第三条各级人民政府及有关部门在依法追究相关人员行政责任时,应当按照人事管理权限和处理程序办理。
第四条任何单位和个人有权向各级人民政府及有关部门举报食品安全违法行为。接到举报的人民政府及有关部门应当及时组织调查处理。
第五条各级人民政府有下列行为之一的,对负有领导责任人员和主管人员依法给予警告直至记大过处分;情节严重的,给予降级直至开除处分:
(一)履行食品安全领导职责不力,造成重大食品安全事故的;
(二)未按规定对重大食品安全事故实施有效救援的;
(三)未按规定对重大食品安全事故及时查处的;
(四)对食品安全事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,阻碍他人报告的。
第六条人民政府有关部门有下列行为之一的,对负有领导责任的部门负责人和负有直接责任的人员依法给予警告直至记大过处分;情节严重的,给予降级直至开除处分:
(一)履行食品安全监管职责不力,造成重大食品安全事故的;
(二)违反法律、法规、规章规定的发证条件或程序,发放食品生产、经营、卫生许可证证书(执照)或认证证书的;
(三)未按规定查办群众举报或有关部门移交的食品安全违法案件的;
(四)未按规定履行食品安全事故应急救援职责的;
(五)未按规定调查处理重大食品安全事故的;
(六)对食品安全事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,阻碍他人报告的;
(七)未按规定报送和食品安全监管信息,造成危害后果的。
第七条国有、国有控股的食品生产、经营和餐饮企业未履行食品安全责任或履行食品安全责任不力造成重大食品安全事故的,对负有责任的企业主要负责人和业务主管人员给予警告直至记大过处分;情节严重的,给予降级直至开除处分。
第八条单位食堂等非营利性餐饮服务组织未履行食品安全责任或履行食品安全责任不力造成重大食品安全事故的,对负有责任的单位主要负责人和主管人员给予警告直至记大过处分;情节严重的,给予降级直至开除处分。
第九条其他违反食品安全监督管理法律法规,造成危害后果的,对负有责任的部门、单位主要负责人和主管人员给予警告直至记大过处分;情节严重的,给予降级直至开除处分。
第十条单位和个人违反食品安全法律法规应当承担民事责任或者应当给予行政处罚的,依照有关法律法规执行;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
第十一条食品药品监督管理部门在组织查处重大食品安全案件工作中,认为应当追究有关政府、部门、单位和企业人员行政责任时,应当按照人事管理权限向其主管部门、行政监察机关或上级人民政府提出行政责任追究书面建议。接到责任追究建议的主管部门、行政监察机关或上级人民政府,应当按照法律法规的规定及时调查处理,并将处理结果反馈给食品药品监督管理部门。
第十二条本办法中所称情节(后果)严重是指:
(一)造成Ⅱ级以上重大食品安全事故的;
(二)县以上人民政府认定有严重失职行为的。
县政府对全县食品安全负总责，各乡镇政府、街道办事处对辖区内的食品质量安全负责。食品安全监管部门依照法律法规和规章规定，履行食品质量安全监管职责。县政府把食品安全工作纳入各级各部门领导干部实绩考核内容，实行年度考核制度，并将考核结果与评优晋级和干部任用挂钩，强化考核的激励约束作用。建立并实行严格的食品安全责任制和责任追究制，加大对各级各有关部门食品安全监管工作的责任追究，对因食品安全监管行政不作为、乱作为和失职、渎职行为造成后果的，根据情节轻重，给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
二、进一步加大食品质量安全监管力度
（一）完善食品生产市场准入制度。从严控制准入、核准生产基本条件，严格准入门槛。新申证的企业现场核查，实行专家组对技术条件把关，食品质量安全监管部门（生产加工环节指质监部门，下同）监管人员对受理质量和现场审核程序把关的双把关负责制。
（二）实行食品企业退出机制。食品质量安全监管部门要突出高风险产品及问题较多的企业、行业开展执法检查，对在检查中发现存在不满足获证条件等违法行为的企业，实行黄牌警告，记入信用档案，并一律限期整改，整改不合格的，依法吊销其生产许可或生产核准。
（三）实行企业信用档案及黑名单制度。食品质量安全监管部门要在已有企业信息文字档案、动态电子信息的基础上，及时完善食品企业信息的采集、录入及更新，实行动态监管，同步建立企业信用档案。企业信用档案应包括企业基础资质信息、违法违规信息、质量状况信息、投诉及媒体信息和企业认证认可信息。探索与工商、税务、银行、公安等社会信用体系共建，共享信用资源。
对国家抽样检验不合格、市级抽样检验重要指标不合格、使用非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为的企业将其纳入黑名单。对黑名单企业应组织生产许可专项执法检查，不符合生产许可条件的，吊销生产许可。
（四）实行食品安全监管“连坐制”。食品质量安全监管部门在监督检查过程中，发现食品企业存在质量安全问题，要在对其进行严厉处罚的同时积极溯源，查清其进货渠道和销售流向，责成企业在规定时限内查清问题的原因，制定整改、补救措施，召回问题产品，并在规定的时间内主动回应媒体，同时向食品质量安全监管部门如实报告。对其涉及的上下游企业，及时通报其相应环节的监管部门实施重点监管。要举一反三，对区域内相关企业及时布置开展专项检查和抽查，切实消除食品安全隐患，努力实现对食品安全问题的早预防、早发现、早处置。
（五）严厉打击食品质量违法行为。坚持“重拳出击，一打到底”，始终保持对食品质量安全违法行为的高压态势。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对滥用食品添加剂、使用非食用物质生产食品等严重违法行为，按照“刑事优先”原则和“一个不留，事不过夜”的要求，将违法线索第一时间通报公安机关，涉嫌犯罪的，依据《刑法修正案》的规定，一律移送公安机关立案侦查；对于不构成刑事犯罪的，依据相关法律法规，一律按上限进行行政处罚。
三、进一步强化食品质量安全监管措施
（一）实行食品企业分类、分级、分等巡查监管制度。将食品按“高风险、中风险、低风险”分为三类，将食品企业按其生产条件、管理水平等方面分为好、中、差三级；按照“抓重点，提效率，重风险,保安全”的原则实行分等级管理。从重点到一般将监管等级分为五等，从而确定巡查频次，组织日常巡查监管，提升监督水平和效能，合理配套监管资源，实现科学管理。
（二）实行企业落实主体责任考核制度。食品质量安全监管部门要对不同等级的企业采用相应的监管措施，督促企业落实主体责任，每年对食品企业进行一次落实主体责任情况考核，确定企业落实主体责任达标、基本达标、不达标等次。科学运用评定成果进行分级监管等级调整或依法对其违法行为进行查处。
（三）实行企业法人代表定期履责报告制度。食品质量安全监管部门每年随机抽取不低于获证企业总数15%的食品企业，由企业法人代表公开向县人大代表、政协委员、群众代表及食品质量安全监管部门报告本年度履责情况。
食品质量安全监管部门要采取“履责报告会”、“现场会”等多种行之有效的形式组织好企业法人代表履责报告工作。其他未进行现场报告的企业要书面报告履责情况。履责报告制度落实情况要纳入落实企业主体责任内容考核。
（四）实行食品安全监管横向协调配合制度。食品质量安全监管部门要加强与横向职能部门的配合协作，不定期地召开与公安、工商、卫生等部门及乡镇（街道）的协调会议。主动向相关部门通报食品质量和监督执法信息，交流监管经验，共同研讨监管中存在的问题，建立信息共享、现索通报、应急联动等机制，开展协同作战，依法打击违法犯罪分子，摧毁产供销链条，净化市场环境。
（五）实行社会监督员制度。从全县各级人大代表、政协委员、村（居）委会人员中聘请社会监督员，对食品生产加工环节进行监督，扩充监管视角，提高监管的有效性。
（六）完善食品质量抽查制度。积极推行抽检分离、盲样检测，确保抽样检验的科学性、公正性。在全面执行国家、市级定期和不定期抽查的基础上，食品质量安全监管部门结合日常监督检查情况，突出高风险、销售市场在外、集团消费量大和隐患较多的食品，编制不定期抽查计划，加大不定期抽样检验密度，报经县政府审定后执行。
（七）完善信息公示制度。对国家抽样检验不合格产品、市抽样检验严重不合格产品信息定期在县主流媒体上实行不合格产品及企业的首次公告，公告后，企业通过整改后的质量情况再公告的“双公告制”，接受社会各界、媒体的监督。及时通过媒体公开报道社会关切、公开查处的食品安全案件。
（八）完善应急处置制度。食品质量安全监管部门要制定切实可行的生产加工环节食品安全应急处置预案，定期进行实战演练，提高应对突发事件的能力和水平。对突发食品质量安全事件做到第一时间到达现场、第一时间抽样检测、第一时间双向报告、第一时间处置应对，最大限度地减少事件损失和尽力避免次生事件的发生。
（九）完善投诉举报奖励制度。食品质量安全监管部门要畅通举报渠道，向社会公布举报电话，设置公开信箱，受理群众举报，扩大信息来源。县政府设置食品质量安全举报奖励制度，对经查实的举报投诉人员给予奖励，并对举报投诉人员保密，保护举报人的合法权益。
（十）推广网格（叠）化监管办法。进一步深化委托乡镇执法工作，健全和完善乡镇、街道食品安全协管员、村（居）委食品安全信息员管理体制，积极推广网络（叠）化监管，努力做到全覆盖监管。食品质量安全监管部门要加强对乡镇（街道）食品安全协管员、村（居）委食品安全信息员的业务培训和指导，充分调动他们的积极性，发挥其作用，真正形成监管网络和力量的叠加。
（十一）探索建立优良企业激励机制。对认真贯彻执行相关法律法规、企业主体责任落实到位，无违法违规不良行为的企业，要加大服务扶持力度，开展形式多样、实用有效的优质服务活动，适当减少巡查频次和抽查频次。培育示范企业、诚信企业，在相关政策上给予倾斜，开设服务绿色通道。
（十二）强化食品质量安全普及教育。食品质量安全监管部门要通过有线电视、广播、报刊、墙报、讲座等多种形式大力宣传食品安全相关法律法规和标准知识，普及食品安全常识，提升广大消费者的法律意识和自我防范意识。
四、进一步加强食品生产企业主体责任
（一）强化食品质量安全责任。食品企业应从严控制原材料质量、生产工艺关键点以及出厂检验，确保食品质量。凡国家、市级抽样检验不合格的，一律在媒体上曝光，列入黑名单，并依法按上限惩处。凡列入黑名单的企业，由食品质量安全监管部门对其进行生产许可专项执法检查，不符合生产许可条件的，责令停产限期整改，经整改仍不符合生产许可条件的，报请有权部门吊销生产许可，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。
（二）持续保持资质的一致性。食品企业必须持续保持获证时的生产条件、检验手段和生产技术工艺，不得擅自改变。因客观环境、工艺技术、设备更新必须改变的，应向原发证机关提出申请，经现场审核同意后方可进行生产。否则，一律按无证生产严肃查处。已获证企业要自觉接受、主动配合食品质量安全监管部门的日常巡查和执法检查。
（三）建立质量安全公开担保制度。食品企业每年应按《食品安全法》、《产品质量法》等法律法规的规定，对企业主体责任的相关制度建立和落实以及本企业的食品质量、添加剂使用、诚信等方面进行公开，并对食品发生质量问题、未依法履责等问题进行担保。企业法人代表必须在《食品企业质量安全担保书》上亲笔签名。食品企业的担保内容及担保责任必须在县以上公众媒体上公布。同时，担保书必须在本企业公开张贴并报县食品质量安全监管部门备查，接受群众的监督。
