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随着我国城市化进程加快和各地城市规模的普遍扩大，新区占城市建成区的面积比重不断上升甚至成为城市的主体。因此，新区逐渐取代旧城而成为一个城市主体风貌的体现。通常谈到“城市文化保护与延续”，都局限在历史文化名城、历史街区以及列入文物保护单位的古建筑等，而往往忽视了新区建设中城市历史文化的保护与延续。正是由于这个原因，现阶段国内很多城市建设中都出现了传统风貌特色消失、历史文脉中断的现象，并造成“千城一面”的后果”。
因此，如何在新区规划中延续城市文脉、展示城市历史文化特色，无论是对历史文化名城还是新兴城市的新区开发，都是一个值得我们深入研究的课题。以下就以浙江省近年来部分新城建设的规划实践为例，对在新区规划中保护与延续城市历史文化这一课题进行探索，希望能提出一些行之有效的具体对策。
l新区规划中城市文化保护与延续的意义
忽视城市文化特色的继承，一味追求城市现代化的发展方式正在使今天很多城市富有历史意义的城市结构、城市意象和城市景观消失和破坏，城市历史文化在逐渐地被消磨殆尽，城市的同质化现象日益严重，出现了城市空间环境形象平淡、雷同等诸多问题。而在新区规划中注重城市文化保护与延续，正是解决这一难题的最佳手段，从更深层面上说，是城市可持续发展的理念的体现，对城市的建设发展具有极为重要的战略价值和现实意义，具体体现在：
1．1有利于传承与延续城市的文脉，避免城市文化归属感缺失
每个城市都有其独特的自然和人文环境，有其鲜明的文化特色，象上海的海派文化，绍兴、苏州的水乡文化，温州的山水文化等等。城市的文化特色经过历史的积淀，也就形成了城市的文脉，城市的生命力也就源于此。这并不仅指欣欣向荣的经济景象或者直插云天的高楼大厦，而更多的是指城市的人文精神，也就是说，由城市人文精神所构成的城市文明才能说明城市的厚重感。尤其是在当代经济发展已成为主题的必然趋势之时，城市文化的延续也就成为当务之急。继承和弘扬传统历史文化，延续城市原有的文化特色，不仅仅局限在老城区中，更要注重在新区规划中。只有这样，才能有效地避免城市文化归属感缺失与城市精神模糊的困境，为城市居民创造具有生活感的城市空间，使城市文脉得以传承与延续，才能使城市文化、城市理念和城市性格乃至整个城市更具生命力。
1．2有利于塑造历史城市景观特色，构筑鲜明的城市特色
每个城市的空问都具有独特的空间特色，象温州的“斗城”、绍兴的“水城”、重庆的“山城”等等。城市文化的保护与延续同样表现在城市的空间营造上，对新区规划而言，就是指城市的空间设计、建筑风格是否具有了可持续发展的哲学思维、是否体现了城市独特的人文精神、是否顾及了人性化的目标、是否演绎了城市性格、是否承载了城市的文化理念。通过新区规划，可以重塑城市形象，有利于塑造历史城市景观特色，提升并创造全新的有历史文化传承的城市形象，进而使城市具有鲜明的特色和强大的可持续发展力。
2新区规划中城市文化保护与延续的方法与对策
如何在新区规划中体现城市文化保护与延续，将城市文化特色和底蕴真正渗透于规划中去呢?笔者结合具体项目实例，提出三点方法与对策：
2．1强化与再造历史城市空间格局，延续城市原有认知意象
借鉴历史城市具有特色的空间和景观，运用于新的城市空间，并经过梳理、调整和改良，生成现代版本的新的城市认知意象。以《温州三江口片区概念规划》为例，温州建城历史悠久，有“斗城”之称，市区有号称“鹿城九山”的松台、郭公、海坛、华盖、积谷、巽吉、仁王、黄土、灵宫九座小山，相互环列，大致排列成北斗七星形状，“斗城”之称由此而来(图1)。
而规划的三江口片区周边山环水绕，与温州古城选址环境颇有相似，规划借鉴温州古城的筑城思想，延续温州古城的北斗七星的“斗城”传统风水布局，从古人的天人合一的思想中得到启发，按北斗七星的“斗柄”、“斗魁”、“辅弼”三个部分布局(图2)。
以一系列各具特色的广场和公园形成的东西向文化公共轴带构成“斗柄”，为游客和市民提供交往活动空间和娱乐游览空间，同时形成片区内部的步行系统；以多个公园和广场构成“斗魁”和“辅弼”，丰富了滨水的带形公共开敞空间，形成沿瓯江和楠溪江富有变化的连续的绿化系统和步行系统(图3)。
“斗城”的格局蕴含着传统与现代、自然与人文的二元对比的片区特征，在延续传统风水格局的基础上，综合考虑自然生态、人文环境、现代城市需求等多元要素，将三江口片区塑造成一个现代型的“斗城“和“山水城市”，并实现新区中的人能够“亲水”(瓯江和楠溪江)、“见山”(大嶂山和双塔公园山体)、“望塔”(罗浮双塔和江心双塔)、“忆城”(文化公共轴带)和“观都”(瓯江南岸主城区都市界面)(图4)。
2．2用象形隐喻城市文化图形的方式来塑造特色城市空间意象
找到反映城市文化精华的空间结构形态要素，在规划中借助建筑和道路系统，水系和绿化空间的设计，象形隐喻城市文化图形，从而来突出地方的空间文化内涵，表现城市的文化精髓。
以《绍兴市迪荡新城规划》为例，绍兴是古越文化的发祥地，也是古越文化中心。规划通过对绍兴地方深厚文化历史的深入研究，首先从绍兴画家的《稽山鉴水图》(图5)
作品中得到启示，提炼出“远山、村庄、流水、拱桥、渔舟、古树”作为城市重要的意向特征：绍兴城市与山水的和谐，从而确立了“和谐”城市发展与山水和谐是本规划的主要立意。然后又从绍兴的书法艺术家的《王和女》作品中获得灵感(图6)
书法作品集中体现了越王与西施这两个在绍兴历史上最具影响力的历史人物(图7)，
越王勾践的隐忍、坚毅和谋略使他最终复国，成为中国古代历史中的传奇人物，而西施的美丽、以身为国的高尚情操使她成为美的化身，受到后人的怀念。规划从这幅作品中找到两个反映绍兴文化精华的空间结构形态要素。规划经过一定的图形艺术处理，用网格形的道路系统和有秩序的建筑群体与自由流畅的水体和灵活、丰富的绿化空间互相穿插，形成既对立又统一的整体，体现男性的阳刚和女性的温柔的对立和统一。网格形的道路体系隐喻书法家的笔下的“王”字，自由灵动的水体则隐喻“女”字(图8)
规划用象形隐喻城市文化图形的方式实现了传统城市文化的继承与传扬，以现代城市空间承载了传统的绍兴文化(图9、图l0)。
2.3挖掘本土、本地文化特色，创造一个全新的具有原生文化生态传承的城市空间
挖掘本土、本地文化特色，依据规划片区的空间特色来创造一个全新的城市空间格局。这种创新与原有城市空间格局并不是完全无关的，而是相互包容、相互促进，即在创新中注重原生文化生态的传承与转化，形成全新的具有城市文化内涵的城市空间。
一、大量的市场调研与分析
任何一项产品，如果不能满足消费者的需求，如果没有有别于其它对手的特性，如果没有自己的实力支撑，如果没有叫得响的卖点、诉求点和利益点，很难在市场上一炮打响！
