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2会计学专业学生创新能力现状
创新能力不足同样存在于会计学专业毕业生之中，形势不容乐观。调查显示，对影响就业及职业发展的因素评价，只有50%会计学专业的毕业生认为创新能力很重要。用人单位对毕业生各项能力的评价，创新能力同样是比较缺乏，用人单位给学校的建议集中在加强学生创新能力、专业应用能力、人文社科素养的培养方面。会计学专业学生本身对创新能力不够重视，没有意识到创新能力在今后处理会计实务、进行财务分析与决策等工作中的重要作用，这就直接导致了学生培养创新能力的自觉性、主动性、积极性的缺失。造成会计学专业学生缺乏创新能力的原因是多方面的，既有历史的原因，也有现实的影响，主要与我国传统教育理念、教学方法与当今的教学制度和教育环境等方面密切相关。大学教育中重知识传授轻理性养成，重结果轻过程，教学方法忽视学生的主体性，创新性教学方法使用程度不高，教学评价手段单一，往往通过闭卷考试方式进行考察学生的学习效果，标准答案限制了师生的创造性，使学生满足于单纯的知识识记和基本技能的机械重复。大学会计教育应强调对终身学习所需的技能和能力的培养，强调让学生学会学习、学会思考及富有创造性。
3培养会计学学生创新能力需要开展创业教育
从广义上讲，创业不仅包括创办自己的企业，也包括在原有的岗位上创建自己的事业。创业教育不单纯是指导学生创办企业、培养少数企业家的教育，从本质上说是素质教育，是培养创业者所具备的基本素质的教育，包括创业意识、创新精神、创业能力的教育，其核心是创新能力的培养。创业教育是时代和社会发展的要求，它关系我国高等教育改革发展和大学人才培养的质量，关系我国未来人才体系构建和经济社会可持续发展的能力，因此，创业教育成为当代大学教育的重要组成部分。进行创业教育，传授创业知识，激发学生的创业意识，引导学生进行创业实践，一方面可以提高学生的核心竞争力，使学生在今后的工作更具灵活性和适应力，另一方面它也是落实以创业带动就业、促进高校毕业生充分就业的重要措施。会计学专业学生可以通过接受创业教育提高其创新能力，在创业训练中培养创新思维和开拓进取的能力，有助于成长为适应市场经济发展的高素质、高技能的创业型、复合型会计人才。
4会计学专业实施创业教育的途径
4.1把创业教育融入专业教育，构建和完善会计学人才培养方案就创新创业教育的实施者而言，许多高校教育管理者认为，创新创业教育是针对少数大学生的创业实践和就业行为，他们很难真正理解其人才素质培养的内在价值，因而不愿在教学层面推进全校性的创新创业教育，更不用说将其纳入学校的人才培养规划了。创业教育是适应时展高校人才培养的需要，是一种素质教育，必须纳入学校的人才培养规划，列入常规课堂教学的基本内容。调整会计学专业人才培养方案，增加通识教育课程以提高学生思想道德素质和科学文化素质，创建创业教育课程体系以开展全员化系统化创业教育，结合专业核心课程进行创新创业意识渗透，这是会计学专业进行创业教育的核心。在课程设置方面，把《创业学》、《大学生创业导论》、《创业管理学》、《创业财务管理》等课程作为会计学专业学生的必修课，普及创业知识，同时加强对创业有很大帮助、实践性强的原有课程，例如《审计实务》、《审计案例分析》、《财务会计案例分析》、《公司战略与风险管理》，灌输创业的意识，培养学生的理财能力和风险规避能力。
4.2改变传统“填鸭式”教学方法，采取主体互动式教学方法传统的教学方法，以教师、课堂、教材为中心，无视学生的主体地位和实际需求，不利于创新创业能力的培养。调查显示，案例教学、情景教学、校外实践、小组讨论这些创新性的教学方法更受学生欢迎。教师在教学活动中主要起引导作用，通过角色扮演、情景模拟、讨论交流、团队合作、顶岗实习，充分发挥学生在教学中的主动性、主体性，形成教与学的有效互动，提高创新性教学方法的使用程度和实际效果，可以有效激发会计学学生的学习兴趣，培养学生主动解决问题的能力。学生就会计案例、审计实务、企业营销案例进行分组讨论，有助于培养学生的团队意识和理性思维。
二、IT企业创业投资项目风险管理对策
1.健全沟通机制。IT企业应以项目信息辐射范围为基准，建立与IT企业投资项目有关的信息沟通体系：首先是产品的市场信息渠道。由于大部分商品在国际、国内市场中的价格是不断波动的，通过对国际贸易、国内市场中产品价格信息的收集和分析，能够得到一个期间的平均价格，这一价格属于透明的公允信息，可以此作为项目风险管理的依据；其次是企业外部信息反馈渠道，即建立IT企业创业投资项目所在当地政府部门、行业协会对项目情况的信息反馈渠道。以及时了解IT企业创业投资项目在当地经济发展中的贡对献，在当地居民、政府和社会其他阶层心目中的公益形象，从而准确判断社会和政府对项目的态度与支持力度。同时通过行业协会及时了解IT项目目企业技术研发实力及其在行业中随处的技术地位和竞争地位，为风险管理工作提供准确数据，通过与企业加强沟通联系，建立企业内部信息反馈渠道，与项目的实际控制人进行频繁而深入的沟通，以便实现最准确、最具针对性和有效性的项目风险管理。
2.强化项目风险分析。综合运用各种科学的项目风险分析方法，对于更好的识别风险、预测风险和规避风险有着重要的意义，一直以来，IT企业创业投资项目风险管理过程中，对风险因素的分析方法缺乏科学性和系统性，多以定性分析为主，缺乏定量分析意识，在一定程度上影响着IT企业创业投资项目风险分析的准确性和可用性。对此可采取以下策略：综合运用SWOT分析法和AHP分析法进行IT企业创业投资项目风险的分析，首先运用SWOT分析法识别要素，再用AHP分析法进行定量分析。具体操作步骤为：运用SWOT分析法低IT企业创业投资项目风险的内部环境和外部环境进行分析并有机结合，识别IT企业创业投资项目的竞争优势、竞争劣势、机会与威胁要素；对上述被识别出的每组要素进行两两对比，采用特征值方法对各要素的优先权数进行计算，并把每个组中拥有最高优先权的要素抽取出来代表这个组，再对比计算四个要素的优先程度，并通过项目战略分析与评价得出对应的结果。这样一来，实现了对IT企业投资项目风险的定性分析和定量分析，所得结果更为可靠，可参考性更高，从而为IT企业投资项目风险管理提供了更为有效的依据。
3.强化投后管理。IT企业创业投资项目风险投后管理的关键在于，以风险企业的控制权分配与转移为手段，通过合理有效的激励措施，对风险管理者进行引导，以确保IT企业创业投资项目风险投后管理机制的有效运行，具体可采取以下措施：（1）分阶段投资并保留中止投资的权利。通常，在分阶段投资模式中，只要风险投资者发现任何与被投企业经营相关的，可能影响自身投资回报的负面信息，都会停止下一阶段的投资，因此这种做法可以减少风险管理者针对项目剩余索取权争取重新谈判的行为；（2）通过股票赠与及股票期权等方式给予激励性报酬。这样一来，风险管理者的个人利益与IT企业创业投资项目风险管理的成效乃至企业的未来发展状况紧密联系在一起，风险管理者将更为积极地采取有效手段来参与被投企业项目风险管理活动，从而达到规避道德风险，提升项目风险管理成效的目的。
当前各高校都十分重视大学生创业教育和创业实践活动，但在具体创业实践中仍存在许多问题。具体来说，许多高校都是以创业实践课程设计、创业竞赛、创业论坛等形式开展创业实践，这与美英等高校创业教育实践较为发达的国家相比，存在实践活动的目标定位不够明确、实践内容与模式较为单一、实践载体不够丰富、实践投入与支持不到位等方面的问题。创业教育的定位只限于实务层面，实践教学方式没有形成独立完整的教学体系，实践内容多集中在事实呈现或介绍经验，缺乏系统的分析和深层次的发达国家创业教育的系统比较研究，普遍存在着理论教学与实践教学相脱节的现象，偏重创业理论知识的学习，或者偏重创业实践的培训活动，创业实践活动存在着形式化、浅层次、边缘化的问题，与真正意义上的创业教育实践差距较远。高校倾向于采用创业报告、创业讲座、经验推介研讨、创业计划大赛等形式进行创业实践活动，缺乏多样性、系统性和层次性，并且针对的对象不是面向多数人的创业实践，创业实践活动的覆盖面也就相对比较窄。创业实践需要一定的物资投入和政策扶持，但大部分的创业计划和实践活动都由于资金问题夭折；创业教师缺乏创业实战经验，重理论轻实践，这也一定程度上制约了大学生创业实践的主体作用。所以，当前我国多数创业实践仅仅停留在营造创业氛围、激发创业热情阶段，其可行性、操作性、实效性都相对较低，这也造成了学生在创业知识和创业能力方面的不足，学生对常识性、基础性经营管理知识和综合性知识的掌控与应用方面理解有误区，决策时多从直觉出发，缺乏处理和应对问题的基本套路和程序；实践活动管理方面表现比较随意，缺乏利用制度、程序使日常经营活动规范化的能力，与人沟通交往时容易以自我为中心，这成为提高学生创业素质的难点。