（四）建立自查自纠报告制度。食品企业每半年要对落实主体责任各项制度的情况，结合许可证年审报告内容进行一次自查。对自查出的问题、隐患应及时进行整改并将自查、整改情况书面报告食品质量安全监管部门。对不认真按时自查、整改不到位、报告不及时的企业的违规行为，食品质量安全监管部门一经查实，从严查处。
（五）建立问题产品溯源制度。食品企业对食品质量安全监管部门的食品抽样检验不合格及媒体曝光的问题食品，必须在规定时限内查清问题的原因和制定整改、补救措施，并在规定的时间内主动回应媒体和向食品质量安全监管部门如实报告。
（六）完善应急处置制度。食品企业要制定切实可行的食品安全应急处置预案，每年应进行一次实战演练，提高应对突发事件的能力和水平。做到反应迅速、报告及时、控制有力、措施得当，最大限度地减少事件损失和避免次生事件的发生。
（七）建立法人代表培训制度。食品企业法人代表是食品质量安全的第一责任人，企业法人代表（董事长、总经理、厂长）及主要负责人除要加强自我学习外，必须参加食品质量安全监管部门统一安排的，不低于40小时的法律法规、主体责任及职业道德、形势教育等专门培训并通过考试考核。食品质量安全监管部门对企业法人代表培训情况要进行登记并进入企业监管、信用档案，作为企业申证、换证考查条件之一和企业落实主体责任内容之一。
（八）建立食品企业员工内部培训制度。食品企业要按照相关法律法规的规定，制定内部员工培训计划并认真组织实施。每年至少对企业检验、配料、质量管理等关键岗位的人员进行不少于40小时的法律法规、职业道德的自行培训或外部委托培训，并将培训内容、时间、考试考核情况书面报告食品质量安全监管部门，进入企业信用档案备查。
（九）坚持开展主体责任落实情况自查。食品企业应定期向食品质量安全监管部门报告本企业贯彻相关法律法规和落实企业主体责任情况，特别是要按照国家质检总局《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告》（年第119号）的规定，按要求向食品质量安全监管部门提交落实食品安全主体责任的自查报告。配合食品质量安全监管部门的日常巡查、执法检查和抽样检验，如实提供相关证据，不得阻扰执法人员依法履行职责。对责令整改的事项，必须按时限要求认真落实整改措施，并及时书面报告食品质量安全监管部门。
（十）严格落实对食品企业主体责任考核的整改要求。食品企业应按照食品质量安全监管部门确定的监管类别和等级建立完善重点制度，并强化落实措施，确保企业主体责任落到实处，根据食品质量安全监管部门每年对食品企业落实主体责任情况的考核，凡确定为落实主体责任基本达标的企业，应及时主动查找问题、积极整改，限期达标；不达标的企业应停产整顿、限期整改。对整改后仍不能基本达标的企业，食品质量安全监管部门要按照“四个必须，五不放过”的要求，依法对其违法行为进行严厉查处，直至吊销生产许可证或核准证。
（十一）食品企业法人代表定期报告落实主体责任情况。食品企业法人代表每年必须向食品质量安全监管部门报告本年度在贯彻执行《食品安全法》等法律法规、落实企业主体责任、食品质量、诚信经营以及安全隐患的整改情况等，接受人大代表、政协委员、群众代表的质询。对履责报告会上提出的建议意见要认真吸纳和整改，并及时书面回复建议意见人。
（十二）接受食品质量安全监管部门对企业法人的约谈。在监督检查和抽样检验中发现安全问题比较突出或者经消费者多次举报，经调查属实的企业，要接受食品质量安全监管部门的约谈。凡被约谈的企业必须对存在的问题进行深入自查，并写出自查报告报送食品质量安全监管部门。
（十三）配合食品质量安全监管部门实施食品安全监管“连坐制”。存在质量安全问题的食品企业，要及时查清问题的原因，制定整改和补救措施，召回问题产品，及时回应媒体，并向食品质量安全监管部门如实报告。在积极接受食品质量安全监管部门处理的同时，应主动溯源，向食品质量安全监管部门报告其涉及的上下游企业，包括进货渠道和产品流向，以配合相应环节的监管部门实施重点监管。
（十四）自觉接受社会各界监督。食品企业应主动接受食品安全乡镇（街道）协管员、村社信息员和社会监督员的监督；对食品质量投诉应采取积极的方式妥善解决，主动维护消费者合法权益。受到食品质量投诉的食品企业应先期无条件退、换货或赔偿，查明原因后依法处理。鼓励企业内部、行业人员举报食品企业违法行为，经查证属实的，依照规定对举报人予以奖励，并为举报人保密。
报告一
尊敬的各位委员、各位列席代表：
20xx年，我非常荣幸当选xx市第x届政协委员。面对组织的信任和人民重托，我既感到非常光荣，又深感责任重大。回顾一年来担任政协委员的历程，我感想甚多，体会颇深，收获很大。今天，能有幸向区政协常委会组成人员及部分委员报告工作，心情十分激动，这既是我向选举单位汇报工作，也是听取大家意见和要求、接受监督和改进工作的一次良好机会。下面我将从五个方面进行述职报告，敬请审议：
一、加强政治理论学习，不断提高自身素质
政协委员的职责和作用决定了作为一名政协委员必须具备较高的政策理论、法律法规和科学文化知识水平，只有这样才能充分履行好政治协商、*监督和参政议政的政协职责。尤其是在树立科学发展观，努力构建和谐社会主义社会的形式下，更需要我不断的加强学习，更新观念，努力提高自身整体素质，增强做好政协工作的责任心和使命感。为此，我将学习放在了突出的位置。在繁忙的工作中，认真学习马列主义、*思想、*理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的十八大精神并落实到具体工作中去，学习有关法律法规和科学文化知识及做好政协工作的相关知识，关心时事政治和社情*。
二、认真依法履行职责，积极参政议政
我觉得政协委员既是一个政治荣誉，更是一份社会责任。因此在繁忙的企业管理工作中，我经常提醒自己是一个政协委员，并尽可能把建言献策，参政议政这一政协委员的基本职责与自己的本职工作结合起来。从自己熟悉的领域开始、从日常本职工作着手，勤学、好问、多追究事理，多关注本领域的重点、热点、难点问题，多关注新生事物，力求做到智为民所出，当好领导和政府的参谋。
积极参政议政，认真履行政协职责。出席政协组织的各项会议及活动，是政协委员参政议政的主要途径。作为一名市政协委员，能够及时准确处理好本职工作和履行代表职责的关系。每次政协会议，我能够合理安排时间，按时出席政协会议，积极参加政协组织的各项活动。会议期间，我能够认真听取各项工作报告，踊跃发言，并就新的发展时期如何关注民生问题以及民企发展等有关稳定及社会经济发展等方面的问题提出议案和建议。我坚持会前深入群众，了解掌握人民群众的意见和要求，会中积极发言，向大会反映群众的热点、难点问题。先后提出多项议案和建议，这些议案、建议及调研报告都是事关我市、区经济建设、社会发展和人民群众切身利益的热点、难点问题。
三、立足本职工作，发挥自身优势，服务人民群众。
本人从事食品加工行业，工作繁忙，面对的矛盾和问题很多，但我一贯奉行“踏实做事，诚恳待人”的准则，勤勉对待每一项工作，坦诚对待每一个人，努力办好每一件事情。尤其是在现在的社会中，民营企业较多，劳资关系复杂，各种矛盾频发，我总是尽自己的努力，协调好公司、职工双方的关系，尽力帮助职工解决实际困难，努力维护好职工利益，同时关心职工生活，解决职工及其家属遇到的困难和实际问题，让职工感到关心和温暖，为企业职工办理了“三险”，解除了他们的后顾之忧。通过这些工作和活动，着力构建和谐企业，为社会稳定和经济建设提供了保证。
四、科技兴业，引领企业转型
政协委员既代表这一种政治荣誉，更是代表着个人先进性。随着市场国际一体化的成功转型，企业首要的课题就是如何提升自己的核心竞争力，提升产品品位，走出初期阶段的那种小打小闹的经营方式，增加产品的科技含量。“打造特色名面第一品牌。”这是我为公司设计的长远发展目标。十多年以来，我公司一直保持着新密市食品龙头企业的地位，很大程度上推动了新密市的产业转型升级等领域经济的发展和技术的提高，创造了良好的经济效益和社会效益。为新密市经济发展奠定了良好基础。
五、正视不足，努力再创佳绩
几年来，我虽然很好地履行了参政议政职责，但也存在着一些问题。比如学习还不够系统，联系群众不广等。这些还有待在以后的工作、学习、活动中不断改进和加强。
以上是本人当选市政协委员以来履职情况的报告和体会。尽管我在政协委员的岗位上为人民群众做了一些工作，但作为一名工龄不是很长的委员，感到自己所做的工作还很不够，对人民群众的呼声和提出的热点、难点问题的反映还不够全面，离党和人民的要求以及与其他委员相比，还有一定的差距。在今后的工作中，我一定更加珍惜人民赋予自己的权力，增强法制意识、参政议政意识，加强学习，提高自身综合素质，以更加饱满的热情面对新的挑战,进一步履行好政协委员的参政议政职责，发挥联系群众，反映*的主渠道作用。以与时俱进、开拓创新的精神面貌，奋发有为、只争朝夕的工作作风，做好肩负的各项工作，尽职尽责地完成政协委员的使命，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，发扬成绩，克服不足，用自己的实际行动，做一个让人民满意的政协委员，为促进科学发展，构建和谐新密、活力新密，为实现我市经济发展跨越做出自己的贡献。
我的述职汇报完毕，不妥之处，敬请批评指正。
报告二
各位领导、同志：
20xx年，我再一次被推选为xx县第十届政协委员，一年来，在县政协的领导下，在政协各位领导的支持下，按照县政协十届二次会议精神，踏实工作、争先赶超，充分履行了政协委员的职责，在民主监督、政治协商、参政议政方面发挥了一定的作用。
一、立足学习不放松着力提高自身素质和理论水平
根据县政协对每个委员的素质、能力、业务等各方面的要求，我时刻牢记只有不断学习，才能与时俱进、才能更好的履行委员职责。一年来，我重点学习了政协章程、政协尤主席和各位副主席的讲话精神，深刻了解了作为政协委员的职责和义务;着重学习了中国共产党xx大系列报告和xx的重要讲话精神，领悟了政协委员在新时代所肩负的光荣使命。在学习上，我坚持做到了三点：“一争二挤三扩”，争就是争取学习机会，只要是政协组织的学习培训，我都会向领导积极争取，从不放弃来之不易的学习机会;挤就是挤出时间学习，在工作之余，千方百计挤出部分时间加强学习，从不放松自己;扩就是扩大学习内容、扩大学习范围。每个政协委员都是身兼数职，要做好本职工作，又要履行好委员职责，没有足够的理论知识、没有广泛的社会阅历、没有良好的业务素质是很难做好这项工作的。为了更好的尽职尽责，在学习中我尽量做到把政协业务知识学习和党的方针政策学习联系起来、和当前的国内形势结合起来学习，自觉做到学习、思考、运用三不误。
二、立足党委政府无暇顾及的工作，搞好调查研究建言献策
没有调查就没有发言权，对于县政协委员来讲，首先是做好民情、民意调查，多提一些党委政府无暇顾及的，能及时予以解决得实事、难事相对于空有内容，难以落实的事情更有实际意义。如果我们委员提出万年的经济较周边县市还很落后，必须大力发展的提案，我认为这就没有什么实际意义，因为这个问题党政领导、社会各界都已经认识到了，解决这个问题不是开个会就能解决的。其次是深入基层、贴近群众。我经常抽出时间进村入户，上门送服务、讲政策、搞调研，一年来已走访农户600多人，上户280余户，送政策、法规、技术等宣传资料1000多份。在裴梅镇葛毛坞村，很多村民向我反映，坞头*纪念碑由于经费缺乏、无人管理，碑身有裂缝，周边杂草丛生，让后人看了心寒，我立即向镇党委、政府领导作了汇报，并和其他3名委员联名提案，要求解决坞头*遗址的修缮管理经费，今年6月已经得到落实。
