防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。为进一步贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》和上级文件精神，紧密围绕全镇工作大局，着力提高公众防震减灾意识，全面提升全镇防震减灾综合能力，现制订工作计划如下：
一、指导思想
以党的十八大会议精神、十八届四中全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照我县防震减灾工作会议的部署，围绕党委政府的中心工作，坚持预防为主，防御与救助相结合的防震减灾方针，以最大限度地减轻地震灾害损失为宗旨，以健全完善地震应急救援体系为突破口，整体推进全镇防震减灾事业发展。
二、重点工作
1、进一步加大震灾预防力度
依法加大对一般工程、重大工程和可能发生重大次生灾害工程的抗震设防要求监管力度。经常性开展城乡民居工程抗震设防要求专项检查，保证地震安全制度的全面落实。
2、进一步提升科普宣传水平
组织做好防震减灾知识的宣传教育，要充分抓住“科普宣传月、国家防灾减灾日、国际减灾日、法制宣传日”等重要节点，广泛开展《防震减灾法》和防震减灾科普知识“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村”宣传教育活动。巩固、完善科谱示范村创建成果，落实长效管理机制，要大力开展创建地震安全示范社区，并积极探索创建活动的新路子。
3、进一步提高监测预报能力
加强群测群防工作和“三网一员”建设，规范地震宏观观测点管理，对各宏观点反映的宏观异常情况要及时调查核实，及时向上级部门反映。
4、进一步提高应急救援水平
依法指导学校、医院、企业、村、社区等单位做好地震应急预案编制扩面或修订工作。对重点单位要加强地震应急知识培训和演练，定期开展地震应急工作监督。抓好应急救援队伍和志愿者队伍建设，不断提高处置地震灾害能力。
5、搞好自身建设，不断适应防震减灾工作新要求
按照科学发展观要求，加强政治理论和业务知识的学习，不断提高防震减灾系统干部职工的综合素质，强化责任追究和责任考核，努力打造一支政治坚定、业务过硬、廉洁高效、办事公正、服务优秀的高素质干部队伍。认真执行好防震减灾联席会议制度，加强成员单位沟通与联系，形成全社会齐抓共管防震减灾工作的良好局面。
【乡镇防震减灾工作计划二】
为提高XX村村民与企业员工防震减灾安全意识，加强XX村生产生活地震安全环境建设，XX村委在市地震局的业务指导下，在今后一段时期内，通过扎实开展防震减灾相关工作，全面提升XX村防震减灾安全保障水平。根据相关工作要求，结合XX村实际，制定防震减灾工作计划如下：
一、开展基础宣传活动：6月~7月
主要是面向村民、工厂员工进行宣传，以在人流量大的地点张贴宣传版画供来往行人阅览为主，配合派发宣传单张。由市地震局负责免费提供活动所需宣传资料及宣传用品，XX村委组织实施。
二、开展宣讲活动：7月~8月
(一)面向村民、企业员工等，利用节假日或活动日，采用播放防震减灾DVD宣传片的形式进行插播或反复播放。由XX村委负责完成。
(二)面向村委干部，村民代表，企业安全生产部门主管，学校师生代表，约一千人进行系统宣讲。由市地震局负责安排讲课内容和讲课人员，XX村委负责提供场所并组织人员到场听讲。8月份完成。
三、落实XX村农村民居建筑抗震安全工作：9月
市地震局联合市建设局、XX镇规划建设办组成工作组，与XX村委一起了解XX村目前农村民居建筑情况，重点查看有问题的建筑，提出相关改善建议，确保XX村建筑做到“小震不坏、中震可修、大震不倒”。
四、建立完善地震应急预案及应急演练制度：9月
结合XX实际，制定并通过演练逐步完善地震应急预案，预案内容包括规划应急疏散路线和应急避险场所，成立综合应急救援队、通讯联络队、水电保障队、治安保卫队、医疗防疫队。根据预案，每半年组织一次全村或局部应急疏散演练。预案由市地震局指导制定完成，XX村委负责根据预案要求对各应急工作队相关工作职责及纪律管理制度进一步细化完善，建立健全应急演练制度。
【乡镇防震减灾工作计划三】
兴隆乡防震减灾工作在上级机关和乡党委、政府的领导下，认真开展好工作。乡领导一班人，以对群众生命、财产高度负责的责任心和使命感做好此项工作。2015年度工作计划如下：
一、继续做好宏观观测工作
要做好地震预防工作，观测工作是重点。年初党委、政府专门由分管农业的副乡长来分管此项工作，并落实了专人负责，收集各宏观点的情况，并及时上报。根据要求，继续落实祖窑村地震宏观点，要求宏观员认真记录，及时上报。
二、继续搞好农房抗震设防监督管理工作
以前发生的一些地震证明地震对农房的破坏巨大，是主要危害人民群众生命的主要对象。所以防震减灾工作，建筑物抗震设防是关键。今年上半年我们将继续对建筑工匠进行农房抗震设防工作进行技术培训，要求所有农房都要达到抗震设防要求，并要求工匠必须在农房建筑合同中明确按防震设计施工。
防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。为进一步贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》和上级文件精神，紧密围绕全镇工作大局，着力提高公众防震减灾意识，全面提升全镇防震减灾综合能力，现制订工作计划如下：
一、指导思想
以党的十会议精神、十八届四中全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照我县防震减灾工作会议的部署，围绕党委政府的中心工作，坚持预防为主，防御与救助相结合的防震减灾方针，以最大限度地减轻地震灾害损失为宗旨，以健全完善地震应急救援体系为突破口，整体推进全镇防震减灾事业发展。
二、重点工作
1、进一步加大震灾预防力度
依法加大对一般工程、重大工程和可能发生重大次生灾害工程的抗震设防要求监管力度。经常性开展城乡民居工程抗震设防要求专项检查，保证地震安全制度的全面落实。
2、进一步提升科普宣传水平
组织做好防震减灾知识的宣传教育，要充分抓住“科普宣传月、国家防灾减灾日、国际减灾日、法制宣传日”等重要节点，广泛开展《防震减灾法》和防震减灾科普知识“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村”宣传教育活动。巩固、完善科谱示范村创建成果，落实长效管理机制，要大力开展创建地震安全示范社区，并积极探索创建活动的新路子。
3、进一步提高监测预报能力
加强群测群防工作和“三网一员”建设，规范地震宏观观测点管理，对各宏观点反映的宏观异常情况要及时调查核实，及时向上级部门反映。
4、进一步提高应急救援水平
依法指导学校、医院、企业、村、社区等单位做好地震应急预案编制扩面或修订工作。对重点单位要加强地震应急知识培训和演练，定期开展地震应急工作监督。抓好应急救援队伍和志愿者队伍建设，不断提高处置地震灾害能力。
5、搞好自身建设，不断适应防震减灾工作新要求
按照科学发展观要求，加强政治理论和业务知识的学习，不断提高防震减灾系统干部职工的综合素质，强化责任追究和责任考核，努力打造一支政治坚定、业务过硬、廉洁高效、办事公正、服务优秀的高素质干部队伍。认真执行好防震减灾联席会议制度，加强成员单位沟通与联系，形成全社会齐抓共管防震减灾工作的良好局面。
【乡镇防震减灾工作计划二】
为提高XX村村民与企业员工防震减灾安全意识，加强XX村生产生活地震安全环境建设，XX村委在市地震局的业务指导下，在今后一段时期内，通过扎实开展防震减灾相关工作，全面提升XX村防震减灾安全保障水平。根据相关工作要求，结合XX村实际，制定防震减灾工作计划如下：
一、开展基础宣传活动：6月~7月
主要是面向村民、工厂员工进行宣传，以在人流量大的地点张贴宣传版画供来往行人阅览为主，配合派发宣传单张。由市地震局负责免费提供活动所需宣传资料及宣传用品，XX村委组织实施。
二、开展宣讲活动：7月~8月
(一)面向村民、企业员工等，利用节假日或活动日，采用播放防震减灾DVD宣传片的形式进行插播或反复播放。由XX村委负责完成。
(二)面向村委干部，村民代表，企业安全生产部门主管，学校师生代表，约一千人进行系统宣讲。由市地震局负责安排讲课内容和讲课人员，XX村委负责提供场所并组织人员到场听讲。8月份完成。
三、落实XX村农村民居建筑抗震安全工作：9月
市地震局联合市建设局、XX镇规划建设办组成工作组，与XX村委一起了解XX村目前农村民居建筑情况，重点查看有问题的建筑，提出相关改善建议，确保XX村建筑做到“小震不坏、中震可修、大震不倒”。
四、建立完善地震应急预案及应急演练制度：9月
结合XX实际，制定并通过演练逐步完善地震应急预案，预案内容包括规划应急疏散路线和应急避险场所，成立综合应急救援队、通讯联络队、水电保障队、治安保卫队、医疗防疫队。根据预案，每半年组织一次全村或局部应急疏散演练。预案由市地震局指导制定完成，XX村委负责根据预案要求对各应急工作队相关工作职责及纪律管理制度进一步细化完善，建立健全应急演练制度。
【乡镇防震减灾工作计划三】
兴隆乡防震减灾工作在上级机关和乡党委、政府的领导下，认真开展好工作。乡领导一班人，以对群众生命、财产高度负责的责任心和使命感做好此项工作。2015年度工作计划如下：
一、继续做好宏观观测工作
要做好地震预防工作，观测工作是重点。年初党委、政府专门由分管农业的副乡长来分管此项工作，并落实了专人负责，收集各宏观点的情况，并及时上报。根据要求，继续落实祖窑村地震宏观点，要求宏观员认真记录，及时上报。
二、继续搞好农房抗震设防监督管理工作
以前发生的一些地震证明地震对农房的破坏巨大，是主要危害人民群众生命的主要对象。所以防震减灾工作，建筑物抗震设防是关键。今年上半年我们将继续对建筑工匠进行农房抗震设防工作进行技术培训，要求所有农房都要达到抗震设防要求，并要求工匠必须在农房建筑合同中明确按防震设计施工。
一、规划背景
(一)当前形式 随着经济的迅猛发展和城市人口的日益聚集，城市社区已成为人流、物流和信息流最集中、最活跃、最具有生命力的地方，社区防震减灾工作也更为重要。
(二)取得的成绩 近几年来，洪山社区积极推进社区防震减灾工作，取得了卓越的成绩。建立了由社区书记(主任)为组长、各楼楼长为成员的防震减灾工作领导小组。制定了较完善的日常宣传方案、社区地震应急预案、地震应急疏散演练方案、震后自救互救方案、震后生活安置方案等，每年按计划组织各种形式的防震减灾科普知识宣传活动不少6次，使社区居民防灾减灾意识有了明显提高。
(三)存在的不足。过去的努力为社区防震减灾工作奠定了良好基础，但我们仍然有许多不完善的地方，如：各应急预案实战性较差，社区防震减灾及避险硬件基础设施还不完备，社区志愿者队素质需要进一步提高，社区居民防灾减灾意识有待加强等。而且随着社会的不断发展，形式的日益复杂，对社区防灾减灾能力的要求也越来越高。
二、指导思想和发展目标
(一)指导思想 以创建地震安全示范社区活动为契机，坚持以人为本，预防为主，逐步完善社区防震减灾体系，提高社区预防、避险、自救、互救能力，努力提高社区居民安全综合素质，
预防和减轻地震及其它自然灾害损失，确保社区安全、文明、和谐、持续发展。
(二)发展目标 利用3-5年时间，把洪山社区建成一个防灾减灾基础设施齐全完备，应对各类灾害风险的监控、应急处置、灾害救助、恢复重建等防灾减灾措施完善，具有成熟社区地震突发事件应急管理机制，对突发公共事件处理能力较强的安全、文明、和谐和具有可持续发展能力的新型社区。
三、主要任务
(一)提高社区地震监测预报能力 通过进一步完善社区“三网一员”建设和规范设置社区地震宏观观测点(员)，使社区对辖区地震宏观前兆及其它自然灾害前兆能够及时发现，迅速、准确反馈，做到不漏、不慢、不虚。
(二)全面提升社区地震安全能力 进一步健全社区地震应急指挥工作制度，完善社区地震应急基础数据库的建设和数据更新制度。建立完善社区地震应急预案体系，建立完善救灾物资储备体系，完善社区地震救援志愿者队队伍，适时组织地震应急演习，开展生命线紧急处置系统建设，最大限度地降低地震灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全。
(三)提高全民防灾减灾意识 充分利用社区课堂、老年文艺队、社区志愿者队载体，通过举办专家讲座、编排文艺节目、发放宣传资料等多形式广泛开展防震减灾知识宣传活动，进一步完善社区防震减灾宣传教育体系。坚持志愿者队与群测群防相结合，扩大防震减灾受教育人群，提高全社区防震减灾意识和灾害救助能力。
四、重点项目
