毛泽东同志曾经指出：“我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器。我们能够去掉不良作风，保持优良作风。”在新世纪新阶段，我党面临更加繁重的新任务和更加复杂的新情况，需要更好地拿起批评和自我批评这个武器，使我党保持政治上的坚定、思想上的统一、组织上的巩固和行动上的一致，不断增强凝聚力和战斗力。 敢于正视问题，勇于自我揭短，是对党员干部党性觉悟的基本要求。我围绕增强“四个意识”，反对圈子主义和好人主义认真对照查摆，并进行了认真剖析，查找了问题产生的原因，明确了今后的整改方向，以便更好地开展工作。
一、存在的主要问题 :
1、政治意识不够强。表现在：对党的思想路线、方针政策的理解、贯彻、执行不够做到与时俱进，政治敏锐性和洞察力不足，透过事物表象把握事物本质的能力不足，发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提高。
2、大局意识不够，表现在仅仅注重本部门工作，对园区工作整体性把握不够。
3、存在好人主义倾向。表现在：处理问题时自己原则性强，但对工作中发现的问题，面对别人的缺点、错误，碍于情面，能不提的就不提，有好人主义倾向。
二、存在问题的主要原因 ：
一是思想上对政治学习缺乏正确的认识。平时虽然经常参加政治学习，但学习不够深入，学习时缺乏深入的思考，理论与实践结合不够，自己思想意识的更新节奏放慢。
二是大局意识不强，换位思考还做的不够，站在更高立场上考虑问题有待加强。
三是对好人主义严重性认识需加强。好人与“老好人”界限需划更清，虽一字之差，但意义迥异。“老好人”明知不对，少说为佳，看似不想伤害他人，实则怕影响自己的“形象”。实践证明，这无论是对他人还是对自己，抑或对一个单位建设乃至社会风气建设，都是极其不利的。
毛泽东同志曾经指出：“我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器。我们能够去掉不良作风，保持优良作风。”在新世纪新阶段，我党面临更加繁重的新任务和更加复杂的新情况，需要更好地拿起批评和自我批评这个武器，使我党保持政治上的坚定、思想上的统一、组织上的巩固和行动上的一致，不断增强凝聚力和战斗力。 敢于正视问题，勇于自我揭短，是对党员干部党性觉悟的基本要求。我围绕增强“四个意识”，反对圈子主义和好人主义认真对照查摆，并进行了认真剖析，查找了问题产生的原因，明确了今后的整改方向，以便更好地开展工作。
一、存在的主要问题 :
1、政治意识不够强。表现在：对党的思想路线、方针政策的理解、贯彻、执行不够做到与时俱进，政治敏锐性和洞察力不足，透过事物表象把握事物本质的能力不足，发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提高。
2、大局意识不够，表现在仅仅注重本部门工作，对园区工作整体性把握不够。
3、存在好人主义倾向。表现在：处理问题时自己原则性强，但对工作中发现的问题，面对别人的缺点、错误，碍于情面，能不提的就不提，有好人主义倾向。
二、存在问题的主要原因 ：
一是思想上对政治学习缺乏正确的认识。平时虽然经常参加政治学习，但学习不够深入，学习时缺乏深入的思考，理论与实践结合不够，自己思想意识的更新节奏放慢。
二是大局意识不强，换位思考还做的不够，站在更高立场上考虑问题有待加强。
三是对好人主义严重性认识需加强。好人与“老好人”界限需划更清，虽一字之差，但意义迥异。“老好人”明知不对，少说为佳，看似不想伤害他人，实则怕影响自己的“形象”。实践证明，这无论是对他人还是对自己，抑或对一个单位建设乃至社会风气建设，都是极其不利的。
一、存在的主要问题
一是在思想认识方面。自己虽然没有宗教信仰或参与过宗教活动，但是对身边存在的个别党员信仰宗教、甚至参与宗教活动的情况，没有从讲政治、讲党性的高度深入思考，没有充分认识到党员信教、参与宗教活动是从根本上与共产党员理想信念相违背的，缺乏坚决抵制并纠正一些错误观念、行为的斗争精神。
二是在理论知识学习方面。对新时代中国特色社会主义思想和党的精神等党的重要理论知识学习还不够深入系统，主要精力聚焦在完成单位领导安排的日常工作上，在补强理论知识短板上做得不够。
三是在参与组织生活、锤炼党性修养方面。认为自己作为一名普通党员，在参加组织生活时缺乏将自己摆进去的主人翁意识，导致自己在进一步转作风、转理念、锤炼党性修养上与党的提出的新要求还有差距。
二、产生问题的原因
一是政治站位不高、思想认识不够。对于深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想精神领会不够、理解不深，用党的科学理论武装头脑不够。
二是理论学习不够系统全面。在学习安排上，主要依靠集中学习和党支部学习，利用业余时间学习新时代中国特色社会主义思想很有限，没有经常读原文、看原著、悟原理，许多时候浅尝辄止，没有完全达到“入脑、入心”的效果。在“学懂、弄通、做实”上存在差距，指导实践时也就不能真正做到真懂、真用，造成政治站位不高、思想认识不深。
三是缺乏主动学习、举一反三的主观能动性。在参加党支部会议、党小组会议等集体组织生活时，对一些集中通报的党员信仰宗教、参与宗教活动的典型案例的学习上，有时还停留在“浅尝辄止”的程度上，认为这些行为与自己的日常生活相离较远，缺乏将典型案例作为镜鉴，紧密联系工作岗位，切实把自己摆进去，深入查摆问题，引以为戒的严谨态度。
三、努力方向和下一步工作措施
党员个人党性分析材料的写作要点 文章作者： 文章加入时间：2005年9月12日15:49 党员个人的党性分析材料是党员以个人名义向党组织报告自身党性状况，不同于述职报告，也不同于工作总结。 一、党性分析材料自述性和分析性的要求 一是自述性。党性分析的一个重要特点，就是对自己以往思想和工作的回顾和思考，通过回顾，反思自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风方面存在什么问题，达到正确认识自我的目的。这就要求党性分析材料使用第一人称，采用自述的方式，向党组织报告自己的真实情况。 二是分析性，党性分析要对照“三个代表”重要思想和党章的要求，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点