三、立足力所能及的工作，积极参政议政
一是积极参与、列席了镇党委政府的人大会议和各种座谈会。20xx年在政协联络组组织我们视察了部分水库情况，进行了保护水资源的调研，本人在万年电视台就水资源保护、环境保护做了发言，呼吁全县人民迅速行动起来加入环保队伍行列;二是对调查中发现的问题及时汇报。如：赣东北苏维埃政府旧址因为经费紧张，疏于管理，院内脏乱，我们一面要求所在村加强管理，一面积极向有关部门反映，并以提案形式反馈到县政协、县政府，使问题得到了解决。如今赣东北苏维埃政府旧址铺上了松软的草皮，载上了常青树，作为了省、市爱国主义教育基地，20xx年我共提了3份建议案，都已得到令人满意的答复。
四、关心支持其他工作，做好群众知心人
积极支持并参与扶贫助学工作，为莘莘学子完成学业奉献自己微薄的力量;积极参与抗冰救灾、抗震救灾、灾后重建公益活动，捐款、捐物为灾区人民重建家园尽绵薄之力。
总之，在过去的一年里，我虽然尽心尽力，在参政议政、民主监督、民主协商等方面积极参与，但作用微乎其微，成绩微不足道，同其他委员相比也还有一些差距，新的一年里，我坚信在县政协的领导下，在领导们的关心栽培下，经过自身努力，一定能在“一城、一节、六甲”建设上发光发热，一定能成为一个合格、优秀的政协委员。
述职人：xxx
20xx年x月x日
报告三
一年来，在县政协的领导下，在政协各位领导的支持下，我能够认真学习县委十二届八次会议精神，踏实工作、争先赶超，充分履行了政协委员的职责，在*监督、政治协商、参政议政方面发挥了一定的作用。
一、加强学习，提高履职能力
坚持学习、改善学习，是适应形势发展和履行政协职能的迫切需要。我始终把学习作为一种政治责任，作为增长才干、提高工作能力和执政水平的基础和源泉，结合新形势、新任务的要求，我不仅学习了与政协相关的知识，还系统地学习了党的十七大精神及其相关法律法规。每次会议上，都认真聆听并记录领导的发言，努力学习实践科学发展观，用科学的理论武装头脑，思想政治素养、科学决策水平得到了进一步加强。真正树立了情为民所系、利为民所谋、心为民所牵的思想，也为有效履行职能、做好政协委员奠定了基础。
二、积极参加活动，履行委员职责
作为一名政协委员，在感到光荣和自豪的同时，也感到更多的是责任和义务。自己能够严格依照《政协县委员会关于县政协委员参加活动履行职责的有关规定》，按时出席政协会议，积极参加政协活动。在局工作期间，我积极陪同县政协领导到等水利资源丰富的街道、乡镇进行调研，提出做大做强我县水产业规模的多条建议与意见，特别在争取新建项目和对上争取资金扶持上建言建策，使我县水产业受益匪浅。今年六月，我调任县局工作，面对新的职责，我迅速调整思路，与县政协领导和其他委员一起深入全县餐饮服务单位和药品经营、使用单位进行调研，为部门履行食品监管职能倾注了大量心力。这些工作提高了自身能力，也为政协组织增添了光彩。同时能落实《政协县委员会关于在委员中开展“五个一”活动的意见》，积极开展各项活动，在改善民生方面，带头并号召单位工作人员捐款救灾、扶贫助学，金额达二万余元，还准备投入资金为乡鱼乡中学改造校房门窗;在全县组织开展了食品药品知识“进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭”等活动
三、认真撰写提案，反映社情*
自己平时注重走访、调研，围绕经济发展和社会稳定的焦点、热点问题认真思考、撰写文字材料，特别是食品药品领域攸关民生的意见建议，将提交提案和及时反映社情*作为履行委员职能的一个重要方面。
四、立足本职岗位，扎实开展工作
在局担任主要领导以来，自己能够立足本职岗位，积极推动食品药品监管事业的发展。
(一)积极探索餐饮服务环节食品安全监管新机制。一是印发了《关于开展餐饮消费、保健食品、化妆品生产经营状况调查的通知》，对全县餐饮、保健食品和化妆品生产经营状况进行调查。迅速托清了底子、摸清了底数，通过查找存在问题，研究工作措施，为尽快进入工作角色奠定基础。二是广泛宣传餐饮服务食品安全法律法规。印发了《关于做好餐饮服务食品安全工作的通知》、食品安全知识读本、餐饮服务许可申办指南，通过执法人员走访餐饮经营业户等多种平台，广泛宣传新职能和食品安全法规。三是扎实做好餐饮服务食品安全监管工作。全局组织22名业务骨干分为四个组，实行划片包干，由班子成员带队逐个饭店、餐厅、食堂进行检查整治，指导督促经营业户建立健全索证索票制度、食品安全质量管理制度，签订食品安全承诺书。开展了生态环境综合整治、学校食堂专项整治、滥用食品添加剂和非食用物质、地沟油、餐厨废弃物、瘦肉精、塑化剂等多项专项检查。四是积极做好重大活动餐饮食品安全保障工作。通过健全完善重大活动供餐制度、实施执法人员驻店指导，有效保障了重要领导来、九地市*座谈会、消防官兵集体用餐、环湖自行车赛、山东第二届龙舟赛、中高考等重大活动及节日期间食品安全保障工作。
(二)重规范严查处，进一步强化药械监管工作。将基本药物作为药品安全监管的重点，继续深入开展药品安全专项整治。加强基层医疗机构药品贮存条件监管，不断巩固药品使用质量管理规范确认成果。围绕群众关注热点问题，完善举报投诉处理流程，保持打假治劣高压态势，加大对虚假广告药品、非药品冒充药品、超范围经营药品等违法行为的查处力度。今年来共受理查处举报投诉16件，出动执法人员1168人次，查处各类涉药械违法案件382件。
五、坚持廉洁自律，保证清正廉洁
在工作和生活中，能够认真学习党内监督条例及党风廉政建设之规定，严格遵守法律法规，不谋私利，不收受*，不请吃，不吃请，以一个优秀共产党员的标准严格要求自己，清正廉洁，以身作则，忠于党，忠于人民。没有发生违反党风廉政建设规定的行为。
六、存在的问题和不足
基金项目：无锡商业职业技术学院校级课题（SYKJ15B26）
中图分类号：F719.3 文献标识码：A
收录日期：2016年7月12日
一、引言
随着国民经济和社会不断发展，餐饮业市场规模和增量快速提升。截至2015年，中国餐饮业收入已突破3万亿元，限额以上单位餐饮收入超过8，000亿元，加上统计在内的中小企业，实际规模远超3万亿元。在这样庞大的市场中，餐饮食品安全却未能如收入增长一样同步提升，企业自身对食品安全的重视程度也没有同步发展，尤其是从履行企业社会责任的角度看，大多数的餐饮企业在食品安全方面所做的努力远不能满足人们对饮食安全和健康日益增长的需求。
二、国内餐饮业食品安全基本现状
餐饮业的食品安全延伸至种养殖、运输、储藏、加工、烹调、销售和消费的各个环节。尤其是餐饮菜点生产、销售、消费周期短，食品不安全因素多、控制难，给餐饮业食品安全的控制带来很大的困难。相对于货架食品而言，餐饮食品安全现状更加复杂，安全隐患更多，监管难度更大。
随着国人对食品安全越来越重视，关于食品安全监管的法律法规不断完善。2015年10月1日起，被称为“史上最严”的新《食品安全法》正式施行，为确保广大人民群众“舌尖上的安全”，国家“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”从制度层面为食品安全提供了有力的监管保障。
据卫生部公布的数据显示，食品安全现状仍不容乐观。更有大量未报告的食品安全问题，尤其是餐饮食品安全问题。依据国家食品药品监督管理局的有关调查数据显示（以2014年第三季度为例），餐饮业食品不合格项目主要表现在：发酵面制品（餐饮自制）样品不合格项目主要为铝和柠檬黄；发酵肉制品、酱卤肉、烧烤肉、熏煮火腿（自制）等肉制品样品不合格项目为苯甲酸；生湿面制品（餐饮自制）样品不合格项目为硼砂。中国烹饪协会2015年对25个大型连锁餐饮企业285家门店进行了542次实地食品安全风险评估，部分餐饮企业存在5个不安全的操作隐患。（表1）
该调查尚未涉及食品本身潜在的生物或理化的安全风险，仅食品生产加工这一环节，食品安全就存在高频率的潜在危险。笔者在酒店实际工作中也做过相应的调查，各酒店都有相对完善的食品安全操作规定和检查制度，地方卫生监督部门对企业也会不定期进行食品卫生和操作行为抽检，但未能根本上规范基层生产人员的操作行为，像上述潜在危险操作行为司空见惯。而从问题描述来看，基本都属于生产人员规范操作的问题，给餐饮业的诚信规范经营提出了严峻的挑战。而有些潜在风险只要操作人员主观上重视，企业严格按规范要求操作，是可以避免的。所以，解决餐饮业食品安全问题，还需要提高行业从业人员整体素质，提高企业履行社会责任的意识。
三、国内餐饮业社会责任缺失原因
（一）企业内部原因
1、企业对社会责任认知不足。国内餐饮企业对企业社会责任的认知不足，大部分企业对履行社会责任的理解还片面停留在公益捐赠、关爱社区、扶贫帮困等公益事业层面，还未能从餐饮企业本质属性上去理解，提供优质安全的餐饮产品恰恰是餐饮企业应当履行的社会责任。
2、企业一味追求利润最大化。餐饮企业追求利润最大化，成为阻碍其履行保障食品安全社会责任的重要因素，加之国内餐饮业标准化和产业化程度低、劳动力密集，整个行业投资回报率不高，使得餐饮企业往往对社会责任熟视无睹，不惜以牺牲公众利益来谋求企业的最大利润。
3、企业自身生产条件投入不足。食品安全保障需要有必要的生产条件，虽然近些年国内大型企业都加大了投入，但大部分餐饮企业起点低，投入不足，生产条件相对较差，很多基本的食品安全生产条件都无法满足，加上主观意识不强，无法满足食品安全生产的需要。
4、企业专业管理人才缺乏。不管是对履行企业社会责任的认识和实践，还是食品安全生产的控制和管理，都需要有专业的管理人才方能实现，而餐饮企业从业人员的整体素质不高，行业缺乏专业生产、经营和管理人才，也是导致企业社会责任缺失的一个重要因素。
5、企业获取信息不对称。食品安全问题涉及到食品从种养殖到消费的每个环节，在整个产业链上的任一环节都可能对食品安全造成直接或间接危害。由于获取信息不对称，餐饮企业履行企业社会责任的压力变小，企业社会责任感变弱，进而导致一系列食品安全问题。
（二）企业外部环境
1、政府监管力量薄弱。监管力包括对食品安全的监管法律体系和执法力量，国内监管的法律体系还不够健全，针对食品安全的监管和查处还有漏洞，造成餐饮企业尤其是大量的小型企业和无证摊点有机可乘，钻空子、找漏洞的行为经常发生，且往往能够得逞。大大削弱了法律威信，使得食品安全违法成本低，有更多的企业敢于冒险，抛弃社会责任。
2、行业自律力度不够。国内餐饮行业组织混乱，各组织间没有形成合力，且餐饮行业缺少自律规范，未能承担履行社会责任方面的中坚力量，对企业履行社会责任方面的自省、自律影响力不够。有些行业组织甚至包庇纵容，造成了行业整体缺失社会责任的现状。
3、消费者监督维权意识不强。消费者是监督餐饮企业履行社会责任的重要环节，国内大部分消费者往往维权意识不强，在消费了不安全的食品后不愿主动维权，大都忍气吞声，尤其是在食品安全事故频发却不易被发现的农村和边远地区，这就放纵了餐饮企业逃脱社会责任。另外，有些消费者想投诉维权，但迫于势单力薄，举证困难，维权成本高，只能忍让，也让餐饮企业逃脱社会责任有了可乘之机。
4、从业资质审查监管体系不健全。食品安全的重要性毋庸置疑，但国内对从事餐饮食品生产的从业人员审查监管不够，庞大的无证经营餐饮摊点就是一个很大的食品安全事故来源。
5、其他社会力量作用发挥不够。除了政府监管部门和消费者，企业员工、媒体、非政府组织都是重要的监督力量，但他们的监督作用未充分发挥也让餐饮企业对履行社会责任熟视无睹。都在一定程度上减弱了企业履行社会责任的压力。
