以人为本，以德弘艺，以文化人的观念，找准公益文化的独特视角，是公益文化活动策划能否成功的基本点。
公益文化活动一般属于群众文化性质，以社会效益为第一位。因此，在选择活动主题时，应将群众参与性、传导正确的人生观和高雅的艺术享受紧密结合。
有人一提起公益文化活动，就想到找些明星来参与，那是极其肤浅的思维方式。
公益文化活动有多种表现形式
1、一般型公益文化活动，如广场文化活动、艺术节、文化宣教等。
2、捐助型公益文化活动，如慈善拍卖、义演、主题捐赠等。
3、高雅型公益文化活动，如诗会(朗诵)、读书会、书画展等。
4、竞赛型公益文化活动，如歌咏比赛、征文比赛、书画比赛等。
5、交流型公益文化活动，如城乡交流、城市交流、国际交流等。
6、名人主导型公益文化活动，如社会名流、政要、热点人物参加的文化活动等。
7、学习型公益文化活动，如讲座、夏令营、特殊训练班等。
8、旅游型公益文化活动，如参观、考察、探险等。
9、民族文化型公益文化活动，如少数民族凤情展、古代文化研讨会、文物展等。
10、重大事件型公益文化活动，如与奥运、突发事件、重大工程相关的文化活动等。
在歌星、影星、体育明星被滥用的时代，多考虑些其他形式的文化活动，会更容易产生效益，且花费较少。
公益文化活动的主办单位
公益文化可以由政府机关、军警单位、媒体、文化艺术专门机构、企业等主办。
公益文化活动的策划与执行程序
1、确立活动目标。
2、评估活动的可行性和取得的效果。
3、产生创意主题，包括主题词、宗旨、口号等。
4、搜集活动相关的资料。
5、撰写方案。
6、评估方案，核算价格。
7、修改方案。
8、成立活动组织机构。
9、撰写活动执行计划和实施细则。
10、准备活动物料、节目和现场布置。
11、检查准备情况。
12、活动正式举办。
13、活动总结。
评估公益文化活动策划方案的几个误区
1、长官意志。一些领导者对文化并不了解，也没有时间具体研究方案，但却不愿意相信文化策划人。结果原本良好的创意可能丧失怠尽。
2、过分追求新奇。正确的做法是实用，出实效。
3、收到策划案之后，一些主办单位以为不过如此，随后抛开策划人进行操作，结果很达到预期目标。只有策划者的智慧贯穿整个活动中，活动的创造性才能真正体现出来。
4、忽视宣传的投入。缺少有效的宣传是当前很多文化活动普遍存在的现象，而宣传并不等于简单地在媒体投放广告或张贴海报。
5、不知道正确选择策划人。优秀的策划师必须是复合型人才，最理想的是在文学、艺术、经济学、哲学、心理学、社会学、信息学等多个方面富有学识。一些主办单位舍本求末，只看策划公司做过了什么，而那是极不准确的。
6、以费用取舍方案。公益文化活动必须节约，少花钱，办好事，但好的创意永远比费用重要。
优秀的策划公司善于整合资源。我们拥有一流专家、教授、作家、设计师、画家组成的创意工作团队，代表了公益文化活动策划新潮流、新方向和新起点。
2017年公益活动策划方案二
一.背景
XX有限公司主营怡清牌系类包装水。总部位于XX高新技术产业园区，并拥有深圳、广州、成都三个生产基地和若干个加工基地，总投资32000万，该企业加大投资，具备了强大的系统监控能力，能实时跟踪出厂的没一桶水，杜绝假水，让消费者喝的放心，同时，桶装水专卖店强大的服务系统和管理系统，全市统一的客服中心，与各专卖店电脑联网，进行实时信息交换，极大提高了配送和服务效率和质量，为用户不断创造价值，提升生活品质。
为了树立企业良好形象，呼吁人们保护水资源，企业策划一次大型公益活动，活动以假如没有水，生活将会怎样为主题。
二.目的
此次活动公司为提升企业形象，知名度与美誉度，寻求自身发展，加大产品的宣传力度，向市民宣传环保知识，引起社会的关注和支持，正是在这一特定的背景下，公司举办一次全市性的节约用水活动。
三.活动主题
假如没有水，生活将会怎样
四.活动目标
为了树立企业良好形象，延伸品牌力量，提高企业公信力，企业策划一次大型公益活动，呼吁人们保护水资源。
五.活动对象
广大群众
六.活动时间和地点
9月12开始，由深圳食品饮料有限公司倡导发起，株洲市各企事业单位的支持，专门为云南地区连续三年干旱提供的免费捐献饮用水的大型公益活动，主办方捐款20于万元，政府、慈善那机构联手，加上强大的媒体号召力度，鼓励各企事业单位大力捐赠。
10月12号上午以假如没有水，生活将会怎样为主题的大型节约用水公益宣传活动在株洲炎帝广场举行，同时以募捐的形式像市民募集捐款，该宣传活动由深圳食品饮料有限公司承办。
10月12号下午来自XX大学的同学们也带来了自己精心准备的节目，除了歌舞表演外，向广大群众展示了先进的节水方法，并为节水技术的推广提供了展示的平台。生活节水的展示和现场演示吸引了众多市民驻足观看，该宣传活动由深圳食品饮料有限公司承办。
七.活动项目流程设计
(一)
首先，播放云南地区受旱视频，然后有请市政委主任、深圳食品饮料有限公司总经理代表说话、举行捐赠仪式，邀请长株潭地区个企事业单位代表，株洲日报记者、潇湘晨报记者、湖南经视为媒介宣传，呼吁各企事业单位踊跃捐款。
(二)
本次活动主要是以横幅签名、海报宣传、分发宣传小册子、赠送气球等形式展开，吸引了众多市民的围观，同时展开募捐的形式像市民募集善款，活动中，大家为市民们踊跃捐款，并融洽地与市民们的进行互动，使得节约用水观念深入人心。市民们纷纷在横幅上签上名字，作出自己的承诺。
此次活动旨在让广大同学及市民们了解到节水的重要性，树立节约用水观念和意识，逐渐养成节约用水的好习惯。活动起到了很好的警示作用，同时也扩大了公司的社会影响力，加强了与社会群体的沟通。
(三)
本次活动以大学生青年团体为主，歌舞方式吸引广大群众，同时演示生活节水小技巧，如何节水?如何循环利用水?等等。吸引市民驻足观看。同时提倡市民节约用水，主办方介绍，活动将通过普及节水知识、推广节水技术、宣传节水典型等形式，多角度、全方位、广覆盖、不间断、可持续地在全社会倡导节约用水、科学用水。向观念要水，向机制要水，向科技要水，以达到缓解人水矛盾，实现人水和谐，更好地实现可持续发展提供水资源保障。
八.媒介宣传
本次活动得到了社会各界的广泛参与支持，市人民政府的顶力支持，除了户外的人员宣传、横幅宣传、手册宣传，也借助政府的能力，电视台、大众传媒的影响，各事业单位的积极配合，电视媒体的宣传力度，对本次活动进行评述，积极营造社会效应，倡议全社会共同关注水资源，节约用水。
九.进度安排
9月12日：预约政府机关人员、记者、电视台、长株潭各企事业单位代表
十.物料准备
募捐箱、视频、宣传手册、宣传横幅、笔、海报、气球、桌椅、地毯、请帖等等
十一.费用预算
十二.效果评估
此次活动将会在株洲市内社会公众所知晓，旨在让广大市民们了解到节水的重要性，树立节约用水观念和意识，逐渐养成节约用水的好习惯。活动起到了很好的警示作用，同时也扩大了公司的社会影响力，加强了社会群体的沟通。
2017年公益活动策划方案三
一、活动目的和策划思路：
1.随着经济的飞速发展和社会的不断进步，人民对自然资源 的开采和使用越来越大，对环境造成的污染也越来越严重。 为保护环境，中国已经在国民经济和社会发展十五计划 中增加了可持续发展的重要指标;同时加大了国家环境保护 机构的能力建设;实施了大规模生态工程;并在经济结构战 略性调整中把加强环境保护作为重要内容。保护环境是每一 个地球公民的义务。为进一步加大环境宣传教育力度，结合 昆明市委、市政府将昆明市创建为全国卫生城市国家 环境保护模范城市的目标和中国公民道德建设的活动 要求，更让昆明市民深刻的认识到环境保护的重要性。因此， 作为一个春城市民，我们积极的策划倡导一次全民的环保 在你身边活动。
2.昆明市妇联巾帼社区服务中心丰盛服务站是一个以安置下 岗失业人员、低保人员再就业为目的的非正规就业组织，近 两年来，得到市委、市政府、市妇联、市工会、市劳动和社 会保障局、市就业局等各部门以及有关领导的大力支持与帮 助，取得了一定的成绩。为感谢各级部门和领导的支持与帮 助，我们也在积极地想办法支持他们的工作，努力动员和帮 助更多下岗失业的兄弟姐妹，并在自己力所能及的范围内对 社会做一点贡献，我们希望通过此次活动的举办募集一定的 资金，为广大热爱环保的市民提供不少于 10 万条绿色购物 布袋。
3.此次活动，通过采取统一回社区住户捐赠的废旧纸张、塑 料等废旧物资，销售后的款项用于订制 10 万条以上绿色布 购物袋，并通过各社区居委会发到各家庭的活动方式，将绿 色环保与献爱心两个社会公益活动主题有机地结合在一起。 让更多的市民和单位参与到此次活动中来，将自己没有利用 价值的废旧物资作为捐赠品，既力所能及、不增加经济负担， 还有助于保护环境，这是一种创新的社会公益捐助方式，并 希望真正做到全民联合起来，共同保护人类赖以生存的环境。 4.拟在昆明市五华、盘龙区各修建 5 个垃圾废物收集亭 (贷款)，配合昆明市环境保护局创建环保绿色社区，做 一些探索和示范工作。 5.通过此次活动，吸纳更多环保志愿者参予到各种环保 活动当中来。逐步组成一支长期从事环保宣传和推广的环 保志愿队伍。
二、活动单位： 主办(政府有关职能部门) 协办(热爱环保的企业) 承办市妇联巾帼社区服务中心丰盛服务站
三、活动名称：环保在你身边关心春城社会公益活动
高速公路作为人类生存和发展所必须的开发建设活动，会对周围的环境产生直接或间接的影响，我国高速公路发展迅速，为了减少不利影响，提高人民的生活质量，应采取一定的保护，加强环境保护的投入，提高环保投资的决策水平，使高速公路环保投资与效益达到最优。对于高速公路交通事业的可持续发展具有重大的理论价值和现实意义，有利于我国高速公路交通事业坚持科学发展观和走可持续发展道路。
一、高速公路环境保护投资
（一）环境保护投资的分类。根据高速公路建设不同阶段的环境保护投资分类，可以把高速公路环境保护投资可以分为：建设前期的环保投资，施工期的环保投资，运营期的环保投资。
（二）施工前期的环保投资。建设前期的环保投资包括环境影响评价、环境规划、环境保护总体的方案设计、环境保护工程设计等以环境保护为目标的工作的投资。建设前期环保投资的主要内容有环保科研费、环境规划费、环境评价费、环境保护总体方案设计费、环保工程设计费、其他环保工作费。其中环境评价费由三部分组成：战略环评费、规划环评费、环境影响评价费。
（三）施工期的环保投资。施工期的环保投资主要是指高速公路建设项目施工期以环境保护为目的而开进行的各项工作。主要包括施工期采取的各项环保措施、环境工程、环境管理、环境监测等工作的投资。所以施工环保投资主要有：环保单项工程费、环保污染防治费、环保科研费、环境监测费、生态环境保护费、环境管理费、环保验收费、其他环保工作费。
（四）运营期环保投资。运营期的环保投资主要是指各项环保设施的运营、保养、养护、维修以及环境管理、环境监测等工作的投资。运营期环保投资主要有：环境后评价费、环境管理费、环境监测费、环保工程养护费、环保设施维护费、增建环保设施费、环保科研费、应急措施费、其他环保工作费。
高速公路在建设前期、施工期和运营期的环保投资额相差比较大，通过查阅资料。高速公路建设项目施工前期环保投资额仅占环保总投资额的约1%，施工期环保投资额占环保总投资额的80%左右，而运营期管理、维护、监测等环保投资费用约为19%。所以加强施工期环保投资的管理，提高施工单位环保的积极性，保证环保投资在施工期的有效使用，对高速公路建设项目环保投资效益最大化起重要作用。
二、高速公路环境投资效益
高速公路工程环境投资效益分为环境效益、经济效益、社会效益。
（一）环境效益。环境效益指的是人类的活动给生态系统的生物因素和非生物因素，以及整个生态系统造成的某种影响而产生的效应，即环境效益是指人类活动引起的环境质量变化，对人和其他生物产生影响的效果。
环境效益有正效益和负效益之分。例如，植树造林会显著提高生态环境，使空气清新，气候正常，其为正环境效益。像向空气中排放大量的“三废”污染水体、土壤、大气，降低环境质量。这就是负环境效益，也称为环境损失。
（二）经济效益。经济效益就是人类为达到一定的目的而进行的生产活动所占用及消耗的劳动，与所产生的满足社会需要的劳动成果的对比关系。即产出与投入的比较。
（三）社会效益。社会效益是指某项活动所产生的社会效果或贡献。通常，人的活动可以产生直接效果和间接效果。直接效果又称为内部效果，一般可以计量。活动对社会产生的非直接效果称为外部效果，外部效果分为社会效益和环境效益，以及一些间接经济效益。外部效果有些在经济上可计量，但大部分在经济上不可计量。
