在县教育局的统一领导下，认真贯彻落实做好安全、稳定工作的精神，深入开展校园稳固安全工作教育运动，确保社会政治稳固，积极化解抵触纠纷，努力遏制和群众上访，切实加强学校稳固安全工作，杜绝重大安全事故的产生。保护校园良好的教育教学秩序。
二、工作目标
作好各项筹备工作，保持高度警觉，周密防备学校内部产生各种影响社会政治稳固的突发事件，一旦产生不稳固情况采用果断措施，迅速把持，就地处理，努力将不稳固事件带来的影响和丧失下降到最低程度。
三、组织机构及职责
（一）组织机构，为您搜集整合最新最全的范文，简历，论文，教案，作文，美文，杂文，等网络资源，供给高质量的教育资源讯息。
1、稳定安全工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：各班班主任
2、稳定安全协调小组：
组长：
3、、稳定安全工作督察组：
组长：
成员：
4、稳定安全宣传组：
组长：成员：
5、信息报送员：
（二）具体职责
1、领导小组职责
（1）全面负责学校稳定安全工作的组织协调；
（2）全面负责学校安全工作经费的筹措；
（3）全面负责学校稳定安全工作的督察。
2、指挥办公室职责
（1）按稳定安全工作领导小组部署，认真开展维护社会政治稳定工作。及时做好开展工作记录。
（2）及时传达上级有关稳定安全工作的精神，收集、综合全校稳定安全工作信息，并及时向领导小组汇报。
（3）实事求是的公布有关信息，澄清事实真相，防止各种谣言的传播。
3、协调小组职责：
（1）具体负责成立学校稳定安全工作的组织领导；
（2）具体负责学校稳定安全工作的组织协调；
（3）及时向县局稳定安全工作办公室及校内其它稳定安全相关小组联系，互通信息，对突发事件进行及时处理。并做好记录。
4、督察组职责：
（1）加强对学校稳定安全工作的督察，确保学校稳定安全措施的落实；
（2）及时汇报总结督察情况，通报全校稳定安全工作情况；
（3）督促负责人到岗到位，及时查处工作不力、者。
5、宣传组：
（1）撰写各种资料；
（2）及时宣传上级稳定安全工作精神和防范措施；
（3）宣传稳定安全工作的成效，树立正确的舆论导向，引导大家切实作好稳定安全工作。
（4）负责各类信息报送及时、准确无误。
四、具体措施
（一）切实做好预防工作。一是尽量减少矛盾的产生。在对待学校收费、基建、教师个人利益等一些敏感问题的决策上，多做“明心、凝心、稳心、暖心”工作，真正做到“有所为，有所不为”。二是加强平时排查不稳定因素。要把排查出的重大不稳定因素，学校安全问题作为重要工作来抓，落实工作责任，按照“谁主管谁负责”和“谁承办谁落实”的原则，把矛盾化解在萌芽状态。三是严格落实监控措施。通过做好稳定工作，确保学校内不发生危害大、影响大的恶性事件，不发生集体或越级上访事件，不发生重大安全事故。
（二）加大宣传力度和教育力度。学校充分利用现有的网络、广播、电视、板报、座谈、班团活动、专题讲座、印发征求意见信、上门走访等多种形式，加大对师生安全常识的宣传和教育力度，增强学生安全意识。进一步加强与离退休职工思想沟通工作，主动关心他们的身心健康，积极创造条件，使每位退休人员老有所养，老有所乐，安度晚年。
（三）一旦发生事故，严格值班和信息报告制度。24小时值班及稳定安全情况监控联系电话。做好稳定安全监控和信息上报工作。值班期间学校每天必须按报送要求向县教育安办报告一次。
五、工作要求
1、学校领导要把维护稳定安全工作当作重要议事日程亲自抓，平时加强防范措施，明确责任，建立工作机制；
2、领导小组成员确保工作落实到位并督察，确保学校教师、学生不出现安全事故；
市教育系统中职学校、中小学及幼儿园新冠肺炎疫情防控开学返校工作方案
返校当日工作
要指定校园出入口，错时安排学生报到、入班。做好返校师生员工晨检、午检等健康监测和师生缺课追踪工作。进入校园人员一律核验身份和检测体温。非特殊原因，学生家长及亲属等外来人员不得进入校园。
加强学校食堂就餐管理。就餐师生分段错峰进入食堂，在国家宣布疫情结束之前所有人员要佩戴口罩。以班级为单位，分批到食堂购餐，距离大于1米，就餐人员自备饭盒，分餐进食，学生就餐时同方向就坐，避免面对面就坐，避免人员密集。提倡返回教室或办公室就餐，也可以分餐配送，减少师生流动聚集。
强化校园住宿管理。师生出入宿舍必须持有相关证件并进行体温检测、填表登记。做好师生每日住宿情况的登记，严禁校外人员留宿学生宿舍。
各学校结合自己实际情况，规定不同年级放学不同时间，错时、错峰、分批、分次安排学生离校，疏通师生通道，学校领导班子成员、相关部门负责人轮流值守，有序安排，分散人员，在国家宣布疫情结束之前要求家长在校门外指定地点带口罩接走学生，避免家长进入校园和教室。
返校后常规工作
各学校不得举行任何形式的群体性活动，尽量控制参与人数、缩短活动时间。在班级举行开学仪式、升国旗仪式；
上课时原则上不关闭门窗，课间学生不在教室内、走廊内聚集；
一律暂缓跨校、跨地区人员聚集性活动，一律暂缓到重点疫情防控地区参加活动。幼儿园根据园舍条件合理制定幼儿分时分批分区域户外活动办法，既保证幼儿户外活动时间，又确保幼儿身体健康。
保证阳光体育大课间活动不少于30分钟，中小学生每天在校园体育锻炼不少于1小时。
建立家校联动管理机制。每天进行体温测量，凡是有发烧、咳嗽等不适症状，提前告知学校，不得到校上课。
严格对所有进出校园人员进行登记、测量体温，在国家宣布疫情结束之前禁止未佩戴口罩或体温异常人员进入校园，严禁非本校教职员工、学生及校内家属区住户进入校园。疫情防控期间，一律暂停校园场地对外开放，一律不举办与教学无关的聚集性活动，学校实行全封闭管理，确保疫情防控期间师生员工安全。
关于 线上学习
（
根据3月12日，省教育厅《xx省中小学生线上学视防控手册》），有几点要叮嘱你：
一、“线上学习”期间，一定要合理用眼
二、
线上教学和读书写字时，要坐姿标准
三、
每天线上教学时间要适宜
四、
线上教学期间应注意休息
五、
重视家庭课桌椅的调整
六、
线上教育期间合理安排每日生活
“避免晚睡晚起，以免影响中小学生生物钟，生物钟紊乱也会带来包括视力损伤在内的一系列身心健康损害。”已连续28天没有疫情的小区，可安排孩子在小区内进行户外活动，开展跳绳、拍球、打羽毛球、健身操、太极拳等活动。
特别提醒
在家好好学习的同时，也要注意保护好眼睛哦~
网络教学或许存在一些弊端，对学习效果也会有一定影响，但在这种特殊时期，希望同学们可以克服种种障碍，忽略外界的环境，心无旁骛地学习。将学习放在首位，保持自律，弯道超越的道理大家都耳熟能详，越是在艰难的时刻，越是不能松懈，不管你现在是在小学、初中、还是高中，等你熬过这段时间，再回头看，你一定会感激现在努力的自己，这将成为你求学道路上宝贵的经历。
防疫防控开学返校安全保卫工作方案
为有效应对当前突发公共卫生事件，高度重视防控工作，切实增强紧迫感和责任感，把学校师生生命安全和身体健康放在第一位，把全力做好工作作为当前的一项紧要任务来抓。根据教育部和省委、省政府决策部署，按照通知要求，结合当前工作实际的,特制定本方案。
一、总体目标
全面做好开学前后安全保卫工作，及时有效采取安全应急预防措施，保障全体教职员工和学生平安返校，确保全校教育教学工作平稳运行，防止出现不必要的恐慌情绪，维护全校安全稳定秩序。
二、组织领导
组长：XXX
副组长：XXX
XX
成员：政教处人员及保卫人员
成立开学返校安全保卫防控工作领导小组，由政教处主任柏家鹏担任组长，其他政教处人员及保卫为成员，研究落实防控措施，布置工作。
三、防控措施
（一）加强进出校园人员管控
1.严控临时性到校人员。严格封闭管理，控制外来人员随意进入校园。
2.严格凭证进出校园。学生、教职工凭证进出校园。在校的施工人员及其他外来服务人员由后勤处、到安全保卫处办理临时出入证，凭证进出校园。
3.送生家长的进校限制。除师生员工外，校外人员严控入校,由学生处提前告知送生家长送到校门外后即返回。
4.住校学生封闭式管理。解除之前，上课期间无出门手续者严禁学生外出。
（二）严格进校管理
1.师生严格按照学校要求进行每日晨检。
2.外来人员由相关部门确认、体温检测正常、证件登记程序后入校。体温异常者严禁入校。
（三）加强车辆管理
1.严控进校车辆。师生员工车辆、后勤保障车辆凭证进出校园。
高校是培育高等专业人才的场所，也是社会的一个重要组成部分，安全稳定是高校生存与发展的前提，高校要有长足的发展就必须努力营造安全和谐的环境。近年来，高校校园不时发生重特大案件，案件的发生暴露出当前治安形势的问题严峻，随着高校教学与管理模式的不断创新和拓展，高校办学规模逐步扩大，高校治安面临许多新的问题。主要体现在校园治安隐患多，纠纷多，刑事、治安案件不断发生。如何搞好高校安全保卫工作，构建出一套实用的校园及周边治安防控体系，加强校园安全防范工作，将人防、物防、技防相结合，不断提高预防、发现、控制和处置安全隐患的能力，消除不安全因素，维护高校治安稳定，保证一个良好的育人环境，已经成为高校保卫部门一个亟待研究和解决的课题。
一、高校治安防控体系的概念