四、结论及对策
（一）结论。食品的质量与安全关系到人们的身体健康与生命安全，保障餐饮食品安全是餐饮企业应当履行的最基本的社会责任。作为餐饮从业者来说，必须首先建立保障食品安全的个体社会责任意识，才能建立起整个企业的社会责任意识。个体社会责任意识，也必须首先从严格的资格准入审查和监管开始。当然，解决餐饮企业食品安全问题频发的根源，不仅需要加强外部监督与管理，更需要从业者个体履行社会责任，企业自觉履行社会责任意识做起，从而建立全方位的保障体系。
（二）对策
1、认知和理解企业社会责任内涵，强化食品安全首要责任意识。应使企业全员意识到，保障餐饮食品安全是餐饮企业应当履行的最基本的社会责任，员工个人的食品安全责任观念与个人职业发展密不可分，食品安全责任观念与企业的成功与否密不可分。要把保障消费者的健康和安全作为企业的基本职责，使承担社会责任成为企业文化不可分割的部分。
2、强化食品安全专业知识培训，提升从业人员专业素质和能力。需要认识到从业人员的食品安全素质是餐饮企业食品安全质量的根本保证，也是履行食品安全社会责任意识的基本保障。因此，需要从提高从业人员的专业知识和综合素质着手，才能有效地解决企业专业管理人才缺乏的问题。
3、主动制定企业社会责任策略，定期企业履行社会责任报告。食品的质量与安全关系消费者的身体健康和生命安全，所以无论是基于法律还是道德，餐饮企业对于其所生产经营的食品质量和安全都有着不可推卸的保证责任。企业应当结合实际，制定最佳的社会责任策略，比如主动公示消费者关心的质量与服务，定期真实的企业社会责任报告（如是否使用转基因食品、是否在火锅底料和调味料中使用添加剂等经营信息），主动接受监督，主动回应关切。
4、行业组织牵头自律，营造企业积极履行社会责任的良好氛围。拥有较高权威的餐饮行业组织应率先进行行业自律。通过牵头制定行业标准、规范等形式完善自律体系，以更好地发挥行业团体对餐饮企业食品安全监管的作用，并以身作则，为企业做出表率。此外，还需要强化对企业履行社会责任的研究和宣传，营造企业积极履行社会责任的良好氛围。进一步强调食品安全在餐饮食品生产经营领域的重要地位。
5、强化政府监管力度，建立餐饮企业社会责任标准。企业社会责任的主体是企业自身，但对履行企业社会责任的政府监管必不可少。尤其是基于国内的食品安全现状，需要进一步完善监管的法规体系，扩大监管的广度和深度，强化监管力度，彻底解决好分段分部门监管中的衔接问题，做好全程全时“无缝”监管。同时，需要严格履行最严厉的处罚、最严肃的问责，提高企业食品安全违法成本，加大执法威慑。另外，借鉴国外成功的做法，我国还应针对餐饮企业建立餐饮企业社会责任标准体系，用以引导和规范企业的社会责任行为。
6、强化消费者和社会舆论对餐饮企业社会责任建设的监督。消费者是企业社会责任建设最直接的利益相关者，也是最有发言权的监督者。提高企业社会责任意识，必须充分动员和引导消费者积极参与食品安全治理的监督。尤其是政府在监管力量薄弱、监管广度和深度不够的情况下，要建立相应的激励机制，加强对消费者的宣传、引导，发挥其主观能动性，让消费者的监督成为政府监管的有益补充，成为政府监管部门的“千里眼”和“顺风耳”，让企业违法行为无处遁形。另外，消费者协会、新闻媒体、网络平台等社会力量更要充分发挥舆论监督、新闻宣传的作用，使其能够作为社会制衡力量。
主要参考文献：
二、工作原则
按照“统一领导、分级负责”的粮食质量安全工作原则，对重大粮食质量安全事故实行分级管理；县市区粮食局按照本预案规定，落实各自的职责，制定粮食质量应急处置方案。坚持群防群控，坚持日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的重大粮食质量安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。采用科学技术，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对重大粮食质量安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作，做好重大粮食质量安全事故的善后处理及整改督查工作。
三、组织机构及职责
（一）组织机构
成立市粮食质量安全事故应急指挥部，下设办公室。1、指挥部领导成员：
总指挥：市粮食局局长
副总指挥：市粮食局党组成员。
2、成员单位：由市粮食局行管处、购销处、监督处、市粮食购销公司、军粮供应站、市粮食批发市场管理处、市粮油质检站、主要负责人组成。
（二）应急指挥部主要职责：
1、根据《应急预案》，指挥协调突发粮食质量安全事故的应急响应和救援工作；
2、制定与组织实施应急救援方案，负责事故应急救援重大事项的决策；
3、审议批准应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告
4、负责向市政府报告应急处置工作进展情况，提出升、降应急响应级别和结束应急状态的建议。
（三）应急指挥部办公室设在市局行业处。主任陈益平、成员由行业处人员组成。
四、警告与预警
（一）有下列情况之一的，实施告知、警告和严重警告
1、告知：发现企业存在有不安全行为或诱发不安全的倾向，及时告知所属企业，做好预防和防范工作，及时消除隐患；
2、警告：发现企业对粮食监管工作存在不安全行为倾向的，对系统内粮食质量安全监管有警示作用或影响较大的，及时给予警告，避免粮食质量安全事故的发生；
3、严重警告：出现有可能造成粮食质量安全事故、社会影响或危害的行为，对有关企业给予严重警告，督促企业及时采取措施，消除隐患，避免安全事故的发生。
（二）有下列情况之一的，实施预警
1、发生粮食质量安全事故隐患的；
2、某一企业单位的粮食质量安全投诉集中且问题较严重的；
3、被省、市级主要媒体曝光，问题较严重的；
对发生以上情况的，按照安全事故的发生、发展规律，分析预测危害程度、发展趋势，及时进行预警，有关单位要及时采取有效措施，制止事态的发展。
五、监测、预警与报告
（一）加强监测
市局在粮食系统内建立统一的粮食质量安全事故监测、报告网络体系，及时研究分析粮食质量安全形势，对粮食质量安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。各县（市）区要设立统一的举报电话，加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。市局举报电话
（二）加强预警
1、加强日常监督各单位要加强日常监管，按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险粮油食品、粮食生产、加工、包装、储存、经营、等环节的粮食质量、粮食质量安全的日常监管；及时分析对公众健康的危害程度和发展趋势，及时作出预警。
2、建立举报制度任何单位和个人有权向市局举报粮食质量安全事故和隐患以及相关责任单位、人员不履行或者不按照规定履行食品安全事故监管职责的行为。市局接到举报后，及时组织有关部门对举报事项进行调查处理。并视情节给予告知、警告或严重警告，情况严重时，启动预警预案并及时采取措施。
3、应急准备和预防对可能导致粮食质量安全事故进行分析，及时研究确定应对措施；接到可能导致粮食质量安全事故发生的信息后，各单位应密切关注事态发展，并按照各单位预案做好应急准备、预防、处置及上报工作。
六、食品安全事故的应急救援
（一）应急救援
1、粮食质量安全事故发生（发现）后，以及相关单位主要责任人接到报告后，要视事故发生的程度决定是否启动应急预案。如果情况特别严重，应在采取紧急处置措施的同时，立即报告相关应急预案指挥部批准，启动应急救援预案，在应急预案启动的同时，应急预案指挥部应立即向当地政府食品安全指挥部报告。并积极组织指挥相关单位开展应急救援工作，各级领导小组成员和相关单位工作人员要积极响应，立即赶赴事发现场指挥参加应急救援工作。
2、事故发生现场工作人员要根据事故发生的原因和事故发生情况果断采取相应的救护措施，对重症患者，积极做好医疗救治工作。并封存造成事故发生的粮油或粮油食品，保护好现场。
3、市粮食局组织事发单位成立事故调查处理小组，调查事故发生原因，指挥处理事故善后工作。并根据相应情况，按规定及时向上级报告。
（二）救援终结粮食质量安全事故隐患或相关危险因素消除后，安全事故应急救援终结，应急救援人员撤离现场。
（三）后期处置
1、善后处置有关单位要在市局或当地政府的指导下，成立善后处置工作组，按照有关规定，负责事故的善后处置工作。
2、总结报告事故善后处置工作结束后，要分析原因，吸取教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报市局应急处置工作领导小组。
七、粮食质量安全事故应急救援工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识粮食质量安全工作的重要性，加强领导，强化措施，认真做好粮食质量安全的监测、预测及应急救援工作，最大限度地减少事故的损失和人员伤亡，切实保障公众的身心健康，维护社会的和谐与稳定。
（二）熟悉《预案》，组织演练。各单位组织工作人员认真学习，熟悉食品安全应急《预案》，明确各自的职责和救援任务。事故发生后，视情况启动应急救援《预案》；在应急救援中，服从命令，听从指挥，真正做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有利。凡因救援工作不利，造成事故损失扩大的，按有关规定追究其责任。
八、通信保障
粮食质量安全事故应急救援工作成员单位和相关人员要保证手机联络通畅，突发事件发生后能够及时联络，应急预案启动后，相关人员应保持24小时开机，保证通讯畅通。
九、新闻
粮食质量事故发生后，市局粮食质量安全事故应急救援指挥部，应及时向社会粮食质量安全事故信息。
十、奖励与责任追究
中图分类号：C915 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）24-0052-02
一、企业社会责任概述
（一）企业社会责任的含义
企业社会责任形成于20世纪初的美国，最早由Oliver Sheldon（1924）提出。到20世纪70年代，企业社会责任含义有了实质性的发展，著名学者阿尔奇・卡罗尔（Archie B.Carroll）于1979年提出企业社会责任金字塔思想，完整的社会责任应该包括：经济责任，即企业必须获利才能生存；法律责任，即企业必须遵纪守法；道德责任，即员工必须有义务公平公正地做事；慈善责任，它使公司成为一个合格的企业公民。慈善责任是建立在前三种责任基础之上的，只有履行前三种责任才能履行慈善责任。
目前学术界对企业社会责任概念的理解和表述不太相同，但是形成了一种主流理念，笔者也十分赞同，即：企业在创造利润的同时，还要对相关利益者进行考虑，承担对员工、消费者、社会和环境等的社会责任。
（二）食品企业社会责任的含义
由企业社会责任的含义可推出食品企业社会责任是：食品企业在创造利润的同时，应对企业员工、受污染的地区和居民等承担一定责任，并且也可以自行决定参与一些社会公益活动。
二、食品企业履行社会责任的现状