因此，一项产品需要具有以上的特性，就必须进行前期的市场调研和分析。只有调研，才能够准确地把握消费者的需求，避开竞争对手的壁垒和建立自己的竞争优势，以强有力的卖点、利益点来满足消费者。也就是说：只有在市场调研的基础上，我们才可能以合适的方式把合适的产品以合适的价格卖给合适的人群。调研要务实、简单、快速，切不可盲目照搬西方营销学理论，一定要和国情、企业多方面务实接合，如脑白金前期的市场调研论证就非常值得国内企业学习。市场调研一般分为三个阶段，一是产品调研，包括已有产品的上市调研和研发产品的调研，主要通过定性定量的调研方法确定出产品、品名、定位、定价等课题，二是新产品上市前的市场测试调研，主要是针对消费者展开试用、首次重购、采用和购买频率的调研；三是对企化方案的调研；而此处针对主要是对产品商机的论证。总之，经过调研就是要论证自己的产品商机是填补市场空白，而不是填补企业空白。
二、产品包装设计
包括产品的概念提炼，商品名称，商品规格，内、外包材的选择，外包装的设计。产品命名，是非常重要的一环。就像一个女孩子，叫柳小花和柳如烟给人的感觉是不同的。好的产品名本身就是一个直白的广告语，直截了当的表明产品的独特之处，还能给消费者以积极的联想。
像正大青春宝-抗衰老功效，脑白金-联想到对人的重要作用，溶栓胶囊-通血管的独特优势，排毒养颜胶囊-功能一目了然，此外克咳、胃铋治、感康、感快贴等也都是比较好的名字。
相比之下，汇仁乌鸡白凤丸名字过于普通，难怪会出现汇仁打广告，同仁堂的人比汇仁的人还高兴的情况。我在北京的药店发现，汇仁乌鸡白凤丸卖21元，同仁堂的卖14元，两种产品摆在一起，而同仁堂的牌子又那么硬，在这种情况下只有傻瓜才不会买同仁堂的。
包装设计。外包装是最直接与消费者接触的媒体，一个醒目、视觉冲击力极强的产品包装十分有助促进终端的购买，如果再能在陈列时达到生动化，它就是一支非常优秀的广告。好包装自己会说话，要达到在狭窄的空间里做到最大化传递有效信息，产品包装必须能在众多的产品当中“跳”出来。
堪称保健品楷模的脑白金包装由胶囊与口服液复合而成两者各有功能偏向，而这种复合型的产品在国内不多，避开了单一性的睡眠类和肠道类产品的跟进，有效地回避了竞争风险，同时也可诉求缓解中老年入的多种病态，将两种功效的成分叠加在一起，使脑白金别具一格，创出了自己的特色。
三、市场预测
“新闻淡季”具体来说就是媒体上缺乏吸引受众的新闻热点，尤其在社会生活较为平静的时期，发生较大新闻事件的几率不大，于是出现鲜活稿源偏少、时效性差、质量下滑、受众关注度降低的现象；再就是指假日里政府机关、企事业单位公务活动、经营活动明显减少，人流、物流、资金流、信息流相对静止，新闻报道受其影响，容易呈现出疲软态势。笔者在从事新闻工作期间，也常遇这样可怕的“黑色星期一”。
那么，“新闻淡季”真的就束手无策了吗？其实，在“新闻淡季”通过创造性的工作，完全可以做到淡季不淡，不但有新闻可报，而且还能出新、出彩，能利用“新闻淡季”采编出新闻精品，让受众眼睛一亮，提升自己在新闻竞争中的地位。
这里以笔者亲历的三个新闻策划为例，来探讨如何使“新闻淡季”不淡的问题。
化静为动 池水兴波
上个世纪末和本世纪初，利用“191传呼”办假证泛滥成灾，它带来的直接危害是使城市“毁容”。新闻单位对此进行过大量报道，有关部门也下力气打击过，但就是根治不了，“191传呼办证”成了“城市毒瘤”、“城市牛皮癣”，对此似乎无计可施了。2000年末至2001年初，我们在“新闻淡季”里进行了这样的选题策划：把“191传呼办证赶出长春”。为此制定和实施了如下方案：
第一步：对城市“牛皮癣”现象及危害程度进行轰炸式报道。如当时一家维娜斯婚纱影楼开业的第一天，大玻璃厨窗上就被用电喷枪喷上了“办证191―×××××”，极其醒目，气煞了老板，但又无奈。记者对此进行采访，图文并重发新闻，这一系列报道共10篇，使长春人和有关部门意识到问题的严重性。
第二步：进行暗访，并与警方合作“抓现行”，并作报道。记者佯装要办证件，与办假证的人取得了联系，当进行交易时，事先埋伏的警察出现抓了个正着。从暗访到“抓现行”到警方对其处理，又出了6篇新闻稿，并配发图片。读者对此很感兴趣。
第三步：采访“联通寻呼”部门、电信部门、公安部门、司法部门，对这些有关部门的说法进行报道。当时“联通寻呼”称寻呼虽然是他们的业务，但没有办法限制（191是全国寻呼，人可以在异地，还不付长途费用，管理有困难），我们把这一说法也进行了报道，结果读者反响强烈，纷纷写信和打电话给报社谴责这一说法，我们也进行了报道，先后又出了9篇新闻。
第四步：采访长春市“两委办”，由官方出面推动问题解决。在前三步的推动下，在长春形成了强大的舆论，也引起了长春市委市政府的重视，我们去找“两委办”的领导采访，他们很快答应通过市委和市政府的力量来处理这个问题，决定召开有关部门会议，并成立领导小组。工商、联通、公安等十几个有关部门和市委宣传部、各区委主要领导联席会议研究部署“把191传呼办证赶出长春”。会后各部门立即行动，分别拿出有效办法。对此我们又采写了7篇报道。
第五步：对“人民战争”进行全方位立体式报道，并配发言论。在长春市“两委办”的推动下，一场打击和清除“191传呼办证”的人民战争很快打响了。各行各业，大专院校、小学生、街道居民都纷纷走上街头清除“牛皮癣”；公安部门用各种手段严厉打击，抓到很多办假证的不法分子；联通部门也拿出行动，对群众举报的办证191传呼号进行封杀……这些新闻我们都进行了报道，先后发表新闻和言论28篇。
此后，“191传呼办证”在长春绝迹，城市容颜焕然一新。这一策划，产生了60篇新闻及言论，不但缓解了淡季稿荒问题，还与有关部门及广大读者产生了很好的互动，也为长春办了一件好事。这一策划的成功，是记者运用“化静为动：池水兴波”这一新闻策划理念的结果。在“新闻淡季”，一定要学会化静为动，在这个选题中，市容被破坏、传呼办假证分子、联通等有关部门、公安、市民、两委办等都是“静”的，都不出新闻，后经记者的推动都“动”起来了，成了新闻生长点。原先似乎呆滞、凝固的现状，经过记者“搅动”，就“搅起一池春水”，使这些“静”都变成了“动”的因素，新闻也就由此源源而生了。
“无中生有” 小题大做
本文所说的“无中生有”并不是词典上定义的“凭空捏造”之义，也不是兵法上说的真真假假，虚虚实实，真中有假，假中有真，虚实互变。新闻策划中的“无中生有”具有老子主张的“天下万物生于有，有生于无”的朴素辩证法意味，但更进一层：在现实社会中，对众多司空见惯的现象或事件，人们见怪不怪，哪怕它是错的，也熟视无睹，在人们的视野中、意识里，它是“无”的，在众多新闻媒体的眼中它也是“无”的，是无新闻价值的。“新闻淡季”时，成功的新闻策划就应该抓住这种“无”，记者和编辑们就应该在这种诸家皆看“无”的现象或事件中采编新闻，使新闻源源不断地从它那里生长出来。
