一、2017年所做的工作
今年以来市城乡规划局严格贯彻、省十一次党代会、市委八届三次全体（扩大）会议精神，围绕 战略部署，与时俱进转观念、精心服务提效能、一心一意谋发展，为我市工业发展、园区建设和招商引资工作提供了科学的规划指引。
（一）强化规划编制，为工业发展谋篇布局。
一是加快推进城市总体规划编制。根据住建部和省住建厅要求，在市委市政府的统一领导下，通过多次方案汇报和反复沟通，《某某市城市总体规划（2016—2030）》方案已基本编制完成，我们坚持了多规合一的理念，对我市产业发展进行了空间布局和专题研究，新一轮总规将科学指导我市产业发展和园区建设。二是全面开展园区规划。根据城市总体规划方案，指导某某经济开发区、王场镇完成了某某高新区、江汉盐化工业园总体规划和控制性详细规划方案，优化了园区产业空间布局，将科学指导我市工业科学集聚发展。三是开展专项规划编制。开展了园区道路、供水、供电、排水等市政基础设施专项规划，完善了工业园区各项功能，提高了工业园区市政基础设施综合承载力，为园区建设提供了科学的规划指引。
（二）创新规划审批，为企业转型提供优质服务
一是突出体制创新，提高审批效率。优化完善了《某某市规划委员会议事规则》，明确规委会及成员单位、职能、议事程序，提高各级审查会议频次，规委会专题会原则上一月一次，规划与建筑方案审查会原则上每月两次，局务会每周一次，对工业项目和重大项目实行送签制，有效提高了审批效率。全年共办理规划项目审批 项，其中修规 项，控规 项，核发建设项目选址意见书 个，建设用地规划许可证 个，建设工程规划许可证 个。二是严格责任分工，提升服务水平。为提高项目服务水平，我局派驻专人进驻市重点办，同时加强了局内务科室工作衔接，基本实现了内部科室与窗口的无缝对接。针对市重大项目规划服务工作，严格落实首办负责制，建立了“1+3”工作机制，即一个项目由一个责任领导、一个责任秘书、一套工作专班负责的工作格局，对特别重大的项目提前介入、全程代办。今年我局承担市领导包联重大项目任务数为96项，市政府投资项目个数为68个，共164个，其中招商引资工业项目及三产业项目共占82个，除暂停或未启动项目外，其余项目涉及到规划手续的办理工作都已及时完成，后期将根据项目进展，进一步抓好跟踪服务。三是全力协作配合，力促园区升级。今年，我局积极配合某某市经济开发区、市科技局开展部级经济开发区创建工作，划定了开发区边界，确定了四至范围，并积极与省住建厅对接，争取了省住建厅的支持，同时在市领导的带领下，专门赴住建部和科技部，对接相关处室，为我市成功创建部级高新区添砖加瓦。
（三）严格规划控管，为园区发展营造良好环境
一是规划管理体制进一步规范。制定出台了《某某市建设工程规划管理技术规定》，明确了与建设工程相关联的一系列规范和标准，填补了我市无规划技术通则的空白。出台了《建设工程项目规划批后管理工作规定（试行）》，明确了规划事前、事中、事后的监管责任。二是建立全覆盖巡查机制。严格落实《网格化管理规定》和《大巡查制度》，采取切实有效的措施对在建项目进行动态监管，建立了项目巡查制度、规划项目现场公示制度等，实行项目监管责任到人，项目责任人每天巡查并填写巡查日志，分局每周组织一次集中巡查，全局每月组织一次交叉大巡查，构建了立体化、全覆盖的巡查网络，确保了我市所有在建项目的动态监管，切实提升了规划的实施效能。三是执法力度不断加大。对顶风抢建的违法建设采取即查即拆，对影响恶劣的，联合地方政府和相关部门，开展声势浩大的强拆行动，有效震慑了违法建设。特别是私房禁建工作开展以来，我局坚持“5+2”、“白+黑”，发现一起拆除一起，有效净化了城市发展环境。今年以来，我局先后实施现场停工100余起，组织各类拆违活动50余次，拆除违法建设总面积8000余平方米。
（四）广泛沟通联络，为招商工作贡献规划力量
2017年以来，我局共接待客商10次，外出招商9次，达成签约意向的项目有2个，分别是安徽广千羽绒有限公司以纯东灏羽绒配送中心、河北鹏凌管业有限公司金属穿线管项目，在谈项目有湖北泰合石化设备有限公司、天洲津重复合材料有限公司。其中金属穿线管项目由河北鹏凌管业有限公司投资，首期计划用地200亩，初期计划投资3.4亿，建设年产14万吨金属穿线形管项目，项目建成投产后，年均利润总额9972.88万元，上缴税金3200万元，解决就业人口400余人，目前已配合总口农场签订意向协议书。以纯东灏羽绒配送中心由安徽广千羽绒有限公司投资，项目固定投资约8000万，目前已签订意向协议书。
二、2018年工作计划
一是以规划为龙头，引导工业产业科学布局。进一步加强总规与产业发展规划的融合力度，指导工业企业科学落户，并在项目审批中，严格按照总规划定的产业门类进行规划审批。同时，进一步加大园区规划编制力度，形成城市总体规划-工业产业专项规划-园区规划的规划编制体系。
二是以服务为重点，加快工业项目建设进程。积极配合相关部门，成立工作专班，在首办负责、绿色通道的基础上，进一步优化工作机制，坚持超前介入、全程跟踪，全力服务三大亮点片区和工业园区项目建设。建立分局超前介入、窗口迅速报建、会议快速审查、重大项目容缺受理的审批机制，形成一条龙、高效率的规划审批流程。
三是以控管为抓手，净化工业园区发展环境。坚持网格化管理机制，严格落实网格员日巡查，分局每周交叉巡查，全局每月大巡查的机制，确保违法建设及时发现及时处理。同时进一步强化控管执法力度，严厉打击违法抢建行为。
三、2050年工作展望
根据会议精神，结合我市城市总体规划，对2050年我市工业经济发展三步走战略进行了初步畅想和谋划，不当之处请领导批评指正。
一是到2020年，城市总体规划顺利实施，某某高新区（某某经济开发区）建成后，效益显著，工业产值显著提升，产业结构进一步科学合理。
二是到2035年，本轮城市总体规划目标初步实现，现代化经济强市目标初步实现，入围全国工业企业百强县（区），产业转型取得重大突破，工业去污染战略基本完成，绿色工业、循环工业、科技工业在工业结构中占据主导地位。
一、2017年所做的工作
今年以来市城乡规划局严格贯彻、省十一次党代会、市委八届三次全体（扩大）会议精神，围绕 战略部署，与时俱进转观念、精心服务提效能、一心一意谋发展，为我市工业发展、园区建设和招商引资工作提供了科学的规划指引。
（一）强化规划编制，为工业发展谋篇布局。
一是加快推进城市总体规划编制。根据住建部和省住建厅要求，在市委市政府的统一领导下，通过多次方案汇报和反复沟通，《某某市城市总体规划（2016—2030）》方案已基本编制完成，我们坚持了多规合一的理念，对我市产业发展进行了空间布局和专题研究，新一轮总规将科学指导我市产业发展和园区建设。二是全面开展园区规划。根据城市总体规划方案，指导某某经济开发区、王场镇完成了某某高新区、江汉盐化工业园总体规划和控制性详细规划方案，优化了园区产业空间布局，将科学指导我市工业科学集聚发展。三是开展专项规划编制。开展了园区道路、供水、供电、排水等市政基础设施专项规划，完善了工业园区各项功能，提高了工业园区市政基础设施综合承载力，为园区建设提供了科学的规划指引。
（二）创新规划审批，为企业转型提供优质服务