我国是一个食品生产和消费的大国，经过多年发展，我国的食品供应格局发生了很大的变化，满足了消费者日益增长的多层次饮食需求。绝大部分食品企业也积极履行社会责任，在依法生产和经营、保护消费者权益、诚实守信等方面有着很好地承担，比如汇源果汁集团，20年来一直秉承“营养”大众的企业使命，不仅为消费者提供品质如一的健康果汁产品，更担当起教育市场的责任，致力于向消费者传递健康的理念和生活方式。还有调味品领军企业李锦记积极企业社会责任报告，多面呈现了它“思利及人”的核心价值观，帮助企业树立了良好的公众形象。可是，仍有一些食品企业为了追求利润，不择手段生产和销售具有安全隐患的食品。比如著名的三鹿集团“毒奶粉”事件、双汇集团“瘦肉精”事件的发生，不仅损害了消费者的利益，也对整个社会造成了恶劣的影响。
三、食品企业缺失社会责任原因分析
（一）内部原因
1.食品企业承担社会责任能力薄弱。我国食品生产加工业很多都是小企业，这些小企业加工设备落后，工作人员素质不高。这些小企业在激烈的市场竞争中维持生存已属不易，要他们承担社会责任更是难上加难。而在实际生活中，一些大型企业不积极主动承担社会责任，在食品安全事故发生之后，被相关部门调查，形象受损害，影响了自身利益，面对消费者的质疑、面对社会的质疑，才去正视已经存在很久的食品安全问题，甚至还在不停宣称自己的无辜，严重损害了消费者合法权益。
2.食品企业缺乏诚信的经营理念。很多食品企业没有诚信意识，没有正确的经营理念。在交易中欺瞒消费者、偷工减料、以次充好、添加各种有害物质，从而引发了食品安全危机，损害了消费者利益。诚信是道德最根本的要求，也是保证整个市场经济顺利运行发展的基础。如果企业没有了诚信，会破坏整个市场经济的运行，甚至影响到整个国家的发展。
（二）外部原因
1.我国食品安全相关法律法规不健全。我国关于企业社会责任的立法主要散见于《公司法》、《消费者权益保护法》等多部法律中，虽然提供了法律导向，但还不够系统全面，对实际问题约束力较低、操作性不强。2005年《公司法》在总则第5条第1款明确规定了公司承担社会责任，是我国《公司法》立法史上的一大进步，但是该条款只是一个宣示性条款，并且对企业社会责任的规定内容模糊、宽泛。笔者认为构建合理的企业社会责任制度势在必行。2009年的《食品安全法》的颁布，出现了对企业食品安全社会责任的规定，即《食品安全法》第3条。这个法律的出台无疑对食品企业的安全生产产生一定的约束力，但仍然存在着一些问题。一是相关定义模糊。二是相关法律法规处罚力度较轻。总的来说，食品安全法律法规系统性和完整性较差，协调性和可操作性不强。
2.政府监管体制不健全，制度执行不到位。在过去，我国食品安全的监管实行的是多部门分段监管的食品安全监管模式。这种监管模式看起来很合理，其实使各监管部门职责难以明确划分，监督管理主体不明确，监管职责不清晰，出现了各个部门推诿扯皮、效率低下的现象，严重损害了食品生产经营者和广大消费者的权益。而如今，《国务院机构改革和职能转变方案》中规定把食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。在体制上从“九龙治水”转变为“一龙治水”，使食品药品的监管职能高度集中到两个部门，即食品药品安全监管总局和农业部。但是，这只是一个好的开始，要真正的转变职能还需要一个过程。并且此次食品安全管理机构改革，并不涉及农业生产环节。而目前食品安全问题多发的，恰恰是农业的种植、养殖环节。这个问题也有待我们思考。
四、推进食品企业履行社会责任的措施
上文中，笔者已经对食品企业社会责任的现状和原因做了分析，我们很清楚地看到食品企业存在的问题。因此，我们应采取相应的措施加强食品安全监管和社会监督，解决食品安全问题，推进我国食品企业履行社会责任。具体如下：
（一）健全相关食品安全和企业责任的法律体系
我国政府应建立健全以《公司法》为核心，以《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》等为补充，多层次、全方位的一整套相互配合的规范体系。如何做呢？以《公司法》和《食品安全法》为例。
1.丰富《公司法》中企业社会责任的内容。我国目前的《公司法》第5条第1款的规定仅是一个原则性的指导规定，不足以满足司法实践中的运用和裁判，应当对企业社会责任的内涵、责任主体都做出明确的规定，突出企业社会责任的内涵。
2.调整惩罚性赔偿金额，加大食品安全违法处罚力度。笔者认为可以对不符合标准的食品根据其对人体的危险程度进行分级，食品的危险等级越高，说明违法主体的违法程度越高，对其惩罚性赔偿数额也越高。
3.根据食品药品监管机构职能的改革相应的调整食品安全法。建议将工商、质检有关食品监管职能用于全部并入食品药品监管部门。
4.扩宽食品安全举报投诉渠道，加强企业诚信和自律。食品行业协会应制定行业职业道德规范，加强诚信教育，培养自律精神。
除了这四点，还有相关《产品质量法》等也需完善，必须依靠完善的法律体系作为制度保障，才能切实推进食品企业社会责任的承担。
（二）强化政府监管职责，提高执法人员水平
1.分工明确，职责清晰。国务院组建国家食品药品监督管理总局，不仅是机构的调整，更重要的是对监管体系、人员配备、职能分工作相应的调整，以适应工作和形式的需要。要按照党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，建立严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度等，以此保障食品安全。主要做法是：利用现代信息管理技术对食品生产者、加工者及产地等进行记录。一旦在市场上发现危害消费者的食品，就可以通过相关记录追溯到源头。
2.监管信息公开化、透明化。食品监管部分可以利用报纸、电视、媒体等定期公布对食品企业的监管信息，食品监管部门可以设立信息公开的咨询窗口，让消费者随时咨询。
3.提高执法人员的执法水平。执法人员应从该从各执法部门选拔产生，从执法水平和执法能力等综合因素定期对其考核。实行末尾淘汰制，激发执法人员工作的积极性。
（三）提高食品安全管理人员的职业化水平
近年来发生的不少食品安全事故都与从业人员的食品安全素质和能力低下相关，部分食品安全管理人员职业化水平较低，不能有效适应保障食品安全工作的需要。笔者建议实行食品安全管理人员职业资格考试制度，全国统一考试，委托食品相关行业协会组织实施。考试合格者由食品药品监督管理部门发给职业资格证书。
（四）积极发挥舆论媒体的正确向导，消费者提高维权意识
新闻媒体对于不履行相应社会责任的食品企业要加大曝光的力度，使其在受到国家法律处罚的同时，也让其受到来自社会各方面的压力，起到惩戒和教化作用。消费者要转变消费观念，多了解食品质量安全信息及一些必要的食品健康知识，发现问题及时向有关部门报告，并拿起法律武器维护自己的合法权益。
综上所述，面对如此严峻的形势，增强整个食品行业的责任意识势在必行。我们要发挥法律、企业、政府、社会的各个方面的作用，实行多元化的监管模式。只有这样去做，才能提升治理水平，为保障食品安全建筑坚固的防线。
参考文献：
[1]刘俊海.公司的社会责任[M].北京：法律出版社，1999.
[2]刘连煜.公司治理与公司社会责任[M].北京：中国政法大学出版社，2001.
截止到6月底，共有132家食品生产企业的159个产品获得了食品生产许可证（食品121家、添加剂1家、食品包装物9家、化妆品1家），属质监部门监管的小作坊22家。大部分食品生产企业为小规模家庭作坊式企业。全县规模以上食品生产企业不足30家，半数以上食品生产企业年产值不超过100万元。企业多，规模小，质量管理水平低是食品生产企业最大的特点。
今年将食品监管、检验(监控）、执法的资源进行有效整合，省局统一布置下我局增设了食品监控中心、食品稽查中队，与局食品监管科共同开展监管工作。目前食品科共10人（科1人、监控中心5人、稽查3人），监管用车2量。实行机构人员一体化，工作规划一体化，行动步调一体化，全面履行食品生产加工环节的综合监管、行政执法及风险监控等职责，以实现食品安全监管的效能最大化。
二、按照“三分”工作要求，认真组织食品生产企业巡查工作
我局按照上级“三分”工作要求，将全县159张生产许可证划分为高风险、中风险、低风险三类，并对132家食品生产企业进行巡查，按照总局《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告》以及省局《省食品生产加工企业分级分类分等监管工作规定》的要求，逐一给企业评分，评出A、B、C三级，最终按照“三分”相关规定划分红、橙、黄、蓝、绿五个监管等级。经过评定，4家企业划分为红色监管等级，38家企业划为橙色监管等级，61家企业划为黄色监管等级，29家企业划为蓝色监管等级。
我局按照“三分”工作要求，对评为红色、橙色的食品企业一年巡查2—3次，其余企业视情况每年巡查1-2次。上半年，共组织人员检查食品生产企业147家（次），其中停产企业32家，42家企业提交年度自查报告。检查中发现各类质量安全隐患501个，内部移交书37份，符合立案查处16家，对于在巡查中发现的问题，我局书面对企业提出整改要求，并按照谁巡查谁回访的原则，按时回访检查企业整改情况。
三、加大执法力度，坚决打击食品生产领域违法行为
我局按照上级关于食品安全监管执法工作要求，认真组织开展食品生产领域的执法工作。共出动检查人员220余人次，检查企业140余家。查处食品违法案件32起，涉案金额25.3万，罚款总额35.9万。取缔黑窝点2个，配合取缔地沟油生产1家。
一是深入开展打击使用非食用物质、回收物质生产加工食品和超范围超限量使用食品添加剂的严重违法行为。按照省市局和县食安委的要求和部署，开展了食品添加剂、工业明胶等检查，行动共分为专项检查、分析情况、企业自查、巩固提高等阶段，涉嫌超范围超限量使用食品添加物质的企业受到了立案查处。
二是认真组织开展各项专项执法检查。先后组织了元旦春节、纯净水、地沟油、调味料等生产领域执法检查，重点检查了白酒、肉制品、罐头、饮料、饼干、粮食加工等重点产品。对纯净水加工环节的专项整治建立了长效监管机制。
四、强化舆论宣传，营造浓厚的食品生产质量安全监管氛围
为确保《食品安全法》贯彻实施到位，促进食品生产企业准确把握法律的立法宗旨，切实保证食品质量安全，今年共举行各类培训4次，培训食品生产企业质量负责人260余人次。宣传周活动期间，走入社区面对面的向广大人民群众宣传食品安全法律法规和食品质量安全基础知识，免费发放了相关法律法规资料1000余份。同时，还走进学校，为广大在校中小学生举办食品质量安全基础知识讲座，提高孩子们对食品安全的了解，增强食品安全保护意识，受到了广大师生和学生家长的欢迎。
五、强化食品加工企业出厂检验能力
（一）、履行农产品主体准入责任。我们监督、指导农产品销售者和市场开办者依法申办《食品经营许可证》，并建立健全内部农产品安全管理制度，加强从业人员农产品安全知识培训，配备专职或者兼职农产品安全管理人员。认真学习《食品安全法》、《农产品质量安全法》及其他相关法律法规，强化对农产品销售从业人员及入市食用农产品销售者的教育培训力度，不断提高遵守《食品安全法》、《农产品质量安全法》及相关法律法规的自觉性，建立健全自查工作机制，按照《食品销售者主体责任标准》及《食用农产品市场开办者主体责任标准》、《食用农产品销售者主体责任标准》要求，对照开展自查工作，努力履行各项农产品销售主体责任，全面规范农产品销售行为。
（二）、履行农产品进货查验责任。我们严格监督、指导农产品销售者建立并执行进货查验、索证索票等相关制度，农产品销售者依法索取供货者的相关许可证、营业执照、销货票据等方面的资料，按批次索取所购进农产品的质量检验合格报告或证明文件，确保供货者主体资格合法、购入农产品来源正规可靠、检验合格报告真实有效。
