背景分析
全国国有企业党的建设工作会议要求党的基层支部都要成为教育党员的学校。南方电网公司李庆奎董事长在建党95周年专题党课中提出：要导入精益管理理念，统筹运用各种精益工具，优化配置企业资源。要加快推进信息化建设，促进信息技术向生产、经营、发展各个方面、各个环节渗透。
在移动互联网快速发展和影响日益加深的背景下，积极地将互联网引入国有企业党建工作是创新构建党建工作格局的重要途径。从党员群体特点、存在的困难及具备的条件三方面来看，开展构建“互联网+党建”智慧学习平台是提升党员学习管理水平的必然途径。
党员学习教育呈现“三化”
为更好地利用移动互联网开展党员学习教育，我们从党员年龄段、工作岗位、智能手机使用状况、学习习惯等多个维度对我局党员群体进行了分析。
在党员年龄段方面，目前深圳供电局党员群体中青年（35岁以下）占比58%，80后新生一代接受新事物快，好奇心理强，追求时尚。在党员岗位方面，流动性岗位（输电、配电、变电等生产运行方面）高达70%。在党员队伍知识结构方面，大专以上学历党员1 969人，占党员总数的93%。在党组织关系方面，党组织关系在基层的党员共1 727人，占党员总数的82%。在党员群体智能手机使用方面，深圳供电局党员1 862人中，共有1 824人正在使用智能手机，使用率高达98%。党员利用手机阅读情况，平均使用手机阅读时间每天3个小时左右，阅读方式为碎片化。
党员学习教育存在“四难”
从调查分析看出，在智能手机和新媒体广泛普及应用的移动互联网时代，深圳供电局党员学习积极性高涨，学习时间碎片化、个性化。
2015年，南方电网公司印发《关于组织开展2015年党支部（党小组）政治学习的通知》，对规范和加强南网系统党支部（党小组）政治学习进行了安排部署。深圳供电局认真贯彻落实南网公司关于党支部（党小组）政治学习工作要求，各党支部积极探索，摸索出了菜单式学习、专题式答疑、研讨式交流、展示式演讲、竞赛式答题、诗歌朗诵、微信群学习、书记讲党课及教育基地观摩等多种学习形式，真正让灵活鲜活的形式成为党内生活的剂。
同时，由于党员流动岗位比较多，学习资料传达不及时，党员学习统计数据需层层报送，给公司党员教育学习管理工作带来四大难题：一是流动党员管理难，二是学习资料共享难，三是参学数据统计难，四是学习成效检验难。这“四难”成为严重困扰广大党员学习的突出问题。如何利用“互联网+党建”理念，整合各方资源，深入分析“支部建在网上”工作的可行性与必要性，来解决这“四难”问题，从而让党员学习教育管理工作更加顺畅，运作更加高效，是互网时代加强国有企业党建工作必须破解的重要课题。
幸福南网微平台构建了移动互联网应用平台
南方电网公司从2015年2月1日正式上线运作“幸福南网”微平台，该平台已经成为全网30多万员工即时互动的移动互联网应用平台，其丰富生动的学习内容、新颖活泼的学习形式深受广大党员喜爱。目前，深圳供电局员工幸福南网微信绑定4 816人（总人数4 728人），绑定率达到98.17%，年度活跃度高达4.55。基于此，深圳供电局勇于创新将智慧学习平台与“幸福南网”微平台有机结合，发挥“幸福南网”微平台优势，结合公司党员教育学习特点，打造新型党员教育学习平台，为党员智慧学习平台的创建提供有利条件。
基于PDCA循环的
“智慧学习”平台设计
综合上述分析，在加强国企党建、严肃党内政治生活和移动互联网迅猛发展的新形势下，国有企业党建工作必须在“互联网+”的战略指导下，提高科学化信息化水平，首先要提高党员学习的科学化信息化水平。基于此，我们以移动互联网为技术支撑，以精益化管理理念为指导，基于PDCA科学管理理论，创新搭建了“智慧学习”平台。
“智慧学习”平台创建的理论依据
“智慧学习”是在“信息工厂+互联网+大数据+云计算”的支持下促进迅速掌握有效知识的全新学习方法。从学习者的视角看，“智慧学习”是一种自我积极参与、具有全过程学习体验的新型学习范式；从技术的视角看，“智慧学习”广泛应用智能设备和新型媒体构建智能学习环境，支持学习情境感知、学习过程记录、学习数据分析、学习服务维护、学习诊断与评价，可以无缝连接、自由加入、个性化订制，从而形成“人――技术――环境”的闭环管理和全程控制。
科学的学习方法需要以科学的理论为指导。管理学PDCA循环广泛宣传和运用于持续改善产品质量的过程，可使工作步骤更加条理化、系统化、图像化和科学化。针对党员教育“四难”问题，深圳供电局将PDCA管理理论应用到党员学习教育中来，根据PDCA理论设计了“智慧学习”平台，并严格按照PDCA理论持续循环改进党员学习教育工作，实现党员学习教育从计划、签到、数据统计、考评等全过程的闭环管理，杜绝各环节“各自为营，零乱出击”等现象。
“智慧学习”平台的主要功能特点
基于PDCA循环和移动互联网的“智慧学习”平台，将现代企业管理理论应用到党员教育管理工作中，按照精益思维原理，构建了十大板块，通过搭建线上学习教育新平台、建立党宣互联网传播新模式、创新党务精益管理新实践以及构建智能化考评新机制，破解了当前制约党员学习教育的“四难”，实现了“互联网+党建”形势下党员教育的创新。
搭建线上学习教育新平台，破解流动人员管理难
一是建立健全组织体系，基于O2O（Online To Offline）理念打造“指尖党支部”。“智慧学习”平台为每位党员建立网上的“家”，构建了党支部（党小组）线上组织生活平台，把“支部建在网上”，活跃党的组织生活，实现跨区域、跨场地召开组织生活和在线学习，随时随地共同学习、分享、沟通，让党组织的“神经末梢”延伸至每名党员。二是进一步改进了流动党员学习机制。党员出差可实现跨支部签到学习，不受时间空间限制，健全了组织生活中的学习管理。三是实行线上签到和线下学习的结合，党员在“会议签到”板块一键签到，线下学习，并可以学习例会讨论议题进行讨论。四是建设了“掌上课堂”线上学习教育平台，建立了在线知识库，线上线下合力推进学习教育。目前，“掌上党课”共收录新华网微党课56个，各支部亮点微党课132个，“纪律教育月”主题党课13个，“两学一做”主题党课11个，其他各主题党课17个。
建立党宣互联网传播新模式，破解学习资料共享难
一是拓宽了党建宣传工作口径，为党员学习工作建立了“宽口径、双向、互通”的联系渠道，使得党建动态能及时、有效地传达给每位党员，改变了传统宣传中“单向宣传、滞后宣传、有限覆盖”等通病，建立起了具有“不受时空限制、及时、互动、共享”等特点的互联网传播模式。二是建立了在线学习交流渠道，党员可以在“智慧学习讨论群”讨论学习问题，分享学习资料，加强了沟通与交流，延展了学习的开放性、主动性。三是建立了在线先进典型库，广大党员群众可通过手机学习典型事迹、点赞先M典型，为更好地培育和宣传先进典型提供了有力支撑。目前，该先进典型库已收集先进党组织14个、优秀共产党员69名、优秀党务工作者6名、标杆党支部4个、党员示范岗10名。
创新党务精益管理新实践，破解参学数据统计难
一是借助大数据分析统计工具，实时准确记录学习进程，对学习情况进行量化分析，做到了数据前端可视化、后台一键导出。对学习的考核评价，包括主题测评、数据汇总、统计、排名、通报、存档全部实现智能化管理。二是实现党务管理工作便捷化，“将支部建在网上”，各支部可实时查看本支部党员的学习、积分和测评情况。三是实现了学习管理科学性和高效性，通过对党员学习情况进行实时、动态、精确的管理，优化了冗繁的人工统计流程，极大提高了工作效率，提升了考核结果的科学性。四是实现了学习管理由“粗放性”向“精准性”转变，平台自动记录党员的学习行为和效果，为改进和考核党员学习教育工作提供科学依据，做到考评“有章可循，有据可依”，确保学习提升“落实到人”。
构建智能化考评新机制，破解学习成效检验难
一是建立定期考评体系。坚持“一周一学习、一月一通报、一季一分析、一年一考评”，做到定性与定量相结合，以党支部学习为抓手，每月进行学习情况通报，强化检查与考核。平台设置自我测评、专项测评、集中考核三大模块，依据党员类型的差异化设置考评题库，实现精准考评。二是通过建立了学习积分制，搭建党员学习积分“E台帐”，将党员在“智慧学习”平台上的行为轨迹量化考核，智能量化统计党员参与集中学习、自学、讨论、测试等积分，直观展现党员学习测试情况，形成“比学赶帮超”的良好氛围。
基于PDCA循环的
“智慧学习”平台运营情况