，对党员的党性状况做出实事求是的评价和剖析，在查找问题的基础上分析原因，明确今后努力的方向。因此，党性分析材料要求对个人在党性方面存在问题的原因、危害、后果，以及克服、纠正存在问题的措施和办法，进行认真深入的分析、说明。 党性分析材料没有固定的格式，一般应有标题和正文组成。 党性分析材料的标题，常见的写法有两种：一是文种式标题，只写“个人党性分析材料”即可；二是复合式标题，由正标题和副标题组合而成。 党性分析材料的正文，由开头、主体两部分组成。开头部分，一般先交代本人入党时间、工作及任职情况，再写参加先进性教育活动第一阶段，即学习动员阶段通过学习对先进性教育活动的认识、“三个代表”重要思想的认识和思想认识上的收获，这部分要求简明扼要． 主体部分，是党性分析材料的核心结构．主要包括查摆存在的主要问题、剖析思想根源、提出整改措施内容。 一是查摆问题与不足。这部分按照“比着尺子量不足，照看镜子正衣冠”方法，根据中央和党组织关于先进性教育活动的具体要求，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”，特别是胡锦涛同志最近在保持*党员先进性专题报告会上提出的“六个坚持”等要求，总结自己近年来在思想，工作和作风方面的情况，重点检查存在的问题，特别是影响党和国家形象、影响党的执政能力建设，影响党群干群关系、影响本单位工作正常开展的突出问题，从党性的高度全面总结自己近年来的*立场，思想作风、工作态度、群众观点、学习情况、清正廉洁等方面的情况，并从世界观的高度认真剖析思想根源。撰写的思路可归纳为“五查五看”：即查思想，看理想信念坚定不坚定，党员意识强不强，执政意识强不强，事业心和责任感强不强，带领群众前进的能力强不强；查宗旨，看群众观念牢不牢，执政为民、服务群众的意识强不强；查廉政，看自身形象正不正；查作风，看干群关系亲不亲；查纪律，看遵纪守法的模范作用好不好。 二是剖析思想根源。这部分要根据找出的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析产生问题的思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行深度剖析。以剖析自己不怕严、吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛的精神，对产生问题的原因、后果、危害逐一进行分析，并上升到世界观、人生观、价值观，党性原则的高度上来看待和审视，从而做到就事说理，使对问题的剖析具有一定的深度和高度。 三是提出整改措施与思路。这部分也应对照存在的问题与不足，有针对性地提出今后改进的意见和措施。要在坚持理想信念、党的宗旨、党的路线方针、履行民主决策、群众路线、勤政廉政诸方面有新的、具体的打算，把整改的措施真正落到实处。 四是落款。落款部分写上分析人所在单位、姓名和撰写日期。署名可放在标题之下，也可以置于文尾。 二、撰写党员个人党性分析材料时要注意的几个问题 党员个人在撰写党性分析材料时，要做到查摆问题要准确，解剖思想要深刻，整改措施要到位，要注意多谈思想，少谈工作；只谈自己，不谈别人；多谈主观，少谈客观；只谈本单位，不谈社会；多谈根源，少谈表
象。 一是查摆问题要准确。党性分析是在找准问题的基础上进行的。因此，批准问题是写好党性分析材料的前提。写作中要紧密联系自己的实际，联系群众评议的情况，找准自己的问题。把重点放在查找党性方面的突出问题上。查找问题时不可避重就轻、避实就虚，避免“假、大、空”，敷衍应付。 二是解剖思想要深刻。搞好自我剖析是搞好先进性教育 活动的关键，严格解剖思想根源便成为写好党性分析材料的重要环节。剖析时，要从思想上去剖析自己，这就需要紧紧抓住在坚持理想信念、党的宗旨、民主作风和工作作风等方面存在的突出问题深刻剖析，做到切口小、挖掘深。不仅要摆出问题。更要上升到实践“三个代表”重要思想的高度来找原因、挖根源，真正实现增强党性修养、达到自我教育的目的。 三是整改措施要到位。整改提高是先进性教育活动的目的，对查找出来的突出问题，要表明改正态度，明确整改措施和努力方向。 【大 中 小】 【打印】 【关闭】
党员个人党性分析材料的写作要点 文章作者： 文章加入时间：2005年9月12日15:49 党员个人的党性分析材料是党员以个人名义向党组织报告自身党性状况，不同于述职报告，也不同于工作总结。 一、党性分析材料自述性和分析性的要求 一是自述性。党性分析的一个重要特点，就是对自己以往思想和工作的回顾和思考，通过回顾，反思自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风方面存在什么问题，达到正确认识自我的目的。这就要求党性分析材料使用第一人称，采用自述的方式，向党组织报告自己的真实情况。 二是分析性，党性分析要对照“三个代表”重要思想和的要求，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点
，对党员的党性状况做出实事求是的评价和剖析，在查找问题的基础上分析原因，明确今后努力的方向。因此，党性分析材料要求对个人在党性方面存在问题的原因、危害、后果，以及克服、纠正存在问题的措施和办法，进行认真深入的分析、说明。 党性分析材料没有固定的格式，一般应有标题和正文组成。 党性分析材料的标题，常见的写法有两种：一是文种式标题，只写“个人党性分析材料”即可；二是复合式标题，由正标题和副标题组合而成。 党性分析材料的正文，由开头、主体两部分组成。开头部分，一般先交代本人入党时间、工作及任职情况，再写参加先进性教育活动第一阶段，即学习动员阶段通过学习对先进性教育活动的认识、“三个代表”重要思想的认识和思想认识上的收获，这部分要求简明扼要． 主体部分，是党性分析材料的核心结构．主要包括查摆存在的主要问题、剖析思想根源、提出整改措施内容。 一是查摆问题与不足。这部分按照“比着尺子量不足，照看镜子正衣冠”方法，根据中央和党组织关于先进性教育活动的具体要求，对照规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”，特别是同志最近在保持*党员先进性专题报告会上提出的“六个坚持”等要求，总结自己近年来在思想，工作和作风方面的情况，重点检查存在的问题，特别是影响党和国家形象、影响党的执政能力建设，影响党群干群关系、影响本单位工作正常开展的突出问题，从党性的高度全面总结自己近年来的*立场，思想作风、工作态度、群众观点、学习情况、清正廉洁等方面的情况，并从世界观的高度认真剖析思想根源。撰写的思路可归纳为“五查五看”：即查思想，看理想信念坚定不坚定，党员意识强不强，执政意识强不强，事业心和责任感强不强，带领群众前进的能力强不强；查宗旨，看群众观念牢不牢，执政为民、服务群众的意识强不强；查廉政，看自身形象正不正；查作风，看干群关系亲不亲；查纪律，看遵纪守法的模范作用好不好。 二是剖析思想根源。这部分要根据找出的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析产生问题的思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行深度剖析。以剖析自己不怕严、吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛的精神，对产生问题的原因、后果、危害逐一进行分析，并上升到世界观、人生观、价值观，党性原则的高度上来看待和审视，从而做到就事说理，使对问题的剖析具有一定的深度和高度。 三是提出整改措施与思路。这部分也应对照存在的问题与不足，有针对性地提出今后改进的意见和措施。要在坚持理想信念、党的宗旨、党的路线方针、履行民主决策、群众路线、勤政廉政诸方面有新的、具体的打算，把整改的措施真正落到实处。 四是落款。落款部分写上分析人所在单位、姓名和撰写日期。署名可放在标题之下，也可以置于文尾。 二、撰写党员个人党性分析材料时要注意的几个问题 党员个人在撰写党性分析材料时，要做到查摆问题要准确，解剖思想要深刻，整改措施要到位，要注意多谈思想，少谈工作；只谈自己，不谈别人；多谈主观，少谈客观；只谈本单位，不谈社会；多谈根源，少谈表