（三）、履行农产品贮存运输责任。我们监督、指导农产品贮存、运输销售者建立贮存、运输记录，确保过程可追溯，贮存、运输和装卸农产品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，不与有毒、有害食品物品一同贮存、运输，按照保证农产品安全的要求贮存农产品，农产品贮存、运输和装卸所使用的容器、工具和设备应当符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，定期检查库存农产品，及时清理变质或者超过保质期的农产品。散装农产品应采用符合国家相关法律法规及标准的食品容器或包装材料进行密封包装后运输，贮存肉类冻品应当查验并留存检疫合格证明等证明文件。
（四）履行农产品销售管理责任。我们严格监督农产品销售者对农产品包装、标志、生产日期、保质期和有关食品储存条件等的自查自纠，定期检查食用农产品的进、销、存质量安全情况，认真排查农产品安全隐患，对临近保质期农产品，要在经营场所设立专区或专柜销售，并向消费者作出醒目提示；严禁农产品销售经营者伪造、涂改或者虚假标注生产日期和保质期；分装的农产品应当标明生产日期和分装日期。严格监督农产品销售者按照国家有关规定向消费者出具销货凭证，并保留出具销货票据的存根备查。要切实做到农产品零售进货有台账、登记全、信息准、可追溯；农产品批发来源可查、质量可查、去向可查。
（五）、履行不合格农产品退市责任。我们严格监督、指导农产品销售者加强对所销售农产品的日常管理，对发现的不符合食品安全标准的农产品、超过保质期的农产品等立即停止经营，下架封存，依法处置或销毁。对发现农产品销售者应当退市而不主动退市的，依法责令其退市或强制退市，并依法查处。同时加强对退市后农产品的监督管理，防止其改头换面再次上市销售。
（六）、履行农产品市场开办者及销售者责任。我们严格监督、指导农产品市场开办者对入场销售者的资格进行审查，明确入场农产品销售经营者的食品安全管理责任，配备专职食品安全管理员，定期对入场经营者的经营环境、条件、内部安全管理制度和销售农产品是否符合法定要求进行检查，负责食用农产品质量安全日常管理工作。检查进场销售农产品的相关凭证，并分类管理。与市场内销售者签订农产品质量安全协议书，保证对不合格农产品实行退市、召回制度。指导场内销售者建立农产品销售经营台帐。农贸市场应设立农产品检测室，配置检测设备、专职检测人员，对场内重要农产品实施售前检测。协助政府有关部门维护市场经营秩序，发现场内经营者制售假冒伪劣农产品和其他扰乱市场经营秩序的行为，及时报有关部门查处，并积极协助清查和处理退出市场的不合格农产品。
二、开展消费品质量提升行动
（一）、抓好消费品计量、质量监督抽查。为保证消费品的计量和质量，我们组织开展了消费品定量包装净含量计量监督抽查和商品质量监督抽查，先后对三育饮品有限公司、4户大米加工企业进行了净含量抽查。抽取了40个品种批次的化肥，抽取了儿童玩具、电缆、服装、鞋类等消费品30个批次，对销售不合格消费品的经营者进行了立案查处。
（二）、净化消费品广告市场环境。先后开展了农资广告检查，检查了32家农资经营业户。在规范医疗、药品、保健食品广告的同时，进一步规范电视、广播、固定形式印刷品广告的行为；开展了食品广告专项整治
（三）、开展“百千万对标达标”提升行动。鼓励引导我县优势、特色相关企业主动采用先进标准，提升标准的一致性程度，积极培育县域企业用先进标准引领商品的质量提升，改善消费环境，促进标准体系建设，鼓励企业制定高于国家标准和行业标准的企业标准，提高我县产品的质量和信誉。落实企业标准自我声明制度，鼓励企业制定高于国家标准和行业标准的企业标准，提高我县产品的质量和信誉。目前，我局正在积极协助烧鸽子协会制定出烧鸽子的团体标准。
（四）、加大认证领域监管。加大认证领域的监督管理，加大对有机产品认证企业和管理体系认证、强制性产品认证的监督检查力度，打击超出认定范围开展检测活动和出具虚假检测报告行为，对检验检测能力进行了现场能力核查。全年对5户获证企业进行了监督检查。
（五）、加大知识产权的保护。实施商标品牌战略，提高知识产权的保护、监管和运用能力，大力推进商标战略的实施，打造自主创新平台。大力的宣传商标广告法律、法规。全力打造地域、人文品牌，积极推进地理标志证明商标注册工作中，我们积极深入企业、协会，以地域人文因素、特殊品种商品，打造自主地方品牌，推向全国、推向世界。提高自主创新能力，营造商标兴企、提质、兴县的氛围和环境。我们积极为企业、合作社、农户查询商标。
三、开展食品药品质量提升行动
（一）、开展食品质量安全整治活动。我们组织开展了农村假冒伪劣食品专项整治工作，全面打击生产经营农村假冒伪劣食品等违法违规行为，此次专项整治以小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等为重点对象，方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类等为重点品类，迅速开展生产经营环节执法大检查，查看是否存在重点违规情形，生产经营行为是否规范、索证索票是否到位、进货查验责任是否落实、生产经营记录是否健全，组织开展了肉制品和食用植物油生产加工小作坊综合整治工作，下发了专项整治文件，以全县范围内肉制品和食用植物油生产加工小作坊为重点整治对象，重点检查了加工场所卫生环境是否符合要求，工具设备是否满足加工需要，原料采购验证是否严格把关，添加剂使用管理是否严格执行规定，加工全过程记录台账是否规范健全，从业人员是否持有健康证明，肉制品加工小作坊是否存在超出许可范围加工等。
（二）、开展了食品安全监督抽检和快速检测工作。2020年开展了食用农产品监督抽检工作，按照计划全年共计543个批次，主要针对辖区内食用农产品经营企业、餐饮服务单位。目前已全部完成。
（三）、实施餐饮业质量安全提升工程。按照省局、市局的工作要求及县委县政府的安排与部署，为加强对群体性聚餐食堂的监督管理，要求对有条件的学校食堂及餐饮服务单位逐步开展“阳光厨房”建设工作。截止目前，完成阳光厨房改造176户，其中信息化阳光厨房150户，透明式阳光厨房16户，开放式阳光厨房10户。数字食安监管平台已投入使用。
（四）、强化药品、保健食品和医疗器械监管。强化药品管理，出动执法人员100余人次、执法车辆40余台次，检查药品经营企业、使用单位60余户次，其中14户企业不同程度存在各类隐患问题，主要问题集中体现在药品购进、销售、验收记录不全；药品分类不规范；未按照药品说明书要求的贮藏条件进行存放药品等问题。此类问题，能当场整改的执法人员均已对其进行了当场整改，不能当场整改的也已下达了责令改正通知书，限期进行整改。
四、开展中小企业质量提升行动
1、食品安全监督员制度是食品质量安全监督的延伸，是预防食品质量安全风险的一种措施，是对企业内部加强质量质量安全监督的一项新制度。食品安全监督员由企业内部推荐产生，受企业领导，同时也受上级行业主管部门的指导。
2、实施范围和条件
在全街办范围内凡5人以上的生产加工、流通、餐饮服务、种养殖企业全部实施食品安全监督员制度。
二、工作职责
种养殖业重点监督农产品准出和市场准入情况，农产品、农药、兽药安全间隔期和休药期执行情况，农产品生产过程记录情况，农产品产地准出执行情况，屠宰场的定点屠宰情况，和屠宰场的病死、注水肉情况。
生产加工企业重点是监督检查食品质量保证体系和履行职责情况。生产和质量负责人实际履行职责的能力、关键岗位人员变更、培训情况，按规定获得食品生产许可证和食品质量安全市场准入标志的情况，生产装备、工艺的质量安全情况，加工所用的原材料、添加剂、包装材料和容器符合国家有关规定情况，进货验收制度和购销台账制度执行情况。
食品流通企业监督员重点检查冷藏冷冻、运输、储存、设备设施，落实各项安全要求，定期检查货架和库存食品，清理变质和超过保质期食品，严禁不合格产品流入流出市场。
餐饮服务业监督员重点检查原材料采购情况，厨房卫生、餐具质量、消毒情况，照明、通风、防腐、防尘、污水排放、存放垃圾和废弃物情况，经营和从业人员的身体健康情况。
一是继续推进商事登记改革，激发大众“双创”活力。推行程序规范化、办事高效化、服务优质化“三化”活动，创新商事登记改革举措，积极试点简易注销程序，构建便捷的市场退出机制。全面做好“一照一码”的变更登记和换照企业的赋码工作，确保2016年底完成60%、2017年底全面完成企业和农民专业合作社的换照工作。推进“互联网+”行动，进一步扩大全程电子化登记的实施范围，在电子身份确认、电子数据存档、电子执照应用等方面取得进展，让更多企业随时随地上网办理登记，进一步提高服务创业创新的质量和水平。继续实施“先照后证”改革，落实“负面清单”，及时调整企业登记前置、后置审批目录。继续加大民营经济发展推进力度，在泰州民发办目标任务未下达之前，仍按去年目标执行。
二是继续实施质量强市战略，提升企业品牌意识。认真落实“中国制造2025__行动纲要”，积极引导企业加强质量管理，力求以质量的提升对冲速度的放缓，推动__从产业链、价值链和创新链的中低端向“微笑曲线”两端攀升，以高品质的服务供给，提高企业核心竞争力和行业话语权。认真贯彻《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》，继续完善企业产品标准自我声明公开和监督制度，优化标准体系，推动标准实施，强化标准监督。引导企业建立健全质量管理、环境管理、职业健康安全管理三大体系，加强检验检测服务，推广自愿性体系认证。实施可持续的品牌战略，按照“创品牌、带行业、促转型”的思路，继续组织开展一年一度的“市长质量奖”评审活动，推动、鼓励企业争创__省质量奖、泰州市长质量奖，放大区域品牌效应。全年力争创成__名牌1-2个、泰州名牌5-6个、泰州市服务业名牌1个；创成__省著名商标3件、泰州市知名商标14件；引导企业主导或参与国家、行业标准制（修）订2项以上。
三是继续实施信用信息公示，加强事中事后监管。推动“证照联动监管平台”建设，实施工商、质监、食药监涉企信息归集共享公示，实施行政许可和行政处罚信息“双公示”，促进企业自律和社会共治。切实履行对申请人和许可部门的“双告知”职责，推进部门信息互通共享，建立衔接有序、运转顺畅的事中事后监管机制。强化经营异常名录和严重违法企业名单管理，实时、准确归集经营异常名录数据。在此强调一下，经营异常名录数据直接关联市场主体信用惩戒措施，涉及相对人切身利益，处理时要慎之又慎，确保数据的准确性和时效性。加强警示管理和黑名单管理，切实开展“双随机”抽查工作，合理确定随机的范围和比例，进一步提升信用监管的公信力。进一步完善餐饮食药单位量化分级评定制度，总结餐饮、零售药店和保健品、化妆品经营主体的量化分级评定经验，探索向食品生产经营企业和药品经营主体延伸，推进食品药品安全信用体系建设。结合“守合同重信用”单位公示、星级信用市场创建、政府质量奖评选，积极做好注册登记、执法办案、年度报告、公示抽查等各类数据的汇总整合和关联，加强部门协作和联动监管，高标准构建跨部门、跨区域、跨行业的失信联合惩戒机制，发挥信用信息作用，推动“诚信__”发展。
一是进一步整合申投诉举报中心，便捷群众维权。把改善消费环境、维护消费者权益作为重要着力点，以消费的增长带动产业投资，促进经济发展良性循环。充分发挥申投诉举报受理中心的12315、12365、12331热线维权平台调度联动功能，探究与政府12345以及通信、
