1、局党委书记对局党风廉政建设负总责，对领导班子及其成员的党风廉政建设负领导责任。
2、领导班子成员根据各自分工对分管各办负责人的党风廉政建设负直接领导责任。
3、各股室负责人对本股室的党风廉政建设负直接领导责任。
二、责任内容
1、认真贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署，按照“一岗双责”的要求，结合实际情况，研究制定加强党风廉政建设工作的实施意见、具体措施并积极组织实施，提高反腐倡廉建设水平。
2、根据我县本年度党风廉政建设和反腐败工作任务，充分发挥职能，相互协调，密切配合，形成反腐倡廉的整体合力，对所承担的任务研究制订具体的落实方案和措施，做到分工明确、责任明确、落实到位。
3、带头树立和弘扬良好作风，带头加强党性修养和党性锻炼，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，做到为民、务实、清廉。
4、坚持民主集中制原则，认真落实党内监督制度，严格执行民主生活会、述职述廉、廉政谈话、选拔任用干部、经济责任审计、领导干部报告个人有关事项等制度，自觉主动接受监督。
5、带头执行领导干部廉洁自律各项规定，严格遵守廉政从政准则，严格执行“四大纪律八项要求”和“五个不许”的有关规定，严禁利用职务上的便利谋取不正当利益，严格要求配偶、子女和身边工作人员。
6、加强执行力建设，深化软环境建设，强化干部队伍教育管理监督，切实解决本单位内影响经济发展的突出问题，使干部职工能力素质有新的提高，工作效能明显提升，工作作风显著改善。
7、加强对本单位党员干部职工党性党风党纪和廉洁从政教育，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督管理，确保责任范围内不发生违纪违法问题。
8、组织领导并支持执纪执法机关履行职责，及时排徐在监督检查和查处违纪违法案件工作中出现的干扰和阻力。
9、完成上级交办的其他党风廉政建设和反腐败任务。
基层党建工作责任书
为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神，认真践行新时代党的建设总要求和党的组织路线，着力推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，进一步明确xxxxxxxxxx有限公司二级企业党委（党支部）抓基层党建工作职责，切实增强二级企业党委（党支部）书记“抓党建、强党建”的意识，履行好抓基层党建工作第一责任人职责，确保完成抓基层党建工作目标任务，特制定本责任书。
一、总体要求
高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的精神，贯彻落实集团公司第二次党代会精神，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，全力抓好基层党建各项工作，持续推进基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障、基本活动等“xxx基”建设，推进党支部标准化规范化建设，推进党建工作“xxxx工程”在本单位落地生根，为企业改革发展提供坚强政治保障。
二、责任主体
集团公司各二级党委（党支部）对本企业的基层党建工作负主体责任。党委（党支部）书记是本企业基层党建工作第一责任人，全面负责企业党的建设工作，对承担的责任签字背书，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
三、
责任内容
（一）坚持把政治建设摆在首位。坚持以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把政治建设的成效体现在保证xxxxx等重大战略和决策部署在本企业得到坚决贯彻执行上，体现在推动集团公司xxxxxxxx建设上来，体现在坚定不移推动集团公司做强做优做大、为全省经济稳增长多做贡献上。
（二）扎实开展巡视反馈意见的整改工作。正确认识抓好xxxx巡视反馈意见整改工作的重要性，坚持问题导向，针对巡视反馈的问题研究制定整改方案，列出问题清单，逐一细化分解，明确责任领导、责任部门和完成时限，全面排查、彻底整改，推动解决问题“见底”。有条件整改的，立即整改到位；需要往前追溯的，要紧盯不放，直追到底，坚决做到完成一项销号一项，做到责任不落实的坚决不放过，整改不彻底的坚决不收兵，问题不解决的坚决不松手，确保整改事项件件抓落实，事事有回音，以整改的实际成效，把各级党组织建设好，把干部队伍建设好，把企业发展好。
（三）深入落实基层党建工作责任制。认真贯彻落实集团公司年度党建工作实施方案，定期听取企业基层党建工作情况汇报，研究制定、组织实施本企业基层党建工作规划、计划、制度和措施，研究解决基层党建工作存在的问题。每年召开1次基层党建工作会议，年中召开1次专题推进会议或座谈会，建立党委（党支部）班子成员基层党建工作联系点机制和制度。
（四）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。精心组织、扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出用新时代社会主义思想武装头脑，突出坚定维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，引导党员干部职工在新时代企业改革发展党建的实践中建功立业。
（五）推动加强党的领导与完善公司治理有机统一。持续加强党对国有企业的全面领导，贯彻“两个一以贯之”要求，推动加强党的领导和完善公司治理有机统一，充分发挥党委（党支部）把方向、管大局、保落实的领导作用。严格执行集团公司党委印发的《关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知
》（xxx发〔2017〕xxx号），推动落实二三级企业和新设企业“党建进章程”，修订完善党委会、董事会、经理层议事
规则和党委前置研究事项清单。
（六）发挥党建考核“硬约束”作用。按照“细化、量化、科学化”的要求，健全完善企业基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作机制，坚持“书记抓、抓书记”，自上而下，层层签订抓基层党建工作责任状，层层压实责任，形成一级抓一级、一级带一级、各职能部门相互配合、齐抓共管的党建工作格局。把抓基层党建工作考核与基层经营班子业绩考核、领导人员管理使用有机衔接，增强党建考核导向功能和刚性约束力。
（七）健全基层党建工作制度。适应全面从严治党新要求，以问题为导向，本着“缺什么补什么”的原则，从规范党组织议事决策、强化基层组织功能、建强党员队伍、加强基础保障、从严落实责任等方面着手，对接上级制度规范，研究出台或修订完善一批规章制度和规范性文件，构建全面覆盖、衔接配套的基层党建制度体系。
（八）抓载体创特色。实施xxxx工程，结合本单位实际，以xxxx等为主题，在工程项目建设、安全生产管理、科研技术攻关等单位，组建先锋队、攻坚队，评选表彰一批先进集体，铸就一批先锋组织。围绕能力素质有新提升、推动工作有新思路、履职尽责有新举措、服务职工有新改善、清正廉洁有新形象的目标，评选表彰一批先锋岗，树立一批模范标杆，让党员干部职工学有榜样，干有示范，不断发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。开展特色党建品牌创建活动，打造一批覆盖领域均衡、特色彰显、辐射带动作用强、示范应用性好的先锋示范品牌，实现“一企一品牌”。
（九）严格党内组织生活。强化基层党组织“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员活动日、民主评议党员等组织生活制度落实，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化为重点内容，认真开展批评和自我批评，强化党员意识，锤炼党性修养，坚定理想信念。每月至少召开1次支委会、党小组会，每季度至少召开1次支部党员大会、领导人员带头上1次党课。
（十）抓好基层党组织全履盖、党支部标准化规范化建设、党内统计和换届等工作。落实“四同步”要求，在改革发展过程中，同步设立党组织，动态调整组织设置，理顺组织关系，消除基层党组织盲区盲点，做到经营工作延伸到哪里，党建工作就跟进到哪里。扎实推进党支部标准化规范化建设，用好《党支部xxxx手册》，出台标准化规范化建设方案。以点带面，建设党建示范点、样板党支部。建立一支高素质党内统计工作队伍，切实提高党内统计工作质量和效率，为基层党的建设和领导决策提供数据支持。要逐一排查梳理，摸清基层党组织换届底数，建立换届台账，按时、从严、高质做好基层党组织换届工作。每季度向集团公司党委上报党内统计、基层党组织换届情况，每半年开展1次基层党组织换届工作检查，年终完成本企业党内统计工作。
（十一）从严把好党员发展质量关。贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，注重从生产经营一线、高级知识分子和青年职工中发展党员，坚持高标准、保证高质量。每季度向集团公司党委报送发展党员进展情况，半年开展1次发展党员工作检查，严肃查处工作中出现的违规违纪问题，确保新发展党员合格率达到100%。
（十二）加强党建基础保障。健全企业党的组织和工作机构，按要求配齐配强党务工作人员，明确职责分工，每年安排一定比例的党组织工作经费，加强基层党组织书记和党务工作人员培训，规范党费收缴使用和管理，完善关怀帮扶困难党员、老党员工作机制。
（十三）助力扶贫攻坚。坚决落实中央和自治区党委、政府关于精准扶贫脱贫工作的部署，践行企业社会责任，创新帮扶方式，加大帮扶力度，助力全区打好扶贫攻坚战。
四、检查考核
（一）基层党建考核工作在集团公司党委的统一领导下进行。考核结果作为企业领导班子和领导人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用、责任追究和企业等级评定的重要依据。
（二）各二级企业党委（党支部）应当建立健全党建检查考核制度，负责对下一级企业领导班子、领导人员抓基层党建工作的履职尽责情况的检查考核。
五、责任追究
党委（党支部）及班子成员抓基层党建工作不力，未能严格履行有关要求，有下列情形之一的，应当追究责任:
（一）党和国家方针政策，自治区党委、政府决策部署，集团公司党委工作要求没有得到有效贯彻落实，出现国有资产流失、职工队伍不稳定、社会责任不履行、长期经营不善等情形，造成严重损失，产生恶劣影响的。
（二）维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪问题多发，特别是维护党的政治纪律和政治规矩，对本单位党员干部违反政治纪律放任不管，有令不行、有禁不止，对重大事项隐瞒不报或者不及时、不据实报告的。
（三）党内政治生活不经常、不认真、不严肃、表面化、形式化、娱乐化、庸俗化严重，党内监督职责不落实，发现问题不处置、不整改、不问责，造成严重后果的。
（四）违反民主集中制原则，违反“三重一大”集体决策等有关规定，独断专行，造成重大损失的。