“智慧学习”平台自7月初试运营以来，党员插件绑定1 856人，党员绑定率达到98.5%，月均党员访问数7 476人次，月均浏览量18 448次，积分最高者获得24 931分，极大地促进了公司党员教育管理的信息化和科学化水平。
创新支部管理方法，增强了党组织凝聚力
强管理：“智慧学习”平台是进一步完善党员学习管理、健全组织生活学习管理的有效途径。
利用O2O的理念，“智慧学习”平台构建了党支部（党小组）线上组织生活平台，把“支部建在网上”，打造“指尖党支部”，活跃党的组织生活，实现跨区域、跨部门开展党组织活动和在线学习，随时随地共同学习、分享、沟通，让党组织的“神经末梢”延伸至每名党员。“智慧学习”平台的使用，方便了党员跨支部就近学习和管理。
重感知：“智慧学习”平台是进一步完善党员组织生活管理、提升党员归属感与凝聚力的有力武器。
党员登入“智慧学习”平台，在“我的”页面设置自己的组织关系和党内职务。设置好后，平台会自动记录党员在“智慧学习”平台留下的轨迹，包括学习的课程、收藏的课程、参加党员学习的次数、计划达成率、测评的次数等。此外，各党支部的组织委员在“智慧学习”平台上可以一览支部内各成员学习情况，管理本支部成员，修改支部学习计划，智能化管理“指尖党支部”。
丰富学习内容，提升了党员学习活动力
宽口径：“智慧学习”平台是改进党宣工作、增强学习的开放性和主动性的有效纽带。
一是纪律监督教育月学习深入人心。在“掌上党课”版块，编辑《中国共产党廉洁自律准则》等13个课程，全方位解读纪律监督教育月，并组织“纪律监督教育月”主题考试，达标率为96.7%。二是联姻权威媒体提升学习内容权威性。在“智慧学习”平台开设“论全面从严治党系列解读”“四个全面”等56个精品微党课，致力打造党员学习品牌课程。三是汇聚亮点分享成功经验。在“智慧学习”平台“支部亮点微党课”专题，收录了132个支部微课，分享和交流各党支部工作亮点。从党课参与学习人数排行榜前五名来看，中央最新精神更容易吸引党员去关注和学习。
增活力：“智慧学习”平台是提升党员学习意识、推进全面思想政治教育、激发党员队伍学习热情的有机载体。
“智慧学习”平台引入“互联网思维”，改变传统激励模式中的单一激励方式，建立起“多维度”激励方式，创新了党员学习形式。例如：宣贯《南网总纲》时，通过“南网总纲漫画十三式”“点亮万家灯火”大型闯关游戏、《南网总纲》图文专项测试等丰富多彩的形式总结《南网总纲》学习要点，促进员工全面、深刻理解《南网总纲》内涵。从测试成绩看出，100分占比71%，90分以上占90%，说明通过游戏、图文方式开展总纲宣贯更容易被党员接受，效果更好。
树榜样：“智慧学习”平台是树立先锋模范榜样、彰显党员先锋模范风采的有效传播基地。
一是“智慧学习”平台实时精准记录学习过程，实现量化学习统计数据，为各级党组织评先选优提供依据。二是通过积分排行榜，实现党员积分的可视化管理。三是在“智慧学习”平台上建立在线先进典型库，开展为榜样点赞、留言、分享活动，深化榜样学习，强化榜样力量。
规范学习管理，唤醒了党员身份意识
“智慧学习”平台可自动按照各支部申报的时间每周生成政治学习例会。全体党员月初可以一览一月学习计划，系统在学习例会半小时前推送短信提醒与会者签到参与学习，实时显示支部学习会议签到率，并自动生成各党委会议签到率，便捷实现智能化管理学习例会。
党的十报告中提出，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。作为改革开放的前沿地，海宁经编产业园区非公企业发展迅猛，其党建水平如何、成效如何，不仅关系到职工利益、企业发展，更关系到党的执政基础。该园区围绕非公企业党建创新展开一系列探索和尝试，最终摸索出了一套“智慧党建”的方法。
有手机，就能找到党组织
小胡是今年刚从东华大学毕业的学生党员，在该园区找到工作后，却在转组织关系环节遇到了麻烦，“初来海宁，一切都在适应中，新的工作和生活环境已让我喘不过气，现在还要为自己的组织关系找‘娘家’，有些力不从心。”但很快，该园区智慧党建平台的“流动党员找组织”为小胡解决了难题。
在海宁经编产业园区，无论你在服务业企业密集的经编总部，还是在熙熙攘攘的中鑫创业园，当你希望找到海宁经编产业园区内就近的党组织时，只需用手机扫描二维码，进入“经编先锋”智慧党建平台，在“党建地图”即可看到附近区域党支部的三维立体图，联系电话、联络人一目了然。
不只是找组织，如出差在外无法亲临会议现场，还可以用手机参加会议；如果想学习和查询党务资料，你也不用跑遍图书馆、档案馆，只要一部手机、一台电脑，就能从海量资料中查找到想要的内容……智慧党建平台为党员提供了全方位的便捷服务。
“年轻人现在都喜欢用智能手机，智慧党建平台能与手机平台结合，使我们的党组织活动开展形式变得更加灵活、方便，也更能体现新时代的民主。”海宁经编产业园区党委副书记范浩毅介绍说，目前，智慧党建平台已承载园区56个党支部、800多名党员基础信息和党务支撑数据，且有党建动态、网上主题馆、公告公示、红色地图、网上支部、党代表直通车、经编党校、志愿服务、清风苑等9个功能板块，具备实时感知、互联互通、信息、网络学习、管理服务、智能分析等12项功能。
打开“经编先锋”智慧党建平台，手指轻点便可进入各模块进行互动。比如“我要入党”模块里有、入党流程、申请书等，积极分子可直接在网络平台上表达入党意愿。又如想要了解周边单位的党支部，点击“党建地图”，马上便可看到三维立体展示的辖区内党支部地理定位，并配有文字介绍党支部概况、党员信息、最新动态等。
智慧党建汲取企业理念
“我们期望通过智慧党建使党员群众接受党务服务不打烊、参加教育培训不出门、了解党史党情区情不出区。”范浩毅表示，以先进的党建理念，先进的技术手段，促进和保持党组织、党员队伍的先进性和纯洁性。海宁经编产业园区创新党建所追求的正是建立这种学习型、服务性、创新型的党组织，以党建促企业效益，以党建促招商引资，让智慧党建率先在海宁实现。
“我们同行普遍感觉效果好、效率高。”海宁飞城科技有限公司是从事智慧产业开发的企业。该公司总经理胡俊告诉笔者，他在与一些IT同行交流经验时，对方对海宁经编产业园区智慧党建给予了很高评价。
赠人玫瑰，手留余香。在为企业科学发展保驾护航的同时，不少党务工作者都发现，企业发展也促进了智慧党建，推动了基层党建的创新发展。比如，以先进先行求生存、以服务拓展市场、以用户满意为标志，这些企业理念逐渐被智慧党建所吸收，从而实现了双方的共筑、共享、共建、共赢。
潮起潮涌，在海宁经编产业园区加快建设“世界经编之都”的高速路上，正开启着智慧党建的创新之门。
快 讯
【关键词】
高职；智慧党建；机制建设
将互联网、移动通讯等新技术广泛应用到党的建设工作中来，实现基层党建工作与现代信息技术的融合共生，是新时期基层党建面临的机遇和挑战。高职院校“智慧党建”是抓党建的新载体、新平台，以信息化建设顺应了党建工作常态化要求。
一、“智慧党建”的内涵及意义
“智慧党建”的出现与“智慧城市”的概念有关。“智慧城市”包括三层含义：一是具备敏感的感知能力，二是具备强大的、智能的计算分析能力，三是具备独立处理复杂问题的能力。借鉴“智慧城市”的定义，“智慧党建”可以理解为具有介入性、互动的智能化数字党建管理应用。通过充分借助互联网、物联网、传感网等技术手段，以高速全光网络为依托，对党的组织活动、党务管理、网络问政、公众服务等活动的各种需求做出智能的响应，构建起党建发展的智慧环境，形成一个具备实时感知、互联互通、智能分析、扁平管理等主要功能的全新的党建工作模式。这里所指的“智慧党建”，也即党建智慧化，就是将分散的、零碎的、独立的党建信息化系统进行整合，提升为具备较好协同能力和调控机制的有机整体，是对传统意义上党建信息化的进一步升华。其意义在于实现党建资源的全面公开，实现对党组织和党员活动及思想的动态实时感知，实现党组织之间互联共享、互促互进，实现党组织对党员的精细管理和高效动员，实现党组织对党员群众的便捷长效服务，最终提升执政党的形象，拓展党的社会活动空间。
二、“智慧党建”的机制建设
1.“智慧党建”的组织管理机制：坚持党委组织部门牵头、基层党组织配合、党员全员参与，建立党内线性垂直管理架构。坚持组织部门、宣传部门、信息技术部门齐抓共管，专人负责。坚持重心下移，重点发挥基层党组织的作用，坚持抓书记、书记抓，调动基层党组织抓“智慧党建”的积极性，认真开展“智慧党建”工作。