一是突出体制创新，提高审批效率。优化完善了《某某市规划委员会议事规则》，明确规委会及成员单位、职能、议事程序，提高各级审查会议频次，规委会专题会原则上一月一次，规划与建筑方案审查会原则上每月两次，局务会每周一次，对工业项目和重大项目实行送签制，有效提高了审批效率。全年共办理规划项目审批 项，其中修规 项，控规 项，核发建设项目选址意见书 个，建设用地规划许可证 个，建设工程规划许可证 个。二是严格责任分工，提升服务水平。为提高项目服务水平，我局派驻专人进驻市重点办，同时加强了局内务科室工作衔接，基本实现了内部科室与窗口的无缝对接。针对市重大项目规划服务工作，严格落实首办负责制，建立了“1+3”工作机制，即一个项目由一个责任领导、一个责任秘书、一套工作专班负责的工作格局，对特别重大的项目提前介入、全程代办。今年我局承担市领导包联重大项目任务数为96项，市政府投资项目个数为68个，共164个，其中招商引资工业项目及三产业项目共占82个，除暂停或未启动项目外，其余项目涉及到规划手续的办理工作都已及时完成，后期将根据项目进展，进一步抓好跟踪服务。三是全力协作配合，力促园区升级。今年，我局积极配合某某市经济开发区、市科技局开展部级经济开发区创建工作，划定了开发区边界，确定了四至范围，并积极与省住建厅对接，争取了省住建厅的支持，同时在市领导的带领下，专门赴住建部和科技部，对接相关处室，为我市成功创建部级高新区添砖加瓦。
（三）严格规划控管，为园区发展营造良好环境
一是规划管理体制进一步规范。制定出台了《某某市建设工程规划管理技术规定》，明确了与建设工程相关联的一系列规范和标准，填补了我市无规划技术通则的空白。出台了《建设工程项目规划批后管理工作规定（试行）》，明确了规划事前、事中、事后的监管责任。二是建立全覆盖巡查机制。严格落实《网格化管理规定》和《大巡查制度》，采取切实有效的措施对在建项目进行动态监管，建立了项目巡查制度、规划项目现场公示制度等，实行项目监管责任到人，项目责任人每天巡查并填写巡查日志，分局每周组织一次集中巡查，全局每月组织一次交叉大巡查，构建了立体化、全覆盖的巡查网络，确保了我市所有在建项目的动态监管，切实提升了规划的实施效能。三是执法力度不断加大。对顶风抢建的违法建设采取即查即拆，对影响恶劣的，联合地方政府和相关部门，开展声势浩大的强拆行动，有效震慑了违法建设。特别是私房禁建工作开展以来，我局坚持“5+2”、“白+黑”，发现一起拆除一起，有效净化了城市发展环境。今年以来，我局先后实施现场停工100余起，组织各类拆违活动50余次，拆除违法建设总面积8000余平方米。
（四）广泛沟通联络，为招商工作贡献规划力量
2017年以来，我局共接待客商10次，外出招商9次，达成签约意向的项目有2个，分别是安徽广千羽绒有限公司以纯东灏羽绒配送中心、河北鹏凌管业有限公司金属穿线管项目，在谈项目有湖北泰合石化设备有限公司、天洲津重复合材料有限公司。其中金属穿线管项目由河北鹏凌管业有限公司投资，首期计划用地200亩，初期计划投资3.4亿，建设年产14万吨金属穿线形管项目，项目建成投产后，年均利润总额9972.88万元，上缴税金3200万元，解决就业人口400余人，目前已配合总口农场签订意向协议书。以纯东灏羽绒配送中心由安徽广千羽绒有限公司投资，项目固定投资约8000万，目前已签订意向协议书。
二、2018年工作计划
一是以规划为龙头，引导工业产业科学布局。进一步加强总规与产业发展规划的融合力度，指导工业企业科学落户，并在项目审批中，严格按照总规划定的产业门类进行规划审批。同时，进一步加大园区规划编制力度，形成城市总体规划-工业产业专项规划-园区规划的规划编制体系。
二是以服务为重点，加快工业项目建设进程。积极配合相关部门，成立工作专班，在首办负责、绿色通道的基础上，进一步优化工作机制，坚持超前介入、全程跟踪，全力服务三大亮点片区和工业园区项目建设。建立分局超前介入、窗口迅速报建、会议快速审查、重大项目容缺受理的审批机制，形成一条龙、高效率的规划审批流程。
三是以控管为抓手，净化工业园区发展环境。坚持网格化管理机制，严格落实网格员日巡查，分局每周交叉巡查，全局每月大巡查的机制，确保违法建设及时发现及时处理。同时进一步强化控管执法力度，严厉打击违法抢建行为。
三、2050年工作展望
根据会议精神，结合我市城市总体规划，对2050年我市工业经济发展三步走战略进行了初步畅想和谋划，不当之处请领导批评指正。
一是到2020年，城市总体规划顺利实施，某某高新区（某某经济开发区）建成后，效益显著，工业产值显著提升，产业结构进一步科学合理。
二是到2035年，本轮城市总体规划目标初步实现，现代化经济强市目标初步实现，入围全国工业企业百强县（区），产业转型取得重大突破，工业去污染战略基本完成，绿色工业、循环工业、科技工业在工业结构中占据主导地位。
****年是实施“十五”计划的关键一年，也是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神、深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。根据我县交通工作实际，总体思路是：突出一个重点，提高两个能力，即“围绕加快交通运输发展这个中心，重点加强交通基础设施建设，着力提高交通公共服务和市场监管两个能力。”为此，我局将涡阳交通事业规划如下：
一、加快公路建设步伐，提高公路通行能力
根据农村公路“十五”规划，今后三年确定为我县“农村公路建设年”。重点是实施国债项目和通达工程，目标是实现县道公路标准化，乡村公路黑色化，村村公路砂石化，农村公路网络化，公路管养日常化，“361”机制正常化。
1、县道公路标准化。参照国家提出的国、省道标准化、美化（简称GBM工程），突出一个“畅”字，保持一个“洁”字，实现一个“绿”字，注重一个“美”字，对现有县道公路进行标准化改造，逐步形成流畅、安全、舒适、优美的县道公路交通环境。今年将完成20公里的国债项目和60公里的通达工程。
2、乡、村干道黑色化。通往中心村的乡、村公路按四级公路标准实施改建，铺筑沥青碎石路面，达到路基坚实、路面平整、排水畅通、防护设施齐全，确保畅通。
3、村村公路砂石化。乡镇通往非中凡村的村级公路以及村村公路，要拓宽路基，铺筑砂石，保证机动车安全通行。
4、农村公路网络化。提高现有乡村公路等级，打通乡村断头路，开成以县道为动脉、乡村公路为辐射，村村公路为联结点的农村公路网。
5、公路管养日常化。强化路政管理，保护路产路权，提高公路通行能力，逐步建立县、乡、村三级管养机制，确保农村公路“建一条、管养一条、发挥效益一条”。
6、“361”机制正常化。即：县内60%的行政村实行“一中一议”政策；每人每年不少于6元钱用于农村公路建设或养护；小机养路费用于公路建设、养护和管理的部分不得低于当年收入的60%；建立农村公路养护机制。
二、加强市场管理，保持健康有序的发展环境
为强化运输市场管理，保持社会稳定和经济发展，切实解决我县的客、货运输市场发展中存在的问题，以方便人民群众为目标，以加强站点建设为切入点，以解决问题为手段，建设健康有序的市场发展环境。
加强客运站点建设。今年在完成县城东城客运站建设的同时，进一步规范郭寨、高炉、石弓客运站；做好西阳、义门、曹市、新兴、龙山客运站的选址、整修、改建工作，并完善各客运站点经营手续。
优化客运市场发展环境：处理好出租车归通管理问题、黑头车整治问题，强化客运市场整顿、水陆货运市场整顿、维修市场整顿。以理顺出租车管理体制，维护客运、货运市场稳定，消除运输市场发展障碍。
三、提高运输能力，解决运力、运量矛盾
1、“十二五”期间个体经济稳步发展。截止2013年6月30日，全县个体工商户发展至12820户，从业人员27748人，注册资金90339万元，“十一五”期间分别新增3073户、6939人和44462万元，比“十五”同比增长31.5％、33.3％和96.9％。
