2011年全局共青团和青年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和共青团十五届六中全会精神，在团县委和市公路局团委的领导下,按照局党组对共青团工作的部署和要求，以建设和谐共青团组织为目标，坚持“创新、服务、和谐、奉献”的共青团发展理念，坚持党建带团建，以服务全局中心工作、服务青年成长成才和服务社会和谐发展为方针，不断提高团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，团结带领广大团员青年为创建文明行业、建设和谐公路、服务和谐社会、实现全局工作全面可持续发展做出新的贡献。一、进一步加强和改进青年思想政治工作，筑牢团员青年团结奋斗的思想基础1、强化思想道德教育。要深入学习贯彻党的十七大精神，组织团干部和广大团员青年以团课教育和理论学习为载体，认真理解和领会党的十七大报告提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，切实用的党的十七大精神统一全体团员青年的思想和行动。要把建设社会主义核心价值体系的要求贯穿于团员青年思想教育的全过程，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全团、教育青年，自觉践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，努力形成奋发向上的精神力量。要教育和引导团员青年模范遵守全局各项工作制度，进一步规范青年行为，养成良好的行为习惯，培养团员青年爱岗敬业、诚实守信、甘于奉献的道德品质。2、强化形势任务教育。要及时组织团员青年学习2011年“两会”精神，引导团员青年深刻领会局党组的工作安排和部署，增强团员青年“创建文明行业，构建和谐公路”的自觉性和坚定性。要进一步深化“与祖国共奋进，与公路同发展”主题教育实践活动，利用北京奥运、建团89周年等重大契机，深入开展国情和团情教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。要深入开展青工思想状况调查，准确把握青年关心的热点和难点问题，教育和引导团员青年成为全局发展的推动者、改革的支持者和稳定的维护者。3、强化意识形态教育活动。要进一步加强正面教育和宣传，引领广大团员青年树立正确的人生观、世界观、价值观、权利观、利益观，i 教育团员青年不断提高自身素质，充分发挥广大团员青年在全局工作中的模范带头作用。二、深化共青团品牌活动，充分发挥共青团组织在服务公路、服务青年、服务社会中的生力军和突击队作用。1、服务公路建设，深入开展“青春奉献平阴公路”活动。各团支部要紧密围绕全局的中心工作，组织团员青年了解和掌握公路“收、建、管、养”等行业的相关知识，在公路建设中大力开展青年突击队和青工技术比武等活动，充分发挥共青团组织在公路建设中的生力军和突击队作用。2、服务安全生产，深入开展青年安全生产示范岗活动。各团支部要进一步深化以反事故、反误操作、反人身伤害为重点的青安岗创建活动，不断加强青年安全警示教育和安全技能培训，通过开展安全生产知识竞赛、安全事故案例分析、安全生产动漫大赛、技术练兵等活动，不断提高青年安全生产意识和技能，为确保公路“收、建、管、养”工作安全稳定运行做出积极的贡献。3、服务公路管理，深入开展青年创新创效和青年文明号创建活动。各团支部要继续推进以技术创新、管理创新和服务创新为主要内容的青年创新创效活动，不断增强青年的创新意识和创新能力，为青年员工创新搭建舞台。要在全局窗口单位、重点工程、经营单位中深入开展“青年文明号”、“红旗团委”、“青年志愿者先进集体”等创建活动，进一步深化青年文明号诚信节约示范行动、青年文明号促和谐行动等载体活动，提高“青年文明号”集体的服务技能和规范化服务水平。4、服务青年成长成才，提高团员青年业务技能素质。各团支部要大力实施“青工技能振兴计划”，深化争当“青年岗位能手”活动，扎实开展岗位教育、技能培训、技术比武等活动，促进青年岗位技能水平的提升。要在广大青年中深入开展争先创优活动，局团委将组织争创全县“青年岗位能手”评选活动和“平阴公路发展与青年成才”主题读书征文活动，加强先进典型的宣传力度，进一步发挥优秀青年群体和个人典型的示范带动作用。5、服务和谐社会建设，打造“青春光明行”品牌。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的青年志愿者精神，牢固树立“爱心理念”，广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”为主题的“青春光明行”主题日活动，组织青年志愿者开展捐资助学、扶贫帮困、向社会奉献爱心等社会公益活动，为建设和塑造“平阴公路”品牌形象做出贡献。 2011年团委工作思路 | 团市委机关机关效能建设实施意见 | 2011年区团委工作计划 | 2011年团委宣传部工作计划 | 2011年乡镇团委工作计划 | 2011年学校分团委工作计划 | 中学团委下半年工作计划 | 2011学年度团委工作计划 |
到 团委团支部工作计划 栏目查看更多内容 >>
关键词： 火电项目；环保精品示范工程；管理策划
Key words： thermal power project；environment-protection demonstration project；management and plan
中图分类号：TM612 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）11-0079-02
1 创精品策划的必要性
电力工程在投产后能否持续稳定地运行与工程建设质量直接相关，工程建设质量又与其建设过程中的策划、实施状态有关。为强化基建全过程质量管理，规范工程建设管理行为，提高参建单位创精品意识，重庆石柱发电厂新建工程项目（以下简称石柱项目）将管理关口提前，于项目开工前对工程建设各项内容进行策划，提出管理思路、确定管理目标、制定管理措施。
2 创精品策划的模式
创精品目标通常以质量指标、进度指标、安健环指标、经济指标、环保指标、档案管理指标、考核指标、综合管理指标等进行描述，石柱项目按照上述目标进行分解，制定不同的创精品管理措施。通过整合工程建设资源和管理力量对各分解目标、措施进行统筹融合，以达到局部创精品向整体创精品过渡的目的。
创精品策划模式通常包括以下几个方面：分析工程特点，确定创精品目标；建立组织机构，成立创精品领导小组；成立创精品考核小组；建立和完善工程创精品管理机制；实施过程监控和持续改进；坚持全过程创精品。
3 创精品实施的主要内容
3.1 创精品实施总则 工程概况：项目所处地，机组型式与容量，项目基本情况介绍，厂区总平面图等。
工程建设目标：对工程的基本定位，即建设一个什么样的工程，明确争创国内或者行业奖项；细化工程建设的质量目标、安全目标、环保目标、形象目标。
工程建设总思路：确定工程管理总体思路，细化设计管理思路、质量管理思路、工期管理思路、工程造价管理思路、安健环管理思路等。
创精品机构组织机构及职责：成立以项目公司基建领导为组长，以项目公司总工、监理总监、设计院设总及各参建单位项目经理为副组长，以项目公司各部门主任为成员的创精品领导小组，全面统筹、负责创精品工作。成立以安全管理、建安质量、调整试验、技术指标、档案管理、综合管理为内容的六项考核小组，通过量化、细化各项管理内容指标，对工程建设全过程进行管理考核。成立以外聘专家为主要成员的创精品顾问小组，发挥专家人才库的优势。
3.2 安健环管理 安全管理总体目标：根据国家、行业、集团的安健环方针，结合工程实际制定安健环管理总体目标，分解为安全管理目标与文明施工管理目标。
建立健全安全保证体系和安全文明施工监督管理体系。明确总经理、总工、总监、各项目经理的安全生产责任。成立由项目公司总经理为主任、各参建单位项目经理为副主任、其余相关人员为成员的施工安全委员会。监督完善项目工程安全教育工作流程、安全会议工作流程、安全监察工作流程，并保证其正常运转。
制定危险源辨识及控制体系，做好重大危险源评估和登记，制定应急预案，成立重大危险源监督管理小组和技术指导小组。制定规则制度及实施细则，严格管理安全培训、现场消防、紧急联络、安全防护、高处作业、放射源作业、有毒害作业、三废处理、粉尘作业、密闭容器作业等要点，制定安全文明施工奖惩、考核体系。
3.3 设计管理 完善设计管理体系，由总工负责总体设计管理，明确各参建单位设计管理职责：监理单位组织图纸会审，提出设计优化意见；施工单位参加会审，完成二次设计；设计单位做好设计配合、出图及设计交底；工程部做好提资、设计配合、图纸催交、参加会审等工作。
3.4 工期管理 建立进度控制体系，明确各部门职责，协调解决影响工程进度的重大问题；制定工期管理保障措施及管理流程图，规范管理工期进计划的审批；严格过程控制，制定图纸、设备、资金、人力、机具的保证措施，完善提高风险管控能力的应对措施。
3.5 质量管理 质量管理以集团公司精品示范工程及集团公司基建工程质量标准及工艺要求为样板，打造集团公司同类型机组的标杆。制定各类工艺质量标准，并要求施工单位制定实施细则，充分开展二次设计，以达到工艺质量创精品的要求。明确工程总体质量目标，明确争创国内、行业奖项。对比国内同类型机组先进生产指标，制定重点指标控制措施。
3.6 物资管理 根据工程建设实际，项目公司各部门、各参建单位、监造单位明确责任，制定设备招标管理、乙控甲供物资招投标管理、甲供乙委物资招投标管理、设备监造催交管理、设备物资现场管理相关控制措施。
3.7 档案管理 依据《档案法》和国家、地方、行业有关规定、标准，结合本工程实际，制定档案管理制度。明确档案管理责任，落实档案管理职责，重视档案的过程管理，制定档案流转流程。制定档案的形成、归档，竣工文件的验收和移交的保障措施。
3.8 综合管理 对工程管理所涉及的合同管理、技经管理、财务管理、监察审计管理、人力资源管理、党群管理也进行相应的策划，全方位保障工程建设。
4 创精品策划与实施编制路线
通过对石柱项目创精品策划与实施工作进行总结，归纳整理出创精品策划与实施编制路线，为火电项目创精品提供有价值的参考。
创精品策划与实施编制路线：分析工程特点，确定创优目标建立组织机构，成立创精品领导小组立足工程实际，突出工程亮点，编制创精品策划初稿与参建单位共同审查，宣贯创精品理念，完善策划报上级单位审核批复（N立足工程实际，突出工程亮点，编制创精品策划初稿）Y印刷出版，下发执行由施工单位根据创精品策划，制定工艺质量保证措施，开展二次设计，坚持样板引路，编制创精品实施细则坚持全过程创精品，实施过程监控和持续改进，检验细则是否适应工程实际（N由施工单位根据创精品策划，制定工艺质量保证措施，开展二次设计，坚持样板引路，编制创精品实施细则）Y通过全过程持续改进，达到全过程控制的效果，达到创精品策划对工程建设的指导、推进作用。
5 结束语
创精品是电力行业发展的需要，也是缩小与国际水平差距的重要举措，石柱项目通过创精品的策划与实施，策划于前期、贯穿于过程、着眼于细节，不断优化提升，打造出12项“人无我有，人有我新，人新我特”的工程亮点，在行业内处于领先水平。
参考文献：
在大力实施城乡一体化战略的指导下，我局通过高标准、高起点、具有前瞻性的规划工作，积极推进城乡一体化进程。
1、抓好规划修编工作。对《*县域总体规划》进行全面校对、深化和完善，确保县域总体规划的宏观指导作用。当前根据省政府、省建设厅的要求需与土地利用总体规划进行充分沟通和衔接，待编制“两规合一”专题后再进行县域总规的上报工作。
旧城区控制性详细规划和新区规划调整工作将完成上报稿并递交县规划委员会评审，为旧城改造、土地出让和基础设施的完善提供依据。“阳光规划”和城乡规划效能监察全面推行，强化了公众参与和公众监督，增强了城市规划的合理性和可行性，使城市规划的行政行为走向规范化。
2、抓好测绘工作。《*县基础测绘“十一五”规划》于今年6月底通过，并将规划预算纳入县政府财政年度预算，使我县的基础测绘有了可靠的资金的保证。同步加强了测绘力量，进一步充实人员，提高测绘管理水平。完成了西塘、陶庄、天凝、丁栅四镇的坐标系统转换工作，实现了全县坐标系统的统一。我县城市规划管理地理信息系统（GIS系统）组建工作今年正式启动，将提供先进的共享技术平台，极大提高我县城市规划管理、编制和研究的效率和水平，成为数字*的重要组成部分。
3、抓好城乡统筹工作。按照*县域总体规划的要求，《*县域村庄布点规划》已经县政府十四届三次常务会议审议通过。完成了王家村等33个村的建设规划，有14个村已通过了规划评审。“县城乡环境卫生专业规划”已完成编制和专家评审；“全县污水专项规划”根据专家意见正在修改；“全县燃气专项规划”初稿基本完成。统筹城乡发展的基础设施建设进展顺利，城乡一体化供水管网建设已经全面展开，污水收集管网建设也正在按计划启动建设，部分镇已经接近完成。小城镇建设亮点不断涌现，姚庄、天凝等小城镇建设亮点突出。