（五）基层党组织软弱涣散，党组织机构不健全，党建工作职责不清，人员、经费等得不到保障，职工群众合法权益被侵害，影响恶劣的。
（六）其他应当追究责任的情形。出现应当追究责任情形的，按照《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定追究责任。
六、本责任书一式二份，考核方与责任方各执一份。
七、本责任书自双方签字之日起生效。
考核方:中共xxxxxxxxxx有限公司委员会
负责人（签名）：
党的把全面从严治党列入新时代和发展中国特色社会主义的基本方略，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，为我们新时代党风廉政建设指明了方向。
（一）强化主体责任，全面落实从严治党要求。根据要求，及时调整我社区党总支党风廉政建设，确保党风廉政建设“一岗双责”工作落到实处。我作为社区党总支书记认真履行第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重点环节亲自协调，努力做到守土有责、守土尽责、亲力亲为、务求实效。并于今年3月份与班子成员签订《2018年度落实全面从严治党工作任务责任书》，形成了党总支书记负总责，班子成员分工负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，级级传导压力，实现责任体系全覆盖。
（二）突出政治建设，着力提升政治站位。坚持以新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把学习作为当前首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。制定理论学习计划，扩大学习范围，党总支书记带头第一时间将精神学起来、讲起来、传起来、干起来、实起来，以“一把手”上党课宣讲精神、党员干部研讨会、党员干部学习党的精神自评自测等活动，在社区党总支内部迅速掀起学习贯彻精神的热潮。
（三）筑牢防线，当好严格执纪的“责任人”。 深入贯彻落实中央八项规定，突出重点时段，节假日期间提醒班子成员履行好“一岗双责”的要求，倡导廉洁自律，自觉遵守八项规定。尤其是对我社区班子成员节日期间值班、外出、安全保障等重要环节进行监督，进一步严明纪律规矩，坚决杜绝各类违规、违纪问题发生。充分运用监督执纪“四种形态”，开展廉政谈话，党总支书记与其他班子成员进行谈心谈话，通过及时提醒，批评和教育，做到警钟长鸣，防患于未然。
（四）规范权力运行，推行党务、居务公开制度。我们把社区党务、居务公开工作作为推进社区民主政治，加强社区党风廉政建设，促进社区和谐发展的一项重要举措。公开内容侧重于社区居民想知道的热点、难点问题和群众敢于监督、愿意监督、能够监督的内容和事项，特别是群众最关心的惠民政策、低保问题、社保再就业等内容，做到重大事项一事一公开；一般常规性工作定期公开；紧急事情或临时性工作随时公开。同时把办事程序是否便捷，服务是否到位，效率是否提高，群众是否满意，作为衡量社区干部和社区工作的标准，要求社区两委班子成员始终保持扎实、高效的工作作风，切实把社区党务、居务公开工作落到实处，抓出成效。
二、存在问题
（一）压力传导不够到位。一定程度还存在着“上热中温下冷”的现象，在严格落实规定要求上还存在欠缺，部分党员干部纪律规矩意识还需进一步增强，加强作风建设的思路办法还不够多、不够实，在激发干事积极性方面还有待加强。
（二）落实主体责任方法途径单一。全面从严治党主体责任落实过多依赖上级的布置和推动，习惯于“上传下达”，以文件来落实责任，经常照搬照抄，通常是上级说什么就做什么，缺乏创新性、主动性和持久性。
（三）廉政风险防范工作有待强化。在完成社区各项工作的同时，对全面从严治党、加强党风廉政建设等方面部署不够到位，对日常各项工作推进过程中的廉政提醒力度有待加强，在日常工作中廉政风险防范意识不足。
（四）廉政建设安于现状、动力不足。对党风廉政建设满足于按部就班，满足于完成规定动作和常规工作，对如何紧密结合社区实际开展特色工作思考研究不足。
三、明年工作思路和措施
（一）通过创新方式方法保持活力，不断提升工作实效和水平。
2019年要牢牢把握“提升能力”这一要求。做到本领高强、能打胜仗，奋力推动全面从严治党向纵深发展。要不断深入基层、群众了解实情，通过谈话、结合社区实际、实事求是地提出对策、进行整改，切实增强工作的创造性、实效性。
（二）要有补强长板、补齐短板的耐力。
推动全面从严治党向纵深发展，就必须在思想上找差距、在工作上找短板、在作风上找不足，着力补齐监督和能力两个短板。在从严治党新的征途上，社区各项工作和两委班子成员的能力都需要在狠抓落实中，不断补齐补强。
党委领导班子对职责范围内的全面从严治党负有全面领导责任，书记为学校党风廉政建设第一责任人，直接主管的班子成员承担主管领导责任，参与决策和工作的班子其他成员，对职责范围内的党风廉政建设承担重要领导责任。纪委书记对本单位党风廉政建设承担监督责任。
学校各支部书记是本支部党风廉政建设第一责任人，各部门负责人对本部门的党风廉政建设承担部门领导责任。
二、责任内容
(一)政治建设责任。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的战略部署，坚决维护在党中央和全党的核心地位，维护党中央的权威和集中统一领导。认真落实全面从严治党政治责任，全面推进党的各项建设。忠实履行党章和宪法赋予的职责，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保党的路线方针政策和中央、省委、省国资委党委、校党委决策部署不折不扣落实。
(二)组织落实责任。认真贯彻落实上级和校党委关于党风廉政建设工作的部署和要求，研究分析分管范围内的党风廉政建设的现状，制定具体措施，并组织实施。
(三)协调推进责任。实行党风廉政建设和业务工作“一岗双责”，做到同步计划安排、同步部署实施、同步检查考核，把责任最终落实到党支部、各部门及分管责任人，层层分解责任、传导压力，实现业务工作与党风廉政建设紧密结合、同步推进。党组织主要负责人与领导班子成员、领导班子成员与分管部门党组织负责人每年开展廉政谈话不少于1次，廉政谈话要坚持问题导向，要及时做好相关书面文字记录，严禁搞形式主义，走过场。
(四)教育管理责任。经常进行廉洁自律和遵纪守法教育，把对党忠诚作为根本政治要求，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，及时分析掌握分管范围党员干部的思想、工作和生活情况，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，重要情况及时向党组织和上级领导报告。党组织负责人要带头落实党风廉政建设有关要求，管好自己、抓好班子、带好队伍。
(五)监督检查责任。认真梳理、查找党风廉政建设和反腐败斗争中所存在的问题和薄弱环节，制定规章制度，规范权力运行，落实好内部监督工作。支持学校纪委认真履行党风廉政建设监督责任，监督检查党风廉政建设情况和党员干部履行职责、行使权力情况。
(六)情况报告责任。校党委对本校落实党风廉政建设责任制情况自查，按要求每半年向机关党委、机关纪委报告情况。发现党员干部有违纪线索、违法行为等重大情况及时报告。发生违纪违法问题的党支部要认真写出责任分析检查报告。
三、责任追究
(一)追究情形
校党委领导班子、党支部和部门领导干部违反或者未能正确履行职责,有下列情形之一的,将进行责任追究:
1、抓党风廉政建设不力，责任不落实，工作不到位，以致职责范围内发生较严重问题，造成一定损失或不良影响的；
2、不积极履行职责，对上级党组织、纪检组织交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达、不安排、不检查、不落实的；
3、对职责范围内的党风廉政方面出现的问题，不及时了解掌握，发现问题不及时报告、处理的；
4、对职责范围内的党员干部疏于监督管理，党员干部违反政治纪律、政治规矩和组织纪律，造成恶劣影响的；发生多起顶风违纪案件，纠正“四风”问题不力的；连续发生腐败案件，查处不力的；
5、压案不查、瞒案不报，以案谋私、办人情案，跑风漏气、泄漏办案工作秘密的；
6、对上级纪检组织督办事项或处理意见无正当理由，拒不落实的；
7、存在不按规定落实主体责任、监督责任情况，分管范围不正之风严重、群众反映强烈的；
8、上级党组织、纪检组织认为需要追究责任的。
(二)追究方式
1、对党支部的责任追究：依据《中国共产党问责条例》，对履行职责不力、情节较轻的，责令作出书面检查并切实整改；情节较重的，责令整改，并在一定范围内通报；对严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，予以改组。
党委领导班子对职责范围内的全面从严治党负有全面领导责任，书记为学校党风廉政建设第一责任人，直接主管的班子成员承担主管领导责任，参与决策和工作的班子其他成员，对职责范围内的党风廉政建设承担重要领导责任。纪委书记对本单位党风廉政建设承担监督责任。
学校各支部书记是本支部党风廉政建设第一责任人，各部门负责人对本部门的党风廉政建设承担部门领导责任。
二、责任内容
(一)政治建设责任。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的战略部署，坚决维护在党中央和全党的核心地位，维护党中央的权威和集中统一领导。认真落实全面从严治党政治责任，全面推进党的各项建设。忠实履行党章和宪法赋予的职责，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保党的路线方针政策和中央、省委、省国资委党委、校党委决策部署不折不扣落实。
(二)组织落实责任。认真贯彻落实上级和校党委关于党风廉政建设工作的部署和要求，研究分析分管范围内的党风廉政建设的现状，制定具体措施，并组织实施。
(三)协调推进责任。实行党风廉政建设和业务工作“一岗双责”，做到同步计划安排、同步部署实施、同步检查考核，把责任最终落实到党支部、各部门及分管责任人，层层分解责任、传导压力，实现业务工作与党风廉政建设紧密结合、同步推进。党组织主要负责人与领导班子成员、领导班子成员与分管部门党组织负责人每年开展廉政谈话不少于1次，廉政谈话要坚持问题导向，要及时做好相关书面文字记录，严禁搞形式主义，走过场。
(四)教育管理责任。经常进行廉洁自律和遵纪守法教育，把对党忠诚作为根本政治要求，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，及时分析掌握分管范围党员干部的思想、工作和生活情况，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，重要情况及时向党组织和上级领导报告。党组织负责人要带头落实党风廉政建设有关要求，管好自己、抓好班子、带好队伍。
(五)监督检查责任。认真梳理、查找党风廉政建设和反腐败斗争中所存在的问题和薄弱环节，制定规章制度，规范权力运行，落实好内部监督工作。支持学校纪委认真履行党风廉政建设监督责任，监督检查党风廉政建设情况和党员干部履行职责、行使权力情况。
(六)情况报告责任。校党委对本校落实党风廉政建设责任制情况自查，按要求每半年向机关党委、机关纪委报告情况。发现党员干部有违纪线索、违法行为等重大情况及时报告。发生违纪违法问题的党支部要认真写出责任分析检查报告。
