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中图分类号：C35文献标识码： A
一、对突发事件应急处理预案演练的必要性
高速公路的建设情况反映着一个国家和地区的交通发达程度、乃至经济发展的整体水平。高速公路属于高等级公路，行车速度快，使路上的时间大大缩短。高速公路上能达到平均时速100公里左右，这是普通公路的1－2倍；降低了运输成本，提高了运输质量。由于路况好，路面开阔平整，可以节省时间，节省燃料，减少对车辆的损害，延长了车辆的使用寿命；交通流量加大，由于速度快，路况好，必然高速公路的车辆通过量大大提高；最后，则是高速公路的高安全性，由于高速公路的技术等级高，全立交，无混合交通干扰，全天候运行，安全优势是相当明显的。由于高速公路的以上特征，是人们出行的最佳选择。
但是随着车流量的不断增加，高速公路突发事件也逐年增加，如暴雨、暴雪等自然灾害、自然条件突变，交通事故或意外等，这些突发事件都给收费站带来了巨大的挑战。
应急预案有助于识别风险隐患、了解突发事件的发生机理、明确应急救援的范围和体系，使突发事件应对处置的各个环节有章可循，对突发事件及时作出响应和处置，避免突发事件扩大或升级，最大限度地减少突发事件造成的损失。
二、高速公路突发事件的分类与管理原则
高速公路中突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会影响的紧急事件，主要分为以下四类：
（一）自然灾害、自然条件突变为主因所产生的对高速公路收费站口造成的灾害性影响的事件，如暴雨、暴雪等；
（二）事故灾难：因交通事故或意外造成人身伤害或财产损失的事件，如司机疲劳驾驶导致收费亭被撞、司机欲逃费对收费站人员殴打等等；
（三）治安事件：主要包括收费站中暴力冲突、恐怖袭击、盗窃、抢劫、破坏设施等暴力事件。
（四）火灾事件：因失火等灾难性条件如雷击、使用明火不当等造成的突发事件。
（五）收费运作异常，不能按照规范操作造成系统死机、IC卡损坏等造成损失的突发事件。这些事件一旦产生迅速传播，影响巨大。
三、突发事件应急管理工作原则：
（一）统一领导，加强管理。在上级部门统一领导下，建立健全应急管理体制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，维护单位和人员的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。
（二）居安思危，预防为主。高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
（三） 以人为本，减少危害。切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
（四）快速反应，协同应对。加强以高速公路营运单位为主体的突发事件应急处理队伍建设，建立联动协调制度，依靠有关地方政府，充分动员和发挥所有参建单位作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
四、制定高速公路应急预案培训演练方案
（一）提前精心拟备应急预案方案，方案有演练时间、演练地点、演练内容及演练要求。时间、地点的选择要合适、具体。内容要有针对性，要求要明确、到位。
（二）提前做好应急预案演练的动员工作，要求所有参加人员要高度重视，听从指挥，服从安排，局部服从全局，下级服从上级；团结协作，不遗余力地完成演练任务。
（三）提前发放应急预案通知，通知内容包括演练对象、演练时间、演练地点、组织机构、演练准备、演练内容及演练要求。
（四）拟定应急预案的具体实施过程，做好合理分工，每人要明确自己的职责。
（五）在应急预案具体实施过程做好程序记录及效果描述、特别出现的情况及处理要作好记录。
（六）应急预案结束后要及时总结，找出不足及改进的措施。
（七）保存好应急预案演练记录照片与视频；
五、突发事件应急演练具体过程：
（一）认真组织全体员工学习潍莱公司运营管理部的预案演练通知，把握演练要求，明确演练意义。
（二）组织学习收费站管理制度汇编《山东高速股份收费站安全畅通预案》，领会预案精神，找准各自位置，在演练中接受培训，为将来实际操作中发挥作用。
（三）组织收费站保车道畅通、收费站突发事件安全应急分队，模拟在收费站车道发生压车，收费站备班人员快速切换开启车道，同时疏导车辆通行。
（四）模拟车流量突然增大，值班管理人员迅速组织人员上岗全部开启车道。
（五）模拟因电网事故，突然值班管理人员迅速组织发电，及时供电，保障收费设备正常运转 ；
地球及其地球周围环境（大气圈、水圈、岩石圈）运动、变化的本质规律及其人类社会利用自然资源的活动后所产生的灾害（人的生命及其技术和所创造的财富之不能承受的威胁），随时威胁着人类局部地区的生命财产的安全，而不论人类的科学技术如何发达，人类在一些极端自然灾害面前却显得无能为力（世界上因灾害遭毁灭的城市有53座，因地震而毁灭的为27座，另一半为水灾所致。地震造成死亡的人数占54%大多数是被震垮的房子压死的），但人类的技术和综合能力可以避免或减少极端自然灾害给人类带来的损失。
一、自然灾害的种类
我国地域、海疆辽阔，江河湖泊水系发达，山高盆低，地质构造复杂，气候变化异常，雨量不均，植被不匀，湿地减少，人口较多，各种复杂因素的构成和地球及其地球周围环境运动、变化的本质规律，其自然灾害的潜在与发生是客观存在的。
（一）原生自然灾害的种类
原生自然灾害的种类大致有：地震（特别是地表15公里以内的6级以上的强震）、火山喷发（伴有地震）、海啸（5米以上）、高海潮（5米以上）、大洪水、山洪暴发（强降水）、飓风、龙卷风、台风（12级以上）、砂尘暴、雹雨、暴雪、雷暴、自然森林火灾、沙漠化、泥石流、山体滑坡、大雪崩、连续的高温干旱、连续的低温冻雨等。
以上自然灾害的发生都将造成人的生命和财产损失。尤其是大地震，范围大、波及面广，对人的生命（动物）和财产损失最为严重。
（二）次生自然灾害的种类
次生自然灾害是原生自然灾害发生后所产生的另类自然灾害。同时也包括人类行为工程（采油、采矿、开山、围湖、改河、建筑、化工、战争等）后所导致的自然灾害。
次生自然灾害的种类大致有：地震时所造成的海啸、火灾、爆炸、堰塞湖；水灾和地震过后的疫情；环境污染（空气污染、水污染、金属污染、放射性污染、固体污染、液体污染、声污染、光污染、磁污染等）；气候异变（气候变暖、冰雪消融、海平面升高）、悬河、悬湖、水库决口（堤）；地面变形（地陷、地裂）；地下水位下降；水土流失；山体失稳等。
二、自然灾害对公路及交通运输的危害
各种自然灾害都会对人的生命和财产造成损失。有的自然灾害虽然不是直接对人的生命和财产造成损失，但是，它会恶化人类的生存条件，制约着人类社会的发展与进步。
极端自然灾害的发生，都将造成人的生命和财产的巨大损失，不但打乱了人们正常的生活工作秩序，制约了人们的衣食住行，而且给减灾救灾工作造成极大的困难。有的原生极端自然灾害发生后所产生的次生自然灾害，如不及时排除或处理不当，将会再次造成人的生命和财产的损失。比如说，发生原生自然灾害是“致命打击”，那么，次生自然灾害则会“产草除根”。
（一）地震自然灾害发生时对公路及交通运输的危害
我国地域的地震大多属于地质构造性质的地震。浅地表强震（大于6级以上）往往造成桥梁倒塌，隧道、路面、路基开裂，设施倒塌，路基路面坍塌，山体塌方堵塞路面，电源、通信、交通运输中断。地震发生时，严重威胁着公路工程建设和公路运输过程中人员及其财产的安全。地震发生后，一段时间内还会存在震级不同的、彼此起伏的余震发生。
（二）海啸自然灾害发生时对公路及交通运输的危害
海啸是沿海地区或海洋区域发生强烈地震所引发的自然灾害，海啸形成的海浪高度可达30多米，海啸能量推进可达数千海里，冲击海岸线陆地，对海岸陆地的生命财产将造成重大损失。海啸对沿海公路、桥梁及其设施将造成严重破坏。
（三）台风（飓风、龙卷风）自然灾害发生时对公路及交通运输的危害
台风影响范围较大，台风经过的区域将对公路设施造成破坏。台风不但风力强劲，而且都伴带大量的降水，台风经过的局部区域将造成山洪暴发，引发山体滑坡、泥石流、塌（坍）方，损坏公路绿化，冲毁或掩埋公路、桥涵及其设施，造成公路交通运输中断。
台风的形成时段如遇天文某些因素的共同作用下，沿海区域将产生较大的风暴潮。飓风、龙卷风经过的区域，公路的设施及其桥梁的局部将遭受破坏，但对公路的影响面比较小。
（四）砂尘暴自然灾害发生时对公路及交通运输的危害
砂尘暴是内陆地区某些特定地理环境（山口、风区、戈壁）和大气气流共同作用下所产生的自然灾害。发生砂尘暴时的风速可达14级，在风力作用下，刮起尘、砂、石。砂尘暴持续时间可长达28小时。发生砂尘暴时，大量的砂石会堆积公路局部路段，公路被砂石掩埋深度可达2.6米，交通运输被迫停止，砂尘暴对公路标志及其附属设施造成严重创伤。
（五）洪水自然灾害发生时对公路及交通运输的危害
大面积持续的强降水将导致洪水泛滥成灾，一般情况下，洪水持续的时间在3～6天，1998年的长江特大洪水持续了28天。洪水会淹没（冲毁）公路、桥涵及其设施；水面上的各类漂流物随着水的流速会撞击下游的各类桥梁，给桥梁的安全造成严重威胁；强降水还会引发山体滑坡、泥石流、塌（坍）方，冲毁或掩埋公路、桥涵及其设施，造成公路交通运输中断。
地震时所造成的堰塞湖如不及时排除以及江河、水库决口（堤），同样会淹没（冲毁）公路、桥涵及其设施。
（六）高温干旱、低温冻雨自然灾害发生时对公路及交通运输的危害
持续的高温（38℃以上）干旱会造成砂石路面结构松散，尘土飞扬，水泥混凝土路面板块拱起，沥青混凝土路面结构层发软，强度降低，产生拥包、波浪、车辙等病害。持续的低温（-10℃以下）冻雨会造成公路路面严重结冰，路面打滑，车辆无法通行，还会造成电力设施倒塌，电源及通信信号中断。持续的低温天气也会产生大暴雪，导致公路交通运输中断。
（七）雪崩自然灾害发生时对公路及交通运输的危害
雪崩是常年积雪的高原地区的一种自然灾害。大雪崩所形成的“雪龙”速度可达97米/秒，对高原地区的公路作业安全带来严重威胁。大雪崩产生的大量积雪将会掩埋公路局部路段及其公路设施，导致公路交通运输中断。
三、公路安全应对自然灾害的原则及措施
极端自然灾害发生所产生的危害（破坏）大，波及面广，持续时间长，其抗灾、救灾的工作任务单靠一个行业、一个部门是无法完成的，而是需要全社会的力量、多方面的配合与协作才能完成。
（一）应对自然灾害的指导思想
应对自然灾害的指导思想：应从社会全局角度出发，综合利用全社会的力量，建立与完善技术、监测、跟踪、预报、预案、制度、规章、法律、行政和科普为一体的防灾、避灾、减灾、救灾、赈灾工作体系。
运用科学技术，把水土保持、固沙育林、保护湿地、增加植被、江河治理、节制汲取等工作做好，努力创造人与自然和谐的环境。
加强调查研究，把地质、水文、气象、天文等因素相互作用所产生自然灾害的宏观、微观规律认识清楚，依靠现有技术与手段，认真做好自然灾害及次生自然灾害的监测、跟踪、预报工作，依照相关法律及时灾害信息，努力实施防灾、避灾、减灾、救灾的具体方案。
大力开展科普，把先进的思想、科学的技术、防灾的理念、救灾的原理、减灾的方法、成功的经验进行宣传与普及，努力提高民众自身防灾、避灾、减灾、救灾的综合素质和水平。
（二）行业、部门（实体、部落）应对自然灾害的思路
认清与把握行业、部门（实体、部落）自身所在地理位置的特征、特点，发生极端自然灾害对本行业、部门（实体、部落）所造成的破坏（危害）程度，以及自然灾害或本行业、部门（实体、部落）遭遇自然灾害所产生的次生自然灾害对社会造成的危害程度。