2、“十二五”期间私营经济快速发展。截止2013年6月30日，全县私营企业达到2934户，雇工72351人，注册资金1095146万元，“十二五”期间分别新增762户、2666人和456732万元，比“十五”同比增长35.1％、3.8％和71.5％。
3、“十二五”期间农民专业合作社数量增长迅速。至2013年6月30日，全县登记在册农民专业合作社382户，成员出资总额达5.8亿元。
我县民营经济发展在数量上增长迅速以外，发展质量也在不断提升。主要体现在著名商标和市知名商标认定数量的大幅增长，体现在产业结构的不断优化上。民营经济行业分布日趋合理，特别是个体私营经济在第三产业中在我县已处于主导地位，从而有力地促进了我县整个国民经济的发展。
二、完成规划目标存在的主要问题及原因分析
1、存在的主要问题
由于受历史和现实多种因素的影响，我县民营经济发展与周边发达地区相比，还存在着“三少三小”现象，即：总量少、比重小；名牌少、规模小；一产二产少、市场份额小。
2、原因分析
一是市场主体待遇不平等，服务与政策落实不到位。近几年，为扶持民营经济发展，各级政府出台了若干政策，放宽民营经济经营领域，有些行业都说可以准入，但是一旦涉及具体政策与程序性问题就困难重重，很难在实际上取得突破，“难进来、不公平”等问题仍然很突出，垄断行业改革难以实质性突破。虽然近年来我县的发展环境有了很大的改善，职能部门的办事效率也在逐渐提高，但是，有些部门和工作人员的服务意识仍然比较淡薄，缺乏“公仆意识”、“服务意识”、“纳税人意识”，部门利益驱动问题在一定范围内还存在，一些优惠政策没有落实到行动上，优惠措施束之高阁，影响了民营企业的创业热情。
二是融资渠道的不畅，制约了民营企业的发展。融资难已成为困扰和制约民营企业发展的瓶颈，我县大多数民营企业还处于原始积累阶段，由于国有商业银行保大放小，民营企业客观上游离于主流融资体系之外，资金主要来源自筹或从高出国家法定利率许多的黑市拆借，融资成本高、风险大，十二五以来，我县不少本身发展不错的企业因此破产或濒临破产，企业扩大规模和改进技术都受到限制。
三是企业创新能力不强，管理方式落后。近年来，我县民营企业虽然在体制创新上进行了有益的探索，但从建立现代企业制度的要求看，仍然存在明显的弱点。多数民营企业仍实行家族式、粗放式管理模式，缺乏现代科学管理理念，企业总体技术水平不高，产品附加价值较低，市场竞争能力不强，企业对新技术、新产品研发的投入能力非常有限。同时目前中小民营企业由于规模小、资金实力不足、没有社会保障等各种原因，难以留住优秀的管理人才、技术人才和高级技术工人，职工素质不高、人才缺乏的问题直接导致了民营企业后续发展动力不足。
三、推动规划实施的对策建议
1、理清发展思路
立足我县实际，以扩大民营经济总量和提升民营经济质量为目标，扶持民营经济加快发展；以优化政策、市场、政务和舆论环境为突破口，创造民营经济发展的有利条件；以发展科技型、外向型、农业产业化龙头企业为重点，不断优化产业结构；以体制、科技、管理创新为核心，全面提高民营经济的整体素质；以运用资本扩张和横向联合为手段，加速民营经济提升进度；以特色工业园区为载体，不断发展壮大规模经济。使民营经济在县域经济中成为主角。
2、突出发展重点
一是培植骨干企业，发展规模经济。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，重点扶持一批规模大、效益好、有潜力的骨干私营企业，对骨干企业在资金、税收、信息、技术等方面给予重点扶持；切实抓好重点项目建设，建立和完善县内的项目库，为民营企业推荐一批好的项目。
二是加快结构调整，发展优势经济。充分挖掘和发挥我县的区位优势、资源优势和人才优势，因地制宜，实现经济结构的优化升级。大力实施名牌战略，通过技术改造和技术开发，提高产品的技术含量和附加值；鼓励有条件的民营企业投资文化、娱乐、旅游、信息等服务项目，支持民营企业从事教育、医疗、体育、交通等社会公益事业的经营活动，使民营经济成为第三产业发展的主力军；鼓励和支持民营经济投资农业领域，通过发展“执照农民”培育一批种养殖及加工业大户和农业产业化龙头企业，使民营企业成为推动农业产业化的龙头。加快农业产业化的进程，形成一批具有我县特色的产业，使我县的农产品及其深加工品更大程度走出，流通全国。
三是加快技术创新，提高企业素质。鼓励和支持民营企业加大技术创新力度，加快技术创新、管理创新和新产品开发，加大科技投入，对企业的科技创新要提供资金、技术等方面的支持，培植高新技术企业；建立民营企业人才培训基地，做好专业技术人员的职称评审和培训工作；加强人才中介机构建设，做好人才交流工作，重点引进高层次人才和后备人才，满足民营企业对人才的需求。积极鼓励和支持大中专毕业生、离职科技人员从事或到民营企业工作。
四是抓好园区建设，发展集约经济。加快民营园区建设，把双凤开发区、岗集汽配工业园、下塘工业区、吴山工业区等园区打造成设施齐全、功能完备、效益显著、特色明显的园区。完善园区的服务功能，提升园区的服务档次，为民营经济创造良好的发展环境；对进入园区的民营企业，在政策、土地、资金、税收等方面给予倾斜，积极引导民营企业向园区聚集，不断形成发展的新优势；突出园区发展的特色，通过在园区内培植支柱产业和骨干企业，推动相关的民营企业和行业在园区集群化发展，逐步发展配套基地、原材料基地、加工基地和出口创汇基地。
五是扩大对外开放，发展外向型经济。重点抓好现有的招商引资项目的建设，善待投资客商，保护他们的合法权益，帮助解决好生产生活中的困难和问题，以商引商，让他们安居乐业，扎根创业；扩大外贸出口，努力发展我县境外加工贸易，力争“十二五”末有我县拥有自营进出口权的企业有明显的提高，提升出口额；组建一批规模大、技术精、管理严、信誉好劳务输出企业，充分发挥我县劳动力优势，提高我县外出劳务人员的技能。
3、加大政策扶持
一是放宽市场准入。遵循“非禁止则允许”的思路，凡国家没有明令禁止的行业和商品都允许民营企业企业生产经营，鼓励民营企业投资基础产业和基础建设领域，鼓励民营企业投资市政公用事业和政策性住房建设领域，鼓励民营企业投资社会事业和金融领域，鼓励民营企业投资现代物流事业和国防科技工业领域。
二是优化环境，提高服务水平。全面清理整合涉及民营企业投资管理的行政审批事项，简化环节、缩短时限，进一步推动管理内容、标准和程序的公开化、规范化，提高行政服务效率。进一步清理和规范涉企收费，切实减轻民营企业负担。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对民营企业一视同仁，实行同等待遇。建立公共经济信息制度，及时向社会公布重要的行业发展规划、重大项目规划、政府采购和建设招标、各项优惠政策等信息。放手发展各类市场中介组织，为民营企业提供社会化、专业化和规范化服务。破除人事管理中的身份和所有制界限，在户籍管理、档案管理、职称评定、职业推介、社会保险接续和子女入学入托政策上给予支持和便利。
三是进一步拓宽民营经济融资渠道。要切实加强政府引导，为民营企业建立多元化的融资渠道。各级政府应设立一定规模的扶持民营企业发展的创新基金、贷款担保等，用于对特定企业提供直接贷款、担保等服务。要按市场化运作方式加快建立和完善风险投资机制，解决民营企业发展中的风险投入问题。同时按照有关法律和规定积极组建民间融资担保机构，努力壮大城市商业银行等地方金融机构实力，增强对民营企业的贷款能力。鼓励具备条件的民营企业特别是民营高科技企业进入资本市场，通过发行企业债券和股票上市，扩大直接融资规模。各金融机构也要根据民营企业发展的需求状况，适当下放贷款权限、扩大授信额度，加大对民营企业的信贷支持力度。