三、责任追究
(一)追究情形
校党委领导班子、党支部和部门领导干部违反或者未能正确履行职责,有下列情形之一的,将进行责任追究:
1、抓党风廉政建设不力，责任不落实，工作不到位，以致职责范围内发生较严重问题，造成一定损失或不良影响的；
2、不积极履行职责，对上级党组织、纪检组织交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达、不安排、不检查、不落实的；
3、对职责范围内的党风廉政方面出现的问题，不及时了解掌握，发现问题不及时报告、处理的；
4、对职责范围内的党员干部疏于监督管理，党员干部违反政治纪律、政治规矩和组织纪律，造成恶劣影响的；发生多起顶风违纪案件，纠正“四风”问题不力的；连续发生腐败案件，查处不力的；
5、压案不查、瞒案不报，以案谋私、办人情案，跑风漏气、泄漏办案工作秘密的；
6、对上级纪检组织督办事项或处理意见无正当理由，拒不落实的；
7、存在不按规定落实主体责任、监督责任情况，分管范围不正之风严重、群众反映强烈的；
8、上级党组织、纪检组织认为需要追究责任的。
(二)追究方式
1、对党支部的责任追究：依据《中国共产党问责条例》，对履行职责不力、情节较轻的，责令作出书面检查并切实整改；情节较重的，责令整改，并在一定范围内通报；对严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，予以改组。
一、成绩清单
1.履职尽责抓党建工作，落实全面从严治党主体责任。
作为支部书记，在工作中，注重从抓班子建设、稳定队伍、创造和谐工作环境入手， 团结带领班子成员，坚持民主集中制，做到小事常沟通、大事由班子集体研究讨论决定。在作风建设和廉洁自律方面,自觉接受群众监督，做到了清正廉洁，干净干事。
2.持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
按照《机关党委开展“两学一做”学习教育实施方案》的部署，组织党员采取集中学习、党课辅导和个人自学相结合方式，认真学习《党章》和系列讲话，全年上党课集中学习6次，召开组织生活会2次，学习宣传黄大年、郑德荣精神。在“两学”的基础上，重点突出“一做”，立足岗位，争做合格党员，设立了青年党员管理服务示范岗1个。
3.抓实干部作风大整顿活动，推进机关党风廉政建设。
组织支部党员围绕“五弊”查找问题，立行立改。党员作风中存在的一些突出问题得到了初步解决。
4.围绕重点任务抓支部建设，着力提升党支部组织力。
认真落实“三会一课”制度、党员组织生活制度，全年共召开支委会7次，党员大会6次。开展了以“不忘初心，加强防范意识，维护校园安全稳定”为主题的学生安全教育主题党日活动。按要求完成了“新时代e支部”网上党支部建设工作。
5.严格落实意识形态责任制，做好校园安全的监督管理。
与学校各部门密切配合，积极做好师生安全教育和校园安全监督和管理工作，学校全年无安全事故发生。
二、问题清单
1.落实党建主体责任不到位。
思想深处依然存有抓行政工作“实”，抓党建“虚”的错误认识，存在着一手硬、一手软的问题；党支部建设方面存在缺位，“三会一课”等党内制度、党组织活动存在质量不高的现象。
2.消极对待学习、学风不够端正。
对理论武装重视不够，对党的理论和做好工作所需的知识学习不系统、不全面。被动学习多，主动学习少，多数情况下，是为了学习而学习，而不是为了工作、为了提高能力、为了解决实际问题而学习。
3.工作状态不够端正，进取心不强。
在工作中存在布置多、督促跟进少，在抓督促、抓问责上态度不坚定，办法和手段不实。工作思路还不够宽，干事创业缺乏进取精神，“稳”字当头，谋事干事的动力不足。
4.批评与自我批评开展的不好。
对自己的缺点也没有主动请其他同志正面指出。工作上有时会有焦躁脾气。特别是遇到任务重、出现问题压力大的时候容易产生焦躁情绪。
5.党员队伍管理不够严格。
存在党支部组织生活简单化，学习形式和方法过于单一，党员先锋模范作用发挥不明显。对党员管理有时“失之于宽、失之于软”，存在“睁只眼、闭只眼、讲情面”现象。
6.深入基层不够，作风漂浮。
工作中坐办公室多，深入一线不够。为师生排忧解难的主动性有待加强。在抓工作方面缺乏攻坚克难的勇气，乐于小富即安，存在“老好人”思想，怕得罪人、怕伤和气。
深刻剖析存在的问题，主要原因有：一是政治理论学习不够主动、不够深入、不够及时，对新形势下如何抓实抓好党建工作观念不新、创新不够、认识不足。二是主体责任意识不强。有时习惯于开展常规性的活动，拘泥于完成规定任务，工作思路不广，主体责任意识还有待提高。三是思想解放程度不够，缺少“钉钉子”精神。改革创新的意识不够强，缺乏争先创优的锐气。四是高质量、高标准督促检查不够，有时工作忙起来就有放松工作标准的问题。
三、任务清单
1.增强主责首业意识，一心一意抓党建。
深入学习党的基本理论和知识，以新的知识和理论武装头脑，坚定共产主义理想信念，坚持社会主义道路自信，理论自信和制度自信，克服抓党建工作的畏难情绪，解放思想，开拓进取，全力抓好支部党建工作。
2.继续深入开展“两学一做”学习教育，加强党员队伍建设。
以系列重要讲话精神武装头脑，教育引导党员自觉按照党员标准规范自己的言行，坚定理想信念，强化宗旨观念。重点解决党员干部党性观念淡薄，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，工作态度不认真，服务不到位，党员作用发挥不突出等问题。
3.强化班子建设，增强党员意识教育。
开展基层党建工作,要坚持把党员干部的思想建设摆在首位，有了讲政治的意识,基层党建工作才不会“想起来重要,忙起来不要”,从根本上解决“一手软,一手硬”的问题。
4.坚持“三会一课”制度，创新活动方式。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以丰富“三会一课”内容、创新“三会一课”模式为主线，发挥“三会一课”作用，深入推进党建工作与业务发展深度融合，实现“三会一课”制度规范化、实效化、常态化。还要拓宽教育阵地，创新管理模式。充分利用党员微信群、“新时代e支部”、“学习强国”等信息渠道，创新学习方式，开展形式多样的党建活动，探索党建工作的新模式、新思路。
5.进一步改进工作作风，增强宗旨意识。
一、深刻认清形势，以思想自觉深化主体责任落实
回顾十以来全面从严治党的实践，中央以“八项规定”为切入点，以作风建设为突破口，以党规党纪为基准线，以“两个责任”为传动轴，采取一系列重大举措，抓思想从严，抓管党从严，抓执纪从严，抓治吏从严，抓作风从严，抓反腐从严，极大促进了党风政风转变，开创了党的建设新局面，深得党心民心。全面从严治党之所以发生全面深刻的变化、影响深远的变化、鼓舞人心的变化，关键在于以同志为核心的党中央有强烈的担当精神，层层传导压力。去年以来，中央重新制定修订《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，都是要唤醒责任意识，激发担当精神，推进全面从严治党主体责任落到实处。
在党中央和省委的正确领导下，市委坚持把学习贯彻系列重要讲话精神作为重大政治任务，紧紧牵住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，推动形成了党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。特别是今年以来，按照省委的统一部署，市委在巩固和深化2015年主体责任落实年成果的基础上，以主体责任深化年为抓手，全面加强党的建设，坚持从严管党治党，充分发挥了党委领导核心作用。我们认真组织开展“两学一做”学习教育，开展党风党纪专题教育，强化理论武装、坚定理想信念，锤炼坚强党性、严守党规党纪；坚持好干部标准，认真开展换届纪律专项监督检查，严肃纠正和查处选人用人中的不正之风；严格执行中央八项规定精神和省委省政府若干意见以及市委市政府20条落实意见，认真做好中央巡视组“回头看”落实整改工作，严肃查处“”问题，保持惩治腐败高压态势。总的看，全市各级党组织落实全面从严治党主体责任的重视程度在提高、压力传导在加大、工作成效在提升，全市政治生态持续向好、不断改善，为商丘经济社会发展提供了坚强保证。
当前，我市正处在转型升级、跨越赶超的关键时期，市五次党代会明确提出了以实现又好又快跨越发展决胜全面小康为总目标，以忠诚担当干净干事为总要求，以狠抓项目引进和建设为总抓手，以建立马上办抓落实推进工作机制为总保障的“四个总”的战略思路。实施这一战略思路，推动商丘跨越发展，迫切需要把全面从严治党主体责任落到实处，确保管党有方、治党有力、建党有效，锻造推进各项事业健康发展的坚强领导核心。与中央和省委要求相比，与事业发展需要相比，我市一些地方、部门在落实全面从严治党主体责任方面还存在诸多不足，“弱化”“软化”“虚化”的问题不同程度存在，有的把党建当“虚活”，把主业当副业；有的存在形式主义、教条主义，没有实招、方法不多；有的地方“一把手”存在好人主义，“问责”不敢较真叫板，担当精神不足。这些问题的存在，不仅影响地方政治生态，而且会迟滞经济社会发展。我们一定要深刻认识到主体责任是政治责任也是职责所系、是集体责任也是个人责任，必须强化责任意识、责任担当，切实树立对党和人民负责、为党和人民担责的思想自觉，敢于较真碰硬，勇于担当作为，坚决把全面从严治党主体责任落到实处。
二、坚持问题导向，以对标整改推动主体责任落实
从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化，范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严，不仅将党风廉政建设主体责任涵盖在内，还包括加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面的主体责任。从中央巡视组“回头看”查摆问题和我市巡察发现问题看，各县区、各部门在落实主体责任中存在的主要问题，可以归结为党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三个方面。我们一定要紧盯这些突出矛盾，对照党规标准和中央、省委要求，聚焦聚力加以整改解决，真正做到在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党。
（一）要着力解决党的领导弱化问题。对照、地方委员会工作条例、党组工作条例有关要求，我市各级党组织在发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用方面还存在不少问题。有的党组织和领导干部政治观念淡化，政治立场暧昧，政治担当缺失；有的在贯彻中央和省委精神、推动事业发展方面存在政治定位不够高的情况，以中央精神、省委部署和市委要求为指导主动研究新情况新问题不够；有的部门、企业党组织的地位弱化，以行政首长负责制为名否定党组织的作用，以行政会议代替党组（党委）会议，把党的会议议题局限于干部选拔任免，等等。这些问题的存在，严重削弱党组织的创造力、凝聚力、战斗力，严重影响中国特色社会主义制度最大优势的发挥，必须切实加以解决。全市各级党组织要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，确保中央政令畅通。要切实提高领导能力和水平，把本地区本部门工作放到全国、全省、全市大局中去谋划，确保贯彻落实中央和省、市委各项决策部署不走样、不变调、不棚架。
