****中学始创于**年，为全国学校艺术教育先进单位、中央教科所艺术教育研究中心常务理事单位、全国艺术教育示范基地、全国美术高考研究中心委员单位、省首批艺术教育特色学校、市文明单位、花园式学校和德育先进学校。
二、挂职学习情况
在**中学挂职期间，我得到了指导校长**校长的热情接待和真诚指导，学校全方位向我们开放，让我有机会真正触及到学校管理的各个层面，使我能够在做中学、在看中思，边看边做，边学边思，零距离接触了名校深厚的文化底蕴、学校领导独特的智慧和高超的管理艺术。在与校长的深度交谈中，更深刻地领悟到了学校管理的内涵，挂职锻炼不但使我开阔了眼界、拓宽了思路，还锻炼了我的能力。
在挂职的一个月中，我严格按照挂职锻炼学校的作息时间上下班，不迟到，不早退，有特殊事情及时向挂职学校校长请假。上班时我认真阅读学校的各项管理资料，并在不干扰、不添乱的前提下，随时注意与校长、学校领导以及老师们沟通交流。坚持多听、多看、多学，做到边学习，边交流，边思考。
在挂职锻炼期间，我总共参加学校行政会4次、学校部门学习3次、全校教师大会1次，为中层以上干部做《山东3+3新高考制度改革》报告一次；参加主题班会4次、专题研讨活动6次，听课22节，个别访谈16人次；还参加了第一党支部活动；全程观摩了湖滨中学迎接无锡市素质教育综合督导（3天）；参观考察了*****等名校，进一步开阔了视野，提高了境界，丰富了思路。
挂职学习期间，我经常和**校长、***副校长、**副校长交流，和艺教办**主任、教务处**主任、德育处**主任、团委书记**主任交流，虚心向他们请教，在交流中汲取经验，在交流中取长补短。在参加各种活动时，也不忘联系实际、思考问题，撰写了19篇反思日志，上交12篇，挂职期间**中学共出版了四期简报，其中有三期简报选编了我的日志。
三、挂职学校先进经验
1、硬件设施及其先进。（添加一些硬件设施的介绍）
2、教学常规特别规范。**中学学生全部都是美术生，学生基础相对较差，加之还要练专业，学生上文化课的时间又较少，提高课堂效率，是**中学课堂教学的根本指导思想。为贯彻落实这一指导思想，学校常规教学坚持落实严、细、实、恒的原则。
3、课堂彰显合作互动理念。课堂上学生合作活动的高频度、合作形式的多样化、师生互动的真诚丰富、生生交流的积极踊跃、小组合作成果汇报时显示的“合作中的竞争”及“竞争中的共赢”，无不透露出学生在合作过程中的“个人责任”与“积极互动”意愿，无不折射合作活动作为一种学习常态在课堂中的有效落实。
四、我校常规教学与挂职学校差距
1、常规教学制度落实有差距。我校常规教学方面也有严格健全的制度，但在落实上在细节上还有一定的差距。教学管理缺乏规范化、制度化的运行机制，工作落实不够。对教学基本环节还存在要求不具体、检查不到位的情况，缺乏整改的力度。常规管理缺乏“严细实恒”精神。
2、教学缺乏针对性和实用性。一是教学计划笼统模糊。教学质量评价方案不够精细，各种计划过于宽泛，实质性、精细性内容少，降低了针对性和可操作性。部分教研室、班级、学科备课组计划放到任何一个年级、班级、任何一个学科都可以用，没有日历和周历表，看不出工作时段的任务安排。二是课时备课不备学生。部分备课只是学科知识的说明和体系构建，教学目标大而空，无针对性；教学过程缺乏问题教学设计、缺少学情分析和学法指导、缺少学生活动的设计。个别学科的学案只是复印了复习材料，未体现教师集体备课的创造性。
3、课堂教学效率仍然偏低。一是双边活动方面，教师讲得多，学生练的少，课堂学生动脑、 动口、 动手机会少。二是教学方法策略方面，教学方法呆板，提问缺乏技巧，课堂缺乏激情与生机，导致学生兴趣不高。三是针对性不强，一堂课究竟要教会多少学生，要教会几个知识点与相应题型，有些教师心中不明了。四是教学内容上不充实，容量小，课堂信息量少。
五、我校下一步落实常规教学措施
1、常规教学实效化
（1）要向备课要质量。实行“个人初备—集体研讨—分享充实—生成完善—反思提高”的流程。要求教师提前备课，主备老师写出详细的备课方案，包含教学的重难点、具体的目标要求和教法学法、训练题的选择等，其他教师各抒己见，针对所任教班级的教学实际，再调整、再提高，形成学科组校本化备课资源，实现资源共享。
（2）向课堂教学要质量。以全县中小学“为学而教课堂教学大比武”活动为契机，教学内容上进一步降低教学起点，扩大学生关注面，把学习的主动权还给学生，最大限度调动学生学习的积极性；教学策略上落实“以学为主、以练为主、大容量、高密度、快节奏、低台阶”的教学原则；教学模式上强力推行“自主预习、合作探究”的小组学习模式，抓住课前自主预习和课上小组讨论、合作探究、当堂达标等关键环节，努力优化课堂教学，提高课堂教学效率。
（3）训练，实施周练、月考制度，向规范训练要质量。严格落实周练制度，各学科定时间、定内容、定题量，采用滚雪球式的“小循环、常穿插、多层次”的训练方式，精心设计训练题，力求做到“小题大做”“大题细做”，同时落实“四有四必须”教学要求：有课必练、有练必收、有收必改、有改必讲。每次月考坚持“考前抓命题，考中抓考风，考后抓讲评和补救”的原则，做到“平时考试高考化”，做到讲、练、考一体化。
（4）批改，提高针对性，强化面批，充分利用精准批改来提高教学效率。在全批全阅的基础上，重点锁定班内的目标生与边沿生进行面批面改。不仅满足于学生解决问题的对错，还要分析每个学生做错的具体原因，有针对性的提出补救与矫正措施。
2、教学管理制度化
****中学始创于**年，为全国学校艺术教育先进单位、中央教科所艺术教育研究中心常务理事单位、全国艺术教育示范基地、全国美术高考研究中心委员单位、省首批艺术教育特色学校、市文明单位、花园式学校和德育先进学校。
二、挂职学习情况
在**中学挂职期间，我得到了指导校长**校长的热情接待和真诚指导，学校全方位向我们开放，让我有机会真正触及到学校管理的各个层面，使我能够在做中学、在看中思，边看边做，边学边思，零距离接触了名校深厚的文化底蕴、学校领导独特的智慧和高超的管理艺术。在与校长的深度交谈中，更深刻地领悟到了学校管理的内涵，挂职锻炼不但使我开阔了眼界、拓宽了思路，还锻炼了我的能力。
在挂职的一个月中，我严格按照挂职锻炼学校的作息时间上下班，不迟到，不早退，有特殊事情及时向挂职学校校长请假。上班时我认真阅读学校的各项管理资料，并在不干扰、不添乱的前提下，随时注意与校长、学校领导以及老师们沟通交流。坚持多听、多看、多学，做到边学习，边交流，边思考。
在挂职锻炼期间，我总共参加学校行政会4次、学校部门学习3次、全校教师大会1次，为中层以上干部做《山东3+3新高考制度改革》报告一次；参加主题班会4次、专题研讨活动6次，听课22节，个别访谈16人次；还参加了第一党支部活动；全程观摩了湖滨中学迎接无锡市素质教育综合督导（3天）；参观考察了*****等名校，进一步开阔了视野，提高了境界，丰富了思路。
挂职学习期间，我经常和**校长、***副校长、**副校长交流，和艺教办**主任、教务处**主任、德育处**主任、团委书记**主任交流，虚心向他们请教，在交流中汲取经验，在交流中取长补短。在参加各种活动时，也不忘联系实际、思考问题，撰写了19篇反思日志，上交12篇，挂职期间**中学共出版了四期简报，其中有三期简报选编了我的日志。
三、挂职学校先进经验
1、硬件设施及其先进。（添加一些硬件设施的介绍）
2、教学常规特别规范。**中学学生全部都是美术生，学生基础相对较差，加之还要练专业，学生上文化课的时间又较少，提高课堂效率，是**中学课堂教学的根本指导思想。为贯彻落实这一指导思想，学校常规教学坚持落实严、细、实、恒的原则。
3、课堂彰显合作互动理念。课堂上学生合作活动的高频度、合作形式的多样化、师生互动的真诚丰富、生生交流的积极踊跃、小组合作成果汇报时显示的“合作中的竞争”及“竞争中的共赢”，无不透露出学生在合作过程中的“个人责任”与“积极互动”意愿，无不折射合作活动作为一种学习常态在课堂中的有效落实。
四、我校常规教学与挂职学校差距
1、常规教学制度落实有差距。我校常规教学方面也有严格健全的制度，但在落实上在细节上还有一定的差距。教学管理缺乏规范化、制度化的运行机制，工作落实不够。对教学基本环节还存在要求不具体、检查不到位的情况，缺乏整改的力度。常规管理缺乏“严细实恒”精神。
2、教学缺乏针对性和实用性。一是教学计划笼统模糊。教学质量评价方案不够精细，各种计划过于宽泛，实质性、精细性内容少，降低了针对性和可操作性。部分教研室、班级、学科备课组计划放到任何一个年级、班级、任何一个学科都可以用，没有日历和周历表，看不出工作时段的任务安排。二是课时备课不备学生。部分备课只是学科知识的说明和体系构建，教学目标大而空，无针对性；教学过程缺乏问题教学设计、缺少学情分析和学法指导、缺少学生活动的设计。个别学科的学案只是复印了复习材料，未体现教师集体备课的创造性。
3、课堂教学效率仍然偏低。一是双边活动方面，教师讲得多，学生练的少，课堂学生动脑、 动口、 动手机会少。二是教学方法策略方面，教学方法呆板，提问缺乏技巧，课堂缺乏激情与生机，导致学生兴趣不高。三是针对性不强，一堂课究竟要教会多少学生，要教会几个知识点与相应题型，有些教师心中不明了。四是教学内容上不充实，容量小，课堂信息量少。
五、我校下一步落实常规教学措施
1、常规教学实效化
（1）要向备课要质量。实行“个人初备—集体研讨—分享充实—生成完善—反思提高”的流程。要求教师提前备课，主备老师写出详细的备课方案，包含教学的重难点、具体的目标要求和教法学法、训练题的选择等，其他教师各抒己见，针对所任教班级的教学实际，再调整、再提高，形成学科组校本化备课资源，实现资源共享。
（2）向课堂教学要质量。以全县中小学“为学而教课堂教学大比武”活动为契机，教学内容上进一步降低教学起点，扩大学生关注面，把学习的主动权还给学生，最大限度调动学生学习的积极性；教学策略上落实“以学为主、以练为主、大容量、高密度、快节奏、低台阶”的教学原则；教学模式上强力推行“自主预习、合作探究”的小组学习模式，抓住课前自主预习和课上小组讨论、合作探究、当堂达标等关键环节，努力优化课堂教学，提高课堂教学效率。
（3）训练，实施周练、月考制度，向规范训练要质量。严格落实周练制度，各学科定时间、定内容、定题量，采用滚雪球式的“小循环、常穿插、多层次”的训练方式，精心设计训练题，力求做到“小题大做”“大题细做”，同时落实“四有四必须”教学要求：有课必练、有练必收、有收必改、有改必讲。每次月考坚持“考前抓命题，考中抓考风，考后抓讲评和补救”的原则，做到“平时考试高考化”，做到讲、练、考一体化。