4、扶优扶强，提高发展水平。
一是鼓励和支持民营企业实施品牌战略。对获得中国驰名商标、省市著名商标，出口商品被列为国家、省市重点支持的出口商品的企业，被授予专利技术的企业，由政府给予奖励。
二是提高经营管理水平。引导民营企业引进先进的管理理念和方法，提升管理水平。政府要加强对民营经济从业人员的法律法规、经营管理、科技文化、职业道德等方面的教育培训，努力造就一批高素质的民营企业家及其从业人员队伍。
三是鼓励发展规模经营。鼓励民营企业形成产业集群，因地制宜发展各具特色的工业园区，推动民营企业的产业集聚。支持有条件的私营企业组建企业集团，运用资本参股、技术参股、收购、转让等形式嫁接、改造，实现投资主体多元化。
四是促进产业结构优化升级。对民营企业在申报科技计划项目、使用科技经费、认定高新技术企业和高新技术产品、鉴定科技成果等方面提供支持。支持农业产业化重点龙头企业的技术改造和技术创新，整合并集中使用涉农扶持资金，支持无公害食品、绿色食品、有机食品生产加工基地建设。
5、加强领导，提高指导水平
一是加大协调力度。建立县民营经济发展领导小组成员与重点企业联系制度，对规模以上民营企业或有发展潜力的高新技术企业，县领导要与企业建立责任联系，以协调企业发展中遇到的有关问题。要定期研究讨论民营经济发展中出现的情况和问题，并制定有关对策。建立全面、规范的民营经济发展岗位目标考核制度，将其纳入各单位的年度考核中，强化责任，严格奖罚。
一、落实粮食安全战略
认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食生产基本稳定。开展耕地质量保护与提升行动，严守51.33万亩耕地面积目标，严守42万亩基本农田保护红线。将永久基本农田纳入数据库管理。划定永久基本农田储备区，将集中连片、规模较好，有良好的水利与水土保持设施的耕地特别是新垦造的水田或建成的高标准农田等划入储备区，保持储备区耕地量足质优。并加大永久基本农田建设资金投入力度，规范补充耕地指标调剂管理。开展基本农田保护专项整治行动，按省市要求，对我县“非农化”现象，2020年9月10日新增违法建设用地、永久基本农田、退耕还林涉及基本农田等进行了实地核查，严格加强巡查，坚决打击非法占用基本农田从事“非农非粮”生产的行为;加大农村宅基地、农业设施用地、农产品加工用地审查力度;整治“空闲田”，畅通土地流转渠道，推广代耕代种、土地托管等服务模式。加大高标准农田建设力度，推进耕地提质改造和水田垦造。做好提质改造和水田垦造项目的选址。严格新增耕地质量等别评定和验收。落实垦造水田的种植养护。开展耕地耕作层土壤剥离工作试点。推进农村建设用地拆旧复垦。完成2020年度2.91万亩高标准农田建设任务，规划建设2021年度高标准农3.5万亩以上;推进全域国土综合整治项目实施。
二、扎实推进美丽乡村建设
把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，加快出台县乡两级战略规划，加快村庄规划和小城镇环境综合整治规划编制。加强农村建房管许可管理，提高农房设计水平和建筑质量，加强农村整体风貌管控、基础设施建设、环境综合整治，建设生态质量优良、生产方式清洁、生活环境优美的美丽乡村。规划注重保护传统村落、传统建设、农业文化遗产、古树名木等，开展传统村落摸底调查，加强全县范围内传统村落维修保护。持续推进44个美丽乡村示范村、68个整治村和“五线八片”建设，启动2021年度8个省级示范村、34个整治村建设；实施以“七补齐”为主要内容的“擦亮小城镇”美丽城镇建设行动，在高枧、石城、沙坪、桂花等乡镇先行先试，重点围绕公共服务设施提档升级，打造精品亮点，总结经验。
三、推进乡村生态保护和水土修复
一、 “十四五”期间发展目标继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献市场监管力量。
二、 “十四五”期间重点任务
1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。
2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。
3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。
4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”、“四个最严”、“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市。继续深化食品安全“四项治理”行动，全面推进小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础，推动实现顺向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。
三、 “十四五”期间保障措施加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。“十四五”规划数字经济高质量发展心得体会2800字范文稿当前，以信息技术和数据作为关键要素的数字经济蓬勃发展，并成为推动各国经济增长的重要力量。经过近年快速发展，我国已成为名副其实的数字经济大国。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，准确研判“十四五”时期国际政治经济地缘新特征新变化新趋势，对于维护延长我国重要战略机遇期、推动实现我国经济社会高质量发展以及增强提升国际塑造力影响力引导力都具有重大现实意义。把握数字经济战略机遇，加快推进“十四五”数字经济发展，不仅有利于进一步提升我国经济发展活力、增强社会前进动力，更有利于推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。深入贯彻落实国家重大方针政策，系统谋划、统筹推进数字经济强国建设发展对于我国而言意义重大影响深远。加快发展数字科技，为建设数字经济强国提供坚强基石。尽管我国是数字科技应用大国，却不是数字科技研发强国，很多核心技术依然受制于人。因此，须加强数字科技关键技术攻关和布局，以数字科技大突破带动数字经济大发展。
一是采取清单制梳理我国数字科技的短板软肋，短期内寻找可靠的替代源和备份源，使“卡脖子”技术不因外国的封锁而断供。
与此同时，发起专项研发计划，集中力量攻克核心电子元器件、高端芯片、操作系统、数据库、工业软件等短板，补齐数字科技研发链。
二是面向数字科技前沿领域，设立国家或世界实验室，牵头发起全球大科学计划或工程，更多更好利用全球创新资源，主动嵌入全球数字科技创新链条和生态系统，吸引和积聚全球创新人才。
三是支持数字科技试点应用，积极利用智慧城市、智能工业、智慧医疗等发展契机，推进数字新科技先行应用，为数字科技应用提供试验平台和应用场景，在应用中不断完善技术，推动数字经济发展。
加快推进数字基建，为建设数字经济强国提供有力支撑。我国在发展数字基建方面处于起步阶段，相对而言比较滞后。由此，应科学决策、统筹布局，把数据中心、场景中心、区域中心、应用中心有效结合。