发生极端自然灾害时，行业、部门（实体、部落）是遭遇自然灾害的第一人，也是第一见证人。因此，行业、部门（实体、部落）一定要充分利用自身的一切资源和科技手段，建立静态、动态预警机制和联防机制，并认真做好应对各种自然灾害的防范措施。对可预见性的自然灾害，要做好相应的工作《预案》，对突发性（不可预见性）的自然灾害（事件），要做好相应的《应急预案》，并用自身的规章制度和工作任务保证《预案》、《应急预案》的有效性，开展各种《预案》、《应急预案》演练，完善各类《预案》、《应急预案》，不断提高应急响应能力和水平，以达到避灾、减灾、救灾的目的。
（三）公路应对自然灾害的原则及措施
公路安全与畅通是减灾、救灾工作中的生命线。因此，保证公路的安全与畅通是交通公路部门的天职。公路在遭遇极端自然灾害时也将遭到严重破坏，为此，抢通公路就成为交通公路部门的首要任务。
1．针对不同地区、自然灾害的种类与特点，合理提高公路工程的技术设计标准，以增强公路工程抵御自然灾害的能力；同时，公路工程的技术设计要严格遵循自然环境自身运动规律，设计与工程施工都要尽最大努力减少对自然环境自身运动规律的破坏。
2．严格把好公路工程施工的质量关。同时，要努力保护公路沿线的地质、地貌、水流等自然环境；因公路工程建设需要而对公路沿线的地质、地貌、水流等自然环境所造成破坏的，要采取保护性技术措施，加以修复，确保地质、地貌、水流等自然环境的稳定。
3．加强公路安全、畅通的全面养护、巡查与管理，开展公路隐患的排查与整治。同时，要对公路沿线的地质、地貌、水流等自然环境的稳定性进行技术检测、监测，采取必要的技术措施，确保公路畅通和交通运输的安全。
4．必须坚持重新设计和提高技术标准的原则。公路及公路设施遭受自然灾害破坏需要重新修复时，必须做好工程相关技术的调查分析，重新设计，以避免或减少同类自然灾害对公路造成新的破坏
5．根据行业、部门（实体、部落）应对自然灾害的思路，要以应对公共突发事件的指挥组织系统、人员力量调动、机械设备调配、通信联络手段、生命线路保障、抢救医疗安排、心理调节安抚、食品调集分发、资金物品管理、次生灾害处治、灾情技术监控、新闻报道主线、发动赈灾方法、恢复生产生活、灾后重建思路等方面的工作任务为模式，建立起应对各种自然灾害的《预案》和《应急预案》。
如：《地震公路抢通应急预案》（最高层次的应急预案）、《公路、桥梁、隧道突发性应急预案》、《砂尘暴公路应急预案》、《山洪暴发公路应急预案》、《泥石流、山体滑坡公路抢通应急预案》、《公路防汛、防洪工作预案》、《公路防台风（飓风、龙卷风）工作预案》、《公路防冻、防滑工作预案》、《公路防暴雪、防冻雨工作预案》、《公路春节运输保畅通工作预案》、《公路设施防雷暴工作预案》等。
6．开展各类《预案》的演练，验证《预案》的有效性，充实和完善《预案》，保证《预案》的科学性和存在的应有价值。
7．加强公路安全信息体系、应急技术储备、应急物资储备、应急抢险队伍和应急指挥系统的综合建设，不断增强公路应急的总体水平。
8．加强公路应对自然灾害工作的立法和规章制度建设，把公路应对自然灾害的任务列入工作日程。
9．以人为本，加强公路应对自然灾害工作的宣传，大力普及自身防灾、避灾、减灾、救灾的科学技术和知识，不断提高应对自然灾害的能力和管理水平。
（四）认真研究和判断严重自然灾害后果的潜在危险的防范
极端自然灾害发生后，需要紧急调集大量的人力和各种资源，即时应急救援，同时还要认真应对和消除极端自然灾害发生后的各类次生灾害。
这里需要指出，极端自然灾害发生后，同时也产生各类次生灾害，当人们在一段时间内实施应急救援、消除各类次生灾害取得阶段性胜利的时候，我们还必须冷静地认真思考、分析、研究、评估、判断极端自然灾害发生后在相当长的时间里、相对地域内存在的潜在危险。一是同类自然灾害的继续发生和各类次生灾害的再次产生，需要认真防范和再次消除。二是极端自然灾害发生后对原有地质构造的严重破坏，在严重破坏了的地质构造状态下，再加上气象环境各因素变化的作用下，将会发生另类极端自然灾害并产生各类次生灾害，同样威胁着人们的生命财产的安全，公路桥梁同样将会遭受再次破坏（2010年8月13日，四川遭受强降雨，汶川县城、映秀镇遭受特大山洪泥石流的袭击，河道上形成了雍塞体、堰塞湖。8月19日，四川一天垮塌四座桥，宝成铁路广汉石亭铁路大桥、安县先林大桥、华阳通济古桥、崇洲怀远老定江大桥。此次降雨至22日）。
极端自然灾害发生后，抢险、抢修、抢通、临时建设是必须的，但在改建、新建、重建决策时，则要做好全地域范围内复杂多因素综合性的科学考查与论证，并就改建、新建、重建的时间段给出一个合理起建的时间表。
一、实施背景
青银（济青）高速公路历年来车流量不断上升，从日平均断面车流量来看，2010年35936车次、2011年34995车次、2012年49171车次，截止2013年上半年达57523车次；在淄博等个别繁忙路段2013年上半年达83398车次。受青银（济青）高速路面窄、车流量大、重型载货汽车及危化品运输车辆多等客观因素影响，各类交通事故发生较多，特别是重大危化品事故明显上升。单纯依靠分公司自身力量，难以满足现有的救援需要。为进一步提高道路运营能力，提升道路畅通保障水平，济青高速管理单位从畅通预防入手，结合自身优势，联合当地职能部门，探索建立统一指挥，多方联动的高速公路救援新模式。
二、主要做法
1、紧密依托二级应急调度指挥系统
建立健全应急调度指挥系统，通过系统进一步发挥全程监控作用，确保在出现各类交通事故时“及时发现、科学调度、快速处置”，最终实现快速恢复交通的目的。
（1）以全程监控外场设备为基础，对路面实施全时监控，全面监控道路运营情况、发现事故及故障现场、事故及故障现场处置过程、事故及故障现场车辆通行情况等。
（2）以公司调度指挥中心、分公司调度指挥分中心为基础建立二级应急调度指挥系统。总公司调度指挥中心监控全路网运行状况，掌握全路网的基本信息、动态信息等，统一调配全路网的应急资源，决策制定应急资源调配方案和应急处置方案；分公司调度指挥分中心共享全公司的信息资源，完成本辖段日常监控调度和责权范围内的应急事件的指挥调度。所有应急调度指挥指令直达现场，为快速处置异常情况、合理调配有限资源、科学事实管控措施提供了有利条件。
2、分布驻点，全线联动，快速反应
（1）由单一式固定驻点向分布驻点转变。原来的救援驻点主要设置在各路政大队驻地，相对比较集中，到达现场时间较长。自2010年起，开始逐步增设驻点，在主要收费站设置执勤点，配备清障救援设备，从单一式固定驻点向分布驻点转变，分部驻点的优势主要有两点：一是增加了救援驻点密度，提高快速反应效率；二是救援设备合理分布，最大限度的满足快速清障救援的要求。
（2）增设主线执勤点。以前路政执勤点均在收费站外，接警后需经过人员就位、启动车辆、通过收费站口、赶赴现场等过程，环节多、占用时间长。增设主线执勤点后，从主线执勤点赶赴救援现场，就可以节省人员就位、启动车辆、通过收费站口这些环节，每次出警时间节省约5分钟。 特别在节假日等车流量激增的时间段，主线执勤的优势尤为明显。
3、强化与当地职能部门协作，建立健全多方联动机制
当发生重大危化品及群死群伤事故时，借助驻地政府应急办的职能，联合高速交警大队、120急救、119消防及相邻高速公路管理部门，实现救援人员、救援设备共享，开展一方需求，多方救援的工作模式。
与交警、应急办、安监、消防、急救等当地职能部门建立应急救援联动、应急资源共享、应急机制保障、应急联合演练等多方面应急反应长效机制。通过建立应急联动机制，进一步整合辖区政府及高速公路应急和信息资源，实现资源共享和信息共享，进一步发挥地方职能部门在突发事件应对处置方面的领导、组织、协调、救援、动员等综合优势和高速交警、清障救援等方面的专业优势，最大限度预防和减少突发事件的发生及其造成的危害，保障群众生命财产安全，保障高速公路安全畅通。
为保证应急救援联动机制的顺利实施，建立了联动机制参与方日常协调制度。共同协调相关方应急联动协议事宜落实，相互交流应急管理工作经验体会、理论研究成果等，应急联动长效机制的建立，对高速公路的安全畅通保障及应急救援提供了充足的社会资源和专业指导，为不断提高突发事件应急处置能力和水平奠定了基础。
4、建立多元化应急救援保障措施，逐步实现应急救援标准化。
通过救援案例分析、完善应急保障体系、应急救援演练等手段，不断提升相关单位、部门之间的工作配合与协作，实现高速公路（路上）、地方道路（路下）及驻地政府应急办等职能部门构成的立体式救援新模式。
一是建立典型案例分析推广制度。本着“客观公正、科学分析、逐步提高 ”的原则，对多车连环相撞、浓雾天气多点多车事故、危化品火灾事故等典型救援案例从主要措施、救援过程及重要环节使用时间 等方面综合分析，查证可修改提高环节，总结提炼救援过程中的提高项及科学经验，不断改进预案的合理性和先进性。
二是建立完善的应急保障体系，不断强化紧急预警机制。受地方路网、城市规模及地理影响，同一条高速公路上各个路段的运行状况也不尽相同。在重大交通事故及道路堵塞情况处置方面，根据路段不同、通行环境不同，结合地方路网情况，完善相邻收费站之间、收费站与互通高速之间，具有不同处置方式的应急救援方法。通过整合各类信息，建立并完善《高速公路分段救援应急处置办法》，进一步增强应对能力，明确事件的防范、指挥、处置过程，强化高速公路重大突发事件的快速应急处置，切实提高动态管理和应急防范的能力，以保证应急保障体系的有效实施。
三是开展联合应急演练活动，增强协作能力。通过各种形式的应急救援演练，不断验证应急保障体系的有效性和可操作性，培养应急响应人员的快速反应能力，不断提升相关单位、部门之间的工作配合与内外联动。
三、主要成效
1、通过救援新模式的开展，提升了救援效率。2012年，济青高速公路共发生交通事故1266起，其中影响道路通行的事故为1097起。影响道路通行的事故处置共用时1164小时10分钟，每起事故处置平均用时1小时09分钟；危化品事故平均处置时间2小时41分钟。截止2013年上半年，济青高速公路共发生交通事故656起，其中影响道路通行的事故为598起。影响道路通行的事故处置共用时549小时44分钟，每起事故处置平均用时54分钟，与2012年相比，同比下降15分钟；危化品事故平均处置时间2小时0分钟，与比2012年相比，同比下降41分钟。
事故救援效率的大幅提升，避免了主线及收费站的拥堵时间，进一步营造和谐、优美、安全、畅通的高速公路大通道。
2、多方联动“立体式”救援模式的建立，进一步推进高速公路安全畅通保障职能变化。当发生重大危化品及群死群伤事故时，通过强化外部联动救援机制，可以有效减少险情传达的环节，更加准确将第一手资料传达到安检、应急办、消防等相关部门。一是可以使政府相关部门在第一时间得到准确的险情命令，有利于排除险情，降低影响和损失；二是我们可以提供相对专业的清障救援设备，有利于现场处置；三是我们可以采取适当交通管制措施，为事故现场的安全处置减轻压力。为现场的安全及时救援、快速处置奠定基础。
未雨绸缪忙演练
截至3月17日，格尔木通信中心管内的传输通信设备运行正常，同时，副主任王太对应急抢险器材进行检查，测试了各项应急抢险设备，对应急抢险人员进行了细致安排。18日上午，拉萨铁道通信中心组织开展了铁路应急救援(抢险)演练。省分公司总经理宋宜宏、网运部部长李亚青现场观看并指导了整个演练过程。整个过程紧张而有序，均在规定时限内全部完成。
在演练总结分析会上，宋宜宏提出两点要求：要进一步规范各项流程。设备摆放、请示汇报用语和步骤要进一步细化规范和统一；要把突发事件情况预想得更复杂、更全面，在充分考虑到事故现场离车站机房距离远的情况下，还要充分预想到卫星通道如何开通、自动电话能否使用、野战光缆如何摆放、无自动电话下的通信保障等各类因素。
克服困难守线路