2．大学生创业实践实效的影响因素分析。
创业实践教育是一门综合学科，在设计和开展创业实践活动时要综合考虑各种学科的相互影响、相互作用，以创业学、创造学为基础，以管理学、心理学、社会学、经济学、组织行为学、人际沟通学为辅助，突破传统的课堂教学模式，开展一些特色的创新创业活动。影响大学生创业实践实效的因素主要有两个方面：实践活动参与者的主观因素和实践环境的客观因素。在创业实践中，参与者的主体作用是具有决定作用的要素，其创业意愿、创业规划、创业技能、心理素质、沟通能力、领导水平、交际手段对创业实践活动的实效都有着重要的作用。但目前多数大学生参与创业实践的心理素质不够成熟，在创业初期往往热情高涨，对创业前景充满信心，但对创业过程中存在的诸多困难估计不足，一旦面对失败和挫折往往缺乏足够的耐心去分析问题、解决问题，缺乏一种迎难而上的毅力和品质。良好的创业环境和氛围对创业实践的实效具有重要推动作用，使得实践参与者具有创业积极性和创新自信心，从而获得更大的创业支持力度。培育良好的创业实践环境需要国家、社会和学校的共同努力，国家要建立完善的创业实践教育的保障制度，对实行创业实践教育的高校给予资金、人员、社会资源的支持，要适当对坚持创业实践的学生给予帮助；社会要培育良好的创业氛围，为大学生提供相应的技术、资金或团队支持；在高校校园文化的建设中要注重宣传体现创业精神、创业意识，塑造创业成功的典型示范，与校内外加深联系，创业实践提供尽可能丰富的实践形式和资金支持，保障创业实践活动的顺利开展。
二、以创业实践为载体有效推进创业教育
1．实践活动引入创业教育内容的案例分析。
面对日益严峻的就业与失业问题，创业教育是传统“就业教育”的内涵拓展与功能延伸，实际上也是培养和提高生存能力的教育。基于推进创业教育的要求和条件等方面的认识，近年来我们把创业实践活动作为目前开展创业教育最有效载体和有力抓手，注重以创业课题、项目和实践活动为引导，鼓励学生主动学习和积累创业知识、完善知识结构和提升践行能力，将创新、创意、创业的理念和方法逐步融入创业实践，采用“3＋2”（三个平台，两个评价体系）创业实践模式，着力帮助学生树立正确创业心态、积累丰富创业知识、提升创新创业能力，利用实践活动使学生形成正确的创业目标和价值取向，全面提高组织管理能力、实际动手能力和社交能力，全面提升学生的创业综合素质。在“3＋2”创业实践模式中，对培养学生创业素质方面三平台各有侧重，创业社团侧重创业心态培养，创业竞赛侧重创业知识积累，电商经营侧重组织管理与社交能力提升，在三平台基础上遴选较好的创业项目，鼓励学生自主扩大创业，对学生的创业素质评价和教师的指导创业效果评价贯穿全部创业实践活动中。笔者对2010～2012年参加创业实践活动学生的创业素质和项目创业效果进行了调查，发现大学生更容易接受采用创业实践的方式进行多样化的创业教育的方式，教育的实效性得到了很大的提高。所以在现阶段的创业教育中，高校应鼓励学生成立大学生创业实践社团，为在校学生提供企业培训、考察、实习等机会，丰富学生对企业运作、社会生活的体验，帮助学生形成正确的择业观、职业观、就业观和创业观，了解和适应社会，为学生走出校园后的实际创业做铺垫；举办多学科、多层次和多种形式的创业竞赛，利用竞赛的方式让学生提高自主学习、自主创新以及对专业知识灵活运用的能力，注重学生团队意识和交际能力培养；充分利用网络资源，鼓励学生边学习边创业，采用有效的电子商务创业管理模式提高创业效果，增强大学生自主创业的实践能力。
2．以创业实践为载体的创业教育方式。
大学生创业实践活动既包括专业知识、专业技能的实习实践，也包括创业经营性的实习实践，学生通过参与企业生产经营的全过程，了解市场经营的风险，学会预测市场变化，掌握市场信息，提高人际交往和社会活动能力，为自主创业奠定坚实的基础。通过梳理分析我院开展的创业实践活动，以培养学生创业心理调节能力、市场调研与开发能力、企业管理能力及团队协作能力为教育目标，本文提出了以创业实践为载体的创业教育流程。
（1）创业项目选定。
侧重市场调研、基础条件分析、竞争力比较等方面的内容，对项目的可行性进行准确分析，培养学生信息获取和产品分析能力，加强对宏观环境、产品定位、市场需求等方面的培训。
（2）创业团队组建。
侧重团队发展目标、团队框架、团队成员角色定位与职权分工、团队管理机制，注重成员的扬长避短，恰当使用。
（3）创业计划书制定。
侧重特性分析、市场竞争力与前景预测、生产运营计划、市场营销手段、项目风险分析、项目财务需求与回报分析等内容，重点是市场营销和财务分析有关知识的学习与应用。
（4）创业项目启动准备。
侧重项目资金筹措、项目场地选择以及项目运行基础物资购入，该部分注重培养学生社交能力和组织协调能力，特别是商务谈判能力、市场营销能力和公关能力等。
（5）创业项目运维。
侧重生产管理、经营管理、公司管理、市场战略管理以及市场营销策略手段的应用能力，这是创业教育的关键部分，要着重培养学生的综合分析和应用能力，特别是规章制度的执行能力、人力资源管理能力、角色转变能力、财会能力、终身学习能力和团队协作能力。
（6）创业项目总评。
针对学生创业素质和创业项目成果进行评价，重点考察创业实践过程中项目管理、市场影响、财务分析等方面的掌握。
三、多途径提高创业实践教育的实效
当前，各高校都在深入开展创业教育等工作，为了使创业教育在真正意义上发挥其作用，就要提高创业教育的实效性，我们认为可以采用以下途径。
1．以观念转变为先导，激发参与创业实践积极性。
面对当前经济的快速发展以及社会的不断变化，高校和大学生都要解放思想，重视创业教育，转变教育理念。高校要不断更新教育理念，树立以知识为基础、以能力为导向的人才培养模式，积极探索和更新创业实践活动模式及评价机制。大学生要结合自身所学，树立自主创业的想法，明确自身的创业方向，树立创业自信心，积极参加学校举办的创业实践活动，丰富自身的社会知识，了解社会、观察社会，增强自身的创业实践能力。
2．以教育协同为引领，推动人才培养模式改革。
高校应从培养创新创业人才的科学定位出发，做好学生对创业专业知识需求的调查，紧密围绕培养学生的创业精神、创业知识、创新能力、创业技能来开设课程，建立完善的创业教育课程体系。通过结合、渗透、强化的方式，注重各学科教学协同效应，以实践联动教学，引导多样化创业训练，从而推动人才培养模式改革。
3．以组织协调为关键，完善创业指导服务平台建设。
高校创业指导服务平台是组织和指导大学生创业实践活动的最重要运作机构。以创业指导服务平台为抓手，积极开展创业指导和专题讲座，推广成功创业者的经验，组织学生参加多种形式的创业实践活动，帮助学生解决创业过程中遇到各种困难；通过平台的外联功能，协调创业团队与学校、企业、其他机构间关系，为创业实践活动开展提供良好外部环境。
4．以政策激励为驱动，建立可行性强的创业教育实效评价体系。
目前部分高校的创业实践处于自发和无序状态，这需要建立相应的政策法规加强对创业教育的管理。将创业实践的效果进行科学评价，评价结果与学生的学分、综合测评、就业推荐、资金补贴、优先培训等挂钩，从根本上提升学生接受创业教育的主动性和自发性。
5．以措施保障为支撑，营造良好创业教育环境。
创业实践活动顺利开展需要专职指导教师指导、多渠道资金筹措、适合的创业实践场地等保障。所以高校应从完善创业导师的绩效考核机制方面，鼓励教师为创业团队提供技能和经验方面支持，组建高素质的指导教师队伍；设立扶持学生创业的专项基金，并做好学生与校外企事业单位合作的协调工作；有条件地开放学校实验室、图书馆、研发基地等公共资源，营造良好创业教育环境。
目前，创业培训的费用大部分由政府部门支付，项目经费开支实行报账制，国家免收培训学员学费和书本费，并且每培训一位SYB学员，政府将给予培训机构720～1200元的补贴，并对有符合条件的创业者提供最高不超过10万元的无息贷款。此外，2013年3月，迁安市就业服务局出台了一系列鼓励市民创业的优惠政策：对经营一年以上并雇佣2人以上就业的创业者奖励3000元，毕业两年之内高校毕业生取得营业执照的，另外再发放3000元一次性创业补助。优惠的政策提高了学校的信誉度，吸引了越来越多创业人员加入到创业队伍中来。
2.针对性强
SYB项目是面向具有创业意愿群体的非学历性培训，培训任务坚持以学员为本，教学目标与学员的需求紧密结合。学校为了掌握培训者的需求和特点，多次开展问卷调查分析，对学员的创业能力、创业心理和创业条件等进行统计分类，根据学员的特点适当调整教学计划，灵活调整教学内容和教学方式，使学员能够“听得懂、学得会、用得上”。
