一、经济方面：持续稳定的发展公司经济，和相关部门沟通好我公司每年每人8000元人民币的红利问题，争取提前到位发放，盘活***俱乐部，更好的实现经济创收、增收。
二、双创方面：做好及配合相关部门创文创卫工作，完善本经济组织成员辖区内环境卫生清整活动。
三、安全方面：保障公司、企业（****）无重大责任事故，村民无上访，维护和谐稳定的社会环境。
四、民计民生方面：保障全村城乡合作医疗参保率100%，积极联系企业解决就业问题以及加大残疾人就业安置。
一、经济方面：持续稳定的发展公司经济，和相关部门沟通好我公司每年每人8000元人民币的红利问题，争取提前到位发放，盘活***俱乐部，更好的实现经济创收、增收。
二、双创方面：做好及配合相关部门创文创卫工作，完善本经济组织成员辖区内环境卫生清整活动。
三、安全方面：保障公司、企业（****）无重大责任事故，村民无上访，维护和谐稳定的社会环境。
四、民计民生方面：保障全村城乡合作医疗参保率100%，积极联系企业解决就业问题以及加大残疾人就业安置。
一、引言
随着我国铁路系统改革的不断深化，铁路非运输企业所面临的经济环境也越来越复杂，经营压力也越来越大，加强企业的物资管理工作尤为必要。物资管理工作对于企业生产经营效益的提高，企业的稳定持续发展具有非常重要的现实意义。因而，铁路非运输企业必须要高度重视物资管理工作、制定明确的物资管理制度、提高物资管理人员的素质，切实做好物资管理工作。
二、物资管理工作的重要性
物资管理工作主要是指有计划的采购企业在生产经营过程中所需要的材料以及设备，并且将采购成本控制在合理的范围之内。物资管理工作既是企业生产经营过程中必不可少的一个重要环节也是现代企业管理的重要组成部分，对于企业生产经营活动的顺利开展有着非常重要的现实意义。首先，对物资进行科学合理的管理能够有效降低企业的生产经营成本，增加企业经济效益。其次，因为物资管理工作涉及众多的环节，做好物资管理工作能够加强企业生产经营过程中各个环节的联系，从而提高企业管理水平。最后，物资管理水平的提高能够增强企业的综合实力，从而提高企业的市场竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。因而，在市场竞争日趋激烈的今天，铁路非运输企业更要做好物资管理工作，增强自身的市场竞争力。
三、现阶段铁路非运输企业物资管理工作存在的主要问题
1.企业不重视物资管理工作。铁路非运输企业是自主经营、自负盈亏的经营主体，所以，很多企业的管理者只注重经济效益的提高，对物资管理工作存在误区，不重视物资管理工作，认为只需要派人做好物资的看护工作就可以了。这种思想误区会使得企业的物资管理工作仅仅是对物资数量的登记和看管，不能及时对物资的流向及数量进行分析，从而造成了物资堆积的现象。2.物资管理人员的整体素质不高。现阶段，我国物资管理工作存在的一个突出问题就是物资管理人员的整体素质不高，文化程度较低。这一问题的存在就会导致在实际的物资管理工作中经常会发生一些不必要的问题。又由于很多的物资管理人员经验缺乏，无法及时解决物资管理工作中存在的问题，往往只是注重对物质的看护，缺乏应有的物资管理意识，无法对物资变化的情况进行有效的分析，这就会导致很多企业的物资大量积压在库房中，占用了大量资金。除此之外，物资管理领域还存在着严重的腐败问题，很多的物资管理人员为了满足一己私利，利用职务之便吃拿卡要，严重扰乱了企业物资管理工作的顺利进行，也给企业带来了巨大的经济损失。3.物资管理制度不健全。物资管理工作作为企业管理的重要组成部分，需要有健全的制度作为保障。但现实生活中，由于很多企业的管理者并不重视物资管理工作，这就使得很多企业的物资管理制度并不健全，缺乏对物资管理工作的规范和约束。4.物资储备过度。在传统生产思想和供应环境的影响之下，很多的铁路非运输企业在生产经营的过程中都存在着物资储备过度的问题。这一问题的存在不仅占用了企业大量的流动资金而且降低了物资的利用率。当企业的资金周转出现问题时就会严重影响其正常的生产经营活动。5.不重视物资采购。物资采购工作是物资管理的首要环节，也是物资管理的重要组成部分。但很多企业并不重视物资采购工作，企业的管理团队不能根据市场的变化对物资采购进行及时有效的指导。
四、加强铁路非运输企业物资管理工作的措施
1.积极转变思想观念，高度重视物资管理工作。大量事实证明，企业物资管理工作出现的很多问题都是因为缺乏思想上的重视而造成的，所以加强铁路非运输企业的物资管理工作首先需要企业尤其是企业的管理者积极转变思想观念，高度重视物资管理工作。只有企业的管理者高度重视物资管理工作，企业的员工才会高度重视物资管理工作，才能够上下一心团结一致，共同做好企业的物资管理工作。因为企业自身的特点，增加企业经济效益是一切企业生产经营活动的中心，所以，企业的领导者以及员工应该树立加强物资管理工作就是加强企业经济效益管理的思想，高度重视物资管理工作。2.合理配备物资管理人员，提高物资管理人员的素质。高水平的物资管理工作取决于高素质的物资管理队伍，所以，要想加强铁路非运输企业的物资管理工作，必须合理配备物资管理人员，提高物资管理人员的素质。物资管理人员不仅要熟悉相关的业务知识理论还有具有较强的业务能力，更重要的是要不断提高自身的思想道德素质，避免出现违规甚至违法操作的现象。其中，需要重点提高物资采购人员的素质，提高物资采购人员的素质可以从以下几方面入手：（1）加强对采购人员的业务培训。采购工作是物资管理工作的重中之重，而做好采购工作必须要加强对采购人员的业务培训，加强对企业常用材料、设备的质量、特性等知识的培训以及谈判技巧的培训，并定期进行业务素质考核。（2）加强对采购人员的思想教育，增强采购人员的集体意识，决不能为了为了个人利益而损害集体利益。3.建立健全物资管理制度。健全的物资管理制度是企业推行物资管理的关键，也是企业开展具体的物资管理工作的重要依据。所以，加强铁路非运输企业物资管理工作的措施之一就是建立健全物资管理制度。在生产经营过程中，铁路非运输企业应该根据自身的特点制定适合自己的物资管理制度。4.强化物资采购管理。企业在进行物资采购前首先应该全面了解市场信息，详细了解采购产品的价格、性能等因素，并对不同的供货商进行比较，从而选择性价比最高的产品。除此之外，强化物资采购管理还需要铁路非运输企业在进行物资采购管理的过程中严格依据物资管理制度，做好采购经费的管理工作。5.强化物资储备管理。强化物资储备管理工作能够有效的降低企业流动资金的占用率，增强企业生产经营的活力。而强化物资储备管理主要应该从以下几个方面展开：（1）严格落实物资储备管理制度，完善物资的出入库手续，及时退回不合格的物资。（2）合理确定物资储备定额，保障物资储备量的科学合理。（3）实时监控物资储备量，防止出现超储备的现象。6.提高物资管理工作的信息化水平。由于物资管理工作是一个非常繁琐又复杂的工作，所以铁路非运输企业在进行物资管理工作时应该充分利用信息技术，着力提高物资管理工作的信息化水平。先进的信息技术的应用既能提高企业物资管理的效率又能使企业及时获取大量信息。在信息技术越来越发达的今天，铁路非运输企业应该着力进行物资管理工作的信息化建设，构筑企业新的经济增长点。
五、结语
综上所述，现阶段我国铁路非运输企业的物资管理工作还存在着一系列问题，仍然需要企业积极采取各种措施加强物资管理工作，提高物资管理工作的水平。只有这样，才能保障企业生产经营过程中既有充足的物资供应又不占用过多的流动资金，从而为企业又好又快发展保驾护航。
参考文献：
[1]石业发.关于加强铁路非运输企业物资采购管理的思考.经营管理者,2014(12):40.