3月19日，格尔木铁道通信中心5个线路巡视组的员工，已在青藏铁路格拉段平均海拔4000米以上的铁路沿线昼夜巡视4天了。唐古拉积雪达30cm，不时伴有呼啸的暴风雪，寒风刺骨，虽然漫天风雪吹得他们睁不开眼，但是铁通员工就是在这种恶劣的自然条件下，顶风冒雪、翻山趟河，始终如一地坚守在巡视线上。4天来所有巡视人员克服高寒缺氧、生活不便、巡视任务繁重等诸多困难，一次次地出色完成了通信线路的巡视任务。
机械车间主任王冶带领的由祁承刚、韩培宙组成的巡视组负责条件最差的区段，他们的巡视区段是平均海拔4500米的无人区，区段内无可供饮用的水源，饮用水和吃饭只能从450公里以外的格尔木送，吃的是一天三顿的方便食品，而且巡视的区段有70%不在公路线上，其中有7个基站车辆无法到达，只能徒步走，最远的基站要走一个半小时，他们每天都要这样徒步走好几个来回，由于缺氧每次巡视回来他们都要大口地喘上半天的气，还只能在不通气且噪音大的机房内稍事休息。
在巡视工作中，格尔木铁道通信中心巡视人员始终保持着高度的警惕性，每当发现异常，哪怕只是在机房附近一个小小的被移动的土块，他们都会认真检查，当碰到有多人集聚时，他们会马上赶到就近的基站坚守并第一时间按规定向有关部门进行汇报，迅速消除了一个个隐患。
靠前指挥在一线
二、活动内容
(一)深化安全生产责任落实
1.全面落实交通企业安全生产主体责任。落实企业法定代表人、实际控制人的安全生产第一责任，完善纵到底、横到边的网格化的安全生产责任体系；层层细化责任目标，加强安全生产绩效考核，切实把安全生产责任落实到基层和每一个岗位。认真落实安全生产方针政策和法规规定，健全安全生产管理机构，确保安全生产投入、安全生产管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。完善企业安全生产例会、隐患排查治理、重点危险源监控、安全生产风险分析等规章制度和操作规程，切实落实企业安全生产主体责任。
2.强化交通运输主管部门及其管理机构安全生产监管责任。按照“谁主管谁负责、谁许可谁负责、谁发证谁负责”的原则，认真落实单位主要负责人的第一责任，进一步落实班子成员“一岗双责”责任，严格行政许可、审批、审核、年审、年检、培训、考试、发证和质量信誉考核等环节，严把交通运输行业企业、营运车船、从业人员的准入关，凡不符合安全生产要求的一律不得进入交通运输和建设市场。定期召开安全生产形势分析会，及时研究解决工作中的突出问题和薄弱环节。加强监督检查，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患及时有效整改。
3.严格安全生产责任考核和追究。以“安全杯”、“本质安全建设先进企业”考核为抓手，完善安全生产控制指标体系，实行“一票否决”制度。严格执行事故查处挂牌督办制度，采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导整改力度；落实好企业安全生产信用挂钩联动机制和企业负责人职业资格否决制度。按照“四不放过”原则和《省经营性道路运输事故报告和处理暂行办法》，严肃责任事故查处。
(二)深化打非治违行动
4.明确打击重点。运管部门和交通稽查部门要每季度开展一次道路运输集中治理行动，重点加大对非法违法从事客运、危险品运输以及超员、超速、超限、疲劳驾驶的打击力度；严厉查处无证经营、营运车辆不按规定进站和私拉乱跑等行为。公路部门重点加大公路建设领域和非法占道等危害公路通行安全行为行为的打击力度，严厉查处私设违章建筑、标牌、广告牌等行为。港航管理机构重点加大对非法载客、非法从事危险品运输、超载、非法从事渡口渡运的打击力度；严厉查处滚装运输、集装箱运输非法夹带危险品，渔船、农用船等非客运船舶违法载客等行为，坚决取缔“三无”船舶。交通基础设施建设，重点打击企业不具备资质和人员证照不全、施工许可手续不完善、擅自从事施工活动，违法分包、转包、挂靠，拒不执行有关部门下达的停工整改通知等行为。
5.加大惩治力度。对造成一般及以上重伤或死亡事故的非法违法行为的查处实行跟踪督办，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按有关规定上限予以处罚。
(三)深化源头治理和过程监管
6.深化重点领域隐患排查。将隐患排查治理作为安全生产监管和企业日常管理的重要内容，重点抓好海上客滚运输、港口危化品装卸和储存、长途客运、危险化学品和放射性物品运输、农村客货运输、公路水运工程以及人员密集场所等领域的隐患治理活动。按照“月统计、季、年考核”和“重在预防、深挖隐患、强力治理”的要求，建立隐患排查跟踪督查整改制度，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
7.严格客运港、站安全生产管理。道路客运要严格执行“三不进站、五不出站”规定，加强“四证一卡”和“即时驾驶证明”的检查；海上客滚运输要充分发挥滚装车辆大型安检仪的作用，坚持危险品防堵两个“三位一体”工作机制，对上船车辆做到100％检查，将隐患消除在车(船)出站(港)之前。
8.研究落实融资经营车辆安全生产管理责任，严格融资车辆、从业人员安全管理，加强车辆状况管理，进一步规范融资经营车辆所属公司的安全生产管理责任。
9.强化危险化学品和烟花爆竹运输安全生产管理，严把从事危险化学品和烟花爆竹运输的企业、运输车船、从业人员，站场(码头)的准入关，建立并推进危险品运输企业安全评估工作，构建危险化学品运输信息共享和工作协调机制，积极推进全程动态监管。
10.公路管理机构和企业，深化危桥整治及公路安保工程，全面完成下达的公路危桥改造、危险路段整治和一级公路中央隔离设施建设任务，加强农村公路安保工作，切实提高公路安全保障能力。
11.强化对“四客一危”船舶和载运精矿粉、钢材、砂石船舶的安全生产监管，严格执行有关装卸作业的标准和要求。加强船舶和港口保安工作，严格执行国际公约和国内法的要求，建立有效的船舶和港口保安体系。远洋运输企业要继续高度重视并做好防台风、防海盗袭击等工作，建立防范工作机制和应急预案，配备必要的防范器材(舱室)，确保应急信息及时、准确、畅通。
12.严格执行建设项目安全生产设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产和使用)制度和行业安全生产准入，凡未经安全审查或不具备安全生产条件的，一律不得投入生产和建设。积极推进交通运输工程施工安全风险评估工作，加大重要桥梁等工程的施工安全生产监管力度，严防坍塌、高处坠落和起重伤害等事故发生。
(四)深化安全生产标准化建设
13.制定“双基”建设活动年度工作安排，细化工作措施，有计划、有步骤地推进各项建设目标。组织开展“双基”建设活动自查互查和交流学习，总结经验，推动“双基”建设活动深入开展。结合“安全生产基层基础深化年”活动，围绕全年任务目标，每季度开展一次集中行动，深入分析每季度事故发生的规律和特点，确定几项工作重点，狠抓重点领域、薄弱环节的隐患治理，落实责任，全面加强各项基层基础工作。
14.深化企业安全生产标准化建设。以推进本质安全系统工程建设为抓手，进一步细化考核标准，推进企业安全生产达标升级。交通企业要切实加强班组安全生产标准化建设，着力推进岗位达标、专业达标，不断提高基层安全管理水平；要强化现场安全管理责任和措施落实，严防“三违”现象发生。
15.深入开展“平安工地”创建活动，全面推进公路水运工程安全生产标准化建设，重点加强大型桥梁、隧道工程施工的安全生产管理，积极推进施工安全风险评估工作。
16.各级交通运输部门要制订安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划，并与相关规划做好衔接。
(五)深化科技兴安建设
17.加大安全生产基础设施投入。加快重要干线公路运营监控设施建设，完善客货运输港站日常监控设施，加大农村公路安保工程建设和助航设施、航道养护船舶及装备建设力度。
18.积极推进安全生产信息化建设。推进水上安全生产监管信息化建设；加快建立信息互通、协同高效的公路网管理平台体系；推广公路水运工程安全生产管理信息系统和公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核系统。
19.推进营运车船动态监管。督促落实运输危险化学品的道路专用车辆、旅游包车和班线客车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，积极推进视频监控建设。推进信息互通、协同高效的公路网管理平台体系、营运车辆联网联控信息系统和城市公交、轨道交通运营监控系统建设。加快船岸通信、监控系统建设，推进主要港口、主要航道枢纽监测系统建设。
20.加快推进交通运输安全生产关键技术及装备的研发，进一步建立完善以企业为主体、以市场为导向、政产学研用相结合的安全生产技术创新体系，加强安全生产新技术、新产品的推广应用。
(六)深化应急体系建设
21.做好节假日、建党90周年等重点时段的运输安全保障工作，加强台风、洪涝、寒潮大风、冰冻雨雪等极端气象灾害和滑坡、泥石流等重大地质灾害的预警预防工作，强化对客货运输港站(场)、码头的监测监控，有效处置各类突发事件。
22.提高应急防范能力。加强对各类风险的研判和预警预防，及时修订和完善相关应急预案，制定针对性强的应对措施，有计划、有步骤地开展演练，切实提高应急处置能力；加强交通运输应急专兼职队伍建设，强化日常培训和应急演练；组织开展全系统应急救援队伍、物资装备情况普查，探索应急救援队伍的调用指挥和协调联动机制；完善公路水路应急运输保障机制。
(七)深化安全文化建设
23.加强安全生产宣传教育。深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，充分利用车船港站等人员密集场所，宣传新出台的安全生产政策、法规，普及安全生产知识，开展形式多样的宣传教育。
24.加强安全生产培训。各级交通运输管理部门和企业要结合实际，制定培训计划，以企业负责人、安全生产与应急专职管理人员、一线关键岗位人员为重点，大力开展教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训。企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员要严格考核、持证上岗，职工经过培训合格后才能上岗。
三、工作要求
Abstract: this paper combines with the author many years of work experience, and through the analysis of actual case the external force of the electric power communication optical cable damage types and preventive measures, optical fiber communication in power in the information construction has gradually replaced the other way to communicate. This paper discusses a few on the failure and the fiber optic cable treatment process, and analyzes the fault reasons and puts forward the cable in the daily maintenance measures that should be adopted in and the matters needing attention.
Keywords: electric power communication; Cable; Fault; Prevention; Operation; maintenance
中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：
l ADSS光缆电腐蚀故障
ADSS光缆外护套电腐蚀将造成断纤、断缆等故障 电腐蚀与光缆的质量、结构设计、挂点设计、施工等因素有关。运行中的ADSS光缆处于电力导线周围的强大电磁场中，光缆对导线和大地之间的电容耦合，使其处于1个空间电位，潮湿或污秽的光缆表面对接地的金具产生1个接地漏电流并发热，热量使光缆表面水分蒸发，随机地形成干燥带，阻断了表面漏电流。当干燥带两端的电位足够高时，会产生放电形成电弧。
实践证明，ADSS光缆在110kV系统中可推广应用，但用于220kV系统应充分考虑到静态和动态工况，严格控制光缆的张力和空间电位。AT或PE护套ADSS光缆的静态空间电位设计分别不大于20kV或8kV，在最恶劣的动态条件下分别不大于25kV或12kV，防振鞭离金具预绞丝末端不小于0．5m。在易发生或已发生轻微电腐蚀的ADSS光缆部位，可缠绕特种耐电腐蚀修补胶带或涂覆防腐涂料，如ADSS光缆发生故障，应更换1个耐张段内的光缆和耐张、悬垂金具以及螺旋减振器，其他附件如无损伤可重复利用。
2 含金属光缆的安全防护
普通光缆分为完全无金属型、有金属线对(实心铜线)型、无金属线对但有金属构件型等。目前电力系统在沟道及配网、农网架空电力线路上敷设的光缆有很多是无金属线对但有金属构件的光缆。如当送电线路与通信光缆接近，而线路发生接地短路故障，将在通信光缆内的金属加强件及铜线上产生感应电动势和电流，如超过一定允许值，将击穿绝缘介质，熔化金属构件，从而造成光缆损坏，甚至危害通信设备及人身安全，须重点防范。工程中应注意以下几点：
(1)光缆接头处的金属加强芯、金属护套等不应做电气连通，以缩短磁感应电动势的累计段长度，减少强电影响。
(2)接近发电厂、变电站地网时，不应将光缆的金属构件接地，以避免将高电位引入光缆。
(3)光缆线路与强电线路交越时应垂直通过，交越角至少大于45a。
(4)架空光缆吊线应每间隔300～500m利用电杆避雷线或拉线接地，每间隔lkm安装绝缘予，使电气连接断开。
(5)在接近送电线路的地段进行光缆施工或检修作业时，应将光缆中的金属构件作临时接地，以保证人身安全。
(6)光缆线路应尽量敷设在雷击活动相对较少的平原地区或整体土壤电阻率较低的地域，避免敷设在山顶上；在雷电灾害频繁地区，可安装防直击雷效果较好的架空避雷线，或采用非金属加强芯或高屏蔽光缆。
3架空地线复合光缆故障
OPGW 光缆经济可靠，但接地不可靠，会造成电弧等危害。OPGW 光缆应采用与架空地线相同的接地方式，特别是进入变电站时，应在门型架构的上部顶端及下部分别与接地构件可靠连接，保证线路电流或雷电流沿OPGW光缆引入变电站可靠入地，避免损坏光缆或接头盒等。发生OPGW断股，如暂不具备停电更换条件，可不采用停电方式，而是用预绞丝修补条修复，在OPGW外层绞合一层均匀的环箍压力，适合0PGW断股应急抢修，但如损伤严重则应立即停电检修。
4确保通信光缆安全运行的技术措施
4．1加强光缆检修管理
近年来，电力线路及光缆线路落地、迁改十分频繁，严重影响了通信网络的稳定运行，急需加强检修管理工作。光缆线路检修将可能导致部分重要业务处于“1+0”状态，在光缆修复完成前，若另一条光缆发生问题或相关设备故障，将可能出现灾难性局面。检修管理过程中应注意以下几点：
(1)制定专项预案，检修前可先行完成电路切换试验，必要时可强切备用电路，确保备用通道安全。
(2)提前制定合理的检修技术方案，制定完善安全组织措施，确保切割顺利
(3)重视施工协调。要加强与上级业务主管部门、电力线路检修施工单位的通协调，确保光缆检修前相关施工工作就绪，具备开断条件，避免延误工期。
(4)加强运行光缆安全防护，确保基建、迁改、施工、检修等各类工作现场不发生光缆破坏事件。
(5)加强检修电路的验收。要有序安排，做好光缆开断前、熔接中、接续后三个阶段的纤芯测试分析工作，避免割接后进行大量消缺，确保光缆线路性能指标符合运行要求。
4．2 实现光缆巡视常态化
为准确掌握通信光缆运行工况，及时发现隐患及缺陷，实现光缆巡视常态化。明确光缆巡视相关标准和规范，包括检查的范围、项目、方法和标准，做到直观检查与仪器测试相结合。结合实际组织特巡、夜巡、故障巡视等，对重点或薄弱区域、重要线路和高危地点运行的光缆，制定切实可行的计划，增加巡检密度，采取针对措施，确保及时发现隐患，化解风险。发现光缆对地距离不够等隐患，可根据现场条件采取立杆升高固定或通过地下顶管解决，避免再次发生破坏。要强化基础资料管理，把巡视、测试、记录、分析、总结等工作常态化。还应将光缆途径的线路、沟道在相关运行及施工单位备案，明确巡视要求或旌工防护措施，建立业务联系制度，防止施工破坏。
4．3 加大光缆线路安全防护宣传力度
防范光缆外力破坏，力争早发现、早预警、早防护，重点地段应采取迁移、警示、套管甚至专人看守等措施。为减少沟道施工破坏，光缆应可靠固定在电缆支架上层，接头盒应采用塑料材质并加挂标识以防被盗，在鼠害严重的阴沟、涵洞等处可用半硬塑料管或钢管保护，并夯实沙土，不留缝隙，穿管光缆的所有管口应可靠封堵，随电力线路架空敷设的光缆应尽量采用无金属光缆，单盘金属光缆的金属构件在接头处应电气断开，避免强电影响累积等。
通信光缆警示标志缺失或布置不合理、安全防护宣传不足等，将可能导致盗窃等人为破坏事件发生。在通信光缆易发生外力破坏的地域，如光缆易被刮、被盗部位，地埋光缆的末端、分叉点、接头处，架空光缆途径的重要交通路口、拐弯处、自然环境较恶劣地区及人员流动较多地区等及故障多发地段，应设置警示标识或标牌，并加强专项巡检；光缆与电力线路交叉、跨越处要做好绝缘保护；光缆与其他物体碰触时要有塑料管保护，光缆通过公路时，要有明显的警示牌和警示管；架空光缆吊线内有多条通信线路时应有明显标示，避免误伤。
4．4提高应急处置能力
电力通信光缆应急预案应按照国家电网公司应急工作规定、预案编制规范和《国家电网公司突发事件总体应急预案》及专项应急预案《国家电网公司通信系统突发事件处置应急预案》的相关规定和要求进行修订完善，从突发事件定义、定级、职责、处置、通报等方面，规范突发事件处置流程，明确迅速判断故障的技术措施、横向联系机制、抢修人员、装备材料、线路特巡、设备监视、后勤保障、通信保障、信息报送、调查分析和善后处理等各个环节的工作流程、要求和安排，确保应急处置工作规范、全面、有序、高效。光缆线路应急处理必须预案完备，做到先抢通，后抢修。为提高应急处置能力，要定期开展光缆线路应急演练及事故预想，建立完善的应急预案，同时加强备用纤芯测试管理，优化业务，做到快速抢通。
4．5提高运维管理水平
为确保电力光缆线路可靠运行，在落实各项防范措施的同时，还应采用先进的技术手段来提高运维管理水平。
(1)利用基于地理信息平台的通信光缆线路资源管理系统，实现通信光缆资源的图形化展示和管理，提高光缆路由设计与故障判断的效率。
(2)建立可靠实用的光缆线路在线监控系统，实现重要光缆线路实时监控，并通过数据统计分析，掌握光缆性能变化，提前制定改造维修计划，确保光缆处于较好的运行状态。
(3)完善通信综合网管平台，实现全网设备、线路、电路、业务、环境等的集中综合监视管理，实现通信运维管理的标准化、精益化和规范化。
4．6 严把光缆质量关
由于现场全面检测ADSS光缆的技术手段不足以及架设后光缆许多参数、材料状况出现变化，难以正确分析产生光缆故障的具体原因，而对于厂家提供的ADSS光缆各种拉力指标、结构材料指标、防电腐蚀指标、寿命指标等无法现场检验，一些ADSS光缆存在的质量隐患、缺陷等，很难在施工前全部检测确认，而这些隐患、缺陷所引发的质量事故与其缺陷大小又与相关联的外部条件有关，引发问题时有发生，故对出现过质量问题或售后服务较差的厂家应慎重选择。严格把好光纤配线系统质量关，落实相关技术标准，确保光纤配线柜、光纤配线单元、光纤直熔单元、光缆固定与接地单元、光纤收线区等容量满足远景需求，避免进行系统改造，且其结构应保证施工和运行维护时的安全性，避免对运行系统造成影响，光缆和光纤跳线的安装要规范整齐，标识齐全，有保护措施，且具有较大的光纤弯曲半径和盘纤空间等。
5 电力通信光缆故障维护
光缆线路故障区域分为机房和线路故障。
机房故障包括：① 尾纤插头沾灰，影响光信号传输，可用酒精棉球擦拭尾纤头清除；②非金属导引光缆或尾纤被虫鼠咬断，造成光信号中断，须更换相应的导引光缆或尾纤：③ 光端机出现故障或发射的光功率与线路不匹配，应检修光端机或重新匹配光发射功率：④ 法兰、尾纤质量差造成连接故障，应更换。
外部线路故障包括：① 光缆接头盒中光纤熔接点出现故障，可能是光纤接头受震动断裂、光纤接头未牢靠固定、光纤长期置于接头盒内发生脆断，应对接头盒内光纤重新熔接；② 线路光纤衰减明显增大，可能是光纤本身质量缺陷或施工时光缆受伤或光纤长期受力等造成光纤衰减增加，应精确定位故障点并释放存在的应力或更换光缆；③ 线路光纤断纤，可能是设计制造时光纤余长不够，或为施工不当引起，须更换光缆进行处理；④ 电力光缆出现故障，应迅速启动应急预案，及时实现系统倒换或自动切换，做到先抢通，后修复。
要做好光缆线路运行维护工作应注意以下几点：注重运行分析，举一反三，全面排查线路隐患，落实整改措施；强化运维保障，做到快速抢修，若维护力量不足，必要时可采用专业外委维护方式，满足巡视、维护需求，保障重要的或边远的线路巡视、抢修及时，确保主网、配网及农网等各级光缆网络安全运行。
6 结束语
应加强光缆运行维护水平，结合本单位的实际情况，分析通信光缆安全运行中存在的问题和薄弱环节，切实提高电力光缆安全运行水平，为电网的安全稳定运行提供可靠的服务。
参考文献：
[1]杨同友，杨湘邦．光纤通信技术[M]．北京：人民邮电出版社，2006．
以率先改善主城区大气环境质量，实现我市空气自动监测数据持续向好为目标，按照“常态管控、强化应急”原则，建立科学分析、预警及时、分工明确、责任清晰、行动迅速的协调联动机制，切实推进主城区大气环境常态化和精细化管理，确保各项措施落实到位，显现成效。
二、实施范围
市主城区大气环境治理联防联控实施范围以东二环西侧奥钛新能源的空气质量自动监测站为中心，北至北洺岸，南至南二环路，东至永峰公路，西至西三环。涵盖了市工业园区、镇、康二城镇、北安庄乡、午汲镇、西土山乡、大同镇、上团城乡8个乡镇；涉及市环保局、交运局、住建局、交警大队、安监局、冶金局、煤炭局、工信局、国土局、商务局、发改局、财政局、质监局、气象局等14个职能部门。
其中，Ⅰ级区域北至邯武北线、南至邯武快速路、东至永峰路、西至东环路；Ⅱ级区域向北扩展至北洺岸，向南扩展至南二环，向西扩展至西环路；Ⅲ级区域向西扩展至西三环（营玉公路）。
三、控制重点
（一）钢铁、焦化、水泥、电力“四大行业”工业高架点源污染排放，主要控制污染物为SO2、NOX、CO、PM2.5、O3和厂区无组织扬尘；
（二）东二环、南二环、北环路、邯武北线、永峰路、邯武快速路、东环路、西环路等主要道路交通扬尘和机动车尾气等移动源污染排放，主要控制污染物为PM10、CO、NOX、O3和无组织扬尘；
（三）建筑施工、土地、煤场、精粉货场和其它散装物料堆场等面源污染排放，主要控制污染物为PM10、PM2.5和无组织扬尘；
（四）原煤散烧、露天烧烤、餐饮油烟、焚烧秸秆、油气品质等生活源污染排放，主要控制污染物为PM10、PM2.5、SO2、CO及挥发性有机物；
（五）石灰厂、石料厂、球团厂、铸造厂等其它工业企业低空源污染排放，主要控制污染物为PM10、PM2.5、SO2、CO和无组织扬尘。
四、工作原则
按照“属地管理”和“管行业、管环保”环境监管原则，坚持管治并举，在突出抓好Ⅰ级区域大气环境精细治理和常态管控的基础上，根据我市空气质量自动监测数据和对污染源的科学分析，分级扩展管控范围，快速精准联防联控，有效遏制大气污染物的产生和扩散。
五、任务分工
（一）市工业园区
1、按照《省建筑施工扬尘防治新15条标准》，对Ⅰ级区域范围属工业园区管理范畴的项目施工场所进行集中治理和常态管控，逐项目、逐地块明确防范措施和责任人，切实做好洒水抑尘、物料苫盖、绿化保洁等工作，特别是土方作业、渣土运输等环节要重点突出，强化管控，切实防范施工扬尘污染。
2、因地制宜，分步推进，对空气质量自动监测站周边地区1公里土地进行集中治理。对已经列入规划长期未开发建设的土地，进行临时绿化或苫盖，同时，进行洒水、雾化作业，有效减少地面无组织扬尘污染。
3、组建专职队伍，配备洒水车、道路清扫车，对Ⅰ级区域内东二环（邯武北线交叉口至聚隆矿业段）、邯武北线（清化中队至中山大街段）、邯武快速路（永峰路口至东环路段）、东环路、武邑路（北环路至兰村大桥段）和园区道路实施常态化洒水、清扫抑尘作业。在冬季结冰期，根据气象条件适当减少洒水作业频次，加大机扫频率，切实防范道路扬尘污染。
4、对邯武北线两侧及辖区内其它散装物料堆场货场进行专项整治，强化日常监管，严控散装物料扬尘污染。对手续合法的，由行业主管部门牵头，开展环境整治，限期完成棚化厂房、喷淋雾炮等环保治理工程，并合理安装车辆自动清洗装置，确保进出车辆全部苫盖到位，防止带尘上路；手续不合法的，由工业园区牵头，限期搬迁或依法予以取缔。
5、配备雾炮车对空气质量监测站点周边200米空间范围内，实施立体雾化降尘作业，并根据大气污染物扩散条件，科学合理增加雾化作业频次。
6、强化日常巡查监管，严禁任何露天焚烧垃圾和秸秆行为。
7、会同市发改局在工业园区辖区范围内村庄，优先推广使用洁净型煤。
8、会同市环保局对园区内企业事业单位燃煤锅炉进行专项治理。
（二）市环保局
1、按照省、市有关要求和最新排放标准，对标邢台德龙钢铁等先进企业，对全市钢铁、焦化、水泥、电力等重点工业企业进行深度综合治理。
2、严格环境执法，强化对重点企业污染排放监督管理，确保治污设施正常运行，稳定达标排放。
3、以工业园区周边燃煤锅炉治理为突破，对主城区范围内燃煤锅炉进行集中治理。
4、会同市气象局对我市大气污染物扩散条件作出预测和预警研判，为及时调整、强化各项应急防控措施提供决策依据。
5、对各有关乡镇、各相关部门空气质量保障联防联控措施落实情况进行评估，牵头组织召开定期会商会议。
6、以十日为周期编制空气质量信息专报，及时将AQI指数、降尘数据、综合排名、预警建议等信息报告市政府。
7、会同其它行业主管部门做好其它低空源污染排放企业的环境执法监管，确保污染物达标排放。
8、按照《市重污染天气应急预案》有关要求，督导企业污染物达标排放。
（三）市交运局
1、将原有交通扬尘治理6个固定检查站点调整为武邑线东环入市口、邯沙线入市口、南二环与刘西线交叉口、邯武快速与东二环交叉口、邢都路西环南入市口、邢都路杜庄岗入市口，并将4个流动巡查中队增至8个流动巡查中队，确保车辆苫盖率达100%，严控运输过程中物料遗撒、泄漏、碾压产生的扬尘污染。
2、突出强化源头监管，把短途倒转不苫盖行为作为重中之重，严厉打击，规范秩序。
3、强化国省交通干线道路保洁，配备洗、清、扫一体道路保洁车辆，对Ⅰ级区域内路段增加清扫频率，视气象条件科学合理洒水保洁，保持路面干净无扬尘。
4、对重点道路两侧和中间分隔带应进行乔、灌、花、草相结合的立体绿化；及时清运公路用地范围内两侧边沟的积土、渣土。
5、对破损道路应及时修补，减轻因路面颠簸造成的物料抛洒和地面扬尘污染。防止路面破损，新破损路面在一个月内进行修复。
（四）市住建局
1、按照《省建筑施工扬尘防治新15条标准》，对主城区范围内在建施工项目扬尘污染进行集中治理和常态管控。
2、强化城区道路保洁，配备洗、清、扫一体道路保洁车辆，对主城区重点道路常态化保洁作业，增加清扫频率，视自然气象条件科学合理洒水保洁，保持路面干净无扬尘。
3、对主城区运输砂石、土方、垃圾、渣土等易产生扬尘污染物料的车辆进行专项治理，推广使用封闭货箱或者采用其他方式封盖严密，确保按照指定线路和时间行驶。
4、对主城区露天烧烤、垃圾焚烧行为进行专项治理。
（五）市交警大队
1、在邯武快速路、东环路、南环路设置禁止载重车辆通行标志；东二环、邯武北线（含北环路）等空气质量自动监测站周边路段全线禁停，车辆保持行驶畅通，严查无故滞留行为；在奥钛新能源（空气质量自动监测站）厂区口设置禁止调头标志；在保证交通安全的前提下，科学管理交通信号灯，提高车辆通行率，最大限度减轻机动车怠速停车尾气排放对空气监测数据的影响。
2、根据空气质量监测数据情况，晚10时至次日早6时对东二环、南二环空气质量监测站周边道路实施大型货运车辆分时段限行交通管制。
3、严禁任何无证无牌机动车、黄标车、拖拉机、三马车进入空气自动监测站周边区域。
（六）市工信局
1、按照网格化环境监管有关要求，做好主城区大气环境联防联控范围内石灰、铸造等分管行业环境整治和监管。
2、按照《市重污染天气应急预案》有关要求，督导重点企业做好限停产工作，有效降低生产负荷。
（七）市发改局
1、参照市主城区“煤改气”做法，优先安排空气质量自动监测站周边有条件村庄引入天然气等清洁能源，减少散煤燃烧低空排放污染。
2、主城区范围内率先推广使用低硫低灰优质煤炭；把空气自动监测站周边村庄和企事业单位作为重点，实现洁净型煤全覆盖。
（八）市冶金局
1、按照网格化环境监管有关要求，做好主城区大气环境联防联控范围内选厂、钢渣厂、铁精粉货场等分管行业环境整治和监管。
2、会同工业园区，对邯武北线两侧区域及主城区大气环境联防联控范围内精粉货场进行专项整治。
（九）市煤炭局
1、按照网格化环境监管有关要求，做好主城区大气环境联防联控范围内有证洗煤厂、储煤场等分管行业环境整治和监管。
2、会同工业园区，对邯武北线两侧区域及主城区大气环境联防联控范围内洗煤厂、储煤场进行专项整治。
（十）市安监局
按照网格化环境监管有关要求，做好主城区大气环境联防联控范围内采石场、石料加工厂等分管行业环境整治和监管。
（十一）市国土局
按照网格化环境监管有关要求，做好主城区大气环境联防联控范围内制砖等分管行业环境整治和监管。
（十二）市商务局
在完成加油站、油库油气回收治理工作的基础上，强化日常监管，巩固治理成效；开展油品质量专项执法检查，严厉打击销售使用劣质燃油违法行为，坚决关停取缔非法油品销售供应站点。
（十三）市质监局
在主城区入市口配合市公安、交通、环保等部门设置煤质快速检测站点，严防高硫、高挥发劣质煤进入；对主城区用煤大户开展煤质监测，严厉打击销售、使用劣质煤炭行为。
（十四）市财政局
合理调配列支财政资金，为主城区大气环境联防联控提供资金保障。
（十五）市气象局
对气象及污染物扩散条件进行预测，为联防联控工作提供科学有效的气象数据。
（十六）其它有关乡镇
参照工业园区任务要求，做好各自辖区内的联防联控相关工作。
六、联防联控扩展实施条件
在突出重点，切实抓好Ⅰ级区域常态管控和精细化治理的基础上，通过科学分析、预警研判，当符合以下四项条件之一，联防联控实施范围扩展至Ⅱ级或Ⅲ级区域，并结合《市重污染天气应急预案》（武政办字〔2015〕38号），强化有关防控措施。
（一）以10天为周期，经过分析研判，预计我市环境空气质量排名在市位居后五名或全省后十名及未完成上级下达的改善率等指标时；
（二）按照市大气应急联合行动指挥中心启动应急指令时；
（三）根据气象条件，出现不利于污染物扩散条件时。
（四）当AQI大于150、小于200，并预测未来连续3天出现重度污染天气时，联防联控范围扩展至Ⅱ级区域；当AQI大于200并预测未来连续4天出现重度污染天气时或国家、省、市举行重大活动时，联防联控范围扩展至Ⅲ级区域。
七、保障措施
（一）成立组织机构。市政府成立由各有关部门和乡镇、工业园区组成的主城区大气环境联防联控指挥中心，主任由崔耀鹏担任，副主任由郭向军、吕现生、申立保、王向荣、王梅担任。指挥中心下设办公室，办公室主任由申立保同志兼任，负责主城区大气环境联防联控的推进协调、会商研判、督导落实等日常工作。各有关乡镇和市政府相关部门要明确分管领导、具体实施人和信息员，加强联防联控，确保各项措施落实到位。
（二）细化工作方案。各成员单位要按照市委、市政府《关于进一步明确职责推进网格化环境监管工作》的有关要求，对照任务分工，组织力量对辖区、分行业开展进一步专项排查，摸清底数，建立台账，科学制定本部门工作方案。特别是Ⅰ级区内的施工场地、土地、堆场货场、道路保洁、企业治理等重点管控措施，要做到标准明确、流程规范、责任到人，真正实现常态化管控和精细化管理。
（三）专项经费保障。根据工作需要，市财政局将主城区大气环境联防联控工作列入财政预算，合理列支专项资金用于设备购买、日常经费保障，并按年度拨付至市环保办；专项经费由指挥中心（市环保办）审批后，根据各部门任务概况，按程序审批拨付；各部门要确保专款专用，严禁违规挪用，一经查实严肃追究相关人员责任。
（四）定期会商评估。建立定期会商制度，对主城区大气环境联防联控工作进行会商评估。领导小组办公室要每10天对各单位工作开展情况进行汇总，聘请专家结合空气指数变化情况进行一次评估，及时研究解决工作推进中存在的问题，对阶段工作针对性调整和部署。印制工作专报，将各单位工作开展、督导发现的问题及空气自动监测站数据、降尘量数据及时报告市委、市政府。
（五）强化协调联动。指挥中心要充分发挥牵总调度作用，认真组织各成员单位开展综合整治和联防联控各项工作。各有关乡镇、相关部门要在指挥中心统一指挥下各负其责，齐抓共管，强化联动，形成工作合力，确保各项措施落到实处。
二、工作目标
坚决杜绝重特大伤亡事故和恶性刑事案件，切实规避安全责任事故，全力控制学生在校外的非正常死亡事故 ，实现“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”、“零投诉”目标。
三、主要工作
（一）切实增强安全法制教育的针对性，进一步提高师生的安全意识和防护能力。
安全教育列入学校课程计划，每班每学期配备一本《安全教育备课本》，有计划组织督促班主任每月至少上一次安全教育专题课，安全教育重点突出防溺水、防交通事故、防课间意外伤害等内容，教育情况应在备课本上得到具体体现，并要求各班安全委员认真监督班级安全教育与学生安全行为，做好《班级安全教育与管理工作记载》。每周行政会议上认真做好上周安全工作汇报和本周安全工作计划，利用校园网络，以《校园安全简报》的形式公告安全工作信息。充分发挥法制副校长、法制辅导员和课任教师的作用，广泛开展安全法制教育，帮助学生树立安全观念，自觉遵守安全法规，保护公共安全设施，熟悉并掌握一定的安全知识和常用的安全求生器材使用方法，具备一定的危险判断和防范事故的能力。学校领导和教职工熟悉并自觉遵守国家的安全法律法规和行业的安全规定，掌握开展各类活动的组织程序和安全措施，全面履行安全职责，确保在各类突发性事故中有效地保护师生的生命和公共财产的安全。充分利用劳技课、社会实践活动等，开展形式多样的安全技能的学习和训练，突出紧急情况下撤离、疏散、逃生和防暴、抗暴等综合演练。假前集中开展安全常识教育，通过往年发生在身边或周围学校的溺水死亡教训，警示学生提高安全意识，增强安全防护能力。充分利用各类学生家长会，提醒家长特别是外来务工人员在暑期中应切实监管好未成年子女，严防他们私自下河游泳。本学期将继续组织发动教师深入每个学生家庭广泛开展安全家访活动，督促家长履行看管义务，教育学生安全度假。要求家访联系单有家长的签名认可，妥为保管作为学期安全工作考评的重要依据。
（二）切实完善并创新各类安全制度和应急预案，进一步保障校园安全及综治工作的规范有序运行。
工作责任制度：依据签订的安全工作责任状，明确领导、职能部门和教职员工的安全工作职责，修改、完善安全教育管理、工作考核制度，学期根据考核条例规定进行考核。
请示报告制度：坚持每月一次安全工作例会和履职报告制度，对发生的有关师生人身和校园财产安全事故在第一时间向当地政府和市局报告情况。
资料档案制度： 安全工作固定台帐和当天的履职情况通过学校安全管理网及时上报市局，同时将安全管理信息化建设和安全管理纸质台帐有机结合，使安全工作更具规范性和说服力。各职能部门负责人、各安全岗位责任人要严格按照要求，认真检查、督促，及时记载、反馈。
安全预案制度：根据“自然灾害、暴力犯罪、重大伤亡、食物中毒、重大疫情”等事故处置应急预案，完善保障措施，健全处置机制，并在公安、消防等部门的指导下，有序组织师生进行实战背景下的综合性演练，确保一旦发生突发性事件，各项应急工作能有条不紊地展开，把危害和损失控制到最低限度。
（三）切实加强校园内部安全管理，进一步提升学校合理预见、积极防范可能发生风险的水平和能力。
加强门卫安全管理。严格落实门卫工作制度，把好校园入口关。1、配备必要的安全防范器材2、严格门卫询问登记制度，非本校学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由方可进入校园 3、严禁将非教学所需的易燃易爆物品、有毒有害物品、动物、管制刀具和其他可能危及学校安全的物品带入校园。4、严禁使用煤气、电炉等容易引发火灾的器具5、学生在校期间离校必须凭班主任签名的《学生进出校门记载》才能放行6、门卫要确保报警装置正常工作，做好校园周边及放学后校园的巡查记载工作。
加强交通安全管理。车辆禁止出入校园；学校团体用车报局审批，领导应亲自带队，各个环节由专人负责，采取必要的安全防护措施，确保活动安全。组织师生外出旅游，应委托正规旅行社严密组织。学校不擅自组织与教育教学无关的或没有安全保障的社会活动，不组织未成年学生参加抢险救灾等有危险的活动。加强日常交通安全教育与督查，每日由至少二名值日教师负责早晨与放学期间学生过往公路安全管理，每月组织学生自行车交通安全专项检查，重点整治骑车吃东西、骑电动车、搭载、逆向行驶、并排骑车、追逐打闹等违规行为。
加强校园饮食卫生及防病安全管理。严把食堂物资定点采购和索证、运输储藏、烹饪配餐、餐具消毒、保鲜留样（必须保存48小时）、进出登记等各个环节，确保不发生食物中毒事件和投毒案件，每日由学校行政值日人员对食堂卫生进行检查并做好记载。组织食品从业人员健康体检，对不宜从事餐饮工作的人员坚决调离岗位。根据卫生部门的要求做好疾病防治工作，按国家统一规划方案和指导原则，组织学生群体性预防用药。
加强校园防盗安全管理。按照要求，建立起人防、物防、技防相结合，动静结合，点线面结合，各项防范措施相互配套衔接的校园治安防控网络。加强对重点部位的管理，会计室不超标准存放现金，严防盗窃事件发生。易燃、易爆和剧毒药品全部放入地下库或专用库，严格手续，专项使用，专人管理。门卫人员熟知报警装置和报警方法，做好值班记录。节假日期间安排学校领导行政值日，保持通信工具畅通，保证紧急情况下领导到位，组织到位，措施到位。
加强校园消防安全管理。完善校园内消防设施建设，加强维护管理，确保消防安全。消防通道确保24小时畅通。认真做好消防器材的日常检查记载，本学期将组织在“五一”和暑假前两次学校安全设施全面检查维修，使其始终保持良好的工作状态。组织师生开展消防演练，保证紧急情况下能遏制和消除火情，有序组织师生撤离火灾现场。
加强校园用电安全管理。严格遵守行业规定，加强校园用电设备和线路规范化建设。配电间不准堆放杂物，专人管理。校园电网线路应能承受并抗击特异冰雪灾害的侵袭。电气设备工作性能正常，无超负荷或缺相工作现象出现。
加强校舍安全管理。做好停车棚、校舍、楼道、楼梯的各项设施和照明设备日常检查与记载，及时消除安全隐患 。针对防止拥挤踩踏事故，从实际出发，在学生出操、集合、放学上下楼梯等活动中，不强调快速、整齐，并每日安排值日教师在楼梯间负责维护秩序，管理学生。
加强体育安全管理。切实加强体育课、课间活动的组织管理，认真做好技术要领、运动准备、整理活动等方面的指导与安全保护，体育教师要认真检查服装、鞋袜是否合适，身上不佩带微章、钢笔、钥匙、小刀等杂物，戴眼镜的学生垫上运动必须摘下眼镜。运动中要重视并切实搞好运动保护，运动后要做好整理活动，使身体由激烈的体育运动状态逐步恢复正常。根据特异体质学生健康档案，对不适宜参加体育竞赛及其他剧烈运动的学生，应予劝阻，不宜在校学习的学生，要建议请假或休学。每学期在期中期末组织召开2次体育运动安全专题会议，加强运动安全管理，同时做好每日体育锻炼器械的检查记载，暑假中进行一次彻底检查检修，有安全隐患的必须撤除。
（四）切实加强与安全职能部门的配合协作，进一步净化校园周边环境。
积极配合公安部门侦破盗窃、敲诈、抢劫、侵害师生权益的违法犯罪活动。积极配合交通部门整顿学校周边的交通秩序，合理规划交通线路，科学设立交通信号灯、指示牌、斑马线和社会车辆停放点等安全设施，做到信号灯、设施疏导、岗位值勤“三位一体”，确保校门及周边地区良好的交通秩序。
本学期安全工作行事历：
1、制定本学期学校安全工作计划
2、 校园安全设施检查维修
3、正常开展各项安全教育、管理工作并组织做好记载
4、每日正常上报“日常安全检查情况登记表”
5、组织开学安全教育，组织第一次班级安全专题教育活动
6、组织学期第一次学生自行车交通安全专题检查活动
7、上报9月份学校安全工作履职报告
8、组织国庆安全教育与假期值班
9、迎接“无锡市“平安校园”考评
10、签定安全责任状
11、开展特异体质学生情况调查
12、暑期安全家访情况公告
1、每日正常上报“日常安全检查情况登记表”
2、组织学期第二次班级安全专题教育活动
3、组织学期第二次学生自行车交通安全专题检查活动
4、上报10月份学校安全工作履职报告
1、每日正常上报“日常安全检查情况登记表”
2、组织学期第三次班级安全专题教育活动
3、组织学期第三次学生自行车交通安全专题检查活动
4、体育安全教育与管理工作专题会议
5、 期中学校安全设施检查维修
6、上报11月份学校安全工作履职报告
1、每日正常上报“日常安全检查情况登记表”
2、组织学期第四次班级安全专题教育活动
3、组织学期第四次学生自行车交通安全专题检查活动
4、上报12月份学校安全工作履职报告
5、组织开展元旦安全教育，安排假期值班
1、每日正常上报“日常安全检查情况登记表”
2、组织学期第五次班级安全专题教育活动
3、组织学期第五次学生自行车交通安全专题检查活动
4、上报1月份学校安全工作履职报告
5、安全教育与管理工作资料汇总，完成安全教育与管理工作考核
二、作战训练安全工作责任包括哪几个方面？
答：消防救援队伍作战训练安全工作实行责任制，各级消防救援队伍主要负责人为第一责任人，分管领导、业务部门领导、现场指挥员（训练组织者）为直接责任人，安全员为具体落实人，履行领导管理、组织实施、监督管控职责。
三、作战训练安全工作必须严格落实哪些制度？
答：必须严格落实安全形势分析制度、安全学习教育制度、安全技术训练制度、干部跟班作业制度、安全督导提示制度、安全员（助理）制度、安全总结讲评制度、伤亡事故调查制度等8项制度。
四、灭火救援现场对安全员的相关要求是什么？
答：1、在灭火救援现场应设置安全员，面积较大时应多点设置。
2、安全员应在内攻入口处做好登记，检查防护装备，明确通信方式、撤离信号等安全事项。
3、安全员必须坚守岗位，与内攻人员保持不间断联络，监督做好接应准备工作，直至内攻人员全部撤出。
五、作战训练安全形势分析制度要求是什么？
答：总队每半年、支队每季度、大队、站每月至少开展1次灭火救援作战训练安全形势分析，查找责任落实、人员编配、学习教育、业务训练、作战行动、装备维保、车辆巡查、行车管理等方面存在的问题，分析原因，总结教训，制定针对性改进措施。参加重大灭火救援行动和开展高风险训练应组织安全风险评估，采取必要的安全防范措施。
六：作战安全讲评制度要求是什么？
答：1、各级应将作战行动安全作为战例总结研讨的必评内容。
2、消防救援站在灭火救援行动和训练结束后，应及时进行安全讲评。
七、干部跟班作业制度要求是什么？
答：1、作战训练必须由相应级别干部到场组织实施，实行统一管理、分级负责，落实安全检查和全程监督。
2、进行侦察、攻坚和非常规灭火救援行动时，应由干部或班长带队，现场最高指挥员应明确各段任务分工，消防救援站指挥员应掌握现场本站人员位置及作战任务。
八、安全督导提示制度要求是什么？
答：1、总队、支队应常态开展作战训练安全督导检查，及时发现和纠正存在的问题。
2、总队、支队作战指挥中心、两级全勤指挥部应持续跟踪了解、分析研判灭火救援现场情况，及时推送灭火救援要点，提示安全注意事项。
九、高温场所消防员应采取哪些防护措施？
答：1、通常采取可出水冷却，或打湿消防员防护服，以降温增强防护效果。
2、轮换时，在阴凉通风的安全区域休息，第一时间脱掉上衣，采取凉水降温，及时补充含钠、钾等元素的功能饮料和高能食品。
十、作战训练安全有哪些禁止行为？
答：作战训练安全禁止行为主要是指：严禁麻痹大意、严禁疏于防护、严禁违规作业、严禁擅自行动、严禁擅离职守、严禁隐情不报、严禁急救中断。
十一、带电灭火时应注意哪些安全事项？
答：1、必须带电灭火时，与带电体保持必要的安全距离，严禁接触裸露电线、电气开关或在电线下方站立，防止电线熔断伤人。
2、合理选择灭火剂，采用点射、扫射等方式灭火，必要时采取水枪接地保护。
十二、处置LPG、CNG、LNG槽罐车事故，消防车停车距离有什么要求？
答：1、车辆受损未泄漏事故，集结停车距离不低于300米，处置车辆安全距离不低于100米。
2、车辆受损泄漏未发生着火（爆炸）事故或情况不明，集结停车距离不低于500米，处置车辆安全距离不低于150米。
3、车辆受损泄漏发生着火（爆炸）事故，周边没有其他槽罐车的应根据现场情况确定安全停车距离，着火威胁邻近槽罐车或爆炸造成邻近槽罐车泄漏的，集结停车距离不低于500米，处置安全距离不低于150米。
十三、灭火救援现场迷失方向时应采取哪些措施？
答：1、立即使用电台向上一级指挥员报告，并开启呼救器的手动报警功能，发出声响报警。
2、寻找相对安全的空间，若无法找到，应停留在原地等待救援，减少气瓶的消耗。
3、摸索可供逃生的线索，触碰到水带时沿水带撤离，摸索到窗户时砸窗呼救。
十四、业务训练准备工作包括哪些方面？
答：1、训练前，要对参训人员进行针对性的安全教育或提示，讲清注意事项，强调安全纪律，落实安全措施。
2、严格按训练科目要求着装，不得携带与训练无关的坚硬、锋锐物品。
3、必须设置安全员，训练前（后）对训练场地、设施、器材进行检查、测试，训练中落实安全保护措施。在道路等开阔地带开展训练时，要做好安全警戒。
4、必须组织慢跑、活动操等热身运动，一般以身体感到发热、微微出汗为宜，合理确定热身时长。
十五、攀登训练应注意哪些安全事项？
答：1、必须精心组织，严格遵守操作规程，严禁违规冒险逞强训练。
2、严格器材装备、训练设施安全检查，确保设施设备性能完好和安全。
3、做好防坠落保护措施，加强安全保护，保护人员不得少于2人。
4、训练下方应设置缓冲垫，严密防范事故发生。
十六、组织翻越板障训练应注意哪些安全事项？
答：1、训练时，必须设置缓冲垫，在落点及障碍两侧安排专人保护。
2、保持训练场地和障碍设施清洁干燥，不宜在雨天或湿滑状态下安排越障训练。
3、参训人员必须戴头盔，并对肘、膝、踝等关节进行防护。
4、检查障碍状况，重点检查有无破损、松动等隐患风险。
十七、开展模拟训练应做好哪些防护措施？
答：1、模拟设施应由专业人员负责维护保养和训前检查，做好全程跟踪指导。
2、在高温、浓烟、黑暗、恐怖、噪音等条件下训练时，应利用音、视频监控系统实时掌握参训人员情况，加强引导、干预、提示。
3、出现紧急情况，应立即停止训练，开启防护设施，开展紧急救助。
4、利用竖井、烟热、化工等模拟装置训练时，严格控制起爆物和燃料的使用。
十八、开展实战演练应注意哪些安全事项？
答：1、指定有经验的人员负责灾害事故场景的模拟与恢复，现场设置情况应通告演练目标单位和参加演练的人员。
2、演练前，要对演练现场及用于演练的建筑、装置、车辆等的安全性进行全面检查。
3、要安排人员利用技术手段对整个演练行动进行有效监控，演练中出现危险情况，要迅速做出应急处理或暂停训练。
4、进入模拟有毒气体、高温、浓烟、倒塌等环境中的人员，做好个人防护，并严格执行演练操作规程。
十九、开展出水科目训练应注意哪些安全事项？
答：1、训练前，应检查器材准备性能，磨损严重、性能下降、存在安全隐患的器材装备不得用于出水训练。
2、应根据供水高度和距离确定供水压力，通常不得超过消防车泵的额定工作压力和规定转速。
3、供水时，应明确供（停）水、加（减）压的手势和旗语等信号；驾驶员根据指挥员指令实施供水，并注意观察，发现危险情况立即停水。
4、实施供水作业时，水泵出口、水带接口附近不得站人，防止接口崩脱伤人。
5、在营区以外道路、场地开展训练时，必须采取警戒措施，防止伤及周边行人及车辆。
6、场地、器材出水湿滑不具备训练条件时，应及时清扫擦拭或果断停训，防止滑倒摔伤。
二十、绳索训练应注意哪些安全事项？
答：1、组训人员、安全员不到位，训练场地、器材不符合安全要求，防护措施不落实时，不得进行攀登训练。
2、徒手攀登消防梯时，双手不得同时离开梯蹬；二楼以上登高时，必须使用安全绳保护，安全绳的另一端必须设立固定点；梯子未锁牢挂稳前，严禁攀登。
3、使用消防软梯训练时，上端必须固定牢固，采用安全绳进行保护。
4、在消防梯上进行背负救人训练时，被救者与施救者都必须采取安全绳保护。
5、攀岩（楼）训练时，保护人员应该与岩（楼）保持一定的安全距离，收放安全绳时，要控制绳索速度和长度。
二十一、扑救锂电池汽车火灾应注意哪些安全事项？
答：1、佩戴空气呼吸器，从上风向靠近起火车辆，防止吸入有毒烟气，并根据车辆电压特性穿戴好绝缘手套等防护装备。
2、落实现场警戒，保持安全距离，事故车辆周边15米范围内禁止无关人员和车辆进入，参战人员原则上与事故车辆保持5米以上安全距离，避免电池电解液喷溅、爆炸等伤害。
3、现场满足断电条件的，立即实施断电操作，严格管控启动电源，将车辆钥匙装入信号屏蔽袋或放置到距离车辆10米外的区域；火势对现场人员造成威胁且无法实施断电操作时，应视情使用喷雾水或干粉灭火器对火势进行压制。
4、谨慎拆卸车辆结构，防止造成高压系统与外界隔绝失效，产生电击危险。
5、对电池部位持续进行测温，温度急剧上升、释放大量烟气时，要立撤离至安全区域。
6、明火扑灭后，要持续对电池部位进行降温，防止复燃复爆；不得随意脱卸防护装备，必须持续做好个人安全防护，防止吸入电池电解液蒸汽中毒。
二十二、开展水域救援时如何预防人员溺水？
1、水域救援时，应挑选精干人员，且熟悉水性，合理编组分工，做好个人防护，落实保护措施，严格遵守水域救援操作规程和纪律要求。
2、上游设置观察员，现场设置安全员，掌握水情动态，对安全防护进行检查，同时部署预备力量。
3、驾驶员必须持证驾驶舟艇，乘员必须熟悉水性，控制速度、艇距，严禁超载，抓紧船体，严防落水。
4、夜间视线不清、水情不明或水域复杂、水流湍急时，不得贸然下水救援。
5、潜水救援，必须持证作业，合理编组。按照1:1设置紧急救助小组，并同步穿戴全套潜水装备。下潜和上浮过程中应经常观察压力表和浮力表，保持可控速度。
6、冬季水域或冰面救援，应穿着专用救援防护服，并采取保暖和预防冰面破裂等安全防范措施。
7、严格执行水域救援“五个绝不允许”：绝不允许不会游泳的指战员在一线参与水域救援任务；绝不允许穿着灭火防护服执行水域救援任务；绝不允许无证驾驶消防舟艇和潜水作业；绝不允许水域情况不明盲目下水救援；绝不允许穿着非水域专用救援服下水救援。
二十三、洗消作业应注意哪些安全事项？
答：1、做好个人安全防护，正确选择洗消剂，并按照规定比例配备使用。
2、严格洗消程序、方法和时间，确保洗消全面到位，重度污染要延长洗消时间、增加洗消次数。
3、对眼睛等特殊部位进行洗消时，应洗消充分，必要时相互协助或由专业人员负责实施；有毒有害物质沾染皮肤时，应立即去除衣物，用大量的水进行冲洗15分钟、彻底洗消，情况严重或沾染强腐蚀性和剧毒物质必须及时就医。
4、在清理可燃液（气）体、有毒物品泄漏现场时，必须检查窨井、暗沟、低洼处等有无残留物。必要时，进行冲洗吹扫，并注意水流方向和污水处理。
5、使用洗消帐篷进行洗消时，必须调节好水温；使用水枪进行洗消时，应当防止水流冲击伤人。洗消的污水要妥善处理，防止造成二次污染。
6、救援结束后，应对染毒、传染区域内人员进行身体观察或检查，必要时服用解毒和抗菌药品。
二十四、关阀堵漏作业应注意哪些安全事项？
答：1、关阀堵漏编组一般为2至3人，人员精干，应在工艺处置队或厂方技术人员指导配合下进行，必要时组织备用力量进行轮换作业，紧急救助小组在指定位置待命。
2、作业时，应掌握泄漏物质性质、泄漏形式及部位，根据实际情况，合理选择堵漏器具；易燃易爆堵漏时，严禁使用非防爆器材。
3、进入易燃、易爆、有毒区域关阀堵漏前，应着防静电防护服，进行消静电措施，并从上风或侧上风方向进入；进入压缩气体泄漏区域关阀堵漏时，应落实防冻保护措施。
4、作业人员应避开高压泄漏口正面，从侧面或后面靠近作业区开展作业，不得超限强行堵漏。
5、 高空关阀堵漏作业时，需采取安全固定保护措施。
二十五、预判建筑坍塌应从哪些方面进行观察？
答：1、观察承重墙有无出现裂缝。
2、观察承重梁混凝土保护层有无出现裂缝、钢筋外露、挠度增大。
3、观察承重柱混凝土保护层有无爆裂、钢筋屈服向外凸出、扭曲变形。
4、观察建筑物的门框有无变形，导致屋门无法闭合或打开；
5、观察楼板有无发生挠曲、弯曲塌陷或出现呈“锅底”形状下沉。
6、 观察墙体、整体结构有无倾斜，发出异常声响。
二十六、车辆在出警行驶途中应注意哪些安全事项？
答：1、乘车人员应系好安全带，不得将肢体伸出车窗外，不得触动车门把手。
2、车辆行驶途中，驾驶员和指挥员应加强行车观察，驾驶员不得接打电话和疲劳驾驶；指挥员不得睡觉，要做好行车提醒和作战部署。
3、应控制车速，与前车保持足够的安全距离，严禁强行超车，不得急速转弯变道；长下坡时，不得长时间刹车，防止制动失控。
4、在雨、雪、雾、大风等气象条件下，或经过冰雪、泥浆、湿滑等路面时，应减速慢行，同时开启雾灯、危险警示灯，必要时加装防滑链。
5、在狭窄、陡坡、急弯、松软路面等复杂路况行驶时，应注意观察，控制车速，谨慎驾驶，防止操作失误，必要时下车指挥引导，或组织乘车人员下车徒步通过；经过桥梁、涵洞、隧道、路口时，应当注意观察限高、限重、限速及空中障碍物，低速慢行通过。
6、特殊情况需要通过交通禁用通道或正在施工的路段时，要详细了解情况，确保安全后方可通行；经过铁路道口时，必须服从信号灯或道口工作人员指挥，严禁抢行或强行通过。
7、调整车辆位置时，应安排人员在车辆后方两侧进行指挥引导，指挥引导人员必须在驾驶员的可视范围内。
二十七、进入有毒有害场所灭火救援时应采取哪些安全防护措施？
答：1、根据毒害品性质确定防护等级，严格防护措施，未采取防护措施的人员严禁进入危险区域；必须在进入有毒区域前做好安全防护，严禁在有毒区域脱卸或更换防护装备。
2、人员和车辆应从上风或侧上风方向进入有毒区域；需要出水掩护或降毒时，供水线路应不少于2路，且应来自不同的供水车辆。
3、进入有毒区域的人员必须精干，并严格控制人数；进入前必须进行安全登记，编组进入。
4、有毒物质火灾被扑灭后，毒性可能更强，毒害范围可能更广，不得随意脱卸防护装备，必须持续做好个人防护。
5、空气呼吸器报警或遇特殊情况，同一作战小组全体人员必须立即撤离，不得单独行动；从有毒区域撤出的人员、器材装备，应及时进行洗消，防止交叉沾染。
6、安全员（助理）应对进入有毒区域的人员进行实时监测，并在入口处部署紧急救助小组或预备力量，随时做好人员紧急救助和更换的准备；对所有参战人员必须持续观察，必要时服用解毒药品或就医检查。
二十八、实施火场侦察有哪些安全要求？
答：1、进入浓烟、高温、有毒等危险区域侦察时，应合理选择侦察路线，明确联络信号，确定撤离方式，必要时使用水枪进行掩护。
2、进入建筑物内部侦察时，应对建筑结构强度进行评估，依托建筑承重结构和地形地物，采取前虚后实、探步前进，发现危险应及时规避，并设置标识警示；内部情况不明时，通常采取原路返回的方式，防止坠落物、跌落或迷失方向造成伤害。
3、进入密闭房间侦察时，应检测门窗温度，判别轰燃风险，根据内（外）开门方式，合理选择站位，缓慢开启，必要时采取限位措施，并视情向门、窗水，防止发生轰燃伤人。
4、侦察线路长、转弯多易造成方向迷失时，要携带安全绳，铺设救生照明线，并设置中间保护点，中间保护点不宜过多，每个保护点不应少于2人。
5、进入有爆炸、中毒危险区域侦察时，应选择精干人员，并严格控制人数；在安全区域校验侦检设备，并预留同等级防护的紧急救助小组，随时做好救援准备。
6、带电环境下，侦察前行时，应手背向外，不得背靠墙体裸露电线，防止电线绝缘层烧毁老化引发触电。
二十九、灭火救援现场清理应注意哪些安全事项？
答：1、应注意观察建筑物上方建筑构件和高空坠落物，以及砖墙、楼板和钢筋已经裸露的水泥柱的稳定性，防止发生垮塌伤害事故，必要时主动拆除排险。
2、应检查楼梯间、走道、外墙处烧损电线的带电情况，防止发生触电伤害事故，必要时关闭电源总开关或切断进户线路。
3、检查燃气管道、液化气瓶、危险化学品等危险源有无泄漏情况，防止发生复燃、爆炸、中毒、腐蚀等。
4、高温容器、罐体应持续冷却直至常温，未充分冷却前，不得搬运、移动。
5、避免在泡沫覆盖区域行走奔跑，防止复燃；避免在废液积水、杂物遮挡等区域行走，防止坠落；灭火后仍存大量易燃液体时，应采取输转回收等措施妥善处置。
6、收整器材时，严禁强行拖拽，禁止从高处抛掷。
7、撤离现场时，必须清点人员和装备。水罐消防车内余水应加满或放空，防止行车侧翻事故。
三十、如何组织灭火救援紧急撤离行动？
答：1、要明确专人负责，多点设置观察哨，全面掌握灭火救援现场态势发展。指挥员和安全员必须密切观察现场情况，发现险情或接到险情报告及时发出撤离信号，来不及报告时应立即发出撤离信号，并迅速撤离；其他人员发现险情时，必须立即报告或示警。
2、明确撤离要求，特别紧急情况下，应当放弃车辆和器材徒手快速撤离。
3、在有爆炸、倒塌等危险区域作业时，要提前清除紧急撤离路线上的障碍；在油罐区防护堤内作业时，要确定防爆掩蔽体或提前设置利于快速撤离的设施。遇爆炸等危险征兆来不及撤离时应就近卧倒，依托掩体避险；匍匐撤离时，头部应朝向撤离方向、脸部向下。
4、在高层、地下建筑等复杂场所作业时，分层分区设置人员接应点，确保人员快速有序撤离。
5、发出紧急撤离信号后，要立即在集合地点清点人员，并向指挥部报告。
三十一、进入室内灭火进攻时应注意哪些安全事项？
答：作战进攻时，必须选择正确的喷射器材、药剂、进攻路线及射水（射流）方式。
1、采用正确射水姿势，开、关水枪（分水器）动作要缓慢，避免水锤作用，严禁对射误伤他人。利用喷雾射流实施掩护时，通常与保护目标保持3—5米的有效距离。
2、在进入建（构）筑物内部时，应使用直流水冲击吊顶、悬挂物等不稳定体，消除潜在隐患，防止高空坠落物砸伤；应使用直流水探试楼板强度，一边射水探试，一边采取前虚后实探步方式前行，防止楼板有孔洞或坍陷坠落。
3、进入室内前，应预先熟悉撤退路线，进入时在门、窗一侧低姿缓慢开启门窗，或采取限位措施，也可边射水边开启门窗，防止门、窗开启瞬间发生轰燃、回燃伤人。进入高层建筑室内前，应在着火下一层或二层熟悉建筑（与着火楼层相同）的功能布局，判断内部温度，做好出水准备，防止穿堂风挟烟火伤人。
4、进入猛烈燃烧的室内，应注意射流方式和站立位置，防止热烟气反扑伤人；使用开花射流推进灭火，温度特别高时，应组织梯队掩护；在门口反复向顶部射水并退出关门，以降低室内燃烧强度，也可一次性灌注泡沫窒息灭火。
三十二、灭火救援中消防车辆停靠通常有哪些安全要求？
答：1、严禁在松软或者路基薄弱的地带、高压线下和危险建（构）筑物旁停靠。
2、必须与起火建（构）筑物或危险区域保持足够的安全距离。
3、举高、照明消防车必须停靠在空中无障碍物、地面平坦坚实的地段，确保必要的作业空间。
4、增援时，未向现场指挥员（部）请示或未明确作战任务时，不得盲目驶入灾害现场。
5、扑救高危场所火灾时，车辆应当停在便于观察、便于展开、便于转移的安全位置，车头应朝撤离方向。
6、在进入易燃易爆等高危场所前，车辆必须安装防火罩，并停靠在上风或侧上风位置。严禁停靠在地沟、窨井、管道、低洼处、油（气）水分离池等区域。
7、处置公路隧道灾害事故，一般情况下车辆应停放在隧道两端洞外右侧。
8、在下坡路段救援时，车辆应停在来车方向可视位置的坡度上，并采取可靠的防溜车措施。
9、在打开车门前，应注意观察车门周边情况，避免与来往车辆或行人发生碰撞，并尽量从靠近人行道一侧开门下车。
10、开展交通道路灭火救援时，救援车辆原则上应停靠在距离事故点车辆后方不少于50米的位置，且跨路斜停（车尾靠近来车方向）。
三十三、作战训练安全有哪些禁止行为？
答：作战训练安全禁止行为主要是指：严禁麻痹大意、严禁疏于防护、严禁违规作业、严禁擅自行动、严禁擅离职守、严禁隐情不报、严禁急救中断。
三十四、带电灭火时应注意哪些安全事项？
答：1、必须带电灭火时，与带电体保持必要的安全距离，严禁接触裸露电线、电气开关或在电线下方站立，防止电线熔断伤人。
2、合理选择灭火剂，采用点射、扫射等方式灭火，必要时采取水枪接地保护。
三十五、扑救木质楼板、吊顶的建筑火灾，如何使用水枪射流探测或消除潜在风险？
答：1、使用直流水冲击吊顶、悬挂物等不稳定体，消除潜在隐患，防止高空坠落物砸伤。
2、应使用直流水探试楼板强度，一边射水探试，一边采取前虚后实探步方式前行，防止楼板有孔洞或坍陷坠落。