同样，“小题大做”在新闻策划中也不是贬义词，它是指把小新闻的大本质、大意蕴挖掘出来，达到新闻价值的最大化。在“新闻淡季”，通过“无中生有”，再进行“小题大做”，就可收到很好的社会效果，出现很多有价值的新闻。2002年末至2003年初在长春晚报上开展的“长春反脏话行动”系列新闻报道策划，就是一个典型实例。
当时的长春有一种让女士和外地人很尴尬的现象：出租车司机、公交车司乘人员、一些窗口单位的工作人员等经常口出脏话，甚至还骂人。这给长春的形象带来很大负面影响。时逢“新闻淡季”，我们进行“长春反脏话行动”的新闻策划，把这个人们眼中“无”的现象，做了一番“无中生有”、“小题大做”，采编了47篇新闻报道和言论，还有大量新闻图片。这组报道发表后，长春说脏话的现象大为减少，文明说话之风兴起。当时，这个策划方案及其实施是这样的：
1．对说脏话现状进行广泛采访。记者明访、暗访结合，对出租车、公交车和其他一些窗口行业进行了全面的采访报道。
2．与公交部门合作，发出倡议。经过对说脏话现象的报道，引起公交部门的重视，此时我们派记者与长春市公交总公司联系，请他们发出倡议，不说脏话、反脏话。公交总公司领导很快同意，并写出倡议书，提出对本单位职工说脏话者的处理办法，严重者要下岗参加培训。倡议书全文发表，并配以言论，得到长春市民的广泛响应，对这些响应又进行全方位的报道。
3．个案报道。对一些做得好的、采取新措施制止脏话的单位和个人进行报道，对因说脏话而受到批评或处分的单位和个人也予以报道，但更讲究策略，把握分寸。
4．采访窗口部门，并与其互动。对窗口部门的好做法及约法三章等，都作了报道。
5．采访出租车公司和司机，并与其互动。与金达峰出租汽车公司沟通，使其带头发出出租车司机不说脏话的倡议，并制定反脏话规章制度。对这些均进行报道，同时对带头倡议不说脏话、制止脏话的出租车和公交车司乘人员进行报道。
6．采访大学生，并与其互动。对各大学响应不说脏话的认识、观点、举措等情况作了大量报道。
议程设置 民本为上
运用议程设置理论，为公众设置一个感兴趣且涉及大多数公众利益的话题，与公众产生互动，在互动中产生新闻，可能把“新闻淡季”变成“新闻旺季”。但在议程设置中要始终坚持“民本为上”的新闻策划理念，关注民生，关注大众利益。这样才能赢得公众的响应而产生互动，引起有关部门的重视，推动社会进步，实现新闻价值的最大化。
小区物业管理在从计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，有很多问题出现。有的与小区居民的切身利益直接相关，有些问题虽然与居民利益有很大关系，但居民并没有意识到，自身利益受到侵犯还以为是合理的等等。为此，在2003年7月的“新闻淡季”，记者进行了“小区物业出租公共用地租金归物业公司是否合理”问题的策划。这个策划分如下几个步骤进行实施的：
1．以小区汽车占路，业主反映为由头抛出话题。当时的长春威尼斯花园是高档小区，小区内环境有北方江南风韵，但小区内的道路和休闲场地均被物业公司出租了，作为停车位，租金还很高。走进这个小区，满目皆是停在路上、人行道上、休闲地上、居民出路口处的小汽车。记者通过采访居民，得知居民对此有很大意见，但是不知道物业公司这样做是不是合理。记者把几位居民的意见以问题讨论的形式在长春晚报上作了报道，并设热线电话接听各界观点。
2．各界观点、问卷调查。通过热线电话接听到很多观点，有的读者还亲自来报社反映问题、谈自己的观点，我们就将其汇总归纳后，图文并重地进行报道；同时我们还做了问卷调查，报道了分析结果。
3．采访物业公司。通过第一、二步营造了舆论，然后采访物业公司，听听他们的意见，并将他们的说法进行报道；物业公司的说法又引起各界的评论，把这些评论择要报道。
4．采访房地部门。对房地行政管理部门负责人的意见进行报道，同时把他们的一些做法和将要进行的改革也公之于众。
5．采访房地产法律专业人士。把问题提交到法律的层面，采访司法界人士、律师等，报道了他们的观点；同时探讨了我国在物业法方面的一些问题。
6．促进小区业主委员会的成立。通过大量的新闻报道与言论分析，问题明确了。为了使问题的解决更有可操作性，我们突出报道了司法界人士提出的建议：小区应该成立业主委员会，涉及业主利益的事情由业主委员会来决定，重大问题由业主委员会组织召开业主大会表决。记者随即采访物业公司、房地部门，请他们谈成立业主委员会的意见，并对此进行了详细报道。
这个策划共发表新闻报道和言论62篇，使当时的长春着实热闹了一番。此后，物业公司把收的租金转到了业主的账上，租金的使用需要通过业主来决定；房地部门也颁布了红头文件，要求各小区都成立业主委员会。现在的长春各小区都成立了业主委员会，这应该说与当时的新闻推动有很大关系。
（作者单位：湖州师范学院人文学院）
参考文献：
陈寅主编：《非常新闻策划大道》，海天出版社2004年版
城市化建设步伐加快过程中，文化战略地位日渐凸显，社会之中开始衍生出许多不同类型的文化活动，内容极为丰富且有趣。文化活动，实质上就是想方设法将民族、大众特性，以及诸多正能量予以全面性发挥的行为模式，特别是要注意彰显特定区域的民俗特征，确保单位城市文化活动不单单能够满足当地人民需求，更可以和当地文化特色相互贴合，最终逐渐地过渡转化为文化交流的主要窗口。由此看来，群众文化活动的确属于一类持续创新和改进发展的过程。
一、组织群众文化活动的必要性
（一）持续稳定群众文化团队规格
文化活动主要是将特定区域一些才能精干的人才进行聚集，进行稳定且高素质的文化团队构建，确保一些保留艺术专长的人员可以进行自由展示，进一步丰富他们的业余生活。
（二）改善政府在群众心中的形象地位
须知以往政府在群众心中一直属于一类严肃的领导者角色，而经过多元化群众文化活动组织之后，这类固化形象得以彻底整改，就是说群众文化活动的组织，对于政府自身形象改善，有着决定性意义。
（三）大幅度提升特定区域的知名度并促进经济发展
保留显著特色的群众文化活动，不单单能够令当地民众业余生活得以丰富，同时还可以全面提升该类区域知名度，引起外界更多人员的关注和参观，无形之中推动当地社会经济的可持续改革发展进程。
二、群众文化活动的策划要点
（一）文化活动组织模式要尽量多元化
进行现代群众文化活动组织期间，要确保各类区域文化资源都得到充分地开发利用，方便后期进行既定活动内容实时性调试和整合，进一步将各类优质化传统文化加以传承发展。事实证明，唯独经过文化活动内容丰富和活动形式创新增加，才能够不断迎合时展和人们精神生活质量改善需求。作为专业化群众文化策划人员，在开展和民族文化相关的活动期间，还可以考虑组织捐助型的文化活动，如民间文化周、大型捐助活动等，其间要求策划人员和当地人民进行悉心交流，保证造就出和当地文化特色全面贴合的群众文化活动。
（二）适当时机条件下融合商业运作理念