二、实施旧城改造工程，改善宜居环境
继续深入实施旧城改造，城市的整体形象和价值得到较大幅度地提升，群众居住条件和人居环境得到有效改善。
1、城市拆迁工作稳步推进。今年计划拆迁五大地块（*、*扩拆、*、*路北侧、*路），后因缺少安置房源，将*路地块调整为以单位拆迁为主的船厂路以北地块、直属库等地块，六个地块总拆迁面积10.2925万平方米，计划投资3.67亿元。我县拆迁计划已于3月经省厅批准，并拟定了今年城市房屋拆迁补偿基准价以及相关配套政策。4月27日，城区第一块城市房屋拆迁地块*地块拆迁工作已全面启动。各个地块拆迁进展顺利，各地块已累计登记543户，腾退351户，签约295户，完成腾退拆除面积70128.88平方米，完成投资1.3亿元。
2、拆迁安置房建设：
“三房地块”建设项目（即：2.5万平方米*路农宅拆迁公寓式安置房、10万平方米*路和*拆迁安置房、5万平方米经济适用房），总用地182亩，建筑面积17.5万平方米，征迁工作有所推进，已逐步进场施工。*路拆迁安置房工程（总投资8000万元，建筑面积2.5万平方米）现正在施工中。根据“就地拆迁、就近安置”原则，一是我们及时调整拆迁安置房的建设计划和方式，在环北西路南侧、船厂路北侧2个地块，新建近9万平方米拆迁安置房、2万平方米经济适用房，目前项目前期工作已全部完成。二是旧城区土地带方案拍卖，其中住宅控价回购作拆迁安置房，如：*老公社、新华书店地块共有回购拆迁安置房总面积1.7万平方米、180套，已经挂牌。
3、旧城改造投融资平台已完成搭建，启动封闭运行的操作办法，自行开发建设，配合新的《浙江省城市房屋拆迁管理条例》实施，拟订了我县的实施细则。在拆迁安置方式上适应新的拆迁安置政策措施，提出就近安置和控价回购等新思路。还对*、*、总工会、思贤商贸中心等区块进行了改造方案设计，为旧城改造提供了决策依据。
三、加快新城区框架建设，提升城市功能
今年新城区工作重点是推进新城基础设施建设，续建二路（白水塘路、阳光路），新建“一横四纵”道路（世纪大道、体育南路、车站南路、亭桥南路、农商路），配套建设白水塘路道路绿化、高压走廊绿化带，促进新城招商引资。其中，白水塘道路工程已于8月份竣工，并获得了省标化工地称号，正在争创省“钱江杯”；阳光路以体育南路为界，分为两个标段，边拆迁边建设，完成了地下管网铺设，全线填筑塘渣和桥梁架设，目前已开工路段约2800米，剩余200米争取春节前进场；体育南路已开始由南向北施工300米；农商路、亭桥南路已完成施工、监理招标，车站南路完成施工招标，待具备施工条件立即进场施工；世纪大道已完成项目前期；
新城区招商引资工作围绕推进新城开发建设和落实新城核心中央商务区投资主体为目标，一是继续做好新城区招商引资宣传，加大力度；二是对已出让土地做好相关衔接和服务，主动协调推进征地拆迁工作，帮助解决项目前期过程中的各类问题；三是实施主动招商策略，积极招商，多方洽谈，目前，*公司、绿地集团、杭钢置业等投资商对开发建设中央商务区表示出较高的热情，具体项目洽谈在逐步深入，有望明年初确定方案和投资主体。
四、抓好国家园林县城创建，优化城市环境
围绕创建国家园林县城的工作目标和要求，积极开展各项工作，城市绿化覆盖率、建成区绿地率和人均公共绿地面积达到40.27%、35.42%和12.12平方米，符合国家园林县城的标准要求，同时精品也有所增加，老区绿化也有所改善。6月27日，顺利通过省建设厅对我县创建国家园林城市工作进行资格评定。除较大规模的体育路绿化景观工程、高压走廊绿化带工程（一期）外，其它工程均已基本完成。创园台帐工作已全部完成，我局已先后多次与建设部、省建设厅进行了对接和沟通，切实做好了各项准备工作。
五、扎实推进公用设施建设，完善城市功能
1、路网完善工程。新建9项，总投资5113万元，年度计划投资3420万元。其中：6个项目已开工，即：环城东路（解放路-环北路）、*路西段、子胥路（人民大道—阳光路）、平安东路日晖港桥及引坡、花园路桥改造、阳光路白水塘路连接线工程；1个项目（谈公路——解放路口工程已竣工）已竣工；开源路因拆迁问题不能开工，健康南路需建好*路桥才能开工。续建6项，总投资4757万元，年度计划投资3177万元。施家北路等2个工程已基本完工，阳光东路延伸段、啤酒厂路2个工程正在建设中，环城东路（*路-白水塘路）、子胥路（晋阳路-人民大道）2条道路分别剩下约180米、200米，因征迁未解决，虽数次进场，仍不能正常施工。
2、市政设施改造建设。浒弄路等背街小巷改造工程已完成，同时，完成了城区桥梁安全检测和修缮、解放三村开放式小区综合整治等工作。
3、环卫设施建设。新建3座公厕已完成2座；3座中转站已完成1座；续建2座公厕、1座中转站已完成。指导镇垃圾中转处理设施工作也在正开展中，确保全面完成全县11座镇级压缩式垃圾中转站建设的目标任务。
4、污水工程建设。城网一期工程基本完成；城网二期工作正在继续推进；姚庄污水处理工程9公里主管道工程和处理厂主体工程完成，20*年元月1日试运行。南片污水处理工程（原列入前期项目）已提前启动，新埭线污水管网工程已基本完成；县城区污水处理增容工程、干窑镇污水输送管工程正在进行项目前期工作。为进一步加快污水处理设施建设，我局按照各镇、各部门上报的太湖流域污水处理项目工作计划专门发文，对我县的城镇污水项目建设任务作进一步细化，并将工作任务分别落实到各镇及有关部门，明确工作职责。同时，局成立项目督查小组，对工程建设进行现场指导，以确保节能减排任务的完成。
六、整合系统资源，以“三位一体”提升城市管养水平
为将构建和谐建设总要求贯穿于实际工作中，充分整合全系统的资源优势，按照“管干分离、管养分离”的原则，我们建立了市政、环卫、绿化“三位一体”的新型城市综合养护模式。利用现有人力资源组建养护巡查队伍，每天对城区市政、绿化养护范围内的情况和直管公房进行巡查，对巡查中发现的问题，及时上报、汇总和落实相关职能部门整改，节约了人力资源，提高了管理效能，从开始运作到现在已初见成效，小区道路窨井破损得到全面解决，环卫基础设施保证正常使用和美观，直管公房得到了及时维修，环卫保洁和绿化养护全部达标，城区市容市貌有了明显改观。
七、开展“三创一争”主题实践活动，促进行业健康发展
根据县委、县政府“作风建设年”暨“创业创新创优争一流”主题实践活动的统一部署，我局紧紧围绕“想干事、会干事、干成事”这条活动主线，深入开展“驻区、驻村、驻企业”下基层活动，落实整改50多个热点难点问题，推出了“五送五改”十件惠民实事，完成了魏塘镇十三个社区的区域界线平面图和社区分布平面图赠送给各社区，切实转变了工作作风，行业监管工作稳步推进。
1、房地产业市场监管。1—9月全县完成房地产投资10.66亿元，同比增长53.5%；房地产施工面积139.18万平方米，同比增长9.72%；销售面积31.64万平方米，同比增长10.05%；销售额11.65亿元，同比增长32.27%。认真开展了房地产交易秩序专项整治工作，严格查纠房地产开发、中介经营过程中的违法违规行为。另外，我们组织人员开展调查，在全面掌握城镇住房状况的基础上，贯彻落实《*县城住房建设规划》，加大中小户型、中低价位的普通商品住房的供应量，严格按照国家的有关规定把好预售许可关，7月份起建立商品房网上备案制度，进而推进数字房管工作。物业管理工作进一步得到重视，专门设立物业管理科，配备专职人员，《*县物业管理实施细则》已上报审核，加强对全县物业管理现状的调研工作，今年已开展对老住宅小区整治的试点工作。1-10月住房公积金新增建交单位28家、职工1100名，发放公积金贷款7800万元，较好地发挥了公积金支持职工改善住房条件的作用。修改后的《*县城镇廉租住房保障实施细则》已由县府常务会议原则通过，起草制定了《*县城镇经济适用住房管理实施办法》并已上报，今年又对8户廉租户实施了实物配租，对4户次承租公房的低收入家庭实施租金核减。累计已解决119户最低收入家庭住房困难，其中实物分配100户，租金核减19户次。十一月上旬举行了’20*人居*金秋房地产展示（交易）会，共有19家房产企业和部分金融机构参加，展会面积5000多平方米，意向交易210套，实际成交102套，金额5000多万元，房展会达到预期的效果。
2、建筑行业市场监管。1—9月全县完成建筑业总产值(含外企)12.2亿元，同比增长10.66%，其中本县完成建筑业总产值7.93亿元，同比增长17.48%；房屋建筑施工面积（含外企）299.01万平方米,同比增长4.38%;房屋建筑竣工面积(含外企)98.12万平方米。在做大做强建筑业，积极培育和扶持建筑业企业方面，起草完成了《关于加快我县建筑业持续健康发展的若干意见》，制定了“十一五”建筑业发展规划，把发展目标任务分解落实到各建筑业企业。在清理拖欠工程款工作方面，继续监管好施工现场“两牌一卡”（维权告知牌、工资发放公示牌、民工工资卡）制度，实施好欠薪保障金制度和拖欠情况月报制度，对市外进善企业实施登记备案管理。今年，有11家企业的12项工地申报争创“和谐工地”。同时，制定了《*县建设市场信用管理办法》，拟通过网络平台实现企业信用信息的动态管理和企业信用信息资源的互通与共享。在建筑节能方面，认真贯彻建筑节能工作目标，20*年办理施工许可的节能建筑项目共36个，面积达58.18万平方米，其中公共建筑7.57万平方米，居住建筑50.61万平方米。
科正检测中心通过计量认证现场考核和内部管理跃上新台阶，实现了增产、增效，对涉及地基基础和结构安全的专项检测资质的检测项目进行了扩项，确定了包括建筑钢结构、防水卷材、钢管扣件等项目共计117个参数进行了扩项申报，顺得获得了省技术监督局的计量认证证书，使检测项目由原来的28项增至145项，扩大了检测的范围，提高了竞争能力。钢管扣件、门窗三性、防水卷材等新开展的检测项目也都在正常运作中。
3、城市形象提升提速。今年以来，经县规评委评审通过的重要公建和大型房产项目有45项，总建筑面积249.6万平方米,高层建筑111幢，已开工43幢，其中已结顶25幢，使城市形象和高度都有了提升。
4、窗口建设进一步提质提速
今年1—11月，建设窗口共受理审批服务事项6*5件，办结5832件（其中：商品房预售登记67件、建设工程规划许可证385件、建设项目选址意见书419件、建设用地规划许可证195件、建设工程竣工规划确认书199件、各类绿地设计方案审批81件、房屋产权证登记2531件、建设工程竣工验收备案103件、建设项目绿化工程实施情况核查94件、数字栅格地图费217件、签订白蚁防治合同355件、城市户外大型广告设置审批323件）。建设窗口还积极实施事项办理的提速提效，绿地设计方案审批的承诺办理时限由原来的15个工作日缩减到现在的7个工作日(工业性项目则进一步缩减到3个工作日)、质量监督备案有原来的3个工作日缩减到现在的2个工作日,十月份新进的27个事项的办理服务承诺期限均比法定办理时限减少50%以上。建设窗口已有十一次被中心评为“环境秩序优胜窗口”和四次“六好红旗窗口”称号。
5、安全法制工作：
根据构建“法制三级监管网络”以及“安全三级监管网络”的要求，健全了组织网络和相关制度，起草了《*县建设局防台防汛应急预案》、《*县建设工程突发（群体性）事故应急预案操作手册》、《*县城市燃气突发（群体性）事件应急预案操作手册》，组织开展安全生产大检查和专项整治，健全完善行政执法责任制配套制度机制建设，逐步建立起行政执法和安全监管的长效机制。
上半年，全县累计完成交通基础设施建设投资2010万元，占市局下达的年度计划9250万元的21.7%。其中县乡道改造建设130万元，农村公路建设792万元，安保工程建设332万元，公路养护432万元，其它（含工业园区道路建设、客运站场等）324万元。
（一）交通基础设施建设有序推进。
重点工程。洋坪至河口18公里二级路改造工程已完成可行性研究报告，正在进行施工图设计，预计7月下旬可开工建设；荷当公路大修工程于4月下旬开工建设，目前已完成路基工程1.8公里、路面工程1.8公里，完成投资260万元；宜远公路长荣段滑坡体治理方案完成了工可及外业地质勘探；宜远公路陈家院危桥加固改造工程已完工，完成投资62万元。
安保工程。今年我县安保工程无计划，但截止6月，保宜、宜远、荷当三条省道增设了公路标志牌95块，减速标线20处，广角镜19个，钢筋混凝土防撞墙880米，共完成投资54.01万元；安石、分松、远烟3条县道安保工程已于5月中旬动工，目前已完成分松线钢护栏立柱安装750个，波形梁钢护栏安装1.6公里，完成共投资77.6万元。农村公路44个村安保工程建设计划目前已完成32个村，完成投资200万元。