2.“智慧党建”的互融互通、共建共享机制：坚持党建工作智慧化与学院行政信息化管理有机融合，如通过建立党政联席会议制度等加强信息沟通、集体决策，及时进行信息公示。此外，发挥职业院校校企合作优势，以职教集团为依托，加强职院党建信息与企业党建信息的互联共通，如开展“网上同上一堂党课”等活动。以“智慧党建”数据化信息平台、党建微信平台等为载体，学校与企业共同加强到企业顶岗实习实训学生党员的教育管理。又如将实习实训学生党员编入学校和企业两个网上党小组，学生能够体验到校企党建文化的异同点，为步入职场打基础，增强校企文化认同感。以电脑、手机等媒体为载体，校企共同建设微党课。企业党员先锋示范岗、学校优秀党员、党务工作者等都可以参与网上微党课建设，共同开发党员教育资源库。另外，职业院校智慧党建要以所在社区保持联系，党员与所居住的社区保持联系，将实地调研、参与服务活动与网上信息联络有机结合，社区党建与学校党建渗透互通，可以共建党员实体活动室和网络虚拟空间活动室，使党员进社区服务工作智慧化、常态化、信息化。
3.“智慧党建”的资源整合和信息与管理机制。以电子党务为核心由组织部门引领整合校内资源,包括校园网党建信息、组织部门和基层党组织网页、党校网、党务工作QQ群组、党务工作微信平台、党内统计和发展党员及教育管理信息资源等。此外，引入校外电子党务资源，如与国家行政教育学院干部教育培训网、省市党校网站等建立合作关系，购买共享优质教育资源，如网络课程、专题讲座、辅导报告等，购买万方、超星等党建期刊、电子书和论文数据资源，对党员教育实现翻转课堂、线下学习与党日活动集中研讨相结合，达到建设学习型、服务型、创新型党组织的目的。通过资源梳理、整合使党务工作以大数据为依托，具有“智慧”特点，具有智能化特点。建立党建信息实名制制度，制定相关规定，坚持“谁主管谁负责，谁谁负责”。加强信息过滤和筛选，确保党建信息规范、安全、及时、高效、可靠。
4.“智慧党建”的激励机制。建立“智慧党建”责任制。由组织委员兼任网络管理员，对“智慧党建”信息进行日常管理。定期对“智慧党建”进行量化考核，表彰先进，形成网络党建人人参与，智慧管理，奖励先进，鞭策后进，带动中间的局面。
总之，“智慧党建”有效整合了党建资源，实现对各项党建信息数据的完全链接、融合和提取，构建数字化、智能化的基层党建工作运行网络，使党建宣传从单一走向多样，使党员活动从封闭走向开放，使党建手段从传统走向现代，使党建工作从分割走向联合，使党建管理从模糊走向精确。以“智慧党建”为平台，进一步坚定了理想信念，坚定了共产党人精神追求，不断增强了高职院校党建科学化水平。“智慧党建”使党务工作步子走得更稳更实。
参考文献：
[1]王佳平.构建云时代的基层党建服务体系——“智慧党建”在上城的实践和思考.才智,2015,(11)．
所谓智慧服务就是践行以人为本，为民服务的宗旨，为居民提供更贴心便捷的服务。智慧服务的核心体现在于一个“聪”字，何为智慧，“聪”字构成有着很贴切的体现。纵观“聪”字由耳、眼、口、心组成，阐释了智慧要做到耳听、眼闻、口说、心做。西街社区更是将耳听、眼闻、口说、心做的智慧服务融入到居民生活中，形成四大服务模块构建智慧服务系统，助力西街民生。
1．耳听——听居民心声。
日常工作中深入小区，到居民中去，通过聊天交谈的方式，进行走访入户，利用入户采集的信息实现资源整合，收听居民心声。同时建立微信群、QQ群以及电话录，结合居民实际使用互联网通讯的情况进行分类，使社区职能和居民需求交融，通过一个平台，融入、融合，及时与居民沟通、第一时间倾听居民心声。将接受的居民心声进行分类统计，制定耳听模块民意接受表，分为纠纷、诉求、咨询、投诉、建议点赞五大板块，做好台账，同时将解决问题的情况和图片在这些通讯平台上进行公布公示，同时在微信群里、QQ群做截图保存绘制在民意接收表中。
2．眼看——访居民情况。
定期下网格，将到群众中去量化，真正融入到社区生活区，用善于发现的眼光，去访民情会民意。每天安排一名社区党员与社区网格员一道，开展日常性的入户走访活动，将眼看服务模块内容具体化分为：网格卫生、安全生产经营、矛盾纠纷、消防隐患、重点人员走访，以准确掌握辖区内的真实情况，看到问题，要有超前意识，一旦发生紧急情况要有应急能力，看到重点人员多鼓励和安抚，做好维稳和扶助工作，同时制定网格评分图，通过一周一汇总的形式，直观网格动态。
3．口说——传惠民政策。
综合利用社区资源，做好医疗、计生、社保、党建、文化宣传工作。通过社区宣传栏、网络服务平台、电子显示屏、文化墙、展板、横幅，根据实际情况专人负责更新，第一时间向居民传达最新政策。同时建立社区志愿者服务队，积极动员共产党员、公务员、热心居民、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿者队伍，优化支援者结构，做好宣传工作。
4．心做——解居民忧患。
用心为居民办实事，力求做到居民的诉求“件件有着落，事事有回音，人人都满意”。建立网格化管理、组团式服务和社工联片包户、巡诊日志等制度，社区工作人员定期或不定期地进小区、入住户，查问需求、发现问题，能当场解决的不遗余力，不能当场解决的，及时转交相关部门，进行跟踪反馈。对所有问题的解决结果在社区公示栏进行公示，接受居民监督，同时实行跟踪回访，了解居民对问题处理后意见建议，对不满意的，分析原因，再次研讨解决办法，直到居民满意为止。采取居民民主评议的工作机制，对社区工作进行考核，提升社区居民的满意度。
三、实施计划
1、1-3月搭建智慧服务系统，建成耳听、眼闻、口说、心做四大服务模块。
耳听——整理入户信息，针对实际情况，建立居民微信群、QQ群、电话通讯录，安排人员进行整理和接受反馈信息；
眼闻—-制定社区党员干部每日进网格巡查走访表，做好巡查走访记录；
口说——翻新宣传栏、文化墙，展板，检查电子显示屏，专人负责每日的内容更新，第一时间宣传新政策，并结合1月份结合冬季特点，开展防火防盗的普及宣传;根据2月份结合春节特点，开展宣传烟花爆竹禁放工作;3月份结合综治宣传月和“3.15”消费者活动日，开展法律咨询服务;和学习雷锋精神，发展一批优质志愿者，优化志愿者队伍。
心做——（1）实施换位思考工作法。排查矛盾纠纷、消防隐患中，用心解决居民诉求。讲究工作方式，多从居民的角度出发，（2）建立马上办作风，发现问题，讲时效帮助居民及时解决，不能及时解决的立即上报，进行公开公示跟踪反馈。（3）采取居民民主评议的工作机制，对社区工作进行考核，对满意度进行打分。（4）实行每月每季工作自我总结和提升会议制度，每月每季进行总结自查不足，寻找提升工作能力的突破口。同时结合1-3月作为年初时节，对困难户，失独户，老党员，空巢老人进行走访慰问。
2、4-6月正式运行智慧服务系统，将智慧服务系统运用到每天的工作当中。
首先设立智慧服务总负责人，细化四大服务模块负责人，部署智慧服务人员，日中工作中牢记工作方法，做好智慧服务工作记录。其次具体到每月：4月份结合计划生育的特点，开展优生优育科普知识宣传;5月份结合“五.一”劳动节的特点，开展安全生产的宣传活动;6月份结合“六.一”儿童节特点，开展青少年科普知识讲座;。
3．7-9月总结半年来的智慧服务的成果，进行改进和提升。
本季度检测智慧服务在前期日常工作中的运用情况，总结在前期搭建和运行中的成果，总结智慧服务的成功之处，保存实际的经验。同时也总结智慧服务在实际工作遇到的不足，找到问题的实质，寻求解决问题的方法，将工作的方式方法具体化。此外具体到每月7月份结合党的生日，开展革命传统教育;8月份结合“八.一”建军节，开展国防知识讲座;9月份开展食品卫生知识宣传趣味活动;
4、10-12月升级智慧服务系统，强化四大服务模块。
所谓智慧服务就是践行以人为本，为民服务的宗旨，为居民提供更贴心便捷的服务。智慧服务的核心体现在于一个“聪”字，何为智慧，“聪”字构成有着很贴切的体现。纵观“聪”字由耳、眼、口、心组成，阐释了智慧要做到耳听、眼闻、口说、心做。西街社区更是将耳听、眼闻、口说、心做的智慧服务融入到居民生活中，形成四大服务模块构建智慧服务系统，助力西街民生。
1．耳听——听居民心声。