(一)完善避险基础设施建设 进一步完善社区地震应急避难场所功能，规划完善各类应急救援通道和群众疏散通道，使社区居民在遇险时能够在较短的时间内迅速到达避难场所，获得救助。
(二)完善群测群防体系建设 进一步完善社区“三网一员”网络建设，根据社区学校实际，建立学生地震业余观测兴趣小组。组织社区养宠物的居民建立动物宏观观测点。建立完善地震安全社区信息管理系统，做到遇险能够快速查阅。
(三)开展社区隐患排查 通过居民自查、志愿队帮查等形式对辖区住户进行逐一排查，必要是可协调区地震局聘请专家制作评价报告，以最大限度排除安全隐患。
(四)加大宣传力度，提高全民防灾减灾意识 制定年度防震减灾宣传计划，充分利用各种5.12、7.28等特殊纪念日多形式广泛开展防震减灾科普宣传活动，切实提高社区居民的防灾减灾意识。
五、保障措施
(一)积极与市地震局沟通，制定志愿者队定期培训计划，使志愿者队员成为防灾、减灾、救灾内行人，使志愿者队真正成为一支“召之即来，来则能战、战则能胜”的专业救援
【社区防震减灾工作计划二】
为贯彻落实国家减灾规划文件精神，进一步提高防范应对灾害能力，有效开展社区防灾减灾工作，普及科学救灾知识，保障人民生命财产安全，减轻各种灾害的影响，使社区的防灾减灾工作迈向规划化、制度化、迅速化，促进社区安全稳定和谐发展，根据本社区实际，特制如下订防灾减灾社区工作计划：
一、指导思想
全面落实科学发展观，按照以人为本、构建和谐社会的要求，以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，统筹考虑各类灾害和防灾减灾工作的各个方面，充分整合各种社区应急资源，发动社区群众开展自救互救，建立一支防灾队伍，全面提高综合防灾减灾能力和风险管理水平，保障社区全面、协调、可持续发展。
二、工作重点及工作目标
做好防灾减灾工作，防范是关键，宣传教育是前提。长城社区始终坚持“以人为本”，拓宽宣传渠道，创新宣传方式，围绕“防灾减灾宣传、普及减灾知识和争创减灾示范社区”三方面推进防灾减灾工作深入开展。通过组织培训、召开座谈会、播放专题片、文艺表演等社区居民喜闻乐见的形式积极引导社区各界支持参与减灾示范社区的创建活动，营造良好创建氛围。制订结合社区实际情况的减灾教育计划，定期开展形式多样的社区居民减灾教育活动;组织居民观看预防灾害电教影片，参加自救呼救、医疗救护知识培训班等。
同时在社区宣传教育场所，居民楼道等地，居委会经常张贴减灾宣传材料等。通过各种宣传方式，使社区居民了解和掌握基本的逃生技能及必要的应对灾害的救灾技术。
三、计划安排
为提高自然灾害紧急救援能力，规范救灾工作，合理配置救灾资源，建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区人民群众的基本生活，维护社会稳定，根据国家有关法规和政策，结合我社区实际，制定本如下工作：
一是进一步健全社区综合减灾工作机制和工作制度。通过进一步组织领导，把综合减灾作为构建和谐社区、平安社区的重要工作内容，统一规划、全面部署，进一步夯实社区综合减灾的工作基础。
二是完善社区灾害应急预案。把社区突发事件的应急预案制定和完善工作作为重点来抓，针对社区灾害隐患，制定细化的应急预案，把组织居民开展演练经常化，让每个社区居民都明确灾前、灾中、灾后的各个进程和环节中应该做什么、怎么样做和如何避险，最大限度地减少居民生命及财产的损失。
三是努力完善社区减灾志愿者队伍建设。社区志愿者队伍平时参加减灾宣传教育，遇有灾害事件时及时报告，并协助社区做好灾害应急准备、紧急救援和群众转移安置等工作，使其成为社区灾害预警、救助、服务的主力军。
四是继续开展好社区的减灾宣传教育工作。重点围绕社区灾害隐患和社区居民的减灾意识现状，健全减灾宣传工作机制，注重实效，开展形式多样、活泼生动的减灾知识普及活动，切实提高社区居民减灾知识素养。
在上级领导部门的指导下，尽管我们社区在减灾工作中做了一些工作，但离上级和居民对我们的要求还差的甚远。我们会加倍努力，做到思想创新、办法创新、与时俱进。掌握主动权把减灾工作搞得更好。
【社区防震减灾工作计划三】
20**年社区防震减灾工作，根据区防震减灾工作精神，以“普及防震减灾知识，构建安全和谐小区”为思路，抓住契机，组织开展形似多样的防震减灾工作。
1.从提高社区工作人员的防震减灾知识水平入手，促进我社区应急公共管理能力的进一步提升，利用多种形式宣传防震减灾知识。利用板报、宣传栏、发放宣传资料等，力争让广大居民人人重视防震减灾，人人掌握防护自救知识。
2.组织防震减灾培训，邀请区地震局专业人士进行授课，主题为“提高全民防震减灾意识。”
3.做好应急避险场所的维护和保养，做到标记明确， 场所畅通无阻，与驻地单位配合，更新和增加防震减灾所需物资，把预防工作做在前面。
“十一五”期间，全县各级政府和领导重视防震减灾工作，对县域防震减灾工作中的重大问题作出重要部署，有效推进了全县防震减灾工作的全面展开，使之上了一个新的台阶。
一是“5.12”汶川大地震后，县委、县政府高度重视，成立了独立的防震减灾机构。6月26日，县机构编制委员会批准罗江县防震减灾局“三定方案”，将原挂靠在县规划和建设局内的县防震减灾办公室更名为县防震减灾局，作为县政府直属事业局，负责全县地震管理工作，各镇设立防震减灾工作助理员，明确了各级政府和有关部门的职责，基本建立了一支专群结合的防震减灾工作队伍。
二是把防震减灾事业纳入了各级政府国民经济与社会发展计划，增加了防震减灾事业经费的投入，研究解决了防震减灾工作中的一些重大问题。管理体系进一步完善，工作机构逐步健全，提高了办事效率和工作质量。
二、地震监测预报工作得到加强
（一）加强地震监测工作，不断提高监测水平
1．群测群防工作常抓不懈。十一五期间，县防震减灾局进一步动员社会力量参与防震减灾活动，切实加强地震群测群防工作，建立“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系。局机关组织专人对分布在全县10个乡镇的10个群测群防宏观点进行了全面走访，按照地震宏观异常现象的不同动物的异常观测反应，对各镇宏观点从事的宏观观测项目情况进行调查，同时，对如何观测家畜、家禽、鱼溏、水位等变化情况进行了现场讲解，要求宏观点的同志们因地制宜地开展地下水、气体、动植物、气象气候等地震宏观异常观察，加强宏观监测信息报送工作。充分发挥了我县群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。
2．县地震观测业务及应急指挥中心工程建设取得突破进展，20__年9月投资353万元灾后重建项目县地震观测业务用房及应急指挥中心工程项目基建部分通过竣工验收，项目建成后，将进一步提升罗江县防震减灾能力；为震害防御、地震监测、地震应急、抗震救灾、恢复重建工作提供基础数据、辅助决策信息和实时灾情信息，为政府科学决策提供平台。
三、震害防御工作进一步加强
宁可千年无震，不可一日无防。5.12汶川大地震的惨剧再次给我们敲响了警钟。从实现罗江可持续发展的大局出发，防震减灾局班子以科学发展观统领罗江防震减灾工作，把自然灾害给我们的教训和启示，把伟大的抗震救灾精神贯穿于学习实践科学发展观的活动中去，用科学发展观指导防震减灾工作，找准薄弱环节，积极探索防震减灾事业科学发展的新模式、新途径、新举措，不断提升全县防震减灾能力，加大震害防御力度，为罗江经济社会发展保驾护航。
（一）贯彻实施防震减灾法律法规，推进全县防震减灾法制建设
县防震减灾局依据国家、省防震减灾法律法规，制定出台了一系列配套文件，确保了防震减灾工作落到实处。先后下发了《关于转发<关于进一步加强农村民居地震安全工程工作的通知>的通知》（罗震〔〕1号）、《关于在全县中小学校开展创建防震减灾科普示范学校活动的通知》（罗震发〔〕8号）、《关于认真做好防震减灾科普宣传教育工作的通知》（罗震发〔〕6号）、《关于做好中小学校地震应急预案编制修订工作的通知》（罗教发〔〕49号）等文件，初步完善了防震减灾规章制度体系，使防震减灾工作有章可循、有法可依，从而推进全县防震减灾法制建设。
（二）全面贯彻新的抗震设防标准，加强抗震设防要求监管，并将其纳入基本建设程序后的服务
1．抗震设防管理是有效减轻地震灾害的关键措施。因此，县防震减灾局始终把建设工程抗震设防管理作为防震减灾的重心，对全县新建、改建、扩建项目，生命线工程及易发生次生灾
害的工程，全面实行抗震设防审批。同县发改局、县规划和建设局等部门密切配合，完善建设行政许可管理，把抗震设防审查纳入投资建设项目立项、报建、办证的前置审批程序，从源头落实依法管理和严格监督。2．乡镇民居地震安全工程指导。“5·12”地震后，国家对《中国地震动参数区划图》进行了重新划定，县域内的地震烈度也从地震前的6度设防调整为7度设防。为全面贯彻新的抗震设防标准，县防震减灾局与县规划和建设局联合转发了市防震减灾局和市规划和建设局《关于进一步加强农村民居地震安全工程工作的通知》（德市震〔〕87号），县防震减灾局在全县农房重建技术培训会上，就灾后重建如何抗震设防进行了培训，就加强农房抗震设防管理，贯彻新的抗震设防标准提出了具体要求。并在蟠龙镇和原大井镇进行了农房抗震设防建设试点，率先建设一批能影响带动周围群众的农村民居地震安全示范村和示范户，通过典型引路，以点带面，逐步推广。试点村组的农房在“5.12”地震中得到了检验，取得了明显的成效。
（三）高度重视防震减灾科普示范学校创建工作
1．加强全县创建市级防震减灾科普示范学校工作的常态化。“十一五”期间，我县防震减灾科普示范学校创建工作领导小组分别对罗江中学、德阳通用电子科技学校开展创建的资料，阵地建设，科普宣传展览等三个方面进行了指导，促使两所学校的创建活动的常态化。在今年的市级示范学校检收会上，德阳市检查验收组一行对我县申报的两所市级防震减灾科普示范学校所取得的科普示范作用和取得的成效给予了工作行动“早”、科普宣传认识“深”、工作机制“全”、示范学校创建“实”的高度评价。
2．安排布置全县中小学校开展创建防震减灾科普示范学校活动。4月，我局与县教育局、县科协联合发文，在全县中小学校开展创建防震减灾科普示范学校活动。要求到20__年底，有条件的中小学校要积极开展创建防震减灾科普示范学校活动，并通过考核验收合格，达到“县防震减灾科普示范学校”命名标准。到2015年底，全县所有学校都要开展防震减灾科普示范学校创建活动，有50%以上的学校经验收合格被命名为“县防震减灾科普示范学校”，有5所以上学校达到市级创建标准，有2所以上学校达到省级创建标准，力争有1所学校达到国家创建标准。目前，各学校创建活动正在抓紧组织实施。
四、地震应急反应能力得到提高
（一）科学制定《罗江县地震应急预案》
1、修订完善了《罗江县地震应急预案》、成立了罗江县地震应急自愿者救援队伍，增强了地震应急反应能力和救援能力，按照德阳市防震减灾局的要求，我局组织起草了《罗江县地震应急预案》，于3月初报经县政府批准正式出台实施该预案。《罗江县地震应急预案》为我县地震应急救援工作提供了政策依据，进一步明确了应急指挥机构和各有关单位的职责及行动方案；在“5.12”地震应急救援中，发挥了很大作用并得到有效检验。
2、县政府组织相关部门，每年对县级各有关部门、各镇的地震应急预案编制情况进行了全面检查，每年对地震应急准备各项保障措施进行检查；建设地震应急数据库，为地震应急、震后救援提供技术保障；加强地震系统应急工作，定期开展应急演练，检验锻炼队伍，提高快速反应能力，全县共组建了10支镇地震应急救援队伍，26支学校地震应急救援队伍和1支医院地震救援队伍。
（二）震后趋势快速判定及相关决策方案的制定
“5.12”地震后，我们认真分析处理地震前兆观测资料，仔细捕捉前兆异常信息，对接到群众反映宏观异常现象进行现场实地核实，宣传解释，对各类宏观异常现象实行登记上报制度，为省市专家进行震情趋势判断提供服务。
（三）应急救援工作的定期检查与演练
为适应地震后全县救援工作的需要，各镇、县级有关部门按照县政府要求，相继组建了地震应急救援队伍。到目前为止，全县共组建了10支镇地震应急救援队伍，26支学校地震应急救援队伍和1支医院地震救援队伍，努力提高地震应急快速反应，有效开展紧急救援工作能力，确保一旦有情况能拉得出、用得上。
五、防震减灾宣传教育扎实有效
（一）积极组织编印防震减灾法律法规资料
“十一五”期间，县防震减灾局组织印制新《防震减灾法》、《地震灾区生活指南》、《地震救灾和抢救指导手册》，向社会各界发放宣传资料0余份。同时，与县委党校联系，精心组织编印《防震减灾法学习宣传读本》本，作为全县干部培训教材。
（二）加强防震减灾知识普及力度，进一步提升干部队伍防震减灾意识