保险等公共服务平台的通联，进一步提升维权联动效能。要继续完善维权热线接线、流转、回访、考核机制，规范处理程序，强化处置效能，做到流转及时、响应及时、调解有序、答复有效。加强消费者申投诉举报信息的综合运用，对投诉集中的行业和企业实施行政约谈和社会公示，实施专项监测，做好“诉转案”工作，积极破除侵犯消费者权益的潜规则。积极介入网络市场监管，探索微信等个人社交平台网络服务交易行为的监管模式，加快构建“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用监管”相结合的电商产品质量监管机制，大力提升网上综合监管能力，严厉打击网上虚假宣传、制售假药等违法行为，切实净化网络市场环境。
二是进一步加强检验检测能力建设，推进放心消费。瞄准食品、农产品等检验检测新需求项目，大力引进检测设施和检测人才，积极做好食品安全检验检测机构的整合，加快食品检测中心建设步伐。积极创造全新检验检测服务模式，推进检验检测机构和能力向开发区、工业园区集中，为企业产品提供检验检测技术支持，全面拓展业务空间。积极联合高校、科研机构、企业研发中心和科技创新平台，共同开展科研攻关，推广应用科技成果，形成研发、孵化、应用有序衔接的科技创新链条。继续加强民生计量和能源计量管理，组织好强制检定、“两免检”、民用“三表”、能源计量、计量认证认可等工作，实施电表首检率100%，水、气表首检率90%以上。以提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意为目标，继续开展物流快递、旅游服务行业的放心消费创建工作，积极营造安全放心消费环境。全面落实新《消法》对消协组织的功能定位，及时向社会消费提示，引导科学合理消费，进一步放大消协组织影响力。
三是进一步抓好特种设备安全管理，维护公共安全。积极研判特种设备安全形势，完善特种设备安全隐患排查整治机制，建立并完善电梯、锅炉等特种设备风险管理数据库，及时掌握特种设备制造和使用单位的风险运行动态。继续巩固电梯监管与服务大会战的工作成果，加快电梯应急处置服务平台建设，提高电梯事故应急处置效率，促进安全监察工作质量提档升级。继续开展电梯安全隐患大排查，完善无物业小区的电梯维保机制，着力推进“无物管、无维保、无维修资金”电梯以及老旧电梯更新改造等“老大难”问题的综合治理。严格贯彻执行国家、省、市关于新建锅炉的规定，严格执行锅炉施工告知、锅炉注册登记制度，积极开展在用燃煤工业锅炉能效普查，配合做好10吨/时以下燃煤锅炉的淘汰工作，指导推进在用锅炉节能改造。继续打好油气输送管道隐患整治攻坚战，督促特检机构严把管道安装监检质量关，做好压力管道元件生产单位的证后检查工作。继续加大对民用电梯、小锅炉、大型压力容器、大型游乐设施、行车等重点领域和造（拆）船企业、气瓶充装单位的监督力度，及时特种设备安全风险信息，督促企业改进质量，消除隐患，确保安全责任事故的零发生。
四是进一步抓好食品药品安全监管，保障民生安全。全面落实关于食品药品安全的“四个最严”要求，建立健全食品安全治理体系，织就严密的“防护网”，守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线。充分运用信息化手段，加强食品生产、流通、消费和餐饮的全过程监管，确保广大人民群众饮食用药安全。坚持问题导向、标本兼治，加大食品药品质量的抽检频次和力度，着力解决农药兽药残留超标、非法添加等食品安全突出问题，及时发现和破解行业潜规则，防范系统性风险。大力推进食品安全电子溯源监管，推进“明厨亮灶”建设，积极引导农家宴、民间厨师和校外代伙点规范经营。加强食药品安全事前评估、全程监管、驻点监督，做好传统节假日、中高考、菜花节、板桥艺术节等重大活动、重点时段的餐饮服务安全监管。深入推进药品电子监管，继续做好新版药品GMP、GSP实施工作，全面落实医疗器械分类分级监管，加大药品和医疗器械生产、经营单位的监督指导，排查风险隐患，切实抓好整改。继续强化保健食品化妆品生产经营日常监管，推进保健食品生产企业分类分级管理，提高规范管理水平。
五是进一步加强突发事件应急管理，完善处置机制。以风险有效管控为导向，加强队伍建设，配强专业人员，建好应急处置指挥平台。建立风险隐患点排查清单，根据产品品种、企业管理状况及监督检查、行政处罚记录等信息，科学设定评价条件，划分风险等级，督促企业开展风险隐患评估，识别风险源头，确认风险等级，及时发现、汇总、分析各类风险隐患。加大风险预警研判，修订完善突发事件应急预案，做好突发事件监测预警、重大信息直报、安全隐患整改督查制度，全面提高风险管控能力。加强应急知识培训和演练工作，全年根据市政府综合演练活动安排，组织开展应急处置演练1-2次，进一步提升应急处置水平和能力。
一是推进食药监管的综合协调。围绕健康中国部署和全省食品安全示范创建要求，强化政治意识、责任意识、大局意识和担当意识，进一步增强食药安全监管的积极性、主动性，当好维护人民群众饮食用药安全的“守门人”。及时谋划制定食品药品安全监管工作方案，突出工作重心，部署实施专项整治。充分发挥市食安办的工作职责，按期召开工作例会，加大部门联动协作，完善互联互动的食药监管格局。加强与市农委的沟通协作，实现食用农产品产地输出和市场准入的紧密衔接，配合有关部门加强水、土壤、种养殖环节等设计食品药品安全的源头治理。充分发挥镇级食安办和村级协管员的作用，积极向上寻求政策支持，加大对镇、村食品药品监管的督查指导力度，形成市、镇、村三级联动的食品药品安全监管体系，确保食药安全管理履职到位。
二是推进监管执法的综合协调。注重执法机制的上下联动，科学制定囊括各业务条线的年度监管计划，建立完善监管信息的内部通报、案件线索及时移送、/:请记住我站域名/行政与刑事
司法衔接等机制，实现监管执法信息的交流共享，加大执法办案的指导力度。围绕的热点问题，主动作为，加大普法宣传力度，有计划地开展专项执法行动，重点打击食品药品、产品质量、网络市场、特种设备等人民群众关心的热点难点违法违规经营行为。健全案件联席会商机制，确保依法行政。改善执法装备，提升一线监管执法人员执法效能。
三是推进重点工作的综合协调。围绕市委市政府工作重心，抓好重点工作的协调督查力度，确保工作顺利实施。在服务项目建设的同时，积极做好项目的招引工作，形成人人重视招商、个个关注项目的氛围，坚决完成招商引资目标。认真谋划部署，按时保质完成金三角过渡市场拆迁包保、市容整治等市委市政府交办的重点工作。全面落实市场监管职能工作，认真做好建议提案办理工作，主动接受社会各界对市场监管工作的监督。充分履行部门职能，在农贸市场、校园周边环境、食品药品安全、户外广告管理等方面发挥积极作用，为推进文明城市创建贡献力量。始终把保障和改善民生作为部门工作的根本宗旨，认真做好挂钩帮扶、促进就业和社会管理等各项工作。
一是加强绩效考核管理，全面健全工作新机制。以提高执行力为核心，明确量化目标要求，建立有效的奖惩考评机制，通过绩效工资的差异，实现正面导向，激发干事创业的工作激情，增强队伍活力和凝聚力。注重优化市场监管制度设计，落实事权划分，加快流程再造，通过制定科学缜密的工作流程图，实现一目了然的履职步骤，确保轮岗交流人员和基层监管执法人员按图操作，迅速上手。认真做好上下、内部和基层的协调工作，加强上级业务工作的研究，实现统筹部署；加强职能科室的沟通协调，理顺工作机制；加强基层业务指导和考核，全面落实工作。全面开展法治市场监管建设，认真执行行政权力清单、行政处罚权力清单和责任清单制度，坚持“法无授权不可为”和“法定职责必须为”，积极运用法治思维和法治方式履行部门职能。
二是加强队伍教育培训，全面提升队伍新能力。机构整合带来的业务领域拓展，安全问责追责更严，尤其是食品药品监管工作要落实“四有两责”（有责、有岗、有人、有手段的四有要求和落实日常检查、监督抽检的两项责任），倒逼我们更新知识结构，实施监管履职的专业化、职业化。要注重问题导向，科学制定详细的培训计划，进一步拓宽干部视野，培养创新思维，积极培养精通线上取证、线下查账、数据分析的专业监管人才队伍。要把培训与实践有机结合，继续开展一线监管人员的食品药品、特种设备监管法律法规和监管执法基层技能培训，运用实训演练等措施将专业理论、监管技能教学和企业实地教学相结合。要以提高基层履职尽责能力为目标，高度重视人才队伍建设，完善干部选拔任用机制，强化干部基层实践锻炼，有序实施交流轮岗，为推动市场监管事业改革发展提供人才保障和智力支撑。
三是加强部门立体宣传，全面宣传部门新业绩。积极整合宣传资源，注重策划研究，加大宣传力度，加强政策解读，引导企业自觉自愿落实法定义务，努力激发市场主体参与改革的自觉性。与时俱进抓好微通讯时代的立体化宣传工作，实现从被动式宣传向主动式、互动式宣传的转变，推进实施社会共治。抓好门户网站的阵地建设，第一时间更新维护，为网民提供便捷的市场监督管理和食品药品监督管理网上信息和咨询服务。认真做好与市广电台、报社、网络媒体的对接协调，积极撰稿投稿，综合运用政务信息、报刊杂志、电视网络等多种途径，全面宣传部门工作亮点和人员先进业绩。加强网络舆情分析监测和网络新闻，正面引导网络舆情，打造公开、公正、透明的部门形象。加强信息化建设，确保全员使用、全方位覆盖和数据全面采集，坚持技术标准、数据规范、网络线路的统一，加强数据的多元化利用，畅通部门之间的信息互通共享。
一是深化廉政教育，严明党纪党规。以道德为“高线”，以纪律为“底线”，认真学习贯彻执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真履行监督执纪问责职责，不断提升党风廉政建设工作水平。（1）政治纪律，广大党员干部，尤其是领导干部和中层干部要以为统领，带头牢固树立纪律和规矩意识，始终把政治纪律放在首位，严格遵守、党的纪律、国家法律和优良传统“四个规矩”，决不允许不负责任地传播消息、发表议论、妄议中央大政方针,自觉做政治上的明白人、清醒人和带头人；（2）组织纪律,党员干部必须遵循组织程序，服从组织决定，听从组织安排，决不允许擅作主张、我行我素，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，不得对抗组织，不得不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题、重要事项等；（3）其他纪律,党员干部要严格遵守廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，树立良好家风，严格遵守廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等纪律要求，做到内化于心，外化于行，不断推动中央八项规定、省市十项规定和__市作风和效能建设规定落地生根，坚持一作不让纠“”。深入持久抓好作风建设，要按照市委十一届十次全会提出的持续开展“重大项目推进年”活动要求，做好沟通协调，帮助企业尽快解决问题，确保企业发展和项目建设全速奔驰在“快车道”上；要畅通群众投诉举报渠道，及时解决社会各界群众关心、关注的消费维权、特种设备和食品药品安全等问题，有针对性地开展专项整治活动；针对庸散懒，门难进、脸难看、事难办，推诿扯皮，吃拿卡要等典型现象，积极参与到全市开展的各类专项督查整治之中；要加强人员管理，建立健全内部督查和责任追究制度，坚决杜绝制度虚化的现象；对群众投诉举报查实的，或在全局、全市造成恶劣影响的，坚决依据相关规定严肃处理。