PE基金在业内和媒体大多被称为私募股权投资基金，而在有关部门被称为产业投资基金。据报道，2008年7月28日，中国产业投资基金试点工作指导小组（以下简称“指导小组”）召开第五次工作会议，研究起草《产业投资基金管理办法》有关事宜。其实，早在1995年国家就对产业投资基金予以高度重视，着手产业投资基金立法工作，并授权国家有关部门起草相应管理办法，历经12年未果；2007年转向起草产业投资基金试点总体方案；如今又回归产业投资基金管理办法的老思路之上。
回首产业投资基金在中国发展的历程，我们可以认为，长期以来以国家有关部门主导的关于产业投资基金的监管思路和试点工作是基本失败的；从国家有关部门的监管思路和实践来看，有诸多值得我们反思的地方。
基本概念的探讨与反思：
正本清源回归市场
总结并反思中国PE投资基金发展的监管实践问题，首先，我们需要对一些基本概念进行深入探讨，尤其是对产业投资基金本身。回顾产业投资基金名称的出台过程，不难看出产业投资基金(在英文只能翻译为Industrial Investment Fund)其实是一个非常具有中国特色的概念，属于中国特有。国外通常称为私募股权投资，即Private Equity，简称PE，根据国际相关研究机构的定义，是指通过私募形式对非上市企业进行的权益性投资；或者上市公司非公开交易股权的一种投资方式。私募股权投资的资金来源，90%是社会的公共机构投资者。由于私募股权投资的风险较大，信息披露不充分，故往往采取非公开募集的形式。近年来，出于对流动性、透明度和募集资金的考虑，上市的PE管理公司的数量有所增多，如2007年6月在纽交所上市的百仕通集团就是一个例子。
在我国，PE又被流行地称为产业投资基金，追溯概念的形成与流行，首推有关部门主观主义先行的一意孤行。有分析论者认为，产业投资基金是一个莫须有的概念，股权投资基金并不是如福利基金之类的资金集合体，而是特指由两个以上的多数投资者通过稽核出资而形成的“集合投资计划”。有关部门之所以强调并坚持产业投资基金的概念，其实质想法是偷换概念借“管理产业”获取行政前置审批权。
因此，在有关的基本概念方面，我们需要还事物之本来面目，并在概念上与国际通用概念相接轨，即倡导以私募股权投资替代产业投资基金的流行；同时有关监管部门应当据此而摈弃落后过时的行政审批的监管思路，尊重市场规则。这是我们对12年来PE发展的总结与反思过程中，需要把持的第一个原则。
监管实践的回顾与总结：
“兜圈子”的困境
在上述混淆的概念指导之下，我国私募股权投资（即前文所论的产业投资基金）的行业监管思路基本可以说是经历了长达12年之久的从起点回到原点的迷途之旅，陷入了一个曲折式徘徊的迂回怪圈之中，其间的问题出现在哪里？我们进行一下简要回顾，可以将相关的监管思路归纳为“立法说”、“管理办法说”和“总体方案说”三种。
其一，立法说。其中，关于主张修改证券投资基金法，加入私募股权投资的章节，笔者认为很难行得通。首先，证券投资基金与PE投资基金的发展现状极度不匹配，难以统一协调立法和执法工作。证券投资基金经过5年多的立法之后的发展，全国59家基金管理公司管理了超过2万亿元的基金净资产，基金份额超过2.167万亿份。而产业投资基金经历12年的徘徊，从第一只渤海产业投资基金作为第一批试点，到如今的第三批试点，共十多只基金，仅渤海产业投资基金募集了60多亿元，其余募集工作至今未见完成。PE试点落后之现状可见一斑。其次，当初的立法障碍依然存在，必然造成长期争论不休而步入死胡同。
其二，管理办法说。自1995年由原国家计委着手研究至今，主张由国家发改委牵头起草有关产业投资基金的管理办法；管理办法说与国务院的个案特批试点相伴而生。事实是，“管理办法”千呼万唤出不来，见到的只是国家个案特批的模式，批准的10只基金带有几个共性特点：行政性、地方色彩和行业局限为主等特点，市场化特征明显不足。从某些方面来说，可以认为是试点工作的基本失败：
1.基金借用了地方政府的行政资源，将来的运作必然受到政府的限制。以渤海基金为例，其投资选择就受到较大的限制，要求50%以上资金投资于天津；限制其投资方式会影响运作效率。2.国务院个案特批模式的选择，及其“先基金，后管理人”的模式同样会影响基金的运作效率。而管理人通常夹在政府和市场之间，诸多掣肘，难以履行勤勉尽职的义务。3.更大的障碍是，PE的监管牵涉多个政府部门，它们的思维往往遵循“屁股决定脑袋”的法则，导致无法达成一致，这个“症结”已经在试点中暴露：多个部门权力的不配合导致筹备中的“产业投资基金试点”的难产。
管理办法说产生的大环境和基础在于有关主管部门首先混淆私募股权投资的基本概念，创造了中国特有的产业投资基金概念，然后坚持“通过立法设置行政权力”的原则，对一个市场化的产物强行带上了前置性行政审批的紧箍咒。这样的产业投资基金管理办法不符合PE的实践和发展规律，而先行实验的产业投资基金“试点”又严重扭曲PE的面目，不能为“管理办法”提供经验，又不承认失败并总结吸取教训，只好长期“兜圈子”，耽误了PE发展的大局，以至出现外资PE在中国“一枝独秀”的不利局面。