（4）批改，提高针对性，强化面批，充分利用精准批改来提高教学效率。在全批全阅的基础上，重点锁定班内的目标生与边沿生进行面批面改。不仅满足于学生解决问题的对错，还要分析每个学生做错的具体原因，有针对性的提出补救与矫正措施。
2、教学管理制度化
市政府、市教育局全面贯彻落实党的教育方针和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，高度重视中小学校长后备干部挂职培养工作，将后备干部挂职培养工作作为推动我市中小学教育事业长远发展的重要举措来抓，深入调研，科学研究，明确思路，积极谋划，确保挂职培养工作始终围绕全市教育事业发展大局开展。市教育局广泛听取基层学校对研培工作的意见和建议，组织专家进行分析研讨，多次召开专题会议进行研究部署，确定了科学合理的培养目标，并将培养目标贯穿到挂职方案的制定和实施当中。经过集思广益，调查研究，系统谋划，精心编制了《中小学校长后备干部挂职培养工作方案》。方案要求通过分层次、分类别、多形式、重实效的挂职培养，使年轻后备干部拓宽视野，更多地学习先进学校的办学理念和管理经验，丰富年轻后备干部的经历，优化中小学校长队伍结构，提高年轻后备干部队伍的整体素质。责成市教育研究院负责组织实施，进一步细化工作任务，建立责任机制，抓好推进落实。
周密部署 优中选优
市教育局和市教育研究院紧紧围绕挂职培养的目标任务，紧密结合我市中小学教育教学工作实际，深入研究挂职学校的选择和挂职干部选拔的工作思路和办法，采取行之有效的工作措施和方式方法，进行周密细致的部署安排，推动挂职培养工作深入开展。各县（市、区）及市直学校，根据选派条件择优推荐挂职人选，经过县（市、区）教育局、教师进修学校的大力配合，以及市专家组的集体评审，严格标准，精心选拔，优中选优，最终确定校长后备干部挂职人选28人和首批挂职的校长后备干部共13人。首批校长后备干部挂职培养时间为2012年9月15日至12月30日，挂职期为一个学期。2012年9月6日隆重召开了黑河市校长后备干部赴名校挂职欢送大会。会后，挂职干部赶赴挂职单位，开展挂职学习工作。
精心组织 扎实推进
市教育研究院把后备干部挂职培养工作摆上重要位置，作为全年教研培训工作的重点来抓，切实加强组织领导，制定具体措施，坚持上下联动，全力抓好落实，确保取得实效。为严肃纪律，对挂职干部制定了详细的管理制度。根据挂职工作方案对挂职干部提出了“五有要求”，即：有学习计划，有学习笔记，有时间保证，有专题学习内容，有心得体会文章。根据挂职干部工作特点，严格制定了相应的请销假制度。我市13位校长后备干部分别于2012年9月15日至20日相继赴北京、山东、河南、河北等地名校进行挂职锻炼。挂职干部到岗后，教研院培训部负责此项工作的同志定期与每位干部进行沟通，不断加强对下派干部的培养和管理，实施具体工作指导，对挂职干部做到政治上信任、工作上支持、生活上关心。挂职干部在挂职期间深入所挂职学校的教学一线，对所挂职学校工作中的实际问题积极探讨，平均每位挂职干部在挂职学习期间听课一百节以上，并结合听课所得提出自己的想法和思考。派出的挂职干部在工作中经常与挂职学校领导、教师进行经常性、全方位、多角度的沟通接触，增进了彼此之间的感情，推动了我市与先进地区教研工作的沟通交流。通过挂职干部薛志红的沟通联系，2012年11月16日，由李雪涛校长率领的“精英”团队一行9人来我市开展学术交流活动。本次学术交流活动达到了交流思想，共享优质教育资源，促进校长教师专业成长的目的。
中图分类号：G643？摇 文献标志码：A？摇 文章编号：1674-9324（2013）03-0203-03
自20世纪80年代以来，以广大学生为主体的社会实践活动在我国广泛开展。研究生社会实践作为学生社会实践的一个重要组成部分，有助于推动产学研的有机结合；有助于研究生领会实际工程、管理思想，提高把握课题的能力；有助于增强研究生的社会责任感，培养其奉献精神；使研究生、学校以及实践单位三方都能从中受益，因此受到研究生、高校和地方企事业单位的普遍欢迎。以浙江大学为例，研究生挂职锻炼活动源于1996年，至2000年通过挂职达成的科技合作项目总金额就已经多达5000多万元，创直接经济效益500多万元。研究生去基层锻炼，成为连结学校和地方的桥梁。他们把学校的先进知识和理念带到地方，应用于实际生产和管理工作；把地方的需求返回学校，又为学校科研启发一些新的方向，这种多赢的合作机制值得继承和发展，值得推广。鉴于研究生社会实践的重大作用和意义，各高校都将研究生社会实践作为思想政治教育工作的一个重点，并纷纷对研究生的社会实践长效机制进行研究。作为浙江大学学生社团组织，浙江大学研究生社会实践发展中心自成立以来极大地促进了浙江大学研究生社会实践的发展，现以浙江大学研究生社会实践发展中心的发展历程、现状、事实为例，阐述依托社团开展研究生社会实践活动这一研究生社会实践管理模式。研究生社会实践中心简介。浙江大学研究生社会实践发展中心（Social Practice Development Center for Graduates of Zhejiang University）（以下简称SPDC）是浙江大学全日制研究生的自治社团组织。自2008年成立以来，中心秉承“服务社会，实践成才”的宗旨，致力于全校研究生社会实践形式、内容等方面的调查研究，以组织、开展和参与研究生挂职锻炼、西部行、学院社会实践和海外交流等四个基本项目为工作重心，并在此基础上不断拓展和挖掘新的社会实践项目。中心下设有主任团、公共事务部、项目管理部、人力信息部、对外宣传部等机构。中心成立至今是第四届，助学校党委研究生工作部提供的广阔平台，为浙大学子服务。2011年浙江大学共组织了102个研究生社会实践团队，参与人数达1330人，相比2010年，分别增加了57%和85%。广大研究生通过参加社会实践活动，增强了社会责任感。浙江大学研究生社会实践发展中心推动研究生社会实践的成效浅析。社会实践，就必须注重社会实践的每一个环节。浙江大学依托研究生社会实践发展中心（SPDC）这一社团很好地推进了研究生社会实践工作。
一、严密组织，规范管理
研究生社会实践发展中心将社会实践分为校、院两级，更多地把组织工作放在校级活动上，院级活动由院系组织开展，在项目后期再统一纳入评比总结工作中。在研究生暑期挂职锻炼、西部行活动开展前期，积极和基地及实践单位联系，制定出周详的计划，由中心组织落实，包括宣传、策划、实践团队的招募等，整个活动都会以项目制的形式来进行，根据实践基地划分成不同的项目组，并把相应具体的任务落实到每个项目组，再由各个项目组根据自己的目标、内容着手准备。以组织发动工作为例，研究生社会实践发展中心会采取多渠道、多形式的宣传方式，校内横幅、喷绘、论坛、校级网站、院级网站和点对点短信等形式，力争把社会实践的消息覆盖整个校园，传达给每一位研究生。SPDC成立后，在研究生关注多的校内网站——飘渺水云间设置了专属版面，为广大的研究生了解挂职锻炼、认识挂职锻炼提供一个方便的平台，也有利于社会实践工作的开展。每个项目组的负责人与指导老师及主任团保持联系，统筹该项目组的工作。研究生社会实践要把最合适的人输送到最需要的岗位上，经过长期实践，SPDC形成了一套严格的行之有效的挂职锻炼选拔机制，包括简历筛选、面试的多个环节才有机会获得挂职锻炼的机会，不仅要求专业上尽量对口，而且我们会对挂职人员的心理素质、适应能力、解决实际问题的能力加以考察，最终择优录取，做到选拔的公正、公平、有效。
二、建立与地方的友谊，维系与基地的纽带
我校的研究生社会实践发展中心在党委研究生工作部老师们的指导下与基地保持密切的联系，并不断沟通，在细微处实现社会实践基地稳定化。2011年，浙江大学研究生挂职锻炼基地已经发展至18个，并且开始逐步走出浙江，走向全国。为了保持与社会实践基地的良好关系，每年会在相关的挂职基地进行回访，聆听来自对方单位的声音。近年来利用浙江大学研究生及研究生社会实践工作组织者的双重身份，陆续回访了仙居科技局、浙江聚仙庄饮品有限公司，建德基地的大慈岩镇等等。参与同学投入极大的热情，利用课余时间实地走访调研，形成内涵充实的回访文章；对外，在挂职单位中宣传浙江大学研究生的形象，为争取到更多的挂职岗位付出努力。对内，根据回访，我们对相关基地的素材进行整理并反馈给学校有关部门，以便做出相关的调整，更好地为研究生社会实践服务。如大慈岩镇政府邵根清主任在回访时说，希望能与浙大的学子们合作，争取形成荷花花茶、叶茶的系列产品。他所在的建德市大慈岩镇，各种与荷花相关的自然资源特别丰富，地方企业也由此意向。此外，今年的莲子腐败病的防治研究，也取得了一定的进展，进一步发展“荷”产业的基础已经具备。但是，农业有它自身的周期。他希望，浙大的挂职研究生最好是每年的3～9月都能来——从种子种下到果实收获，暑期集中一些，将会收到更好的效果。学校接受这些建议，及时调整挂职时间。SPDC作为研究生社团协助党委研究生工作部建立与地方各单位的联系，通常利用过年过节会在每给各个基地发节日祝福贺卡，以维系感情类似于这么一些的祝福语，看似简单，实则饱含我们对各单位的感谢，话到意至。一些地方基地科技部门的负责人也会经常利用出差杭州的机会，来学校洽谈研究生社会实践有关事项，SPDC的同学会全程陪同与交流，增强研究生与挂职基地领导的实际接触，SPDC的同学热情周到地接待，使地方基地的负责人对浙江大学研究生的实践活动能力有了更深的了解。
三、岗前培训，跟踪管理