县乡公路。2012年，全县县乡道改造工程计划32公里，棚镇至洋坪6公里改造计划已按照二级路改造标准完成了施工图设计，并已通过专家组评审，正组织开工，目前路基工程完成投资30万元；定林至马渡河公路10公里县乡道改造工程、远烟路16公里县乡道改造工程已完成施工图设计，正在组织招标，即将开工建设。
农村公路。2012年，全县农村公路建设计划项目共27个52公里，截止目前，已完成路基工程40.74公里，完成路面工程20.34公里，完成投资792万元，占总计划的55%。同时，完成了茅坪场镇青龙湾13公里旅游公路改造，完成投资80万元。
客运站场。2012年，全县客运站场建设计划共16个，目前共建成候车亭10个，完成投资10万元；旧县五级客运站以及5个招呼站正在施工之中，已完成投资15万元，预计7月底完工。
（二）交通运输生产平稳增长。上半年，新增农村客运班线2条，更新客车11台，开通了鸣凤至石头店公交班线1条，新增城乡公交客车4台，实现运输生产平稳增长。完成旅客运输量270万人次，比去年同期上升5%，完成货运量228.5万吨，比去年同期上升25%。
（三）交通行业管理不断加强。安全生产保持了平稳态势。上半年，全县交通运输和施工建设安全生产无事故；客运市场整治力度不断加大，共查扣车辆40台，其中查处“黑面的”12台，保存证牌250本，客运市场经营秩序逐步规范；维稳工作平稳，无重大上访事件发生。
（四）交通规费征收增长迅速。上半年，全县通行费征收完成510.2万元，占年计划850万元的60%，比去年同期净增27.7万元。
（五）交通党建工作有声有色。开展了庆建党91周年图片展、党史知识竞赛等9项专题活动，营造了“颂歌献给党，先进促跨越”的良好氛围。积极开展了围绕纪念建党91周年，以创先争优活动为契机，相继市、县两级文明单位创建活动，文明单位创建率100%，创建省级示范路1条、省级示范客运班线1条。继续加强党风廉政，开展了廉政知识竞赛、廉政教育报告会等系列活动，交通运输系统党风廉政不断加强。
二、主要做法
（一）抢抓机遇，全力争取项目资金。针对今年是“十二五”开局之年，为实现“十二五”期开门红，推动交通事业跨越式发展，我局全力向上争取项目和资金。一方面结合“十二五”项目申报，全力向上争取，力争更多的项目挤进省市“十二五”建设规划“盘子”，另一方面积极争取县委、县政府和各乡镇的政策、资金扶持，通过积极争取，在今年的交通工作专题办公会上，县委、县政府决定在去年配套1000万元的基础上再增加500万元资金配套用于县乡道改造等交通基础设施建设，并对鸣凤二级客运站等项目予以政策、资金支持，河口、茅坪场等乡镇也分别给予200万元、100万元资金配套支持，从而有效弥补了建设资金不足的难题。
（二）紧扣目标，全力加快工程进度。一是抓前期赢主动。今年，我局在上级计划尚未下达的情况下不等不靠，提前组织勘察设计、备料等工作，为今年工程建设赢得了主动权。二是抓领导保项目。对保宜高速公路建设项目、棚河公路24公里二级公路改造工程等重点项目，县政府均成立了工作领导小组，召开了专题办公会，明确了相关部门职责。同时，县政府把县乡道安保工程当做政府承办的“十件实事”之一，每月跟踪督办检查。促进了工程顺利推进。三是抓管理保质量。继续推行了四级质量保证体系，认真落实了工程建设“五制”，严把工程施工“四关”，强化质量管理，确保了所有在建工程质量。
（三）突出民生，全力提升服务能力。一方面多措并举保畅通。以全国公路大检查为契机，突出养护标准化、管理考核化、检查和奖惩经常化，确保公路通行畅通。上半年，共处理路面沉陷、修补路面坑槽4567立方米，修补油面层8560平方米，清扫路面1450公里，清理桥面伸缩缝63座次，修整路肩52000平方米，路肩带575米，清理边沟179100米，疏通桥涵207座次，割长草102公里；完成水泥路面清、灌缝45公里，泥青路面清、灌缝35公里；维修、更换里程碑、百米桩896块、安装标牌51块，修复钢护栏615米。另一方面城乡统筹抓运输。大力推进路、站、运一体化发展，建立“以城带乡、干支互补”和“以热线补冷线”的机制，上半年，已建成候车亭10个，新增农村客运班线2条，更新11台客车，开通鸣凤至石头店公交班线1条，城乡客运线网布局不断完善。
（四）强化措施，全力加强交通行业管理。一是重拳出击严厉查处超限运输行为。从公路、运管部门抽调专人，组建了治超工作专班，加强源头治理和固定检查治理，有效遏制了超限运输行为。同时，加大路政巡查力度，上半年，共上路巡查122次，清理堆积物65次/507㎡，拆除非公路标牌24块，拆除违章建筑1处/20㎡；共发案6起，结案6起，收取赔偿费17610元，有效地维护了路产路权。二是多措并举着力规范客运市场秩序。组建客运市场整顿办公室，设立客运管理组、货运管理组、驾培维修管理组，开展市场监管四个专项活动。开展打击道路运输违法违规经营行为专项整治活动，开展营运车辆GPS管理信息系统使用情况专项检查活动，开展运输企业质量信誉考核专项检查活动，开展对驾校经营行为及服务质量的专项检查活动。着重开展全县“打黑”、“打非”专项行动。重点对倒卖炒卖经营权、无证经营、超范围经营等违法行为进行查处，净化了市场环境。上半年，共查扣车辆40台，其中查处“黑面的”12台，保存证牌250本，有效遏制非法营运行为。三是强化管理全力推进安全生产工作。积极开展“安全生产年”、“安全生产月”活动和交通运输安全生产“三项行动”，全面落实安全生产责任制，安全态势保持稳定。四是落实责任大力加强社会治安综合治理。按照“谁主管谁负责”的原则，加强领导，落实责任，定期排查，强化调处，化解矛盾。
今年上半年，我县交通运输工作取得了一定的成绩，但仍目标面临着诸多困难：一是交通投资计划下达迟缓，给完成年度建设目标带来不利影响。2012年我县交通运输建设计划在6月中旬才正式下达文件，导致我县交通项目建设启动较晚，导致投资额度较低，不能实现时间过半任务过半，按期、保质完成年度工作目标压力增大。二是建设资金缺口大。我省公路建设投资政策是以地方政府为主，省交通主管部门差额补助，省里投资严重不足，地方财力极为有限，导致交通建设资金严重不足。三是交通专业技术人才缺乏。“十二五”期，我县交通运输发展起点更高、项目更多、投资更大，需要监管的范围更广、投入的人力更大，而近几年专业技术人才引进不足，导致我局专业技术人员相对匮乏。四是交通保畅压力较大。今年我县棚马线二级公路改造工程共涉及两个乡镇30多个村，公路沿线居民众多、人流量、车流量大，在施工中，将对沿线群众出行造成较大影响，加之保宜调整公路已全线开工，我县公路保畅压力较大。
三、下半年交通工作措施
（一）工作思路。
紧紧围绕全年工作目标，再鼓干劲，再添措施，再加力度，克难攻坚，全面完成年度各项工作目标任务，实现开局之年“开门红”。
（二）工作措施
1、突出重点，实现项目建设新突破。一是继续抓好保宜高速的协调工作。扎实做好保宜高速公路的各项协调服务工作，为工程建设的顺利推进打好基础；切实加快相关项目前期工作，为各项工程尽快实施创造条件。二强力推进工程建设。加快推进棚马线棚镇至洋坪段6公里、洋坪到河口段18公里二级路改造工程和宜远线10公里大修工程以及县乡道安保等工程建设，力争尽早交工投入使用；加快推进52公里农村公路建设进程，力争第三季度全面完成建设任务；加快16个客运站场建设进程，力争8月底前全部交工投入使用。
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以“关爱生命、文明出行”为主题，以提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，推动交通管理制度创新，形成政府主导、部门联动、综合治理、全民参与的工作格局，实施文明交通行动计划，推行精细化管理和严格文明执法，为经济社会发展和人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的交通环境。二、总体目标
通过三年努力，全面提升公民的法制意识、文明意识和安全意识；全面提升交通执法质量，交通违法和交通事故明显下降，交通秩序明显改善；全面提升道路规划建设管理的精细化、标准化、一体化和现代化水平，道路交通管理更加科学，文明交通长效机制进一步完善。
三、活动内容
（一）城市道路。
1.提高城市交通规划水平。各县区政府组织发展改革、规划、建设、交通运输、财政、公安等部门，深入调研，编制具有前瞻性的道路、停车场、公共交通发展和交通安全管理规划，制定交通标志设置导则，规范主次干道交通设施，优化城市路网结构。
2.缓解道路资源与交通需求矛盾。交通运输部门大力发展公共交通，优化公交线路，配合规划、建设等部门对公交站点实施港湾式改造，规范或新建出租车落客点。城市规划、建设部门、城管部门优先打通“断头路”、“瓶颈路”，合理改扩建主干道和小街小巷，畅通道路微循环，形成主次干道合理搭配的道路网络。提倡乘坐公交车、骑自行车或步行等交通方式，减少公务、私家车使用频率。
3.改善静态交通秩序。城市建设项目必须按照《市城市规划管理技术规定》规定的停车指标，规划设置配套停车位，同时对需要进行交通影响分析的建设项目，城市规划、建设、交通、公安部门依据市政府公布的《城市交通影响实施办法》组织实施交通影响分析的评审。城管部门清理道路摆摊设点、占路施工、堆物堆料。公安部门按国家标准设置道路交通标志标线、信号灯和隔离设施，做到标准统一、位置适当、比例协调、美观清晰。
4.建设智能化交通。财政部门将交通信息化建设经费列入预算。公安部门会同有关部门建设智能交通控制系统，实施交通信号区域控制；建设交通、停车引导系统，利用媒体、电子显示屏等方式路况、气象、停车泊位等信息；健全交通指挥中心功能，实施扁平化指挥，提高调度、控制和引导能力。
到年底，市区14个主要路口（海港区6个、区4个，山海关区2个，开发区2个）达到文明交通示范路口标准；各县城区主要路口达到文明交通示范路口标准。到年底，市区22个主要路口全部达到文明交通示范路口标准；各县城区80%的路口达到文明交通示范路口标准。到年底，市区所有路口达到文明交通示范路口标准；各县城区路口全部达到文明交通示范路口标准。
（二）普通公路。
1.交通安全设施建设。交通运输部门完善交通标志、标线等公路服务设施，在有条件的桥梁、涵洞、铁路与公路平交、连接路口设置电子导流显示屏和指示牌，保障公路安全畅通。
2.监控系统建设。公安部门在国道经过的市、县交界处和沿途公路执法警务区安装智能卡口视频系统，与当地公安机关指挥中心连通。交通运输部门积极配合公安部门依法在公路重要点段（区域）进行电子测速、监控等电子设施的设置养护工作。
3.公路执法警务区建设。公安部门加强公路执法警务区警力、装备配备，巡逻警车配备流动测速设备，加大对超速违法行为的纠处力度。
4.公路危险、拥堵路段治理。公安、交通运输和安全监管部门按照职责排查治理行政区域内危险、易堵路段，预防群死群伤交通事故和交通堵塞。交通运输部门加强道路施工管理，设置醒目、标准的警示和绕行标志，做好交通疏导工作。
5.公路沿线集贸市场治理。依法整治公路沿线占道经营的集贸市场；公安部门加强集市路段的管理，维护良好交通秩序。
到年底，完成途径我市的102国道示范路创建任务，完成S266(机场路)省道示范路创建任务；到年底，完成S267(路)、S024（秦东高速公路连接线）2条省道示范路创建任务；到年底，完成途径我市205国道示范路创建任务，完成其它主要省道的文明示范路创建任务。
（三）交通宣传。
1.倡导六大文明交通行为。大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人和非机动车各行其道、行人和非机动车过街遵守信号等文明交通行为。
2.摒弃六大交通陋习。自觉摒弃机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。
3.抵制六大危险驾驶行为。坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员和超载等危险驾驶行为。
年，全面启动文明交通行动计划。解决日常交通行为中的突出问题，交通参与者守法意识明显提高，机动车驾驶人交通陋习及危险驾驶行为明显减少，机关公务人员模范发挥文明交通表率作用，首先在城市区取得明显成效；年，根除交通行为中的痼疾。交通参与者文明礼让，机动车安全带、摩托车头盔使用率明显提高，机动车停放规范有序，路口、路段、人行横道交通事故明显降低，酒后、超速、疲劳驾驶引发的交通事故明显下降；年，提升整体文明交通水平。总结经验，巩固和扩大成果，健全文明交通长效机制，交通参与者守法出行的文明素质明显提高，机动车驾驶人违法率、事故率明显下降，形成全社会文明交通良好风尚。
四、主要措施