象。 一是查摆问题要准确。党性分析是在找准问题的基础上进行的。因此，批准问题是写好党性分析材料的前提。写作中要紧密联系自己的实际，联系群众评议的情况，找准自己的问题。把重点放在查找党性方面的突出问题上。查找问题时不可避重就轻、避实就虚，避免“假、大、空”，敷衍应付。 二是解剖思想要深刻。搞好自我剖析是搞好先进性教育 活动的关键，严格解剖思想根源便成为写好党性分析材料的重要环节。剖析时，要从思想上去剖析自己，这就需要紧紧抓住在坚持理想信念、党的宗旨、民主作风和工作作风等方面存在的突出问题深刻剖析，做到切口小、挖掘深。不仅要摆出问题。更要上升到实践“三个代表”重要思想的高度来找原因、挖根源，真正实现增强党性修养、达到自我教育的目的。 三是整改措施要到位。整改提高是先进性教育活动的目的，对查找出来的突出问题，要表明改正态度，明确整改措施和努力方向。 【大 中 小】 【打印】 【关闭】
党性分析材料是党员以个人名义向党组织报告自身党性状况的文书，属报告一类。党性分析材料作为一种特殊的文种，具有如下特性：
一是标准性。党性是一个政党固有的特性，是阶级性最高而集中的表现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。它所固有的区别于其他政党的特性，就构成了我们党的党性。在写分析材料之前要弄清楚党性的内涵，对照党性包含的内容来分析自己的党性修养。
二是自述性。党性分析材料的一个重要特点，就是对自己以往思想和工作的回顾和思考。通过回顾，反思自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风方面存在的问题，达到正确认识自我的目的。这就要求党性分析材料使用第一人称，采用自述的方式，向党组织报告自己的真实情况。
三是分析性。党性分析要对照“三个代表”重要思想和《》的要求，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，对党员的党性状况作出实事求是的评价和剖析，在查找问题的基础上分析原因，明确今后努力的方向。因此，党性分析材料要求对个人在党性方面存在问题的原因、危害、后果，以及克服、纠正存在问题的措施和办法，进行认真深入的分析、说明。
二、明确党性分析材料的格式与结构
党性分析材料一般由标题、正文、落款三部分构成。
（一）标题
党性分析材料的标题为《党性分析材料》。
（二）正文
党性分析材料的正文，由开头、主体两部分组成。
l、开头
开头部分一般先交代本人入党时间、工作及任职情况，对自己自十七大以来思想道德、工作作风、廉洁自律等方面的情况做基本介绍。再写参加创先争优活动以来通过学习在思想认识上的收获。这部分要求简明扼要。
2、主体
主体部分是党性分析材料的核心结构，应该详写。主要包括查摆存在的问题、剖析思想根源、提出整改措施三部分内容。
（1）查摆问题与不足
根据中央和党组织关于创先争优活动的具体要求，按照实事求是的原则，在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等五个方面对照检查问题。
每一名党员，一是要认真对照和中央要求，深入检查自己的理想信念坚定不坚定，在工作中有没有强烈的事业心和责任感；二是要认真对照共产党员先进性标准，深入检查自己的业务能力强不强、工作成绩突出不突出，为学院事业发展贡献大不大；三是要认真对照共产党员先进典型，深入检查自己党员意识强不强，先锋模范作用发挥得充分不充分，在日常工作和生活中像不像一名共产党员；四是要认真对照师德标准和职业道德，深入检查自己有没有坚持做到教书育人、管理育人和服务育人；五是要认真对照党的纪律和学院规定，深入检查自己的组织观念强不强，党组织交给你的任务完成得好不好，学院的规定执行得好不好。
党员领导干部，一是要认真对照和中央要求，深入检查自己的理想信念坚定不坚定，能不能在思想和行动上和党中央保持高度一致，在工作中有没有强烈的事业心和责任感；二是要认真对照共产党员先进性标准，深入检查自己的工作思路清楚不清楚，解决问题的能力强不强；三是要认真对照党员领导干部的先进典型，深入检查自己的创新创业创优意识强不强，有没有主动地谋发展、抓落实，大局观念和团结意识强不强；四是要认真对照群众意见，深入检查自己对群众感情深不深，宗旨观念强不强，全心全意为广大师生服务做得够不够；五是要认真对照党纪国法和学院的规章制度，深入检查自己对自己要求严不严，廉洁自律做得好不好，在模范遵守学院规章制度方面做得够不够。无论是党员领导干部，还是普通党员，查找问题，必须有针对性，有具体内容。
（2）剖析思想根源
根据从理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面找出的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析产生问题的思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行深度剖析。以剖析自己不怕严、吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛的精神，对产生问题的原因、后果、危害逐一进行分析，并上升到世界观、人生观、价值观和党性原则的高度上来看待和审视，从而做到就事说理，使剖析具有一定的深度和高度。
（3）提出整改措施和今后努力的方向
对照存在的问题与不足，有针对性地提出今后改进的意见和措施。要在坚持理想信念、党的宗旨、党的路线方针、履行民主决策、群众路线、勤政廉政诸方面有新的、具体的打算，把整改措施真正落到实处。
此外，对有待需要特别说明的问题，又不便于写入党性分析材料的，可另作说明。
（三）落款
落款部分包括分析人所在单位、姓名和写作日期，放在篇末位置。
三、撰写党性分析材料的具体要求
党员在撰写党性分析材料时要做到“五多五少”，力戒流于形式：多写问题和差距，少写成绩；多写教训，少写经验；多写主观原因，少写客观原因；多写自己责任，少写别人责任；多写整改措施和努力方向，少写单纯表态的原则话。具体要求有：
（一）查摆问题要“准”
党性分析是在找准问题的基础上进行的。因此，找准问题是写好党性分析材料的前提。写作中要紧密联系自己的实际，联系师生评议的情况，找准自己的问题，重点放在查找党性方面的突出问题上。查找问题时不可避重就轻、避实就虚，避免“假、大、空”，敷衍应付。
（二）解剖思想要“深”
