一、专业管理的目标描述
1.专业管理的理念
全面物资计划管理理念是实现物资管理从边缘专业到公司核心业务的转变，是将物资全面计划管理目标与国网公司管理体系和省公司工作实践紧密结合，使管理措施真正发挥效益；以科学思想指导制度建设，以制度闭环促使工作闭环，从而规范系统地建设和运行。用信息化再造业务流程，推行标准化，强调相互融合；始终坚持服务理念，以和谐执行提高效率。以人机互动纠错提效促进各部门执行的协调、协同合作。
2.管理主要目标
物资全面计划管理的目标是进一步健全物资计划管理运行机制，实现物资计划与综合计划、财务预算的协同，促进需求部门与物资部门的工作协同，提高物资计划的前瞻性、报送工作的准确性与及时性和物资计划执行的准确性。
二、专业管理的主要做法
不断深化物资全面计划供应链全过程管理，建立快捷高效、保障有力的物资全面计划供应体系；加快构建协同共管、闭环联动的质量管理机制，提高电网装备质量；全面推行物资标准化，实现电网设备通用互换，为“五大”业务和公司运营提供坚强的物资保障，服务和推动公司“两个转变”。
（一）全面物资计划工作流程
1.年度物资需求计划的编制
年度物资需求计划的编制范围涵盖局生产、基建、营销、农电、信息、调度等项目部门所需物资和非物资，物资管理部门对需求单位申报的物资需求计划开展审核。
2.批次采购计划的申报和初审
为提高物资专业人员业务能力水平，举办了物资计划管理培训班。包括物资管理专业知识、ERP系统及电子商务平台应用、国网公司ERP系统仓储管理编码规范、仓储信息化切换方案等ERP库存数据切换涉及的各项工作，为确保我局计划上报的准确率、完成率，提升物资计划管理同业对标指标提供有力保障。
坚持物资计划关口前移，在项目可研及设计初级阶段物流分中心就派出专责参加会议，从而掌握全工程所需物资计划，同时限制非标物料的选用。
在计划提报阶段，及时跟踪工程进度，掌握物资计划提报的及时性、准确性，对工程项目物资漏报及早报现象进行监督。
建立与项目管理部门沟通协调机制，实施主动服务，加强计划合规性审核，确保采购物资所属项目工程有安排、开工有核准、审查有批复，及时发现并协助解决项目前期物资需求环节和物资招标采购环节的问题。坚持执行物资需求计划“一上一下”预审制度，确保物资计划申报及时、准确、合规。
3.合同履约管理
进一步加强全面计划供货过程统筹管理，对每个批次计划所签合同交货期，制定三级预警制度，自合同交货期30天内启动预警机制，交货期在30天～16天内触及一级预警，向履约专责预警通知单，15天～8天内触及二级预警，对履约专责工程联系单，小于等于7天触及三级预警，履约专责建立预警跟踪记录，对于未入库的采用重点物资交货计划专项监控节点工作确认单。
强化物资供应过程管理，供农电系统业务人员在催交催运时，必须使用催交函，强化痕迹管理。建立正常的物资合同履约日常工作机制，使物资履约工作常态化，按月计划、周协调、日调度工作机制时时关注批次计划物资合同交货期。
对因工期不能按时接货的项目单位，采用《部门工作联系单》形式沟通协调分清责任，并通过考核制度进行考核。
因厂家原因不能按时交货的，根据合同条款要求处罚。
5.强化产品质量监督管理
保证物资全面计划管理月度例会、周例会、合同履约及产品质量监督沟通例会定期召开，执行“谁的项目谁负责，谁的设备谁管控”的质量监督要求，强化质量监督工作中的主体责任，完善物资质量监督体系，深化落实业务单位质量监督责任和供应商的质量保证责任。深入开展供应商绩效评价工作，建立供应商“黑名单”制度。
6.推进仓储标准化管理
综合考虑“五大”业务的组织模式，物资全面计划供应特点、现有仓库布局等因素，分中心正在进行仓储规划编制工作。并开展仓库“账卡物”一致性的现场检查。建立先利库、后采购的长效机制，加快库存物资周转。
7.应急物资储备
结合地方自然灾害特点，物流分中心通过《部门工作联系单》与局有关部门和单位沟通，汇报仓库现存应急物资储备情况，征求防汛物资需求情况；从提高储备效率和降低成本出发，物流服务分中心确定了实物储备和协议储备相结合的原则，分别与供应商签订了《通辽电业局应急物资储备框架协议》，建立了畅通的协作渠道。
（二）保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制
对2012版物资同业对标指标召开宣贯会议，统一思想认识，并对指标分解落实到人，形成全员参与的良好氛围。
三、评估与改进
（一）评估结论
认真贯彻党的“十六大”精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，强化环境保护的基本国策，加大城市环境综合整治力度，积极实施社会、经济、环境协调发展的战略。以创建省级环境保护模范城为总目标，重点突破、点面结合、全民动手、全面达标，努力改善城区环境质量，加快城镇建设步伐，推动全县环保工作再上新台阶，把我县建成“天蓝、地绿、水清、气爽、路畅”的现代化园林生态县城。
二、创建目标
我县创建省级环境保护模范城的总体目标是：根据河北省创建环境保护模范城市的要求和我县实际情况，从现在开始，动员全县人民行动起来，巩固和发展多年来城市环境综合整治的成果，集中力量解决存在的主要环境问题，改善环境质量，提高我县社会、经济、环境持续发展水平和环境水平，利用三年时间，使我县县城达到河北省环境保护模范城市标准。
三、考核指标
（一）环境质量指标
1、空气污染指数＜100的天数超过275天。
2、集中式饮用水水源地水质达标率达100%。
3、城市水功能区水质达标率为100%。
4、区域环境噪声平均值＜60dB(A)。
5、交通干线噪声平均值＜70dB(A)。
6、建成区绿化覆盖率＞30%。
7、工业固体废物处置率＞70%，无工业危险废物排放。
8、噪声达标区覆盖率＞60%。
（二）社会经济指标
9、人均GDP＞1万元/人。
10、环境保护投资指数＞1.5%。
11、人口自然增长率＜全省城市平均水平。
（三）城市环境基础设施建设指标
12、城市污水处理率＞50%。
13、工业废水排放达标率为100%。
14、城市气化率>90%。
15、城市集中供热率＞30%。
16、生活垃圾无害化处理率＞80%。
（四）环境管理指标
17、县委、县政府听取环保工作汇报和政府研究环保工作频次＞2次/年。
18、公众对城市环境满意率＞60%。
19、按期完成二氧化硫、烟尘、工业粉尘、COD、氨氮等主要污染物总量控制计划。
四、任务分工
创建环境保护模范城任务重，时间紧，需要全社会积极行动，县直各部门和景州镇政府要按照各自职责，协调联动，采取得力措施，完成各项工作任务。主要任务分工如下：
（一）加强城镇基础设施建设，加快城市化进程
1、城市开发建设。合理规划，扩大城市规模，继续做好县城新区二期居住小区及工业区的开发建设工作。主办单位：景州镇政府；协办单位：县建设局、县国土资源局。
2、集中供热、供气工程建设。开展集中供热、供气工程建设，提高城市集中供热率、气化率。主办单位：县建设局；协办单位：景州镇政府、工业园区管委会、县计划局。
3、城市垃圾无害化处理。*年年底完成县垃圾处理厂建设，完善城市垃圾收集、运输设施，做好垃圾资源化工作。主办单位：县建设局；
2*县县委县政府关于印发《*县创建省级环境保护模范城实施方案》的
4、加快县城污水处理厂的建设。对县城污水进行治理，改善惠民渠污染现状。主办单位：县建设局、环保局。
（二）防治大气污染，改善空气环境质量
1、制定并监督落实工业污染治理规划及限期治理计划。主办单位：县环保局。
2、在县城附近尤其是上风向严格控制新建污染项目。主办单位：县环保局；协办单位：县计划局、县经发局、县企业局、县工商局。
3、完善和规范烟尘控制区和二氧化硫控制区建设。主办单位：县环保局；协办单位：景州镇政府、工业园区管委会。
4、加强大气污染防治设施的监督管理，保证污染治理设施运行率达100%。对县城超标锅炉要加强治理，加大执法力度，杜绝黑烟囱的存在。主办单位：县环保局；协办单位：景州镇政府、县经发局、县企业局、工业园区管委会。
5、推广清洁生产工艺，提倡文明生产，发展循环经济，提高资源利用效率，减少污染物排放。主办单位：县经发局，协办单位：县环保局。
6、继续实施县城内"退二进三"工程，制定详细搬迁、停产、改造实施计划，对县城内污染企业进行搬迁、改造。主办单位：县经发局；协办单位：县环保局。
7、改变能源结构，推广使用清洁能源，逐步减少原煤在能源消费中的比重。建立煤炭管制机制，全面禁止销售使用高硫份和高灰份煤炭。主办单位：县经发局；协办单位：县计划局、县质量技术监督局、县环保局。
8、加大机动车尾气污染防治。对机动车尾气监督监测，实行定点与路检相结合，提高机动车尾气达标率。对尾气污染严重，经维修仍不能消除污染的老化车辆，依照国家有关规定，强制报废。主办单位：县公安局；协办单位：县环保局。