1．协助党校对全县公务员的培训。为了认真贯彻《中华人民共和国防震减灾法》、增强全县公务员防震减灾意识，罗江县委组织部、县人事劳动和社会保障局联合下发了《关于开展公务员培训的通知》，于10月25日对全县各级机关755名工作人员进行《中华人民共和国防震减灾法》的培训。为了确保培训效果，县委党校和县防震减灾局提前做好各项准备，专门编印了《中华人民共和国防震减灾法学习宣传读本》做到人手一册。让全县公务员对《中华人民共和国防震减灾法》深入的学习。
2．防震减灾知识走进我县村干部培训班。在20__年全县村干部培训会上，来自全县的村（社区）书记、主任共计260余人认真听取了县防震减灾局局长李世模就如何避震、农村房屋抗震设防等防震减灾知识作的专题讲座。同时，县防震减灾局还为与会干部发放了《防震减灾知识读本》及《防震减灾科普科普科知识挂图》共计500余份。培训取得了较好的效果，从而推动全县防震减灾事业的发展。
（三）大力开展防震减灾科普宣传教育活动
1．开展纪念《防震减灾法》十周年、“科技活动周”活动。《防震减灾法》颁布实施十周年纪念活动之际，原县防震减灾办组织人员参加市防
震减灾局举办的“德阳数码电脑城杯”防震减灾知识电视竞赛，竞赛中我县取得了“团体一等奖”的优异成绩。五来年，县防震减灾局利用“科技之春”科普活动月、“三下乡”活动，开展防震减灾科普知识宣传，发放《农村防震减灾科普知识》资料余份，通过宣传、讲解，使老百姓对防震减灾法律法规有了初步了解。2．扎实开展“防灾减灾日”活动
4月，县防震减灾局同县委宣传部联合下发了《关于认真做好防震减灾科普宣传教育工作的通知》（罗震发〔〕6号），对全县防震减灾科普宣传教育工作作了具体安排。按照县政府办公室《关于开展应急管理法律法规及科普知识宣传一条街活动的通知》的要求，于汶川地震一周年纪念日当天上午，县防震减灾局牵头组织县政府应急办、县人武部等20余个县级相关成员单位，在县体育馆前开展了首个“防灾减灾日”暨新《防震减灾法》实施宣传活动。活动中，发放《防震减灾法》、《地震灾区生活指南》、《地震救灾和抢救指导手册》、《突发公共事件应对法》等各类宣传资料3万余份，2万多群众参与，声势浩大，县委书记卢也、县委副书记、县长徐光勇亲临指导。通过行之有效的宣传，对普及防震减灾知识，提高全民减灾意识以及公众应对地震突发事件的能力起到了很好的指导作用。
3．全民参与防震减灾普法知识竞赛活动
为组织好全县干部、教师、学生、农民等积极参与防震减灾普法知识竞赛活动，按照省、市的统一部署，县人大常委会办公室、县委宣传部、县防震减灾局、县人民政府法制办公室联合下发的《关于组织开展防震减灾普法知识竞赛活动的通知》（罗震发〔〕11号），按照通知要求，我局以全县人大代表、政协委员、公务员、教师、学生、医生、房地产开发商、农民及社区居民为重点宣教对象，组织参与省人大法制委等单位组织开展防震减灾普法知识竞赛活动。此次活动免费发放防震减灾知识竞赛试卷5000份，收回答卷4500余份。活动得到了各镇人民政府、县级各部门、企事业单位的高度重视，热情参与，取得了很好的效果。
六、积极开展“5.12”大地震应急工作
（一）搞好地震灾情调查及灾情范围评估。“5.12”汶川特大地震发生后，县防震减灾局在克服人员少，办公条件艰苦的情况下，迅速反应，在第一时间内，派专人到市防震减灾局汇报了罗江的震情，返回后及时将市局收到的震情信息和救灾要求，向县抗震救灾指挥部进行汇报，为县委、县政府有效开展救灾工作赢得了宝贵时间。同时，县防震减灾局迅速制订了《罗江县“5.12”地震灾情调查表》，通知各镇分管领导开会培训，安排灾情调查工作。通过全县各镇、村、组和各部门干部的共同努力，将全县遭受中等损坏程度以上近3万户房屋的灾情进行了全面调查，形成了相关成果，为上级专家科学评估全县灾情提供了详实的基础资料。同时，按照市局要求，我局牵头完成了全县“5·12”地震灾害范围评估工作，为争取国家对罗江县灾害损失的相关补助政策提供了依据。罗江县被国家确定为“5·12”地震重灾县，金山镇得到了省内凉山州的对口支援建设。
（二）积极投入地震灾后重建。为加快恢复全县地震灾后重建工作，按照县政府统一安排，县防震减灾局通过对全县地震灾害情况、未来地震形势及其灾害风险的分析评估，编制完成了《罗江县—2015年防震减灾规划》，把城镇的地震安全，村镇建设的防震减灾管理，全县防震减灾意识的增强作为发展目标。—20__年完成1个地震观测站修复，新建地震观测站2个；组织编制应急避难场所总体规划，开展示范工程建设；建设县地震应急指挥技术系统；实施市民防灾素质增强工程等重点建设项目。同时，牵头编制完成了《罗江县防灾减灾生态环境修复规划》；积极参与乡镇危险建筑物拆迁排危工作，抓好排危督促检查，搞好数据统计和信息；配合县建设局研究制订县城旧城区地震灾后重建方案；参与灾民搭建临时性生活用帐篷实施方案编制；开展受灾群众安置点次生地质灾害防范工作，对全县13处544.6亩活动板房安置点进行全面评估。
七、编制防震减灾“十二五”规划进展顺利
作为全市规划方案试点县，县委、县政府组织召开编制“十二五”规划编制工作会议，县防震减灾局把编制防震减灾“十二五”规划作为20__年工作重点，成立了领导小组和规划编写组。目前，全县防震减灾“十二五”规划征订意见稿已出台，并报送“十二五”规划办公室。
八、其他工作齐头并进
（一）积极响应全县城乡环境综合治理进机关活动，并建立城乡环境综合治理活动长效机制。按照县委、县政府关于全县各级部门开展城乡环境综合治理活动的相关要求，定期组织专人负责抓好我县行政区围城路由相关部门分配给我局负责地段的环境清扫和保护。为我县建成优美环境、幸福罗江贡献了力量。
(二）认真落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，制订了帮扶方案。按照县委、县政府“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作制度的开展要求，县防震减灾局包村、干部帮户活动领导小组积极响应罗江县委、县政府的号召，帮扶的万安镇班竹村、及后来调到白马关镇松林口村，明确“一帮一”贫困重点帮扶对象、村上需解决的热点难点问题、制定完善帮扶的措施，为万安镇班竹需要帮扶的特别困难群众3户送去了帮扶资金900元，20__年为万安松林口村提供致富信息10余信及相应的资金帮扶，为他们送去了党和政府的关怀。
九、存在的问题
“十一五”期间我县防震减灾工作虽取得一定的成绩，但由于防震减灾工作在罗江起步晚、基础差，防震减灾能力十分脆弱，也存在着一些问题
和不足，主要表现在以下几个方面：一是各级政府对防震减灾事业经费的投入虽有所提高，但与我县经济、社会的协调发展仍不相适应，地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系的建设还不完善，防震减灾综合能力还有待加强。
二是现有的地震工作人员远远不能满足目前防震减灾发展形势，迫切需要充实一批年轻的、专业的、素质高、能力强的新生力量。
三是地震应急与救援体系还需不断完善，地震应急与紧急救援设施、设备缺乏，城市避难场所建设、救灾物资储备尚未完全落实，震害管理机制尚不完善，地震灾害快速评估体系尚未建立。
四是防震减灾宣传教育有待进一步普及和深入，特别是公众对地震的心理承受能力和自救互救能力有待进一步提高。
十、20__年工作计划
20__年，我们将迎来全县经济社会全面发展的重要时期——开始实施“十二五规划”，县域城市化进程日益加快，人口向城市聚集，建筑物密集且高大，许多关乎国计民生的生命线工程相继建设，城市向周围地区伸延扩展，结构愈来愈复杂，而相继带来的是受灾、致灾因素不断增加，城市越来越脆弱，易损性越来越突出，地震灾害风险也随之呈上升趋势，给经济社会发展带来严重潜在威胁。因此正确认识把握防震减灾和经济社会发展的关系，把防震减灾作为经济社会协调发展的重要内容，切实提高防震减灾能力，对于保护人民的生命和生存环境，提供高质量的公共安全保障，最大限度的避免和减少地震灾害造成的人员伤亡和经济损失，推动我县经济社会健康、安全发展，具有十分重要的意义。为此，特制定20__年工作计划
【指导思想】20__年全县防震减灾工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市防震减灾工作会议的部署，围绕县委县政府的中心工作，坚持预防为主，防御与救助相结合的防震减灾方针，以提升地震监测水平为目标，以最大限度地减轻地震灾害损失为宗旨，以健全完善地震应急救援体系为突破口，整体推进全县防震减灾事业发展。
【重点工作】
一、加强地震监测预测工作，不断提升地震监测水平
切实做好震情监视与短临跟踪工作，通过区域联防渠道，坚持定期对辖区内及邻区地震趋势的分析，主动把握震情趋势动向，为政府和上级部门科学决策提供依据。加强群测群防工作和“三网一员”建设，巩固地震宏观观测员队伍，对各宏观点反映的宏观异常情况要及时调查核实，及时向上级部门反映。会同相关部门依法保护地震监测环境。
二、依法抓好抗震设防要求监管工作，构建城市农村地震安全家园
搞好新建、扩建、改建工程地震安全性评价审批转报工作。依法加大对重大工程、生命线工程、在建工程抗震设防要求监管力度。与有关部门联合开展灾后恢复重建学校、医院、城乡民居工程抗震设防要求专项检查。继续推进农村民居地震安全示范工程制度建设，保证地震安全制度的全面落实。
三、加大科普知识宣传力度，不断提高公众防震减灾意识
继续指导、鼓励、督促县级有关单位做好防震减灾知识的宣传教育和地震应急救援演练；要充分利用“科技周、科技三下乡、国家防灾减灾日、国际减灾日、法制宣传日”，广泛开展《防震减灾法》和防震减灾科普知识“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村”宣传教育活动。要大力开展创建城市地震安全示范社区和创建防震减灾科普示范学校活动，并探索创建活动的新路子。
四、加强地震应急管理工作，不断提高处置地震灾害能力
（一）地震监测预报工作得到加强。一是财政部门投入专项资金对监测仪器进行更新，同时防震减灾部门对地震观测人员进行业务培训，确保观测数据的准确性和连续性。二是防震减灾部门抓住震情不放松，扎实开展震情监视跟踪工作，强化加密措施，加强区域联防协作，科学研制，及时核实各类宏微观异常，深入分析震情形势，密切跟踪震情变化，对全市地震趋势做出了较好的分析判断，确保经济快速发展、社会和谐稳定。
（二）地震灾害防御能力进一步提高。加强重大建设工程抗震设防要求管理，落实学校、医院等人员密集场所设防等级。去年，相继完成了米易马鞍山水库、钢城大厦等一批重大工程项目场址地震安全性评价和花城新区地震小区划工作。各有关部门组织编制民居建设设计图集,加强农居抗震设防技术服务和指导,国土部门开展地质灾害隐患排查,教育部门继续组织推进中小学校舍安全工程,交通部门完成了危桥加固,水务部门开展病险水库整治,安监部门着力加强安全隐患排查，民政部门进一步加快推进全市应急避难场所和救灾物资贮备库建设,我市地震灾害防御能力明显提高。
（三）应急处理能力全面提升。一是加强管理，提升地震应急处置能力。根据《市地震应急预案》，对全市地震应急部门的职责进行了明确分工，对地震现场工作必需的应急物资进行储备，定期对应急物资进行检查并及时补充、更新，确保震时应急所需。二是强化应急救援队伍救援能力训练，去年4月11日，川滇公安消防部门在乐山开展全国公安消防部队川滇地区地震应急救援拉动演练，我市应急救援支队参加了此次演练，此外，与人防工作相结合购买添置了装备水平较好、能够运用卫星平台提供信息服务的大型应急通讯指挥车，大大增强了处理突发地震灾害事件的能力。三是各县（区）和有关部门大力推进应急指挥平台建设，积极开展地震应急预案及其他专项预案修订工作。四是积极推进“三网一员”建设。在全市各乡（镇）和街办各设1名防震减灾助理员，将地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震科普宣传网和防震减灾助理员结合起来，有效整合资源，形成横向到边、纵向到底的群测群防网络体系，较好地解决了地震宏观异常的搜集和地震灾情速报的问题。
（四）宣传教育工作取得成效。充分利用科普宣传活动月和历史重大地震纪念日等系列活动，印发各种科普读物，由政府主导，部门、市县（区）、企业联动，通过各种媒体、学校、社区、闹市区、农村集镇、科普教育基地等阵地，采取知识竞赛、设街头宣传站、科普讲座等多种形式，面向全社会进行防震减灾科普知识宣传及普法活动，增强了民众防震减灾意识和能力。