（1）加强学习，充分认识开展着力改善“两个环境”查摆剖析的重大意义。我局结合自身实际，深入查找领导班子和干部队伍在思想、纪律、作风方面存在的突出问题，深刻剖析形成的原因，促作风的真转变。把学习教育贯穿于整个活动之中，以学习推进工作进展落实。紧密结合干部思想、纪律、作风的实际和查摆问题的任务，深入学习贯彻张庆黎书记7月9日在河北省理论学习中心组学习会议上的讲话精神，进一步统一思想，坚定理想信念，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与县委、县政府的步伐保持高度一致。
（2）开展谈心活动。听取意见整个过程中，积极开展谈心活动。征求对自己存在主要问题的意见，相互沟通思想、消除误解，帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识，正视问题。局长主动找每一位班子成员谈心，带动班子其他成员互相谈心，并了解互相谈心的情况。在广泛征求意见的基础上，召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，转变作风，促进发展。在专题民主生活会上，每个领导干部按照剖析材料逐个进行对照检查，开展自我批评。做到思想上有触动，认识上有提高，针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出自己的整改意见，整体查摆剖析。
（3）注重统筹协调，加强组织领导，确保查摆剖析深入扎实开展。在查摆剖析阶段为确保活动深入扎实开展，坚持统筹协调，理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，坚持四个贯彻始终。坚持把领导带头、率先垂范贯彻始终。一把手作为第一责任人亲自安排部署。班子成员严格要求、以身作则，带头征求广大干部和群众意见，带头撰写剖析材料，带头开展批评与自我批评，带头查摆解决思想、纪律、作风等方面存在的突出问题，以实际行动为广大干部作表率。坚持把群众参与贯彻始终。坚持走群众路线，多渠道征求群众意见。并对征求的意见进行梳理、整改。坚持把查摆剖析工作与当前实际工作紧密结合贯彻始终。把查摆剖析工作同推动当前各项工作紧密结合起来，与三自六不让活动、加强基层建设年活动相结合，统筹考虑，协调推进，做到着力改善“两个环境”活动和当前工作“互不误、相促进”。
（4）扎实推进，切实提高着力改善两个环境查摆剖析的实际成效。重点将查摆剖析问题作为重要环节，通过五个步骤确保活动取得实效。 ( ) 广泛征求意见。通过召开座谈会、发放征求意见函、设置征求意见箱、组织问卷调查、走访群众等形式，广泛征求群众意见，并对征求到的意见进行认真梳理和剖析。征求意见范围广泛。开展自查自纠，结合查摆的问题，班子成员认真回顾自身在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的情况。深入查找个人存在的差距和问题，结合群众反映的问题，写出全面深刻的个人剖析材料。
为切实规范全镇计生工作人员的行政行为，转变工作作风，提高依法行政水平，根据《*人口计生委关于印发全省人口计生系统依法行政集中教育活动实施方案的通知》（豫人口〔*〕67号）、《*计划生育委员会关于印发全市计生系统依法行政集中教育活动实施方案的通知》（周市计生〔*〕22号）的要求，结合全县民主评议行风工作，经镇党委研究决定，从*年7月25日至9月30日，在全镇计划生育系统开展依法行政集中教育活动。为此，特制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神和以人为本的科学发展观为指导，深入贯彻落实中纪委三次、省纪委四次全会精神，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国行政许可法》、计划生育“一法三规一条例”为依据；以解决*年以来计划生育乱收费、乱罚款；以罚代管，放水养鱼；野蛮执法，作风粗暴；弄虚作假，；党员干部违纪超生等问题为重点，紧密联系单位工作实际和干部职工个人思想实际，工作实际，用“三讲”的方式、方法和步骤，学习政策，提高觉悟，剖析思想，查摆问题，改进工作。通过集中教育活动，使全镇计生系统讲学习、讲政治、讲正气的氛围更加浓厚，为民办事、便民服务、帮民致富等工作更加扎实有效，行业不正之风和系统内存在的主要问题得到有效解决，思想政治觉悟、依法行政水平、群众满意程度明显提高，为我县计划生育事业顺利健康发展创造良好环境。二、范围和步骤（一）范围：全镇各行政村、镇直各部门、计生办全体人员（二）步骤：集中教育活动分四个阶段进行。第一阶段：学习发动（8月9日—8月29日）
一是动员部署。结合实际，明确集中学习教育工作的重点和方法、步骤，并迅速召开动员大会，对广大计生干部职工进行充分的宣传发动，全面安排部署，要采取多种形式搞好宣传教育、思想发动，营造良好的舆论氛围（8月9日—31日）。二是学习提高。首先，各级计生部门都要层层制定具体的学习计划，集中时间，集中人员学习。集中学习时间累计不少于一周。学习内容主要有：《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《流动人口计划生育工作管理办法》；《计划生育技术服务管理条例》；《社会抚养费征收管理办法》；《*人口与计划生育条例》；《财政部、中国人民银行关于公安等部门收费收入纳入预算管理的通知》；《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》；《国家人口计生委关于弘扬求真务实精神，进一步加强行业作风建设的意见》；《*人口和计划生育委员会关于切实加强行业作风建设的意见》；《人口和计划生育管理人员职业道德规范》和《人口和计划生育技术服务人员职业道德规范》；省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》；省委组织部、人事厅、计生委豫计生41号文件；《人口计生工作“十不准”》；《孟宪臣同志在全省人口计生系统依法行政集中教育活动动员会上的讲话》、《*计生系统依法行政集中教育活动实施方案》。全镇计生系统全体干部职工人人都要按照规定的内容认真学习，要正确理解并熟练掌握学习内容中的主要规定和基本要求，在集中学习的前提下，加强自学，并做详细的学习笔记（9月1日—10日）。第二阶段：自我剖析（8月30日—9月20日）一是人人自查。在学习提高的基础上，领导班子和干部职工要结合本部门工作实际和联系个人思想、行为实际，逐人填写依法行政集中教育活动自查表，认真撰写单位剖析材料和个人剖析材料，要重点检查*年元月1日以来在依法行政方面存在的突出问题和具体表现，查找危害，剖析问题产生的原因。二是要召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。剖析材料要在专题民主生活会上公开宣讲，然后组织全体人员评议，评议单位剖析材料、评议领导班子成员剖析材料，评议职工个人剖析材料，并以无记名投票方式进行评价，满意率超过三分之二的为合格，否则要重新剖析，最后将剖析材料上交保存。