（一）健全城市交通管理协调机制。由各级政府统一领导，发展改革、财政、建设、规划、公安、交通运输、教育、文明办、监察、纠风、工商、物价、质监等部门参与，建立城市道路交通规划、建设、管理综合协调机构，制定交通发展和管理政策，审核交通规划建设方案，落实建设项目立项阶段的交通影响评价审核制度。做到交通措施、安全设施与道路建设同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
（二）加强城市道路交通疏导。公安部门加大对机动车、非机动车、行人交通违法行为的查纠力度，重点查处酒后驾车、涉牌涉证、机动车“三超”等违法行为。合理渠化交叉路口，完善交通组织，提高路口通行能力。开展停车场专项整治，规范路边停车。加强施工道路交通组织，降低城市路网改造对交通的影响。创建一批交通管理示范街、示范路口。
（三）大力整治公路交通秩序。公安部门结合实际，定期开展酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、强行超车、超员、超载等集中整治行动，预防重特大道路交通事故发生。加强农村公路巡警队伍建设，重点整治农村公路无牌无证、拼（改）装车上路、车辆随意调头、占道摆摊设点、驾乘摩托车不戴头盔和农用车载人等违法行为。以汽车、摩托车下乡为契机，将车管业务向农村延伸，解决机动车注册、检验率较低的问题，提高上牌办证率。
（四）严格重点车辆管理。交通运输部门要建立营运车辆动态信息公共服务平台，实行联网，并向公安、安全监管等有关部门免费开放，为政府有关部门加强动态监管提供有效手段。交通运输、公安、安全监管部门要充分利用动态监控手段，依据法定职责，实施联合监管。交通运输部门要督促运输企业安装并使用卫星定位装置，提高营运车GPS安装使用率，利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理；公安部门要加强对营运客车和危险化学品运输车辆运行情况检查，严格查处超速行驶、超员及疲劳驾驶等违法行为；公安部门建立民警分包营运客车联系制度，采取多种形式开展文明交通宣传教育。公安、交通运输部门建立实名乘车制度，在二级以上汽车客运站按标准配备监控系统、身份证识别仪、安检仪，做好安全检查工作；交通运输部门督促企业落实安全生产主体责任，按照事故原因分析不清不放过、事故责任人和群众未受到教育不放过、未采取有效防范措施不放过、事故责任人未受到追究不放过的原则，严肃追究交通事故责任。
（五）加强恶劣天气交通管控。突出强化恶劣气候管制措施，完善应对恶劣天气的应急处置预案，在工作机制、警务保障、应急救援等方面准备充分，及时掌握恶劣天气情况，通过广播、电视、报纸、网络、手机短信及电子显示屏等多种形式，恶劣天气交通信息、交通管制措施，通报拥堵路段和事故多发路段情况，提示、引导车辆有序行驶。
（六）严格规范涉路执法执勤。规范执法执勤行为，严禁违规设置检查站；严禁越权和超标准收费罚款；处罚可消除违法行为的车辆须先消除其违法状态；不得强行对车辆提供服务借机收费。公安部门推进公路执法警务区建设，全程摄录执法过程，提高非现场执法比率。各县区政府要落实公安交管经费，认真执行收支两条线规定，严禁经费与罚款挂钩。
（七）大力开展交通安全宣传。各级政府要将文明交通宣传教育纳入普法教育重要内容，制定文明交通公约，定期组织开展宣传教育活动。公安、交通运输、安全监管部门要指导单位、企业建立交通安全教育制度，加大对重点行业（企业）和群体的宣传教育力度。教育部门要贯彻落实《公共安全教育纲要》，完善中小学校交通安全双辅导员和交通安全联系卡制度，推进交通安全教育进课堂，组织观看交通安全宣传品，举办交通安全征文比赛、交通安全知识问答，开展争当“文明交通小宣传员”等丰富多彩的活动，教育学生从小养成遵守交通法律、法规、文明交通的良好习惯，提高中小学的交通法治意识、交通安全意识和自我防范能力。新闻单位要深入宣传交通安全法律法规和文明交通礼仪知识，积极倡导文明交通理念。公安、交通运输、城建部门要在城市重点场所、街道、国道、省道设置文明交通宣传设施，建设文明交通宣传教育基地。文明办、公安、交通运输部门要组织开展文明交通主题实践活动，将每月1日定为全市文明出行排队、让座日，共同推进文明交通行动计划顺利实施。司法行政部门要把宣传交通安全法律、法规作为全民法制宣传教育的重要内容，充分发挥自身优势，不断推进文明交通法制宣传教育工作的深入开展，为“关爱生命，文明出行”文明交通宣传教育工作的扎实推进创造条件。各级工会、共青团、妇联要广泛开展文明交通志愿服务活动。
五、工作要求
各地要按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的原则，结合本地实际，推动“文明交通行动计划”健康顺利开展。
（一）提高认识，加强领导。各级各部门要将实施文明交通行动计划作为坚持以人为本、促进经济社会协调发展的生动实践，作为提升公民文明素质和社会文明程度，创建全国文明城市、迎接全国公共文明指数测评的重要举措，作为改善道路通行秩序、缓解交通拥堵、预防和减少道路交通事故，创建文明和谐道路交通环境的重要措施，列入重要工作日程，周密部署，扎实推进，确保工作人员到位，管理措施到位，工作落实到位，资金保障到位。市政府成立“市文明交通行动计划”领导小组，市政府副市长刘成任组长，市政府副秘书长武秋生、市文明办副主任张爱军、市公安局副局长刘杰任副组长，市文明办、市公安局、市财政局、市教育局、市司法局、市安监局、市交通运输局、市城管局、市规划局、市建设局、市发改委、市监察局、市工商局、市物价局、市质监局为领导小组成员单位。领导小组办公室设在市公安交警支队，市公安局交警支队支队长周辉任办公室主任。领导小组成员单位要各明确一名副局长和一名联络员负责“文明交通行动计划”实施工作。各县区政府也要结合当地实际，成立相应组织机构，制定实施方案，并认真组织实施。
加快高速公路建设，是今年交通工作的重中之重，必须下够决心，集中力量，采取超常规措施，背水一战，确保实现突破性进展。
编制《*省高速公路网中长期发展规划》。加快前期工作进程，确保**等6条高速公路开工建设，加快推进**等3条高速公路全面动工建设，并在**等项目中，选择各方积极性高、前期工作进度快、开工条件具备的项目，力争再多开工2条高速公路。提前启动明年开工项目前期工作。精心组织续建项目施工，加快**等9条续建高速公路建设进度，保证质量，保障安全，控制成本。建成**等5条高速公路。到今年底，全省高速公路通车里程达到2188公里，在建高速公路规模达到1700公里以上，公路出川通道累计建成9条（其中高速公路7条）、在建5条。
确保实现今年高速公路建设目标，要在省委、省政府的坚强领导下，充分依靠各级党委政府的大力支持和有关部门的通力合作，充分发挥各类市场主体、广大干部职工和人民群众的积极性。要按照省政府推进重大项目的工作要求，落实高速公路建设的目标责任。要在省政府交通建设联席会议组织协调下，加强省级部门之间、省市之间的协调配合，合力突破项目审批、土地报批和资金筹措等难点问题。要建立项目推进全过程、全因素管理责任制，制定工作计划，细化任务，明确时限，明确责任，实现精细管理，精确控制。坚持依法有序，采用提前启动、交叉作业、并联推进、无缝搭接等具体方法，加快工作进度。实行领导干部分工负责高速公路前期工作和联系项目制度。要加强服务指导，主动服务重点项目和地方基层。要在创新高速公路建设体制机制上迈出实质性步伐，在成什绵、成自泸高速公路项目组建股份制业主公司。进一步强化工作责任，加大工作力度，完善工作制度，坚定不移地推动省政府确定的高速公路BOT项目取得大的突破。搭建新的交通建设融资平台，确保成渝公司实现A股上市。加强与国家开发银行和商业性银行的合作，启动资产证券化工作，实施信托滚动发行计划。
（二）大力推进内河水运建设
编制《*省内河水运中长期发展规划》、《*航运发展规划》、《*江航运发展规划》和《*长江干线港口布局规划》。促进长江港口向大型化、专业化、集约化方向发展，创造水运口岸优势，支撑以成都为中心的西部综合交通枢纽建设，服务*外向型经济的发展。重点推进泸州、宜宾港大吨位、集装箱码头建设，全面加快泸州港多用途码头二期工程建设，确保明年竣工投入运行，集装箱年吞吐能力达到40万标箱；推动宜宾港志诚作业区前期工作，确保年内开工建设一期工程。加快长江泸州至宜宾航道整治工程建设，推进宜宾至水富航道整治工程前期工作。加快*渠化开发进程，建成新政、金溪、青居枢纽，渠化四级航道101公里，加快建设小龙门、沙溪、凤仪场、苍溪枢纽，开工亭子口枢纽。推动*江航运综合开发和乐山港规划建设。开展全省第三次港口普查，做好港口岸线资源调查、保护和整合工作。
（三）深入推进农村公路和地方公路建设
扎实推进农村公路建管养运一体化发展，进一步完善机制，抓好民生交通工程，抓紧实施“*”农村公路建设规划。今年重点抓好“五个强化”和“三个健全”。强化政府主导作用，大力推广宜宾市县两级政府加大农村公路投入的经验，在县乡公路发展上形成政府主导的投入体制。强化农民主体地位，全面落实民主决策机制和群众监督机制，重点督导检查“三张表”民主决策程序。强化项目质量管理，建立质量终身责任制，认真开展农村公路质量管理年活动，完善农村公路公示制和质量监管、技术指导责任制度。强化项目计划管理，实行滚动计划管理和项目计划公示制度。强化督导和巡查，建立农村公路建设巡查制度。逐步健全农村公路管理体系、养护机制和运输服务体系。
努力推进国省干线公路建设。研究提出加快国省干线公路建设意见，实施国省干线公路*年至2010年改造计划。改进计划管理方式，加大争取国家项目支持力度。完成富民安康工程项目年度计划。
（四）加快道路运输服务能力建设
大力发展农村公共交通。加快农村客运公交化、网络化和城乡客运一体化进程，打造集约化经营、规范化管理的城乡客运班线经营主体。加大农村客运站投入，制定适应城乡客运公交化的枢纽站和县级站建站标准。探索适合不同地区特点的多种运输组织方式，提高客运班车的通达深度，努力做到符合客车开行条件的，公路修建到村，客车开行到村，推动农村货运物流业发展。
加快优化运输组织。统筹考虑道路运输与其它运输方式之间的衔接，完成成都、广元等10个国家公路运输枢纽总体规划和全省市、县级公路运输站场布局规划编制工作，支持综合运输枢纽站建设。加强大件运输，拓宽多式联运范围。大力发展集装箱运输，引导货运企业拓展服务链，加快物流货运场站建设，鼓励第三方物流发展，建设信息服务网络。完成公路水运运输量调查。逐步建立营业性车辆能耗准入退出机制。建立紧急运输能力储备机制，增强应对节假日、抢险救灾、公共突发事件等重大紧急运输任务的保障能力。
稳步推进运输资源配置方式改革。实行线路发展与运输企业安全服务挂钩，促进运输企业实现公司化、规模化、集约化经营。进一步推广以服务质量为主要竞标条件的出租车客运经营权配置方式，支持各地开展辖区内客运经营权服务质量招投标试点。建立客运企业、客运站、危险品货运企业、维修企业、驾驶员培训学校质量信誉考核制度。提升高速公路客运和旅游客运服务水平，继续加强对非法营运行为的专项整治，研究制定新的运价调整政策，确保道路运输行业稳定。
（五）积极推进公路养护管理体制改革
逐步理顺国省干线公路管理关系。总结推广阿坝、宜宾等地的经验，逐步形成市（州）管理国省干线公路、县（市、区）管理农村公路的格局。继续推进地方归并公路养护、路政、收费等公路管理职能，建立事权统一、权责一致、精简高效的公路管理机构。积极争取相关部门支持，落实养护单位改革配套政策，解决公路职工养老保险等问题。
创新国省干线公路养护管理方式。全面推广路面管理系统和桥梁评价系统，逐步实现预防性养护和及时大中修。完善路况检测评价制度，对公路路况实行动态监控，检测排名情况向全省通报。严格养路费分成资金预算监管，争取支持，加大养护投入。加强收费公路管理，规范站点设置，改善收费公路养护。积极推进开放式公路货车计重收费，推广广元、泸州等地经验，继续保持高压态势，综合治理超限运输。
深化农村公路管理养护体制改革。进一步贯彻落实省政府关于农村公路管养体制改革的要求，确保各级政府、交通部门和农民群众的具体责任落实到位。探索建立农村公路管理体系，加强摩托车、拖拉机养路费征收，争取农村公路养护管理经费纳入同级财政预算安排，加大农村公路养护投入。
加强高速公路养护管理。推进高速公路养护运行机制改革，培育养护市场，逐步形成竞争机制。加强高速公路日常维修保养和养护工程管理，处理好施工与保畅的关系，保障高速公路安全畅通。
（六）大力提高交通安全管理水平
重点加强水上交通安全管理。做好《*省水上交通安全管理条例》宣贯工作，增强安全意识，强化安全责任，进一步落实乡镇政府对乡镇船舶安全管理的主体责任，完善涉水部门联席会议机制，严格执法责任制。开展“隐患治理年”活动，加强30客位以上客渡船舶的隐患排查整治，突出管理隐患和重点问题整治。深入推进“救生衣行动”。加强航务海事机构安全监管规范化建设，继续推广码头视频监控系统，完善值守管理制度，指导地方完成有客渡船乡镇管船机构规范化建设。