（二）要着力解决党的建设缺失问题。一些党组织主业主责意识还不够强，党的建设仍然存在薄弱环节。有的思想政治建设抓得不够扎实，针对性、实效性还不够强；有的规范党内政治生活不到位，批评和自我批评这一有力武器用得不够好；有的对企事业单位、学校党的建设重视不够，导致腐败问题易发多发；有的对基层党组织建设抓得不力，组织覆盖还存在不少空白，农村软弱涣散基层党组织仍然存在。全市各级党组织要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，强化对党的建设全面负责的责任，不断提高党的建设科学化水平。要加强思想政治建设，以学习系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为核心，坚持不懈抓好党内学习教育，深入学习党规党纪，真学真懂真信真用立根固本，进一步坚定理想信念。要加强和规范党内政治生活，全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，严明政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，规范民主生活会制度，用好批评与自我批评武器，落实好组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。要树立大抓基层的导向，切实加强农村、城市社区、高等院校、国有企业、机关事业单位、群团组织等传统领域基层党组织建设，破解非公经济组织、社会组织等新兴领域党建工作难题，提升基层治理能力和水平。
（三）要着力解决全面从严治党不力问题。各级党组织在落实全面从严治党主体责任方面还存在一些问题和不足，有的纪律松弛，挺纪在前不到位，违反政治纪律政治规矩的问题时有发生；有的抓“”整治前紧后松，一些领域“”问题有所反弹；有的处理不好监督执纪的刚性与运用监督执纪“四种形态”政策性的关系，既存在责任追究不够严，以约谈、诫勉、检查、通报代替组织处理和党纪政纪处分的观象，也存在“四种形态”运用不够的问题。各级党组织要切实承担起落实全面从严治党之责，坚决把管党治党的责任一层一层压下去，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门。要保持反腐惩恶高压态势，坚持无、全覆盖、零容忍，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，减少腐败存量、遏制腐败增量。要推动巡察工作向纵深发展，突出政治巡视，坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，紧扣“六项纪律”，及时发现、有效解决腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。要运用好监督执纪“四种形态”，强化责任，勇于担当，惩处极少数、教育大多数，真正达到治“病树”、拔“烂树”、保护“森林”的目的。
三、抓住关键环节，以重点突破带动主体责任落实
全面从严治党是系统工程，落实主体责任涉及到强化党的领导、加强党的建设、推进党风廉政建设和反腐败斗争等方方面面，要善于抓住重点、举纲带目，通过重点突破带动全局，推动全面从严治党主体责任落地生根。
（一）要层层压实责任。一要压实领导班子的集体责任。各级党委（党组）领导班子要把抓好党建作为最大政绩，把全面从严治党作为应尽之责、分内之事，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，严格对党员的日常监督管理，强化对权力运行的监督制约，确保权力始终在正确的轨道上运行。二要压实党委（党组）书记的第一责任。各级党委（党组）书记不仅要以身作则，模范遵守党的各项纪律规矩，还要认真履行全面从严治党第一责任人职责，领好班子、带好队伍、管好干部，层层传导压力，督促班子成员和下级党组织切实肩负起全面从严治党职责。三要压实班子成员的“一岗双责”。各级党委（党组）领导班子成员既要抓好自身的业务工作，又要以同样的注意力抓好分管系统和部门的党风廉政建设，坚决落实领导班子关于全面从严治党的决策部署，定期研究、检查、报告分管范围内的党风廉政建设情况，真正把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。
（二）要抓实重点任务。一是严格执行党的纪律规矩。始终立足“全面”这个基础，做到既紧盯政治纪律又全面执行“六项纪律”，既突出“关键少数”又面向全体党员，确保管党治党有重点、无盲区、全覆盖。要认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性，把纪律和规矩立起来、严起来，执行到位。二是从严匡正选人用人之风。认真落实新时期好干部标准，树立正确用人导向，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，真正把想干事、能干事、敢担当、善作为的干部选、放到合适的岗位上。三是推动作风建设常态长效。持续抓好中央八项规定精神和省委、省政府若干意见的贯彻落实，坚持抓常、抓细、抓长，紧盯“”新形式新动向，紧盯发生在群众身边的不正之风，严肃查处公款吃喝、公车私用、出入“会所”等隐蔽场所、滥发津补贴等突出问题，以党风政风带社风民风、聚党心民心。四是领导和支持纪检监察机关开展工作。坚定不移地支持纪检监察机关实现“三转”，旗帜鲜明地支持纪检监察机关加大查办案件力度，特别是要加强反腐败协调机制建设，把反腐败协调小组的组织协调职能做实，为执纪执法机关依法履职提供有利条件，创造良好环境。
今天我们召开专题会议，就落实全面从严治党主体责任进行述责述廉。这是贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委第七次全会，省、市委全会、纪委全会，以及县委九届二次全会精神的一项重要举措；是对全县落实全面从严治党主体责任情况的一次抽查检验；更是对进一步贯彻落实全面从严治党主体责任的再动员、再部署和再督促。
全面从严治党说到底是个责任问题，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党就落不到实处，就会成为一句空话。多次强调，要从细从实落实全面从严治党主体责任，坚持抓长抓常抓深，不断推动管党治党从宽松软走向严紧硬，指出各级党委要把抓好党建作为最大的政绩，持续加强和巩固党的领导、党的执政地位，这是中央对党委落实主体责任的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。市委书记在多次会议上对县（市）县党（工）委落实主体责任作出要求，明确提出落实主体责任是各县（市）县党（工）委的一项重要政治任务，必须抓紧抓好。市委巡察“回头看”反馈意见，也对县委落实主体责任提出了意见建议。因此，在落实全面从严治党主体责任上，我们必须有更高的标准、更严的要求、更实的举措，真正做到“扛稳抓牢做实”。纪在法前，纪严于法，其实是对党员干部的一种保护。“严是爱、宽是害”，坚持抓早抓小、防微杜渐、动辄则咎，就是要避免干部犯错由小到大、由量到质，从违纪走向违法，从党纪政纪处分走向刑事判决。下面，围绕落实主体责任，我讲几点意见。
一、认清形势，对落实主体责任的思想认识要再深化
党的十八大以来，以同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感和顽强的意志品质，推动全面从严治党向纵深发展。回顾十八大以来全面从严治党的实践，从“八项规定”到反“四风”到落实“两个责任”，从党的群众路线教育实践活动到“两学一做”学习教育，从首轮巡视巡察到“一准则两条例”，一系列的重大举措，极大地促进了党风政风转变，开创了党的建设新局面，带动了民风社风向善向好，深得党心军心民心。全面从严治党之所以产生如此深刻的变化、深远的影响，是以同志为核心的党中央一以贯之、持续攻坚、带头落实管党治党责任的结果，是中央到地方层层传导压力、接连发力的结果。根据中央的决策部署，省市也相继明确“两个责任”，出台“主体责任落实年”、“主体责任深化年”等系列工作方案，作出深入贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展的决定，这都是带头强化主体责任落实的具体体现，旨在唤醒各级的责任意识，激发担当精神，推动全面从严治党主体责任扎扎实实地落到实处。
在中央、省市委的正确领导下，县委坚持把学习贯彻系列重要讲话精神作为重大政治任务，紧紧牵住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，抓谋划、重部署、强督导，推动全县上下形成了党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。特别是2016年新一届县委领导班子产生以来，我们在巩固和深化上一届县委主体责任落实成果的基础上，以主体责任深化年为抓手，全面加强党的建设，从严从实管党治党，坚决落实“两个责任”，充分发挥了党委的领导核心作用。我们认真开展“两学一做”学习教育，开展党风党纪专题教育，强化理论武装、坚定理想信念，锤炼坚强党性、严守党纪党规;积极配合市委巡察“回头看”和主体责任落实情况专项督查，主动查找问题、解决问题，认真查漏补缺、建章立制，校正发展方向;坚持好干部标准，认真组织换届选举，严肃换届纪律，按程序审慎选人用人，切实防止选人用人中的不正之风;严格执行中央八项规定精神和省市意见，严肃查处“四风”尤其是隐性“四风”问题，坚决整治侵害群众利益的不正之风，开展“两个责任”示范点创建，持续保持了惩治腐败的高压态势。总的来看，全县各级党组织落实全面从严治党主体责任的重视程度在提高、压力传导在加强、工作成效在提升，全县政治生态不断改善、持续向好，为经济社会健康发展提供了坚强的政治保证。
当前，我县正处在蓄势崛起、转型跨越的关键时期。要崛起，要跨越，要把这一宏伟蓝图变成现实，迫切需要把全面从严治党主体责任落到实处，确保管党有力、治党有力、建党有效，锻造推进各项事业健康发展的坚强领导核心。与上级要求相比，与发展需要相比，我县在全落实面从严治党主体责任方面还存在诸多不足：一是个别党组织负责人、部分领导干部思想认识不到位，有的随大流、人云亦云，没有真正深入灵魂，没有从内心深处意识到落实主体责任的重要性，还停留在上行下效的层面;有的迫于当前形势，迫于上级压力，表面上认同，但心中有想法、有不同认识，不以为然，片面地认为全面从严治党类似一阵风、一场运动，是一时之举，甚至有抵触情绪。二是个别党组织落实部署打折扣、执行决策不彻底，“弱化”、“虚化”、“软化”等问题不同程度地存在，有的依旧把党建当“虚活”“副业”，贪“虚功”，落实工作停留在喊喊口号、发发文件、扯扯横幅、贴贴标语、做做样子层面，揪不住工作“抓手”，没有实招，方法不多。有的只说不练，做“架子”，要么“喊在党(工)委、干在纪(工)委”，主体责任落实不到位;要么“党(工)委说说、纪(工)委诺诺”，“两个责任”落实都不到位。三是个别党组织及其有关负责人缺乏从严管党治党的担当，有的习惯于当“老好人”，或闭着眼睛“打座”、“念经”，对问题不闻不问，或遇到问题绕着走，或问题迎来扭过头，甚至将问题捂着藏着掖着、遮丑护短，不敢较真叫板，不能动真碰硬。这些问题的存在，不仅直接破坏着我县的政治生态，而且从某种程度上迟滞我县经济社会的发展。四是个别党组织主体责任压力传导不到位，“主体责任”落实“上热、中温、下冷”现象依然存在。表现为个别乡(办)还没有将压力传导至各社区(村)，个别党委、总支还没有将压力传导至辖属支部，还有极个别党(工)委、总支连党建专题会、党风廉政专题会都没有召开过，更别提研究部署、督促检查了，根本就没有传导压力。同志们，这从轻了说是对工作不重视，从重了说是典型的工作“抓瞎”了呀!将直接导致“基础不牢”，危害非常大、后果很严重。全县各级党组织、各单位主要负责人务必要深刻认识到，主体责任是政治责任也是职责所系、是集体责任也是个人责任，务必要警觉起来、行动起来，强化责任意识、责任担当，切实树立为党组织和辖县人民负责、担责的思想自觉，以眼里揉不进沙子的认真劲儿较真碰硬，以主动担当的作为推动管党治党从宽松软走向严实硬。