三是各级计生部门要在认真剖析的基础上，组织召开有关人员座谈会，通过走访群众、受理举报、核对有关资料、检查收支帐目等方法，对计划生育依法行政情况、收费、处罚、鉴定审核、办证和有关行政行为进行自查。并对自查出的问题进行梳理分类，归纳整理，采取措施，自觉纠正。对乱收费，凡能退还给群众的要立即自觉退还给群众；对暂时无法纠正的问题，要定出纠正计划、明确责任、限期纠正。各级都要写出自查自纠情况总结，镇计生办在自查自纠情况总结务于8月21日前以书面形式报送镇集中教育活动领导小组审核，对其不合格的要责其重新补课。第三阶段：整改建制（9月20--9月30日）计生部门要认真清理与国家法律法规相抵触的文件、规定，认真清理没有法律依据的收费项目、标准。在此基础上，针对存在问题，制定整改方案，抓好落实，要建立和完善规章制度，巩固整改成果，防止今后再发生类似事件。第四阶段：总结验收（10月1日—7日）各行政村、镇直各单位在10月5日前将检查验收总结报镇党委。做好市计生委对县计生委、乡（镇）计生办进行重点抽查和验收工作。对抽查出的没有自纠的问题，要依据有关法律法规从严处理。三、加强领导，务求实效计划生育领导干部必须从讲政治的高度充分认识开展依法行政集中教育活动的紧迫性和必要性，进一步增强大局意识，责任意识，统一认识，统一思想，统一行动，特别是主要领导一定要亲自挂帅，切实负起责任，真正把这项活动当作实践“三个代表”重要思想、维护群众利益、纠正行业不正之风、树立计生队伍良好形象的重大举措；作为在当前和今后3个月的中心工作。尽管时间短，任务重，难度大，但要高标准、高质量，严要求，确保这次教育活动不走过场，扎实有效进行。一是成立组织，加强领导。要成立集中教育活动领导小组和办公室，具体负责组织这项工作。由贾四宝同志任组长，具体负责集中教育活动的日常工作，办公室主任由张惠敏同志兼任，抽调有关人员任办公室成员，负责具体工作。二是强化监督，务求实效。为确保集中教育活动扎实有效开展，各级计生部门务必在“真、严、细、实”四个字上下功夫。真：即领导真重视，拿出真干劲，取得真效果；严：即对活动的开展要高标准、高质量、严要求，特别是在剖析问题时，要充分发扬解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、听取意见不怕刺、闻过则改不怕痛，征求意见不怕多的五不怕精神，采取多种形式，广泛听取意见，有什么问题就纠正什么问题，既不夸大、又不缩小，做到不遮盖、不护短，严格要求，正确对待。细：即把每个环节想得细而又细，每项工作做得细而又细，一丝不苟，不出漏洞。实：即开展学习要实，填表内容实，查找问题实，处理结果实，整改措施实，一是一，二是二，实实在在，以解决问题为目的，不走过场，不摆花架子。对于工作不力，搞形式、走过场，弄虚作假的，要通报批评。三是依法办事，严惩违纪。集中教育活动要坚持实事求是，宽严相济，教育与惩处相结合的原则。对自查出的一般性问题，且主动纠正者，要从轻处理，主要是批评教育，吸取教训，防止再犯；对抽查出且没有自纠的问题或制假造假者，一经查实，坚决依法依纪严肃处理；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
城关镇依法行政集中教育活动
实 施 方 案 为切实规范全镇计生工作人员的行政行为，转变工作作风，提高依法行政水平，根据《河南省人口计生委关于印发全省人口计生系统依法行政集中教育活动实施方案的通知》（豫人口〔2004〕67号）、《周口市计划生育委员会关于印发全市计生系统依法行政集中教育活动实施方案的通知》（周市计生〔2004〕22号）的要求，结合全县民主评议行风工作，经镇党委研究决定，从2004年7月25日至9月30日，在全镇计划生育系统开展依法行政集中教育活动。为此，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神和以人为本的科学发展观为指导，深入贯彻落实中纪委三次、省纪委四次全会精神，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国行政许可法》、计划生育“一法三规一条例”为依据；以解决2003年以来计划生育乱收费、乱罚款；以罚代管，放水养鱼；野蛮执法，作风粗暴；弄虚作假，以权谋私；党员干部违纪超生等问题为重点，紧密联系单位工作实际和干部职工个人思想实际，工作实际，用“三讲”的方式、方法和步骤，学习政策，提高觉悟，剖析思想，查摆问题，改进工作。通过集中教育活动，使全镇计生系统讲学习、讲政治、讲正气的氛围更加浓厚，为民办事、便民服务、帮民致富等工作更加扎实有效，行业不正之风和系统内存在的主要问题得到有效解决，思想政治觉悟、依法行政水平、群众满意程度明显提高，为我县计划生育事业顺利健康发展创造良好环境。 二、范围和步骤 （一）范围：全镇各行政村、镇直各部门、计生办全体人员 （二）步骤：集中教育活动分四个阶段进行。 第一阶段：学习发动（8月9日—8月29日） 一是动员部署。结合实际，明确集中学习教育工作的重点和方法、步骤，并迅速召开动员大会，对广大计生干部职工进行充分的宣传发动，全面安排部署，要采取多种形式搞好宣传教育、思想发动，营造良好的舆论氛围（8月9日—31日）。 二是学习提高。首先，各级计生部门都要层层制定具体的学习计划，集中时间，集中人员学习。集中学习时间累计不少于一周。学习内容主要有：《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《流动人口计划生育工作管理办法》；《计划生育技术服务管理条例》；《社会抚养费征收管理办法》；《河南省人口与计划生育条例》；《财政部、中国人民银行关于公安等部门收费收入纳入预算管理的通知》；《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》；《国家人口计生委关于弘扬求真务实精神，进一步加强行业作风建设的意见》；《河南省人口和计划生育委员会关于切实加强行业作风建设的意见》；《人口和计划生育管理人员职业道德规范》和《人口和计划生育技术服务人员职业道德规范》；省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》；省委组织部、人事厅、计生委豫计生41号文件；《人口计生工作“十不准”》；《孟宪臣同志在全省人口计生系统依法行政集中教育活动动员会上的讲话》、《周口市计生系统依法行政集中教育活动实施方案》。全镇计生系统全体干部职工人人都要按照规定的内容认真学习，要正确理解并熟练掌握学习内容中的主要规定和基本要求，在集中学习的前提下，加强自学，并做详细的学习笔记（9月1日—10日）。 第二阶段：自我剖析（8月30日—9月20日） 一是人人自查。在学习提高的基础上，领导班子和干部职工要结合本部门工作实际和联系个人思想、行为实际，逐人填写依法行政集中教育活动自查表，认真撰写单位剖析材料和个人剖析材料，要重点检查2003年元月1日以来在依法行政方面存在的突出问题和具体表现，查找危害，剖析问题产生的原因。