3.学习资源丰富
企业能否创办成功除了要符合创业者自身的条件和能力外，还要选择那些发展前景好、社会需求度高的行业。通过对市域经济发展特色和发展形势的分析和预测，掌握迁安经济发展的热点，迁安职教中心紧紧围绕创业培训目标，设计出短小精悍、学以致用的教学模块。丰富教学资源，建立贸易、服务、制造、农林牧渔四大类小微企业创业案例库，激发了学员的学习兴趣，增强了培训效果。
二、SYB项目开展过程中存在的问题
1.部分企业参与的积极性不高
培训学校组织学员到企业参观学习，对于企业来说没有带来实际、直接的利益，有部分企业将参与创业培训视为直接或间接的利益损失，甚至把即将创办的企业看作将来的竞争对手，排斥学员来企业参观、学习。因此，培训学校“一头热”现象突出，在已形成的合作中，大多是学校主动向企业界寻求合作伙伴，而主动来寻求与学校合作的企业少之又少。
2.乡镇政府合作范围窄
职教中心的“送教下乡”“送培训下乡”中与乡镇政府的合作仅限于该乡镇劳动保障站，其他政府部门如农机站、建设站、财政所等少有问津，缺少政府各部门之间的联动和整体安排，造成培训活动的影响范围小，活动实施灵活性和自主性差等问题。
3.师资力量薄弱
每年，政府部门都会制定专门的师资培训计划，目的是建设专业教师队伍，提高培训质量。但从现实师资状况来看，任职教师大多是由普通文化课教师转业而来，缺少创业的经历，这就不可避免地会出现“纸上谈兵”的尴尬；而且培训内容大多涉及经济与管理类知识，部分教师缺乏相关教育背景，有时往往对教材把握不准，教学上显得吃力。
三、提高SYB项目工作实效性的对策
为了更好地推动职教中心SYB创业培训的可持续发展，未来工作可以从以下几个方面着手。
1.加大培训宣传力度，扩大培训规模
目前，中职学校SYB项目服务的对象主要是城镇无业人员和农村剩余劳动力。SYB项目是增强劳动者创业意识和提高劳动者创业能力的重要途径，面对的学员群体还应包括国有企业下岗职工、退伍军人、农村剩余劳动力或返乡创业人员，另外，高校毕业生也逐渐加入到创业队伍中来。该市每年毕业生数量近千人，其中一部分学生毕业后会选择自主创业。我们应该牢牢抓住这一资源优势，利用区位有利条件加强宣传，与高校逐渐建立起紧密的合作关系。
2.加强师资建设
SYB项目培训师的主要职责是指导和传授创办新企业或选择新职业所需要的实用知识和技能技巧，对学员制订的创业计划进行辅导，帮助他们创办各类经济实体，开业后还要进行跟踪辅导、咨询、促其巩固发展。为了取得更好的培训效果，未来需要进一步加强师资队伍的建设，除了学校自身培养骨干教师外，在安排教师到企业实践锻炼的同时鼓励教师到高校进修，弥补教师在专业知识上的不足，还要广泛聘请成功企业家、校外培训专家来校担任兼职教师，形成一支富有创业理论知识和实践经验的教师队伍。
二、最优控制权分配分析
本文不考虑行动可证实的情况，正因为行动不可证实，才出现了问题。在行动不可证实时，控制权分配大致有这么几种情况：单边控制、相机控制③和联合控制。下面，分别讨论每种形式的效率条件和可行性。由上面的分析可知，EN控制总是能够实现有效率的结果（有可能在再谈判之后）。这里的前提是，VC有无限的财富，他总能够“贿赂”EN采取事后有效率的行动。EN控制下的投资效率没有问题，但VC可能得不到充分的保护。其原因在于，即使EN采取有效率的行动，VC也分享不到再谈判的收益。VC何时得不到充分的保护呢？假定hGC＞hGL但hBL＜hBC：在θ＝θG时，EN会采取有效率的行动继续；在θ＝θB时，EN则选择无效率的行动继续，VC受损。缔约双方有三种合约策略，诱使EN在θ＝θB时选择清算。VC仅仅最大化货币回报而不是整个的回报，他未必总是选择一个事后有效率的行动。比如在好状态时，若yGC＜yGL，那么即使继续是事后有效率的，VC也更可能选择清算，这种情况不是不可能的。现实中，不乏EN和经理抱怨VC的过度短视———他们没有给企业持续经营的潜力以正确的评价。如果初始合约诱使VC选择一个事后无效率的行动，那么EN能否贿赂VC通过再谈判诱使一个有效率的行动选择呢？很遗憾，EN是零财富约束的。如果yGC（1－ts）－ks＜ts（yGL－yGC）成立，EN也没有足够的金融资源贿赂VC选择继续而非清算。不等式的左边表示好状态时在再谈判行动选择继续时EN可抵押的总财富，不等式右边表示VC从清算转换到选择继续所需要的最低贿赂。由前面的分析可知，EN控制总是有效率的，但可能是不可行的；而VC控制总是可行的，但可能是无效率的。状态依存的控制权配置又是不可行的。①现在我们考虑另一种控制权安排———信号依存控制：当sG实现时，控制权分配给EN；当sB实现时，控制权分配给VC。下面考虑这个信号依存控制（后面就用相机控制代替这一表述）。
失地农民，是指在城市化进程中因土地被征用而失去土地、无法再从事农业生产活动的农民。由于土地被征用后，征用者只提供少量的经济补偿而不负责就业安排，导致我国许多地区出现了这样的相似景象：大量失地农民转变为“城市人”后，难以进入城市的经济职业结构，成为城乡夹缝中的“似农非农，似工非工，似商非商”的庞大的“三不像”群体。引起这一现象的原因就是失地农民职业虚化，这将最终导致失地农民家庭现有的经济结构失衡、家庭成员地位和关系变更，进而衍生出诸多的社会问题。因此，失地农民问题实质上是后续生计表象下的就业问题，相对稳定的就业，可以瓦解一切失衡与不稳定，实现市民身份的转换与安居乐业。如前文所述，失地农民就业通常也有两种形式：从他人处获得劳动报酬的工资就业和创业投资的非工资就业。第一种就业对当地经济发展水平依赖性较强，异地就业情况下易于造成儿童、妇女和老人留守人，“尤其是这6000万留守儿童，本来有望成为祖国未来建设的栋梁人才，但目前城市化的现实却极可能使他们成为流浪失学儿童乃至少年犯的最大后备军”，会伴生较多的社会问题。第二种就业方式意即失地农民创业投资，是指农民以市场需求为导向，通过开辟新的生产领域和经营形式，扩大劳动就业，实现自身利益最大化的过程。此种方式可以催生大批个体经营者和中小型企业，创造新的就业机会，推动经济发展和繁荣。国内外经验表明，鼓励和扶持创业投资，不失为一种破解失地农民就业的有效方式。
二、国内外研究现状
第一，基于背景差异，国外学者关于失地农民创业投资研究成果很少，基本倾向于农民创业投资的研究，研究的焦点汇集于三个方面：1.农民创业概念界定。西方学者将创业划分为农村创业与城市创业，这里的“农村创业”就是“农民创业”，认为所谓的农村创业是指“在农村创建新组织以生产新的产品或提供新的服务，或者创建新市场或采用新的技术”（Wortman，1990）。2.农村环境对农民创业的影响研究。西方学者认为农村创业环境反映了不同的创业机会，并且受到不同条件的限制；不同的创业机会与限制条件最终影响创业过程及其结果（Stathopoulou，2004)，比如创业所在农村地理位置的偏远程度对所创事业的业务创新、业务增长以及就业创造等会有显著性的影响（Smallbone，2000)。3.创业者自身条件的研究。学者们认为，创业农民自身条件与创业活动本身存在一定的相关性，年龄和性别都会对创业意愿产生影响（BlanchflowerandMeyer，1994）。第二，国内学者对失地农民创业投资的研究主要汇集于：1.失业农民创业融资研究。学者认为，资金短缺是制约失地农民创业的关键（韩志新，2009），只有创新金融机制、拓宽融资渠道，才能有效破解农民创业资金不足的“瓶颈”（张梅，2009）。2.失地农民创业培训研究。学者认为创业培训效果与创业绩效存在正向关系（罗军、张叶平，2013）。因此，通过合理设置创业培训内容、增强实用性，采用多元化的创业培训方式，提升创业培训实效就显得尤其重要（花月，2014）。3.失地农民创业政策研究。学者认为，单纯的考虑补偿和保障不足以彻底地解决失地农民长远生计问题，只有建立完善的创业支持体系，才能很好地解决失地农民生计问题（郑风田、孙谨，2006）。国内外学者研究，为更好地解决失地农民创业投资问题打下了坚实的理论基础，但些许问题还需进一步的探讨：失地农民创业投资行为界限界定不清晰；鲜有对西部多民族聚居省份失地农民创业投资问题研究。本文拟在前人研究成果基础上开辟新视角，将这一问题的研究更进一步。
三、失地农民创业投资行为界定
