摘要：成人教育和职业教育二者的各自优势是较为鲜明的，各自的优势能够为对方所汲取和借鉴，通过取长补短，实现互利共生的融合发展。随着构建终身教育体系和学习型社会的推进，终身学习、终身教育的理念已经成为大众的共识，并内化为人们的行动。在这样的背景下，职业教育和成人教育在发展中要抓住机遇，搭建融合的桥梁和中介，在发展中推进终身教育、终身学习理念的深入，推进学习型社会的构建，进而实现各自发展空间的提升。
论文关键词:成人教育;新农村建设;困惑;对策
论文摘要:按照新农村建设的要求,解决农村成人教育存在的问题,转变思想观念、强化成人教育法治和信息体系建设、改革教学内容和教学方法、加强农村成人教育的师资队伍建设、加大对成人教育的投入以及加强农村成人教育理论研究已是迫在眉睫的当务之急。
围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标,新农村需要大批有文化、懂科技、会经营、善管理的新型农民。这就对农村成人教育提出了新的更高的要求。所以,有效解决农村成人教育存在的问题,加强农村成人教育,使之成为新型农民,是建设社会义新农村的重要基础。
一、农村成人教育现状与问题
1.观念滞后
具体表现在:一是一些地方党政领导对经济工作十分重视,而对农村成人教育却认识不足,他们摆不正农村成人教育与地方经济之间的关系,导致农村成人教育发展缓慢,跟上不经济发展的步伐。二是由于农村的文化、交通、通讯、信息、科技等相对落后,使得农民的思想观念也相对落后。农民作为受教育者,大多数存有小富即安的思想,满足于自给自足的农业生产方式,小农意识比较强,不愿花钱学习,认识不到科学知识对农业生产的推动作用。这种陈旧观念严重制约着农村成人教育的发展,影响了社会主义新农村的建设。
2.没有政策和制度作保证
长期以来,由于以普教为中心的格局和城乡二元经济结构的存在,人们更多关注的是普教和城市成人教育,对农村成人教育的发展重视不够,无论是教育经费的投入,还是教育资源配置、机构设置、信息服务等,都没有相应的制度作保证,致使国家规定的许多发展农村成人教育的政策与措施得不到贯彻落实。致使大多数农村成人教育基础设施陈旧、办学条件差、教学手段落后,严重影响了教育教学质量,这是制约当前农村成人教育发展的重要原因。
3.师资队伍水平不高
没有一支高素质的农村成人教育师资队伍是农村成人教育面临的一个重要问题。目前,农村成人教育教师严重匮乏,而且专业化水平不高。大多数教师都是由普教转岗或是由刚走出校门的年轻教师组成的,他们对成人教育的工作方法及农业科学知识掌握不足,缺乏实用性教学经验和成人教育管理经验,严重影响了农村成人教育的质量。
4.成教理论研究滞后
长期以来,我国农村成人教育理论研究和农村成人教育实践严重脱节,在研究内容上,存在忽视我国基本国情和基本农情的现象,因而缺乏具有实践意义的研究课题和成果,所以也难以实现理论对实践的指导作用。
二、应采取的对策
面对当前成教的困惑,笔者认为,必须采取如下几个方面的对策:
1.切实转变思想观念
一是党政部门的思想观念。各级党政部门在考虑地方经济发展时,必须充分认识农村成人教育是解决农业增收、农民致富、农村人口生活质量提高的重要举措,同时也是农村经济结构调整以及建设社会主义新农村的有生力量和重要阵地,在此高度认识的基础上,积极创造条件,提供有力保障,为农村成人教育营造良好的社会氛围。二是农民自身的思想观念。农民的观念直接影响着农村经济的发展。要发挥成人教育善于培训的功能,让农民走出安于现状、不思进取的误区,逐步在农村形成科学、文明、健康向上的好风尚,这样,才能改变农村经济和社会发展的落后状况。
2.加大财政投入
教育资金投入不足是影响农村成人教育的重要因素,只有加大资金投入,改善办学条件,才能使农村成人教育真正在社会主义新农村建设中发挥不可替代的作用。近年来我国教育投入状况虽有一定改善,但对发展农村成人教育的财力支持依然十分有限,与发达国家相比差距更是十分明显。据资料显示:美国每年用于成人教育的经费约600亿美元,德国成人教育投资占教育投资的15.3%。而我国目前成人教育投入仅占教育事业总经费的0.6%左右,用于农村成人教育的经费份额更是微乎其微,严重阻碍了农村成人教育的发展。为此,政府应加大对农村成人教育的投入,在教育资源有限和吸收社会资金困难的情况下,以法规的形式确立一个农村成人教育经费保障机制,确保县乡财政对农村成人教育的投入不断增加。这是当前发展农村成人教育的当务之急。
3.强化成人教育法治和信息体系建设
实践告诉我们,农民学文化、学科技知识并不都是自觉行为,政府除了要大力宣传、发动和引导外,还需要采取相应的行政干预措施。因此,必须强化政府行为,通过拨款、立法及一定的方针政策进行宏观调控,建立政府统筹、教育主管、相关部门配合的农村成人教育办学体制,从制度上保证农村成人教育工作的开展,以促进社会主义新农村的建设。
信息化建设的滞后,使农村无法得到快速、准确的科技与市场信息,农业新技术和市场开发利用也受到严重影响。为此,新农村建设必须把农村成人教育信息服务体系建设纳入建设范畴,加大投入和推广力度,加快农村成人教育网络的普及和应用,建立国际国内城乡信息沟通的有效服务体系,加强信息交流,实现优势互补和资源共享。
4.改革教学模式
一是农副业围绕“农业增效、农民增收”,通过开展科技培训,知识讲座,外出参观等活动,积极为农户提供信息、技术服务,促进农业经济整体的提高。同时着力培育农业结构调整示范户,开发建设以无公害蔬菜为标准的生态菜场,推动农业产品升级,提高市场竞争力,增加农民收入。二是由成教、文化站牵头,以乡镇文体协会为基础的文化生活教育,包括各协会活动、文体比赛,也包括琴棋书画、健身美容、爱好特长等培训活动。三是由成教、妇联、老龄委牵头,以家长学校、人口学校、老年学校为基础的人口素质教育培训,包括十星级文明家庭创建,各类家长教育、优生教育、计划生育教育、环境及生态保护教育、各老年协会活动等,特别是十星级文明家庭评比、老年休闲、各类老年健身竞赛活动,如舞剑、扇舞、腰鼓、太极拳等,通过这些竞赛和教育活动,提高人口素质。
5.加强师资队伍建设
建立一支结构合理、专兼结合、高素质的教师队伍是培养新型农民,建设社会主义新农村的重要保证。一要通过改善农村成人教育教师的工作环境和生活条件,稳定农村成人教育的师资队伍。二是通过挖掘乡土拔尖人才,如专业户,种植、养殖大户,农民企业家等,让他们成为新技术、新生产方式乃至新生活方式的实践者和传播者。三是通过开展远程教育,解决分散教学的师资问题。四是通过委托高校、科研院所进行师资培训,切实提高师资队伍的素质,使其真正承担起培养新型农民的重任。
6.加快成教理论研究
一要充分调动广大科研人员和教师的工作积极性和主动性,组建一支既有专家、学者,又有从事农村教育一线的工作者参加的科研队伍,使他们投入到研究农村成人教育理论和规律的工作中去。二要切实改进科研方法,用现代科学的方法论来指导农村成人教育的研究工作,坚持定性研究与定量研究相结合,国情和农情相结合。三要加大对农村成人教育研究工作的经费投入,确保农村成人教育科研经费落到实处。
摘要:成人教育和职业教育作为两种独立的教育体系，二者在教育对象的范围、教育开放度、教育目标侧重点、教育功能内外关系、教育时间跨度、教育内容属性、教学内容形态范围等方面存在一定的差异。但二者在教育属性、培养目标、培养方法等方面具有一致性，其内在的统一性也是明显的;正是因为具有内在统一性，使得二者各自的优势和经验可以互为对方所借鉴。因此，推进二者融合的条件是具备的，在未来的融合发展中，二者必然是和谐共生、交叉重合的态势，且共同作为终身教育体系的桥梁和中介，发挥各自的贡献。
关键词:成人教育;职业教育;差异;融合;态势
经过多年的发展，我国成人教育与职业教育已经成为世界上最大的成人教育和职业教育体系。随着终身教育体系的构建和学习型社会的建设，需要发挥这两种教育形态的各自优点，推进二者的融合。就职业教育而言，主要是职前教育和职后教育，职后教育的对象是成人，其在某种程度上是属于成人教育。同样的，成人教育是针对成人的教育活动，有较多的职业技能或职业能力方面的内容。可见，二者尽管是不同的教育形态，但二者的融合前提是具备的，融合趋势是可以预期的。因此，需要在正确认知二者差异的前提下，以终身教育体系构建为切入点推进二者的融合发展。
一、职业教育与成人教育之间的差异
职业教育和成人教育作为教育体系的两种具体形态，二者之间有密切的关系。但考察二者的教育内容和方式，成人教育在内涵、空间、时段等方面比职业教育更广阔。尽管二者在内涵上有部分交叉，但实际上两种教育形态还是存在明显的差异。
1.教育对象范围的差异
成人教育的对象是所有的成年人，而职业教育的对象有很大部分是未成年人，如中等职业教育的学生、部分高等职业教育的学生，当然也有部分是成人，如成人待业人员或从业人员。因此，从对象宽泛度上看，成人教育的教育对象比职业教育宽。
2.教育开放度的差异
就此而言，成人教育是向全社会开放，社会中所有的成人是成人教育的潜在对象，所有的有教育需求的成人均可以参加到成人教育中，其群众基础是广泛的。就成人教育的体系结构而言，其办学设施既可以是学校等公共设施，也可以通过企业、机关单位或社会团体的合作，还可以与社区教育、人力资源等专门教育相结合［1］。从整体上看，成人教育与社会之间的联系是广泛的，既依赖于社会，又服务于社会，面向社会所有的成人。职业教育也是向全社会开放的，同样可以与企事业单位、社会团体建立密切的合作办学体系，推进产学研基地建设。但职业教育带有明显的职业导向，教育对象的职业定向与社会劳动需求之间密切相关。从开放度上看，成人教育的开放度要宽于职业教育。
3.教育目标侧重点的差异
成人教育的目标是多元的，既注重学习者综合素质的提升，也注重学习者职业技能的提升，以更好地促进成人的个性化和社会化发展。如成人教育中的社会教育、文化教育、学历补偿教育等类型均是为了提升学习者的综合素质和个性发展，帮助学习者更好地适应社会。而职业教育的目标相对来说较为单一，主要是侧重于学习者职业技能的提升，帮助学习者更好地适应职业发展的要求，职业化特征是其教育目标的突出特征。从这个意义上看，成人教育的目标要比职业教育的目标更加宽泛。
4.教育功能内外关系的差异
教育功能主要有外在和内在功能区分，从外在功能看，其具有促进社会经济、政治、文化等方面的作用;从内在功能看，其主要是促进学习者的个体发展。成人教育的外在功能和内在功能的关系是密切的，其通过提升成人学习者的综合素质，提升成人学习者的社会适应能力，从而发挥成人教育促进经济社会发展的各项外在功能。成人教育的外在功能是通过其内在功能而实现的，带有一定的间接性［2］。而职业教育的外在功能和内在功能的实现关系相较于成人教育更为密切，毕竟职业教育直接提升的是学习者的职业能力和素养。提升学习者从事某一职业、岗位的技能，从而在根本上能够推进其就业，这是其内在功能的实现;就业能力的提升直接创造了经济效益和社会效益，这是其外在功能的实现。从这个意义上看，职业教育内在功能和外在功能的关系相较于成人教育则更为直接。
5.教育过程时间跨度的差异
除了学校教育之外，其他类型的教育形态均有教育过程时间长的特点。就职业教育看，从学习者走上工作岗位开始，基于职业活动的特点和职业发展的要求，此时就需要开始接受职业教育，通过职业教育提升其职业能力和技能。学习者在学习过程中带有工学结合的特点，具备“做中学、干中学”的趋势，工作与学习是相互渗透的。一旦职业结束或某段职业生涯结束，其职业教育就可能停止。而成人教育的教育过程相对而言则更长，时间跨度则更大。特别是成人教育涉及非职业教育这一部分，人们随时随地均可能需要保持知识、信息的更新或补充，即便是退休之后，成人教育的学习也不会停止。可见，成人教育的教学过程时间跨度要长于职业教育。
6.教学内容属性的差异
一般来看，普通教育特别是基础教育的教学内容多带有设定性、普及性、综合性等方面的特征，成人教育与职业教育的教学内容特性更加注重针对性、职业性和实用性。但具体的内容特性还是不同的，成人教育除了职业教育教学内容的职业性特点之外，还可以有基础性、复杂性等特点，就基础性而言，成人教育的体系除了技能、经验传授之外，还会注重文化知识的传授;就复杂性而言，成人教育的内容是多元的，其教学内容的设计必须符合不同阶段成人的特征和个性化要求。但从职业教育教学内容特性来看，职业性、实用性是其突出特点，学习者参加职业教育学习的目的是明确的，其职业教育教学的内容也应该是明确的、实用的，即能够迅速提升学习者的职业技能和能力。从这个意义上看，二者的教学内容属性是不同的。
7.教学形式形态范围的差异
随着信息技术的发展，任何教育形态的教学形式会日渐多元化，这点在职业教育和成人教育中均有明确的体现。就职业教育看，除了常规的课堂教学形式，还注重实践性教学，如实习实训、专业实验、劳动教学、生产教学等。成人教育由于对象范围的宽泛性，其除了实践教学、课堂教学之外，还可以采取其他的更加多元化的教学形式，如自学、网络教学、电大教学、函授教学等，这些不同的形态教学形式是为了满足其不同学习者的需求。由此可见，成人教育的教学形式形态范围要比职业教育更多元。
8.教与学的关系不同
成人教育引起教育对象的成人性，尽管在教学原则方面还是因材施教，但是更加强调师生关系的平等，学生与教师之间的关系不是传统的教师主导关系，而是二者之间相互帮助的关系，并且突出学习者的主体地位。但职业教育中的教与学的关系还是以传统的师生关系为主，教师的教决定学生的学，带有自上而下的特点。从整体上看，成人教育与职业教育有一些差异，但职后教育与成人教育还有重合之处，二者的关系是密切的。在形式上，二者是不同的教育类型和范畴，成人教育贯穿于成人的生命过程，职业教育侧重于职业技能和能力的传授。故此导致二者在功能、体系等方面有明显差异，但在构建终身教育体系中，二者之间的共性是促进二者融合的基础。