二是要召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。剖析材料要在专题民主生活会上公开宣讲，然后组织全体人员评议，评议单位剖析材料、评议领导班子成员剖析材料，评议职工个人剖析材料，并以无记名投票方式进行评价，满意率超过三分之二的为合格，否则要重新剖析，最后将剖析材料上交保存。三是各级计生部门要在认真剖析的基础上，组织召开有关人员座谈会，通过走访群众、受理举报、核对有关资料、检查收支帐目等方法，对计划生育依法行政情况、收费、处罚、鉴定审核、办证和有关行政行为进行自查。并对自查出的问题进行梳理分类，归纳整理，采取措施，自觉纠正。对乱收费，凡能退还给群众的要立即自觉退还给群众；对暂时无法纠正的问题，要定出纠正计划、明确责任、限期纠正。各级都要写出自查自纠情况总结，镇计生办在自查自纠情况总结务于8月21日前以书面形式报送镇集中教育活动领导小组审核，对其不合格的要责其重新补课。 第三阶段：整改建制（9月20--9月30日） 计生部门要认真清理与国家法律法规相抵触的文件、规定，认真清理没有法律依据的收费项目、标准。在此基础上，针对存在问题，制定整改方案，抓好落实，要建立和完善规章制度，巩固整改成果，防止今后再发生类似事件。 第四阶段：总结验收（10月1日—7日） 各行政村、镇直各单位在10月5日前将检查验收总结报镇党委。做好市计生委对县计生委、乡（镇）计生办进行重点抽查和验收工作。对抽查出的没有自纠的问题，要依据有关法律法规从严处理。 三、加强领导，务求实效 计划生育领导干部必须从讲政治的高度充分认识开展依法行政集中教育活动的紧迫性和必要性，进一步增强大局意识，责任意识，统一认识，统一思想，统一行动，特别是主要领导一定要亲自挂帅，切实负起责任，真正把这项活动当作实践“三个代表”重要思想、维护群众利益、纠正行业不正之风、树立计生队伍良好形象的重大举措；作为在当前和今后3个月的中心工作。尽管时间短，任务重，难度大，但要高标准、高质量，严要求，确保这次教育活动不走过场，扎实有效进行。 一是成立组织，加强领导。要成立集中教育活动领导小组和办公室，具体负责组织这项工作。由贾四宝同志任组长，具体负责集中教育活动的日常工作，办公室主任由张惠敏同志兼任，抽调有关人员任办公室成员，负责具体工作。 二是强化监督，务求实效。为确保集中教育活动扎实有效开展，各级计生部门务必在“真、严、细、实”四个字上下功夫。真：即领导真重视，拿出真干劲，取得真效果；严：即对活动的开展要高标准、高质量、严要求，特别是在剖析问题时，要充分发扬解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、听取意见不怕刺、闻过则改不怕痛，征求意见不怕多的五不怕精神，采取多种形式，广泛听取意见，有什么问题就纠正什么问题，既不夸大、又不缩小，做到不遮盖、不护短，严格要求，正确对待。细：即把每个环节想得细而又细，每项工作做得细而又细，一丝不苟，不出漏洞。实：即开展学习要实，填表内容实，查找问题实，处理结果实，整改措施实，一是一，二是二，实实在在，以解决问题为目的，不走过场，不摆花架子。对于工作不力，搞形式、走过场，弄虚作假的，要通报批评。 三是依法办事，严惩违纪。集中教育活动要坚持实事求是，宽严相济，教育与惩处相结合的原则。对自查出的一般性问题，且主动纠正者，要从轻处理，主要是批评教育，吸取教训，防止再犯；对抽查出且没有自纠的问题或制假造假者，一经查实，坚决依法依纪严肃处理；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
工作队认真抓好镇村干部群众的思想教育，大力地进行宣传发动，让农村干部和群众进一步了解活动的目的要求，使他们积极主动参与协助工作队开展工作。为及时准确了解农村的具体情况，工作队员入村庄、到田头，广泛开展调查研究，并与镇村老干部、老党员、青年代表、妇女代表、退伍军人代表召开座谈会，倾听群众的心声，了解群众诉求，工作队印制调查问卷1800份，分发到各工作组广泛征求群众意见。为迅速掌握第一手资料，在工作队办公室设立热线电话，二个多月共接听群众反映问题有93人次，其中属热点问题27个，及时得到妥善解决的有54件。通过多种途径的调查研究，全镇共排查饮水难、行路难、上学难、山岭纠纷、社会治安等问题56个，其中属热点问题33个。如长山圩镇居民饮水难问题，群众的意见比较大，亦十分关注，急切要求当地党委、政府及工作队加快建设自来水厂的步伐，使圩镇居民早日摆脱用水紧张的困境。
二、深入剖析反思，抓好班子队伍的建设
活动的第二阶段，工作队集中精力，精心部署，扎实开展“四想”反思活动，镇村干部认真进行剖析反思，并写好剖析材料和个人总结，召开了群众评议大会和民主生活会，广泛开展批评和自我批评，明确方向，并制订了整改方案，落实了整改措施。干部的思想素质有了很大的提高，转变了工作作风，增进了班子的团结，密切了党群、干群关系。做法上主要好三关：
一、加强指导、严把剖析关
为了使班子及班子成员找准问题，剖析入根。工作队切实加强指导，一是通过印发材料进行指导。工作队办公室编印了剖析材料、个人总结的写法具体要求等指导性材料，分发到各工作组及镇村干部，以便他们写出高质量的剖析材料和个人总结。二是面对面进行指导。有部份农村基层干部工作经验比较丰富，但文化素质不高，要写好剖析材料实属不易，工作队员不厌其烦地面对面指导他们写好剖析材料。三是注重剖析材的审定。班子及班子成员交来的剖析材料，工作队及工作组认真组织审定，并要求做到三到位，即是思想认识到位，剖析存在问题到位，寻找问题根源到位。不符合要求的要重写，符合一个剖析一个。通过严格审定，全镇交来的58份剖析材料和173份个人总结基本符合要求，并在党员群众评议会上进行宣读。
二、重视教育，严把会议关
为防止评议大会和民主生活会敷衍应付了事，走过场，确保达到预期效果。会前，工作队（组）长找班子成员谈，使大家端正思想，消除误解。为召开好党员群众评议大会，各工作组积极引导群众提意见，并要求群众给班子和班子成员一个恰如其分的评价。民主生活会做到了二到位三促进，即是班子成员思想认识到位，批评和自我批评到位，促进误解消除，促进班子团结，促进工作作风的转变。许多干部都认为，固本强基工作队指导下召开的民主生活会达到许多意想不到的效果，玉黄、那凌等村委会的班子成员憋在心里头多年的话都说了出来，干部之间的误会得到消除，班子的合力得到增强。
三、理清问题，严把整改关
镇村针对排查出来的问题，认真进行梳理，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，从而制定具体的整改方案，并经反复讨论和征求群众的意见，不断完善整改方案，公布整改措施，接受群众的监督。如长山镇村级干部逢圩日有集体赶集习惯，干部不在岗群众办事极为不便，通过整改制定考勤制度，规范管理，干部都能坚守岗位积极做好本职工作。瑞坡村委针对干部群众反映财务开支不够规范的问题，认真进行整改，对村委会的资金、资产、债权、债务进行彻底的清理核对和审计，在此基础上健全财务管理制度，并实行财务、村务公开，接受群众的监督。
