时间：2022-02-16 16:09:13
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一、政务公开的工作目标
（一）增强政务公开透明度，维护干部职工权益。（二）强化对行政权力运行的监督，关口前移，防微杜渐。
（三）全面落实民主决策，民主管理，民主监督制度。
二、政务公开的基本原则
（一）注重针对性。凡事关干部职工切身利益以及党风廉政建设情况都要实行公开。
（二）坚持真实性。公开的内容必须真实，严禁弄虚作假。
（三）讲究时效性。政务公开时间要与公开内容相适应。
（四）强调操作性。从实际出发，讲究实效，不搞形式主义，便于群众知情，利于群众监督。
三、政务公开的内容和任务分解
（一）决策公开。主要包括重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定的落实情况等。（此项工作由办公室负责）
（二）干部选拔任用情况。主要包括贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的情况；干部选拔任用、轮岗交流、任前公示情况；民主评议领导干部情况；公务员年度考核、评选先进等情况。（此项工作由政工科负责）
（三）经费收支情况。主要列明各项费用的年度预算数、已使用数和当时结余数，每月定期公开。（此项工作由综合业务科负责）
（四）基建工程、大宗物品采购、重大财产处理情况。（此项工作由办公室负责）
（五）党风廉政建设情况。主要包括党风廉政建设责任制落实情况，领导干部廉洁自律规定执行情况，领导干部经济责任审计情况。（此项工作由纪检监察室负责）
（六）经过会议研究决定应该公开的其他事项。（由会议研究决定负责部门）
四、政务公开的形式
（一）政务公开的形式要防止和克服形式主义，做到规范有序，注重实效，公开的时间要与公开的内容相适应，做到经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开。
（二）政务公开一般采取召开干部职工大会、专题通报、设立政务公开栏、公示等形式进行，也可采取其他灵活多样的形式。
五、政务公开的监督保障
（一）实行公开内容专项管理制度。建立政务公开档案，内容包括政务公开实施意见、公开项目、公开的具体内容、形式、时间、程序、范围、结果等，实行专档管理。
（二）建立群众评议制度。定期组织群众监督小组开展民主评议活动，广泛听取意见，切实保证群众的知情权、参与权和监督权。
（三）严格考核制度。将政务公开工作纳入党风廉政建设和“创佳评差”活动进行考核。
（四）实行责任追究制度。对政务公开重视不够，避重就轻，不公开重点事项，致使公开的内容不全面、走过场的，根据情节轻重，对部门领导给予相应的组织处理；对不推行政务公开制度或敷衍应付、弄虚作假，搞假公开的，或政务公开工作责任不落实，导致严重后果的，根据情节轻重，对直接领导和责任人给予相应的政纪处分。
六、政务公开的组织领导
局成立政务公开领导小组，党组书记、局长任组长，党组成员、纪检组长任副组长，其他党组成员为成员。
领导小组下设办公室和政务公开监督小组。
政务公开工作领导小组办公室设在纪检监察室，主要负责制定政务公开的实施方案；牵头组织研究和解决政务公开过程中遇到的问题；处理领导小组的日常工作。
县地方税务局党组成员副局长：
县地方税务局党组成员纪检组长：
县地方税务局税政科科长：
县地方税务局征管科科长：
县地方税务局税政科副科长：
县地方税务局在市局和县委、县政府正确领导及社会各界人士的大力支持下，全县地税系统以服务地方经济发展为已任，紧紧围绕省局“四提四并重”的工作决策，深入开展“机关效能建设年”和“企业服务年”活动，按照“抓收入、强征管、严管理、促学习、重创新”的工作思路，全县地税干部面临严峻的世界经济危机、政策性减收因素、经济税源严重不足、部分企业停产等不利因素的影响以及税收任务连年高位增长的巨大压力，全系统地税干部职工经受住了严峻的考验，紧紧围绕收入目标，迎难而上恪守责任，齐心协力应对困难，凝聚力量全力以赴，保持和巩固了地税工作发展的良好态势，地税事业取得了长足进步，地税收入实现了跨越式发展：地税收入再创新高，全县地方各税收入首次突破2亿元大关，全年完成地方各税2.75亿元，为年度计划2.53亿元的108.43%，较上年同期净增1.1亿元。另组织入库“两金五费”286.4万元。为全县经济社会的健康、协调、可持续发展提供了强大的财力保证。衡东地税的其他各项工作也是齐头并进，一路高唱凯歌：税收征管质量明显提升，依法治税深入推进，源泉控管明显巩固，服务经济成效加强，队伍建设显著增强，文明创建硕果累累。衡东地税局荣获衡阳市地税系统基层领导班子年度综合考核第一名（全市地税系统17个参评单位）。这些成绩的取得，确实来之不易，得益于市局、县委和县政府正确领导和谋划有方，得益于全县地税干部的齐心协力和敢打硬仗，得益于全县广大纳税人和财务人员的默默奉献和全力支持。正因有您们的无私付出，才会有衡东地税今天的灿烂辉煌，正因为有您们的辛勤耕耘，才会有社会主义祖国的国盛民强。借用一句歌词来表达我心中的敬意：军功章里有我们的一半，更有你们的一半。在此我代表衡东地方税务局向为共和国雄基伟业的建设者，广大的纳税人和在座的各位法人、财务人员敬以崇高的敬礼，由衷地道一句：你们辛苦了！并借此机会向大家拜个晚年，衷心祝愿大家在龙年里：生活美满，家庭幸福，健康快乐，事业辉煌，心想事成，万事顺意。
今天的会议内容主要有：
1、安排布置企业所得税自行申报事项，重点对企业所得税汇算清缴工作进行纳税辅导；
2、如何做好个人年所得在12万元以上的纳税人自行依法办理纳税申报的申报辅导；
3、学习新的税收、费用政策，如在建安工程附征工会经费、由地税机关全面代征价格调节基金、新出台的车船税法等。
会议很重要，请与会人员认真学习。
本次会议议程：
请四分局刘勇锋局长向大家介绍一、四分局的基本概况和征收范围
请县局税政科科长陈鹏飞同志进行企业所得税纳税辅导
请一分局肖燎原同志就具体操作程序进行辅导
请县局征管科科长冯申平同志就征管工作进行辅导
请县局党组成员纪检组长尹水兰同志作重要讲话
请县局党组成员副局长曹庆阳同志作重要讲话。
对肖燎原、陈鹏飞俩同志的辅导补充：
刚刚陈科长和肖局长给大家作了很好的纳税辅导，我补充几点：
1、复制表格：发给大家所有的表格我们都只发了一份，在未使用前请大家就空白表格多复印几份，以作备用。
2、财产损失税前扣除：申报税前扣除资产损失金额在40万元（含40万元）以上，由纳税人采取由提供资产损失详细清单和专项申报方式申请税前扣除，由地税机关派税务人员进行实地核查，根据核实结果，依法做出处理。
3、土地使用税的征收：税收政策是：征用的新耕地从国土部门批准征用之日起一年内征收土地使用税，非耕地从国土部门批准的次月起征收土地使用税。特别是房地产开发企业要注意按时申报缴纳土地使用税。这几年房地产企业在土地使用税申报缴纳上属于薄弱环节，许多企业没有按规定申报，这次会议后要认真自查补报补缴。
4、稽点：今年税务总局将对房地产开发企业作为一个行业开展重点稽查稽查，所以要求房地产企业要认真对自己要缴纳的地方各税 认真进行自查申报。
5、税前扣除报送相关备案资料时间：凡是要报送备案处理的事项请在规定的时间内予以报送，超过期限税务机关将不再受理。如：财产损失税前扣除备案资料；弥补亏损超过40万元（含40万元）以上的，企业应当提供稽查结论或税务分局的年度结算认定资料及亏损年度的财务报表、纳税申报表；需要申请减免的土地使用税和房产税相关资料等。