一是正确处理好政府和市场之间的关系。政府要有战略导向和规划牵引，前瞻布局数字基础设施，与此同时，推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级。进一步放开市场准入，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会投资的积极性主动性，把“有为政府”和“有效市场”紧密结合，共同构建数字基础设施体系。
二是正确处理好中央政府和地方政府之间的关系。对于中央政府而言，做好数字经济发展的顶层设计，通过制定行业规则、设施标准、规划布局、互联互通等，引导数字基础设施的有效投资和有序建设。对于地方政府而言，充分考虑本地发展情况和财力承受情况，尤其要根据实际需求开展数字基建，提高资源配置效率，注意避免一哄而上，形成重复建设、资源浪费。
三是正确处理好供给和需求之间的关系。以需求为牵引，把应用场景建设置于数字基建的重要位置，鼓励大型龙头企业和平台企业依托自身需求参与数字基建，并开放为社会使用，实现数字基建供给和需求精准匹配。合理跨区域布局数字基建，将数字基建同金融、物流、交易市场等渠道打通，形成产业链应用生态。
加快发展数字贸易，为建设数字经济强国提供强大引擎。随着5g等数字技术的应用和发展，以b2b为主导的产业互联网推动的企业间数字贸易将成为拉动我国数字经济发展的另一强大引擎。须顺势而为，充分发挥我国在电子商务领域的先行优势，依托消费互联网与产业互联网双轮驱动数字贸易发展，进一步提升我国数字经济的效益与质量。
一是继续做大做强消费互联网驱动的数字贸易，利用数字技术“在线化、无接触、可传输”特性，进一步提升产品与服务的数字化水平，大力发展跨境电商、数字娱乐、在线教育、远程医疗等新兴业态，为人民群众美好生活提供更多高端便捷的消费选择。加大主要电商平台的全球化战略布局，通过收购或自建本土化网站，建设更多海外仓、展贸中心和营销服务中心等，带动更多中国产品与服务进入海外市场，形成国内国外双循环，拓展我国数字经济发展空间。
二是培育壮大产业互联网驱动的数字贸易。制订实施产业互联网国家战略，构建多层联动的产业互联网平台，推动更多企业“上云用数赋智”，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态，共享产能、技术、数据、人才、市场、渠道、设施等，促进产业互联网带动的新型数字贸易快速发展，使其尽快成为推动我国数字经济发展的强大引擎。
稳步推进数字货币，为建设数字经济强国提供有力抓手。当前，各国高度重视数字货币的研究与实践，竞相加快央行数字货币布局。对于我国而言，以微信、支付宝为代表的零售支付体系发达，同时，较早启动了央行数字货币的理论研究，加快了央行数字货币试点落地步伐。展望未来，须顺应全球数字货币发展趋势，及早谋划、动态应对、争取主动。
一是加快战略布局，协同推进人民币数字化与国际化工作，实现国际国内同步部署，强化央行数字货币与数字贸易、数字经济的联动发展，助力人民币更好承担国际贸易、跨国投资的计价、支付、结算职能并发挥世界储备货币角色。
二是积极开展试点示范，在试点探索的基础上，优先选择自由贸易试验区、自由贸易港等先进地区整体落地，及时总结央行数字货币发行、运营与管理经验，有序推动央行数字货币多场景推广应用进程。与此同时，积极借鉴国际先进经验，探索央行数字货币与其他零售移动支付方式联动互促、协同发展的模式与路径。
同志毕业于清华大学，现年39岁，中国共产党党员，注册城市规划师，历任市规划局勘测设计管理科科员、副科长、科长（兼规划局信息中心主任及市测绘管理办公室主任）；现任市规划局党组成员、助理调研员、机关支部委员、建筑规划处处长、规划局驻市政务大厅窗口负责人。|||多年来，该同志始终坚持认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，用科学的理论武装头脑，始终和党中央保持高度一致，有坚定的共产主义信念；认真学习和贯彻党的路线、方针、政策，并和实际工作紧密结合；认真学习十七大和十七届三中全会精神，忠诚实践“三个代表”的重要思想；坚持立党为公，执政为民，牢固树立了全心全意为人民服务的理念。和同志们一起圆满完成了各项任务，受到领导和群众的一致好评，曾多次被评为市规划局先进工作者和优秀党员称号，在年度公务员考核中，多次被评为优秀，年度被评为市直工委优秀党员。|||无论在什么岗位，该同志始终自觉坚持党的根本宗旨，在实际工作中，努力实施贯彻“三个代表”重要思想，坚持群众利益无小事，全心全意为群众谋利益。规划局建筑规划处的工作与老百姓的利益休戚相关，承担的来信来访任务也比较繁重。该同志始终坚持亲自接待来访群众，耐心细致的做解释工作；针对群众反映的热点难点问题，该同志经常深入现场和建设单位，想法设法解决问题。受到建设单位的认可和群众的好评。|||该同志无论在哪个岗位都能够作到干一行爱一行，干一行专一行，干一行干好一行。在管理科和信息中心工作期间，积极参与和推进计算机等高科技在规划管理工作中的应用，分别研制开发了道路红线管理信息系统、地下管网管理信息系统及规划管理信息系统等。其中规划管理信息系统获市科技进步一等奖和山西省科技进步二等奖。这些系统的应用使我市的规划管理工作更加规范、科学和高效。在建立信息系统的同时，狠抓基础资料的整理、规范和数字化工作，先后将道路红线资料（全市范围）、地下管网资料（约1800公里）、1：500地形图（约250平方公里）、1：2000地形图（约600平方公里）、1：5000地形图（约1600平方公里）、1：10000地形图（约800平方公里）等已全部数化并转入规划管理信息系统，并在规划编制、管理等工作中发挥重要作用。实践证明基础资料的数字信息化管理，极大地方便了使用、查询和综合分析，提高了工作效率（有关专家认为至少提高20倍）。同时提出和完善了有关规章制度，实现了对内加强管理，对外窗口服务的管理模式，对改变机关作风，提高工作效率，加强廉正建设起到了积极的促进作用，也为组建局业务大厅和政府投资审批大厅打下了良好的基础。|||在负责基础测绘工作期间，研究制定了市基础测绘五年计划及更新机制,基本理顺基础测绘投资渠道，确立了各种比例尺成图范围原则,提出应用航空影像图辅助规划管理理念并应用于实际工作，有效提高了基础测绘的保障能力。|||建筑规划处的日常工作非常繁忙，每年审批件达1500余件，审查图纸数万张，该同志每天准时到单位，晚上不加班也要到以后才走，节假日几乎不休息，带领建筑处的同志在完成日常工作的同时，积极完善有关法律、法规，先后出台了市城市规划条例，市城市规划管理技术规定等，为我市的规划管理工作提供了有力的法律保障；积极参与、组织、审查了市发展战略规划，新区发展规划，分区规划，各种专业规划，大型建筑设计方案论证等工作，为我市的发展提供了规划保证。该同志做人认真、负责，工作踏实、勤恳，能吃苦，肯钻研，有开创精神，懂先进理念，工作中积极推行城市设计理念，专家系统理念，可持续发展理念，以人为本理念等，为我市的城市建设做了不少有益的工作。|||该同志作为规划局驻政务大厅窗口负责人，始终坚持工作在一线，特别是年非典疫情肆虐期间，该同志积极采取各种措施，保证工作和安全两不误；在我市非典医院建设期间，该同志坚持工作在非典医院建设现场（达十余昼夜），同时一有时间就到窗口一线工作，希望同志们能够多休息，希望保证同志们的安全。有力保障了各项工作的顺利开展。|||该同志在反腐倡廉方面，狠抓学习，不断提高认识，不断完善廉政制度，努力使廉洁自律意识逐步提高到一种习惯、自然、一种下意识的态度做法，勤政廉政和自身的业务工作紧密结合、相辅相成、相互补充促进、逐渐形成了一个有机的整体，取得了较为显着的成效。