工作队还根据长山镇党员年龄老化、素质低化、党性退化、女党员少等实际问题，要求各工作组物色一批农村经济能手、优秀青年知识分子作为建党对象进行重点培养。8月15日，工作队举行了长山镇建党对象培训班，35个支部200多优秀中青年干部群众参加了培训，近两个月来，各支部共收到入党申请书有136份，要求入党干部群众热情比较高涨。
三、选准发展经济路子，促进农民的增收
为了增强长山的“造血”功能，推动长山的经济发展，促进农民的增收，使广大的群众能脱贫致富，工作队选准群众连片种茶的项目，并要求在半年的工作期间内发动30条自然村50%农户连片种茶3000亩以上，各工作组长及镇班子成员实行包村负责制，每人要发动一条自然村农户连片种茶100亩以上。工作队还向群众大力宣传种茶的种种优势。定出自然村50%农户种植100亩茶工作队补助25000元机耕费的条件。群众种茶的信心比较足，种茶发展经济热情高涨。目前，工作队已投入资金12万元，为李屋、路带、头竹等村委5条自然村备耕茶地600亩，群众连片种茶工作如火如荼地进行。
四、解决好群众的热点难点问题，维护好社会的稳定
工作队始终把解决群众关注热点难点问题作为整改切入点。多方协调筹措资金110万元建长山圩镇自压供水厂，解决长山圩镇1万多人饮水难问题。石山村工作组投入资金33万元修建一条7.5公里乡村硬底化公路，解决群众行路难问题。大头竹村工作组帮助牛路水、北兰村建设移民新村惠及86户331人，解决水库移民住房难问题。路带工作组投入资金50万元对5条自然村农网进行改造，那凌工作组投入40万元为群众架设光纤有线电视。第一、二阶段长山工作队共筹集资金283万元，为群众办好事实事377件，解决热点难点问题68宗，落实帮扶项目74个；慰问困难群众275户；集体培训党员1313人次；访谈群众2140人；建立健全各项制度126项。让群众真正得多一些实惠，维护了社会的稳定。
五、加强法制教育和诚信教育，干群合力建设“诚信长山”
针对农村干部法律意识淡薄和工作方法简单粗暴等实际，各工作组积极组织干部群众学习有关法律知识，协助村干部处理一些土地、山林、经济帐目混乱等历史遗留问题。如原长郊村委会干部揭业昌借到村委会资金3万元长达六年之久分文未还，通过学习教育后，村委干部拿起法律武器，维护村集体合法权益，追回了这一笔陈年烂帐，为长郊村挽回了巨大的经济损失。文林村委依法办理了5000多亩山林权属证，以免日后群众引起土地纠纷。石滩、勿曲、那凌等村委会依法处理山林纠纷8宗，化解村与村、宗族之间的矛盾，维护了社会稳定，增强了干部群众依法办事的意识。
针对长山镇干部“等、靠、要”思想严重、干部之间、干群之间存在不信任的实际问题，大力开展诚信教育，从镇村班子抓起，领导带头讲实话、办实事取信于民，转变了干部的工作作风，密切了党群、干群关系，从而进一步提高长山的知名度，海纳四方财。
存在主要问题：
一、工作队员及干群方面
1、个别工作队员缺乏农村工作经验，对干部群众的学习教育抓得不够紧，工作流于形式。
2、地方有些干部群众“等、靠、要”思想比较严重，有些工作不够配合、不主动。
3、个别工作组对剖析材料把关不严，剖析材料空话多、套话多，无实质性的内容；
4、有的民主生活会流于形式，未能充分开展批评和自我批评；
5、有的整改措施不力，无明确整改时间和责任人；
6、各工作组之间工作进展不平衡。
地方工作的实际困难
1、群众饮水难问题。长山圩镇常住人口8000多人，未建有自来水厂，群众靠自打井取水，冬季及旱季居民只有1小时的供水，群众生产生活用水极其困难，工作队进驻后，配合好当地政府筹建自压供水厂，需要投入资金250多万，目前已筹到资金110万，缺口资金140万。
2、群众行路难问题。省道长山圩至鸡公甬5公里路段未修通，群众出入比较困难，意见亦比较大。
3、上学难问题。长山中学有300多学生住宿问题得不到解决，原来安排在竹棚里住宿，学生为了安全搬出后，部分农村学生要走读，每天上学往返走十多公里路程。
4、急需建镇政府办公楼。长山镇政府办公楼始建于60年代初，预制水泥板结构，属危楼急需拆除。新建办公楼需资金130万，目前已筹到资金30万，缺口资金100万。
第三阶段工作设想：
一、切实抓好班子建设，提高基层班子的执政能力和执政水平
抓好班子建设，提高基层班子的执政能力和执政水平，是这次开展“四看四想四促进”活动重中之重任务。一要坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，不断提高干部的思想政治素质、领导能力和贯彻执行党的路线方针政策及执政为民的自觉性。二是要选好配强村级班子，不断增强村班子的凝聚力和战斗力。要大胆把思想作风好、公道正派、热心农村事业、有本事、年富力强的同志选配到村支部的领导岗位上来，尤其要选好配强农村党支部书记，确保农村事业有人干、农民致富有人带。三是要加大对农村基层党员干部科技素质和法律素质的培训力度，提高他们带领群众发展经济的本领和依法办事能力。四是要加强作风建设。各工作组要教育和帮助农村党员干部树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持讲实话、办实事、务实效，激励镇村领导干部牢记“两个务必”，树立艰苦奋斗、积极进取的思想，克服“等、靠、要”思想，带领群众真抓实干，干出实效。五是要抓好后备干部培养和发展党员工作。要把后备干部的选拔培养与发展党员工作有机结合起来，坚持不懈地在党员中培养致富能人，在致富能人中培养党员，在党员致富能人中培养村干部，确保农村基层组织后继有人。
二、切实抓好制度建设，建立农村各项工作的长效机制
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步巩固学习实践活动成果，切实落实“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，以队伍思想教育和纪律作风整顿为主要内容，引导广大党员干部学习贯彻《》、法律法规和各项规章制度，增强组织纪律性，增强责任意识、大局意识、服务意识，认真解决各级班子、全体干部职工在思想、组织、作风以及业务工作方面存在的突出问题，不断增强全市工商系统的凝聚力、战斗力、执行力，为实现新形势下工商行政管理工作全面转型提供坚强的政治保证、组织保证和作风保证。
二、工作目标
通过从思想上、组织上、纪律上、作风上、业务上整顿队伍，注重教育引导，努力使各级班子讲学习、讲政治、讲正气、讲大局、讲团结，切实提高执政能力；使党员干部和广大执法人员严格遵守《》、《公务员法》等法律法规和规章制度，思想认识明显进步，组织纪律明显增强，工作作风明显改进，业务水平明显提高，整体素质明显提升，对外形象明显改善，真正建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商行政管理队伍。
三、教育整顿重点、时间、范围
（一）教育整顿重点：着重整顿各级班子和队伍在政治思想、组织纪律、工作作风、业务规范等方面存在的突出问题，着力解决组织纪律涣散、工作责任心不强的问题；解决业务不精通，不规范、不作为、乱作为的问题；解决执行力不强的问题；解决领导班子凝聚力不够、执政能力不强的问题。