（五）规划体系基本建立。市发改、财政、防震减灾等部门积极推进《市防震减灾“十二五”规划》编制工作，该规划经市政府常务会议审议通过并颁布实施，为我市作好防震减灾工作提供了规划支撑和保证。同时，市住建、水务、应急、民政等部门也将防震减灾工作内容纳入同级行业规划，各县（区）也积极推进防震减灾规划编制工作。
回顾过去一年，我市防震减灾事业取得长足进展，发展战略进一步明确，目标思路进一步清晰，工作措施进一步强化，工作合力进一步增强。在此，我代表市政府向所有为做好这项工作付出辛勤努力的部门单位和防震减灾第一线工作的同志们表示诚挚的感谢！
二、要清醒认识我市防震减灾工作面临的形势
年，是我市“十二五”规划重点项目启动实施的关键一年，市委、市政府就推进全市经济社会建设作出了一系列重大战略决策部署，对做好防震减灾工作具有十分重要的意义。对此，我们要清醒认识，切实增强做好防震减灾工作的责任感、使命感和紧迫感。
一要清醒认识我市震情的严峻形势。刚才，王建立同志介绍了我市及周边地震趋势，其严峻形势不容忽视，地震形势异常复杂，可以概括为一是自身规律；二是周边影响；三是人类生产活动对地震的影响。所以，我们一定要强化震情意识，高度重视，严加防范，牢固树立“即使千日不震、不可一日不防”的思想，彻底消除侥幸心理，进一步增强防震减灾工作的责任感和使命感。
二要清醒认识工作任务的繁重形势。面对我市复杂的地震形势，震情监视、震灾防御、应急处置等工作责任重大。同时，今年也是防震减灾“十二五”规划重点项目启动实施关键一年，工作任务艰巨而繁重，我们务必抓紧抓实，抓出成效。
三要清醒认识加快基础建设的紧迫形势。我市防震减灾基础还很脆弱，与经济社会发展和人民群众的要求相差还远。当前我市防震减灾工作依然存在以下问题：重大建设工程抗震设防要求监管还存在漏洞、农村民居抗震能力依然十分薄弱、防震减灾工作经费保障缺口较大、防震减灾机构人员编制不能完全满足形势任务要求。此外，交通、电力、通信等基础设施抗灾能力不足，应急救援体系不够健全；仍然有地质灾害隐患点尚未排出，部分桥梁、水库还在除险加固过程中；现有应急避难场所和应急物资贮备库还不能满足需要。对于这些薄弱环节，我们务必清醒认识，采取有效措施，着力加快解决和改进。
三、要积极应对，全面做好年防震减灾工作
刚才，市防震减灾局局长卢开南同志提出的年度全市防震减灾工作任务安排意见，符合我市实际，我都赞同。当前，面对我市严峻的震情形势和迫切的社会需求，按照把地下搞清楚，把地面建牢固，一旦发生地震能有效降低损失的总体要求，我再强调几点：
（一）加快地震监测基础建设，提高地震监测预报水平。对于地震预测预报这个世界科学难题和挑战，我们既要增强对地震监测预报科学发展的信心，又要有永不放弃的追求和决心，地震部门和有关县（区）要根据我市震情趋势意见，制定震情跟踪方案，落实有效措施，加强震情研究，努力把握好地震趋势。一是要加强地震监测台网建设。结合“十二五”防震减灾规划，加快全市地震监测台网改造步伐，优化台网布局，推进技术更新，同时，各县（区）要按照分级分类管理的原则，加强本地区地震监测台网建设，作为全市台网的重要补充。二是要加强地震监测设施和观测环境保护。依法进行行政审批，做好台站安全保卫工作，确保地震监测数据连续、可靠。三是要改进震情会商机制，充分整合周边地区和国家、省、市的地震监测力量和信息。落实好震情监视跟踪措施，注重发挥群测群防作用，积极开展地震预测预报探索实践，专群结合，集思广益，努力捕捉震前信息，力争做出具有减灾实效的预测预报。
（二）加强抗震设防管理工作，提高城乡综合防御能力。我们要有计划地组织开展地震小区划、震害预测工作，探明活断层的分布情况及其活动性。其次，要着力提高建设工程抗震能力：一是要依法把抗震设防管理纳入基本建设并联审批程序。将抗震设防作为项目审批的必备内容，严格审查，严格监管，严格执法，确保建设工程落实抗震设防标准。二是要适当提高重要工程抗震设防要求。学校、医院等人员密集场所，要坚持按照高于当地房屋建筑抗震设防要求进行设计和施工，交通、电力、通信等生命线工程也要注意提高抗灾能力。这一点上，希望党政机关、市级各部门要带好头，作好示范。三是要组织开展地震安全隐患排查。全面排查各类建筑物、基础设施、重大工程在抗震设防方面存在的薄弱环节，及时采取除险加固措施，抓紧组织搬迁处于地震活断层以及地质灾害易发地段的民居，特别是矿山、水利、交通等重大设施建设工程要注意加强检查，清除隐患。四是相关部门要规范管理好危化物品。五是要严把永久性建筑工程设计、施工、材料质量关，加强监测预警和隐患排查工作，严防次生衍生灾害发生。六是要继续组织实施好中小学校舍安全工程，消除安全隐患。
（三）健全应急救援工作体系，提高应急救援救助能力。各县（区）、各有关部门要将提高地震应急救援能力建设作为加强执政能力建设的一项重要工作来抓。一是要健全应急处置工作机制。要抓紧修订完善本地区、本部门的地震应急预案。推进全市地震灾情速报网络和技术系统建设，落实好相应的人员和经费。加强各级防震减灾领导小组和应急救援指挥平台建设，充分发挥其组织、协调作用。二是要加强抢险救援队伍建设。交通、通信、卫生、水利等部门要加强行业专业抢险救援队伍建设，同时要加强军地应急协调机制和社会志愿者组织建设，完善我市应急救援队伍体系。三是要加强应急保障体系建设。建立完善应急救灾物资储备体系，建立跨部门、跨地区、跨行业的救灾物资调度体系；加强应急通信保障体系建设，提高应急通信保障能力；推进地震应急避难场所和疏散通道建设，为群众应急避险提供安全保障。四是要加强应急救助体系建设。完善伤员救治、灾民安置、疫情防控、工程抢险、气象保障、次生灾害防范等应急救助体系，不断提升我市应急救助能力。
（四）抓好新修订的《省防震减灾条例》宣传贯彻工作。《条例》颁布实施后，各县（区）和有关部门要将《条例》宣贯工作作为一项重要任务来抓，多形式、分层次、大范围地开展好《条例》宣传工作，扩大《条例》宣贯的影响力；要深入研究《条例》所提出的新任务、新要求，结合实际，制订落实好配套措施，确保《条例》各项要求落到实处、发挥实效。
（五）加强防震减灾宣传教育，增强民众防震减灾意识。增强广大民众的防震减灾意识，是提高我市防震减灾综合能力的必然要求。各县（区）、各有关部门要高度重视和切实抓好防震减灾宣传教育工作。一是要健全防震减灾宣传教育长效机制。坚持将防震减灾知识宣传教育纳入国民素质教育体系、纳入中小学公共安全教育纲要、纳入各级领导干部和公务员培训教育计划，制定和落实好防震减灾宣传教育计划和实施方案。二是要推进防震减灾宣传教育载体建设。继续推广建设防震减灾科普示范学校、科普教育基地、科普示范社区，扩大防震减灾宣传教育的影响面和影响力。三是要加强防震减灾宣传教育产品制作。组织制作具有知识性、趣味性和科学性的宣传产品，组织开展好全国防灾减灾日及其他重点时段的公众宣传活动，提高宣传教育实效性。四是要加强地震新闻宣传管理。做好地震事件信息工作，严格地震信息、新闻报道归口管理，加强正面宣传和舆论引导，妥善处置地震谣传、误传事件，维护社会秩序稳定。
（六）积极参加全市防灾救灾综合演练。市委、市政府决定今年5月11日，在米易举行防灾救灾大演练。此次大演练是我市规模最大、范围最宽、实战最强的一次防灾救灾演练，既是对全市防灾减灾体系建设成果的全面检验，又是提振全市人民应对各种自然灾害信心的机会，同时对于提高我市全民防灾救灾意识，提高各级政府应对自然灾害能力有着重要意义。各县（区）和相关部门务必抓紧筹备，细化工作方案，分解职责任务，确保此次大演练圆满成功，并以此为契机，全面加强我市地震应急救援能力建设。
四、要强化防震减灾工作保障
提高防震减灾综合能力是我市一项十分紧迫而重要的任务，各县（区）、各有关部门务必加强对防震减灾工作的组织领导，始终把防震减灾工作作为关系人民生命财产安全、关系经济社会健康发展的一项重要任务来抓，扎扎实实落实好相关保障措施。
一是要建立健全防震减灾工作责任机制。各县（区）、各有关部门要高度重视防震减灾工作，站在讲政治、讲大局的高度，以对人民群众生命财产高度负责的态度，将防震减灾工作列为重要议事日程，与中心工作同部署、同检查、同落实。要将防震减灾工作纳入政府年度绩效考核体系，作为考核的重要内容，完善相应的工作责任制，明确考核的指标，严格考核的标准，与奖惩进行挂钩，逐步建立防震减灾工作长效机制。
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，预防为主、防御与救助相结合的方针，依靠科技，依靠法制，依靠全社会力量，提高监测预报、综合防范、应急救援能力，最大限度减轻地震灾害损失，为推进中心城区核心区建设和社会发展提供有力保障。
(二)工作目标。到2015年，城乡建设工程抗震设防能力明显增强，新建和在建工程达到抗震设防要求，农村抗震民居比例有较大幅度提高；地震应急救援能力明显提高，建立起以地震救援队伍为中坚、各有关行业救援队伍为骨干、志愿者队伍为补充的地震应急救援队伍；社会公众应对地震的能力明显增强，普遍掌握防震减灾基本知识和防震避险技能。
二、进一步加强城乡建设工程抗震设防工作
(一)提高城乡建设工程抗震设防能力。严格按照建筑工程抗震设防分类标准、建筑抗震设计规范进行设计、施工、监理，推广应用成熟可行的抗震新技术，加强对学校、医院、超限高层和大跨度建筑结构等大型公共建筑抗震设防管理，加强城市桥梁、供水、供气、排污等生命线工程抗震防灾能力建设，确保新建、扩建、改建建设工程达到抗震设防要求。学校、医院等人群密集场所的建设工程要高于当地房屋建筑抗震设防要求进行设计和施工。加大城市棚户区（危旧房）改造力度，逐步消除抗震设防达不到要求、结构抗震存在安全隐患的房屋建筑，五年内基本完成我区沿海石结构房屋的拆迁重建或加固改造工作，提升城乡建筑工程抗震防灾能力。
(二)加快推进校安工程和农村民居防震保安工作。按照区校安办的统一部署，多渠道筹措校安工程资金，加快工程建设进度，确保按期完成我区校安工程建设任务。加强对农村建房抗震设防的政策引导和技术指导，结合新农村建设推广应用《镇(乡)村建筑抗震技术规程》，按照建筑设计规范进行设计和施工，使农村抗震民居比例有大幅度提高。
(三)大力推进防震减灾工作。认真组织编制“十二五”防震减灾规划，积极开展防震减灾项目的前期调研工作，争取与省、市防震减灾“十二五”规划对接。经组织论证后，适时列入市防震减灾“十二五”规划，以项目带动防震减灾事业的发展，为中心城区核心区建设提供更有力的地震安全保障。加大对防震减灾工作的投入力度，并依法纳入本级财政预算。要完善地震应急指挥的组织体系和技术系统建设，确保在突发破坏性地震时，震情灾情信息能够及时准确上报。区地震办要加大对各镇（街道）防震减灾工作的业务指导和技术支持，与各镇（街道）密切配合，继续完善地震宏观观测网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和防震减灾助理员（以下简称地震“三网一员”）建设，夯实防震减灾工作基础。各镇（街道）要重新选任热心地震工作、有一定政治、文化素质的人员任地震“三网一员”，并于5月底前上报区地震办备案。
三、进一步完善地震应急救援体系
(一)提升地震灾害紧急救援能力。按照“一专多能”的要求，依托区消防大队建立区级地震灾害紧急救援队，根据省人民政府办公厅《关于进一步加强我省地震灾害紧急救援能力建设的通知》（政办〔〕119号）精神，区财政将区级地震灾害紧急救援队装备配置资金列入财政预算,用于区级地震灾害紧急救援设备购置及队伍建设;同时,对获得省、市专项补助的用于开展地震异常测报落实、灾情现场调查、城乡地震科普宣传、地震应急等工作，区财政要予以适当配套。继续推进各系统、各行业地震应急志愿者队伍建设，逐步形成较为完善的各级地震应急救援体系。
(二)完善地震应急指挥的组织体系和技术系统。加强地震应急指挥平台建设。严格落实地震预案管理的各项制度和工作程序，细化各级政府和相关部门应急联动机制，适时开展有针对性的地震应急演练，确保地震应急指挥有效、反应迅速、保障有力。破坏性地震发生后，1小时内救援队伍能赶赴灾区开展救援，24小时内灾民能得到基本生活安置。
(三)推进应急避难场所建设，完善应急物资储备体系。规划部门应抓紧组织编制城市抗震防灾专项规划，并纳入城市总体规划。充分利用现有公园、体育馆、城市绿地等设施，增加交通、供水、供电、排污等救生避险设备，建设地震应急避难场所。建设和完善全区各级救灾物资储备仓库，优化储备布局和方式，完善跨部门、跨地区、跨行业的物资生产、储备、调拨和紧急配送机制，保证震害发生时有效应对。
四、进一步提升地震监测预报能力
(一)提高地震监测预测能力。密切关注我区的震情动态。加大投入，继续推进地震监测信息共享平台建设，充分发挥地震监测信息网络资源优势和综合效益。加强群测群防，为政府决策提供参考。