其三，总体方案说。在管理办法说、立法说相继失败的背景下，由发改委牵头，包括中国人民银行、银监会、证监会、保监会(下称一行三会)、商务部和国务院法制办等七部门成立了“产业投资基金部际指导小组”，一方面负责拟订产业投资基金的试点总体方案，另一方面在总体方案获批后，部际指导小组将承担产业投资基金的核准权。该种方案和监管思路摈弃了国务院个案特批的办法，认为根据PE的市场化特点，现有的法规已经足够规范和调整，无需另行出台法律或管理办法。应该说这种模式属于一种比较符合现实和市场特点的监管模式，是一种进步。
虽然在2008年春节前总体方案上报了国务院, 但仍然保留产业投资基金的称呼受到市场质疑，而且七部委意见不统一和操作不配合的情况依然存在；在产业投资基金试点停止审批、总体方案议而不决、终被放弃之后，对未来之路彷徨之下，又迂回到先前的“管理办法说”的老路上了。
以上在监管思路和模式上的反复曲折，不得不让人深思：我们的监管思路是不是出了问题？有关部门是不是违背了市场发展本来规律，以部门利益为先，扭曲PE本来面目，从而妨碍了行业的发展呢？或者，是否陷入各相关部委之间的协调难以解决的困境？
思路与出路：
创新思维放松管制改变起草办法
通过上述对基本概念的探讨、监管思路的回顾、当前困境的深度解析，我们认为推动我国产业投资发展的正确监管模式应当首先从思路上变革并创新地寻求出路，归纳为以下几点。
第一，发展是硬道理，权力协调不是硬道理；立足于在发展中解决问题，而不是人为计划市场的发展。针对有关主管部门的担忧，如果先放行后立法有可能导致一哄而上的问题，由此而强调前置审批、强化监管等行为，我们认为这是不符合金融创新的规律的；更多的有危言耸听以包藏部门垄断利益之嫌。
众所周知，任何一个金融创新，都必然受到市场的检验，诸多问题都是在后期市场实际运行过程中逐步解决的。国外成熟国家的金融市场如此完善，其间也是历经诸多检验，并不断修正的。即使以我国证券投资基金的发展历史来看，在实践过程中也存在了诸多问题，诸如“基金黑幕”、“老鼠仓”问题、基金业绩不良问题、粗放型管理问题等等各种弊端。证券投资基金行业主管部门采取了发展的眼光，在发展中不断改善监管，至今成绩是肯定的，机构投资者的队伍得到了充分发展。
回看PE，我们的PE发展还在婴儿期，我们没有必要担心这个婴儿是否会得老年痴呆症。我们需要服务市场的发展，让PE得到市场的锤炼才可以发展壮大，不需要政府凭空杜撰一个市场来，然后天真地认为由政府审批出来的一定会得到市场的认同。总之，以发展作为硬道理，许多问题是可以迎刃而解的。
第二，要用创新的思维解决当前的难题。
如前所论，12年过去了，PE的产业发展和监管思路办法久拖不出，问题长期悬而不决，其关键在于国家有关部门“屁股指挥脑袋”的思维定势，坚持维护本部门的权力和利益是问题难以解决的最大障碍。因此，我们需要以创新的思维解决当前的困难，这个思维的核心就是以“市场指挥脑袋”为原则。按照党中央十七大精神，政府运作的宗旨在于权为民所用；在PE基金的发展历程中，坚持先审批后发行的陈旧思维定势导致了个案特批的监管模式，市场要素得不到充分发展，这种与国际成功经验背道而驰的监管思维严重制约了产业的发展。有关部委对私募股权投资和产业投资基金的概念故意混淆，对基本事实和规律视而不见，实乃中国PE行业发展之怪现象，个别部门垄断利益居上的思维已是司马昭之心路人皆知，却依然在那里掩耳盗铃式地固执己见。
第三，坚持市场化原则，放松管制，还PE以本来面目。
私募股权投资本身就是一个市场化的产物，说到底在于成熟老练的投资人（机构投资者和富有个人），其本身具备市场风险的鉴别和判断能力，有能力选择相关的管理人和团队，并对自己的选择负责。违背这个市场规律，人为设置审批障碍，在某种程度上在市场的运行过程中增加了扰动因素，干扰了成熟老练的投资人的判断和鉴别。
我们都知道，股权价格反映的是历史和投资者可以获得的全部信息的综合；同理，投资人对管理团队的信任和鉴别也是如此。政府缺乏市场判断和市场风险的鉴别能力，却滥加审批，对投资人来说，从某种意义上相当于政府对他们所审批的投资基金投了信任票。但是政府仅仅管了审批，政府却不投资，在某种意义上相当于为管理公司背书，反而容易误导投资人的决策。因此政府的监管应当从金融服务的角度，借鉴英国金融服务局的经验，施行软监管，充分利用行业协会的自律管理。
1013939/jcnkizgsc201528138
1 铁路人事管理
在铁路大环境下对相关资源进行有效整合以满足人力资源需求即为铁路人事管理。只有科学的指导方法才能实现资源配置最优化。基于此，铁路人事管理必须具备战略性以满足一个企业乃至一个国家的需求才能具备良好的竞争力；铁路人事管理必须具备系统性以保证各部门有效结合，实现企业财富最大化；铁路人事管理还必须具备超前性，以高远的眼光观察所属领域，招揽人才并正确定位，将员工主观能动性发挥到最大。
2 当前铁路人事管理现状