（二）时间安排：从*年*月*日开始，到*月*日基本结束，分四个阶段进行。
（三）对象范围：全市工商系统全体在职人员。
四、方法步骤
队伍教育整顿活动按四个阶段分步实施，各阶段有明确的任务要求。
（一）学习动员阶段
时间从*年*月*日至*月*日，重点抓好两个环节：
*、思想发动
市局*月*日召开队伍教育整顿活动动员大会，市局主要负责同志作动员讲话，布置任务，提出具体要求。
*、学习教育
（*）主要学习内容：以“四学”为载体，切实提高各级班子和全体干部思想认识。
一是学《》。要求明确党员应遵守的纪律、应履行的义务，以及党员、党的领导干部应具备的基本条件。
二是学法律。主要是学习《中华人民共和国公务员法》等，明确公务员管理原则，公务员的条件、义务与权利以及考核、奖励、惩戒等内容。
三是学《条例》。主要是学习《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等，要求明确党内各项纪律，公务员违法违纪法律责任等。
四是学制度。主要学来省、*市工商局和本局制定的各项业务规章制度，主要包括规范行政执法和加强机关管理等制度。
（*）时间要求：集中学习以支部为单位进行，每周二、五下午为学习时间。各支部都要建立学习考勤制度，确立专人（兼联络员）负责考勤和学习记录，配发个人专用学习笔记本，专用考勤记录本。要严肃学习纪律，确保参学率。
（*）学习方式：采取集中学习与个人自学相结合，组织座谈讨论与听辅导报告相结合。党员领导干部要带头学习，对干部职工进行面对面地学习辅导。
（*）强化辅导：依据“四学”的基本范围，主要负责同志作一次队伍教育整顿专题辅导报告；邀请有关专家上一堂法纪课；举办一场学习教育心得报告会；组织一次警示教育活动或观看一部警示教育录像片。
（*）组织讨论：各支部要针对党员干部的思想、作风、纪律方面情况和业务工作实际，对照“四学”内容，组织深入讨论，主要找差距、谈不足。
（二）剖析评议阶段
时间从*年*月*日至*月*日，主要抓好五个环节：
一是班子召开专题民主生活会查找问题。班子要率先行动，主动把自己摆进去，把班子问题找准。市局班子将召一次专题民主生活会，并认真扎实地做好专题民主生活会前的广泛征求意见、实地调研等各项准备工作，并在召开专题民主生活会前*日，向*市局队伍教育整顿活动领导小组办公室书面报告。
二是个人找问题。每名工商干部都要积极参加队伍教育活动。*、党员干部要对照《》、《中国共产党纪律处分条例》规定，逐一查找自身存在的问题。*、公务员要对照《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》规定，逐一查找自身存在的问题。*、机关干部要对照省、安庆市工商局和本局制定的各项规章制度，逐一查找自身存在的问题。*、业务部门同志，在对照《》、《公务员法》等找问题的同时，还要对照业务规定和流程，逐一查找三个方面的问题：一是查找平时是否按时、按质、按量完成上级部署的各项任务；二是查找是否按照法律法规要求执法办案；三要查找是否按照规定程序和省、安庆市工商局以及本局要求开展业务工作。
三是开展谈心活动。领导班子成员之间、领导干部与普通党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，增进了解，帮助查找问题，剖析根源，促进工作。
四是撰写班子和个人剖析材料。领导班子和个人在班子集体查找和自我查找的基础上，认真对照“四学”内容，全面总结自己近年来在政治思想、组织纪律、工作作风、日常业务等方面的情况，找准存在的主要问题，分析根源，并针对问题逐一提出下一步整改的具体措施，形成班子和个人教育整顿剖析材料。
五是开好专题分析评议会。各支部要召开专题分析评议会，个人要按照准备好的剖析材料，逐个进行对照检查评议，要根据评议意见，认真修改好自己的剖析材料。剖析材料要实行分析把关，市局主要负责人的剖析材料由安庆市局党组把关；市局其他班子成员和各工商所、直属单位，机关各科室、协会的负责人的剖析材料由*市局党组把关；其他个人的剖析材料由本支部把关。市局领导班子的剖析材料须经机关全体干部评议，评议通过后上报安庆市局党组审议。
（三）整改提高阶段
时间从*年*月*日至*月*日。
*、制定整改方案。在剖析评议的基础上，班子和个人分别制定并细化整改措施，明确整改重点，确定整改重点，确定整改时限，落实整改责任，并采取公开栏、板报或其它形式公布整改方案。
*、认真进行整改。对需要解决而又能够解决的突出问题，集中一段时间进行整改。领导班子先整改，带动个人整改，防止类似的问题再次发生。
*、公布整改情况。将班子和个人整改的情况，在一定范围内采取一定的形式进行公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
（四）检查验收阶段
时间从*年*月*日至*月*日。市局将对各工商所、直属单位和机关支部开展教育整顿活动情况进行阶段性督查。第一阶段重点督查“四学”效果，检查是否真学、真懂、真会；第二阶段重点督查班子和个人问题找得准不准，措施定得实不实，对自己要求严不严；第三阶段重点督查对存在的问题整改的进度、效果。在此基础上，迎接安庆市局按照省局制定的验收标准，对市局开展队伍教育整顿活动的成效进行全面检查验收。
五、活动要求
通过开展队伍教育整顿，把问题摆出来，把原因找出来，把措施定出来，把素质提上来。各单位要做到“四个不”，即认识不到位不放过，问题找不准不放过，整改措施不到位不放过，群众不满意不放过。为确保队伍教育整顿活动取得实效。防止走过场，市局要求：
*、加强组织领导。全市工局系统队伍教育整顿活动在市工商局党组的的统一领导下开展工作。市局成立队伍教育整顿领导小组，党组书记、局长*同志任组长，局领导班子其他成员任副组长，市局机关各科室、直属单位及各工商所主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在人教监察科，市局党组成员、副局长*同志兼任办公室主任。各单位也要成立相应的组织机构，全面负责本单位教育整顿活动的组织实施工作，要制定具体实施方案和工作进度表，不折不扣地完成“规定动作”。
*、加强督导检查。在教育整顿活动期间，市局组成*个督查组对各单位进行督查。第一督查组组长*局长，负责督查*工商所；第二督查组组长*副局长，负责督查*工商所；第三督查组组长*副局长，负责督查*工商所、*工商所；第四督查组组长*副局长，负责督查直属局、公平交易局、*工商所、*工商所、*工商所；第五督查组组长*纪检组长，负责督查*工商所、*工商所、开发区工商所。市局机关协会队伍教育整顿活动由市局党组成员直接参与并督查。市局领导班子民主生活会要形成书面总结报安庆市局队伍教育整顿活动领导小组办公室。机关干部职工要向活动领导小组办公室上报问题剖析材料、整改材料，领导小组对干部职工问题剖析及整改材料要严格把关，对自身问题找不准、整改不到位的不予通过。活动结束，各单位要上报工作总结。