我国目前尚未对失地农民创业投资行为范围进行界定，梁惠清、王征兵（2009）以投资规模是否在于2万以上确定了其研究农民创业行为的范围与界限。周易、付少平（2011）认为“失地农民创业”是指既包括投资数万元办企业，也包括投资数千元开饭店、经商，或进入非农产业部门，或从事有别于传统小农生产方式的农业生产活动。由此可知，“失地农民创业投资”包括两类形式：资本增值形式和扩大就业形式，且差异明显：首先，起始条件不同。资本增值形创业投资多存在于失地前就已在参与创业行为，已有一定的财产积累的情况下的土地被征用，失地对其经济来源影响不太明显，甚至会出现财富累积的马太效应；失地前家庭财产积累较多，失地后国家赔偿也多，成为失地农民中的最大受益者，无论资金来源还是创业投资经验，都明显优于扩大就业形式创业投资者。其次，投资诉求不同。资本增值形式的创业投资主要目的是实现现有财产的保值和增值，而扩大就业形式的创业投资，主要的目的是寻求一个个人及家庭成员的就业机会，解决眼前及将来的生计问题。依据笔者前期调研显示，青海省东部农业区失地农民中，资本增值形式创业投资者与扩大就业形式创业者并存，第二种投资情形占绝大多数，应该做为研究和扶持重点。
四、失地农民创业投资中存在的问题
（一）创业投资项目选择盲目好的项目是创业投资成功的一半。失地农民在创业投资项目选择过程中最常见如下问题。第一，盲目跟风。笔者调研中看到，失地农民创业投资过程中不会抓市场空白，而只会盲目跟从，加剧竞争同时严重影响投资效果。第二，轻视非农领域。数据显示，青海省东部农业区农民现有创业实践及创业意向涉农倾向明显，57%受访者选择种、养殖作为创业首选。第三，盲目的风险预判。失地农民对风险的预判往往表现为两个极端，即盲目的悲观和过度的乐观。两种极端要么导致机遇错失，要么经营受挫，都极不利于创业投资的顺利进行。
（二）创业投资培训效果欠佳创业培训是提高农民心理素质和能力素质，促成其取得创业成功的关键。调查显示，75%以上的失地农民对创业投资培训抱有较高期望，然而实际的创业培训却因诸多问题难以达到期望。第一，培训内容脱离实际。原因之一，大部分培训师本身不具有创业投资的经验，能向学员灌输的仅仅是书本上的创业方式以及创业理念；之二，培训内容的选择上缺少市场调研和可行性分析环节，内容不接地气；之三，培训内容零散，课程间没有形成体系。第二，培训形式单调。现有的培训以课堂灌输为主，造成培训内容过于抽象和枯燥，难以吸引失地农民的目光。第三，培训主要集中于创业前的培训，忽视了创业过程中的指导服务，使得创办企业的失败率高达70%以上，影响创业培训效果达到理想状态。
（三）缺乏必要创业投资金融支持金融支持的缺乏主要表面为两个方面：第一，缺乏必要的金融信贷支持。创业的实施与资金支持是密不可分的，这也是创业与工资性就业重要的区别。商业银行作为最重要的资金融通渠道，仅有农村商业银行和农业银行在县以下设立分支机构，金融网点少，且贷款审批程序复杂，抵押要求严苛，无情地关上了为失地农民提供融资服务的大门。第二，创业投资风险保险无门。保险经济补偿功能的发挥，就能够解除创业者的后顾之忧，推动失地农民积极投身创业投资。但是，我国目前只有极少部分地区和保险公司提供针对农民创业投资风险的保险险种服务。
（四）失地农民与政府工作人员合作协调性偏低生计问题单纯凭借失地农民的单打独斗是难以彻底解决的，离不开政府的支持与协作。但笔者调研过程中发现，失地农民与基层政府工作人员间的对立较为明显，导致政府的理性与善意往往会被农民曲解，各种惠民性质的培训、项目推介都会不同程度地遭受农民质疑，严重降低政府工作效率，也使很多商机随着质疑的消释而烟消云散。
五、失地农民创业投资引导对策
（一）搭建创业投资项目推介平台鉴于失地农民创业投资项目选择的盲目性，专业性与公信力兼备的推介平台的搭建是非常必要的，这一平台的搭建任务应主要由政府来承担。可以通过赋予相关部门创业投资信息的收集与职责，借助与企业及其他民间组织的合作，通过设立投资项目公告栏、信息公告网页或印刷品的方式，由专人负责定期更新与发行，及时将创业投资信息传递给失地农民。这一平台主要承担如下职责：第一，关注创业投资行业的宏观布局，适当引导失地农民投资行业与项目的选择，防止一窝蜂现象滋生与漫延。第二，鼓励非农投资。以旅游业为代表的非农产业,一般投资周期短、技术要求低、生态负担小，易于形成招牌式特色产业链，如互助县小庄村等，政府可以通过奖励与补偿方式更好地发挥这一职责效能，推动产业结构的合理布局。第三，宣传科学合理的创业投资理念，在失地农民中树立正确的投资风险观，正确对待投资风险，提高创业投资成功率。
（二）落实创业投资培训针对现有培训方式中的不足，加大国家对农民教育培训的支持和财政支出力度的同时，首先，应该严格失地农民创业投资培训机构与师资遴选，选择口碑好、实战经验丰富的机构与师资开展培训。其次，设立农民培训相关问题研究课题，邀请专人有针对性地对失地农民创业投资内容体系、培训方式做研究，从理论上攻克失地农民培训零散、不成体系的难题。第三，借鉴日本和韩国的经验，分层次和分部门对失地农民开展培训，杜绝培训流于形式。第四，建立农民创业实训基地，帮助想创业的农民进入企业近距离学习实践，在具体的管理、操作中让想创业的农民身临其境地学习，促进其迅速成长。第五，增加创业中培训与指导。
（一）建立营销团队
营销团队是课程设计的基础，人是营销的核心资源，将上课学生依据随机原则，将其分成 10 个左右的营销团队，每个创业营销团队大约 4-5 人。建立的营销团队民主推出营销经理，在营销经理的领导下将团队内同学进行分工，建立自己营销团队的名称、团队组织结构图，初步选定该团队经营项目，该项目必须是市场有一定知名度的企业或者产品，培养学生的团队协作精神，成立营销团队是创意营销课程设计的第一步。
（二）筛选创业创意
创意是创业的基础，也是后面方案设计的基础。筛选创业创意的过程大致是：第一，搜集与整理资料，主要包括产品大类选择、市场二手资料的搜集，一手资料的设计和整理，根据调研结果确认创业营销的产品；第二，提出产品创意：可以采用头脑风暴法、小组讨论法等手段，激发学生产生更多的创意，每个团队成员根据选择的产品自己考虑2-3 个创意；接着评价创意，团队成员一起把各个成员提供的创意进行评价，排出先后顺序；第三筛选创意，将创意里面大家认可的前 3 个创意进行深入讨论和论证，教师可以参与这个过程，选出最优创意；第四形成创意概念，团队成员对创意进行深入分析，反复验证，最终形成阶段性成果，确认各个营销团队的产品概念。
（三）设计创业营销方案
主要设计的内容包括：① 营销战略的选择，战略是创业的方向，可以采用的方式有：宏观分析工具 PEST、行业分析工具五力竞争模型、微观分析工具 SWOT 以及 STP 战略工具，形成阶段性成果，随之进行讨论和确认，注意分析过程中学生经常犯的错误，例如 SWOT 分析中学生经常把企业内部和外部的环境分析弄混，优势和机会放到一起等。STP 战略工具也是目前营销中应用最普遍的工具，通过市场细分、目标市场选择和市场定位，来确认该产品的市场位置，也是后面营销策略设计的基础。② 营销策略的设计，主要涉及到创业营销中产品策略、价格策略、渠道策略和促销策略，通过对产品、价格、渠道和促销的设计，一步一步让学生掌握策略的具体应用。最终形成一个完成的创业营销计划书。
（四）评价与讨论
评价是对前面所做工作的总结，采取各个营销团队现场 PPT 演示演讲的形式，由营销团队做出讲解和说明，其他营销团队对该方案质疑，现场讨论，该团队回答其他团队的质疑，教师根据演示和现场回答两部分对各个方案打分，做出评价，最终评出优秀营销团队。学生对自己创业选择的产品进行总结，总结得失，提高其应用能力。创业营销的课程设计方案可以参与全国大学生市场营销大赛、新加坡国际市场营销大赛、电子商务挑战赛以及挑战杯等国家级大学生大赛，提高同学们的参与热情，并且有很多学生获得了省级和国家级大学生竞赛大奖。
二、创业营销课程设计
实践的效果创业营销作为一门应用实践性课程，课程设计能调动学生的积极性和学习热情，根据我们的实践，在试用课程设计的班级调查结果显示：90%的学生认为课程设计这种教学模式提高了自己的学习积极性；85%的学生认为课程设计对掌握所学知识帮助较大；70%的学生认为提高了自己的实际应用能力；60%的学生认为课程设计对自己以后工作有帮助。从统计结果来看创业营销应用课程设计这种教学模式受到同学们的认可，提高了学生理论联系实际的能力以及团队协作能力。课程设计教学模式的优势表现在：① 提高了学生学习的兴趣；② 学生对知识的理解和掌握更加深刻；③ 增进了学生的之间的交流与合作；④对知识的掌握更加系统；⑤ 提高了学生对知识的应用能力和实践能力。
三、创业营销课程设计应注意的问题
（一）教师素质问题
课程设计对教师素质提出了更高的要求，学生选择的课程设计的产品和创意千差万别，对教师的知识和操作提出挑战，指导教师要有广博的知识积累和企业运营知识，指导老师要对很多行业和产品有全面的认识，否则在指导学生的时候就会出现不知怎么判断的问题，无疑会影响教师在学生中的权威性，影响教学工作的开展。