岗前培训是顺利完成社会实践的重要环节。来自党委研究生工作部、地方合作处、宣传部、新闻办的老师们用生动的培训课程为同学们开展暑期挂职锻炼打下坚实的基础。更有来自学长学姐的经验分享，为同学们答疑解惑，使对挂职锻炼半知半解的同学们对社会调查与科技服务的内容、意义及实践方法有了更为清晰的认识。学校规定凡是参加挂职锻炼的研究生出发前都必须进行岗前培训，并进行考核评定作为选修课计一学分。如2011年6月PDC邀请了党委研究生工作部部长吕淼华，副部长陈凯旋，杭州市余杭区科技局高新科科长胡国庆，浙江康盛股份有限公司常务副总韩建文等领导和嘉宾为各基地指导老师和参加挂职锻炼的研究生进行研究生挂职锻炼培训会暨《社会调查与科技服务》课程，吕部长引用前几届挂职锻炼的经典案例诠释“受教育、长才干、做贡献”这一理念的深层含义。曾在嘉兴秀洲区挂职副区长的我校地方合作处副处长周坚，结合自身在挂职工作中切身体会及解决问题的经验和思路，以“知识造福社会，创新引领未来”为主题，鼓励所有参加挂职锻炼的研究生要勇于探索，发现问题，敢为人先，不断创新，以服务为宗旨，在贡献中成长。这样的培训活动从未间断，为一批批优秀的在校研究生顺利走上挂职锻炼岗位提供了卓有成效的支持和帮助。除此以外，中心下设项目组，分别负责各实践基地跟踪管理；协调好实践小分队和实践单位之间的合作关系。如2011年的暑期社会实践中广西基地由于对方临时取消挂职岗位，但学校已召集和培训好同学准备出发，SPDC主任团了解到这个情况后，本着为同学和实践单位负责的态度，主动积极与挂职单位联系，多次协调困难，最终给同学们争取到了社会实践的机会。
四、总结、评比和表彰，建立明确的激励机制
为了总结一年来研究生社会实践活动取得的成绩并交流成功经验，浙江大学党委研究生工作部在每年的12月份都会召开研究生社会实践工作总结表彰大会，总结过去一年研究生社会实践工作，表彰研究生社会实践先进基地、优秀指导老师、先进个人、优秀团队、优秀调研报告、优秀组织，商讨并落实下一年度的研究生社会实践工作。会上学校和党委研究生工作部领导、实践基地的领导都会应邀出会并发言，受邀优秀社会实践个人也会展示暑期社会实践活动的前前后后，难忘的经历、深厚的情感、丰硕的成果。SPDC是总结大会的工作的承担者。在社会实践结束后及时进行总结、后期评比和表彰，巩固扩大社会实践成果。并且建立了完整的资料库，对各项目的总结资料和活动成果保存汇编，编辑出版电子杂志，完成了项目总结等资料的存档工作。每年一度的研究生社会实践总结大会的筹备召开是实践中心学年工作的重点。前期近两个月的筹备，投入大量的人力物力，得到部领导的支持，在上届基础上总结创新，从完全没有相关的大型会议筹备经验到最后为与会的校内外嘉宾呈现了一场隆重圆满的表彰大会，大家付出了非常多的心血。主任团从10月初即开始筹备，提前制定详细的工作计划，划定具体负责部门及完成时间，由主任统筹负责，确保筹备进度的不拖延。临近召开前一个月主任团几乎是每个星期碰面开会反复商讨各项细节。大会中，公共部负责会场布置、入口领导引导以及颁奖人员引导等多项工作；人信部负责签到及PPT制作播放；外宣部负责会场内外宣传品布置及会议拍照摄影；项管部负责领奖及展示人员安排。部门各司其职，井然有序。会后同学留守对会场进行整理扫尾，善始善终非常尽职。通过这样的总结大会对SPDC全体成员也是一次综合能力的考验。也是SPDC全体成员的社会实践内容。
依托社团开展研究生社会实践活动拓宽了研究生社会实践管理模式，是一种创新，从立项开始到最后的评比总结，社团中心的人全程参与社会实践。SPDC在为浙江大学研究生社会实践工作的服务中积累和形成了一些经验，也取得了不少成效，但这毕竟是一项年轻的事业，仍然需要不断地总结提高使各项工作不断完善、规范管理。增强高校之间相互的沟通与交流，汲取他人之长来不断推动研究生社会实践活动的开展。总之，依托社团，开放、学习、总结，才能保持其活力，使其获得持久的生命力并作用于研究生社会实践。
我国高等教育肩负着培养高级专门人才和知识创新、技术创新的重任，需要一支学术素养较高、研究视野开阔、学术研究成果前沿、教学艺术精湛的师资队伍。青年教师已经成为高校教师的主体，如何提高青年教师缺少实践技能这一“软肋”问题，是摆在高校领导面前急需考虑研究的课题。我们如何解决高校教师挂职锻炼存在的问题，科学有效的提升挂职锻炼的成效，需要加强管理制度建设，增强推动力，需要学院的支持，需要高校教师发挥主动性、创造性。
一、高校教师挂职到企业的必要性
笔者是今年年初被学校派到企业挂职锻炼的第一批教师之一，通过这半年多的挂职锻炼，对于挂职锻炼的必要性深感重要。
（一）开拓行业视野，提高个人专业素质。高校教师亲自去企业中进行锻炼，可以更深切的感受企业良好的工作环境，了解企业的工作风格、工作目标。通过对企业业务的处理，能够提高自己的业务水平，开拓自己的思路，提高自己处理问题能力、协调解决问题的能力和与人沟通的能力。同时，在企业所接触的业务中，都是具体的实务工作，这是与教学中的处理会有很多的不同之处，所以在企业中，要多听、多看、多想、多问，并不断在体验中来适应企业、融入企业，要不断总结经验教训，改进工作方法，实际的工作能力才能不断的增强。
（二）“双师型”教师培养的需要。建设一支“双师型”教师队伍是高职院校可持续发展的核心内驱力，现在的高校正在逐渐适应社会发展的要求，培养建设具有全面素质和综合职业能力，在生产、服务、技术、管理第一线工作的劳动者和高级应用型人才，这就对教师的要求提高了一个新的层次，除了教师有基本的学历要求外，还需要有相应的技能，我这里强调的“双师”不应该单纯的指“双证”（教师资格证和职业技能证），而应该是“双能”，具备教师的职业素质和能力，又要有技术的职业素质和技术能力，所以，我们要想培养“双师”型教师，必须增强教师的实际的技能，通过“挂职锻炼”的形式培养教师的技术职业能力。
（三）优化教学内容，做到教以致用。教师进入到企业中，从企业生产、管理、经营的过程中可以了解到实践知识和课堂教学的差距，了解到企业对员工基本素质和能力的各项要求，在实践中通过点滴的实习日记的记录整理以及在实习过程中的不断思考，可以总结相应的案例，作为改进教学和完善教学的案例的司机材料，更能增强课堂教学的实用性效果，并且根据自己的实习体会，可以给予学生更好的就业方面的建议，增强课堂教学的实用性、趣味性。
二、高校教师挂职锻炼的现状
（一）企业不情愿接受挂职锻炼的教师。很少有企业愿意接受这样“兼职”的员工，管理不好管，在企业工作时间短，有些挂职锻炼的教师长的多达半年，少的可能就几个星期，不管要不要付工资，企业也不希望这样的员工来这里工作。所以很多情况下，挂职锻炼的教师都是通过某种关系进入企业，在这个挂职锻炼的过程中，主要靠教师自己的自觉性来管理自己，所以，企业对于高校教师挂职锻炼工作总体并不支持，感觉是累赘。
（二）教师挂职锻炼企业中，岗位参与程度较浅。各个高校虽然规定的各种形式的锻炼形式，但是由于挂职实习时间的限制，而且在挂职期间并不是完全脱离高校，还是会有各种各样的任务，有时不得不向企业去请假，这就使企业在安排任务时，不可能将一些整体性、规划性的任务给教师来做。所以一些教师在企业的挂职锻炼中无法正在的顶岗实习，只是做些协的、助理性的工作。企业的一些行业的特殊性，教师在挂职锻炼操作层面上也存在不通、不会的现象，无法完成企业的岗位任务，有些教师只能到企业中进行观摩。
（三）挂职锻炼教师的工作状态难于监管。很多高职院校在“考核管理”方面采取企业考核与学校考核相结合的方式，而企业考核旨在考核教师挂职锻炼期间是否遵守企业各项管理规章制度，学校则是不定期检查。学校检查的形式也多见于电话查询的方式，并没有对工作中的实际的专业技术能力，实践能力等进行具体的考核，而且学校与企业之间不存在隶属关系，学校既是要求企业对其教师进行某些考核也不一定可以执行，这就使得教师在挂职锻炼期间完全是靠个人的自觉性来完成“自我监督”。
（四）教师挂职锻炼的主动性不高。尽管各高校规定了教师挂职锻炼可由学校安排或个人自主联系，而且挂职锻炼期间有不同的津贴补助，甚至挂职锻炼考核优秀的教师还有奖励等等，但高校教师挂职锻炼的主动性仍然不高。这里面原因很多，一是认为身为高校教师，教学任务重，职称评审难度大，参加挂职锻炼对于我职称评定毫无帮助，二是教师一直习惯于教师的作息习惯，对于朝九晚五的上班、加班有很多的不习惯;从一个熟悉的环境中要到一个陌生的环境里，无疑会增加很多新的压力;另外，在教师挂职锻炼期间，不是完全脱离学校所有的任务，除了没有安排任课任务外，其他的任务都要来完成，这相当于身兼数任，有时可能会感觉手足无措。
（五）学校的理念与管理不到位，缺少相应制度建设。目前，高校对青年教师到企业挂职锻炼随意性强，缺乏有效组织、监控和保障措施。很多高校由教师自己寻找挂职锻炼单位，自己与挂职单位决定挂职期间工作、学习的内容，锻炼效果反馈渠道单一，教师与学校半脱离状态;很多高校没有科学的教师挂职培训规划，缺乏与挂职接收单位的沟通与合作机制，不能有效沟通和磋商，使得挂职锻炼实效性不强;高校还未建立挂职管理与考核办法，没有形成完善的激励机制，影响挂职教师的主动性、积极性，影响挂职锻炼效果，随意性较大。
三、如何加强教师的挂职锻炼的效果
笔者根据进行挂职锻炼的体会，总结几点建议
（一）高校企业共建合作运行双赢机制。高校在与企业建立挂职合作协议时，应考虑到双方的资源优势，知己知彼，百战不殆。高校要从本校实际出来，根据市场需求、教师专业、学校的人才培养等方面，进行调研，并通过实地考察，安排相关的教师与合作的企业进行挂职锻炼;另外，深入调研后，了解企业的发展状况、工作性质，懂得企业现在需要怎样的人才，挂职教师能够帮助企业提供哪些服务，创造哪些价值，让企业想要接受教师们的加入。通过挂职锻炼最终达到高效、企业双赢的效果。
（二）明确教师挂职锻炼的管理体制。教师到企业中挂职锻炼，是高校“双师型”教师队伍建设的一个重要举措，涉及面比较广，必须明确组织管理机构和管理体制，建立配套的管理制度和激励机制，以确保工作顺利开展并取得实效。首先，在进行挂职锻炼前，先进行岗位的在学校、企业中进行报批，将教师的相应的工资、津贴、奖金的管理与企业的考核进行挂钩，并进行考核。其次，教师在进行某个岗位前，要求企业给予适当的培训，毕竟进入了一个新的行业，新的领域，要求在短时间进行适应，必须有个过渡期，来进行调整。再次，对于在企业中做出了突出贡献的挂职教师，应适当给予奖励激励。通过几点措施的实施，促进挂职教师的参与性及有效性。
（三）校企联合，共同管理教师的管理锻炼过程。教师到企业进行挂职锻炼，多以个人在企业中完成相应的工作，如何确保挂职锻炼的有效性呢，对于教师的管理应如何进行呢，笔者认为，确定了挂职单位后，由企业、学校和挂职单位三方共同制定挂职锻炼方案。方案协议中可包括挂职锻炼的目标、岗位、任务、时间安排，考核标准，教师的责任，校企双方的职责等。恰当的安排挂职时间也会对挂职锻炼的的效果产生影响，以多长为时间为一个周期，每个周期挂职多上时间，是要集中或者分散，需要根据挂职单位的需求、专业要求、岗位需求来决定的，不能由学校单方来决定时间。在校企双方共同监管教师的过程中，挂职教师以员工的身份接受企业的管理，遵守单位的考勤制度、履行所挂岗位的职责，参与单位的业务、学习等。如果学校某些任务必学有该挂职教师来完成的，应由学校出面与企业沟通，避免管理上的漏洞。