(二)健全地震灾害信息报送机制。规范震情灾情及相关信息管理，完善地震应急新闻机制，畅通信息报送及渠道，切实提高地震信息速报的公共服务水平。对群众报告的宏观异常，及时组织专家深入调查核实，并公布调查结果，防止地震谣传，保持社会稳定。
五、进一步加强防震减灾宣传
(一)大力开展防震减灾宣传教育培训，完善防震减灾宣传长效机制。各级宣传、广电、报刊、教育等部门应通过广播、电视、报刊、网络等媒体在每年的5·12“防灾减灾日”等重要时段定期开展防震减灾集中强化宣传。区地震办要牵头组织开展防震减灾知识“进机关、进学校、进社区、进厂区、进乡村、进家庭”宣传活动，扎实推进防震减灾科普教育基地和科普示范学校建设。教育部门将防震减灾教育纳入中小学安全教育内容。每学期开学后，教育局要督促各大中小学校集中组织宣传教育活动，每所学校应开展防震减灾知识讲座，举办地震应急疏散演练。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习宣传和贯彻实施《省防震减灾条例》为主线，以保护人民生命财产安全、最大限度地减轻地震灾害损失为根本宗旨，深入宣传防震减灾法律法规和科普知识，全面提高全社会的防震减灾意识和公众防震避震、自救互救能力。
二、主要内容和宣传方式
（一）全面推进防震减灾宣传教育进学校、进社区、进企业、进农村、进机关
推进防震减灾宣传教育进学校。以“加强防震减灾宣传教育，共建地震安全校园”为主题，以地震科普示范学校为骨干，组织开展“八个一”活动，即开展一次地震科普知识征文比赛，举办一次地震科普讲座，组织一次防震避震应急演练，制作一期手抄报（宣传栏），播放一次地震科普宣传片，举办一次地震科普辅导员演讲比赛，组织一次地震科普夏令营活动，命名一批地震科普示范学校。
推进防震减灾宣传教育进社区。以省级地震安全示范社区为骨干，在有条件的社区开展“七个一”活动，即送一本《社区防震减灾科普读本》、一个地震应急包到家庭，组织一次社区应急疏散演练，举办一次地震科普讲座、制作一期地震科普宣传栏，播放一次地震科普宣传片，创建一批地震安全示范社区。
推进防震减灾宣传教育进企业。以国有大中型企业为骨干，组织开展“六个一”活动，即对企业的重要建（构）筑物、次生灾害源进行一次抗震设防检查，进行一次地震应急预案检查，组织一支地震灾害救援队伍，开展一次地震应急抢险演练，举办一次防震减灾法制讲座，在大型煤矿及非煤矿山等单位开展一次针对矿震的宣传教育活动。
推进防震减灾宣传教育进农村。以实施农村民居地震安全示范工程为骨干，组织开展“五个一”活动，即在每个县（市、区）电视台播放一次农村民居建筑防震抗震知识宣传片，每个乡镇结合旧村改造工程制作一期农村民居建筑防震抗震知识宣传栏，组织举办一期农村建筑工匠培训班，每个区（县）组织一次防震减灾科普下乡宣传活动，为每个乡（镇）配发一本《全省农村民居建筑抗震设计优秀方案汇编》。
推进防震减灾宣传教育进机关。以政府机关、党校、远程教育中心为骨干，组织开展“五个一”活动，即举办一次防震减灾法制讲座，给政府及其相关部门领导赠送一套防震减灾法律法规宣传材料、订阅一本《防灾博览》，邀请政府主要领导或者分管领导检查一次防震减灾工作，召开一次防震减灾工作联席会议；由政府组织一次地震应急综合演练。
（二）突出重点，抓住时机，结合不同时段开展防震减灾宣传教育活动
3月28日是全国第16个中小学安全教育日，9月17日是第7个“全国科普日”，要突出防震减灾科普宣传，主动协调教育、科协等部门，重点抓好“进学校”、“进农村”活动。
5月1日是《中华人民共和国防震减灾法》颁布施行两周年纪念日，5月12日是第三个“防灾减灾日”，7月28日是唐山地震纪念日，要突出防震减灾法制宣传，结合防震减灾科普宣传，重点抓好“进社区”、“进企业”活动。
11月1日是《突发事件应对法》纪念日，12月1日是《省防震减灾条例》施行一周年，12月4日是全国法制宣传日，要以防震减灾法制宣传为重点，突出抓好“进机关”活动。
（三）做好日常防震减灾宣传教育工作
充分发挥政府门户网站宣传面广、浏览人数多的优势，将宣传信息通过游动字幕或其他方式上网，提高宣传效果。加强科技信息网、防震减灾信息网页维护，及时更新信息内容。加强与新闻媒体的联系，及时宣传报道防震减灾工作信息。
三、活动安排
1．第一季度，编制《“十二五”全市防震减灾宣传教育规划》，对“十二五”期间的宣传教育工作指导思想、工作目标、重点任务作出规划。制定《年全市防震减灾宣传教育活动方案》，对全年防震减灾宣传教育工作作出安排。联系市委宣传部，就有感地（矿）震、疑爆等事件和地震谣言应对新闻宣传建立协作关系。
2．第二季度，全年宣传活动的重点时段，围绕防灾减灾日、防震减灾法纪念日、科普活动周活动主题，集中开展防震减灾知识进学校、进社区、进企业、进机关、进农村宣传活动，开展防震减灾法制宣传活动。4月底前组织制定宣传活动方案，印发各区县，5月份市及区县上下联动集中开展系列宣传活动，6月份结合安全生产周活动联合安监局在企业驻地开展地震应急演练、科普讲座或现场宣传活动。
3．第三季度，开展地震科普知识征文比赛和地震科普夏令营活动，开展科普宣教基地和市、区（县）级科普示范学校建设工作，市及区（县）各建设一批地震科普示范学校。各区县通过播放《唐山大地震》或其他防震减灾科普片等方式开展唐山地震纪念日宣传活动。
4．第四季度，重点做好防震减灾法制宣传，结合《突发事件应对法》纪念日、法制宣传日等集中组织好《省防震减灾条例》实施一周年系列宣传活动，组织召开防震减灾工作联席会议。做好全年防震减灾宣传教育的收尾工作。
四、工作要求
1．各区县要高度重视宣传教育工作，把宣传教育工作当作防震减灾工作的重要内容来抓，精心组织开展好每个时段的宣传活动，力求在广度和深度上取得好的宣传效果。
2．市及区县要及早做好各种宣传材料的准备。
3．每次活动结束后，要注意图片的保存、资料的整理和数据统计，及时上报宣传活动信息。
社区成立了以xx书记为组长，xx主任为副组长，社区其他干部为成员的社区防震减灾工作领导小组。建立健全了防震减灾示范社区工作制度，明确创建工作程序与职责，并根据本社区特点制定防震减灾示范社区建设计划、健全制度、防震减灾科普知识宣传队伍、防震减灾科普知识宣传室、完善的地震应急预案管理体系、地震应急预案演练计划、地震应急志愿者队伍、地震应急避难场所和疏散通道规划图。
二、营造地震安全目标任务
1、加强防震减灾知识宣传
（1）有一支防震减灾科普知识宣传队伍。
针对社区特点，集思广益，把社区人员的聪明才智集中起来，成立一支防震减灾宣传队伍，承担起面向社区居民的防震减灾知识宣传。
（2）开展多种多样的宣传活动
依托社区学校，建设防震减灾科普示范学校。举办“防震减灾知识进校园”系列讲座，对社区学校的学生进行地震科普知识教育。开展小手拉大手活动，达到宣传一个学生、影响一个家庭、带动整个社区的目的。随后，社区利用QQ、显示屏、宣传栏等宣传工具向居民宣传地震知识，并不断组织辖区居民集中进行防震避震、自救互救知识学习，开展社区、家庭地震应急模拟演练、熟悉掌握避难场所及疏散通道；震时迅速安全避震。
（3）建立固定活动点
充分利用社区文化活动中心等，定期组织开展有关地震方面志愿者深入到社区文化活动中心，对社区居民进行防震避震知识培训。建立社区防震减灾宣传站点，专人负责，定期更新宣传内容。建立地震安全示范社区信息管理系统，主要包括社区社志愿者队伍、应急避险场所、社区、家庭预案、社区居民等内容。
2、社区应急体系建设
社区构建覆盖了各个不同组织的防灾预案体系，增强防灾减灾力量资源整合和协调配合。
（1）社区地震应急预案体系建设
制定了社区、家庭地震应急救援预案、志愿者个人地震应急救援预案，形成纵向到底、横向到边的地震应急预案管理体系。实现预案的规范化管理，完善邻里救援的社区支持框架体系，建立健全邻里互助网、应急避险通道网、单元地震应急救护网、居委会联络卡。将草根超市等商户吸收为应急避难物资储备库，平时作为经营场所，遇有地震突发事件，可直接调用日常生活必备品。将社区医疗服务站设置为应急医疗救护点。
（2）地震应急避难场所建设
依照中华人民共和国国家标准《地震应急避难场所及配套设施》，根据九圣祠社区实际，制定了社区地震应急避难场所实施方案，规划设置应急志愿者专用道、应急抢险车辆专用道、应急医疗专用道，应急避险场地。
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立抓防震减灾就是抓经济建设的发展意识，突出重点，统筹兼顾，进一步健全完善防震减灾责任机制，强化震情第一观念，加强震灾防御基础，提高地震应急管理水平，增强地震灾害防范应对能力，为建设“幸福*、平安*、和谐*”创造良好的发展环境。
二、采取措施，落实防震减灾工作任务
（一）强化震情监测措施，提高监测预报能力
1、加强地震震情监测。充分发挥地震部门专门监测、各乡镇宏观观测、社会公众群测群防的作用，及时收集信息，掌握动态，组织前兆异常落实判定、震情上报、震情灾情速报，对破坏性地震提出快速反应的措施建议，提高预测的时效性和准确性，为有效开展防震减灾工作奠定基础。
2、强化震情信息网络管理。加强地震监测设施运行管理，做好系统维护，确保系统运行正常，保证地震速报及时准确、信息传递快速高效。积极争取上级地震观测和技术改造项目，努力推进现代化地震观测台网建设，逐步建成布局合理、功能完善、配套科学的监测预报系统。
3、加强“三网一员”建设。严格执行《*回族自治区地震重点监视防御区管理办法》，建立和完善群众性地震宏观观测网、地震灾情速报网和地震知识宣传网建设，在各乡镇、各部门及街道居委会配备防震减灾助理员，建立县、乡、村“三网一员”群测群防工作网络，使地震群测群防工作逐步规范化、制度化。
(二)加强震害防御工作,提高防震减灾能力
4、依法行政，切实加强抗震设防要求的管理。增强工程抗震能力，防患于未然，是防震减灾工作的第一要务。依法严格按照《中华人民共和国防震减灾法》、《*回族自治区防震减灾条例》、《*回族自治区地震重点监视防御区管理办法》、《*回族自治区地震安全性评价管理办法》有关规定，明确防震减灾执法责任，健全监督制约机制，对新建、扩建和改建的工程进行抗震设防要求确认,从审批程序、审批权限、监督管理、过错追究等方面，建立完善行政审批制度，纳入法制化管理轨道。
县地震局、发展和改革局、建设与环境保护局、国土资源局要加强配合，从抗震设防标准、抗震设计和施工质量三个环节上严格把关，确保建设工程设计施工符合设防标准。强化建设工程抗震设防要求执行情况检查，按全国地震动参数区划图标示值进行工程抗震设防,确保建设工程抗震性能。
5、抓好城乡规划建设，切实提高城乡建设工程抗震安全能力。一是科学制定城乡建设规划。严格按照城乡建设抗震防灾标准和规范，认真做好规划编制工作，严禁在地震断裂带规划建设开发区、学校、医院、居民小区、村庄居民点和工业设施等项目。把应急避难场所建设纳入城市总体规划，结合城市广场、绿地、公园、学校操场等工程改造，加快应急避难场所建设，配备标示牌，预留水源、厕所等公用设施和避险救生设施。城市急避难场所人均有效面积不少于1平方米，服务半径500米；固定避难场所人均有效面积不少于2平方米，服务半径2?3公里。二是严格执行抗震设计规范。严格执行《*回族自治区地震重点监视防御区管理办法》、《*回族自治区地震安全性评价管理办法》，对人员密集、自救能力较弱的中小学、幼儿园、敬老院等建筑，一律采用框架结构，由乙级以上资质的建筑设计单位设计，抗震设防标准由丙类提高到乙类或抗震设防裂度在现有基础上提高1度，推广使用新型轻质墙体材料、轻型屋面和轻钢结构体系。新建中学校舍原则上不超过三层，农村新建小学校舍原则一层。对各类新建项目，特别是新建的学校、医院、商场、影剧院、会议中心、老年活动中心、敬老院、居民住宅等人员密集场所，以及城镇供水、供电、供气、供热等生命线工程，必须严格按照抗震设防标准进行选址、规划、设计、施工和验收。三是全面提高农村住房设防标准。结合新农村建设，按照《自治区人民政府关于实施农村民居地震安全工程的意见》，各乡镇、各有关部门要深入开展农村民居基础资料与抗震能力调查，加强村镇规划和农村建房管理，加快危房改造，实施农村民居示范工程，建立农村防震技术服务网络。县建设与环境保护局、地震局要加强对农村民居建设的抗震设防技术指导，推广使用地震安全农居示范工程技术，不断提高农村居民建设施工质量，确保乡村民居抗御5.5级左右地震的目标。四是全面开展各类建筑抗震设防大检查。在全县范围内开展各类建筑抗震设防大检查。重点检查公共建筑物，特别是学校、医院、商场、影剧院、会议中心、老年活动中心、敬老院、居民住宅等人员密集场所和重点工程、生命线工程、可能产生次生灾害等工程的抗震设防问题，根据检查结果，有针对性地进行抗震设防加固、实施搬迁或异地重建。