9、大力发展公共交通，控制摩托车、出租车数量，减少机动车尾气排放。主办单位：县建设局、县交通局；协办单位：县公安局。
10、控制建筑扬尘污染，对县城内建筑施工现场严格管理，确保所有工地扬尘污染达到国家规定标准。主办单位：县建设局；协办单位：县环保局。
11、运送土、煤、粉煤灰、水泥、砂石、垃圾的车辆必须密封，防止向道路随意掉撒。主办单位：县城管大队；协办单位：县建设局。
12、对县城道路实施机械化洒水，防止二次扬尘污染。主办单位：县建设局。
13、取缔露天烧烤，并加强巡视严防反弹。主办单位：县城管大队；协办单位：县工商局、县环保局。
14、禁止焚烧秸杆、树叶、垃圾和其他有毒有害物质。主办单位：县农业局、县城管大队；协办单位：县环保局、景州镇政府。
15、县城区内所有经营性炉灶推广使用清洁燃料，并对油烟污染进行治理，实现达标排放。主办单位：县工商局、县环保局。
16、在县城区周边建设具有防止自然外尘侵入能力的绿化隔离带。主办单位：县林业局；协办单位：景州镇政府。
（三）大力治理水环境污染
1、巩固"一控双达标"成果，严防污染反弹。
对污染治理无望至今仍未达标的企业，贯彻"关、停、并、改、转"方针。主办单位：县经发局、县企业局；协办单位：县环保局。
对达标企业加强巡查，保证污染治理设施正常运行率和污水达标排放率达100%。对重点排污单位安装在线监控设备。主办单位：县环保局。
2、加快污水处理厂的建设速度。主办单位：县建设局。
3、加强建设项目管理，对污染严重的化工、造纸、印染、酿造等建设项目严格控制，禁止产生新污染源。
。协办单位：县计划局、县经发局、县工商局、县质量技术监督局。
4、在全县禁止销售、使用含磷洗涤用品。主办单位：县工商局、县质量技术监督局。
5、综合治理惠民渠县城段污染，做好县城水功能区达标工作。做好惠民渠退污还清工作，严防向河道内倾倒垃圾杂物，保持河渠水质清洁，保证河渠水质达到地表水5类水质标准。主办单位：县建设局。协办单位：县环保局。
6、对惠民渠*县段按规定设置排污口，对现有排污口进行集中清理、规范、整顿。主办单位：县水务局。
7、严格限量开采城市地下水源，提高居民节水意识，对企业加强技术改造，优先发展节水项目。主办单位：县水务局。协办单位：县经发局、县建设局。
3*县县委县政府关于印发《*县创建省级环境保护模范城实施方案》的
（四）综合治理噪声污染
1、搬迁噪声污染严重的企业。主办单位：县经发局；协办单位：县环保局。
2、整治交通噪声污染。县城区内禁止机动车鸣笛，禁止拖拉机、重型运输车、机动三轮车等进入县城区，严格控制交通干线噪声。主办单位：县城管大队
3、限制社会生活噪声。严格限制在公共场所使用高音声源设备，整治各种文化娱乐场所噪声污染。主办单位：县公安局；协办单位：县环保局。
4、整治县城区建筑施工噪声，在县城区噪声敏感区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑作业。对打桩机、搅拌机等高噪音设备要控制使用。主办单位：县建设局；协办单位：县环保局。
5、加强对企事业单位噪声污染的治理。主办单位：县环保局。
6、做好高考、中考期间噪声污染控制工作。主办单位：县环保局。
7、继续加快噪声达标区建设，提高县城区噪声达标区覆盖率。主办单位：景州镇政府。协办单位：县环保局。
8、加强社区管理，开展“绿色生活小区”、“噪声达标区”建设。主办单位：社区办、县民政局。协办单位：县环保局。
（五）加强镇容镇貌及环境卫生管理
1、禁止生产和销售、使用不可降解的一次性塑料餐具和塑料袋，防止白色污染。主办单位：县经发局、县工商局；协办单位：县城管大队、县环保局。
2、城区生活垃圾及时清运，保证城区道路、生活小区、公共场所卫生清洁。主办单位：县城管大队；协办单位：景州镇政府、县建设局、工业园区管委会。
3、禁止建筑垃圾随意倾倒、堆放，建设单位必须及时清运。主办单位：县建设局；协办单位：县城管大队。
4、拆除违章建筑，严禁乱搭乱建。主办单位：县建设局；协办单位：县城管大队。
5、加强市场管理，取缔马路市场，禁止乱摆乱卖。主办单位：县城管大队；协办单位：县工商局、县建设局。
6、落实门前"三包"制度，整治乱贴乱画。主办单位：县城管大队、县建设局；协办单位：县公安局。
7、加大绿化建设力度。完成城区绿化工程，大力开展道路绿化、小区绿化、公共绿地、机关和企事业单位绿化及拆墙透绿、防护林地建设，使城区绿化覆盖率达到30%以上。主办单位：县建设局、县林业局；协办单位：景州镇政府、工业园区管委会。
（六）工业固体废物的处置和综合利用
1、综合利用炉渣、矿渣和粉煤灰等工业废渣，综合利用率达到90%以上。主办单位：县经发局。
2、严禁危险废物排放。
工业危险固体废物处置由主管部门及污染源产生单位负责。主办单位：县经发局；协办单位：县环保局。
医疗废物必须由特种垃圾焚烧炉处置。主办单位：县卫生局；协办单位：县环保局。
3、开展废旧电池回收工作，禁止废旧电池混入一般生活垃圾，在集中住宅小区、商业集中区等场所设置废旧电池回收箱。主办单位：县建设局；协办单位：县环保局。
（七）完成各项社会经济指标
1、要继续抓好经济工作，进一步提高人均GDP。主办单位：县计划局、景州镇政府、工业园区管委会。
2、环境保护投资占国内生产总值1.5%以上。主办单位：县计划局；协办单位：县环保局、县财政局、景州镇政府、工业园区管委会。
3、经济保持持续增长，增长率高于全省平均水平。主办单位：县计划局；协办单位：景州镇政府、工业园区管委会。
4、控制人口增长，确保人口自然增长率低于全省平均水平。主办单位：县计生局；协办单位：景州镇政府、工业园区管委会。
（八）加强环境管理，严格环保执法
1、严格执行排污许可证制度，执行污染物总量控制计划，按期完成总量削减任务。主办单位：县环保局；协办单位：县计划局、县经发局、县工商局、县质量技术监督局。
2、加强建设项目管理，控制新污染源产生，严格执行环境影响评价和"三同时"制度，严格执行"环保一票否决权"。主办单位：县环保局；协办单位：县计划局、县经发局、县工商局、县国土资源局等部门。
3、加强对城区环境的监督管理，严格执法，查处各种违反环境保护、城市建设管理等法律法规的违法行为，提高公众对城区环境的满意率。主办单位：县环保局；协办单位：县城管大队、县公安局等有关执法部门。
4*县县委县政府关于印发《*县创建省级环境保护模范城实施方案》的
4、加强环境监测、监察能力建设，对重点污染源实行排污在线监控，做好城区环境质量的日报、月报工作。主办单位：县环保局。
5、采取有效措施，防止发生重大污染事故，建立污染事故处理应急队伍。主办单位：县环保局。
6、做好环境工作，对群众反映的环境问题要认真处理，及时反馈。主办单位：县环保局。
7、认真谋划，在城市建设及环境保护方面积极向政府提出建议，当好参谋。
（九）广泛宣传，全民参与环保模范城创建
1、制定宣传计划，对创建工作全程宣传报道，大力开展各种形式的宣传活动，使全县人民参与到环境保护模范城创建中来。主办单位：县委宣传部；协办单位：县环保局、县广电局。
2、建立公众参与机制，设立创建环境保护模范城公众热线电话，听取公众意见和建议。通过环保问卷及行风评议，开展公众对环境满意率的调查，向社会征求意见和建议。主办单位：县委宣传部；协办单位：县环保局。
四、保证措施
（一）提高认识，加强领导，全面实行目标责任制。各级各部门要加强对创建环境保护模范城工作的认识，把创建环境保护模范城作为树立城市形象、促进经济发展、改善投资环境和工作生活质量的重要工作。县政府成立创建环境保护模范城领导小组，全面负责创建工作，听取各责任单位创建环境保护模范城工作汇报，召开环境保护工作和创建工作调度专题会议，定期和不定期检查各项工作任务的完成情况。各有关部门、景州镇政府、工业园区管委会都要成立创建环境保护模范城工作领导小组和办事机构，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成组织严密、政令畅通、协调联动、优质高效的组织领导工作体系。县、镇两级财政要在资金方面对创建工作大力支持。各有关责任单位要根据此方案制定本辖区、本部门具体的工作目标和工作计划，明确具体落实措施。对重点环境问题有关部
门要结合总体方案制定专项实施方案，提出实施进度计划，确保创建目标按期完成。要全面实行目标责任制，逐级分解创建指标，签订责任状，真正做到责任到位。要把创建工作纳入对领导干部年度考核及提拔任用的重要内容。对不重视创建工作，不能如期完成责任目标的要追究主要领导人的责任。