完善道路运输安全管理。加强道路客运企业安全生产状况评估，进一步落实客运站“三不进站、五不出站”制度，严格进站旅客“三品”检查。制定农村客运安全管理办法，指导乡镇政府建立农村客运源头安全管理责任制度。推进营运客车驾驶员岗位培训、职业化教育，实行“黑名单”管理制度。加大科技投入，升级营运客车GPS动态监控系统。
抓好重大安全隐患治理和施工安全管理。完成省政府公告的交通重大安全隐患整治任务，完成安保工程1000公里，农村渡改桥7000延米，整治危病桥3500延米。重点加强隧道、桥梁和高速公路施工安全管理，以雅西路、广巴路为试点，探索建立安全评估机制。
交通安全，责任重于泰山。我们一定要以高度的政治责任感和对人民群众高度负责的态度，充分认识做好交通安全工作的重要性和艰巨性，警钟常鸣，常抓不懈，进一步强化交通安全发展理念，进一步强化安全工作责任和措施的落实，采取最严格的一切有效措施，坚决防止重特大交通安全事故的发生，保障人民生命财产安全。
（七）切实加强和改善行业管理
加强交通建设管理。建立更加严格的建设市场监管体系，加快信用体系建设，坚决打击围标、串标、转包、违法分包等行为。坚持和完善最低评标价法，严格执行设计变更制度，探索建立优化设计制度。树立全寿命成本理念，提升公路总体设计水平，延长公路使用寿命。进一步完善工程质量保证和监督体系，确保工程质量和安全。建立监理企业和人员诚信体系。实施工程造价的全过程、全方位管控，勤俭办交通。
加强交通法制工作。争取省人大制定《*省<中华人民共和国公路法>实施办法》和《*省港口管理条例》，提请省政府制定机动车驾驶员培训管理办法、修订养路费征收管理实施办法。落实交通行政执法责任制，推进行政执法改革，实施高速公路片区执法。
加强规费征收和财务管理。积极探索改革交通规费征收政策和方式，深化费源精细化管理和过程控制，推广多样化缴费方式，落实好农村客运车辆交通规费包缴优惠等惠民政策，确保交通规费应征尽征，完成“三费”征收43.8亿元。创新预算编制和预算执行机制，加大交通系统预算执行监督力度，建立内部审计工作制度。
加强科技教育和精神文明建设。推动科研开发基础平台、科技管理信息平台、科技服务平台建设。集中力量开展重大关键技术研究，实施好雅西高速公路科技示范工程。完成交通部交通信息资源整合与服务示范工程建设，做好交通管理业务综合应用系统开发。抓好交通职业技术学院国家示范高职院校建设。全行业职工培训面达到25%以上。加强工会工作，推进交通文化建设，提高新闻宣传效果，抓好第二轮国省“双试点”修志工作。加强文明行业和文明细胞创建，开展“学争创”活动，培养树立交通行业新典型，提升行业文明水平。
四、加强交通系统班子和队伍建设
要围绕加快交通发展，加强各级班子和队伍建设。观念决定发展出路，作风决定发展成效。全省交通系统要进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，真爬坡、敢破难、真干事，努力开创交通发展的新局面，决不辜负省委、省政府和全省人民的重托。
（一）解放思想，树立真爬坡的奋斗意识。当前，*交通正处于爬坡上坎的发展阶段，守没有出路，慢也没有出路，退则是死路一条。广大交通干部职工必须进一步解放思想，自觉摒弃一切过时的僵化观念和畏难飘浮作风，不断强化背水一战、奋发有为的精神状态，树立雄心壮志，真吃苦、真流汗，负重自强，勇于拼搏，全面推动我省交通事业不断加快发展。
（二）奋发有为，弘扬敢破难的开拓精神。加快交通发展，面临的任务重，困难多，必须勇于创新，善于破难，敢于拼搏。广大交通干部职工要增强改革创新的勇气，敢于打破常规，冲破固有的思维定势，主动适应新形势新任务，研究新情况新问题，不断取得新突破新成效。要学习提高，拓宽视野，创新求进，不断提高谋划我省交通发展的水平，增强加快推进我省交通发展的能力。
（三）求真务实，践行干实事的工作作风。加快*交通发展，关键在实干。各级交通领导班子和领导干部要切实做到察实情、讲实话、办实事、求实效，把心思精力集中用在全力推进*交通加快发展上，集中到抓落实、破难题、求突破、见实效上。要确保政令畅通，定下来的事就要雷厉风行，部署的工作必须抓出成效。要大兴调查研究之风，采用促进交通发展的新办法，解决交通发展的新问题，创造交通发展的新业绩，扎实而卓有成效地把全省交通事业推向前进，让各项工作经得起时代、实践、群众和历史的检验。
重点项目工作再创新业绩。我们始终坚持以项目支撑发展，坚持以项目建设服务县域经济建设和新农村建设，坚持项目争取与项目实施并重，实现了健康持续发展。年，建成路基路面41.47公里，其中白长路4.3公里、丁兰路15.17公里、洗桃路23公里；完成兰溪大桥航段炸礁工程；完成兰溪大桥主体工程；中大线散段一级公路23公里大修工程已完成施工方案设计，正在组织招标；港口总体规划通过县政府评审；河航道疏浚工程已完成工可，正在交通运输部审批中；同时，全面启动了年及中长期发展目标项目规划。围绕国家拉动内需政策，围绕构建“出口畅通、内部循环、水陆铁相融、站场布局基本合理、港口码头设施完善”的大交通格局和东交通枢纽目标，对省、县、乡、村道，车站、港口、码头建设及武英高速连接线建设等，全方位地进行项目搜集、编制及整理，按15年远景进行中长期规划，并已着手项目规划建库工作。做到了项目在建一批、规划一批、申报一批，储备一批。
农村交通路站运渡一体化建设取得新进展。服务新农村建设是交通部门的职责所在。局党委始终将通村公路建设作为全局工作重点进行安排部署,多途径筹融资，多举措抓质量监管，多轮次进行检查督办，确保了通村公路建设质量和进度。全年建成通村公路路基390公里、路面300公里。全县通村公路增至900公里，全县649个行政村已通畅405个村，通达率达到70%。建成并投入运营五级客运站2个、候车亭32个，招呼站72个、长江达标渡口3处，在建五级客运站1个。全县农村公路交通网络进一步优化，农村交通运输条件明显改善，服务功能明显增强，较好地服务了群众出行需要。
公路养护管理建立新机制。一是干线公路养护明显加强。完成养护资金投入380万元，其中灾后重建投入230万元。累计修复干支线油路面层26000平方米，洒油罩面60500平方米；干线公路恢复到冰雪灾害前水平。干线好路率达90.2%，平均好路率达80.5%。二是农村公路养护全面启动。我们积极争取县政府出台了《农村公路养护管理办法》，并依据办法出台了《农村公路养护管理实施细则》和《养护管理考核办法》，建立了“政府主导、乡村主体、财政（交通）补助、分段（路）承包、交通监管、资金直达（养护承包者个人）、建养并重、有路必养”的养护管理新机制，基本做到了有路必养，确保了农村公路安全通畅。三是路政管理进一步加强。坚持干线公路管理与通村公路管理并重，坚持日常巡查与集中整治相结合，依法维权护路。超限超载运输治理力度进一步加大，严格执行“科学检测、卸载放行”的原则，检测车辆2万余台次，查处超限运输车辆3500余台次，超限运输率控制在省定范围内，较好保障了公路通畅和公路桥梁安全。
公路水路运输建立新秩序。依法履行行业管理职能，积极开拓思路，创新办法，不断探索规范运输市场秩序的新机制。一是公路运输依法行政许可，发展农村客运线路18条，规范了汽车维修、驾驶培训和客、货运市场秩序管理。二是积极探索了农村区间运输集约化、公司化运营，试点乡镇客运市场秩序明显好转。三是车船检验力度进一步加大，基本杜绝了无证经营。通过规范管理，基本建立起了公路水路运输市场公平、竞争、有序地发展环境。
规费征收再创历史新高度。通过依法依规、科技征费，累计完成各类交通规费5356.3万元，占年度计划的106%。其中通行费2440万元，占年度计划的105%；港航规费935.7万元,占年度计划的105%；交管规费535.6万元，占年度计划的101%；养路费1278万元，占年度计划的105%；运管费167万元，占年度计划的100%。为筹措交通建设资金并为燃油税改革后争取更多国家建设投入提供了有力保障。
（一）求真务实、开拓进取，计划工作成效明显
创造性开展工作，注意从宏观上分析和处理问题，紧紧围绕“争资”和“规划”作文章，力求为区委、区政府分忧解难当好参谋。
1、立项争资再创佳绩
立项争资工作政策性强、接触层面要求高、基础工作繁杂，同时风险和压力相当大。为了衔接融洽上级关系，充分利用了个人的人际资源。凭强烈的责任感和事业心，用耐心和诚心去打动上级领导和经办人，使他们主动为我们指引导向、牵线搭桥，最终将资金计划倾料关爱我区。由于群策群力、创造性开展工作，在规定动作十分有限的情况下，力求自选动作丰富多彩，我区呈报项目数量、范围和争取资金量创历史最高纪录，与其他三城区相比，保持最前列。一年来，编制101个项目进入储备库，涉及移民安置区建设、新农村建设、农村水利建设、交通建设和社会事业；共立项70个，为项目单位排忧解难，共落实国债和上级政府专项投资949万元。其中主要有公安派出所办公房建设资金360万元、春华英雄路改造资金50万元、农村安全饮水项目资金85万元、水利设施建设资金90万元、检察院侦技楼续建资金100万元、农产品检测体系建设资金80万元、牲猪养殖基地建设资金60万元、城市基础建设资金30万元、乡镇卫生院建设资金50万元、其他社会事业项目资金44万元等。
2、积极参谋策划区域发展
坚持月调研、季分析、半年总结指导、全年编制计划、五年编制规划，及时为区委、区政府当好参谋和助手。认真组织编制了《农村电网改造规划》、《大中型水库移民安置区基础设施和经济发展规划》、《农村安全饮水规划》、《新农村建设规划》。根据“”规划要求，着重区域内道路管网、市场、产业的布局和规划，策划引进钢材市场、汽车市场和农贸市场，现已为蒸阳南路招商引资5000万。积极抓好全区性中心工作，为区财政作出较大贡献。抓好重点工程建设项目的协调、资料收集上报工作，逐步推开重点办工作。协助省道S214改造征地开工。
（二）强化职能，主动出击，交通工作注重为民服务
年全区通村公路修建计划任务为10.2公里，实际修建通村公路22.6公里，完成计划的221%，新增通水泥路行政村10个，同时计划外修建通组水泥路20公里。
一年来，紧密结合为民办8件实事和新农村建设工作，运用“先远后近、贫富兼顾、全面发动、分步实施”的科学办法，统筹安排修路计划，做到“近郊农村整合资源，锦上添花；远郊农村重点投入，雪中送炭”，采取“向上争取、区乡配套、村民自筹、社会捐助”四结合的办法，共筹集资金410.704万元，区、乡、村层层签订责任状并采取“四个一”（即一条道路、一位领导、一个施工队、一名专业质监员）的监管措施，确保工程质量，超额完成了通村公路修建计划任务，广大村民受益匪浅。主要有：隆桥村路2.2公里、水东村路4公里、斯林村路2.5公里、塑田村路2.2公里、奇峰村路2公里、车福路延伸5.1公里、福龙村路0.7公里、白沙湘江村路1.2公里、英雄路1公里、钢罗路1.7公里。
（三）改革制度，创新方法，统计工作实现全面提质
统计工作专业多，不但月报、季报、年报等定期和不定期报表任务重，而且常年调查、专题调查和大型普查工作多，而统计人员少，统计经费奇缺。针对这些情况，继续采取“抓基础质量、抓调度保重点、抓协调保平衡、抓执法保威严”的工作方法，促使各项统计工作顺利开展。认真做好为民办8件实事和重点工作考核数据的评估与认定。同区政府办每季度对8件实事完成情况进行调度和督查，加强对数据的认定，督促责任单位完善资料，抓好落实。年全区为民办8件实事在全市各次考核中，受到好评。加强重点工作目标管理考核数据评估认定，主要加强新型工业化、农业产业化及农民负担监管、招商引资三项重点工程数据评估认定，每一季度进行跟踪评估，提供信息，加强协调，确保了数据结果排位靠前。认真组织完成农业普查收尾工作，年我局已申报部级农业普查工作先进集体。顺利做好统计局单列和实行区域统计具体移交工作。
（四）廉洁自律、团结协作，认真做好民主建设和廉政建设
1、抓政治理论学习
积极参加文明创建活动，年已申报全市一星级文明单位，年底验收得到市文明肯定。扎实组织开展“双学双用”活动，认真学习党的十七大精神和新《》，进一步提高了全局干部特别是党员同志的政治鉴别力和政治敏感性。
2、抓民主集体制建设
遇到重大问题总是集体研究决策，在民主生活会上，总是认真开展批评和自我批评，平时班子成员互相交心通气，班子团结协作，配合默契，重大情况、关键时刻、中心工作，领导干部总是率先垂范，诚心诚意为群众解决难点、热点和焦点问题，办了许多实事和好事。在工作上，班子成员均能各负其责，各司其职，取得较好成绩，为争创全区优秀领导班子打下了良好的基础。
3、抓勤政廉政建设
严格执行干部廉政制度，在财务上严格执行“收支两条线”，实行一支笔审批制度和局长不审批财务的制度，按规定发放各项补贴。领导干部洁身自好，廉洁从政，不随便接受宴请，没有大吃大喝，不贪、不沾，没有接受红包礼金现象。
二、下步工作思路
立足全区谋发展，围绕“计划、交通和重点工程”三项重点开展工作，全面完成各项目标任务。