借此机会，关于全面从严治党与干事创业的关系，结合我县党员干部思想认识实际，我谈两个方面的认识。一是讲规矩守纪律是对敢于担当者和改革创新者的支持与保护。党的纪律和规矩中，没有任何一处是与改革创新精神相悖的。目前，有些同志存在模糊认识，把不敢担当、为官不为、庸政懒政怠政归结为从严治党大环境;有的领导干部干事创业热情降低、为人处世小心谨慎，为了不出事宁愿不做事。这是在从严治党过程中，一些党员干部对新常态不适应导致的结果。现在我们党通过颁布准则和修订条例，对党员干部行为开列“正面清单”和“负面清单”，划出了党组织和党员不可触碰的底线，“法有禁止不可为，法有授权必须为”，从严治党就是为了确保想干事、能干事、干成事的同志不出事。二要从严执纪问责是对干部的关爱与保护。中央多次提出，要下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，保护“森林”。纪在法前，纪严于法，其实是对党员干部的一种保护。“严是爱、宽是害”，坚持抓早抓小、防微杜渐、动辄则咎，就是要避免干部犯错由小到大、由量到质，从违纪走向违法，从党纪政纪处分走向刑事判决。从严执纪问责，会让一部分干部不适应，但有点“骂声”是为了防止痛心的“哭声”。在座各位应该记得，去年我们到监狱接受廉政教育时，几位在押人员发言时都十分后悔地谈到，如果当时组织或领导及时提醒他、早给予纪律处分，如果自己能够早一点从执纪问责中做到防微杜渐，就不至于酿成大祸、成为阶下囚。这些发言，句句都戳人心扉、令人痛心、催人警醒呀!同志们，惩前毖后、治病救人，是我们党一贯的坚持。现在纪委处理一个干部，是为了挽救一百个、甚至一千个干部;抓住一个典型，就是为了起到警示教育作用，给更多的干部敲响警钟。从严治党，从大的方面讲是为了巩固党的执政基础和政权长治久安，从小的方面讲是为了挽救干部、保护干部。全县各级领导干部一定要真正从心底深处认识从严执纪问责的重要性，这样才能发自内心地拥护中央决策、响应党委号召，真正把个人、家庭、单位管好。
二、紧盯问题，对落实主体责任的内涵把握要再聚焦
从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化，范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严，不仅将党风廉政建设主体责任涵盖在内，还包括加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面的主体责任。目前，我县各级党组织各部门在落实主体责任中存在的主要问题，可以归结为党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三个方面。这是中央、省市委的判断，也与市委巡察“回头看”查摆的问题和县委巡察发现的问题相符。我们一定要盯紧这些突出矛盾和问题，聚焦聚力加以解决，真正做到在政治上高度突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党。
(一)要着力解决党的领导弱化问题。
对照党章、党组工作条例、中国共产党党和国家机关基层组织工作条例有关要求，各级在发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用方面还存在不少问题。有的党组织和领导干部政治观念淡化，政治担当缺失，在一些问题和事情上讳莫如深，立场态度不鲜明;有的对上级精神理解不深，不会或不能以中央、省委、市委和县委精神为指导主动研究新情况解决新问题，处理矛盾时“仰脸看上级”，上级不给意见就不动不办不理，推拖又推诿;有的谋划安排工作不全面，落实省市委、县委决策部署不到位，打折扣、做选择、搞变通，导致工作浮漂、短板突出;有的单位和部门的党组织地位弱化，以班子会代替党(工)委会、支部会，“三会一课”与行政班子会、干部职工会混为一谈，甚至有的党组织在发展党员时不开支部会讨论表决而直接通过，等等。这些问题的存在，严重削弱着党组织的创造力、凝聚力、战斗力，影响着党组织的形象和党的权威，必须认真加以解决。全县各级党组织要强化政治担当，切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，切实将中央、省市县委的各项决策部署落到实处，确保“有令则行、有禁则止”;切实提高领导能力和水平，把本部门本单位的工作放到全市全县的大局中谋划，确保贯彻决策部署不走样、不变调、不棚架;切实遵照党章党纪党规开展工作，规范运作，确保党的规定严格执行、党的领导不断加强。
(二)要着力解决党的建设缺失问题。
党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。纵观我县，党的建设薄弱环节还很多：有的思想政治建设抓得不够扎实，针对性、实效性还不够强;有的规范党内政治生活不到位，民主集中制和“三重一大”集体决策制度坚持的不够好、执行得不够严;有的对非公领域内的党建工作抓得不力，导致党建空白或党的建设弱化、边缘化;有的党风廉政建设责任清单、目标责任等基础性工作缺失;有的党组织坐等群众登门多、上门服务群众少，群众遇到困难“只见教会帮、不见党员来”，基层党组织的政治和服务功能亟待强化，等等。造成这些缺失的原因，说细了是工作抓得不好、落实不力，说重了是失职失责。全县各级党组织要牢固树立抓好党建是最大的政绩理念，强化对党的建设全面负责责任，从严从实抓好各项基础性工作，落实好管党治党各项决策部署，不断提高党的建设科学化、规范化水平。在此方面，县纪委、县委组织部、县委巡察部门要履行职责，加大谋划、部署和督查力度。
(三)要着力解决从严治党不力问题。
全面从严治党是一项系统工程，落实主体责任涉及到强化党的领导、加强党的建设、反腐倡廉等方方面面，在工作过程中要善于抓住重点、举纲带目。前面，我已经讲了我县落实全面从严治党主体责任不力的几种表现形式，不再赘述。那么，全面从严治党具体怎么抓，重点抓哪些?有的同志可能还有些迷茫，实际上，你要牢牢把握“三点”：一是要不折不扣地贯彻落实中央、省市县委的各项决策部署。今年，省市县纪委全会特别强调要着力保障和推动重大决策部署的贯彻落实，讲的就是这一点。二是要不折不扣地贯彻落实好决定。中央提出深入推进全面从严治党的决定，这个决定是对我县推动全面从严治党的系统部署，方方面面都讲得很全，条条块块分得都很清楚，是当前和今后一段时间内抓全面从严治党的重要遵循，对照要求逐项落实，各级在落实全面从严治党主体责任方面就不会“抓空”。三是不折不扣地贯彻落实好县纪委九届二次全会精神。第一，要保持清醒认识，进一步增强管党治党的政治定力。第二，要把握重点任务，持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，重点是做到“六个突出”(突出学习贯彻十八届六中全会精神这条“主线”，突出牵住抓紧“两个责任”落实这个“牛鼻子”，突出锲而不舍纠治“四风”这个“着力点”，突出坚定不移惩治腐败这个“重头戏”，突出失责必问、问责必严这一“硬手段”、突出建好执纪队伍这个“强保障”)。第三，要坚持标本兼治，大力推动全面从严治党向纵深发展，重点是做到“五个常抓不懈”(思想政治教育要常抓不懈，严挺纪律要常抓不懈，严格政治生活要常抓不懈，严把选人用人关口要常抓不懈，强化党内监督要常抓不懈)。希望各级党组织要再领会，抓好贯彻落实。
三、强化措施，对落实主体责任的各项举措要再有力
责任不落实，任务就落空。要着力健全责任体系、凝聚工作合力，推动主体责任落实更顺畅、更有效。
(一)要层层压实责任。
落实主体责任，核心在领导班子、关键在党组织书记、重点在班子成员和关键人员，要各司其职、各负其责，形成共同推动主体责任落实的强大合力。要压实领导班子的集体责任。各级党组织领导班子要把抓好党建作为最大政绩，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的责任意识，把全面从严治党作为应尽之责、分内之事，坚持党建工作、中心工作和重点工作一起谋划、一起部署、一起考核，严格对党员的日常监督管理，强化对权力运行的监督制约，确保权力始终在正确的轨道上运行。要压实党组织书记的第一责任。各级党组织书记不仅要以身作则，模范遵守党的各项纪律规矩，严格廉洁自律，为班子和全体党员作出表率，还要认真履行全面从严治党第一责任人职责，领好班子、带好队伍，加强对班子成员，以及辖属党组织主要负责人的教育、监督和管理，层层传导压力，督促班子成员和下级党组织切实肩负起全面从严治党职责。要压实班子成员的“一岗双责”。各级党组织领导班子、各部门各单位班子成员既要抓好自身的业务工作，又要以同样的注意力抓好分管系统、部门、科室，以及同志的党风廉政建设，坚决落实领导班子关于全面从严治党的决策部署，定期研究、检查、报告分管范围内的党风廉政建设情况，切实做到管人、做事、治党相结合，提高分管口业务水平与保持队伍清正廉洁相结合，真正把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到具体行动上。
(二)要带头落实责任。