（二）针对重点难点，加大投入力度，全力攻坚。对照环境保护模范城市的标准，我县存在一定差距，特别是生活垃圾无害化处理率、城市污水处理率、城市水功能区达标率、噪声达标区覆盖率等硬性指标，存在的差距还较大。因此，必须针对创建工作的重点难点，集中人力、物力、财力，展开攻坚战。要逐年增加城市环境基础设施建设投入，把环境保护项目列入财政预算和固定资产投资计划。要认真谋划项目，积极申报项目，争取国家和省资金支持。要利用环保绿色通道，争取国际金融和外国政府的环境保护贷款、赠款。积极与国内各银行接触，争取在利用国内银行贷款方面的支持。通过多渠道筹集资金，加大环境保护投入，落实建设项目，达到河北省环境保护模范城市要求。
（三）广泛宣传，营造创建活动浓厚氛围。在创建活动中，要加大宣传教育力度，搞好创建活动宣传工作的策划，组织开展形式多样、主题鲜明、生动活泼的系列宣传活动。各级宣传教育部门和新闻单位要发挥舆论向导作用，把创建工作列入工作计划。电视台要设置创模工作专题栏目，对创建活动进行全过程、多角度、深层次的报道，对创建工作中涌现的先进事迹给予大力宣传，对影响创建活动的反面典型予以曝光。要以创建环境保护模范城为主要内容，组织好"六、五"世界环境日宣传活动。通过各种形式进行广泛宣传教育，在全社会形成浓厚的创建氛围，全民参与，共创环境保护模范城。
（四）加强法制建设，严格环保执法。要把环保法制建设作为依法治县的重要内容。加大执法力度，坚决打击严重环境污染、破坏生态资源的违法行为。要严格执行法律规定的环境影响评价制度、"三同时"制度、排污许可证制度、排污收费制度。进一步加强环保执法队伍建设，规范环保执法行为，努力做到严格执法、规范执法、文明执法、廉洁执法。
5*县县委县政府关于印发《*县创建省级环境保护模范城实施方案》的
五、实施步骤
（一）准备阶段（*年6月－*年12月）
编制实施方案，成立领导小组和办公室、召开全县动员大会，全面启动创建工作。
（二）实施阶段（*年1月－*年12月）
各有关部门要明确责任，按照环境保护模范城创建标准和实施方案的要求，采取得力措施，抓好各项指标的落实。
（三）检查、整改、提高阶段（*年12月－*年12月）
*年前，每半年进行自查和检查一次，各责任单位针对检查中发现的问题进行整改提高。自*年6月起，在省、市环保局指导下进行全面检查、整改、巩固，提高创建水平。
（四）申报验收阶段（*年12月－*年6月）
矿产资源规划实施年度计划工作的主要内容
（二）研究制订全市环境保护规划和计划；组织编制环境功能区划；组织拟定和监督实施国家、省、市确定的重点区域、重点流域污染防治规划和生态保护规划；参与制定本市经济和社会发展中长期规划和年度计划、国土开发整治规划和区域经济开发规划、产业发展规划及资源节约和综合利用规划；参与审核城镇总体规划；对城镇环境保护规划组织评审。
（三）监督管理大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动车等方面的污染防治工作；承担全市辐射环境、放射性废物监督管理工作，对电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作进行统一监督管理。
（四）制定全市环境保护科技发展规划和计划；推广环保科研成果和环保实用技术，建立和组织本地实施环境保护资质认可制度，指导和推动全市环境保护产业发展。
（五）负责农村生态环境保护，指导生态示范区建设，协同有关部门开发生态农业建设；监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。
（六）负责管理全市环境监理工作；对建设项目执行“三同时”制度；对各种污染源排污情况和治理设施的运行情况实施监督检查，并依法征收排污费；对环境违法行为进行调查并依法实施处罚；指导协调解决环境污染事故和纠纷；组织开展环境保护行政稽查工作。
（七）负责全市环境监测、环境信息、环境统计工作。组织对全市环境质量监测和污染源监督监测；组织编制并全市环境统计公报和环境状况公报，定期环境质量状况；指导监测站标准化、现代化建设和计量认证、质量保证工作；组织全市环境信息网络建设，推动污染源监控自动化。
（八）组织、指导和协调环境保护宣传教育工作；组织环境保护的对外交流与合作；推动公众和非政府组织参与环境保护。
（九）组织实施环保目标责任、排污许可、污染物排放总量控制、限期治理、城市综合定量考核等工作；审批限额内各类建设项目环境影响书（表）；参与审批限额以上基本建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目环境影响报告书；负责监督管理全市城乡环境综合整治工作。
（十）负责环保局系统的人事管理，加强环保机构和队伍建设，组织环保系统在职人员的岗位培训和再教育。
（十一）承担市环境保护委员会的日常工作；承办市委、市政府和上级环保部门交办的其他事项。
二、区环境保护局是区政府工作机构之内设机构
根据上述职责，内设5个职能科室。
（一）办公室
协助局领导组织协调机关工作；拟定局机关年度工作计划、工作总结、综合性报告及规章制度并督促实施；负责机关文电处理、政务信息、档案管理、保密、保卫、会议组织、环保建议和提案办理、后勤服务等工作。
负责局机关及下属事业单位的机构编制、从事管理、劳动工资、职称评定等工作；组织全市环境保护行政表彰；负责老干部服务管理工作；负责环保系统干部职工的培训和继续教育工作。
负责全局的财务工作，归口指导和管理全市排污费收支计划及财务报表，对下属单位的财务和行政事业性收费实施监督。
承担市环委会交办的任务，负责市环委会办公室的日常工作。
（二）计划科
编拟市环境保护中、长期规划，年度计划和目标责任管理；编拟全市污染物排放总量控制计划；参与编拟市可持续发展纲要、经济和社会发展规划、国土开发整治规划、区域经济开发规划、环保基础设施建设和环境污染综合治理项目计划；参与审核城镇总体规划中的环境保护内容；承办国家、省、常州市补助的环境保护系统的项目审核工作；组织编拟全市环保补助资金的使用计划，监督补助资金的使用。
编拟环境保护科学技术发展规划、计划；组织环保科研及环保实用技术的推广；组织推行清洁生产，参与协调环境管理体系认证工作；指导和推动环境保护产业发展，参与实施环境保护资质认可制度；负责环保科技信息工作。
组织实施全市环境保护计划、规划、负责排污申报登记、排污许可、污染物总量控制、污染源限期治理、危险废物经营许可、行政代执行等环境管理工作；配合有关部门实施污染集中控制和集中整治。
组织编拟全市环境功能区划和重点流域、重点区域污染防治规划，并监督实施；指导和监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和矿区复垦、生态破坏恢复整治、湿地环境保护；负责农村生态环境保护，指导全市生态示范区建设，协同有关部门开展生态农业建设；指导和监督城乡环境综合整治工作。
负责全市环境统计工作；编制和审核环境统计报表；编制全市年度环境监测计划，组织编制全市环境状况公报和环境质量报告，负责环境信息的管理与。
（三）管理科
组织实施建设项目环境管理的法规和政策，草拟全市建设项目管理行政措施；负责全市建设项目环境管理工作；审批限额内各类建设项目环境影响书（表）和参与审批限额以上建设项目和区域开发项目环境影响报告书（表）；组织推行“三同时”制度；负责市管建设项目的环境影响报告书（表）和“三同时”审批、验收工作。
组织制订机动车的污染防治行政措施，并督促实施机动车尾气整治；组织实施全市环境综合整治定量考核；参与组织创建省级卫生镇、国家环境保护模范城市；参与可用作原料的废物进出口的审批和管理；承担全市辐射环境、放射性废物管理工作；对电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源利用中的污染防治工作实行统一监督管理；参与核事故、辐射环境事故应急工作。
（四）法制宣教科
组织草拟地方性环境保护行政措施、实施细则（办法）等规范性文件；研究探讨重大环境问题；组织拟定环境宣传教育规划、计划，负责管理环境宣传教育工作；组织社会各界开展环境宣传活动；负责本市重大环保新闻。
协调环境新闻报道，推动公众和非政府组织参与环境保护；会同有关部门落实、开展环境教育和培训工作，负责环保业务知识学习计划的制订、落实和日常管理工作；负责环境保护表彰名单的推荐和审核工作。
组织环境保护行政处罚、落实行政复议应诉工作；规范、监督依法`行政工作；检查环境保护法律法规执行情况；负责行政执法责任制、企业环境行为信息公开化工作。
公路项目参与建设的单位多，且施工点线长面广，影响进度控制的因素多且易变，从而导致施工进度控制较为复杂且不易有效把握；同时对现场施工有直接影响的设计、物资供应往往独立于监理范畴之外，造成协调解决问题的难度加大、接口关系复杂。因此，监理工程师如何在公路项目中有效协调，做好施工进度控制工作，实现工程项目建设的工期目标，很值得我们监理工作者去思考、探索和不断提高。
下面结合我在关兴、三凯、凯施公路项目的实践和体会，就监理工程师要如何搞好工程的进度控制，阐述如下。