（二）教师掌控进度问题
教师应掌控各个营销团队的阶段性成果。创业营销课程时间教学周期（18 周）较长，课程设计只靠课堂时间没法完成，因此需要学生在课余用大量的时间来准备资料和讨论，而阶段性的成果就能看到学生的努力程度和营销团队的合作情况，根据运行情况来调整营销团队的分工情况。对学生的阶段性成果进行评价和反馈，做到课程设计的完成进度与教学同步。
（一）教育认识方面
首先，国外将创业教育当作一项重要的就业政策来对待。世界上众多国家都十分关注如何解决劳动力尤其是青壮年的就业问题。随着科学技术的日新月异和产业结构的不断更新，传统的就业岗位不断减少。所以，一些发达国家将创业教育当作一项重要的就业政策来对待，力求更新劳动力的思想观念，帮助他们找到就业机会。其次，国外将培养劳动力的创业能力作为一种新的教育目标来执行。1999年6月举行的斯图加特欧洲大会的主题就是加强创业教育的建设。大会明确指出：教育要向学生提供创业的机会和知识，锻炼他们的企业家思维，这样才能使他们立于社会、立于时代。欧盟委员会《1999年就业指导纲要》也指出，教育要培养学生的适应能力、就业能力和创业能力，通过开设相关的创业理论和实践课程，增强自我就业能力。
（二）教育形式方面
首先，国外的创业教育形式多样、内容丰富。从宏观角度看，国外创业教育的内容包括创业态度和意识的培养、创业知识的学习和创业技能的训练等。法国有系统的创业教育培训计划和机构；德国自20世纪60年代起就开展小企业教育培训；澳大利亚常年开发创业教育课程和系列教材；美国的斯坦福大学不定期地邀请创业成功人士和投资家来学校演讲，鼓励有创业意识的学生与风险投资公司进行合作。这一切都表明国外将创业教育作为一项重要课程来看待。其次，国外的创业教育从小学开始，贯穿于教育的整个过程。美国在小学、初中、高中、大学乃至研究生阶段，都开设创业教育，还引导学生按照个人兴趣学习专业的职业技能。近些年来，法国也开始开展诸如“教中学生办企业”、“在中学里办企业”等实践活动，力求培养学生的创业兴趣和能力。
（三）教育条件方面
首先，国外的创业教育得到了政府和社会机构的资金支持。创业教育是一项长期的系统工程，需要得到政府、教育行政部门和学校的联合行动。比如美国的创业流动基金中心、新墨西哥的企业发展中心都对本国的创业教育给予大力支持。法国政府也采取有力措施和优惠政策鼓励自主创业，为青壮年提供技术、资金和经营方面的帮助等。其次，国外的创业教育组织非常活跃。为了支持创业教育的顺利开展，国外还开设了诸多教育组织，比如美国的创业教育组织活动就十分活跃，这些组织不仅包括学生组织，还有教师组织，所有组织分为不同的层级，如全国级、地方级和州级等。美国的这些教育组织支持和鼓励创业教育教学材料和教学手段的开发和交流，吸引了大量的师生参与，在促进美国创业教育长远发展方面承担着不容小觑的角色。综上所述，国际创业教育积淀了不少有利经验，值得我国借鉴。我国在创办创业教育的过程中，要与时俱进，与国际接轨，只有这样，才能摸索出一条符合我国实际，具有中国特色的创业教育之路。
二、从国际创业教育经验中得到的启示
国际创业教育经验比较丰富，我国可以从中获得启示，以此促进我国创业教育的有序发展。
（一）转变创业教育观念
在全社会培养具有自主创业意识和能力的高素质人才已是时展的重要趋势，也是一个国家立于世界之林的重要基础。这一点，我们可以从日本和美国等发达国家的创业教育实践中获得启示。长期以来，我国传统的教育观念就是学生要考大学，大学毕业后就是就业、考研或者出国，高校人才培养模式的目标也仅仅局限于应用型和研究型，强调对知识的记忆和练习的模仿。这种传统的教育模式直接阻碍了创新精神和创业意识的培养，整个社会和家庭也不注重创业教育的开展。据清华大学创业中心的调查报告显示，我国的创业教育平均水平低于全球创业观察(GEM)统计的全球平均水平。发达国家的大学生创业比例占据大学生毕业总人数的20%-30%，而我国竟不足1%。由此可见，转变我国的创业教育观念势在必行、迫在眉睫。我国要学习国外先进国家的做法，深化改革教育模式，将就业教育转变为创业教育。学校不仅要传授学生基础知识，还要突出教育创新，突出对学生实际能力的培养。只有这样，才能潜移默化地锻炼我国学生的胆识和能力，增强“含金量”。
（二）构建具有中国特色的创业教育体系
我国要积极借鉴发达国家的成功经验，从提高整个国家的国民素质入手，将创业型人才培养与应用型、研究型人才培养放在同等重要的地位，积极鼓励各类大学甚至中学开展丰富多彩的创业教育，并将社会各类创业资源与创业家的成功经验引入学校，密切学校、社会与家庭的联系，使创业型人才培养模式逐渐成为我国教育人才培养体系的有机组成部分。同时，我国政府和社会相关机构要加大对创业教育的资金投入，为创业教育的开展营造良好的外部环境。政府在开展创业教育方面要承担倡导者和扶持者的角色，颁布相关政策，稳定创业教育的开展，这一点要向英国和德国等国家学习。另外，学校要向学生系统传授创业管理的基础知识，拓宽创业实践活动的层次和范围。这种做法不仅能够直接提升学生在就业市场上的竞争力，还能挖掘学生全面发展的潜能和事业上不断进取的心理品质。我国是社会主义国家，学生要为创建社会主义和谐社会而奋斗，培养出大批具有创业精神的人才，对推动我国经济持续健康发展有着广泛而深远的意义。
（三）改革传统的人才培养模式
不管什么样的教育都要做到以人为本，凸显学生的主体地位，在创业教育中尤甚。以人为本是科学发展观的核心，是创业教育的应有之义。人力资源是每个国家保持竞争优势的最佳“法器”，也是企业管理中最重要、最宝贵的生产要素。所以，在开展创业教育时，我国要将爱护人、信任人、关心人、尊重人与调动人的主观能动性放在首要位置，将改革人才培养模式与借鉴、学习美国创业教育的成功经验有机结合起来：一是将中国教育强调务实的作风与美国注重浪漫的风格有机结合起来；二是将中国教育的“学多悟少”与美国的“学少悟多”有机结合起来；三是将中国教育强调学生掌握扎实的基础知识与美国教育注重开拓学生的独立精神有机结合起来；四是将中国教育注重知识与美国教育注重智力开发有机结合起来；五是将中国教育注重知识严谨、系统与美国教育注重知识内在联系和拓展有机结合起来。创业创新不仅仅要作为一种能力来培养，还应该作为一种高尚品质来塑造，以此激发和锻炼学生的创业意识和创新精神。
（四）优化创业教育的培养方案与课程体系
我国的创业教育仅仅局限于组织学生参加创业竞赛或者指导学生自主设计、创办科技公司或商业企业的操作层面上，没有将创业教育纳入人才培养方案中，从而导致创业教育与专业教育相脱节。多数高校也仅仅在大四阶段开展创业教育课程，课程体系缺乏针对性和系统性，不能体现创业教育的实践性。相比之下，美国的创业教育涵盖了从初中、高中、大学乃至研究生阶段的正规教育，这值得我们大力借鉴。我国创业教育应该形成系统化的课程体系，以课堂教学、课外活动和社会实践为主，教学内容也应该有所侧重。由于我国在挖掘创业教育教材方面有所薄弱，我们可以借鉴美国使用的创业教育课程教材，因为美国的创业教育比较发达、完善，所以我们可以从美国大学给本科生开设最多的创业课程中选取几本教材，翻译成中文推荐给我国大学生，比如《创建和运营新企业》(Startingandrunninganewfirms)、《家族企业》(Familybusiness)、《如何写创业计划书》(Ventureplanwriting)等等，这些教材使用面较广，可以增长我国学生的创业知识，开阔他们的眼界。
在当前社会发展还不能实现劳动者充分就业的大环境下，大学毕业生就业难已是不争的事实，而处于相对弱势的少数民族大学生就业更是难上加难，健全和完善民族院校毕业生就业指导工作体系成为民族院校贯彻落实科学发展观、促进学校改革建设、实现学校可持续发展进程中必须面对并切实解决的重要问题。
一、民族院校毕业生就业指导工作体系形成、发展及现状
高校毕业生就业指导工作体系的形成和发展，是在我国现代高等教育发展改革的大背景下实现的，是我国社会主义市场经济体制建设对高等教育制度促进的结果。从1977年恢复高考到1999年的20余年中，高校的招生和分配是以国家计划的方式靠行政手段去实现的，考上大学就等于端上了“铁饭碗”、进行了“保险箱”，上学不缴费毕业有工作，考大学成了年轻人“奔前程、谋发展”的主渠道。这期间，适应社会发展需要从1990年代初开始我国高校相继进行了教学、管理、人事、分配等为主要内容的改革，国家在宏观调控学科专业设置、招生计划、教育教学质量等前提下，逐步扩大了高校办学自。毕业生就业工作由单一的国家分配逐步向国家分配和毕业生与用人单位“双向选择”并举，实现毕业生自主择业目标过渡。