三、高速公路环保投资效益--费用评价法
效益――费用评价法是高速公路环境效益评价分析常用的方法，是度量高速公路项目总体效益的一种系统方法。它是在效益和费用的量值大小的基础上，评价高速公路环境保护投资的资源配置效率性的一种方法。
高速公路环境保护投资效益――费用评价分析步骤如下：
（a）确定分析环境保护投资的类型和范围。确定高速公路环境损益后评价问题的范围与边界，以避免分析范围过大，无法达到评价目的，或评价范围过小，不能反映投资的实际效果。（ b）预计后果。投资项目的费用包括直接费用、间接费用等；效益包括经济、环境、社会效益等。要利用科学的方法预测项目实施后，效益和费用产生的定量影响。（ c）确定方案的各种费用和效益价值。环境保护投资往往时间跨越较长，因此效益和费用发生的时间不尽相同，要通过一定的社会贴现率把不同时期的价值折算成现值。（d）综合评价各种效益和费用的现值。综合效益评价有净效益和效益费用比两种评判方式，其计算表达式为：净效益=总效益-总费用，效益费用比=总效益/总费用。
本文在考虑了EC（生态环境资源的价值损失值）和货币的时间价值的基础上，对效益――费用评价方法进行应用。
（1）效费比。 总效益与总费用之比，记作BCR。用公式表示为：BCR=■。 在考虑了生态环境资源价值时，其价值直接作为费用被计入工程的总体费用，效费比的公式变为
BCR=■。EC为生态环境资源的价值损失现值，当效费比BCR>1，表明项目或方案的效益大于支出的费用，项目或方案可以接受：当BCR
（2）净效益。净效益是总效益减去总费用的差额，记作PVNB，用公式表示为： PVNB=PVTB―PVTC。在考虑了生态环境资源的价值损失时，工程的净效益变为： PVNB=PVTB―（PVTC+EC）。当净效益PVNB>0时，表示项目或方案的所得大于所失，项目或方案是可接受。该方法的优点是可以避免负效益或费用的节约的归属处理不当所造成的错误；当净效益PVNB
根据资料统计，现阶段我国把高速公路建设对生态环境的主要影响因素归纳为以下几点：
1. 水土流失：路基开挖和填筑、桥梁工程、表土临时堆存点、工程弃渣、取土（料）场等都会造成不同程度的水土流失。
2. 林地、耕地、湿地：林地、耕地和湿地面积占用，对生态环境的影响。
3. 施工期环境：工程施工期对生态的影响较多，重点是非污染性的生态破坏，比如占用农田，林地资源的破坏等等。
4. 生物多样性：临时占地与施工活动也会干扰破坏周围的植物多样性，使群落结构受到破坏，且可能造成林窗效应和边缘效应，而由于植被的破坏，导致土地面积的增加，在一定程度上破坏了动物的栖息地，这也是生物多样性减少的因素之一。
5. 草地：草地具有很多功能价值，如产草，蓄水等。工程修建也会对其产生影响。
6. 景观：项目对沿线重要的文物资源均给予了避让。大部分路段不涉及重要的省级和市级以上文物保护点位。
7. 环境地质：在不良地质条件下可能造成崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。
8. 水环境：项目的建设会对沿线的地表水及地下水环境造成一定影响。
9. 生态系统服务功能：项目对沿线植被的破坏导致生态系统服务功能的丧失或降低。
考虑到货币的时间价值，是高速公路环境投资效益评价更准确，在使用效益费用法评价时，计算其生态环境资源的价值损失EC均采用的现值，这里价值损失现值是用社会贴现
率将项目计算期内各年的生态环境资源损失折算到建设起点的现值之和。由于货币的时间价值，现在的资金比一年后等量的资金更有价值。高速公路建设项目在施工过程中对生态环境产生的破坏发生在当时，但是生态环境因其破坏而产生的价值损失却是持续的，为了能够综合判断高速公路建设工程对生态环境的整体影响，所以把其价值损失贴现到基年。
贴现率的选择也比较重要，选择高的贴现率时，未来环境效益与现在相比就变小了，未来环境成本的重要程度也下降。所以高贴现率对环境保护不利。我国国家计委和建设部颁布的《建设项目经济评价参数》中规定规定我国社会贴现率为12%。在计算环境影响时，运营期一般按20年计算。
EC的折算过程按下计算：
EC=■[1+■+■+…+■]
式中：EC为总损失价值现值；
P为基准年影响损失值；
r为社会折现率；
m为当前年与基准年的差值
n为运行（影响）年限。
由于各影响因子对生态环境影响的时间段不同：水土流失与施工环境影响期为施工期间；而对耕地、林地、湿地、生物多样性以及草地的影响期则为施工期及高速公路营运期。应分别进行折算计算。而且对于水土流失防护费用、水环境的影响损失这样的一次性投资不用进行折算。在高速公路环保投资效益费用评价法时也要把投资费用和环境效益折算为现值。
结束语：高速公路建设项目环境保护重视程度越来越高，在保证高速公路建设项目环保投资投入的同时还要提高人们进行高速公路环境保护投资的积极性，并且通过管理提高高速公路环境投资的效益，使其效益达到最优。
参考文献：
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技大学.2008. 6.
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可持续发展的提法始于本世纪70年代。这一概念从提出发展到今天，其涵义已远远超出了原有的内容。可持续发展的核心思想是强调经济、社会、人口、资源、环境、科技协调发展，永续不断。可持续发展要求把发展的负面效应和代价降低到最低程度，使地球的资源和环境免遭或少遭破坏，既达到发展经济的目的，又保持人类赖以生存的自然环境，既满足当代人的需要，又不危及后代子孙安居乐业，继续发展，从而实现代内公平与代际公平的统一。可持续发展作为一种发展观、哲学观具有整体性、系统性、综合性、长期性、协调性、反波动性等特征。（注：王全兴，樊启荣。可持续发展立法初探［j］。法商研究，199 8（3）。）笔者认为可持续发展理论和经济法有着极为密切的关系。
首先，可持续发展的整体性强调经济、人口、社会、科技、环境、资源的协调一致，共同发展。从空间上看，可持续发展是各地区、全国乃至全球作为一个整体的发展，是全社会范围内，各阶层、各集团、各单位都增进利益的共同发展。“整体本位论”作为经济法的哲学基础，以社会整体为其出发点和归宿，以社会整体的共同利益为最高利益，个体利益为次，客观地反映市场经济的社会性要求，其目的也在于实现社会整体控制与协调发展。
按照可持续发展理论，经济法的调控、规制是国家从社会整体利益出发，在总体上对国民经济运行协调和控制，以及在具体方面对经济活动进行规范、限制和引导的统一过程。
民法以个人权利为本位，而个人权利本位以自然权利理论为其哲学基础，它有利于保证个人利益的最大化实现，以调动个人的积极性和创造性，使每个个体得到充分发展，在民法看来，个人利益是社会利益的基础，并组成社会利益。只有充分保证个人利益的最大实现，才可以促成社会利益的最大化。（注：陈云生。权利本位价值模式的历史命运［j］。政法论坛，199 7（3）。）
同民法着眼保护利益最大化的个体利益本位思想相反，经济法以社会整体利益为本位，着重以社会整体利益为导向，协调个人利益的矛盾与冲突，实现利益均衡，促进社会共同价值目标。在经济法看来，社会利益是个体利益的整合，不是个体利益的简单相加，社会利益决定个体利益，只有站在共同利益之上，才能协调各层次利益关系，而个体利益至上，必然破坏利益均衡与和谐。所以，经济法所坚持的利益原则是整体利益至上原则，利益均衡原则，保护并限制个人利益原则，保护社会弱者利益原则。（注：何文龙。经济法理念简论［j］。法商研究，1998（3）。）
其次，按照可持续发展理论，经济、人口、社会、环境的发展，不仅要全面协调发展，而且要稳定、永续发展。经济法与民法促进个体（私人）经济安全不同，经济法应着眼于国民经济全社会整体安全。这种整体安全首先是指国民经济的稳定、健康和持续发展的协调状态。协调是关于发展过程和系统总体状态的规则，是指一系统存在多重因素关系和多种相互作用条件下，把不同质的因素和不同类型的相互作用统一起来，满足指定功能的过程，表现了系统结构与功能关系的客观规定性同人与社会发展目标的主观规定的统一。（注：王宏波。论社会发展的协调范畴及其意义［j］。中国社会科学，1994（1）。）国民经济发展协调状态是一种理想状态。一方面，在总体上，它表现为社会需要与社会经济发展之间的一种适应与满足的关系；另一方面，在具体上它表现为经济系统中的多种因素和多种力量的多重促进、多元互补的合理配合关系。
可持续发展的无波动性还要求通过经济立法抑制经济系统中不协调因素与力量，防止经济疲软、过热和动荡以及通货膨胀、经济危机等消极状态。在市场经济条件下，经济法对促进消极意义上的经济安全具有更大的重要性。（注：积极意义上的经济安全是指国民经济的稳定、健康持续发展协调状态。）
再次，经济法还致力于促进整体效益。（注：欧阳明程。整体效益：市场经济条件下经济法的主导价值取向［j］。法商研究，1997（1）。）效益作为一种法律价值，导入法学领域始于60—70年代法律经济学的兴起。作为社会经济生活的调节器，民法和经济法都必然把促进效益作为其重要的价值目标，但其具体精神并不相同。民法的私人经济生活本位和个体利益决定了它追求的效益首先是个别的、微观的，然后以此去最终促进社会整体效益，所以，它难以解决个别效益与整体效益，微观经济效益与宏观经济效益，经济效益与社会效益的矛盾。只有经济法能摆好这些矛盾之间的关系。（1）经济法以促进社会整体效益为目标。发展经济效益以提高和不损害社会整体效益为导向，把经济效益纳入社会整体效益中评价。（2）协调个别、微观的经济效益以取得国民经济整体效益最优。把微观经济效益纳入宏观经济效益中评价。（3 ）经济活动以提高经济效益为中心。把宏观、微观经济行为纳入经济效益中评价。（4）提高经济效益，须以促进社会资源的最优配置和环境、人口、社会的协调发展为目标。可见，可持续发展理念和经济法的哲学观、价值目标是一致的。
二、可持续发展与宏观调控法
按照可持续发展理论，人口、经济和环境是可持续发展中最重要的因素，人口与经济的可持续发展是总体可持续发展的基础，人口与环境的可持续发展是总体可持续发展的前提。在全部可持续发展诸要素中，人口是可持续发展的中心，经济是可持续发展的基础，环境是可持续发展的前提。要实现人口、经济和环境的可持续发展，必须加强政府的宏观调控（注：陈银娥，杨艳琳。可持续发展需要宏观调控［j］。 华中师范大学学报，1998（ 4）。）。而经济法作为国家宏观调控的主要手段，它通过计划法、投资法、价格法、信贷法、税法等保障实现国民经济的总体目标，这种保障作用主要体现在：
第一，通过宏观调控法，协调可持续发展中各种比例关系。社会化大生产客观上要求国民经济各部门、各地区、各企业和再生产各环节之间保持一定的比例关系，而这些比例关系又受到人口、经济、社会、环境、资源等因素的影响。如人口再生产与物质资料再生产的协调关系受到经济增长、人口增长的影响，企业的再生产受到资源配置方式的制约，经济增长和人口增长又会破坏生态环境，造成资源的浪费，而资源短缺又会制约经济发展，收入分配不公会扩大社会的贫富差距，从而影响社会稳定与经济的持续发展。因此，通过宏观调控法如：资源法、环境法、计划生育法等，运用政府的“有形之手”才能保持这种比例关系，才能实现可持续发展的战略目标。
第二，通过宏观调控法弥补经济发展中市场机制的缺陷。尽管市场在资源配置中起着基础作用，在调节经济运行、管理经济活动中起着其他调节手段不可替代的作用。但是，由市场这只“看不见的手”进行自发调节，存在“市场失灵”问题。市场机制的自发调节必然出现周期性的经济波动和经济危机，影响经济的持续、稳定增长，并会导致资源浪费，带来环境恶化，同时也会产生地