一、制定完善、科学的计划
计划是进度的保证，是避免盲目施工的有效措施。一般情况下，监理工程师要根据业主的建设工期目标编制总体目标计划（即监理大纲），并要求各承包单位编制所承担施工标段的总体进度计划。同时在此计划的基础上，横向上分解成总体工程、单项工程、关键单位工程三个层次的控制计划，以单位工程的进度计划保单项工程的进度计划，以单项工程的进度计划保总体工程的进度计划；在纵向上，分解成年进度计划、季进度计划和月进度计划，以月计划保季计划，以季计划保年计划，以年计划保总体计划。在各类计划编制过程中要确定关键路线，设置明确的里程碑控制节点。
二、加强对进度计划的控制和检查
1.计划执行情况的检查，监理工程师要抓住以下三个方面的工作，一是抓好对计划完成情况的检查，正确估测完成的实际量，计算已完成计划的百分率；二是分析比较，将已完成的百分率及已过去的时间与计划进行比较，每月组织召开一次监理例会，发现问题，分析原因，及时提出纠正偏差的措施，必要时进行计划的调整，以使计划适应变化了的新条件，以保证计划的时效性，从而保证整个项目工期目标的实现；三是认真搞好计划的考核、工程进度动态通报和信息反馈，为领导决策和项目宏观管理协调提供依据。
2.监理工程师对施工进度的检查实行“三循环滚动”的控制方法，即第一循环以周保月，第二循环以月保季，第三循环以季保年。其检查、控制程序紧密，并精确的计算出各个循环的周期所完成的百分数。当考核周期完成情况与上期考核周期的计划要求不吻合或发现有进度拖延时，及时进行原因分析，根据分析的原因，采取适当的纠偏措施，并调整下一个考核周期的作业计划，以保证计划的完成。
3.公路项目项目监理一般设有几个专业监理小组（桥梁、隧道等），周计划的审查及现场检查、落实和控制由专业监理小组完成较好，而月、季计划的控制纳入驻地监理工程师控制范围从实践效果来看比较理想。
三、督促、帮助施工单位搞好施工组织
1.抓好施工组织设计的审核工作。进度控制主要审核以下方面：施工总体部署及进度安排，包括总体施工组织设计，施工组织机构，施工进度网络计划，主要里程碑控制点，工程施工所需劳动力的计划，进度考核管理制度等，监理工程师要必须对承包单位的施工组织做到心中有数。
2.公路项目的桥梁、隧道是项目建设的关键，监理工程师要牢牢抓紧，对整个项目的施工工序和作业流向合理地作出安排，合理组织项目的施工，平衡项目的施工节奏，使施工进度平衡推进。
3.注重科学因素、合理调整。技术因素：技术关系是技术规程约束下的各项目（专业）之间的先后顺序关系，只有尊重这种关系，才能确保进度；组织因素：组织关系是由于劳动力、施工机械、设备材料等因素的组织和安排而形成的各项目（专业）之间的先后施工顺序，由于组织关系是可变的，必须要对其进行优化和适时调整；施工顺序：不同的施工顺序，会导致不同的施工工期，因此要通过合理的排序，以得到理想的工序工期。
四、施工进度控制的组织协调
现场协调的主要任务是按照计划的要求对现场进行日常的、系统的、全面的控制，及时消除进度计划执行中的各种障碍和矛盾，协调各方面的工作，进行综合平衡，从而保证进度计划的实现。
1.公路项目的设计不可能很全面，不可预见的变更项目较多，即存在“边设计，边施工”的局面，监理工程师要根据施工进度的安排，在施工过程中发现问题及时向业主单位提出，确保现场所需。积极组织好监理服务，同时迅速处理施工中出现的变更问题，保证施工进度。
2.除此之外，监理工程师尚需做好以下几项工作：
（1）要健全各单位的协调机构和落实具体人员，制定工作制度，明确工作方案、工作方法、工作流程，抓好预测和预防，要抓日常、抓动态、抓倾向、抓重点和关键；
（2）督促检查现场工料机的投入情况，建立良好的施工秩序；
（3）迅速、准确的传递有关施工信息，沟通各方面的情况；
（4）做好天气预报的收听，以及早采取预防措施，减少气候对进度计划的不良影响；
（5）及时召开现场协调会或现场办公会议，进行日常进度中问题的调节，保证问题及时解决。
五、利用合同措施控制施工进度
1.严格按合同的条件对施工进度进行检查，有效地督促承包单位按期完成各阶段施工任务。严格进度款拨付签署制度，核定进度报表中的完成情况，确保进度款拨付数额与实际完成相吻合，既要保证承包单位的合理收益，又要防止超报、重报。
2.严格合同管理，正确区分工期延误或延期的条件和责任，合情合理地办理工程延期申请。
3.严格执行工程合同中的进度奖罚条件，根据设定的进度目标奖励政策，当实现目标后及时兑现，予以鼓励，以促进工程的施工进度。在施工高峰阶段适时组织劳动竞赛，激励施工人员的劳动热情。
六、加强技术管理，加快施工进度
1.及时组织好设计交底和图纸会审，使施工人员做到事先心中有数，尽可能的消除设计缺陷，尽量减少施工过程中的设计修改，有效地保障施工的连续性。
2.优化施工技术方案，提高劳动生产率。要求承包单位应在施工组织设计的基础上及时编写施工技术方案。承包单位必须按批准的施工技术方案进行施工，在实施中不得随意改变。
二、加强结算管理，提高项目投资结算进度
1.成立组织结构，保证结算工作高效运作成立了工程项目结算协调小组，加强结算工作的组织协调；制订了相关结算流程、理顺各部门关系和职责；建立项目结算运行表，严格考核，推进各部门工作；在厂领导的支持下，采取有效措施，加快了疑难问题的解决。通过努力，项目结算工作理顺了思路，抓住了重点，步入了良性循环的轨道，各部门主动沟通协调意识和工作责任心显著提高，重点项目和前期遗留问题全部解决。2.将结算资料纳入项目竣工验收内容，破解结算进度的难题基建部门制定统一的项目竣工验收单，组织项目验收预备会，工程施工图纸、设计联络(变更)、经济签证、物资价格等施工方应办理的资料(票据)完整齐全后，方可组织验收，避免工程验收后因资料缺项等问题耽误项目预算审查和财务决算，破解竣工结算资料和手续不全制约结算进度的难题。3.简化结算流程，提高办事效率为提高我厂基建类项目结算效率，简化结算流程，计划规划部制定了《采油九厂项目会签程序》，财务部门接受结算办理时，将会签单内容以电子文档形式发给相关结算部门，提前进行审核，每周四下午定期举行项目会签，由主管厂领导主持，结算相关部门参与，对工程结算款、进度款及质保金拨付统一办理，避免了施工单位多次往返办理结算的不便，提高结算效率。4.加强对施工单位的考核，减少乙方原因对结算进度的影响特别是要对施工单位预算审核不配合、资料组卷超时、资料质量差、决算不及时等问题进行严格考核，要加大处罚力度。
（一）建设内容
县建设工程点涉及23个乡（镇、国营牧场），146个村，24座寺（庙），14座学校，共计新建184处供水工程，解决6.6212万人的饮水不安全问题。其中，自流引水工程42处，主要位于洛须片区，有一定集中度，建设有简易功能设施的供水工程，包括取水口、沉沙慢滤池、清水池、管网等；机井工程142处，主要位于雅砻江两岸的牧区，较为分散，建设机井等工程，包括机井、保温泵房、机电设备等。
(二)目标任务
2015年10月底全面完成我县23个乡（镇、国营牧场），146个村，24座寺（庙），14座学校，新建供水工程184处，解决新出现的6.6212万农村人口饮水不安全项目建设任务。
二、项目组织机构
为加强县规划外新出现饮水不安全项目建设工作的组织领导，落实行政首长一把手责任制，决定成立以县人民政府县长为组长，县委、政府分管领导为副组长，目标办、发改、项目促进中心、教育、卫生、财政、审计、国土、水务、住建、环保、文旅广体、安监、电力等相关单位主要负责同志和工委主任、乡镇长为成员的项目推进专项工作领导小组，专门负责此项工作的领导、组织和协调工作。同时领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，由水务局长兼任办公室主任，成员从县水务局及相关部门抽调，负责项目日常事务处理和工作推进。
（一）具体分工
县委县政府目标督查办：负责全程跟踪、参与项目推进各个环节，根据各部门职责、工作内容和时间节点要求，对各部门工作情况进行督查督办，并参与工程验收工作。
县发改局、县项目促进中心：负责协调项目立项推进及县级审批工作，及时研究制定招标工作方案，按照国家的法律法规对项目招投标过程进行监督，严厉依法打击围标串标、转包分包，规范严审低价中标的行为，并参与工程验收工作。
县卫计局：卫生疾控负责加强水源水质检测，确保饮用水源点和饮用水质符合国家卫生标，并参与工程验收工作。
县财政局:协同县水务局推进完成项目财政评审工作，负责建设资金核算把关，建立项目管理资金专帐，确保专款专用、专项核算、公开透明;加强拨付工程款审核管理，工程资金拨付要及时到位，确保工程按计划实施，不影响工程建设进度。所有工程资金由财政部门统一拨付，并参与工程验收工作。
县审计局:参加项目建设全过程监督工作，负责对专项资金使用情况的管理以及项目绩效进行专项审计，审查资金使用情况，提出审计报告，确保资金使用安全，并参与工程验收工作。
