一、跨江争位次、全国争百强”的宏伟目标，大力推进创建“安全大仪”的进程，为我镇三个文明建设发挥应有的职能作用。
建立健全了普法、学法制度，我街道在上半年开展了街道干部学法活动，经过精心组织，周密安排，取得了良好的效果。进一步明确了工作中应当遵循的基本规定。提高了依法决策和依法管理的能力，增强了搞好法治创建工作的责任感和使命感，夯实了依法治理基础。
普法教育领导小组加强了对全街普法工作落实的指导、协调、监督、检查和服务。采取街头宣传、法制讲座、标语、普法培训等灵活有效的形式，广泛开展社会治安、婚姻家庭、计划生育、义务教育、土地管理、拆迁安置等与群众自身生产、生活密切相关的法律、法规的教育，开创了上下联动，互相呼应，丰富生动的法制宣传教育新局面，进一步提高普法宣传效果。
街道各级领导干部学习了《刑法》、《行政诉讼法》、《刑事诉讼法》和《道路交通安全法》、“五五”普法读本剩余内容及其它法律法规知识。在八月份还组织了机关干部的普法学习考试。考试合格率达100%。街道党工委中心组开展了专题学法讲座，有效提高了领导干部依法决策、依法行政的意识和能力。同时，我们还征订了《物权法》读本，为下一步的学习做了准备。
着力开展社区青少年法律学校活动。为了进一步加大青少年法制教育工作力度，把各项工作落到实处，确保教育效果。年初，街道制定了青少年法律学校活动教育计划，根据计划内容，我们主要进行了《未成年人保护法》、《预防未成年人违法犯罪》、《青少年思想道德教育》、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和反法制警示教育，崇尚科学，反对迷信，坚定理想道德信念。开展了青少年心理健康咨询、案例分析会和法律知识竞赛等活动，并结合暑期特点，举办家长法制教育培训班，并建立健全了相关工作制度。我们以社区为依托，以社区青少年法律学校为载体，开展了丰富多彩、形式多样的法制宣传教育和实践活动，组织中小学生看法治教育片和军营一日游活动，举办了56期法制讲座，辖区2783人次受到了教育，学生上课覆盖率达98％。同时我们还大力加强在校学生法制教育，配备了8名法制副校长，并按照要求完成教育任务。在学校开展了青少年法制信箱工作，全年开箱94次，收到学生来信930件，解答学生提出问题892次。学生法律意识有了明显增强，辖区无青少年违法犯罪，受到了社区、学校、家长的欢迎和好评。7月21日，由市文化局、区禁毒办、区治安大队、XX派出所和街道综合治理办公室、司法所共同组织在“别样年华”歌舞厅进行了主题为“珍爱生命，关爱自己，杜绝娱乐场所黄、赌、毒”的法律宣传。
二、以创建平安街道，促进社会稳定。
以加强平安创建工作建设为载体，以维护社会稳定为抓手，不断完善大调解工作机制，坚持矛盾纠纷调处工作，为实现人民群众的根本利益提供法律保障。
（一）充分发挥人民调解在维护基层社会稳定中的“第一道防线”作用。紧紧围绕办事处中心工作，充分发挥基层司法行政工作的职能作用，努力做好排查社会不安定因素和调处社会矛盾纠纷工作，及时掌握动态，积极预防矛盾纠纷的激化，充分发挥调委会在调处矛盾、纠纷中的生力军作用。进一步完善基层组织建设，坚持以人为本的原则，将素质高、能力强、威望高的人员充实到调解组织，不断提高调委会队伍的整体素质，确保调解质量。并通过会议组织各类培训活动，为调委会成员不断提高自身的业务知识水平，熟练掌握调解技巧，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，维护社会稳定打下了坚实的基础。进一步完善“大调解”工作机制，健全完善人民调解工作组织网络，充分发挥人民调解在“大调解”工作中的主力军作用，每月进行排查疏理，出现的各类社会矛盾纠纷，全部得到妥善化解和处理。通过对人民调解员的培训，努力提高人民调解员的调解技能和水平，主动、及时定期开展矛盾纠纷排查工作，坚持抓早、抓小、抓苗头，做到对矛盾纠纷早发现、早调处、早解决。
2007年全街道共调解各类纠纷226起，调解成功226起。调处率、调解成功率都达到100%。我街道幕府山庄社区调委会还被评为江苏省“人民优秀调解委员会”。
（三）认真化解矛盾纠纷，切实维护地区稳定
突出重点，搞好服务保障。今年，按照上级的统一部署，在全街范围内组织“双拆”，任务繁重，点多面广，涉及户较多。为了确保地区稳定，根据街道统一安排，由司法所牵头组织街道机关各科、室深入社区，宣传新拆迁政策，明确“双拆”范围和标准，消除群众疑虑，争取广大群众对这项工作的支持，经过思想发动、组织协调、宣传政策、耐心细致地做思想工作，顺利完成了拆迁任务。9月份，吉祥村社区陆家洼地段及幕燕风景区拆迁，工程的进展直接影响任务的完成。街道本着为老百姓办实事的思想，专门组织了司法所、办、城建科、农副科、经济科等工作人员深入社区第一线，上门做老百姓思想工作，了解可能发生纠纷矛盾的重点人和重点户，加强对社区工作的指导，通过宣传政策做思想工作，到10月底工程基本顺利完成。
三、工作中存在的不足。
（一）、普法工作资金缺乏，普法宣传工作须进一步加强。
（二）、个别社区调委会业务水平急待提高，未能起到的“第一道防线”作用。
（三）、两劳释放人员安置帮教工作须进一步加强。
总之，在今后的工作中，XX司法所将针对存在的问题，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十十七大精神，与时俱进，开拓进取，求真务实，真抓实干，以普法依法治理工作统揽全局，以深化改革，强化管理及切实搞好自身建设为保障，努力提高队伍素质，增强工作力度，进一步发挥化解矛盾纠纷，维护社会稳定的作用。
四、2008年度工作要点
一以党的十十七大精神为指导，加强学习，努力提高自身综合素质。
二继续推进法治创建工作，抓好“五五”普法教育，并探索将普法教育和公民思想道德教育结合起来。
三、践行“三个代表”，发挥大调解中心的优势，积极化解基层矛盾纠纷，真正构筑起“第一道防线”。
四、加大安置帮教工作的力度，努力消除各种重新违法犯罪隐患。
五、积极开展法律援助工作，切实帮助困难群众。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八届全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕各项工作创先争优这个大目标和要求，以化解社会主要矛盾为主线，进一步提高司法行政业务建设，加强基层基础建设，充分发挥职能作用，最大限度的减少不和谐因素，为构建社会主义和谐，提供优质高效的法律服务，有力的法律保障，创造良好法制环境，以优异成绩迎接上级领导的检查。
二、主要工作
司法所、调解委员会做到规范化，司法所有专用办公室8间，并挂有司法所、调解委会、大调解办公室等标牌。
三、“六五”普法方面
一是今年是“六五”普法的启动年，按照“六五”普法规划确定的目标任务，进一步建立完善法制宣传教育工作考核评，积极指导实施好“六五”普法规划。
二是切实抓好领导干部，司法人员，企事业单位经营和管理人员，青少年、农民和流动人口等重点对象的普法工作，树立典型，以点带面。
三是指导各村围绕建设社会主义新农村的目标，结合民主法制村的创建工作，全面展开农村法制宣传教育工作，确保全村民主法制村达标率达到95%以上，
四是积极营造“六五”普法的浓厚氛围，深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”活动。不断创新法制宣传教育载体和形式，进一步增强宣传效果。
四、矛盾纠纷排查调处工作
一是有专用档案柜，矛盾纠纷调处及时不拖案，不压案调解协议规范，案卷归案及时，矛盾纠纷调处成功率达到95%以上。