二是突出监督前提，强化防控检查约谈。（1）强化廉政风险防控，要对管理人、财、物和从事行政许可、行政执法、行政处罚等事项的重要岗位，按照“高”、“中”、“低”三个等级，在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点进行排查，确定廉政风险防控点，制定防控措施，做到风险可控。（2）构建“三访”监督网，要对机关科（室）、分局和大队（中心、学会、协会）工作人员上班纪律执行情况以及公车使用情况等要定期或不定期地组织“暗访”；对各类行政许可、行政执法人员日常监管工作和行政处罚情况要适时“回访”；对作风和效能建设情况要注重“私访”，构建全覆盖的监督网络。（3）开展提醒约谈，要对科（室）、分局内设科、大队（中心、学会、协会）负责人三个层次人员开展提醒约谈，做到及早提醒、警钟长鸣、防微杜渐。
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期：___________
xx年个人德能勤绩廉总结（一）
xx个人德能勤绩廉总结范文【一】
这一年，我在院领导的关怀和帮忙下，具体负责各类行政案件的处理和化妆品、保健食品的日常监督管理，协助所办公室文件资料、宣传培训等工作。在此期间，我能坚持学习，严格自律，努力工作，依法行政，能按照科室职责要求履职履责，用心围绕青山地区餐饮食品安全、保健食品及化妆品安全开展稽查工作，并较为圆满地完成了所领导交办的各项工作任务。现将个人履职状况从德、能、勤、绩、廉五个方面报告如下：
“德”坚持学习，巩固正确的政治信仰。做为一名共产党员，我始终坚定正确的政治信仰，拥护党，服从党。我注重个人品德、素质的培养，重视政治学习，坚持读好书，读廉政书，把加强学习做为巩固正确政治信仰、增强党性观念、提高政治素养的重要途径，今年，我从廉政学习书目中重点选读了《浅谈人的思想构成及其工作对策》、《可爱的中国》、《反腐风暴》等书籍，摘录读书笔记1万余字，完成读书心得3篇。
“能”扎实工作，不断从实践中积累经验，提高工作潜力。在监督所划分后的两年时间里，按照领导安排，我从事过食品安全一线监管、办公室文员及监管科室负责人等工作。在各岗位工作中，我均能根据工作实际需要，及时调整工作思路和方式，圆满地完成领导交办的各项工作任务。在领导及同事们的帮忙下，我透过不断的学习和实践，在食品药品现场监管、文书资料制作和管理、部门协调、突发事件应急处置、分析问题和总结经验等方面，均积累了必须的工作经验，基本具备了一名业务科室负责人所应有的工作潜力。
“勤”勤奋踏实，认真履职。在工作中，我能够始终持续勤奋踏实的工作态度，认真履职履责，任劳任怨，不计个人得失，激情工作。全年无迟到、早退，周末、节假日很少休息，具有较高的职责心。
“绩”全面、高效完成工作任务。今年完成的工作主要分为三个方面：1、稽查科本职工作。在担任科室负责人期间，配合领导完成了科室组建工作，完成了青山地区保健食品、化妆品经营单位电子档案建档工作，完成行政处罚5起，其中食品案4起，保健食品案1起，合计行政罚款6、5万余元，没收食品、保健食品、食品添加剂约70余盒(瓶，妥善处置保健食品、化妆品投诉举报3起，满意度100%。2、办公室文员工作。在做好本职工作的同时，兼顾所办各项工作总结、宣传信息的书写、报送工作，较好的配合了所办的文件资料管理工作。3、领导交办的其他工作。协助完成大型公益广告牌设置2处，食品安全进行社区宣讲1次，协助支部开展学习型党组织、群众满意基层站所建立等工作。
“廉”以身作则、廉洁奉公。在廉洁自律方面，我能坚持做到自重、自省、自警、自励，言行一致。能自觉抵制不正之风和腐败现象的侵蚀，对工作实事求是，能严格按照优秀党员的标准要求自我，严格遵守各项法律法规，遵守单位各项管理制度，能将廉洁奉公的职业作风贯穿于整个工作中。
透过总结和自查，我也存在一些不足。我决心在今后的工作中进一步加强学习，努力改善不足，争取更佳的工作成绩。
xx个人德能勤绩廉总结范文【二】
今年以来，本人始终坚持党的方针政策，努力工作，求真务实，用心进取。在领导的关心下与同事一齐圆满完成了各项工作任务。下方我从德、能、勤、绩、廉五个方应对去年的工作做一总结。
一、“德”方面。
始终牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，持续良好的道德风尚。无论做什么工作都能摆正自我同组织、同事的关系，把实现个人的人生价值同服从上级领导的安排紧密地结合起来。在工作和事业面前，不争名夺利，不计较个人得失，时刻持续良好的道德情操。
二、“能”方面。
在日常工作中不断加强方针政策、法律法规、业务知识、信息化知识等的学习，在工作中多向老同志请教，遇到疑难问题及时向领导请示。透过努力不断提高自已各方面的潜力，为完成好本职工作打下坚实的基础。
三、“勤”方面。
勤勉敬业是对一名公务员的起码要求，我时刻牢记自我是人民的公仆，严格遵守各项工作纪律，上班不迟到不早退，不离岗、串岗、脱岗。在工作中始终坚持“做了就要做好”原则，对领导布置的工作认认真真按要求及时完成。有时遇到工作量大、时间赶的任务，能够利用中午或晚上的时间加班，按时完成工作。
四、“绩”方面。
在工商局办事大厅我主要受理企业年检和户外广告、动产抵押、商品展销会登记窗口的业务，在窗口工作中我格遵守窗口岗位职责规范，热情高效服务办事群众，做到优质服务、支持地方经济发展。xx年共办理企业年检800多份，办理户外广告登记140份，受理动产抵押、商品展销会资询14次。在受理窗口工作的同时做好企管股收发文和材料汇报工作，xx年共收发文165份，按文件要求对各工商所报上来的材料进行收集整理，再向梅州市局企管科、兴宁市安监局汇报的材料达200多份。今年8到1xx月份我被抽调到注册股，在完成本股日常工作的同时协助注册股的企业档案扫描工作，共去黑企业档案扫描件500多份，为完成企业档案扫描工作尽了自已的一份力。
五、“廉”方面。
按照国家工商总局和省工商局的“六项禁令”严格要求自我，廉洁奉公，依法办事，始终持续清正廉洁的作风。从来没有利用职务之便，获取一己之私。在党风廉政建设方面，把重点放在严谨、细致、扎实、求真上，养成奉公守法以廉为荣的作风。
一年来，虽然在工作、学习方面取得了必须成绩，但仍然存在着一些不足，如理论学习不够、服务缺少创新等，今后我将加强学习，在实践中总结经验不断提高服务水平，成为一名人民满意的工商公务员。
xx个人德能勤绩廉总结范文【三】
时间飞逝，日月如梭，转眼间，一年又过去了。xx年，在路桥公司党委的正确领导和带领下，在岩土基础专业公司领导班子及广大职工的支持及配合下，一方面不断加强政治、业务学习，提高自我的政治觉悟和理论水平，另一方面，我严格要求自我，自省自律，努力工作，并努力为职工办好事、办实事，让职工感觉到岩土基础专业公司的温暖，努力做职工的贴心人，调动了职工热爱企业享受工作、享受生活的热情。
回顾一年的工作，从德、能、勤、绩、廉、学六个方应对自我进行总结，既是对过去工作的检讨，也是对自我今后工作的促进。
“德”反映了一个人的思想觉悟、工作作风和道德品质。我努力从本职工作做起，不断加强学习，有较强的事业心和职责感，尽职尽责地完成各项工作。坚持做到“在认认真真学习上要有新进步，在堂堂正正做人上要有新境界，在踏踏实实做事上要有新成效”。无论做什么工作都能摆正自我同组织、同事业的关系，把实现个人的人生价值同服从上级领导的安排和开创工作新局面，不断振兴企业紧密地结合起来，在工作和事业面前顾全大局，不争名夺利，不计较个人得失，这一切无不一样自我对崇高理想的追求、持续良好的道德情操密切相关。项目施工一线的员工们工作中能拼、能打、能抢、能战的精神一向感动着我，激励着我，我只有更加努力工作，让职工的心血和汗水获得应有的回报，才能表达我对职工的感激之情。
“能”一个人综合素质的高低，工作潜力的强弱，决定着他能否履行好岗位赋予的职责和完成好上级交给的各项任务。我主要从以下几个方面提高自我的潜力。
1、坚持不懈加强理论学习、提高理论素质。
2、深入工地、了解职工掌握实际状况，为正确履行工作带给真实依据。
3、珍惜团结、维护和谐，一个单位、一个小部门，职工们只要团结共事，构成一个和谐氛围才能情绪舒畅地开展工作，在工作中我严格要求自我，配合行政领导做好各项工作。
4、十分注意持续与全体职工经常性的沟通，经常听取他们的意见，在工作中做到了相互支持、相互帮忙、相互配合，工作情绪舒畅、精神振奋、力量无穷。
5、注意听取方方面面的意见，个性是反面或不一样意见，这样不仅仅是对别人的尊重，更重要的是对完善自我的工作思路，将起到用心的作用。
“勤”反映一个人的工作态度和事业心。自担任路桥岩土基础专业公司党支书记以来，我始终持续良好的精神状态，决心把领导对我的重托，广大干部职工对我的厚望，化作工作的动力，满腔热情地投入到繁忙的工作之中。在工作中得以充分体现，工作中勤奋认真，勤劳奋进，以身作则，从不搞特殊化，上班早来晚走是我参加工作20年来养成的良好习惯，思考到工地职工没有星期天晚上还要加班，我只要在公司，基本不休息。
“绩”继续组织开展为职工过生日活动，职工生日当天，都能收到岩土基础专业公司发出的真情祝福和生日礼物;为大学生员工牵线搭桥，选配佳偶;为双方父母不在唐山的大学生员工组织、策划、筹备和主持婚礼，同时尽全力解决他们的生活等问题，为企业发展感情留人;对职工的婚丧嫁娶，与岩土基础专业公司领导一齐前往慰问、看望;每逢春节都对特困职工进行慰问和探访;每有职工生病或住院，必定前去看望。xx年度，共发放送温暖资金数千元;爱心捐款7360元。还有诸如：开展“质量零缺陷”承诺签名、“农民工夜校”、党员“结对一帮一”、“党群联系牌”、“送文化进工地”慰问演出、机关党员“送服务下基层”、“签订党员承诺书”、“企业文化走廊”及各种文体活动等。
为规范岩土基础专业公司宣传管理工作，xx年，《基础之家》电子报创刊了。《基础之家》作为联系各个项目的重要纽带，有了它，所有路桥基础人的心连在了一齐。每一期的《基础之家》时，大家都争相阅读，明白了兄弟姐妹的近况，看到了施工的亮点，了解了工程的进度，感受温暖的同时构成了一种“比、学、赶、超”的施工热潮。
今年，岩土基础专业公司党支部被评为集团公司先进基层党支部，被路桥公司授予“感动路桥”先进群众荣誉称号;在集团公司开展的“六比一创”劳动竞赛活动中被评为“工程质量优胜单位”，在华电曹妃甸重工装备制造工程施工中被中国华电集团授予“青年先锋队”荣誉称号，并奖励7万元钱……
这些成绩的取得，得益于上级领导和全体职工的共同努力下完成的，在此我也向他们表示感谢!
“廉”我是一名共产党员，在廉洁自律方面，坚持做到自重、自省、自警、自励。要自重：就要珍重自我的言行，人格、和名誉，决不干那些自轻自贱、与领导干部不相符的事情。要自省：就要经常反省自我的思想行为是否贴合党和人民的利益。要自警：就要用党的纪律和国家的法律法规约束自我，警告自我不要有越轨的行为。要自励：就要始终持续旺盛的工作斗志，振奋的精神状态。时时刻刻按党员的标准严格要求自我，不断加强学习，加强政治思想和道德修养，吃苦在前，享受在后，以身作则，廉洁自律，持续清醒的头脑，抵制腐朽思想的侵蚀，严格遵守党的纪律，努力工作，不辜负上级党委对我的期望。
“学”学习是一个人进步的动力，个性是当今知识性社会快速发展的这天，必需加强自身的学习，提高自我的理论水平和管理水平。从工作实践中不断的提高和完善自我，努力学习科学知识，跟上时代的步伐，不断总结工作中的得与失，提高自我的领导潜力和领导艺术，在工作中成为既懂专业又懂管理的两用人才。