日常工作中深入小区，到居民中去，通过聊天交谈的方式，进行走访入户，利用入户采集的信息实现资源整合，收听居民心声。同时建立微信群、QQ群以及电话录，结合居民实际使用互联网通讯的情况进行分类，使社区职能和居民需求交融，通过一个平台，融入、融合，及时与居民沟通、第一时间倾听居民心声。将接受的居民心声进行分类统计，制定耳听模块民意接受表，分为纠纷、诉求、咨询、投诉、建议点赞五大板块，做好台账，同时将解决问题的情况和图片在这些通讯平台上进行公布公示，同时在微信群里、QQ群做截图保存绘制在民意接收表中。
2．眼看——访居民情况。
定期下网格，将到群众中去量化，真正融入到社区生活区，用善于发现的眼光，去访民情会民意。每天安排一名社区党员与社区网格员一道，开展日常性的入户走访活动，将眼看服务模块内容具体化分为：网格卫生、安全生产经营、矛盾纠纷、消防隐患、重点人员走访，以准确掌握辖区内的真实情况，看到问题，要有超前意识，一旦发生紧急情况要有应急能力，看到重点人员多鼓励和安抚，做好维稳和扶助工作，同时制定网格评分图，通过一周一汇总的形式，直观网格动态。
3．口说——传惠民政策。
综合利用社区资源，做好医疗、计生、社保、党建、文化宣传工作。通过社区宣传栏、网络服务平台、电子显示屏、文化墙、展板、横幅，根据实际情况专人负责更新，第一时间向居民传达最新政策。同时建立社区志愿者服务队，积极动员共产党员、公务员、热心居民、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿者队伍，优化支援者结构，做好宣传工作。
4．心做——解居民忧患。
用心为居民办实事，力求做到居民的诉求“件件有着落，事事有回音，人人都满意”。建立网格化管理、组团式服务和社工联片包户、巡诊日志等制度，社区工作人员定期或不定期地进小区、入住户，查问需求、发现问题，能当场解决的不遗余力，不能当场解决的，及时转交相关部门，进行跟踪反馈。对所有问题的解决结果在社区公示栏进行公示，接受居民监督，同时实行跟踪回访，了解居民对问题处理后意见建议，对不满意的，分析原因，再次研讨解决办法，直到居民满意为止。采取居民民主评议的工作机制，对社区工作进行考核，提升社区居民的满意度。
三、实施计划
1、1-3月搭建智慧服务系统，建成耳听、眼闻、口说、心做四大服务模块。
耳听——整理入户信息，针对实际情况，建立居民微信群、QQ群、电话通讯录，安排人员进行整理和接受反馈信息；
眼闻—-制定社区党员干部每日进网格巡查走访表，做好巡查走访记录；
口说——翻新宣传栏、文化墙，展板，检查电子显示屏，专人负责每日的内容更新，第一时间宣传新政策，并结合1月份结合冬季特点，开展防火防盗的普及宣传;根据2月份结合春节特点，开展宣传烟花爆竹禁放工作;3月份结合综治宣传月和“3.15”消费者活动日，开展法律咨询服务;和学习雷锋精神，发展一批优质志愿者，优化志愿者队伍。
心做——（1）实施换位思考工作法。排查矛盾纠纷、消防隐患中，用心解决居民诉求。讲究工作方式，多从居民的角度出发，（2）建立马上办作风，发现问题，讲时效帮助居民及时解决，不能及时解决的立即上报，进行公开公示跟踪反馈。（3）采取居民民主评议的工作机制，对社区工作进行考核，对满意度进行打分。（4）实行每月每季工作自我总结和提升会议制度，每月每季进行总结自查不足，寻找提升工作能力的突破口。同时结合1-3月作为年初时节，对困难户，失独户，老党员，空巢老人进行走访慰问。
2、4-6月正式运行智慧服务系统，将智慧服务系统运用到每天的工作当中。
首先设立智慧服务总负责人，细化四大服务模块负责人，部署智慧服务人员，日中工作中牢记工作方法，做好智慧服务工作记录。其次具体到每月：4月份结合计划生育的特点，开展优生优育科普知识宣传;5月份结合“五.一”劳动节的特点，开展安全生产的宣传活动;6月份结合“六.一”儿童节特点，开展青少年科普知识讲座;。
3．7-9月总结半年来的智慧服务的成果，进行改进和提升。
本季度检测智慧服务在前期日常工作中的运用情况，总结在前期搭建和运行中的成果，总结智慧服务的成功之处，保存实际的经验。同时也总结智慧服务在实际工作遇到的不足，找到问题的实质，寻求解决问题的方法，将工作的方式方法具体化。此外具体到每月7月份结合党的生日，开展革命传统教育;8月份结合“八.一”建军节，开展国防知识讲座;9月份开展食品卫生知识宣传趣味活动;
4、10-12月升级智慧服务系统，强化四大服务模块。
2、积极开展结对子活动。春节、五一期间，组织机关支部党员干部到贫困户家走访慰问，送去慰问金、慰问品。下发了“一访二谈三联”活动实施方案，组织基层党支部党员与贫困学生结成对子，把扶贫助困活动向纵深发展。
3、改进机关作风，创建“学习型支部”。在机关开展“五树五创五争当”活动，通过“四学”活动，学习新思想、新制度、新规矩、新举措，在重大活动中“亮身份、树形象、做贡献”，引导党员干部立足岗位做贡献，争做学习创新的典型。
4、积极开展智慧党建平台建设推进工作。先后召开2次基层党支部副书记会议，开展智慧党建平台创建工作推进会、培训会。确保我县教育系统智慧党建平台建设上传任务按时完成。
二、下半年工作计划
【正文】
为深入学习贯彻考察安徽重要讲话精神，深入践行1988年在福建工作期间指出的“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的政策方针下基层”“四下基层”的群众工作方略，有效解决当前阜南县64.5万外出务工人员不能及时知晓村务动态，党的政策不能及时传达贯彻到农村，村民意见诉求不能及时得到受理，村务村情不能有效为民所知、受民监督，线下村委会不能有效统揽村情、村务、服务管理村民等问题，创新互联网时代群众工作机制，阜南县于2020年开展“智慧村里-数字阜南乡村治理”建设，借助大数据打造“智慧村务”，架设干群融合“连心桥”，打通服务百姓“最后一公里”，探索创新新时期加强和改进群众工作的新方法、新路径。
一、智慧村里简介：
“智慧村里”通过智慧城市暨智慧阜南建立线上干群沟通平台，建成一个以村为单位，全体村民共同参与的线上村委会，践行数字乡村和数字治理的创新探索，主要职能是宣讲政策、收集意见、破解难题、服务百姓。“智慧村里”根据群众需求，设置“公告公示、线上村务、先锋园地、务农互助、外出务工、我的家乡、外出登记”等8个相关版块，方便村民获悉上级政策、参与村庄治理、提交意见建议、开展邻里互动、了解村务公开、进行信息、参加群众会（阜南夜话）、监督村级事务等活动，促进村级管理服务政策透明、信息互通、资源共享、智慧治理、发展共建，让服务群众由线下转为线上、由适时转为实时，努力为办事程序做“减法”、服务质量做“加法”，让数据多跑路、群众少跑腿，实现村级治理智慧化、数据化、便民化、常态化。
二、主要板块功能介绍：
智慧村里有完整版APP和轻量版“一村一码”，其中
（一）APP功能：
1.公告公示：对县、乡、村三级与群众利益和需求相关的通知、村里公告栏的内容等及时公开，让村民能够及时了解到，接收到。如致在外务工父老父老乡亲的一封信、开展疫情防控的通知。
2.线上村务：及时将村里动态、村务村事采取图片+文字的以论坛形式形式，将村里的动态及时传递给全体村民，让村民能够及时了解村里发生的大事小事，参与到村务中，拉近外出务工人员的乡情、村情、亲情。
3.先锋园地：将村两委开展党的建设、党员活动、党建宣传利及时公开，动宣讲中央和省市县的重要会议、重要文件、重要决策精神，宣讲产业、就业、医疗、教育等扶贫政策，宣讲与百姓生活息息相关的法律条例，注重在政策宣讲中弘扬主旋律、传播正能量、提振精气神。
4.务农互助：捐赠物资、各类救助、补贴补助等活动和政策进行宣传公开，助力脱贫攻坚，促进村民间互帮互助、打造和谐美丽乡村。
5.外出务工：外出务工的动态、本地企业招聘、人员返乡宣传等展示出来，为外出人员提供家乡服务，及时解决外出人员的工作、村务、村事等问题，让外出务工人员远在外地也能感受到家乡的关怀。
6.我的家乡。实现村两委对村民人员的信息化、数据化管理，也实现互相通讯，聊天等功能，形成以村为单位的数字化管理模式。
（二）一村一码
一村一码在每个村（社区）生成一个服务二维码。村民可以通过微信小程序或者“扫一扫”功能，直接进行访问，查看有关功能：
1.政策公告“码上知”。一码可查跟村民紧密相关的乡村概况、政策文件、招标采购、通知公告、工作动态、事物公开、脱贫攻坚、回应关切等内容，及时知道村里开展的各项工作。
2.村情民意“码上说”。村民可以在本村圈子发帖跟贴，参与话题讨论，让一个村里的老少爷们在一个村级论坛里活动，并可参与村务主题活动，为家乡的发展建言献策。
3.破解难题“码上办”。居民的意见建议、遭遇的难事、信访投诉、咨询服务等都可通过码上“扫一扫”进行马上办，解决村里遇到的大事小事，破解村里矛盾难题。
4.返乡登记“码上报”。实现对外出务工人员全员登记，包括身份信息、职业信息、务工地区、返乡安排等信息，做到疫情精准管控、精准防控。村两委可以及时对外出人员流动进行跟踪服务和开展疫情防控工作。
三、智慧村里取得的成效
(一)构建线上互动交流，群众参与基层治理
目前，“智慧阜南”累计注册用户75.6万，加入“智慧村里”板块用户数为56.1万人，“智慧村里”总访问次数 596万次，月活跃量13万人次，日均活跃量3082人次，累计发帖10.6万条。共政策信息1266余条、招工信息587条，帮助村民足不出户了解家乡政策和招聘动态。通过智慧村里消息群，村民可以在群内交流聊天、对家乡建设发表意见建议，村干部也可以在群内替群众答疑解惑，宣传政策。对于在外务工人员，也可以及时通过智慧村里了解家乡发展情况、获悉政府政策方针、咨询行政事项办理、开展便民服务等，智慧村里受到了在外务工人员的一致好评。
（二）畅通诉求渠道，解决基层突出矛盾
阜南县328个村（社区）全部实现“一村一码”全覆盖，村码张贴在村宣传栏、公共场所和各类微信群。群众可以随时扫“村码”登录，参与村务治理，建言献策，乡镇也安排专人负责意见建议台账登记，及时处理回复群众意见建议。2021年3月17日至31日，依托“智慧村里”平台开辟“群众意见建议一封信”收集活动专栏，活动期间共收集群众意见建议8035条，目前已办结8029条，其中涉及环境卫生类1291条，基础设施类2563条，社会保障类734条，政策咨询类1498条，公共服务类558条，点赞肯定类316条，其他类1075条，六条未办结问题已转接相关部门正在处理。
【正文】
自治区政协提案委员会：
根据《自治区政协办公厅关于办理自治区政协十二届四次会议提案的实施意见》(桂协办发〔2021〕12号)的要求，现将我局2021年政协提案办理工作总结报告如下。
一、政协提案办理工作的基本情况
一是我局共收到并办理自治区政协十二届四次会议提案6件，其中分办为1件，主办为1件，会办为4件。具体是：
1.关于加快文化产业发展提升广西文化软实力的提案，分办件，提案号20210081
2.关于深入实施智慧广电工程 健全智慧广电新型公共服务体系的提案，主办件，提案号20210436
3.关于建设中国—东盟国际化融合传播平台的建议，会办件，提案号20210078
4.关于推进广西非遗文化传承保护和发展的提案，会办件，提案号20210397
5.关于利用广播电视渠道建立“空中课堂”常态化服务机制的建议，会办件，提案号20210440
6.关于加强边境中小学“国门教育”的提案，会办件，提案号20210374
二是我局已按照要求和规定格式答复办理，全部在规定时限内办理完毕，并附提案办理情况征询意见表给政协委员反馈。其中我局主办、分办的两件政协提案均确定答复类型为“B”类。答复意见反馈给政协委员后，没有收到不满意的反映。
三是提案办理绩效考评工作自评情况。6月底前已按要求向主办单位报送4个会办件，9月底已按照要求前完成办理1个分办件和一个主办件，报送自治区政协提案委员会和提案者，并将提案复文电子版上传政协提案管理系统；加强与提案者联系，在书面答复前已与提案者沟通联系；提案者对分办件和主办件的办理结果反馈满意；10月向自治区政协提案委员会报送年度提案办理工作总结和提案答复公开目录，推荐《关于深入实施智慧广电工程 健全智慧广电新型公共服务体系的提案》（提案号20210436）为优秀提案。自评分：满分。
二、提案的特点
一是议题相对集中。提案重点就文化产业发展、智慧广电工程和公共服务、国际传播、非遗文化传承保护和发展、广播电视“空中课堂”、“国门教育”等有关议题提出意见和建议。
二是更加注重提案质量，不追求数量。提案坚持问题导向，经过深入调查研究，提出的意见建议中肯实在、富有建设性。
三是对策建议实。提案人注重发挥专业特长，注重深入基层、深入一线调研，注重与群众面对面，倾听群众心声，集中群众智慧，所提提案的对策建议具有较强的可行性、针对性和可操作性。
三、集中反映的问题及意见建议
（一）集中反映的问题。
一是文化产业实力弱。按照《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，“十三五”时期广西文化产业增加值占比要提高到4%以上。据国家统计局数据，2019年广西文化产业增加值为501亿元，占GDP的比重为2.4％，距离“十三五”规划目标尚有较大差距，按照近年增速，2020年实现规划目标已不可能。
二是智慧广电工程建设与公共服务有待加强。2019年初，广西启动了“壮美广西·智慧广电”工程，是全国率先实施“智慧广电”的省份之一。实施以来，实现了广电光纤覆盖所有行政村，覆盖农村用户850万户，广播电视综合人口覆盖率达98.6%。在取得良好社会效益的同时，工程也面临着较大问题和困难。由于工程建设投入巨大，建设和维护成本高，农村群众文化消费能力低，尚未形成政府购买服务、企业提供有偿服务、个人合理付费的良性机制，工程总体收益较低，对智慧广电服务的可持续性发展造成了极大影响。
三是融媒体国际传播能力和水平有待提升。广西过去对东盟的国际传播工作主要依托广播、电视、杂志等传统媒体，为适应融媒体发展新趋势，进一步拓展对东盟国家的外宣能力和手段，急需建设提升新兴媒体国际传播的能力与水平。
（二）意见和建议。
一是推进传统媒体数字化转型，培育文化新业态，提高传媒业的整体竞争力，助推文化产业发展；以优质企业为龙头，做强做大出版产业；培育文创产业，提升优质文化产品供给规模与水平；拓宽融资渠道，借力资本市场提升行业发展速度；加强项目储备，用足政策红利，助力产业发展。
二是以“看得好”为目标，完善广西地方广电基本公共服务标准体系；以“用得好”为目标，将“智慧广电+公共服务”等非基本公共服务项目纳入地方各级政府购买服务指导目录；以高质量发展为目标，持续提升智慧广电支撑公共服务的能力。
三是依托广西与越南边境四省党委书记新春会晤的契机，促进越南北方四省和广西边境8市县融媒体中心的合作；开展新媒体平台核心关键技术研发，建设外宣频率北部湾之声的人工智能播报系统及东南亚译制传播中心多语种人工智能译制工程；按照国际传播领域移动化、社交化、可视化趋势，采用云计算等轻架构技术打造媒体融合的开放性平台，建设中国—东盟国际化融合传播平台。
四、领导批示情况
暂时没有。
五、办理政协提案的主要经验和做法
（一）加强组织领导，明确办理责任。
成立以局主要领导负总责的局办理政协提案工作领导小组，建立分管局领导为责任领导、承办处室负责人为第一责任人、具体承办人员为直接负责人的分级责任制。按照“分级负责，归口办理”的原则，明确分工，加强领导，严格按照规范程序认真办理。局领导亲自主持会议，对政协提案进行深入调研，各有关处室和单位制定切实可行的工作方案。各承办处室、配合处室、单位明确专人具体负责，做到有部署、有检查、有考核、有落实。同时建立和完善交办、承办、审核、答复、督查等制度，形成强大工作合力。
（二）严控办理时限，提高办理效率。
在办理政协提案时，各承办处室和单位按照文件要求，增强办理工作的针对性和时效性，采取电话、微信、走访、信函、座谈或网络视频等多种形式，主动联系提出提案的政协委员，深入了解委员们的意图，认真听取委员们的意见，切实加强实地调查，摸清存在问题的原因，制定解决问题的具体措施。局办公室负责在政协系统上统一签收，并上传经办人信息。各处室和单位办理提案时，与主办、会办单位积极联系。对涉及多个处室、单位联合办理的提案时，各牵头承办处室积极主动联系各有关处室、单位。全部提案按照具体办理时间节点完成： 4月30日前已将4个协办意见函报主办单位；5月15日前将协办意见上传系统；9月30日前全部办复1个分办件和1个主办件，寄送自治区政协提案委员会和提案人，附办理情况征询意见表，并上传系统；10月将提案办理工作总结报自治区政协提案委员会，并上传系统。
（三）规范答复内容，保证办理质量。
全部提案的答复按照文件通知的格式撰写，确保答复内容规范化、标准化。局办公室按照有关规定要求对各承办处室答复情况进行“五查”：一查是否符合党的方针政策和法律法规；二查对政协委员提出的问题是否做到有问必答；三查办理措施是否具有针对性；四查答复语气是否诚恳、谦虚；五查格式是否规范、准确。对不符合答复要求的，退回承办处室重新办理，保证办理质量。同时将办理情况征询意见表寄送政协委员，政协委员反馈的满意率达到100%。
（四）强化督促检查，确保办理落实。
此项工作已列入自治区绩效考核，我局高度重视，强化督促落实。局办公室加强与各承办处室的联系，采取电话催办、现场督办、书面督办等方式，加强对提案办理工作的督办落实，同时加强与自治区政协提案委员会办公室、政协委员和自治区人民政府督查室的沟通联系，及时上报办理情况，确保办理工作全面落实。
六、提案所提意见建议采纳落实情况
（一）多措并举，加快文化产业发展。
一是印发《广西壮族自治区广播电视局广播电视和网络视听作品扶持管理办法》，设立扶持专项资金，遵循“公开公正、择优扶持、突出重点、打造精品”的原则，支持、扶持一批优秀广播电视和网络视听等重点作品的创作；
二是推动出台《广西推进新时代广播电视播出机构做强做优的实施意见》。自治区党委全面深化改革委员会将其列入了2021年重点改革任务。今年将按照广电总局和自治区的要求，进一步明确区、市、县广电媒体融合定位，打造优质平台和品牌，推动建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，激发广播电视播出机构发展潜力，推动广播电视播出机构做强做优；
三是举办“恰是百年风华”2021年广播电视公益广告大赛、“红色记忆·唱支山歌给党听”第三届“三月三”网络短视频大赛等系列大赛，引导创作出一批优秀广电视听作品并给予奖励；
四是举办或组织参加广电总局广播电视“六大工程”网络专题培训、全区宣传思想文化战线学习贯彻“七一”重要讲话精神增强“四力”全员网络培训班、学习贯彻党的五中全会精神暨党史学习教育专题培训班的通知、2021年广西广播电视百名人才培养研讨会等系列培训班，为加快广电视听产业发展培养人才。
（二）推进智慧广电工程建设，健全新型智慧广电公共服务体系。
继续争取广电总局和自治区的支持。实施智慧广电固边工程，建设符合边境地区实际的智慧广电公共服务基础平台。自治区发展改革委正在牵头制定《广西壮族自治区基本公共服务标准（2021年版）》。我局将按照国家和自治区党委、政府的有关工作部署，全面推进我区广播电视基本公共服务标准化、均等化建设。在基础设施建设上，全面对接乡村振兴战略，制定印发了《2021年“壮美广西·智慧广电”服务乡村振兴工作实施方案》，提出了“863”举措，对智慧广电服务乡村振兴进行了全面的部署。组织全行业开展“感党恩 跟党走——‘壮美广西·智慧广电’乡村振兴行”活动，通过开展大宣讲、大调研、大推广、广惠民等举措，切实推进智慧广电进村入户。今年上半年新增发展农村智慧广电用户约9.2万户。在龙州县、东兴市开展智慧广电固边工程试点建设，推进边境县100个自然村广播电视光缆联网。完成柳州市鹿寨县大村村智慧广电全媒体信息室示范点等16个站点建设和1093个智慧乡村“一村一屏”建设工作。在智慧应用上，除了不断推进视频会议、雪亮工程、智慧旅游、智慧医疗、智慧康养、空中课堂、特色电商、远程教育等应用之外，结合党史学习教育大力推动智慧广电内容建设，优化提升广西数字网络图书馆服务效能。上线广西数字网络图书馆手机客户端“智广阅读”，累计新增电视端电子书1.8万种，手机端电子图书6万种。
下一步，我局将认真组织开展“智慧广电+公共服务”等非基本公共服务项目、内容、数量的课题研究，结合实施广播电视公共服务能力提升专项行动，研究编制广播电视政府购买服务指导目录，报自治区财政厅审核。
（三）建设中国—东盟国际化融合传播平台。
已将此项目上报广电总局，积极争取广电总局的支持。之前已对广西广播电视台国际传播项目给予经费支持。8月已争取到广电总局对广西广播电视台国际传播项目的经费支持。在5月28日至30日的第28届中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN）上，设立展位，加强对传播平台的宣传、推介。今后，将继续争取国家部委的支持、争取自治区的支持。
（四）其他提案落实情况。
1.关于推进广西非遗文化传承保护和发展的提案。
指导、协调全区各级广播电视播出机构加大对广西非遗文化的宣传报道，扶持广西广播电视台电视节目《民族文化》。通过电视化、故事化手段，展示、传播、普及、弘扬中华民族优秀文化、宣传广西非遗文化。
2.关于利用广播电视渠道建立“空中课堂”常态化服务机制的建议。
以“壮美广西·智慧广电”工程为抓手，积极争取资金、项目、政策支持“空中课堂”建设。一是整合、争取各项目资金，进一步深化和完善“壮美广西·智慧广电”工程建设； 二是加大推进智慧广电平台和应用升级，提高广播电视公共服务水平和能力，更好地服务智慧教育、智慧乡村，助力乡村振兴；三是积极争取国家广电总局等有关部委的政策支持，在广播电视频道频率和智慧课堂服务产品上线播出审批等方面予以广西更大支持。
3.关于加强边境中小学“国门教育”的提案。
印发《宣传提示》，指导、协调全区各级广播电视播出机构深入开展爱国主义教育，加大对“国门教育”建设的宣传报道，推广“国门教育”信息与知识，激发全社会关注边境中小学“国门教育”的浓厚氛围。
七、典型案例
关于深入实施智慧广电工程 健全智慧广电新型公共服务体系的提案，主办件，提案号20210436
八、提案办理结果公开情况
所有提案办理结果均已在我局网站公布。
九、下一步打算
下一步，我局将大力推进政协提案办理工作由“办理型”向“落实型”转变，积极转变工作作风，创新工作方式，加政协提案办理力度，促进广播电视和网络视听产业繁荣发展。对已经落实的，总结经验，巩固成效；正在落实的，采取有效措施，加快办理进度；暂时难以落实的，认真做好解释工作，促使具有重要价值和全局性指导意义、涉及民生的重点提案转化为促进民主、科学决策，改进工作的动力，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的贡献。
附件：2021年自治区政协提案公开目录
自治区广电局
2021年10月8日
附件
2021年自治区政协提案公开目录
序号
案号
提案者
案由（标题）
办理类型（分办、主会办、会办）
公开情况（全部公开、部分公开、不予公开）
1
20210081
秦祖智
关于加快文化产业发展提升广西文化软实力的提案
分办
全部公开
2
20210436
谢向阳
关于深入实施智慧广电工程 健全智慧广电新型公共服务体系的提案
主办
全部公开
3
20210078
黄泽艺
关于建设中国—东盟国际化融合传播平台的建议
会办
全部公开
4
20210397
黄春艳
关于推进广西非遗文化传承保护和发展的提案
会办
全部公开
5
20210440
谢向阳
关于利用广播电视渠道建立“空中课堂”常态化服务机制的建议
会办
全部公开
6
20210374
何清新
【基金项目】 本文系2014年湖北省科技支撑计划项目（软科学研究类）宜昌建设智慧城市模式与路径研究（项目编号：2014BDF057）的阶段性研究成果。
【作者简介】 张文宇，中共宜昌市委党校讲师。
【中图分类号】 C933 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）11-0011-002
一、背景分析
随着信息科技的快速发展，工业化、城市化和信息化深度融合，建设智慧城市已成为世界城市发展的时代潮流，成为解决世界城市发展面临的各种问题的重要路径。在我国，建设智慧城市也已上升为国家战略。提高党政领导干部的信息素养，对于建设智慧城市具有重要的现实意义。所谓信息素养，是指人们所具备的与信息获取、处理相关的技能和能力。一方面，建设智慧城市，必须发挥政府的主导作用，而党政领导干部的信息素养如何，在很大程度上决定着政府能否发挥好建设智慧城市的主导作用。另一方面，智慧政府建设是智慧城市建设的首要任务和示范引领，党政领导干部无疑负有率先垂范的责任，必须高度重视智慧城市、智慧政府建设，不断提高自身信息素养，增强运用先进信息技术促进城市工作特别是城市政府管理服务工作智慧化的能力。