6、填写表格：企业所得税汇算清缴工作是以企业为主，由企业自行申报，因而要求各位财务人员要秉着对企业法人负责、对企业负责、也是对自己负责的精神认真填写好发给大家的每一个表格、表格里的每一个数据及表格之间的逻辑关系，你们所填写的表格数据就是你们的纳税依据，也是地税机关进行纳税检查的依据，市局对年销售收入（或营业收入）在1000万元以上且应纳企业所得税在500万元以上的企业由市局所得税科进行重点评估，年销售收入（或营业收入）在1000万元以上且应纳企业所得税在500万元以下的，才由分局进行重点评估。所以你们要认真填写，特别是纳税评估数据的采集、企业所得税年度申报表、地方税税自查申报表等几个表格，做到：资料完整、数字准确、报送及时。要将此项工作作为自己的一件重要事来做，从事财务工作很辛苦，财务人员是一个单位、一个企业的内当家，每天要为企业老总处理大量的经济业务事项，还要协调处理相关职能部门的关系，如：银行、国税、地税、财政、国土等部门的关系，我能理解大家，因为我也担任过8年财务科长，其中的辛苦我知道，但也没办法，因为我们是从事这项工作的，既然选择了这个职业，那无论如何辛苦，只得做好它。
对冯申平科长的的辅导进行补充：
县局征管科科长冯科长就征管方面的业务给大家进行了辅导，就他的辅导我再强调一点，关于网上申报缴税：请各位财务人员提早一点申报，不要都要到每月的15号申报，可以提前几天，我建议在每月的10号左右进行，因为有时网络不稳定可能会出现故障、有时因企业帐上余额不足但企业不知晓、有时因其技术等原因税务机关接不到数据，税务部门需要时间排除故障，建议大家早点申报。特别是15号下午申报，征管软件很难收到数据，软件超过15日就会自动产生税收滞纳金。
刚刚县局曹局长就税务机关如何做好纳税服务，构建和谐和征纳关系作了重要的讲话，请大家相信我：作为分局负责人我会认真履行自己的职责，认真按曹局长讲的去做，同时也要要求分局的税管员竭诚为广大的纳税有做好纳税服务工作。作为地税人员，为纳税人服务为纳税人排忧解难是税务干部的职责所在，税务部门的四大工作职责是：带好队、服好务、执好法、收好税，其中服好务是税务工作的重中之重，各级税务部门都将摆在头等位置，所以我们急纳税人所急、想纳税人所想。让纳税人到税务机关办事有一种回娘家之感，享受回娘家办事的温暖。因为纳税人是国家财富的创造者，是国家政府公务员的衣食父母。国家的建设富强、财富的积累离不开广大的纳税人。为了地税事业的发展，为了更好地为纳税人服务，欢迎全县纳税人和财务人员随时给我们的征管工作提出点子，随时给我们的税务干部提建议，我们要多沟通、多互动、多理解，多交流，让我们共同努力共创和谐和征纳环境，共建共和国美好的家园。
一、政务公开的工作目标
（一）增强政务公开透明度，维护干部职工权益。
（二）强化对行政权力运行的监督，关口前移，防微杜渐。
（三）全面落实民主决策，民主管理，民主监督制度。
二、政务公开的基本原则
（一）注重针对性。凡事关干部职工切身利益以及党风廉政建设情况都要实行公开。
（二）坚持真实性。公开的内容必须真实，严禁弄虚作假。
（三）讲究时效性。政务公开时间要与公开内容相适应。
（四）强调操作性。从实际出发，讲究实效，不搞形式主义，便于群众知情，利于群众监督。
三、政务公开的内容和任务分解
（一）决策公开。主要包括重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定的落实情况等。（此项工作由办公室负责）
（二）干部选拔任用情况。主要包括贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的情况；干部选拔任用、轮岗交流、任前公示情况；民主评议领导干部情况；公务员年度考核、评选先进等情况。（此项工作由政工科负责）
（三）经费收支情况。主要列明各项费用的年度预算数、已使用数和当时结余数，每月定期公开。（此项工作由综合业务科负责）
（四）基建工程、大宗物品采购、重大财产处理情况。（此项工作由办公室负责）
（五）党风廉政建设情况。主要包括党风廉政建设责任制落实情况，领导干部廉洁自律规定执行情况，领导干部经济责任审计情况。（此项工作由纪检监察室负责）
（六）经过会议研究决定应该公开的其他事项。（由会议研究决定负责部门）
四、政务公开的形式
（一）政务公开的形式要防止和克服形式主义，做到规范有序，注重实效，公开的时间要与公开的内容相适应，做到经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开。
（二）政务公开一般采取召开干部职工大会、专题通报、设立政务公开栏、公示等形式进行，也可采取其他灵活多样的形式。
五、政务公开的监督保障
（一）实行公开内容专项管理制度。建立政务公开档案，内容包括政务公开实施意见、公开项目、公开的具体内容、形式、时间、程序、范围、结果等，实行专档管理。
（二）建立群众评议制度。定期组织群众监督小组开展民主评议活动，广泛听取意见，切实保证群众的知情权、参与权和监督权。
（三）严格考核制度。将政务公开工作纳入党风廉政建设和“创佳评差”活动进行考核。
（四）实行责任追究制度。对政务公开重视不够，避重就轻，不公开重点事项，致使公开的内容不全面、走过场的，根据情节轻重，对部门领导给予相应的组织处理；对不推行政务公开制度或敷衍应付、弄虚作假，搞假公开的，或政务公开工作责任不落实，导致严重后果的，根据情节轻重，对直接领导和责任人给予相应的政纪处分。
六、政务公开的组织领导
局成立政务公开领导小组，党组书记、局长任组长，党组成员、纪检组长任副组长，其他党组成员为成员。
为进一步搞好党风廉政建设和行风建设工作，树立地税系统良好的行业形象。该同志认真落实市局制订的党风廉政建设责任书、《关于进一步加强行风建设的意见》、《行风违纪经济处罚办法》和《全市地税系统行风建设工作安排》等文件精神，加大了日常检查力度，采取定期检查与随机检查相结合、明察暗访与走访相结合、召开特邀监察员会议征求意见与走访纠风部门相结合等方式，着力解决不按规定着装和挂牌上岗、上班迟到早退、办税窗口服务质量差、态度生硬、作风粗暴、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、服务不规范、不到位等问题，使全系统行业作风得到了较大提升。
为了加大党风廉政建设和行风建设的宣传力度，营造良好氛围。该同志和科室人员一起，多次与有关新闻媒介联系，宣传地税系统在行风建设方面的做法和措施。市纪委主办的《风纪》刊物在今年第二期和第五期刊登了市局抓好行风建设的做法和调研，**日报在10月11日以半个版的篇幅刊登了市局抓好行风建设经验，产生了良好的社会效果。
为了加大加大监督检查力度，严格责任追究。市局监察室在每季度检查考核中，对基层单位落实党风廉政建设的情况随时进行检查和指导，对各基层单位办税窗口的着装挂牌和优质服务情况进行了全面检查，对存在的问题及时进行纠正，并在《行风警示台》上下发检查情况通报，在干部职工中树立了人人关注行风建设，人人都是地税形象的观念。
为充分发挥警示训诫教育、保护干部的作用，进一步做好关口前移和源头治理工作，今年二月份，市局专门召开了纪检组长座谈会，针对全系统去年以来开展构建警示训诫防线的做法、遇到的问题及如何巩固、发展、提高进行了讨论，大家对如何拓展警示渠道，选准工作对象，严格操作程序，慎重规范运作，健全规章制度，注重工作质量等方面提出了建设性的意见和建议；在年初召开的党风廉政建设工作会议上，对今年构建警示训诫防线工作进行了部署和安排，制定和完善了《**市地方税务局警示训诫实施办法（暂行）》，要求全市地税系统各基层单位，认真贯彻落实警示训诫三项制度建设，扎扎实实开展建警示训诫防线工作；为确保警示训诫防线工作在基层得到全面落实，我们在每季度的创评检查中，将此项工作作为一项重要检查内容，认真检查基层贯彻落实三项制度情况，指导各单位按照省、市规定的警示训诫工作范围和操作程序，严格审查和确定警示训诫对象，积极开展实施警示训诫防线工作，确保了此项工作在全系统的规范运作；在全系统纪检组长和监察室主任培训会，就如何更好地抓好警示训诫防线工作进行了专题研讨。去年全市地税系统共实施警示提醒6人，其中对一名副处级干部进行了警示提醒谈话，对5名群众有反映、作风纪律松驰的同志进行了警示提醒，警示训诫人数比去年同期减少了60%，较好发挥了警示训诫三项制度的作用，确保了全系统党员干部队伍的廉洁和稳定。市局开展警示训诫防线工作的做法，在市纪委召开的党风廉政建设工作会议上进行了介绍，并被评为**年度全市警示训诫防线工作先进单位。
为了虚心征求意见建议，积极做好整改工作。市局监察室采取请进来走出去的方法。今年六月中旬，利用十多天时间，对150多户大中型企业、私营企业和个体户进行了走访和座谈，并将反映的刮刮乐有奖发票使用、税收政策宣传和纳税辅导、残疾人保障金和工会经费、个体工商户管理等5个方面的问题向有关单位进行了反馈，提出了限期整改措施，对不属于地税部门办理的事宜及时做好解释工作。9月中旬市局邀请部分人大代表、政协委员和企业负责人召开了“优化纳税环境，共建和谐社会”座谈会，对纳税人反映的问题当场给予了解答，受到了纳税人的理解和好评；在第三季度检查中，采取在办税窗口随机询问的方式，征求了到各基层办税厅办理有关纳税事宜的37名纳税人对窗口人员履行职责、文明服务、办事效率、公开事项、着装挂牌五个方面的意见和建议，从调查情况来看，纳税人对窗口人员文明服务满意或基本满意率达100%。由于该同志带领科室人员共同努力，扎实细致地做好内部管理和外部的沟通联系工作，使全系统在工作纪律、着装挂牌、优质服务、办事效率、政务公开等方面均取得了良好的成效。在全市千人行风评议活动和参与全省政风行风问卷调查中取得了第一名的好成绩，受到领导和同志们的好评。
按照市政务公开办的要求，我们以服务纳税人，促进地方经济发展为出发点，对原有政务公开机构和人员配备进行了调整，完善了领导体制，成立XX市地方税务局政务公开领导小组，由党组书记、局长邱维林同志任组长，巡视员张宝钥、副局长郑文录、纪检组长卜海任副组长，局机关相关处室作为成员单位，根据各自工作职能，分兵把口，各负其责。领导小组下设办公室，设在市局办公室，并指定专人负责此项工作。一年来，市局政务公开工作领导小组充分发挥职能作用，指导各相关处室认真做好政务公开工作，使我局依法行政、纳税服务、监督检查等各项工作取得显著成绩。各基层局也按照文件要求建立了相应的组织机构，推动政务公开深入开展起到了积极作用。
（二）强化制度建设，促进政务公开工作规范透明
XX市地税局把政务公开工作纳入重要的议事日程，加强领导，加大政务公开工作力度，使政务公开工作又有新进展。
1.2009年，全系统深入开展了“管理年”活动。全系统大力践行市局党组提出的“精于管理看服务，实现目标保收入”的理念，认真落实“管理年”活动方案，通过实施科学化、精细化管理，狠抓以队伍管理、征收管理、稽查管理、信息化管理、政务事务管理为主要内容的各项管理工作，使税收征管质量和效率、税务干部的管理水平和综合素质得到了进一步的提高，同时更好地服务于纳税人和整个社会。
1 2 3 4 5 62. 认真贯彻落实了省局《税务行政审批工作规程》和《税务行政审批标准》，通过清理和减少审批项目，进一步规范涉税审批工作，简化了审批程序，提高了办事效率，从根本上规范税务行政审批工作，实现税务行政审批工作的标准化、规范化、法制化管理，从源头上预防和治理腐败。同时，把《审批规程》和《审批标准》的贯彻落实情况作为执法检查的重点内容之一，对违反规定的，按照《辽宁省地方税务系统税收执法过错责任追究办法》严格进行责任追究。
3..向全系统下发了《XX市地方税务局政务公开工作实施细则》，明确了政务公开工作的总体目标，确定了政务公开的考核标准，规范了市局、基层局、税务所的公开内容，理顺了政务公开的程序。同时要求各基层局结合各自特点制定了政务公开工作实施细则。进一步推进了全市地税系统政务公开工作的开展，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的地税机关奠定了制度基础。
（三）拓宽政务公开工作渠道
我们结合地方税收工作的实际，在去年开展政务公开工作的基础上将纳税人和群众最关心、最直接、最现实的问题作为政务公开的重点，在认真落实好市政务公开办部署的各项工作外，依托XX市地税系统纳税服务体系，认真开展政务公开和纳税服务工作：
1.发挥四个平台作用，开展政务公开工作
（1）依托办税服务厅开展政务公开工作。利用办税厅介绍地税机关工作职能、行政许可的内容和办理规程，公开税政法规和政策文件。在办税服务厅推行了“一站式”服务，窗口受理纳税人所有涉税事项，税务部门内部统一负责协调、传递、办理，避免纳税人跑多个窗口和部门。减少了行政审批事项、环节和程序，清理和简并了要求纳税人报送的各种报表和资料，减轻纳税人负担。从细化管理，优化服务，方便纳税人入手，重点突出了“人性化”服务理念。设置了微机信息交换系统，并开设一人多户申报窗口、重点税源、涉外企业及行政事业单位单独申报窗口及自助申报机等多种申报形式，简化了纳税申报程序，提高申报速度，有效解决了征期排队申报的问题。同时，开展了“五要五不要”和“五比五看”等多种服务竞赛，提升了办税服务厅的纳税服务水平。
1 2 3 4 5 6（2）丰富政务公开网上平台。我们对“XX市地方税务局”网站进行了升级改造，丰富了网站内容，拓宽了网站职能，使网站成为政务公开、纳税服务和宣传地税工作的主要阵地。网站设置了税法宣传、政务公开、政策法规、举报监督、办税指南、机构职能等数十个栏目。网站改版以来累计点击量为41万人次。共受理纳税人网上咨询问题1300多个，涉税事项答复准确率为100%。
（3）开通“税务短信通 ”服务。通过开展这项服务，使纳税人可以不受时空与地域的限制迅捷地享受到地税机关提供的涉税信息服务。利用该平台，纳税人能够及时、准确的掌握申报前后的有关信息，如上期申报信息、专用发票信息、申报结果等。纳税人能够及时了解文书审批的结果及所需补充的材料，有效地减轻纳税人的办税负担，解决纳税人为了得到某项涉税信息而在地税机关与企业驻地间来回奔波的烦恼。目前，这项工作已在部分分局实行，下一步将在全市推广。2.加强新闻舆论监督和宣传，多层次开展政务公开和纳税服务工作
2009年，XX市地税局利用税收宣传月、新闻会等途径，通过新闻媒体积极开展税收政策宣传和咨询工作。
1 2 （2）参与政务公开视频访谈。按照政务公开办的统一部署，11月29日，张宝钥巡视员做客“阳光政务”演播间，采取网上视频直播的形式，重点向广大市民和纳税人介绍了XX市地税局组织收入工作和纳税服务工作的开展情况，通过近半个小时的直播，全面介绍了地方税收的各项工作，使大家更加深入地了解了地方税收工作，对提高纳税服务水平，树立地方税收形象起到了积极作用。
（3）全部免费向纳税人发放《税法公告》和《中国税务报》。2009年，XX市地税局编辑《税法公告》6期，每期5万册，通过各基层局的办税服务大厅向纳税人发放，同时直接邮寄《税法公告》和《中国税务报》给我市的重点纳税人、人大代表、政协委员、政府各部门及廉政监督员等。通过发放宣传资料能够及时向纳税人传递最新的税收政策信息，深受广大纳税人的欢迎。此外，还印制了再就业税收宣传资料、车船税税收宣传画等各种税收宣传资料向纳税人进行有针对性的政策宣传。
（4）做好政务信息工作。我局领导高度重视政务公开信息工作，责成办公室专门负责政务公开信息的撰写和上报工作。一年来，我们及时我们认真撰写，及时传递，将政务公开工作开展的有关情况以信息的形式上报政务公开办公室，有多篇信息被市政务公开办公室采用。
1 2 3 （四）发挥114政务咨询平台作用，切实为纳税人解决实际困难
自从“114公民政务咨询热线”开通以来，XX市地税局领导非常重视，在确保政策咨询和举报投诉两部电话畅通的情况下，以做好咨询解答，解决纳税人实际困难为出发点，确保了为广大纳税人提供优质、高效、便捷的服务。针对纳税人比较关心的下岗职工再就业税收优惠政策，出租房屋如何缴税、二手房交易如何缴税等热点问题进行了解答，为纳税人排忧解难。据统计，114 政务咨询热线开通以来，每天接听电话达到几十个，累计已接听电话1000多个，我们认真对待每一个问题，通过准确、全面、及时的解答，得到了纳税人的认可。“十一”期间，我们设置专人接听政务公开热线，认真解答纳税人提出的所有问题，得到了纳税人和政务公开办公室的好评。
（五）解决群众反映的突出问题，纠风工作成效显著
1.进一步规范“行风投诉处理”工作，认真调查省政府纠风办“民心网”转办的投诉工作，认真受理“12366”纳税服务热线的投诉。与市政风行风热线实现对接，完善行风投诉的受理、查办工作体系，形成自上而下、内外结合的反馈网络，保证行风投诉渠道的畅通。
1 2 3 4 5 62.组织特邀监察员进行监督检查，充分发挥特邀监察员的社会监督作用。全系统聘请了348名特邀监察员，建立了200余个联系点，并坚持定期工作、重点走访、重大问题及时反馈。今年市局组织召开了两次特邀监察员工作讲评会，征求意见，对反映出的问题进行了认真整改。
为了加强对机关作风专项整治活动的组织领导，县局成立“机关作风专项整治工作领导小组”，由县局主要领导任组长，领导班子其他成员任副组长，各科室、分局（稽查局）负责人为成员。
领导小组下设办公室，由纪检组长兼任办公室主任，办公室设在监察室，负责专项整治活动的方案制定、计划落实、统筹推进、监督检查等工作。
二、专项整治内容
（一）整治“怕担责任不敢作为”问题
1、坚决整治把“改作风”与“干事业”人为对立起来，以“求稳定”为“不干事”找借口，能拖则拖、能避则避，得过且过求太平等怕出问题不敢为的问题；
2、坚决整治对棘手疑难问题退避三舍，担心主动担当成众矢之的，甚至成为解决问题造成矛盾承担者等怕出乱子不敢为的问题；
3、坚决整治逃避职责、推卸责任，对属于自己工作职责范围内的事项消极应付，能躲则躲、能推则推，怕出问题承担责任不敢为的问题。
（二）整治“安于现状不求作为”问题
1、坚决整治工作懒散、不思进取、被动应付、惯性思维、懒惰思维滋生，在岗不在状态、在位不谋公事等安于现状当“懒官”的问题；
2、坚决整治遇到矛盾问题，躲闪推让，片面强调原则，缺乏换位思考、人文关怀，只说不能办，不想怎么办，敷衍应付、拖延了事等推诿扯皮当“推官”的问题；
3、坚决整治工作按部就班，一潭死水，毫无生气，只要不出事，宁愿不做事，干事创业激情淡化，改革创新热情退化，抓机遇谋发展能力弱化等碌碌无为当“太平官”的问题；
4、坚决整治不讲能力讲资历，不比成绩比年龄，工作拈轻怕重，不积极、不主动，不能及时有效完成任务，对矛盾、问题、难题，强调客观困难，不尽主观努力等不求作为当“昏官”的问题。
（三）整治“能力不足不会作为”问题
1、坚决整治沾沾自喜、自我陶醉、不听意见、忙于应酬，对上级的决策部署缺乏研究，对工作研究不深不透、一知半解等自以为是不会为的问题；
2、坚决整治对税制改革、税源管理、收入结构调整等新任务不学习、不钻研，工作缺乏良策，工作不得要领，导致基层看不到工作实质、上级听不到基层呼声等无所适从不会为的问题；
3、坚决整治业务不熟、程序不清，对依法办事不适应，不能及时转变服务方式，对纳税人诉求无有效解决措施等门好进、脸好看、事难办等缺贤寡智不会为问题。
（四）整治“夸夸其谈不真作为”问题
1、坚决整治执行上级决策过程中存在的重视留在口头上、部署放在会议上、批示写在文件上、落实停在形式上等做表面文章不作为的问题；
2、坚决整治当前问责和考核主要侧重干部存在“显性”的有错问责、绩效考核，对不作为这种“隐性顽疾”缺乏长效管理等制度建设不作为的问题；
3、坚决整治问责制度结果运用刚性不强、落实不力，问不到实处、责不到痛处，达不到行之有效的追责惩戒问责目的，导致干部不作为问题蔓延等问而无责不作为的问题。
（五）整治“有权任性胡乱作为”问题
1、坚决整治党性弱化，个人主义、自由主义、利己主义思想蔓延，对党不忠诚、对组织不忠诚，不遵守党的纪律，不执行工作纪律，嘴上唱高调，实际丢一边等党性淡化乱作为的问题；
2、坚决整治不注重理论学习，不重视业务学习，修身不严，不修品行操守、不修能力素养，却热衷于研究关系学等偏离正轨、走上歧途等歪门邪道乱作为的问题；
3、坚决整治重管理、轻服务，损害纳税人利益，对待纳税人态度生冷，吃拿卡要，放任贪欲、贪赃枉法，甚至对投诉群众打击报复等信念缺失乱作为的问题；
4、坚决整治不依法办税、不按程序规矩办事，问题处置不公正，政策落实搞变通，任性用权，随意执法等违反纪律目无法纪乱作为问题。
三、具体实施阶段
本次机关作风集中整治活动自2016年7月到2016年10月，共分为宣传发动阶段、自查整改阶段、监督检查阶段、巩固提高阶段。
（一）宣传发动阶段（7月22日至7月31日）。一是集中召开动员大会。专项整治活动启动后，县局召开专题会议，进一步明确此次活动的组织领导、整治内容和任务分工，确保整治工作落到实处。二是大力营造宣传氛围。充分利用通告栏、微信群等宣传载体，多措并举加强对专项整治工作内容的宣传。各单位要召开全体人员会议，专题部署专项整治工作，引导全系统干部职工积极参与，形成高度关注的舆论氛围。
（二）自查整改阶段（8月1日至9月30日）。一是自查自纠。各单位要组织全体人员，结合自身职能和岗位性质，逐条对照整治内容，客观分析排查自身存在的问题及原因，并如实填写《机关作风专项整治自查情况登记表》，撰写书面自查整改报告。二是互查互纠。结合“两学一做”学习教育活动或以组织生活会等形式，由分管或挂钩领导参加，组织全体税务干部开展批评与自我批评，客观地指出和评价身边同志存在的问题，形成会议记录。三是集中汇总。对自查自纠、互查互纠存出的问题，进行梳理汇总，由所在单位形成书面材料。四是整改落实。各单位全体人员制定个性化整改措施，逐一整改化解，整改情况以清单形式进行公开公示，接受监督、评议。
（三）监督检查阶段（10月1日至10月20日）。一是专项督查。监察室会同办公室、党办室等成立督查组，不定期对各单位专项整治活动开展情况进行监督检查。二是明察暗访。督查组不简单开展明察暗访活动，重点查处专项整治问题。三是一案双查。对检查发现的问题以及整治工作未开展、不重视或走过场的，严格追究单位负责人和具体责任人的工作责任。
（四）巩固提高阶段（10月21日至10月31日）。一是通报曝光。对各单位专项整治工作中存在的问题，县局坚持发现一起，查处一起，曝光一起，并于每月底报送县纪委。二是实际运用。县局结合专项整治活动成果，抽调部分税干采取“小班化”教育形式，畅谈对机关作风专项整治活动的体会和感悟，将专项整治活动与税收工作实际紧密结合。三是成果转化。监督检查情况和问题查处结果，作为干部选拔任用、单位评先评优、党风廉政建设责任状、年度综合目标考核的重要依据。
四、相关工作要求
（一）加强组织领导，强化组织保障。机关作风建设专项整治活动在县局统一领导下进行，各单位要成立专项整治工作领导小组，对照专项整治内容和《市地方税务局关于进一步加强机关作风建设的实施办法》（洪地税发【2016】15号）文件要求，有力有序、高效规范开展自查整治工作。
一、加强领导、合理安排
税收执法检查是税务机关加强内部监督，规范税收执法行为，促进依法治税的一项重要措施。为了贯彻落实20__年税收执法检查和执法监察工作，州局成立了以周殿军局长为组长，副局长胡尔曼哈力、王圣杰、纪检组长景晓霞为副组长，康长军、贺军、程爱民、赵铁、姜新玲、郭晓东、齐晓平、车艳霞为成员的州直地税系统税收执法检查和执法监察工作领导小组，负责全系统的税收执法检查和执法监察组织领导工作。具体工作由政策法规处、征管处、监察室联合牵头组织，州局相关业务处室积极配合。
各县（市）局也相应成立了领导小组，负责领导协调组织各项税收执法检查工作。
同时，州局还将在各县（市）局全面自查和重点检查的基础上，结合《__州直地税系统税收执法质量评价体系（试行）》工作要求，抽调专人组成重点检查组，于20__年8月、9月对各县（市）局进行了全面抽查。
执法检查和执法监察工作结束后，各县（市）局都建立健全了执法检查和执法监察完整的档案资料，并于20__年11月10日之前向州局（政策法规处和监察室各一份）报送了对本地税收执法检查和执法监察工作开展情况总结。
二、确定执法检点范围
根据区局通知要求，结合州直地税系统当前税收工作实际，确定20__年州直地税系统税收执法检查的重点内容是：
（一）税收执法权方面
1. 各级地方党政、地税机关及其他部门有无越权（违规）制定涉税文件；
2. 各级地税机关在减免税审批、缓税审批等行政审批方面的权限划分与相关制度规定，制度的具体落实情况以及存在的问题；
3. 行政审批项目情况是否符合税务总局关于行政审批制度改革的相关规定；
4. 实施减免税、缓税审批是否符合税法关于实体与程序的各项规定；
5. 税务稽查案件的程序和处理以及重大案件的审理情况是否符合税法规定。
（二）税收征管及票证管理方面
1．税收各类征管资料是否齐全、规范；
2．税款的入库及预算级次管理情况，具体包括：（1）税款入库级次是否准确；（2）是否存在混淆入库级次的问题；（3）税款入库是否及时、是否存在积压税款问题等。
3．税收票证的管理情况，具体包括：（1）税收票证的领、用、存是否按时记录、记录是否准确；（2）是否按规定缴销税收票证等。
（三）以前年度执法检查和执法监察查出问题的纠正情况
1．对上级地税机关以前年度查处的问题是否进行整改、规范；
2．审计局、财政局依法查处的有关涉税问题是否进行整改、规范；
3．其他部门依法督查、督办及查处的有关涉税问题是否进行整改、规范；
4．对执法过错责任人是否进行过错责任追究。
各县市局在实施检查的基础上，还可根据实际情况和工作需要，具体确定本地开展执法检查的内容。
三、认真开展重点检查工作
为切实把税收执法检查工作抓好、抓深、抓细，避免执法检查走过场，各县市局自查结束后，州局组成联合税收执法检查组，上半年的执法检查工作，检查人员由州局法规处、税政一处等人员组成，局领导王圣杰副局长带队，从5月起深入到州直各县市局、口岸局、州稽查局开展税收执法检查工作，并且把这次税收执法检查的重点放在了落实税收执法责任制上。下半年的税收执法检查，检查人员由法规处人员组成，局领导仍王圣杰副局长带队，从8月起深入到州直各单位全面进行检查。检查中，不听汇报，不看文件，直接深入到征收管理服务一线，直接检查每个单位的执法资料，看执法人员的执法岗位是否确认（以确认书为准）、岗位职责及工作流程是否掌握（对照已办结的业务），看执法文书制作是否规范，看处理决定是否符合法定程序，看税收规范性文件管理情况等。
截止到10月30日，全年的税收执法检查工作全面结束，两次近两个月，较为详细地检查了州直地税系统各基层单位全年税收执法的情况。
六、税收执法中存在的问题
（一）税收执法要求与税收法制环境存在着差距。
1.税收执法中人为因素使执法过错时有发生。表现在一是少数地方政府的行政干预，一定程度上影响了税务机关正常的依法行政活动；二是部门考核机制不合理，税收收入任务完成与否、征管质量指标考核是否达标、排名是否靠前等因素，导致了税务机关变通执法。
2.税收执法要求与税务人员业务素质存在着差距。
（1）部分税收执法人员认为依法治税、推行税收执法责任制，特别是落实税收执法责任过错追究、搞评议考
核完全是自己人给自己人“下套子”、上“紧箍咒”，制定的各项税收执法规程把基层税务人员的手脚完全捆死了。 （2）部分税收执法人员业务素质低和法律意识淡薄，在执法过程中存在执法不严，违法不究的情况，税收执法缺乏刚性。税收执法人员执法过程中，雷声大，雨点小，该履行的职责不履行，该报批的事项不报批，不按法定程序办事，重实体轻程序，使用文书不规范，适用法律法规不准确，甚至或徇私枉法。或者碍于说情，削弱执法力度，大事化小，小事化了，使原本很严肃的执法行为如同儿戏，执法失去应有的威慑力。
（3）税收执法责任制考核追究工作由于基层局主要依靠手工进行，考核工作存在着人情、面子问题，追究方法也过于单一和表面化。一方面从历年的税务日常管理和税务稽查工作情况看，纳税人的税收违法行为普遍存在，这固然与纳税人的法律意识不强有关，但与税务干部对纳税人的纳税辅导不到位也有很大关系；另一方面从历年执法检查情况看税务执法人员执法不到位、随意执法现象也普遍存在，特别是对诸如“应收而未收”、“应处罚而不处罚”“应移送案件而未移送”等违法现象，由于过错责任主客观原因难以彻底追查清楚，因此责任追究难以实施。
3.执法考核重追究轻激励。执法责任制的考核与目标（绩效）管理考核、公务员年终考核等缺乏有机结合，也没有明确的激励机制，特别是目前经费相对固定的情况下，更是缺乏奖励经费的来源。
（二）税收制度本身存在着缺陷。
税收法律体系不完备，效力级次低，补充规定多且杂，导致税收执法依据不统一、不完善，既有“无法可依”的情况，也有“依法打架”的问题。
（三）执法检查的力度还不够，检查还不够细致。存在税收管理员下户检查不够全面、认真、细致的现象。
（四）执法检查的手段还处于手工阶段，计算机的应用水平有待提高。
通过分析税收执法过程中存在问题的原因，主要在三个方面，一是没有严格按规程执行，二是税收业务不熟练，三是税收执法人员的责任心不强所致。
五、整改的措施及建议
针对税收执法检查中查出的问题，我们及时向被检查单位进行反馈，并下达税收执法检查决定书，要求被检查单位认真进行整改，对执法过错人员按照一定的形式进行责任追究，并要求各被检查单位在10日内将整改追究情况上报州局法规处。
（一）加强培训，提高执法水平。为了监督、约束执法人员在日常工作中做到“依法行政”，应当结合具体工作岗位，分门别类进行培训，对个体税收管理员，重点学习税收法律法规，以及税务文书的制作等；对企业税收管理员，重点学习会计学小企业会计制度、成本会计，以突出培养查账能手为重点，进一步提高税务干部的执法水平。
（二）进一步规范税收兼职法制员工作制度。通过法制员对税务执法人员的执法行为审核把关，从源头上防止和最大限度地减少或避免执法过错，消除执法隐患，从一定程序和方式上促进了税收执法水平的提高。
（三）进一步规范税收执法行为。为减少执法过程的随意性和不规范性，针对日管中出现的问题，应当按照规定的程序，每一程序需要哪些文书，文书怎样填制，从税收执法程序、文书说明、税收执法文书的规范使用、涉税违法行为及其行政责任四个方面进行具体的要求和规范，以让每位税收执法人员正确执行税收法规，熟悉掌握税收执法程序、并能规范制作各种税收执法文书，不断提高税务机关的执法水平。
（四）建立健全岗位职责考核机制。为确保每个执法岗位的工作/！/程序能够履行到位，应当结合实际，制定与《规程》相配套的岗位职责评议考核办法，定期按考核内容对本单位各执法岗位进行考核，考核结果由执法评议考核办公室审定，法规部门定期进行复查，确认过错事实，然后进行过错追究。
（五）加强外部监督，及时掌握干部的执法行为。通过向纳税人发放《纳税服务联系卡》、《税务人员廉洁自律反馈单》，每月进行一次明查暗访，要求税收管理员对纳税人及时检查辅导，答疑解惑，进行业务宣传，对税务人员的违纪行为，纳税人可以向监察室举报，架起了征纳双方沟通的桥梁。
为切实提高全旗地税系统干部职工的思想意识、纪律意识，进一步改进工作作风，优化纳税环境，从3月1日开始，我局严格按照全市地税系统开展作风整顿工作的总体要求，采取分级负责、上下联动、突出重点、整体推进的办法，把机关作风整顿与巩固学习实践科学发展观活动成果、政风行风评议、税收日常检查、落实“六条禁令”有机结合，机关作风建设取得了较好的成效，有力地促进了各项税收目标任务的顺利完成。
一、机关作风纪律整顿工作开展情况
我局机关作风纪律整顿活动从3月初启动以来，本着“高起点谋划、高标准定位、高质量推进”的工作原则，全系统50名干部职工全部参加了机关作风纪律整顿活动。期间，全局各股室、税务所、分局累计召开座谈讨论15场(次)，举办学习培训10场(次)，撰写部门剖析材料14篇、个人剖析材料50篇。
一、高度重视，加强领导
3月1日旗局召开机关作风纪律整顿动员大会，对全旗地税系统机关作风纪律整顿工作作了安排部署，成立了以李局长为组长，各副局长、纪检组长为成员的机关作风纪律整顿工作领导小组，制定下发了《xx地方税务局加强作风纪律整顿工作实施方案》，对全旗地税系统机关作风纪律整顿工作作了详细的部署和安排，以此提高全体税务干部对开展机关作风纪律整顿工作重要性和必要性的认识，明确机关作风纪律整顿工作总体要求和需要解决的突出问题以及具体做法，进一步调动全局干部参与整顿的积极性和自觉性。
二、认真学习，提高素质
在机关作风纪律整顿集中学习阶段，旗局坚持工作学习两不误，每天利用2小时的时间，学习了《公务员法》、《xxx领导干部廉洁从政若干准则》，《xx地方税务局机关工作制度》、观看了《反商业贿赂形势与讲座》、《一切为了群众的利益---全国纠风工作成果专题片》。全体税务干部按时参加学习，人人记了笔记。通过学习，同志们的思想认识都有了明显提高，都能认识到这次整顿不是整哪个人，而是为了提高全局素质，是为了改进作风，提高行政效能，是为完成全年税收工作任务的再动员。正是由于同志们在认识上有新的提高，在思想上有新的统一，均能正确对待整顿，从而使这次整顿得以顺利开展。
三、扎实整改，不走过场
机关作风纪律整顿活动重点是解决好机关干部在思想作风、纪律等方面存在的问题。为此，旗局机关作风纪律整顿小组进行认真研究部署，从三个方面查摆存在问题：一是李局长同我们班子成员谈心交换意见，共同解决存在的问题;二是召开局务会议，查摆各股室、所、分局存在的问题，开展批评与自我批评;三是各分管局长与分管股室、所召开座谈会，通过谈心、交流，认真查摆个人存在的问题。通过多渠道多形式查摆、认真剖析，归纳总结出以下五点问题：一是常以工作忙为借口，不注重学习，而且学习比较片面，偏向于学习涉及本股室相关业务的知识，对其他业务内容缺乏全面、系统的学习，流于一知半解，致使业务水平得不到提升;二是税干的事业心、责任心不够强，工作不热情、态度不积极，精神状态不振，缺乏大局意识和整体意识;三是在税务执法中应用税务执法文书、应用法律条文不准确，执法程序不规范;四是不能严格遵守机关工作制度及其他制度，迟到、早退、上班时间玩游戏现象时有发生，制度执行不力;五是工作安于现状，按部就班，只按照上级的要求开展工作，上级要求做什么就做什么，没有创新意识，工作中不善于挖掘新亮点。
四、落实整改，边整边改
针对查找出来的问题，各股室、所、分局进行了认真研究，制定整改措施，坚持“先易后难”、“急事先办，焦点先改”的原则，加大整改力度。一是对政治业务学习要有一个全新的认识，不能只对涉及自身工作的知识进行学习，而不涉及其他，要对税收知识进行全方位的学习了解，熟悉并掌握每一个税收知识点，力争做到无论是税政、社保、还是稽查知识都要样样通，样样精，无论到哪个岗位上都要做到得心应手、游刃有余。二是摆正心态，力争打造阳光心态，即知足、感恩、达观的心态，不盲目攀比，不盲目追求，不比吃穿、不比奢华，要比就比贡献的大小，要比就比知识的多少，珍惜眼前的生活，珍惜现在的岗位，做到知足常乐。三是坚决杜绝在税收执法中存在的诸多弊病，比如应用法律条文不准确，执法程序不规范现象，要严格按照新《税收征管法》及其他税收法律法规的规定执行。对于解决不了的问题要及时请示汇报，做到让组织放心，让纳税人满意。四是树立大局意识、责任意识，严格遵守机关工作制度，要把它作为规范自己行为的一个标尺，没事不迟到，有事请假条，下班娱乐不能少，上班游戏不能要。五是在工作中要树立敢为人先的思想，要有敢想、敢干、敢拼的思维，冲破固有的思维模式，在工作中多赋予其不同的理念，广开思路，不等不靠，充分发挥自我能动性，从而使工作在原有的基础上不断提升。
五、重点突出，成效显著
自3月1日以来，经过全局上下的共同努力，我们这次机关作风大整顿完成了既定任务，短短1个月的时间，是紧张的1 个月，是团结的1个月，是富有成效的1个月。可以说，整出了纪律，整出了局风，整出了好势头，达到了预期的目的。回顾这次整顿工作，我认为主要有以下几个方面的特点：
一是精心组织抓的紧。整顿之初，我们就研究制定了实施方案，成立了整顿领导机构，将整顿划分为学习动员、查找问题、巩固成果三个阶段，分步实施，各个环节都提出具体的要求和标准，并制定了严明的整顿纪律，从而使整个整顿工作有条不紊地得以进行。
二是学习认真认识高。动员大会后，及时开展了集中学习活动，全局同志人人记了笔记，认真遵守考勤制度，在学习期间，未出现迟到、旷课等不良现象。通过学习，同志们的思想认识都有了明显提高，都能以认真严谨的态度积极参加各个阶段活动。
三是自我剖析挖的深。由于同志们认识到位，思想上重视，从而在自我剖析时均能深挖细找，勇于自我批评，敢于引火烧身，围绕组织纪律、工作纪律、政治纪律三大方面，均找准了个人及各自股室、所存在的突出问题，比如人监股找出了监督检查不到位的问题，计征股找出了在纳税服务方面不够热情，不积极主动，上海庙分局找出了执法中存在的问题，一些同志剖析了在上班时迟到、早退现象等等，并对这些问题产生的思想根源进行了深刻反思。
四是整改措施定的细。在深刻剖析自身存在问题的基础上，大家均拿出了较为具体的改进措施，比如人监股提出要加大监督检查力度，对现有《机关工作制度》及组织文化活动等一系列制度将进行不定期的监督检查;计征股提出今后要改进工作方式，对待纳税人要积极、主动、热情，营造和谐的征纳氛围;上海庙分局提出要严格按照新《税收征管法》及其他税收法律法规的规定执行，杜绝法律条文不准确，执法程序不规范现象。从这些措施上看，我认为基本上均是有针对性的，是较为可行的，只要今后切实加以落实，是完全能够解决各自存在的问题。
五是成效初显势头好。通过这次大整顿，增强了大家的纪律意识、责任意识、服务意识，整出了正气，整出了团结，整出了信心，全局上下出现了一些良好势头：上班迟到、早退行为没有了，机关玩电脑游戏的现象消失了，窜岗、干私活、讲闲话的不见了，取而代之的是争先恐后、加班加点干工作的多了。总之，通过整顿，全局呈现出风清气正、学味正浓、干事创业的良好氛围。
总而言之，机关作风纪律整顿是一项长期的系统工程，不是一朝一夕就能够完成的，它需要持之以恒的开展下去，这就需要我们在座的每一位相互监督、相互鼓励，共同打造鄂前旗地税新的面貌、新的气象。在这里需要说明的是，整顿是手段，不是目的。通过这次大整顿，大家的认识上去了，思想统一了，包袱甩掉了，不良作风纠正了，精神振奋了，方向明确了。那么下一步就要脚踏实地地干，认认真真落实，想方设法完成任务。只有通过干，才能检验我们这次整顿是否真正整出了成效。成败在人，关键在干，让我们以这次整顿为契机，团结起来，紧张起来，振奋起来，大干起来，为完成全年各项工作任务而努力奋斗。
纪律作风整顿活动总结范文(二)近一个月来，××局全面的开展了一场关于“敬业爱局、求真务实”作风整顿的活动，局长在动员大会上分了6个方面指出了目前工作存在的问题并提出了要求。××局要建设xxxxxx局，全局职工必须从思想上进行转变，打破“混日子，过一天浪费一天;个人利益大于企业利益，只知道向企业索取，不懂得付出”的传统观念，此次作风整顿目前也就是在全局牢固树立敬业爱局的主人翁精神，最大限度发挥个人的潜能，提高工作效率。 报刊分发局由于站点分散的原因，开了两次的动员大会，两次自查自纠活动，结合报刊分发局作风整顿工作的开展情况，我把自己的感受谈一谈：
一、作风方面：
8月份，我作为职能部门综合考评小组的组长，对各个生产部门进行了走访调研，其中反映较多的问题是职能部门下来一线调研较少，了解情况不够细致。从这我得到启示，是否在一线职工当中，对于科室人员的反映也是如此呢，在我们管理当中，是不是也因为止于表面，所以造成解决问题往往不能一次性完成呢。利用质量检查的机会，我多次组织科室人员同一线职工齐上班，一方面可以跟班作业，完全掌握生产情况，另一方面，通过与职工的沟通，吸取了许多有建设性的意见，比如说班务方面，质量方面，服务方面。给后期报刊分发局开展的流程再造工作打下了基础。
个人认为，工作作风很大程度上决定于工作责任心，而工作责任心又与企业文化息息相关，此次作风整顿的主题是“敬业爱局、求真务实”，只有职工从内心深化认识到自己的命运与企业的命运同兴衰，工作不是为企业而是为自己，才可能提高工作责任心，才可能充分改变工作作风，由过去的被动干活变成主动出力，把企业当作自己的家一样来营造。
二、管理方面：
今年每位中层干部发了一本书《细节决定成败》，里面的案例非常生动具体，催人深省。作为我个人来说，撇开管理水平不谈，光是细节方面就需要不断加强提高。报刊分发局出现大问题的可能性不大，但类似于环境卫生、验单时限、报纸堆码等小问题方面却往往忽视，在此次整顿活动中，我将细节作为重点开展，特别是针对××站搬迁后移留的问题，狠抓了作业人员随意早餐、托盘车定置摆放、上班时散漫等现象。并一改过去人情管理，加大了考核力度，使职工感受了工作带来的压力和责任，也促使了麦园站在此次作风整顿取得了明显的效果。
一、统一思想认识，切实加强领导
征管改革以来，特别是转换征管运行机制后，我市在市区推行了征、管、查三分离的征管模式。新的征管模式运行以来，在推进依法治税，强化廉政建设，构建新的征管运行机制，加强税收征管工作等方面取得了明显成效。但随之也出现了一些新问题：征管改革如何在税收计划改革等其他配套改革相对滞后的情况下解决依法治税与完成税收任务的矛盾？如何在征管职权适当分离，监督制约机制得到加强的新形势下，充分发挥征、管、查职能部门各自作用，并加强部门的协作配合，形成有效的整体合力？如何进一步提高各部门的工作效率和质量？这些问题归集到一点，就是在新的征管运行机制下，作为税收工作一线的基层单位怎样才能适应形势发展的需要。如何解决这些问题是我们面临的重大课题。省局开展创建标准化分局活动，为我局指明了工作方向，它对于继续深化征管改革，提高征管质量，促进依法治税，确保完成收入任务具有重要作用。市局领导班子感同身受，认为非常及时和必要，对创建工作十分重视，迅速作出反映，专门召开会议，研究成立了创建标准化分局领导小组，并抽调精干力量组成办公室。领导小组负责创建实施方案、全局性规范性规章制度的制定，以及创建工作的指导、督促、检查等工作。为了确保创建工作取得实实在在的成效，市局对申请创建的单位进行了慎重研究，全面衡量，认真筛选，确定了征管基础较好、领导班子能力强、户型比较典型、征管难度大的田家庵管理分局和凤台县毛集分局作为试点单位。各试点单位也相应成立了创建工作领导小组和办公室，抽调得力人员联合办公，负责创建具体组织实施和各项规章制度的制定完善。
二、理清思路，狠抓落实
在确定试点单位后，我们进一步分析了试点单位的实际，特别是征管改革后管理分局面临的新情况，并进行了认真细致地研究。征管机制转换后，管理部门是联系征收和稽查工作的纽带，也是征管改革后工作难度最大，挑战最多的部门：任务压力大；税干对新的职能不适应；税源管理和征管基础比较薄弱；征管信息不畅通等突出问题。针对存在的问题，对照省局的创建目标，我们进行了周密规划，理清了创建工作的思路。
一是制定了《淮南市地税局关于创建标准化分局实施规划》，对我市试点单位创建工作进行全面规划。主要分为：创建准备、组织实施、市局检查验收和迎接省局检查验收四个阶段。明确了各阶段的创建工作重点，确定创建工作的方法是：以创建单位为主体，上下结合，创造性地开展工作。
二是制定了《淮南市地税系统创建标准化管理分局（所）实施方案》，根据管理分局的特点，明确了创建工作的具体内容、标准、步骤，并提出了具体工作要求。方案的制定为各试点单位创建工作的开展确定了明确的工作目标和思路，使各项工作有章可循，有的放矢。试点单位根据市局的方案分别制定了详细的工作计划和实施时间表，成立了具体的工作小组，分工负责，责任到人.田家庵管理分局在被确定为试点单位后，多次召开局务会、研讨会，集思广议，寻策纳谏，在此基础上初步形成了创建标准化分局的基本框架。分局成立了创建标准化分局领导小组，下设业务和其它两个工作小组，组织落实标准化分局创建工作，制订下发了《淮南市地税局田分局创建标准化分局工作计划》，拿出了初步的工作设想和时间表。并制定了《田分局创建标准化分局工作目标和考核办法》，提出了创建工作的具体规范和要求。
三是广泛动员，大力宣传。市局在年初召开的科局长会议上布置全年工作任务时，就将创建工作作为重点内容进行布置。试点单位按照市局要求，先后召开了全体税干参加的创建工作动员大会和股所长会议，进行具体落实。市局利用一切机会宣讲创建工作的意义，并与分局一道深入基层税干中间，开展调查研究，听取基层税干对创建工作的意见和建议，既营造了创建工作的氛围，又沟通了思想，完善了方案，使广大税干听得进，做得到，推动了创建工作的开展。试点单位先后召开了创建标准化分局动员会议，对分局的创建工作进行了具体的部署。市局领导亲自参加动员会，并对创建标准化分局的重要意义和作用、创建的内容、目标以及如何开展工作作了重要阐述，要求各试点单位上下思想上重视，认识上统一、工作上自觉，切实把创建工作溶入日常工作中去，使创建的标准化分局真正成为新时期税务基层建设的楷模。
三、建章立制，完善机制，加强队伍建设。
（一）、完善规章制度，统一行为标准。在市局的指导和配合下，田家庵管理分局下大力气对现有的各项规章制度进行修订整理，适应创建工作的需要，制定完善了队伍建设、业务建设、内务管理三类制度，重点细化了征管业务流程、税务登记管理、发票管理和纳税申报管理办法，形成了一整套规范的制度体系。市局创建领导小组和办公室成员对试点单位的各项制度、资料内容和设计的台帐进行了审定，使其规范统一。为了便于执行，分局将其汇编成册，人手一本，使每一位税干了解应该“做什么”。
（二）、强化考核，建立激励机制。创建工作以人为本。为了充分调动广大税干积极参加，必须在激励机制上下功夫。田家庵管理分局在三个税务所都实行了责任到人的个人岗位责任制。对不同岗位税干的各项工作都制定了具体的工作标准和分值，按月考核，作为计酬和年度评优的依据。此办法实行后，大大增强了税干的工作责任心和争先进位的意识，一举改变了过去“吃大锅饭”的现象，该分局的舜耕所实施二个月后，入库税款增长了33%，税干的精神面貌、办公环境、所容所貌也明显改观。在学习上，分局制定了学习和奖励制度，一个季度进行一次业务考试，调动了广大税干学习专业技术、专业技能的积极性。该分局现有本科生12人，大专以上学生22人，大专以上人员占80%。注册会计师1人，会计师、经济师8人，在职学习和报考各种职称23人。在信息工作方面，分局制定了信息考核制度。调动了税干调查研究，反映情况，总结经验，改进工作的积极性，提高了写作水平和综合能力。
四、改进税收征管，提高征管质量，强化业务建设。
（一）、推行科学的税源管理。税源管理是征管改革后管理部门面临的最大难题，田家庵管理分局从自身管理工作实际出发，重点解决征管改革后税务人员对纳税户税源不清，情况不明问题，推出了税源ABC管理，A类为重点税源户，C类为非正常户，B类为其他类，按税源大小实行强度、深度不同的分类管理办法。在此基础上，建立了综合税源台帐、分户税源台帐和重点税种税源台帐，并有计划地组织了税源分析和税收计划分析。从根本上改变过去税源难以掌握的状况，目前，管理员已能全部掌握各自片（组）情况，所长可准确掌握重点税源户情况，分局局长既可以掌握重点税源情况，又把握了总体税源的结构形态。哪里有税，有多少税一目了然，强化征管落到了实处，真正做到了收明白税。