“一把手”在领导班子中处于特殊重要位置，也是党员干部中的“关键少数”。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”领导机关、领导干部如果率先垂范、树立标杆、作出样子，那么下面就会跟着来、照着做，就会带动一方、影响一片;如果做不好，甚至出了问题，对本人、对家庭是一种损害，更重要的是对一个单位、一个地方党的形象会造成不可挽回的影响。所以说，主体责任能否做细做实，关键要看各级党组织“一把手”愿不愿担当，能不能做到严于律己、廉洁自律，能不能做到率先垂范、以上率下。中央曾专门下发有关问题通报，专门指出领导干部出了问题，相比一般党员干部，其违纪违法行为危害更大、影响更坏。在落实责任的过程中，全县各级领导干部要自觉坚持“三个带头”：一是要带头学规矩、讲规矩、守规矩。要带头学习新准则新条例，自觉规范言行，坚决守住纪律“底线”。要在学规矩之后，带头讲规矩，主要是对分管领域、分管系统提出要求。要带头守规矩，主要是要做到自己守、单位守、大家守。二是要带头接受监督。要谨言慎行，坚持公开公正，养成在监督下行使权力、工作生活的习惯，自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、政协民主监督和舆论监督，自觉接受党的路线方针政策和国家法律法规的约束。要把组织和人民的监督当作一面镜子，经常照一照、查一查自己的缺点和不足，真心实意地听取不同意见，闻过则喜、有过则改，努力实现自我警戒、自我提升、自我完善。三是要带头廉洁自律。不仅要管好自己，而且要管好家人，对配偶、子女要严格要求、严格教育、严格管理，防止家人利用个人职权和声望，进行利益输送、违法乱纪。对党员领导干部来说，家风连着两端，一头是个人和家庭，一头是党和政府，影响和带动着政风民风社风，家风正，则政风清、民风淳;政风清、民风淳，则社风端、社稷安。家风建设很重要、很必要。今天参会的有乡(办)、委局党组织负责人，有纪委常委，请大家回去后组织班子成员晒一晒家风，同志间也谈一谈家风，为自己设置一道安全“防火墙”、“隔离带”。同时，还要管好身边工作人员，坚决做到心口如一、言行如一、表里如一、对自已和他人如一，以清正廉洁的良好形象和干净干事的实际行动取信于民。
(三)要强化保障支持。
制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要紧紧抓住制度建设这个落实主体责任的关键环节，针对工作中的突出问题，建章立制、完善制度、强化执行，为主体责任的落实提供有力保障。要建立明责机制，按照中央和省市县委关于落实主体责任的工作部署，特别是县委下发的全面从严治党主体责任深化年工作方案要求，健全完善“两个责任”清单，明确目标要求和完成时限，细化责任内容和工作措施，建立有权必有责、权责相一致的责任体系，真正做到工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要狠抓制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留暗门、不开天窗，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，让铁规发力、让禁令生威，使制度真正成为落实主体责任的硬约束而不是“橡皮筋”。要建立和完善督查机制、整改机制，落实纪检部门的监督责任，加强对主体责任落实情况的监督检查，通过约谈、专项评比、现场指导、述职评议等形式，把主体责任压紧压实。各级党组织要坚持“有则改之，无则加勉”，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不断巩固和提升主体责任落实效果，不断将主体责任落实引向深入。有关部门和单位要持续跟踪督办，凡整改不达标、问题不解决的，坚决不放过。要注重支持保障。党委主体责任和纪委监督责任缺一不可，主体责任是前提和基础，监督责任是保障和支撑。各级党组织在落实主体责任的同时，要切实加大对纪委工作的支持力度，为纪委更好聚焦中心任务、落实主业主责提供坚实保障。
一、所做的主要工作
抓好主体责任落实是县委书记的使命所系、职责所在。我始终站在旗帜鲜明讲政治的高度，聚焦主责主业，认真履行第一责任人职责，努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严，全面推进主体责任落地，推动中央及省、市委重大决策部署落实。
(一)坚持以上率下，靠实责任抓落实。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，通过召开县委全体会、县委工作会、纪委全会等有关会议，层层传导压力落实管党治党主体责任。
一是抓谋划部署。牢固树立大抓基层的鲜明导向，先后主持召开xx次常委会和x次党建领导小组会，专题研究部署基层党建工作。梳理分解x个方面x项x条重点工作，细化党组织班子责任x类x条、党组织主要负责人责任x类x条，党组织其他班子成员“一岗双责”x类x条，纪检组织监督专责x类x条，进一步靠实党委集体责任、书记第一责任、班子成员分管责任和各级党组织的主体责任。
二是抓推动落实。层层建立责任落实、重点工作和问题整改清单，采取定期自查问缺、随机抽查问实、督促检查问责的办法，坚持一月一考核、一季一座谈、半年一通报,切实强化各级党组织书记抓党建的主业主责意识。深入农牧村、企业、机关、学校等基层一线深入开展调查研究，指导基层党建xx次，解决突出问题xx个，约谈党委(党组)主要负责人xx人(次)，持续传导压力，压实工作责任。
三是抓督查考核。加大基层党建工作在考核体系中的权重，实行各领域党建工作责任清单考评和工作重点任务提醒“两项制度”，组织开展全县基层党建大观摩大诊断活动，分层次全面落实党组织书记抓基层党建述职评议，从严从实推动基层党建重点工作任务落实，查摆并督促整改各领域党建工作突出问题xxx多条, 有力推动了各级党组织责任上肩、任务上心、措施上手。
(二)坚持引领示范，聚焦重点抓深化。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和重大战略任务，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步强化党组(党委)理论学习中心组龙头带动的引领性，突出党支部学习抓细抓长的经常性，增强广大党员干部积极参与学习的自觉性，通过领学、互学、促学，推动学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚决维护核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。
坚持以上率下，坚持从自身做起，严格落实县委常委会集体学习、县委中心组学习等制度，做到重要讲话、重要批示、中央重要会议文件精神和省市委重要工作部署第一时间传达学习、第一时间研究贯彻落实，党章党规定期学习、反复学习、深入学习，努力学出对以同志为核心的党中央的绝对忠诚，学出对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的坚定自信，学出无私奉献、尽职尽责的使命担当，学出善思善谋、善作善成的能力水平。
今年以来，围绕各阶段重点学习内容，我在县委中心组专题学习、全县党政领导干部学习贯彻党的精神专题研讨班中带头交流发言，带头到机关、农牧村为广大党员群众作和乡村振兴专题辅导，先后撰写调研报告x篇、理论文章x篇，切实发挥了“一线总指挥”带好头、作表率的作用。
针对农牧村、企业、机关、退休党员的不同情况，分类施策、因人施教, 充分利用“草原帐篷讲堂”和智慧党建平台，通过“大集中+小分散”的方式，将党校搬到牧民帐篷，将党的精神送到党员家中，实现了党员教育经常化、全覆盖。
(三)坚持从严从实，落实制度抓规范。县委常委会坚持会前学习制度，组织xx次中心组学习会开展研讨式、互动式、调研式学习辅导;从严落实各级党组织“三会一课”、组织生活会等制度，带头以普通党员身份参加所在支部组织生活，带头开展批评与自我批评，指导联系乡镇和分管部门民主生活会，促进了党内政治生活质量不断提高。
建立落实县级干部和纪检、组工干部全程督导各级领导班子民主生活会制度，全程参与并指导xx个单位的民主生活会，对x个民主生活会质量不高的县直部门单位责令重新召开，切实严肃了党内政治生活。着力破解同级监督难问题，制定《关于加强对县处级领导干部同级监督的办法(试行)》，对有效监督县处级干部提出了具体办法，划出了清晰红线。
狠抓党支部“三会一课”、农牧村“固定党员活动日”和机关“主题党日”制度，组织xx多名党员领导干部为基层党员干部上专题党课，xx名机关企事业单位党员到社区开展志愿服务，推动政治生活落到实处，切实把从严治党的要求落实到了每个支部、每名党员。
(四)坚持基层优先，分类指导抓提质。牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升基层党组织组织力为目标，以抓实基层和建强支部为主线，持续推进全县党支部标准化建设进程，推动基层党建工作不断创新、优化、提升。
一是突出规范落实。采取全面铺开、对标争创、整体提升的办法，分领域编制党支部建设标准化工作指南，通过深入开展党务知识大学习、难点问题大研讨、示范典型大观摩、基本制度抓落实、工作程序抓规范、党建质量促提升“三大两抓一促”活动，指导各级党组织按图索骥，整改党组织设置不合理、发展党员程序不规范、组织生活制度落实不到位等问题xx多个。
二是突出基础保障。组织实施薄弱村空壳村集体经济专项行动，列支专项资金xx万元对x个集体经济空壳村进行重点扶持，实现集体经济薄弱村空壳村“清零”。整合资金xx万元，新改扩建村级活动场所xx个。深入开展党内激励关怀帮扶行动，为xx名离任村干部和村(社区)老党员发放生补助xx万元，为xx名生活困难党员、老党员发放慰问金xx万元。
三是突出典型培树。带头联系好、中、差基层党支部各x个，县委常委建立标准化建设联系点xx个，培育党建工作示范点xx个，整顿转化后进党组织xx个。指导每个党工委确定2-3个党支部建设标准化示范点，认真总结成功经验做法，以一本科学严谨的工作规程、一套规范完整的工作资料、一份亮点凸显的经验材料、一个功能齐全的活动阵地为标准，积极打造“四个一”党建“标杆产品”，提升党建工作质量。
(五)坚持问题导向，紧盯短板抓整改。坚持把县委书记抓基层党建述职中存在问题的整改落实作为全年重点任务，按照“抓点示范提质、难点攻坚突破、全面覆盖推进”的思路，举一反三、自查自纠，提出x个方面x项整改措施，并采取列出清单、挂号销号、动态管理的方式，相关问题得到较好解决。
针对党建工作特色不够明显的问题，积极推进“学习教育集中进行，党群议事分别开展”模式，联村建成党员服务中心x个，有效解决了核心区群众搬迁后活动无场所、组织管理难的问题。积极探索异地定居离退休老党员教育服务模式，设立驻张党委，成立x个党支部，配备专职党务干部，落实党建活动经费和党员活动场所，使xx多名离退休党员过上了正常的组织生活。积极适应城镇社区党建工作面临的新形势，将xx个社区党总支全部升格为党委，全面落实“兼职委员制”，深化共驻共建共享活动，有效强化了社区党组织统领区域化党建功能。
针对村干部队伍“后继乏人”的问题，从优化知识和年龄结构入手，大力从大学生村官、退役军人、返乡青年中吸收新鲜血液，建立个人自荐、党员推荐、群众推荐、组织推荐和党委考察审定的“四荐一定”机制，并通过团支部书记兼文书等措施，一人多岗、综合培养，储备村级后备干部xx名，培养入党积极分子xx名，着力从源头上破解村干部“人难选”和“后继乏人”的问题。
针对干部队伍干事创业活力不足的问题，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，结合学习贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，综合运用监督执纪“四种形态”，着力解决干部队伍中存在的“不担当”“不尽责”“不会为”“不愿为”“不敢为”“慢作为”等突出问题。
在全县全面推行“红黄蓝”三级预警机制，制定《xx县“红黄蓝”三级预警机制运行管理办法(试行)》《“红黄蓝”三级预警机制的实施方案》《xx县“红黄蓝”三级预警机制责任清单》等制度，通过“周检查、月通报、季回查、年评比”及重点工作督查，及时发现并处置党员干部、公职人员及村(社)干部工作生活中出现的苗头性、倾向性问题以及违纪违规问题线索，层层设防、级级阻挡，防病于未发，治病于初萌。至目前，全县已预警xx人。