（四）增强高校教师的主动意识。高校教师进行挂职锻炼，还是要有教师来“唱主角”，高校教师在挂职锻炼中如何主动来完成挂职锻炼，而非被动的接受呢，可以根据相关的政策法规和本校的实际情况，建立教师挂职锻炼的的长效机制，保证教师到企业挂职锻炼的顺利接受、对方单位能够热情接受，对不同层次的挂职锻炼，给予不同的考核标准;对积极到企业挂职锻炼的教师在津贴分配、评奖评优、职称评聘等方面倾斜;对到企业挂职锻炼缺乏主动性的教师可采取轮训方式等。通过多样化的措施，激发教师挂职锻炼的积极性、主动性，使挂职锻炼工作见到实效。
（五）加强高校制度管理，增加推动力。高校要做好挂职锻炼的人员选拔，完善高校教师的人员的选派机制，如，高校成立统一管理挂职锻炼的组织领导机构，制定出一年到三年的教师挂职锻炼的规划，对于教师的安排有计划有步骤的分批实施，对于选派的老师的师德、专业技术、科研能力等方面来进行考核品评价，安排教师进行挂职;高校挂职领导机构，应与接收挂职的单位进行沟通，对于挂职教师的监管、考核等，制定出相应的评价机制和激励机制;坚持可持续发展，坚持“以人为本”，用“全面”、“协调”、“可持续”的科学发展观战略眼光制定青年教师挂职锻炼管理制度，使其作到发展型、常态化，切实达到目标，落到实处。
总之，笔者根据自己进行挂职锻炼的体会，提出几点建议，希望可以推动挂职锻炼有效实施，通过挂职锻炼形式，推进校企双赢。
以往的培训，大都是院校式培训，这种从学校到学校、从理论到理论的培训模式普遍存在着重理念、轻实践，重形式、轻结果，培训质量不高、针对性不强的问题。我们认为，校长并不是一张“白纸”，他们有理论，但缺乏实践，他们有经验，但缺乏思想。而传统的培训模式已难以造就具有教育家素养的优秀校长。如何改变传统的培训模式，寻找培训工作突破口，成为我们思考最多的问题。总理多次强调，教育的发展有其自身的规律，教育事业要兴旺发达。一个重要条件就是要让真正懂得教育的人来办教育。长期以来。我们的培训工作恰恰违背了这个规律，往往是让一些没有当过校长的人来培训校长，让一些缺乏中小学教育教学实践的人来培训中小学教师。而实施“校长挂职锻炼”“校长工作室”制度就完全不一样。首先我们各工作室主持人和实践基地的校长都是基础教育的行家里手，是了解基础教育、比较懂教育的人。其中有相当一部分工作室主持人和实践基地校长，是广东省名校长或名教师，且经过全省层层选拔，由专家考核评选出来的。其次，基地和工作室是一个培训团队，比如工作室由主持人担纲负责，再由主持人聘请三至五位国内教育专家加盟，还配有工作助理。再次，工作室是主持人和学员学习交流、研究、实践、成长的共同体。他们在实践基础上进行交流学习、对话和探究。其最显著的特点是能够充分发挥现有名师名校长的示范和带动作用，让名师来培养名师、让名校长来培养名校长。也就是让懂教育教学的人来担当培训者，以解决问题为中心，做到理论与实践紧密结合。因此，这种培养培训模式更加适合受训者的需求。更有利于受训校长的成长。
二、依托“校长培训实践基地”平台，培养适应素质教育要求的合格校长
我省从2005年起，先后在珠三角地区遴选了100所办学成绩突出、具有示范作用的中小学名校作为“中小学校长实践基地”，在全国率先探索和开展校长“挂职锻炼”和“跟岗学习”。主要做法是，每年组织一批农村中小学校长到这些基地学校开展为期一至二个月的挂职体验学习。项目实施共分三个阶段：第一阶段，集中校长到高校进行教育理论学习提升，时间为一周；第二阶段，分小组(3至4人)派往各基地学校实践体验，时间为三周；第三阶段，集中回到高校进行交流总结。其中，挂职锻炼是项目培训的重要阶段，主要是让受训校长深入一线学校开展全方位的体验学习，参与基地学校的日常管理和各项教育教学活动。基地校长是第一指导者，也是第一责任人，担负着对受训校长的指导任务。挂职锻炼的主要特点有以下五个方面：一是“师徒结对”。挂职锻炼最核心的环节是名校校长与挂职校长形成“影子”关系。名校长的示范、引领作用立竿见影。二是“身临其境”。挂职校长蹲点体验，现场观察名校长领导与管理艺术。直接参与学校管理和各项教育教学活动。能够获得真实、全面、深刻的印象，三是“经验借鉴”挂职校长本身的领导管理方法往往“固化”为一种定式，通常隋况下很难发现与他人的差距。而来到先进的学校，如同挂职校长一面“镜子”。让其重新“审视”和“反思”自己，使其有“自新”的心理愿望和动因。四是“伙伴关系”。在深入交往过程中，学校与学校之间、校长与校长之间结下了深厚的情谊，并且通过这个平台，形成长期的合作互助关系。五是“自主学习”。让挂职校长自己带着问题主动学习，在“差异”环境中自己选择学习对象和内容，并在经过深入反思后寻找适合自己的答案。
我省每年还组织一批经济发达地区学校校长远赴江苏、浙江、山东、北京、上海开展异地名校“跟岗学习”，均取得了很好的效果。项目实施以来，我省共组织了1500多名校长到省内各校长实践基地进行挂职锻炼；组织了600多名校长到北京、江苏、浙江、山东等地名校开展跟岗学习。从2009年起连续三年，教育部安排150名中西部六省区中小学校长到我省开展挂职培训。近年来，江苏、浙江、海南、广西等地一批批中小学校长来广东挂职锻炼和学习交流。
三、依托“校长工作室”平台，加速培养一批有教育家素养的优秀骨干校长
2010年，我省建立了首批33个名校长工作室并选拔了100名有培养潜质的中青年校长进入校长工作室进行为期二年的培养工作。旨在培养造就一批有教育家素养的骨干校长队伍。
中图分类号：G464 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2014）10-0011-05
中小学校责任督学挂牌督导是国务院教育督导委员会贯彻落实中共十八届三中全会《决定》“深化教育领域综合改革”“强化国家教育督导”精神的一项重要举措。2013年9月，国务院教育督导委员会办公室下发了印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》的通知（以下分别简称为《通知》和《办法》），并制定了《中小学校责任督学挂牌督导规程》《中小学校责任督学工作守则》。
2014年2月，江阴市人民政府教育督导室从在职教师和退居二线的校长、教育局机关人员中遴选了17名责任督学，4月份全市83所中小学在校门口显著位置挂上了“江苏省中小学责任督学挂牌督导公示牌”，责任督学的姓名、照片、联系电话等个人信息以及主要任务向师生、家长和社会公开。这是教育督导朝着民主化、开放化、人文化方向发展的一项创新实践。笔者作为一位挂牌督导的责任督学，现就如何落实《通知》精神，履行督学基本职责，发挥教育督导“监督和检查”、“预警和指导”功能的实践与思考作一简述，以期与同行分享。
一、责任督学督什么？
1.明确督学基本职责
明确责任督学的职责指向，有利于强化责任督学的责任意识和确定责任督学挂牌督导的工作重点和主要任务。关于责任督学，《江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作规程（试行）》总则第二条规定：责任督学是根据相关法律法规，按照规定程序，受市、县级人民政府教育督导部门委托，持证上岗，对指定普通中小学校办学行为进行监督、检查和指导的专业人员。《办法》第三条对中小学责任督学基本职责作了五方面的规定：对学校依法依规办学进行监督；对学校管理和教育教学进行指导；受理、核实相关举报和投诉；发现问题并督促学校整改；向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。
2.确定督学主要任务
根据《办法》规定的督学职责，无锡市在统一制作的“江苏省中小学责任督学挂牌督导公示牌”上就确定了责任督学的主要任务：（1）对学校贯彻党的教育方针，规范办学行为，推进素质教育，执行省“五严”规定进行监督；（2）对学校管理和教育教学进行指导；（3）受理、核实相关举报和投诉，及时向教育督导部门报告，同时提出意见和建议并督促相关中小学限期整改；（4）随时检查学校食堂、宿舍管理，食品、饮水安全卫生等，发现安全隐患，及时了解情况并报告教育督导部门。
3.拟定随机督学重点
《通知》指出，挂牌督导要“延伸教育督导的触角，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展”。根据这一要求，责任督学应依法依规，对学校进行经常性、随机性的督察，以增强办学主体的教育法治意识，实现办学主体从“外控”走向“自治”，进一步规范办学和管理行为的目标。
比如，江阴市人民政府教育督导室在责任督学履行基本职责的基础上，根据本地区教育的实际和阶段性特点，提出责任督学每月的督导重点内容，以增强督学的针对性和有效性。2014年5、6、7、8几个月责任督学常规的随机性督导的重点如表1：
从上表所列重点内容可以看出，责任督学经常性、随机性督导的内容和工作任务具有广泛性和综合性，这些督导内容指向了学校办学和管理的“核心地带”：教育质量、执行法规和师生安全。
二、责任督学怎么督？
1.依据规程，依法履职，扎实开展责任督学的挂牌督导
《办法》规定：教育督导部门根据区域内中小学校布局和在校生规模等情况，按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学。《办法》第六条规定：责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导；督导结束后，责任督学要填写督导记录，将督导结果当场向学校反馈，并及时向教育督导部门提交报告；对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次，视情况可随时对学校进行督导。
上述规定为责任督学进行挂牌督导提供了可遵循的规范程序，责任督学应根据前文所述的《办法》第三条规定的五项基本职责，扎实开展责任督学的挂牌督导工作。责任督学到校督导，必须出示责任督学证书，依法依规了解情况，填写督导记录，反馈相关督导意见。江阴市人民政府教育督导室统一制定的督学责任区随访督导检查记录如表2所示：
江阴市责任督学常规性的挂牌督导工作，重点关注教师的教和学生的学，积极引导学校实施素质教育。以2014年的5、6月为例，17位责任督学在83所中小学校中，共访谈师生584人、听课62节、发放调查问卷440份，了解了中小学校执行教育法规、提高教育质量、关注师生安全等方面的大量的第一手的、具有信度和效度的资料。
2.执行制度，强化保障，有效进行责任督学的挂牌督导
为有效进行责任督学的挂牌督导工作，江苏省人民政府教育督导委员会根据国务院印发的《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》，研究制定了《江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作规程（试行）》，规定了责任督学工作制度：一是记录报告制度；二是工作例会制度；三是跟踪整改制度；四是学习培训制度；五是定期交流制度。这些制度的建构，有效地保障了责任督学职能的落实和履行。
目前，规范中小学校办学并非缺少教育法规，而是常常有令不行、令行不止。长期以来，之所以违规收费、挤占课时、题海战术、有偿家教、体罚学生等现象时有发生，是因为学校法治意识淡薄。因此，责任督学依法依规，通过经常性、随机性督察，全面了解责任区学校执行“五严”规定的情况，及时发现问题，督促整改。而责任督学工作制度的构建，为责任督学“监督和检查”职能真实、有效地履行提供了强有力的保障。
江阴市责任督学在挂牌督导过程中，负责对挂牌中小学校的办学行为、教育教学和日常投诉举报进行随机督导和咨询答疑。对督导过程中发现的一般问题，当场反馈学校并下达整改通知书。整改通知书样本如下：
责任督学对督导中发现的较为重大的问题及时向教育督导部门报告，有教育督导部门形成专门报告，在一个月内下发至学校并限期整改。责任督学负责对整改情况进行回访。2014年上半年，有关责任督学协助市教育督导部门处理了3起学生家长的投诉，对学生家长的误解做了耐心的解释责任督学；对一些不实投诉，责任督学通过深入调查为学校澄清事实，维护了学校的合法权益。
3.交流总结，宣传推介，创新推动责任督学的挂牌督导
中小学校责任督学挂牌督导是对现有督学责任区建设的深化和完善，是督学责任区制度建设的创新举措，有利于实现教育督导重心的下移。为增强责任督学挂牌督导工作的科学性、前瞻性和权威性，加强责任督学间的交流总结，宣传推介是挂牌督导中一个不可缺失的环节。为此，江阴市人民政府教育督导室坚持责任督学的月例会制度，每月最后一周的周一上午，17名责任督学集中汇报工作情况，交流工作经验。教育督导室在了解责任督学挂牌督导工作动态，梳理相关信息的基础上提出改进工作的意见，并布置下一个月督导工作的重点内容。为提高督导工作例会的实效，会前每位责任督学须填写月督学责任区随访督导小结汇总表。汇总表参见表3：
责任督学在督导过程中发现学校好的做法和经验及时宣传推介，为领导决策提供参考样本。一些好的做法和经验还得到了及时的推广，如：一些学校确立“绿色质量”理念，实行学生课业负担总量控制；落实省“五严”规定，学校试行内部督导制；针对外来民工子女家长因工作忙而疏于子女管理的特点，部分学校暑期行政值班人员赴附近露天水域巡视，劝告学生不下河塘游泳，有效杜绝暑期学生溺水死亡事件的发生，等等。
责任督学坚持“服务发展，寓导于督”的理念，发挥好“预警和指导”职能的做法也及时在督学工作月例会上得到推介。在挂牌督学实践中，许多责任督学坚持“贴着地面走”，创新了挂牌督导的方式：走近教师、走近学生，与师生建立平等、民主的合作关系，成为校长、教师的良师益友；走入课堂、走入教学，深层次地关注学校教育教学质量；走向社会、走向家长，耐心倾听他们对教育的意见和建议；走进情境、走进现场，了解危及师生的安全隐患，及时督促处理并报告有关情况。
三、责任督学实践的思考
实行挂牌督导是转变政府管理职能、加强对学校监督指导的重要形式，对办人民满意教育，推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展具有积极的意义。然而，作为一种新的督导形式，中小学校责任督学挂牌督导如何真正起到实效，还需要进行深入的研究与积极的探索。笔者结合自身挂牌责任督学的实践，谈三点粗浅的思考：
1.科学遴选合格督学是有效实施中小学校挂牌督导的前提
政府教育督导部门必须按照《教育督导条例》规定的条件择优聘任督学，确保责任督学数量足够、结构合理、素质精良，这是有效实施中小学校挂牌督导的前提。责任督学从在职和退休的校长、教师、教研人员和行政人员中遴选，专兼结合，兼顾小学、初中和高中各个学段（含直属学校）。从江阴市首批聘任的17名责任督学的组成看，比较好地体现了上述要求。83所中小学校的17位责任督学中，曾任中小学正职校长的12人，占70.6%；来自教育行政机关及局事业单位的5人，占29.4%；来自小学、初中和特教中心的8人，占47.1%；来自星级高中的6人，占35.3%；特级、正高级教师人2人，占11.8%。这样的组合和结构比较好地满足了对各级各类学校进行挂牌督导的专业要求。
2.提高责任督学素质是有效实施中小学校挂牌督导的关键
责任督学的素质直接决定挂牌督导的效果，也直接关系到这项督导制度建设的成败。所以，作为责任督学首先要想清楚，为何要实行挂牌督导？其次要弄明白，怎样去进行挂牌督导？再次要用心做，履行好责任督学职责。在这过程中，责任督学加强学习十分必要。一是要学习国务院教育督导委员会办公室颁发的《中小学校责任督学挂牌督导规程》和省、市教育督导部门制定的中小学校责任督学挂牌督导的实施意见；二是要学习教育理论和教育法规；三是要学习督导责任学校的办学理念和相关的制度与规范。江阴市人民政府教育督导室除组织责任督学统一参加无锡市教育督导部门进行的入职培训以外，还两次编印了责任督学学习材料，内容涉及教育政策法规、中小学教师违反职业道德行为处理办法、省“五严”规定、江阴市2014年义务教育学校招生工作意见等，为责任督学开展督学工作提供理论和政策层面的武装，提升责任督学的政策理论水平和业务能力。
有效实施中小学校挂牌督导，责任督学必须转变身份和角色。挂牌督导有别于教育行政管理，不能将督导活动简单地等同于行政检查，从而限制中小学校的办学自，加重基层学校的迎检负担；挂牌督导也有别于教育教学研究活动，责任督学相当一部分来自于教研人员或学科优秀教师，不能将督导活动演变为单纯的教育教学研究活动，导致挂牌督导行为的片面化。所以责任督学必须按照督学规范、程序与要求进行督导，切实履行中小学校责任督学的“规范办学的监督员、教育教学的指导员、社情民意的协调员、学校特色的宣传员”的工作责任，保证督导活动的全面性和有效性。
有效实施中小学校挂牌督导，责任督学还必须严格执行国务院教育督导委员会办公室颁发的《中小学责任督学工作守则》，加强与督导责任学校的沟通与交流，做到依法督导，客观公正，廉洁自律，树立责任督学挂牌督导的工作形象。做一个依法履职、注重实效、开拓创新、勇于担当、学校满意、家长认可的责任督学。
3.建构督导运行机制是有效实施中小学校挂牌督导的保障
一人五校或更多学校的挂牌督导活动，必须高度重视它的规范性，必须建构起一整套督导运行机制，来保障中小学校挂牌督导的有效实施。这里有三方面的机制有待完善：
一是周密策划，抓好起步。区委组织部、区人才工作协调办提前两个月下发征询岗位意见表，落实各部门岗位人才需求。市科教党委根据××人才挂职岗位需求，在有关高校进行了挂职干部选拔，并召开座谈会进行思想动员；区人才工作协调办专程赴各高校党委组织部门走访听取意见，与挂职干部见面。为了让挂职干部尽快熟悉区情、进入角色，在挂职工作开始之际，区委组织部组织了为期3天的入区培训。培训期间，区委常委、组织部部长朱勤皓亲自为挂职干部作动员，并以“责任心、方法论、历史感”激励挂职干部珍视挂职机会，以“一停、二看、三通过”指导挂职干部做好挂职工作；培训期间，挂职干部还听取了区情介绍，与第一批挂职干部座谈，并参观了城市工业园区、罗店中心镇等。培训班的举办体现了区领导对挂职工作的高度重视，加深了挂职干部对挂职工作意义的认识和区情的了解，为挂职工作顺利启动打下了良好的基础。
二是领导带教，岗位育才。实践表明，挂职干部要能取得良好的挂职成效，必须建立规范严格的带教制度。为此，区委组织部出台了《关于高校中青年干部到我区挂职管理工作的意见》和《挂职干部带教制度》，明确规定，凡挂任党务方面职务的，由党委（组）书记担任带教老师；凡挂任行政职务的，由行政正职担任带教老师。在挂职初期，挂职带教老师根据挂职干部特点和岗位要求，制定了周密的挂职带教计划。一年来，各挂职单位按照带教计划，根据“挂实职、干实事、出实效”的要求，具体明确了挂职岗位和任务要求，有的具体分管一块工作，有的是多岗位锻炼，促进了挂职工作的开展。
三是拓宽载体，定期研讨。为了让挂职干部更深入地了解××，融入基层，区委组织部、区人才工作协调办着力探索有效的工作载体，围绕全区中心工作，结合挂职单位的工作重点、热点和难点问题，制定了挂职干部定期参观调研方案，确定了10个研讨专题，内容涉及区域合作、园区建设、街镇发展、基层党建、人才开发、和谐社区构建等，明确了实地参观、街镇（局）情介绍、主题发言、交流研讨等调研内容。各位挂职干部深入实际，认真调研，精心准备，提出了一批具有独到见解的研讨报告，区委组织部、区人才工作协调办、高校党委组织部和有关单位领导参加了每次研讨活动，听取挂职干部的交流发言，掌握挂职干部的思想、工作及学习等情况，有效地提升了挂职成效。
四是创造条件，提高能力。为了提高挂职干部的大局意识和工作能力，区委组织部、区人才工作协调办及各挂职单位积极创造各种有利条件，安排挂职干部参加或列席本单位的党委会、党政班子联席会、行政办公会以及中心组学习活动等，并在办公条件、住宿以及交通等方面提供便利；此外，还组织挂职干部参加区“高级专家理论培训班”、“副职培训班”以及××讲坛、××论坛等活动。这一系列的安排使挂职干部拓宽了视野，创新了思路，提升了能力。
二、挂职干部的主要特点
在这一年中，挂职干部刻苦学习、努力工作，体现了以下四方面的特点：
第一，角色定位较准，适应环境较快。挂职干部能够比较准确地定位挂职角色，注意在实践学习，较快地适应了新的工作环境和新的工作任务，及时打开了工作局面。钱峰同志挂职担任大场镇党委副书记，分管统战工作，并随各条线副镇长熟悉政府工作，他在不同的岗位上不断适应新要求，能较快地上手开展工作，他细致深入的工作方法赢得了大家的好评，大场的统战工作在2005年度全区特定目标考核中被评为a级；朱惠军同志挂职担任顾村镇镇长助理，参与了城市建设与管理等多方面工作，主持开展了镇《市容环境卫生专业规划》、镇《河道污染治理规划》的编制和评审，并多次下村和基层单位调研，参与制定了《顾村镇农村家庭自办酒席食品安全卫生管理办法》等多项管理制度。
第二，务实作风较好，吃苦精神较佳。挂职干部到岗后，并没有把自己关在办公室里等活干，而是经常深入基层，深入工作一线，加班加点，任劳任怨，体现了较好的务实作风和较强的吃苦精神。赵瑞平同志在长兴挂职党委副书记期间，克服交通不便的困难，工作、生活在海岛，毫无怨言；两岛划转后，他挂职担任区人才办主任助理，先后参与完成了《××区“十一五”人才发展规划》、《区域人才工作指标体系及个案研究》等课题研究，参与组织了××论坛、××讲坛、高级专家理论培训班等各项活动，经常加班，有时通宵未眠，不辞辛劳；杨军同志挂职担任淞南镇镇长助理，重点参与了镇公共环境网格化管理的工作，在淞南镇的多次环境整治中，进行协调和总结，他还对都市经济进行分析和调研，撰写了多篇材料，为推进该镇经济社会发展做出了积极贡献。
第三，专业水准较高，团结协作较好。挂职干部有较深厚的理论功底，谦虚好学，踏实肯干，与挂职单位同事团结协作，融洽相处，展示了较高的学识和水平。石纯同志在学校从事的是环保专业的教学和科研工作，挂职担任区环保局副局长。她运用专业知识，牵头主持完成了《高境镇环境保护规划》等课题，并多次赴基层调研，编制了《××区“十一五”环境保护规划与第三轮环境保护和建设三年行动计划》，该计划被誉为质量最佳的区县环保三年行动计划之一；张雪伟同志挂职担任××工业园区主任助理，他发挥自己在城建规划方面的特长，在工业园区规划、建设、管理方面发挥了积极的作用，他参与协调完成了《××工业园区控制性详细规划》、《××工业园区和罗泾镇水系调整规划》等工作；许建丽挂职担任通河街道主任助理，挂职期间编制了《通河街道“十一五”发展规划》，同时以自己法律专业背景和律师的身份，为街道处理了诸多法律事务，在街道涉及的行政、民事、经济、人事等诉讼中担任人，维护挂职单位的合法权益，多次深入社区作普法讲座，结对贫困学生，为构建和谐通河作出了积极努力。
第四，综合素质较强，整体形象较优。挂职干部来到××挂职后，能把高校工作与地方工作的优势互补，为地方党政工作注入了新鲜活力，展示了新时期高校青年干部的优良素质和形象。吴忠同志挂职担任杨行镇镇长助理，把自己在学校的科研成果与挂职单位的工作研究有机地结合在一起，他多次深入镇、村调研，并积极借鉴外区的成功经验，对杨行镇镇域经济社会发展提出了有针对性的设想和建议，得到了镇领导的高度重视；戴蓉同志挂职担任海滨街道主任助理，他参与了城市建设与管理工作，在拆违整治工作中勇挑重担，冲在第一线；他还制定完善了海滨新村城市网格化管理文件，参与海滨街道社区“一门式受理”试点工作，负责街道信息化建设，得到了街道领导的肯定；段洪涛同志担任友谊路街道主任助理，挂职期间完成了《友谊路街道社区发展规划》，参与制定了《友谊路街道“十一五”人才发展规划》，开展了社区基层党建等多项调研工作，参与了街道第二批先进性教育的组织工作及街道2005年总结回顾画册的制作工作，得到了领导和同事的认可和好评。
三、挂职工作取得的成效，
一年来，在各级领导的关心重视和各部门的支持配合下，挂职工作取得了积极的成效。
第一，完善了区域人才培养合作机制。高校干部挂职是发挥高校和地区优势，实现资源共享、人才合作的有效形式。在总结第一批挂职工作经验的基础上，本次挂职工作进一步完善了区校人才培养合作机制。一是丰富了挂职内容。本次挂职干部在挂职单位担任副职或主要领导的助理，在带教老师的指导下，负责或者全程参与具体工作，做到挂实职、做实事、出实效。二是强化了过程管理。本次挂职工作严格执行了“一把手”带教、参观调研等相关管理制度，开展了中期和全年考核，并及时向挂职干部反馈考核情况，促进了挂职工作的顺利开展。三是加强了交流沟通。挂职工作组织单位、挂职单位、派出单位及挂职干部之间保持了经常的协调、沟通和联系，形成了挂职工作的合力。四是拓宽了选才渠道。通过挂职，培养了人才，拓宽了地方政府、科教党委和高校的选人、育人、用人的渠道，促进了优秀人才脱颖而出。
第二，提升了青年干部的能力素质。挂职是面对社会、面对基层、面对一线的工作。青年干部通过和百姓接触，通过做基层工作，把理论与实践结合起来，在挂职实践中锻炼思想、丰富阅历、增强才干。一是提升了认识和适应社会环境的能力。挂职是跨地区、跨行业、跨部门的工作，挂职干部打破了校园与社会之墙，直观地认识社情民意，提高了适应新环境的能力。二是提升了沟通能力。挂职干部要把自己的想法转化为工作思路，要面对百姓做群众工作，这就要经常和领导、同事及基层百姓沟通，通过挂职实践，提升了他们的沟通能力。三是提升了理论运用于实践的能力。高校青年干部有丰富的理论知识和较强的理性思维能力，他们将理论应用于挂职实践，提高了分析概括问题、开拓创新工作的能力。四是提升了组织协调能力。挂职干部都担任一定的领导职务，通过挂职实践，进一步提升了他们在领导决策、统筹协调、组织推进等方面的能力和水平。
第三，促进了地方经济社会事业发展。高校青年干部的到来，为××输入了新鲜血液，带来了新的思维和工作方式，有力地促进了区域经济社会事业发展。一是为挂职单位留下了一批成果。挂职干部发挥专业特长，深入实际，理性思考，形成了一批具有较高质量和水准的课题成果，这为推进挂职单位工作打下了良好的基础。二是创造性地完成了一批实事工作。挂职干部在各自的岗位上，在带教老师的指导下，解决了一个又一个难题，完成了一项又一项工作，为地方政府建言献策，为××建设添砖加瓦。三是营造了学习型干部群体氛围。挂职干部具有广博而又专业的知识、勤奋好学的精神、谦虚谨慎的品质，这些都深深地感染着挂职单位的同事，为构建学习型单位、学习型社区提供了榜样，增强了××干部队伍的活力。
四、挂职工作的几点体会
一年来，挂职工作取得了积极成效，我们感到有以下三点体会：
一是挂职工作的顺利开展，得益于各方的密切合作。挂职工作是一项牵涉面较广的工作，需多方合作才能做好。在挂职工作实践中，我们形成了密切合作、上下联动、齐抓共管的工作机制。区委组织部、市科教党委组织干部处总负责；区人才工作协调办牵头，统筹安排挂职干部在挂职期间的各项管理、服务及协调等工作；各有关挂职单位分工负责，具体落实日常带教、工作安排、后勤服务等工作。各方密切配合，有效地促进了挂职干部的选拔、挂职工作的推进和挂职成效的提升。
为进一步推动团的基层组织建设和团的基层工作，切实加强基层共青团干部队伍建设，深化青年马克思主义者培养工程，引导大学生到基层奉献力量，建功立业，经共青团淄博市委、__理工大学团委研究决定，在2013年暑期开展大学生骨干赴基层团组织挂职锻炼工作。具体要求如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十和五四讲话精神，进一步加强基层团组织建设，活跃基层团的工作，创新工作方式方法，积极选派大学生骨干赴基层团组织挂职锻炼，为大学生提供更多接触社会、服务社会的机会，培养当代大学生面向基层、服务基层、扎根基层的意识，使大学生在基层挂职锻炼中受教育、长才干、作贡献。
二、工作内容
1.挂职形式。利用暑假时间，选派大学生骨干到全市各乡镇（街道办事处）团委进行为期一个月的挂职锻炼，挂任乡镇（街道办事处）团委书记助理。
2.主要工作。挂职锻炼人员将主要从事以下工作：
（1）协助处理日常工作；
（2）活动策划；
（3）课题调研；
（3）信息采编、公文写作；
（4）文化宣传；
（5）挂职岗位要求的其他工作内容，如法律援助、网站维护、社区服务等。
3.选派条件。
（1）本科二年级和研究生一年级以上的非毕业班学生骨干；
（2）政治素质好，思想觉悟高，工作勤奋，作风扎实，具有奉献精神，学生党员优先考虑；
（3）有较强的组织协调能力、集体观念、大局意识，善于沟通，富有团队精神，有主要学生干部经历者优先考虑；
（4）学习成绩优良，身体素质和心理素质良好，能吃苦耐劳。
三、工作安排
1、岗位需求统计（ 月 日— 月 日）
团市委对基层团委进行挂职单位和挂职岗位的需求统计。
2、挂职学生的招募选拔（ 月 日— 月 日）
__理工大学团委根据团市委提供的岗位需求类别和数量，招募选拔符合要求的在校学生，择优确定挂职人选。
3、岗前培训和岗位对接（ 月 日— 月 日）
邀请相关专家对挂职学生进行岗前培训，组织挂职单位与挂职学生进行岗位对接。
4、开展活动（ 月 日— 月 日）
挂职学生在挂职岗位开展为期一个月的挂职锻炼活动。
5、总结考核（ 月 日— 月 日）
挂职单位对挂职学生进行考核评定，填写考核鉴定材料。__理工大学团委、团市委联合对在挂职活动中表现突出的学生进行表彰。
四、工作保障
挂职锻炼期间，学生接受学校、接收单位的双重管理。学校和接收单位要切实担负起挂职锻炼学生的管理工作。学校对挂职锻炼学生给予适当的生活补助和交通补助，统一为挂职锻炼学生购买人身意外伤害险。接收单位要积极为挂职学生提供必要的工作条件，并妥善解决好挂职学生的食宿，确 保安全。
五、挂职考核
学生挂职锻炼期满后，由挂职单位做出鉴定，报团市委、__理工大学团委统一审核。考核合格者，颁发《大学生骨干挂职锻炼证书》，并作为评奖评优、推优入党、就业推荐等环节优先考虑的重要依据。学生挂职锻炼期满考核合格者，根据学校的有关规定可获得相应的素质拓展学分。
六、工作要求
1．认真做好大学生骨干的选派工作。__理工大学团委要广泛动员，认真审核，确保选派学生质量。教育和引导选派学生强化学习意识、服务意识和成才意识，扎实工作，锐意进取，艰苦奋斗，全面提高实践能力和综合素质。
我国是一个农业人口占绝大多数的社会主义国家，农村的地域面积广阔，人口众多。产生在中国农村的农民与土地之间的矛盾也俨然成为我国经济社会发展过程中亟待解决的主要矛盾。要想更好地认识中国的国情，中国更多的年轻干部都应该充分认识中国乡镇经济发展的主要规律，认真了解中国乡镇经济社会发展的主要情况，因而从这个层面上来说，年轻干部赴乡镇挂职锻炼是具有十分重要的现实性意义的。尤其是中国乡镇在长期的发展实践中总结出来的众多问题，因而，高效年轻干部赴乡镇挂职锻炼，不仅对于高效年轻干部自身发展，而且对于我国整体年轻干部综合素质的提升都具有十分重要的影响。
一、 选派高校年轻干部赴乡镇挂职锻炼的意义分析
从上述分析可以看出，高校年轻干部自身的素质与条件发展亟需前往乡镇进行挂职锻炼，中国乡镇经济社会的发展也十分期待这些高校年轻干部的加盟与帮助，但这仅仅表明高校年轻干部前往乡镇挂职锻炼具有一定的必要性，同时，选派高校年轻干部赴乡镇挂职锻炼还具有十分重要的意义。首先，选派高校年轻干部赴乡镇挂职锻炼可以更好的锻炼我们长期处在高校环境气氛中的年轻干部，对年轻干部的培养锻炼又是我国充分落实科学发展观的现实需要。同时，没有经历过基层锻炼的干部们往往不具备比较开阔的工作眼见，导致我们年轻干部的综合素质得不到全面健康的发展，也不利于我国别的工作的全面展开，因此，只有将这些高校的年轻干部派到基层去进行挂职锻炼，才能更好地提升这些年轻干部科学发展的能力和水平。其次，选派年轻干部，尤其是选派高校年轻干部到乡镇基层去进行挂职锻炼，也是我国实现人才强县的重要举措。经济的发展离不开人才的支持，高校的年轻干部都是经受了十分全面扎实的理论学习的高素质人才，选派高校年轻干部到乡镇基层进行挂职锻炼，解决了乡镇对一系列急需人才的需求。再次，选派年轻的高校干部前往乡镇基层进行挂职锻炼，是促进我国高校年轻干部健康成长的重要举措，在乡镇基层的挂职锻炼中，高校年轻干部可以更好地摆脱学校书生意气的严重影响，对我国基层的社情民意进行更全面，更通透的了解和掌握，才会更好地将自己所学应用到改善人民生活，富强国家发展的实际中去，树立正确的人生价值观，培养个人的求真务实观念，更好地培养艰苦奋斗的优良作风，培养驾驭复杂社会环境与局面的能力，提升其作为一个国家干部该有的能力与水平。
二、 选派高校年轻干部赴乡镇挂职锻炼的做法分析
选派高校年轻干部前往乡镇进行挂职锻炼是很好地提升我国干部能力与水平的重要途径，也是一件十分谨慎与浩大的工程，我们对于高效年轻干部前往乡镇挂职锻炼的选派是十分谨慎的。首先，在对挂职干部人员的确定上，我们一定要在高校年轻干部可以接触到的范围内张贴十分醒目的通知，在高校年轻干部们自愿参加的前提下，根据原干部对年轻干部骨干的推荐过程中，积极结合各个岗位的现实需要，选取适宜岗位需要的年轻干部下到乡镇基层去进行更好的锻炼，在整个高校年轻干部下乡镇基层挂职锻炼的过程中，一定是结合所涉及人的个性特点以及所挂职岗位的岗位特征决定的。其次，在将高校年轻干部派往乡镇挂职锻炼之前一定要对高校的年轻干部实现定点定量的培训，将所前往乡镇的基本情况告诉被派遣的高校年轻干部们，从而也可以让他们更好地明白派遣到乡镇的主要目的，这样的派遣活动才是更具有针对性的，也是对于高校年轻干部更具有深远的影响。再次，要对这些接受选派的高校年轻干部们的岗位进行全面的运行情况检查，这样做的目的无疑是有利于将这些岗位进行统一管理，从而也可以将这些参与岗位培训的年轻干部们在乡镇挂职锻炼的全过程进行一个整体的评价和考察作为他们今后提升的标准之一。这样做的目的有利于这些参加培训的高校年轻干部们提升自己的责任意识与参与精神。也只有这样，这些被派遣往乡镇进行挂职锻炼的高校年轻干部们才可以在乡镇的挂职锻炼的过程中得到更好更长远的发展。最后，在被派往乡镇进行挂职锻炼的干部挂职锻炼结束后，建议所有参与挂职锻炼的高校年轻干部进行一个比较完整的后续交流会，这种小型的交流会有利于参与挂职锻炼的高校年轻干部们针对自身情况进行一个整体的检讨，在多方的相互交流中也可以更好地提升对自身工作的全面认识，也可以将这些经验更好地运用于其它的工作过程中。
三、 针对高校年轻干部赴乡镇进行挂职锻炼并取得成效的分析
在将高校年轻干部们抽调到乡镇进行挂职锻炼的过程中一方面无疑取得了更好地提升干部队伍素质的作用，另一方面无疑有利于进一步改善与完善我国现有的干部队伍，进一步提升了我国乡镇工作的效率和可行性。在被派往乡镇进行挂职锻炼的干部们被普遍认为进行比较好的自身素质，责任心和事业心乃至竞争意识都比较强，他们具有相对而言比较开阔的视野，具有比较敏捷的思维方式，在这些被派往乡镇进行挂职锻炼的高校年轻干部们一旦对乡镇工作进行了一定程度的熟悉和体验后，便开始充分发挥自身独特的高素质、高责任感、高效率的特点，能对自己所分配的相对适合发挥自身专业能力的岗位进行进一步的分析与思考，甚至可以更好地提出一些相对而言具有建议性的意见和建议，使得乡镇许多以前没有解决的难题得到了进一步的解决，使得乡镇许多并不属于常规化的工作进入正轨，提升了乡镇工作的管理水平与管理质量，为推动乡镇经济工作的进一步发展具有更加长远的发展。同时，在将高校的年轻干部们抽调到乡镇进行挂职锻炼的过程中，十分有利于培养与挖掘具有发展潜力的年轻干部们，长时间的深入了解与讨论，这些年轻干部们自身的能力与特点都完全被人们所认同与熟知，同时，他们在面临新的突发问题时的应变能力与所作出的反应都是对他们自身能力的一个完整的交代与展示，对于增加我国后备干部的储备起到了十分重要的促进作用，另外，乡镇工作复杂、工作条件又相对比较艰苦，在对多种情况的体验与考察中，对年轻干部们各项能力的集中锻炼都是具有十分重要的意义的。大家都很清楚的明白21世纪是人才与科技的竞争，中国干部的能力大小直接关系到国家的稳定与发展，因而将高校年轻干部选派到乡镇进行挂职锻炼不仅锻炼了中国干部的自身潜质与能力，也有利于中国未来的进一步更好更快的发展。最后，将这些高校的年轻干部们抽调到乡镇进行挂职锻炼有利于进一步提升行政管理的透明程度，这是因为将一些年轻干部们选派到乡镇去进行挂职锻炼，由于他们对乡镇的情况不甚了解，需要乡镇各个部门之间的通力配合才能将乡镇的全面情况更好地展示给这些刚刚融入乡镇集体的新干部们，在整个乡镇情况的介绍管理过程中，乡镇的各个部门更需要更好更全面的配合，这样就有利于乡镇许多情况的公开透明，同时，将这些思想相对比较公平正义的高校干部们派往乡镇本身就对乡镇的许多工作是一个很好的监督过程，在对整个挂职锻炼的总结过程中，派往乡镇进行挂职锻炼的干部们也纷纷表示乡镇的工作还是比较公开透明的，这也是侧面反映了我们所强调的将高校年轻干部派往乡镇进行挂职锻炼还是十分有利于乡镇工作行政管理的公开透明的。
四、针对高校年轻干部被派往乡镇进行挂职锻炼的不足的解决措施分析
在将高校的年轻干部们派往乡镇进行挂职锻炼的过程中还存在的各种问题，需要采用更加科学的方式进行改进。结合一些已经存在的主要问题，我们提倡可以从以下几个方面进行改进：首先，一定要尝试着提升挂职锻炼工作的科学性，这主要体现在进行挂职锻炼的前期选拔过程中，一定要充分考虑到乡镇岗位的需求实际，要结合所选派干部们的自身实际实行分配管理，只有这样才能更好地提升工作效率和水平。第二，一定要树立良好的选人用人导向，主要是针对在挂职锻炼中表现比较突出的干部们进行一定程度的表扬与嘉奖，从而提升干部们对挂职锻炼的积极性。第三，一定要尝试着积极提升挂职锻炼的力度，经过我国干部管理办法的总结，挂职锻炼对于提升干部的素质队伍是具有十分重要的积极意义的，因而，各个相关部门一定要采取更加科学的方式对选派干部队伍进行把关从而更好地提升干部素质，更好地为经济发展服务。
参考文献：
中图分类号：G464 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2016）05A-0016-04
实行责任督学挂牌督导是转变政府管理职能、加强对学校监督指导的重要举措。县（市、区）一级人民政府教育督导室组织责任督学对中小学校开展经常性督导，对提升区域教育质量，助推学校内涵发展、特色发展、品牌发展发挥着积极的作用。
2014年3月，江阴市启动责任督学挂牌督导工作。两年来，全市聘任17名专职挂牌责任督学、3名兼职督学，督学范围覆盖全市88所中小学，涉及在校学生147018人。截至2015年12月底，20位专、兼职责任督学共督查学校2205次，访谈师生4266人次，进教室听课1358节，发放学生问卷6940份，受理学生家长咨询投诉221件并全部及时进行答复。
2015年10月底，江阴市通过了省教育督导委员会的审定，被推荐参加“全国中小学责任督学挂牌督导创新县（市区）”评比。挂牌督导成了江阴教育发展的“助推器”，真正实现了教育监管的重心下移、关口前置。
一、建立责任督学挂牌督导运行的新常态
江阴市人民政府教育督导室以探索的勇气和热情，积极落实2013年9月国务院教育督导委员会办公室颁发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》，积极创新和完善挂牌督导机制，从服务和助推江阴教育优质、均衡发展的大局出发，建立了“一二三四五六”责任督学挂牌督导运行的新常态。
1.确立一个宗旨
责任督学挂牌督导旨在助推教育内涵发展。督学为学校发展添色，学校因督学而生机勃发。江阴市人民政府教育督导室要求责任督学在常态的督学实践中关注所督学校的内涵建设问题，要善于引领所督学校在认清国家教育发展综合改革宏观背景的基础上，在以提高质量为核心的教育发展观的统领之下，在学校发展的制度建构、文化建设、教学改革、质量提升、队伍建设等方面作出更高层次的设计和系统规划，并将其转化为切实可行的实践操作策略。
2.落实两个理念
江阴市责任督学的挂牌督导，贯彻“服务发展，寓导于督”的指导思想，责任督学在督学工作中，都能落实“帮扶为主、尊重为先；督促为主，服务为先”的督导理念。在常规的督学过程中，责任督学们努力扮演好校长的“教练”，教师的“教师”的角色，对学校教育既“有想法”又“有办法”。责任督学主动担当起学校“现状问题的诊断者”的角色，履行“办学行为的监督者”“素质教育的推动者”的使命，认真为学校建设与发展把脉，全面掌握责任区每一所学校的办学现状，查找问题，提出整改要求，帮助学校解决实际问题。责任督学还利用深入课堂听课的机会，关注“以生为本”的新课程改革，与一线教师共同研究提高课堂教学实效的途径和方法，引领并服务于教师的专业发展。
3.体现三个要求
责任督学挂牌督导是一项全新的教育督导举措，要想取得预期成效，制度的顶层设计显得尤为重要。市教育督导室根据国家、省市督导委员会关于实施挂牌督导的一系列意见和办法，结合江阴教育的实际，相继出台了责任督学督导细则、工作流程、问题处置、考核问责等30多项制度，使得常态的督学工作有章可循、有规可依。
在常态督学实践中，责任督学努力体现依法督学、民主督学、科学督学的要求。坚持依法督学，严格依据教育法律、法规和教育行政部门的规定进行督学工作，履行责任督学“监督和检查”、“预警和指导”的职能；在督学过程中坚持民主督学，以学校为本，以师生为本，经常就学校发展的态势与领导、教师、学生进行交流沟通；在学校办学成效的评判中坚持科学督学，对学校的办学成效能依据教育发展的内外部规律、学生身心发展的规律来作出精准的研判和考量。为达成上述三个要求，责任督学必须具备三方面的素质：勇于探索的意识和热情，高度负责的心态和行动，乐意奉献的真诚和担当。
4.关注四个重点
《中小学校责任督学挂牌督导办法》第三条对中小学责任督学基本职责作了五方面的规定：对学校依法依规办学进行监督；对学校管理和教育教学进行指导；受理、核实相关举报和投诉；发现问题并督促学校整改；向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。明确责任督学的职责指向，有利于强化责任督学的责任意识和确定责任督学挂牌督导的工作重点和主要任务。
上述规定揭示了责任督学经常性、随机性督导的内容和工作任务具有广泛性和综合性，这些督导内容指向了学校办学和管理的“核心地带”，这也是责任督学挂牌督导要关注的四个重点：实施素质教育、提升教育质量、规范办学行为、关注师生安全。为此，责任督学在督学工作中，要自觉坚持两个侧重，即侧重及时发现问题，侧重督促解决问题，对一些学校在推进素质教育过程中存在的问题既能及时指出，又能跟踪整改情况，以不断增强责任督学挂牌督导的实效。
5.坚持五个结合
（1）监督和检查结合。责任督学应依法依规，通过经常性、随机性督察，全面了解责任区学校执行“五严”规定的情况，及时发现问题，督促整改。切实履行责任督学“监督和检查”的职能。
（2）预警和指导结合。责任督学应切实履行责任督学“预警和指导”的职能，深层次地关注学校的教育教学质量；倾听师生、家长对所督学校教育教学的意见和建议；了解危及师生安全的隐患，及时督促处理并向有关部门报告情况。
（3）规范和创新结合。责任督学应根据责任区教育发展的实际和阶段性的工作重点，将常态督学与专项督学、联合督学与综合督导结合起来，依法、依规开展督导工作。
（4）学习和研究结合。责任督学应自觉学习教育理论、教育法规以及所督学校推进素质教育方面的成功经验，不断提升自身素质和督学水平，探索督学规律，创新督学途径，从而深化责任督学挂牌督导工作。
（5）求实和求效结合。责任督学的挂牌督导应力求“以实为本”，追求朴实、真实；要“以效为用”，追求有效、高效。责任督学要以区域教育发展的大局为重，确立服务意识，就发展思路、发展规划、内部管理、课程构建、学科教学、特色培育等事关学校内涵发展与品质提升的诸多方面给予所督学校切合实际的指导。
6.规范六种方式
规范责任督学挂牌督导工作方式，是体现挂牌督导权威性、有效性的基础。江阴市责任督学挂牌督导有六种方式：（1）每月巡视一次校园。督学巡视时间不固定，事先不告知，事中不汇报，以减少干扰，了解实情。（2）每月一次交流沟通。每月与校长、师生或家长有一次交流沟通，反馈情况，解决问题或化解矛盾。（3）每月至少听评一节课。了解教师课堂教学的实效性，发现教师的教与学生的学存在的不足，提出改进的建议和策略。（4）每学期召开一次座谈会。分析查找规范办学、实施素质教育与学校管理等方面存在的问题，共同研究解决问题的途径和方法。（5）每学期进行一次问卷调查。全面了解学生、教师与家长的诉求，更加客观准确地反映学校现实，为及时发现与解决问题拓宽信息渠道。（6）每学年进行一次综合反馈。在学年度结束或年度工作总结时，向学校行政班子反馈责任督学一年督导的总体情况，既客观、公正、全面地评价学校的工作，对成绩、经验进行总结提炼，对不足、问题提出整改建议，又为学校指明下年度要努力的方向。
江阴市中小学责任督学挂牌督导的实践取得了预期的实效高效：优化了教育行政管理方式，促进了教育教学质量提升，形成了教育督导特色文化，提高了群众的教育满意度。在启动责任督学挂牌督导的2014年，市教育行政部门在全市万人评议机关活动中有了较大幅度的提名升位；在2015年底的机关评议中，教育行政部门又提升了5个名次。
实行中小学校责任督学挂牌督导，对推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现教育内涵发展具有积极的意义。然而，作为一种新的督导形式，要真正收到持续的实效，还需要建构责任督学挂牌督导深化的新机制。[1]对此，江阴市人民政府教育督导室，正在进行深入的研究探索与积极的创新实践。
二、建构责任督学挂牌督导深化的新机制
1.在责任督学挂牌督导的内涵建设上要有新意蕴
针对责任督学挂牌督导的新任务、新发展，在督导的内涵建设上，要不断提升挂牌督导品质、加强督导制度建设、提高队伍专业水平。
（1）提升挂牌督导品质。2015年《教育部工作要点》提出：“推动学校特色发展，提升学校品质。”这是国家教育行政部门首次提出“启动学校品质提升工程”。根据这一要求，责任督学挂牌督导在原有督促学校“端正办学思想，规范办学行为”的基础上也必须有新的策应，要着力于学校“规范+品质”、“合格+特色”发展。构建和提升学校品质，“先进的思想和正确的理念是先导，优秀的校长和敬业的教师是主体，达标的硬件和规范的管理是基础，系统的课程和丰富的活动是载体，优雅的文化和独特的品牌是表现，优秀的学生和社会的认可是目标”[2]。这六大方面指标，将成为今后责任督学挂牌督导的重点内容，服务于中小学校品质的提升将是责任督学督导的新任务。
（2）加强督导制度建设。在两年的责任督学挂牌督导工作中，江阴市教育督导室制订的《实施细则》和《工作规范》等一系列挂牌督导制度和要求也将根据教育发展的新任务、新要求，作必要的增减、修订和完善。在修订《江阴市责任督学挂牌督导工作管理制度》的过程中，将加强“督导结果运用”和“督导整改问责”的制度建设，为深化挂牌督导工作提供强有力的制度保障和规范支撑。
（3）提高队伍专业水平。责任督学队伍的建设，是有效实施挂牌督导工作的前提。江阴市教育督导室一是重视队伍专业水平的提高：根据督学条件，对督学队伍进行调整充实，改善督学队伍的学科专业结构和年龄结构；通过专业培训、学习例会、交流研讨、案例研究、外出观摩等途径提升督学的专业能力和水平。二是加强责任督学队伍的管理：教育督导室根据责任督学的五项基本职责、十项督导任务，从“敬业精神、能力水平、履职情况、工作纪律、督导效果”等方面对责任督学进行综合考核，并将考核结果与责任督学的工作津贴挂钩。
2.在责任督学挂牌督导的工作流程上要有新改进
针对责任督学挂牌督导的新理念、新要求，在督导的工作流程上，要不断拓展挂牌督导领域，改进督导工作程式，严格规范工作行为。
（1）拓展挂牌督导领域。2014年3月至2016年1月，江阴市责任督学挂牌督导工作局限于88所中小学。为放大责任督学挂牌督导的工作效能，从2016年春季学期开始，江阴市教育督导室将延伸教育督导的触角，将职业类学校也纳入挂牌督导的范围，并着手研究面广量大的幼儿教育机构的督导方案，以尽快实现责任督学挂牌督导对江阴教育的全覆盖。
（2）改进督导工作程式。2016年开始，江阴市的挂牌督导将试行以突出“提升学校品质”为主题、以“适切服务指导”为支撑的“1+X”的菜单式督导方案。“1”是责任督学的基础性工作和重点内容，“X”是教学常规、课程建设、队伍管理、后勤服务4个督导专项，片区责任督学可在4个子菜单中自主选择，将责任督学常态督导与片区联合专项督导相结合。菜单式督导既突出聚焦问题的“督”，又强化柔的“导”，以进一步提升挂牌督导的实效。
（3）严格规范工作行为。市教育督导室将进一步规范责任督学的督导流程，关注责任督学督导行为的规范性，确保挂牌督导活动的权威性与严肃性。根据ISO9000质量管理体系中的计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）和总结（Act）四个环节的循环原理，对责任督学的督导行为实行过程化管理。强调“督学有预案、督导有规范、问题有反馈、整改有检查”，以利于责任督学挂牌督导成效的持续提高。
3.在责任督学挂牌督导的结果运用上要有新突破
针对责任督学挂牌督导的新举措、新特征，在督导的结果运用上，要切实落实分级责任担当、明晰跟踪整改路径、启动整改问责程序。
（1）落实分级责任担当。挂牌督导工作的效能最终要体现在结果的运用上，强化挂牌督导，就要凸显督导结果的效度和信度。而督导结果的运用首要的是要分级落实责任担当。以江阴为例，涉及教育全局性的问题，教育行政部门主动担当。凡涉及基层学校的问题，由具体的办学主体来承担责任。
（2）明晰跟踪整改路径。责任督学在学校发现的问题，有的要求学校及时整改；有的涉及行政部门业务科室的，提交督导室分类汇总、梳理分析，再提交相关部门根据问题性质和问题的轻重缓急限期整改；有些事关学校安全等方面的重大问题，反馈给市督导委员会协调有关部门限期整改。凡整改的问题，责任督学都要回头验收，将结果报督导室备案。
（3）启动整改问责程序。教育督导室出台了《江阴市责任督学挂牌督导工作监督和问责机制》和《江阴市责任督学督导结果公示（试行）》两个文件，规定并启动了“发现问题―反馈协调―跟踪整改―结果运用”的整改问责程序。教育督导室赋予责任督学相应的监督、选优权力，教育行政部门将责任督学督导结果作为学校、领导考核评优、问责处理的重要依据。2015年底，在校长年度考核百分权重中，教育综合督导和责任督学督导结果共占比40%。如责任督学在常态督导中发现学校有违反“五严”规定的，校长年度评优予以一票否决。
4.在责任督学挂牌督导的服务保障上要有新举措
针对责任督学挂牌督导的新内涵、新特点，在督导的服务保障上，要努力完善服务保障机制、创设信息服务平台、建构督导信息系统。
（1）完善服务保障机制。在两年的责任督学挂牌督导中，江阴的责任督学以积极的态度、优良的实绩赢得了学校、师生、家长、社会的肯定。市教育督导部门为责任督学开展工作提供了必要的服务保障。在江阴，责任督学的日常办公、设备添置、培训学习、工作津贴、人身保险都已列入财政预算。强有力的财政支持，保障了责任督学挂牌督导工作的正常和有序推进，增强了责任督学的责任感和信心。
（2）创设信息服务平台。市教育督导室在原有的总机云和公文流转两个信息平台的基础上，又创设了“江阴教育督导网”。各中小学校的网站与教育督导网对接，实时互动交流，传输督导信息，进一步提升挂牌督导的信息化水平和工作效率。
（3）建构督导信息系统。江阴市教育督导室建构了督导信息系统，让教育督导拥抱“互联网”，跑出“+”速度。这为责任督学挂牌督导所需的工作部署、考核评价、信息、交流互动、听取民声、汇集民意、调解投诉等奠定了信息化基础，必将推动教育新常态下责任督学挂牌督导工作的持续与深化。