铁路人力资源管理过程中的管理者和实践者是铁路人事管理部门。铁路人事管理部门的管理水平高低直接影响铁路人力资源总体的管理效率。当前的铁路人事管理存在如下几个问题：第一，受传统管理理念束缚，人们对人事管理工作缺乏系统认识和足够的重视，普遍认为人事管理部门是一般的事务性部门，所以，铁路人事工作的地位及作用并未得到社会的一致肯定；第二，尽管铁路部门一直在对铁路人事管理工作进行规范，可由于缺乏系统性的规范制度导致很多与人事管理相关的环节无法得到有效管理；第三，人事管理是一个全方位、系统化的管理模式，想要其发挥最大作用就需要具备人力资源管理思想和管理知识的专业人士进行全方位的监管掌控，然而，铁路人事管理至今仍然停留在传统的经验管理模式上，很多从事人事管理的人员都不是专业人员；第四，由于铁路部门的重视力度不够，铁路工作人员的人事管理信息存档于全国范围内人事信息的综合平台，导致铁路人事管理资料缺失，无法做出合理的人事安排，更难以发挥其辅助决策的作用。
3 做好人力资源管理应当采取的措施
思考人力资源管理的措施应从微观与宏观两个角度着手。微观上，铁路人事管理部门需要采取如下措施：大胆创新不断改革以提高人力资源部门的功能，并使之职能发挥到最大；不断开展招聘选拔优秀职工，对老的铁路人事管理部门进行“换血”，以保证铁路人力资源部门的活力；在加强对新员工的优化培养的同时不忘对老员工加强培训力度，使铁路人事管理部门具备更好的素质和更前沿的人力资源管理信息理念；完善考核各个岗位上的奖励制度，制定科学的考核分配办法有奖有罚，才能更全面地调动从事人力资源管理人员对工作的热情。宏观上，铁路人事管理部门需要采取如下措施：及时分析并调整人力资源的分布情况，完善专业结构，实现新老力量的交替；加大培养力度，实现高素质人才的专业投放；实现员工人力资源合理化，实现工作效率和工作性价比的最大限度整合；跟随时展，改革配套的福利制度，以满足员工的需求。实施多元化管理经营的今天，科学有效地做好铁路机构编制管理工作，对于推动行政管理体制改革、提高工作效率、促进铁路快速发展具有重要的意义。
4 铁路部门人事管理工作的创新思路
41 完善人事管理结构，实现人事管理内容结构化
按照铁路人事管理工作的自身性质将人事管理内容结构化，系统化。积极打破旧的管理模式，建立长效的人事管理机制，加快建立现代人事制度进程。分块、系统地制定人事工作办法，形成有章可循、按章办事的工作作风。对员工进行分层管理，明确各个部门的工作职能，使铁路人事管理制度具备针对性。部门间互相渗透，配合工作，研究交流，将政策措施有效落实，以构建一个有利于铁路人事部门管理的全面性关系网。将管理内容按照不同的性质特点进行多方面多层次的细化，形成独立的模块进行全面系统的管理。例如，将一个部门的所有管理任务按照工种、岗位、年龄、身份等的不同进行分类分层管理。这样一来，每一个人的工作职责明确，人事工作便可以更好地展开。又因为人事管理工作之间必定相互渗透，所以之前的独立模块又存在交叉的情况，构成网状结构，使整个人事管理系统便于掌控。
42 提高人事管理人员和各级岗位员工的综合素质
铁路运输肩负着人民群众生命与财产的重大责任，所以，从事铁路运输及铁路建设的所有人员都有着重要的责任，普通的运输工作岗位工作人员需要时刻关注自身承载的企业形象与企业精神。作为铁路部门的干部更应该以己身为楷模，以维护国家财产人民财产为己任；客观公正对待下属；勇于承担责任；热情、坦诚的对待每一个下属，学会换位思考，以尊重为基础，用良好的交流方式来沟通彼此合理解决问题。
更新更先进的人事管理专业知识，用先进的理论，更有效的操作手法指导人力资源的管理活动，让专业人员在人事管理方向上发挥最大的作用。注重老员工的培养，敢于打破旧的传统经验管理模式，让从事人事管理生产实践知识的非专业人员尽可能具备专业知识。使得各级人事管理人员更加专业化、知识化、智能化，提升铁路人事管理部门的综合实力，达到推动人力资源开发与管理工作协调的终极目标。
43 加快人事管理信息化建设的进度
加快人事管理信息化建设的进度，强化辅助决策功能，使资源管理、业务操作、综合信息和研究分析功能有效地结合成一体是一项比较紧迫的任务。我们迫切需要一个具有数据集成、资源共享、功能完善的决策辅助平台让铁路人事管理的资源信息更为清楚明了。当然仅仅只是建立辅助平台还不够，我们还应该逐步实现应用范围的扩大化，建立一个集政策宣传、绩效考核、干部选拔任用、人才培养规划于一体的更加开放，功能更加全面的人事管理互动平台。
44 加强考核，创新人事管理新思路
在实际工作中，一切都是以实力作为基础的。然而经验是时间的积累，知识是理论的不断浓缩，以经验为基础可以解决部分问题，可经验并不能取代先进的理论知识。企业发展离不开与时俱进的新思想，对具备丰富经验的老干部要加强考核力度，对其形成一种隐形的压迫感，使之在具备丰富经验的基础上更贴近时代；对不具备丰富经验却拥有与时俱进先进知识的复合型人才也要不拘一格的挖掘和培养。
人才引进并不是什么困难的事情，尤其是在物欲横流的今天。但是让人才心甘情愿为一个企业驱使并为之投入绝对的热情却不是件容易的事情。古语有云“士为知己者死，女为悦己者容”，铁路人事管理部门必须建立完善、合理、科学的奖励制度，让人愿意并且迫切地希望能够充分发挥自身的创造性、积极性。各级领导适时放下所谓的面子，“亲民”一点，不仅在金钱上给予人才支持，更重要的是在精神上也给予鼓励。
参考文献：
[1]杨占存和谐铁路人事管理创新与建设[J].城市建设理论研究（电子版），2014（6）.