所谓的高校治安防控体系是指高校保卫部门从维护校园及周边安定需要出发，充分发挥职能作用，运用各种手段科学整合现有保卫力量和社会资源，把防范、管理、控制、服务等多种措施有机结合，形成统一指挥、互相配合、信息共享、协调运转，集防范、管理、控制、服务等多种功能为一体，能对校园及周边治安实施全方位动态防控的一项系统工程。
二、当前高校治安防控体系存在的问题
1.对治安防控体系建设的本质认识不到位
高校治安防控体系是在党委行政领导下，全体师生共同参与，各部门、单位分工负责，齐抓共管的系统工程。但就目前情况而言，有些高校受传统观念的束缚，思想上重视不够，存在重打轻防、依赖公安等方面思想。认为公安机关是打击犯罪、维护稳定的国家工具，理应担负起预防和控制犯罪的全部职责。过分依赖公安机关的震慑作用和短期效应，在防范力量上很少投入甚至不投入，在筹建治安防控体系时规模化不够，覆盖面不大，长效性不强，只是停留在现有的防控措施的基础上，轻视对防控体系的整体性建设，对体系建设的重要性、必要性和紧迫性存在认识不足，没有真正做到“打防结合、预防为主”的理念。校内一些重点部位和要害部门，安全制度尚不健全，防范措施落实不彻底，管理工作存在薄弱环节，不能充分发挥其应有的作用，直接影响体系建设。
2.治安防控参与力量单一
参与校园治安防控的主体因素较多，公安机关、文化、城管等政府各相关职能部门，学校行政管理机构、保卫组织、外聘保安人员、教职工群众安保组织、大学生治保组织等，都是安保体系中的构成。公安机关要求“校园日常治安管理以学校为主，公安机关主要是指导学校开展安全检查、法制宣传和保卫人员业务训练。各类案件的查处及校园周边治安管理由当地公安机关负责，学校配合。”因此，具有法人身份的学校，是构成校园治安防控体系的重要主体。从目前大部分高校治安状况看，对师生安全危害最重，对校园治安影响最大的，仍然是盗窃、抢劫、诈骗等侵财犯罪及各类扰乱校园秩序的违法犯罪行为。如果仅仅靠保卫部门管控，很难从根本上解决问题，必须通过分析案件发生的原因及作案人的动机，从案发根源找途径解决，注重防范工作。由此可见，当前的形势迫切需要在学校党委、行政的领导组织下，调动全校管理力量共同与保卫部门参与到校园及周边的治安防控工作中去。
3.治安防控体系中有效措施欠缺
大部分高校在校园治安防控体系中投入了大量的物防、人防、技防设施，对整个校园的治安情况进行全面的动态管控。在建立报警与视频监控系统的基础上，强化设卡堵控，加强对人、车、物的盘查，检查和校园巡逻力度加大，不断提高安全防范能力。但是，具体实践过程中还是暴露出技防措施欠缺、人防意识不到位、管理不全面等问题，而根本问题在于没有形成有效的措施来完善治安防控系统的构建。以学生宿舍盗窃案为例，一些技术安全防范设施形同虚设，没有专人管理，没有与公安机关联网，起不到应有的作用。还比如电动自行车和摩托车的盗窃案件，被侵害人大多防范意识薄弱，未将车辆入库存放、未安装报警器和防盗锁具；有些教学单位内部未建立起安全保卫制度，夜间无人值班、巡查，室内未安装CK报警器、视频监控等技防设施。从中可以发现，各种防范措施落实不到位，缺乏合理有效的措施对各类违法犯罪活动进行防范。
三、加强高校治安防控体系建设的建议和措施
1.深化对治安防控体系建设的认识
加强高校校园治安防控体系建设，对高校积极参与社会治安综合治理，维护高等学校的治安安全，保障学校正常教学、科研，促进教育事业发展、维护社会稳定、构建和谐社会，都具有极其重要而深远的意义。因此，深化高校对防控体系建设的认识显得尤为重要。要有步骤、有计划地在学校内部健全防范责任、预警信息、群防群治、巡逻护卫、物防、技防等工作网络，实现快速反应和宣传教育、人口管理、考核奖励等治安保卫机制。在校园内部构建一套系统化、网络化、规范化治安防控体系，进一步明确工作职责，加强安全保障，切实提高学校师生员工抵御违法犯罪的能力，实现“发案少，秩序好，校园安全稳定，师生员工满意”的目标，为学校营造稳定的内部及周边治安环境。把学校的治安防控推上一个新台阶，改变治安保卫工作发展与学校改革发展步调不相一致，校园治安保卫工作手段与新形势下安全需求不相适应的状况。
2.建立治安防控的类社会化模型
高校是社会的重要组成部分，校园治安问题的种类、发生率、复杂程度已经接近社会治安。单纯依靠高校保卫组织值班、巡逻为主的“看家护院”式的校园治安防控模式与复杂的校园治安状况明显不适应。在高校治安防控体系建设中，应充分借鉴社会的治安防控经验，建立以自防自控为主，并结合公安机关行政执法权力的类社会化模型。包括设立校园110治安报警点、救助服务系统以及步行或机动车、非机动车巡逻等勤务行为。校园110指挥中心与巡逻有机结合，不仅能够增加威慑力量，还可以做到快速反应，及时处理和发现各类案件、事件，掌握校园安全防控工作的主动权。成立由各级政府及职能部门领导组成的共建领导班子，采取政府牵头，部门联动，各司其职，齐抓共管，防止缺位，内外兼治的办法。加大对学校周边治安环境的监管、维护和治理力度，清除隐患，预防突发事件，保一方平安。从而实现政府、高校共同参与治理的格局，形成校地互动、警校互动，共建平安校园的协作机制。
3.构建立体、完善的防控管理体系
（1）强化动态校园防控机制。人员高度集中，非在编（学籍）人员流动量大，每天出入校园的机动车辆和非机动车辆无数，导致产生各类问题的诱发因素很多，是高校校园治安的一个突出特点。在建立和强化动态校园防控机制时，学校保卫部门要在公安机关的指导下，牢固树立信息主导警务意识，根据每日的“校园及周边警情信息”，及时给各安保人员提供动态和适时更新的校园治安动向等信息，指挥各安保人员调整巡逻重点、合理布控，提升防范力度和密度。积极建立健全群众参与、社会支持的群众性防范队伍，根据校园及周边发案规律、特点，适时调整巡控方式、时间和地段，边巡边查、以查强管，提高校园巡控工作的针对性，及时发现、处置警情信息，实现巡控工作“动态化”。确保在校园治安问题处置时间上的最迅速化，将其解决于萌芽或初始状态，防止事态的复杂化和蔓延扩大化，确保治安防控工作的主动地位。
（2）建立校园网格化安全长效管理机制。根据校园内的不同情况，依据其特点划分为不同区域，配备专职保卫干部，配合地方警务力量，做好安全检查，处理治安问题，协调区域内的安全防范工作。推进以校园网格管理为主要内容的运作模式，建立“横向到边、纵向到底”的校园安全监管网格，通过实施分块管理、网格到人、责任到人的方式，建立责任细化的网格目标管理体系，不断提高学校精细化常态管理水平。逐步形成纵向由学校、各科室、班级（班主任、任课教师）三层分级管理，横向由各科室负责的立体网格监管体系，实行学校安全工作“全方位、全过程、全覆盖”，形成安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。
（3）构建虚拟空间的安全防控体系。鉴于网络文化对大学生成长有消极影响的一面，在构建虚拟空间的安全防控体系时，从净化校园网信息环境的需要出发，成立学校网络安全管理工作领导小组，抽调懂专业、政治可靠的师生设立网络安全员，以网站为单位建立专职的校园网监控专职队伍，责任到人，负责对校园网站信息的监督、管理工作；借助学校人才、技术的优势，加强校园网建设，建成相对独立的具有科学性、知识性、趣味性的网络系统，达到利用互联网对高校师生实施思想政治教育与安全防范教育的目的；加强对师生进行“网德”教育，建立互联网适时监控网络；安排有关职能部门对校园电子公告牌和电子邮件进行管理，安装安全保护过滤系统，清除信息垃圾，实施专人监控，确保网络运行的安全。
4.建立科学、高效的防控管理指挥网
建立科学、高效管理指挥网是加强校园重点、要害部位较多的治安保卫工作的有效途径，同时也是一个系统工程。防控管理指挥网是否科学合理，既关系到能否调动保卫干部工作积极性，指挥调度是否顺利，又关系到各工作网是否配合默契，是否可取得最大的治安效益。（1）建立良好的多点位秩序网，减少发案的环境条件；（2）强化多点位防范网，加强多点位面上防范控制；（3）建立重点部位电视监控网，实施对重点部位的全方位、全天候监控；（4）设立高效快速的“110”处警网，及时有效地处理出现的案件事件；（5）建立科学的指挥管理网，全面掌握校区的治安动态、准确分析出现案情、及时做出指挥决策，快速调动治安力量，协调指挥四个治安工作网的高效率运转。可以说建立科学的管理指挥网，是高校保卫工作的中心环节。在防控管理指挥网的统一管理、统一指挥下，各项措施之间互相促进、互相影响、互相依赖，共同打击专事高校作案群体，维护校园治安秩序，降低校区发案率，打造良好的校园治安环境。
高校安全管理工作直接关系到校园安全与稳定，关系到整个社会的安定。这就要求高校安全管理部门深化对治安防控体系建设的认识，充分借鉴社会面的治安防控经验，建立以自防自控为主的高校校园治安防控类社会化模型，构建立体的、完善的安全管理体系，建立科学、高效的治安防控管理指挥网。针对本校安全保卫工作的具体情况，完善安全防范措施，夯实安保工作基础、筑牢安全防线，搭建信息灵通、权责分明、协作配合的校地互动、警校互动工作综合平台，从而实现全面覆盖、无缝对接的高校治安防控体系，切实维护高校及周边治安秩序。
参考文献：
[1]张璇，刘文.试论高校治安防控体系构建[J].安防科技，2010.
[2]张啸.新型校因安全防控体系的构建思路[J].新西部：下半月，2008.