这一阶段毕业生与用人单位“双向选择”主导大学生就业工作主流，国家包干分配的旧格局被打破，学生有了自主择业的主动权，也增加了毕业自己找工作的压力。1999年开始高校招生制度打破公费自费界限实施并轨招生，所有学生缴费上学，招生规模迅速扩大，高等教育完成了从精英教育向大众教育的跨越。与之相适应，从本世纪初开始高校毕业生就业工作也进入了完全自主择业的新阶段，大学毕业生作为普通劳动者参与人力资源市场的竞争，国家包干分配就业的时代宣告结束。
伴随我国高等教育改革发展而逐步建立成型的高校毕业生就业指导工作体系，必然受到社会进步和经济文化发展大势的影响。同时，不同地区、不同类别、不同层次高校毕业生就业指导工作体系的内涵、载体乃至效力均有差异。就民族院校而言，主要有以下特征：其一，学科设置重文史轻理工，社会学、民族学等人文社会科学类的优势学科也是高校学科建设中的长线学科，受专业口轻限制，毕业生就业路经少，社会需求量不大，呈现典型的学科设置与社会需求结构性矛盾；其二，民族院校的性质决定了招生政策和人才培养过程的特殊性，一是与其他普通高校相比，民族院校必须以招收少数民族学生为主，承担少数民族享有接受高等教育权利的指标性重要责任，特别是地方民族院校，2000年以前生源地域严格限制，生源构成以本行政区域考生为主，后虽有不同省区兄弟院校对等调剂计划招生的实践尝试，但扩大生源地依然困难重重，限制了民族院校改善生源结构的愿望。二是历史的客观的原因造成少数学生与汉族学生的差距，落实国家对少数民族考生的相关政策必然导致少数民族生源质量的参差不齐，这种政策性差异的结果是民族院校生源构成的复杂性和学生基础的相对弱势，从而进一步影响学校教育培养和就业指导工作。第三，中国各民族分布的格局告诉我们，少数民族大学生主要来自边疆、山区、牧区、农村，因此，贫困和落后的所有特征都会在少数民族大学生身上得到体现，等等，这种主客观因素共同作用形成的弱势不可能经过大学学习而消除。从这些特征中不难看出，民族院校要把传统文化不同、风俗习惯各异、多元、家庭经济贫困、知识基础较弱的各民族大学生培养成为合格的具备专业技能的建设者，要比其他普通院校付出更多的努力，少数民族大学毕业生作为大学生群体中相对弱势群体，他们求职就业的道路同样比同时代大学毕业生要艰辛得多，需要付出比别人更多的努力。
适应民族大学生的特殊需要，民族院校在构建毕业生就业指导工作体系的探索中也体现了自身特色，即：充满人文关怀的帮助和扶持贯穿就业指导工作始终，其工作任务、服务目标与其他类别院校基本相似，不同的是民族教育工作者对各民族学生的那份真情。到目前为止，民族院校毕业生就业指导工作体系雏型已现，内涵尚待进一步充实。
(一)思想认识方面
在毕业生就业率和就业质量关乎学校生存发展大局的今天，毕业生就业指导工作的重要性已经成为师生广泛共识。思想观念上也确立了公平竞争自主择业的意识，就业指导工作也已成为学校工作的重要方面，上至学校党政领导，下至各民族师生都有足够的精力和时间投入其中。但从就业观念的视角看，接近六成的毕业生仍以传统的观念来左右就业意向，当公务员、进事业单位仍是毕业生求职的主要取向，从一个方面证实了不少毕业生“有业不就”的重要主观原因。
(二)就业意向方面
学生就业意向和期望值日趋理性。云南民族大学人文学院2009届毕业生抽样调查结果显示：69％的毕业生愿意到基层工作，58％的毕业生表示愿意考农村中小学教师特岗和村官岗位，80％学生选择及时就业，客观反映了民族院校学生主要来自边疆民族地区、农村、牧区及内地高寒山区的结构、就业去向及就业态势。也就是说，大多数少数民族学生愿意回家乡就业，而且对具体工作岗位也无过分的要求和挑剔，他们迫切希望及时就业、自力更生。验证了民族院校为边疆民族地区培养合格建设者、接班人的客观事实。
(三)信息平台构建方面
学校建立了以网络、报刊、广播、电视为载体的信息收集平台，并形成了较为规范的信息制度。从云南民族大学人文学院2009届毕业生抽样调查结果看，63％毕业生通过网络获取信息，16％的学生主要依靠报刊等媒体广告，13％的人通过朋友介绍，还有8％的同学完全依赖学院就业信息宣传栏来获取信息。说明网络和媒体是大学生信息交流的重要平台，建设完善就业信息网络和动员报刊媒体资源为学生服务，既是学校信息化建设和毕业生就业指导工作新体系建设的需要，也是毕业生谋职求岗的最基本的技术需求。在获取信息过程中，约有65％的学生是积极主动、广开门路寻找就业信息的，而另外35％的学生则处于等待学校提供帮助而不能主动收集就业信息的被动状态，反映出学校教育及就业指导的不足。
(四)组织保障方面
一是民族院校均已建立就业指导工作机构，配备专职人员，工作经费基本能够满足就业指导工作的需要；二是搭建了政府主导、用人单位和学生为主体的毕业生与用人单位双向选择的供需洽谈平台；三是疏通毕业生考公务员、考村官、考企事单位工作人员扶持服务渠道，为学生考试提供相应服务；四是以“职业生涯”规划设计为载体，辅之于学涯设计、心理健康咨询、创业计划等内容，为学生提供全方位的指导和帮助；五是出台导向性激励规章，引导毕业生向基层、艰苦行业就业等等。应该说，在国家高度重视大学生就业的环境和政策中，各高校各尽其能做了大量创造性工作，为促进民族大学生就业构筑的基础性保障。
(五)长效机制形成方面
首从先教育教学改革人手，着眼于毕业生能力素质拓展和提升，对学科专业设置、人才培养规格、人才培养模式、传统教育教学方法手段等进行了实事求是的改革和创新，从源头上把住人才培养的质量关；其次，及时跟踪毕业生就业去向，客观分析人才培养规格质量与社会需求结构性矛盾，促进学校科学发展、可持续发展。
几十年实践探索中形成的民族院校毕业生就业指导工作体系，为民族院校毕业生就业指导工作做出了巨大贡献，也显露出其局限性。经济社会发展要求民族院校毕业生就业指导工作与时俱进，不断创新，“打铁要靠本身硬”，只有不断提升学生综合素质和能力，才能帮助学生主动收集就业信息，才能指导学生客观准确地把握就业创业的基本形势与政策，才能构建民族院校毕业生就业指导工作新体系。
二、完善民族院校毕业生就业指导工作体系
“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。学习实践科学发展观，学习是前提，实践是关键，科学发展是主题。学习实践活动能否取得实效，不仅受学习的态度、深度的制约和影响，更取决于科学理论在实践中的运用。换言之，科学发展目标的实现，必须坚持理论联系实际，用科学理论指导我们分析、解决现实发展过程中出现的各种问题，实现真正的科学发展。民族高等教育的发展，教书育人事业的进步都有其自身的规律，要真正实现学校各项工作的科学发展就必须遵循规律、实事求是。面对日趋激烈的毕业生就业竞争局势，面对毕业生择业、创业过程中强烈的知识和技能渴求，面对教书育人的神圣职责和使命，民族院校毕业生就业指导工作体系应重点做好以下几个方面的工作：
(一)为学生应对社会竞争提供有力的知识和能力保障体系
在影响大学生求职或创业成败的因素中，虽有学校知名度、专业需求度以及学生的社会关系背景等因素的影响，但决定性因素还是学生的知识和能力。公务员、事业单位、金融保险系统、电信通信、电力、烟草、生物化工等高薪行业岗位，等等，被人们普遍认同的“好单位”都是凡进必考，不仅有学历门槛、专业方向等限制，对求职者的性别乃至五官形象也有要求。但竞争的激烈程度依然残酷，几十分之一、几百分之一，甚至是几千分之一的录取率只能由超级雄厚的知识积累和鹤立鸡群的超强实力来支撑。对少数民族大学毕业生来说，知识和能力是其闯荡社会、应对市场竞争的硬功夫。学校教育教学改革的目标取向就应该为学生提供知识和能力硬功夫。因此，加强学科建设、调整专业结构、改革育人模式、改进教育教学手段、提升师德师风、培养良好的校风学风、提高教育教学质量等都是深化教育教学改革、促进民族院校科学发展必须予以高度重视并切实解决的实际问题。
(二)形成并完善学生能力培养训练体系
一、创业投资外资模式的内涵
创业投资外资模式主要是指国内创业投资与国外资本合作，共同组建创业投资机构或共同投资于国内的创业企业，或者政府引入国外创业资本直接投资于我国创业企业的合作模式。
与国外资本进行合作，共同展开创业投资不仅是必要的，而且是必然的。首先，我国是发展中国家，国内资金并不充裕，投入到创业企业中的资金就更加少，所以，在创业投资中引进国外资金是十分必要的。其次，我国的创业投资公司和基金的管理经验不足，在一些十分专业的创业投资项目上显得无法驾驭，因此，有时会丧失一些绝佳的投资良机。第三，引入国外资本的同时也能将国外创业投资的管理经验引进国内，为今后我国创业投资提供学习和借鉴的机会。创业投资的外资模式不仅仅体现在创业企业吸引国外创业投资机构的投资，而且还有中外创业投资机构之间的合作，共同投资国内的创业行业。