县水务局:按照国家、省、州对项目的总体要求，一是负责调查收集县规划外新出现饮水不安全项目的基本资料，委托具有相应资质的设计单位编制切实可行、设计合理的实施方案，按时上报主管部门审查;二是按照批复意见负责完成项目财政评审，严格执行工程招投标制度、工程监理制度、项目建设公示制度等机制，确保工程招投标公开、公平、公正执行;三是负责工程项目的施工管理及质量监督，把好材料进场关，严格项目建设管理，健全质量基础台账，加大监管力度，确保工程质量。四是负责组织工程竣工初验，编写竣工报告及相关资料，为上级验收提供准确依据。
县国土资源局:负责项目土地使用手续办理县级批复，协调处理项目涉及土地方面的工作，并参与工程验收工作。
县住建局:负责项目选址意见手续办理县级批复，协调处理项目选址意见方面的工作，并参与工程验收工作。
县环境保护局:负责项目环境评价报告手续办理县级批复，协调处理项目环评方面的工作，并参与工程验收工作。
县安监局:按照统一监管、分级负责的原则，进一步完善安全生产监督体系，全面落实安全生产监督责任，督促参建单位落实安全生产责任。落实工程质量终身负责制，加强建设项目全过程质量管理，严把招标采购关、设备进场关、质量抽检关、施工工序关和竣工验收关，确保饮水安全工程建一处、成一处、发挥效益一处。
县文旅广体局:负责宣传报道项目建设的政策法规、好人好事、质量控制、安全生产、工程进展、廉政建设等方面的工作情况，并参与工程验收工作。
县电力公司:负责协调项目建设过程中施工用电问题。
各工委、乡（镇）政府：负责协调辖区内的相关事务，配合县水务部门创造良好的施工环境。监督村成立用水协会，并指导用水协会建立行之有效的工程管理机制，制定工程运行维护管理制度。
(二)工作机制
项目推进工作办公室与县委县政府目标督查办公室负责调查和通报每周工作进度，针对存在的问题及时组织召开工作协调会。领导小组每半个月召开专题工作会议，听取工作进展情况汇报，解决存在的问题。针对存在的重大问题，及时向县委、县政府提交请示，对影响项目工作进度和质量问题的单位和个人，由县委县政府目标督查办公室责令相关单位查找原因，提出处理意见。
三、工作推进计划和时间安排
（一）多种方式推进实施
项目建设采用项目法人责任制，充分结合工程建设规模、集中程度、技术复杂程度等因素，因地制宜，合理划分类型和工作面，加快推进工程建设。对县184个工程点根据工程特点、区域分布进行打捆招标。初步拟定分四个片区共8个标段（其中机井工程6个标段，自流引水工程2个标段），每个片区由县水务局一名副局长负责，会同监理单位负责监督质量，督促进度。各标段进行公开招标，招标方式主要采用“总价包干”。为控制管材、机电设备质量，由县水务局协调各施工单位统一采购。
（二）时间段安排
1、2015年3月10日前完成实施方案审查。（责任部门：发展和改革局、项目促进中心、水务局、卫计局）
2、2015年4月5日前完成实施方案批复。（责任部门：发展和改革局、项目促进中心、环保局、国土局、住建局、水务局、卫计局）
3、2015年4月10日前完成财评工作和招标机构遴选。（责任部门：发展和改革局、项目促进中心、财政局、水务局）
4、2015年5月5日前完成施工招标。（责任部门：发展和改革局、项目促进中心、水务局）
5、2015年5月10日前开工建设，2015年10月30日前完成项目建设任务。（责任部门：县委县政府目标督查办、发改局、项目促进中心、卫计局、财政局、国土资源局、住建局、环境保护局、水务局、文旅广体局、审计局、安监局、电力公司、各工委、乡（镇）政府）
----计划生育率达到97％；
----统计误差率控制在1.5％以内；
----逻辑关系准确率、项目完整率、管理覆盖率均达99%以上。
----社会抚养费征收立案率100%，兑现率80%，结案率70%；
----外来流动人口管理服务率达95％以上；
----孕环情监测率达95％以上；
----宣传品进社入户率达95％；
----信息化建设覆盖率达100％；
----知情选择随访服务率达100％；
----降低意外怀孕，无大月份引产；
----计划生育事业经费投入人均达到16元。
1、探索创新，强化计划生育目标责任。
随着社会主义市场经济体制的日益完善，积极探索建立与之相适应的人口和计生工作新机制。针对新形势下计生工作面临的挑战，要坚持全面、系统、安全、科学的人口发展观，进一步健全和完善“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，重点抓好“三查”和“三大工程”为主要内容的优质服务，不断提高广大育龄群众生殖健康保健水平和单位管理服务水平，努力做到寓管理与服务之中。
按照人口与计划生育目标责任制的要求，完善计划生育目标管理责任制，坚持“党政一把手亲自抓、负总责”，坚持计划生育“一票否决”制，坚持落实单位法人责任制，坚持落实条块结合属地管理职责，确保责任到位，措施到位，投入到位，确保计划生育事业经费达到人均16元，确保计划生育资金、场地、人员落实到位，保证计划生育各项工作的顺利开展。
2、优化网络，打造计生优质服务品牌。
为了进一步提升人口和计划生育工作的亲和力，坚持以人为本，突出优质服务，一要建立三级服务网络，依托区计生指导站，建立以街道计生服务站为骨干，社区服务室为基础的三级计生服务网络。二要开展“五访”服务，在地区内积极开展“新婚庆贺访”、“孕期跟踪访”、“生育慰问访”、“避孕节育措施关心访”、“育龄妇女健康访”的“五访”活动。拓宽服务领域，深化服务层次，优化服务质量，为群众提供以政策咨询、生育指导、避孕节育、知情选择、生殖保健技术和宣传服务等为主要内容的人口计划生育优质服务，为居民提高生育质量、生命质量和生活质量提供保障，让地区居民普遍享有计划生育、生殖健康技术服务，不断提高群众满意度。
发挥社会各方的力量，形成宣传合力，深入开展《中华人民共和国人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》、《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》宣传学习活动，全方位营造生育文明的大环境，引导群众文明生育、优生优育。一是以群众需求为导向，加强心理环境宣传。向新婚夫妇、孕妇、育儿夫妇分别赠送相关的宣传资料，开展“五期”知识咨询、预防艾滋病等专题项目教育和计生随访，使人口计生知识深入人心。二是以营造氛围促融合，扩大外部环境宣传。在小区、楼道等公共场所设置计划生育宣传栏。三是以潜移默化求渗透，渲染静态环境宣传。把社区、企业的宣传橱窗、黑板报等固定的环境宣传作为计划生育宣传阵地建设的一项重要内容和任务来抓。四是以流动平台作载体，搭建动态环境宣传。组建计生巡回宣传服务队，开展宣传咨询服务活动，搭建起流动的计划生育宣传平台，为辖区妇女免费提供一年二次的生殖健康服务，努力营造温馨、愉快、舒适的服务环境。
3、强化自治，依托协会实现民主管理、服务和监督。
加强各级计生协会组织建设，依托协会实现计划生育的民主管理和民主监督。通过多种形式的宣传教育和服务活动，不断增强协会的活力和凝聚力，提升服务群众的能力，以服务促管理，积极探索创新组织形式和工作机制。进一步完善杨家门、塘河两个农贸市场协会的工作，不断加强流动人口管理和服务，不断满足外来育龄妇女的生殖健康保健需求。
按照上级指导与群众自愿相结合的原则，发挥计生协会“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能，在百人以上的企业建立计生协会组织，在百人以下的企业建立计生协会小组。按照以人为本，服务群众的理念，进一步推进计划生育居民自治工作，积极开展优生优育、青春期、孕产期、更年期及男性健康教育，扩大服务范围，提高服务质量，依托街道和社区文化活动阵地，传播科学、文明、健康的婚育文化观念，努力开创计生协会工作的新局面。
4、依法行政，不断提高管理服务能力和水平。
健全行政审批制度，完善和落实二孩生育全过程管理。规范行政执法程序，对违法情节严重的，实行多部门联合执法，并提请法院强制执行，加大社会抚养费征收力度。落实行政执法责任制，严格实施监督制度及各种审批制度，努力做到社会抚养费征收立案率、兑现率、结案率达到市、区标准。
关键词：
电力企业；领导机制；综合计划管理；体系构架；最大效能
在电力工作中，影响其有效管理的因素诸多，为了提升电力工作的效益，必须要保证综合计划管理方案的优化，更新旧有的管理模式，进行新型管理理念的应用，实现其内部各个工作环节的协调，确保电力企业整体计划管理方案的优化，保证企业的健康可持续发展，这需要引起相关人员的重视，做好自身的本职工作，优化管理观念，实现管理手段及管理目标的结合，保证管理方案的优化，从而满足实际工作的要求.