出台《xx县党员干部容错纠错机制》《xx县党员干部澄清保护机制实施办法(试行)》，鼓励探索、宽容失误，着力调动和保护干部干事创业的积极性，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，及时为xx名被举报不实的干部澄清正名、消除影响，营造了为担当者担当、为干事者撑腰的良好环境。
(六)坚持敢抓敢管，严明纪律抓党风。认真履行县委书记党风廉政建设主体责任第一责任人职责，着力推动班子成员落实“一岗双责”,构建了逐级分责、列单明责、失职追责的责任落实制度体系。一是加强统筹谋划。坚持把党风廉政建设和反腐败工作有机融入县委总体工作布局，同研究部署，同推进落实，同考核奖惩，全面加强对党风廉政建设和反腐败工作的统筹领导。
县委常委会传达学习中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作部署及相关会议文件精神xx次，研究县纪委提请事项xx次。先后开展廉政约谈xx人次，实现了县委书记与乡镇部门党委(党组)书记约谈全覆盖，县纪委书记与乡镇部门纪委书记(纪检组长)约谈全覆盖，县委常委同分管联系部门责任人约谈全覆盖。
二是旗帜鲜明支持纪委监委工作。围绕主体责任五项内容和纪检部门执纪监督职能，自觉把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上，坚持率先垂范、敢抓敢管，对党风廉政建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，全力支持纪委监委查办案件，自觉当好推动全县党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。
设立县委巡察工作领导小组办公室，成立由我担任组长的县委巡察工作领导小组, 及时落实编制，选齐配强队伍，组建巡察组长库和巡察干部人才库“两库”人员xx余人，制定出台《中共xx县委巡察工作五年规划(2017-2021年)》《县委巡察“两库”人员管理办法(试行)》《县委巡察工作实施办法》《被巡察党组织配合县委巡察工作规定》等制度，年内对x个县直部门单位及其xx个下属单位进行了巡察，发现问题xx个，移交问题线索xx个，巡察“前哨”“利剑”作用进一步彰显。今年以来，全县立案xx件xx人，给予党纪政务处分xx人，运用监督执纪“四种形态”处理xx人次，挽回直接经济损失xx万元。
三是稳步推动监察体制改革各项工作。常委会x次专题研究部署深化国家监察体制改革试点有关工作，x次召开全县深化监察体制改革试点工作小组会议，全力推进监察体制改革，在干部配备、办公经费、办公用房上优先保障，用实际行动为纪委监委减负、加油，自治县监察委员会顺利挂牌成立。
立足推动“纪法”“法法”顺畅衔接、有力贯通，制定《xx县关于执行党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制实施意见》等制度，有力加强了与相关部门单位的协作配合。立足农牧村“微腐败”防治，探索建立“互联网+”监督模式，创建xx县“微腐败”防范智慧平台，实现了村级权力运行全过程监督，进一步增强了群众获得感。
立足“小微权力”运行全过程监督，梳理涉及村级重大决策事项、集体资金资产资源管理、财务管理、阳光村务、救助救灾款申请、宅基地申请、便民服务等事项x类x项x条，探索建立权力清单机制，真正把“小微权力”关进制度的“笼子”里，推动村级事务管理更加规范、透明、公开。
四是狠抓作风建设。研究制定《深入开展转变作风改善发展环境建设年活动实施方案》和督促检查、宣传教育、信访举报等x个方面的具体方案及职责制度，结合学习贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，及时印制下发《转变作风改善发展环境建设年活动学习读本》，以xx公路问题案例、作风建设永远在路上等专题片为典型开展警示教育，做到学习教育有抓手，问题不足有警示。
按照省委“七破七立”和省政府“十不准”要求，重点聚焦“六个方面”的问题表现和形式主义、官僚主义10种新表现，深入查摆作风建设方面存在的顽症痼疾，县委常委会共梳理查摆问题xx条，各级领导班子共查摆问题xx条，目前已完成整改xx条。
坚持综合督查与专项检查相结合、明察暗访与随机抽查相结合，对发现的干部作风、生态环境问题整治、重点项目落实方面的问题区分不同情况启动问责程序，有效形成了常态震慑。进一步强化服务意识，优化发展环境，加快推进“放管服”“四办”改革,进一步优化县城便民服务大厅职能，开设xx个办事服务窗口，初步实现了办理事项“一站办”,有效解决了企业、群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”等问题。
(七)坚持正确导向，主动抓意识形态。严格落实党委(党组)意识形态工作责任制，修订完善乡(镇)党委意识态工作责任清单，从意识形态、网络意识形态、理论武装三个方面建立了权责明晰、责任到人的领导分工责任制和目标管理责任制。全面加强新媒体、社科理论等意识形态阵地的管控力度，精心组织重要活动、重要讲话网上宣传报道，广泛开展“新时代、新气象、新作为”等重大主题网上宣传。坚持网上正面引导与线下有效管控相结合，加强新闻网站、政务网站等主流网络传播平台建设，大力普及互联网法律法规，深入开展网络空间专项整治行动，强化对网上有害信息的发现处置，坚决抵制、主动批驳各种错误思潮和观点，坚决查删封堵网上政治类有害信息，坚决防范境内外敌对势力利用网络实施渗透破坏活动，坚决防范各种极端宗教思想、民族分裂言论、涉恐涉暴信息在互联网上传播。坚持网上舆论引导和网下思想工作相结合，既“键对键”又“面对面”，加强线上互动、线下沟通，不断增强网络宣传的感染力、亲和力和吸引力，把广大网民凝聚到党的周围，进一步巩固了各族群众团结奋斗的共同思想基础。
二、存在的主要问题
一是基层基础目前还比较薄弱。主要表现为村级集体经济年收入在x万元以下的村还有xx个，且大部分村集体经济收入系政策性补助，资产规模小、发展后劲不足。
二是基层党组织战斗力还不强。主要表现为一些农牧村党组织引领改革发展、推动乡村振兴的能力不强，政治引领作用不够突出，部分村两委班子“有心致富、无力带富”的局面还没有打破，不同程度存在“等、靠”思想。
三是基层干部队伍素质还不高。主要表现为村党支部书记带富能力和驾驭农牧村改革能力普遍不足，农牧村党员年龄老化、结构不优的问题还比较突出，各级党组织提升基层党员干部队伍素质的措施还不够硬。
虽然能坚持亲力亲为抓基层党建工作，但认真反思产生问题的根源，主要有三个方面：一是落实主体责任和党建第一责任人的职责在严管、细抓、深究上做的不到位，传导基层党建工作责任的强度还不够，基层党建尚有薄弱环节，基层党组织履职不到位的问题仍然存在。二是从工作支持、协调困难等方面策应推进力度不够，体系构建的完备程度、对基层党建的保障程度、政策的支持程度还不完备，没有把每个领域都抓具体、抓深入。三是对新形势下党建工作中出现的新情况、新问题探讨研究不够,一些领域破解难题力度还不够大、招数还不够多、方法还不够活。
三、下一步工作思路和措施
紧紧围绕贯彻落实新时代党的建设总要求，突出政治功能和组织力，以组织体系建设为重点，谋思路、定措施，出实招、破难题，建机制、抓落实，推动全县各领域基层党建工作全面过硬、全面进步。
一是聚焦问题抓整改。针对存在问题，落实“全面从严治党要有新突破”的要求，拿出更多精力抓调研、抓谋划、抓落实，认真执行好工作例会、联系点等党建工作制度。重点结合党支部建设标准化的规范制度流程和具体指标，组织各级党组织开展“回头看”，认真分析研究问题具体表现及症结所在，用实际行动推进整改创建工作，以点上突破带动面上提升。
一、基层党建工作履职情况
一是强化责任导向，推动主体责任扛牢抓实。我牵头制定书记抓基层党建工作“问题、责任、整改”三项清单，抓好上年度县委书记点评问题整改落实。先后主持召开党委会、书记专题会议、中心组学习会等12次会议专题研究部署基层党建工作，推动党建工作任务落实。同时，层层压实党组织书记第一责任、班子其他成员直接责任和党员领导共同责任。要求每个党委委员每月到联系村检查指导工作不得少于2次，与各村党支部签定了党建工作责任书。
二是强化问题导向，推动党内政洽生活全面过硬。2020年5月8日组织召开古文乡领导班子整改专题民主生活会，剖析党委及党委班子在党建工作中存在的问题，现已全部整改完毕。认真做好2021年村“两委”换届工作，“就地取材”破解村级换届用人难题，选优配强村党组织队伍，指导新任党组织书记党务工作培训指导，夯实基层党组织工作根基。
三是强化发展导向，推动党建与中心工作深度融合。2020年共发展新党员13人。建成党旗引领联建联养扶贫养殖场17个，当前运营正常，收入稳定。2020年春节疫情期间，我乡在吾章村设置疫情检查检测点，建立“党员先锋岗”，挺在战贫战疫一线。
二、党风廉政建设主体责任履职情况
一是坚守责任担当，亲力亲为落实责任。将党风廉政建设工作作为全年头号工程进行研究部署，主持召开党委会、专题会等会议研究反腐倡廉事项5次；对重点信访件进行跟踪督办，对涉及群众利益案件的做到件件有落实、有结果。督促班子成员落实“一岗双责”抓好分管领域党风廉政建设。
二是狠抓作风建设，驰而不息纠“四风”。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，自觉接受组织和群众监督。全年共约谈干部21人次，谈话提醒干部18人次；坚持精准发现、精准执纪、精准打击，全年查处问题线索共12件，立案2件，给予党政纪处分2人，追回经济损失2万余元。
三是加强监督管理，管好班子带好队伍。牢牢抓住“主体责任”这个龙头，把责任层层压实，全面向基层延伸。全年组织开展专项整治漠视侵害群众利益问题线索摸排2次，发现问题2个，排查2个。
三、履行意识形态工作责任情况
一是提高认识，把意识形态工作“放在心上”。始终牢记意识形态工作是党的一项极端重要的工作。主持召开党委会、党委理论中心组学习会，及时传达学习关于意识形态工作的重要讲话、重要批示和中央、自治区党委、县委关于意识形态工作的有关要求，进一步将“一岗双责”责任落到实处。
二是突出重点，把意识形态工作“扛在肩上”。年初，部署全年理论学习内容。全年主持开展党委理论中心组集中学习8次，到基层党组织宣讲党的五中全会3次，进一步增强广大干部群众“四个意识”和“四个自信”，凝聚全乡人民的理想共识。
三是健全机制，把意识形态工作“落在实处”。将意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入党建工作责任制，纳入民主生活会和述职报告内容。与乡直单位负责人签订了意识形态责任制责任状，推动意识形态工作有部署有落实、有成效。
虽然本人在落实主体责任上做了不少工作，取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，比如：部分党支部开展党的组织生活形式内容单一、评议流于形式、严肃性不够；一些新任党务工作者党建业务不精通，“两个责任”落实不到位等。