二、创业投资外资模式的有利条件
(一)拓宽创业资本的来源。现阶段我国创业行业处于高速发展时期，对于资金的需求巨大，由于很多资本不熟悉创业投资而不敢贸然介入，所以创业投资的资金缺口很大，许多好的创业项目因为无法获得创业投资而夭折。国际创业投资市场经过几十年的发展积累了大量的创业投资资本——主要包括个人资本以及养老金、大公司或金融集团资本和共同基金等，它们在全世界游走寻找着有最好回报的创业项目。我国有着世界上最大的消费市场，很多新兴行业孕育着巨大的商机，一个成功的创业企业能给创业投资带来丰厚的回报。我们不应该只是被动等待国际创业资本的进入，而是应该积极地将国际资金引入急需创业资金的创业行业，拓宽创业资本的来源。
(二)借鉴国外先进经验。创业投资在西方发达国家已经有50多年的历史，各方面的发展应该比较成熟。而在我国创业投资还是一个新生事物，尚处于起步阶段，所以，发达国家有很多的管理投资经验是值得我们学习和借鉴的。创业投资有五大环节：第一，资本募集与组织架构的建立；第二，项目筛选与尽职调查；第三，投资安排与价值评估；第四，项目监控与增值服务；第五，投资退出与收益分配。在这五大环节中有很多具体的管理知识与技巧，是国外创业投资机构发展几十年的经验总结。在引进和学习管理经验的同时，我们还应该注意学习与国外创业投资相配套的法律法规，这些法律法规是降低创业投资风险、保障投资方和被投资方利益的有效制度环境。
(三)通过海外市场完成创业投资的退出。我国创业投资市场当今面临着一个棘手的问题就是创业投资没有一个完善的退出机制，即在创业企业发展到成熟期时，创业投资没有方便的退出变现渠道。“投资投到最后变成董事长”——这是创业投资行业中最无奈的一句笑话，也充分体现了我国现阶段创业投资退出机制的问题所在。中外合作创业投资的好处是：在国内退出机制还没有完善之前，通过国外合作方借道海外市场完成退出。国外创业投资机构通常具有较好的全球证券市场营销网络，他们能够帮助国内创业企业改善公司的财务报告、管理制度，达到海外上市的要求，从而实现创业投资的退出。国外证券市场大多都设立了二板市场，但是，国际投资者对于我国的创业企业不了解，所以不敢轻易投资。此时，外国合作者就可以凭借其在海外的影响力，向海外投资者宣传我国的创业企业，以实现创业企业在海外的成功上市，进而完成创业投资的退出。
(四)政府推动。中外合作创业投资也是政府积极推动和利用FDI的一种方式，因此，我国政府应积极制定各项政策以吸引国外创业投资基金来我国进行创业投资。2001年8月28日，国家外经贸部、科技部、工商管理总局就联合了《关于设立外商投资创业投资企业的暂行规定》，鼓励外国公司、企业和其他经济组织在我国设立创业投资公司，开展创业投资业务。2003年2月18日，国家外经贸部、科技部、国家工商管理总局等在《暂行规定》的基础上进一步颁布了《外商投资创业投资企业管理规定》，使外资进入国内创业投资的门槛进一步降低，同时在设立创业投资机构的组织形式上增加了非法人制组织形式，为外资创业投资提供了更加宽松的政策环境。另外，依据《中外合作经营企业法》，中外创业投资机构也可以在初期以合作经营企业的组织形式展开投资合作。这些有关有利于外资创业投资机构政策的出台，推动了外资创业投资进入我国市场的步伐。国家商务部于2004年2月18日了经修订的《关于外商投资举办投资性公司的规定》，《规定》明确表示创业投资公司在中国境内的创业投资活动不受公司注册地点的限制。
三、创业投资外资模式的主要形式
(一)创业企业直接引入国外创业投资。创业企业直接引入国外创业投资，是指创业企业自身可以通过中介机构的介绍或直接与国外创业投资机构联系引进国外创业投资资本。这种形式的特点是：1.一般来说都是创业企业发展到成长期，需要进一步的拓展，由于缺乏资金，所以引入创业投资；2.创业企业所在行业大多都是极具潜力的朝阳产业，这些产业在国外已经获得了巨大的成长，并且培育出多个快速成长的优秀企业；3.创业企业的创始者拥有较强的人格魅力，具有远见卓识和企业家的战斗精神，能够用自己的企业业绩和个人的分析能力说服国外创业投资者；4.这种合作形式由于创业企业已经具有一定的规模，大大降低了创业投资基金的风险，所以比较成功。
(二)中外创业投资机构联合投资于某一创业企业。中外创业投资机构联合投资于某一创业企业，是指国内创业投资机构与国外创业投资机构联合投资于某一创业企业。这种形式的特点是：1.合作的方式比较灵活、松散，主要目的是为了分散投资风险而结成战略性投资伙伴，各自主要依据对项目风险的把握程度来决定投资量的大小；2.双方合作的程度比较低，只是在项目公司董事会层面进行交流和沟通，并没有共同组织一个投资管理团队来进行深入的合作；3.这种合作比较简便，相对容易达成合作意向并开展合作；4.由于海外创业投资的股权退出基本上来自海外资本市场，同时国内创业投资机构大部分都有国有股份，这种合作办法往往会带来退出操作上的不便利。
(三)合资成立创业投资基金及基金管理公司。合资成立创业投资基金及基金管理公司，是指中外双方共同出资在国内成立创业投资基金，并成立基金管理公司来共同管理这个合资的创业投资基金。这种形式的特点是：1.双方等额出资成立一家创业投资管理公司，再等额出资在境内发起设立一只创业投资基金，由这家管理公司来负责投资管理，具体管理人员由双方委派；2.项目投资决策由双方共同来完成，每个项目投资都必须征得双方同时认可；具体以哪一方的名义实际对外出资，根据项目公司的具体需要而定，但各自的对外投资总额以各自在基金中的承诺出资额为上限；3.创业投资管理公司按投资比例收取项目管理费，项目增值退出时还可收取额外收益分成；4.这种合作办法有利于双方优势互补、项目公司的国际化或本土化。
(四)中方将资金委托给国外创业投资机构管理。中方将资金委托给国外创业投资机构管理，是指国内某一创业投资机构(通常是国有创业投资机构)通过专业选择，选定一个国外优秀的创业投资管理机构并与之签订协议，将资金全部委托其进行管理。不过这种形式通常会要求委托方只能将资金投入到国内的创业投资市场。这种形式的特点是：1.中资创业投资机构一般为政府独资，由政府出面进行谈判，合作中出现的问题和风险由政府来承担；2.这种合作模式是在政府背景的创业投资机构出现投资效率低下、管理水平不高、激励机制落后的情况下产生的，目的是提高创业投资资金的使用效率，发挥创业投资资金的最大效能；3.投资决策和管理全部由合作的外资创业投资管理团队负责，中方只是通过外资管理团队的配套投资资金进行约束；4.中方在合作中处于相对被动的地位，不利于中方在实践中进行学习和借鉴。
四、创业投资外资模式的国外借鉴
以色列创业资本不同于其他国家的一个重要特点就是创业资本大部分来自以美国为主的境外。以PWC公司的调查数据为例，在2000年第4季度注册的创业投资单位中62%注册地是以色列；到2001年第1季度注册地为以色列的比例则下降为56%，境外注册地主要为美国；到2001年第2季度注册地为以色列的比例进一步下降为51%。由此可以看出，以色列创业投资资金主要来自国外。目前，在以色列的国外创业投资资金来源中，大约有56%来自美国，33%来自欧洲，11%来自亚洲。
英国政府对国外投资者在英国投资创业投资基金实行特别的税收优惠，国外资本纷纷投资于英国的创业投资基金，并且占有相当大的比重。外国资本在1994、1995、1996年分别占英国创业投资基金资产总额的41%、45%和43%，到1998年这个比例增加到73%。美国有着全世界监管最严厉的证券市场，因此，其创业投资的退出机制也是十分健全。自上世纪80年代以来，美国在信息产业的领头羊地位也吸引了大量的国外资本投资于美国信息产业的创业企业。
新加坡政府与美国和欧洲很多成功的创业投资机构建立了紧密的关系，并且通过一系列的优惠条件吸引他们在新加坡设立分支机构。为了更进一步地放开创业投资的资金来源渠道，新加坡政府还帮助本地创业投资机构与国际著名的创业投资机构建立良好的合作关系，以推动他们共同在新加坡进行创业投资。1999年，以新加坡为基地的创业投资基金在全球创业投资13.5亿新元，其中有将近30%的创业资金投向了新加坡本地。
五、推动创业投资外资模式的政策建议