一、电力企业综合计划管理现状
1.计划管理策略是企业内部管理的重要手段，通过对这一管理手段的更新及应用，可以有效提升企业的经济效益。对于企业的健康可持续发展影响深远，随着电力企业经济体系的不断健全，电力企业的资产日益积累，其内部部门不断增加，它的分工也日益精细化，这就增加了电力企业内部的计划管理项目，导致其计划协调管理工作量不断加大，这就影响其计划管理职能的发挥.随着时代的发展，电力企业需要应用一种新型的管理方法，从而适应现阶段电力工作的要求.在电力企业的内部管理中，首先需要落实好计划管理体系，落实好相关的分割式管理理念，保证企业规模经济的优化，确保企业整体利益的提升，这就需要做好规范化管理工作，保证其分工的明确性，实现新型计划管理模式的应用。在实际工作中，电力企业依旧缺乏健全的计划管理模式，有些管理人员过于重视电力工作却忽略了管理的计划性。在现阶段的计划管理过程中，分割式管理模式依旧存在，这种管理模式过于陈旧，管理中心缺乏统一性，管理起来比较分散，难以确保企业的规模经济效益。我国电力企业缺乏统一性的计划管理体系，其内部缺乏明确的、统一的计划管理整合方案，轻管理，重生产的观念依旧存在。
2.随着时代的发展，我国的电力工作体系不断得到优化，但是目前来说我国的电力企业计划管理体系尚不健全，这种不健全涉及生产经营管理的许多方面，比如企业内部职责分工的不明确，工作流程的不流畅，导致计划管理过程中的一系列的问题。计划管理没有形成一个有效的闭环管理模式。在管理过程中，有些人员轻视电力管理，导致其管理过程中的一系列的问题，有些工作人员不能实现对电力企业管理编制的优化，确保强有力的管理监控。电力企业缺乏长远性的管理计划，不能实现其健康及可持续发展。
二、电力企业综合计划管理体系的优化
1.为了满足现阶段电力企业的工作要求，必须要实现综合计划管理体系的健全，这种管理系统结合了过程管理、信息化管理、目标管理等的优化，是比较先进的经营管理模式，其实现了一强三优的建设目标，能够满足我国电力企业健康可持续发展的要求。综合计划管理体系的目标在于进行综合计划管理体系的构建。在该计划的构建过程中，需要遵循分工负责、统一领导的原则，保证计划管理体系的健全，确保管理机构的专业性、科学性，保证管理模式的分级性，这就需要进行综合计划组织管理体系的健全，由企业内部的管理人员、决策管理共同构成领导班子，落实好企业的综合计划管理工作。进行企业综合计划管理方案的优化，保证其内部审定环节的正常开展，确保各个工作步骤的协调，以此推动电力企业综合计划管理工作的稳定发展。2.在企业的发展过程中，进行发展策划体系的健全是必要的，这需要进行专职计划管理人员的配置，保证企业综合计划编制环节、汇总环节等的协调，定期向局长办公会议进行综合计划年度建议方案，做好综合计划方案的修改及更新工作，定期向局长办公室进行综合计划的汇报，保证企业综合计划执行报告的定期编制，做好汇总综合计划调整方案的编制工作，落实好相关综合计划的考核工作。
3.指标分管部门需要落实好自身的责任，保证指标计划管理工作体系的健全，安排专业进行负责，进行专项计划报告的制定，进行分管指标管理环节、实施环节等的协调，做好分管计划指标的月度跟踪分析及控制工作，做好分管指标的调整及建议工作，保证策划部综合计划的优化，做好相关的编制及报审工作，从而满足现阶段电力企业内部工作的要求。电力企业需要进行新型管理理念的应用，保证综合计划内部管理体系的健全，保证新型管理计划的应用，保证各种新型管理计划的科学性、统一性，做好计划管理的审批环节、执行环节、监督环节，保证各个管理工作的考核环节的正常开展，明确好不同管理人员的工作责任，确保管理流程的高效性、科学性，确保电力企业综合计划管理工作的有效开展。在这个过程中，需要进行电力企业综合计划指标体系的健全及完善，保证管理的科学性，这需要结合电力企业实际，进行企业生产经营方案的优化，实现电网发展环节、供电服务环节、资产质量环节等的协调，落实好相关的资产质量、电网发展、供电服务等指标。电网发展涉及固定资产投资环节比如电网基建工程、小型基建工程等，也涉及投资规模、开工规模、教育培训成本等环节。资产质量涉及资产总额环节、不良资产总额环节、电费回收环节等。供电服务指标涉及城市供电可靠率环节、农网供电可靠率环节等。经营业绩指标涉及工资总额环节、目标成本环节、售电单价环节、售电量环节、市场占有率环节、经营收益环节等。
4.电力企业需要落实好计划管理的动态化管理方案，落实好相关的编制环节、执行环节、控制环节、调整环节等，保证整体过程的管理，保证调控的科学性、规范性，实现计划管理方案的优化，保证闭环管理体系的健全，落实好全年综合计划的编制及汇总工作，进行计划决策机构的上报及提交，从而满足实际工作的要求。为了满足电力企业内部计划管理的需要，管理层必须要履行好自身的管理工作，特别是需要做好计划管理的相关制定工作。企业内部的相关计划决策人员需要落实好自身的综合计划审议职责，公司内部的计划决策机构需要做好相关的计划制定审议工作，落实好相关的计划管理方案的审核手续。企业年度综合计划审议完毕后，需要由相关的计划管理部门统一下达，再做好不同职能部门的细化及分解工作，保证实施方案的制定及实施，从而满足综合计划实际工作的要求。这也需要进行月度综合计划指标跟踪分析制度的建立，落实好相关综合计划指标的执行情况，将不同分管指标的月度执行状况上报给相关部门。也需要进行综合计划执行情况监督检查力度的加强，保证计划管理部门管理体系的健全，针对执行过程中的问题，做好相关的整改工作，保证任务目标的顺利完成，保证综合计划的完善，有效发挥综合计划的宏观调控作用，确保各项指标计划的顺利开展，实现考核环节、考评环节等的协调。
三、电力企业综合计划管理的重要意义
电力企业综合计划管理体系具备良好的应用效益，通过对综合计划的建立，有利于企业年度计划发展的需要，保证企业不同经济活动的协调，满足企业决策管理层的指导及控制要求，由于电力企业整体效益观念的形成，有利于实现资源配置环节、电网投资环节、资金管理环节等的协调。通过对综合计划管理方案的应用，能够保证企业人力、财力、物力等的协调，能够保证企业经济效益的最大化，保证企业组织管理机构的科学化、扁平化，有利于提升电力企业管理体系的专业化，保证其不同业务流程的协调，确保不同部门之间的协调性，保证其工作机制的统一性，保证其工作的统一编制性、统一上报性、统一下达性、统一调整性。在实践工作中，为了取得良好的工作效益，必须要进行电力企业新型管理理念的应用，保证综合计划管理方案的及时更新，保证新型计划管理体系的健全，以综合性管理为指标，保证不同管理程序的协调性，能够保证不同的工作部门之间相互协调，形成一种管理的凝聚力。
结语
通过对电力企业综合计划管理方案的优化，有利于电力企业的有效运作及协调发展，有利于提升电力企业的综合计划管理效益，满足现阶段工作的要求。
作者：程永红 单位：国网四川省电力公司内江供电公司
参考文献
一、项目工程部一年来的主要工作
一年来，项目工程部认真贯彻落实及新时代中国特色社会主义思想，以公司党政工作部署为行动指南，紧紧围绕本年度方针目标这些核心任务，以部门职责分工为依据，以执行考核为抓手，严格落实工作进度，稳步推进日常工作落实，努力实现按计划完成目标。增强服务意识，履行担当意识，积极主动与外界协调沟通，通过部门全体干部职工的共同努力，实现了各项手续办理的新进展，环保管理水平的新突破。部门工作取得的可骄成绩，为公司发展奠定了坚实基础。
（一）资源办理方面
年初，面对我公司探矿权转让变更手续短期内无法办理到位、探转采手续遥遥无期、矿建工程在2020年底将要掘出矿界的主要矛盾，我公司抓住关键问题，找准重点矛盾，确定了 “以加快公司探矿权转让变更手续办理工作为突破口、全力以赴推进探转采前期工作、合理制定今年的手续办理计划，为矿井未来发展斩荆棘铺平路”的工作目标，按照“三不怕”工作法（不怕麻烦、不怕辛苦、不怕挫折）开展工作。主要完成了以下工作：