6、深入开展地震科普知识宣传，增强全民防震减灾意识。加强防震减灾知识的宣传教育，是增强全民防震减灾意识，落实防震减灾目标的重要措施。各单位要把防震减灾知识的宣传教育，作为提高全社会防震减灾意识的重要工作，列入日程，制定计划，常抓不懈。要结合各类纪念日,尤其是“5.12”汶川大地震、7.28唐山地震纪念日，通过发放地震知识宣传单、制作宣传展板,组织各单位特别是学校、医院等人员密集场所开展地震应急演练的方式，进行防震减灾系列宣传活动；地震、科技、科协等部门要深入开展防震减灾科普知识“五进”（进社区、进乡村、进企业、进校园、进机关）活动。教育部门要通过组织学生开展防震减灾知识竞赛、防震减灾科普讲座等活动，达到教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会，确保一方平安的目的。
（三）建立健全组织体系，提高地震应急救援工作能力
全县地震救援按照“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，形成“政府统一领导、部门协调联动、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的工作机制。
7、建立健全地震管理组织体系。建立健全由乡镇、街道主要负责人、防震减灾助理员、村（居）委会联络员、基层群众自治组织组成的地震应急救援管理组织体系。
8、完善地震应急预案体系。根据地震震情、国家防震减灾政策要求，及时完善破坏性地震应急预案，充实防震减灾领导小组成员，完善抢险救灾、通讯保障、工程抢修、公安消防、医疗救护、交通运输、后勤供应、地震情报、宣传教育、震害评估十个抢险救灾专业组的工作措施。加强对各单位应急预案完善及措施落实情况的检查督导。进一步扩大应急预案覆盖面，地震重点监视防御区的街道、乡镇、社区和各企事业单位要完善修订地震应急预案。
9、加强地震应急救援队伍建设。由县公安、建设、地震、民政等部门和消防、武警部队联合组成县地震灾害紧急救援队；乡镇、街道办事处组成警务人员、医务人员、民兵、预备役人员、物业保安和志愿者等基层地震应急队伍；村(居)委会和各类企事业单位组建志愿者队伍。加强各级应急救援队伍建设的管理，开展培训和演练，形成应对地震灾害自我保护、相互配合、协调联动的地震应急救援机制。
10、加强地震应急救援指挥平台建设。依托政府公共突发事件应急指挥系统，逐步建立具备监测监控、预测预警、震情灾情信息获取、应急指挥辅助决策、震情灾情信息报告公告、调度指挥和总结评估功能的地震应急指挥平台。同时，调查掌握全县自然条件、行政区划、人口分布、经济发展、建筑物主要类型和特点等情况，收集厂矿企业可能产生严重次生灾害工程、医院、学校等公共设施的基本情况，建立应急基础数据库，为地震应急决策提供依据。
11、加强地震应急保障能力建设。根据《“*”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》的有关规定，乡镇要结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避让地震活断层，规划建设地震应急避难场所；县城要严格功能分区，利用公园、绿地、广场、空地等规划建设避难场所；电信、天然气、自来水、电力、建设等主管部门或单位要加强公共设施抗震和快速恢复能力建设；财政、民政部门要保障开展地震应急救援工作所需资金、设备和救灾物资储备。
12、加强地震灾害灾情信息速报。建立全县地震信息速报网络。各乡镇、部门、企事业单位及村（居）委会要设立地震灾情速报员，制定灾情速报制度，明确信息报告内容。同时采取多种形式鼓励群众及时报告地震灾情相关信息。按照国家地震信息规定，充分利用广播、电视等各种媒体和手段，科学、慎重、准确地宣传地震信息。
（四）加强自身建设，提高干部队伍的业务素质
13、各乡镇、各部门要加强防震减灾工作队伍建设，以科学发展观为指导，通过方针政策、法律法规、业务知识的学习，切实提高地震干部队伍政治思想和业务素质，做到思想过硬，业务精通，纪律严明，精干高效。
三、加强领导，保障防震减灾工作顺利推进
14、统一思想，提高认识。各乡镇、各部门要把防震减灾工作列入议事日程，充分认识防震减灾工作的重要性和艰巨性，并把它作为一项长期的任务切实抓紧抓好。要根据《*县地震应急预案》（永政发[*]107号）的有关要求，认真修订本系统、本部门的防震减灾对策和地震应急预案，健全地震应急指挥系统，并负责本系统的防震、抗震和救灾工作。县防震减灾工作领导小组办公室要加强业务指导和督促检查，确保组织落实、人员落实、责任落实、措施落实。
15、加强组织领导。进一步完善防震减灾工作领导体系和组织体系，把防震减灾工作融入经济建设和构建和谐社会的全过程，强化县、乡、村三级防震减灾工作体系建设，重点加强企业、重大工程和生命线工程、学校的防震减灾工作体系建设，确保各级防震减灾工作领导重视，组织健全，制度完善，职责明确，责任落实，为防震减灾工作提供有效的组织保证,形成“政府统一领导,地震部门组织协调,各部门各负其责,全社会共同参与”的防震减灾工作领导体制和工作机制。
16、认真编制防震减灾规划。根据国家和自治区、银川市的统一部署，由发改部门牵头，会同县地震、建设、民政、财政、教育等部门，做好全县防震减灾规划的编制工作。规划的制定要坚持有利于防震减灾事业为地方经济建设和社会发展服务，有利于提高防震减灾能力和取得减灾实效，有利于保护人民生命安全，切实维护社会稳定，充分体现国务院提出的建立完善地震监测预报、震灾防御和紧急求援三大工作体系的要求。同时，各乡镇和有关部门在制定经济社会发展和基本建设等专项计划时，也要充分考虑防震减灾工作的要求。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持以人为本，坚持预防为主、防御与救助相结合，坚持依靠科技、依靠法制、依靠群众，形成政府主导、军地协调、部门联动、专群结合、全社会参与的防震减灾工作格局，全面提升地震监测预报、灾害防御、应急救援能力，最大限度减轻地震灾害损失，为我市经济社会发展创造良好条件。
（二）工作目标。到2015年，完成我市地震监测台网建设，达到1.5级以上地震监测能力；建成地震烈度速报网，20分钟内完成地震烈度速报；基本完成抗震能力不足的重要建设工程的加固改造，新建、改建、扩建工程全部达到抗震设防要求；建立健全较为完善的抗震救灾组织指挥体系、救援队伍管理体系和灾后应急救助体系；加强各级各类应急抢险队伍建设，破坏性地震发生后，24小时内受灾群众基本生活得到较为妥善的安置；社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能。
二、夯实地震监测预报工作基础
（一）加强监测台网建设。科学规划和布局全市地震监测台网，加快地震监测台站建设，推进强震动观测台网、烈度速报台和地震预警系统建设。年，在区或县境内建立1个地震自动监测台站，在市政中心所在地建立1个地下深井观测台；2015年前，新建监测台站6个、前兆台站6个、烈度速报台站40个。保障瓦屋山水库专业台站健康运行。
（二）加强预测预报工作。建立完善地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网，落实乡镇（街道）、重点村（社区）分管安全工作的基层干部兼任防震减灾助理员，年底，各区县配齐基层防震减灾助理员工作队伍，制定和完善目标管理制度、培训制度、奖励制度，将震情跟踪经费和防震减灾助理员补助经费列入本年度财政预算。
三、强化城乡建筑抗震设防管理
（一）加强建设工程抗震设防监管。市、区县发展改革委、住房城乡建设、城乡规划等部门要将防震减灾部门的抗震设防要求和地震安全性评价作为建设项目可行性论证和初步设计审查的必备内容，确保各类建设工程项目达到抗震设防要求。
（二）推进农村防震保安工作。各区县要认真贯彻落实《省人民代表大会常务委员会关于加强农村村民住宅抗震设防管理的决定》（川人发〔〕69号），将农村防震保安工作纳入新农村建设，加快实施农村居民地震安全工程。市、区县要设立专项资金、制定税费优惠政策等方式，每年至少建成1-2个“农村民居地震安全示范点”。严格按照《地震灾后农村房屋恢复重建选址技术导则》（川办发〔〕36号）相关规定做好农村村民住宅建设选址、避让工作。自年起，我市农村新建公共设施必须达到抗震设防要求。
（三）加强震害防御基础工作。2015年前，市防震减灾部门要会同有关部门对境内的裂带、裂带开展地震活动性研究，评估地震危险性。完成市中心城区和城区地震活动断层探测、填图和危险性评价工作，其余各区县完成震害预测和地震小区划工作。组织开展水库、桥梁、房屋等建筑抗震性能普查工作，制定、实施抗震加固、改建或拆除的规划，逐步消除未能达到抗震设防要求的建筑。对处于地震活动断层以及地质灾害易发地段的建筑，要抓紧组织搬迁、避让和实施地质灾害防治工程。
四、提升基础设施抗震保障能力
提升交通、电力、通信等基础设施抗震保障能力。严格落实公路、铁路、水运等交通设施抗震设防标准，增强应对灾害的综合运输协调能力和抢通保通能力。提高水电、输油气管线等重大工程抗震能力。加快落实水库、重点江河堤防的安全保障措施；加强输油气管线、重点污染治理设施等重大工作的管理和维护，防止地震引发次生灾害。提高人员密集场所抗震能力，新建的学校、医院、体育场馆、文化中心、大型商场等人员密集型场所要按高于当地房屋建筑抗震设防要求进行设计和施工。加快推进中小学校舍安全工程，逐步开展其他学校、医院等人员密集场所建设工程抗震普查、抗震性能鉴定及抗震加固改造。
五、加强地震应急救援能力建设
（一）加强地震救援力量建设。整合应急救援力量，按照“一队多用”原则，年底前，依托公安消防部队组建一支具备地震灾害救援能力的专业救援队伍；市防震减灾主管部门组建一支由防震减灾、民政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水务、卫生、电力、通信等各行业专家组成的20人左右的地震现场工作队；各区县建立一支不少于50人的地震应急救援志愿者队伍。
（二）完善应急保障体系建设。各级各部门和重点企业要于年完成地震应急预案修订工作，报市防震减灾主管部门备案。年，由民政部门牵头建成救灾物资储备仓库（含1个市级仓库和、分库）。各级各部门要按照国家标准将应急避难场所的建设纳入城市建设规划，利用公园、广场、学校、体育馆等场所，年在市中心城区完善8个避难场所的设施建设，2015年前建成市、县（区）、乡（镇）三级应急避难场所50个。
六、深化防震减灾知识宣传教育
各级各部门要把防震减灾知识纳入国民素质教育体系、党政干部培训教学计划和中小学公共安全教育，制订防震减灾宣传教育计划，建立完善宣传网络。各区县每年至少组织开展1次防震减灾应急演练，每年至少创建1所防震减灾科普示范学校、1个地震安全示范社区、1个地震安全示范乡（镇）。今后每年5月12日所在周为防灾减灾宣传周，各级各部门和企事业单位要组织开展防震减灾知识集中宣传和地震应急演练活动。健全地震信息体系，及时、准确、全面地向社会公众地震信息。建立地震谣言应对处置机制，及时澄清不实报道和传闻。
七、完善防震减灾工作保障措施
（一）加大防震减灾投入。从年起，市、区县要将防震减灾工作经费列入本级财政年度预算，为防震减灾部门开展群测群防、宣传教育、震情跟踪、应急准备、技术系统运行维护等工作创造条件。健全完善抗震救灾资金准备和应急拨付机制。建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制。
（二）健全防震减灾制度。年，各级各部门要依照防震减灾法有关规定，把防震减灾规划纳入同级人民政府国民经济总体规划。制定建设工程抗震设防能力管理规定和工程建设场地地震安全性评价管理规定等制度。
一、市防震减灾局上半年承担的政务目标项目实施进度
（一）切实抓好市政府1号文件的学习宣传贯彻，促进防震减灾事业新跨越
