旨在通过公开招聘高校毕业生到农村贫困地区中小学任教，特岗计划”2006年教育部、财政部、人事部、中央编办联合启动实施的一项重要工作计划。引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作，逐步解决农村师资总量缺乏和结构不合理的问题，提高农村教师队伍整体素质。这项计划20062008年主要在国西部地区实施，从今年开始，扩大到包括我省在内的中西部22个省（区、市）省委、省政府对这项计划在省的实施工作非常重视，3月23日，省政府常务会议研究决定，省不只要依照国家要求，实施好国家计划，同时，结合我省实际，启动实施我省地方计划。国家计划与省地方计划按11比例实施。教育部分配给我省国家计划5000名，再加上我省地方计划，今年我省共计设置1万个特设教师岗位，全部用于招聘优秀大学毕业生从事农村教育工作。省教育厅给我市分配了999名特岗计划（不含固始）其中国家计划679名，地方计划320名。各县目前已设置到各个岗位。5月14日，省政府又专门召开了会议。省、市有关部门制定印发了2009年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施方案、招聘方法和招聘简章。希望大家认真贯彻落实。下面，就如何做好我市“特岗计划”实施工作，讲三点意见：
一、增强开展“特岗计划”紧迫感，充分认识“特岗计划”重大意义。
高校毕业生就业形势严峻，当前。农村中小教师紧缺。为了进一步加强农村师资队伍建设，有效促进高校毕业生就业，国家提出并成功实践了农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”工作，具有十分重大的意义，既有利高校毕业生就业，又有利解决农村中小学缺编问题。
（一）实施“特岗计划”加强农村教育工作。经济建设和社会发展中起着基础性、全局性、先导性的作用。改革开放以来，特别是撤地设市十年来，市委、市政府的正确领导下，市教育工作取得了巨大成绩，全市农村中小学面貌发生了翻天覆地的变化，免费义务教育基本实现，高考连续五年居全省领先地位，职业教育多次受到省政府惩处，教师队伍素质明显提高。可以说，市教育发展取得了历史空前的成绩，站在较高的历史起点。整个教育发展的过程中，教师发挥着不可替代的重要作用。
重点，当前农村教育是大头。也是难点。省、市两级对农村教育一直高度重视，先后实施了农村中小学危房改造工程，中小学现代远程教育工程，寄宿制学校建设工程，农村中小学课桌凳更新工程，农村中小学教师素质提升工程和“两免一补”政策等等，农村中小学办学条件明显改善，农村教育不时加强，呈现出良好发展态势。从一定水平上讲，农村孩子们有学上”问题得到基本解决。但同时，也要清醒认识到目前我市义务教育发展的整体水平仍不高，教育经费保证水平较低，乡村区域、校际之间义务教育发展不均衡，师资力量十分单薄等问题也十分严重。让孩子们接受优质教育的呼声非常强烈，上好学”问题正成为突出问题。从一定意义上讲，提高教育质量关键在教师，推进义务教育均衡发展关键也在教师，上好学”关键仍在教师。因此，特岗计划”实施，对于加强农村教育工作，促进义务教育均衡发展和教育公平，无疑是一个十分有效的举措。
（二）实施“特岗计划”加强农村教师队伍建设。重点提高农村教师素质”党的十七届三中全会明确提出：要保证和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质”总书记在全国优秀教师代表座谈会讲话中强调：要特别重视农村教师队伍建设”总理在今年“两会”上作的政府工作演讲》中要求：要加强教师队伍建设”这些重要论述和指示为加强教师队伍建设指明了方向。改革开放以来特别是近几年，由于各级党委、政府的高度重视，市农村教育工作不时加强，农村教师工资保证问题得到根本解决，教师待遇不时提高，教师地位逐步提升，教师职业受人尊敬、令人羡慕，广大教师教书育人的积极性和热情进一步提高，教师在农村教育事业改革发展中发挥了重要作用。但由于历史和现实的原因，市农村师资力量单薄，中小学教师老龄化现象严重，学历层次较低，整体素质不高。今年全市教育工作会上讲过，市山区面积大，一些教学点分散，缺教师现象比较突出，另外过去由民师转正的教师数量大，大部分“老龄化”即将面临退休，中青年教师又少，从而导致教师队伍‘青黄不接’全市中小学专任教师中，80%教师在农村，农村教师80%由民办教师转为公办的而这些教师中，80%已老龄化，同时，全市中小学教师以千分之一点二速度自然减员。这些年我采取了一系列措施提高全市教师素质，经过培训，全市初中专任教师中的本科学历比例达到36%小学专任教师中的专科比例达到50%但仍低于全省平均水平。同时，农村教师的学科结构矛盾也比较突出，特别是英语、体、音、美教师紧缺，有些县小学英语课程到现在无法开设，农村小学好多地方没有体、音、美教师。当前，一些县区出于维护外地就业的需要，不愿接收高素质的新师资，一些地方不合格人员和超编人员难以淘汰或分流，使得高素质合格教师补充困难；还有一些县区不合格人员已到年龄，缺乏正常的渠道，无法腾出编制补充年轻、优秀教师等等。农村教师队伍呈现了有编不补，有编难补，无编可补的现象，严重影响制约着农村教育的可持续发展。
采取省级统筹，这次“特岗计划”实施。公开招聘的方式，国家和省级出钱，录用一大批高校毕业生从事农村义务教育，能有效地缓解农村教师队伍的总量缺乏，解决农村教师队伍结构性矛盾，改善农村学校教师队伍的年龄、学历、学科结构，从而有效地提高教师队伍的整体素质，可谓“一举四得”而且这一制度设计创新了教师补充机制，严格了用人规范和程序，有利于强化政府责任，有利于突出学校需求特点，有利于宏观调整和优化教师队伍结构，有利于学校用人与治事的结合。对于建立教师队伍建设的长效机制，从源头保证教师队伍整体素质具有深远意义。
（三）实施“特岗计划”缓解大学生就业矛盾。受国际金融危机的影响，高校毕业生就业面临着前所未有的严峻形势。2009年我省有高校毕业生约37万人，较去年增加4万多人，加上往年尚未就业的高校毕业生，总量预计突破45万人。党中央、国务院和省委、省政府高度重视高校毕业生就业工作。总书记、总理等党和国家领导人多次就大学生就业问题作出明确指示，要求解决高校毕业生就业问题放在当前就业工作的首位，引导和鼓励更多的高校毕业生面向基层就业，基层、祖国最需要的地方去。国务院专门召开了全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议，专题研究部署高校毕业生就业工作。省委、省政府也召开了2009年全省高校毕业生就业工作会议，把高校毕业生就业工作作为今年乃至今后一个时期的重要工作，作出进一步安排安排。市委书记王铁在高校毕业生就业工作电视电话会上强调，当前形式下，让大学生就好业，促进经济社会发展，坚持社会大局稳定意义非同寻常，要给位置，造位置，创位置，挤位置，扎实做好大学生就业工作。大学生是国家的希望，家庭的寄托，就业问题是全社会关注的焦点和热点。目前，一方面农村遥远贫困地区学校急需合格教师，另一方面高校毕业生下不去，合格教师难以补充。实施“特岗计划”采取特殊政策措施和用人机制，吸引高校毕业生到农村学校任教，为大学生就业提供了机会，拓宽了渠道，既有利于缓解就业压力，又有利于促进青年人才的健康生长。希望各县要增强紧迫感，把这项工作作为深入贯彻落实科学发展观的具体体现，作为加强农村教师队伍建设的重要契机，作为我市农村改革发展综合试验区的战略举措之一，抓住机遇，周密安排，精心组织，大力推进，确保这项计划在市全面顺利实施，充分发挥“特岗计划”有效作用。
二、增强实施“特岗计划”责任感，认真做好“特岗计划”实施工作。
也是一个复杂的系统工程。为了确保该计划顺利实施，特岗计划”既是成果德才兼备教师队伍的人才工程。一定要统筹安排，强化责任，狠抓落实，精心做好三阶段工作。
（一）公平公正。细心做好招聘阶段工作。这个阶段必需抓住五个环节：一是制定需求、科学设岗环节。2009年我省“特岗计划”名额共1万人，其中：国家计划5000人，分配我市4个国贫县计划共679人，地方计划5000人，分配给我市3个省贫县计划共320人。各县要根据计划，坚持岗位紧缺、比例协调、相对集中、以人为本、科学设置原则。如果岗位设置不科学，就不能吸引大学生报名，本县计划就可能调到其它县，就可能影响到明年省再次下达计划。二是明确对象，从严把关环节。特岗计划”招聘对象以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生为主，同时可招聘少量应届师范类专科毕业生。年龄在30岁以下的全日制普通高校往届本科毕业生报考的必需取得教师资格，具有一定教育教学实践经验。各县在面试前的资格复查中，一定要把住这一关。三是精心组织，严肃考务环节。这个环节是招聘阶段的关键环节，由市级负责，市教育局要采取得力措施，选好考点、选派监考、配备屏闭，要严肃考风考纪，开好考务会议，要像抓高考一样，抓好这次招聘考试工作，确保公平公正，不出任何问题。四是统一规范，公正面试环节。这个环节由各县承担。省里制定面试规范，市里派巡视员监督。面试满分为100分，并计入总分。各县一定要在市规定的时间内，严格规范，客观公正，按时按质完成任务。五是扎实做好岗位培训环节。岗前培训是个基础性环节，大学生第一次当教师，对于教育政策法规、教材教法、新课程改革、班主任工作等都不懂，各县一定要完成培训的学时，确保特岗教师今秋开学前到校任教。这里重申，上述哪个环节出了问题，都要追究有关人员责任。
（二）跟踪管理。耐心做好任教阶段的工作。有关部门要加强对设岗县工作的指导和检查。特岗教师在聘任期间，执行国家统一的事业单位工资制度和标准，由中央和省级财政设立专项资金，用于特岗教师的工资性支出。其中，国家计划所需资金由中央财政布置，省地方计划由省财政安排。国家计划和我省地方计划特岗教师执行同一工资规范。其津补贴由各县根据当地同等条件公办教师年收入水平综合确定。总的要求是特岗教师年收入水平原则上不低于当地同等条件公办教师年收入水平。凡特岗教师工资性收入水平高于国家规范的其高出局部由所在县财政负担。各县财政要认真落实配套资金，用于解决特岗教师的地方性津补贴、必要的交通补助以及按规定纳入当地社会保证体系享受相应的社会保证待遇应缴纳的相关费用。各县要依照要求落实好特岗教师津补贴发放、住房布置、交通医疗等相关生活待遇保证，确保特岗教师享受与当地公办教师同等待遇。要采取切实措施，提高特岗教师教书育人的能力，协助他尽快生长为骨干教师。要关心特岗教师的生长，并帮助他解决工作和生活中面临的实际困难，尽可能为他提供良好的工作和生活条件。