1、我公司通过了解相关政策，咨询律师程序以及寻求相关服务机构配合等方式，向省、市、县三级政府、国土部门、工商部门、省国资委、集团公司等部门上报专题请示报告，当面协调联系超百次，行程近3万公里，最终经省长办公会确定了解决探矿权办理过程中矛盾纠纷的途径，与省、市、县政府及其相关部门达成共识，实现了探矿权挂牌转让；通过以上大量而卓有成效的工作，由省国土资源厅等相关部门联合会审，终于于今年8月份完成了探矿权变更手续，胡底井田20km2探矿权成功变更至山西晋煤集团沁水胡底煤业有限公司名下。长达6年的艰辛付出，终于看到了成功的曙光，同时也为下一步探转采手续的办理扫清了一个重大障碍，。
2、成功办理探矿权转让手续后，经与相关人员的不断沟通、汇报，通过多次行文上报，于10月27日完成了探矿权第七次保留工作。探矿证有效期已延长至2020年10月27日。
（二）环境保护工作
2018年是矿井生产的开局之年，在中央、省、市、县各级政府以及集团公司关于环保高压态势下，我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的工作理念，以各级环保督查组的工作检查为契机，在完成环保达标应检的同时，强化环保基础工程及设施建设，狠抓环保制度落实，大力塑造企业环保文化，全面提高企业所有人员环保意识，不断夯实环保日常基础工作。2018年，环保工作取得了较好的环保实效。
1、实现了废水污染源在线监测系统的联网；
2、完成了矿井水及生活污水处理系统提标改造工程，且严格按地表水三类标准排放，提高了水资源利用率；
3、完成了抑尘剂喷洒站和洗车台等环保工程的建设及其相关环保设施的配备，减少了大气扬尘，并完成无组织排放备案；
4、按照各级环保督查组的检查整改要求，对矸石场进行了综合治理;
5、依据《胡底煤业危废管理制度》相关规定，对危险废物进行了规范化管理，并完成了与有资质单位协议的签订工作，完成了危废转移；
6、规范了环保管理工作，加强了对污水、废气、废渣、噪音等的防治与检查，杜绝了环境事故和违法行为的发生；
7、配合上级环保部门工作，完成了本年度环保检查，对提出的问题进行了及时的整改。
（三）土地管理和乡村外协方面
1、与蒲池村委沟通，对流孔主井场边坡、主井场道路、1号排矸场、煤矿高山蓄水池、石门上排矸路、煤矿污水处理厂、煤矿电站后占地、磨孔沟及贾寨沟排矸场等8块占地进行了重新核实，并与村里就占地复垦及相应的经济补偿达成了口头协议。
2、与村庄协调，顺利完成了排矸任务。
（四）土建工程管理
1、今年组织了排矸场地规范化处置工程（石门上）和既有排矸场坡面治理及防护工程2项工程。根据公司的排矸情况，截至目前，该工程仍在按计划施工中。按照公司专项工程月计划的要求，本部门完成了矿井水及生活污水处理系统提标改造、东河滩回车场地道路维修、筒仓场地排水系统维修改造、排矸路至矸场道路维修、瓦斯泵站场地防水与沉降专项治理工程、石门上矸山边坡治理工程、矸山防自燃治理工程、临时储矸棚及筒仓防风抑尘改造工程、200方水池管路改造工程、材料转载场地龙门吊轨道基础等10项工程的施工，为公司的发展创造良好的地面生产环境。
2、根据公司《土建工程维修管理办法》的要求，我部按照后勤管理部汇总整理的各单位申请的维修项目，分别于3月27日和9月10日组织了上半年和下半年一共2次维修工程的现场办公，确定了维修工程45项，按时完成了所有维修项目的维修工作，保证了公司日常生产生活的正常运行。
3、按公司要求，安排专人配合相关部门完成了所有土建工程的决算工作；遵照实干实决的原则，及时清点了全年土建工程年底决算明细，保证了公司年度工程决算的实施。
（五）造价管理
1、配合基本建设局完成了2018年度工程结算检查工作；
2、配合工程管理部门完成了东河滩回车场地道路维修，1350管路改造，副立井提升机换绳，200m23水池管路及污水处理改造等工程的报价比选工作；
3、完成了2018年矿、土、安成本工程结算及结算资料装档移交工作；（六）产能置换方面
经与山西长平煤业有限责任公司王台铺煤矿长达1年的沟通协商，已于今年1月与长平公司、王台铺矿签定了产能指标交易三方协议。
（七）档案资料管理
我部门档案工作在集团公司档案处的监督和指导下，档案室坚持档案工作为矿井建设、为公司发展服务的指导思想，立足于抓基础、抓制度、抓管理，不断完善矿井建设项目档案工作内在质量，公司的工程档案管理工作始终持续了良好的工作格局。我们根据《胡底煤业档案管理制度》要求，严格按照档案管理标准，对档案室设施设备进行了维护保养，对各专业档案进行收集、检验、装订、贴签、归档，尽力达到“优秀档案室”中对档案管理规范化要求的每个细节，同时配合公司其他部门完成了各项专业检查的资料支持，使档案工作为矿井长远发展充当了强有力的后盾。
（八）精神文明建设
1、根据公司党总支组织开展的“红黄旗”竞赛活动及三基建设要求，保质保量的完成了上级下达的各项支部任务。通过增强“四个意识”，提高政治站位，深刻认识到加强“三基建设”的重要性和紧迫性，并把“三基建设”作为支部精神文明建设和提高行政工作效率的基础，这一“基础”在支部和部门日常工作中取得了明显的成效，项目工程部圆满完成了上年计划的各项工作任务。
2、按照年初制定的“三会一课”学习教育计划，完成了相应的学习任务。
3、组织党员干部认真学习党风廉政建设各项规定，积极开展访谈活动，密切干群关系，全年无违法违纪现象发生。
4、全年谨遵“群众事无小”的原则，时刻关注职工思想动态，支部维稳稳定，未出现一起违规上访事件。
5、针对当前公司形势，支部内党员干部深入员工岗位中作了调研并进行了形势宣传教育，提高了员工干事的积极性，使员工全身心投入矿井建设工作中。
（九）制度落实方面
一年来我部室认真按公司相关制度要求开展工作，提高了全体员工的执行力和战斗力，提升了员工队伍的整体素质，增强了员工在工作中的核心竞争力及团队意识，为企业健康、快速发展打下良好基础。
面对公司矿井生产的实际情况，以“规程措施至上”为首要原则，结合现场施工的情况和日常管理的实际运行效果，编制了《土建专项工程施工管理办法》，修改了《地面维修工程管理办法》、《环境保护管理制度》、《专项工程预、结算管理办法（试行）》，《档案管理制度》并及时下发。
此外，我部还进一步修改和完善了《工程进度管理办法》、《文明施工管理规定》、《工程质量管理规定》等制度，在今年的日常工作中，取得了明显的效果。在绩效考核方面，我部采用了“奖金二次分配”的举措，调动了职工的工作积极性。
（十）安全管理方面：
作为地面建设工程的主管部门，我部按照公司要求，严把工程管理关，充分发挥了地面工程牵头部室的组织作用，进一步加大了对基建现场的动态检查和考核力度。
1、大力开展了安全宣传教育活动及所管工程的安全检查整治活动，为确保安全活动出实效，我部将安全例会也开在了施工现场。
2、为了确保公司在建工程的施工安全，我们利用周三小分队检查的机会，组织部门施工员进行了现场安全检查，对查出的问题及时下发了三定表，并跟踪其落实整改；对严重以上隐患，按要求上报了安全部，同时将安全信息及时给部门领导和分管领导作了反馈。
3、按照公司要求，组建部门安全小分队，经常下现场，抓隐患，查违章，有效地提高了施工现场安全环境，确保了地面土建建设全年安全施工无事故。
二、项目工程部存在的不足及改进措施
在即将过去的一年里，部门取得了许多成绩，但仍需在以下方面加以改进：
1、整体素质有待提高，员工对新标准、新规范和专业技术的认识还不够透彻，需要进一步加强员工的工作技能和业务水平。项目工程部将组织部室员工进行业务学习，采用集中培训、外部培训等多种形式，弥补专业知识的欠缺，提升整体素质。
2、外协工作点多面广，经常会出现多项需要协调的事件，造成外协工作顾头不顾尾，外协人员跑前跑后但协调效果不佳的情况。疲于应付，没有掌握主动权，我部将针对外协工作特点，创造性的开展工作，完善定期联络制度，做到在没有外协任务的时候，也要经常性的走访，做到事前控制。