（二）、强化征管资料管理，提高征管信息利用率。试点单位从实际需要和加强管理出了，强化征管资料管理，下大力气整理征管资料，并按月分户归档。在此基础上，建立和完善了税务登记、停歇业登记、注销税务登记、发票核定、核销台帐等各类税源和征管台帐24种，为上至分局长下至管理人员掌握征管各环节的税收情况奠定了坚实基础。征管资料使用率得到提高，既强化了税源管理，也加强了对各征管环节的监控，使各项管理工作走上了业务处理规范化、处理结果文档化、信息传递程序化的轨道，加强了内部监督。如实行的《发票核销办法》规定：凡使用地方税发票的纳税人均要于每月25-30日持纳税申报表、发票存根到税务所办理核销登记，对发票管理实现了全程监控，有效防止了税款的流失。分局先后对100多户饮食业税负进行调整，月均税款调增20万元；对建筑业实行“核票结算”及时结清当期税款，杜绝新欠。《征管资料管理考核办法》实行后，各项征管资料均实现了A、B、C分类、集中、分户归档，做到了收集及时、内容完整、立卷规范、装订成册、集中存放；纳税申报真实性审核也形成了制度化，零申报户和申报异常户全部实现了当月取得信息，次月上旬审核完毕；《税务违法行为税务文书管理考核办法》，对税收违法行为税务文书的制作、保管、使用和法律依据进行了统一的规范，纠正了各类不规范操作的现象。
（三）、强化依法治税，加大执法力度。试点单位一手抓规范执法，一手抓从严执法。制定规范执法方面的文件3个，建立了执法责任制；规范了税务文书的制作、使用和管理，纠正了各类不规范操作的现象；完善了税款核定工作，税负张榜公布，真正做到了“公开、公正、公平”。试点单位全面推行了“办税八公开”制度，通过设置税收宣传栏、张贴通告，局、所长接待日等形式宣传税收法规，还专门印制了“办税八公开”制度（单行本）发放纳税人。同时加大执法力度，严厉打击偷逃税违法行为。今年以来田家庵管理分局对长期拖欠税款的纳税户依法采取了80余次税收保全措施和强制执行措施，清理欠税近700万元，对56起违反发票管理规定的行为和各类虚假申报行为进行了处罚。毛集分局对574户纳税人全面换发了税务登记证件，同时清理漏管户5户，税务登记户数较98年底增加64户。
五、加强指导监督，严格检查验收。
在创建标准化分局的组织实施过程中，省地税局纪检组沈组长、征管处沈处长、李处长等省局领导非常关心和重视我局的创建工作，先后深入到我局试点单位检查指导工作，在肯定试点单位工作成绩的同时指出了创建工作中的簿弱环节。省局领导的检查和指导增强了创建单位的信心，明确了下一步工作的重点和方向，进一步推动了我局创建工作的开展。为了及时掌握各试点单位的创建工作进度和情况，便于加强指导和监督，市局要求试点单位及时反馈创建信息，并先后组织召开数次创建领导小组办公室成员和创建单位领导会议，针对创建工作中发现的问题及时提出解决办法加以解决。同时市局领导和创建领导小组办公室成员经常深入试点单位进行实地调研和考察，现场予以指导。
按照省局的要求，在省局验收考核之前市局按照〈〈安徽省地方税务系统创建标准化分局（所）试行办法〉〉中的考核标准和〈〈淮南市地方税务系统创建标准化分局（所）实施方案〉〉的要求对田家庵管理分局和毛集分局的创建工作进行严格的检查验收。我们对检查验收合格单位中仍然存在的不足之处要求创建单位必须在市局向省局申请验收报告之前限期改正。
五、主要收获
1、创建标准化分局活动加强了队伍建设，增强了队伍的凝聚力，提高了税干工作积极性。通过创建活动，试点单位强化了队伍的管理，建立了激励机制，各项规章制度得到了健全完善，标准化分局的荣誉感、责任感和使命感进一步增强，增强了队伍的凝聚力，提高了工作积极性。试点单位税干自六月以来，全部放弃了双休和法定假日，加班加点，开展创建工作，做到了创建与日常工作两不误。主动工作的人多了，思考问题，提出改进工作建议的人多了，出现了你追我赶，争先恐后，见贤思齐的良好局面。人的积极性提高了，制度得到了严格执行，征、管、查部门之间的推萎扯皮大大减少，信息日渐通畅，配合越来越密切。目前征管查协调制度在田家庵地区得到了很好地落实，分局经常召开协调会，交流思想，摆出问题，研究解决办法，协调行动，有力地促进了征管查整体合力的形成。
2、创建标准化分局活动规范了征管行为，强化了税源监控，征管质量明显提高。通过创建活动，试点单位各种管理办法和业务流程的修订和制定，各类税收管理台帐的设计和登记，规范了税收征管行为，强化了税源各环节的监控，征管质量得到明显提高，零申报户和申报异常户明显减少。六月份以来，田家庵管理分局发现、查处了13起虚假申报案件，查补入库税款50余万元。与上半年相比，零申报户减少了35%。某建安公司连续三个月出现零申报，经审核其财务报表发现，该公司工程结算收入为零，但建安成本却较前期增长近6倍。通过检查发现该单位采取虚列收入进行偷税，数额达15万元，当即进行了处理。随着税源监控力度的加大，税干的业务素质，税干对各种信息的分析、综合、判断能力明显提高。
3、创建标准化分局活动深化了征管改革，促进了“两个转变”。通过创建活动，试点单位运用科学的ABC分类税源管理法，并从税源管理需要出发设计分户税源台帐等等，在管理方式和管理手段方面进行了创造性地探索，提高了征管的效率，巩固并深化了征管改革；更重要的是，试点单位改变了传统的工作思路，转变了依赖观念，积极发挥创建主体的主观能动性，创造性地开展工作，促进了地方税收工作两个根本性转变。
4、创建标准化分局活动完善了各种规章制度，夯实了各项征管基础。通过创建活动，试点单位相继制定、完善了队伍建设、业务建设、内部建设、基础建设等方面的规章制度，进一步夯实了各项基础工作，税干表示：“过去不知怎么干，现在是做有标准，奔有目标”，为税干队伍整体素质的提高创造了条件，为加强税收征管，完成税收任务奠定了基础。
六、创建工作中存在的问题及下一步的工作打算
从我局创建工作来看，目前主要存在以下问题：
1、征管软件急待开发。由于没有开发出与创建标准化分局相配套的征管软件，计算机的效能远远没有得到充分发挥和利用，创建单位的各类业务台帐、报表基本上还只能手工操作，效率低下，影响了征管效率的进一步提高。
2、征管信息共享率低，征管资料的利用需待加强。由于目前征管软件的滞后，征、管、查还没有实现联网，征、管、查之间的的资料信息传递还只能依靠手工完成，由于单位多、数量大、周转期长，部分资料在周转中存在丢失、滞后、杂乱的现象，一方面造成征管信息共享率低，另一方面管理分局每月都需要在整理资料上面占用相当的精力，有的甚至整理完毕后，没有时间再对资料进行分析研究，征管资料利用率有待提高。
3、征管方式方法有待进一步改进。新的征管模式建立后，征管工作在深化细化方面作了很大努力，取得显著成效，但在征管方式方法上仍未取得突破性进展，有待进一步改进。
为此，下一步我局重点抓好以下几个方面工作：
1、强化征管资料利用工作。加强征管基础工作的目的是为提高征管质量服务，而征管资料建立的目的是为了使用。因此，我们除了要加强征管资料的整理、传递工作外，今后管理分局要重点强化对征管资料的分析研究，提高征管资料利用率。田家庵管理分局计划从2000年起将征管资料利用率的检查纳入岗位责任制进行考核。
2、加快税源管理应用软件的开发研究工作。市局将根据创建工作的需要，组织人员研究开发税源管理应用软件，对分户税源台帐和综合税源台帐实行计算机管理，充分发挥计算机的使用效能，实现税源管理的现代化，提高税务人员工作效率。 版权所有
3、进一步研究改进征管方式方法。市场经济和新的征管模式的建立，急需征管方式方法作适应性变革，加快实现两个“转变”。为此，要在税源管理上进一步改进征管方式方法，研究各行各业的经营特点，加强信息搜集、分析，提高征管水平。
4、认真总结，扩大试点。对试点单位创建工作进行一次全面认真地总结，在此基础上在管理分局进行扩大试点，并积极研究在征收分局开展创建标准化分局试点工作。
七、几点建议和体会
1、创建标准化分局是征管改革进一步深化和完善的需要。改革之初，我们经常感到许多工作不顺，征、管、查部门之间易发生一些磨擦，由于我们对征管改革认识不深，也曾产生过疑问。经过几年来的运行，我们充分认识到，征管改革模式是正确的，部门与部门之间、部门内部之间的税收征管不规范、执行不严格，配合不紧密，管理方式不适应是产生问题的根本原因。创建标准化分局正是着眼于此，对症下药，从根本上解决此类问题的最佳途径。通过实践，我们深切感受到，创建标准化分局正是落实“向基层转移”、“向征管转移”的最佳载体，通过这个载体的建设，两个转移明确了，分局的征收能力提高了，分局成为了一个有战斗力的集体，税收征管工作迈入规范化、正规化的轨道。