区发展不平衡，造成社会贫富两极分化等。如生态环境是公共产品，应通过法律手段，而不是市场手段来实施生态环境的健康发展。如征收资源税和环境污染税，由此，企业将资源税和环境污染税也作为成本的构成而计入生产成本。在我国现阶段还未形成环境成本的概念，只对一些造成环境污染的企业征收环境保护费。但是，事实上，一些在生产过程中未造成直接污染的企业，对环境也可能间接造成很大的负面影响。如摩托车在其生产过程中也许对环境污染的影响不大，可是其在消费过程中带来的环境问题却非常严重。因而，从宏观经济过程观察，经济增长中环境成本是很大的，付出的代价是很高昂的。日本学者枇杷木在《论可持续发展的宏观经济理论结构》一文中提出“增值价值环境税”的理论主张不仅对每个生产阶段的增值价值要征收环境税，而且要“对商品的服务和生产不加以区别的对其‘增值价值’进行课税”，这是有一定道理的。另外，我国目前的自来水收费，既不是资源费，也不是污水处理费，而是制造自来水的费用。如果按照综合成本理论，应当加收资源税或污水处理税，那自来水的价格就要高得多。因此，要克服市场在实现社会、经济的可持续发展中的弱点和消极方面，必须发挥政府“看得见的手”的作用，完善资源法、环境法和税法，通过开征资源税促进资源的合理利用与节约。开征环境税、防治污染税，保护环境，实现可持续发展。
第三，通过宏观调控法，协调好可持续发展中的各种经济利益关系。国民经济的发展是建立在各种经济利益关系协调的基础之上的，宏观调控法就是要协调各种经济利益之间的关系，以促进国民经济的持续发展，从而为社会经济总体可持续发展奠定坚实的基础。社会经济发展过程中的主要经济利益关系有：社会整体利益、长远利益与局部利益、眼前利益的关系，国家、企业、个人三者利益之间的关系，国民经济各部门之间的关系，各地区之间的关系，等等。通过产业调整法、预算法、投资法、税法、银行法等法律协调好社会经济发展中各方面的经济利益关系，才能充分调动各类市场主体的积极性，促进市场经济的发展。如果宏观调控不到位或不能有效地协调好各种经济利益关系，那么，宏观经济就很难获得持续、稳定和协调的发展，从而也就不可能有社会总体的可持续发展。
第四，宏观调控法有助于保障实现可持续发展的战略目标。宏观调控目标与可持续发展战略的要求基本上是一致的。宏观调控的基本目标是保持社会总供给与社会总需求的平衡，主要目标是实现经济适度增长、充分就业、资源优化配置、国际收支平衡以及社会收入公平分配，实现财政、信贷、外汇与物资的综合平衡。经济发展的双重目标是稳定与增长，经济保持相对稳定是经济增长的前提条件，如果经济稳定受到严重破坏，要实现经济的高速增长是不可能的。作为宏观调控手段之一的法律与经济发展之间存在着密切的关系，实现宏观调控的目的就是为了促进经济发展，而经济发展必须有宏观调控来引导。也就是说宏观调控是手段，经济发展是目的，二者相互影响，相互促进。由于经济是可持续发展的基础，宏观调控法能保证经济发展，从而为可持续发展奠定了基础，因而，宏观调控法的目的就是要保障经济增长、充分就业、币值稳定、资源优化配置、社会收入分配公平等目标的实现，有助于可持续发展战略目标的实现。
从宏观调控法和可持续发展的关系看，实现社会经济的可持续发展，离不开政府的宏观调控，更离不开宏观调控法律保障。建国以来，之所以出现“有增长而无发展，有发展而不能持续”的情况，是因为缺乏政府有效的宏观调控，更缺乏完善的宏观调控法。可持续发展思想理论成果的出现，必将进一步丰富宏观调控法的理论和体系，进而促进经济法的发展。同时，完善的宏观调控法也保障了可持续发展目标的实现。
三、可持续发展与市场规制法
公益活动策划方案1活动宗旨：以推动大学生开展公益实践，以弘扬公益精神、宣传社会公德、倡导公益文化、开展公益实践、塑造公益形象为宗旨，开展公益活动，同时在此基础上扩大的我校在社会上影响力。
活动目的：为了加强和改进大学生思想政治教育，丰富校园文化，我班(715班)欲策划1次公益实践活动，使全班同学都能参与到关爱sos儿童村公益活动中来，体验社会增加社会责任感。活动要求：大学生与公益文化相结合，突出实效性、人文性、公德性，通过传播公益文化，营造科学、高雅的道德氛围，使大学生接受更多的新事物，传播爱心提高自身修养。
活动时间：20__-10-21
活动策划人：715班
1、活动背景：
在我们的身边每天都能看到欢歌笑语的小朋友。但是，在看到他们愉快身影的同时，你是否想到在我们身边有这样1群特殊的小朋友，他们失去母爱父爱，同外界失去应有的交流。他们就是来sos儿童村的小朋友。他们不仅需要社会的帮助，更需要的是1个充满回忆的童年。
弘扬中华民族传统美德，增强同学们的社会责任感、服务意识和奉献是我们的责任和义务。我希望我们能尽我们1份绵绵的微薄之力，让他们对生活充满信心和勇气，让他们能享受正常儿童的多彩世界，感受到我们的爱。
2、活动主题：
“健康成长，快乐童年”
3、活动时间：
4、活动地点：南昌sos儿童村
5、路线：在瀛上村或瀛上路口其中1个站台下，因为车并不是到sos儿童村门口停，须走上10多分钟。
6、情况说明
南昌sos儿童村，是我国和国际sos儿童村组织合作建立的第4个儿童村。
公益活动策划方案2活动目的:
根据我院及医疗广告环境恶劣的现状,硬性的医疗广告投入巨大且限制众多,性价比不高。因此可考虑针对中低端消费市场,与社会性慈善团体合作,开展真正有益于民的公益援助活动。
活动实施方针:
携手良知公益和南国早报,以良知公益募集50万元的名义,设立“良知公益医疗救助基金”,指定望州医院为医疗技术支持单位,将“良知公益医疗救助基金”打造成望州医院的一个可持续的公益品牌。首次活动对南宁市辖区内的女性进行妇科疾病诊疗援助,对于家庭非常贫困者,可予以全免费救助,南国早报对典型案例进行跟踪报道。
活动主题:
发觉内心的良知关爱女性的健康(待定)
活动内容:
1、进行妇科疾病免费体检。
2、对宫颈炎(疾病类别暂定,需与专家探讨)患者治疗费用减免40%,50名家庭特困患者全免费救助(包括药费)。
活动对象:南宁市辖区内所有女性
活动时间:
活动执行:
1、由望州医院承诺向良知公益支出50万元作为“良知公益医疗救助基金”,该基金专款专用,折抵望州医院在援助活动中的优免费用。
作为合作支持,望州医院向良知公益认养10名贫困地区儿童(每人每月120元生活资助费,共14400元),另捐赠5000元左右小学生学习用品。
2、召开小型新闻会,由良知公益向望州医院授牌——“良知公益医疗救助基金定点医疗机构”,并宣布些次援助活动正式启动,南国早报对新闻会进行现场报道。
3、社区广告铺开,义诊队伍进入社会巡诊,并发放活动宣传单,对巡诊发现的疑似患者送至医院做免费详细检查。
转诊渠道同时告知活动讯息。
4、在医院设立活动组委会,对参加此次活动的患者,由客服部统一接待、填申请表,并发放“良知公益医疗援助基金援助卡”。
5、所有患者凭“援助卡”参与活动,活动期内有效。
6、南国早报对免费救助的贫困患者作为典型案例进行报道,案例由医院提供,原则上每月4篇报道,每篇报道要求不少于500字,且含有望州医院名称。
7、活动期间,客服部门做好回访工作,在活动结束后,选择治疗效果好的患者代表参加新闻会,总结活动成绩,并由南国早报报道,给社会一个交待,做到真真实实做公益,公益基金透明化。
宣传渠道:
报纸、网络、社区宣传栏、社区楼道感应灯箱广告、现场宣传单。
费用预算:
活动效果预估:
1、通过认养10名贫困儿童和良知公益形成合作,有利于建立我院的慈善形象,同时,从长远来看,认养的儿童可以为我院后期的公益炒作提供素材。
2、南国早报发行量为40余万份,通常情况下,一份报纸传阅5到10人,可影响约200-400万人。
3、楼道灯箱广告直接影响社区人群,这是对南国早报的一种补充与延伸。
同时,我们通过与广告商的合作,可利用其社区的网络为我们的社区巡诊打下基础。
4、前期对50个社区进行巡诊,按每个社区开发5到8个病人来预估,则可开发250至400名患者。
除去优免部分,按人均1400元计算,可创造35-56万元左右的业绩。
5、通过救助活动的影响,尚可快速带动转诊市场的启动,若前期转诊网络建设成功30个点,按每个点转诊3人参与减免活动计算,人均1400元,则可创造13万元左右的业绩。
6、除去以上按慈善活动直接产生的预估效益之外,通过免费体检筛查出来的其他病种,还可进行合理的开发,带来门诊量与业绩的提升。
公益活动策划方案3一、指导思想
广泛普及志愿服务理念，大力培育志愿服务文化，扎实开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动，着重组织好体现人文关怀的关爱老幼弱残和体现生态文明的关爱山川河流志愿服务行动，推动学雷锋志愿服务活动常态化，着力打造志愿服务活动品牌，增强市民的社会责任意识和奉献他人精神。
二、活动内容
1、组织开展“学雷锋、树新风”志愿服务活动
广泛开展普及文明礼仪知识、便民利民、文明劝导等志愿服务活动，引导人们知礼仪、重礼节、讲道德，营造团结互助、文明祥和的社会环境。要广泛开展多种形式的宣传教育活动和道德实践活动，努力把雷锋精神转化为企业文化、机关文化和职场文化，不断提高人们的精神境界和价值追求。
2、组织开展关爱老幼弱残志愿服务活动
深化关爱老人、关爱儿童、关爱进城务工人员及子女、关爱残疾人和困难群众志愿服务活动，突出人文关怀、弘扬人文精神，提供健康检查、生活照料、出行协助、技能培训、权益维护、情感关怀、学业辅导等志愿服务。
3、组织开展关爱山川河流志愿服务活动
普及环境保护知识，培育生态文明理念，积极植绿护绿，保泉护泉，清理河流垃圾，劝导纠正损害树木、攀花折枝、踩踏绿地、污水乱排河流的不文明现象，捡拾白色垃圾，纠正游客乱扔垃圾等不文明行为，维护环境卫生，引导广大群众自觉保护生态环境。
4、组织开展重大活动和传统节日志愿服务活动
围绕“3.5学雷锋活动日”、“12.5国际志愿者日”等重要节日，春节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日，十艺节等重大活动，与“我们的节日”等主题活动结合起来，广泛开展志愿服务活动。
5、组织开展窗口行业志愿服务活动
以窗口行业职业道德和诚信为重点，大力开展文明服务、延伸服务、便民服务和满意服务，提高行业优质服务水平。
6、组织开展网络文明传播志愿服务活动
不断壮大网络文明传播志愿者队伍，努力提高志愿者队伍素质，强化交流互动，积极开展线上、线下活动，采取多种形式，积极吸引广大网民参与网上精神文明建设活动，引导广大网民正确用网、文明上网。
7、打造志愿服务品牌
注重品牌建设和培育，不断完善志愿服务的组织建设和制度建设，重点打造有特色的志愿服务工作。培育一到两个有影响力的志愿服务品牌，做好推广的相关准备工作。
三、有关要求
1、加强领导，落实责任
志愿服务工作作为文明城市创建的重要内容，有关部门、单位要发挥组织协调作用，加强对志愿服务工作的总体规划、协调指导和督促检查，确保活动有力、有效地开展。
2、发动群众，广泛参与
运用群众喜闻乐见的方式，搭建群众便于参与的平台，充分调动群众的积极性、主动性，吸引群众广泛参与志愿服务活动，让志愿服务活动成为人们感悟崇高精神、提升价值追求的生动过程。
3、广泛宣传，营造氛围
要围绕开展志愿服务活动制定宣传报道计划，突出重点、精心策划。通过新闻、专栏、公益广告等形式，及时报道志愿服务活动的进展、亮点和成效，形成强有力的舆论声势。
公益活动策划方案4一、活动意义
当前我市农村环境形势严峻，面源污染、农村生活污染、畜禽养殖业污染、生活垃圾污染问题突出;农业固体废物处置不当;农药、化肥施用不合理;城市污染向农村转移;农村环保专业人员空缺;农民环保知识缺乏。人居环境“脏、乱、差”问题普遍存在，部分地区饮用水水质安全受到严重威胁，农村的环境监管能力十分薄弱。为提高农民群众环境保护意识和科技文化素质，改善农村环境质量，长沙市环境保护局决定，在全市组织专家、大学生参加农村环保志愿者活动，旨在调动全社会的力量积极推进我市农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设;推进“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”新环保建设;推进“富裕文明，和乐和美，和谐安康”的新生活建设。向农民群众普及环境保护科学知识，宣传环保基本国策，掌握环保法律知识和污染治理技术，化解农民群众环保纠纷，动员广大农民群众自觉地参与新农村环境保护工作，引导农民群众关注、理解与支持环保工作，提升农村整体环境质量，促进农村人与自然的和谐发展。
二、活动内容
紧密结合我市新农村环境保护工作的重点开展工作，密切贴近农民群众的生活，围绕农民群众关心的水污染、垃圾污染、畜禽粪便污染、环境与健康、室内环境、食品安全、有毒农药化肥的使用等热点问题开展普及环保法律、政策、技术和专业知识;传授污水治理、畜禽粪便治理、垃圾处理、清洁生产等环保实用技术;进行水环境、大气环境、农药使用现状的环保调查;反馈农民对其生活环境的环保诉求，推进实施垃圾处理、畜禽粪便治理、生活污水治理的活动。