2020年为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的五中全会精神，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，根据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《中国移动党组（党委）落实全面从严治党主体责任办法》，在公司党委和纪委的正确领导下,溪湖区分公司党支部认真贯彻落实上级指示精神，深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，认真履行全面从严治党主体责任、落实“一岗双责”要求。现将落实全面从严治党主体责任情况报告如下：
一、认真抓好党的精神学习宣传贯彻工作
（一）提高政治站位。深入学习贯彻重要讲话重要指示批示精神“第一议题”制度，提高政治站位，强化责任担当，谋划推动分管领域贯彻落实党中央重大决策部署，把学习宣传贯彻党的五中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，深入学习领会，认真贯彻落实，在学习贯彻中进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实党中央提出的建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，改善人民生活品质，做强做优做大国有资本和国有企业等重大决策部署。结合“三会一课”制度，通过集中学习、主题党课、集中交流等形式共开展党员学习会议7次，并及时传达上级党组织会议精神，学习相关文件内容，与大家进行讨论，加深理解与记忆。重视党员培养和锻炼，积极打造有过硬政治素质、能力素质和作风素质的支部队伍，在思想和行动上体现知行合一。
（二）推进本支部“两学一做”学习教育常态化、制度化工作，上半年重点学习了《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《学习贯彻关于学习雷锋的重要论述和重要指示批示精神》、《党的四中全会精神宣讲提纲》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》、认真贯彻党在新时代的基本路线和方针，下半年重点学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》、《谈治国理政》、《关于从严从实做好发展党员工作的实施意见》、《标准化手册》、《关于进一步规范党员发展工作的通知》、《中国共产党发展党员工作细则》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党第中央委员会第五次全体会议公报》等教育内容，全年共计开展集中学习8次，支部书记授党课3次。
持续提升党建工作质量，坚持党的全面领导这一根本原则，认真落实党建工作各项任务举措，建立完善“第一议题”制度，加强基层党组织建设，推进党建与生产经营深度融合，加强干部人才队伍建设，深入推进全面从严治党，为公司改革发展营造良好的生态环境。引领示范作用，在学习贯彻党的五中全会精神上走在前、做表率，带头宣讲党的五中全会精神，深入开展宣讲活动，推动党的五中全会精神进支部、进班组、进网格。
（三）认真贯彻落实上级党组织安排的思想建设工作，把公司党委重大决策部署、督办事项不折不扣的落到实处，重点学习了《中国移动2020-2022年党建工作规划》、《中国移动通信集团辽宁有限公司党委2020年党建工作要点》、《关于印发《中国移动通信集团辽宁有限公司党委关于落实中央八项规定精神进一步深化作风建设实施细则》、《中国移动党风廉政建设及系统性预防和惩治腐败工作体系实务手册》、《中国移动通信集团辽宁有限公司党委2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《转发集团公司在中国移动坚决制止餐饮等浪费行为切实培养节约习惯》召开相关会议6次，支部书记授党课1次。
（四）为全面贯彻落实以人民为中心发展思想、深化公司改革和高质量发展重点任务，结合现有营销活动，组织人员走进社区、早市、广场等宣传；铁通随销人员在上门安装宽带时进行业务宣传；各网格联合平台、铁通、社会渠道地推和5G营销等行销计划时进行业务宣传，帮扶用户解决在移动网络、移动产品上的问题，真心服务每一位用户。利用移动20周年系列活动，抓住五一劳动节、5.17电信日、520爱你日等节假日契机，联合引商入店商家、手机厂家、溪湖铁通开展自有厅炒店工作，提前到周边商铺、小区进行扫楼，公示版张贴活动海报进行越热,通过手机直降、到店有礼、宽带免费送、查网龄领权益、情侣靓号限时秒杀等促销活动提升厅店人气和活动效果。
溪湖区分公司在“春雷竞赛”、“骄阳行动”、“大干100天”竞赛中分别在市公司排名第1，其中“春雷竞赛”在省内“郊县”组排名第2的优异成绩。
二、统筹推进疫情防控和改革发展党建等各项工作
溪湖区分公司党支部严守抗“疫”第一线，严格落实省、市公司党委关于防疫工作的各项部署要求，溪湖区分公司党支部全体党员全部现场办公，深入一线开展疫情防控工作，做好客户的服务保障工作，确保顺利复工复产的同时，组织开展学习雷锋主题党日活动，为溪湖区熙之园养老院赠送防疫用品，并为养老院清扫院内积雪，与养老院工作人员交流过程中发展疫情宽带3条。
从正月初十开始，党员干部、网格经理能够发挥先锋模范作用，全部到岗复工，其他员工采用弹性工作制度。食堂采用分餐错时用餐，员工自带饭盒、餐具，自行清洗消毒。
三个自有营业厅全部开业，勤消毒勤通风，疫情期间营业厅内未出现发热、干咳等疑似情况。客户经理借助向重点集团客户赠送口罩、消毒液的契机客户推荐云视讯、云MAS、和直播、视频彩铃等适合疫情期间办公需求的政企业务，成功办理云MAS业务2家，发送疫情短信2万余条；新增视频彩铃用户350户；4300元测温设备一台，550元测温设备6台。
溪湖区分公司党支部以高质量党建引领和保障高质量发展，深化党建与生产经营融合为重点，推动构建中国移动创世界一流“力量大厦”，以推进数字化转型、实现高质量发展为主线，加快“三转”、拓展“三化”、深化“三融”、提升“三力”，全面实施“5G+”计划等工作顺利开展。
三、聚集重点任务，打牢全面从严治党的思想基础
网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。溪湖区分公司坚持从工作实际出发，重点聚焦整治整改全面加强党的建设、全面从严治党、网络强国建设、网络信息安全、贯彻落实以人民为中心发展思想、深化公司改革和高质量发展重点任务。6月23日下午集中学习了《全国网络安全和信息化工作会议召开出席并发表重要讲话》，工作中时刻注意在使用U盘、移动硬盘、存储卡等移动存储设备，应先使用杀毒软件进行全面的病毒查杀，然后再进行文件拷贝等操作；应避免使用他人U盘、移动硬盘、存储卡等移动存储设备；不要打开来历不明的电子邮件；办公终端使用的移动存储设备不要在域外终端使用。在公司通报中溪湖区分公司均无办公电脑被感染。
四、强化责任担当抓落实
溪湖区分公司党支部积极响应落实本溪市委和省公司党委部署安排，巩固深化中央巡视整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育整治成果，组织开展违反中央八项规定精神。针对省公司党委第三巡察组对本溪分公司党委巡察反馈意见中指出2019年溪湖区分公司党支部对《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》执行力度不足，未按计划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习，溪湖区分公司党支部立即召开党员大会进行自我剖析、深刻反省，在今后的工作中要聚焦短板，真抓实改，把整改作为推动分公司高质量发展的驱动力。
溪湖区分公司党支部针对“不忘初心、牢记使命”主题教育中对照党章党规找差距勇于批评与自我批评，从个人履行职责上找差距，提高思想政治素质，增强判断形势、明辨是非、提升政治上观察和处理问题的能力，自觉把讲政治的要求落实到所承担的每一项工作中去。
每逢节假日均通过邮件、微信等方式进行节前教育提醒，做好疫情防控，严守中央八项规定精神，紧盯“四风”、贯彻执行“十六个严禁”，督促溪湖区分公司每名员工过一个清正廉明的节日。
五、“质量达标 和格行动”主题实践活动开展情况
溪湖区分公司党支部积极响应辽宁公司党委的《中国移动辽宁公司党委“质量达标 和格行动”主题实践活动工作方案》。在公司的各项活动开展过程中与网格经理紧密结合，把党建工作深入到网格日常工作中，切实起到引领和支撑的作用。由于各网格工作量大、任务重，要求高，大量工作下沉到网格，要求网格经理切实担负起责任，在工作中有困难和建议，及时通过各条线进行反馈，不能让困难和问题框架束缚我们经营工作的每一个环节。溪湖区分公司共有三个网格，我作为支部书记每月利用一周时间处理自己的工作，剩下的三周分别下沉到三个网格中做好工作指导和服务支撑，与各网格共同努力，把经营工和“质量达标 和格行动”主题实践活动作为一项重要政治任务融合在一起，同部署，同发展，同提升。
“质量达标和格行动”主题实践活动我支部共成立了一个责任区、两个先锋岗和一个突击队。我们深入网格，明确工作目标、方法措施、关键节点等，将市场、政企、网络条线重点指标细化、量化，一对一帮助网格找出自身短板，从根本上分析网格短板问题原因，协同网格成员共同攻坚，提升目标客户触点，以提高网格运营质量。
溪湖区分公司党支部始终把各项营销竞赛当作重要工作开展，所有KPI由我亲自抓，各网格长具体抓，各网格成员具体落实，周密安排部署，精心组织落地执行。大家各司其职、分工负责、相互配合，全面推动“党建入格、营销入格、网络入格、管理入格、宣传入格”的落地实施，向移动20载交出一份合格答卷。
六、驰而不息纠治“四风”
溪湖区分公司党支部认真贯彻落实上级党组织决策部署，将党风廉政建设和生产经营工作有效结合起来，做到一手抓生产、一手抓党风廉政建设工作，努力促使党风廉政建设与生产经营工作同抓并管同步向前,有效地促进了各项工作健康和良性发展。
支部认真将精神以邮件形式下发至各党员和重要岗位工作人员，坚持把贯彻落实“八项规定”纳入经常性监督检查，设置举报电话，并将有关工作要求融入到落实党风廉政建设责任制工作之中。同时加强监督检查，对公务接待自查、车辆专项自查、办公用品和固定资产自查等，达到了民主科学、规范管理、勤政廉洁、有效监督的目的。本年度，共计召开“纠四风”和反腐倡廉相关学习会议6次。
四季度公司党委举办的《中国移动通信集团辽宁有限公司党委关于贯彻落实中央八项规定精神进一步深化作风建设实施细则》学习中，溪湖区分公司党支部高度重视，员工100%参与答题。
七、加强日常监督
溪湖区分公司党支部紧紧围绕公司发展目标，按照公司党委和纪委的工作部署和责任清单，结合全年工作重要点，严格贯彻从严治党要求，推动两个“两个责任”落实，以嵌入式内险防控机制为保障，扎实提升基础工作。将党风廉政教育和嵌入式廉洁风险防控机制纳入“三会一课”。一是强化意识，在党员大会上对员工进行嵌入式风险防控进行宣教，强化责任意识。二是落实整改，梳理完成纪检监察、工会管理、财务管理、综合管理、人力、党建、行政、市场业务支撑、渠道运营、终端管理、集团管理、采购管理12个领域，共计梳理风险点46个，风险等级为C，防控措施总数46个，针对风险点进行梳理排查，确认问题点在风险防控措施中。
