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在社坛派出所(中心所)成立之初,辖区内盗窃案件时有发生,部分群众为防止牲畜被盗,竟忍臭将床搭在猪圈上、牛棚边。所领导在深入村社开展农村社会治安调研中发现此情况后看在眼里,痛在心里。在中心所第一次民警大会上,所领导班子集体誓言,不破获一批盗窃案,不解决农民缺乏安全感问题,自己摘帽走人!
领导率先垂范,民警群情振奋。仁沙乡驻乡老民警余正仁患腰椎突出病多年,行走不便,且妻子刚病故15天,但为了尽早破案,化悲痛为力量,带领民警、协勤员不分白昼黑夜,深入田间院坝收集证据。20__年3月17日深夜23时,寒气袭人,但社坛派出所会议室里却灯火通明,所领导正周密部署抓捕工作,“出发!”所长潘春华一声令下,一拔一拔的民警张开捕盗大网,撒向了犯罪嫌疑人的每一个落脚点。凌晨1点捷报传来,盗窃犯罪嫌疑人杨普权、余小平落网,但另一个关键犯罪嫌疑人罗正胜漏网,经打听,罗正胜在××收破烂,得到这一消息,副所长刘勇庚即带领民警余正仁、杜军辉连夜赶往××。当晚天不作美,刮着大风,下着暴雨,刘勇一行在当地派出所配合下,艰难寻找犯罪嫌疑人足迹,但狡猾的犯罪嫌疑人罗正胜害怕东窗事发,换了一个又一个地方暂住,民警冒着刺冷的寒风和冰冷的雨水徒步穿梭于大街小巷寻找踪迹。案侦民警寻至名山镇商业街,一大钵花盆随风呼啸而下,“啪”地砸在刘勇面前的水泥地面上,泥浆溅满他的全身,仅差一步砸在头上,随同民警都开玩笑说:“你差点光荣了”。功夫不负有心人,凌晨三时三十分,民警终于找到了罗正胜的落脚点,为防打草惊蛇,民警抖瑟着在伏在屋檐下,守候着犯罪嫌疑人的出现,饥饿和寒冷向他们袭来,但想到忍臭在猪圈上搭铺防盗的群众,参战民警的干劲和热情陡然增涨。凌晨六时,犯罪嫌疑人居住的门刚打开,就被逮了个正着,犯罪分子精心编织的盗销一条龙这张网被一斩而破,社坛派出所辖区一系列盗窃案浮出了水面。办案民警乘胜追击,追回被盗B型碎石机5台,1110型柴油机2台,2号打沙机4台,追回被盗耕牛3头,破获各类刑事案件11件,为群众挽回经济损失3万余元。忍受臭味煎熬的农民从猪圈上下来了,雪天露宿在工地上的农民回到寝室,酣然梦香。
仅20__年,该所共破获各类刑事案件257件,打击各类犯罪嫌疑人85人,分别超额完成年初县局规定任务的310和160。20__年1-3月份,该所共破获各类刑事案件71件,打击各类犯罪嫌疑人45人,分别占全年任务的79%和85%。社坛派出所强有力的侦察破案工作换来了辖区社会治安稳定。今年3月,县人大常委会下乡到保合乡调研时,该乡金盘村2组村民代大祥情不自禁地说道:“我们村经派出所专项整治后,不光偷牛没发生过,就连我家鱼塘喂的鱼及在鱼塘边丢放的鱼网也从未被偷过,现在的农村,治安确实好!”