三、活动范围
长沙市各区、县(市)116个乡镇，1281个村。
四、组织机构及形式
本活动由长沙市环境保护局牵头组织，联合企事业单位和大专院校成立活动组织指导委员会，各区、县(市)环境保护局和乡、镇具体组织实施，专家负责指导;坚持“部门组织、学校参与、学生出力，专家出智，社会出资”的工作原则;努力实现“突出主题，自愿参与，长期坚持，规范运作，确保实效”的工作目标。
五、活动步骤
专家、大学生农村环保志愿者活动共分五个阶段进行。
1、动员部署阶段(3月5日～4月17日)
召开大学生农村环保志愿者活动公开招募媒体见面会;启动专家志愿者、大学生志愿者招募程序，确定志愿者名单;成立志愿者活动专家指导委员会。
2、集中培训阶段(4月18日～5月20日)
聘请国家环保总局局领导和专家对100名专家志愿者和2000名大学生环保志愿者集中培训，并布置相关工作要求。
3、下乡活动阶段(5月21日～11月30日)
启动下乡仪式，农村环保志愿者开展相关工作。专家的工作任务为：到活动所在乡镇，组织指导所在镇的大学生开展环保社会实践活动，提供技术指导、咨询、专业技术培训，解决环保技术难题，指导活动的开展、考评大学生志愿者的工作情况，与环保部门沟通、研究各阶段活动安排并进行统一部署等;学生的工作任务为：上村下组，深入农户宣传环保国策，普及环保知识，传播环保技术，开展环保调查，反馈农村环保诉求，编写农村环境保护活动总结报告等。
4、组织检查阶段(10月～11月)
活动组织指导委员会将组织人员对活动情况进行不定期检查与评估。
5、总结评比阶段(12月)
对成绩突出的10名专家志愿者和30名大学生环保志愿者给予表彰;开展新农村环境保护活动经验交流和成果展示。
六、活动要求
1、精心组织。
各区、县(市)环保局要成立领导小组，落实责任部门与人员。此活动时间为期三年，每年招募一次志愿者，上一年的优秀志愿者择优留用。
2、悉心指导。
为每一个镇配一名专家志愿者;为每一个村配一名大学生农村环保志愿者。所有志愿者的活动每年不得少于30天，每次要填写“长沙市环保局新农村、新环保、新生活农村环保志愿者活动情况表”并在所服务的镇、村签署意见加盖公章后，交所属区、县(市)环境保护局。
3、全力配合。
各区、县(市)环境保护局、专家志愿者、大学生农村环保志愿者要全力配合，按照市环保局的“统一部署、统一活动、统一标准、统一培训、统一检查”的要求，完成好各项工作任务。
4、确保实效。
让农民了解环境保护基本国策，增长环保法律知识，掌握简易的环境治理技术，化解群众环保矛盾纠纷，治理一些敏感性的环境污染项目，改善农村生产和生活环境。
公益活动策划方案5一、活动背景
秋末冬初的季节，校园卫生是个重要的问题，创造美好的环境，不仅有利于同学们的学习，更有利于对他们高尚情操的培养。美化环境既是学校的事，更是学生自己的事，爱护校园环境是同学们的责任和义务。
二、活动目的
此活动不仅可以丰富学生的课外生活，让同学们在活动中感知，在活动中交流，在活动中学习，而且可以为全校师生创造一个温馨、整洁、舒适的生活和学习环境。通过举办此活动还可以激发同学们的爱护校园环境的热情，去共同美化绿色校园。
三、活动主题
美丽校园，从我们做起
四、活动内容
环湖清扫，摆自行车，教学楼周边绿地清扫，清理小广告，运动场清扫。
五、活动单位
校青年志愿者协会组织策划部
六、活动时间和地点
时间：20__年_月__日(星期四)下午15：00~18：00
地点：校园内
七、活动参与人员
第一组织者：__
主要参与者：各部干事及会员，共计数__人
八、宣传方案
1、校园海报：由宣传部在活动前期设计出新颖的海报并在11月22日张贴海报并标明时间和地点。
2、条幅：由外联部负责制作本次活动的条幅。
3、网络宣传：由信监部有关人员在活动期间进行信息采集，活动后把活动内容整理上传到校青协博客和校主页等网络单位上。
九、活动流程
1、活动前期具体流程
(1)组织人员商讨拟定活动计划，明确活动内容和分工。
(2)由部长负责向有关部门借用活动所需物品。
(3)由宣传部负责制作并粘贴海报、制作并张贴条幅。
2、活动中具体流程
(1)14：30之前活动人员准时到文体中心前集合，并由部长组织人员签到。由部长给各组分配任务，并宣读注意事项。
(3)15：00时，各组携带所需物品分别到指定地点开始工作。
3、活动后具体流程
公益活动策划方案1活动宗旨：以推动大学生开展公益实践，以弘扬公益精神、宣传社会公德、倡导公益文化、开展公益实践、塑造公益形象为宗旨，开展公益活动，同时在此基础上扩大的我校在社会上影响力。
活动目的：为了加强和改进大学生思想政治教育，丰富校园文化，我班(715班)欲策划1次公益实践活动，使全班同学都能参与到关爱sos儿童村公益活动中来，体验社会增加社会责任感。活动要求：大学生与公益文化相结合，突出实效性、人文性、公德性，通过传播公益文化，营造科学、高雅的道德氛围，使大学生接受更多的新事物，传播爱心提高自身修养。
活动时间：20__-10-21
活动策划人：715班
1、活动背景：
在我们的身边每天都能看到欢歌笑语的小朋友。但是，在看到他们愉快身影的同时，你是否想到在我们身边有这样1群特殊的小朋友，他们失去母爱父爱，同外界失去应有的交流。他们就是来sos儿童村的小朋友。他们不仅需要社会的帮助，更需要的是1个充满回忆的童年。
弘扬中华民族传统美德，增强同学们的社会责任感、服务意识和奉献是我们的责任和义务。我希望我们能尽我们1份绵绵的微薄之力，让他们对生活充满信心和勇气，让他们能享受正常儿童的多彩世界，感受到我们的爱。
2、活动主题：
“健康成长，快乐童年”
3、活动时间：
4、活动地点：南昌sos儿童村
5、路线：在瀛上村或瀛上路口其中1个站台下，因为车并不是到sos儿童村门口停，须走上10多分钟。
6、情况说明
南昌sos儿童村，是我国和国际sos儿童村组织合作建立的第4个儿童村。
公益活动策划方案2活动目的:
根据我院及医疗广告环境恶劣的现状,硬性的医疗广告投入巨大且限制众多,性价比不高。因此可考虑针对中低端消费市场,与社会性慈善团体合作,开展真正有益于民的公益援助活动。
活动实施方针:
携手良知公益和南国早报,以良知公益募集50万元的名义,设立“良知公益医疗救助基金”,指定望州医院为医疗技术支持单位,将“良知公益医疗救助基金”打造成望州医院的一个可持续的公益品牌。首次活动对南宁市辖区内的女性进行妇科疾病诊疗援助,对于家庭非常贫困者,可予以全免费救助,南国早报对典型案例进行跟踪报道。
活动主题:
发觉内心的良知关爱女性的健康(待定)
活动内容:
1、进行妇科疾病免费体检。
2、对宫颈炎(疾病类别暂定,需与专家探讨)患者治疗费用减免40%,50名家庭特困患者全免费救助(包括药费)。
活动对象:南宁市辖区内所有女性
活动时间:
活动执行:
1、由望州医院承诺向良知公益支出50万元作为“良知公益医疗救助基金”,该基金专款专用,折抵望州医院在援助活动中的优免费用。
作为合作支持,望州医院向良知公益认养10名贫困地区儿童(每人每月120元生活资助费,共14400元),另捐赠5000元左右小学生学习用品。
2、召开小型新闻会,由良知公益向望州医院授牌——“良知公益医疗救助基金定点医疗机构”,并宣布些次援助活动正式启动,南国早报对新闻会进行现场报道。
3、社区广告铺开,义诊队伍进入社会巡诊,并发放活动宣传单,对巡诊发现的疑似患者送至医院做免费详细检查。
转诊渠道同时告知活动讯息。
4、在医院设立活动组委会,对参加此次活动的患者,由客服部统一接待、填申请表,并发放“良知公益医疗援助基金援助卡”。
5、所有患者凭“援助卡”参与活动,活动期内有效。
6、南国早报对免费救助的贫困患者作为典型案例进行报道,案例由医院提供,原则上每月4篇报道,每篇报道要求不少于500字,且含有望州医院名称。
7、活动期间,客服部门做好回访工作,在活动结束后,选择治疗效果好的患者代表参加新闻会,总结活动成绩,并由南国早报报道,给社会一个交待,做到真真实实做公益,公益基金透明化。
宣传渠道:
报纸、网络、社区宣传栏、社区楼道感应灯箱广告、现场宣传单。
费用预算:
活动效果预估:
1、通过认养10名贫困儿童和良知公益形成合作,有利于建立我院的慈善形象,同时,从长远来看,认养的儿童可以为我院后期的公益炒作提供素材。
2、南国早报发行量为40余万份,通常情况下,一份报纸传阅5到10人,可影响约200-400万人。
3、楼道灯箱广告直接影响社区人群,这是对南国早报的一种补充与延伸。
同时,我们通过与广告商的合作,可利用其社区的网络为我们的社区巡诊打下基础。
4、前期对50个社区进行巡诊,按每个社区开发5到8个病人来预估,则可开发250至400名患者。
除去优免部分,按人均1400元计算,可创造35-56万元左右的业绩。
5、通过救助活动的影响,尚可快速带动转诊市场的启动,若前期转诊网络建设成功30个点,按每个点转诊3人参与减免活动计算,人均1400元,则可创造13万元左右的业绩。
6、除去以上按慈善活动直接产生的预估效益之外,通过免费体检筛查出来的其他病种,还可进行合理的开发,带来门诊量与业绩的提升。
公益活动策划方案3一、指导思想
广泛普及志愿服务理念，大力培育志愿服务文化，扎实开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动，着重组织好体现人文关怀的关爱老幼弱残和体现生态文明的关爱山川河流志愿服务行动，推动学雷锋志愿服务活动常态化，着力打造志愿服务活动品牌，增强市民的社会责任意识和奉献他人精神。
二、活动内容
1、组织开展“学雷锋、树新风”志愿服务活动
广泛开展普及文明礼仪知识、便民利民、文明劝导等志愿服务活动，引导人们知礼仪、重礼节、讲道德，营造团结互助、文明祥和的社会环境。要广泛开展多种形式的宣传教育活动和道德实践活动，努力把雷锋精神转化为企业文化、机关文化和职场文化，不断提高人们的精神境界和价值追求。
2、组织开展关爱老幼弱残志愿服务活动
深化关爱老人、关爱儿童、关爱进城务工人员及子女、关爱残疾人和困难群众志愿服务活动，突出人文关怀、弘扬人文精神，提供健康检查、生活照料、出行协助、技能培训、权益维护、情感关怀、学业辅导等志愿服务。
3、组织开展关爱山川河流志愿服务活动
普及环境保护知识，培育生态文明理念，积极植绿护绿，保泉护泉，清理河流垃圾，劝导纠正损害树木、攀花折枝、踩踏绿地、污水乱排河流的不文明现象，捡拾白色垃圾，纠正游客乱扔垃圾等不文明行为，维护环境卫生，引导广大群众自觉保护生态环境。
4、组织开展重大活动和传统节日志愿服务活动
围绕“3.5学雷锋活动日”、“12.5国际志愿者日”等重要节日，春节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日，十艺节等重大活动，与“我们的节日”等主题活动结合起来，广泛开展志愿服务活动。
5、组织开展窗口行业志愿服务活动
以窗口行业职业道德和诚信为重点，大力开展文明服务、延伸服务、便民服务和满意服务，提高行业优质服务水平。
6、组织开展网络文明传播志愿服务活动
不断壮大网络文明传播志愿者队伍，努力提高志愿者队伍素质，强化交流互动，积极开展线上、线下活动，采取多种形式，积极吸引广大网民参与网上精神文明建设活动，引导广大网民正确用网、文明上网。
7、打造志愿服务品牌
注重品牌建设和培育，不断完善志愿服务的组织建设和制度建设，重点打造有特色的志愿服务工作。培育一到两个有影响力的志愿服务品牌，做好推广的相关准备工作。
三、有关要求
1、加强领导，落实责任
志愿服务工作作为文明城市创建的重要内容，有关部门、单位要发挥组织协调作用，加强对志愿服务工作的总体规划、协调指导和督促检查，确保活动有力、有效地开展。
2、发动群众，广泛参与
运用群众喜闻乐见的方式，搭建群众便于参与的平台，充分调动群众的积极性、主动性，吸引群众广泛参与志愿服务活动，让志愿服务活动成为人们感悟崇高精神、提升价值追求的生动过程。
3、广泛宣传，营造氛围
要围绕开展志愿服务活动制定宣传报道计划，突出重点、精心策划。通过新闻、专栏、公益广告等形式，及时报道志愿服务活动的进展、亮点和成效，形成强有力的舆论声势。
公益活动策划方案4一、活动意义