二、职业教育和成人教育的内在联系性
职业教育与成人教育作为两种独立的教育形式，在终身教育体系构建的大背景下，二者在倡导学习者的继续教育、终身学习等方面有相似之处。二者之间的差异是明显的，但在融合发展中是可以相互依存的，能够共同为终身教育体系的构建做出贡献。
1.二者发展具有内在的统一性
成人教育针对不同层次、不同年龄的成人可以开展多种形式的成人教育，包括文化、技能、职业、学历补充等方面。职业教育因其职业性特征，其主要侧重于对教育对象推行职业技能教育，目的是提升学习者的职业能力，同时辅之以文化教育，人才培养的方向和目标带有强烈的实用性和针对性。尽管如此，二者在终身教育体系下，依然能够具备统一性。第一，二者的教育属性是一致的，均承担着提升劳动者素质、提升社会大众就业能力和职业技能的任务，与区域经济社会发展有密切的关系，与社会稳定和谐也有密切的关系。第二，二者培养目标具有一定的相似性，随着高等教育大众化的发展，二者的生存空间日益狭窄，但均注重于为就业者和劳动力提供知识更新、素质提升和能力深化的教学目标［3］。第三，二者在培养方法上也具有相似性，且具有强烈实用性的就业导向。成人教育尽管范围广泛，教育形式多元，但现在在职业能力和技能提升等方面投入大量的精力，教育过程的针对性和目的性也是明显的;职业教育更是如此，本身就是以促进就业为目标，提升劳动者就业渠道和岗位转换的实际技能。可见，正是因为二者具备上述三个方面的一致性，为其融合发展提供了共性基础。
2.成人教育对职业教育发展有经验促进作用
成人教育在我国教育体系中的历史比职业教育更早，在多年的发展中积累丰富的运作经验，形成开放程度高、形式多样、层次清晰的成人教育格局，能够为不同层次、年龄、职业、学历的成人提供不同的教育服务，满足学习者的要求。成人教育在长期发展中的经验是值得职业教育借鉴的，毕竟职业教育的发展历史较短，是改革开放之后发展起来的，在体系方面不如成人教育成熟。成人教育的成功经验能够为职业教育所借鉴的，包括以下两个方面:第一，成人教育的各类资源可以为职业教育所利用。过去几十年来，成人教育一直在不断开拓相关市场，更新办学模式，形成市场广阔的模式体系和固定资源，职业教育在发展中可以借助成人教育的资源体系，寻求职业教育发展的突破。第二，成人教育发展可以为职业教育提供桥梁作用，保持二者的良性互动。职业教育的对象既是对职业技能有需求的成人，也包括中等职业教育的未成年人，不管是哪种人，其在就业或岗位上都有参加继续学习的需求，成人教育可以充分回应这些需求。如此就可以在二者之间建立搭建桥梁，保持人才培养上的衔接。当然，职业教育也可以借鉴成人教育中的人文教育优势，增强职业教育过程中学习者人文素养的熏陶，在学习职业技能的同时，提升人文素质。
3.职业教育对成人教育发展有路径启迪作用
从职业教育的发展形态上看，其注重于职业技能的培育，侧重于教学过程的实用性，在培养目标等方面针对性更强，对教学内容及相关环节的设计更加务实;在课程体系及人才培养体系等方面更能立足于企业行业的要求，侧重于学生实践能力的提升。可见，职业教育这些方面的优点对成人教育发展是有启示作用的，成人教育在发展中是可以借鉴的。具体而言:第一，职业教育人才培养目标的明确性可以为成人教育发展所借鉴。成人教育对于成人的培养目标尽管也较为明确，如侧重于知识、能力、素质等方面的更新和完善，但其针对学习者的培养目标的专业性、实用性、技能性等方面不及职业教育。因此，成人教育可以借鉴职业教育培养目标的特性，增加成人教育人才培养目标的确定性［4］。第二，职业教育课程体系的实用性也可以为成人教育所借鉴。客观来看，成人教育的课程体系特点不够鲜明，实用性的技能和知识不够突出，理论与实践结合度不强，因此，可以学习职业教育的优点，在课程体系设置上强化文化课程与专业实践、技能训练课程的结合，明确其课程体系的特征。第三，职业教育的评价体系可以为成人教育所借鉴。职业教育在评价体系方面是较为完善的，包括严格的笔试、口试、实习实训考核等，这些全方位的考核方式可以为成人教育发展所借鉴，完善成人教育的评价体系和机制。
三、职业教育与成人教育融合发展的趋势
1.二者呈现和谐共生的发展态势
如前所述，成人教育与职业教育二者之间存在差异但同时也具有一定的共性和内在联系，二者之间是有区别但又能够融通的，二者独特的教育功能以及交叉重合的关系决定二者在发展中必然会是共同发展、相互共生的。多年的教育实践表明，职业教育与成人教育如果在发展中定位不清楚，一方处于另一方的附属地位，必然会使得二者发展空间受到限制;如果在实践中用一方取代另一方，在实践中可能会对双方均造成较大伤害。可见，这两种教育形态可以在地位上独立，但必须保持融合、共生以及相互促进，才能保持二者的共同发展，其中任何一方取代另一方均是不可取的，也是违背二者发展规律的。
2.二者呈现交叉发展态势
无疑，职业教育和成人教育二者是有区别的，但内在统一性也很突出，二者各自的优点能够互为对方所用。但从差异性范畴看，二者是不同的，但在教育时间段上又具有一定的重合性。可见，二者之间的联系是天然的。从二者的差异和共性看，二者的发展态势将会长期处于一种交叉重合状态，特别是针对成人开展的职业后教育与成人教育有很大的重合关系。这两种教育类型的交叉重合关系，并不是要排斥其独立性，其依然可以保持各自优势的独立发展，但在交叉重合的部分会形成新的学科形态———成人职业教育学，这既是交叉的结果，也是融合的直接形态，能够充分发挥二者的优势［5］。
3.共同为终身教育体系的构建发挥作用
成人教育和职业教育二者的各自优势是较为鲜明的，各自的优势能够为对方所汲取和借鉴，通过取长补短，实现互利共生的融合发展。随着构建终身教育体系和学习型社会的推进，终身学习、终身教育的理念已经成为大众的共识，并内化为人们的行动。在这样的背景下，职业教育和成人教育在发展中要抓住机遇，搭建融合的桥梁和中介，在发展中推进终身教育、终身学习理念的深入，推进学习型社会的构建，进而实现各自发展空间的提升。
作者:钱继兵 单位:苏州大学
摘要：伴随着生产力的进步和社会经济的发展，社会上各种行业都面临着新的机遇和挑战。成人教育也是一样。在信息科技革命的冲击下，成人教育引进了信息化管理这一新模式。本文将从成人教育管理信息化的概述、成人教育管理信息化的现状及其存在的问题和成人教育管理信息化创新策略这几方面展开论述。
关键词：成人教育;信息化;现状;创新
在大数据环境下，信息化网络化几乎已经成为生活的常态。教育行业为了跟随时代潮流而不至于落伍，于是引进了信息化的管理模式。
一、成人教育管理信息化概述
1.定义。成人教育管理信息化指的是在成人教育管理中利用现代化的信息管理和计算机通讯技术来让成人教学管理模式得以更新而不至于落伍。2.特征。2.1成人教育信息从以前的信息分割向信息互通转换。在之前的传统的教学管理模式中，由于都是成年人，学生的各类信息几乎都是由不同的部门负责管理的，这些部门之间又互相之间不联通，导致信息不流通，这就成了成人教育管理的一大障碍。而实施教学管理信息化之后，学生的各种信息在输入学校系统之后，学生、教师、课程、成绩等信息就成为公共信息，可以互通，只要能进入学校官网就可以查询到，这不仅方便了管理人员进行管理，还给学生也提供了相应的便利。2.2成人教育信息化使得教学信息可以大量储存。在传统的教学管理模式中，学生的档案管理基本上都是以纸质储存为主。这种方式不仅需要专门的储藏室进行储存，还需要专门的管理人员进行看管和打扫，浪费人力物力，而且利用率比不是很高。而在成人教育信息化管理模式下，管理人员把学生信息进行数据化，存入学校系统，而且备份很方便，只要有电脑以及账号密码，就可以进入学校官网进行查询，不仅节省了人力物力，还可以节省查询者的时间，不必再去因为需要档案资料而跑各种繁复的程序。而且通过电脑可以储存多年的学生信息，这也方便了学校管理人员对学生以及学校近几年来的招生和学生成绩进行分析，从而能更加准确的得出所需要的数据去应用于接下来的招生和为学生服务。
二、大数据环境下成人教育管理信息化的现状
成人教育信息化使得古代大教育家孔子的“有教无类”的思想再度成为现实。在大数据环境下伴随着我国把基本覆盖了我国所有院校的教育管理信息化体系的建立，通过网络以及信息技术，许多成年人包括宝妈以及在职人员都可以通过利用网络在自己的业余时间去学习和补充自己所需要的知识和技能，从而提升自己的综合素质，为自己在生活和工作中能够更进一步而努力奋斗。同时相比较传统的填鸭式教育而言，信息化的成人教育可以让学生选择自己的薄弱环节进行突破，而对于自己已经很熟悉的内容就可以采取快速跳过的方式，这样不仅可以节约时间，还可以让学生把重点都放在自己不熟悉的地方，这样可以提高学习效率，事半功倍。成人教育管理信息化使得时时处处能学习成为了现实，这就从很大程度上缓解了工作和学习的矛盾，使得学生的学习积极性得到很大提升。
三、大数据环境下成人教育管理信息化存在的问题
1.在成人教育管理中，信息技术应用不多，而且国家投入不够均衡，使得资源浪费现象十分严重。在当今社会，由于对大数据的实施力度与操作还不够完善，许多学校在校园网的建设方面投入了大量的财力，但是，因为学校高层只重视投入而忽视管理，对建设很看中却轻视实施，这就相当于空座金山而不知道发挥它的价值，使得信息技术在学校能用得到的地方特别少，而且应用都很浅显，即使不利用网络信息技术一样可以轻松查询到。而且在校园网建设初期，成人教育管理信息化基础设施十分薄弱，而且学校高层保障不够深入，使得成人教育管理信息化模式在应用的时候因为这些原因只能够停留在初级阶段。正因为这样，使得校园网成为了学校教员以及学生聊天、看电影、打游戏的工具。2.成人教育信息化管理模式在学校中的利用出现了两极分化的现象。在成人教育这个群体中，分两部分，一部分人应用信息化管理模式比重大，而另一部分则人就是传统教学管理模式占主要成分，二者之间因为办学条件、资金、技术以及师资等方面有所不同，这就导致了在教学管理信息化水平上有了很大的差别，出现了两极分化。3.部分成人教育信息化管理模式的规划十分杂乱，系统很难维系，数据不能达到共享状态。教育信息化管理模式的建设是一项系统工程。但是由于各部门之间不能够很好的协调，而且有的部门之间所用的信息平台还不一样，这就导致了数据信息之间出现了一些重复甚至缺失现象，使得平台之间的信息难以做到整合共享。这就导致了平台差异，使得数据不能够再用于做有关学生成绩对比以及招生情况等其他分析。4.成人教育管理信息化模式在管理人员、设备等的几方面的支持不够合理。网络信息化模式在成人教育中的应用必定会与传统的成人教育管理模式发生冲突。在这其中，因为管理信息化模式在政策、校领导支持、配套设施缺乏等好多方面都很欠缺，这就会导致推进新模式的人员感到受挫，从而使得这种模式的使用和推进被延迟甚至陷入停滞。
四、大数据背景下成人教育管理信息化创新策略的探索
1.成人教育管理信息化需要对成人教育观念进行创新。在当今社会，新型成人教育需要确立新的发展观、开放观、职能观以及信息观。首先，成人教育的发展应该由仅仅是办学规模扩展发展到确立规模收益、以及结构都相互融合共同发展的发展观；其次，成人教育需要在关注自身教育的情况下，同时关注世界格局以及国际成人教育管理信息化新的发展趋势和走向，引进国外先进的教育管理信息化模式理念，并且加强与同类型行业的交流与合作，并进行广泛的宣传，从而赢得社会各界人士的关注来吸引投资，去应用到教学管理信息化模式的构建，使得我国的成人教育能够跟得上国际步伐，甚至有过之而无不及。2.成人教育管理信息化需要对成人教育方法进行创新。成人教育管理信息化需要充分利用当今的网络信息技术，把情景模拟、拓展训练等新的教学方式应用到成人教育管理信息化模式当中，让学生能够在学到理论知识的基础上能够学以致用。比如实施网络自动化信息远程管理，让学生通过网络直播的形式来学习、考试以及进行成绩查询；此外，还可以构建专门用于成人教育的网站，在里面上传各种成人教育所需要的资料、课程等，并由专业人员进行管理，让学生只有通过自己的账号密码才能进入去学习；另外，在信息化过程中，可以构建学员互相交流的平台，以促进学生之间相互交流和增进师生感情。3.成人教育管理信息化需要对成人教育的内容进行创新。成人教育内容的创新需要从素质教育和创新教育两方面入手。一方面，需要把素质教育、学科发展以及科学思维和生产技能等几方面规整到成人教育的内容当中。另一方面，需要构建个性化的教育教学体制，通过数据存储、网络信息技术等方法把大的模块细分成小的模块进行教育学习，从而满足不同需求的学生的需求，使之能够取长补短，全面发展。4.成人教育管理信息化需要对成人教育管理模式进行创新。由于成人教育与管理信息化相互结合，这就使得成人教育管理模式现代化、智能化和个性化。5.成人教育管理信息化需要对成人教育资源进行创新。成人教育管理信息化要求整合其教育资源，通过利用网络、卫星传输以及校际合作等形式对精品课程、好的教育资源的实现共享，从而使得学生能够更加方便的对学习资源进行下载、浏览学习以及检查。
作者:高晓云 单位:江苏城市职业学院南通办学点
摘要:“双创型”成人教育是一种面向成人学习者的教育，其目标在于培养成人学习者的创新意识，提升成人学习者的创新能力。“双创型”成人教育已经成为提升民族创新意识和创新能力的重要途径。目前，我国高校内的“双创型”成人教育存在资金投入不足、办学力量薄弱、办学热情不高以及效益与责任不相匹配的问题。造成这些问题的原因主要有对成人教育的定位认识不清，体制、机制建设滞后甚至僵化，不能依据社会发展对人才的需求进行人才培养以及对成人教育整体认识的不科学等。有鉴于此，高校在发展“双创型”成人教育的过程中要坚持科学的发展理念，科学定位其成人教育的人才培养目标，有效整合各类教育资源，加强体制、机制建设等提升我国高校“双创型”成人教育的质量。