特岗”教师在3年的任期由有流失、流动的现象。这些现象属于正常的但流失太多、流动面太大，根据外省“特岗计划”实施情况。就说明我跟踪管理，服务上有问题。市县要制定出“特岗”教师管理方法。特岗计划”招聘的大学生，有的外地的甚至外省的不远千里来到农村山区从教，如果我客观条件太差，主观上再关心不够，对于一个举目无亲的孩子来说是难以留得住人的各县一定要树立人才观，树立服务意识，做到条件留人，待遇留人，感情留人。
（三）掌握需求。全心做好期满阶段工作。这是特岗计划”第三个阶段工作。随着我市农村改革发展综合试验区推进，城乡二元结构差别缩小，农村学校布局的调整，市农村教师总量需求会逐步缓解。因此，各县必需做好统筹规划，纳入“特岗计划”县原则上不再以其他方式补充新教师，特岗教师三年期满后，经考核合格，自己愿意继续留任的各县必需确保落实工作岗位，料理入编手续。各县相关部门一定要各负其责，要在核定的编制总额内，为聘期已满、考核合格、愿意继续留在当地任教的特岗教师落实工作岗位，将其工资发放纳入财政统发范围，保证其享受当地教师同等待遇。各县要在实施“特岗计划”时，研究制定具体可行的方法，加大创新农村教师补充机制的工作力度，确保愿意留任的特岗教师3年聘期届满后全部落实工作岗位。
三、增强做好“特岗计划”使命感，切实加强“特岗计划”实施工作的领导。
要采取措施，为了确保“特岗计划”顺利实施。扎实工作。
通过对教工进行教育与培训,确保学校人力资源满足体系运行的要求。
二、适用范围
本计划适用于全体教职员工的教育与培训。
三、工作程序
（一）学历提高
1、理论教师本科率逐步提高到95%；实习指导教师专科率逐步提高到80%，本科率逐步提高到30%以上。
2、学历培训方式为在职培训，学校党政办在8月底组织年龄在45岁以下的专科学历的理论教师及中专、中技学历的实习教师参加报名工作。成人高考的具体实施由培训与鉴定部协助办理。
3、学历培训后期管理工作由党政办负责。
（二）技能水平达标
教研室在期初落实教师现有技术等级，要求专业理论课教师凡具备申报条件的要全部达到中级或以上技能水平，生产实习指导教师凡具备申报条件的要全部达到技师以上（含技师）技能水平。技能考试的具体实施由教务科执行。
（三）业务与技能培训
1、新职工上岗培训
责任部门：党政办、质管部
培训对象：新入校教职员工
培训内容：学校简介、部门设置及职能、体系文件《教职工出勤考核制度》、《人事分配制度》、《岗位职责》、《考核细则》
培训时间：每学期开学两周内
2、档案管理培训
责任部门：党政办
培训对象：全体资料员
培训内容：《档案实体分类办法档案管理工作规范》
培训方式：集中授课、自学
培训时间：3月中旬
3、信息管理培训
责任部门：党政办
培训对象：信息员、网络管理员
培训内容：新闻、总结、综合资料等应用文体撰写要求、格式、处理办法
培训时间：根据实施计划每学期培训一次
4、体系文件培训
责任部门： 质管部
培训对象： 全体教职员工
培训内容： 体系文件
培训时间： 2019年3月
5、科室人员培训及过关考试
责任部门： 党政办
培训对象： 全体科室人员
培训内容： 体系文件、计算机操作技能
培训方式 ：自学
考试时间：2019年8月
6、班主任培训
（1）业务培训
责任部门：学生科、职业核心能力建设中心
培训对象：全体班主任（含后备班主任）
培训内容：体系文件（班会课工作制度、班级与学生操行考核细则、班主任岗位职责）、班主任工作方法、一体化教育教学管理、职业道德、6S现场管理法、控流工作方法等。
培训时间：根据实施计划每两周培训一次
（2）入企业参观培训
责任部门：学生科
培训对象：全体班主任（含后备班主任）
培训内容：企业生产模式、企业文化及管理
培训时间：见具体实施计划
7、门卫、宿管员、清洁工培训
责任部门：学生科
培训对象：全体门卫、宿管员、清洁工
培训内容：工作制度、方法等。
培训时间：根据实施计划每月培训一次
8、后勤服务人员体系文件及业务培训
责任部门：总务科
培训对象：全体后勤服务、承包点工作人员
培训内容：体系文件（后勤服务过程控制程序、设施和工作环境控制程序、职责范围与岗位职责、物资采购管理制度、水电管理与维修制度、学校物品领用和借用制度、财产管理制度）、校园环境绿化规划、6S现场管理法、职业道德、业务知识、食品安全和岗位安全操作规程等。
培训时间：每学期培训两次
9、教师综合职业能力培训
（1）新教师业务培训
责任部门：教研室
培训对象：新进教师
培训内容：岗位职责、考核细则、教学过程各环节实施细则、教学过程控制程序、学习原理
培训方式：校内授课
培训时间：见具体实施计划
（2）教师体系文件培训
责任部门：教务科
培训对象：全体教师
培训内容：教学过程控制程序、教育服务质量检测程序、教师岗位职责、考试考查规定、学生成绩管理制度、教学过程各环节实施细则、教学差错和教学事故认定与处理暂行办法、师德师风建设管理制度
培训方式：集中授课
培训时间：见具体实施计划
（3）师德师风培训
责任部门：教研室
培训对象：全体教师
培训内容：《教师法》、《教育法》、《教师职业道德规范》、《冷水江市高级技工学校师德师风建设管理制度》等
培训方式及时间：见具体实施计划
（4）教师教育教学理念培训
责任部门：教研室
培训对象：全体教师
培训内容：现代职业教育理念、一体化教学理念
培训方式：专家专题讲座、校际交流、业务学习
培训时间：见具体实施计划
（5）年青教师基础业务培训
责任部门：教研室
培训对象：35岁以下年青教师
培训内容：如何成为学生喜欢的教师、行动导向教学法等
培训方式：集中授课
培训时间：见具体实施计划
（6）教师岗位业务培训
责任部门：教务科
培训对象：全校教师
培训内容：教材教法培训、教学设备培训、教研提升能力培训、教学基本功培训
培训方式：校内授课、专业讲座、自学、考试等
培训时间：见具体实施计划
（7）一体化课程体系培训
责任部门：教务科
A、校内培训：
培训对象：全体教师
培训内容：一体化课程教学评价体系、一体化课程教学中的教学设计
培训方式：授课、研讨
培训时间：见具体实施计划
B、校外培训：
培训对象：教学校长、教务科、学生科、培训部、各系、中心、教研室负责人、学科带头人等。
培训内容：一体化课程教学评价体系、通用职业能力与专业能力的融合
培训方式：依照上级安排，
A.参加省技工院校省级专业学科带头人培训
B.参加省技工院校省级骨干教师培训
C.根据教育部门安排参加国家中职教师培训。
培训时间：根据需要进行实施
（8）教师以老带新业务培训
责任部门：教务科、学生科
培训对象：青年教师、新进教师
培训内容：教育教学方法、专业知识、班主任工作方法
培训方式：以老带新
培训时间：见具体实施计划
（9）“以赛促练”式培训
目的：以赛促学，以赛促练，强化教师业务水平的提高。
责任部门：教务科
培训对象：教师
培训内容：组织教师积极参加市级、省级、部级的各类竞赛。
每期组织一次任课教师“教材过关考试”。
学年组织一次教师“教学技能比武”。
培训时间：见具体实施计划
（10）企业实践培训
责任部门：教务科
培训对象：一体化教师（焊接、电气、数控、工业机器人、电子商务专业）
培训内容：企业业务工作、企业管理、企业文化
培训方式：到企业进行专业实践锻炼和顶岗实习
培训地点：校企合作企业。
培训时间：见具体实施计划
（11）企业观摩
责任部门：教务科
培训对象：一体化教师及学生
培训内容：企业业务工作、企业管理、企业文化。
培训方式：入厂观摩
培训地点：校企合作企业。
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）47-0086-03
“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本”。作为教育事业的第一资源，教师在教育事业的发展中起着至关重要的作用，没有高水平的师资队伍，就没有高质量的教育。在我国社会经济快速发展和教育改革不断深化的新形势下，大力推进教师教育改革，实施“国培计划”和“省培计划”等各级别、各层次培训项目，全面提高教师队伍的整体素质，目前已成为教育改革发展的一项紧迫任务。作为我国教育的重要组成部分，教师教育是基础教育师资来源和教育质量提高的重要保证。加快教师教育的发展，扎实推进“国培计划”和“省培计划”等培训项目可持续发展，提高教师教育水平，对建设一支高素质的教师队伍，扎实推进素质教育，具有重大的战略意义[1-3]。2013年，党的十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，确定了教育改革的基本方向和政策要点，吹响了深化教育领域综合改革的进军号角。在“庆祝第三十个教师节暨全国教育系统先进集体和先进个人表彰大会”时强调了教师工作的极端重要性，指出要加强教师教育体系建设，不断提高教师培养培训的质量，要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓。党中央、国务院对教师队伍建设和教师教育工作的高度重视和战略部署，为教师教育工作带来了前所未有的发展机遇。作为教师教育工作的前沿阵地，高等院校必须深刻领会中央领导同志的重要讲话精神，准确把握我国教师队伍建设和教师教育工作面临的新形势、新任务和新机遇，切实做好教师教育改革发展研究工作，扎实推进“国培计划”和“省培计划”等培训项目可持续发展，提高教师教育水平，为我国培养造就大批优秀教师和未来教育家[4-6]。作为河南省重要的“国培计划”和“省培计划”实施单位，河南师范大学化学化工学院于2012年、2013年、2014年和2015年暑期先后承办了高等职业学校教师素质提高计划项目化工与制药专业省级省内培训和企业顶岗、部级国内培训和企业顶岗培训项目培训任务。在“化工与制药专业培训项目”实施过程中，我们对“国培计划”和“省培计划”等培训项目可持续发展进行了研究和探讨，学校、学院领导高度重视，各部门密切协作，依托制药工程专业的专业优势，充分发挥该专业“产学研相结合”的特色，整合校内外优质培训师资资源，认真贯彻国家教育部、省教育厅和学校的方针政策，结合化工与制药专业特点，在培训方案的课程安排上充分考虑专业知识结构的系统性、技能训练的实用性、培训学员的专业知识基础和能力水平，并精心选择合适的实践企业，切实落实好企业实践环节，得到了各级教育行政主管部门的充分肯定，受到了广大学员和学员单位的一致认可与好评。
一、管理人性化，服务周到化
人性化的管理、周到的服务是高质量完成培训任务的重要前提条件。从培训项目邀（竞）标开始，学校就高度重视，成立了由副校长为组长，教务处处长为副组长，化学化工学院领导及化学制药研究所骨干教师和相关职能部门主要领导为成员的“河南师范大学高等职业学校教师素质提高计划项目化工与制药专业培训项目”专项工作领导小组，对“化工与制药专业培训项目”工作进行总体组织和协调；领导小组下设项目执行办公室，项目执行办公室下设生活班主任、学科班主任、宣传、行政保障、督导检查等相关职能工作组，制定了各工作组职责和学员管理规章制度等。同时，化学化工学院也合理安排制药工程专业化学制药研究所骨干教师成立了相应的工作组和管理服务团队，具体负责培训学员的教学、生活、管理和考核等任务。班主任在学员报到之前就与学员取得联系，深入调查，充分沟通，了解学员对培训的需求，做好服务。校、院联动的两级管理模式，既保证了培训工作步调一致，又保证了学校优质教学资源的同步共享。学校还多次召开“化工与制药专业培训项目”协调会，要求所涉及到的部门通力协作、密切配合，从组织领导、后勤保障、教学资源、师资配备、培训过程等方面给予大力支持，为保证培训任务的顺利实施创造了优越的前提条件。
二、培训方案科学合理化
中图分类号：G40-058文献标志码：A文章编号：1002－0845(2012)07－0077－03
作者简介：张作岭（1963-），男，吉林四平人，教授，从事高等教育和课程与教学论研究；刘艳清（1972-），女，吉林四平人，副教授，博士，从事高等教育研究；赵朋（1982-），男，吉林公主岭人，讲师，硕士，从事教育管理与心理学研究。农村教育是我国教育事业的重要组成部分，农村教师数量不足和质量偏低的问题是影响农村教育整体质量全面提升的难点问题。为更好地促进农村教育发展，教育部从2004年开始启动并实施“农村学校教育硕士师资培养计划”（简称“硕师计划”），并已取得了一定的成效，积累了一定的经验，但同时也存在着一定的问题。这些问题主要集中在“硕师计划”研究生（简称“硕师生”）培养质量上，需要我们认真进行研究和思考，构建“硕师计划”研究生质量保障体系，确保人才培养的质量。
一、“硕师计划”实施情况及培养模式的调整
“硕师计划”是专门为培养农村骨干教师制定的一项政策，主要是选拔优秀的应届本科毕业生，经推荐免试将其录取为“硕师生”，并与各省、县等地方教育行政部门签约，正式聘为编制内教师，让其到国家和省级扶贫县学校任教。“硕师计划”启动以来，已在全国31个省（市、区）开始实施，累计参加推荐免试工作的高等学校已达86所，承担“硕师生”培养任务的高等学校多达73所，共有9000余名优秀本科毕业生赴部级和省级扶贫开发工作重点县的农村中学任教［1］。“硕师计划”的实施增加了农村教师的数量，改善了农村师资队伍的结构，提升了农村教师的专业素质，提高了农村的教育质量。截至目前，“硕师计划”的实施大致经历了以下三个阶段。
1．试行阶段（2004至2005年）
试点工作主要在中西部19个省（市、区）进行，共有33所高校参与了推荐免试工作，有21所高校承担了培养任务，吸引了1 125名优秀本科毕业生到291个国家扶贫县高中任教，促进了农村教育事业的发展［2］。“硕师计划”的培养模式为“1+1+1+2”。即第一年，经推荐被免试录取的“硕师生”到签约扶贫县高中任教；第二年，“硕师生”到承担培养任务的高校注册学籍，采取脱产的形式学习教育硕士专业学位研究生课程；第三年，“硕师生”在任教学校工作的同时，继续学习研究生课程，并进行学位论文的开题、撰写和答辩，论文通过后，方可获得硕士研究生学历证明和教育硕士专业学位证书；第四、第五年，继续在任教学校承担教育教学任务。
2．推广阶段（2006至2009年）
2006年，教育部在其公布的工作要点中强调指出，要“扩大农村学校教育硕士师资培养的规模”，并认真总结了“硕师计划”实施两年来的经验，在试行的基础上，进一步完善了政策，扩大了计划实施的规模，将服务范围确定为“国家扶贫开发工作重点县”和“省扶贫开发工作重点县”的农村学校，以中学为主。同时将培养模式调整为“3+1+1”。即前三年，“硕师生” 由省级教育行政部门安排到农村学校任教；第四年，“硕师生”到承担培养任务的高校注册学籍，通过脱产的方式学习教育硕士专业学位研究生课程；第五年，“硕师生”返回任教学校，在工作的同时，完成研究生课程学习任务，并进行学位论文的撰写。论文通过答辩后，由培养学校授予其教育硕士专业学位并为其颁发硕士研究生学历证书。
3．完善阶段（2010年至今）
教育部在《关于做好2010年“农村学校教育硕士师资培养计划”实施工作的通知》中明确规定，从2010年开始，进一步扩大“硕师计划”的招生规模，并与“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”（简称“特岗计划”）结合实施。同时，对“硕师计划”做出了如下调整。一是服务范围由部级和省级扶贫开发工作重点县扩大到所有县镇及以下农村学校。二是培养模式由“3+1+1”五年制改为“3+1”四年制（前三年在任教学校边工作、边学习，第四年到培养学校脱产学课程，完成论文答辩）。三是“硕师计划”与“特岗计划”相结合，凡被录取为“硕师生”的学生均可同时被聘为特岗教师。四是参加推荐免试工作的高等学校和承担“硕师生”培养任务的高等学校在数量上均有所增加。
二、“硕师计划”实施的成效及质量影响因素分析
实施“硕师计划”是加强农村教师队伍建设的重大举措，是吸引优秀大学本科毕业生到农村学校任教的重要途径，是教师教育创新人才培养的有效途径。为此，该计划得到了各省（县）教育行政部门、各培养学校和农村任教学校的高度重视。在该计划实施的过程中，应坚持“加强领导，精心组织，阳光推荐，公平选拔，积极接纳，合理使用”的指导思想。 实施该计划的重要意义主要体现在以下三个方面：一是为农村贫困地区学校输送了一批本科毕业生，解决了农村教师匮乏的问题，特别是解决了学科教师紧缺的困难。二是通过政策引导，激励优秀大学毕业生到基层建功立业，拓宽了高校毕业生的就业渠道。三是成功探索了一条为农村学校培养高素质、专业化教师的有效途径［3］。
1开展一体化教学模式的必要性
目前，我国的普通教育每年都在无情地淘汰成绩差的学生，且这些学生成为了职业学校教育的主要对象，如何把这些学生培养成社会需要的实用型技能人才，是各职业学校一直努力探索并力求在办学实践中解决的问题。面对这样的生源，传统单一的教学模式会让学生心生厌倦，更加谈不上学以致用，照搬国外的教学模式又“水土不服”，这样势必需要建构出适合中国国情，切实促进经济社会发展的职业教育培养技能人才的中国模式。一体化教学模式，就是以典型工作任务为载体，根据典型工作任务和工作过程设计课程体系和教学任务，按照工作过程的顺序和学生学习技能和知识的顺序，将相关理论知识学习和技能训练结合起来进行教学设计并安排教学活动，从而使学生每完成一门课学习，就可以初步掌握一项实际工作任务。计算机专业开展一体化教学，让学生“做中学，学中做”增强了学生的求知欲望，让学生饶有兴趣地学习，学习的内容就是工作，通过工作实现学习，这样，学生毕业后能够在最短的时间内熟悉工作环境并胜任工作岗位需要。
2计算机专业一体化教学模式的分析
2.1一体化课程规范的制定
计算机专业一体化课程规范的制定，主要围绕专业信息、培养目标、课程设计、质量评价、实施建议等方面进行。①专业信息要包括专业名称、学制年限、就业方向等信息。②培养目标要包括总体培养目标和层级培养目标。③课程设计要包括培养层次、课程类型、课程名称、基准学时、学时分配等方面的内容。④质量评价要有学习活动的评价、学习任务的评价、一门课程的评价和一个专业的评价。⑤实施好规范的相关建议。
2.2一体化课程的教学
一体化教学过程包括六个教学步骤：明确任务、制订计划、审定计划、实施计划、过程控制和验收总结。①“明确任务”课教学。主要让学生知道要完成什么任务，并弄明白完成此任务的全过程是怎样的。如“台式电脑组装”课，教师通过PPT展示精讲组装的全过程，然后学生分组查找相关资料，让学生从实施步骤、所用方法、质量要求、注意事项等方面讨论组装台式电脑的全过程，教师进行巡回指导，最后教师点评全班对学习任务的认识，强调组装任务应注意的重点、难点。②“制订计划”课教学。学生明确工作任务后，要学会制订完成工作任务的计划。如“台式电脑组装”课，要让学生自己制订出一份包括工作流程、操作环境、技术要求、安全措施等内容的工作计划。③“审定计划”课教学。教师批改、审定每个同学所制订的工作计划，直到工作计划人人通过审定。④“实施计划”课教学。学生根据审定后的工作计划进行实际操作，此课型主要是提高学生专业能力，与其他课型比较时间长、分量重，工作任务完成一次远远不够，需要课堂课外反复多次操作练习。如“台式电脑组装”课，教师可课前培训些教学助手，教学助手分配到各小组中，对组装电脑的操作进行指导和监控，教师进行巡回指导，及时技术纠错，掌控学习进度和质量。⑤“过程控制”课教学。制订的计划与计划的实际实施难免会出现偏差，如不纠正就会出现差错，工作任务就不能完成或完成得不理想，所以需要设置一个与“实施计划”密切关联的环节“过程控制”。如“台式电脑组装”课，小组中再分成操作者和监控者，工作任务完成后再互换角色，这样使操作过程有了有效监控，发现错误及时纠正，保证了教学质量。⑥“验收总结”课教学。此课程主要是对学习任务完成情况的验收、整个教学环节的总结及总结过后信息的反馈。如“台式电脑组装”课，各小组根据标准进行验收，对台式电脑组装完成情况进行互评，学生对学有所得写出个人总结，教师对教学效果进行总结，最后教师将小组存在的问题和处理意见反馈给学生，帮助学生改进。
2.3一体化教师的培养
一体化课程的教学对教师的教学能力提出了更高的要求，既有专业能力的要求，又有企业实践经历的要求。培养一支过硬的一体化师资队伍，可从以下方面进行：①校外培训。组织骨干教师通过培训机构、学校，进行一体化教学培训；让教师深入企业，熟悉企业工作流程、工作任务、工作中要用到的知识、技能等内容。②校内培训。邀请专家来校培训，聘请企业技术人员来校做实习指导教师；通过公开课、说课比赛、以老带新等方式，提高全体教师的教学业务能力。③校企合作。充分利用校企合作平台，加强教师与企业人员的交流与研讨，提高一体化教师的水平。
3一体化教学模式存在的问题
3.1对学生素质要求较高
在一体化教学过程中，学生在不同的工作情景中扮演着不同的角色，多重角色间不断变换，就需要学生具备有多种能力，如自学能力、沟通能力、协作能力、处理问题能力等。受生源质量和学生以往学习模式所限，很多学生都不具备或者缺乏这些能力，针对这些学生开展一体化教学并不是一件容易的事情，不仅要注重学生专业技能的培养，还要关注学生个人综合能力的培养。学校可以通过开展丰富多彩的课外活动，创造多元化的学习环境，营造良好的校园文化，全面提高学生的综合素质、动手操作能力和实际工作能力。
3.2教学内容难以取舍
一体化教学过程中，理论讲授过多，就会导致学生动手能力有所欠缺，实践内容过多，又会导致理论边缘化，破坏学生的可塑性，影响学生的将来发展，这样理论与实践就成了一对矛盾，导致教学内容难以取舍。解决这一矛盾除了需要选择适合的教材外，还要制定符合一体化教学模式的教学大纲、课程标准、教学计划、培养目标，分析与提炼各等级技能人才的综合职业能力要求。
3.3师资较为缺乏
中图分类号：G424 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2014）10-2309-02
国家高职示范校和骨干校建设促进了我国高职教育改革和发展，积极探索和创新校企合作管理制度，创新专业人才培养模式，努力形成校企“双主体”人才培养模式是高职院校尤其是骨干校建设和发展的首要任务。
本文从秦皇岛职业技术学院国家骨干校师资队伍建设实际情况出发，分析计算机应用技术专业“课岗交融、项目主导、工学结合”人才培养模式内涵，充分利用校企合作模式，研究建立计算机应用技术专业“双师”素质教师培养体系。
1 骨干校建设对“双师”素质教师的要求
《教育部 财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》中对师资队伍与领导能力建设提出了明确的要求：提高专业教师双师素质，与企业联合培养专业教师，3年建设期内，使具有双师素质专业教师比例达到90%；加快双师结构专业教学团队建设，聘任（聘用）一批具有行业影响力的专家作为专业带头人，一批专业人才和能工巧匠作为兼职教师，3年建设期内，使兼职教师承担的专业课学时比例达到50%。
2 “课岗交融、项目主导、工学结合”人才培养模式内涵及要求
2.1 “课岗交融、项目主导、工学结合”人才培养模式内涵
国家高职骨干院校建设要求院校要创新校企合作机制体制建设，把校企合作、工学结合作为改革建设重点，带动人才培养模式创新，引导课程体系、课程设置、教学模式改革。在秦皇岛职业技术学院骨干校建设中，计算机应用技术专业要以职业岗位为依据，以工作过程为导向，构建适应专业发展的“课岗交融、项目主导、工学结合”人才培养模式。“课岗交融、项目主导、工学结合”是指在与合作企业深度合作的基础上，依托学院的职业素质平台，组织相关人员对计算机程序设计员、三维建模制作员等职业岗位进行分析，开发职业岗位能力形成所需要的项目，将岗位的工作任务与课程教学深度融合，科学地将其转化为阶段学习的学期课程项目，循序渐进地培养学生职业能力，由浅入深选取项目进行教学，学习内容与工作岗位相结合，建立“课岗交融、项目主导、工学结合”的工学交替人才培养过程。
2.2 人才培养模式对“双师”素质教师的要求
在实施“课岗交融、项目主导、工学结合”人才培养模式过程中，教师素质是影响人才培养质量的重要因素。新的人才培养模式对教师提出了更高的要求。
“课岗交融”要求教师应该具有较强的课程开发能力。计算机专业要依据职业岗位的任职要求，参照相关的职业资格标准，围绕工作任务和工作流程来进行课程和教学内容改革。
“项目主导”要求教师应该具有较强的真实项目开发能力。“项目主导”中的项目是在对专业职业岗位进行分析的基础上，由校企双方共同开发，主导整个课程体系，贯穿整个教学实施过程中。
“课岗交融、项目主导、工学结合”同时要求教师应该具备较强的教学设计与实施能力。项目的序化、项目的教学设计是实施项目教学的保证。教师应根据职业岗位工作任务的实际要求，结合学生的实际情况，序化项目的实施流程、设计项目实施的教学情境，运用教学方法和手段进行项目教学。
3 基于人才培养模式的“双师”素质教师培养体系
根据骨干校双师建设任务及“课岗交融、项目主导、工学结合”人才培养模式要求，计算机应用技术专业建立了相适应的“双师”素质教师培养体系。
3.1 培养规划建设
1）制定专业双师中长期培养计划
计算机应用技术专业根据专业发展规划、人才培养模式实施条件、师资队伍建设现状、课程师资匹配情况，确定合理的“双师型”师资比例结构， 建立双师素质教师发展规划，制定出具体的培训计划及相应的实施措施。
专业双师培养规划中包含教师的达标要求、达标时间，培养途径，评估办法，要求取得中高级行业专业证书或技能级证书等情况。
2）制定教师个人成长规划
根据专业发展规划对专业教师的需求，每位教师应根据自己的实际情况制定在骨干院校建设期内的专业成长规划（职业生涯成长规划）。个人规划应符合系部专业总体规划，满足系部专业总体规划要求。
教师个人成长规划应有阶段目标，纳入专业培训规划之中，教学办配合专业建设小组进行定期检查、评估教师个人成长计划的落实情况，使专业的规划落到实处。
3.2 培养措施建设
骨干校建设要求以校企合作机制体制创新为切入点，带动人才培养模式、课程建设和师资队伍培养。计算机应用技术专业以校企合作为中心，围绕“订单班”、“工作室”、“接力培养”三种校企合作运行模式，打造“双师”素质教师培养平台。
1）充分利用校内外实训基地，提升教师项目开发能力。
校内实训基地的充分运用是双师素质教师培养的重要环节，校内实训基地融生产、建设、管理、教学、服务于一体，在真实或仿真的职业环境中达到学生实践教学和教师实践项目开发共同促进的目标。通过校内实训基地尽可能地把教学与生产、开发实训相结合，把软件设计理念与实践项目开发纳入学校教学活动中。
校外实训基地同样也是培养双师素质教师的重要场所。计算机应用技术专业与合作企业共建校外实训基地，从生产、技术、设备和人员等多方面深层次进行合作，形成面向生产实践的教学模式，教师定期到校外实训基地学习、锻炼，掌握实际岗位的专业技能，熟悉工作流程，胜任实际工作任务。
计算机应用技术专业积极和行业企业进行交流合作，拓展合作渠道，创新合作模式，鼓励教师通过到企业兼职、"挂职锻炼"、做"访问工程师"、参与企业课题研究等方式提高教师项目开发能力和创新能力。
2）培训进修，更新职教理念，提升教师职业教育能力
教师职业教育能力是双师素质教师的培养的重要部分，计算机应用技术专业结合教学的实际情况，分析教师的能力水平，以校企合作为重要手段，有目的有针对性的通过进修培训等方式，提升教师职业教育能力。
利用行业企业资源平台培训教师。关注行业企业技术发展动态，派遣教师参与IT行业的技术培训，掌握IT技术发展趋势，并将技术的更新反映到实际教学改革中。利用行业企业的员工培养平台及培养资源，培训教师掌握企业岗位需求、技能，将行业企业培训的优势与资源、经验应用到教学中。
利用高职高专联盟师资培训平台培训教师。国家示范校工程使一批高职院校在教育理念、课程改革、校企合作等方面积累丰富的经验，通过高职高专师资培训平台，派遣教师到具有相近专业的示范院校进行培训，学习专业人才培养方案的开发设计、具体课程的教学内容的整合、课程实施的整体设计等经验，提升专业教师课程开发、整体设计、单元设计、教材编写的能力。
3）校企共建工作室，实现企业化运营，提升教师实践与科研能力
通过加强校企合作，教师与企业共建工作室，以开展生产项目、科研研究为载体，通过企业化运营来提高专业教师的项目开发能力和科研能力。工作室的运行可以使高职教师积极参加科技成果转化，积极进行技术改造，提升科研能力。
4）积极引进兼职教师
企业处于生产最前沿，拥有最有经验的技术人员。专业的双师队伍建设，不仅要把校内教师培养成“双师型”教师，还要有效利用校企合作，把企业的技术骨干、能工巧匠也变成学院的“双师型”教师。
3.3 激励措施建设
1）职称评定倾斜。把下厂实践、企业顶岗轮训、技术服务等生产实践经历作为我系教师职称评审的重要条件，体现高职教育特色，实现对“双师”素质教师队伍建设的正确引导。规定评职人员需要具备1年及以上的企业顶岗实践经历的双师素质教师具有优先评职的待遇。
2）在聘级中，把参与实训基地建设、企业技术服务、横向课题研究等内容作为聘级的重要采分点。
3）在待遇方面，制定向双师教师倾斜的措施。被选派到企业学习的教师，享受在岗教师的一切福利待遇，并给以课时补贴；教师到企业进行顶岗实践时间可抵算一定的教学工作量；在年终评优中，同等条件下，双师素质教师优先；对于考取职业资格证书，给予报销费用。
3.4 保障措施建设
1）认定标准。秦皇岛职业技术学院根据学院发展需要和国家骨干高职院校建设的要求，制订了双师素质教师认定办法。规定了双师素质教师是指取得高校教师资格证书，同时具备下列条件之一的专任教师：具有本专业中级（或以上）技术职称及职（执）业资格（含持有行业特许的资格证书及其有专业资格或专业技能考评员资格者），并在近五年中主持（或主要参与）过校内实训（验）室建设；近五年中有两年以上（可累计计算）在企业生产、建设、服务、管理第一线本专业实际工作经历，能胜任本专业实践教学指导工作；近五年主持（或主要参与）两项应用技术研究，成果已被企业使用，效益良好（主要参与是指除主持人外排名在前三名）；近五年主持（或主要参与）两项院内实践教学设施建设或提升技术水平的设计安装工作，使用效果良好。
2）资金保障。根据专业发展规划和“双师”素质教师队伍建设的要求，划拨专项双师培养经费，保障教师培训及下厂实践需要，为“双师”素质教师的培养提供经费保障。
3）条件保障。根据教学计划，在时间和制度上为“双师”素质教师的培养提供条件保障。计算机应用技术专业制定“双师”素质教师的中长期发展规划，保证了“双师”素质教师培养的连续性；在不影响正常教学的前提下，充分利用寒暑假或者课程设计时间段分期分批，有计划地选派教师，脱产到生产到校外实训基地、企业去顶岗工作或挂职锻炼，提高教师的双师素质能力。
4 结论
建设一支能适应高职教育的以就业为导向、专兼结合、结构合理的“双师型”教师队伍，是培养社会需要的高端技能型人才的关键，也是专业教师队伍建设的主要方向，基于“课岗交融、项目主导、工学结合”人才培养模式的“双师”素质教师培养体系的建立推动了计算机应用技术专业人才培养模式的有效实施，在完成骨干院校双师素质教师培养的建设任务的同时对其他专业起到示范作用。
参考文献：
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[3] 沈文娟.试论高职课改背景下“双师型”师资队伍建设策略[J].教育与职业，2011（11）.
但是，随着改革开放的不断深入，律师队伍赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化，律师队伍存在着诸多不适应形势发展需要的矛盾和问题。主要表现在：有的律师执业思想不端正，片面追求经济利益，商业化倾向日趋严重；有的律师职业道德缺乏，诚信缺失，对当事人敷衍塞责，甚至拿钱不办事，欺骗坑害当事人；有的律师和法官在诉讼活动中的不正当关系问题严重，影响了司法公正；一些律师事务所内部管理混乱，“散、乱、差”问题突出，等等。这些问题是多年来累积的深层次矛盾的体现，严重损害了律师队伍的整体形象，必须高度重视，认真加以解决。
当前，滨海新区开发开放进入新的发展阶段，为我市律师事业的发展提供了广阔的空间，也提出了新的更高的要求。建设高素质的律师队伍，是为全面建设小康社会提供优质高效法律服务的必然要求，是推进民主法制建设，促进司法公正、防止司法腐败的重要保障。只有高度重视，认真解决律师队伍建设中存在的问题，才能切实履行历史赋予律师的神圣职责，才能保障律师业的健康发展，才能增强人民群众对律师队伍的信任和对社会主义法治的信心。
二、开展律师职业道德执业纪律教育评查活动的指导思想和工作目标
（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉践行社会主义法治理念，着眼于建设高素质的律师队伍，从解决当前律师队伍存在的突出问题入手，坚持教育与惩治相结合，以教育为主；司法行政机关、市律师协会督导与律师事务所、律师自查自纠相结合，以自查自纠为主；查处违法违纪问题与建章立制相结合，以建章立制为主。通过教育评查活动，不断提高律师队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，切实增强律师行业社会公信力，为构建和谐天津提供优质高效的法律服务。
（二）工作目标：围绕“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”这一律师队伍建设的总要求，采取学习教育、自查互查、严格监督、完善制度等各项措施，认真解决目前天津律师队伍中存在的一些问题，特别是阻碍和制约律师业快速发展的突出问题。通过教育评查活动，使律师依法执业、诚信为民的观念得到增强；律师事务所的管理得到进一步加强；有关规章制度进一步健全和完善；执业环境得到进一步改善，进一步推动天津律师队伍行风建设再上新水平。
三、开展律师职业道德执业纪律教育教育评查活动的方法和步骤
这次教育评查活动分四个阶段进行：
（一）学习动员（9月11日至10月14日）。9月11日，市司法局、市律师协会召开天津市开展律师职业道德执业纪律教育评查活动动员会议，对搞好此次教育评查活动，进一步加强我市律师队伍行风建设进行动员部署，使广大律师在坚持服务为民、维护司法公正、推进依法治市的高度上统一思想、提高认识，充分认识当前我市律师队伍行风建设面临的主要形势，找准自身在职业道德执业纪律方面存在的问题，通过教育评查，有力推动我市律师队伍行风建设再上新水平。各律师事务所要组织广大律师认真学习、深刻领会市局领导在全市开展律师职业道德执业纪律教育评查活动动员会议上的讲话精神，重点学习《律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《律师事务所收费程序规则》、《律师事务所内部管理规则（试行）》、《关于规范法官和律师交往关系维护司法公正的若干规定》、《律师执业行为规范（试行）》、《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》等法律、规章和行业规范。
（二）自查自纠（10月15日至10月23日）。要以律师事务所为单位，对律师事务所管理和律师执业方面存在的问题进行自我剖析，认真进行排查。律师事务所要重点查找在管理上是否存在“散、乱、差”的情况，各项制度是否健全，是否真正得到落实，对于有投诉、且查证属实的律师是否做出处理等。律师个人要重点查找职业道德和执业纪律方面是否存在问题，是否存在不良执业行为等。各律师事务所要在排查的基础上，写出自查报告，并于10月23日以前报至南开区司法局；对自查中发现的问题要提出整改方案，并予以落实。
（三）互查整改（10月24日至11月9日）。采取区县司法局之间互查、同一地区律师事务所之间互查的方式进行。我局将组织本辖区律师事务所做好互查工作（具体互查安排请参照附表），在此期间，市律师协会将做好互查、抽查工作，并重点检查问题多、投诉率高的律师事务所，及时掌握律师事务所管理方面和律师执业过程中存在的漏洞和问题。对于在检查、互查活动中发现问题的，要督促律师事务所进行限期整改。经过整改不达标的，要按照《律师法》的有关规定实施行政处罚。
（四）总结验收（11月10日至11月20日）。我局将对各律师事务所的教育评查活动情况进行验收。验收的主要内容是：律师职业道德和执业纪律规范是否做到律师人人皆知，律师自律意识是否增强；律师事务所的管理和律师的执业行为是否还存在未查处的问题，已查处的问题是否采取了纠正的措施；律师投诉案件是否件件有回音，已查实的律师违法违纪案件是否都依法依纪做了处理；律师事务所是否建立健全了规章制度，收费标准等主要规章制度是否公示等。各律师事务所要对每一名律师做出评定，并备案。南开区司法局将对每一个律师事务所做出验收鉴定，并备案。
四、加强领导，确保教育评查活动取得实效
（一）高度重视，加强领导。各律师事务所要把这次律师职业道德执业纪律教育评查活动列入重要议事日程，加强组织领导，抓好贯彻落实。南开区司法局将组织成立督查组，组长由局党组书记、局长于冠波担任，副组长由寇德禄副局长担任，法律服务管理科同志为督查组成员。对各律师事务所的教育评查活动进行监督检查，确保教育评查活动取得实效。
（二）改进作风，狠抓落实。司法行政机关要深入律师事务所，认真搞好调查研究，加强分类指导和具体指导。对制度规范、落实较好的律师事务所要进一步提高规范化管理的能力和水平，提升服务层次和质量；对制度不规范、管理混乱、投诉较多的律师事务所，要加大监督指导力度，帮助其找问题、查原因、定措施，促进规范化管理。
（三）加强宣传，改善环境。律师职业道德执业纪律水平的提高，离不开良好的外部环境。全市各级司法行政机关、市律师协会将在调查研究的基础上，认真分析行风建设遇到的困难和问题，加强与有关部门的协调与沟通，努力改善律师执业环境。同时，要加强律师制度、律师作用的宣传，宣传在服务构建社会主义和谐社会中涌现出的律师先进典型、先进事迹，树立律师社会公信力，使全社会进一步了解、关心和支持律师工作，为完善律师制度、发挥律师作用创造良好的社会环境。
全面提升流动人口计划生育工作水平为认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和市政府《关于认真贯彻实施<流动人口计划生育工作条例>，进一步做好我市流动人口计划生育工作的通知》（津政办发【】149号）精神，健全和完善流动人口计划生育工作机制，南开区区政府批转了区人口计生委拟定的《关于进一步加强流动人口计划生育工作意见》。《意见》结合本区实际，对贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》提出如下主要要求：
一、政策要点
（一）实施范围。2016年中央特岗计划实施范围与2015年相同，具体为：《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》确定的11个集中连片特殊困难地区和四省藏区县，中西部地区国家扶贫开发工作重点县，省级扶贫开发工作重点县，西部地区原“两基”攻坚县（含新疆生产建设兵团的部分团场），纳入国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州以及西部地区一些有特殊困难的边境县，少数民族自治县和少小民族县。特岗计划设岗县（市），必须是教师总体缺编、结构性矛盾突出的县（市）。
（二）招聘数量。2016年全国计划招聘特岗教师约7万名，各省（区、市）招聘名额见《2016年中央特岗计划各省份设岗名额分配表》。
（三）招聘条件。1.符合招聘岗位要求，具有相应的教师资格条件。2.本科或高等师范专科毕业。3.年龄不超过30岁。4.参加过“大学生志愿服务西部计划”、有从教经历的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生同等条件下优先录取。
（四）财政支持。中央财政继续对特岗教师给予工资性补助。教育部、财政部将根据各地2016年设岗计划和往届特岗教师在岗人数核拨2016年特岗计划中央补助经费，2017年根据2016年度实际在岗教师人数进行结算。
（五）工作重点。切实加强乡村学校教师补充，优先满足连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县村小、教学点的教师补充需求，县城学校不再补充新的特岗教师；进一步优化教师队伍结构，加强体音美、外语、信息技术等紧缺薄弱学科教师的补充；向本地生源倾斜。
二、报送材料
（一）请研究提出设岗县（市）、设岗学校和设岗数量，填写《2016年中央特岗计划各县设岗名额分配表》，将纸质版和Excel电子版于2016年3月30日前报教育部教师工作司核定后实施。
（二）请按照申报县教师队伍编制等情况填写《中央特岗计划申报县中小学教师队伍基本情况调查表》，按照实际需求填写《2017年中央特岗计划设岗需求申报表》，并于2016年9月30日前将两表的纸质版和Excel电子版报教育部教师工作司。
（三）请全面掌握特岗教师基本信息和在岗、流动、留任等情况，使用教育部特岗教师信息管理系统（网址：http：//.cn/teacher，以下简称特岗系统） 对2016年新聘和在岗特岗教师信息进行更新。特岗系统于2016年9月1日至9月30日开放，时间为工作日8时至17时。请各地务必在规定时间完成信息更新工作，系统岗教师在岗数据将作为核拨中央补助经费的唯一依据。
三、工作要求
（一）各地要按照核定的岗位数量，结合当地实际情况，尽快启动2016年特岗教师公开招聘工作，务必按计划完成，确保新录用特岗教师秋季开学时按时上岗。
（二）采取有效措施，落实好特岗教师的工资与补贴发放、周转宿舍安排等工作，切实解决其工作、生活中的实际困难，确保特岗教师在工资待遇、职称评聘、评优评先、年度考核等方面与当地公办学校教师同等对待。各地实施的连片特困地区乡村教师生活补助政策，应将相应岗位的特岗教师纳入实施范围。
（三）采取切实措施加强特岗教师培训，尤其是针对非师范专业毕业生，做好入职前的师德教育与教学培训工作。要在“国培计划”实施中统筹安排，开展特岗教师专项培训，帮助特岗教师尽快成长。
任课教师须认真履行职责，切实完成教学工作任务。
1、认真拟定教学计划
每学期开学，任课教师要对所授内容作认真分析，根据学科教学大纲要求和有关规定，拟定切实可行的教学工作计划，计划中要有班情分析、教学进度安排和提高教学质量的措施。教学计划必须在开学一周内完成。
2、备课要求
备好课是上好课的基础，任课教师要深钻大纲、教材，针对学生实际写出高质量的教案。要备课程目标、备学生，还要备教法、学法，充分体现以学生为主体的原则。教案要按课时备课，教案要做到六有：有准确的教学目标，有明确的重难点，有具体的教学过程，有板书设计，有作业布置,有教学后记或反思。学科组长每月检查一次并评定等级交教务室。各学科组要积极开展集体备课及听课评课活动。教案检查情况与课时津贴挂钩。
3、上课要求
课堂教学是教学的中心环节。教师上课要带教材、教案及相关的教学用品。教师要提前候课。教师上课时要关闭手机、不会客、不吸烟、不擅离教室，严禁坐着讲课。教师仪表应端庄大方，语言要亲切自然，教学时要面向全体学生。所有教师都要关爱学生，耐心施教，不体罚和变相体罚学生，不得随便将学生赶出教室。要尊重学生人格，不谩骂、嘲笑、挖苦学生。教师要切实加强课堂纪律管理，对违纪学生要妥善处理，对学生上课睡觉、看课外书籍等现象要及时制止或处理。在实训、实验课上教师要认真做好示范，操作要规范，给学生讲清实训、实验原理，要认真观察学生的活动情况，并作好辅导。在专业课上要充分利用学校的现有设备对学生进行直观性教学。英语教师要充分利用有效时间对学生进行听力训练、口语训练，结合学生专业实际进行职业用语教学。体育课上、下课时都要清点学生人数，教师要有计划安排学生的活动，活动内容要兼顾男女学生。体育课上学生不准到处乱跑、买东西吃。音乐除给学生教会一些革命歌曲外，要给学生教一些简单的乐理知识。体训要有计划，要有专人负责，分工协作，使学生的各项体育成绩都能达到高考要求。上课时间内，任何教师或科室要调学生外出进行活动，必须经过学校领导批准，校内调学生出教室开展活动必须经学生室主任同意。
4、作业要求
教师上课后必须布置适量的作业。一、二年级职高班必须完成课本上的作业，适当处理教辅资料上的作业;普高班、三年级学生除完成课本上的作业外，还要完成教辅资料上的作业及相关的测试卷。作业批改要及时，要有评语。学校将定期进行检查并与奖惩挂钩。
5、辅导要求
6、考试要求
高三年级实行月考，一、二年级职高班每学期进行期中、期末两次考试。教师必须服从考试安排，遵守考试纪律，认真完成命题、监考、阅卷、试卷分析等各项工作。奖惩办法按照学校制定的《监考守则》和《考试管理方案》执行。
7、关于调课
课表是维护教学秩序正常进行的根本保证。教师要严格按照课表上课，不得随意调课。如确有不可克服的困难需调课，必须提前申请，并填写调课单，经同意后方可调课。如调课后出现缺课现象，由申请者承担相关责任。中层以上干部调课由教学副校长审批，其他教师调课由教务室主任审批。任何教师都不能以调课代替请假，离开县城都须经过校长同意。
8、业务学习
加强业务学习是学校提高师资水平的重要措施。各学科组要制定切实可行的业务学习计划。业务学习采取自学、集中学习和外出学习三种形式。教师应自觉地学习相关科目的专业知识，先进的教学理论和教学方法，特别是要加强专业技能学习，不断提高动手能力。集中学习以学科组为单位进行。外出学习由学校办公室安排。无论哪种方式的学习，都要有学习笔记、体会等材料。教师要加强计算机知识的学习，掌握常用办公软件的使用，学会使用多媒体教学，逐步形成独立设计、制作课件的能力。
9、课堂安全
上课时教师必须清点人数,不明情况要及时与班主任联系。在体育课、实训课(含微机上机课)、体训课上,教师要做好安全教育工作,并安排好防范措施。如出现特殊情况任课教师须迅速采取措施，并报告学生室或综治办;室内上课时，若遇不可抗拒的灾害发生，教师要冷静、迅速将学生有秩序的撤离教室。
10、学校对教师的教学情况进行定期或不定期的检查，开展学生评教活动，其结果作为聘任教师、考核教师的依据。
11、教师办公纪律
教师办公室是教师进行教育、教学、教研的重要场所，必须保证清洁、整齐、安静。严禁在办公室上网聊天、玩游戏、网上购物、看电影、炒股、扎堆聊天等。
12、专任教师工作量为1214学时/周，工作量不满者，要无条件接受学校安排。
二、奖惩办法
1、对于勤奋工作，教学成绩突出的教师，在评优表模、晋职晋级中给予优先考虑。
2、在全年工作中，对认真遵守本规定且教学效果好的教师，学校给予适当奖励。
3、无学科教学计划者在每学期第一个月的课时津贴中扣40.00元，教学检查时无教案或以旧充新者，扣发当月课时津贴;教案及作业情况极差者在当月的课时津贴中扣40.00元。拒绝教学检查者，扣发当月课时津贴。未完成教学任务者扣发一个月的课时津贴且取消年终奖。
4、上课不带教案视作未备课，一次扣发课时津贴40.00元，所带教案与教学内容不符，一次扣发课时津贴20.00元。
5、教师上课坐着讲课、接打电话、吸烟、溜堂(无故离开教室515分钟)一次扣20.00元，情节严重扣40.00元。迟到、早退一次扣20.00元，旷课一节扣40.00元(迟到、早退15分钟以上视为旷课)。私自调课者所上之课不计课时，且按每节课扣40.00元加以处罚。
6、上课时纪律混乱扣发当堂课的课时津贴，学生上课时睡觉、看课外书籍达到5 人，扣授课教师当堂课的课时津贴;达到10人，扣20.00元;10人以上，扣40.00元。一周之内，班级课堂教学纪律无明显改观，扣班主任当月课时津贴20.00元,不作为者扣当月课时津贴40.00元。体育课、实训课(含微机上机课)、实验课，若学生到处乱跑、买东西吃,视为课堂纪律混乱，所上之课不计课时,情节严重按每节课扣40.00元加以处罚。
7、教师在办公室进行网上聊天、玩游戏、网上购物、看电影、炒股、扎堆聊天等与工作无关的事情者，按照学校关于加强作风建设有关问题的实施办法处理。
8、不服从工作安排，情节严重，造成不良影响的，学校将报请上级主管部门予以解聘。
9、教师患病住院，婚、丧、产假按国家有关规定和学校要求执行。
10、业务学习、教研等其他与教学相关的活动参照上述规定执行。
职业学校管理规章制度参考
一、总则
1、为了进一步促进高职高专院校教学管理工作的科学化、规范化，提高教学管理水平、教学质量和办学效益，保证人才培养目标的实现，特制订本要点。
2、高职高专院校的根本任务是培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理和服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才。教学工作是学校经常性的中心工作，教学管理在学校管理中占有极其重要的地位。
3、高职高专院校教学管理的基本任务是：研究高等技术应用性人才的培养规律和教学管理规律，改进教学管理工作，提高教学管理水平;调动教师和学生教与学的积极性、主动性、创造性;建立稳定的教学秩序，保证教学工作的正常运行;研究并组织实施教学改革和教学基本建设;研究建立充满生机与活力的教学运行机制，形成特色，提高教学质量。
4、高职高专院校教学管理的基本内容一般包括：教学计划管理，教学运行管理，教学质量管理与评价，教师队伍管理，实验室、实训基地和教材等教学基本建设管理。
5、本要点供高等专科学校、高等职业学校和成人高等学校以及举办高等职业教育的各类教育机构(不含自学考试)参照实施。
二、教学管理组织系统
6、健全教学工作的领导体制。院(校)长全面负责学校的教学工作。分管教学的副院(校)长协助院(校)长主持教学日常工作。学校有关教学及其管理的指导思想、长远规划、重大改革举措、重要政策措施等，在党委的统一领导下，由院(校)务会议或院(校)长办公会议讨论决定。要建立健全教学工作会议制度和各级领导定期听课、学习、调研的制度，提高决策和管理水平。
7、建立教学工作委员会。教学工作委员会由直接从事教学工作、有丰富教学经验的教师和熟悉教学工作、有经验的教学管理人员组成，在院(校)长领导下，研究和决定学校教学管理工作中的一些重大问题。
8、建立院(校)、系两级教学管理机构。
(1)学校要充分发挥教学管理部门和学生管理部门在整个教学管理系统中的职能作用，明确其职责范围，建立协调的工作关系。
教务处是学校教学管理的主要职能部门，应健全机构，配备得力人员，以保证教学工作的稳定、有序运行，不断提高管理水平和工作质量。
(2)系级组织是学校教学管理机构的基本单位。系主任全面负责系教学管理工作，系可根据情况设教学秘书或教务员，处理日常教学行政的具体工作。
9、教研室是按专业或课程设置的教学基层组织，其主要任务是按教学计划规定实施教学工作，开展教学研究、科技工作，不断提高教学质量和学术水平。是否设置教研室由学校自主确定。不设教研室的，其教学工作可由系或其它组织形式实施。
10、加强教学管理队伍建设。要根据不同岗位的需要，建立一支专兼结合、素质较高、相对稳定的教学管理队伍。要加强管理人员的业务和管理理论培训，积极创造条件开展国内外教学管理人员的交流、考察活动，适应教学管理科学化、现代化的需要。
三、教学计划管理
11、教学计划是人才培养目标、基本规格以及培养过程和方式的总体设计，是学校保证教学质量的基本教学文件，是组织教学过程、安排教学任务、确定教学编制的基本依据。教学计划要在国家和地方教育行政部门的指导下，由学校自主制订。教学计划既要符合高等技术应用性人才的培养规格，具有相对稳定性，又要根据经济、科技、文化和社会发展的新情况，适时进行调整和修订。为突出教学计划的针对性，可聘请一些在本专业长期工作的企业人员、学校教师和管理干部一起组成专业指导委员会，共同制订，并参与人才培养的全过程。教学计划一经确定，必须认真组织实施。
12、确定专业培养目标是制订教学计划的前提条件。必须全面贯彻国家的教育方针和面向现代化、面向世界、面向未来的指导思想，依据国家、地方教育行政部门和社会用人部门对人才的要求，结合学校的实际，确定人才培养目标和学生知识、能力、素质结构。专业目标的确定应努力体现学校和专业特色。
13、制定教学计划的基本原则：主动适应经济社会的发展需要;坚持德、智、体、美等方面全面发展;突出针对性和应用性;加强实践能力的培养;贯彻产学结合思想;从实际出发，办出特色原则。
14、教学计划的内容一般包括：
(1) 专业的具体培养目标;
(2) 人才培养规格要求和知识、能力、素质结构;
(3) 修业年限;
(4) 课程设置及时间分配;
(5) 教学进程总体安排;
(6)必要的说明。
15、制订教学计划的一般程序是：学习理解上级有关文件精神;广泛开展社会人才市场需求调查;组织校内和社会用人单位专家论证培养目标，基本规格，知识、能力和素质结构;教务处提出本校制定教学计划的实施意见和要求。由系主持制订教学计划方案。经学校教学工作(学术)委员会审议，主管校长审核签字后下发执行。
16、教学计划的实施
(1)教务处编制分学期的教学进程计划，对各教学环节提出总体协调意见，安排每学期课程及其他教学环节的教学任务、教室和其他教学场所，确定考核方式;
(2)系根据教务处的总体安排，落实任课教师、编制各教学环节的教学实施计划;
(3)教学计划确定的课程、教学环节、学时、授课时间、考核方式、任课教师等均不得随意改动，执行过程中需要调整的，应严格按照审批程序执行。
(4)教学计划的实施是学校教学管理中的一项重要工作，是完成教学任务、稳定教学秩序、保证人才培养质量的前提条件。教务处要充分发挥学校教学管理中枢的职能作用，新学期的课程表应在上一学期结束前确定，经主管院(校)长审批后通知到各相关部门和教师，开学前一周，要检查教学准备情况。
四、教学运行管理
17、教学运行管理是学校组织实施教学计划最核心最重要的管理。整个教学运行管理，要抓住两个重点：一是课堂教学(包括实习、实验教学)的管理，要发挥教师的主导作用和学生的主体作用，贯彻教学相长的原则;二是以教学管理职能部门为主体的教学行政管理，应制订教学工作制度的规程，对课堂教学、实验教学、实习教学、课程设计、毕业设计(论文)等教学环节提出要求，并认真组织实施。
18、制定课程教学大纲。教学大纲是落实培养目标和教学计划最基本的教学文件，学校要重视教学大纲的制订工作。
制订教学大纲的基本原则是：
(1)教学大纲要准确地贯彻教学计划所体现的教育思想和培养目标，各门课程的教学大纲都要服从课程结构与教学计划的整体要求，相同课程在不同专业的教学计划中要按各自课程结构的要求有所区别;
(2)随着各校专业设置的不断调整以及专业特色的不断强化，课程开发的任务较重。新开发的课程，原则上要先制订教学大纲，而后编写讲义或确定教材;
(3)教学大纲要体现改革精神，不能服从于某本教材或某一时期的特定体例;
(4)教学大纲的内容应包括本课程的教育目标、教学内容和基本要求、实践性教学环节要求、学生学习要求以及必要说明等部分;
(5)教学大纲由系组织有关教师依据上述原则编写，经系校有关领导认定批准施行。每门课程均应有教学大纲，每位教师在教学过程中都必须严格执行教学大纲的要求。
19、课堂教学的组织管理。课堂教学是教学的基本形式，课堂教学的组织与管理是教学管理工作最基本的管理活动。
(1)认真选聘有相应学术水平、有责任心、有教学经验的教师任课，非师范院校毕业的教师要补好教育基本理论课，教师开设新课程要有严格的岗前培训制度，并要求课前试讲;
(2)组织任课教师认真研究和讨论教学大纲，组织编写或选用与大纲相适应的教材或教学参考资料，依据大纲编写学期授课计划、教学进程表和教案;
(3)有组织地进行教学方法研究，对积极钻研并创造新的教学方法，在培养学生良好学风、提高自学能力和创新能力方面作出贡献的教师，要给予奖励;
(4)积极推广计算机辅助教学、多媒体教学技术、虚拟技术等现代信息技术，扩大课堂教学的信息量，提高课堂效率。
20、实践性教学环节的组织管理。实践性教学内容要严格依据专业教学计划及教学大纲中对实践环节的要求进行教学。各院校要特别重视实践教学内容的改革，增开综合性、设计性、应用性强的实验项目，加强现场模拟教学的组织和设计，训练学生基本技能和应用能力，规范实践教学考核办法，保证实践教学质量。社会实践的组织和安排，要发挥学生的主动性，在满足基本要求的前提下，允许学生自行选择。毕业设计(论文)要尽可能结合实际任务进行，要立足于提高学生的技术应用能力。
21、凡教学计划规定开设的课程都要对学生进行考核。积极改革考核的内容和方法，着重检查学生掌握所学课程的基本理论、基础知识和基本技能的情况和实际应用能力。鼓励采用试题库或试卷库命题，实行教、考分离。要制定严格的考试制度，严肃考场纪律，精心安排考务工作。对考试作弊者，要依据有关规定严肃处理。试卷评阅要认真、公正、客观。教务处要组织对试卷的复核及抽检工作。
22、学校应重视对学生课外学习活动的安排与管理，课外作业的份量要适当，安排辅导答疑要适当。安排非教学活动不得占用教学活动时间。
23、日常教学管理。学校要依据各专业教学计划制定学期的运行表、课表、考表，保证全校教学秩序稳定。对这三项重要表格文件的执行情况要有管理制度和检查办法，执行结果要记录在案。在实施过程中，要经常了解教学信息，严格控制对教学进度及课表变更的审批，及时处理执行过程中出现的问题或事故。
24、学籍管理。学籍管理的基本内容包括对学生的入学资格、在校学习情况及学籍变动、毕业资格的检查、考核与管理。学校应依据上级有关规定，制订本校的学籍管理办法，并建立学籍档案。
25、学生注册制度的改革与管理。学生注册是学籍管理最基本的手段之一，要维护学校注册制度的严肃性，建立严格的学期注册制度。在注册制度的基础上，探索学年制、学分制的改革。
26、教学资源管理。要搞好教室、实验室、实训基地等教学设施的合理配置与规划建设，充分加以利用，保证教学需要，提高资源的使用效益。注意根据需要与可能，改进教室的功能，建设必要的多功能教室。
27、教学档案管理。各级教学管理部门都要建立教学档案，教学档案的范围包括：
(1) 上级教育主管部门及学校下达的政策性、指导性文件及有关规定;
(2) 教学基本建设的各种规划和计划;
(3)自编教材、教学参考资料、实验指导书、习题集、试题库(试卷库)、试卷分析以及各种声像资料等;
(4)学期教学工作计划、教学工作进程表、教学计划、教学大纲、学期授课计划、课程教学总结、实习总结等;
(5)课程设计任务书、毕业设计(论文)任务书、优秀毕业设计(论文);
(6)学生学业成绩、学籍变动情况、学生座谈会记录整理分析、毕业生质量跟踪调查、毕业资格审核等材料;
(7)教学改革进展情况、教学研究计划、总结，典型经验材料和教学研究刊物;
(8)教师业务档案、各种奖励及成果;
(9)教师评教材料、督导组(室)活动材料、教学工作会议纪要等;
(10)其他有必要立档的教学文件和资料。
教学档案实行分级管理，编目造册。建立教学档案查阅制度，充分发挥教学档案的作用。教学档案管理，应充分使用现代化管理手段。
28、要充分发挥系和教研室在教学运行过程的管理职能。教研室应按学期初制订的教研室工作计划，组织集体备课、公开教学、政治与业务学习和教学研究活动，定期组织检查和测评教师的教学进程和教学状况。
系要定期召开教研室主任会议和任课教师会议，及时掌握教学过程状况，总结和交流教学工作和教学管理工作的经验，及时研究解决教学过程中出现的问题。
29、教务处应协助主管教学的校领导定期和不定期地召开系(部)主任教学工作例会或专题工作研究会，了解、协调和处理教学计划实施过程中出现的各种问题。
五、教学质量管理与教学评估
30、保证和提高教学质量是教学管理的最终目的。必须牢固树立质量意识和全面的质量观，坚持严格的质量标准。要从影响学校教学质量的内外部各主要因素(教师、学生、管理、政策、体制等)入手，严格把好质量关，建立科学合理的教学评估督导体系，形成分析、评价、反馈制度，营造良好的教学环境，达到最佳教学效果。
31.认真抓好教学全过程的管理
(1) 把好招生质量关，做好招生宣传、招生录取、新生入学后的复审工作;
(2)抓好教学计划实施过程的质量管理，要精心设计整体优化的教学计划，精心组织计划的实施工作;
(3)把好教学过程各个环节的质量关;
(4)注重教学辅助过程的质量管理;
(5)实行科学化的考试管理，建立科学的考试工作程序和制度，严格考试过程管理，进行必要的试题、试卷和成绩分析，认真进行考试与课程教学工作总结;
(6)实行毕业生质量的跟踪调查制度。
32、建立教学质量检查考核制度，并制订科学的、可操作的教师教学质量评估指标体系。全校的教学质量检查，学校可根据情况每学年或每学期进行一次，由教务处组织实施。
33、实行教学工作督导制。选择一批热爱教育事业、教育思想先进、有丰富教学经验、工作认真负责的老教师(包括退休教师)和有专业管理经验的管理人员组成教学工作督导组织，进行经常性的教学工作督导，及时提供质量信息。
34、建立听课制度。学校主管教学的领导及教务处长、系主任、主管教学的副系主任、教研室主任都应定期深入课堂听课(包括实验、实习课)，全面了解教师教课与学生学习的情况，及时解决存在的问题。教研室应组织教师之间相互听课。
35、组织开展教学评估工作。教学评估是调控教学工作的重要手段，学校教学评估工作应经常化、制度化。教学工作评估一般包括校、系总体教学工作评估;专业、课程和各项教学基本建设评估;教师教学质量和学生学习质量评估等。开展教学评估工作要与日常教学管理与建设相结合，以教师教学和学生学习为重点，建立起科学的评估指标体系，坚持以评促建，重在建设的原则，不搞形式主义。
36、教学评估工作要和学校内部的激励机制与约束机制相结合。教学评估的结果与教师职务的评聘和报酬挂钩。对在教学上取得优秀成绩者要给予奖励，对教学责任事故，要分析事故原因，吸取教训，并按章处理事故责任者。
37、建立教学信息的采集和统计制度。对新生入学基本情况、学生学习和考试情况、毕业生质量及就业情况等主要教学信息应定期采集并进行统计分析，以不断改进学校的教学工作。
六、师资队伍管理
38、师资队伍建设是学校最基本的教学建设，建立一支人员精干、素质优良、结构合理、专兼结合、特色鲜明、相对稳定的教师队伍是提高人才培养质量、形成办学特色的关键。学校要有教师队伍建设的规划，层层落实。要注意培养专业带头人、学术带头人和骨干教师，重点抓好中青年骨干教师的培养和提高，并且要发挥老教师的传、帮、带作用，不断培养优秀的青年教师充实到教学第一线。要通过教学实践、专业实践(包括科技工作)和业务(包括教育科学知识)进修，大力培养并尽快形成一批既有较高学术水平、教学水平，又有较强实际工作能力的双师型专职教师作为中坚力量，也可从社会上聘用既有丰富实践工作经验又有较高学术水平的高级技术与管理人员作为兼职教师。
39、根据教育部有关文件精神，结合各校自身的教学工作总量和师生总体比例要求，确定学校的教师编制，制定教师工作量管理办法。教师工作量完成情况与教学质量的优劣应作为教师聘任、晋职和提级的依据。
40、学校要明确各级教师的教学工作规范和教学岗位职责分工。实行聘任制，建立教学岗位责任制，实行目标管理。对教师的政治表现、业务水平和工作成绩定期进行考核，一般每年度(学年)考核一次，考核情况载入教师业务档案。
41、大力提高教师队伍的整体素质，特别要加强师德建设。新教师要进行岗前培训。有计划地组织教师参加工程设计和社会实践，鼓励从事工程和职业教育的教师取得相应的职业证书或技术等级证书，培养具有双师资格的新型教师。学校应十分重视实验技术人员和实习指导人员的选配和培训。
42、学校应制订各种激励教师工作积极性的政策和措施，设立教师奖励基金，重点向教学第一线的教师倾斜。对于工作不负责任，教学态度不认真，不能为人师表，教学效果差的教师，应调离教学岗位。
七、教学基本建设管理
43、专业设置与调整。根据社会的有效需求设置专业，要善于发现和预测新的社会需求，针对职业岗位或岗位群，设置新的专业。注意优化专业结构，保证基本办学条件，充分发挥学校自身的优势，努力形成自己的特色专业。
44、实训基地建设。建设校内系列实训基地是培养高等技术应用性人才的必备条件。学校要依据所设专业的实际需要，全面规划，逐步实施。实训基地建设要突破只限于感性认识和动作技能训练的旧模式，建立有利于培养技术应用能力和综合应用所学理论知识解决实际问题能力的新模式。尽可能与生产、建设、管理、服务第一线相一致，形成真实或仿真的职业环境。注意资源的优化配置和共享，防止各专业自成体系。地处一个城市的同类学校也可共建实训基地，还可开展职业培训的有偿服务。
45、重视校外实训基地建设。按照互惠互利原则，尽可能争取和专业有关的企事业单位合作，使学生在实际的职业环境中顶岗实习。
46、做好实训基地的实训管理。实训管理包括：技术管理、设备管理、经费管理、固定资产管理和各项管理制度建设，要努力提高设备利用率和完好率，提高投资效益。
47、教材建设。教材建设和使用要有合理的规划和完善的制度。基础理论课教材的选用既要注意教材内容的先进性，又要保持教材的相对稳定性，鼓励选用通用教材和国家优秀教材，特色课程或专业课程可依据教学大纲组织自编教材或讲义。教材的类型包括文字教材、实物教材和声像视听教材等，特别要鼓励教师使用声像视听教材。
48、学风建设和职业道德建设。要通过思想建设、组织建设、制度建设和环境建设，抓好教师严谨的治学作风和为人师表以及学生的学习目的、学习态度、学习纪律等方面的学习作风建设，形成良好的学风。结合高职高专院校培养的特点，鼓励学生学习职业技能及相关知识，并取得相应的职业证书，注意学生的创业精神。要特别重视考风考纪的教育，杜绝考试作弊行为。把学校的德育工作和对学生职业道德的教育相结合，加强学生职业道德的培养。超级秘书网
49、教学管理制度建设。按照教育部及当地教育行政部门的要求，建立和健全各种制度，制定完备的教学基本文件，在教学管理制度的规范化上下功夫。
八、教学管理与教育理论研究
50、教育教学管理是一门科学。学校的教学管理必须以正确的教育理论为指导，必须以教学管理研究和教育理论研究为基础。开展教学管理研究与教育理论研究，是所有教学管理人员、教育研究人员和教师的共同任务。学校要把教学管理作为教育科研工作的重要内容，有计划、有目的地组织教学管理的一些重点课题进行立项研究。
积极发挥省级人社部门的统筹职能，推动落实《技工教育“十三五”规划》。一是注重领导推动。《规划》出台后，厅党组高度重视，召开厅党组会议进行专题学习，研究部署贯彻落实具体意见并向全省转发学习，要求各地各学校深入学习，按照“技能本位、质量办学、高端引领、错位发展”的总体要求，完善政策，健全机制，改革创新，提升质量。二是注重调研推动。结合《划》中提出的目标任务，通过深入技工院校调研、召开专家论证会、加强与省直相关部门协调沟通等方式，研究提出要创建高水平技师学院、落实技师学院参照高职院校实行生均拨款、智慧校园建设等工作，引领带动技工教育全面发展。三是注重政策推动。制定出台《广东省技工教育创新发展行动计划》，明确到2020年基本建立起与现代产业体系发展相匹配、与社会充分就业相适应的现代技工教育体系。
二、紧贴发展战略，突出“四个服务”
按照部里的工作要求，紧贴广东发展战略，谋划技工教育事业发展。一是突出服务创新驱动发展。加快培养一大批适应技术进步、生产方式变革需要的知识型、技术型、创新型技能人才队伍，为推动结构调整、转型升级，实现更高水平发展提供强有力的支撑。二是突出服务振兴实体经济。大力弘扬工匠精神，努力培养高素质的技能人才，夯实制造业人才基础，助推实体经济振兴。三是突出服务区域产业共建。扩大技能人才有效供给，提高人力资源配置效率，夯实区域产业共建的劳动力基础。四是突出服务脱贫攻坚。大力推进技能扶贫，引导贫困家庭子女学习一技之长，走技能成长成才之路。
中图分类号：G451 文献标识码：A
2012年6月25日，江苏省卓越工程师（软件类）教育培养计划在南京正式启动。金陵科技学院通信工程、软件工程两个专业被遴选为江苏省卓越工程师（软件类）教育培养计划试点专业。按照国家卓越工程师人才培养计划的要求，结合南京建设世界软件名城的战略部署，试点专业需进一步深化工程教育改革，创新人才培养模式，培养满足社会人才需求的卓越应用型工程人才。
对照“卓越计划” 的总体目标，培养满足社会人才需求的卓越应用型工程人才，建设一支高水平的工程教育教师队伍是最关键的。在这样的背景下，实施“卓越计划”的各高校都加强了对教师的督促和管理，教师队伍的建设一直是各高校建设的关键因素，教师队伍的整体素质对高校的办学实力和学术水平起着根本决定性作用。在诸多的管理模式中，教师评价体系是各高校教师岗位聘任、教师晋升、教师考评、人才引进等各个环节的重要依据和手段，发挥着重要的监督、引导和激励的作用，对教师队伍的建设具有很大的影响，直接体现着学校的办学理念和追求，是高校管理的一项重要内容。①
1 现行教师评价体系存在的不足
1.1 缺乏合理的工程教育教师培训机制
通过调查实施“卓越计划”的各院校教师工程实践能力的培养问题，发现各院校基本没有教师工程实践能力培养的计划和制度。没有一系列的对教师工程实践能力培养的计划，各院校不能定期安排专业教师到实习基地或者企业、行业参与生产实践和科技项目开发，②再者各院校与行业企业联系不够紧密，大部分院校产学研结合的模式没有形成一定规模，尚未形成科技开发、社会服务的机制。
1.2 缺失评价和激励工程教育教师的制度
实施“卓越计划”的各院校对工程教育教师的评价仍受普通教育模式的影响，且对工程教育教师的评价面临着不少困惑。如果学校在收入上向着“双师型”教师倾斜，则会导致出现对教师的评价机制是否公平的问题；如果在职称晋升时具有行业背景、企业背景的教师优先，却导致评价效率低下；对“双师型”教师的认定，如果学校优先考虑有两年以上（可累计）企业（或社会）一线实践工作经历，能全面指导学生实验、实训等专业实践活动；主持或主要参与两项应用技术的研究开发，成果已被企业应用，效益良好；近五年主持或主要参与两项校内实验教学设备的设计工作，使用效果好等等，但实施起来都较困难，从而对工程教育的教师激励不够。上述措施都有其可取性，缺乏整体观，基于“卓越计划”的工程教育教师的评价机制没有真正形成、激励制度缺失，从而阻碍了工程教育教师队伍的建设。
1.3 评价主体片面，企业未列入评价主体
教育工作是一项复杂的工程，为了对教师的评价尽量做到客观、公正、全面，在现行的教师评价体系中已采取现代企业广泛采用的360 度评价法（即全方位评价法）。通过不同的渠道，按照不同的权重确定多元的评价主体，包括学校及院系领导、职能部门管理人员、教学督导人员、专家、同事、学生和教师本人等。但在众多的评价主体中，企业没有参与对教师的评价。而“卓越计划”的实施遵循“行业指导、校企合作、分类实施、形式多样、追求卓越”的原则，并将行业企业的参与作为实施的前提条件，所以企业参与“卓越工程师”的教育培养、企业参与实施“卓越计划”院校的工程教育教师的评价已势在必行。
1.4 “卓越计划”特色没有体现
目前参与“卓越计划”的大多数高校对实施“卓越计划”的思想认识高度不够，对“卓越工程师”的培养，理念没有强化，缺乏教育经验。而且实施“卓越计划”的院校对工程教育教师管理、评价、考核、培养等有相当一部分继续延用普通工科院校的模式，最为突出的，一是教师实践教学能力的考核在教师评价体系中所占比重过低，甚至没有这一评价指标；二是在教师评价体系中缺少对教师工程设计开发能力、工程技术创新能力、工程科学研究能力等指标的评价。
2 基于“卓越计划”的教师评价体系的构建
2.1 教师评价体系主要层面
（1）教师自我评价。教师自我评价体现了人本主义思想，人本主义心理学代表人物马斯洛认为，“人都有自我发挥和完成的欲望，使自己的潜能得以实现、保持和增强。”自我实现的需要是人格形成发展、扩充成熟的内驱力。自我正常的发展必须满足两个条件：无条件的尊重和自尊。所以实施“卓越计划”的学校要与教师共同协商，使得教师的自我评价取向一致，从而使得教师主动反省而不是被动接受评价，教师经过不断的自我激励、自我诊断、自我反思、自我调整，最终得到自我提高。
（2）学校对教师的评价。参与“卓越计划”的高校应从学校发展的角度出发，主要考虑学校的办学层次、服务面向、人才培养定位、办学特色等因素，根据“卓越计划”的特点及其完结，以教师的学历、职称等为基本条件，重点发展性评价教师的自身发展能力和培养“卓越工程师”的胜任能力，通过评价对教师提出改进的要求与新的发展目标。
（3）学生对教师的评价。“卓越计划”旨在培养满足社会人才需求的卓越应用型工程人才，学生作为教育的主体，是教育教学活动的直接参与者，学生的发展是教师工作的重心和目标，学生对教师的教育教学活动、师生交流有最直接的感受和判断，所以学生对教师的评价最有发言权。学生对教师的评价，有利于教师根据学生的反馈调整自己的教育教学策略，提升自己各方面的水平，使自己能够胜任“卓越工程师”的培养。
（4）企业对教师的评价。适应卓越工程师培养的教师要具有很强的工程实践能力，而教师如何才能具有较强的工程实践能力、工程设计开发能力和工程技术创新能力，并对其进行评价，则要安排教师到企业一线进行工程实践，参与工程设计、研发等实际工作来培养和提高他们的工程实践能力、工程设计开发能力和工程技术创新能力，评价则由企业安排经验丰富的工程技术人员组成专业组来进行，以着实建设一支能够胜任卓越工程师培养的工程教育教师队伍。在企业参与教师评价的过程中，可由学校和企业共同制定和实施企业对教师的评价方案，企业对教师的评价工作可从微观和宏观两个层面展开，微观上以企业评价为主、学校评价为辅，在宏观则由学校和企业共同完成评价工作。
2.2 教师评价体系构建原则
（1）普适性与差异性并存的原则。目前，参与“卓越计划”的高校教师评价体系没有体现出“卓越计划”的特点和人才培养理念，反映不出实施“卓越计划”的高校教育与普通高等教育的差异性。“卓越计划”为高校教师提出了新挑战，要求尽快形成一支高水平的工程教育教师队伍，参与“卓越计划”的高校教师评价体系既要注重教师的综合理论水平和研究能力，又要求其具有较高的工程设计开发能力、工程技术创新能力、工程科学研究能力等。因此，参与“卓越计划”的高校教师评价体系既要考虑到高等教育标准的普适性，也要体现出其差异性。
（2）适应性与超前性并存的原则。“卓越计划”宗旨是培养卓越工程师后备人才，要坚持面向工业界、面向世界、面向未来。所以教师评价体系的指标与内容既要适应教师专业发展的需要，又要有超前意识，在培养、进修、晋升等方面为工程教育教师提供发展的机会，引导和激励教师既要提升学历、职称、学术水平，更要提升工程实践能力。教师评价指标的设置要预测到实施“卓越计划”的高校教育变革中教师的发展方向和变化趋势，在调整完善中实现教师的发展，促进工程教育教师队伍的建设。
（3）静态性与动态性并存的原则。胜任“卓越工程师”培养的教师标准应包括两个方面：一是静态的资格标准，如学历、职称、工作经历、业绩、成果等；二是动态的考核标准，不同的发展阶段工程教育的教师应该有不同的标准与要求，考核标准要注重参与“卓越计划”高校教师的工程实践能力的提升，这些能力主要包括工程解决能力、工程设计开发能力、工程技术创新能力、工程科学研究能力等。工程教育教师的认证应坚持资格标准静态性与考核标准动态性相结合的原则，参与“卓越计划”的高校工程教育教师队伍建设才会有序地发展、合理地发展、健康地发展。
（4）系统性和导向性并存的原则。基于“卓越计划”的教师评价体系必须具有较强的系统性，由若干指标组成，且每一项指标均具有明确的权重。指标体系既能体现高等教育教师的通用能力，又能体现培养“卓越工程师”的教师的鲜明特色，尤其是工程实践能力。
（5）学校发展与教师自我发展相统一的原则。基于“卓越计划”的教师评价体系在构建和实施时，要依据经济社会发展需要和行业需求，兼顾到学校发展与教师自我发展的统一，重在促进教师以自身发展带动学校发展。通过评价活动帮助和支持教师的自我发展，从而引导教师自我规划、自我反思，主动调控和完善自我，最终提高学校的教育教学质量，实现教师与学校的共同发展，实现卓越工程师的培养。
3 基于“卓越计划”的教师评价体系的结构框架
在制定基于“卓越计划”的教师评价体系时要广泛征求学校、企业、教师、学生的意见，参考参与“卓越计划”的高校人事考核的标准，将定量与定性分析进行结合，更加注重定性分析与系统方法的应用。既要重视结果性评价，又要做到全员评价、全程评价和全面评价，强调工作完成的质量和工作发展的过程，要将教师岗位胜任能力与素质的表现进行全面反映。先选取一定范围评价试点，然后根据反馈结果修订指标体系，以保证评价指标体系的科学性和相对稳定性。结合研究与实践，初步构建的基于“卓越计划”的教师评价体系分成三个层次：4个一级指标，12个二级指标， 21个三级指标，具体见表1。此体系只是教师评价的一个总的指标体系，所列指标可以根据需要进行调整，指标内容需视参与“卓越计划”的各高校的实际情况而定，但要突出实践教学环节及教师工程实践能力的考核。
4 结束语
建立科学的教师评价体系是一项复杂的工程，既需要理论上的探讨，更需要长期的实践。金陵科技学院是首批“江苏省服务外包人才培养试点高校”之一，信息技术学院承担了软件服务外包试点工作，软件服务外包人才培养注重工程实践和创新能力的培养，适合软件服务外包人才培养的教师应具备良好的IT行业背景、项目开发经验、敏锐的行业发展预测能力和科学研究的能力，其与“卓越计划”对教师队伍的要求基本一致。目前信息技术学院软件服务外包人才培养的专兼职教师有39人，文中构建的基于“卓越计划”的教师评价体系已在此范围内进行了试点，结果表明此教师评价体系比较合理，但仍存在诸多缺陷，说明教师评价的实施过程是一个系统工程，只有不断进行理论研究与实践相结合的积极探索，着力解决关键性问题，不断思考完善，科学的教学评价体系才会建立起来并不断完善，从而真正实现教师评价的目标。