当前我市农村环境形势严峻，面源污染、农村生活污染、畜禽养殖业污染、生活垃圾污染问题突出;农业固体废物处置不当;农药、化肥施用不合理;城市污染向农村转移;农村环保专业人员空缺;农民环保知识缺乏。人居环境“脏、乱、差”问题普遍存在，部分地区饮用水水质安全受到严重威胁，农村的环境监管能力十分薄弱。为提高农民群众环境保护意识和科技文化素质，改善农村环境质量，长沙市环境保护局决定，在全市组织专家、大学生参加农村环保志愿者活动，旨在调动全社会的力量积极推进我市农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设;推进“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”新环保建设;推进“富裕文明，和乐和美，和谐安康”的新生活建设。向农民群众普及环境保护科学知识，宣传环保基本国策，掌握环保法律知识和污染治理技术，化解农民群众环保纠纷，动员广大农民群众自觉地参与新农村环境保护工作，引导农民群众关注、理解与支持环保工作，提升农村整体环境质量，促进农村人与自然的和谐发展。
二、活动内容
紧密结合我市新农村环境保护工作的重点开展工作，密切贴近农民群众的生活，围绕农民群众关心的水污染、垃圾污染、畜禽粪便污染、环境与健康、室内环境、食品安全、有毒农药化肥的使用等热点问题开展普及环保法律、政策、技术和专业知识;传授污水治理、畜禽粪便治理、垃圾处理、清洁生产等环保实用技术;进行水环境、大气环境、农药使用现状的环保调查;反馈农民对其生活环境的环保诉求，推进实施垃圾处理、畜禽粪便治理、生活污水治理的活动。
三、活动范围
长沙市各区、县(市)116个乡镇，1281个村。
四、组织机构及形式
本活动由长沙市环境保护局牵头组织，联合企事业单位和大专院校成立活动组织指导委员会，各区、县(市)环境保护局和乡、镇具体组织实施，专家负责指导;坚持“部门组织、学校参与、学生出力，专家出智，社会出资”的工作原则;努力实现“突出主题，自愿参与，长期坚持，规范运作，确保实效”的工作目标。
五、活动步骤
专家、大学生农村环保志愿者活动共分五个阶段进行。
1、动员部署阶段(3月5日～4月17日)
召开大学生农村环保志愿者活动公开招募媒体见面会;启动专家志愿者、大学生志愿者招募程序，确定志愿者名单;成立志愿者活动专家指导委员会。
2、集中培训阶段(4月18日～5月20日)
聘请国家环保总局局领导和专家对100名专家志愿者和2000名大学生环保志愿者集中培训，并布置相关工作要求。
3、下乡活动阶段(5月21日～11月30日)
启动下乡仪式，农村环保志愿者开展相关工作。专家的工作任务为：到活动所在乡镇，组织指导所在镇的大学生开展环保社会实践活动，提供技术指导、咨询、专业技术培训，解决环保技术难题，指导活动的开展、考评大学生志愿者的工作情况，与环保部门沟通、研究各阶段活动安排并进行统一部署等;学生的工作任务为：上村下组，深入农户宣传环保国策，普及环保知识，传播环保技术，开展环保调查，反馈农村环保诉求，编写农村环境保护活动总结报告等。
4、组织检查阶段(10月～11月)
活动组织指导委员会将组织人员对活动情况进行不定期检查与评估。
5、总结评比阶段(12月)
对成绩突出的10名专家志愿者和30名大学生环保志愿者给予表彰;开展新农村环境保护活动经验交流和成果展示。
六、活动要求
1、精心组织。
各区、县(市)环保局要成立领导小组，落实责任部门与人员。此活动时间为期三年，每年招募一次志愿者，上一年的优秀志愿者择优留用。
2、悉心指导。
为每一个镇配一名专家志愿者;为每一个村配一名大学生农村环保志愿者。所有志愿者的活动每年不得少于30天，每次要填写“长沙市环保局新农村、新环保、新生活农村环保志愿者活动情况表”并在所服务的镇、村签署意见加盖公章后，交所属区、县(市)环境保护局。
3、全力配合。
各区、县(市)环境保护局、专家志愿者、大学生农村环保志愿者要全力配合，按照市环保局的“统一部署、统一活动、统一标准、统一培训、统一检查”的要求，完成好各项工作任务。
4、确保实效。
让农民了解环境保护基本国策，增长环保法律知识，掌握简易的环境治理技术，化解群众环保矛盾纠纷，治理一些敏感性的环境污染项目，改善农村生产和生活环境。
公益活动策划方案5一、活动背景
秋末冬初的季节，校园卫生是个重要的问题，创造美好的环境，不仅有利于同学们的学习，更有利于对他们高尚情操的培养。美化环境既是学校的事，更是学生自己的事，爱护校园环境是同学们的责任和义务。
二、活动目的
此活动不仅可以丰富学生的课外生活，让同学们在活动中感知，在活动中交流，在活动中学习，而且可以为全校师生创造一个温馨、整洁、舒适的生活和学习环境。通过举办此活动还可以激发同学们的爱护校园环境的热情，去共同美化绿色校园。
三、活动主题
美丽校园，从我们做起
四、活动内容
环湖清扫，摆自行车，教学楼周边绿地清扫，清理小广告，运动场清扫。
五、活动单位
校青年志愿者协会组织策划部
六、活动时间和地点
时间：20__年_月__日(星期四)下午15：00~18：00
地点：校园内
七、活动参与人员
第一组织者：__
主要参与者：各部干事及会员，共计数__人
八、宣传方案
1、校园海报：由宣传部在活动前期设计出新颖的海报并在11月22日张贴海报并标明时间和地点。
2、条幅：由外联部负责制作本次活动的条幅。
3、网络宣传：由信监部有关人员在活动期间进行信息采集，活动后把活动内容整理上传到校青协博客和校主页等网络单位上。
九、活动流程
1、活动前期具体流程
(1)组织人员商讨拟定活动计划，明确活动内容和分工。
(2)由部长负责向有关部门借用活动所需物品。
(3)由宣传部负责制作并粘贴海报、制作并张贴条幅。
2、活动中具体流程
(1)14：30之前活动人员准时到文体中心前集合，并由部长组织人员签到。由部长给各组分配任务，并宣读注意事项。
(3)15：00时，各组携带所需物品分别到指定地点开始工作。
3、活动后具体流程
一、可持续发展问题的提出
可持续发展是现代经济社会的一种新发展观。可持续发展的基本含义就是强调可持续发展是既要满足当代人需要，而又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。具体包括：
经济可持续发展。可持续发展鼓励经济持续增长。而不是以保护环境为由取消经济增长。当然经济持续增长不仅指数量的增长，而且还指质量的增长，将经济增长方式由过去以“高投入、高消耗、高污染”为特征的粗放式经济增长转变为以“提高效益、节约资源、减少废物”为特征的集约式经济增长。
生态可持续发展。可持续发展要求经济发展与有限的自然承载能力协调，因此它是有限制的。正是这种有限制的发展，保护了生态的可持续性，才可能实现经济持续发展。
社会可持续发展。可持续发展强调社会公平，没有社会公平，就没有社会的稳定，一部分人就会不顾资源和环境，以牺牲同代人甚至后代人的经济利益为代价来满足其个人欲望，结果是社会的公平、稳定难以保障。
这种新的发展要求我们在经济发展过程中，注意资源的合理利用和环境的科学治理。它的根本目的就是在经济增长的同时，保护好资源和环境。实现经济、资源和环境的共同发展。
环境会计的实质是要将企业在生产过程中所造成的牺牲环境质量的代价。与传统的财务会计理论方法有机结合，即在生产成本中，要将废物处置费用计算在内，避免将这一笔本应由企业承担的隐蔽而沉重的费用转嫁给社会。以减少公共费用的开支。近几年。虽然有少数大企业在会计报表说明里涉及到这方面的表述，但仅限于文字叙述方面。如企业一次投入资金若干治理“三废”，使废水处理率提高了多少。工业粉尘下降了多少，固体废物递增率下降到多少等等。这种文字性的描述不能提供确切的社会成本、社会收益等信息来考核企业对社会作出的贡献或危害，企业也就不能作出正确的经济决策，其结果还是资源得不到合理配置，使宏观经济效益不能协调一致，继而使社会整体效益下降。要促进我国现代企业建立环境会计制度、实现可持续发展。就必须建立并实施环境会计。
二、建立并实施环境会计的重要意义
我国经济迅速发展，综合国力不断增强，但是也面临越来越严重的资源、就业、环境、产品质量、社会分配不公以及学校教育等公益事业投资不足等问题。因此。为实现可持续发展的战略目标，我国建立并实施环境会计有着十分重要的意义。
(一)实施环境会计可以加强政府的宏观调控职能。促进我国市场经济的发展和完善
实施环境会计，使得会计人员不仅正确、合理地反映企业经营活动的微观成果和效益，而且客观、公允地报告其经济活动的社会效益和社会影响。国家宏观职能部门则可依据企业提供的有关履行社会责任情况的资料，全面评价企业的业绩和作用。并进行综合分析与汇总，以充分发挥政府强有力的宏观调控在我国市场经济有序发展过程中的重要作用，建立起以生态效率为核心的市场价格衡量机制，真正实现社会资源的有效配置，同时促进我国经济增长模式由外延粗放型向内涵集约型的转变。
(二)实施环境会计可以促进企业行为的变化
目前在我国，不少企业受急功近利思想的影响，一味追求利润最大化，在经营过程中往往忽视自身的社会责任，如防止空气污染、水污染等。因此，在我国建立环境会计有利于企业经营者和广大职工树立企业社会责任观念，增强按照可持续发展战略要求开展生产经营活动的自觉性，转变企业的生产经营管理思想及管理模式。在企业经营决策中，通过向管理人员提供有关企业生产经营活动的社会成本和社会效益信息，帮助企业选择既有经济效益又有社会效益、符合可持续发展战略要求的决策方案；同时通过对外报告的形式报告企业社会责任履行情况及企业经营活动和社会活动给社会带来的影响，将企业置于社会公众的监督之下，迫使企业努力做到在生产经营过程中自觉保护自然生态环境，防止并积极治理污染，不能以破坏环境为代价追求生产效率来谋求发展，节约有限的资源，使后代也能享受当代人所能享受的资源和福利，保证经济持续、稳定发展；同时要注意维护社会公平，努力增加就业，特别是要关注特殊群体的利益，以促进社会的稳定、公平。
(三)实施环境会计有利于会计理论与实务水平与国际会计接轨
近年来，对有可持续发展内涵的环境会计的研究正引起全世界的关注。发达国家的会计理论界积极开始了将可持续发展战略引入会计体系的探索和实践，并从报告和披露环境会计相关信息的必要性探讨向实用技术应用转化。有许多国家以准则或立法的形式对环境会计的信息披露提出了要求，也有一些企业，尤其是跨国企业和大型企业。开始在财务报告中自行披露环境会计信息。而我国会计学科水平无论在理论研究还是在实务处理上都与发达国家有着相当的差距。为加快我国经济建设的步伐，我们要吸取西方发达工业国家在发展中付出沉重代价的教训，加快可持续发展目标向会计学科体系的渗透和融合，这对于推动我国会计制度改革的进程，深化我国会计理论的研究，不断提高会计实务质量，尽快赶上国际先进水平有着十分重要的促进作用。同时，环境会计理论体系的建立和发展也必将为我国会计学科的发展开辟新的领域，注入新的内容。
三、环境会计的内涵
环境会计是以货币为主要计量单位。以有关环境法律、法规为依据，研究经济发展与环境之间的关系。确认、计量、记录、报告环境污染、环境防治、开发和利用的成本和费用，分析环境绩效以及环境活动对企业财务成果的影响；为国家和企业有效地治理环境问题提供可靠的信息，以达到协调经济发展和保护环境的目的。环境会计作为一门会计学分支，是以自然资源耗费应如何补偿为中心而展开的会计。其要点是。资源和环境具有“资本”特性。其价值在于能向“人造资本”转换。环境会计的目标可分为两个层次：一是促使企业注重经济效益的同时高度重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用资源。努力提高社会效益和环境效益。二是组织相应的会计核算。确认和计量在一定时期的环境经济效益和经济损失，尽可能为社会提供企业环境披露的有关信息。
四、环境会计是我国现代企业可持续发晨的保证
要确保可持续发展这个跨世纪环保目标的顺利实现。除要加大资金投入外，更重要的是观念的转变。这突出表现在要改变企业生产活动无视环保的问题，转变企业把资源的滥用和生态环境的破坏看作是一种“消耗”、一种“成本”的观念。因此，我们在计算国民生产总值时，应该扣除环保支出，以如实反映经济发展速度。由于我国长期处于产出经济的状态，忽视了资源和环境的补偿，传统经济换算未将环境资源的消耗和补偿纳入国民经济换算体