新形势下的路桥企业人力资源管理，从宏观而言是对企业人资实行量和质的双重管理，管理更是涵盖了人员知识技能、科学合理组织调配人员，及时调整、改善运行中存在的错漏。与此同时，还要将员工思想、心理、行为进行恰当的引导、控制和协调，全面提高职员素质能力，充分发挥其生产经营的推动作用。
一、目前国内路桥企业思政工作存在的问题
（一）认知上存在较大偏差
综观国内多数的路桥企业由于门槛较低，多数企业属于小型且非专业建筑施工单位，不管是在管理制度上，还是管理方法并不健全，甚至没有相应的管理制度。而路桥企业管理者多是从基层做起的技术人，没有管理意识，对思政工作重要性认识不足。有部分企业管理者过度重视人力资源管理制度、手段，对其执行也很到位，并从中获得一定成效。但却无法接受如同“鸡肋”的思想政治工作，认为其程序过于繁杂，无法及时收到效果，从而导致人资管理工作无法顺利展开。
（二）思政工作思想观念过于传统，没有与人力资源管理结合
国内形成一定规模的路桥企业，虽然设置了人力资源管理部门，且制定较为完善的管理制度，但是由于高层的不够重视，人资管理部门并未将思政工作融合在内。多数路桥企业普遍认为思政工作独属于政工部门职责，而人力资源管理则是人资部门的职责，是属于两个不同的部门，属于互不干扰。此类思想极易淡化员工对思政重要性认知，使其出现抵抗情绪。并且，路桥企业主要是对路桥技术员工进行管理，此类员工在文化底蕴上存在参差不齐现状，且技术员工多为四五十岁中年人。但企业人资管理部门多为八零九零后的年轻人，阅历简单，多数人员缺乏思政工作理念和经验。部分人资管理人员并不重视思政理论学习和经验累积，导致思政工作能力参差不齐。
（三）思政能力与人资管理参差不齐，甚至存在滞后现象
部分路桥企业虽然设立人资管理部门，同时将思政工作引入其中。但是由于思想观念或管理技术相对滞后，在相关人才招聘、机构重组和岗位竞聘、技能培训等人事、薪酬管理当中，只有员工由于个人发展、利益受到侵害出F消极怠工或激烈罢工反对等矛盾时，才会安排人员做思政教育工作，并非在政策施行前做思政预防。产生这一问题的主要原因在于思政工作并没有完美融合到人力资源管理当中，两者之间不存在恰当融合点。
二、新形势下思政工作对路桥行业发展重要性
（一）提高路桥企业人力资源管理质量
在路桥企业日常运营当中，人力资源管理主要是通过一定手段激发员工潜能，充分调动员工工作积极性，从而培养员工对企业的主人翁意识，进而提升经济效益，在这个过程当中，人力资源管理能够集中企业整体性，达到上下统一。从另外一个方面而言，思政工作是将企业员工思想、理念进行统一，以导向作用引领员工的行为、习惯更加标准化，凝聚企业员工，使得个体或者群体为企业发展做出更大贡献。由人资和思政的概念可知，两者都是采用更多手段和办法提高员工综合素质，调动员工工作积极性，相互协调，弥补任何一方无法解决的问题。使得企业工作氛围更加轻松愉悦，达到对人资品质上的管理。
（二）切实解决管理局限性
管理局限是指在人力资源管理中是否更为人性化。新形势下的路桥企业人资管理不能用简单、生硬的手段、方案去竞聘管理，更不能将其套用在绩效考核、奖惩管理制度当中。因此，在绩效考评当中，做好员工思政工作，从心理、思想及行为上解决更多问题，避免出现“口服心不服”的抵触情绪，从另外一个角度上说，也是提高员工工作效率，将管理有效转化为经济效益的主要途径。相较于人资管理，思政工作采取员工更易接受的怀柔政策，从精神层面激发员工对企业忠诚度，培养和提升岗位责任意识、集体意识。思政与人资管理相结合的管理方式，是一种刚柔并进的奖惩、考核管理，能够从根本上解决人资管理的刚性局限。
（三）联系、作用，增强整体承受能力
当然，在路桥企业管理当中，由于行业的特殊性和中国市场经济体系的双重作用下，将思政工作引入人资管理能够在企业与普通员工之间建立一条信息交流纽带，当双方出现问题或者企业需要传达项目信息时，更容易达到预设。企业人资管理的对象是普通职工，但由于不同岗位、性格等因素，管理上比较复杂，应此需要一套有效的手段、方法、措施、规章制度及政策。同时还要具体落实到每个员工头上，提高员工集体意识，引导其自觉遵守各类规章制度和管理手段，让日常管理更加有序、规范。
与此同时，人资管理相对而言是强制性的政策，与员工切身利益密切相关，管理上一旦与员工利益相冲，那么矛盾再所难免。因此需要怀柔性的思政工作在其中做作用。路桥企业产品质量和员工素质存在参差不齐状况，在人资改革期间，由于利益波动会带来种种矛盾，因此需要在方案实施前加强思政工作力度，深入了解员工意见，与员工进行及时、平等沟通，寻找员工普遍关系和反映强烈的问题。并将政策的意图和必要性阐明，增强员工对利益调整的承受力度，促进企业稳步向前发展。
三、做好路桥企业人资管理中的思政工作措施
（一）增强管理者对思政工作的重视
在解决路桥企业在人资管理中问题时，首先要做的就是增强企业管理者意识，认识到思政工作对人资管理的重要性。由于国内多数路桥企业大小不一，且门槛低，建筑市场参差不齐，企业倒闭、被收购很常见。本来为民营的路桥企业逐渐变成合资、国企或股份制企业，因此路桥企业高层必须从思想上重视思政工作在人资管理中的重要作用，充分发挥思政工作在企业日常运营当中的优势。在人力资源管理中，可以将刚性的管理手段、办法、制度、政策与思政工作的柔性手段、方式紧密结合为一体，提高人力资源管理工作的有效性。
（二）培养和提高人资管理者思政综合素质
在提高企业管理者对思政工作重要性的意识的同时，还要培养和提高人资管理人员的思政工作素质。让人资管理更加科学、合理，只有人资管理增强自身专业知识过硬，才能提高思政对人资管理的质量。人资管理人员需要从多方面了解更多思政工作内容、手段，弥补“柔性”知识掌握上的欠缺。只有加强人力资源管理人员的思政工作培训力度，使得其熟练掌握思政工作的主要方向、原则、方案，才能有效提高思政工作整体水平，使得企业管理更加人性化。
（三）找准人资与思政融合点，健全岗位责任制
在将思政工作引入人资管理当中，需要掌握好两者适宜的融合点。两者之间的融合点是人资、思政管理工作关键问题，在具体管理工作中，需要注意抓好恰当、平衡点才行。比如某个小型路桥企业管理当中，人资管理者针对思政和人资管理对象特性，将两者中的优势相互融合。主要以激励员工综合素质提高，为其规划长远职业发展为导向，充分发挥员工潜能，物尽其才，才能让融合点在人资管理中充分发挥其工作用。
当然，刚柔并进的管理方式，还得以“一岗双责”等责任落实，以此确保在人资管理中思政工作能够落到实处。在管理队伍建设当中，将思政工作与人力资源管理权责统一，并设立严格的监管制度，务必将人资管理的责任尽到。为提高思政工作质量，企业还可根据实际发展情况制定奖惩指导员，提升人资管理人员业务水平的同时，扎实人资和思政工作的基础，将管理转化为生产效益。
四、结语
由此可知，在路桥企业人力资源管理当中，企业需要结合地方经济发展及企业项目规划，制定相对应的柔性思政管理工作。在实施过程中严格执行人资管理制度，然后用思政工作软化人资管理中存在的尖锐矛盾。
参考文献：
[1]周青.思想政治工作c企业人力资源管理的融合研究[D].西安电子科技大学，2013.