（一）狠抓关键，树立形象，加强自身建设。以创建文明单位为目标，进一步加强领导班子建设，继续争创优秀领导班子。加强干部的政治理论和业务学习，争创“学习型”机关单位，努力培养和造就一批经济管理人才、宏观管理人才、现代交通管理人才，全面提高干部队伍素质，为全区经济和社会发展作出更大贡献。
1．加强公路的养护与管理，确保干线公路路况稳定提高，要继续以干线公路为重点，加强农村公路养护，编制制定科学的养护计划，细化检查考核的内容与指标，加强检查和督促，确保干线公路、农村公路路况的稳定提高。
2．路政、机料等部门要积极配合公路养护，为公路养护做好保障工作。
二．充分发挥全体职工的主观能动性，切实做好公路养护和路政管理的全面考核。
1．公路养护：计划全段平均好路率72%，综合值71.6分。其中干线公路平均好路率达到75%。为此要切实做好以下工作：
①根据不同季节，合理制订养护作业计划，规范日常养护工作，充分调动全体养护作业人员的工作积极性，确保各项工作的圆满完成。
②切实加强农村公路的检查、考核和指导，在巩固01省道、湖盐线文明公路创建成果的前提下，为重要县道的创建工作打好基础。
③认真做好“110”接警，“县长公开电话”等突发事件的处置工作。
④以农村公路建设质量年活动为契机，切实抓好农村公路大中修及危桥改造工程的质量管理工作。
⑤完善桥梁技术档案，对系杆拱、大跨径等复杂结构桥梁定期进行观察、测量，以科学数据来指导养护管理工作，同时要加强为危桥的监管，确保公路安全畅通。
⑥加强公路巡查，及时做好信息汇总，进一步规范养护技术资料整理、归档工作，不断提高养护管理工作水平。
2．路政管理：
①加强新修订的《*省路政管理条例》的学习与宣传。严格按照《公路法》、《*省路政管理条例》等法律、法规，文明执法、秉公办事。
②进一步加强对公路建控区的管理。确保公路两侧建控区内无新的违章建筑产生，切实保护路产、路权，保障公路安全、畅通。
③切实加强并严格规范超限运输管理，使其管理程序合法，查处规范。
④继续加强对在建高速公路通行临时道路的管理，要求并督促施工单位严格按国标规定，设置临时便道的标志标线及隔离设施的设置，确保临时便道的安全、畅通。
⑤对新建在公路沿线的新企业严格控制接线、接坡，并及时告知沿线企业不能在公路两侧倾倒垃圾等污染公路的行为，应做到及时发现，加大查处。
⑥积极依靠县政府以及有关职能和管理部门的支持和配合，通过组织路政管理协调会、座谈会及开展法律咨询等形式，进一步加大公路法律、法规的宣传，取得各界人士对路政管理工作的理解和支持，自觉提高爱护公路的法制意识。
⑦继续加大对危桥、危险路段的监管力度。做到及时发现及时与养护部门领导沟通，保证快速修复，确保安全。加大村级道路的巡查力度，保障村级道路畅通。
3．档案管理：切实加强档案管理工作，各股室站队及时把07年度有关资料移交到段综合档案室，做好归档工作。
4．宣传报道：分解宣传报道任务目标，各司其责，奖罚分明，及时完成上级下达的宣传报道任务。
5．安全生产及综合治理：做到文明作业、文明施工，上路戴安全帽，着标志服。严格遵守易燃、易爆物品的堆放，遵守施工机械作业操作规程。群防群治，齐抓共管，切实加强综合治理工作和安全生产工作。段与各股室站队签订安全生产和综合治理目标管理责任书。
6．文明公路：巩固湖盐线、东西大道文明公路创建成果，开展“文明公路站”、“文明标兵”、“文明路政中队（治超站）”创建活动。
三．逐级管理，层层分解，贯彻落实各种责任制考核。
二、主要目标任务
20*年是全面实施“十一五”规划的开局之年，作为交通部门，要牢牢抓住当前交通发展的战略机遇，全年计划完成投资1.8亿元。主要目标是：
（一）着力做好重点交通建设工程征迁工作，确保无障碍施工。
主要任务是：
1、继续做好杭浦、北接线两条高速公路征迁的后续工作，确保无障碍施工。
2、继续做好与当地生产、生活关系密切的改路、改河、改渠工作，确保畅通，方便群众。
3、根据上级部署，切实做好嘉绍高速公路和嘉于硖线于硖段征迁工作。
（二）加快完善干线公路网络，发挥路网整体功能
主要任务是：
1、开工建设杭浦高速公路*西互通5.94公里连接线工程项目。总投资10700万元。当年计划完成投资5000万元，争取2007年底建成。
2、启动*线于城连接线工程，沟通*公路和海王公路，工程总投资2000万元，按二级公路路基宽15米标准建设，当年计划完成投资600万元。
（三）加快航道改造步伐，为推进海河联运创造条件
主要任务是：
1、完成六平申线、官堂支线3168米护岸应急抢修工程。切实减轻水土流失，保护农田和房屋。工程计划投资750万元，争取20*年6月完工。
2、开工嘉于硖线（于硖段）拓宽改造工程。完成沿线征地拆迁、杆线迁移工作，主体工程开工建设，航道桥梁全线开工，当年计划完成投资6000万元。
3、依托秦山核电码头，深入研究“海河联运”，做好何家桥线航道改造的前期工作。
（四）继续实施康庄工程建设，加快城乡一体化步伐
主要任务是：
1、完成30公里连村公路，80公里到组道路建设。总投资3250万元（连村公路1650万元，到组道路1600万元）。
2、完成危桥改建25座。完成投资500万元。
3、完善7条县乡公路共58公里安全保障工程。计划投资80万元。
（五）加大站场建设力度，优化运力结构
主要任务是：
1、做好*汽车客运中心的前期工作。
2、推进城乡公交一体化步伐。一是完成两个（百步、通元）乡镇准四级站建设；二是完善城市公交网络，及时开通符合通车条件的城乡三级公交线路。
3、完成钢质挂桨机船淘汰2*艘。
（六）加大文明公路创建力度，优化交通环境
主要任务是：
1、巩固*公路文明公路创建成果，开展东西大道创建省级文明公路工作，建成文明公路50公里。
2、开展东西大道收费所创2个三星级收费站的工作。
3、完成东西大道30公里绿色通道改造工作，计划投资100万元。
三、主要工作措施
（一）以完善、改造主干公路、航道为重点，谋求新的发展理念，促进公路、水路协调发展。
20*年交通建设项目多、任务重、时间紧，我们必须聚精会神，真抓实干，积极破解交通建设发展难题，加快建设步伐。
1、要进一步重视抓好各项工程的前期工作。要抓紧项目的调研，加强与各方面的沟通协调，做好有关项目的报批准备工作，争取项目早日立项审批；要抓好省、市重点工程征迁工作，加强宣传和协调，积极做好高速公路*西互通连接线和嘉于硖线航道改造工程的征迁工作；要牢固树立“以人为本”的发展观，以务实的工作作风，深入基层，深入群众，切实解决实际问题。
2、要进一步加强对工程建设的管理。要坚持“质量第一”，健全三级质量保证体系，落实质量管理责任制，确保工程质量。要严把施工、监理准入关和竣工验收关；要严格项目法人制、招投标制、监督监理制、合同管理制和廉政责任制。要切实抓好交通工程建设安全生产责任制的落实，加强督查和考核，确保交通建设的顺利进行。
3、要进一步加大交通建设资金筹措力度。针对目前银行融资难的实际情况，要继续通过向政府争取建设资金投入、向银行争取贷款、向上级主管部门争取专项补助资金、鼓励民间资金投入等多渠道筹资办法，努力在建设资金筹措上力求突破。20*年计划筹措资金1.8亿元。同时要进一步加强资金的有效使用和管理，严肃财经纪律，加大工程审计力度，切实加强内部财务管理。
（二）以强化行政执法、规范行业管理为突破口，不断创新管理手段。
1、要继续加强交通法制建设，积极推进依法治交进程。一是要落实交通行政许可行为规范，完善行政许可工作制度，贯彻实施好《交通行政许可事项听证规则》等五项制度。二是要加大交通行政执法的监管力度，严格实行行政执法错案追究制度，严格行政执法程序，进一步规范行政执法行为。三是要不断加强交通行政执法队伍的建设，不断提高交通行政执法人员的政治素质和业务水平，树立交通行政执法队伍的新形象。
2、要注重公路、航道养护管理。要继续深化养护体制改革，理顺公路养护管理体制，推进养护管理市场化。要加强公路养护的技术创新工作，在抓好县乡公路养护的同时，指导好村级道路的养护、管理工作；要继续认真抓好公路大中修和小修保养工作，规范公路标志标线的设置，确保路况完好，提高公路设施的服务水平；要继续积极开展路政、航政专项整治，加大对公路、水路超限超载运输的整治和查处力度，遏制超限超载势头；要进一步规范路政审批和加强上路巡查，做好公路两侧建控区管理，以切实维护公路路产路权。
3、要进一步完善运输市场管理秩序，促进交通运输市场的统一、开放、竞争和有序。要积极调整组织结构和运力结构，提高交通运输的组织化、集约化程度。要加强交通信息化、智能化建设，提高运输生产效率和效益。要继续推进城乡客运公交一体化进程，完善二级公交网络，加快城乡公交站场设施建设，发展城乡三级公交网络，提高农村班线通达率；要加强市场监管，规范客运市场和车辆维修市场的经营行为，规范驾培行业发展；要进一步加强水路运输市场的管理，探索创新船舶办证、稽征、船籍管理新模式，推进水运管理信息化进程。
4、进一步强化规费征收。一是要切实加大交通规费的征缴力度，严肃稽征纪律，规范征收行为，做到文明征费，应征尽征。二是要加大宣传力度，提高广大车主的缴费自觉性。三是要创新征费方式，进一步完善银行代收规费工作和信用卡缴费方式，方便广大车主、船主。
5、要落实安全生产管理。完善公路、水路运输应急预案和“三防”预案。要从建设平安*、打造平安交通的高度，重视安全生产工作，要进一步建立健全各级安全管理制度，加大责任制考核力度。要认真抓好7条县乡道路安保工程和全县村级道路安保工程完善工作。要继续抓好船舶超载的整治工作，确保水上交通安全。要加强运输企业安全管理，尤其要抓好重要节假日的安全运输工作。要进一步加大安全生产的科技投入，依靠科技进步促进安全管理。
6、加强对交通企业的指导。各交通企业要进一步树立市场经济意识，建立健全适应社会主义市场经济要求的运营机制；要切实加强企业内部管理，提高企业管理水平；要进一步加大技改力度，提高科技含量，不断推动产业升级和技术进步；要牢固树立安全生产意识，全面落实安全生产责任制，确保企业生产安全；要配合做好再就业和社会保障工作，切实帮助职工解决实际困难。
（三）以深化效能建设、党风廉政建设、文明创建为抓手，进一步提升交通队伍新形象。
1、加强党的执政能力建设，构建惩防体系，进一步加强基层党的建设和党风廉政建设。
一是进一步抓好学习教育，深入学习贯彻十六届五中全会精神，全面理解和把握科学发展观的基本内涵和精神实质，指导交通三个文明建设的工作实践。二是进一步抓好规范化党支部创建活动，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。三是加强党风廉政建设。抓好领导班子自身作风建设，坚持领导干部联系基层制度。落实党风廉政建设责任制。建立健全交通系统惩治和预防腐败体系，深入开展创“双优”活动。四是根据县委、县政府事业单位改革工作要求，切实做好交通系统事业单位改革工作。五是进一步重视群团组织建设和老干部工作。继续加强对系统工会、团工委、妇工委等群团组织的领导。继续重视并关心老干部的学习和生活，使老干部老有所学、老有所乐。六是从建设平安*、打造平安交通的高度重视做好社会治安综合治理工作。七是加强对人武工作的领导，充分发挥交通民兵的作用，做好各项交通战备工作。
2、以“共产党员示范岗”等争创活动为切入口，深化先进性教育。
一是建立支部党员活动日制度，全面推行党员目标管理考核办法。切实增强党员的党性观念、组织观念和自律意识。
二是加强与社区党组织的双向联系，实施对党员的双重管理。落实在职党员志愿服务社区奉献岗，承诺党员先锋模范作用。
三是以先进性教育“争三先”活动为基础，继续开展争创先进党组织、争当先进党员活动；在交通非公有制企业中开展“双争双比创五好”活动，切实发挥企业党组织的“推动促进、宣传引导、团结凝聚、监督协调、自律示范”作用，促进企业发展。
一、上半年主要交通运输工作完成情况及措施
今年以来，我市各项交通运输工作继续保持了较快的发展势头。一是交通基础设施建设规模取得新突破。1—6月，预计完成交通基础设施固定资产投资37521万元，占全年固定资产投资70000万元的53.6%，占上半年投资任务36800万元的100.2%，超额完成上半年固定资产投资任务。其中：交通基础设施建设累计投资19935万元，道路运输设施设备累计完成投资17576万元。二是运输生产持续较快增长。1-6月份，全市预计完成公路客运量368万人、旅客周转量49072万人公里，同比分别增长10.51%和15.24%；完成公路货运量890万吨，货物周转量218469万吨公里，同比分别增长11.39%和 13.82%。1－6月份，全市预计完成水运货运量48.7万吨，货运周转量30722万吨公里，同比分别增长24%、34%。三是交通行业安全生产形势平稳好转。全市县乡公路管理与公路、水路运输以及局属各单位无安全生产责任事故发生。我局与市人民政府签订安全生产责任书中的安全生产控制指标执行良好，没有出现突破控制指标情况。同时，交通运输项目前期工作力度明显加大，地方公路养护、交通行政执法、党风廉政建设、交通队伍建设等各项工作都取得了新的成效。主要采取几方面的措施：