3、目前，环保规定已列入法律文件，全国环保形势严峻，公司各环保相关单位仍处在忙于应付检查阶段，对环保工作缺乏前瞻考虑。
三、下年度工作计划和安排
为使明年的工作能更上一层楼，我部门将继续坚持以公司党政工作部署为行动指南，围绕矿井达标生产这项公司核心任务，以部门职责分工为依据，以执行考核为抓手，严格落实工作进度，稳步推进矿井达标生产任务落实，努力实现程序性工作的开展和方针目标的完成。增强服务意识，履行担当意识，积极主动与外界协调沟通，实现各项手续办理取得新进展，部门各项工作取得新成绩，为公司发展而努力奋斗。
（一）资源手续办理
积极与省、市、县政府和国土部门沟通，并开始申请划定矿区范围，启动探转采手续办理工作。虽然探转采工作暂时缺乏政策性支持，但探转采手续的成功办理关系公司下一步的发展建设，所以仍是我们不得不攻克的难题。
（二）环境保护工作
1、加强环保宣传力度，提高全员环保意识，严格按照上级环保部门要求开展环保工作，并时刻做好迎检准备；
2、加强对废水、废气、废渣、噪声等的监测，确保各项指标达标，严格按照环评及文件要求进行日常管理。
3、按计划完成锅炉在线监控系统、环保设备用电监管系统的安装配备工作；
4、专用吸尘车配备到位，配合做好大气扬尘治理工作。
5、继续矸石场综合治理，按照要求规范堆矸、覆土、治理。
（三）土地与外协方面
和企业驻地周边村庄积极沟通协调、搞好关系，做到及时了解村情民意，及时化解企业矛盾。时刻关注企业土地动态，把握土地政策导向，与国土部门保持密切联系，为公司扩大发展出谋划策、给公司占地建设排忧解难。
（四）工程管理方面
1、积极与设计单位沟通协调，做好矿井改扩建项目地面整体规划的准备工作，为公司未来的建设发展打好硬件基础。
2、明年春节过后，组织完成排矸场地规范化处置工程（石门上）、既有排矸场坡面治理及防护工程和李庄场地室外工程的剩余部分，在具备方案所要求的施工条件下，组织好主井场地室外工程、供应材料库、排矸路至矸场道路维修二期工程、排矸路路面维修工程、井口房改造工程等已立项的工程施工组织工作，保质保量完成公司2019年的生产和经营目标。
3、积极与后勤管理部协调和沟通，提前做好全年维修工程的收集和审核立项工作，组织好维修工程的现场办公，做好全年的维修工程的规划和安排，确保公司各项生产生活工作的正常运行。
4、根据公司安排，依据基本建设有关法律、法规和集团公司相关建设管理制度要求，进一步完善各项公司工程建设及部室内部的各项管理制度，明确建设管理程序，继续做好工程现场管理工作。
（五）造价方面
加强施工图预算的管理，确保施工图预算的编制质量，严格管理和规范工程签证，认真执行预决算管理制度，按要求完成随工决算工作，抓好造价管理，控制工程造价。
1、组织相关人员进行新定额的学习；
2、配合工程部门完成成本工程的招标工作；
（六）档案管理方面
1、加强电子文件的归档工作，将电子文件的收集、整理、归档、保管、利用作为明年的重点工作。
中共__镇委员会__镇人民政府二五年七月五日
我们__镇辖1个居委会和8个行政村，3.36万人。全镇育龄妇女9390人，已婚育龄妇女6391人，其中无孩244人，一孩2935人。近年来，在县计生局的精心指导下，我镇针对新形势下计划生育工作特点和广大育龄群众计划生育的需求，从“三个代表”重要思想的高度，围绕生育、节育和生殖保健服务，以“协会联动、村民自治”为切入点，以避孕方法知情选择为核心，以强化契约化管理和党员干部责任落实为手段，不断扩宽计生服务领域,改进计生服务方式，逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、综合治理”的工作机制，有力地促进了全镇人口与计划生育工作的顺利开展。今年1—6月份，全镇计划生育率达93.8，人口出生率达2.95‰，初婚率达2.34‰，一孩积累率达46，参检人员占总人口比例的10。近几年，我镇先后多次被评为市县计划生育工作先进单位。
我们的基本做法是做到“三抓”：
一、抓组织领导，落实党员干部责任
为了进一步强化领导责任，保证计划生育各项任务和目标落实，我镇实行计划生育工作党员、干部包村联户责任制度，镇党委、人大、政府班子成员每人包1—2个行政村，镇其他行政干部每人包1个行政村，包村任务一年一定，镇干部任职期间原则上不变，确需调整前由镇党委、政府对包村情况组织考核。
村支部、村委会成员实行包组联户责任制，村支部书记、村长、会计、村计生专干每人承包1—3个村民小组，村其他干部每人至少包1个村民小组。包组的主要职责是：保证组无计划生育，无计划外大月份引产、流产，妇检尾数能限期落实到位，及时落实手术措施。共产党员、村组干部必须带头实行计划生育，保证本人不早婚、早育，不计划外怀孕，不计划外生育，保证本人及亲属子女及时参加季度服务，及时落实节、绝育措施和补救措施。60周岁以下的党员、副村级以上干部和村民组长，每人必须联系2户计划生育管理对象户，及时掌握和反馈联系户的婚、孕育及参加季度服务情况，负责配合组织将联系户的补救措施或节、绝育措施落实到位。
计划生育责任制的落实，增强了镇村两级干部计划生育工作紧迫感和责任感，充分发挥了党员、干部在计划生育工作中的模范带头作用，加强了镇、村两级对计划生育工作的领导，建立健全了以镇为依托、村为主体、群众参与的计划生育工作机制，提高了全镇计划生育工作水平，促进了人口与经济社会的协调发展。
二、抓宣传引导，营造优质服务浓厚氛围
深化宣传教育，促进群众婚育观念的转变，是搞好计生优质服务的先导。我镇围绕“婚育新风进万家”这一活动，以“贴近社会、贴近生活、贴近群众”为导向，坚持“为群众所好、所乐、所需抓宣传”的工作思路，不断深化计生宣传教育工作，引导群众摒弃陈规陋习，树立新的生育观。主要是抓好了“三个围绕”：一是围绕群众所好出宣传品。我镇每年春节都坚持印制一些计生宣传挂历、年画和书写一些计生春联等，送给部分计生对象户特别是一女户家中，为他们送上良好的祝福，同时，改变过去铺天盖地、随意书写、生硬冷漠的计生标语，在一些村庄、路道等范围内用图文并茂、群众喜闻乐见的形式，绘制一些人性化的标语，受到群众喜爱，也淡化群众的抵触情绪。我们还在街道主要位置设置醒目的宣传牌，倡导全社会形成“关爱女孩”的良好风尚，达到家喻户晓、深入人心。二是围绕群众所乐抓活动。我们组织计生文艺演出，组织一些地方小戏到村庄田头进行演出。用身边人、身边事进行生动形象的宣传，群众很乐意接受，在潜移默化中受到良好的教育。计生服务站还专门制作流动板面，并经常组织宣传车在全镇巡回宣传，计生橱窗定期更新内容，宣传法律法规和生殖保健等方面的知识，扩大了计划生育的覆盖面，营造了良好的计划生育舆论氛围，受到广大育龄群众的普遍欢迎。三是围绕群众所需送科技。我镇不断拓宽和丰富计生宣传教育内容，加大优生优育优教、生殖保健、科技致富等科普知识的宣传力度，积极引导群众学科学、爱科学、讲科学、用科学，从而增强了群众的自我保健意识和能力，最大限度地满足了新时期育龄群众在避孕节育、生殖保健、科技致富和文明健康生活方式等方面的不同需求。镇村分别利用人口学校和人口 分校，为广大群众提供生产、生活、生育知识服务。通过抓宣传教育，努力营造优质服务的良好氛围，全镇出现了可喜的“五多”变化，即关心支持计生的干群多了；自觉查环查孕的人多了；自觉落实避孕节育措施的人多了；主动办理独生子女光荣证的人多了；外出主动回乡签订计生合同的人多了。
三、抓协会建设，促进村民自治
近年来的计生工作中，我镇优化协会组织形式，探索协会工作机制，凸现协会服务宗旨，拓展协会服务功能，深入开展创建一流协会、示范协会活动。镇计生服务站牵头成立了镇计生协会，各村（居）分别成立了协会，从宣传发动入手，动员育龄群众自愿申请入会，到民主推荐会员小组长，选举产生理事会和常务理事会，结合进行宣传、服务、活动等阵地建设、制度建设和生育文化建设，制订了协会章程和有关活动制度等。