二、党政领导干部信息素养状况
为深入了解党政领导干部信息素养状况，探讨在智慧城市建设背景下提高领导干部信息素养的途径，我们利用党政领导干部在宜昌市委党校轮训的机会开展了问卷调查，共发放问卷调查表500份，回收481份，有效回收率为95.8%。
（一）总体评价
通过本次调查，我们对党政领导干部信息素养状况得到以下基本认识：1. 信息技术是智慧城市建设的重要基础条件，党政领导干部对智慧城市建设和信息素养之间的关联度有充分的认识；2. 信息素养是党政领导干部综合素养的重要组成部分，各级党政领导干部对信息价值的认识较充分；3. 新媒体是党政领导干部获取信息的主要渠道，互联网对党政领导干部的信息活动产生较大影响；4. 有效信息的获取和科学归并是党政领导干部信息处理的难题，多信源信息的甄别也有难度；5.党政领导干部具有较高的信息道德素养，但对信息法制规范的认识有待提高；6. 提高党政领导干部信息素养的关键在于教育培训，当前干部教育培训内容和方式都有较大的拓展空间。
（二）现状分析
1. 在智慧城市认知方面，大多数被调查者都认为智慧城市建设对宜昌意义重大，是宜昌现代化特大城市发展的新载体。在问到智慧城市建设对宜昌经济社会发展的重要性时，46.3%的被调查者选择“非常重要”，45.7%的被调查者选择“重要”；在问到宜昌智慧城市建设总体评价时，89.2%的被调查者选择“它是城市发展的必然趋势和创新模式”。
2. 在信息意识和态度方面，大多数被调查者认为信息素养和信息技术对其领导工作比较重要，互联网成为获取信息的第一选择。在问到信息技术对领导工作有无影响时，42.3%的被调查者选择“有些影响”，53.6%的被调查者选择“很有影响”。在问到信息的获取途径时，94.9%的被调查者选择“互联网等新型媒体”；在上网的时长方面，县处级干部和科级干部分别有35.1%和50.2%的被调查者选择“每天二至三小时”。在上网目的方面，“浏览新闻”排在第一位，“查找信息”排在第二位，“收发邮件”排在第三位。
3. 在信息获取和处理能力方面，党政领导干部的能力在实践中逐步得到了提高，但总体水平仍不尽人意，特别是多样性信息的获取、信息技术的培训以及信息的归类处理方面还存在明显的不足。在问到能否正确使用数据库检索系统时，县处级干部和科级干部分别有29.7%和27%的被调查者表示“基本不能够”和“不确定”；在问到能否对有价值信息科学归类存储时，县处级干部和科级干部分别有21.6%和26.4%的被调查者表示“基本不能够”和“不确定”；还有少部分领导干部没有自己的E-mail邮箱、不会使用word类的文字处理软件、从未使用过QQ和微信等聊天工具。
4. 在信息评价能力方面，大多数党政领导干部能够确定信息问题解决的效果和效率，能够对信息的价值进行适当选择和评价。在问到能否评价同一事实的多个信源的有效性和权威性时，县处级干部和科级干部分别有75.6%和72.2%的被调查者选择“完全能够”和“基本能够”。
5. 在信息道德认知方面，多数领导干部的信息道德意识较强，但对知识产权和安全问题重视不够。在问到“是否知道自己的网络言行要符合文明和法律规定”时，县处级干部和科级干部分别有94.5%和87%的被调查者选择“知道，并时刻提醒自己遵守相关规定”；在问到“能否了解电子信息环境下的隐私与安全问题”时，县处级干部37.8%的被调查者选择“基本不能够”或“不确定”，科级干部34.9%的被调查者选择同样选项。
（三）突出问题
1. 信息技术的培训力度不够。在问到工作后是否参加过信息技术方面的培训时，县处级干部和科级干部分别有16.2%和31%的被调查者选择“从未参加”。
2. 信息综合创新的意识不足。一方面，少部分领导干部在使用多种搜索引擎获取独特价值个人信息方面还存在能力缺陷。另一方面，在问到“能否从收集的信息中提取、概括思想和观点”时，县处级干部16.2%的被调查者选择“基本不能够”和“不确定”，科级干部被调查者选择上述两项的比例是9.5%。
3. 信息使用的法律意识较弱。在问到“在网上遇到有人恶意散布不良信息您的态度如何”时，县处级干部81%的被调查者选择“不予理睬”，选择“向有关部门举报”的比例是13.5%，科级干部被调查者选择“不予理睬”的比例是80.2%，选择“向有关部门举报”的比例是11.2%；在问到对待盗版图书、软件的态度时，县处级干部78.3%的被调查者表示在使用盗版图书、软件，科级干部被调查者持相同态度的比例是86.4%。
三、提升党政领导干部信息素养的对策建议
（一）加强宣传引导，切实增强党政领导干部信息意识
首先，要加强宣传，大力营造重视信息、信息技术和智慧城市建设的良好氛围。其次，要大力推进智慧政府建设，加大计算机网络等软硬件设备的投入，鼓励党政领导干部使用计算机、网络等现代化工具办公，充分利用物联网、云计算和大数据等新一代信息技术促进政府工作智慧化。
（二）开展教育培训，全面提高党政领导干部信息能力
被谈话人：根据党支部统一安排，我认真进行了学习。通过收看“七一勋章”颁授仪式、中国共产党成立100周年庆祝大会现场直播、认真阅读在中国共产党成立100周年庆祝大会的重要讲话，以及阅读人民日报等评论员文章进行学习。
谈话人：学习后有什么收获呢？
被谈话人：主要有以下几点收获：第一，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会；第二，一百年来党团结带领人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴；第三，深刻领悟鲜明提出了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神；第四，以史为鉴、开创未来，深刻领悟“九个必须”的根本要求；第五，积极响应向全党发出伟大号召，努力为党和人民争取更大光荣。
谈话人：通过这个阶段学习党史，你有什么感悟和体会呢？
被谈话人：百年苦难辉煌，踏过烟云万千重；百年风雨兼程，砥柱人间是此峰。在此时，我们全体党员要积极响应在庆祝大会上的号召：不忘初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣！在党的旗帜指引下，做到心中有信仰，脚下有力量，把青春奋斗融入党和人民事业，成为实现中华民族伟大复兴的先锋力量。新时代的中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任，增强做中国人的志气、骨气、底气，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望！在全面建设社会主义现代化国家新征程上，向着第二个百年奋斗目标、向着中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进！
谈话人：请问对《论中国共产党历史》、《关于中国共产党历史论述摘编》、《新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》这几本书进行学习了吗？学习情况怎样？
被谈话人：根据组织上的统一安排，我已进行较为全面的学习，对这四本书的理论知识我有了基本的认识和理解。
谈话人：通过学习有什么心得体会呢？
被谈话人：今年是中国共产党建党100周年，百年征程波澜壮阔，百年大党风华正茂。在中国共产党成立100周年之际开展党史学习教育，可以说是意义非常重大。正如所说：“历史是最好的教科书”“只有全面地学习党史、了解党史、用好党史，才能更好地认识和把握现在，更好地面向和开创未来，为新时期新征程奋力担当作为。
百年回眸，党史记录了中国共产党的奋斗足迹和光辉历程，是党团结带领全国各族人民改变中国人民和中华民族前途命运的真实记载。在深入学习和不断领悟中厘清历史脉络、认清历史真实、听清时代脉动，最终将其转化成为不可撼动的理想信念。
一、构建智慧党风的意义解读
纪检监察部门的核心工作是倡导反腐倡廉，随着政府信息化的快速推进，通过网络信息化技术手段，加大对各单位的业务监管力度，是当前纪检监察工作适应现代化发展、与时俱进的必然要求，是纪检监察机关履行职能的重要途径，是科学决策和加强管理的前提条件。
1、构建智慧党风，对于保持党的先进性、加强党的执政能力建设具有重要作用。反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要表现，是巩固党的的执政地位的重要表现。利用电子化、信息化的手段对党组织和干部进行管理和监督，可以在一定程度上防止某些党政干部利用信息垄断进行暗箱操作，同时防止有关决策执行不力，使事情下达和下情上传机制更加顺畅，从而切实保证上级决策得到顺利的贯彻执行。古人说，“宣则直言至”。智慧党风可以利用信息化促进党务政务公开，有利于群众更好地行使管理和监督的权利，增强主人翁的责任感。
2、构建智慧党风，对于党的组织规范管理、预防和治理腐败具有特殊意义。党政机关管理的信息化不单单是对现有程序简单的电子化，而是对现有党政机关管理的创新，它不仅可以减少党政干部在履行职能过程中人为的随意性，而且在一定程度上减少了腐败的机会，起到了从源头上预防和治理腐败的作用。智慧党风为党政机关的全面监控提供了有效的工具，它可以通过对岗位、职责和工作行为的信息化规范管理，将法律法规及有关规章制度纳入信息系统中，使日常工作程序规范化，减少人为的随意性，使腐败者在一些关键环节上“不能为”。信息系统已经在技术上做到对每位党员干部的身份信息、工作业绩、家庭状况、财产来源、行为规范等诸多方面进行查证与核实。因此，通过智慧手段来从源头上预防和治理腐败提供了有力的工具，有利于实现纪检监察“标本兼治”的工作要求。
3、构建智慧党风，是党的纪检监察部门加强监督、提高工作效能的有效方式。长期以来一直依靠现场监督、社会举报，以及通过印发文件、上墙公开等传统方式已经远远无法适应时代的需求。通过网络技术将管理过程和管理内容公开上网，可以使党政机关工作管理信息公之于众，使群众对党政机关职能的具体运作和法律依据有基本的了解。这样既有利于群众维护自己的合法权益，也有利于百姓对党和政府具体行为合法性的监督。将党政机关管理信息公开，有利于减少党政机关工作人员违纪违法的几率，也为纪检监察部门加强对党政机关工作的监督提供了一个良好的平台，是一种从源头上预防和遏制腐败的有效方式。
二、构建智慧党风的具体路径
智慧党风的最终目标是要建成标准统一、功能完善、安全可靠的党务和政务信息网络平台，逐步实现纪检管理工作标准化，业务流程程序化，监管服务网络化，信息调度实时化，最终实现纪检系统廉政建设电子监管信息化的战略目标，可以通过建立以纪检监察档案管理信息平台为核心，延伸到纪检监察网上服务平台、纪检监察监管平台为轴距的打造宣传、公开、服务、监督、诉求、交流、展示、曝光、评议、管理考核等十大功能为一体的智慧党风新格局。
（一）打造纪检监察档案管理信息平台
可以探索建立单位廉政档案管理信息系统、基层干部（村、社区干部）廉洁档案管理信息系统、三公消费电子监察管理信息系统等系统，编织一张覆盖区、镇街、村居的廉政网络，形成横贯各部门信息服务管理的立体化新模式。
1、单位廉政档案管理信息系统。
可以在系统软件中构建“单位廉洁检查表、单位经济责任审计情况登记表、单位受惩戒奖励情况登记表、单位工作人员受处分情况登记表、单位受群众信访举报情况登记表”等内容。通过建立单位廉洁电子档案，可以统计、查询、分析各单位的党风廉政建设情况，纪检监察机关通过相应的对比分析和统计，可以直观的将各单位的党风廉政建设情况进行评选和评价。
2、基层干部廉洁档案管理信息系统。
通过在系统中录入干部基本信息、家庭和住房、三项报告、述职述廉、执行民主集中制、经济责任审计、干部奖惩等十项内容。同时，档案实行一镇街一村居逐人编号管理，由纪检监察机关每年对村干部廉洁档案进行考核，将考核结果向群众公示。同时，将廉洁档案作为村干部评先评优、选荐任用的重要依据。由此，廉洁档案的建立，将有效加强对基层干部的管理和监督，使监督制度更加完善、监督手段更加有效。同时作为考评和任用的重要依据，有效地从机制上、源头上预防和治理腐败，有力地促进基层干部遵纪守法意识和自我约束能力。 3、三公消费电子监察监管信息系统。
可以做到实时监察。将公务消费监察系统与财政报销同步，各单位在财政系统报销的同时，按照纪检监察的要求将业务详细信息录入“三公”消费监察系统，从而保证了数据的实时性。如系统初始化设置规定监察系统没有录入相关信息，财政报销系统将不予审批和支付，从而保证监察系统的数据完整性。这一系统设置已在乐清市的三务公开平台得到应用。
可以实现预警纠错。通过对相关预警阀值的自定义设置，系统可以自动对业务数据进行对比，对于超出预警阀值的事项或数据通过预警中心给予即时自动预警提醒，实现业务的主动监控及重大事项的实时预警提醒。预警消息可以通过系统内部短信、手机短信、智能手机客户端等模式给予主动提醒。同时，通过系统内的督办机制，可以记录、跟踪相关事宜的处理结果反馈情况。这一功能在瓯海区公务用车GPS系统管理软件中得到应用。
可以进行跟踪监察。纪检监察机关可以对系统中可疑的三公消费记录进行检查，根据消费报告单中的消费信息，如消费人、时间、地点、金额、事由等情况进行核实。比如公务用车可以设置年度公务用车预算执行情况，将年度、月度预算与实际发生执行情况，给予差额、进度、比例提示。公务消费可以设置预算执行情况、费用汇总季度表、大额公务消费情况、历年同期消费对比、公务消费结构比例分析如招待费、会议费等项目的支出结构、公务卡消费记录分析等。比如针对领导干部廉洁档案，提供各类条件的检索与查询功能，可以对家属全部出国移民的干部予以重点监管。这一功能在瓯海区党政机关厉行节约电子监管平台中得到应用。
（二）提升纪检监察网上服务平台
1、网上投诉举报管理信息系统。
该系统用于受理群众网上举报党员领导干部及国家工作人员违法违纪行为、行政效能及政风行风等方面存在的问题。可以将管辖区域内所有部门、单位以及村居以绿、黄、红三色灯进行标注，用图表的形式直观的统计出各部门和村居干部受举报情况。绿灯表示未接到举报，黄灯表示接到一次普通举报，红灯表示涉及严重违规违纪举报或多次举报。纪检监察机关可以利用该系统动态掌握社情民意和案件线索。
2、网上行政审批监督管理信息平台。
纪检监察机关可以提取行政审批部门业务系统的相关数据形成电子监察系统进行提醒和督办。比如提取时限判别、收费监督、流程跟踪、异常处理监督和统计分析数据等，及时发现问题，事前、事中提醒承办部门和行政审批人，避免发生行政过错。瓯海区通过开展政府部门职权清理，共梳理出7963项行政权力事项，通过取消、整合等措施清理削减职权事项共计4914项，削减行政权力61.7%，通过厘清权力，避免部门之间推诿扯皮，提升审批效率。
（三）健全纪检监察监管平台
阳光是最好的防腐剂，政府投资项目监管平台、惠农资金监管信息系统等系统信息的公开和透明是防止权力寻租和遏制该领域腐败问题多发的重要举措。
1、政府投资项目监督管理信息平台。
该平台可以由核心数据库、支持层、监管系统、公示网站等组成。核心数据库需要将相应的法律法规库、计价库、项目档案库、证照库收纳其中，监管系统需要从项目立项、施工图联合审查、工程招投标、工程施工、资金管理、项目审计、专项验收、工程结算与财务决算、竣工验收、中介机构管理等内容进行全方位的电子监察并及时于网站公示。2013年3月，瓯海区成立了温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心瓯海分中心，瓯海区公共资源交易网随即开通，但专门针对政府投资项目的监管平台尚未建成。
2、惠农资金监管信息系统。
该系统可以有效杜绝因惠农资金监管不到位，导致农村基层涉农案件多发的问题。该系统需要设置项目管理模块、项目资金管理模块、资金的拨付模块、资金汇总对比模块和项目资金查询模块等五大块。重点是区、镇街农经部门需要将惠农资金的所有项目录入数据库，比如基础建设基金中的农村公路修建、基本农田建设、农村饮水安全等，比如惠农补贴资金中的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等，如生态建设资金中的扶贫、救济、农村五保供养、农村低保、危房改造资金、退耕还林以及农村劳动力培训资金和项目资金等，需录入到项目资金查询模块。纪检监察机关通过后台查询，对资金的拨付和管理进行实时监督。
三、构建智慧党风需注意的几个问题