（一）全面加快推进交通运输项目建设
一是玉铁高速公路段方面
该项目主线长16.01公里，连线长2.176公里，共18.186公里。我局全力以赴配合和协调做好玉林至铁山港高速公路段建设工作,至6月底，段已完成1755 亩征地任务，发放征地补偿款4907万元；已完成拆迁房屋280户43315㎡，发放房屋拆迁及自行选址回建地补偿费2636万元，拆迁工作基本完成。施工单位全力推进段建设，已累计完成责任投资6860万元，占年内责任投资2.625亿元的26.1%。
二是市政工程方面
市政工程项目5个，共13.856公里，计划投资5991万元。至6月底，累计完成投资3654万元，占计划投资的61%。
（1）火车客运站引道项目，全长1.508公里，预算总投资1280万元。完成路基填土石方100%；完成路面机动车道16500平方米；完成挡土墙99%；完成桥涵100%；已完成路口连接处填土和车站门口大理石台阶铺设；累计完成投资1267万元，占合同价的99%。
（2）火车货运站引道项目，全长6公里，预算总投资1290万元。完成路基路面97%；完成排水沟90%；完成路肩50%；完成涵洞100%。因2k+980—3k+160民乐镇新旺村搬迁未定房屋未拆、土地未征，3月底，在该段原旧路面上完成混凝土铺设470米，4.5米宽；累计完成投资1187万元，占合同价的92%。
（3）二环路富林塘至高速公路引道路口大道项目，全长1.658公里，预算总投资1215万元。全部完成路基、路面、涵洞、挡土墙、排水设施、绿化分隔带，完成石材店、供电公司对面阶砖铺设，人行道铺设已完成93%，已累计完成投资1200万元，占合同价的98.7%。
（4）荔枝场40米大道项目，全长2.46公里，预算总投资1540万元。该项目于11月10日开工建设，施工合同已签。已累计完成k1+300—k2+100段土方工程55000m3，k1+100—k1+700段雨水工程，k1+100—k1+600污水工程，涵洞工程20米；完成雨水沟1.7公里，完成污水沟700米，完成部分浆砌片石排水沟及涵洞，已完成投资280万元，占合同价的18.2%。
（5）鑫山工业园区30米大道项目，全长2.23公里，项目已完成招投标工作，确定项目投资为666.35万元，已签订施工合同。正在进行招标确定监理单位。近期将组织人员、机械进场施工。
三是农村公路方面
（一）开展20__年农村公路建设年活动情况。市农村公路项目23个，112.6公里，总投资4100万元。其中，通达工程项目12个87.9公里，计划投资2888万元；通村硬化路项目7个24.68公里，计划投资792万元；危桥改造项目4个162米，计划投资420万元。
1、通达工程项目已开工6个，完成投资57万元。
（1）隆盛三和里—隆湾，全长4.5公里，完成投资14.5万元。
（2）陶瓷城—中灵，全长4公里，完成投资13.2万元。
（3）民安水岸—高车，全长5.4公里，完成投资17.8万元。
（4）西埌耐火厂—良村，全长1.2公里，完成投资3.9万元。
（5）塘岸塘肚路口—塘肚，全长1.1公里，完成投资3.7万元。
（6）隆盛龙溪路口—龙溪，全长1.2公里，完成投资3.9万元。
（7）民乐—石垌，全长14.5公里，正开展前期工作。
（8）隆盛—三和里，全长12公里，正开展前期工作。
（9）隆盛中和—安平，全长10.3公里，正开展前期工作。
（10）大坡外—北容，全长12.4公里，正开展前期工作。
（11）六麻石玉—兆贡，全长15.8公里，正开展前期工作。
（12）石窝—煌炉，全长5.5公里，正开展前期工作。
2、通村硬化路项目已开工7个，完成投资197.1万元。
（1）新圩下坡—陶山，全长4.1 公里，完成投资131万元。
（2）石窝河浪—六金，全长1.5公里，完成投资5万元。
（3）六靖龙田—协保，全长5.3公里，完成投资17万元。
（4）清湾—六仑，全长2.7公里，完成投资8.6万元。
（5）清湾铜古田—六到，全长2.65公里，完成投资8.5万元。
（6）清湾大水口径—六仑界，全长5.83公里，完成投资18.7万元。
（7）平政上梯—沙垌界，全长2.6公里，完成投资8.3万元。
3、危桥改造项目。
（1）新丰丹竹根桥，全长12米，正开展前期工作。
（2）民乐四河桥，全长15米，正开展前期工作。
（3）沙垌金汀桥，全长45米，正开展前期工作。
（4）隆盛鹅公石桥，全长90米，正开展前期工作。
（二）实施100公里行政村通聚居100户以上的自然村水泥硬化路，1公里补助100吨水泥项目
全市22个镇、200多个村、组共713公里乡村道路申请水泥补助。已累计有61个村、组61条108公里的公路开工建设，已完成35条共72.8公里，还有26条35.2公里的公路正在建设，已累计完成投资万元（含水泥采购款）。至6月底，已累计采购水泥10000吨，支付水泥采购款304.1万元。已陆续完成水泥补助7300吨。
（三）跨年度项目：共6个项目，共22.1公里，桥梁124米，计划投资1137万元，已累计完成投资418.4万元，占计划投资的36.8%。
1、车田桥项目，全长124米，总投资366万元，累计完成投资329.4万元，占计划90%。
2、新圩镇沙塘至梧村井底小学公路，总长3公里，总投资33万元，完成计划100%。
3、大里镇小马村陈义山至六旺公路，总长2.3公里，总投资56万元，完成计划100%。
4、清湾至禾界公路、石窝大鹏至上珍公路、六靖至长江公路，共16.8公里，计划投资682万元，目前正进行项目前期工作。
四是其他交通基础设施建设项目
1、乡镇道路建设改造项目。共500公里路基、路面、桥涵以及附属工程建设，计划总投资9000万元。此项目属于社会交通投资，我局负责统计和技术指导等工作，已累计完成323.1公里，累计完成投资6252万元。
2、民乐至西山公路，全长14公里，预算投资602万元。其中石跟至李村路段3公里正在准备施工混凝土路面施工，李村至山围路段施工级配碎石基层，完成涵洞6座，完成投资25万元。
3、圭江新桥，全长200米，概算投资3000万元。我局积极向自治区交通规划院、自治区交通运输厅申报项目计划，但未批复。
4、20__年通镇油路项目，已完成前期工作，已上报自治区交通运输厅，但未获得批复。
5、六华桥项目，已完成前期工作，已上报自治区交通运输厅，但未获得批复。
6、革命老区道路21条35公里与农村公路建设活动年实施项目和行政村通聚居100户以上的自然村水泥硬化路重合。
五是农村公路养护管理方面
20__年，我局核定县乡公路管养里程为931.814公里，其中县道252.189公里、乡道628.765公里、村道50.86公里。上半年，我局继续探索完善县乡公路养护体制改革，按照“县道县养、乡道乡养”的原则，采用市场化运作，扎实推进农村公路养护工作。各项养护指标均达标，其中县道好路率82.08%，乡道好路率51.6%，晴雨通车率97%。
(二)加强公路运输市场的监管，全面提升交通运输服务水平
一是加快运力发展。1-6月，全市新增营运货车847辆，货车总数达到5353辆，比去年同期增长32.9%；新增及更新营运客车8辆，客车总数达到250辆，比去年同期增长2.88 %；投入营运公交车12辆，公交车总数达到52辆，比去年同期增长30%；更新出租汽车3辆，出租汽车总数达到63辆,与去年持平；新增拖拉机121辆，新增机动车维修设备52台（套）；完成道路运输设施设备投资17576万元。
二是抓好春运工作。按照市委、市政府和玉林市交通运输局的要求，精心组织，强化监管，圆满完成了20__年春运工作任务，实现了构建“平安春运”、“和谐春运”的目标。据统计，20__年春运期间，全市日均投入营运客车250辆，发送班次40310班次，其中加班1801班次，累计客流量达84.38万人次，比去年同期增长11.67%。
三是抓好农村客运站场建设。20__年农村客运站场建设计划投资216万元，建设2个农村客运站和6个便民候车亭。至6月底，平政客运站和大里客运站已完成选址、立项、设计等工作，已落实土地，正在建设，累计完成投资132.5万元。
四是不断提高通车率。随着农村公路不断延伸，全市278个行政村有253个通班车，村通班车率91%。为了方便群众出行，不断提高通车率，我局在符合班车通行条件的农村公路实行班车线路延伸，实施清湾、扶新、新丰、平政等镇的行政村原班车线路延伸到更偏远的行政村，实现村通班车率达到93%以上。同时，结合学习借鉴桂林荔浦、河池巴马等地的经验，组织人员到六靖、清湾、石窝、白马、大伦、扶新等镇开展调查研究，制订《微型车客运管理实施方案》，解决未通班车或不符合通班车的条件的行政村和自然村的群众出行难的问题。
五是加大交通市场秩序整顿和规范力度。为整顿市道路运输市场秩序，制订《市道路运输行业信用考核实施方案》，引导道路运输行业诚实守信，规范经营行为，守法经营。深入开展车辆超限超载治理工作，今年1至6月，全市共查处超限超载车辆14辆，共撤销超限超载货运车辆营运证14个，撤销驾驶员从业资格证14个，与去年同期相比超限超载大幅度减少。同时，纠正违章车辆729辆次，查扣非法营运“黑车”47辆次，查处非法改装车辆213辆（次）。
（三）积极开展创建国家园林城市工作
一是根据市委、市政府创建国家园林工作部署，我局累计投入300多万元，按设计要求完成了二环路富林塘至大风门绿化、火车货运站引道绿化工作；计划投资100万元加快火车客运站引道绿化，按市规划室重新设计的图纸开展绿化建设，至6月底完成投资30万元，占合同价的30%。部分县道、镇道按照“宜种则种、缺株的补种补植”的要求，完成十字铺至六荫公路、石碗咀至高坡界公路5000株速丰桉的种植。
二是率先在全市开展绿化示范园工作，启动交通青年文明园，为交通运输系统青年团员提供一个“争先创优”的活动平台，切实发挥交通运输系统共青团员先锋模范带头作用，以饱满热情和敢为人先、勇争一流的精神，争当创建国家园林城市排头兵，扎实做好创建园林城市工作。
三是为达到城区每万人有10辆公交车的硬性指标，实现20__年有200辆公交车的目标，组织人员开展农村客运公交一体化建设调查研究，编制《市农村客运公交一体化实施方案》，待上报市政府批复后，逐步开展专线车转为公交车工作，争取年底前公交车达到95辆。
（四）全力以赴抓好市“十二五”交通发展规划修编工作
紧紧围绕统筹城乡发展、推进城乡一体化的思路，在加快推进“十一五”交通规划实施的同时，做好项目计划的调整工作，将一批事关统筹城乡发展、促进城乡一体化 的重大交通项目列入规划。按照统筹城乡发展的要求，提前组织编制完成市“十二五”交通发展规划，修编路网公路、农村公路、城乡交通运输业等一系列专项规划。计划新(改)建农村公路750公里以上，到“十二五”期末，实现主要景区、通镇油路、出境公路全部通三级以上公路，实现100％的行政村通沥青(水泥)路，500人以上的自然村、屯全部通公路。同时，全力谋划绣江复航段项目发展规划，向自治区交通运输厅申请将圭江按四级航道标准复航，争取在城区建一个码头，在工业园区建一个作业区项目。
（五）积极做好交通运输行业防汛救灾工作
针对今年雨季集中的特点，我局认真分析汛期有可能给交通运输行业带来影响的各种因素，进一步修订完善了《市交通运输局防汛救灾应急预案》，积极采取措施做好交通运输各项防汛准备工作和农村公路每日巡查、检查工作，对受毁、受损的公路按照“先抢通，后完善”原则，在确保县乡公路畅通的情况下，开展受毁、受损公路抢通工作；对一时无法修复的路段，采取设置警示、警戒牌，限行、限载、禁止机动车通行等措施，确保安全。落实运输救援保障车辆储备20辆5吨以上货车和20辆中型以上客车，并做好登记造册工作，确保防汛物资运输通畅。同时，加强客货运车业主、司机汛期安全生产教育，严禁司机超载、超速行驶；遇到有警示标志的路段，更要注意观察，小心驾驶，确保安全。组织开展渡口、渡船安全巡查和检查，全面了解水位情况和渡船运行情况，加强渡工安全教育，严禁大雨时开航，确保水上交通安全。加强汛期值班工作，手机24小时开机，确保信息畅通，应急分队成员24小时待命。落实专人负责信息收集、统计、报送等工作。目前，已累计投入资金30多万元，累计出动机械140多台次，人员500多人次，清理塌方29330 m⊃;/173处，修复沙土路面2270 m2/10处，砌筑挡墙260m⊃;/3处，并设置了警示、警戒、绕道等标志170多块，确保道路安全。
（六）以开展绩效攻坚年活动为契机，全力创建全国文明单位，促进交通运输事业快速发展