服务百姓,细微之处见真情
所长潘春华时常教育民警:“老百姓再小的事,如果用为人民服务的宗旨去衡量,那都是大事。”该所民警心系百姓,在一桩桩为村民热情服务的小事中见真情,在一件件为乡镇企业撑腰维权事件中显忠诚。
时间回到1992年8月2日,也许这天人们早已忘记,但对家住社坛镇火龙村7组的侯祖兵来说,仍是记忆犹新,因为就在当天晚上侯因电费问题与人发生争执,侯祖兵的头部在黑暗中不知被谁无意打伤。事件发生后,村委、镇政府及派出所先后到其家解决多次,侯始终不同意解决意见,并以此事为由一直到市县有关部门上访。20__年社坛派出所扎实开展“大接访”活动,侯祖兵来到派出所所长办公室,扬言如果再解决不好,就要上市公安局上访。潘春华耐心听取侯的牢骚,深入火龙村详细了解事情经过,因事隔多年许多人证物证根本无法查清。潘春华多次与侯交心谈心,了解到侯祖兵受伤后不断上访使家境愈加困难。潘春华通过多方协调,为侯办理了低保手续,20__年8月侯祖兵领到低保金后,高兴赶到所长办公室表示从此不再上访,并硬要请潘春华去做客,被潘婉言谢绝。
针对辖区崇兴乡、保合乡、仁沙乡的群众反映办理户政业务不方便的问题,社坛派出所迅速改进服务措施,推出了“123”工作制度,即人不过一,群众办事只需找一位民警;来不过二,群众办事最多只跑两趟;时不过三,对一般事项,民警办事最多不超过3天,把责任落实到驻乡民警身上,凡群众符合办证条件的,一律先行办理,然后由驻乡民警将相关资料带回中心所完善审批手续。此项便民措施通过几年的实施,虽然大大增加了驻乡民警的工作量,但为群众节约了往返派出所的大量时间和费用,许多村民深有感触地说:中心派出所驻地虽远了,但为民服务的心却贴得更近了!真正把辛苦留给了自己,把方便带给了我们。
近年来,中路派出所以周部长批示精神为动力,扎实工作,开拓创新,派出所面貌日新月异。特别是年初新一届支部班子成立后,在继承保持历届班子优良作风的基础上,以科学发展观为指导,以发案少,秩序好,群众满意为目标,坚持严打方针,开展安全防范,坚强正规化建设,地区发案减少,群众满意,队伍稳定,各项工作取得明显成效。
一、抓班子,带队伍,坚持用制度育警。
中路派出所狠抓班子建设,党支部持之以恒抓好学习制度、议事制度的落实,在思想上、政治上始终与中央保持高度一致,为党的方针、路线和政策在基层派出所的贯彻执行提供了有力的保证;所支部始终贯彻民主集中制原则,凡涉及所内重大事项问题,均由所班子集体讨论决定;坚持民主生活制度,定期召开民主生活会,大事讲原则、小事讲风格;开展批评与自我批评,不搞背后小动作,时时处处以大局为重,以工作为重,充分发挥模范带头作用,树立了班子整体威信。在学习工作中,班子成员率先垂范,学在前、做在前、冲在前,响亮地提出了“向我看齐”的口号,真正为民警作出了榜样,极大提高了班子的感召力。中路派出所始终把思想教育置于队伍建设的首要位置,及时掌握民警特别是青年民警在市场经济条件下的思想状况,帮助民警树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持不懈地抓好民警日常的政治理论学习,在市局、分局的指导下组织民警深入开展“社会主义荣辱观”、“社会主义法治理念”、“实践科学发展观”教育等活动,引导民警进一步端正执法思想,转变执法观念,从思想深处解决“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”这个根本问题,把“立警为公,执法为民”的思想根植于每个民警的心中。在管理中,派出所认真贯彻公安部的“五条禁令”、“四个坚决”和省厅的“四个严禁”等规定,切实解决“脏乱差、稀拉松”等问题,真正把“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求落到实处。结合队伍的思想、工作实际,大胆进行改革创新,实行两警一区,一警多能和目标量化管理,把政治教育、纪律作风、业务工作、便民服务等工作分为38个项目逐月进行量化打分,建立激励机制,调动了民警的工作干劲,在坚持依法治警的同时,完善修订了32项规章制度,激发了队伍的凝聚力和战斗力。三年来,该所涌现了省级先进人物1名,市级先进3人,分局级先进16人,集体三等功1个,个人专项功5个。
二、抓规范,建章程,以正规化促进全面建设。
中路派出所按照上级下发的条令、制度,结合派出所工作需要,从微观管理入手建章立制。从所领导到内勤、炊事员,从民警工作、生活学习、到工作之除8小时之外,小到起床洗漱、就餐,大到出警办案等14项工作、50多个方面的问题,进行统一规范,相继制定了一系列行之有效的规章制度。并编印成《中路派出所一日生活制度手册》,下发每个民警,民警该干什么,不该干什么,怎么干等标准问题一目了然。从而把每个民警全方位、多渠道置于制度管理之中。具体措施是:
一、加强两个窗口建设,提高服务水平。户籍室和值班室是派出所直接面对群众的窗口单位,他们对户籍室、值班室物品的购置、摆放、悬挂分别作了统一规定。同时对民警值班、着装,文明用语等方面分别提出了具体要求,并严格督促民警从一人一事,一点一滴做起,改善了窗口单位的面貌,提升了派出所对外的形象。