关键词:“双创型”;成人教育;现状;原因;对策
创新是一个国家发展的不竭动力。建设创新型国家和创新型社会是当前我国国家以及社会发展的首要任务。党的十八届五中全会提出我国社会发展必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，其中最为重要和关键的是坚持“创新”的理念，十八届五中全会提出的这一发展理念为“双创型”成人教育的发展提供了政策支持。与此同时，自高考扩招以来，毕业生的就业压力日益增加。为了缓解当前大学毕业生就业难的问题和维护社会的稳定，国家积极倡导毕业生进行自主创业。毕业生自主创业成败的关键则在于其是否具有创新意识和创新能力。有鉴于此，高校将培养具有“创新创业能力和意识”的人才(即“双创型”人才)作为其人才培养目标。在这样的背景下，对我国高校“双创型”成人教育的现状及其发展对策展开研究，不仅有助于及时发现我国高校“双创型”成人教育存在的问题，找到有针对性的发展策略，还有助于提升高校的人才培养质量和推进社会的稳定发展。
一、我国实施“双创型”成人教育的背景
(一)国家“双创型”的实践活动为“双创型”成人教育发展提供可能
虽然自改革开放以来，我国的经济和社会发展均取得较快、较大的发展，但需要注意的是，这些发展大多采取外延式的发展模式，注重规模建设，致使环境污染严重、资源浪费严重、能源消耗过度等。而造成这些问题的直接原因就在于我们的经济和社会发展缺乏创新，具体表现在:人们的创新意识不够、创新能力不强，在核心技术领域没能真正地占据主控地位。为了推进我国经济社会的科学持续发展，国家提出“大众创业、万众创新”的发展战略。然而，要实现真正实现“大众创业、万众创新”的目标，就必须培养大量具有创新意识和创新能力的“双创型”人才。高校作为“创新型”人才培养的主要承担者，应该顺应经济社会的发展需求以及国家的发展战略，尽早地开展“双创型”成人教育工作，只有这样，才能真正落实和实现“双创型”人才培养的目标，推进社会的科学发展。
(二)我国成人教育未来的持续和科学发展需要依据“双创型”成人教育来实现
近年来，为了提高国民的科学文化水平，我国政府部门大力发展成人教育，成人教育逐渐由原来的业余教育转化为一种专业化的、规范的教育类型，其在提升国民素质、发展专业教育、建设学习型社会以及构建终身化的教育体系等方面发挥了重要的作用。进入21世纪以来，我国的成人教育的本质转变为“实用型和补偿性”的教育，被作为传统的学校教育的补充。1999年高校的扩招以来，高校内成人教育的发展面临的问题和压力日益增加，其发展面临的挑战日益增加。例如，为了抢夺生源，很多高校降低成人教育的人才培养要求，致使成人教育的人才质量受到社会的质疑，人们对成人教育的信任度不断下降，成人学习者的社会就业难度与日俱增。在这样的背景下，要保持成人教育在我国经济社会发展中的角色和作用，就必须积极推进“双创型”成人教育，培养成人学习者的创新意识和创新能力，这也是我国成人教育未来发展的根本出路所在。
(三)高校有发展“双创型”成人教育的责任和义务
高校是国家各类创新人才培养的主要部门，是国家创新人才培养的生力军。高校内聚集了大量的高素质人才，具有大量的优质教育资源，因此，具有知识创新、理论创新、实践创新、科技创新等的原动力，高校的价值和作用就在于通过实施“双创型”人才的培养，将这些创新要素转化为推进社会发展的生产力。在当前国家倡导创新的大背景下，高校有责任也有能力推进和落实国家的创新发展战略，高校发展“双创型”成人教育正是落实高校创新职责的重要渠道，有助于提高国民的创新意识和创新能力。
二、我国“双创型”成人教育发展现状及其原因
(一)我国“双创型”成人教育发展现状
我国高校在发展成人教育中发挥着引领性的作用。成人教育已经成为高等教育的重要组成部分，几乎每一所高校中都设有成人教育的专门机构或者部门，成人教育的形式主要有夜大教育、函授教育以及各种形式的继续教育等。其中，北京师范大学在师资教育领域发挥“领头羊”的作用。北京师范大学的继续教育学院是国家首批“高等学校继续教育示范基地”。清华大学、浙江大学以及湖南大学等在远程教育领域发挥开创性的作用。当前，国家在高校发展领域提出“双一流”大学的发展目标，很多高校将精力置于建设“双一流”大学，而忽视“双创型”成人教育的发展，甚至在“双创型”成人教育方面表现出发展热情不高的现象，具体体现在:
1.发展成人教育的积极性严重不足
自实施高考扩招政策以来，我国高等教育领域的各层级教育纷纷开始出现扩招的态势，本科生扩招、硕士研究生扩招，甚至博士研究生也开始出现扩招。很多高校将成人教育领域的教育资源撤回，将其有限的办学资源完全投入这些全日制教育的范畴;有的高校为了建设“研究型”，甚至在其学校内部取消了成人教育;有的高校认为，成人教育已经步入发展的没落期，发展成人教育会影响学校的未来生存等。有鉴于此，很多高校不愿发展成人教育。高校的这些举措和行为严重地挫伤了成人教育发展的机会，为成人教育的发展带来严重的负面影响。
2.在成人教育领域投入的教育资源不足
成人教育领域教育资源的缺乏主要表现在:第一，师资投入严重不足。很多高校没有针对成人教育的专门的师资队伍，很多高学历、高职称的教师不愿参加成人教育。第二，高校在发展成人教育方面投入的精力严重不足。高校内各级管理部门、附属部门以及教辅部门等都将成人教育作为附属产业看待，对其重视度不够，将全日制教育的教学方法、教学内容、教学理念等搬进成人教育的范围，使得成人教育的发展缺乏特色和活力。第三，实践性教育资源的投入严重不足。绝大多数高校都没有专门针对成人教育的教育教学实践基地。
3.成人教育的效益与其高校自身的定位不相匹配
高校的职责和价值是人才培养、科学研究、服务社会，而这一切的实现则主要依赖于“创新型”人才的培养。高校只有培养“双创型”的人才，才能更好地开展科学研究和服务社会。与此同时，高校科学研究和服务社会只有转化为推进社会发展的实实在在的生产力，才能体现其意义，而提高生产力的主要载体则是具有创新能力和创新意识的“双创型”成人劳动者。“双创型”成人劳动者的形成势必需要“双创型”成人教育的支撑，而高校在这方面的作为则与社会的期望相去甚远，与高校的社会责任和社会地位严重不相匹配。
(二)问题原因剖析
1.高校对成人教育的认识不够科学，重视度不够
大部分高校认为成人教育是一种非正式的教育，是一种补充性的教育;高校是实施正规教育的地方;发展成人教育与高校的培养目标不符合;成人教育应该由那些社会办学机构去承担。绝大多数高校认为成人教育与其“高大上”的教育使命不相符合，没有认识到“双创型”成人教育是提高高校服务社会水平、提高社会生产力的重要途径，因此，发展成人教育也是高校的重要使命。
2.高校对自身发展的定位不清晰、不准确
我国很多高校将自身的发展定位锁定在“高”上，将其发展定位于培养学士、硕士甚至博士等高学历、高素质人才;在科学研究方面，都强调高水平，在实验室建设方面必须投入巨资，追求高、精、尖;在社会服务方面，要求服务对象要具有高的知名度，要求高回报。高校的这些要求与经济社会发展的实际需求相脱节，致使技术型人才严重缺乏，而硕士毕业生、博士毕业生等又出现就业难;在技术方面，高大上的技术和理论经常被束之高阁，而与生产实践紧密相关的技术却一项难求等。高校的人才培养和发展定位不准确，导致其培养出的人才与社会对人才的需求脱节，不能满足社会发展的需求。
3.高校内相关机制建设僵化，跟不上发展要求
绝大多数高校只重视教师在高校内的本科生教育、硕士研究生教育以及博士研究生教育等学历教育领域的工作，而不将教师在成人教育领域的劳动付出纳入教师的工作量中;没有专门针对成人教育的管理部门，没有针对成人教育的课程设置、教学计划等。这些制度建设上的不足以及机制建设方面的僵化严重地制约创新教育资源的有效整合和利用，致使高校内的科研成果转化率低。
4.高校对社会需求的反应不及时、不灵敏
对成人教育的认识不科学、重视度不够，对自身发展的定位不清晰、不准确，高校内相关机制建设僵化，跟不上发展要求等势必导致高校对社会需求的反应不及时和不灵敏，导致高校对社会在人才需求的量与质、技术的高新与实用性以及服务需求成本与效益等方面应对不灵敏。
三、“双创型”成人教育的发展对策
(一)准确定位“双创型”成人教育的使命
高校在国家的教育体系中占据着主体性的地位，具有强烈的创新型人才培养使命感和责任感，因此，在推进国家成人教育发展领域也应该尽职尽责，不遗余力。首先，高校要积极发挥其引领和规划的重要使命，规划好“双创型”成人教育的发展方向、课程内容、实施方案等，与此同时，还要为其他的成人教育实施主体发挥模范、引领和示范的作用。其次，高校要积极地履行并推动其帮扶职责。高校不仅要充分利用和发挥自身的各类教育资源，积极发展“双创型”成人教育，还应与其他的高校、办学机构以及社会组织等相互合作，在改善自身成人教育办学的同时，也帮助那些成人教育发展不够理想的组织和机构，使他们在教育理念方面得到提升，在教育资源方面得到优化，在教育质量方面得到提高。最后，高校要履行好其在成人教育中的监督和评价的职责，在技术以及业务等层面提出“双创型”成人教育的评价内容、评价方法等，为教育部门行使决策提供依据。
(二)整合各类资源，加大对“双创型”成人教育资源的投入
1.整合教师资源，加大教师资源的投入
教师除了承担教书育人的任务以外，还承担着知识创新和理论创新的任务。将知识、理论、技术等进行优化，通过“双创型”教育的形式传递给成人学习者，并通过成人学习者的各种实践活动将其转化为社会生产力已成为新时期大学教师的新使命。因此，我国在推进“双创型”成人教育的过程中，应建立一支既具有高大上理论又具有创新能力和创新精神的教师队伍。
2.整合学科专业资源，加大学科专业资源的投入
当前，一些重点学科、优势学科、研究基地以及实验室等都集中在高校，尤其是集中在一些重点高校，如果能将这些高校中的这些学科专业资源与社会需求相联系，将各类优势的学科和专业资源通过“双创型”成人教育传递到社会生产和生活中，必然会对提高社会生产力和推进社会发展起到积极的作用。与此同时，在高校内部也要做好对成人教育的学科专业方面的投入，加强教师队伍建设、开设特色专业等。
3.整合并加大科研基地和科研成果资源的投入
各高校，尤其是一些高水平的重点高校应充分发挥其科技园的作用，将科技园作为发展“双创型”成人教育的重要载体。以科技园作为“双创型”人才培养的重要载体在发达国家已经取得显著的成绩:国家能够获得其社会发展所需要的“双创型”人才;高校探索出校企合作以及产学研等人才培养新模式;成人学习者的知识面能够得到扩展，素质能够得到提高，创新意识和创新能力能够得到提升。与此同时，如若能够将那些具有实用性的科研成果向成人教育领域推广，势必带动“大众创业、万众创新”的发展，为全社会开展创新和创业提供机遇和条件。
4.整合并加大各类社会资源的投入
高校，尤其是那些高水平的重点大学，在教育和社会领域都具有较大的影响力。因此，高校应充分利用其影响力，与其他的高校、社会机构以及企业等联合办学，共同致力于“双创型”成人教育的发展，在成人教育发展规划、组织、运行以及评价等方面竭尽全力，积极推进我国成人教育的“双创型”发展。
(三)加强“双创型”成人教育的制度和机制建设
加强“双创型”成人教育的制度和机制建设，必须理顺成人教育的机制。第一，要理顺有助于提高“双创型”成人教育中教育主体进行创新的积极性的相关机制和体制;第二，要理顺有助于提升成人学习者学习积极性的相关体制和机制，使成人学习者主动、自愿、高效率地进行学习和实践活动;第三，要理顺社会在培养人、运用人以及评价人方面的体制和机制，在全社会构建“尊重知识、尊重人才、尊重创新”以及“学者有其用、能者有其位”的社会风气，凸显“双创型”成人教育的社会价值和意义。
(四)积极推进“双创型”成人教育的国际性合作
首先，积极学习发达国家在发展“双创型”成人教育方面的经验，可以采用“派出去”和“引进来”相结合的方式，让承担成人教育的教师以及成人学习者能够有机会体验发达国家先进的成人教育理论、教育方法等;其次，要充分发挥我国重点大学和高水平大学的优势，向其他国家传播我们发展“双创型”成人教育的经验和技术，增强我国“双创型”成人教育的影响力和渗透力。
作者:杨兴国 单位:重庆第二师范学院
摘要:从公正观视野下考察，成人教育具有教育对象多层次性、教育目标多元性、教育机会平等性和教育资源利用性等特征。但我国成人教育的发展并没有体现出这种公正观视野下的特征，成人教育在整个教育体系中发展失衡，在教育资源分配体系中处于不均状态以及成人教育自身发展的失衡，使得整个成人教育在教育系统中处于边缘化地位。因此，需要推进成人教育专门立法，明确成人教育办学定位;积极完善教育政策供给机制，保证教育资源的合理分配;积极提升成人教育办学质量，明确成人教育发展的成人性。
关键词:公正观;成人教育;特征;失衡;纠正
一、公正观视野下成人教育发展应有的特性
(一)教育对象的多层次性
很多学者从不同的学科如社会学、生理学、心理学等角度对“成人”进行多种层次的解释，从中可以看到“成人”这一概念的复杂性，其内涵本身是多层次的。从公正观视野看，成人教育的发展就是要保障其教育对象多层次性的实现。故此，成人教育对象多层次性有如下四个方面的内涵:第一，从教育对象受教育的经历看，既包括曾经受过一定层次教育的人，也包括从未受过任何教育或是教育经历较短的成人。第二，从教育的形式看，成人教育应该针对不同的教育对象开展不同层次的教育，包括学历教育、非学历培训等。第三，从其教育内容上看，成人教育的内容是要满足不同层次教育对象的不同需要，包括职业需求、学历需求以及实现自我发展的人文需求等多种层次。第四，从教育类型上看，既有基于学历需求的学历补偿教育，也有基于职业能力提升的成人职业教育。由此可见，正是因为成人教育对象的多层次性，使得成人教育的教育形式、内容和类别的多层次性，要求成人教育在发展过程中，能够针对不同年龄、学历、经历的成人实现多元化的教育形式，保证教育对其个体发展的提升［1］。故此，在公正观视野下，保证成人教育对象的多层次性，实际上是保证成人教育自身发展的多层次性，进而满足不同社会个体对成人教育的多元化需求。