省国土资源厅：针对当前国土资源工作面临的主要问题，制定了五项整改措施。一是在严格保护耕地的同时，采取积极有为的措施，努力破解土地制约的瓶颈。科学修编土地利用总体规划，争取国家多下达我省建设用地计划，多渠道解决县域经济发展用地需求问题，大力开展节约用地、集约用地，调整土地利用结构，努力增强建设用地有效供给。二是瞄准国内国外两大市场，加强地质勘查，提高矿产资源保障程度。建立境外地质勘查基金，鼓励我省地勘单位和矿山企业，到省外、国外找矿办矿。三是进一步加大对土地、矿产资源的监管力度，促进资源的合理开发利用。开展土地执法百日行动和查处土地违法违规案件专项行动，继续整顿矿产资源管理秩序，积极推进矿产资源整合，大力开展“绿色矿山”建设。四是规范海洋工作，促进我省沿海经济隆起带加快形成。加强海洋法规、规划体系建设，围绕曹妃甸工业区、沧州渤海新区建设，搞好区域用海规划的编报和建设项目用海的论证、预审以及组卷报批工作。五是切实加强全省国土资源系统干部队伍建设。进一步加强全系统党风廉政建设，完善国土资源审批电子政务系统，加强电子政务工作。
省交通厅：着力研究解决涉及全局、事关发展的重大问题，努力使解放思想的成果鲜明地体现在行业发展的实践上，体现在交通具体工作中。一是科学谋划发展，解决今后五年交通“干什么”的问题。加强规划指导，优化交通资源配置；加快港口建设，发挥港口在建设沿海强省中的龙头作用；推进高速公路建设，到2010年全省高速公路通车里程达到4500公里，总体水平达到发达国家水平；继续加大农村公路建设力度，到2010年实现全省所有行政村通油路。二是创新发展举措，推动交通事业又好又快发展。把交通基础设施建设分为市场化运作和政府投资两类，对高速公路、港口、铁路等有收益的项目，继续推进项目业主多元化、筹资方式多元化、投资主体多元化。加大一般国省干线养护力度，探索形成农村公路有效的管养新机制。三是大力推进“十公开”，进一步创新廉政工作举措。进一步完善“十公开”制度，在一般国省干线、农村公路中制定公开制度，高速公路运营管理实现公开，全面形成用制度管事、用制度管人、用制度管权的廉政工作机制。
省信息产业厅：通过开展解放思想大讨论活动，跳出河北看河北、跳出行业看行业、跳出原有发展思路，重新审视我省信息产业、信息化和无线电管理的发展思路、发展目标、发展举措，查找出了发展中存在的主要问题。一是全省信息产业规模小，外向度低。带动行业发展的大公司、大集团少，信息产业对我省GDP的贡献率低。二是产业集群尚未形成，产业配套能力不强，聚集效应不够明显。三是信息化建设管理的一些体制性、机制依然存在，制约了网络资源整合和信息资源的开发利用。四是技术创新能力弱，创新体系不完善，企业尚未成为技术创新的主体，科研院所、大专院校技术成果的转化率低。五是风险投资机制尚未建立，投融资体系有待完善。六是人才结构性矛盾突出，人才供给不能满足产业发展需求。七是思想不够解放，陈旧观念依然存在，不敢大胆突破，开拓创新意识和改革开放意识不强，敢为天下先的进取精神不足。
下一步将积极调整信息产业、信息化和无线电管理工作的思路和目标，进一步完善新的战略规划，研究制定多项鼓励信息产业发展、推进信息化建设的政策和举措，找准新的融合点、理清新的切入点、确定新的支撑点，力争电子信息产业和信息服务业实现新突破，信息化推动全省经济社会又好又快发展取得新成效，无线电管理在服务经济社会发展上取得新进展。
省国土资源厅：针对当前国土资源工作面临的主要问题，制定了五项整改措施。一是在严格保护耕地的同时，采取积极有为的措施，努力破解土地制约的瓶颈。科学修编土地利用总体规划，争取国家多下达我省建设用地计划，多渠道解决县域经济发展用地需求问题，大力开展节约用地、集约用地，调整土地利用结构，努力增强建设用地有效供给。二是瞄准国内国外两大市场，加强地质勘查，提高矿产资源保障程度。建立境外地质勘查基金，鼓励我省地勘单位和矿山企业，到省外、国外找矿办矿。三是进一步加大对土地、矿产资源的监管力度，促进资源的合理开发利用。开展土地执法百日行动和查处土地违法违规案件专项行动，继续整顿矿产资源管理秩序，积极推进矿产资源整合，大力开展“绿色矿山”建设。四是规范海洋工作，促进我省沿海经济隆起带加快形成。加强海洋法规、规划体系建设，围绕曹妃甸工业区、沧州渤海新区建设，搞好区域用海规划的编报和建设项目用海的论证、预审以及组卷报批工作。五是切实加强全省国土资源系统干部队伍建设。进一步加强全系统党风廉政建设，完善国土资源审批电子政务系统，加强电子政务工作。 省交通厅：着力研究解决涉及全局、事关发展的重大问题，努力使解放思想的成果鲜明地体现在行业发展的实践上，体现在交通具体工作中。一是科学谋划发展，解决今后五年交通“干什么”的问题。加强规划指导，优化交通资源配置；加快港口建设，发挥港口在建设沿海强省中的龙头作用；推进高速公路建设，到2010年全省高速公路通车里程达到4500公里，总体水平达到发达国家水平；继续加大农村公路建设力度，到2010年实现全省所有行政村通油路。二是创新发展举措，推动交通事业又好又快发展。把交通基础设施建设分为市场化运作和政府投资两类，对高速公路、港口、铁路等有收益的项目，继续推进项目业主多元化、筹资方式多元化、投资主体多元化。加大一般国省干线养护力度，探索形成农村公路有效的管养新机制。三是大力推进“十公开”，进一步创新廉政工作举措。进一步完善“十公开”制度，在一般国省干线、农村公路中制定公开制度，高速公路运营管理实现公开，全面形成用制度管事、用制度管人、用制度管权的廉政工作机制。
省信息产业厅：通过开展解放思想大讨论活动，跳出河北看河北、跳出行业看行业、跳出原有发展思路，重新审视我省信息产业、信息化和无线电管理的发展思路、发展目标、发展举措，查找出了发展中存在的主要问题。一是全省信息产业规模小，外向度低。带动行业发展的大公司、大集团少，信息产业对我省GDP的贡献率低。二是产业集群尚未形成，产业配套能力不强，聚集效应不够明显。三是信息化建设管理的一些体制性、机制依然存在，制约了网络资源整合和信息资源的开发利用。四是技术创新能力弱，创新体系不完善，企业尚未成为技术创新的主体，科研院所、大专院校技术成果的转化率低。五是风险投资机制尚未建立，投融资体系有待完善。六是人才结构性矛盾突出，人才供给不能满足产业发展需求。七是思想不够解放，陈旧观念依然存在，不敢大胆突破，开拓创新意识和改革开放意识不强，敢为天下先的进取精神不足。