系。从而使国民经济总值等经济指标失真。其结果一方面是国民经济的虚假增长，另一方面是环境的严重破坏。许多有害于环境的工厂甚至在国际上禁止生产的产品，至今仍在生产，投放市场，这一方面是认识不够所致，另一方面是受经济利益驱使和地方保护主义的拥戴，打着“振兴地方经济”的幌子，只顾眼前利益，对环境问题视而不见。日积月累以致后患无穷。
企业作为社会最基本、最重要的组成部分和经济活动中最重要的微观主体，是资源环境问题的主要制造者，同时也是解决资源环境问题的关键所在。因此，要实现社会经济的可持续发展就必须首先促使企业实现可持续发展。企业实现可持续发展涉及到很多方面的内容。如企业管理战略、营销战略及财务管理战略等。其中至为关键的是财务管理的环境化。这对于一个现代企业来说是其生存的前提和关键。它不仅是企业了解自身现状，衡量企业发展状况的根据，而且也是企业制定发展计划的基础。在现代社会，一个企业只有搞好自己的财务管理才有可能得到发展。要使可持续发展成为社会发展的基本原则，处于特殊地位的企业必须首先实现可持续发展。而要做到这一点就必须首先使自己的财务管理实现环境化，也就是说在企业内部实行环境会计。
实行环境会计可以在很多方面促进企业可持续发展的实现。首先。可以科学地明确可持续发展企业的成本和效益范围。在传统发展模式下。企业的惟一目的就是实现自身经济的最优化，所考虑的成本也只是经济活动中所发生的经济成本(也就是物质成本、职工工资和部分自然资源成本)。正是这种传统的以经济效益为惟一目的的成本观和效益观导致了资源环境问题。而在可持续发展观下的企业成本和效益的范畴。则是与企业经济活动有关的社会总成本和社会总效益。成本和效益的环境化是企业实现可持续发展的关键和前提。其次，环境会计的实行有利于披露企业在经济活动中有关的成本和效益信息，便于社会公众了解环境信息。从而发挥监督作用。最后。环境会计能够将企业置于社会监督之中。使企业合理地承担社会经济责任，公平地计算成本、利益，有利于协调企业和社会的关系，树立良好的公众形象和社会声誉。麦当劳等国际上的一些知名企业就是实行环境会计，将自己的有关环境信息和环保措施公布于众。获得消费者的认同，树立良好的企业形象，从而增强自身的市场竞争力。
五、环境会计与传统的财务会计比较
(一)企业的基本假设不同
会计的对象是企业的经济活动所引起的财务状况。企业的性质不同会对会计工作带来很大的影响。传统财务会计的基本假设是把企业当作“经济人”。按照西方经济学主流学派的观点，经济主体都是经济人，其根本目的就是实现自身利益最大化，而根本不考虑非经济效益。这种假设的一个直接后果就是在经济活动中低成本地使用自然资源环境。环境会计的基本假设是把现代企业看成“社会生态经济人”。所谓社会生态经济人就是指现代企业在追求经济利益的同时也追求社会利益和生态(环境)利益，在经济活动中追求三者的有机统一，实现这三种利益的最大化。可见这个基本假设是根据可持续发展的要求而形成的。它有利于从根本上解决经济发展过程中所产生的资源环境问题。
同时，在会计实体上环境会计与传统财务会计也有区别：传统会计的实体是单个的独立法人，而环境会计实体不仅是独立的法人单位，还包括周边环境要素，即环境会计记录、核算不仅仅局限于企业实体本身，而且要面对该实体对社会生态环境所产生的影响。
(二)环境会计的成本范围大于传统财务会计
传统财务会计的成本仅限于企业经济活动中市场交易所产生的经济成本，具体来说就是与经济活动有关的物质成本、人力成本的部分自然资源成本。没有或没有全部反映由于经济活动而带来的环境成本和自然资源成本。从而导致了虚夸的收益，进而鼓励了以牺牲环境、透支未来而取得当前利益的做法，无视企业的持续发展。由于成本计算的不合理使得传统财务会计不能正确反映经济活动中所发生的全部成本，也就无法为企业制定正确的政策提供正确的信息。由此可见传统财务会计的成本范围不符合可持续发展的要求。现代企业要想实现可持续发展就必须改变自己的成本范围。
环境会计的成本范围是按照可持续发展的要求来确定的。它不仅反映了经济活动中的经济成本，也反映了经济活动所产生的非经济成本。具体来说，它所反映的是社会总成本。这种社会总成本由与经济活动有关的物质成本、人力成本、自然资源成本和环境污染成本组成。由此可见，环境会计中的社会总成本全面地反映了经济活动中所产生的成本。符合可持续发展的要求。
(三)环境会计的效益范围大于传统财务会计
可持续发展的基本目标就是在实现经济发展的同时，提高自然资源的利用率和减轻环境污染程度，实现经济、社会和环境的“三赢”。因此，经济发展过程中在注重经济效益的同时。必须考虑社会效益和环境效益，三方面一起抓。
传统的财务会计在经济人假设的影响下，认为企业最大的目标就是实现自身的经济效益最大化，而对于社会效益、环境效益等影响社会发展的非经济效益则不予考虑。环境会计在注重经济效益的同时，也考虑社会效益和环境效益。认为只有实现三者的最大化，企业才有可能实现可持续发展。也就是说，环境会计核算的是社会总收益(社会总收益=经济效益+社会效益+环境效益)，偏重一种而忽视其他的效益都不能称之为是可持续发展的企业。
(四)环境会计的报告使用者多于传统会计
可持续发展是一项社会系统工程，它要求社会公众广泛参与。因此，也就要求在经济、社会和环境方面所有相关人员都能了解企业经济、社会和环境方面的成本和效益。传统企业财务报告的使用者一般是与企业有着紧密经济联系的单位或个人，如企业所有者、投资者、债权人、政府部门、金融机构以及其他社会公众。这些单位或个人不仅人数少，而且仅仅关心企业的经济效益，无法满足可持续发展的要求。而环境会计报告的使用者是在经济、社会和环境方面所有相关人员，包括企业管理当局、投资者、企业所有者。企业所在社区整个社会、环境保护部门、企业职工及附近的居民。出于各种不同的要求和目的，他们需要了解环境会计的会计报告。使用者的增加会促使企业不断完善自己的会计制度。从而更好地满足可持续发展的要求。
六、环境会计制度的形成条件
环境会计的形成过程是复杂的。如人们企业观念的转变。成本、效益核算技术的改进。企业的规模，政府机构对环境管理的要求和指导等都会对环境会计的形成产生影响。应创造适合于环境会计而有别于传统企业财务会计的必要条件。
(一)传统会计的局限性
人类社会的发展归根结底是人类与所处自然环境和社会环境对立统一、协调共进的动态过程。总体而言，传统会计对人类社会的健康发展和经济的良性运行作出了很大贡献。但面对当前日益尖锐的人类与自然、经济与生态的矛盾，传统会计却无能为力。因为传统会计主要是一种以企业利润为重心的短期业绩衡量系
统，在进行核算和报告时只考虑企业自身生产经营活动中发生的成本和效益。没有考虑企业生产经营活动给社会带来的成本和效益。因而在某种程度上助长了企业不惜牺牲较大的社会效益来换取自身的利益，对生态资源进行大量非持续发展的利用。传统会计难以根据某个统一的国际或国内会计准则对企业的微观经济活动中大量付出的生态代价进行客观真实的反映，无法对这些活动予以限制。从而造成社会总成本大大高于经济成本，阻碍了整个社会高生态效率的实现和社会福利的最大化，也难以实现“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”目标。
(二)科学计算社会总成本和社会总收益
社会总成本由与经济活动有关的物质成本、人力成本、自然资源成本和环境污染成本组成；社会总收益是由经济效益、社会效益和环境效益构成。由于技术等方面的原因，在目前的条件下无法得出具体数据。在社会总成本中，物质成本、人力成本可以沿用现行成本核算模式的计量属性，而自然资源成本虽然在传统成本核算模式中已有所涉及，但是只包括自然资源勘察成本和自然资源开发成本。按照自然资源经济学的观点，自然资源成本不仅应包括自然资源勘察成本和自然资源开发成本，而且还应包括自然资源耗竭成本和自然资源地租。环境经济学中认为环境污染成本包括：环境补偿成本、环境污染损失成本、环境治理成本、环境维持成本和环境发展成本。人们已经设计出包括历史成本法、现实价值法等方法以计算自然资源耗竭成本、自然资源地租和各种环境成本。但仍然无法准确计算出全部成本。这就要求我们必须科学合理地核算社会总成本和社会总收益。否则环境会计制度的建立就无从谈起。
(三)合理确定环境成本的性质
合理确定环境成本的性质一直是进行环境核算的难点之一。一些发达国家的企业如波音公司在处理有关环境成本时就遇到环境成本应该被费用化还是应该资本化的问题。不同的会计处理方法会对税务、公司报表、企业管理产生不同的影响。譬如，在波音公司内部有许多责任中心。各责任中心的业绩与责任中心的报酬是密切挂钩的，巨额环境保护支出的分摊方法自然会引起各相关责任中心的高度关注。同样，波音公司的股东也在密切关注这笔巨额环境保护支出的分摊办法。因为不同的会计处理将导致公司好几年会计报表数据的极大差异。可见，不同的环境成本处理办法给企业的影响是巨大的。
(四)建立合理的社会总成本、社会总效益核算模式
社会总成本、社会收益概念的改变必然要求会计核算模式的变化，与传统的会计核算模式相比，成本和收益概念的外延和内涵都有所扩大。这就必然要求我们增设会计科目，并进行相应的账户处理。我们知道在复式记账法里。会计账户基本上分为：资产类账户、权益类账户、收入类账户、成本费用类账户和负债类账户。我们必须将社会总成本和社会总收益相应地归纳到上述五类账户中去。当然，在归类的过程中会遇到各种问题。
办理破坏生态环境和资源保护类损害社会公共利益的公益诉讼案件，是检察机关公益诉讼检察部门的重要职责。作为内蒙古自治区人民检察院专门从事公益诉讼检察工作部门的主要负责人，我有义务更有责任承担起这项职责。结合我区工作实际，我认为重点需要做好以下工作：
一是提高政治站位，围绕党和国家工作大局开展工作。自觉融入、服务和保障大局。找准检察公益诉讼与全区重大决策的契合点，积极服务，精准发力。持续聚焦服务打好污染防治攻坚战，助力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，守护好祖国北疆亮丽风景线。积极争取党委、人大、政府和政协支持。系统梳理总结试点以来公益诉讼工作实践、制度机制建设情况、办案成效、困难挑战以及典型案例，提出合理化意见建议，争取各级党委、人大、政府和政协支持，推动解决突出问题。推动自治区人大常委会审议通过加强检察公益诉讼的专项决议。通过自治区人大常委会决议突出、细化检察机关监督办案重点，为着力解决检察机关调查核实难、鉴定难等突出问题提供具体有效的制度依据。
二是强化办案规范化，以提质增效为目标，持续加大办案力度。坚持以办案为中心，切实践行双赢多赢共赢、精准监督、智慧借助、统筹发展以及全面平衡充分发展的理念。把提升办案质效摆在更加突出的位置。正确处理办案数量规模与质量效果的关系，在挖掘新动能、持续加大办案力度、推动区域均衡发展、确保数量稳升基础上，把工作重心逐步转移到质效提升上来。坚持效果导向，注重以个案办理推动行业和区域相关问题的集中整治。稳妥、积极进行“等”外探索。对于政策有明确要求的领域，在加强与相关部门沟通协调基础上进行个案探索。对于其他领域涉及面广、人民群众反映强烈、符合公益诉讼立法精神又没有适格主体提起诉讼的侵害公益突出问题，通过发放问卷、调查取证、征求专家学者意见、向党委、人大专题报告等多种方式，做足做实相关工作后进行探索。深化“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动、“携手清四乱 保护母亲河”专项行动和内蒙古2019河湖“四乱”清理专项行动。提高案件线索收集和研判能力。准确把握履职中发现线索的要求，注重通过12309检察服务等系统内外信息和管理平台，通过中央环保督察、审计、巡视巡查等专项监督信息，通过新闻舆论、互联网、新媒体等渠道公共信息，拓宽视野，创新方式方法，借助科技手段拓展线索发现渠道，提高收集和研判效率以及精准化程度。统筹推进跨行政区划公益保护协调机制。总结推广“携手清四乱 保护母亲河”专项行动成果，做好河湖“四乱”清理工作。深化东北三省一区河湖流域水资源、森林资源保护协作，与山西、河北、辽宁检察机关持续开展“祖国北部绿水青山蓝天护航联合行动”等区域性协作机制。
Abstract: this paper briefly discusses seven innings China railway group fifth engineering co., LTD. Social responsibility.