按照市委的统一部署，我局紧紧围绕“抓项目扩投资、抓调整提质量、抓民生促和谐、抓班子强队伍”工作思路，以推进重点工作落实为目标，以工作实绩考核为重点，以建立科学、合理的绩效管理体系为手段，结合创建全国文明单位找准切入点，加强领导，落实责任，科学安排，严格程序，高标准严要求抓好绩效攻坚年活动和创建全国文明单位的每一阶段、每个程序、每个环节的工作。将每个岗位的目标责任具体化，健全科学的、层级清晰的工作目标责任体系，改进干部培训、考核、监督和任用机制，完善奖惩机制，提高机关执行力，严格执行有责必究，实现权责统一抓落实、分级负责重实效的工作机制。通过创建全国文明单位和推行机关全员绩效考评，强化机关执行力，我局干部队伍责任意识明显增强、机关执行力明显提升、工作效率明显提高，干部队伍的思想观念、精神风貌明显改善，工作干劲更足，有力地促进了交通运输工作。
（七）妥善处理洛湛铁路、岑兴高速公路遗留问题
随着洛湛铁路和岑兴高速公路的建成通车，促进了我市经济的发展。但由于建成后仍遗留一些问题，我局认真做好洛湛铁路、岑兴高速公路遗留问题排查和登记造册工作，加强与洛湛铁路、岑兴高速公路业主和施工队沟通协调，提出解决方案，妥善处理涉农问题。截止目前，经排查共发现有104个遗留问题，经多次与业主、施工队协调，汇集各方力量，上半年累计筹集资金9.5万元，协调解决11个涉及排水、灌溉、农田污染等问题，切实解决群众的生产生活问题。我局继续加强与洛湛铁路和岑兴高速公路业主和施工队沟通协调，催促业主和施工队妥善解决遗留问题。
（八）坚持以人为本，加强交通运输行业安全管理
一是加强安全生产工作的领导和安全管理责任制的落实。以单位一把手为安全生产第一责任人，进行了周密部署和统一安排，做到工作领导到位、人员到位、责任到位、任务到位、措施到位，并层层签订《安全生产责任状》，形成上下联动、左右配合，齐抓共管的合力。按时召开季度安全生产例会，认真分析安全生产形势，查找存在问题，及时解决问题，切实把安全生产管理工作真正落到实处。
二是认真组织开展安全生产月活动。重点组织开展安全生产检查整改活动，组织公路、运管、航务等有关部门积极开展各项安全生产检查30多次，对薄弱环节重点治理，采取措施，整改完成西山小学门口和琉球分销门口的行人道横线和减速带，协调岑兴高速公路发展有限公司完善高速路引道路标、路牌、限速牌、警示牌等，及时消除安全隐患。同时，认真做好“元旦”、“春节”、“清明”、“五一”、“端午”和安全生产月活动等重大节假日期间道路运输和水上交通安全的专项大检查工作。
三是扎实开展校园及周边治安环境集中整治百日专项行动。根据市委、市政府工作部署，结合我局实际，加强学校及周边地区交通安全管理，对管辖公路的指示牌、斑马线等交通安全设施进行全面检查，及时补充完善重点路段、学校路口的相关设施设备，严厉打击非法营运，特别是农村非法营运车辆运载中小学生的行为，防止危及学生生命安全的重特大交通事故的发生。
（九）坚持长抓不懈，切实维护交通运输行业社会稳定。按照“谁主管谁负责”的原则，加强领导，落实责任，定期排查，强化调处，及时妥善处理好交通工程建设中的涉农问题、行业管理不规范问题等容易引发不稳定因素的问题，以及运输市场出现的新矛盾新问题，采取抓住关键环节、重点领域、重要时段维稳工作的有力措施，及时化解矛盾纠纷。成立了维稳办公室，加强交通站清退人员的信息收 集，及时掌握动态信息，采取有效措施做好交通站清退人员的思想工作。
二、存在的主要困难和问题
今年以来，我市交通运输工作中虽取得了一定的成绩，但也存在一些问题和困难，主要表现在：
（一）交通建设资金紧缺。燃油税改革以来，项目资金紧缺、配套资金未落实并且拨付不及时，影响了项目的施工进度。地方公路养护经费严重不足，影响了正常养护以及大中修工程、水毁工程的投入，致使路况不尽人意，部分群众反响强烈。尤其是6月份我市受强降雨的影响，农村公路受损、受毁较为严重，短时难以完全修复。
（二）交通项目建设征地拆迁难度大。随着国家对土地的控制越来越严格，加上交通基础设施项目所需占用土地量较大，项目建设用地审批相当困难。项目涉及征地、拆迁、搬迁管线等一系列工作，需要多方协调解决，而有些群众不理解、阻挠施工导致征地、拆迁工作难度较大。
（三）打击非法营运难度大。在实施打击非法营运过程中，普遍存在取证难、处罚难的问题，致使治理整顿不够彻底，非法营运现象依然存在。
（四）安全生产形势依然严峻。行业安全隐患和不稳定因素仍然存在，监管、整治和应急管理力度有待加强。如地方公路待整治项目多，由于资金缺口较大，造成一批危路、危桥、危涵特别是水毁地方公路的修复工作无法按计划开展；运输企业安全管理不够到位；渡口周边过渡群众的安全意识不高，渡口渡船现场安全监管工作有待进一步加强。
三、下半年工作计划
（一）加快推进重大项目建设。围绕20__年交通建设责任3.5175亿元的目标，采取超常措施全力推进重大项目建设。加快推进玉林至铁山港高速公路建设，确保年内完成投资2.625亿元。加快推进荔枝场40米大道和鑫山工业园区30米大道建设，争取尽快完成。加强与玉林市交通运输局沟通协调，配合做好绣江复航工程前期工作，争取更多的项目列入规划。同时，全面贯彻落实市委、市政府关于创建国家园林城市的部署要求，为达到城区每万人有10辆公交车的硬性指标，实现20__年有200辆公交车的目标，统筹规划、分步实施、整体推进实施专线车转为公交车进农村，年底前完成北部镇试点工作。同时，切实抓好火车客运站引道绿化工程，把火车客运站引道打造成集景观效益、生态效益、经济效益和社会效益于一体的“绿色生态走廊”。
(二)抓好便民惠民交通建设。按照市委、市政府关于统筹城乡发展的部署，进一步加大农村交通建设力度。今年，计划新建农村公路项目23个112.58公里，计划新建农村客运站2个，新建农村便民候车亭6个。下半年，全力以赴加快项目建设进度。对还未开工的项目，加大力量投入，抓紧完成项目设计、招投标等前期工作，争取尽快开工建设；对已开工项目，科学安排，加强施工材料、机械和人员的调度，千方百计加快建设进度，确保所有项目按计划全部完成。加快推进农村客运发展，学习借鉴桂林荔浦、河池巴马等地的经验，实施农村微型车进南部未通班车或不符合通班车条件的行政村、自然村，方便群众出行；进一步提高行政村通班车率，争取年内实现行政村通班车率达到93%以上。进一步完善农村客运站建设，做好项目储备工作，积极争取客运站建设计划，力争20__年底前实现全市22个镇有客运站，率先在桂东南地区实现镇镇有客运站的目标。同时，高度重视做好防汛救灾工作，及时组织人员、机械、物资抢修受水毁公路特别是断通公路，确保人民群众的正常生产生活和救灾人员、物资的运输。
（三）加强运输管理。加快道路运输市场信用建设，引导道路运输行业诚实守信、规范经营行为，实施市道路运输行业信用考核，培育、树立一批道路运输行业诚信企业，为群众提供安全、便捷的道路运输环境，推动交通运输业健康、快速发展。以成品油价格和税费改革为契机，积极引导运输企业加快运力结构调整，进一步提升运力装备水平，提高企业竞争力，增强运输保障服务能力。
（四）加强行业监管。一是加强工程质量管理。落实参建单位领导人责任制、工程质量监理和监督制、工程质量终身负责制，逐级签订责任状，层层落实质量责任。进一步加强工程项目质量监督力度，规范质量管理行为。二是加强安全监管。落实好企业的安全生产主体责任，继续深入开展隐患排查治理活动，加大对道路运输行业的安全监管力度，加大对危桥、危函、危险路段的改造力度，加强对重点区域、重点部位、重点车船的安全监管，切实提高黄金周和汛期、台风等特殊时段的安全监管能力和水平，达到“杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故”的目标。三是加强交通运输市场监管。加大运输市场的专项治理，积极探索各种有效的方式方法，坚决依法打击非法营运行为，切实维护经营业户的合法利益。继续深入开展车辆超限超载治理工作，确保道路运输安全。
（五）抓好稳定工作。一是积极稳妥推进成品油税费改革人员安置工作。根据中央、自治区和市委、市政府的统一部署和要求，结合我市实际，积极拓宽思路，妥善做好改革涉及的公路养路费征收稽查人员安置工作。针对改革过程中可能出现的新情况、新问题，提前做好应对预案，并及时妥善处理，切实维护社会稳定。二是坚持不懈做好行业维稳工作。按照“谁主管谁负责”和属地管理的原则，积极排查调处各类矛盾纠纷，做好交通站清退人员的思想工作，及时化解因历史遗留问题、征地拆迁，体制改革、行业管理等引发的不稳定因素。对牵涉面广、群众反映强烈的历史遗留问题进行全面清理，认真研究，制定出合理有效的解决方案，并认真抓好落实。积极向上访人员宣传国情国策，宣传法律法规，宣传先进典型，批评违法行为，引导群众依法表达合理诉求；全面推行政务公开、公共服务事项公开，规范工作程序，自觉接受群众监督，减少群众因不明事实真相而产生的盲目。认真落实好对农村客运车辆和出租汽车的政府补贴政策，确保运输行业和谐稳定。
（六）深入开展绩效攻坚年活动，全力创建全国文明单位，促进交通运输工作健康、快速发展。
一是精心谋划，科学安排，把开展“绩效攻坚年”活动、创建全国文明单位和推动当前工作有机结合起来，与加强机关建设有机结合起来，与促进发展有机结合起来，确保“两不误、两促进”。以求真务实的精神抓好活动的深入开展，增强工作的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，让群众感受到“绩效攻坚年”活动带来的新变化。二是持之以恒抓好绩效考核工作，全面开展“争先创优”活动，充分调动全局上下解放思想、抢抓机遇、团结拼搏、与时俱进、争先创优的工作热情，营造事事争先进、业业创一流，相互激励干事业、共同促进谋发展的浓厚氛围，进一步激发干部队伍活力，凝聚发展合力，开创我局经济社会发展新局面。三是进一步抓好领导班子和干部队伍建设，创新干部队伍监督管理的机制，深入研究完善工作人员的绩效评估制度和年度考核制度，积极探索建立干部能上能下的用人机制；继续抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制、绩效评估制、行政首长问责制等各项制度的落实，以制度管人管事，确保工作责任到位、措施到位、效果到位，推动各项工作的顺利开展。
四、需上级解决的重大交通问题
（一）扩大内需项目
2月，扩大内需交通项目龙颈至玉州大塘通乡油路/十字铺至六荫通乡油路开工建设，计划总投资为4350万元。8月，我局完成了设计图纸范围内的全部工程，并通过了验收。12月 ，市审计局审定结算总造价为3173万元。
经上级有关部门多次督查反馈这两个项目，除了已经完成3173万元外，还有1177万元没有完成投资计划，尚需通过整改完成总投资计划。因此，结合这两个项目的实际情况，我局拟变更工程数量完成剩余的1177万元投资计划，铺5cm厚，13.833公里沥青砼，计划投资360万元；龙颈至玉州大塘通乡油路k0+000—k1+500段改线，计划投资567万元；改建民安桥（127米），计划投资100万元，六华桥（53米），计划投资150万元。
建议市政府加强与自治区发改委、自治区交通运输厅沟通协调，同意变更工程量完成总投资。
（二）绣江复航段项目
自治区黄金水道办拟定将圭江航道由原来vi级航道整治升级为v航道，可通航300吨级船舶，但是，结合我市实际情况，为了今后我市水运事业的发展，我市于12月29日向自治区交通运输厅行文申请将圭江航道由原来vi级航道整治直接升级为iv航道，可通航500吨级船舶。但至今未批复。
建议市政府加强与自治区交通运输厅沟通协调，通过进一步的科学论证研究，考虑将绣江航道等级规划提升为ⅳ级航道，通航500吨级船舶。
（三）荔枝场40米大道存在问题
（1）k0+700—k1+300段土地有纠纷且房屋和社公未搬迁。
（2）k0+080—k1+700段开发区征地款群众未分到，群众出来阻挠，连小桥也无法施工。
（3）k1+050、k2+350处的电杆、通信杆未搬迁，影响水沟施工的进度。
建议市政府协调相关部门，妥善处理征地拆迁问题，确保项目正常施工。
（四）统筹城乡一体化促进城乡发展农村公路建设项目存在的问题
1、农村公路建设方面
随着农村公路建设不断向纵深发展，农村公路将往更偏远、里程更长、工程量更大、造价更高、群众自筹资金能力更低的农村延伸。农村公路由于上级补助资金有限，资金配套不上的问题将更加突出，这是制约当前我市农村公路加快推进的瓶颈问题。
（1）农村公路建设4.5米路面，自治区交通运输厅每公里补助14万元，而实际上每公里至少需32万元左右；
（2）桥梁，自治区交通运输厅每米补助1万元，而实际上每米至少需3万元；
（3）农村公路养护资金，自治区交通运输厅每公里补助1000元，而实际上每公里至少3000元。
农村公路建设、养护项目补助资金不足50%，群众自筹资金压力增大。统筹城乡一体化促进城乡发展提高农村公路等级，资金投入大，自筹资金大，上级补助资金少，组织开展农村公路建设难度加大。随着农村公路网络不断完善，农村公路养护资金补助少，管养水平跟不上，农村公路使用年限缩短，制约了经济社会发展。