(一)减少政府行政干预。建国以来，我国借鉴了前苏联的发展模式，采用计划经济发展模式。改革开放后，国家认识到单一计划作为资源配置方式不能有效地配置资源，不利于经济的发展，开始采用社会主义市场经济发展模式。然而，由于计划经济的观念在我国的行政体系中沉淀已久，一些政府官员总是带有计划经济的思想。在一些市场可以很好发挥作用的领域，有些政府官员出于政绩等各种目的需要，往往会运用行政权力对现实经济进行干预。根据国外的经验，政府在创业投资领域只要为创业投资机构和创业企业提供完善的环境条件即可。然而，个别地方政府官员总要行政干预创业投资机构，影响了创业投资绩效。鉴于此，一些国外创业投资机构、资金望而却步。为了促进创业投资外资模式的发展，我国政府应当减少对创业投资领域的行政干预，为创业投资做好相应的服务工作。
(二)健全创业投资法律法规体系。一些专家认为，法律法规不健全、政策不配套，导致了创业投资在具体操作上无章可循，更难与国际接轨。国外的创业投资机构习惯于在一个法制健全的环境中运行，当他们在我国从事创业投资时，发现我国的创业投资法律、法规很不健全，不能保障他们的基本权益，因此，当他们进入中国市场时总是心存顾虑，或是驻足不前，不愿冒然进入中国市场。从这些问题我们可以看出，建立健全创业投资的法律法规体系，不仅有利于我国创业投资市场的规范发展，而且还能吸引国外创业投资机构、资金进入我国，通过外资模式促进我国创业投资的发展。
(三)加强创业投资信用体系建设。一个完善的信用体系是经济体系良性运行的剂，可以为交易双方提供足够的信息，以减少交易双方的信息不对称，从而保障交易能够顺利进行。创业投资领域如果没有完善的信用体系，创业投资机构所面临的风险就会大大增加。在不确定性面前，创业投资机构可能会理性地选择不投资。这样，来自国外的创业投资机构、资金对于中国的情况更加缺乏了解。如果我们有一个完备的信用体系，国外的创业投资机构就会减少很多信息的不对称，由此才能促进创业投资外资模式的有力发展。
(四)完善创业投资退出机制。创业投资的目的在于创业投资机构能够将创业资本从创业企业中成功地退出，以达到其投资收益回收的目的。创业投资的成功退出，对创业投资行业的持续发展是必需的，唯有这样，才能形成一浪高过一浪的创业投资浪潮，实现资本增值。2004年“中小板”推出，为一些创业企业的退出提供了一条途径。然而，由于种种资格审批依据很严格，数量也严格控制，目前“中小板”仍然不能满足创业企业退出的需求。国外创业投资机构、资金在中国的创业投资也面临着在中国当地市场退出难的问题。虽然国外的创业投资机构、资金拥有丰富的创业投资退出经验，可以让中国的创业企业在海外上市，达到退出的目的，然而，这还是增加了国外创业投资机构、资金退出的交易成本，影响其在中国的创业投资收益。所以，完善创业投资退出机制，可以推进我国创业投资外资模式的发展，达到全面促进我国创业投资发展的功效。
参考文献：
[1]王松奇，王元.中国创业投资发展报告(2005)[M].北京：经济管理出版社，2005.
[2]中国风险投资研究院.中国风险投资年鉴(2005)[J].北京：民主与建设出版社，2005.
[3]刘健均.创业投资原理与方略[M].北京：中国经济出版社，2003.
[4]高正平.政府在风险投资中作用的研究[M].北京：中国金融出版社，2003.
一、全民创业文化的内涵及其重要性
全民创业文化是指人们在追求财富、创造价值、促进经济发展的过程中所形成的思想观念、价值体系和意识心理等,是一种鼓励开拓创新、积极进取、与时俱进的先进文化。创业文化有两个层次的内容:一是观念文化,是人们对财富的创造和追求的看法;另一个是制度文化,是社会为人们追求财富、创造财富提供的社会经济法律制度。
创业文化是一个地区、一个城市发展最深厚的底蕴,是营造经济社会发展良好氛围、激发经济社会发展内在活力之所在。创业文化是经济发展的重要内在动力,它可以影响人们的观念,塑造人们的精神,改变人们的思维方式。一个有浓厚创业文化的地方,经济发展就有活力,始终占有先机,走在前头。温州之所以能创造经济奇迹,就得益于其勤劳务实、敢为人先的创业文化。只有培育和弘扬创业文化,才能为全民创业提供力量之源。
二、政府在培育创业文化中的重要作用
各级政府在推进全民创业,打造区域创业文化中,处于核心领导地位,是“领头雁”。政府在创业文化建设中有引领和推动作用,是全民创业的鼓动者、机会的创造者、规则的制订者、服务的提供者、秩序的守护者和利益的保护者、创业理念的引领者,肩负的责任非常重大。
解读“温州模式”,最值得研究的是政府行为,尤其是政府角色定位。在改革开放初期,温州一度成了假冒伪劣产品的发祥地。对此,温州政府的做法不是一棍子打死,而是用辩证的发展的眼光去看待,不同阶段采取不同方式,由“先放后导”逐步变为“边放边导”、“先导后放”,抓管理促发展,抓基础促生产,抓有序止无序,利用市场机制和经济杠杆对消费资源进行合理调控。特别是当民营企业有什么需要时,政府给予积极的帮助解决,而不是设置障碍。温州政府角色定位与其经济发展的背景有着很大关系,总是根据其经济基础进行了及时有效的调整,从而适应了经济基础并促进经济发展。现在,随着经济的发展,温州政府也在不断矫正自身“坐标”,扮演好自身的角色,特别处理好了发展与规范的辩证关系,扮演着“服务员”、“导航员”和“裁判员”等角色。
目前,在创业实践中,政府中一些领导干部对自己所肩负的历吏责任认识不够,对创业行动重视程度不高,抓创业工作力度不大,工作墨守成规、应付了事的观念仍然不同程度地存在。要兴起全民创业的新热潮,各级领导干部必须强化服从服务于全民创业的意识,要转变观念,创新理念,抓住目标,明确角色定位,坚持用大发展的眼光,创造性地开展工作,才能推进创业行动向纵深发展。
三、政府培育创业文化的思路和对策
(一)政府切实转变观念。全民创业中,干部创事业是关键。各级党委和政府要大力培育和弘扬新时代的创业文化,引导各级干部树立正确的从政理念。我们要破除“官本位”意识,要引导各级干部把从政看成是一种普通职业,把职务看成是一种崇高责任,把履行职责作为一种应尽义务,不断强化服务理念、法治观念、公仆意识;牢固树立所有机关部门都是服务部门,所有工作岗位都是服务岗位,所有机关工作人员都是人民的服务员的观念;更加有效地发挥各级干部服务创业的作用,当好全民创业的领头人、组织者和服务员,在推动全民创业中实现自身的价值。
(二)切实转变政府职能。要加快政府职能转变,深化政府机构改革,加强依法行政和制度建设,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变,实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变,实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。只有加快推进政府自身改革和管理创新,打造科学的政府管理体制,才能更好地贯彻落实科学发展观,推进创业创新,促进经济社会又好又快发展。
(三)正确引导,高扬创业文化的主旋律。大力培育和弘扬新时代的创业文化,引导全社会树立新的正确的价值观念。
第一,宣传教育。充分利用标语、板报、开辟电视台专栏、创意性的公益广告等形式,深入持久地宣传创业文化,造浓宣传氛围,在潜移默化中引导人们转变传统观念。要通过舆论宣传的导向作用,在全社会树立“创业光荣、致富光荣”的观念。
第二,典型带动。善于发现和挖掘敢为人先、敢闯敢冒、成事立业的先进典型,广泛开展创业成功典型宣传。通过解剖各类型的典型事例,加强宣传引导,发挥示范作用,使创业精神深入民心。
第三,创业教育和创业培训。首先,要发展创业教育。政府教育部门可考虑把创业教育纳入到教材,让创业教育成为义务教育的内容,成为大学生的必修课。其次,在全社会进行创业培训。依托各类职业教育机构,开展创业知识技能培训,也使有创业欲望的人了解一些国家的有关政策法规、一些基本的企业经营理念、工商税务、创业资源的利用等各方面知识;为特困、低保、失业人员和农民免费提供创业培训。
(四)营造最佳的创业环境。为全民创业创造良好环境是各级政府的重要职责。要采取强有力措施,层层落实治理责任,使创业环境真正得到优化,吸引投资者,保护创业者,为兴业发展提供可靠保证。
第一,打造优惠透明政策环境。要制定鼓励创业的各项政策,并保证政策的透明性、稳定性、突破性和可操作性,从而坚定创业者的信心,激发全民创业的热情。
第二,打造廉洁高效的政务环境。政府要减少审批事项,提高审批效率,要规范执法行为,改变工作作风,减少办事流程,提高服务效率。
第三,打造严明规范的法制环境。要切实保护创业者的合法权益,要公正执法、依法行政,加大立法力度,建立全民创业政策支持体系。
第四,形成适宜创业的文化环境。要以相应的激励机制鼓励创业,以相应的容错机制保护创业,形成适宜创业的文化环境;尤其应出台相应措施,鼓励机关干部通过离岗、辞职、退岗、提前退休等途径,采取出票子、出点子、出信息等方式带头创业、带领创业、带动创业。