下一步将积极调整信息产业、信息化和无线电管理工作的思路和目标，进一步完善新的战略规划，研究制定多项鼓励信息产业发展、推进信息化建设的政策和举措，找准新的融合点、理清新的切入点、确定新的支撑点，力争电子信息产业和信息服务业实现新突破，信息化推动全省经济社会又好又快发展取得新成效，无线电管理在服务经济社会发展上取得新进展。
概括为：坚持一个中心，开展两项活动，突出三个重点，抓好四项工作，全面提升路网通行能力和养护服务水平，为全市经济发展和全面建设小康社会营造良好的公路通行环境。为“十一五”开好局、起好步。
坚持一个中心：即坚持以路面养护为中心，努力提高路况质量，使行车更加舒适、安全和畅通。
开展两项活动：一是继续开展道路安全保畅活动，即：通过采取进一步完善标志标线、实施安全保障工程、治理险方险段、维修加固危险桥涵、加强养护路政巡查，完善安全生产制度和责任制，为行车和行人提供安全、畅通的通行环境；二是开展岗位技术大练兵活动：通过开展业务技术培训和职业技能大比武等项活动，提高全员素质，适应公路事业快速发展的需要。
突出三个重点：一是抓好超限运输治理工作。使超限运输治理工作规范化、经常化，有效保护公路建设成果。二是抓好公路管理信息化建设，提高公路管理现代化水平；三是抓好养护工程质量。通过科学管理、提高和改进施工工艺、使中小修工程质量在2006年有新的突破。
抓好四项工作：一是抓好日常养护工作。使路容路貌常年保持干净、整洁；二是抓好路政管理工作。维护好路产路权，无公路路政“三乱”发生；三是抓好桥梁管理。做到桥梁检查及时到位、数据真实可靠、发现问题采取措施果断有效，确保无桥涵垮塌事故发生；四是抓好公路绿化美化工作。主要是抓好“红花绿叶”工程的创新和提高，新植绿化抓好成活率、保存率和绿色覆盖率，努力达到全线披绿和整体协调美观；。
二、农村公路建设与管理工作
（一）、总体思路：以建立健全农村公路管养体系为中心，以抓好村村通油路和县乡公路改造、大修为重点，完善县乡公路各类安全设施，确保完成各项任务目标。
（二）、任务目标
1、建立完善农村公路管养体系。
2、农村公路升级600公里。
3、完成848公里村通油路建任务，新增通油路的行政村165个，桥梁即隧道4104米/49座，总投资17248万元，确保年底村通油路率达70%。
4、完成县级油路改造15条段130.8公里，投资9439.2万元，危桥改造2025.6米/31座，投资3038.4万元。
5、完成乡级公路通达工程项目11条段92.9公里，投资4923万元。
6、打通九龙沟隧道1130米，陡子峪隧道840米。
三、工程质量监督工作
（一）、总体思路：以建设程序监督为主线，以建设过程监督为重点，以先进的检测设备和科学的检测方法为手段，以建设出优质工程监督为目标，全面提升我市工程质量监督能力和监督水平。
（二）、任务目标
1、全力配合省公路工程质量监督站完成京承高速公路剩余工程的监督检查和试验检测工作，及新开工建设的承唐、承朝高速公路的质量监督检查工作。
2、完成韩郭、平铁两项168公里的质量监督工作。
3、抓好干线公路、县乡公路大中修的质量监督工作。
4、规范中心实验室的管理工作，完善相应的实验设备和实验项目，按新标准完成乙级资质就位工作，培养相应数量的实验工程师，为2007年提升为甲级资质做准备。
5、规范村通油路监督管理体系，加大质量监管工作力度，确保村通油路质量安全着陆。
四、工程监理工作
（一）、总体思路
以承揽高速公路监理项目为目标，以做好一般干线、大中修工程监理项目为重点，加强职工业务技术素质培训，全力提升监理工作管理能力和管理水平，打造承德监理公司品牌。
（二）、任务目标
1、力争独立承揽高速公路工程监理项目，尝试区外工程监理项目投标工作。
2、完成韩郭公路、平铁公路工程监理任务，并达到优良工程质量标准，力争一项进入全省先进位次。
3、完成公路大中修工程监理任务，全部工程达优良标准。
4、
五、安全生产和综合治理工作
（一）、总体思路：建全组织，完善制度，落实责任，加大监管力度，增强安全、稳定发展意识，确保全年无重大安全生产责任事故和重大影响社会稳定事件发生。
（二）、措施：
(2)铁路物化劳动的浪费严重，节能降耗潜力大，节能降耗的要求越来越高，由于缺乏精确的成本数据，在制订具体节能降耗措施时，没有真正找到节能降耗的关键点，使节能降耗工作收效不大。
(3)铁路运输企业现行成本管理体制跟不上经济发展，导致降低成本的积极性不高，现在控制成本的方法主要是通过预算管理，预算的制定由于缺乏精细的成本数据等原因，存在预算制定的不合理性。
(4)铁路运输企业职工激励机制存在问题，导致职工节能降耗积极性不高，因此必须找到行之有效的解决存在问题的方法和思路。
2企业实施精细成本管理的思路
精细成本管理思想丰富，管理方法很多，形成了相互联系、相互作用的方法体系。将供应精细管理思想与方法有机地组合起来，构成完整的精细成本管理系统，发挥每种方法的功能，达到质量好、成本低、品种多、时间快。精细成本管理主要对象为供应成本的各个方面，依据供应成本的划分，铁路运输企业精细成本管理包括以下几个方面:
(1)精细采购成本管理。采购成本在企业供应成本中占很大的比重，降低采购成本是降低供应成本的关键，铁路运输企业的精细采购成本管理是通过规范铁路运输企业的采购，杜绝高价格和一切浪费，铁路运输企业的精细采购成本管理靠精细采购建立铁路运输企业采购体系，使采购工作规范化、制度化，建立决策透明机制，实行招标采购，信息公开化，减少物料库存，精细采购使采购的每一环节、每一过程的成本管理实现了精细化控制，充分体现了精细成本管理思想。