(二)教育目标的多元性
成人参加成人教育学习的目的是为了更好地提升自己的综合素质，以满足家庭、工作及社会的需求。换言之，成人参加成人教育学习的动力是来自其自身的需要，是为了应对社会发展变化的需要。每个社会个体是置身于社会实践中，成人教育的内容也应该是实践性的，个体按照社会的要求来选择适合自身发展的学习内容。当然，不同的成人学习者由于自身的经验、经历、学历、个性等方面的差异，这些差异会影响成人教育目标的统一。因此，成人教育在公正观视野下，并不是要保证成人教育目标的统一，而应该保证成人教育目标的多元。即通过成人教育的学习，学习者将其学习的知识整合到其固有的知识体系中，以获取新的能力、技能，从而满足社会发展的需求。从另外一个角度考察，成人教育目标也应该是多元的，毕竟每个个体学习者参加成人教育的动机是不同的，有些人是为了获取知识，有些人是为了提升学历，有些人则是为了自我完善等。由此，任何形式的成人教育其内容的设计应该确保其教育目标的多元化，满足不同学习者的实际需求，进而从整体上培养学习者自我学习的导向能力。
(三)教育机会的平等性
教育公正的本质内涵就是要求教育机会的平等，也就是入学机会的平等。这种平等是形式上的平等而非实质意义上的平等，但是由于不同的教育类型或形态，其本身有着不同的门槛和要求，无法保证每个学习者能够达到这样的门槛。虽然教育机会的平等并不能在任何教育形态中得以实现，但成人教育因为其教育内容、目标、形式的多元化，其教育对象也是多层次的，在这种情况下，很难设置一个固定的门槛或要求。正是由于成人教育具备这样的优势，学习者进入成人教育的学习机会是宽松的，门槛是较低的。故此，能够保证每个想参与成人教育学习的学习者都有平等的机会进入。从另一个角度看，成人教育的教育对象是成人，实际上在很大程度上是对有一定学历、职称的人实现的一种再教育过程，在此种再教育过程中如果设定门槛，那么就无法发挥其再教育的补偿性功能，也就无法发挥成人教育固有的优势［2］。成人教育由于其教育机会的平等，为学习者进入成人教育提供一个相对宽松的渠道，所以成人教育在推进教育公正公平发展中有较大的优势，成为构建终身教育体系的关键要素。
(四)教育资源的利用性
当今是信息时代，互联网技术、信息技术的快速发展，使得每个社会个体能够快速地从这些铺天盖地的信息中获取自身所需的知识。在这样的背景下，成人教育的发展也必须紧跟信息时代的步伐，注重其教育资源的利用，保证成人教育能够公正促进每个学习者正确利用学习资源，从而实现更好的自我学习。在成人教育信息化的过程中，学习者的知识并非全部来自教师的知识传授，更多的学习资源是来自互联网。成人教育的教师在教学过程中，不仅要传授知识，更重要的是保证学习者有足够的筛选信息、资源的学习能力。从公正观视野下，成人教育的资源建设既是资源的构建和布局，也要保证教育资源平等、公平地被每个学习者利用，还要保证这种利用是可重复的，学习者能够自主地利用和学习。显然，当前成人教育信息化的发展态势就保证了这种教育资源的可利用性，学习者能够平等地、无门槛地利用这些信息化资源，进而保证了学习过程的公平。
二、公正观视野下我国成人教育发展失衡的体现
(一)成人教育在整个教育体系中发展失衡
1.国家对成人教育经费投入较少。虽然成人教育作为面向成人的再教育体系，其补偿性、职业性、创业性、人文性价值较大，但我国成人教育长期以来在发展中突出的是其补偿性特点。随着教育大众化的深入，补偿性教育空间日渐缩小;而在职业性教育领域，成人教育的价值不如职业教育;创业性和人文性价值目前在成人教育中基本上没有太大体现。因此，国家对其教育经费的投入不如普通高等教育和职业教育，更不如基础教育。可见，成人教育要改变这一状况，必须有明确的教育定位，明确其在构建终身教育体系中的地位和作用。2.国家对成人教育的政策支持力度不大。在成人教育发展实践中，成人教育的定位较为模糊，其与普通高等教育竞争学历教育并无优势;与职业教育竞争职业培训也没有优势;与基础教育竞争人文价值培育同样没有优势。更重要的是，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》中，成人教育作为一种教育类型，在这个文件中完全消失，其教育功能完全被继续教育代替。可见，成人教育自身办学定位的模糊性，导致国家政策对其没有专项的支持。从近年来成人教育的办学实践看，片面地强调学历教育，使得其整个教育模式陷入一个极端的功利主义状态，成人教育毕业的学生社会适应能力较差，致使整个成人教育社会认可度在下降［3］。从这个意义上看，国家政策用继续教育取代成人教育似乎是合理的;反过来，正是由于国家政策支持力度不大，导致成人教育自身在发展中无法转型，这是一个恶性循环。
(二)成人教育在整个教育资源分配体系中处于不均状态
1.成人教育在区域教育资源分配中不均。教育受经济发展水平的影响较大，我国改革开放三十多年来，经济发展水平整体上上升很快，但区域之间的不均衡现象仍然是客观存在的。区域之间经济发展的不均衡直接影响成人教育资源分配的不均衡。在中东部经济发达区域，为成人教育的发展提供了有力的支持，如发展成人高等学校、转型电大系统、构建社区教育与成人教育对接平台，这些体系与机制的建立，使得中东部地区成人教育发展势头较好。而西部地区由于经济发展水平较低，特别是偏远的山区、农牧区、少数民族聚居区，成人教育的平台与机制不够完善，学习者的教育机会难以保障。可见，区域之间经济发展的不平衡使得成人教育发展的不平衡。2.成人教育在城乡教育资源分配中不均。长期的二元经济体制，使得城市与农村在教育资源分配上存在较大的失衡。从成人教育实际发展状况看，城市地区对成人教育投入较大，在软硬件设施建设、师资队伍建设等方面有较大的支持，使得成人教育的发展远远好于农村地区。而农村地区的成人教育问题很多，除了政府投入少之外，其基础设施建设、软硬件设施建设、师资队伍建设均处于荒废状态。但恰恰是农村地区对成人教育的需求较大，农村成人教育的荒废状态无法满足农民的教育需求，从而使得农村成人教育处于恶性循环发展状态。
(三)成人教育自身发展处于失衡状态
1.成人教育课程体系僵化。在成人教育转型发展中，其办学定位的模糊，使其在课程体系设置上较为混乱，基本上没有脱离普通教育的课程模式。在课程体系设置中，没有顾及成人的身心特点及专业发展需求。众所周知，成人作为其教育对象，具备一定的学历、经验，有较强的逻辑思维和综合思维能力。因此，在课程体系设置中，应该将成人的特点与专业发展需求相结合，应该将成人的个性化需求体现在课程体系中，否则就无法体现出成人教育的特点与优势。2.成人教育的教学模式较为单一。目前，成人教育无论是哪种办学形式，其基本的教学模式还是遵循传统课堂教学模式。在授课方式上，基本上还是以教师的讲授为主，突出教师的主导作用，而忽视成人学生自身的主动性。在教学内容上，主要是突出理论学习，实践内容较少，无法体现出成人学生的个性化需求。这样方面导致成人教育本身在发展中处于失衡状态，无法与职业教育、普通高等教育竞争。
三、公正观视野下成人教育发展的纠正对策
(一)推进成人教育立法，明确成人教育的定位
要推进成人教育的公正化发展，必须加快推进成人教育的立法进程，通过法律规范将成人教育的办学定位和办学模式确定下来，明确成人教育转型发展的基本方向和路径。在我国的四大教育系统中，只有成人教育没有专门的立法。推进成人教育的公正发展，应该明确成人教育在教育体系和资源分配中的均衡地位，确保成人教育能够与其他教育类型一样能够获取同等的教育资源、政策、投入等方面的支持。正如联合国教科文组织在成人教育发展宣言中表示，成人教育是一项基本人权，国家需要通过政策及法律支持来保证每个社会个体能够接受成人教育的基本权利。近年来，北京、河北等地相继出台促进成人教育发展的地方性法规，这些法规明确成人教育发展的实际步骤与方式，明确成人教育在终身教育体系中的法律地位［4］。但我国没有成人教育的专门立法，必须推进“成人教育法”的制定，明确其与普通高等教育、职业教育、继续教育之间的关系，确定其具体的办学定位，明确其在国家教育体系中的地位和教育资源分配体系中的地位，进而推进成人教育的公正、公平发展。
(二)完善教育政策体系，保障教育资源的合理分配
1.加大国家对成人教育公正发展的经费投入。成人教育是一种针对成人的再教育体系，其在促进成人知识更新、技能提升等方面有直接的作用。成人教育在社会转型发展过程中，应该积极明确自身的办学定位，即作为承接终身教育体系发展的立交桥，突出其办学的人文性、创业性特色，界定其与继续教育、职业教育的边界。在这种情况下，各级政府按照成人教育发展的具体定位，确定成人教育的发展规划，按照这些规划加大对成人教育经费的支持。对于西部经济欠发达地区，中央财政还应该加大转移支付力度，推进西部地区成人教育的跨越发展，从而从整体上保证成人教育发展的均衡化。2.应该明确继续教育和成人教育之间的关系，做到政策供给的针对性。尽管国家在重要的教育政策文本中，已经用继续教育取代成人教育。但在实际办学体系中，继续教育与成人教育还是客观存在的，继续教育是成人教育中的较高层次，二者的关联性是存在的，但二者很难互相取代。成人教育除了承担继续教育的基本任务之外，还担负扫盲、文化普及等任务，这些非专业性的教育任务使成人教育具有较大的优势。故此，各级政府在制定成人教育发展政策的过程中要确保成人教育发展的公正，在促进继续教育无法达到的领域中，充分发挥成人教育的作用，保证成人教育作为一种独立的教育形态的充分发展。
(三)提升成人教育的办学质量，明确其发展的成人性
1.正确认知成人教育的成人对象。成人作为成人教育的对象，是现实中的具体个体。其不同的人生经验、生活阅历，能够成为成人教育发展的具体资源。从公正观视野看，成人教育的发展需要面向社会中的每个成人生命个体，尊重每个个体的个性与经验，通过有针对性的教育内容来促进成人价值的自我实现及生活品质的提升［5］。任何教育的意义就在于提升受教育者的价值，实现个体的自我完善，成人教育同样需要引导成人充分认知自我，为其创造一个自我发展、自我展示的机会，进而提升成人教育的办学质量。2.明确成人教育发展的基本准则，公平公正地对待每个受教育者。无疑，成人教育已是一项基本人权，是每个成人个体应该享有的基本权利。成人教育在发展过程中需要从公正公平的角度来保障每个个体这种基本权利的实现。可见，成人教育发展需要以人为基本点，构建成人教育的知识框架体系。成人教育本身就具有社会性、非正规性特点，从其社会性上看，其对象是全民化的;从其非正规性而言，其教育形式是多元化的，可以突破传统教育形式的限制。这两大特征凸显了成人教育的基本理念———“以人为本”，能够按照不同成人个体的特点，开展针对性、个性化的教育内容，从而确保受教育对象主体性得到尊重，从而实现成人教育发展促进个体自我发展的回归，做到公平公正地对待每个个体，进而促进成人教育自我发展的公正。
摘要:随着互联网技术的不断发展，人们生活的方方面面都会受“互联网”的影响而发生天翻地覆的变化;“慕课”之下成人教育就是“互联网+”时代下的一种特殊的教育技术产物，但由于其发展时间不长导致其在实践中存在一定的弊端。因而文章从“慕课”自身特点及“慕课”之下成人教育现状入手，运用SWOT方法分析“慕课”之下成人教育发展情况，并提出革新“慕课”之下成人教育办学观念、加大对“慕课”之下成人教育的投资力度、建立信息化的学习模式、加建立完善的教学评价体系等;希望本文的一些观点可以极大地解决现阶段我国“慕课”成人教育发展所存在的问题，促进我国成人教育的深度发展。
关键词:“慕课”;成人教育;发展战略
与其他新技术一样，“慕课”之下成人教育这种新型的教育方式正处于起步阶段，难免会存在各种各样的问题;加之“慕课”教育理念与传统成人教育有一定的差异，因而现阶段作用于“慕课”之下成人教育还是存在一些弊端;文章运用SWOT理念分析“慕课”之下成人教育的发展现状，提出相应的改进战略，从而促进“互联网+”时代下的我国成人教育的进一步发展。
一、“慕课”特征及其作用于成人教育的发展现状
(一)“慕课”的兴起及特征
1．“慕课”的概念
“慕课”，即在线学习平台，通过在平台之上小段的名师讲课视频来实现平台用户的教与学;同时“慕课”这种极具颠覆性的新型教学技术也拥有完善的教学模式，包括选课听课、学员互动、在线教学、作业批改及布置、课程答疑、学习成果考核等。
2．“慕课”的特征
“慕课”(MassiveOpenOnlineCourse)，在现今实践过程中主要有以下四个比较明显的特征:第一，“大规模”(Massive)。“慕课”是一个在线学习平台，集中大量视频学习资源;因而“慕课”与传统教学课堂不同，“慕课”在学习资源、学习人数及学习时间上都没有限制。第二，“开放”(Open)。“慕课”是基于互联网的一个学习平台，因而“开放”是“慕课”外在表现形式，其共享性特征明显;这意味着学生使用“慕课”学习知识是一个自由选择的过程。第三，“在线”(Online)。简而言之，“在线”即实时交互性。这意味着“慕课”之下学生之间的交流更为便捷，针对学习中的疑问可以得到及时解决。第四，个性化。对于成人教育来说，“慕课”课程种类丰富，因而其具有个性化的特点，可以满足不同学习主体的不同学习需求，进而提升其学习效率。
(二)“慕课”作用于成人教育的发展现状