Keywords: China railway seven innings; Social responsibility
中图分类号：F243.5文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
前言
从企业角度来看，企业通过承担社会责任，可以赢得声誉和组织认同，同时也可以更好地体现自己的文化取向和价值观念，为企业发展营造更好的社会氛围，使企业得以保持生命力，保持长期可持续地发展。从社会角度来看，企业承担社会责任，在社会发生变革时，可以应对社会变革的消极影响，降低或减少由于社会变革因素而必须付出的改革成本。
中铁七局集团第五工程有限公司作为一个大型施工企业，应当重新审视和思考社会责任问题，并使之能转化为企业的竞争力，促进社会和企业的和谐发展。这就要求我们从现在起，必须思考使社会责任转化为企业的竞争力、而不是成为企业累赘的问题。
1 企业社会责任的概念及涵义
1.1 企业社会责任的概念
企业社会责任的概念于上世纪20年代由美国人谢尔顿提出。到目前，已经有了长足的发展。美国企业家克雷格·霍尔的《负责任的企业家》一书中写到:“能够长期不败的企业家不会对每项交易都抱着私心，而是关心公正以及使他的同事获得回报。有时候好的行动不会被人注意，但从长远来看，关心他人和做正确的事，可以得到回报”。
1.2 企业社会责任的涵义
我国《公司法》总则第五条规定“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任”。在世界范围内大家认可的企业社会责任的概念是指企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对消费者、对社区和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、保护环境、支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体和承担对企业的利益相关者（企业产品的消费者、员工、供应商、社区、民间社团和政府等。）的责任。只有这样企业才得以可持续经营，因此仅仅考虑对股东负责是远远不够的，必须同时考虑到环境和社会因素，并同时承担起相应的社会责任。
2 企业履行社会责任的意义
首先，企业社会责任的明确有助于解决就业问题。除通过增加投资，新增项目，扩大就业外，最重要的是提倡各企业科学安排劳动力，扩大就业门路，创造不减员而能增效的经验，尽量减少把人员推向社会而加大就业压力。过去只有ISO9000和ISO140000国际认证，现在对企业社会责任也有了一个旨在解决劳动力问题，保证工人工作条件和工作环境的国际认证标准体系即ISO8000国际认证。这一标准明确规定了企业需保证工人工作的环境干净卫生，消除工作安全隐患，不得使用童工，等等，切实保障了工人的切身利益。现在众多企业积极履行社会责任，努力获得此国际认证，不仅可以吸引劳动力资源，激励他们创造更多的价值，更重要的是通过这种管理可以树立良好的企业形象，获得美誉度和信任度从而实现企业长远的经营目标。从这个意义上说，企业履行社会责任，有助于解决就业问题。其次，企业社会责任的明确有助于保护资源和环境，实现可持续发展。企业作为社会公民对资源和环境的可持续发展负有不可推卸的责任，而企业履行社会责任，通过技术革新可首先减少生产活动各个环节对环境可能造成的污染，同时也可以降低能耗，节约资源，降低企业生产成本，从而使产品价格更具竞争力。企业还可通过公益事业与社区共同建设环保设施，以净化环境，保护社区及其他公民的利益。这将有助于缓解城市尤其是工业企业集中的城市经济发展与环境污染严重，人居环境恶化间的矛盾。再次，企业履行社会责任有助于缓解贫富差距，消除社会不安定的隐患。一方面，大中型企业可集中资本优势、管理优势和人力资源优势对贫困地区的资源进行开发，既可扩展自己的生产和经营，获得新的增长点，又可弥补贫困地区资金的不足，解决当地劳动力和资源闲置的问题，帮助当地脱贫致富。
3中铁七局集团第五工程有限公司履行社会责任的现状及存在问题分析
3.1 中铁七局集团第五工程有限公司简介
公司为中铁七局集团有限公司控股全资子公司,总部位于河南省郑州市国家经济技术开发区航海东路1225号。公司注册资金为14000万元，具有房建总承包一级、市政总承包二级、建筑装修装饰、地基基础、起重设备安装专业承包一级和环保、体育场地设施专业承包二级资质等多项资质的大型综合建筑施工企业。
3.2 中铁七局集团第五工程有限公司履行社会责任的现状
为了更好的为广大职工服务，公司在完成各项税费的同时也很好的履行了企业的社会责任。从增强凝聚力、扶贫帮困、保护劳动者的合法权益、公司质量、环境、职业健康安全三标一体化管理方针等做出了应有的贡献。
其具体做法：
三代同堂共同参与环保志愿服务
志愿者小张，从自己参与志愿者的那天起，就通过自己的努力，不断影响自己身边的亲友，积极参与环保志愿行动。小张的姐姐、哥哥、母亲都纷纷加入环保志愿者行列，践行自己的环保梦，环保公益宣传、保护红树林、农村环境意识倡导、东江源头植树，随处可见他们活跃的身影。73岁的霞姨，也成为了最年长的志愿者，每周她也好像20岁的年青人一样，跟着年青的志愿者一起参与活动，她说：“孙子跟着我一起参加环保公益活动，无论在家里，还是学校里，整个人的环保意识有了明显的提高，垃圾再也不会随意乱扔，还会劝说旁边的同学一起参加环保活动。”
保护红树林，成为环保总队的明星项目
2005年的一次偶然行动，使志愿者们知道东莞海岸线上还有茂密的红树林，自此，他们的红树林梦一直不曾停过。为保护海滩上珍稀的湿地植物红树林，全体环保志愿者组织发起了“保护地球之肾，拯救红树林活动”。志愿者先后18次组织市民去虎门、沙田、长安等海边镇区考察红树林，在市民当中宣传红树林；在学校、图书馆开展保护红树林的展览，让更多人认识这个只有在书本上可以看到的“珍稀”植物；自费印刷“海之子――红树林保护手册”，向市民免费派发；编制虎门红树林绿地图，让市民来到虎门认识红树林；为筹集保护红树林的活动经费，更是在中小学发起“旧纸换红树”行动，回收数十吨的旧报纸，把回收的废旧报纸换成购买红树林种子的费用，让东莞的海滩上生长更多的红树林。志愿者的努力没有白费，也获得了越来越多的市民支持。拯救红树林行动获“广东省优秀志愿服务项目奖”和2009年的“全国保护母亲河奖”。
“守望东江”为东莞明天还有水喝努力守望
2011年，志愿者意识到一个地区能否持续稳定发展，一个很重要的条件就是当地是否有洁净的河流和水源，因此他们花了近一年的时间，先后对东莞运河和东江，以及上游的江西寻乌、河源等地进行实地调查考察，了解东江的环境保护现状，深入探讨如何才能保护好东江。2012年，志愿者发起“保护未来，关爱东江”守望东江行动，为保护东莞唯一的饮用水源――东江，带领市民开展保护东江绿道骑行、徒步、清洁东江垃圾、调查东江流域水资源情况，保护东江物种、以及到东江源头植树等活动，唤起人民保卫东江，珍惜水源。同时，志愿者还在东江上游的河源市建起爱心水窖、爱心书屋和爱心驿站，关注东江上游贫困家庭的生活和脱贫问题，向他们灌输环保理念，带领他们共同保护东江母亲河。通过发动保护东江行动，使越来越多的市民了解到保护东江的重要性和紧迫性，从而主动参与保护东江行动。目前，志愿者总队已经组织保护东江行动近30次，参与保护东江行动市民超过5万人，“守望东江”项目获得了2015年的世界级环保奖项――福特汽车环保奖。
“威水史”一箩箩，影响过百万人参与环保行动
中图分类号F713.5 文献标识码A 文章编号1002-2104(2010)06-0141-06
资源节约与环境保护消费行为是公众在消费全过程中实行产品减量化、再利用、再循环的生态文明行为的统称，它既包括购买行为，如只购买需要的产品(减量化购买)、节能型产品或可回收产品，也包括购买后行为，如注意节约使用产品，注重废旧产品的再利用、再循环等。然而，当前公众在消费过程(包括购买、使用、处理全过程)中的资源浪费与环境污染问题却日趋严重和突出，大量的浪费性消费、污染性消费、破坏性消费、短视性消费、过度性消费、不合理消费随处可见。现在的问题在于，如何有效引导公众自觉转向资源节约与环境保护消费行为。笔者以为，这必须先探索公众资源节约与环境保护消费行为的外部表现、内在动机和分类维度，然后才能制定针对性的公共政策以有效转变公众消费行为模式。基于此，本文通过对公众资源节约与环境保护消费行为的实证测度，旨在解决以下几个问题：①考察公众资源节约与环境保护消费行为的外部表现；②探究公众资源节约与环境保护消费行为的内在动机；③根据资源节约与环境保护消费行为对公众进行分类描绘。以期对政府转变公众消费行为模式提供实证资料和政策借鉴。
1 文献回顾和简要评述
根据现有的相关研究，生态态度、生态知识、社会责任意识等心理意识因素和年龄、收入、受教育程度、职业、社会经济地位等人口统计因素可以用来预测公众的生态文明行为倾向。对于心理意识因素，Bohlen等研究认为，生态态度是生态消费行为的最重要的预测因素。因为，对待污染的态度会影响一个人对生态意识生活方式的态度，对生态意识生活方式持积极态度的人会积极参与生态购买和生态消费活动。Synodinos等分析表明，通过增加公众对环境问题的知识会促使其对环境行为产生更积极的态度。换言之，生态知识是环境行为的一个很好的预测变量。Webster研究发现，有社会责任感的人往往受到普遍认同的社会价值观的影响。由此，积极参与社区活动、具有社会责任感的人更可能购买生态包装产品，只要这种行为成为普遍接受的规范。对于人口统计因素，一些学者研究发现，生态意识的公众倾向于是那些年轻、受过良好教育、收入较高以及职业地位和社会经济地位较高的人。但多数研究结果揭示，相对于心理意识因素来说，人口统计因素对于预测公众环境行为的作用非常有限。
上述研究主要把生态文明行为作为因变量，侧重于探讨其影响因素。但它们尚未对生态文明行为本身进行深入分析。对此，一些学者侧重对生态文明行为本身(表现、特征、分类等)进行研究。Schwepker和comwell等基于某些生态文明行为倾向将公众划分为“绿色消费者”和“非绿色消费者”两极。也有学者突破了这种非此即彼的两极观点，认为公众生态文明行为应该体现为一个连续流状态。换句话说，存在一个从低到高的程度差异问题。例如，Straughan和Roberts根据公众在消费过程中对环保问题的关注程度，把公众分为“深绿色消费者”、“中绿色消费者”和“浅绿色消费者”。以上研究是基于发达国家背景进行的。显然，我们不能简单地借用发达国家的研究结论来推断中国公众的生态文明行为特征。事实上，理论界进行国际比较研究后认为，欧美人的环境意识是“自然保护型”，日本人是“反公害型”，而中国人是“自我保护型”。对这一论断，中国一些学者的研究也显示了异议。例如，万后芬将中国公众细分为“积极的绿色消费者”、“消极的绿色消费者”和“非绿色消费者”三类。黎建新则从购买动机和消费后果角度，将中国公众的绿色购买行为进一步细分为自利性购买和利他性购买。这为理解中国公众的生态文明行为提供了新的启示。
从现有的相关研究看：首先，由于生态文明行为的复杂性，理论界尚未完全打开生态文明行为的黑箱，对于生态文明行为的外部表现、内在动因、分类维度等尚需要进一步研究；其次，由于生态文明行为的特殊性，不同文化背景和经济水平下的研究结论也不完全一致。相应地，对中国公众的生态文明行为，需要我们基于自身国情进行深入的实证测度；最后，现有文献往往从某个侧面研究公众的生态文明行为，没有从整体上(消费全过程)对公众生态文明行为的特征进行系统考察。
2 数据来源和样本分析
本文通过对城市公众进行问卷调查获取数据。为了设计问卷量表，笔者参考了发达国家的相关文献，并在其基础上根据中国文化特征和本文研究目的进行了修正。最终共确定14个题项量表，如表1所示。
在人口统计因素中，笔者选择了性别、年龄、学历、家庭人口、职业、个人月收入、家庭成员月总收入、居住城市八个题项。本文用家庭成员月总收入除人口以获得家庭人均月收入数据。调查于2008年8月下旬～10月上旬在杭州市展开，共获得有效问卷1762份。考虑到在校学生与其他群体相比有一定的独立性，笔者剔除178份学生问卷。另外，考虑到不同城市居民的消费行为可能存在一定的差异，笔者也不考虑居住城市非杭州的问卷。这样得到有效样本1392份。本文采用SPSS11.5进行数据处理和统计分析。
下面对问卷量表进行信效度检验。先运用Cronbach'sa指标评估量表的内在信度(Internal reliability)。从表1可以看出，14个题项的Cronbach's a系数高达0.87。且删去任何一个题项，a系数也无显著提高。另外，单个题项与总体的相关系数都在0.4以上。这说明量表的内部一致性、可靠性和稳定性较好，研究结果具有一定的可信度。再考察量表的效度。效度包括内容效度(Content validity)和建构效度(construct validity)两种。本文采用专家判断法和重复测试法检验内容效度。问卷正式形成以前，笔者先
经过一轮与专家、代表性公众的访谈，询问他们哪些因素对度量资源节约与环境保护消费行为重要，归纳得出问卷初稿。此后，笔者对公众进行了访谈和试调查。在总结被调查者意见的基础上对题项进行了修正，然后才最终确定问卷。总的来说，本问卷内容有一定的广度，且切合调查目标，内容效度较为理想。对建构效度，本文用因子分析法检验。可以看出，KMO检验统计量达到0.869，Bartlett's球形检验显著性水平为0.000，如表2所示。由此，拒绝Bartlett's球形检验零假设，可以认为本问卷量表建构效度良好，完全符合进一步分析的需要。