|||该同志在日常生活和工作中能够从大局出发，能够站的直、行的正，有较高的政策理论水平和反腐倡廉能力，树立了正确的权力观-----权为民所用、地位观-----代表民众、情系民众、利益观-----利为民所谋。能够从本质出发，从完善制度入手强化各项工作，比如结合限时办结制度，建立日常监督、检查制度，在保证限时逐步做到对事不对人，能够体谅建设单位，基本做到了局里要求的能办的马上履行程序；经过修改完善能办的积极为建设单位服务，尽快履行程序；不能办的耐心细致的给建设单位解释清楚。能够做到自重、自省、自警、自励，不断树立和完善自己的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，能够坚决****拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响，能够勤政廉政，并把廉政建设和业务工作紧密结合、相辅相成。总的来说，建设单位认为此人认真、廉洁、有正气、讲原则，能公平公正对人处事等；来访群众认为此人实在、能设身处地为群众着想，也讲政策，能给群众解决一些事情。近年大约接待群众500余人次，大部分是满意的。|||多年来，该同志带领建筑规划处在转变工作作风，提高服务意识，强化廉正建设，建设高素质队伍等方面做了大量工作，他严于律己，勤于奉献，以身作则，尽职尽责，树立了共产党员的良好形象，为优化市的发展环境，转变政府职能，维护社会稳定，为市的城市规划和城市发展做出了较为突出的贡献。|||年初，该同志任规划局党组成员、助理调研员，对自己的要求更加严格，在参加保持共产党员先进性教育活动中，该同志态度端正，学习认真，系统学习了开展先进性教育教材及江同志论加强和改进执政党建设两本书，精读了胡同志、曾同志、贺同志等领导同志的讲话精神，积极参与市委和局组织的党课学习和电教材料学习，并经常利用业余时间查阅先进性教育有关资料，努力学习政策理论知识，研讨学习心得，和老干部一起回忆党的历史，学习西柏坡精神，探讨新的历史条件下，如何结合规划建设实际工作体现党的先进性，为城市添彩，造福一方百姓等，有效提高了政策理论水平。
*年，全区造林绿化工作总的要求是：紧紧围绕建设园林生态城市的目标，按照数量要多、品种要精、造型要美、特色要浓、质量要高、管理要细的要求，深挖绿化用地潜力，突出“四荒、五边”绿化、社区绿化和见缝插绿绿化，进一步加快“绿色*”建设步伐，努力建设资源节约型、环境友好型的生态绿化体系，实现由传统林业向现代城市林业的新跨越。主要目标任务是：新增造林绿化面积5600亩，其中重点工程建设面积1770亩，森林覆盖率达到33.8%。目前，已把造林绿化任务全部落实到具体工程、地点、面积、树种及规格。其中，四荒造林2600亩，沿海防护林513亩，沿河造林735亩，通道绿化500亩，见缝插绿等其它造林绿化1252亩。重点实施“三大”景观工程。
一是宏观上的森林生态景观工程。主要搞好山域、路域和田域绿化，营造高密度的城市森林公园和生态圈层。加快建设东部生态自然景观带，搞好自然山体、采石坑和丘陵绿化、果化。绿化重点为*道路两侧的可视山头、丘岭和已经停止使用的采石坑。完成荒山、疏林山补植绿化1400亩，**等重点区域实施绿化增色添景工程，栽植栾树、黄栌、红枫、灯台树等彩叶观赏树种2000株。继续搞好沿海防护林建设，加快建设*滨海自然景观带，在沿海一线构筑一道绿色生态防护景观林带。按照见缝插绿的要求，对荒地、荒沟等进行全面绿化，不留空白，使非耕地资源利用率最大化。规划造林面积2600亩。
二是中观上的通道绿化景观工程。道路绿化，重点完善*等道路绿化，提高档次，建成生态景观大道。其中，*高速公路两侧重点完成大树栽植工程补植和*段杨树补植任务，绿化面积30亩；*高速公路绿化面积92亩，以栽植雪松、龙柏、栾树等大树为主，提高绿化档次；高标准完成*绿化建设面积415亩，主要栽植红皮云杉、大叶女贞、香花槐、雪松、黑松等特色乔木树种；**，结合道路现有绿化基础，适量增加栽植黄栌、栾树、五角枫等色叶树种。加快建设西部生态湿地自然景观带，按照“适度开发、田园生态、回归自然”的要求，以栽植速生乔木树种为主，在桃源河、大沽河沿线规划绿化面积400亩，建设绿色走廊，进一步加强环胶州湾湿地保护功能。
三是微观上的特色园林景观工程。重点抓好城市中心区、街道驻地、工业聚集区、公园、学校、机关和社区特色园林景观绿地建设，强化精品意识，丰富园林绿化的文化内涵，推出一批富有*风格的特色现代园林景点。其中，城市中心区，主要实施文阳路组团、北曲组团配套绿化工程和城区行道树栽植工程，建绿化带78亩，更换行道树945株，种植行道树1863株。年内努力创建15个高档次的“花园式社区”，建成一批见缝插绿型、生态园林型、美化景观型社区。
二、主要措施
（一）加强组织领导和宣传。计划3月上旬召开全区加快建设“绿色*”动员大会，对春季造林绿化工作进行部署和安排。并与各街道签定绿化责任状，明确绿化面积、建设标准和完成时限等。成立以区长为组长的全面实施“绿色*”工程领导小组，建立联席会议制度，全面负责全区造林绿化工作协调与指导。加强宣传和调研，树立典型，带动面上工作开展。利用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传植树造林、依法护林的重要性和意义，宣传方方面面的典型，扩大社会影响，进一步提高广大干部群众的环境意识、绿化意识和参与造林绿化的积极性。
(二)实施科技兴林(绿)。在深挖绿化用地的潜力、扩大绿化规模的基础上，注重发展的质量、效益和科技。特别要大力发展节水型造林绿化，积极保护和培育林木花卉优良乡土品种，引进、繁育、推广适合我区本地新品种彩叶树种。做好法律法规、政策、技术“三下乡”、进社区和科技培训工作，积极推广实用先进的管护、栽培技术，搞好信息和技术服务。
(三)创新绿化机制。坚持政府引导、全民参与、全社会办绿化，广泛开展全民义务植树活动。加强宣传，加强检查考核，规范管理，提高尽责率和实际成效。倡导单位和个人植纪念树、造纪念林、认建认养绿地、绿化庭院、绿化进楼院社区、捐资助绿等活动，营造全社会爱绿植绿的良好氛围。进一步深化林业产权制度改革，积极招商引资，吸引大户或大企业投资参与绿化开发，调动社会资源参与造林绿化。
（四）推进依法治林(绿)，严格资源管护。坚持建管并举，科学管理，对重点山头、重点区域实行定人、定点、定职、定责的“四定”办法，严格落实森林资源管护责任制。积极协调有关部门，建立和完善联动机制，配备专车，安排专人，不间断的对林区进行巡逻，加大巡查、打击力度，从严从快及时查处查处乱采滥挖、乱捕滥猎、乱征滥占、乱砍滥伐等违法行为，并要通过新闻媒体给予曝光。大力实施森林灾害综合防治工程。主要抓好森林资源管护队伍建设、森林火灾的预防工作和森林病虫害防治工作。特别是森林防火，要坚持以防为主，认真落实好各项防范措施和必要的人力、物力，提高警惕，加强督促检查，做到防患于未然，确保不发生火灾，巩固好造林绿化成果。
(五)加强目标责任制管理和政策扶持力度。继续把林业工作纳入对各街道、各部门、单位的年度目标考核之中。建立健全主要领导任期绿化目标责任制、绿化项目挂钩制度、督查反馈制度、奖惩制度，兑现核实规定措施，实行严格督查考核，以制度约束推动造林绿化顺利发展。研究出台“绿色*”工程建设目标责任制考核意见，继续实施退耕还林补偿和造林绿化以奖代补政策，并提高标准。同时，不断加大造林绿化重点建设项目资金投入力度，建立森林生态效益补偿制度，将补偿资金列入财政预算，并逐步增加资金规模。