二、工作目标
（一）总体目标
1、校园及周边侵害师生人身、财产安全的刑事和治安案件明显下降，坚决遏制死伤或影响恶劣的刑事案件；
2、校园周边交通秩序明显好转，杜绝涉及师生死伤的道路交通事故；
3、校园火灾事故明显下降，坚决遏制群死群伤的火灾事故；
4、涉校治安案件的查处率和刑事案件的侦破率明显提高；
5、校园及周边的防范能力明显提高；
6、师生、家长对校园治安状况的满意率明显提高。
（二）具体目标
1、县城商业繁华路段和流量较大的交通主干道两侧沿线学校上学、放学时间，民警或联防巡逻员在校园门口维护交通秩序见警率达100％；
2、接送学生的专用车辆规范率、上线检测率、驾驶员培训教育率达100％；
3、学校、幼儿园安全隐患督促整改率达100％；
4、学校、幼儿园及周边侵害师生人身和财产安全的刑事案件和治安案件的专人专办率达100％；
5、学校、幼儿园组建安全保卫机构，专职、兼职保卫人员配备率达100％，城区和县城内学校学生和教职工人数低于1000人的派驻2名保安，1000人以上的按500：1的比例派驻保安，保安派驻率达100％；
6、县城学校、幼儿园周边道路交通设施的设置率达100％；
7、开展学校预防教育率达100％；
8、学校法制副校长或法制辅导员派驻率达100％；
9、学校“两公示、一监督”制度建立面达100％；
10、学校网络安全员培训率达100％;
11、在学校师生及校园周边商业网点设立信息员，其中，班级信息员设立面达100％。
三、工作措施
（一）建立校园及周边安全管理长效机制
1、建立和完善校园内部防控措施。
一是逐步建立以社区（村）民警、老师、学生及相关警种为基础的校园安全组织机构。
二是根据公安部的“八条措施”和教育部的“六条措施”，结合实际，由民警指导学校、幼儿园建立健全《警校共建工作制度》、《学校消防制度》、《学校保安工作制度》、《学校门卫工作制度》等规章制度。严格实行制度化管理，建立长效管理机制，确保警校共建工作顺利开展并取得成效。
三是开展经常性的校园安全监督检查，组织安全演练，加强安全知识宣传培训，提高师生安全意识和防范能力，形成各个时期的例行的机制性工作。
四是指导推行校园“平安责任区”制度，使校园内部区域安全责任落实到班级和教师，并协调教育部门形成行政责任追究体系。
五是指导建立以校园内部进出通道、教学楼、宿舍区为重点的校园内部监控系统，提高校园内部防范能力。
2、建立和完善校园周边防控措施。
一是以校园门口半径200米为基本范围，进一步完善道路交通标志、标线、红绿灯及交通安全设施。
二是在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，建立巡逻防范机制。
三是在校园周边治安复杂地区、案件多发区建立监控网络，并逐步实现与公安局指挥中心联网。
四是在校园及校园周边物色一批治安耳目和治安信息员，在公共场所建立治安信息联络点，多层次、多方面获取涉校情报信息。
（二）建立校园警务工作保障机制
1、建立警务运行机制。
一是建立以指挥中心为龙头，以社区和驻村民警为骨干，以交通、治安、刑侦、国保、禁毒、网监、法制、消防、特警、保安等警种为配合的涉校安全快速反应机制，并建立和完善紧急救助体系。
二是建立以刑侦部门为主体，多警种协同，跨地域协作，实现专案专人、快侦快破的涉校案件侦破机制。同时建立和完善校园反恐机制及应急处置工作预案。
三是建立以纪检、督查部门为主体，相关部门共同参与、齐抓共管和社会内外监督相结合的校园警务工作监督机制。
2、建立警校合作宣教机制。
建立以驻校民警为主体，指挥中心、法制、治安、交通、消防、禁毒、刑侦、网监等部门协同参与的校园学生帮扶教育机制。通过警校合作，定期与不定期地采用集体教育与个别教育相结合的方式，共同加强对学生遵纪守法的意识教育，落实“预防为主”的方针，增强安全工作的自觉性。一方面，在学校保证《品德与社会》、《思想政治》课的教学质量，充分发挥课堂主阵地的作用，有效地对学生实施教育的同时，通过法制副校长、法制辅导员的积极配合，开展以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为主要内容的法制讲座或教育活动，搞好案例分析，共同组织好法律知识竞赛、模拟法庭、法制教育图片展和“珍惜生命、远离”、“争当遵纪守法小公民”等主题教育活动，并张贴公安部“八条措施”和教育部“六条措施”的法制宣传内容，以典型事例来教育广大青少年学生。对有“问题”的学生由驻校民警协助学校政教部门及班主任做耐心细致的思想工作，尽可能了解学生的思想动态，多关心，多沟通，早发现问题，及时解决。
3、建立社会联动工作机制。
一是建立联席会议制度。与教育、“关心下一代工作委员会”等单位，建立校园安全联席会议制度，实行每季度定期例会制度，定期研判校园及周边治安状况，共同研究落实措施。
二是建立综合整治工作制度。积极与工商、卫生、文化、城管等单位配合，对校园周边音像社、网吧、小书店、小食堂、小饭店、小餐桌等适时开展联合整治活动，全年单项整治活动不少于10次。定期开展对校园周边出租房屋进行专项清理整顿活动，杜绝未成年人租住房屋以及各种非法出租房屋的行为，严厉打击学生或不良人员利用出租房屋进行违法犯罪的行为，把不安定因素及时排除。
三是建立宣传教育机制。加强同宣传、教育、团委、精神文明办和新闻媒体等单位的沟通与联系，通过广播、电视、召开新闻会、开辟专栏等形式，加大宣传力度，营造浓厚的社会舆论氛围。
4、建立服务工作机制。
一是全面建立“两公示、一监督”制度。在校园醒目位置公示法制副校长和社区民警的姓名和联系电话，并聘请师生和家长担任校园安全监督员。
二是完善警校联系点工作制度。各级公安机关负责人以及治安、刑侦、消防、交通等部门主要领导，每人落实2个联系点，定期听取学校的意见，帮助学校解决突出的安全问题。另外，在校内还应设置“学生知心信箱”和“报警电话警示牌”。
三是丰富服务措施。通过开展安全教育课、发放《校园安全手册》、警校联系卡、交通安全提示卡等形式，不断丰富服务内容，提高服务能力。
四是建立交通安全服务工作制度。在学校上学、放学等重点时段，派民警或联防巡逻员维持校园门口道路的交通秩序，在县城学校、幼儿园周边有条件的道路上设置上学、放学时段的临时停车泊位，方便接送学生车辆停放。
五是“六进三见”保平安。把特警、交警、消防加入到警校共建工作，真正做到“六进校”和“三常见”工作，即“派出所、特警、刑警、交警、消防、禁毒”六个方面的警务人员进校共同开展工作，在学生放学的高峰时段，要“见警车、见警灯、见警察”，改善校园周边的治安环境，维护学校周围的秩序，给师生营造良好的学习、生活、工作环境。干警与学校安全工作排查小组，坚持对学校所有的安全设施和消防工作进行检查，并及时落实整改方案，确保校园平安。
5、健全档案管理机制。
切实做好“两手抓”工作，即一手抓日常工作开展，一手抓档案资料管理。驻校民警应及时收集和整理共建工作资料，建立规范、详实的档案管理机制。
6、建立考核激励机制。
一是制定校园警务工作考核评比标准，定期开展考核评比工作，推动各项工作措施的落实。
二是开展“平安校园”、“校园卫士”评选活动，推出一批开展校园警务工作的先进集体和个人，予以表彰。
7、建立责任倒查追究工作机制。
对校园内发生的恶性案件，一律实行责任倒查。
五、工作要求
（一）提高认识，强化领导。开展校园警务工作，加强公安基层基础建设，全面提高公安机关驾驭社会治安的能力，是落实公安部“八条措施”的具体行动。因此，维护好校园及周边治安环境，对促进学校、家庭和社会和谐，保障广大师生的根本利益，具有十分重要的意义。为切实加强对校园警务工作的领导，县政府成立由副县长、公安局局长王卫东任组长，公安局副局长王庆东任副组长，纪检、督查、指挥中心、基层基础工作股、国保、治安、特警、刑侦、禁毒、网监、交通、法制、消防、保安等部门一把手为成员的校园阳光警务工程领导小组，领导小组下设办公室，办公地点在县公安局基层基础工作股，办公室主任由基层基础工作股股长郭士和担任。
各成员单位一把手要亲自抓，要充分认识开展校园警务工作的重要意义，组织本单位进行认真部署落实，切实把校园警务工作作为维护群众切身利益的“民心工程”、执法为民的“保障工程”、涉及民族未来的“希望工程”、构建和谐社会的“基础工程”和践行公安机关爱民的“阳光工程”。
一、夯实基础强稳定，进一步深化安全稳定工作
1、抓好思想政治稳定工作
一是认真开展《国家安全法》学习，透过集中讲座和收看录像资料片等形式，结合国家安全案例，提高广大党员干部识别西方敌对势力各种渗透及颠覆伎俩的能力，揭露其反动本质，切实增强国家安全意识;二是密切关注互联网及校园网的动向，及时掌握网络宣传动态和不良信息;三是加强外教和新疆学生的管理工作，密切联系相关系部，明确各自职职责务，严明工作纪律，确保新疆籍学生工作、学习、生活安全;四是扎实做好敏感期的值班，随时处置各类突发事件。在敏感时期，校园领导带班，各单位办公室、保卫处及相关学生管理部门认真值班，确保24小时有人及时接处案件和问题，及时收集上报信息，四是密切关注热点及难点问题，并适时进行辅导及引导师生正确看待和解决有关困惑，稳定思想，稳定人心。六是做到一事一案。
2、推行长效机制和奖惩机制
一是建立职责制度。坚持“工作到位，职责到人，措施落实”的原则，明确各项工作的包干落实，做到每项工作“有人管、有承担、有进展”。二是出台考评制度。用心领会校园对各部门、单位年度考核与评优的标准要求，制定切实可行的年度工作要点和实施意见，新出台了《抚顺职业技术学院抚顺师范高等专科学校安全稳定工作目标管理考核细则》、组织签订了《安全稳定工作责任状》等文件。三是规范考查制度。我们严格按校园文件精神，对重点部门和单位现场考核，对各部门、各单位的日常综合治理工作进行公正、公平的考核。
3、强化保卫干部与职工的理论和业务学习。定期组织本部门人员开展政治理论学习和讨论，学习党和政府的方针政策、学习相关法律和有关高校校园安全管理制度、各种预案的学习，不定时召开业务学习总结交流会等活动，提高全处人员整体的业务素质和管理服务水平。
二、提高意识促稳定，进一步开展安全和法制宣传教育
1、加强安全宣传和法纪教育，增强师生的安全防范意识。一是坚持以安全常识和技能教育为突破口，在学生和教职工中，开展形式多样的法纪教育宣传活动，《国家安全法》、《道路安全交通法》、《消防法》和《高等校园消防安全管理规定》等专题学习宣传活动。二是透过校园网、信息群发系统等网络平台及时相关预警信息，安全稳定工作动态，介绍校园及周边发生的治安案件及治安动态，提出安全预警信息及防范措施。组织全校辅导员、后勤、实验室工作人员举办安全知识讲座;三是认真组织开展新生安全教育。9月4—8日期间，保卫科组织有计划地为1000多名新生进行新生入学安全教育，深入浅出，着重从维护国家安全，大学生人身安全、财产安全、心理安全、交通、消防安全以及大学生安全自护自救常识等方面进行宣讲，邀请李石派出所民警做了“看清骗子伎俩 远离电信作骗”讲座，并分发了传单，大大增强了新生的安全防范意识，提高了新生的自我安全防范潜力。四是开展专项安全宣传教育活动，组织开展生活区安全、防火用电安全、逃生自救疏散演练等活动。9月11日在学生公寓对全校新生举办了消防演练活动，邀请专业人员深入到学院，开展消防安全知识讲座。
2、规范日常安全管理，严防职责事故。一是加强重点要害部门(位)、常住人口及暂住人口的管理，建立详实的管理资料，疏通信息，加强监督和引导、及时发现和处置问题;二是规范了各类大型活动审批程序。严格落实大型活动、群众外出实习、见习和组织审批管理制度，完善师生校内外重大活动的申报、审批、管理工作程序。各大型活动值勤，组织保卫工作力量部级试卷押运等，并24小时值班管理。
3、做好综合治理日常基础工作，处领导统筹兼顾，既重视抓好宣传、管理、服务等具体工作，切实使其在安全防范工作中发挥应有的作用。五是抓好校卫队建设。用心探索和深化保安门卫管理模式，增强校园治安防控力量，致力强化队伍建设，加强培训考核，着力提升素质，加强了经常性的思想教育和管理工作，保证了队伍稳定和校园治安防控主力军作用的发挥。
三、守住红线保稳定，全面加强安全工作的过程管理
1、治安管理
2017年，保卫科有效降低发案总量、遏制较大案件的发生。一年来，我校学生人数持续上升，但受理报案数却逐年下降，发案率比去年大幅下降。保卫干部实行24小时值班制度，有效处置学生打架、被骗、失窃、夜间病发送医院等突发事件。
2、消防管理保卫处始终把防火工作作为安全工作的重中之重，认真抓紧抓实，透过新生消防教育演习，定期进行检查排除消防火灾隐患，对消防设施器材，经常进行检查和定期的更换、维护、保养。一年来，我们开展的活动有：进行消防安全检查，举办消防用电安全知识讲座;开展了“119”消防月的活动宣传等。保卫干部到校内各部门、各部位进行消防检查，在检查中发现各类消防安全隐患并及时排除，共收缴各类违章电器千余件(热得快、电夹板等)，更换灭火器药200个。保证了校园消防安全。
3、交通管理
重视校园交通安全管理工作。校园现有公、私机动车辆200余辆。适时开展面向师生的交通安全教育，组织、协调对班车驾驶员、私家车驾驶人员及学生开展形式多样的交通安全教育，用喇叭反复提醒学生不要乘坐黑出租等，并借助社会力量对校园门口交通秩序进行整治，成效明显，全年校园内未发生一齐交通事故。
4、技防设施建设
根据实际情况，对现有监控设备进行调整优化，对消防控制系统进行了全面检查维护，保证了设备的正常运行。
5、户证工作
四、存在的薄弱环节
2017年保卫工作虽然取得了明显成效，但我们深刻的认识到，安全稳定工作是一项长期的艰巨的过程工作，存在一些薄弱环节，主要表现在：一是深化“平安校园”建设的内涵有待进一步提炼和理解;二是在狠抓落实上继续下功夫，年度安全稳定考工作核有待进一步深化;三是把校园安全作为一种文化进行建设的措施、方式还不够完善。
五、今后的努力方向
在新的一年里，保卫科在履行安全稳定工作职责时，将以情报信息为龙头，以校园安全稳定为目标，努力做到四个确保：
一是确保校园政治稳定和治安稳定，不发生影响全局的政治事件和群体性事件;
前言
高校是培育高等专业人才的场所，也是社会的重要组成部分。稳定学校就能稳定一方。同时，安全稳定是学校生存与发展的前提，要想有长足的发展就必须努力营造安全和谐的校园环境。高校安全保卫工作，是指高校保卫组织在公安保卫部门的指导下，为维护学校正常的教学、科研和生活秩序，保障师生员工的生命和财产安全而进行的一项专门工作。如何搞好高校的安全保卫工作，构建平安校园，还校园一个祥和、安宁的环境，已经成为公安机关和高校保卫组织一个亟待研究和解决的课题。
一、高校保卫工作中存在的问题
高校保卫工作担负着维护学校稳定的政治(教学案例，试卷，课件，教案)责任和保障校园正常的治安秩序的艰巨任务。随着我国改革开放的进一步深化、高新技术的不断发展和高校办学规模的不断扩大，也带来了一些影响高校政治(教学案例，试卷，课件，教案)稳定的不利现象，导致当前高校保卫工作存在诸多问题。
(一)高校园区快速兴起与管理模式不成熟的矛盾
高校办学方式、管理体制、运作机制等方面较之传统有很大的变革，其管理模式是全新的，与传统、单一的高校办学方式相比存在许多区别。如后勤服务全面实现社会化，教学、生活管理相对分离，易造成对学生管理的脱节;园区内不同类型的高校集中建设，综合布局，各高校学生集中居住，形成学生同进不同出，同室不同班，同楼不同校的复杂格局，造成管理上的混乱。
(二)大规模办学与安全保卫力量、装备配备相对薄弱的矛盾
伴随高校扩招，学生人数的增加，校舍面积及相应设施不足的矛盾异常突出，因此，几乎所有高校新区的建设进度都抓得很紧，昼夜施工，常常是一期工程刚完，就投人使用，住进学生，开始上课，接着二期工程继续展开，新建校区出现“边使用，边完善，边建设”的局面。而安全保卫设施的建设不能与其同步进行，必要的物防设施不能及时到位，技防设施不能及时落实，高度现代化的新建校区的安全保卫工作仍按传统的模式进行，保卫部门倍感力不从心。
(三)校园周边环境复杂
一些当地的犯罪分子把高校作为进行违法犯罪活动的场所，明目张胆地到校园寻衅闹事、调戏女生、敲诈勒索、偷盗抢劫财物;周边的餐饮、娱乐网点以学生为赢利对象布满校园周围，打架斗殴、敲诈事件时有发生，直接危害师生校职员工的生命财产安全，严重影响校园的安定。
(四)校内治安形势产峻
一是办学规模层次不断扩充。一些高校为了扩大规模、提高经济效益，不断提高办学规模和层次，生源复杂，有并轨生、自费生、函授生、夜大生、进修生等。学校规模和层次的扩充，无疑加重了保卫工作的负担。二是校内“四工”人员大量增加。为了改善办学条件方便师生员工的工作、学习和生活近年来学校周围商业网点、文化娱乐设施增加，基建工地不断上马加上校办产业的发展。一些部门聘请打工人员以至校园出现了大批的临时工、合同工、建筑工、季节工。这些人员流动性大最难管理。有些人员利用在校园做工机会，在校内作案。这使校内的保卫工作增加了很大的难度。三是教育对象条件发生变化。近年来，各高校拓宽生源渠道，部分学生家庭生活富裕学生整体生活条件也逐年由贫困型向小康型转化。学生的行李已由过去简单的被子铺盖增添进了收录机、自行车等贵重物品少数学(教学案例，试卷，课件，教案)生还自带了高档的计算机、电视机和手机等消费品。这些物品相应地成为犯罪分子作案目标增加了保卫工作的内涵和外延。四是固定资产及科研、教学设备逐年增多。有些学校接受了国外贷款获得了一些高技术仪器设备。这就对高校保卫工作提出了更高、更新的要求。
(五)高校保卫工作集苦、累、险于一身，保卫人员收人低
学校保卫部门是一个不同于一般机关、科室的特殊部门，保卫岗位集苦、累、险于一身具有政策性、秘密性和敏感性。保卫工作是一项耗时费力、伤精劳神，充满矛盾和危险的工作遇有案情保卫人员必须加班加点工作特别是在节假日和夜间其他人员可无忧无虑地休息。而保卫人员必须值班巡逻。但绝大部分高校的保卫人员是高校的贫困户、特困生，待遇低、收入少、创收又无门，严重挫伤了高校保卫人员的积极性和保卫组织的凝聚力、吸引力。人心思动、军心不稳已成为高校保卫部门一大难题。
二、解决问题的对策
(一)建立规范、统一的制度
网络校园安全管理是一项长期、复杂、艰巨的工作，要想建立起安全管理的长效机制，首先必须在提高对校园安全管理工作的认识的基础上，组织制定好校园安全管理制度体系。校园的一般性安全管理制度的内容应包括：安全管理的目的、范围、管理内容、检查制度、评价标准、责任迫究等。对于突发性事件应急预案内容应包括：突发性事件后果的预测、辨识、评价;应急各方的职责分配;应急处置行动的指挥与协调;应急处置中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等;在发生突发性事件时保护生命、财产和环境安全的措施;现场恢复、应急培训和演习规定、法律法规要求、预案的管理等。
(二)加大投人，加大新建校区“人防、物防、技防”三位一体的防范体系
高校的领导对安全工作的重视，不能只停留在口上、会上，要落实在行动上。安全工作以预防为主，学校领导应有清醒的认识，要舍得投人，花钱保平安、保稳定。一是建立一支高素质的校卫队伍，招聘一批受过安全保卫专门训练的综合素质高的保安人员，实行半军事化管理，对全校区实行24小时轮流值班，在进行安全管理的同时，为师生提供安全服务和援助。二是完善各重点部门的防范措施，如在学生宿舍、实验楼安装防盗门，加固门窗，设立安全警示牌;在道路上设置减速带等，加强物防措施，避免或减少安全事故的发生。三是在重要部门、要害部门和交通要道口安装技防设施，如在校区设立安全监控中心，实验楼、办公楼、网管中心等重要部门和交通要道设置摄像镜头，在建筑物内设立消防监控中心、电子报警系统等，实行24小时全方位监控。
(三)加强校园治安防控机制建设，为校园德定创造良好的外部环境
高校在实现发展的同时必须正确面对和处理改革、发展和稳定的关系尤其要重视校园治安稳定工作。高校治
安处理不好势必影响校园稳定工作甚至影响社会稳定。我们一方面要加强和充实保卫基础工作，改善队伍和人员结构，进一步完善高校保卫体制改革，加强与所在地执法部门的联系和沟通，强化校园内部和周边治安环境的整治工作净化校园治安秩序另一方面必须强化忧患意识和责任意识，切实将校园治安防控机制建设好，从人员和经费上给予优先保证保持与学校规模、效益的协调发展。在实施此项工程中。必须长远规划、稳步推进，充分发挥专职队伍和群防群治队伍的积极性，努力做到办事高效、管理科学(教学案例，试卷，课件，教案)、服务规范，积极为学校和师生创造良好的校园治安环境维护校园的稳定局面。
(四)建立预警机制，掌握保卫工作的主动权
防范是基础，打击是手段，打击为防范创造条件和环境，经常性的预防可防患于未然。为保证保卫工作有前瞻性，必须善于及时了解，及时分析，研究新形势、新情况和新问题。建立灵敏的、高效的预警机制，建立各种预案，并进行不断的修正。这样可以及时了解和发现倾向性、苗头性和一触即发性的问题，及早化解和处理各种矛盾，避免事态扩大和矛盾激化，牢牢掌握工作的主动权，在这个过程中可以充分运用现代科学(教学案例，试卷，课件，教案)技术，利用现代化大众媒体、计算机和互联网收集舆论信息，及时对这些信息加以分析和处理，为保卫工作及时提供有用的信息，追根求源，把问题解决在萌芽状态。
(五)提高保卫人员待遇，建立一支高素质的保卫队伍
提高高校保卫人员待遇是充分发挥高校保卫机构职能作用的有效激励机制，要按各级教育、公安部门有关文件执行提高高校保卫人员的岗位津贴和加班补助。在提职、提干、评职称等方面尽可能与其他行政部门拉平，鼓励、吸引有作为的同志到保卫部门来工作，献身高校保卫事业。要做好新时期保卫工作，必须有一支高素质的保卫队伍从高校的全局出发要舍得把那些党性强、作风正、素质高具有一定文化资历的优秀干部选入保卫部门有计划选送高校保卫人员。
当今社会在不断向前发展，高校的保卫事业不能被时代的步伐抛下，应该顺应时代的潮流，不断分析保卫事业中出现的新情况、新问题，加强管理水平，勇于接受新事物，针对新情况、新形式、新特点，高校保卫工作必须领先一步，具有超前意识，才能更好地保护好校园的安全稳定，营造一个良好的积极向上、团结、友好的高校氛围。
【参考文献】
[1]洪建场，闰璐.创建“平安校园”的几点见解[J].沈阳师范大学学报(社会科学(教学案例，试卷，课件，教案)版)，2007，(3).
通过组织开展护校安园行动工作，全面强化各项安全管理措施，进一步夯实校园安全工作基础，着力解决突出安全问题，实现四个提升，即进一步提升校园自身安全防范能力，进一步提升校园周边治安防控能力，进一步提升校园安全工作水平，进一步提升各部门工作协作水平，严防涉校涉生恶性案事件的发生，切实保障广大师生的安全。
二、工作措施
各小学、幼儿园要结合本地实际，紧紧围绕进一步强化社会各方力量组织动员、进一步强化安全隐患排查整改、进一步强化校园三防建设、进一步强化高危人员管控、进一步强化校园周边巡控等五个强化重点措施，加强协作，密切配合，全力做好校园安全各项工作。
(一)进一步强化社会各方力量组织动员，全面形成校园安全管理合力。要在党委、政府领导下，坚持干群结合、依靠群众，全面部署村(居)委员会，广泛动员社会各方力量共同参与。各校要充分发挥法制副校长的职能作用，通过与派出所协调指导和督促学校加强安全管理工作。要在每所校园周边的邻近单位、住户、商业摊点、店铺物建护校安全员，并在校园周边有条件的商户、营业网点、居民户安装一键报警装置，遇有突发情况立即报警，齐心协力迅速做好应对处置。各校要注意巡视检查报警点报警装置，发现损坏要及时报告相关部门予以维护。要推动建立专兼职护校队伍，要组织发动党员干部、退休职工、学生家长、治安志愿者建立护校工作机制，与村委达成共识以民兵、治保队员、治安积极分子为主体，建立健全村校联防制度，学校要加强内保干部队伍建设，充实专兼保卫人员、门卫及生管人员，要加强安全工作队伍的培训，落实保安员岗前培训，要组建校园及周边治安巡逻队,并邀请公安干警、镇村干部、治保人员及社会热心人士参与，定期在校园内外进行安全巡查。要通过组织动员各方面力量参与，实现每所校园及周边都有人看、有人巡、有人防、有人管。要积极协调有关部门加大校园的投入力度，落实经费、装备等各项安全工作保障。要加强与有关部门的协作，加大清理整治力度，进一步净化校园周边治安环境。
(二)进一步强化安全隐患排查整改，及时堵塞校园安全漏洞。要以查问题、找隐患、促整改为重点，与当地派出所建立经常性的隐患排查机制。派出所协助对小学内部保卫力量、守卫防护装备、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等不间断地进行检查。要强化门卫、值班、寄宿生管理、巡逻、隐患排查等制度的建设，及时制定切实可行的安全应急预案并经常性开展演练。要对校园周边的黑网吧、黄赌毒等治安乱点及时进行清查。对发现的问题隐患，要立即落实整改责任单位，下发整改通知书，跟踪落实整改情况;对周边存在的治安乱点，要限期进行整治解决;对存在的重大隐患、突出治安问题，要实行挂牌督办，并报告地方党委、政府。
(三)进一步强化三防建设，着力筑牢校园安全屏障。一要全面加强人防建设。要按照县公安局、县综治办、县教育局的要求，镇派出所指导小学、幼儿园配备门卫和年富力强的治安保卫人员及保安员，配齐安全叉(钢叉)、橡胶棍等必要的安全防护装备。校园保安员要按照《保安管理服务条例》要求，经岗前培训后持证上岗。寄宿制校园要配备专门的值班人员，确保24小时有人值班。二要推动技防设施建设。要按照要求，校园配备重点部位视频监控和一键式报警设施，并落实专人值守。要积极推动校园视频监控接入公安机关和教育部门视频监控平台，不断提高联网率。各校要注意巡视检查校园视频监控装置，发现损坏要及时维护，要逐步建立完善的校园视频巡查工作机制，及时调度、动态掌握校园安全防范工作情况。三要全面加固物防设施。进一步加强物防设施建设，确保校门、围墙及重点部位物防设施符合安全要求，确保校园各项封闭管理措施到位。对尚未实现封闭式管理的校园，要积极协调当地村尽快提出整改方案解决，同时采取措施，确保安全。
(四)进一步强化高危人员管控，切实降低校园安全风险。各校全面加强各类涉校涉生矛盾纠纷的排查工作。涉及校园内师生的，要指定专人会同学校等有关部门做好疏导、化解工作;属于校园资产、劳资纠纷等方面的，各校与上级有关部门及时协调解决。对因涉校涉生矛盾纠纷扬言报复的人员，要进行谈话教育，并落实必要的稳控措施，严防其铤而走险。要加强对校园周边地区因生活无着、债务缠身等可能实施个人极端行为人员，以及长期在社会上游荡的闲散人员的摸排工作，纳入工作视线，及时掌握其动态轨迹，有针对性地做好疏导、稳控等工作。要针对季节变化特点，不断强化校园周边地区肇事肇祸及潜在暴力倾向重性精神病人的管控工作，切实掌握其现实状况，会同卫生部门及村(居)委员会、社区、家庭等做好治疗、管控工作，严防其滋事肇祸。
(五)进一步强化周边巡控，不断织密校园安全网络。要加大巡逻防控力度，在上放学等重点时段、重点路段组织维持交通秩序。对校园及周边形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员，要进行严格盘查;要杜绝无关人员进入校园;对正在实施危害师生安全的各类违法犯罪嫌疑人，要及时采取有力措施，果断处置，把危险、损害降到最低，要教育学生在危险面前学会自我保护、自我防范。要充分依托群防群治力量，开展校园周边治安防控工作，指导护校志愿人员开展校园门口值守及周边巡查，注意发现学生上放学期间出现的可疑情况、人员，并及时报告、报警，协助处置各类涉校涉生突发事件。要充分发挥村校联防机制作用，协调组织治保干部、民兵、治安积极分子等加强校园及周边巡逻，及时防范处置各类安全问题。各小学要成立教师护导队，上放学重点时段在校门口对学生进行引导帮助。
护校安园行动工作方案二：为认真贯彻落实中央领导同志关于校园安全工作的指示要求，根据公安部、中央综治办、教育部《20**年全国中小学幼儿园护校安园行动工作方案的通知》公治〔20**〕**1号、《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》GB/T293**-20xx以及《湘潭市中小学校、幼儿园及周边环境综合治理工作实施方案》潭政办函〔20**〕65号文件精神，进一步加强全市中小学、幼儿园安全防范工作，严防发生重大涉校涉园安全案(事)件，确保校园持续安全稳定，湘潭市公安局、湘潭市综治办、湘潭市教育局决定，自即日至20**年1月底，在全市范围内部署开展护校安园行动。
一、目标任务
在市委、市政府的领导下，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合施策，进一步夯实校园安全工作基础，进一步固化健全校园安全长效管理机制，着力解决突出安全问题，进一步强化校园内部安全管理、校园安全隐患排查整改、校园周边巡逻防控、涉校园高危人员排查管控、警校联动及校园安全督导检查和责任追究机制等六项工作措施，全面提升校园及周边治安防控能力和水平，严防发生影响恶劣的校园重大安全案(事)件，切实增强广大师生的安全感，确保全市校园安全稳定。
二、主要措施
(一)进一步强化校园内部安全管理。要切实落实中小学校长、幼儿园园长作为校园安全管理第一责任人的责任，认真贯彻落实《中小学校岗位安全工作指南》、《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》等相关规定，完善各项内部安全管理规章制度，全面提升校园三防建设水平。一要强化校园内部保卫力量规范化建设。指导全市中小学、幼儿园设立安全管理机构，配备专兼职安全保卫人员，从正规保安公司聘用规定数量的专职保安员，配全安全叉、橡胶棒等必要的安全防护、应急处置装备器械。校园保安员要按照《保安管理服务条例》要求，经岗前培训后持证上岗。寄宿制校园要增配专职保安员和宿舍管理员，确保24小时有人值班值守。二要推进技防物防设施标准化建设。督促指导全市中小学校、幼儿园加大对校园重点部位安全防范系统建设的投入和保障，推进达标工作，积极推进校园技防系统与公安机关、教育部门视频监控系统的联网工作，与湘潭市城市治安视频监控系统联网，实现资源共享，互联互控，为加强实时监控、网上巡查提供支撑。城市校园的达标率、联网率要达到80%以上，乡镇农村校园要在现有基础上逐步提高。要全面推进校园物防建设，根据校园及周边治安、交通环境实际情况，因地制宜设置家长等侯区域，设置隔离栏、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施，特别是乡镇农村校园要加强围墙等物防设施修建，力争在20**年底前实行封闭式管理。三要强化校园内部安全管理制度化建设。健全完善校园外来人员、车辆登记，内部人员、车辆出入证制度以及小学生、幼儿接送等各项安全管理制度，严禁未经许可人员进入校园，严防管制刀具、易燃易爆等危险物品带入校园。
(二)进一步强化校园内外安全隐患排查整改。建立经常性的校园安全隐患排查机制，对中小学、幼儿园内部保卫力量、守卫防护装备、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等不间断地进行检查。特别是对安防基础设施较差、防范能力薄弱的农村校园，要积极协调地方财政等部门加大投入力度，落实经费、装备等各项安全工作保障，及时采取有效措施堵塞安全漏洞。要加强与工商、城管、卫生计生等部门的协作，全面清理整治校园周边黑网吧、黄赌毒等治安乱源，有效净化校园周边治安环境。对存在的重大隐患和突出治安问题，要实行挂牌督办，并报告本地区党委、政府。
(三)进一步强化校园周边巡逻防控。各县市区公安机关和交警部门要进一步完善校园高峰勤务和护学岗机制，确保重点地段、重点时段校园治安状况始终处于在控状态。要将城市学校纳入网格化巡逻巡查，及时发现并严格盘查校园及周边形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员，提高快速反应能力，及时应对处置学校的报警求助。对反恐防暴形势严峻、治安复杂地区的校园，在高峰勤务时段要派出携带武器的警力加强重点守护。要充分依托群防群治力量，开展校园周边治安防控工作，协助处置各类涉校涉园突发事件。乡镇和农村校园要充分发挥村校联防机制作用，协调组织治保干部、民兵、治安积极分子等加强校园及周边巡逻，及时防范处置各类安全问题。
(四)进一步强化涉校园高危人员排查管控。要结合各地校园治安特点，全面排查校园周边易肇事肇祸精神病人、因涉校涉园矛盾纠纷扬言报复、生活无着、债务缠身等人员，逐一登记建档，及时掌握其动态轨迹，纳入工作视线，有针对性地做好疏导、稳控等工作。针对新学期开学、举办家长会、上下学等特殊时间节点，指导学校做好矛盾纠纷发现、上报、化解工作，切实提高对涉校案事件及苗头及早发现、有效防范、迅速处置的能力和水平。要进一步摸清校园周边以及与校园活动相关的易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的重性精神病人、重点上访人员、吸毒人员、心理失衡对社会不满人员等各类重点人员，逐一落实管控措施，严防失控漏管造成现实危害。要通过加强网络巡查等多种渠道及时发现扬言侵害师生安全的情况信息，及时应对查处，严防造成现实危害并引发示范效应。
(五)进一步强化警校联动机制建设。各县市区教育部门、公安机关和学校、幼儿园要在信息沟通、安全教育培训、应急处置等方面加强协作，健全联动机制。一要及时沟通涉校园安全情况信息，增强预警能力。学校、幼儿园要加强对涉及校园安全的各种苗头性、动向性情况信息和线索的收集研判和梳理分析，及时通报辖区公安机关，提前预警，及早防范，避免酿成重大案事件。二要加强安全防范教育培训。担任校园法制辅导员的公安民警要指导学校定期开展对师生和在校执勤保安员的法制安全教育培训和应急突发事件演练，学校、幼儿园要邀请辖区消防官兵定期开展对师生和在校执勤保安员的消防安全培训，参加学校召开的家长会，听取意见建议，督促家长做好学生、儿童的安全防范和安全教育工作。教育部门要严格教师队伍管理，落实《中小学校岗位安全工作指南》，督促指导学校对教职员工和学生开展多种形式的法制安全教育培训活动，增强师生遵纪守法和自我防范意识。三要充分发挥校园周边警务室的作用。要依托校园周边警务室密切与学校、幼儿园的沟通联系，警务室民警每周到校园工作不少于2次，加强对各类涉校、涉生信息的收集掌握，对各类违法犯罪线索保持高度敏感性，指导学校、幼儿园做好防范应对工作。四要加强应急联动。属地公安机关要充分发挥校园图像监控系统的视频巡逻功能，密切与校园安保人员的实时联动联勤，确保一旦发生涉校涉园案件事故，警校双方能够快速反应，整体联动，高效开展案事件处置、伤员救治、秩序维护和现场控制等工作。
(六)进一步强化校园安全督导检查和责任追究机制建设。要进一步规范并完善校园安全工作督导检查工作机制，制定校园安全工作考核目标，并纳入教育督导评估和综治考评体系。市公安局、市综治办、市教育局每学期将联合组织开展全市校园安全督导检查;县市区公安、综治、教育部门每学期至少开展两次校园安全督导检查，采取明察暗访、抽查等多种形式，持续不断地深入校园及周边地区进行检查指导，及时通报检查情况，督促落实整改措施;积极推动开展校园安全网上巡查试点建设，将视频巡查与现场督导检查相结合，进一步提升校园督导检查效率和水平。要落实校园安全责任追究制度，对因工作不重视、组织不得力、保障不到位导致发生涉校园安全案事件或校园安全工作长期排名落后的，上级部门要对主要责任人进行问责约谈，情节严重的要依法依纪追究相关责任人的责任，对因工作不力导致学校发生重大恶性案件和安全事故的单位，要按照有关规定提请综治部门实施社会治安综合治理一票否决。
三、工作要求
(一)高度重视，精心组织。市公安局、市综治办、市教育局成立护校安园行动领导小组，由市公安局党委委员、副局长周体泉任组长，市综治办副主任成万里、市教育局党委委员吴三成任副组长。领导小组办公室设市公安局治安支队，由市公安局治安支队支队长易正良任办公室主任，副支队长刘勇任副主任。负责具体组织实施、协调督办、督促检查等工作。各县市区要成立相应工作机构，制定具体实施方案，主要领导要亲自研究、亲自部署，分管领导要全力抓好各项措施的落实，确保工作取得实效。
2006年9月1日教育部、司法部等多部门联合的《中小学幼儿园安全管理办法》（以下简称《办法》）开始施行，在规制中小学幼儿园安全管理方面起到了一定的作用，但随着多起震惊全国的校园血案及校园中毒案件的发生，如何完善中小学幼儿园安全管理工作再一次成为大众瞩目的问题。有鉴于此，2010年5月3日中央政法委了《关于迅速加强学校、幼儿园及周边安全工作的紧急通知》（以下简称《紧急通知》），将学校安全管理工作尤其是幼儿园安全管理工作置于校园各项工作的首要位置，在新时期、新形势下有必要积极做好中小学、幼儿园的安全管理工作，保障中小学生、幼儿生命安全与身体健康。
1.新形势下中小学幼儿园安全事件的新特点
当前，我国正处于社会转型时期，中小学幼儿园安全事件频发，学校安全管理工作呈现出新的问题，健全安全管理机制迫在眉睫。诸如校园恶性刑事伤害案件、食物中毒事件、校园公共设施安全事件等，新时期下呈现出了新的特点。首先，近年中小学幼儿园安全事件呈现出高发性的特点，包括校园恶性伤害、学生踩踏等或人为或意外的安全事件时常见诸报端。其次，中小学幼儿园安全事件发生地点较为集中，以安全机制不成熟的偏远农村学校居多，且多发生于校园食堂、教学楼楼梯以及学校门口等地。最后，近年中小学幼儿园安全事件尤其是刑事伤害案件还呈现出预谋性作案。犯罪分子出于报复社会的目的往往会在做好充分准备的前提下有针对性地制定计划从事犯罪，其中就包括著名的福建南平校园血案。
2.新形势下中小学幼儿园安全管理中存在问题分析
新形势下，中小学幼儿园安全管理工作呈现出新的特点，尽管校园安全问题业已引起社会普遍关注，但是在实践中依然出现了一定问题，包括安全教育工作不到位、安全事件应急预案机制不够成熟、社会监督体系不够健全以及家长安全教育的缺失等，现笔者具体阐述如下：
首先，中小学幼儿园安全教育工作不到位，安全意识不足。当前，许多学校尤其是幼儿园过分重视办学规模，对校园安全教育工作不够重视。在工作中，不能切实做好校园保卫工作，安全教育工作往往流于形式，从而使得学生尤其是幼儿连最为基本的安全防范知识都不了解，当发生安全事故时，往往造成不必要的人员伤亡。
其次，中小学幼儿园突发安全事件应急预案机制不够成熟。许多学校尤其是幼儿园安全管理措施与安全保卫措施不够严密，安全设施过于陈旧，应急管理预案效果不足，从而出现食堂卫生情况不佳、校园保卫防范工作疏失等问题，最终导致安全事件的发生。
最后，中小学幼儿园安全管理工作中家长安全教育的缺失。学生进入学校，并非完全交由学校管理，家长也有必要对子女进行言传身教，尤其是当前许多家长过分重视子女学业教育、技能教育而忽视了安全教育、生命教育，导致子女安全意识不足、危机应变能力较差。
3.新形势下完善中小学幼儿园安全管理的对策
上文中笔者就当前我国中小学幼儿园安全管理工作中存在的问题进行分析，现就此提出相应的完善策略，包括提高教育行政干部及教师的校园安全意识、加强对教职工及学生的安全教育、逐步建立安全事故应急预案机制以及完善中小学幼儿园安全管理监督体系，希望中小学幼儿园能在实践中不断健全安全管理机制，切实保障学生安全。
首先，中小学幼儿园必须切实贯彻落实《办法》与《紧急通知》的精神，提高教育行政干部、教师的校园安全意识。在实际工作中，各个学校有必要加大《办法》与《紧急通知》的宣传学习力度，尤其是各个幼儿园需要将《紧急通知》中的精神切实贯彻落实，将其置于幼儿园各项工作之首。此外，针对中小学幼儿园的校长、园长等教育行政干部及教师加强校园安全工作培训，制定培训目标与方案，分批次、多层次地进行培训，积极提高教育行政干部、教师的校园安全意识。
其次，加强对教职工及学生的安全教育，定期开展安全教育专题讲座。安全教育时落实中小学幼儿园安全工作的一个重要组成部分，因此必须将其作为一项常设性教育种类与教学日常工作联系起来。为了提高学生及教职工安全意识，必须定期开展安全教育专题讲座，视情况需要可开设安全教育课程，提高安全意识，培养学生自我防范的能力。例如，在幼儿园中，学生在下楼梯时，教师需要告诉小朋友要扶着楼梯扶手慢慢走，一个一个台阶下，不要求快，互相之间不要推搡。教师将安全教育与日常生活相连接，不仅能使学生记得更牢、学得更好，同时在发现不安全因素时还可以进行及时教育，扼杀安全隐患。
最后，完善中小学幼儿园安全管理监督体系，积聚教育部门、学校、家长三方合力。新形势下，中小学幼儿园安全管理监督机制必须实现齐抓共管，聚合教育部门、学校、家长各方力量，实现三位一体的安全监督网络。教育部门需要积极落实校园安全监督方案，细化校园安全监督工作的步骤，加强与学校的沟通联系，督促学校安全管理工作的开展，同时定期与不定期地对学校安全管理工作进行多形式的检查，将安全管理工作作为学校领导评优评先的重要考察标准。而家长则需要积极对子女言传身教，培养其安全意识，积极与学校配合，切实提高子女安全意识与自我防范能力，最终形成学校、家长、教育部门的并轨制安全网络。
4.结语
新形势下，中小学幼儿园安全管理尤其是幼儿园安全管理工作中又出现了新的情况与新的特点，因此有必要积极健全安全管理长效机制，做好校园安全管理工作，保障青少年学生机幼儿的生命健康。
【参考文献】
[1] 李昆秦.基础教育均衡发展的社会与对策[J]. 教书育人. 2011（30）
一、当前校园安全管理机制建设中存在的主要问题
1、安全管理理念滞后
多数学校采用了开放式的教学环境，虽然在校门口设置了门卫，在校内也有巡逻人员，但是这些人员的素质普遍不高，工作期间经常无故缺勤，校外人员可以在任何时间随意进出学校，而不需要进行登记，这为学生带来了巨大的安全隐患。同时宿舍管理人员在检查时过于敷衍，流于形式，很难发现宿舍中的危险物品，学生也普遍缺乏危机意识，这无形中增加了意外事故的发生概率。
2、应急预案可操作性不强
虽然教育部门强制要求每所学校都要制定应急预案，在发生突发性事件时作为执行准则，但是学校制定的应急预案可行性较低，大多是学校为了应付上级检查而草草拟定的，不仅不具有实践价值，反而会产生误导作用。应急预案是学校安全管理的重要一环，学校应给予高度重视，如果学校始终抱有侥幸心理，那么在发生意外事故时就会手足无措，发生更大的损失。
3、安全管理模式较为落后
如今很多学校的安全管理模式过于被动，不具备预见性和主动性，学校只是在发生事故时才改进现有的管理模式，而没有提前做好安全教育工作，也没有按照要求进行火灾、地震等自然灾害的演练，导致教职人员和学生都将安全抛诸脑后，在突发意外事件时缺乏应变的能力和自救的手段，往往随波逐流，给自己和他人带来了巨大的危险。
二、加强校园安全长效机制建设的对策
1、明确安全管理责任主体，建立安全责任机制
思想上高度重视，组织健全，切实加强对学校安全稳定工作的组织领导，成立以校长为组长，副校级领导为副组长，学校中层为成员的学校安全领导小组。校园安全工作实行党政同责，齐抓共管，坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到领导到位、人员到位、措施到位、责任到位的安全稳定管理系统，层层落实责任签定好责任状，最大限度的加强学校安全工作管理的力度。
2、抓源头管理，建立安全隐患排查机制
从校园安全源头抓起，健全校园安全应急体系。建立健全安全应急响应工作机制，完善治安、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、公共卫生、自然灾害特别是外来侵犯等各类突发事件应急预案。加强校园安全隐患排查整治工作，狠抓校园安全隐患自查与整改，坚持学校安全巡查督查制度，着重督查危险源监控、楼道管理、寄宿制学校学生管理。
3、加强门卫安全管理，建立值班巡逻机制
严格落实校门查证、会客登记、携物出校门查验登记、值班记录及交接班签字等规定，要求学校上课时间一律实行封闭式管理，把好校门出入关；针对校园安全工作的实际情况，对安保、校园巡逻以及学校周边巡逻进行明确的分工与要求。同时，学校要与公安部门建立警校共育机制，加强校园在建工程的安全管理工作，使学校周边治安保持良好的秩序。
4、加强矛盾纠纷排查化解，建立协同工作机制
深入开展协同工作，进一步落实协同工作责任，不断完善协同组织网络，逐步健全协同工作机制。加强与辖区公安、村、组等有关部门联系，重点对校园内有精神疾病、心理障碍、心态失调、家庭矛盾突出、生活特别困难等方面的教职工和学生及学生家长逐一排查，采取有效监控措施，加强教育管理，严密管控“高危人员”，努力化解影响社会、学校稳定的突出矛盾或纠纷。
5、加强宣传教育，提高学生安全防范意识
搞好校园安全文化建设，利用“安全教育日”、“消防宣传日”、“法制宣传日”等主题活动，开展安全教育宣传，增强学生的安全意识，提高学生的安全防范能力。聘请法制副校长和治安联络员，定期开展法制教育和预防在校生违法犯罪教育。学校还应制定完备的应急预案，每季度至少组织两次防火、防震演练，并根据具体问题及时修订应急预案。
6、净化校园周边环境，建立校园综合治理长效机制
坚持校园周边环境综合治理联席会议制度，建立各有关部门齐抓共管的长效工作机制，依靠公安、城管、文化、工商、卫生等部门和单位，对校园周边存在的不法摊点、非法网吧、录像厅、歌舞厅、电子游戏室等进行综合整治，净化校园周边环境。同时学校应持续深入地开展校园周边环境综合治理，切实改善学校育人环境和校园周边治安状况，实现全年无安全事故的平安校园。
三、校园应急管理模式的新探索
1、树立科学应急管理理念
以人为本是领导者做好应急管理的第一原则，只有时刻牢记人民利益高于一切，才能将学校的应急管理当作一个长期探索的课题，才能将危机处置当作一项关乎学校发展的重大责任，才能将应急救援当作关系师生生命财产安全的本职工作。因此学校的领导层必须加强对应急管理和危机意识的宣传工作，并应将宣传落到实处；在突发事件发生时，还要尊重师生的知情权和主观能动性，第一时间保持信息渠道的畅通，有效的解决各种突发事件，保证师生在全面获知真实情况的基础上配合应急管理工作。
2、常规应急处置原则
学校应设立专门的应急管理部门，并指派受过专业学习的人员负责应急管理工作，统筹协调教学、医疗、安保、后勤等各部门的日常职责，以保证应急响应的速度和动作模式。对于学校领导层和应急管理部门负责人进行定期的培训，通过法律法规的学习、典型应急处置案例的讨论等方式探索新的应急处理方式，提高领导者的应急管理水平。
3、将应急管理与教学科研的发展有机结合起来
首先，领导要时刻保持清醒的头脑，在发生突发事件时切忌胡乱决策，应始终秉持谨慎的态度，及时向上级汇报情况，并对当前形势进行客观的分析。其次，将应急教育融入到日常教学中，教导学生各种灾害的应对方法以及急救手段，使学生树立自救和救人的意识。再次，借鉴其他学校的先进经验制定本校的应急预案，在演练中不断完善预案细则，经常保养和维护安全设施，确保安全设施的正常使用。最后，开展安全教育和心理健康教育课程，建立心理咨询室，配备专职心理教师，及时处理学生的各种心理疾病，引导学生走出迷区，促进学生健康成长。
总结
校园安全管理是一项长期、艰巨的任务，学校应重视安全长效机制的建立，加强对校内的安全管理，协调好各个部门的工作，化解来自各个方面的矛盾和纠纷，并加大安全宣传，提高全校师生的安全意识，同时与社会各界协同合作，净化校园周边环境，最大限度的保障学生的安全。学校还应借鉴国内先进的校园安全管理经验，从实践演练中不断发掘现有应急预案的不足，以提高应急预案的预见性和可行性，从而彻底杜绝校园安全事故的发生。
（一）加强推进工作落实，强化个体责任及坚持开展全面排查化解
传达上级工作精神，落实全面工作部署。为切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，扎实做好排查防范个人极端案事件工作。召开镇单位工作开展学校安全隐患排查会，及村委干部、网格员等工作会议，落实相关工作安排，将涉及本单位的校园及周边综治工作职责任务落实到具体岗位和具体人员，切实加强学校师生安全。
充分认识排查防范个人极端案事件风险隐患工作的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到上级决策部署上来，坚持以防为先、以防为主、以防为要，紧前推进相关工作，深入开展风险隐患摸底排查，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。认真梳理全面摸排，准确掌握校园周边存在的不安全、不稳定问题，做到底数清、情况明。精准施策做好化解，对排查出的风险隐患逐一制定工作方案，确保调处化解到位。
（二）落实校园安全管控及强化校园周边巡逻。
立即对我镇辖区11个行政村（社区），11所公立民办中小学校、幼儿园，开展拉网式安全检查，按照“4+N”的安全防范措施督促配齐配强保卫力量，安保人员相关标准要严格落实到位，加强管理。为确保辖区各学校及周边治安秩序稳定，近期，我镇派出所将校园安保工作作为当前一项重点工作来抓，积极组织警力开展校园周边巡逻、防控工作及对辖区校园开展安保检查工作。有针对性的加强校园及周边地区的安全巡逻防范力度，有重点地延伸巡防路线，着力提高校园周边的见警率、管事率。同时，定期组织民警查看了校园安保工作情况，对保安配备、安全防护器材配备等设施提出了具体要求，要求学校要按照校园安全防范工作标准，全面落实各项安全防范措施，确保校园内部管理安全有序，全力为校园安全保驾护航。特别是每天学生上学、放学等重点时段，安排以民警为主导，各村委干部、学校保安员、教师等组成护学岗，清理校园周边治安环境，疏导和维护交通秩序，确保学生出入学校安全，保障重点地段、重点时段校园治安状况始终处于在控状态。
（三）做好学生防溺水工作。
立即对我镇防溺水中、高风险水域隐患排查治理及管控，对学校周边的河流、水塘等进行隐患排查，在危险水域设立安全警示标牌，设立隔离带，每星期对水域隐患进行排查1次。加大宣传的力度，在学校，在村里，溺水风险区悬挂防溺水宣传条幅，提醒孩子注意防溺水。切实增强学生的安全意识和自我救护能力。向学生、家长发放《防溺水安全教育》的宣传材料达1500多份以上，特别是针对留守儿童，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。
二、下一步工作部署
一、研究方法
（一）资料收集方法
在资料的收集上，本文采用了访谈法、文献法、问卷法、跟踪调查法等方法。本文主要采用定量研究方法，结合2012～2014年学校保卫处门岗、巡查、监控的日常记录及案数目进行整理与统计，以对构建校园安保日常工作内容的必要性进行对比研究，试图找出详细介绍某一事件发生的缘由。文章将以NZY高职为例，对三道防线的安全问题进行全面的探讨和论述。
（二）访谈法
主要是实地走访了宁波市各高等院校保卫处三道防线的具体工作内容，并和一些教师和同学进行深入的交流，了解了他们所在校区管理的真实情况，为本文的撰写提供了宝贵的实际材料。另外，笔者也拜访了宁波市10位高校保卫处长，对高校三道防线工作对校安全的作用进行打分，结果9位处长认可三道防线对校园安全的作用并打出高分的成绩。
（三）文献法
利用图书馆文献、网络资源等，充分收集有关高校安全现状、管理模式、组织方式以及规模情况等多方面的众多资料。
（四）数理统计法
本文采用统计学中均值比较和person相关中的路径分析（p
二、结果与分析
（一）三道防线的年均工作量分析
目前，我国普通高等学校校园都采用了全开放式的校园管理模式，给高校保卫工作带来了很大的安全压力。因此，高校的安防体系管理也必须层层落实，确保校园安全维稳。从图1可知，门岗每年的工作量数目在510次、监控485次、巡查在480次。高校校园门岗的数量最大。因此，本文将对高校安保工作划分为三道防线，即门岗、监控、登记。
1.开放校园首先就是门岗安保的开放。随着高校的市场化、社会服务化程度越来越高，一些企业及外来人员迅速增多，这给校园安全带了很大的安全隐患。有研究报道，外来人员的进入导致校园不安全因素不断增多，很多学生的手机以及校机房电脑主机配件被盗，偷窃和打架斗殴占校内案件数的65%。因此，外来人员对校园的安全威胁不断加大。门岗的排查与登记对校园的案件发生后的查处提供了第一手证据。图1是我校2012～2014年三年的门岗对外来人员登记情况，可见门岗在全年登记最多的月份为5、6、9、11、12月，平均每月每天有50人次。这就说明，这些月份门岗安保人员的排查及外人员进出我校比较多。
2.监控网络化建设是每个高校校园必备的安全体系。监控对学校安全隐患的及时排查具有不定时、快速、准确的特点。随着我国高等教育事业的发展和经济基础的增强，各高校都不同程度地增加了教学、科研的资金投入，一座座教学大厦拔地而起，一台台现代化设备不断购进，学员多，学校日常流动资金数额巨大。另外，由于校区逐渐分散，一些机构也不断设立，也造成重点要害部位多而且分散，给校园管理带来很大的压力。因此，高校的监控技防是校园的第二道防线。由图1可知，三年每月每天的监控记录数目集中在5、6、9、11、12月，记录数目在每月达50次之多。笔者通过这几年走访其他高校发现，监控对校园案件的发现及案后的侦破提供了至关重要的证据，但是也从中发现，很多高校对监控室的值班管理很混乱，对监控的值班都是在案发后才想起监控的作用，没有起到预防或者提前发现的作用。
3.校园的安保巡查制度常态化，可以提高校园安全系数。我国高校的周边几乎都是居民区和商业区交叉的地方。根据《企事业单位内部治安保卫条例》第七条、第十一条规定，参照暑假的管理方式，我校决定在校园采取全天查证进校制度，以保障师生的安全。由图1可知，校园队员的巡查登记在4、5、6、9、11、12月平均每月排查记录人数45人。
总之，高校的三道防线，层次明显，相互补充，相互联动，对维护校园安全，降低校园治安事件的发生，作用非常显著。
（二）高校三道防线时间点记录分析
目前，我国高校的三道防线都是24小时值班。由图2、图3可知：1.门岗的每日时间段点在上午10点到下午1点，门岗的登记记录占全天的61.4%；2.监控的时间段点在18～21点，占全天监控记录数的59.17%；3.巡查的时间段在凌晨0点至次日早晨7点，登记占全天监控数的57.7%。
综上所述，由校园的三道防线中的时间点来分析，监控的工作量比较大，其次是门岗，最后是巡查。笔者走访过相关高校保卫处，了解各个高校这三道防线，结果都是这样的答案。导致这样的原因有三点：
1.门岗上午时间段处于教学时间段，外来人员多数是与学校业务相关者、送外卖者、送学生快递者、学生家长等，门岗对这些外来者进行了人员、车辆登记。非本校人员在这个时间段在我校不敢作案，经过三年的校园治安统计，这段时间的发案率比较低。
2.校园监控时间段点最高在18点～21点，这个时间段监控工作人员要对校园的各个部位有监控点的位置进行排查，如公共场所、校园重点部位有无在校内闲散人员、晚归学生等。在监控过程中，发现可疑人员或者重点部位有异常会立刻通知巡查值班人员。如在校园内出现紧急情况，需要监控及时调配相关视频证据。
3.巡查岗是校园安全最机动的部门。目前，在我国高校管理体系中，安保人员必须24小时巡查服务，包括驾驶机动车、骑自行车和步行。巡查的目的就是及时发现隐患并排除；巡查在每天点段中，凌晨1点到早上7点是校园安保管理中投入力量比较薄弱的环节。笔者走访宁波各大院校，经过暗访发现校园的巡查只是停留在监控中，实地巡查及巡查路径比较短，导致校园盗窃案件频发，如学生的自行车、衣服、机房的内存条等物品盗失案件率比较高。因此，加大校园夜间巡查是各个高校安保工作的重点。并且要扩大巡查路径，对校内的隐患死角亲临排查。
（三）三道防线的路径相关性分析
对高校校园安全的三道防线进行系统性管理是十分必要的。从系统论中得知，系统论是研究系统的一般模式，结构和规律的学问，它研究各种系统的共同特征，用数学方法定量地描述其功能，寻求并确立适用于一切系统的原理、原则和数学模型，是具有逻辑和数学性质的一门科学。
本文用系统论对校园安全管理中的三道防线进行数学模式分析。如图4可知，校园安全事故的发生件数与门岗、监控、巡查登记记录数进行矩结构路径探索：1.校园事故数与门岗登记相关系数为0.75，与监控相关系数为0.81，巡查相关系数为0.63；2.三道防线的相关系数分别是门岗与健康相关系数为0.83，与巡查相关系数为0.56，监控与巡查的相关系数为0.88。
研究可知，校园安全事故的发生，与日常工作中门岗、监控、巡查的工作量有一定的关联。其中，监控工作的质量直接影响事件的发生率。不难发现，高校监控覆盖全校各个重点部位，对校园安全隐患的发现及排查都具有一定的及时性。其次是门岗工作量，门岗是对外来人员排查的首要当口，尤其是我校地处小区繁多的地段，对校园的可疑人员进行必要的登记与询问是确保校内安全的重要因素。巡查工作量与案件数关系相对比较小，原因是巡查只是完成任务，没有及时去甄别一些人员及对重点部位进行排查。另外发现，高校的三道防线是一个有机的整体，把三者有机地结合起来，会使校园安保工作更加稳固，即从监控工作中去弥补门岗工作的不足，用巡查去填补监控工作的不足。门岗工作量与巡查相关系数比较低，可能原因是，门岗点属于固定值班点，对校内发生的事情鞭长莫及，这点今后笔者再次加以研究。
三、结论与建议
（一）高校安保工作中，门岗、监控、巡查工作量的排查是防范校园安全事故的主要因素。由于经费、编制等问题，导致高校安保队伍的素质不高，对工作的态度不够细致。尤其是门岗，多数高校的门岗对外来人员管理登记不够详细，导致校园内安全事件频发。
（二）高校安保中，门岗、监控、巡查应该建立三者的监督联动机制。校园安全应该从小做起，监控完全可以监控门岗的工作量情况。巡查可以加强校园重点部位的不定时、定期检查。监控工作量是全校校园安全事故重要工作手段。
（三）高校安保工作中三道防线必须要建立联动机制，进行每日必查监控、门岗、巡查的登记记录情况，要长期不断地稳抓联动机制，要及时发现工作的不足；对一些不够认真或者的安保队员进行解聘，加大安保队员的业务学习，要定期为安保队员进行必要的业务培训，工作业务通报，要坚持三道防线的制度性建设。
【参考文献】
[1]邓国林.大学新校区安全保卫工作的特点及其对策[J].苏州市职业大学学报，2005（04）：113-115.
[2]李静.高校治安综合治理工作中的问题与对策[J].辽宁师范大学学报（社会科学版），2003（02）：40-42.