(2)精细物流成本管理。物流成本在铁路运输企业供应成本中占较高比重，物流成本包括运输成本、存货成本、仓储成本和管理费用，铁路运输企业精细物流成本管理通过精细物流实现，对供应中的采购、产品设计、制造和分销等每一个环节进行分析，找出不能提供增值的浪费环节，根据不间断、不倒流、不出废品的原则制订创造价值的方案，实现物流准确、快速、高效、低耗，达成物流成本管理的精细化。
(3)精细生产成本管理。运输生产降低成本和控制成本就是减少运输生产过程的各种浪费，达到最低成本，生产技术结合经济，精细运输生产，实现精细运输生产成本管理，树立适应精细运输生产方式的生产观念、精细思想和主人翁意识，积极参与技术管理工作，解决运输生产中的困难，杜绝一切浪费。
(4)精细服务成本管理。精细服务成本是服务成本最小化，服务成本是铁路运输企业的支出，通过服务增加价值，铁路运输企业支出的服务成本越大，提供各种服务项目就越多，铁路运输企业服务成本的增加可增加价值，但并不是越大越好，服务成本的增加造成铁路运输企业总成本的增加，过高的服务，超出了预期的满意水平，造成了资源浪费，不符合成本最优效益的原则，铁路运输企业的精细服务成本管理是将服务成本控制在价值需求基础上，既满足服务需求，又不造成服务成本的浪费。
3企业精细成本管理实效性
(1)铁路运输企业的精细成本管理是以价值增值为导向，融合精细采购、精细生产、精细物流、精细服务技术，把精细管理思想与成本管理思想相结合，形成全新的成本管理理念并加以实施，通过精细的产品成本管理计算方法给运输各个环节定指标下任务，节约了采购、物流、生产、服务各环节运输成本，真正让有能力业务技术精的业务骨干担任工作，工作中最大限度减少浪费，降低成本，提高运输企业效益，增加职工收入，极大调动职工生产积极主动性，更好地服务企业。
(2)铁路运输企业实施精细成本管理的延伸就是铁路运输企业作业成本管理，铁路运输企业作业成本管理是一种以运输作业为基础的成本管理方法，它将成本管理重心放在作业运输上，以提高价值为目标，铁路运输企业在作业成本管理模式下，通过作业对资源的消耗过程，产品对作业和资源消耗过程的成本分析，作业和产品对资源的耗费效率，识别有效作业和无效作业、增值作业和非增值作业，消除无效的或不增值作业，使成本控制从产品级精细到作业级，在一定意义上真正体现了精细成本管理思想
概括为：坚持一个中心，开展两项活动，突出三个重点，抓好四项工作，全面提升路网通行能力和养护服务水平，为全市经济发展和全面建设小康社会营造良好的公路通行环境。为“十一五”开好局、起好步。
坚持一个中心：即坚持以路面养护为中心，努力提高路况质量，使行车更加舒适、安全和畅通。
开展两项活动：一是继续开展道路安全保畅活动，即：通过采取进一步完善标志标线、实施安全保障工程、治理险方险段、维修加固危险桥涵、加强养护路政巡查，完善安全生产制度和责任制，为行车和行人提供安全、畅通的通行环境；二是开展岗位技术大练兵活动：通过开展业务技术培训和职业技能大比武等项活动，提高全员素质，适应公路事业快速发展的需要。
突出三个重点：一是抓好超限运输治理工作。使超限运输治理工作规范化、经常化，有效保护公路建设成果。二是抓好公路管理信息化建设，提高公路管理现代化水平；三是抓好养护工程质量。通过科学管理、提高和改进施工工艺、使中小修工程质量在2006年有新的突破。
抓好四项工作：一是抓好日常养护工作。使路容路貌常年保持干净、整洁；二是抓好路政管理工作。维护好路产路权，无公路路政“三乱”发生；三是抓好桥梁管理。做到桥梁检查及时到位、数据真实可靠、发现问题采取措施果断有效，确保无桥涵垮塌事故发生；四是抓好公路绿化美化工作。主要是抓好“红花绿叶”工程的创新和提高，新植绿化抓好成活率、保存率和绿色覆盖率，努力达到全线披绿和整体协调美观；。
二、农村公路建设与管理工作
（一）、总体思路：以建立健全农村公路管养体系为中心，以抓好村村通油路和县乡公路改造、大修为重点，完善县乡公路各类安全设施，确保完成各项任务目标。
（二）、任务目标
1、建立完善农村公路管养体系。
2、农村公路升级600公里。
3、完成848公里村通油路建任务，新增通油路的行政村165个，桥梁即隧道4104米/49座，总投资17248万元，确保年底村通油路率达70%。
4、完成县级油路改造15条段130.8公里，投资9439.2万元，危桥改造2025.6米/31座，投资3038.4万元。
5、完成乡级公路通达工程项目11条段92.9公里，投资4923万元。
6、打通九龙沟隧道1130米，陡子峪隧道840米。
三、工程质量监督工作
（一）、总体思路：以建设程序监督为主线，以建设过程监督为重点，以先进的检测设备和科学的检测方法为手段，以建设出优质工程监督为目标，全面提升我市工程质量监督能力和监督水平。
（二）、任务目标
1、全力配合省公路工程质量监督站完成京承高速公路剩余工程的监督检查和试验检测工作，及新开工建设的承唐、承朝高速公路的质量监督检查工作。
2、完成韩郭、平铁两项168公里的质量监督工作。
3、抓好干线公路、县乡公路大中修的质量监督工作。
4、规范中心实验室的管理工作，完善相应的实验设备和实验项目，按新标准完成乙级资质就位工作，培养相应数量的实验工程师，为2007年提升为甲级资质做准备。
5、规范村通油路监督管理体系，加大质量监管工作力度，确保村通油路质量安全着陆。
四、工程监理工作
（一）、总体思路
以承揽高速公路监理项目为目标，以做好一般干线、大中修工程监理项目为重点，加强职工业务技术素质培训，全力提升监理工作管理能力和管理水平，打造承德监理公司品牌。
（二）、任务目标
1、力争独立承揽高速公路工程监理项目，尝试区外工程监理项目投标工作。
2、完成韩郭公路、平铁公路工程监理任务，并达到优良工程质量标准，力争一项进入全省先进位次。
3、完成公路大中修工程监理任务，全部工程达优良标准。
4、
五、安全生产和综合治理工作
（一）、总体思路：建全组织，完善制度，落实责任，加大监管力度，增强安全、稳定发展意识，确保全年无重大安全生产责任事故和重大影响社会稳定事件发生。
（二）、措施：