3 数据分析与结果发现
3.1 公众资源节约与环境保护消费行为的外部表现
对资源节约与环境保护消费行为各题项的描述性统计分析显示，公众对自身资源节约与环境保护消费行为的判断大致处于2～3之间，也就是“同意”或“大致同意”会实行资源节约与环境保护消费行为。从调查结果看，公众回收废旧产品(G6纸张、G7饮料瓶等)、节约用电行为(G2)最普遍，且这三项的内部差异也较小(表现为标准差较小)。与之相对，“劝说家人购买对环境污染小的产品”(F3)和“购买包装可降解或可再利用的产品”(F6)这两类行为最少(且这两项的内部差异相对也较大)。购买产品时“会选择对环境污染小的产品”(F1)和“会考虑有环境标志的产品”(F5)相对也较少，如图1所示。
3.2 公众资源节约与环境保护消费行为的内在动因
下面采用因子分析(Factor analysis)以考察资源节约与环境保护消费行为的结构维度。分析表明，题项F7、G1的平均信息提取量较低。故删去这两项。对剩下的12个题项做因子分析，结果如表3所示。可以看出，三个因子可以解释63.5％的方差。其中，第一个因子可以解释39.3％的方差，包含F1－F6六个题项，他们与产品购买过程中注重资源节约与环境保护相关，可以聚合为产品购买因子。第二个因子可以解释14.4％的方差，包含G2－G5四个题项，它们与产品使用过程中注重资源节约与环境保护相关，可以聚合为产品使用因子。第三个因子可以解释9.7％的方差，包含G6－G7两个题项，他们与产品处理过程中注重资源节约与环境保护相关，可以聚合为产品回收因子。
在三因子中，产品回收因子反映了公众追求纯粹的个体经济利益的动机。尽管回收废旧产品客观上能产生社会收益，但多数公众回收废旧产品并非出于社会利益动机，而往往出于回收废旧产品可以获得经济收益这一自利动机。与被调查者深度访谈时笔者也证实了这一点；产品使用因子显示了公众能自觉转变生活方式和使用习惯。尽管这与个体经济利益并不冲突，但公众需要约束个体行为。换言之，个体需要付出一些时间精力成本、习惯改变成本和便利性尚失成本等。因此，产品使用因子在一定程度上反映了公众低层次的社会利益动机(弱社会利益动机)；产品购买因子则反映了公众在牺牲个体经济利益、约束个体行为基础上追求社会利益的动机，是一种高层次的社会利益动机(强社会利益动机)。
3.3 公众资源节约与环境保护消费行为的分类维度
下面运用聚类分析(cluster analysis)对公众进行分类描绘。基于上述三个因子，本文采用K均值快速聚类法对公众进行细分。结果表明，将公众聚为四类的聚类效果最理想，如表4所示。
在四类公众群体中，第1类公众群体约占总人数的16.05％。他们既不注重产品回收和节约使用，也不太注重产品购买时的节约环保，笔者称之为“非节约环保型消费者”。第Ⅱ类公众群体占总人数的22.99％，他们注重产品回收，但在产品购买、使用时不太注重节约环保。这部分公众注重回收完全出于个人的经济利益，且不愿意改变个人生活方式和消费习惯去实行资源节约和环境保护。笔者称之为“节约环保型回收者”。第Ⅲ类公众群体占总人数的21.91％，他们注重产品节约使用和回收，但在购买时不注重节约环保，他们实行资源节约和环境保护的底线是不损害个人利益。笔者称之为“节约环保型使用回收者”。第Ⅳ类公众群体约占总人数的39.05％。他们在产品购买时非常注重节约环保，也比较注意产品回收和使用节约，是具有全面生态文明理念的理想消费者，笔者称之为“节约环保型消费者”。
下面采用列联表和卡方检验以确定不同公众群体在人口统计变量方面的差异，结果如表5所示。结果表明，在0.01的显著性水平下，不同公众群体在年龄、个人月收入两变量上存在显著差异。具体来说，群体I的年轻人比例较高，高收入者比例最高。群体Ⅳ的年长者比例最高，低收入者比例最高。
4 研究结论与公共政策借鉴
通过对公众资源节约与环境保护消费行为的测度，我们可以得出以下几点结论和公共政策路径(见图2)：
(1)公众对不同资源节约与环境保护消费行为的倾向不完全一致。研究表明，对于资源节约与环境保护消费行为，公众也是根据其自身利益选择的。当资源节约与环境保护消费行为与自身利益相容，那么公众更乐于实行。反之，公众实行的可能性会大大降低。这一结论为现实中公众环境态度与环境行为不一致提供了一个合理的解释。很多研究都指出，中国公众对绿色消费有积极的态度，也能有效地转化为购买意图，但转化为行为过程则不那么有效。笔者以为，造成这种困惑现象的本质原因在于，当环境行为与个体利益追求相容时，环境态度与实际环境行为之间的一致性较高。反之，如果环境行为与个体利益追求不相容，或者需要公众承担额外成本时，积极的环境态度也未必能转化为有效的环境行为。这进一步突显了降低公众实行资源节约与环境保护消费行为的成本的重要意义。
(2)公众资源节约与环境保护消费行为内含三个因子：购买因子、使用因子、回收因子。这三个因子分别体现了公众三种不同的内在心理动机：基于自然保护的强社会利益动机、基于自我保护的弱社会利益动机、基于经济保护的个人利益动机。可见，中国公众的生态意识行为动机并非单一地表现为“自我保护型”，也不仅局限于“自利”和“利他”两维。而是呈现复杂多维的形态，既可能体现为“经济利益型回收”，也可能体现为“自我保护型使用回收”，还可能体现为全面的“自然保护型消费”。由此，尽管公众资源节约与环境保护消费行为的外在表现相似，但其深层次心理动机和利益追求并不相同。相应地，如果仅仅依赖于对公众资源节约与环境保护消费行为的表面认识就制定公共政策显然不会产生理想的效果。
基本原则：坚持以人为本的原则。创建科学发展示范企业，要广泛调动职工群众参与的积极性，每一个步骤、每一个环节，都要听取职工群众意见，切实做到靠职工群众创建，成果让职工群众共享。遵循统筹兼顾的理念。创建科学发展示范企业，不仅要重视速度、质量和效益相协调，而且要更加注重经济效益、社会效益和环境效益、安全效益相协调，实现全面协调可持续发展。突出发展模式的创新。创建科学发展示范企业，要不断探索符合科学发展观要求的创业模式、发展模式、生产模式、管理模式和资本运作模式，巩固和提高核心竞争力。注重发展质量的提升。科学发展示范企业，要在贯彻“好字优先、好中求快”的前提下，不断优化结构、提高效益、节约资源、保护环境，真正成为建设科学发展示范区的模范。
二、主要任务和总体目标
创建科学发展示范企业，是建设科学发展示范区的重中之重。要力争经过3-5年的努力，我市一批企业成为全国同行业科学发展的明星企业、龙头企业和示范企业，核心竞争能力达到全国一流水平。
1、通过开展创建活动，把企业打造成为自主创新的主体。推进产业产品结构调整，增加技术开发投入，建立完善的技术创新机制，人才培养、使用和评价机制，努力打造与企业科学发展相适应的专业技术人才队伍和战斗团队，推进企业生产、经营、服务、管理、市场等方面的创新，形成具有区域特色和良好市场竞争力的主导产品，培育和发展一批在国内外具有较大影响的知名品牌，使企业创新能力和经济效益得到明显提升，逐步在全市形成具有竞争优势的支柱产业。
2、通过开展创建活动，把企业打造成为生态环境友好的样板。进一步强化企业社会责任，建设高标准环保绿化示范企业，大力实施矿山修复工程，恢复改善生态环境，大力发展绿色产业、环保节能产业和循环经济，强力推进节能减排，建立并落实目标管理责任制，提高节能减排资金投入，加大节能减排技术改造力度，全面完成国家和省市下达的节能减排目标任务，使企业生态环境得到明显改善，发展方式明显转变，节能减排达到全国同行业领先水平，实现经济、社会与生态效益相统一。
3、通过开展创建活动，把企业打造成为构建和谐社会的生力军。坚持以人为本，培育先进和谐的企业文化，健全员工激励机制和竞争机制，激发员工的积极性和创造性，增强企业凝聚力，进一步提高企业关爱职工、亲和社会的能力，全面保护劳动者合法权益，形成和谐稳定的劳资关系，改善职工的生产环境和生活学习条件，使职工共享企业发展成果，幸福指数得到明显提升，使企业成为受市场尊重、受客户尊重、受社会尊重、受员工尊重的成功企业。
三、创建要求和达到标准
通过开展创建活动，科学发展示范企业要达到以下标准：
1、管理科学规范，经济运行良好。各项管理制度健全完善，形成科学的绩效考核办法，企业发展速度、经济效益逐年提升。
2、安全责任落实，产品质量达标。安全生产责任制有效落实，无重、特大生产安全事故发生；企业生产科学规范，产品质量符合国家或行业质量标准，无质量问题发生。
3、工艺装备先进，技术创新领先。企业工艺装备达到国家产业政策指导目录要求，建有企业技术中心或研发机构，信息技术广泛应用于生产管理过程，企业技术创新水平达到国内一流。
4、节能减排显著，生态环境一流。节能减排责任有效落实，主要资源能源消耗指标逐年下降，污染防治设施齐备，污染物达标排放、总量逐年削减，无污染事故发生。企业全面实现绿化、美化、硬化，生态环境治理得到明显改善，成为生态环保型企业。
5、依法经营管理，企业信誉优良。遵章守纪依法经营，无侵犯消费者合法权益的违法行为，企业财务状况真实，无偷漏税行为，无税务处罚记录，无逃废金融机构债务行为，无不正当竞争行为。
6、劳动关系和谐，企业文化丰富。企业工会组织健全，依法签订劳动合同、集体合同，职代会、厂务公开制度健全，建立工资集体协商制度，遵守劳动保障法律法规，职工权益得到维护，福利待遇提高，收入水平高于同行业标准，形成独特的企业文化，主动承担社会责任，投身公益事业。
依据以上标准，市创建领导小组将研究出台具体的评价指标体系和评选考核办法，下发指导企业创建活动开展。
四、活动安排和具体环节
创建科学发展示范企业，是一项长期的工作任务，是一项复杂的系统工程。全市所有企业都要参与创建，按照统筹规划、分步推进、率先突破、持续攻坚的思路，创建活动分四个阶段进行，力争到2009年底，有一批各行业龙头企业率先达到创建科学发展示范企业标准和要求。
第一阶段，自查整改阶段
1、时间安排：08年10月—12月底
2、活动内容：（1）组织召开动员大会，研究制定创建活动规划和实施方案，建立组织领导机构，并明确责任分工，组织广大干部职工学习讨论，切实把企业党员干部和群众动员起来，把思想统一起来，积极投身深入创建科学发展示范企业活动中来。（2）认真对照创建标准，联系企业发展实际，抓紧调研摸底，把目标任务细化分解，认真剖析存在问题，逐环节找出漏洞所在，提出具体整改措施，形成自查整改报告，上报所在县（市）区企业创建活动领导小组办公室。市政府负责联系指导的40家企业，直接报市创建科学发展示范企业领导小组备案。
第二阶段，达标建设阶段
1、时间安排：09年1月—4月底
2、活动内容：（1）各企业要选择突破口，按照责任分工，对号入座，认真落实整改措施，着力破解科学发展难题，全力攻坚，务求实效。（2）各企业领导班子要带头深入到一线，靠前指挥，了解情况，摸清底数，挂图作战，指导工作。（3）各企业创建活动领导小组办公室要对创建情况认真梳理汇总，形成总结报告，上报所在县（市）区领导小组。40家重点企业直接报全市创建科学发展示范企业领导小组办公室。各县(市)区也要抓一批重点企业.
第三阶段，全面提升阶段
1、时间安排：09年5月—9月底
2、活动内容：（1）各企业要按照科学发展示范企业的标准，健全科学管理和安全质量管理制度，完善技术装备、节能环保设施建设，建设企业诚信建设和文化建设体系，并积极探索企业科学发展的新路径，建立科学发展新的体制机制。（2）各企业要及时总结在创建工作中涌现出的好做法，好经验，树立和宣传创建工作的先进典型，总结提炼企业创建活动的成果，形成浓郁的创建氛围，扎扎实实地把创建活动推向高潮。
第四阶段，总结验收阶段
1、时间安排：09年10月—12月底
2、活动内容：（1）为确保创建活动取得最终胜利，验收评审工作实行层层负责制。由县（市）区创建科学发展示范企业领导小组办公室负责对所辖区企业创建活动进行验收。（2）由市创建活动领导小组办公室对所有企业进行抽查验收，并对列入市政府联系指导的40家企业进行测评验收，结果报市委、市政府。
五、推进措施和组织保障
创建科学发展示范企业，需要各级各单位和企业的共同努力。要做到科学规划、统筹安排、加强领导、广泛发动，确保创建活动有序推进。
1、加强组织领导。成立市科学发展示范企业创建活动领导小组，由副市长辛志纯任组长，副市长唐文弘、市发改委主任袁志刚、市国资委主任李俊民、市工促局局长盛新丰、市总工会常务副主席杨桂茹任副组长，由市发改委、国资委、工促局、安监局、质监局、劳动局、科技局、统计局、商务局、农业局、水务局、监察局、国税局、地税局、环保局、工商局、人民银行*市中心支行、文化局、总工会等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市工促局，盛新丰同志兼任办公室主任，办公室负责创建活动的具体组织指导和考核评比。各县（市）区要成立相应组织领导机构，组织指导本辖区内企业开展创建活动，各级各类企业也要建立相应机构，具体组织开展创建活动，确保活动稳步扎实推进。
2、精心谋划实施。各级各类企业都要研究制定本企业开展创建活动规划和具体实施方案。在创建活动中，要大力弘扬改革创新的精神，调动一切力量大胆实践，不断更新观念、打破常规、勇于创新，努力探索科学发展的新理念、新模式、新路径、新举措，力争取得新突破。