伴随清华大学、北京大学先后加入eDX，我国“慕课”平台也得到迅速发展并利用于高等教育、学历教育、成人教育、继续教育中。目前，在我国较有影响力的“慕课”平台包括超星慕课、过来人公开课、中国大学MOOC、好大学在线、SHARECOURSE、均一教育平台、爱课程网、网易公开课等。这些慕课平台均是在政府、高校、企业支持下建立，而在政府、高校、企业这三驾马车的支持之下，“慕课”平台将得到大力发展，对现今“互联网+”时代下的教学模式转型提供有力支持，并在一定程度上促进诸如“成人教育”之类的非全日制教育形式的发展。
二、“慕课”之下成人教育发展SWOT分析
(一)“慕课”之下成人教育发展所存在的优势
1．优化成人教育理念
伴随着“慕课”平台的不断完善与发展，就使得成人教育领导者认识到信息化时代下“慕课”所带来的新型的成人教育理念;进而在新型教育理念的支持下引进“慕课”模式以提升课堂的开放性及发挥成人教育的价值，并利用“慕课”促进“互联网+”时代下成人教育理念的革新及教学模式的转型。
2．创新成人教育方式
“慕课”是采用信息化技术的一种新型教育模式，它冲破传统成人教育受时间及地点的限制，具有开放性、个性化的特点;因而成人教育学生利用“慕课”进行学习少了许多限制条件，并且利用“慕课”则在极大程度上提升其学习自主性、发挥其主观能动性、促进其学习能力的提升。
3．丰富成人教育内容
与传统成人教育授课内容单一不同，“慕课”之下成人教育随着发展其教学资源将会更为丰富;由于互联网的辅助，“慕课”之下成人教育学习课程设置较之传统成人教育则更为科学合理、内容更具实用性及完整性、“慕课”之下成人教育自身教学管理模式及功能则更为完善等;这就在很大程度上满足了现阶段成人教育学生的学习及技能需求。
(二)“慕课”之下成人教育发展所具备的劣势
1．“慕课”与传统成人教育模式存在差异，使师生难以适应
“慕课”之下成人教育，师生都面临一定的不适应:或是不适应“慕课”自主性的授课方式及独立思考的学习形式;或是不了解“慕课”使用流程，对“慕课”信息化操作不精通;或是存在一定的语言交流障碍，毕竟很多在线学习性网站以英文为主;或是已经习惯传统授课模式，对新兴“慕课”模式存在一定的抵触情绪。此外，由于传统成人教育历史悠久，而“慕课”之下成人教育由于其发展时间短、名校加盟数量有限、影响力不足;“慕课”的认可及适应存在一定的障碍，导致师生对“慕课”重视不足，因而对“慕课”之下成人教育的发展带来一定的挑战。
2．“慕课”资源及功能并不十分完善，影响整体学习效果
目前，虽然我国“慕课”平台繁多，但运用于成人教育之上的资源有限及其现有的功能单一，因而导致“慕课”并不能有效促进成人教育发展。第一，“慕课”之下成人教育所拥有的资源有限，更新频率不高。现今上线的课程资源中适应成人教育运用的课程比例还是相对较小;此外，已上线的“慕课”资源所涉及的专业数量并不多，覆盖范围有限，同时更新速度也较为缓慢。因而虽然“慕课”象征着资源丰富，但“慕课”之下成人教育所享用的资源却不尽如人意。第二，“慕课”自身交互功能缺失，成人教育获益有限。目前，我国已上线的“慕课”成人教育资源，如“爱课程网”“网易公开课”等平台的资源，其大多是教师一人唱独角戏及板书;而现今“慕课”之下成人教育就是简单地把传统成人教育课堂搬到网络的一个过程，这样将会使学生学习积极性及学习效果大打折扣。
3．“慕课”之下成人教育学生学习动机多样性，难以保障学习持续性
由于参加成人教育的学生多种多样，其之所以参加“慕课”之下成人教育的目的也各不相同，或为学习、或为技能、或为学历、或为应付等;再加上“慕课”之下成人教育不同于传统的成人教育模式，对于屏幕之后的学生是否认真听讲、是否得到感悟、是否诚实守信，这些都一概不知;此外，由于“慕课”之下成人教育所拥有的资源免费性及学生的大规模性，这就导致学生在学习过程中没有归属感，对学习机会不加珍惜，稍有不顺心就会弃学，其成人教育学习持续性难以得到保障。而影响“慕课”之下成人教育学生学习积极性的原因，则主要在于“慕课”之下成人教育教学管理体制并不完善。
4．成人教育师资专业化程度不高，难以适应“慕课”之下成人教育
“慕课”之下成人教育师资专业化程度不高。其深层次原因体现在以下三个方面:第一，教师传统教学习惯难以改变，教师存在难以适应新型教学模式的障碍。“慕课”之下成人教育更是与传统成人教育有着天壤之别;即便是教师努力适应“慕课”教学模式，但是由于多年传统教学模式的影响，其也会力不从心。第二，“慕课”对教师信息化操作技术要求极高，而成人教育教师却鲜有具备较强信息化技术水平。传统成人教育授课模式并不需要信息化技术做支撑，再加上成人教育教师多年来缺乏培训，其自身所具备的知识并不能满足“慕课”教学需求。第三，成人教育机构教师教学水平评价体系不完善。这主要表现在现阶段成人教育机构对教师应用“慕课”的教学水平评价上，存在评价主体、评价形式、评价方法单一化的特点，致使教师专业化程度及教学水平得不到有效提升。
(三)“慕课”之下成人教育发展所拥有的机会
1．国家相关政策的有效支持
从2011年开始，国家日渐重视教育信息化。2014年，教育部出台《国家教育管理信息化建设与应用指南》，以规范教育信息化的发展;2015年，杜占元在年度全国教育信息中心会议上提出现阶段教育机构应加快教育信息化建设、优化现有教学系统及数据库、保障教育系统网络安全等，以更好地实现教育模式及教学方式的信息化。而“慕课”作为教育信息化的标志性产物，则在国家相关政策的支持下得以更好地发展;而应用“慕课”的成人教育产业则在国家政策下拥有着更好的机遇。
2．巨大的成人教育市场需求
现今成人教育需求量与日俱增，且参与成人教育的学员较为重视教育机构的教学质量。而在信息化时代下，传统成人教育模式僵化、授课水平有限、内容脱离实际，因而很难满足成人教育学生的需求;但“慕课”之下成人教育却能有效规避传统成人教育弊端，提升成人教育教学质量及实际价值，因而颇受学生的青睐。
(四)“慕课”之下成人教育发展所面临的威胁
1．“慕课”之下成人教育需要大量资金支持
“慕课”之下成人教育发展需要不断购买最新课程资源供学生使用，还需要时常升级及维护教育系统以保障其安全，而这些都需要大量资金支持。虽然政府部门及部分企业投入大量金钱支持“慕课”之下成人教育，但如果单单依赖于政府及企业，则将使“慕课”之下成人教育发展不具可持续性。
2．“慕课”模式的发展受制于区域经济发展
由于我国经济发展不平衡，这就导致一些经济不发达的地区，特别是农村地区，互联网普及程度不高;因而在这些经济不发达的地区，基于“慕课”之下成人教育得不到有效推广，这就在一定程度上影响了这些地区成人教育学生的学习效果。因此，“慕课”之下成人教育由于经济发展水平不一，呈现区域不均衡的情况，这是“慕课”推广所面临的重要威胁之一。
三、“慕课”之下成人教育发展战略研究
(一)突破传统，提升“慕课”之下成人教育社会认可度及促进成人教育价值显现
由于传统成人教育授课模式及教育理念对教师及学生的影响根深蒂固，因而成人教育机构教师及学生适应“慕课”必然需要一个长期的过程。而为了促进“慕课”在成人教育机构广泛使用，这就需要从成人教育办学观念、信息技术及语言能力的培养等方面加以改善。
1．革新成人教育办学观念，引进“慕课”顺应时代潮流
“慕课”已经成为一种时代潮流，对传统教育模式的冲击自然不言而喻;而为使成人教育机构适应“慕课”，就需要从以下两个方面促进成人教育机构办学理念的革新:第一，顺应信息化时代潮流，更新人才培养观念。在信息化时代下，成人教育机构需要意识到传统教育及网络教育都是培养人才的重要途径;而在“慕课”之下成人教育机构中，由于“慕课”教学模式与传统教学模式及教学理念存在一定的冲突，这就需要教师着重培养学生独立思考的能力及学习自主性，以适应“慕课”教学理念，从而最大限度地提升教学质量、促进学生全面发展。第二，转变已有的资源观及发展观，制定长远的发展战略。“慕课”被广泛地利用，使得教育机构的资源传递不受地域及时间的限制，而这在一定程度上提升了“慕课”之下成人教育机构之间的竞争力;因而成人教育机构应制定出长远的发展战略，如教学资源采购战略、师资水平提升战略、成人教育学生“慕课”参与度及其学习效果提升战略等，从而提升成人教育机构的竞争力。
2.努力提升信息技术及语言能力，提升“慕课”之下成人教育机构的适应能力
“慕课”之下成人教育是建立在信息技术上的新型教育模式，而且现阶段“慕课”资源大多数都是国外引进的;因而对于成人机构教师及学生来说，拥有良好的信息技术能力及语言能力，对适应“慕课”之下成人教育教学模式的作用可谓不言而喻;因此，为更好地迎接“慕课”成人教育这种新型的教育模式，就需要成人教育机构教师及学生努力提升网络水平，使教师能够得心应手地运用“慕课”进行成人教育教学改革，使成人教育机构学生能够从“慕课”之上领略到先进教学技术，提升其学习能力，改善其学习效果。
(二)转变观念，加大对“慕课”投资以完善其各项功能
1．加大成人教育机构对“慕课”的投资力度，促进“慕课”资源使用平衡
“慕课”之下成人教育发展需要大量的资金支持，而现阶段成人教育机构用于购买“慕课”课程及系统维护的经费大多来自政府及部分企业，经费来源较为单一。因而为拓宽经费来源渠道，就需要整个社会与成人教育机构的共同努力。一方面可在社会上大力宣传“慕课”，以筹集“慕课”之下成人教育机构发展的资金，当然行业协会也需予以指导及监督;另一方面，成人教育机构应不断提升教学水平及行业竞争力，以吸引成人教育学生入读，解决成人教育机构因为引进“慕课”而面临的经费问题。此外，对一些受制于区域经济发展而使“慕课”成人教育尚未普及的地区，国家相关部门应给予一定的政策及资金支持，以促进“慕课”在这些地区有效推广，推进这些地区成人教育机构的发展，提升其学生综合素质及增进其学习效果。
2．开发适宜成人教育的“慕课”资源，提升其更新频率
现阶段我国成人教育“慕课”平台之上，供其所使用的资源极其有限，这在一定程度上制约我国成人教育的发展。因而应增加“慕课”之下成人教育资源的开发及制作，授予更多的高校设计机开发“慕课”之下成人教育所需的资源的权利，提高“慕课”之下成人教育所需资源的质量水平，扩大现有“慕课”之下成人教育所需资源的专业覆盖面，减少“慕课”之下成人教育所需资源的上线周期，提升成人教育机构中“慕课”平台资源的更新速度等，从根本上建立质优量大的慕课资源，满足成人教育教师及学生的需求。
3．完善成人教育机构的“慕课”平台功能，提高学生学习能力
目前，我国成人教育“慕课”平台功能极不齐全，与国外存在较大的差异;其中最为明显的差异就是其交流互动模块缺失，这就使得我国的成人教育所开发研制的“慕课”并不是实际意义的“慕课”;我国“慕课”之下成人教育并未实现完全开放;现今的立足于成人教育“慕课”平台从根本上并未发挥学生独立自主的特性，不能激发学生的潜能，因而其所受到的关注度极低。因此，教育工作者及相关“慕课”开发技术人员，应摆脱传统教育的束缚，在平台上添加互动交流模块，营造一种极其宽松自由的学习场景，进而提高学生学习能力，改善学生学习效果。
(三)优化现有教学管理体制，建立完善的网络学习模式
对于成人教育机构学生来说，运用“慕课”进行教育完全是自觉自主的行为，因而必须完善现有的教学管理，才能使“慕课”真正为成人教育的发展奠定基础。因而这就需要建立信息化的学习模式以及落实学分制，促进“慕课”之下成人教育的发展。
1．建立信息化的学习模式，培养学员学习自主性
成人教育学生学习的目的大多数是掌握相关技能、提升其就业质量，因而成人教育引入“慕课”就需要从信息化的角度来考虑如何培养学生学习自主性，因此，提出以下三点措施:第一，建立丰富的“慕课”之下成人教育所需课程资源，保证这些资源的实用性及吸引力，可以增加实践性课程的开设及减少理论性课程的设置，也可以根据学生职业特点有针对性地导入相关课程等，从课程角度调动学生的学习兴趣，促进其自主性学习。第二，构建科学合理的“慕课”之下成人教育导学机制，比如，成人教育机构帮助学生规划学习计划、制定课程导学、划定课程重难点等，为学生学习指明方向。第三，完善“慕课”之下成人教育学生交流互助模块，在线下建立兴趣活动小组，以提升学生学习兴趣及改善学生学习效果。
2．落实学分制，满足学生学习兴趣
现阶段大多数成人教育机构依然采用学年制;在“慕课”之下成人教育中，成人教育机构学生可以有更多的课程选择，如果依然采用学年制使用整齐划一的授课模式，则无疑大大降低了学生的学习兴趣、影响其学习效果;此外，“慕课”之下的成人教育如果应用学分制，则“学分制”所具有的较为自由的选课模式将会使学生有针对性地提升自身所需的职业技能，对于改善教师教学质量以及培养社会所需人才都有一定的益处。
(四)加强成人教育师资培训，使教师得心应手应用慕课
“慕课”之下成人教育，不仅使学生出现不适应性，成人教育机构教师也不例外。而成人教育机构教师的不适应性势必会影响其教学力量，因而保障“慕课”之下成人教育教学质量，就应从教师教学习惯、教师信息化技术及教学水平评价体系上加以改善。
1．转变自身角色，适应“慕课”教学理念
“慕课”之下成人教育机构教师需要革新教学观念、创新教学方法、掌握“慕课”相应技术要求，并迅速转变自身在教学活动中的角色，从而由以前灌输性教学方式向指导性、点拨性教学方式转变，迅速适应“慕课”之下成人教育教学模式。这样才会使“慕课”之下成人教育机构教师教学水平得到保障。
2．加强职业培训，满足“慕课”技术要求
“慕课”是信息技术之下的产物，因而成人教育机构教师应具备一定的职业技术水平以达到满足“慕课”之下成人教育的目的。这就需要教师应熟知“慕课”相关知识、掌握计算机操作知识及信息技术能力水平、具有网络课程的驾驭能力等;成人教育教师应具备专业知识、教学经验、职业素养、信息技术能力，从而在“慕课”教学中得心应手。