1．抓好市政府1号文件的学习宣传，夯实防震减灾工作基础。为抓好1号文件的学习宣传贯彻，一是及时下发了《关于认真学习贯彻〈市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的实施意见〉的通知》，作出了部署，提出了要求。二是在职工自学、机关学习基础上，召开中心组学习（扩大）会，认真学习、解读了1号文件，开展了讨论、交流发言，并就如何贯彻从五个工作层面，提出了28条具体要求。三是抓任务分解，在市政府召开的市防震减灾领导小组联席会议上，将1号文件任务分解到了各成员单位，副市长毛凯同志就贯彻落实提出“四要求”。四是深入基层搞宣讲，由局领导带队，到县区开展1号文件和国务院、省上会议、文件精神的宣讲，结合实际抓好1号文件的贯彻。五是利用媒介加大宣传，在日报、电视台、“防震减灾网”等开辟专栏，解读1号文件，扩大知晓率，力求把思想和行动统一到文件要求上来。
2．迅速下达防震减灾工作目标，切实抓好1号文件的贯彻落实。为抓1号文件的贯彻，形成全市工作合力，有力提升全市综合防御地震灾害的能力和水平，根据雅府发〔2012〕22号《关于下达2012年度政务目标任务的通知》要求，我局庚即制定并向县（区）政府下达了《2012年度县（区）防震减灾工作目标》（雅震发〔2012〕31号），从组织领导、监测预报、灾害预防、应急救援和救灾恢复五个方面、19项内容，提出了2012年度县（区）政府防震减灾工作目标任务。
3．修订完善防震减灾“十二五”规划，切实做好项目工作。
在全面调研和充分征求省、市、县（区）有关部门意见的基础上，编制完成了《市防震减灾“十二五”规划（上报稿）》报市政府审议，并经市政府第95次常务会议原则通过，“十二五”规划围绕到2015年全市具备综合抗御6级左右地震能力的总体目标，并与全市规划纲要进行衔接，拟定了9项、1.3亿元的主要项目。
项目建设推进迅速。4月28日，“主要活动断裂调查与填图”通过评审、验收；“防震减灾素质教育”项目完成总结，拟报请验收；“应急指挥系统建设”项目纳入市综合应急指挥系统建设，指挥平台已正式实施。投资80万元的“地震台网中心”搬迁升级项目市发改委已正式立项，并与应急指挥技术系统一并实施。
4．防震减灾工作力量进一步充实，素质进一步提高。
市局在去年新增3人后，今年又增3人，并公开竞争上岗了1名科长。目前全局达到18人。县上公开招考了4人，从乡镇领导岗位新调任领导5人。加强了队伍的教育、培训，市局机关上半年已选派4人参加各种培训班，并举办了一次全系统业务培训会，40余人参加培训。
（二）加强地震监测跟踪，及时提供地震信息
1．震情监视与日常工作并重。观测上报20余测项，8万余条数据。编写周情况汇报34期、月会商7期、震情反映7期，完成了《市2012下半年度地震趋势研究报告》和《市2012上半年度地震短临跟踪工作总结》。
2．强化地震监测分析和震情跟踪工作。及邻区去年10月至今，发生3级以上地震12次（境内5次），境内最大地震为2012年1月20日3.9级，邻区最大地震为2012年4月13日大邑3.8级。
3．积极落实宏观异常现象。今年，全市防震减灾系统已收到和处理宏观异常现象4起，其中市局现场核实1起。形成宏观异常现象专题报告报送上级业务部门，为省局研究和判别地震趋势提供了真实可靠的数据资料。
（三）加强防震减灾宣传教育，不断提高综合防御能力
1．深入推进防震减灾素质工程。一是继续开展防震减灾科普知识和法律法规“六进”，举办了《世界百年重大地震暨防震减灾图片展》，制作“追赶跨越走向辉煌”形象专题片和“从悲壮走向豪迈”公益宣传片，在“5·12”大型群众活动现场和闹市区开展防震减灾宣传活动，利用、防震减灾网和、两个防震减灾科普基地及新闻媒体开展日常宣传；二是积极参与科普宣传月活动，联合县防震减灾局到严道镇城东、城西、城南、城北、城中、杨柳河等六个社区开展了三月法制宣传活动；三是配合市、县区委宣传部完成了抗震救灾·恢复重建陈列馆筹备、布展工作；四是命名了3个市级防震减灾科普示范学校和2个市级防震减灾科普示范社区；五是以“关注地震安全，强化防震减灾”为主题，组织开展全市“5·12”特大地震周年纪念宣传活动，共出动宣传人员1406名、宣传车74辆，悬挂宣传标语、横幅近500条，设置宣传展板、挂图7330张，开办各类讲座40余场，发放宣传资料10万多份，接待咨询4000多人次，近30万人不同程度接受宣传教育。
2．扎实推进震害防御管理。一是根据新修订的《防震减灾法》和市政府《关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》要求，依法提出高度重视“城市地震安全”的建议意见；二是确认姚桥拆迁安置房二期工程、新区汽修厂南侧拆迁安置小区两个项目应做地震安全性评价，依法向业主单位提出安评要求；在市区范围内开展重大建设工程行政执法检查，对拓海第一江岸、正黄金域国际、恒信上海城等三个未作地震安全性评价的超限高工程提出整改要求。
（四）加强地震应急工作，切实做好各项准备
根据国家和省上要求，编制了《2012年地震应急准备方案》，完成了《市地震应急预案》和《市防震减灾局地震应急预案》初稿编制工作，指导住建、农业等市级部门修订完成部门预案；根据《地震灾情速报工作实施办法(试行)》，完善灾情上报渠道，健全灾情速报网络；结合实际提出了《地震应急工作检查管理办法》实施意见；在防震减灾网上开设防震减灾公益热线“12322”专题，推广使用“12322”；协助民政部门开展市中心城区16个应急避难场所选址工作；指导全市346个部门和单位共8万多人参加了不同规模的地震应急演练。
二、各县区防震减灾工作目标实施情况
（一）县上半年防震减灾工作目标实施进度
1.监测预报
加强监测站台日常管护，运行率高达99.5%。积极争取省上项目资金，组织实施完成了九襄、清溪强震台迁建和宜东、乌斯河强震台等维修工作，完成了等强震台技术升级改造。
2．应急救援
制定并组织实施了《2012年普通高校招生考试地震应急工作方案》。完成了22个乡镇及部门《地震应急预案》修订。组建了县综合应急救援队伍，并组织开展综合应急演练。各乡镇、县级相关部门和社会各界共5000余人参加应急处突演练。
3．灾害预防
积极开展“5·12”三周年纪念宣传活动。县级各部门、各乡镇结合开展了以“感恩奋进跨越”和“关注地震安全，强化防震减灾”为主题的系列宣传纪念活动，有380人次参加宣传，出动宣传车2辆，县挂横幅180余条，设置宣传专栏6块，播放宣传影视片50小时，举办防震减灾专题讲座3场次，部门开展应急演练69次，参演人数达15000人，受教育面达%以上。全县共投入宣传教育经费20000多元。
（二）县上半年防震减灾工作目标实施进度
1.组织领导
（1）认真学习贯彻《中华人民共和国防震减灾法》，切实加强对防震减灾工作的领导。县委、县政府将《防震减灾法》的贯彻落实作为检查各级党委、政府和防震减灾部门的重点工作之一，把深入基层、贴近老百姓的普法宣传教育活动作为今年上半年一项重要工作内容。
（2）加强科普示范社区、学校的申报工作。成功申报严道一中为“市防震减灾科普示范学校”。
2.监测预报
加强对我县的2个数字化地震台的管理，聘请了专人看护；对石龙强震台房屋设施及周边环境进行了清理、维护。加强震情值班，做到24小时震情值班，认真搜集、记录，编发了《防震减灾》信息7期。
3.灾害预防
一是加大社会宣传教育力度，努力提高全民防震减灾意识。围绕“关注地震安全，强化防震减灾”主题，以“5·12”防震减灾日和5月9日－15日防震减灾宣传周为契机，在全县范围内开展了以防震减灾科普知识宣传及应急避险演练为主的教育宣传纪念活动，悬挂横幅标语12幅，制作宣传专栏16块，制作防震减灾知识、法规宣传挂图72张，发放宣传资料3000余份，组织居民积极参与宣传。
二是突出重点，加强震害防御工作。根据GB18306—2001《中国地震动参数区划图》国家标准第1号修改单——《部分地区地震动峰值加速度区划图》、《部分地区地震动反应谱特征周期区划图》，对全县学校、医院、企业厂房、民居等建设工程提出了抗震设防要求。今年上半年对烈太乡政府办公楼等10家单位及个人所属的建设工程抗震设防要求进行了批复。
4.应急救援
全县31所中小学校分别组织开展了地震应急疏散避险演练，有8500多名师生参加了演练活动。
（三）县上半年防震减灾工作目标实施进度
1．监测预报
（1）抓好地震监测工作，快速应对地震。坚持按时收集、报送、分析数据，三项前兆观测手段，坚持建立了地震观测资料数据库，监测股每天对图纸资料进行数据分析处理，每月对川02、20井资料指定专人负责校核，于每月10日前报送省地震局和市防震减灾局。
（2）加强仪器设备维护、确保地震监测设备正常运行。做好汛期安全工作，对川02井、挖角强震台、地震台等监测台点的各种仪器运行情况和周边环境安全进行了检查，进一步地做好监测台点的防汛、防雷等安全工作，保证监测仪器正常运行。
（3）改善管理制度提高业务水平。改进助理员和宏观员管理制度，形成系统的管理机制，充分发挥乡镇助理员和村宏观员的作用，促进群测群防工作。并于上半年进行了两次专业培训，提高了业务水平。
（4）密切监视震情，加强预报会商。坚持24小时震情值班，利用地震网络信息资料、结合历史资料和宏观现象，对现有资料进行分析、会商，坚持月会商、节假日加密会商、震后紧急会商等制度及时向县政府汇报震情形势，为县政府地震应急决策提供依据。从2012年1月至今，共进行月会商6次，编发震情信息67期，震情反映2期。
2.灾害预防
（1）开展新的《中华人民共和国防震减灾法》实施两周年纪念活动。制定学习宣传方案，在全县掀起了宣传高潮。各乡（镇）和部门采取了多种形式，认真、扎实开展多层面、全方位的学习、宣传活动。
（2）大力开展防震减灾知识宣传教育活动。以“5·12”、“6·18”为契机，确定宣传主题，制作并发放宣传资料6000余份，光盘500余张，进机关进行“防震减灾知识专题讲座”1次，进学校进社区宣传11次，防震减灾宣传活动取得了实效。
（3）加强监管，严格审批。上半年共审批工程文件3件，参加工程验收项目20个，督查检点工程12处，全县房屋抗震设防巡回检查1次，检查各乡政府防震减灾工作1次，参加香港、澳门特区政府援建项目竣工验收协调会各1次。
（4）抓好农村民居建设抗震设防技术指导。深入到建设工地、乡村、企业、农户，送技术上门，送服务上门，着力提升建设工程、农村住房抗震能力。上半年共指导10次。
3.应急救援
（1）规范了信息报送制度。规范完善地震信息接收处理系统，积极推进以乡镇防震减灾助理员和村宏观员制度为主要内容的“三网三员”群测群防体系建设，形成了一套完整的地震信息报送制度，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。
（2）进一步熟悉和强化地震应急救援工作。县委、县政府主要领导参加了“5·12”期间开展的地震应急演练活动，县防震减灾领导小组成员单位等500余人参加了演练，观摩群众近1000人。县民政局和防震减灾局协作完成了应急避难场所各种标识标牌设置和安装。
4.救灾恢复
完成了防震减灾宣传设备购置和地震紧急救援队组建、完善和设备购置，并顺利通过验收。完成县级防震减灾综合能力建设，并通过验收。建设并完善了防震减灾信息网站。
（四）县上半年防震减灾工作目标实施进度
1.组织领导
一是进一步完善了由县长任组长、6个主要单位负责人为副组长、40个相关部门和20个乡镇负责人为成员的防震减灾工作领导小组；二是认真贯彻落实市政府1号文件精神，出台了县人民政府《关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》（名府发〔2012〕11号）、县人民政府《关于进一步强化应急管理工作的意见》（名府发〔2012〕19号）等文件，明确防震减灾领导小组和相关成员部门的职责；三是将防震减灾工作纳入了县委、县政府对乡镇部门的综合目标考核，明确了各乡镇、各部门防震减灾工作目标任务和考核标准；四是依托县公安消防大队组建了县综合应急救援大队，综合应急救援队伍依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；五是将县防震减灾“十二五”规划四个具体项目纳入了县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；六是充实了县防震减灾局人员，防震减灾工作经费列入了财政预算，为搞好我县防震减灾工作奠定了基础。
2．监测预报
严格按照《数字强震动台网管理办法》要求，加强对强震动台的观测环境保护和日常查台工作管理，确保了强震动台设备的安全正常运行，较好的完成了强震动台的委托管理任务，并协助省地震局做好数字化强震动台的维修改造等工作。
3．灾害预防
制定了开展“5.12”特大地震三周年纪念宣传活动的详细实施方案，发放防震减灾科普挂图、折页、画册等防震减灾科普宣传资料26000余份到各部门、学校、20个乡镇、村、社区等单位；开展了街头宣传活动，向市民展示防震减灾科普挂图16幅、横幅3条。蒙顶山镇初级中学、建山乡初级中学被命名为市级防震减灾科普示范学校。积极贯彻落实《省地震监测设施和监测环境保护规定》，城乡各类建设立项单位涉及对地震观测造成影响的，均事先征求防震减灾部门的意见并作出调整等相关工作。