二是加强内务管理,做到整齐划一。按照《内务条令》要求,对办公室,侯问室、活动室、阅览室、会议室、宿舍、浴室、厕所、饭堂等场所统一物品摆放、统一牌匾悬挂,统一卫生标准,改变了过去乱挂、乱贴的现象。
三是规范执法勤务,抓好执法每一关。该所组织全体民警逐条学习分局下发的《接处警工作规范》,从接警、指令、出警、取证、调查、处警、反馈等7个环节要求民警严格执行,并落实案件首接责任制和责任追究制,切实杜绝了因接处警工作不到位而引起的、投诉等现象。
四是完善了案件审核制度。根据公安部的有关规定,制定了《刑事案件审核程序规定》,使案件查办审核工作规范化、程序化、制度化。通过加强正规化建设,激发了民警的工作热情,体现了“人要精神”,带动了派出所硬件建设,端正了民警执法为民的思想。
三、抓严打,重治理,遏制犯罪高发态势。
长期以来,中路派出所针对地区实际,加强治安研判,实施信息警务战略,按照警力随着警情走的原则,开展了一系列的严打整治专项行动,摧毁了一批违法犯罪团伙,侦破了一批重特大案件,有力的遏制了犯罪高发态势,维护了地区治安稳定,12月至今,共侦破各类刑事案件500起,网上抓逃82人,刑事拘留233人, 行政拘留69人,强制戒毒65人,收容管教12人,打掉犯罪团伙16个,地区发生的命案得以全部侦破,有力的打击了犯罪分子的嚣张气焰。4月16日,成功侦破一起特大抢劫杀人案,犯罪嫌疑人贾龙卫,贾云龙,沙小勇在抢劫一出租车后,将司机杀害,在华山俱乐部门前,将一女青年强行拉到车上,对其实施抢劫,开车至铜川金水关时,将受害人丢下车,弃车逃跑。所民警不畏艰难发扬了连续作战的精神在四十小时内成功侦破此案,将三名犯罪嫌疑人全部抓获。5月7日,一女青年行至韩森路时,被一伙不明身份的人强行拉到车上,实施抢劫后拉到区强迫,性质极为恶劣。中路民警及时出警保护现场、收集、固定、保全证据,通力协作,成功侦破此案。共抓获团伙成员11人,解救被拐卖妇女三人,破获案件4起。此案由于电视台跟踪报道,引起了中央电视台法制频道的关注,6月13日中央电视台对此案进行了专题采访。
四、抓防范,综合施策,增强群众安全感。
充分利用区域优势,发动企业保卫人员,加强企业内部和福利区周边的治安防范。充分利用军工企业福利区人员成分相对单纯、治保组织健全、力量充足、便于管理的有利条件,在黄河、西光等大型工厂及福利区组建了6支巡逻队,总人数达60余人,由民警和单位保卫人员带领,在各福利区和周边街巷开展全天候、全方位治安巡逻。在做好福利区防范的基础上,派出所在辖区9个社区建立起“一队两会三员”(巡逻队、治保会、调解会、治安信息员、协勤员、调解员),全面增强了掌控辖区治安大局的能力。去年以来,先后有5个社区实现了百日无发案,有2个社区实现年内零发案。
运用市场机制,开展联防互动,加强各大市场治安防范工作。派出所辖区内有大型市场9个,有商户7053户,交易量大,流动人口多,案件高发,中路派出所在充分调研的基础上,依托义乌综合市场进行先行试点,推行商户联防制度,从每10个商户中推选出一人担任治安协管员,主要负责调解纠纷、搜集信息、消防安全以及商户与市场管理部门的沟通等;建立由保安员和协管员组成的30余人的巡逻队,加强市场内的巡逻防范;经过沟通协调,由市场对协管员给于优先使用热点铺面和减免房租等待遇。试点工作取得了良好的成效,有力遏制了各类刑事案件、治安案件的发案。在此基础上,派出所在各大市场全面推广“义乌市场”经验,利用轻工、人和、等市场位置相对集中的有利条件,将各市场巡逻队活动范围统一向外延伸30至50米,达到相互衔接,形成了市场内外巡防互动的网络,消除了工作死角,使市场内部及周边的治安防控得到了全面加强,取得了明显的成效。各市场内刑事案件、治安案件发案从过去的每月30起左右下降到不足10起,大大减少了接处警次数,使派出所能有更多的精力做好其它方面的协调和服务工作。
建立专业队伍,开展巡逻守候,全面加强各主要街面和重点部位的防范控制。根据“天网工程”建设的要求,中路派出所按照“一所一车一队”的要求,抽调精干警力,成立了三级巡逻小分队,主要负责在各主干道、街面和易发案地区开展巡逻守候。工作中,派出所5名所干轮流带队,采取车巡与步巡相结合、武装巡逻与便衣守候相结合的方式,先后抓获各类现行犯罪分子78名,破获双抢、盗窃现案21起。
五、抓服务,求满意,构建和谐警民关系
让人民满意,是公安工作的永恒主题。为此,该所结合公安部“大走访”活动,率先在全市公安系统叫响了“满意在社区”、“满意在窗口”、“满意在民警”的口号,先后推出了一系列规范化、具体化的便民、利民措施,全身心构筑“爱民工程”。中路派出所始终从人民满意的地方做起,努力从群众不满意处改起,他们积极探索警务制度改革新举措,变等群众上门来办事为上门去为群众服务。设立了责任区,实行一区双警的责任制,使警务全面前移,民警真正沉下去主动为群众排忧解难。