在策划群众文化活动过程中，有关工作人员完全可以考虑贯穿融合商业化运作模式，即完成群众文化活动的市场化改革任务。在此期间，要求策划人员全方位地开发应用各类群众文化优势条件，使得传统文化凭借多元化演出形式加以呈现，同时配合规范体制确立加以保障；再就是定期开展一系列文化活动竞赛活动，凭借赞助和参赛机构进行群众参与数量增加，进一步提升该类活动的综合影响力。需要注意的是，在上述工作布置拓展前期，有关活动策划人员务必要和承办企业进行大规模的推广宣传，力求为今后群众文化活动长期科学化发展，奠定基础。
（三）进行群众文化活动健康向上的精神定位
作为现代专业化群众文化策划人员，一定要确保文化活动朝着正确方向发展，因此，在组织活动前期，最好做出细致周密的安排，确保时刻将正能量和乐观的文化理念传播给群众，摒弃一切不健康文化因素的掺入结果，长此以往，一定程度地改善不同区域群众的文化实力和综合素养。
三、群众文化活动创新实践的建议
想要进行一类群众文化活动实践形式科学化创新改进，就必须集中一切条件进行活动内部思想和宗旨凸显，之后再凭借新颖的活动形式吸纳更多人员关注，换取适量的经济和社会效益，进一步彰显出策划工作人员的才干。可是，群众文化活动务必要保留较深的文化活动意义、功能和特征，避免和正确轨道的脱离迹象，因此笔者决定联合个人丰富的实践经验，整理出后续两条创新化实践控制建议
首先，策划人员可以结合逆向思维模式进行群众文化活动创新改进，避免模仿和抄袭现象之外，杜绝以往传统思维习惯的频繁介入状况。再就是加大对外界的宣传推广力度，同时吸纳更多群众的参与。如定期开展以往广受争议的交际舞竞赛活动，同时选取不同类型剧院的舞台作为比赛场地，令广大观众和评委针对相关竞赛选手进行公正、公开性评价，使得交际舞类群众文化活动能够快速占据各大头条，成为时代焦点话题。
其次，充分开发沿用周边资源，包括地方特征和风土民情等，如彝族火把舞或是周边少数民族各类节日庆祝方式，至此保证组织的各类群众文化活动，都能够更好地贴近民众生活习惯，进一步令群众更快地接纳并支持该类文化活动的开展。
系统工程和管理学是管理体系的重要组成部分。体系指的是相互作用和联系的一组要素，而管理体系指的是建立管理目标和管理方针并达成这些目标的相关体系。管理体系理论方法指的是严格遵循计划、实施、检查、处理的运作模式，采用文件化的管理方式。要求体系建立目标和方针，强调对体系进行不断改进，并通过管理评审、运行以及策划等一系列活动确保体系的有效运行。目前，管理体系理论已经得到了非常广泛的应用，管理体系理论方法是企业信息化管理体系框架构建的基础。
（二）IT治理的思想
IT治理是过程与关系有机结合的一种机制，主要被应用于对企业进行控制和指导，通过使过程的风险和信息技术保持平衡来充分保证企业目标的实现。设置IT目标是IT治理过程的开始，在接下来的过程当中，企业一般通过对交付价值、管理资源以及IT活动管理风险进行控制来衡量IT活动的绩效情况，并与预先设定的目标进行对比分析，对IT活动进行合理有效地调整，从而进入另一个循环过程。这种循环与计划、实施、检查、处理的循环运作模式基本相同，因而为两者的有机结合奠定了良好的基础。
二、企业信息化管理体系的策划技术
企业信息化管理体系的策划技术与ISO9000质量管理体系相似，均包括了四个方面，即分析管理体系要素、识别管理体系过程、设定管理体系目标以及分析体系控制主体。按照功能进行划分，IT组织的结构可以被划分为基础支持层、系统运作层以及战略指导层。基础支持层的主要职责是对企业资源和企业IT基础设施进行管理；系统运作层的主要职责是对应用系统的开发和实施等进行管理，内容主要包括变化管理、能力中心、应用系统开发实施管理以及项目管理等相关职能；战略指导层的主要职责是规划企业的IT策略，并对IT的相关政策和标准进行定义。
第一，分析管理体系要素。从管理体系的角度来看，企业信息化管理体系的要素主要可以划分为资源、活动、文档、过程、标准、程序、制度、职责、组织结构、文化以及问题等。
第二，识别管理体系过程。企业信息化管理体系过程的一般模型是“输入—处理—输出”，然后检查和衡量输出的结果。以三大管理体系的过程划分模式为依据，企业信息化管理体系主要包括四大过程，即改进和测量、IT项目的实施、资源管理以及制定管理职责。这四大过程并不是相互独立的，而是按照一定顺序循环进行的。通过制定管理职责，使得相关人员的权限和职责得以明确，这样一来，不仅为企业信息化管理体系的构建提供了承诺，同时也为企业信息化管理体系的建设运行过程奠定了良好的组织基础。同时，在制定管理职责的这个过程当中，为资源管理这一过程提供了组织保障和资源保障，而资源管理则为IT项目的实施提供了物资保障和人员保障等各种资源。在IT项目实施过程当中和完成项目实施之后，通过IT治理能够对其进行测量与分析，以便及时采取有效地改进措施，从而形成的新的管理职责。通过持续不断地循环进行，对企业信息化管理体系建设和运行进行不断改进能够有效提高企业的信息化管理水平，从而实现企业经济效益的最大化。
第三，设定管理体系目标。企业信息化管理体系具体可以划分为三个层次，即活动层、过程层以及体系层，与之相对应的体系目标的设定也同样可以划分为三个层次，分别对应为活动目标、流程目标以及战略目标。企业信息化管理体系的构建活动主要由具体的信息化项目所构成，因此可以将活动目标具体化，使其细化为项目目标。
第四，分析体系控制主体。业务运作层面的信息化监理部门、信息化运行部门、信息化体系管理部门、信息化项目主管以及战略指导层面的CIO和企业信息化管理体系建设委员会是企业信息化管理体系构建过程当中的控制主体。信息化监理部门的主要职责是企业IT治理与企业IT的持续改进；信息化运行部门的主要职责是监督管理企业信息化系统的日常运营；信息化体系管理部门的主要职责是控制并实施企业的信息化管理体系；信息化项目主管的主要职责是控制企业信息化项目的实施过程和信息化项目的立项工作。CIO和企业信息化管理体系建设委员会的主要职责是对企业各项资源的合理使用进行监督控制，积极开展风险管理以及规划并制定企业的信息化策略。业务运作层面只接受CIO的安排和指导，直接由CIO负责。
引言
安全文化建设是近年来煤矿企业在推行的一种先进的安全管理方法，是落实以人为本科学发展观的重要体现，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的安全文化新对策和新手段。煤炭企业发生的各类工伤事故，据统计so%是由于矿工的安全素质差，安全意识淡薄，也就是由于人的失误即“三违”(违章指挥，违章作业，违反劳动纪律)等原因造成的，因此，抓住了人的问题，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解决这一问题的重要保证。煤矿企业安全文化建设突出了煤矿行业的特色，本质要求是保护员工的生命安全。近两年来平煤股份十矿在深入开展安全宣传教育活动的基础上，提出了全面加强安全文化建设的安全管理新思路，提出“不安全不生产，努力创造安全条件去生产”的安全理念，把“以人为本，本质安全”确立为安全文化建设的精髓。基层各单位紧紧围绕这一主题，开展了一系列扎实有效的工作，有力促进了该矿安全工作的根本好转。
一、安全文化的作用
1.1安全文化塑造安全生产力历史证明，文化是人类社会发展的相对稳定的信息流，人类的思维模式及行为方式都是由相应的文化培育成的。正是高度发展的安全文化才使人们认识到:安全是发展经济的前提条件之一;理解安全在改革开放中的重要地位;体验出“伤亡是不能用经济效益弥补的”这一观念的深刻涵义认识到自己在生产安全中应承担的责任，进而明确自己的安全行为规范。总之，没有具备现代安全文化素质的人作为现代企业的安全生产力，就不可能顺利地进行现代化建设。
1.2安全文化的功能①规范人的安全行为，使每一个人都能意识到安全的涵义、安全的责任和安全道德，从而自觉规范自己和他人的安全行为，②组织及协调企业安全管理机制;③使企业生产进入安全高效的良性状态。不论是提高安全管理水平，还是提高员工的安全素质，安全文化都是最根本的基础。
企业生产，安全第一。而安全文化在安全生产五要素中处于核心地位。安全责任、安全法规、安全科技、安全投入都在安全文化的统领下进行。平煤股份十矿在屡次血的教训中深刻明白了这一道理，在全体员工中确立和培育安全文化成为各级人员的共识。
二、紧密结合生产实践活动构建煤炭企业安全文化
2.1健全制度，创新思路，努力营造安全文化氛围安全文化作为煤矿安全管理的基础工作，必须真正从认识上重视起来，把它纳入煤矿安全管理的长效机制，下大决心去抓，否则，基础不牢，地动山摇。只有不断提高企业职工的安全修养、改进其安全意识和行为，才能使职工从被动服从管理制度向主动执行安全管理制度转变，该矿创新思路，遵循“以人为本”的安全文化为指导思想，提出“不安全不生产，努力创造安全条件去生产”的理念，在安全宣传教育的时效性、连续性、可操作性上下功夫。一是因地制宜采取电视、广播、宣传专栏，井口板报、活动简报、挂图、彩旗、分发安全知识小册以及在矿区显著的位置张贴宣传标语，在作业场所设置安全劝导牌、警语牌、提示牌等各种手段、形式进行宣传发动工作;二是在井口、区队学习室、家属区设置安全文化长廊、安全用语，亲情嘱托等宣传牌板，扩大宣传面;三是根据各专业、各工种的特点，制作安全警句牌板，悬挂在会议室、井下工作地点等，营造氛围，让干部职工时刻绷紧安全弦。
2.2重视区队、班组安全文化，做到点面结合区队安全文化和班组安全文化是煤矿安全文化建设的重要组成部分，也是尤为关键的环节。区队安全文化是执行层。要结合区队工作性质、生产环境、人员素质等情况，在全矿井的安全文化共同愿景下，结合本区队的特点，制定出本团队安全文化共同目标，创造性开展安全文化活动，以丰富整个矿井安全文化内涵，其目的是为职工创造一个良好的生产作业环境，这是区队安全文化的出发点。其主要任务是不折不扣地执行决策层的安全文化建设要求，从区队管理入手，在生产、安全、经营以及区队建设等方面提炼出安全管理理念，用于指导班组文化建设。同时，不断推广过去成功的安全管理经验，创新安全宣传教育的形式与内容，增强安全文化宣传的渗透力。
在科技迅猛发展的21世纪，一个以知识和信息为基础、挑战与机遇并存的全球化的市场经济已经初步形成，世界上所有国家的经济都将纳入到这个经济体系中。在各地(各省)的竞争中，信息是一个具有时代特征的重要的竞争内容。信息竞争包括信息获取能力、信息处理能力和信息使用能力，其基础离不开社会信息化。20世纪90年代以来，世界各国的信息化建设进行得如火如荼，先后出台的信息基础设施方案有美国投资4000—5000亿美元的NII行动计划，欧共体的“欧洲传输网”，日本的“戴维斯”计划等等，我国也开始了一系列“金”字工程。为加快社会信息化进程，许多国家和地区都对信息经济规模和结构进行了定量测度和评估。随着我国社会信息化建设的不断深入，对全国社会信息化进程或各省市的社会信息化的测度也在积极开展。1986年上半年，国家科委科技促进发展研究中心对1982年中国经济信息规模进行了首次测度。此后，广州市、北京、江苏、天津、湖北、吉林、西安、陕西、河北、宁夏、安徽、南京、辽宁阜新等省市先后对其信息化发展程度进行了测度，其中，北京、广州、江苏、湖北等省市进行了多次测度。
虽然江西年人均收入不足800美元，然而，近年来江西省坚持扩大内需的方针，着力调整经济结构，努力扩大招商引资，改革力度进一步加大，开放步伐显著加快，全省宏观经济呈现出明显加快的良好势头。2002年江西省国内生产总值(按可比价格计算)比上年增长10．5％，而2003年比上年增长13％，国民经济呈现出快速增长态势。因此，江西完全可以采用“产业结构前倾”的发展模式。大力发展信息产业，实现以信息化推动工业经济的跨越式、超常规的经济发展，这对于在资源紧张、资金不足的情况下提高经济增长效益有着非常重要的作用。所以，大力发展信息产业是实现江西经济在比较短的时间内上一个大台阶的一条捷径。
信息技术及信息产业促使生产力现代化，导致生产方式、生活方式、思维方式、行为方式以及人们的价值观念等发生根本性的变化，其结果是向信息化社会过渡。为了加速江西信息产业的发展、确立信息产业政策和行动方案，首要问题是要弄清自己的信息经济规模、结构和信息化程度、水平，这就必须从宏观角度进行定量测算、分析评估，避免以主观推断和抽象论证作为依据。因此，对社会信息化水平进行定量的测定，对于政府在发展信息产业，加强信息产业的科学管理，制定适宜的信息产业措施等方面提供参考是十分必要的。
目前比较流行的信息测度方法有两种：一是美国波拉特比重法，二是日本信息化指数法。由于波拉特比重法从经济学角度出发，科学性较高、国际影响和国内通用性较强、测定结果具有可比性，且对于研究宏观信息产业与国民经济结构及其他产业部门问的内在联系等问题具有重大意义，所以本文采用波拉特比重法对江西社会信息化发展水平进行测度。
一、波拉特比重法简介
波拉特比重法首创性地从国民经济的各个部门将信息行业分离出来，以定量方式测算信息行业或信息劳动在整个经济部门的比重和变化。该法的核心内容是将从事信息活动的部门从原混杂在国民经济各部门中分离出来，独立组成信息产业，即将整个经济分为农业、土业、服务业、信息业四大产业。依据“经济活动的产品和信息服务是否直接进入市场而成为商品”，将信息产业分为第一信息部门和第二信息部门两大类。第一信息部门是指所有直接面向市场为市场提供信息产品和信息服务的企业或部门。按照波拉特的划分，第一信息产业部门包括：知识生产与发明业、信息的分配和传播业、风险管理业(金融和保险业等)、市场调查和协调业(市场信息和广告业等)、信息处理和传播业、信息货物和商品产业、部分政府活动(邮政部门、教育机构)、信息活动支撑设施等行业。第二信息部门是指政府或非信息企业为了内部的经费创造提供的一切信息产品和信息服务。为了测算信息部门的就业人数，波拉特归纳出五大类属于信息劳动和信息服务的职业：(1)知识生产和发明者(包括科技人员、金融人员、律师、医生、法官、计算机专家、设计师等)；(2)知识的分配和传播者(包括教育工作者、艺术家、作家、记者、图书馆人员等)；3)市场调查和协调人员(包括信息收集人员、调查人员、计划管理人员等)；(4)信息处理和传输人员(包括秘书、邮递员、电影放映员等)；(5)信息设备劳动者(包括印刷工人、计算机操作人员、电信工作人员等)。信息部门就业人员的统计，关键在于识别信息职业。识别的标准和一般原则是：根据信息劳动的程度而不是职业类别，即职工收入的主要部分的来源是什么。换言之，职工的工作主要是与信息的生产、处理或分配、交换有关，就应划为信息职业。最后，利用两个宏观测算指标来实现具体测量，即：①信息产业部门增加值与GNP的比重；②信息产业中就业人数占总就业人数的比重儿。
二、江西省社会信息化水平测度情况
我国的统计指标体系与美国的统计体系存在差异。为了便于和国内的同类数据进行比较，本文测算时采用国内常用的变通方法。
第一信息部门增加值变通计算：在《江西统计年鉴》的数据基础上，识别并选出信息职业和信息行业构成第一信息部门，再用收入法测算第一信息部门的增加值；
第二信息部门增加值按下面公式计算：
第二信息部门增加值
=第二信息部门的信息劳动者收入+第二信息部门的固定资产折旧值
=第二信息部门信息劳动考人数×(人均工资+人均固定资产折旧值)。
通过“国内生产总值比重法”测算，江西省2003年第一信息部门和第二信息部门所创造的国内生产总值分别占全省国内生产总值的17．82％和2．53％，信息部门产值占全省国内生产总值的20．35％，信息劳动者总数为362．57万人，占全省社会劳动力总数的16．72％；2002年第一信息部门和第二信息部门所创造的国内生产总值分别占全省国内生产总值的18．54％和2．57％，信息部门产值占全省国内生产总值的21．11％，信息劳动者总数为312．15万人，占全省社会劳动力总数的14．65％；2001年第一信息部门和第二信息部门所创造的国内生产总值分别占全省国内生产总值的19．31％和3．75％，信息部门产值占全省国内生产总值的23．06％，信息劳动者总数为304万人，占全省社会劳动力总数的14．79％；2000年第—信息部门和第二信息部门所创造的国内生产总值分别占全省国内生产总值的20．11％和2．28％，信息部门产值占全省国内生产总值的22．39％，信息劳动者总数为311．45万人，占全省社会劳动力总数的15．11％(见表一)。考虑到统计数据的误差，总体上江西2000-2003年的信息化水平基本持平。
三、对测度结果的分析
按照国际常规，信息经济初级发展一般经历两个阶段。第一是信息经济起步阶段，其规模是：信息部门的增加值占GNP的15％一25％左右，信息部门劳动人数占劳动总人口的10％～12％。第二是信息经济的“起飞”阶段，这一阶段的特征是：信息部门的增加值占GNP的25％～40％，信息部门劳动人数占劳动就业人口的15％～30％左右。在信息经济发展的高级阶段，信息部门的增加值占GNP的40％以上，信息部门劳动人数约占劳动人口的30％～40％以上。其中农业人口占劳动人口的20％以下，工业人口占30％～35％左右，服务业人口占20％～30％。根据以上标准，江西省社会信息化发展水平处于欠发达的起步阶段，临近起飞阶段。与部分发达省区相比较，信息化水平只相当于上海、北京八十年代中期信息化水平(见表二)。从第一信息部门产值来看，江西省直接向社会和市场提供信息产品和信息服务的企业和部门规模较小，信息产业处于起步阶段；从第二信息部门产值来看，江西第二信息部门的产值尤其偏低，“准信息业”在整个社会经济结构中的地位弱小，社会信息化程度低，信息资源的利用和信息化服务应有的作用和倍增效应未能发挥，以利用信息资源为主的科技创新、科技推广活动在社会经济进程中所起的作用还不够。从信息劳动者在全社会劳动者总数所占比例来看，江西社会信息化发展主体潜力不足，从事直接生产信息产品和信息服务的信息产业人员尚未形成大军。
四、对策与建议
一个地区的信息经济、信息产业发展规模与该地区的经济发展水平有密切关系，经济越发达，信息经济、信息产业的发展规模就越大，信息化水平也就越高。由此可见，信息化水平的高低直接影响着社会的发展和经济的发展。总体上，2000年一2003年江西省的信息化发展水平与其同时期的经济发展水平相类似，处于欠发达之列。要从根本上加速信息化进程，必须加速江西全社会的经济发展。但由于信息产业的发展对实现经济增长方式转变具有的倍增效应，我们应该形成以信息化发展带动经济发展，以经济发展推进信息化发展的机制。针对江西眢睛，我们认为江西省在提高社会信息化水平方面应着重考虑以下问题：
1．加强信息基础设施建设。
信息活动、信息化程度的提高都是基于计算机、通讯网络等基础设施的，高效的信息基础设施是推动信息化发展的物质基础。与上海、广东等地比较，江西省的公用信息基础设施、用户专用信息基础设施和信息网络终端还很薄弱，省政府在加速全社会经济发展的同时，应将信息基础设施作为整个经济发展中的一个重要环节，加以重点建设。
2．加强信息产业急需人才的培养。
1.1课堂教学方式有待改革
目前大部分学生的营销策划教学仍然主要是课堂讲授,采用的都是传统的教学模式,课堂教学中基本上教师在上面讲,学生在下面听。教学的过程缺乏交流和互动,往往都是效率最为低下的“填鸭式”的教学方式,学生在课堂上对教师的讲解,很难提起兴趣。虽然有些学校在营销策划教学中会采用案例教学的方法,带领学生分析各类营销策划经典案例,效果也并不理想。这些教师采用的案例大部分都是技巧集锦或经验介绍类的,而且这些案例很多都是欧美市场和欧美企业的案例,由于这些国家与我国在文化、政治和商业发展上存在巨大差别,使学生在学习和应用案例上面临很多的困难,学习的这些案例经验在中国企业应用时很难适用。这种僵化调动课堂教学严重的束缚了学生学习的主动性和积极性,不利于学生创造力的发挥,严重的与市场和企业对营销策划素质的需求相脱节。
1.2教师缺乏足够的实践教学素质
营销策划是一门具有很强实践性的综合性学科,因此对教师的素质要求也更高。教师在教学中不能照本宣科,照搬书本上的内容,而应该活学活用,灵活机动。而目前的教学中,营销策划的教师大部分都比较年轻,都是一毕业就到学校任教,从学校到学校,大部分都没有参加过具体调动营销策划活动,营销策划的实践经验几乎没有。这些教师只能在课堂上传授书本上的理论知识。在平时的教学中也是忙于完成教学任务,没有时间认真的去进行教学探讨和实践,使得营销策划教学缺乏针对性,与企业和市场的实际不符合。这种学生只学习理论而不懂实践的后果,就是学生在毕业后只能照搬书本上的理论,而拿不出有效的营销策划办法。
1.3教材建设比较落后
目前营销策划教学中所使用的教材和辅导书,也存在一些问题。我国的营销策划教学还处于向西方学习的阶段,目前来看,很多营销策划教材和辅导员都是借鉴了西方营销策划教学用书,书中的思想和理论还是以西方的营销思想和理论为指导,很少有教材具有鲜明中国特色,且教材中的多数案例还是关于国外著名企业的案例。即使一些国内企业的案例,也都是比较陈旧的案例,我们培养的学生很多是要在中国内地的一些中小企业里去工作的。他们在课堂上几乎难以听到在中小企业里开展营销工作有什么要求、有什么样的特点。这些都严重影响市场营销教育的健康发展。
2营销策划教学创新的重要举措
2.1组织教师参加实践性教学
组织教师参加实践的落脚点在于教学,所以要尽力为教师创造良好的实践环境,学校在培养教师时必须科学的进行规划,使教师加深对实际工作知识的需要更加了解。教师在进行营销策划实践教学时,大多是要求教师在教室带领学生模拟工作现场上课,为学生提供实践训练的机会,之后再组织学生到社会和企业进行专业实习。在这个环节,要安排教师和同学生一起到企业进行实践,促使教师深入社会,了解行业态势,熟悉市场和企业实际运作流程,从而可以在教学过程中各种实践技术,改变过去那种单纯以语言为中介的授课模式,把课堂教学和实践教学结合起来,把案例式教学、研究性教学、情境式教学和反思式教学等模式用于课堂教学。其次,结合国家教育部门制定教师发展规划,根据学校的总体发展计划以及教师培养计划,制定出详细的双师型教师培养目标,要根据时间划分为近期和长期不同阶段。近期规划应该为2年时间,而中期规划应该为5年时间,长期规划时间要10年左右。制定教学规划时必须要考虑到学校在不同阶段的办学方向、规模以及特色和质量要求。必须对本校教师的基本情况详细的掌握,包括年龄、职称、数量、学历、专业、性别,以及教学能力、现场经历、产学研结合能力、身体状况、组织能力、协调能力、工作态度和思想政治素质等信息。
2.2积极改革教学内容,创造良好的教学环境
所谓电视新闻策划是指策划人遵循新闻的基本规律和电视纪实特性,以事实为基础,以创意为核心,对已占有的信息进行充分的分析研究,根据可能实现的目标和效果,制定相关报道策略,规划、设计报道的方式、方法和技巧,以求最佳采访报道效果的运筹与谋划。
新闻报道是一种能动性的活动,对新闻报道的策划行为,并非否定新闻的真实性原则,用事实说话是电视新闻策划的基本原则。策划和组织报道的意义在于报道者根据媒介的新闻传播宗旨与原则,对报道内容和形式加以选择,并通过对新闻报道资源的最佳配置,使新闻传播获得报道者所期望的效果。
一、电视新闻策划有利于丰富采编内容和提高节目质量
采编电视新闻节目,有没有策划是大不一样的。经过策划的节目,因为选题有新意、角度新颖、信息量大,思想内涵深,包装比较完美,节奏感强,震撼力大。而缺乏策划的新闻节目往往达不到应有的宣传效果。同时,笔者认为电视新闻策划一般应把握题材重大、结合热点、力求独特、讲求时效的特点。琐碎的小事以及日常动态性的消息如果都去进行策划,既浪费了时间,观众也不会买账。而立足于对重大题材的全方位、多角度地挖掘和审视,让观众了解事情的来龙去脉,对大家生活的影响,以及新闻背后的故事等,将受众欲知而未知的事情告诉他们,可以满足他们的求知欲,这样在提高报道质量的同时,可以收到较好的报道效果。2007年,我台根据县委要加大对招商引资工作宣传的要求,策划了有关招商引资工作的连续性报道《招商引资大提速》。为了让报道做出新意、做出特色,经过讨论,决定每期确立一个主题,既采访了落户的招商引资企业,也采访了普通群众。体现了与以往不同的报道方法,很好地宣传了全县的招商引资工作,既受到了县委、县政府的充分肯定,也受到了广大观众的一致好评。
二、电视新闻策划有利于提升社会效益和经济效益
社会效益和经济效益是进行新闻策划时的落脚点和出发点。如果一个新闻报道播发后既没有产生良好的社会效益,也没有产生经济效益,尽管新闻工作者吃了不少苦,动了不少脑筋,报道很有艺术性,但这样的策划也是失败的。相反,一个新闻报道在社会上引起了广泛关注,给人们带来新的信息,这样的新闻策划就是成功的。电视台在策划节目时应本着有利于促进电视新闻的社会效益和经济效益的原则,对即将组织实施的报道有个超前的估计,精心设计采访报道的各个环节,包括时机把握、力量调配、主题确定、角度选择、细节安排等多项内容作统筹的考虑和安排。2007年4月份,获悉我县云乐乡张村几户农民正在对自家的竹林进行丰产增效改造,改造后的竹林出笋量及毛竹产量都有较大增长,效益非常可观。根据这一新闻源,我们策划制作一个专题节目。在采访前,我们精心策划了各个环节,找好切入点,从其中一户姓华的农民对竹林的改造这一具体事例入手,吸引了观众,进而详细地讲解了竹林进行丰产增效改造的措施和方法,而后又通过和没改造的竹林进行对比,说明了对竹林进行丰产增效改造是竹农增收致富的一个好方法。节目播发后,广大林农来信踊跃,热切地向我们详细询问有关的竹林丰产增效改造的知识,一时间在我县掀起了对竹林进行丰产增效改造的热潮,这次新闻报道可以说产生了很好的社会效益和经济效益。
三、电视新闻策划有利于提高从业人员的业务素质和工作能力
引言
2010年，全国五省遭遇了历史罕见的重大旱灾。由这场灾难造成的各方面经济损失极为严重，人民生活遭受了巨大的破坏，生态环境面临危机。如何利用日常生产实践经验收集、整理信息，从而能够分析判断，对灾难的发生作出科学预测，制定合理化应对措施，对有效保护生态资源，促进社会和谐、健康地发展具有重要的历史意义。
一、从旱灾现象及影响触及旱情发生的本质探索
2010年全国旱灾十分严重，部分省区干旱持续几个月。旱情直接影响到农业、林业和畜牧业等各行各业，对各个地区经济发展造成巨大威胁，给西南林业生产带来了极大的损失。据林业部门统计，截至3月底，西南旱灾林业受灾面积达1418.4万亩，成灾面积900万亩，直接经济损失1545.3亿元。这样的灾难对部分省区来讲可谓百年难遇。从现象上分析，今年的旱情主要受到持续高温、降雨偏少、江河水量偏枯、水利工程蓄水不足等多种因素影响。
二、由林业信息化现状引发科学预警和预测分析
我省林业信息化建设自2006年以来，先后完成了辽宁数字林业建设规划（含六个子规划）和辽宁数字林业系列标准（10项21个），并先后通过省科学技术监督局以及相关专家和部门审定。逐步完善了基础设施建设，完成了省、市、县三级林业专网和中心机房建设，网络正逐渐延伸到乡（镇）四级体系。建立了全省森林资源数据库、公共基础数据库、政务办公数据库和资源监测数据库等。2007年，通过全省数字林业核心平台的开发实现了公共基础数据的共享和系统间的数据交换。在此基础上逐步完成了14个应用系统的开发，并全部与核心平台实现集成。辽宁省数字林业核心平台基于底层应用支撑为出发点，内置流程建模、表单建模、报表建模等工具，同时为各应用系统提供统一的标准和接口，从而方便资源的共享与数据交换。有了这样强大的底层支撑和应用平台建设，根据林业的生产实际，我们需要定期按照林区（林场）的平均气温、年降水量、相对湿度、疫情变化等因素建立估算模型。以上述建模工具为雏形，采样数据，建立深度计算模型，经过中长期或长期的实测数据的收集整理，建模分析，进而得出结论，对该地区灾难性的异常状况实行预警和监测的目的。
三、依林业生产实践经验研究科学应急管理决策
3.1模型的理论假设
3.2模型的规范分析
四、结论与探讨
科学有效的管理是现代企业赖以生存和发展的重要基础。企业管理就是对企业的人、财、物等方面进行有效的管理，使企业的各种资源达到合理有效的配置。企业管理的核心是决策，而决策的过程实际上是对信息掌握的过程。因此，企业管理的本质就是对信息的掌握、控制和有效利用。企业管理信息化是指企业广泛利用现代信息技术，充分开发信息资源，把先进技术、管理理念和方法引入到管理流程中，实现管理自动化，提高企业管理效率和水平。企业管理信息化建设是一场革命，在提高企业管理水平，促进管理现代化，转换经营机制，建立现代企业制度，有效降低成本，加快技术进步，增强市场竞争力，提高经济效益等方面都有着现实和深远的意义。
一、企业管理信息化建设的意义
随着信息技术的不断发展和我国企业改革的不断深入，企业管理方式正在向创新管理和知识管理转变。为适应新时期企业管理方式的变革，企业必须加强管理信息化建设。
1．加强企业管理信息化建设，可以提高企业管理、决策的效率和水平
在企业管理信息化过程中，通过建设企业信息系统和采用企业重组理论建设，可以对企业的业务流程和组织机构进行改革和简化，使得信息流动更为顺畅，从而可以提高企业管理决策的效率和水平。
2．加强企业管理信息化建设，可以提高员工整体素质
企业管理信息化的主要特征是计算机技术广泛而深入的应用。为此，要求企业必须制定严格的操作规程和工作规范，要求对员工进行经常性的培训和教育，使员工逐渐摒弃旧的工作方式，学习掌握先进的操作规程和技术，并按先进的规程进行操作，从而可以提高员工的整体素质。
3．加强企业管理信息化建设，可以增强对外交流，创造更多的商机
企业信息化工程的实施，特别是Intranet和Extranet网络环境的建立，为企业在网上做广告，利用网络宣传自己提供了物质基础。网络环境的建立，极大地方便了企业的对外交流，不仅可以改善企业的形象，而且还可以创造更多的商机。目前，信息技术、电子数据交换、电子商务等技术得到大量采用，企业如不加强信息化建设，就无法实现对外交流，无法全面深入地了解和更好地介入国内外市场。
4．加强企业管理信息化建设，可以提高企业的经济效益
企业建立信息系统需要投入一定的资金，包括硬件购置、软件购置或开发、系统运行及维护费用等。企业管理信息系统的建设是关系到企业生死存亡的长远大计，它的效益更主要的是体现在战略效益方面，但这并不意味着企业管理信息化就不会产生直接的经济效益，因为：(1)机构和业务流程的精简不但可以提高工作效率，而且可以节省大量劳动力；(2)实现无纸化办公、无纸化设计与创造，可以节约大量的纸张和相关费用，效益也非常显著；(3)采用信息技术后，可以大量压缩库存，减少流动资金的占用，可以减少库存面积，减少人员及设备数量，从而可以降低成本和投入，提高经济效益。
二、企业管理信息化建设对策
1．企业领导要转换观念，提高对管理信息化的重视
企业管理信息化，领导是关键。企业领导的高度重视、直接决策和组织实施，对企业管理信息化建设至关重要。企业的领导要了解、学习和掌握信息化知识，这样才能心中有数，把握大局。
企业管理信息化不单纯是个技术问题，它涉及企业的方方面面，信息化的过程是从“人治”向“法治”转变的过程。企业组织框架的重组，流程的再造，涉及权利和利益的再分配问题。强化管理和控制，势必要和一些习惯势力产生碰撞。所有这些，都需要企业领导坚定信心，并能身体力行。
2．加大资金投入
企业要从战略高度出发，加大对企业管理信息化建设的资金投入。保证资金投入在一定程度上决定了企业管理信息化的规模和水平。资金不足是制约我国企业管理信息化的重要因素。因此，要推进我国企业管理信息化，除政府继续加大对企业管理信息化建设的财政补贴，银行增加对企业管理信息化建设的贷款外，还必须建立以企业为主体的多元投资体系，全面增加企业管理信息化建设的投入。如企业进行股份制改造，面向社会和企业内部筹集资金；积极创办企业信息化开发投资公司，通过发行债券和股票，广泛筹集民间资金等。
3．对现有流程进行适当的重组，建立适应企业管理信息化的模型
在传统的劳动分工原则下，企业流程被分割为一段段分裂的环节，每一环节关心的焦点仅仅是单项任务和工作，而不是整个系统全局最优。在管理信息系统建设中，仅仅用计算机系统去模拟原手工管理系统，并不能从根本上提高企业的竞争能力，重要的是重组企业流程，按现代化信息处理的特点，对现有的企业流程进行重新设计，使之成为提高企业运行效益的重要途径。企业流程重组的本质就在于根据新技术条件下信息处理的特点，以事物发生的自然过程寻找解决问题的途径。
企业流程与企业的运作方式、组织的协调合作、人员的组织管理、新技术应用与融合紧密相关。企业流程的重组不仅涉及技术，也涉及人文因素，包括观念的重组、流程的重组和组织的重组。通过企业流程的重组，要达到以新的企业文化代替老的企业文化，用新的企业流程代替原有的企业流程，以扁平化的企业组织代替金字塔型的企业组织。可见，流程重组是一场革命，需要企业自上而下层层贯彻和实施推进。
4．配备企业管理软件，架构企业信息系统
企业管理信息化建设，首先要构筑企业信息化网络；其次要对企业信息资源进行总体规划并建设企业信息系统，对于企业信息系统，企业可以自行开发，也可以联合开发；再次是做好信息资源的标准化建设；最后是建立信息化管理体制，如数据录入制度，数据备份制度，数据更新制度，员工培训制度等等。
5．对企业管理人员进行信息化知识培训
企业管理信息化建设是一项复杂的系统工程，需要投入大量的人、财、物等资源，涉及企业的方方面面，必须进行统筹规划和合理安排，否则就有可能达不到预期目标，造成巨大损失。我国传统的企业管理体制很难适应现代管理信息化建设的发展需要，企业必须对管理人员进行培训，使他们了解信息化基本知识，学习掌握管理软件的使用方法，能对企业管理软件处理的数据进行维护，保证数据安全可靠。
随着世界经济一体化、知识经济、网络经济和信息社会的到来，世界范围经济竞争更加激烈。企业要想在世界竞争的大环境中取胜，必须加强管理信息化建设，全面实现管理信息化。
主要参考文献