4．应急救援
全县各乡镇、各相关部门结合实际，制定地震应急预案，完善了地震应急救援体系，落实了600名具体的地震应急人员，并组织动员社会公众，发展救援志愿者队伍，壮大地震灾害救助力量。5月11日组织开展了一次综合性的地震应急避险、地质灾害抢险、卫疗救护、消防灭火等应急演练活动。公安、消防、国土、交通、城住、卫生、红十字会等8支救援队160余人及县委、县政府领导和机关全体工作人员180余名参加了应急演练。
（五）县上半年防震减灾工作目标实施进度
1．组织领导
（1）贯彻落实雅府发〔2012〕1号文件。组织了对雅府发〔2012〕1号进行认真的学习、讨论，针对文件中的具体要求进行了目标分解，并认真组织实施。
（2）编制防震减灾规划。结合实际情况，编制了《县防震减灾“十二五”专项规划》，并制定了保证规划实施的相关措施。
（3）加强对防震减灾工作的领导。防震减灾工作已纳入全县国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算。
（4）加强防震减灾工作机构、队伍建设。计划在今年内引进1名防震减灾相关专业的人才，并已向上级部门申报面向全国招考。
（5）鼓励、引导社会开展防震减灾活动。我县重点乡镇已配备防震减灾助理员7人，岗位津贴每人按15元/月标准补助，由县财政统一拨付。
2．监测预报
（1）支持地震监测台网建设。县辖内现有5个地震观测台（点），三个强震台为省地震局“十五”强震动观测项目；（LS05）GPS基准站属龙门山科考网；CO2观测点为人工观测项目，观测质量较好，数据年变清晰。
（2）保障地震监测台网运行。定期对县辖内5个地震观测台（点）进行日常维护，保证各观测点的通信、交通、电力等正常，保证观测仪器的正常运行。为了更加及时向上级部门提供数据，对CO2观测点的数据报送工作做了改进，由原来的一月一报改为一周一报。
（3）积极支持震情跟踪分析和研究。重视地震异常落实，对助理员提供的宏观异常积极跟进，进行现场调研和落实，汇总各种情况后分析研究。
3．灾害预防
（1）强化防震减灾宣传教育。开展了以“加强防震减灾，关注生命安全”为主题的防震减灾科普宣传活动，共发放《防震减灾科普读本》、《地震灾区生活指南》、《你必须掌握的防震减灾知识》等资料15000多本（份），接受群众咨询千余人次。与县广播局密切联系，通过媒体进行了多层次多角度的宣传活动，广播电台前后共播出《宣传防震减灾知识提高抵御地震灾害能力》等专题片7次。县电视台从4月底开始在《新闻》中广泛宣传“5.12”特大地震三周年活动。与各学校密切配合，制定活动方案25个，印发工作简报26期，组织演练26次，参加学生18046人，参与率100%。芦阳小学被评为省级防震减灾科普示范学校；芦阳镇先锋社区被评为“市防震减灾科普示范社区”。
（2）加强建设工程抗震设防监管。制定“县防震减灾局行政审批项目办理流程”，制定了相关的格式文本和示范文本，将“新建、扩建、改建工程地震安全性评价及抗震设防要求审批”和“危害地震监测设施和地震观测环境建设项目审查”两个审批项目申请入驻政务服务中心，方便了相关企业的办理。
4．应急救援
（1）修订完善地震应急预案。修订完善了县政府和防震减灾局地震应急工作流程和应急预案。并协助各学校编制了防震减灾应急预案。
（2）开展地震应急演练。立足实际情况精心制定了县地震应急演练方案，共组织开展了52次防震减灾应急避险、紧急疏散、自救互救等类型的应急演练。
5．救灾恢复
推进应急避难场所等应急基础体系建设。定期对红军广场和中心广场两个避难场所进行检查，补充完善了两个避难场所的相关设备。
（六）县上半年防震减灾工作目标实施进度
1.组织领导
（1）贯彻落实雅府发〔2012〕1号文件精神。认真贯彻落实雅府发〔2012〕1号文件，编制防震减灾规划并纳入“十二五”国民经济和社会发展规划，已落实“三网三员”相关制度和经费。
（2）大力推进防震减灾队伍建设。及时调整和完善了县防震减灾领导小组，扩大了队伍，加强了领导，明确了职责，全县各部门按照统一指挥、反应迅速、运转高效、保障有力的要求，加强抗震救灾指挥体系建设，为震后救灾提供了有力保障和科学决策机构。
2．监测预报
充分发挥24位测震仪的高精度监测能力，加强和规范了地震信息收集和报送工作，切实做好地震监测设施与观测环境保护工作，依法加强和规范了地震台站管理。特别是进入汛期以来，及时对易受洪涝灾害和泥石流影响的台站（点）做了细致的排查工作，制定方案、落实责任、排除隐患，确保各类地震监测设备正常运转、安全渡汛。
3．灾害预防
一是组织了防震减灾知识“进学校、进社区”活动，协助开展法制及防震减灾科普宣传活动。今年上半年累计组织科普讲座2场，组织科普宣传活动2次，发放宣传资料3000余份，悬挂挂图20张，设置展板12块，发表报刊宣传2篇，在电视台播放专题片2次。二是组织应急演练活动1次，参演单位41个，出动车辆20余辆，出动救援队伍8支，参演人数90余人。三是高度重视中小学校舍安全工程，及时对全县中小学校舍安全情况进行了拉网式全面排查，对存在安全隐患的建筑提出整改意见并督促改正。
4．应急救援
各乡（镇）和县级重要部门地震应急预案已进一步修订完善。积极推进地震专业救援队伍标准化建设和地震应急救援工作社会化进程，进一步强化了县公安、消防、武警、民兵预备役、医疗救护、通讯保障、工程抢险、志愿者等救援队伍建设。各救援队配备了应急救援设施和装备，扩大了队伍，加强了培训和演练，逐步成为抗震救灾的重要力量。
（七）县上半年防震减灾工作目标实施进度
1．组织领导
认真贯彻落实雅府发〔2012〕1号文件，出台了《关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》（天府发〔2012〕9号），明确了工作目标任务和工作措施。制定《县防震减灾十二五规划》并经批准同意实施，县防震减灾“十二五”规划项目已经列入县国民经济“十二五”规划储备项目。重新调整充实了全县15个乡镇防震减灾工作分管领导和乡镇防震减灾助理员，完成“三网三员”队伍选配和组建，开展了1次“三员”培训，落实了30元／人.月的“三员”补助。
2．监测预报
坚持24小时值班制度，严密震情短临跟踪，截止目前，共分析处理地震达800余个，收到宏观观测报告余份；组织参加了全市年中震情会商会，认真开展地震宏观前兆异常收集核实工作。加快地震监测台网设施建设，完成了县级地震综合信息平台的安装调试并投入使用，协调相关单位，完成防震减灾素质教育服务站建设场地前期准备工作，正全面落实国家地震背景场建设项目前期规划准备，切实推进地震台网建设。全面落实地震监测台网管护措施，结合雷爆和汛期不良天气，大力开展地震监测设施安全检查，及时排除隐患，保障地震监测台网正常运行。
3．灾害预防
大力开展防震减灾宣传教育，充分利用“六进”“三下乡”“5·12”防震减灾周等活动，开展形式多样的防震减灾宣传教育活动，认真实施防震减灾素质工程，5月初完成了16块防震减灾科普知识展板的制作和地震科普基地安装布展，并对社会开放，全县各部门、各乡镇、学校、社区发放宣传资料30000余份。落实建设工程抗震设防监管，积极协调相关部门，将建设工程抗震设防要求纳入项目可行性论证审查的必备内容，对重大建设工程和可能发生严重次生灾害工程项目的抗震设防要求纳入审批程序。对新建、扩建、改建建设工程严格落实抗震设防要求，组织教育、防震减灾等部门开展了中小学校舍安全复查。落实乡村公共设施和农村村民住宅抗震设防监管，结合灾后重建和新农村建设，按照省人大《关于加强农村村民住宅抗震设防管理的决定》，对集镇和乡村公共设施建设全面执行抗震设防要求，积极推进农村民居地震安全工程，正筹备建立农居地震安全示范点2个。
4．应急救援
全面修订完善地震应急预案，积极组织各级各有关部门和单位开展地震应急预案的修订，初步建立完善了地震应急预案体系和分级分类管理制度；正编制政府和防震减灾局地震应急工作流程，积极提高预案和流程的实用性、操作性。积极构建地震应急指挥体系，完成县防震减灾综合信息平台建设，当前正更新和完善各项基础数据，积极构建震害快速评估、应急指挥、信息报送一体的地震应急指挥体系。组织开展地震应急演练，在新学期开学典礼和“5·12”纪念活动期间，组织全县各中小学校、乡镇、部门开展各级各类地震应急演练共30余次，参演单位30余个，参加演练人数达10000余人。
5．救灾恢复
结合灾后重建和旧城改造工程，按照县城乡建设规划，县应急广场全面建设完成投入使用，配备必要的设施，正分级分类建立应急救援物资储备体系。建立了覆盖全县15个乡镇138个行政村和五个社区的地震灾情速报网，制定了地震灾情速报实施细则，落实了地震灾情速报任务和上报途径，在县级防震减灾综合信息平台中建成灾情快速评估系统，形成了地震灾害损失调查评估机制。正着手组建地震现场工作队。全面落实地震应急救助行政引导措施，积极建立政府投入、保险赔付、社会捐赠相结合的地震应急救助补偿机制；成立了县地震应急检查组，开展了地震应急准备督促检查。
（八）区上半年防震减灾工作目标实施进度
1．组织领导
一是认真贯彻落实《市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》（雅府发〔2012〕1号）文件精神，于今年5月份印发了区实施意见，并认真组织实施。二是编制了区防震减灾“十二五”规划。三是将防震减灾工作列入政府议事日程，建立领导小组联席会议制度，纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算，并坚持监督检查。四是加强防震减灾工作机构、队伍建设。按照队伍建设要求，充实了防震减灾队伍，调入2名工作人员。五是建立健全“三网三员”群测群防阵地、队伍和制度，今年四月进行了“区防震减灾助理员”培训会，按每人每月不低于30元标准落实了“三员”补助，发挥“三员”作用。
2.监测预报
一是切实保障地震监测台网运行，组织相关单位为强震台运行提供通信、交通、电力等保障条件，并予以一定的资金支持。二是在市局的领导和指导下，配合市局积极支持震情跟踪分析和研究。
3.灾害预防
一是强化防震减灾宣传教育。配合市局共同做好防震减灾素质工程，开展好“5·12”防灾减灾周和“7·28”等集中宣传。二是加强建设工程抗震设防监管工作。建设工程抗震设防要求纳入了项目可行性论证审查的必备内容，对我区重点项目九龙水库和区文体新广大楼进行了地震安全性评价和地震监测环境意见的工作。三是大力加强乡村公共设施和农村村民住宅抗震设防监管工作。建制镇、集镇和乡村公共设施全面落实抗震设防要求,农村新建集中安置点建筑全部按七度设防进行监管。
4.应急救援
一是修订完善地震应急预案。基本完成区政府为龙头、有关部门和单位预案为补充的地震应急预案的修订。编制了区政府和防震减灾局地震应急工作流程，提高预案和流程的实用性、操作性。二是加强地震应急救援力量建设。依托消防等专业队伍，建立综合应急救援队。推进基层救援队伍和志愿者队伍建设，建立地震现场工作队。搞好各类救援队伍应急救援设施、装备配备。三是开展地震应急演练。今年“5.12”前后在学校和部分部门进行了地震应急演练。
三、存在的主要问题
（一）对防震减灾工作的宣传教育力度还有待进一步加强。各级领导、少数部门和乡镇对我市震情形势认识不清，对防震减灾工作事关人民群众生命财产安全的重要性认识不够，对防震减灾局的工作职责含混不清。
（二）各县（区）政府对市政府一号文件的贯彻落实情况参差不齐，有的存在人员不落实、经费不到位、措施不完备，工作力度不够的情况。
（三）城市综合防御能力和广大农村抗震设防亟待加强。
（四）经费投入仍显不足。特别应急避难场所建设推进不够，应急救援设备、物资储备相对较少。
（五）地震短期和临震预报水平低，社会公众防震减灾意识不强。
（六）队伍建设急待加强。“5.12”以后，全市防震减灾机构、编制、人员得到充实和加强，但是面临青黄不接的尴尬局面，富有工作经验的专业技术人员、管理人员比较匮乏。
四、下一步工作建议
（一）进一步加强宣传教育，提高认识，抓好落实。一是要把防震减灾知识纳入对各级领导干部和公务员培训教育内容，切实提高各级领导和各部门、乡镇对防震减灾工作的认识，从思想上引起高度重视，从行动上抓好落实；二是要将防震减灾知识纳入国民素质教育体系、中小学公共安全教育纲要、制订防震减灾宣传教育计划，充分利用“防灾减灾日”、“六进”、“三下乡”、“宣传周”、橱窗等载体和电视、广播、报纸、网络等媒体，增强社会公众的防震减灾意识。