二是建立矛盾纠纷预防和排查调处相接合的新机制，做到依法办事，调解工作要以人民调解工作为主线，以调解委员会为平台，以提高综合调解能力为目标，规范各级人民调解委员会建设为重点，狠抓“组织、制度、工作、场所、经费、报酬”六落实，从硬件建设上保障人民调解委员会在维护社会和谐稳定中的作用。
三是扎实做好安置帮教工作。要按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、职责规范化”的要求，积极探索预防和减少重新犯罪的工作机制，完善衔接管理制度，协调拓展安置就业渠道，形成全社会关心和参与的格局。
五、法律服务、法制宣传教育工作
一是进一步探索和保障改革法律服务管理体制，努力提高法律服务人员职业道德水准和业务素质。
二是做好法制宣传教育工作，学校聘请法制副校长，定期给学生、干部、村民进行法律学习培训。
、大力推进法制宣传教育，为和谐社会营造良好的法治氛围。一是加大宣传力度，为“五·五”普法的顺利启动打好基础。我们要把“五·五”普法规划的研究和论证工作列入议事日程，深入开展调研，加大宣传力度，大力推进“五·五”全民普法工作的持续深入开展；二是围绕中心工作，营造良好的社会法治环境，认真学习党的十六届四中、五中全会精神，深入贯彻实施宪法，加强以宪法为核心的法制宣传教育，在全社会形成崇尚宪法、尊重宪法的氛围，切实维护宪法权威；紧密结合“法治××”建设，加强对打击黄、赌、毒，惩治严重危害社会秩序和公共安全法律法规的宣传，全力维护社会稳定；深入学习贯彻新的《条例》，积极引导公民依法维权，预防和及时化解人民内部矛盾；加强有关市场经济法律法规的宣传教育，维护市场经济秩序；三是继续加强对领导干部、司法和行政执法人员、国家公务员和青少年的学法用法。贯彻落实《领导干部学法用法实施意见》，以提高依法行政能力为重点，努力提高各级领导干部的依法行政能力。以建设法治政府、促进公正执法、严格执法为目标，加强司法和行政执法人员的法制教育。认真学习《公务员法》和其它行政法，进一步落实国家公务员法律知识考试考核制度，强化公务员法律素质。牵头协调各有关部门、社会各界力量，齐抓共管，积极落实家庭、学校、社会相互协作配合的工作措施，切实做好预防和控制青少年违法犯罪的工作；通过法制副校长、法制辅导员的专题讲解、组织学生观看专题警示教育片等一系列措施，努力实现一般预防与特殊预防的目的；与各部门加强合作，共同抓好对校园及周边环境的治安整治；进一步加强青少年法制教育阵地建设，在巩固课堂教育基础上，积极开辟第二课堂，针对青少年群体不同的生理、心理特点，探索开展针对性强、形式生动的宣传教育活动；四是开拓思路，创新形式，切实加强法制宣传教育的针对性和实用性，要坚持贴进实际、贴进生活、贴进群众，着眼于解决实际问题；五是大力加强基层普法依法治理，促进基层民主法制建设。围绕建设“法治云台”，开展好“民主法治示范村”创建活动。通过推广典型，总结经验，不断规范和推进基层民主法制建设。年全乡开展“民主法治示范村”建设活动面要达到以上，全乡至少要有六个以上村达到区级以上“民主法治示范村”标准，要全面启动法律“三进”工作，推动依法治乡进程。
、加强人民调解工作，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷、促进社会和谐方面的独特作用。加强人民调解规范化建设，努力拓展调解领域，创新调解组织形式和工作机制，提高调解质量和效力；加强人民调解培训工作，建立一支专业化、职业化的调解员队伍；加强对人民调解改革创新过程中出现的新经验、新做法的总结表彰与推广。
、加强“两劳”回归人员管理工作，为构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村创造安全稳定的社会环境。规范安置帮教组织规范，完善台帐，做到接待、帮教、安置、管理、转化“五到位”，采取家长、配偶、亲友、村干部为帮教责任人的帮教措施，保证帮教效果。版权所有!
、加强法律服务和法律援助工作，为和谐社会提供优质高效的法律服务、积极探索法律服务、“”法律服务在参与涉法工作、防止等方面更好地发挥作用，预防和化解社会矛盾、维护社会稳定；加大法律援助工作，引导法律服务人员在公益领域和传统领域拓展法律服务。
、加强司法行政队伍建设，为司法行政工作改革与发展提供有力的组织保障。建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明的司法行政队伍，为构建社会主义和谐社会提供有力的组织保障，是我们面临的一项重要任务。一是要做好保持共产党员先进性教育活动成果的巩固工作。将先进性教育活动制度化、经常化，建立健全广大党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。二是切实抓好司法行政三支队伍的建设，按照推进依法行政、建设法治政府的要求，建设成学习型队伍，提高队伍依法行政的能力。三是进一步加强司法行政机关公务员队伍建设，深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，确保取得实效。四是进一步加强领导班子建设。按照十六届四中全会提出的政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把领导班子建设成为坚强的领导集体。
以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，认真学习贯彻中心经济工作大会精神，具体贯彻科学发展观，认真践行社会主义法管治念，以维护人民好处为基本，以维护社会和谐稳定为目的，以服务经济发展为大局，全力推进三项重点工作，为推进我镇民主法治建设供应服务。
二、工作目的
1、深化化解社会矛盾，大力增强人民调解工作，最大限制地削减不好谐要素。一是认真学习贯彻施行《人民调解法》，依法增强人民调解组织建设和人民调解队伍建设，特别是完善和稳固辖区企业和居民小区人民调解组织收集建设；二是狠抓人民调解标准化建设，使居村、企业人民调解组织收集、调解阵地、调解队伍、调解顺序、解调文书均到达标准化的要求，村居、企业建有标准化的调解室；三是增强对村、居、企业、居民小区人民调解员的培训，全年培训调解主任1—2次；四是扎实开展矛盾纠纷排查调处，做到调处率100%，调处成功率到达96%。
2、努力探究社会治理创新，加大普法宣传力度，具体启动法治工作。一是认真总结“五五”的典型经历，具体启动“六五”普法工作；二是紧紧围绕科学发展主题和加速改变经济发展方法主线深化开展法制宣传教育，大力开展多条理，多领域的法制宣传工作；三是充分依托县“六五”普法成员单位的力量，加大各类专业司法、法律的宣传力度；四是抓好普法试点工作；五是稳固完善政（村、居）务、财政两公开，镇、居村治理民主，决定计划正当。
“大调解”这一平台建设，是今年初县局作为一项主要工作进行布署的。镇司法所作为这项工作的牵头组织部门，在县局的关心和支持协调下，在人力、物力、财力上进行积极努力，镇司法所正规化建设已基本达标，实现了办公用房达150平米，所长室、办公室、档案室、人民调解室、接待、听证评议室等一应具全，办公桌椅更新，新增空调三台。大调解中心工作人员共7人，配有专职员，各项工作均有明显突破。
一是理顺矛盾调处思路，将复杂疑难问题分解成若干个小矛盾进行规范化调处。今年以来，##镇司法所在去年已化解各类矛盾的基础上，归纳、总结矛盾的形成原因、矛盾发展的规律、化解矛盾的层次及其运用的调处手段，总结出一条复杂的矛盾简单化解，简单矛盾复杂处理化的工作思路，为各类矛盾的顺利化解，指明了工作方向，明确了工作的侧重点。第一，对传统性的矛盾纠纷的化解上，立足于已建立起来的专业队伍，要求按照司法部规定的格式化协议书的制作进行规范调处，在调处过程中侧重是否有可能激化为民转刑或自杀案件为重点，其他案件以将化解矛盾后是否有连锁反应为预防重点，如果有连锁反应，而且事态难以控制的要求及时将矛盾上交，由镇人民调解委员会进行调处，力求将矛盾化解在初发阶段，如各类土地纠纷的化解、医患纠纷的化解、土地租赁费分配的矛盾、拆迁安置矛盾、群体斗殴、避免自杀案件等，如走与县人民法院衔接联动的路子化解了十里村宁杭高速路旁的广告牌占用耕地的纠纷，控制了矛盾在宁杭高速沿线的负面影响。最近又与法院共同调解婚嫁女因户口未迁要求参与队组分配的纠纷，力争将矛盾控制在小范围内解决，否则对全县都有不同程度的影响。又如中山村小村的土地租赁费的分配、聋哑学校实验基地土地租赁费的增加等矛盾的处理，较好地维护了地区的稳定。在处理这一类矛盾时，我们体会到，个案的处理就是一类案子的的处理，必须将矛盾纠纷放到全局中来考虑。
二是对复杂的矛盾分解成若干个小矛盾，采取谈判的方式，成熟一个解决一个，最终将矛盾在边控制边解决中化解为无形。如本镇东庐村一住民建房，因一个帮承揽木工活打工的人摔伤骨折住院，但在即将出院的当晚病死于医院，因这个死者为“五包户”，涉及的法律、政策性的规定比较多，权利、义务的承担以及对死者应承担的责任部门也比较多，责任的认定相当复杂，死者直系亲属在向法院后，法院认为索赔的证据不足而撤诉，镇调处中心在接到此案后，经调查调解，采取的是对争议不清的问题进行搁置，就问题如何的承担进行协调，通过召集当事人双方谈判，当天就成功化解。又如十里村汤家群众、东庐村的韩三队对镇轮窖厂用地权属的争议上，矛盾突出，镇调解中心将矛盾分解成若干子矛盾进行逐步化解，矛盾得到了比较好的处理。在化解中，分清集体土地划拨的时间、年代、征用和租用等法律关系，对征用、权属清楚的搁置，对集体土地达到二十年以上的依据政策仍然有现使用者使用；对租用土地取土换田的，以及在计划经济年代协议上有粮食补差的给予履行；对安置的劳动力，在回家有补偿的搁置；对没有补偿依照政策办理；对有劳动能力可以进厂打工的，政府协调进行打工；对生活困难，能纳入低保的进行低保；两起大的群体性矛盾在两天内全部化解，较好地平息了事态。在事态平息后，作为司法建议，镇司法所向政府提出了上个世纪九十年中晚期办的镇办企业，要求加快土地不动产改制，将矛盾发展的主动权控制在可控范围内，尽量避免类似矛盾的发生。截止年未，土地不动产改制符合条件的已基本办结。
二是分清责任，畅通矛盾处理渠道，简化矛盾处理程序，为矛盾的化解，方便当事人。“大调解”平台建设，初衷是为了方便重大疑难问题在涉及多部门、多级别的处置过程中便于协调，齐心协力共同将矛盾园满解决，但是如果采取矛盾纠纷集中受理再进行分流指派，这在一定程度上多了一个运转环节，如果矛盾当事人直接到相对应的部门去处理，在处理不了后由该部门再移送社会矛盾调处中心，由中心直接处理。这样就可以节省人力、物力和时间，同时，对分清问题，落实责任是强于分流指派，反馈的，这样做有以下几个优势：第一，便于当事人的矛盾纠纷得到及时化解；第二，便于节省警力、人力和时间；第三，便于树立社会矛盾调处中心最终能解决问题的权威性、专业性；第四，对矛盾处理责任单位不但有压力，而且有相应的责任感，方便在今后的工作吸取教训，便于中心始终掌握矛盾处理的主动权；第五，可以摆正矛盾纠纷的指导和直接处理的关系，做到集中精力办大案、复杂疑难事件，在大调解的实践中，集中受理案件，并且分流指派这一环节在很大程度上形同虚实，并没有多少实质性的意义，既不方便当事人也不便于案件处理过程中人性化的体现，当事人容易产生对中心不信任的思想，给将来处理案件带来变数。鉴于上述问题，##镇实行社会稳定领导小组案件分类管理责任制，处分不同的案件由不同的分管领导负责，实行首问制、连代制、考核制，明显提高了办案的效率和质量，凸现了公正、及时、效率的原则，畅通了矛盾处理的渠道。
三是化大功夫造就和培养一支高素质的调解队伍。近年来，##镇司法所应对矛盾多发期的工作需要，为培养和造就一支既懂法律又懂政策，既能说会道，又人熟情通，既能摸排发现矛盾，又能及时化解处理的队伍，工作的重点始终放在高素质的队伍建设的培训、指导和发案率低上，而不是整天陷在矛盾中，天天与矛盾打交道上。第一，建立一支相对稳定的调解队伍。队伍人员的不稳定，要想提高素质是困难的。因此，每当人员调整，镇组织部门及时与司法、综治部门协调，原则上有重用，不适应的可以调整，一般情况，原则上不动。近五年来，基层调委会人员的调整未超过五人。第二，化大力气，进行业务和理论知识的培训，从理论与实际两方面同时进行。今年共开展业务培训六期，从实际效果来看，基层调委会就传统矛盾纠纷基本上没有上交的。截止年未，镇调委会介入调处的案件累计只有八起，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出镇。第三，争创基层调委会达标，力争在年内考核达标的调委会在八个以上，建立全县最好的村（居）调委会各一个，基层调委会规范个案格式化协议书达40件以上。第四，强化对基层调委会的调解与指导工作。在指导基层调委会的工作上，重点规范档案台帐、表薄以及调解案件规范归档上，一般情况下镇调委会下基层调处案件，要求基层必须做好前期的受理、登记、调查取证工作，在案件调解完毕后，由村或居委会归档。
二、强化“两个重点”，积极推进民主法制人性化管理的进程。
今年，镇司法行政工作“两个重点”是迎接市、省“四五”普法、依法治理的验收和全面实施社区矫正工作。
一是抓好自查自纠，积极做好“四五”普法暨依法治理的验收工作。第一，继续认真做“四五”普法的常规性工作。今年共举办镇级培训班四期，培训内容为农村常用法律知识、宪法修正案、行政许可法以及条例的学习，其中村级培训一期二十二场次，内容为土地法、民法、行政法、宪法、刑法以及三大诉讼法及其诉讼方式等，参训人数达1万余人，发放各类学习资料近3000余份。同时与镇成人教育中心40名学生开展“一帮十”活动，组织青少年学法培训一期，并在全镇组建了社区法律学校23家。第二，认真做好迎查验收的自查自纠工作。一方面牵头组织相关部门召开迎查协调会，要求各部门对照标准自查自纠，另一方面努力实现两个目标：一个是在全市、省的验收上不拖后腿，另一个是实现综治创建验收合格。目前，已通过市级检查验收。
第三，继续认真做好依法治理工作。今年是民主法制示范村、社区、单位争创的第三个年头，通过三年来的努力，我镇目前有省级命名的村、社区二个，市级命名的村（居）委会、单位七个，县级命名的村、居委会、单位十个，村、居委会被命名的已达81.8％，实现了上级下达的考核指标。在依法治理上，重点抓好重大矛盾的排查和预防，以大防控、大稳定工作要求为目标，努力争创“平安##”，全年治安发案率与去年相比有所好转。
二是以社区矫正衔接为抓手，全面启动矫正工作。
从今年五月起，社区矫正的衔接摸排便紧张地进行，通过摸排，六月下旬，司法所与公安派出所完成了交接工作，第一批共交接了21人，此外，还受县局的安排，接受了开发区5名矫正对象的托管。在交接后，还接受了7名经县法院新判的矫正对象，年未在册矫正对象共28人，其中含在9月份后到期解矫的共6人。今年来，社区矫正工作共完成四项工作：第一，落实矫正衔接工作计划，从人性化角度出发，到罪犯的居住地进行逐个交接，并落实保证书、矫正协议书等；第二，在全镇范围内招募社区矫正志愿者，年未，在册志愿者人数达120多人，并进行志愿者矫正知识的培训；第三，组建了领导小组和“两支队伍”，为工作的顺利开展创造条件；第四，依照社区矫正工作流程，进行矫正对象的日常管理工作，到年未，社区矫正工作人员人均落实矫正方案5件，有力地推进工作的开展。
三、规范“三项工作”，为司法所再上新台阶创造条件。
这规范“三项工作”分别是安置帮教、148和法律援助、调查研究，这三项工作，是日常工作，也是事关社会稳定的关键性工作。
一是落实安置帮教工作，将其纳入社会稳定关键性的基础工作来抓。今年以来，我镇共回归41人，目前已全部进行了安置，帮教协议书等一人一档工作仍然按系统化管理模式进行，前五年回归的刑释人员和前三年回归的劳教人员仍然采取分类管理的模式，当年回归的人员未出现重新犯罪，对当年回归的，需要培训的，与劳动就业部门协商并开展就业免费培训，将安置帮教的重点转到了婚姻家庭的和谐、收入来源、就业三方面的落实，努力减少犯罪。
二是“148”服务和法律援助工作。今年以来，“148”法律服务和法律咨询日平均接电、接待来人咨询在15件左右，基本上做到有问必答，有案必处，通过“148”服务，化解自杀事件三起。在法律援助上，今年组建了农民工维权分部，截止11月底，共帮农民工追讨工资一百余万元，其中春节前兑付60工资余万元，进行法律援助案件3起，追讨工资近5万元，帮助镇轮窑厂农民工追讨工资17万元，10月份为农民工向贤泽公司追讨农民工工资20万元。积极向县法律援助中心提供案源达10起。同时，镇司法所还结合相关会议进行法律援助的政策法规的宣传，并为镇弱势群体建立一人一档台帐，完善法律援助的工作规程。
三是落实调查研究工作。全年共完成理论调研文章两篇，完成授课稿二件，完成信息八篇，其中有三篇文章分别被县今日溧水、南京司法和司法简报录用，溧水法制网也完成了全年三十篇工作任务，特别是调研文章和普法授课稿，对于指导面上的工作有了较好的指导价值。
纵观全年的工作，虽然成绩明显，但工作中也存在一些不足，主要表现在：一是大调解平台建设已组建成功，但要发挥其功能，在经费、人力上还需要进一步投入。二是社区矫正工作已纳入正规化管理，但经费迟迟不能落实，给工作的开展也带来很大的困难。三是基层调委会的建设仍然需要进一步加强，特别是综合素质。四是矫正工作人员队伍的建设，从长远的观点来看，还需要强化专业性训练和提高。
（二）
2006年，##镇司法行政工作总的指导思想是：紧紧围绕创建“平安##”构建和谐社会为工作出发点，从稳定压倒一切的政治高度，突出抓好“大调解”平台建设，强化工作重点，积极推进民主法制进程，从人性化管理的角度出发，突出提高队伍的综合素质，以人为本推动全局工作，为地区的经济、社会发展和政治文明建设作出应有的贡献。2006年工作目标是：1、力争筹建镇司法办公大楼一幢，进一步改善办公条件；2、继续探索“大调解”平台作用以及功能的发挥；3、新组建基层人民调委会两个；4、争取申报省厅集体二等功；5、确保工作有序，不出现5人以上进市、省、京上访，到县上访的次数明显下降；6、全面实施“五五”普法和依法治理工作。
一、以人为本，全面提升司法行政工作队伍的综合素质。
司法行政工作是一项综合服务性工作，是确保社会稳定的一支重要力量。其工作直接面对基层，面对群众。司法行政工作队伍的综合素质如何直接影响到一个地区的稳定和发展，因此，在2006年，我镇司法行政工作一个至关重要的工作就是全面提升队伍的综合素质。一是正确认识工作人员的通才与通识之间的辩证关系，努力达到通识与通才的有机统一。所谓通才，它的重点在于强调能力，方法和性情的培养，所要求的是综合的能力、基础和方法，广博的知识和自我选择的能力，将自然科学、社会科学和人文学科的训练都整合为一体，所谓通识，是与专业教育相对应的概念，主要是打基础,对能力和素质的培养。司法行政工作是通识的专业性工作，但如果要将工作干的有声有色，则必须在通识的基础上达到通才的要求。首先要继续加强与工作业务相关的专业知识、技能的业务培训，以务实和求实为工作目标，做到通识与通才培训兼顾。再次，进一步要求工作人员和基层调解员进行与业务相关的其他学科的自学，每年必读1－2本书，进一步提高法律文书制作的水平。二是注重工作经验的积累和运用。特别是相似案件处理方法比较分析，有助于提高业务技能。三是以制度管理、目标管理等现代管理手段，提高管理的人性化，这主要包括实现个人价值与集体奋斗目标的统一性、个案处理与全局的稳定性的统一，纵横向的协调、情绪控制等整合，力争达到个人与集体在奋斗目标上的统一。
二、发挥主观能动性，变被动争取实现的工作目标为上级主动支持。
通过近几年的工作努力，司法行政工作的环境已进入了一个良好的发展期，这既有司法行政部门自身努力的结果，又有社会发展形势所带来的机遇。从目前的司法行政发展的内因来看，既是自身的争取又是环境的需要，自身要发展壮大，形势也需要，应该说，发展壮大的相关因素都已具备，但如何发展壮大作为一个课题放在桌面，必须有我们去做。从我所明年的奋斗目标来看，任务重，要求高，自身必须有发展工作的主观能动性，变被动争取为上级主动支持，变我们要做的为党委政府主动要做，只有这样才能实现目标。首先，必须争取县委、县政府的支持，力争将建##司法办公楼列于县奋斗目标，并作为一项任务下达给地方党委、政府，列入千分制考核。其次，在如何建上，立足司法行政系统与地方党委、政府的协调，力求将工作的被动争取转入主动的配合，最终达到水到渠成，全面落实办公硬件的装备和人员的配备，为争创全省一流的司法所创造条件。小陈老师工作室原创
三、以考核为重点，全力推动地方党委、政府依法行政、依法执政。
依法行政和依法执政是一个系统工作，是政治文明的重要组成部分之一。做好这项工作有助于基层政治民主法制建设水平的提高。从近几年的工作情况来看，考核的重点还应该进一步突出，还要进一步的完善。这项工作应该讲一年好于一年，但与上级要求还有很大的距离，特别是即将开始的“五五”普法和依法治理工作，应该有一个分阶段的目标考核细则，重点应将所有涉及的部门如组织、宣传、人事、纪检等部门，都要有相应的考核硬着子，只有这样才能形成全局一盘棋，如果仅凭司法行政部门一家来推动，其困难是重重的，所以，其考核的重点必须从上而下，垂直一考到底，避免各自为战。首先组建镇“五五”普法及依法治理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在司法所负责日常工作。其次，成立具体办事机构，即：以人大为主体的普法执法监督机构，以组织、宣传部门牵头的党委中心组学法机构，以司法所牵头的全镇普法依法治理机构，以纪检、人事部门牵头的学法考核机构，全力推进全镇普法依法治理工作的开展，同时要求各牵头部门落实全年工作计划和具体考核措施，确保各项工作落到实处。全年完成“五五”普法书籍资料的发放，出台相关的普法和依法治理规划，完成普法培训44场次备课稿2件。
四、以求实效为重点，继续探索“大调解”平台作用及其功能的发挥。
“大调解”平台建设成功以来，其功能如何发挥，如何达到既能处置问题，又能提高公信力是明年工作的又一个重点。因此，在充分发挥已摸索出的庭审式调解，听证与社会评议，人调与法院联动，人调与联动，人调与公安联动，人调与相关法律服务机构联动等处理问题机制的基础上，要进一步完善大调解工作程序，进一步提高大调解处置问题的工作效率。首先，要进一步将工作力量、工作重心前移，把摸排和预防工作放在工作的重点来抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜钝不宜激，宜小不宜大，把钝化控制矛盾的形成和激化作为前移工作重点，进一步减小大调解工作平台的压力。其次，认真做好接待和人民来信来访的处置工作，实行谁主管谁负责，司法行政部门进行协助的工作原则，将息访工作作为党委和政府联系群众的桥梁纽带工作来抓，作为为群众办实事来抓。再次，认真做民间矛盾纠纷化解工作，以小矛盾不出组，大矛盾不出村为全年矛盾调解的工作目标，以司法部统一规范的格式化协议书的制作为蓝本，提高纠纷调处的成功率。明年将新成立企业调委会两家，完成格式化协议书制作44件，案件调处率达100％，成功率达96％以上。
一、围绕中心，立足本职开展工作
(一)开展普法教育活动，营造法治社会氛围
按照新时期、新形势、新任务对普法宣传教育工作的新要求，结合我镇实际，积极开展普法进学校、进企业、进机关和进村入户活动，通过LED显示屏每月主题宣传，并配合横幅10条，宣传标语28条，发放宣传单5000余张等方式对315消费者权益日、626禁毒日、124宪法宣传日等重要节点进行广泛宣传，提高了群众的法律素质，使其知法、守法、依法维护自身的合法权益。同时，我所积极开展法律援助的工作宣传，开展法律咨询，积极为群众解答法律问题，做好困难群众的来访、接待工作，接受群众提出的法律援助申请。
（二）全面推进调解工作，筑牢纠纷化解防线
司法所担负着指导管理人民调解，预防和调处矛盾纠纷的重要职责。调解处理矛盾纠纷，遏制群众性事件，把矛盾化解在萌芽状态。充分发挥村级调委会在调处矛盾纠纷中的主力军作用，对我镇司法工作进行网格化管理，设置各村村书记为网格化管理节点，形成小事不出村，大事不出镇的效果。我所加强了对矛盾纠纷排查工作，落实矛盾纠纷排查情况月报告制度，及时把握各村矛盾几纠纷动态及时研究矛盾纠纷的新情况、新特点、新规律，及时平纷息讼，维护社会和谐，切实当好党委政府预防化解矛盾纠纷的参谋和助手。通过不懈的努力2020年矛盾纠纷仅有48件，并全部化解，化解纠纷矛盾率达100%。
（三）加强帮教组织建设，开展帮教安置工作
刑释解教人员安置帮教工作是一项长期而又艰巨的任务。目前，我镇在册的刑释解教人员为1人，提供了必要的生活用品，定期了解思想及生活状况，帮助生产生活中的困难，使他感受到党和人民的关怀及社会的温暖，鼓励他建立对新生活的信心；同时对其定期进行法治宣传教育工作，使其在心理上和过去的行为告别，促使其转化。
（四）积极开展社区矫正，全面完善制度管理
社区矫正工作政策性强，管理难度大，我所按照上级要求做好社区服刑人员的各项管理工作。切实做到社区服刑人员一人一档、档案齐全，及时接受、及时矫正，日常跟踪管理，避免托管。规定每位在矫对象每日签到，每周三进行定期集中法律知识的学习，提高自身认识。目前辖区内在册社区矫正对象7名，无一人重新犯罪，无脱管、漏管现象发生，确保了我镇经济的平稳发展。
二、2021年工作谋划
2021年，我所将紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以维护和保障社会稳定为重点，努力探索新时期司法所工作的新特点、新方法、新措施，开创司法行政工作的新局面。
1、配合司法局和镇党委、政府不断完善矫正制度，规范社区矫正工作，落实监管措施，杜绝脱管、漏管现象的发生，维护社会稳定。
2、对安置帮教工作再度加强日常走访，发展司法志愿者和发动群众参与工作，及时掌握动态，避免重新犯罪。
3、抓好司法所的规范化建设，及时做好各类台账和制度、档案的完善工作，工作责任全面落实到岗到人。
（1）基层民主法治建设。进一步完善基层党组织领导下的村（居）民主法治建设，完善基层民主自治工作机制，今年各村居要增创省级民主法治示范村。组织法律顾问对所负责的村（居）开展法治讲座，督促法律顾问在各村（居）法润民生群开展法治宣传服务。
（2）法治文化阵地建设。抓住省级公共文化示范区建设契机，完善镇、村两级法治文化阵地建设，提升层次，扩大影响力和覆盖面。
（3）法治基层基础建设。进一步完善各村（居）法治阵地，确保一站三室达到标准，法治社会建设各项软、硬件达到规范要求。
一、上半年工作总结
（一）认真做好新冠肺炎疫情防控工作
一是发挥职能作用。司法所全体工作人员在XX街道党委、政府安排下做好值班值守、人员劝返等工作同时，深入各社区和企业等，充分发挥法治宣传教育和人民调解作用，重点宣传《传染病防治法》、《治安管理处罚法》等与疫情防控相关的法律法规，先后各类疫情防控宣传资料500余份。同时，加大矛盾纠纷排查和调处力度，做到早发现、早调处，严防因矛盾纠纷产生人员聚集情况的发生。
二是严控重点人员。对社区矫正对象和刑满释放安置帮教人员实行“日报告”和“零报告”制度，不得漏报、缺报。每天通过电话、微信、视频等信息化方式对社区矫正对象、安帮人员开展摸底排查，确保掌握每名社区矫正对象、安帮人员有无发热、有无和武汉回归人员接触情况等。同时严格外出管理，疫情期间，无特殊情况，不批准社区矫正对象外出，对安帮人员则实行劝导其不要外出。
（二）社区矫正工作显成效
XX司法所积极贯彻区司法局的工作要求，认真开展社区矫正各项工作。
一是开展集中统一教育，增强社区服刑法治意识。组织社区矫正人员学习7月1日实施的《社区矫正法》，学习相关法律法规，提高矫正人员法治意识。通过组织学习教育，提高社区矫正人员对黄赌毒、涉恶违法、酗酒闹事、酒后驾车等行为危害的认识，做到明事理、知荣辱、思进取。
二是严格请销假制度，强化社区服刑纪律意识。严格按照请销假制度，矫正人员除就医、家庭重大变故外，一律不准假，重疫情期间，实行微信群报告制度。对自称家中有重大变故的矫正人员需请假的，要求提供医院病历等证据材料，进行严格核实，确保矫正人员请假事由的准确性。
三是积极参加公益劳动，筑牢社区服务意识。组织在矫人员一起劳动，培养他们集体劳动观念、团结合作意识；在为人处事上，多为他人所想，为家人着想，不斤斤计较个人得失，遇事冷静对待，不冲动，不急躁；在共同劳动中，锻炼筋骨，劳有所得，劳有所获，从身心到形体，重塑自我，做一个对社会、对家庭、对自己负责的人。
今年上半年，XX司法所完成 人社区影响评估，新接收社区矫正人员 人，解除社区矫正 人。截至目前，在矫社区矫正人员4人，目前没有出现社区矫正人员重新犯罪现象。
（三）加强困难群体法律援助工作
为进一步扩大法律援助范围，提高法律援助质量。我所积极开展法律援助的工作宣传；开展法律咨询，积极为群众解答法律问题；做好困难群众的来访、接待工作，接受群众提出的法律援助申请；积极完成区法律援助中心交办的其它工作，目前，我所已协助区法援中心完成法援案件 件。
（四）持续做好人民调解工作
为提升XX司法所服务水平，充分发挥人民调解独特优势，积极落实基层矛盾调解化解制度，XX司法所多举措做好基层人民调解工作。
一是矛盾纠纷排查到位。严格落实每月一次的矛盾纠纷集中排查活动，通过走访及时了解各社区矛盾纠纷情况和社会不安定因素，作好记录，研究矛盾纠纷防范和处置措施，对重点矛盾纠纷做好预警措施。及时介入调解，将矛盾化解在摇篮里。
二是卷宗整理到位。人民调解卷宗的整理要把好制作、审查、归档三关，严格按照区司法局规定卷宗格式进行制作，做到一案一档；材料是否完整、格式是否规范、签字盖章手印是否齐全，最后将制作审查完的档案进行装订，根据年限进行归档。
据统计，今年上半年以来，XX街道共调解各类民间矛盾纠纷 件，调解成功 件，调解成功率达 %，为维护全乡社会和谐稳定做出了积极贡献。
（五）认真开展普法宣传工作
2021年是七五普法的考核验收年，我所于6月份对5年的七五普法资料进行整理，并将需上报的纸质普法宣传整理成普法台账及普法档案以备考核。上半年以来，我所联合XX街道有关部门在各社区开展法治宣传活动25次，受众人数2660人次，法律咨询212人次，发放宣传资料、宣传物品3425份册，在辖区营造了良好的法治氛围。
（六）多措并举做好安置帮教工作
一是及时衔接。疫情防控期间，所有刑满释放人员一律必接必送。对于重点帮教对象，接送按原规定执行。对于一般帮教对象，司法所接到释放通知后，与监狱沟通衔接具体事宜，出具书面情况说明，由家属或所内工作人员接回。接回后及时做好衔接帮教工作，劝阻进京，防止人员脱管。
二是完善档案。区分帮教期五年的刑满释放人员和帮教期三年的解除矫正人员，造册登记建立一人一档。每月25日进行人员信息更新，删除期满人员增加新帮教对象，确保底数清、情况明。
三是联合走访。联合辖区派出所民警、社区网格员、社区治保主任及时走访安置帮教人员，掌握他们的家庭、生活、工作等基本情况，了解其思想动态和现实表现。
今年以来共无缝衔接刑满释放安置帮教人员2名，无缝衔接率100%，截止目前，东升街道有安置帮教人员27名，无一人重新犯罪，为社会治安综合治理的开展奠定了良好的基础。
（七）认真做好东升街道其他中心工作
积极参与文明创建、防汛、拆违等中心工作，及时完成上级司法行政机关及XX街道党委政府交办的各项中心工作。
二、下半年工作计划
一是切实做好社区矫正工作。进一步健全、完善工作机制，加强调查评估、交付接收、管理教育、解除矫正等各个工作环节，确保规范运行。深入推进社区矫正执法规范化建设，使社区服刑人员及其家属感受到公平正义。进一步做好社区矫正工作，实行分类矫正与个性化教育结合，进一步巩固工作成效，与各部门协调配合，加强刑释解教工作，努力使工作落到实处。
二是扎实做好人民调解工作。加大矛盾纠纷排查力度，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态；加大对街道、社区两级调委会人民调解员培训力度，进一步提高调解人员调解理论水平。
三是深入开展法治宣传工作。加强法治宣传，继续做好各节点法治宣传活动和“法律六进”工作，努力做到法律宣传落到实处。进一步提高街道公民的法律素质和法治意识。抓好重要节假日和国家法律法规颁布实施之际开展全街道范围的专项法律宣传工作，组织各社区居开展学法用法相关活动，宣传依法行政精神。开展法治进社区、进机关、进单位、进企业等活动，增强法治意识。
四是做好法律服务工作，确保群众满意。继续做好法律援助工作，定期深入社区开展法律咨询，在服务过程中宣传法律法规，增强群众的法律意识。
司法所作为司法行政工作的基层载体和运行机构是维护社会稳定的第一道防线，工作任务艰巨而繁琐，发挥着承上启下的枢纽作用，在司法行政中具有重要地位。半年中我所重点抓了六项工作：
㈠大力开展形形式式的普法宣传教育活动，营造良好的法治氛围
按照新时期、新形势、新任务对普法宣传教育工作的新要求，结合我镇实际，发挥法制宣传的优势，认真开展关于《劳动法》的法律法规的讲座，所长亲自带头到孟河中学给学生们上青少年应当学会依法自我保护课，并且邀请小河派出所副所长到小河中学给学生们上禁毒课，广泛开展社会治安，婚姻家庭、计划生育、义务教育、义务教育，土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律法规教育，利用富民广场电子屏幕进行滚动式的法制宣传，开创了上下联动，互相呼应，丰富生动的法制宣传教育新局面，提高了群众的法律素质，使其知法、守法、依法维护自身的合法权益。同时我们利用柜窗、横幅、黑板报等形式进行法制宣传，坚持“法制教育工作从娃娃抓起”的方针，与相关部门配合加强对在校学生的法制教育。长期建立健全法制副校长制度，对青少年法制教育做到常抓不懈。
㈡不断加强调解组织建设，规范运作调解程序
司法所担负着指导管理人民调解，预防和调处矛盾纠纷的重要职责。新形势下人民内部的矛盾特别是基层涉法的矛盾纠纷越来越突出，调解处理不及时不得当往往容易引发群众性事件，对此我们利用政法综治中心平台，采取有针对性的措施，努力把人民内部矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。根据上级文件精神要求，加大对村调解主任的考核力度，切实加强村级调委会组织建设，通过对个别村调委会组织的调整，使其更能适应新形势的要求，充分发挥调委会在调处矛盾纠纷中的主力军作用，努力化解各类矛盾纠纷。各村（居）调委会认真开展纠纷调解工作，牢固树立纠纷无小事的观念，调处好每一件纠纷，对调解不成的，告知双方依法办事，耐心平息心态，基本做到“小事不出村，大事不出镇”，没有因调处不当引发民转刑案件，调解成功的调解协议件件都已落实，无违法调解及协议被法院撤销的现象发生。半年来成功调解非正常死亡6起，制作调解协议书35份（不包括村级纠纷调解数）。
㈢认真开展矛盾纠纷排查，着力化解各类矛盾
我所坚持每月及在重大活动或者敏感时期排查热点难点问题制度，对排查出的各类矛盾纠纷进行认真梳理化解。到目前为止已出了4期政法综治简讯，得到了党政领导的赞同。一是定期排查不安定因素，在平时的重大会议和节假日期间进行全面排查，对排查出来的矛盾纠纷或事件苗头专门落实责任人，妥善处理，防止事态扩大。二是认真开展防激化工作，在对不安定因素排查中加强矛盾纠纷调处，对易激化的纠纷和苗头及时处理控制，加强与派出所协调，对新发生的防激化纠纷及疑难，遗留纠纷进行会诊，协同处理。三是积极协助镇党委政府处理重大群众性事件，同时配合党委政府做好废品收购站的清理工作及违章强拆工作。
㈣加强帮教组织建设，开展帮教安置工作
“大调解”这一平台建设，是今年初县局作为一项主要工作进行布署的。镇司法所作为这项工作的牵头组织部门，在县局的关心和支持协调下，在人力、物力、财力上进行积极努力，镇司法所正规化建设已基本达标，实现了办公用房达150平米，所长室、办公室、档案室、人民调解室、信访接待、听证评议室等一应具全，办公桌椅更新，新增空调三台。大调解中心工作人员共7人，配有专职信访员，各项工作均有明显突破。
一是理顺矛盾调处思路，将复杂疑难问题分解成若干个小矛盾进行规范化调处。今年以来，##镇司法所在去年已化解各类矛盾的基础上，归纳、总结矛盾的形成原因、矛盾发展的规律、化解矛盾的层次及其运用的调处手段，总结出一条复杂的矛盾简单化解，简单矛盾复杂处理化的工作思路，为各类矛盾的顺利化解，指明了工作方向，明确了工作的侧重点。第一，对传统性的矛盾纠纷的化解上，立足于已建立起来的专业队伍，要求按照司法部规定的格式化协议书的制作进行规范调处，在调处过程中侧重是否有可能激化为民转刑或自杀案件为重点，其他案件以将化解矛盾后是否有连锁反应为预防重点，如果有连锁反应，而且事态难以控制的要求及时将矛盾上交，由镇人民调解委员会进行调处，力求将矛盾化解在初发阶段，如各类土地纠纷的化解、医患纠纷的化解、土地租赁费分配的矛盾、拆迁安置矛盾、群体斗殴、避免自杀案件等，如走与县人民法院衔接联动的路子化解了十里村宁杭高速路旁的广告牌占用耕地的纠纷，控制了矛盾在宁杭高速沿线的负面影响。最近又与法院共同调解婚嫁女因户口未迁要求参与队组分配的纠纷，力争将矛盾控制在小范围内解决，否则对全县都有不同程度的影响。又如中山村小村的土地租赁费的分配、聋哑学校实验基地土地租赁费的增加等矛盾的处理，较好地维护了地区的稳定。在处理这一类矛盾时，我们体会到，个案的处理就是一类案子的的处理，必须将矛盾纠纷放到全局中来考虑。
二是对复杂的矛盾分解成若干个小矛盾，采取谈判的方式，成熟一个解决一个，最终将矛盾在边控制边解决中化解为无形。如本镇东庐村一住民建房，因一个帮承揽木工活打工的人摔伤骨折住院，但在即将出院的当晚病死于医院，因这个死者为“五包户”，涉及的法律、政策性的规定比较多，权利、义务的承担以及对死者应承担的责任部门也比较多，责任的认定相当复杂，死者直系亲属在向法院起诉后，法院认为索赔的证据不足而撤诉，镇调处中心在接到此案后，经调查调解，采取的是对争议不清的问题进行搁置，就问题如何的承担进行协调，通过召集当事人双方谈判，当天就成功化解。又如十里村汤家群众、东庐村的韩三队对镇轮窖厂用地权属的争议上，矛盾突出，镇调解中心将矛盾分解成若干子矛盾进行逐步化解，矛盾得到了比较好的处理。在化解中，分清集体土地划拨的时间、年代、征用和租用等法律关系，对征用、权属清楚的搁置，对集体土地达到二十年以上的依据政策仍然有现使用者使用；对租用土地取土换田的，以及在计划经济年代协议上有粮食补差的给予履行；对安置的劳动力，在回家有补偿的搁置；对没有补偿依照政策办理；对有劳动能力可以进厂打工的，政府协调进行打工；对生活困难，能纳入低保的进行低保；两起大的群体性矛盾在两天内全部化解，较好地平息了事态。在事态平息后，作为司法建议，镇司法所向政府提出了上个世纪九十年中晚期办的镇办企业，要求加快土地不动产改制，将矛盾发展的主动权控制在可控范围内，尽量避免类似矛盾的发生。截止年未，土地不动产改制符合条件的已基本办结。
二是分清责任，畅通矛盾处理渠道，简化矛盾处理程序，为矛盾的化解，方便当事人。“大调解”平台建设，初衷是为了方便重大疑难问题在涉及多部门、多级别的处置过程中便于协调，齐心协力共同将矛盾园满解决，但是如果采取矛盾纠纷集中受理再进行分流指派，这在一定程度上多了一个运转环节，如果矛盾
共5页,当前第1页1 当事人直接到相对应的部门去处理，在处理不了后由该部门再移送社会矛盾调处中心，由中心直接处理。这样就可以节省人力、物力和时间，同时，对分清问题，落实责任是强于分流指派，反馈的，这样做有以下几个优势：第一，便于当事人的矛盾纠纷得到及时化解；第二，便于节省警力、人力和时间；第三，便于树立社会矛盾调处中心最终能解决问题的权威性、专业性；第四，对矛盾处理责任单位不但有压力，而且有相应的责任感，方便在今后的工作吸取教训，便于中心始终掌握矛盾处理的主动权；第五，可以摆正矛盾纠纷的指导和直接处理的关系，做到集中精力办大案、复杂疑难事件，在大调解的实践中，集中受理案件，并且分流指派这一环节在很大程度上形同虚实，并没有多少实质性的意义，既不方便当事人也不便于案件处理过程中人性化的体现，当事人容易产生对中心不信任的思想，给将来处理案件带来变数。鉴于上述问题，##镇实行社会稳定领导小组案件分类管理责任制，处分不同的案件由不同的分管领导负责，实行首问制、连代制、考核制，明显提高了办案的效率和质量，凸现了公正、及时、效率的原则，畅通了矛盾处理的渠道。
三是化大功夫造就和培养一支高素质的调解队伍。近年来，##镇司法所应对矛盾多发期的工作需要，为培养和造就一支既懂法律又懂政策，既能说会道，又人熟情通，既能摸排发现矛盾，又能及时化解处理的队伍，工作的重点始终放在高素质的队伍建设的培训、指导和发案率低上，而不是整天陷在矛盾中，天天与矛盾打交道上。第一，建立一支相对稳定的调解队伍。队伍人员的不稳定，要想提高素质是困难的。因此，每当人员调整，镇组织部门及时与司法、综治部门协调，原则上有重用，不适应的可以调整，一般情况，原则上不动。近五年来，基层调委会人员的调整未超过五人。第二，化大力气，进行业务和理论知识的培训，从理论与实际两方面同时进行。今年共开展业务培训六期，从实际效果来看，基层调委会就传统矛盾纠纷基本上没有上交的。截止年未，镇调委会介入调处的案件累计只有八起，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出镇。第三，争创基层调委会达标，力争在年内考核达标的调委会在八个以上，建立全县最好的村（居）调委会各一个，基层调委会规范个案格式化协议书达40件以上。第四，强化对基层调委会的调解与指导工作。在指导基层调委会的工作上，重点规范档案台帐、表薄以及调解案件规范归档上，一般情况下镇调委会下基层调处案件，要求基层必须做好前期的受理、登记、调查取证工作，在案件调解完毕后，由村或居委会归档。
二、强化“两个重点”，积极推进民主法制人性化管理的进程。
今年，镇司法行政工作“两个重点”是迎接市、拾四五”普法、依法治理的验收和全面实施社区矫正工作。
一是抓好自查自纠，积极做好“四五”普法暨依法治理的验收工作。第一，继续认真做“四五”普法的常规性工作。今年共举办镇级培训班四期，培训内容为农村常用法律知识、宪法修正案、行政许可法以及信访条例的学习，其中村级培训一期二十二场次，内容为土地法、民法、行政法、宪法、刑法以及三大诉讼法及其诉讼方式等，参训人数达1万余人，发放各类学习资料近3000余份。同时与镇成人教育中心40名学生开展“一帮十”活动，组织青少年学法培训一期，并在全镇组建了社区法律学校23家。第二，认真做好迎查验收的自查自纠工作。一方面牵头组织相关部门召开迎查协调会，要求各部门对照标准自查自纠，另一方面努力实现两个目标：一个是在全市、省的验收上不拖后腿，另一个是实现综治创建验收合格。目前，已通过市级检查验收。
第三，继续认真做好依法治理工作。今年是民主法制示范村、社区、单位争创的第三个年头，通过三年来的努力，我镇目前有省级命名的村、社区二个，市级命名的村（居）委会、单位七个，县级命名的村、居委会、单位十个，村、居委会被命名的已达81.8％，实现了上级下达的考核指标。在依法治理上，重点抓好重大矛盾的排查和预防，以大防控、大稳定工作要求为目标，努力争创“平安##”，全年治安发案率与去年相比有所好转。
二是以社区矫正衔接为抓手，全面启动矫正工作。
从今年五月起，社区矫正的衔接摸排便紧张地进行，通过摸排，六月下旬，司法所与公安派出所完成了交接工作，第一批共交接了21人，此外，还受县局的安排，接受了开发区5名矫正对象的托管。在交接后，还接受了7名经县法院新判的矫正对象，年未在册矫正对象共28人，其中含在9月份后到期解矫的共6人。今年来，社区矫正工作共完成四项工作：第一，落实矫正衔接工作计划，从人性化角度出发，到罪犯的居住地进行逐个交接，并落实保证书、矫正协议书等；第二，在全镇范围内招募社区矫正志愿者，年未，在册志愿者人数达120多人，并
共5页,当前第2页2进行志愿者矫正知识的培训；第三，组建了领导小组和“两支队伍”，为工作的顺利开展创造条件；第四，依照社区矫正工作流程，进行矫正对象的日常管理工作，到年未，社区矫正工作人员人均落实矫正方案5件，有力地推进工作的开展。
三、规范“三项工作”，为司法所再上新台阶创造条件。
这规范“三项工作”分别是安置帮教、148和法律援助、调查研究，这三项工作，是日常工作，也是事关社会稳定的关键性工作。
一是落实安置帮教工作，将其纳入社会稳定关键性的基础工作来抓。今年以来，我镇共回归41人，目前已全部进行了安置，帮教协议书等一人一档工作仍然按系统化管理模式进行，前五年回归的刑释人员和前三年回归的劳教人员仍然采取分类管理的模式，当年回归的人员未出现重新犯罪，对当年回归的，需要培训的，与劳动就业部门协商并开展就业免费培训，将安置帮教的重点转到了婚姻家庭的和谐、收入来源、就业三方面的落实，努力减少犯罪。
二是“148”服务和法律援助工作。今年以来，“148”法律服务和法律咨询日平均接电、接待来人咨询在15件左右，基本上做到有问必答，有案必处，通过“148”服务，化解自杀事件三起。在法律援助上，今年组建了农民工维权分部，截止11月底，共帮农民工追讨工资一百余万元，其中春节前兑付60工资余万元，进行法律援助案件3起，追讨工资近5万元，帮助镇轮窑厂农民工追讨工资17万元，10月份为农民工向贤泽公司追讨农民工工资20万元。积极向县法律援助中心提供案源达10起。同时，镇司法所还结合相关会议进行法律援助的政策法规的宣传，并为镇弱势群体建立一人一档台帐，完善法律援助的工作规程。
三是落实调查研究工作。全年共完成理论调研文章两篇，完成授课稿二件，完成信息八篇，其中有三篇文章分别被县今日溧水、南京司法和司法简报录用，溧水法制网也完成了全年三十篇工作任务，特别是调研文章和普法授课稿，对于指导面上的工作有了较好的指导价值。
纵观全年的工作，虽然成绩明显，但工作中也存在一些不足，主要表现在：一是大调解平台建设已组建成功，但要发挥其功能，在经费、人力上还需要进一步投入。二是社区矫正工作已纳入正规化管理，但经费迟迟不能落实，给工作的开展也带来很大的困难。三是基层调委会的建设仍然需要进一步加强，特别是综合素质。四是矫正工作人员队伍的建设，从长远的观点来看，还需要强化专业性训练和提高。
（二）
2007年，##镇司法行政工作总的指导思想是：紧紧围绕创建“平安##”构建和谐社会为工作出发点，从稳定压倒一切的政治高度，突出抓好“大调解”平台建设，强化工作重点，积极推进民主法制进程，从人性化管理的角度出发，突出提高队伍的综合素质，以人为本推动全局工作，为地区的经济、社会发展和政治文明建设作出应有的贡献。2007年工作目标是：1、力争筹建镇司法办公大楼一幢，进一步改善办公条件；2、继续探索“大调解”平台作用以及功能的发挥；3、新组建基层人民调委会两个；4、争取申报省厅集体二等功；5、确保信访工作有序，不出现5人以上进市、盛京上访，到县上访的次数明显下降；6、全面实施“五五”普法和依法治理工作。
一、以人为本，全面提升司法行政工作队伍的综合素质。
司法行政工作是一项综合服务性工作，是确保社会稳定的一支重要力量。其工作直接面对基层，面对群众。司法行政工作队伍的综合素质如何直接影响到一个地区的稳定和发展，因此，在2007年，我镇司法行政工作一个至关重要的工作就是全面提升队伍的综合素质。一是正确认识工作人员的通才与通识之间的辩证关系，努力达到通识与通才的有机统一。所谓通才，它的重点在于强调能力，方法和性情的培养，所要求的是综合的能力、基础和方法，广博的知识和自我选择的能力，将自然科学、社会科学和人文学科的训练都整合为一体，所谓通识，是与专业教育相对应的概念，主要是打基础,对能力和素质的培养。司法行政工作是通识的专业性工作，但如果要将工作干的有声有色，则必须在通识的基础上达到通才的要求。首先要继续加强与工作业务相关的专业知识、技能的业务培训，以务实和求实为工作目标，做到通识与通才培训兼顾。再次，进一步要求工作人员和基层调解员进行与业务相关的其他学科的自学，每年必读1－2本书，进一步提高法律文书制作的水平。二是注重工作经验的积累和运用。特别是相似案件处理方法比较分析，有助于提高业务技能。三是以制度管理、目标管理等现代管理手段，提高管理的人性化，这主要包括实现个人价值与集体奋斗目标的统一性、个案处理与全局的稳定性的统一，纵横向的协调、情绪控制等整合，力争达到个人与集体在奋斗
共5页,当前第3页3目标上的统一。
二、发挥主观能动性，变被动争取实现的工作目标为上级主动支持。
通过近几年的工作努力，司法行政工作的环境已进入了一个良好的发展期，这既有司法行政部门自身努力的结果，又有社会发展形势所带来的机遇。从目前的司法行政发展的内因来看，既是自身的争取又是环境的需要，自身要发展壮大，形势也需要，应该说，发展壮大的相关因素都已具备，但如何发展壮大作为一个课题放在桌面，必须有我们去做。从我所明年的奋斗目标来看，任务重，要求高，自身必须有发展工作的主观能动性，变被动争取为上级主动支持，变我们要做的为党委政府主动要做，只有这样才能实现目标。首先，必须争取县委、县政府的支持，力争将建##司法办公楼列于县奋斗目标，并作为一项任务下达给地方党委、政府，列入千分制考核。其次，在如何建上，立足司法行政系统与地方党委、政府的协调，力求将工作的被动争取转入主动的配合，最终达到水到渠成，全面落实办公硬件的装备和人员的配备，为争创全省一流的司法所创造条件。
三、以考核为重点，全力推动地方党委、政府依法行政、依法执政。
依法行政和依法执政是一个系统工作，是政治文明的重要组成部分之一。做好这项工作有助于基层政治民主法制建设水平的提高。从近几年的工作情况来看，考核的重点还应该进一步突出，还要进一步的完善。这项工作应该讲一年好于一年，但与上级要求还有很大的距离，特别是即将开始的“五五”普法和依法治理工作，应该有一个分阶段的目标考核细则，重点应将所有涉及的部门如组织、宣传、人事、纪检等部门，都要有相应的考核硬着子，只有这样才能形成全局一盘棋，如果仅凭司法行政部门一家来推动，其困难是重重的，所以，其考核的重点必须从上而下，垂直一考到底，避免各自为战。首先组建镇“五五”普法及依法治理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在司法所负责日常工作。其次，成立具体办事机构，即：以人大为主体的普法执法监督机构，以组织、宣传部门牵头的党委中心组学法机构，以司法所牵头的全镇普法依法治理机构，以纪检、人事部门牵头的学法考核机构，全力推进全镇普法依法治理工作的开展，同时要求各牵头部门落实全年工作计划和具体考核措施，确保各项工作落到实处。全年完成“五五”普法书籍资料的发放，出台相关的普法和依法治理规划，完成普法培训44场次备课稿2件。
四、以求实效为重点，继续探索“大调解”平台作用及其功能的发挥。
“大调解”平台建设成功以来，其功能如何发挥，如何达到既能处置问题，又能提高公信力是明年工作的又一个重点。因此，在充分发挥已摸索出的庭审式调解，听证与社会评议，人调与法院联动，人调与信访联动，人调与公安联动，人调与相关法律服务机构联动等处理问题机制的基础上，要进一步完善大调解工作程序，进一步提高大调解处置问题的工作效率。首先，要进一步将工作力量、工作重心前移，把摸排和预防工作放在工作的重点来抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜钝不宜激，宜小不宜大，把钝化控制矛盾的形成和激化作为前移工作重点，进一步减小大调解工作平台的压力。其次，认真做好信访接待和人民来信来访的处置工作，实行谁主管谁负责，司法行政部门进行协助的工作原则，将息访工作作为党委和政府联系群众的桥梁纽带工作来抓，作为为群众办实事来抓。再次，认真做民间矛盾纠纷化解工作，以小矛盾不出组，大矛盾不出村为全年矛盾调解的工作目标，以司法部统一规范的格式化协议书的制作为蓝本，提高纠纷调处的成功率。明年将新成立企业调委会两家，完成格式化协议书制作44件，案件调处率达100％，成功率达96％以上。
五、以人性化管理为重点，认真抓好社区矫正和安置帮教工作。
社区矫正和安置帮教工作是社会稳定的基础性工作之一，抓好这两项工作，对于促进地方的稳定有着十分重要的作用。明年安置帮教工作重点抓巩固和提高，社区矫正工作在已基本走上正规化管理的渠道的基础上，将侧重以下三项工作。一是力争落实社区矫正专项经费，没有经费，社区矫正很多的活动无法开展，诸如集中教育、公益劳动、走访矫正对象、托管帮扶考核奖惩等。二是抓重点人头的矫正，摸索矫正工作方法，如长年在外打工人员的管理等。三是摸索规范社区矫正的重点环节，即规范“接收”、“解矫”程序，落实矫正对象分类帮教，实施矫正对象一人一档，公益劳动分散与集中相结合，教育专题化和改造人性化，监管考核分级等，努力积累经验，为工作的顺利开展创造条件，确保全年不出现重新犯罪。
六、继续抓好“148”服务和法律援助工作。要从镇党委政府联系群众的桥梁纽带的高度来开展工作，努力将司法行政服务触角延伸到社会的方方面面，解群众之难，排群众之忧，
共5页,当前第4页4树立司法行政窗口服务的新形象。