3．建立完善的教学评价体系，提升教师教学质量
现阶段“慕课”之下成人教育教师教学评价体系极不完善，其中最为明显的特征就是评价主体过于单一、评价形式过于简单、评价方法不具完善性，进而导致最终评价结果有失公平性。因此，为完善现阶段教学评价体系，就应该丰富评价主体，使机构管理者、教师、学员都参与到评价过程中;增加评价形式，他人评价、自我评价、学员评价、管理者评价都应包含其中;而在评价方法上则需要采用定性评价与定量评价相结合的方法，以此保障评价结果客观公正。
作者:杨利珠 单位:云南师范大学
摘要:随着知识经济和信息时代的来临，科学技术得到前所未有的发展，在当前经济全球化的发展形势下，职场竞争不断升级，生活压力不断增加，使得人们对教育的重视度不断提高。对此，我国普通高校成人教育积极响应时代的召唤，进行相应的教学改革，特别是“双停”政策出台以来对我国普通高校成人教育转型发展影响较大。
关键词:“双停”背景;普通高校;成人教育
一、“双停”政策的详细解读
我国的成人高等教育在经历半个多世纪的漫长发展历程后，虽然经历过大的波折，然而却获得较大的成就，到目前为止，其已形成多个类型、多个层次和多个规格的办学体系，并为我国的经济发展和社会进步做出巨大的贡献。但是随着高校的不断扩招，加之长期以来带有文凭补偿性质的影响，成人高等教育已经偏离了其本意。具体表现在以下六个方面:一是较多的部属高校中的成人高等教育地位非常低，甚至存在较大的生存危机;二是生源的严重不足，教育对象的年龄普遍偏低;三是缺乏教学特色，“普教化”现象较为普遍;四是教学质量差，社会的认可度较低;五是学历文凭管理的漏洞较大，文凭买卖现象严重;六是办学缺乏严谨性，招生环节存在委托个人或中介机构的现象。由于这些弊端的长期积累，使其社会信誉已荡然无存。有鉴于此，教育部对脱产班进行叫停处理。早在2007年4月，教育部就下发了有关部属高等成人教育和再教育管理的通知，通知要求所有部属高校自2007年秋季开始，全面停止成人脱产班以及自学考试社会救助班的招生工作，也就是所谓的“双停”，并对部属高校提出以下要求:一是提升认识，并对成人高等教育与继续教育的发展进行正确定位;二是依法治教，促进成人高等教育与成人再教育的规范化管理;三是通过深化改革来提升成人高等教育与成人再教育的教学质量;四是通过加强领导来保证成人高等教育与成人再教育的稳步发展。停招成人脱产班不但能够有效避免多年来存在的交叉混乱的办学局面，而且能够在很大程度上缓解普通高校资源不足的问题。
二、普通高校成人教育实际开展过程中受到“双停”政策的直接影响
在“双停”政策背景下，普通高校成人教育在实际发展过程中既迎来了发展机遇，也受到了极大地挑战。随着教育部要求停招脱产班，成人脱产学习的基本方式将不再存在，而函授和夜大以及远程网络教育等学习方式将会成为主要学习方式，在此过程中，在成人教育展现自身特点的同时，也会对函授和继续教育以及远程教育等多种教育方式的整合产生极大的促进作用。此外，随着普通高校脱产招生的完全停止，将会完全改变成人教育成为高考落榜人员退路的局面，继而使得在职成人教育成为主要教育方式，最终实现成人教育低龄化和非成人现象的转变。另外，随着成人脱产班的全面停招，将会使得大量期待通过继续求学完成自身大学梦的成人失去再一次进入校园学习的机会。在此背景下，高考落榜人员所能够选择的升学渠道也会进一步缩小，在大量期待继续进行成人教育学习的人员被拒绝之后，必然会增加一定的社会不稳定因素。该种政策的实施属于高校的“一刀切”现象，在此过程中，并没有深入考量特殊群体的基本需求。对于部分艺术类和语言类的全日制培养专业来说，由于其自身具有极强的特殊性，根据原则分析该类专业不应当招收函授和夜大的学生，而“一刀切”的教育政策也必然会对该种专业产生极大的负面影响。
三、在“双停”背景下，我国高校成人教育未来的发展计划
1.促使终身教育理念的形成。作为党和国家始终倡导的教育理念，终身教育应当充分融入成人教育过程中，根据学生的基本差别，形成有针对性的教育计划，继而使得终身教育的理念能够贯穿于个体生命的全过程，在充分激发学生学习热情的同时，帮助学生形成终身学习的基本信念。终身教育的基本理念要求个体能够不断进步，更加严格地要求自我，继而找寻出全新的发展道路。而对于高校来说，开展终身教育符合于我党教育的基本方针政策，其能够为所有学生创造更加公平公正接受教育的机会，继而促进学习型社会的构建，在终身教育的基本体系下，实现我国成人教育的健康稳固发展。2.以信息科技为基础，推动远程教育的发展。进入新世纪以来，人们已经完全进入信息时代，在此过程中，网络科学技术得到了快速的发展，并在全球范围内实现了应用，网络更已经成为人们日常生活中不可或缺的重要组成，在此背景下使得远程教育的发展成为可能。人们在日常生活中借助电视和互联网等网络传播技术接受教学，能够完全突破时间和空间的限制，学生在知识学习过程中不再需要在固定的时间前往固定地点接受教育，而是根据自身的基本需求在任何时间和地点接受教育。对于普通高校来说，在实际发展过程中也应当充分考虑到互联网对于教育的影响作用，积极借助网络技术开展日常教学，突破传统的封闭式教学模式，为广大在职和非在职社会人员提供学习和提升的机会。3.在实际办学过程中，应当以非学历继续教育为核心。在我国普通高校成人教育过程中，主要是以学历补偿的方式开展教育，非学历教育的开展并不充分。我国普通高校成人非学历教育在结业人数和注册人数上所占有的比例都极低。我国成人高等教育的最终目的并不是补偿学历，而是实现社会劳动者整体素质的提升，继而为社会主义发展提供服务。成人高等教育背景下培养形成的人才不但需要充分满足当前社会发展的基本需求，而且应当充分适应未来较长一段时间内社会发展和建设的基本需求。但是在当前社会背景下，人们对于学历过分重视，而完全忽视了技能和知识学习的重要性，政府部门在继续教育等多种非学历教育过程中存在的制度缺陷，以及用人单位的短视行为，都使得成人非学历教育发展受到极大限制。当前，我国社会正处在社会结构的转型阶段，社会经济也处于转轨阶段，存在大量职工下岗和转岗的问题，因此，在普通高校成人教育发展过程中应当充分利用该种优势，对下岗和转岗职工进行技能培训，通过短期的岗前和技能培训，实现下岗和转岗人员的高质量再就业。在非学历教育发展过程中，应当将重点放在岗前培训和高等职业教育方面，促使成人高等教育朝着多功能和多样化的方向发展。4.在招生考试的性质划分中，应当以适应性考试为核心。在成人高等教育成为一种重要的稀缺资源时，受到录取指标的直接影响，使得极少部分的人能够通过考试，并进入成人高校学习，在此背景下，使得成人高考类似于高考，成为一种人才选拔的考试。而最终的录取依据也是考试成绩，极少会关注和顾及学生的个人兴趣和未来职业发展方向。在近年的成人高等教育录取率不断提升的同时，可以发现录取的基本条件已经被放宽，考生的升学也已经不存在问题，因此，成人高考所具有的人才选拔作用已经失去意义。以成人教育目标为核心，充分激发教学的积极性是适应性考试的基本特点。而以适应性考试内容和方式为基础，以相关制度和管理队伍素质为保障，以高效有序的考试管理质量为表征的适应性教育在实际发展过程中已经发挥了极大的促进作用。由于当前全国成人高考的入学考试标准过于统一，难以考虑到少量个体存在的差异，继而使得不同专业和学校难以获得适合的学生。而单独考试或者小规模考试则能够满足学校学科和专业发展需求，形成较强针对性的考试，有利于学生选择自己所喜爱的、并且适合自身发展的学科和专业。此外，也可以根据学生自身存在的差异，选择不同的方式开展招生考试，对于高考落榜生和应届中专生来说，由于其自身正处于知识学习阶段，因此，应当按照教育规则开展严格的授课和考试，从而实现其自身知识水准和素质的全面提升。而对于已经在职并且期待通过函授或者夜大实现自身学历提升的个体来说，在实际教学和考试过程中则应当区别对待，以适应该群体的基本特点。
四、结语
在当前的“双停”政策驱使下，普通高校成人教育必须严格执行党和政府的基本指导方针，形成具有较强可持续发展观念，继而促使个体形成终身学习的基本理念，在勇于打破传统学习模式束缚的基础上，实现新型办学和学习方式的应用，继而形成自身的教育品牌，充分展现自身的教育特色，在不断提升办学质量和自身教育水准的同时，实现普通高校成人教育模式的成功转型。
作者:吴良红 单位:淮阴工学院
摘要:当前，MOOC由于其大规模、开放性、在线性等特点，为成人教育的发展带来新的机遇。在MOOC时代背景下，成人教育的课程更加丰富、功能更加本体化、视野更加国际化。与此同时，成人教育的发展也面临各种挑战，比如，成人网络技能缺失、学员流失严重、学习认证难度较大等。分析认为，在MOOC时代背景下，为促进成人教育的发展，需要提升成人学习能力、重视成人学习内容的设计与表达、建立灵活的成人MOOC学习认证体系。只有积极面对挑战，才能抓住机遇，促进成人教育发展。
关键词:成人教育;MOOC;机遇;挑战
一、MOOC的内涵及其特点
MOOC是大规模开放式在线课程。这个课程最初是由加拿大曼尼托巴大学的GeorgeSiemen和StephenDownes设计并提出的。课程的学员包括25个在校学生和2000多个公众免费学员，课程内容传播的媒介是网络，比如，论坛、博客文章和实时在线会议等，学员可以随时随地进行学习。这种在线教育受到认可以后，就被人称为“MOOC”，传播到中国后就是“慕课”。MOOC并不是学校，而是通过网络渠道在平台上建立的各类课程，虽然不是学校，但是MOOC也有自己完整的教学模式，比如，选择自己喜欢的课程、听课、课程讨论、课后作业、对学习效果进行评价等。与此同时，MOOC实施的是线上和线下结合的教学模式，学生可按照课程安排情况，灵活地参加课程答疑或者小组讨论等。当这门课程学习结束以后，能够得到相应的学习学分。大体而言，MOOC是一种创新性的在线课程模式，具有以下特点:一是大规模。MOOC的学员是全世界的，传统的在线学习课程规模、师生数量都很小，而MOOC不一样，它没有人数限制，但是这并不意味着有大量的学员入学，只是说MOOC有很强大的影响力［1］。MOOC的大规模一方面是指有大量的学习者参与到课程学习中，另一方面是，指课程的活动范围的规模很大。二是开放性。开放性指的是即便是学生没有学籍，只要有网络，就能够自由、免费地进行大型开放式网络课程学习。让成人的学习不受时空地域的限制。三是在线性。在线性的特点是，当学员参与到某一科的MOOC学习时，对于学习中的疑惑与问题，可以随时在消息板或者聊天室中提出，而且能够快速得到回复，这个特点为成人利用零散时间学习提供了极大的便利。四是反复性。国外的开放课程的教学者基本都是在某个领域的权威专家，他们所传播的知识，如果仅仅利用几个小时在MOOC上学习，难免会感觉到迷失和学习困难。MOOC的优势就在于，学员可以将课程反复地看，直到完全理解教学内容为止。
二、MOOC时代背景下成人教育面临的机遇
(一)成人教育的课程更加丰富
在成人教育领域，丰富、切合实际的教学课程对成人教育的良性发展起着积极的推动作用，有利于成人教育目标的实现。我国目前的成人教育课程还存在很多问题，例如:课程的开发建立在社会需求的基础上，没有充分考虑学员的学习需求;成人教育课程更新不及时，不能与时俱进;成人教育的教材普教化严重，与成人学习的实际需求相背离。在互联网背景下，MOOC就相当于是成人教育的网络版“教材”，教学课程内容多样化，并且有不同的风格。不论学历高低，不论年龄大小，都可以在MOOC平台，根据自己的学习目的，找到适合自己的课程内容。另外，通过互联网，MOOC能够及时采集最新的、有效的信息，将课程内容实时更新，避免传统成人教育课程滞后于社会发展的问题，有助于课程、社会、成人需求同步发展的实现。综合上述分析，MOOC使得成人教育的课程体系多样化、丰富化，能够满足不同学员学习的多样化需求。
(二)成人教育功能更加本体化
成人教育的本体功能在于通过教育全面提升民众的综合素质，不仅提升成人的专业知识技能，还促进成人的个性、人文情况等的全面发展。传统的成人教育大多是政府或者学校占据主导地位，学员什么时候学习、在哪学习、通过什么方式学习，都带有强制性，学员无法根据自己的实际情况去选择，学员在成人教育中的地位比较被动;在教学实施的过程中，基本采用“一刀切”教学，而忽视了不同学员的个性和经验。而MOOC则不一样，不仅能够丰富课程资源，还给予成人学员充分的自主权，在推动成人个性化发展方面，起着重要的作用。当成人拥有自主选择权，就可以激发成人学习的自主意识，在学习的过程中就不再只是被动接受，这有利于培养成人的自律、自我管理能力，有助于实现成人教育的本体功能。
(三)成人教育视野更加国际化
MOOC的起源地在北美，然后在网络的推动下，有了更大的传播范围，首先影响欧洲、亚洲等地区，进而在全球兴起MOOC的热浪。MOOC网络平台的课程来源于各个国家，而不同的国家有不同的文化，所以MOOC网络平台也融合不同国家的风土人和国家文化［2］。在MOOC平台，成人可以充分了解到其他国家和地区的人文情怀、观念、思维方式、生活习惯、教育水平等，有助于拓宽成人的视野。除此之外，MOOC也能够提升我国成人教育工作者的素质和教学水平，让他们具有国际视野，更新成人教育理念，引进别国的成功的成人教育经验，将我国优秀的成人教育经验传播出去，促进我国的成人教育与世界成人教育的融合。
三、MOOC时代背景下成人教育面临的挑战
(一)成人网络技能缺失