(六)加强督查工作。成立由区政府督查室、区发展和改革局、区财政局和区林业局等部门组成的全区造林绿化重点工程督查领导小组，组织三次专项督查，4月上旬查栽植率，6月上旬查成活率，11月上旬查保存率，最后查看绿化效果。督查结束后，评选出“绿色*建设工作先进街道”和“绿色*”精品工程，并严格兑现奖惩。另外，从3月份开始，以区绿化委员会办公室名义每周下发一期《全区春季造林绿化进展情况通报》，并定期向区主要领导和分管领导做汇报，督促各街道加快造林绿化进度。
三、下步工作打算
一是认真做好全区加快建设“绿色*”工作动员会议组织筹备工作。
二是全面开展义务植树登记统计工作，向全体市民发出义务植树倡议，并下达年度义务植树任务通知书。重点做好植树节区直机关和驻区单位义务植树基地规划及活动筹备工作。
三是做好土地调整、整地挖穴、水源踏测和苗木调剂等各项准备工作，为春季大规模造林绿化打好基础。
20*年末，全镇总人口6015户25240人，其中农业人口5736户24116人，少数民族1799人；实现农村经济总收入8358万元，同比增1666万元，增合24.9%；实现农民人均纯收入2*0元，同比增362.7元，增合21.4%；完成本级财政收入356.3万元，同比104.6万元，增合41.6%；完成镇级固定资产投资1226万元，同比增311万元，增合34%；实现个私经济收入4096万元，同比增534万元，增合15%；实现工业总产值1033万元，增加值470万元；同比分别增203万元、134万元，增合24.5%、39.9%；实现粮食总产1*0.5万公斤，同比略增，人均占有粮食440公斤。
二、农业产业发展现状
近年来，我镇农业工作在全镇上下共同努力下，以促进农业增效、农民增收为目标，以推进农业产业化为主线，按照“规模化、标准化、市场化、生态化”的农业发展思路，不断深化农业产业结构调整，优化品种布局，扩大优势产业规模，积极培育和扶持新兴产业。通过提升全镇农业产业化经营水平，有力促进了农业增效、农民增收和农村经济发展，为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。到20*年9月，各项主要产业培植情况如下：
粮食产业：小春粮食产量95万公斤，实现收入110万元；完成大春粮食栽种2.42万亩，其中水稻1.02万亩，包谷1.1万亩，其它杂粮0.3万亩，预计实现大春粮食总产944万公斤。
甘蔗产业：完成新植蔗5519亩，甘蔗面积达2.38万亩。*/*榨季实现甘蔗社会产量8.3万吨，入榨产量7.7万吨，实现蔗农收入1700多万元。
香料烟产业：香料烟种植总面积9745.5亩，完成产量26596担，实现烟农收入1497.3万元，提供烟叶税299.5万元。
茶叶产业：茶叶总面积11551亩，其中投采面积8700亩。完成干茶产量60.7万公斤，实现农业总产值531.9万元。
畜牧产业：完成大牲畜存栏11*6头、生猪存栏39617头、山羊存栏6914头、禽类存栏77946羽，完成肉类总产1104吨，实现畜牧产值967万元
蚕桑产业：全镇共有9个村1*个村民小组1384户农户种植桑树2687.1亩，第一批蚕茧于8月6日交售，共交售蚕茧725.55公斤，平均单产49.4公斤/张，平均单价20.3元/公斤，张效益996.2元，蚕农满意度达95%以上。第二批中秋蚕全镇共饲养67.25张，共涉及9个村53个村民小组165户农户，计划交售蚕茧3350公斤，实现蚕农收入6.7万元。
林业生产：核桃总面积达44500亩，投产产量400吨，实现产值176万元；竹子总面积32600亩，其中甜龙竹16500亩，投产25400亩，其中甜龙竹14600亩，实现产值110万元。
果蔬产业：水果总面积2363亩，总产量185.3吨，实现产值50多万元；蔬菜总面积6715亩，总产3770吨，实现产值670万元。
三、农业产业发展规划
“十一五”期间，镇党委、政府的总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、县各项方针政策，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会；进一步加强执政能力建设、民主政治建设，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展第一要务不动摇，坚持以人为本和关注民生，紧紧围绕“经济提速、财政增长、农民增收”三大目标，着力实施“农业稳镇、项目强镇、科教兴镇、招商富镇、集镇美镇、稳定和镇”六大战略，突出抓好以社会主义新农村建设为重点的“三农”工作、基础设施建设、财税工作、固定资产投资、结构调整、社会稳定六大重点，转变经济增长方式，农商并进，山坝统筹，努力把**建成“**南部重镇”，促进**经济又快又好发展和社会全面进步。
“十一五”期间农业产业发展的主要目标为：粮食总播种面积3万亩、产量达1000万公斤、人均400公斤；甘蔗总面积稳定在2万亩左右、农业产量达7.5万吨、入榨7万吨，实现蔗农收入1800万元；香料烟总面积1.12万亩以上、产量达3.3万担、实现烟农收入1980万元；蚕桑面积6190亩，养蚕5110张、产量17.9万公斤，产值3*万元；茶叶总面积1.2万亩、产量达125万公斤以上、实现产值1250万元；核桃总面积达53000亩，投产产量800吨，实现产值450万元；竹子总面积36600亩，其中甜龙竹2*00亩，投产30000亩，其中甜龙竹16600亩，年创经济效益1100万元；肉类总产3000吨、实现产值2000多万元。
围绕上述目标，镇党委、政府在认真总结“十五”所取得成绩、经验的基础上，通过认真分析面临困难和存在问题，确立了“优化粮油、巩固甘蔗、突破烟茶、发展畜牧业，壮大竹子和蚕桑”的产业发展思路。紧紧抓住农业这个最基本的中心工作，加大对产业的培植力度，多角度、多渠道发展产业，切实加快地方经济的发展，改善人民的生产条件，提高人民的生活水平。
（一）紧抓粮食产业发展，保障粮食安全。
近几年，**镇在加强产业发展的同时，毫不放松对粮食产业的发展，积极引导农民群众调整粮经作物比例，优化产业结构，拓宽农民群众的经济收入渠道，“优化米粮仓，丰富钱袋子”。在粮食生产上，加大对优良品种的推广应用，不断加大投入，改善生产条件，搞好服务，推广良种良法，强化科技实施，培育优质水稻基地，办好粮食科技示范样板，加强田间管理和病虫害防治，提高单产，稳定总产，保持**“粮仓”风貌。
（二）巩固发展支柱产业，为新农村建设提供经济保障。
1．巩固发展甘蔗产业。镇党委、政府通过认真分析镇情，深刻认识甘蔗产业在全镇社会经济发展中的地位和作用，进一步统一思想，提高认识，合理布局，走“大力推广优良品种、依靠科技、主攻单产、提高效益”的路子，甘蔗面积巩固在2万亩，预计产量7.5万吨、入榨7万吨，继续为全镇经济社会持续、稳定、健康发展提供有力的经济支持。
2．优化提升香料烟产业。20*年，镇党委、政府决心发展香料烟11580亩，实现产量1650.5吨，并采取有力措施抓实香料烟生产：一是坚持扶持政策到位，即保护价、物资赊销、穿烟机补助、面积补助、标准钢架调制棚优惠提供、大田碎垡补助六条政策；二是坚持强有力的工作措施，即走质量安全效益型发展路子、合理规划种植面积、狠抓十大关键技术、保障烟叶安全、抓好水浇地工程建设五项措施；三是坚持推行风险激励机制，严格考核奖惩，实行完成种植面积奖和风险抵押金制度；四是坚持转变作风，严肃纪律，保障产业健康发展。