在大数据时代背景下，作为一个现代人，必须有一定的信息素养，获取信息、搜索信息、识别信息、处理和利用信息。2015年第37次中国互联网络发展状况统计报告显示，到2015年12月，中国网民规模是6．88亿人，虽然2015年就新增了网民3951万人，互联网普及率也达到50．3%，但是对比美国而言，在2009年的时候，美国的互联网普及率就已经达到68．9%。我国是人口大国，人口数量多，但是没有接触计算机、不会使用计算机的人口比重也很大，特别是农村和偏远山区的民众，他们是计算机“文盲”群体的主要成员。要想实现MOOC学习，一些基本的信息技术知识和计算机操作技能是前提。然而对于计算机“文盲”而言，这成为一个大难点。所以，要想提高成人教育的质量，扩展成人教育的范围，让成人会学习，必须扩大计算机网络的覆盖率，让更多的民众掌握基本的信息技术知识和技能。
(二)成人MOOC学员流失严重
MOOC具有公开性，有学习意向的学员都可以免费学习，但是也面临学员流失的困境。统计数据显示，作为MOOC三大平台之一的Cnursera，能够完成整个课程的学员并不多，课程完成率仅仅在7%－9%;Jordan也进行相关的调查，其调查对象是部分高校主流MOOC平台。调查显示，大部分的MOOC课程完成率都低于10%。学员的流失，不排除成人学员的一些主观因素，比如:成人要兼顾生活、工作和学习，在生活的压力下，他们的学习必然会受到其他因素的影响，学习的持续性难以得到保障［3］;MOOC学习是自愿学习，需要学员有较强的自律能力，在整个课程的学习过程中，学员都需要自觉、积极主动地学习;MOOC是一个比较新的事物，在好奇心的驱使下，年轻人都会去积极主动地尝试，但是持久性不够。而成人教育学员容易流失，也必然存在一些客观因素，如果成人教育不能充分利用学员的好奇心，将其转化为学员长期坚持学习的动力，那么MOOC的教育功能就难以发挥。
(三)成人MOOC学习认证难度较大
随着MOOC浪潮的掀起，MOOC的认证问题也备受瞩目。有人认为MOOC学习是自愿学习，学员在学习的过程中，不仅可以掌握更多的专业知识和技能，还能够拓宽视野、陶冶情操，让自己更加优秀，对学员来说本身就是一种乐趣。所以，如果过于强调学分，会让MOOC学习变得功利，这会导致与学习的本意相背离，降低学员自主学习的积极性。也有人对学分认证持肯定态度，一方面对学员进行学分认证，是对学员学习效果和能力的肯定，这会让学员更愿意继续学习;另一方面，通过学分认证，将MOOC学习的成果进行量化和物化，在物质成果的吸引下，会有更多人加入MOOC学习的行列。国内知名度比较高的大学都在积极探索MOOC，其中，一些重点高校在部分课程上开始实施MOOC的学分认证。早在2014年6月，上海交通大学的在线课程就被杭州师范大学应用到课程教学中，并且实施了学分互认，也就是在MOOC背景下，杭州师范大学的学生能够跨校选课，通过跨校学习积累足够的学分，获取学位。从这个角度来看，对于大学生、研究生、博士或者想通过MOOC学习拿到学历证书来说，课程学分认证的实施是一个福利，他们可以在家在线学习，即便不去学校，也能完成课程学习，达到拿学位证书的目的;而有一部分成人进行MOOC学习则完全出于自己的兴趣，在MOOC平台他们可以学习自己感兴趣的新知识，跟志趣相投的人进行知识和技能的交流。所以有必要重新审视MOOC的学分认证问题。
四、MOOC时代背景下发展成人教育的主要策略
(一)提升成人学习能力
成人能否实现终身学习，在很大程度上取决于这个人本身的学习能力。随着网络技术和信息技术的日益发达，计算机网络跟人们的生产和生活的联系日益紧密。所以民众终身学习、MOOC也离不开计算机信息技术知识和技能的支持。因此，成人教育需要对那些计算机“文盲”开展扫盲工作，向他们普及计算机知识和技能，为MOOC学习奠定基础。除此之外，进行MOOC学习，语言能力也非常重要。不同的成人学历背景也具有很大差异，他们的语言能力也各异，所以在学习MOOC课程的时候，具有不同的学习能力，这也会对学员的学习效果和体验产生巨大的影响。总而言之，要进行MOOC学习，成人必须掌握基础的计算机信息技术能力和语言能力，除了成人教育机构要做出努力之外，成人自身也要努力提升自己的学习能力。
(二)注重成人学习内容的设计与表达
1.利用MOOC平台对教学内容进行精心选择。MOOC教学平台可以轻易地实现多种媒体信息的融合，将教学内容以多样化的形式表达出来，吸引成人的学习兴趣。充分考虑成人学员的特点，利用MOOC，将成人教学的内容以多元化的媒体形式表达出来，并且与多种社会化媒体相结合，对所教的内容进行分析和讲解。充分利用社会化媒体，加强与学生的互动交流，提升学生学习的积极性［4］。所以说，在MOOC教学平台中，即便是教学内容都相同，也要想办法用不同的方式将教学内容呈献给成人学员，最大限度地满足不同成人学员的学习喜好。2.根据成人学习者的特征采用差异化的表达风格。不同的成人学员有不同的教学内容偏好。在MOOC平台，要对教学内容进行精心设计。发挥MOOC教学团队的智慧和创作力，设计出不同的教学场景，彻底改变传统、呆板的远程教育方式方法，MOOC教学可以根据成人学习者的特点、对媒体的偏好，采用不同的风格教学。在教学的过程中，教学团队的教师要把教学内容给学生进行详细的解释，充分利用多媒体，将学习资源传递给学员。加强教师与学员的沟通交流，在实际接触中，让学员体验到不同教师的教学风格，感受到教师的个人魅力，将学员的好奇心转化为学习兴趣，进而有效地投入学习中，保持学习热情的持久性。3.重视微视频对教学内容的呈现。在制作微视频的过程中，一方面要考虑到成人学员的特征，另一方面，要考虑到成人学员的学习需求，注重对微视频内容呈现方式的设计，吸引成人的学习兴趣，进而提高学习效率和质量。在录制视频时，也要结合其他媒体的特征，尽量做到一个视频重点讲一个知识点，并且把这个知识点讲透彻，加强对成人学员的知识训练。另外，根据课程内容，适时地呈现主讲教师的头像，增加真实感，利用名师讲解的效应提升成人学员的学习兴趣。
(三)建立灵活的成人MOOC学习认证体系
在建立成人MOOC认证体系的时候，需要以走出校园、进入社会、担任不同角色的成人的需求为基础，建立一个灵活的、能满足不同学员需求的MOOC学习认证体系。对于完全出于个人兴趣的学员，就没必要强调学历认证，可以为他们提供优质满意的课程资源，提升在线学习的体验。对于以获得学历证书为目的学员而言，可以采用灵活多变的课程认证方式，让学员在学习中更加投入。成人学员受到学历背景、经济条件、家庭和工作等因素的限制，难以长期保持学习的热情。而对成人学员进行学习成果认证，能够大大提升学习者学习的持续性。而且，国外也非常重视对成人MOOC学员的学习效果进行评估和认证，成人通过MOOC学习，可以取得相应的课程或者项目证书，而这个证书能够获得其他学校、社会、工作单位的认可，可以大大提升成人学员学习的动力、保持学习的持续性。另外，要加强成人学习学分认证的学分计算与转换的管理。成人在教育机构获得学分的时候，应该对其进行科学的转换，只有这样，成人的学习成果才能得到学历部门的认可。可以结合成人学习的课程和本地区教育机构学分计算方法，以科学合理的方式进行转换。这样一方面能够很好地实现成人学分的流通和鉴定，引导成人学员在不同的教育机构中选择自己想学的内容，自由、合理地流动;另一方面，对成人学习学分认证的学分计算与转换的实现，相当于让成人学员有了更多的选择权，多元化的成人教育方式有助于成人教育学习兴趣的提升。同时，也要保证学分认证的有效性。对于想要拿学历证书的学员来说，通过MOOC学习得到学分认证，是对他们学习能力和效果的一种肯定，可以对他们起到很好的激励效果。在计算成人学习学分的时候，要将不同成人教育机构的学分计算和管理方法统一起来，在学分认证的时候，需要依照制定好的学分认证制度严格执行，从而保证学分转换的有效性。
作者:王涛 单位:辽东学院
摘要:成人教育供给侧改革既是我国经济社会发展进入新常态之后成人教育发展的重要战略转型，也是提升成人教育服务社会功能发挥的渠道。客观看，改革开放以来成人教育发展取得举世瞩目的成就，但随着经济社会发展背景的变化以及成人教育自身发展的颓势和困境，均要求成人教育推进供给侧改革。做好成人教育供给侧改革必须把握四个切入点:办学体制机制、师资队伍、“互联网+”以及区域教育资源整合。在做好突破口的基础上，从优化成人教育的专业设置，构建开放式办学模式，保证成人教育产品多样化以及改革成人教育评价体系来推进其供给侧改革。
关键词:成人教育;供给侧;改革;路径
成人教育作为终身教育体系的一部分，与经济社会发展有着极为紧密的联系，承担社会个体综合素质、职业技能提升的重任，推进其供给侧改革，对于完善成人教育发展体系、促进成人教育服务社会功能的实现具有重要的意义。
一、成人教育供给侧改革的必要性
1.经济社会背景发生深刻的变化
教育与经济社会发展有着密切的关系，教育要发挥其服务社会的功能，必须保持与经济社会发展的同步，当经济社会发展背景发生变化时，做出结构性改革，以保证其功能的发挥。成人教育的改革和发展同样面临这样的问题，经济社会发展背景的改变，需要其在结构上进行调整并予以回应。具体看:第一，社会需求结构的变化要求推进供给侧改革。随着人们生活水平的提升，在消费需求结构上开始注重产品质量与服务体验，目前以休闲、绿色、智能化为代表的消费品日渐受到民众的欢迎。在消费的过程中更加注重多元化、个性化和高端化体验，以前一些附加值低的产品或服务逐渐为技术含量高、体验丰富的产品或服务所取代。社会需求结构的变化，使得传统的产品或产业失去优势，这就要求社会必须推进产业结构调整，满足人们的需求变化。产业结构的调整需要一大批复合型的专门人才，现在的成人教育的人才培养体系及方式，无法适应产业结构调整的要求，需要改变其人才培养体系、课程体系，以满足社会需求结构的变化。第二，社会对新型人才需求量的增大给成人教育供给侧改革提供了契机。随着经济结构的调整，我国经济发展进入新常态，按照发达国家的经验，此时经济增速来自要素投入，特别是人力资本的投入［1］。如此，社会就需要大量的复合型、技能型、应用型人才。此外，随着人口结构的老龄化，人口红利在消失，劳动力的成本在上升，自然就加大了社会对劳动力素质的要求，如此，人们就有更多的通过教育来提升自己素质的要求，就更加能够适应社会的需求。
2.成人教育自身发展的颓势
随着高等教育大众化的发展，成人教育在社会发展中的空间越来越窄，社会大众对成人教育的社会认可度也在不断下降。因此，成人教育发展要走出当前颓势，需要大力推进攻供给侧改革。具体看:第一，成人教育发展现状与社会需求不相符。成人教育目前在发展中还是过于学历教育，各类成人学校和普通高校花费大量的精力来开办成人学历教育，导致各个办学主体之间对生源形成恶性竞争，从而使得成人教育发展走上产能过剩的道路，人才培养质量大为下降。从另一方面看，成人非学历教育在成人教育发展中不受重视，对于非学历培训的需求回应不够，没有推出更多的创新性项目，使得学习者无法按照自身岗位的需求，去选择合适的非学历培训项目，由此导致成人教育发展的盲目性。此外，成人教育在发展中没有与社区教育相结合，社会大众对于社区教育有较大的需求，但成人教育同样回应不够，导致成人教育在终身教育体系和学习型社会构建中的地位下降。第二，成人教育发展的方向出现了偏差。客观看，中国成人教育在历史上曾经作为学历补偿教育发挥了较大的作用，但随着时代的发展，学历补偿的需求逐渐减少，成人教育如果不趁机适应时代要求做出改革，继续走学历补偿教育的发展道路，其发展路数就会日益狭窄。更重要的是，成人教育在发展过程中日渐同质化，各个学校在专业设置、课程体系、人才培养模式、实践教学方式等方面出现了大幅度的雷同，稍有涉及跨学科、跨专业的课程设置，对新技术、前沿科学和知识把握能力严重不足［2］。教师的知识体系老化，无法满足社会个体对于个性化学习的需求，从而无法获得社会的认可。因此，成人教育自身发展的颓势和困境，要求其必须适应经济新常态下社会大众对教育的需求，从供给侧入手，实现改革转型发展。
二、成人教育供给侧改革的切入点
1.结合“互联网+”开发专项教育项目
在信息化时代，成人教育发展也必须紧跟信息化的步伐，借助“互联网+”的优势来提升自身的影响力。为此，应该将优质的成人教育学习资源直接引入信息化平台，以学习者为中心，保证学习者能够通过自身的学习终身随时随地进行学习。改变传统的教学方式，确立学习者的中心地位，按照学习者的个性化需求，建立互联网学习平台是成人教育供给侧改革的主要突破口。毕竟，成人教育的学习者不是全日制人员，工学矛盾还是较为突出的，建立互联网学习平台，有助于学习者解决工学矛盾，为学习者提供更多的便利性和便捷性，能够较好地解决教育公平性问题，如此可以大大提升学习者的积极性。当然，互联网教育的发展在提升学习者便利的同时，也促进了优质教育资源的传播，从而能够使得成人教育品牌获得更大的社会认同，提升其与市场需求的对接。
2.构建“双师型”教师队伍
成人教育供给侧改革要求成人教育发展必须整合资源，按照市场的要求，推出更多的教育项目。这些教育项目需要结合最新的科技、知识前沿，建立跨学科、跨专业、跨领域的专业体系，从而为培养复合型高级人才提供支撑。如此，这就要求教师的素质必须做出改变。当前，成人教育师资配置基本上还是沿用学历教育的配置模式。因此，需要大力推进师资队伍改革，建立“双师型”教育队伍，保证教师朝着一专多能方向发展。要求教师在教学过程中既能够把握理论深度，也能够结合社会实践，提升理论和实践的双向创新，注重于对学习者创新思维、创新意识的培养。
3.推进区域性教育资源的整合
成人教育的发展不仅仅是某个学校、某个专业的事情，而是一个系统性问题。成人教育当前同质化发展，各个学校的成人教育专业没有太大的特色，与其他的教育形态难以实现融合沟通，这是导致成人教育发展社会认可度下降的一个重要原因。因此，在成人教育供给侧改革中，需要将各个区域的成人教育办学机构整合，推进各个办学机构优质教育资源的共享，进而推进成人教育的做大做强，提升其品牌效应和品牌意识，实现其与学习者个性化需求的衔接，促进其与其他教育形态的对接。
4.转变成人教育的办学体制机制
攻击侧改革本身就是个结构性改革，需要体制机制做出相应的调整和改变，从而推进其与经济社会发展的联系度。当前，成人教育办学体制、机制是围绕学历教育、补偿教育而配置的。这种传统体制和机制无法适应供给侧改革的要求，因此，需要从师资队伍管理、人才考核机制、教育质量考核机制、教师教学科研管理等方面推进校企合作，推进与社会组织的合作，从而激发教师对社会实践的掌握，推进成人教育的开放式办学。
三、成人教育供给侧改革的具体路径
1.优化成人教育专业设置，强化其与市场需求的对接
第一，按照经济发展方式转变和产业结构优化的要求，做好成人教育专业的优化和平衡。按照当前的“一带一路”发展战略及“中国智造”战略，可以开设一批新的专业，同时淘汰一批老旧专业，升级一批现在具有价值的专业，从而做到专业调整的动态化，保证专业设置与市场的对接［3］。在建设新专业的同时，必须着眼于当前新行业、新技术、新产业的需求，致力于培养复合型高级专业人才;在升级现有专业过程中，必须正确评估当前专业的实际价值，对于与社会发展脱节的专业，要坚决予以淘汰。第二，全面推进专业调整的动态化机制建设。尽管成人教育是面向市场的教育，但长期以来由于办学体制的原因，我国的成人教育封闭性是较强的，面对外部环境的变化，适应能力较差，无法与社会需求保持一致，因此，应以市场为导向，建构动态化的专业调整体系。尤其是要建构独立第三方成人教育专业评估机制，按照学生就业、社会认可度、教学质量等因素，对专业新设、淘汰、预警做出动态处理。第三，鼓励成人教育开设自主设置专业探索试点工作。由于现行教育体系的原因，成人教育专业设置各学校并无自主权，行政管制过度［4］，因此，应该允许办学质量较好、社会认可度高的成人院校进行专业差异化试点探索，按照市场的需求，自主设置相关专业，而教育主管部门只需备案即可。为了保障自主设置专业的教学效果，教育主管部门可以在试办3年之后做出评估，如果发现评估不合格或是没有达到市场需求，可以裁撤试点专业，从而保障教育主管部门行政管理权与职业院校办学自主权的有机统一。
2.推进办学体制转型，建构开放式办学模式
第一，从政府角度看，需要为成人教育开放办学构建平台，促进成人教育与行业、企业、社会的无缝对接与深度合作。首先，政府部门应该积极完善成人教育与市场对接的相关法规政策，为校企合作、产学研结合提供政策与法律保障，促进这种合作机制的制度化、常规化。其次，政府应该积极牵头，组建校企合作、产学研融合机制的协调指导机构，保证企业、行业、产业、成人院校、教育主管部门的代表参与，推进合作的协同性。再次，就成人院校新设专业而言，政府应该出面牵线，鼓励区域内的相关高新产业、现代服务业、新型高端制造业、现代生态农业等相关产业参与到成人教育供给侧改革中，建立具体的合作项目以及实习实训基地，成人院校根据这些企业的发展态势，做到对专业发展过程中的培养方式、课程内容、教学方法等进行调整，从而保障对接的有效性。第二，从成人院校的角度而言，需要围绕市场需求不断优化复合型、技能型人才培养机制，服务于产业升级转型的需要。首先，成人院校根据自身专业设置与培养模式的需求，可以聘请相关企业、行业、社会组织的专家、管理人员、技术人员到校做兼职教授，推动成人教育实践性教学体系的完善。其次，成人院校应该及时关注区域内的产业、行业、企业的发展态势，动态性地调整相关课程及教学内容，在必要时可以邀请这些企业、行业和产业的相关专家、技术人员、管理人员到校设计相关课程。再次，积极建设一大批特色化的实习实训基地，强化成人教育的实践体系，提升学生的实际动手和操作能力。
3.推进成人教育供给端与需求端双向改革，保障成人教育产品供给的多样化
第一，推进成人教育供给端的多元化发展。从发达国家的经验看，成人教育不但是职业化、技能化的教育，而且具有人文性、基础性特点。换言之，即成人教育不仅要应对就业，还需要应对学习者的升学需求。我国成人教育长期以来，坚持的是就业导向，直到20世纪90年代中职改革之后，成人教育才打通了与普通教育的衔接，升学才成为成人教育供给的一个方向。目前，在社会对高端人才需求力度加大的条件下，需要引导学生树立正确的职教观，做好成人教育与普通教育的融合，引导学生正确选择就业与继续升学，保障成人教育的持续发展。第二，推进中等成人教育的基础能力改革，为学生提供多样化选择。客观看，成人教育供给侧改革在高等成人教育领域问题不大，其与市场的对接程度也较好。关键就是中等成人教育，在供给侧改革中必须做好教育分类工作。对于那些不合格的、办学定位不清的中等成人学校必须予以停办、划转或合并，各地应该优化区域内的职教、普教比例，推进中职学校就业与升学的目标搭配，为学生提供多样化的选择，进而提升整体人才培养质量。第三，调整成人教育的供给结构，促进其纵向、横向沟通。首先，是成人教育的横向沟通。当前，我国高等阶段的教学模式是以普通高中和中等成人教育为双主体的结构体系，而且将二者进行严格区分且无沟通渠道。这种严格区分的做法在一定程度上弱化了高中阶段教育的实际效果，使得高中教学陷入轻技能、重文化的格局，也使得中等成人教育陷入重技能、轻文化的格局［5］。显然这两种趋势均是不可取的，应该积极推进两类教育的交流，如教师互访和相互兼职，发挥二者的互补作用，进而提升学生的综合素质。其次，是成人教育的纵向沟通。这方面主要是高等成人教育和中等成人教育的沟通，特别是在一个区域内有众多的高等、中等成人院校的时候，必须基于精简、合并的原则，将相关产业、学校予以合并，逐步减少成人教育的产能过剩问题，从根本上提升成人教育的质量。
4.引入独立第三方评估体系，提升成人教育供给侧改革质量
成人教育供给侧改革的目的是为了提升其办学质量及社会竞争力，进而获得社会的认可，提升成人教育在教育体系中的整体竞争力，但要提升其竞争力和质量，必须有客观的、科学的评估体系，保障对其教学质量予以实时监控。为此，必须引入独立第三方评估体系，创新成人教育评价机制。具体看:第一，引入独立第三方评估主体。与传统的由教育主管部门进行评估的机制不同，独立的第三方主体的进入，可以改变成人教育管理、办学、评估等三个主体的分离，增强评估的独立性、专业性和客观性，能够提升评估的实际效果和针对性。第二，运用现代信息技术手段、创新评估手段和办法。传统的评估模式是专家进校予以现场评估，现代信息技术的引入并不需要专家进校，可以实时运用大数据、云计算等信息技术，对成人教育教学、管理过程予以监督和评估。如此，不仅能够提升评估结论的准确性，还能够提升评估的透明度和公正性。第三，正确对待评估结果，突出评估结果对于改进教学质量的作用。无疑，教学评估的目的是为了教学质量的提升，在评估过程中发现的问题要予以及时解决。为此，独立第三方的评估结果出来之后，成人院校应该正确对待，对于评估机构提出的各类问题，及时予以整改并反馈。
作者:陈梅琴 单位:西昌学院
摘要：微信社交媒介作为信息时代重要的产物之一，不仅对人们的生活产生了巨大的改变，大大方便了人们的交流、出行以及购物，同时也给成人教育管理领域带来了全新的动力。微信由于自身强大的功能体系，使得成人教育管理可以有效地借助其便捷式的信息传递，图片、音频以及视频等多种形式的资源共享，通过朋友圈的广泛互动，进而对成人教育管理起到积极的影响作用。因此，在新时代背景下，如何更好地利用微信，为成人教育管理搭建平台，已成为社会关注的重点。
关键词：微信；成人教育管理；社交媒介
随着现代社会的不断发展，人们对终身学习的诉求日益强烈，然而，当人步入成年之后，思想以及行为习惯都会受到很大程度的改变，使得原有的学习方式难以适应个体的发展以及社会对人才的需求，因此，就需要对个体的学习模式做出必要的改变，从目前来看，微信等社交体系的出现为成人教育领域注入了新的生命与活力，且在很大程度上推动了成人教育的发展。
一、微信媒介的特点
（一）实现了沟通的无障碍
只要是智能手机、平板电脑抑或是电脑都可以使用微信，同时还可以跨区域、跨系统，不论是联通、移动还是电信，都能够顺利运行，在不同国家与技术上实现了沟通的无障碍，促进了人与人之间的交流，更加便利。
（二）增加了沟通方式的多样性
微信平台不仅是普通的信息交流平台，同时还能够发送图片、视频、链接，实现最大限度的资源共享。此外，微信还可以开启视频聊天、语音聊天，甚至可以多人一起聊天，不论是工作会议还是私下交流都能够提供极大的帮助。然而，微信的强大性还不只这些，利用微信的朋友圈功能可以实时更新自己的状态，同时也可以查看好友的状态，朋友圈现已逐渐成为人们相互了解的重要渠道。
（三）成本较低
微信是一个完全免费的软件，除了在使用时会耗费一定的流量以及在使用钱包提现时会扣除相应额度的手续费之外，其余功能全部免费，对于不同年龄不同阶层的人来说，都具有极强的实用性，能够为人们节约不必要的成本。
（四）操作较为简单
微信作为社交时代的宠儿之一，不仅仅取决于功能的强大，更与其操作的简便性密切相关。在微信上注册一个账号只需要几分钟，用户随时都可以注册账户、更改资料、添加好友、发送消息、传送文件等，大大方便了人们的生活，不仅受到年轻人的喜欢，老人以及儿童对其都有着极强的可操作性。在生活中，随处可见人们使用微信，依赖微信。
二、微信在成人教育管理领域发挥的功能
（一）拼接闲暇时间，充分利用空余时间
微信的出现不仅方便了人们的生活与交流，同时在教育上也有着不可替代的作用。传统的教育方式往往将教育过于局限在课堂之中，而在课后，便只能依靠学生的自觉与主动，不利于学生学习意识的培养。然而，微信的出现打破了这一瓶颈。因为微信不仅具有多种多样的教学平台，可以满足学生随时随地查阅资料的需求，同时，微信的建群功能可以将具有同类志向或是同一班级的学生融入到一起，方便大家学习讨论、共同进步。此外，微信的便捷性可以保证学生在任何时间、任何地点进行学习，只要有网络，不论是在早起后、坐车时、晚睡前，都可以通过微信来学习，不会占据额外过多的时间，且时间一长，就会由量变转换为质变，逐渐养成良好的学习习惯与积极主动的学习意识。
（二）搭建沟通平台，维护师生关系
师生关系是教学活动中重要的一个部分，和谐稳定的师生关系直接决定着成人教育管理的成败。然而，在传统的教育模式下，师生关系往往过于局限在课堂之中，只有少数会在课下有联系，这样一来，就会导致老师与学生难以得到有效的沟通，不利于教学活动的顺利开展。在新的时代背景下，对成人教育管理领域有了更高的要求，使得以往的教学模式无法真正满足社会的发展以及对人才的培养，师生关系的重要性日益凸显，需要对教学工具和教学方法进行适当的更新。而微信作为一种即时通讯工具，在亲人、朋友间的交往中发挥了重要的作用，对成人教育管理也同样提供了巨大的便利。一方面，师生可以通过微信互加好友，建立班级群，方便老师布置学习任务、发送相关资料以及相关问题的及时沟通。另一方面，也可以拉近老师与学生之间的距离，有助于老师更加了解学生，从而制定出更为完善的教学计划。
（三）提升教学效率，构建学习情境
成人教育对象与普通教学对象的不同在于，受教育者既是学生，更是承担一定社会责任、经济责任的成年人，因此，应当尽可能地提升学习效率，争取达到最为理想的教学效果，培养学生学习的兴趣，使其能够积极主动地学习，逐渐养成终身学习的习惯。利用微信不仅可以加强人与人之间的信息交流，在构建学习情境上同样能够发挥重要的作用。首先，教师可以创建班级群，每天定时带领学生打卡，共同学习半小时或一小时，给予学生知识的熏陶。其次，教师应当鼓励大家，将优秀的教学资源上传到群中，实现资源共享，带动全体学生共同进步。最后，教师可以用自己的言行举止来感染大家，以此来调动学生的学习兴趣，帮助学生感受到学习的魅力，进而达到事半功倍的学习效果。
三、微信社交媒介在成人教育管理领域中的应用
（一）方便信息传递
为了实现理想的教学效果，教师首先应充分挖掘微信的各个功能，并进行灵活运用。例如，在实际教学中，教师可以根据教学内容来选择语音、文本、图片或是视频的方式来教学，尽可能地做到简短、生动，方便学生理解与掌握。此外，教师还可以针对不同学生的特点，单独地进行语音或视频教学，保证能够充分发挥学生的个性，加强师生间的联系。同时，在一定时期的教学结束之后，学生需要对老师的讲述进行反馈，对教师的教学做出客观、全面的评价，使得双方都能在有限的时间里获得最大的进步。
（二）全面的信息交流
由于课堂上时间有限，许多教师在讲课时都会采取尽可能讲述重点难点的方式，导致学生无法对所有知识点进行充分的吸收，或是对所学内容无法得到全面的理解与掌握，时间一长，难免会降低学习效率。而微信作为一款功能强大的多媒体识别工具，为教师的多样化教学提供了强有力的支持。教师可以借助微信，将课堂上没有展示的内容在课后以图片、动图或是视频的形式发送给学生，加深学生的印象，强化记忆，为大家创造更真实的教学氛围，从而提升成人教育的效率。
（三）朋友圈互动
现如今，随着微信的日益普及，人们对微信朋友圈的依赖程度也在逐渐增高，许多人都会将自己的生活动态或是喜欢的文章、歌曲发送到朋友圈中。因此，教师可以通过朋友圈发送一些学习内容，以此来充分利用学生的空余时间，与此同时，教师还可以在朋友圈中上传一些名人传记或是热点新闻等，传递正能量，给予学生积极正确的引导。而同学之间也可以借助朋友圈相互传播知识，交流信息，这样不仅可以互帮互助，还能增进同学间的情感，加强彼此间的友谊。随着网络时代的快速发展，微信已成为人们日常生活与工作学习必不可少的工具之一。由此可知，成人教育若想提高教学效率，提升教学质量，就应当充分发挥微信的积极作用，在教学中不断摸索、总结经验，结合教学内容与学生特点采取有针对性的教学方法，以此来调动学生的学习热情，发挥学生的主观能动性,保障每一个学生都能有所收获。
作者:沈淑红 单位:无锡商业职业技术学院继续教育学院