3．稳步发展茶叶产业。**种植茶叶历史悠久，长期以来，镇党委、政府始终坚持一手抓茶园茶地建设，一手抓茶叶加工营销。特别是在今年茶叶价格极速下趺的情况下，镇党委、政府切实加强领导，采取措施稳步发展茶叶产业；一是加大茶叶生产的宣传力度，分类指导农户适时采摘，分级采摘；二是及时动员茶农加强茶园中耕管理，抓好低产茶园改造，依靠科技，提高单产，增加产量；三是认真督促制茶企业实行分等级收购鲜叶，以质论价，注重抓茶叶生产加工，提高产品质量，提升**茶叶的市场竞争力，从而增加农民收入。
4．做强做大畜牧产业。围绕“兴牧富民”的发展思路，以市场为导向，充分发挥资源优势，抓好重大动物疫病防治和畜牧科技推广，加大结构调整力度，稳定生猪产业，推进生产方式和增长方式转变，实现畜牧业数量、质量、效益同步增长。20*年末，计划完成大牲畜存栏9750头、生猪存栏371*头、山羊存栏6600头、禽类存栏76000羽，完成肉类总产2956吨，实现畜牧产值1900多万元。
（三）积极培育后续产业，拓宽农民增收渠道。
1．加大扶持蚕桑产业。2009年，镇党委、政府计划发展蚕桑3500亩、总面积达6190亩，养蚕5110张、实现产量17.9万公斤、产值350万元。为此，镇党委、政府紧紧抓住国家实施“东蚕西移”的政策机遇，依托当地资源优势，因地制宜培植发展蚕桑产业：一是成立由书记任组长，镇长、分管领导任副组长，各村支书、镇直有关单位负责人为成员的蚕桑产业发展工作领导小组，切实加强领导，同时，在农业中心专门设立蚕桑产业办公室，具体抓好蚕桑产业发展工作；二是广泛开展好对农户的宣传发动工作，激发广大农户种桑养蚕的积极性；三是在酒药村酒药寨建设300亩的县级样板一块，充分发挥示范样板带动作用；四是积极向上争取产业扶持资金，加大对蚕桑产业的扶持力度。目前，已完成投资23万元，建盖指挥部1所、架设水管6公里。
2．发展壮大核桃产业。全镇虽然有核桃总面积44500亩，但是投产面积较少，产量较低，针对这一现象，镇党委、政府结合土地资源、气候优势、产业发展、结构调整等实际，按照“统筹兼顾、科学规划、合理布局、规划发展”的原则，一方面组织林业部门做好核桃品种改良和管理工作，另一方面动员各村认真组织开展工程造林和社会造林。20*年，全镇共完成核桃工程造林2500亩，社会造林5000亩。
（四）强化农业基础设施建设，增强农业发展后劲
加快全镇农业基础设施建设步伐，充分发动全镇广大人民群众及社会各方力量投入到农业基础设施建设这个工作上来，抓住机遇，搞好重点工程建设，带动面上工程建设。一是坚持项目投入这个总抓手不动摇，按照经济和社会事业项目齐抓、大中小项目并举的项目工作思路，切实抓好烟水配套、农业综合开发、以工代赈、农水扶贫、土地复垦等项目资金的投入使用；二是切实增加本级财政投入，加强支农资金监管，确保使用规范和使用效益；三是鼓励农民自主投入。大力推行“一事一议”，规范农民自主筹资筹劳机制，引导农民开展直接受益的公益性设施建设。
四、农业产业发展中存在的主要困难和问题
近年来，我镇农业产业化经营得到了较快发展，在带动农业结构调整、加快农村劳动力转移、提高农民素质、促进农民增收等方面发挥了重要作用。但还存在一些不容忽视和亟待解决的问题。
一是今年香料烟产业任务重，加之产业争劳力现象突出和大棚蔬菜对香料烟产业的冲击，部分群众种烟积极性受挫，工作难度较大。
二是今年甘蔗砍工价格偏高和甘蔗亩效益偏低，蔗农种蔗积极性受到影响。
三是我镇辖区内工业只有1家糖厂、2家砖场和几家茶场，规模和数量不足，工业经济增长的带动作用发挥不明显。
四是农业标准化程度不高，精品、名牌农产品少，农民无公害标准化生产意识不强，不能适应市场准入制度和市场对农产品质量安全要求。
五是农业社会化服务体系还有待进一步完善。农技推广体系不健全，农业信息服务平台少，手段单一。
六是缺乏大的项目支撑，农业投入不足，农业基础设施有待进一步完善。
五、对上级抓好农业产业结构调整的意见建议
（一）公路基础设施建设
（二）道路运输情况
1、运力结构：到“十三五”末，全县营运班线客车发展到76辆，巡游出租车39辆；营运货车发展到4128辆。
2、站场设施：投资200万元建设镇农村公路综合服务站。
3、城市交通：成立了县城市公交有限责任公司，上线纯电动绿色公交车28辆，开通了1、2两路内外线城市公交路线。
4、运输管理：“两客一危”车辆已全部安装4G实时视频监控，监控车辆86辆（其中客车76辆，危货车10辆）。
（三）水路运输情况
1、设施建设：新建海事管理处办公楼一栋，投资450万。
2、码头建设：大塅水库新建码头2个，停靠点5个，投资600万。
3、水上运力：拥有水上运输船舶8辆，其中燃油动力船舶4辆，纯电动船舶4辆。客座位371个。
二、“十三五”存在的短板及问题
1、县域出入公路（高速公路、国、省道）道路运输能力基本满足县域发展需求。但县、乡道的建设相对等级较低，承运能力较弱，特别我县地处山区，道路弯多坡陡，安全防护设施不够完善，道路运输存在安全隐患。
2、农村公路建设资金缺口大，成为了制约农村公路发展的瓶颈。
3、运输管理方面：一是长途客运规划发展与国家道路运输安全管理方面存在不符；二是智能管理方面存在欠缺，城乡公交发展较为缓慢；三是全省货运市场的开放，我县货运市场大量流失，以前挂靠的货车陆续转回所在地。四是物流园区建设还存在短板，目前我县还无物流园。
三、“十四五”交通规划发展思路
（一）交通管理方面
加快交通综合行政执法改革，完善交通基础设施建设、道路运输管理机制，强化基础设施建设质量、运输市场管理。更好的服务经济发展。
（二）基础设施方面
1、为加快全域旅游经济发展，力争实现铜万延伸至湖北通城高速公路、昌铜高速大塅互通建设。
2、完成江头至温泉环城北路的建设。
3、着力推进提出的“四好农村路”建设，加快县道和乡村道路的升级改造。
4、完善农村公路养护管理体制的建设，提高农村公路养护管理水平。
（三）道路运输方面
1、加快城乡公交建设，打通群众出行“最后一公里”。规划建设城乡公交汽车站，按照线路要求购置城乡公交车辆，建立公交智能管理后台，更好地服务于城乡发展。
2、加大货运车辆的安全监管，对货运车辆安装4G实时视频监控设备。推广“无车承运人”发展。
3、规划建设物流园区。
4、有序发展网络预约出租车市场。
二是领导带头,当好表率。我带领班子成员以身作则,率先垂范,坚持带头学习讨论,带头调查研究,带头解放思想,带头分析检查,带头制定措施,带头整改落实,以自己的实际行动,带动本单位、本部分学习实践活动的深进开展。
三是加强督导,分类指导。活动期间,按照县委学习实践活动领导小组要求,对学习实践活动进行督促检查指导。要求各小组认真履行职责,切实搞好督查指导,防止走过场、出偏差。
四是统筹兼顾,协调推进。我要求干警正确处理好学习实践活动与各项检察工作的关系,把二者紧密结合起来,统筹兼顾,公道安排,切实做到“两手抓、两不误、两促进”,以学习实践活动推动检察工作再上新台阶。
通过学习实践科学发展观活动,发现工作存在的不足:
一是学习实践活动主动性有待进步,学习实践多东深度不够,干警就学习实践活动与正常工作开展的关系协调不好。
二是执法观念有待进步。有的检察干警服务大局的主动性、自觉性不强,存在孤立办案、就案办案等单纯业务观点,不注重法律效果与政治效果、社会效果的有机同一。
三是法律监视能力有待进步。一些检察职员执法水平不高,对法律政策把握不准、运用不好,还存在不敢监视、不善监视、监视不到位的现象。
四是检察体制还需进一步完善。检察官匮乏、检察经费困难、办公办案装备落后的题目在一定程度上制约了检察工作的发展。
下一步工作计划:
