时间：2022-05-29 00:40:50
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这种定义和分类的依据是传统的产业分类法，其特点是按照活动领域或对象的特征来进行划分。这种分类方法的优点是可以明确环保产业各部门在三类产业中所处的位置，便于进行宏观国民经济的统计和分析。然而，这种定义和分类方法也有难以克服的缺点，具体表现在以下几个方面：
1.忽视了对生态环境保护和可持续发展具有重要意义的“资源开发与保护”活动。在以上分类中虽然已经包括了“资源综合利用”类环保产业，但只包括了提高资源利用效率和减少有害物质排放的环境功能部分，而没有包括对重要生态环境资源如土地、水源、植被、物种多样化等的保护和综合开发活动的内容。
2.忽视了目前对环境保护和国民经济发展起重要作用的“清洁生产技术和洁净产品”。洁净产品特别是清洁生产技术是“产品生命周期”中具有重要环保功能的部分，发展清洁生产技术和洁净产品是从根本上改变环境污染状况的最终归宿所在。
3.以上分类难以区分环保产业提供的产品和服务的功能特征。不仅在统计上不便操作，不便于对各类环保产品和服务进行科学的投入产出分析，而且难以为经济发展处于不同阶段的国家或地区制定科学的环保产业发展战略提供依据。
二、环保产业的新定义与新分类方法
为解决以上我国环保产业定义和分类方面存在的问题，我们有必要借鉴国际上的定义方法，从产品和服务的环境功能角度，对环保产业重新分类。
1.环保产业的定义
目前，环保产业在国际上有狭义和广义两种定义，狭义的环保产业是指为环境污染控制与减排、污染清理以及废弃物处理等方面提供设备和服务的行业，主要是相对于环境的“末端治理”而言。用于“末端治理”的产品和服务，其环境功能与使用功能一致。广义的环保产业既包括能够在测量、防治、限制及克服环境破坏方面生产与提供有关产品和服务的企业，还包括能够使污染排放和原材料消耗最小量化的清洁生产技术和产品。这种广义的定义是针对“产品生命周期”而言的，它包括产品的设计、生产、使用、废弃物的处理处置或循环使用等环节，也就是“从摇篮到坟墓”的生命全过程。通常来说，几乎每个行业都有清洁生产技术，而洁净产品则特指对环境无害的产品。
借鉴以上广义的定义，环保产业的新定义为：以实现环境可持续发展为目的所进行的各种生产经营活动。它包括四个方面：一是与自然资源开发和保护有关的生产服务企业；二是与节能降耗技术、减排及降低产品有害物质含量有关的技术研究开发、设备生产企业；三是废污物的循环利用、处理处置技术的研究开发和设备生产企业；四是提供环境监测、污染治理等生产经营活动的企业。
2.环保产业的分类
采用国际上广义的环保产业定义，在此基础上，按照产品生命周期理论以及产品和服务的环境功能，可将环保产业分为自然资源开发与保护型、清洁生产型、污染源控制型和污染治理型环保产业四类。这种定义和分类方法不仅便于同国际接轨，而且还有利于进行投入产出分析，有利于研究我国可持续发展战略面临的形势和制订有很强针对性和可操作性的发展战略与对策。
三、各类环保产业的投入产出分析及发展对策
1.自然资源开发与保护型环保产业
自然资源开发与保护型环保产业主要包括为改善生态环境、保护生态环境不进一步恶化而进行的各种自然资源开发和保护、环境生态系统平衡恢复等活动。如植被恢复、沙漠治理、地下水资源开发与保护、物种多样化、新能源的开发等，它是可持续发展的重要内容，在目前世界环境保护及我国实施可持续发展战略中具有重要地位。资源是绿色国民账户中的重要组成部分，将自然资源开发与保护活动作为环保产业的重要构成部分，有利于克服目前我国将资源和环境分头管理造成环境恶化、可持续发展水平降低的严峻状况。
自然资源开发与保护型环保产业的投入主要包括在资源开发保护(如绿地建设等)和生态平衡恢复活动中投入的各种研究、生产(治理)费用(如沙漠治理)及其放弃的短期收益(如退耕还林、退耕还湖)。其产出主要是环境资源价值(如林木储量、水资源储量、物种多样化等)的增加和各种损失(如洪水、土地沙漠化等)的减少。具体可表现在采用经济与环境一体化核算制度(SEEA)时国内生产净值(EDP)的增加。
自然资源开发与保护型环保产业的投入巨大，在目前SEEA还不完善的情况下，其产出效应在国民经济统计体系中没有反映出来，但增加其产出是实现国民经济可持续发展的重要途径，是一种长远效益。这类产业中大部分经济活动投入巨大、见效慢、产出物的消费具有不可分割性和非排他性等“公共物品”特性，基本上不具备市场化的条件。因此，在发展战略上应采取以政府统筹规划、统一投资、统一管理为主的思路。目前，我国环境资源恶化的主要原因在于宏观管理力度不足、资金投入不够。在发展对策上，应随着我国经济实力的增强，以较快的速度加大资金投入，同时，做好规划，并加强资金使用的管理。
2.清洁生产型环保产业
清洁生产是通过资源的有效利用、稀缺资源的代用及资源的再利用，实现资源的节约和合理利用，在生产过程中，减少废弃物和污染物的产生和排放，以实现废弃物和污染物的减量化、资源化和无害化。从环境保护的角度看清洁生产型环保产业，主要包括研究、开发和在生产过程中采用先进的技术和设备，减少生产过程的三废排放量、提高资源和能源的利用效率以及减少产品中有害物含量等。
早在1994年公布的《中国21世纪议程》中，我国就将开展清洁生产列入可持续发展的战略和重大行动中，并制定了行动依据、目标和行动内容。1998年又在国务院《政府工作报告》中提出“鼓励企业实行清洁生产”的号召。将清洁生产作为环保产业的重要构成部分，是实现可持续发展的重要保障，是实现污染治理由“末端治理”向“前端治理”转变的重要战略措施，也是加入WTO后企业提高产品国际竞争力的重要对策。
清洁生产型环保产业的投入品和产出品分散在各个产业的生产过程中，是能全部市场化的产业，各产业内部完全具有自我积累和发展的机制。目前制约我国清洁生产型环保产业发展的主要因素是市场机制。因此，整体上应采取以企业为主体的发展战略，政府通过在政策和资金上加大对清洁生产技术创新的扶持力度，推进企业研究、发展和推广清洁生产技术、设备和洁净产品。同时，在我国采取措施推进ISO14000标准的实施，培育、发展和完善环保产业市场，规范市场秩序。
3.污染源控制型环保产业
污染源控制型环保产业在现实中表现为两个大的部分，其一是各类生产型企业内部的各种污染处理工艺以及为这些企业提供废弃物和污染物处理、综合利用与回收技术和设备的生产企业；其二是各种排放集中处理、综合利用与回收企业，在性质上相对于企业生产过程的延伸。后者的投入产出是可以进行独立统计的，前者则难以划分为独立的产业部门，较难进行投入产出(特别是产出)统计。
污染源控制型环保产业的投入包括资本品、上游企业提供的各种中间品和劳动力；其产出包括为排污企业提供污染物处理服务和保护环境两个方面，这种功能的两重性为其产业化发展提供了前提。
环境经济学理论认为，随着经济体系的逐步完善，政府职能的逐步转变，污染源控制服务更多地具有公共物品的特性，其投入将更多地依赖政府财政中的公共投入。但是，污染源控制型环保产业的产出功能具有两重性；一方面，保护环境是这类产业产出的公共物品功能；另一方面，它还同时具有为排污企业提供污染物处理的功能，从后者来看，具有较完备的投入产出体系。在污染源控制职能社会化后，其服务职能具有市场化(即将污染控制作为一种服务提供给各排放企业)的基础。因此，在经济发展的不同阶段，可以采取不同的产业政策。由于我国目前处于经济发展的初级阶段，在以后一个较长的时期内，应采取以政府投资为引导、政策为导向、企业为主体的发展战略，依靠市场和政府的共同作用，通过各种行政和经济手段，引导社会上的科技、资金、管理等综合力量参与进来，形成“政府组织、部门牵头、企业出资”的新机制，为污染控制型环保产业提供市场化的条件，形成良性的积累和发展机制。而在经济发展的较高级阶段，由于其规模经济特征和溢出效应，在调整行政和经济政策的同时，政府通过政府控股、收购等方式，由政府控制这部分产业，将其作为基础设施进行建设和管理，由政府来提供这部分公共物品的服务。
4.污染治理型环保产业
污染治理是指当污染物已经排放到环境中并已产生外部不经济效应以后，通过采用污染治理技术减少环境中的有害物质含量，从而改善环境质量的一种方式。
这种定义和分类的依据是传统的产业分类法，其特点是按照活动领域或对象的特征来进行划分。这种分类方法的优点是可以明确环保产业各部门在三类产业中所处的位置，便于进行宏观国民经济的统计和分析。然而，这种定义和分类方法也有难以克服的缺点，具体表现在以下几个方面：
1.忽视了对生态环境保护和可持续发展具有重要意义的“资源开发与保护”活动。在以上分类中虽然已经包括了“资源综合利用”类环保产业，但只包括了提高资源利用效率和减少有害物质排放的环境功能部分，而没有包括对重要生态环境资源如土地、水源、植被、物种多样化等的保护和综合开发活动的内容。
2.忽视了目前对环境保护和国民经济发展起重要作用的“清洁生产技术和洁净产品”。洁净产品特别是清洁生产技术是“产品生命周期”中具有重要环保功能的部分，发展清洁生产技术和洁净产品是从根本上改变环境污染状况的最终归宿所在。
3.以上分类难以区分环保产业提供的产品和服务的功能特征。不仅在统计上不便操作，不便于对各类环保产品和服务进行科学的投入产出分析，而且难以为经济发展处于不同阶段的国家或地区制定科学的环保产业发展战略提供依据。
二、环保产业的新定义与新分类方法
为解决以上我国环保产业定义和分类方面存在的问题，我们有必要借鉴国际上的定义方法，从产品和服务的环境功能角度，对环保产业重新分类。
1.环保产业的定义
目前，环保产业在国际上有狭义和广义两种定义，狭义的环保产业是指为环境污染控制与减排、污染清理以及废弃物处理等方面提供设备和服务的行业，主要是相对于环境的“末端治理”而言。用于“末端治理”的产品和服务，其环境功能与使用功能一致。广义的环保产业既包括能够在测量、防治、限制及克服环境破坏方面生产与提供有关产品和服务的企业，还包括能够使污染排放和原材料消耗最小量化的清洁生产技术和产品。这种广义的定义是针对“产品生命周期”而言的，它包括产品的设计、生产、使用、废弃物的处理处置或循环使用等环节，也就是“从摇篮到坟墓”的生命全过程。通常来说，几乎每个行业都有清洁生产技术，而洁净产品则特指对环境无害的产品。
借鉴以上广义的定义，环保产业的新定义为：以实现环境可持续发展为目的所进行的各种生产经营活动。它包括四个方面：一是与自然资源开发和保护有关的生产服务企业；二是与节能降耗技术、减排及降低产品有害物质含量有关的技术研究开发、设备生产企业；三是废污物的循环利用、处理处置技术的研究开发和设备生产企业；四是提供环境监测、污染治理等生产经营活动的企业。
2.环保产业的分类
采用国际上广义的环保产业定义，在此基础上，按照产品生命周期理论以及产品和服务的环境功能，可将环保产业分为自然资源开发与保护型、清洁生产型、污染源控制型和污染治理型环保产业四类。这种定义和分类方法不仅便于同国际接轨，而且还有利于进行投入产出分析，有利于研究我国可持续发展战略面临的形势和制订有很强针对性和可操作性的发展战略与对策。
三、各类环保产业的投入产出分析及发展对策
1.自然资源开发与保护型环保产业
自然资源开发与保护型环保产业主要包括为改善生态环境、保护生态环境不进一步恶化而进行的各种自然资源开发和保护、环境生态系统平衡恢复等活动。如植被恢复、沙漠治理、地下水资源开发与保护、物种多样化、新能源的开发等，它是可持续发展的重要内容，在目前世界环境保护及我国实施可持续发展战略中具有重要地位。资源是绿色国民账户中的重要组成部分，将自然资源开发与保护活动作为环保产业的重要构成部分，有利于克服目前我国将资源和环境分头管理造成环境恶化、可持续发展水平降低的严峻状况。
自然资源开发与保护型环保产业的投入主要包括在资源开发保护(如绿地建设等)和生态平衡恢复活动中投入的各种研究、生产(治理)费用(如沙漠治理)及其放弃的短期收益(如退耕还林、退耕还湖)。其产出主要是环境资源价值(如林木储量、水资源储量、物种多样化等)的增加和各种损失(如洪水、土地沙漠化等)的减少。具体可表现在采用经济与环境一体化核算制度(SEEA)时国内生产净值(EDP)的增加。
自然资源开发与保护型环保产业的投入巨大，在目前SEEA还不完善的情况下，其产出效应在国民经济统计体系中没有反映出来，但增加其产出是实现国民经济可持续发展的重要途径，是一种长远效益。这类产业中大部分经济活动投入巨大、见效慢、产出物的消费具有不可分割性和非排他性等“公共物品”特性，基本上不具备市场化的条件。因此，在发展战略上应采取以政府统筹规划、统一投资、统一管理为主的思路。目前，我国环境资源恶化的主要原因在于宏观管理力度不足、资金投入不够。在发展对策上，应随着我国经济实力的增强，以较快的速度加大资金投入，同时，做好规划，并加强资金使用的管理。
2.清洁生产型环保产业
清洁生产是通过资源的有效利用、稀缺资源的代用及资源的再利用，实现资源的节约和合理利用，在生产过程中，减少废弃物和污染物的产生和排放，以实现废弃物和污染物的减量化、资源化和无害化。从环境保护的角度看清洁生产型环保产业，主要包括研究、开发和在生产过程中采用先进的技术和设备，减少生产过程的三废排放量、提高资源和能源的利用效率以及减少产品中有害物含量等。
早在1994年公布的《中国21世纪议程》中，我国就将开展清洁生产列入可持续发展的战略和重大行动中，并制定了行动依据、目标和行动内容。1998年又在国务院《政府工作报告》中提出“鼓励企业实行清洁生产”的号召。将清洁生产作为环保产业的重要构成部分，是实现可持续发展的重要保障，是实现污染治理由“末端治理”向“前端治理”转变的重要战略措施，也是加入WTO后企业提高产品国际竞争力的重要对策。
清洁生产型环保产业的投入品和产出品分散在各个产业的生产过程中，是能全部市场化的产业，各产业内部完全具有自我积累和发展的机制。目前制约我国清洁生产型环保产业发展的主要因素是市场机制。因此，整体上应采取以企业为主体的发展战略，政府通过在政策和资金上加大对清洁生产技术创新的扶持力度，推进企业研究、发展和推广清洁生产技术、设备和洁净产品。同时，在我国采取措施推进ISO14000标准的实施，培育、发展和完善环保产业市场，规范市场秩序。
3.污染源控制型环保产业
污染源控制型环保产业在现实中表现为两个大的部分，其一是各类生产型企业内部的各种污染处理工艺以及为这些企业提供废弃物和污染物处理、综合利用与回收技术和设备的生产企业；其二是各种排放集中处理、综合利用与回收企业，在性质上相对于企业生产过程的延伸。后者的投入产出是可以进行独立统计的，前者则难以划分为独立的产业部门，较难进行投入产出(特别是产出)统计。
污染源控制型环保产业的投入包括资本品、上游企业提供的各种中间品和劳动力；其产出包括为排污企业提供污染物处理服务和保护环境两个方面，这种功能的两重性为其产业化发展提供了前提。
环境经济学理论认为，随着经济体系的逐步完善，政府职能的逐步转变，污染源控制服务更多地具有公共物品的特性，其投入将更多地依赖政府财政中的公共投入。但是，污染源控制型环保产业的产出功能具有两重性；一方面，保护环境是这类产业产出的公共物品功能；另一方面，它还同时具有为排污企业提供污染物处理的功能，从后者来看，具有较完备的投入产出体系。在污染源控制职能社会化后，其服务职能具有市场化(即将污染控制作为一种服务提供给各排放企业)的基础。因此，在经济发展的不同阶段，可以采取不同的产业政策。由于我国目前处于经济发展的初级阶段，在以后一个较长的时期内，应采取以政府投资为引导、政策为导向、企业为主体的发展战略，依靠市场和政府的共同作用，通过各种行政和经济手段，引导社会上的科技、资金、管理等综合力量参与进来，形成“政府组织、部门牵头、企业出资”的新机制，为污染控制型环保产业提供市场化的条件，形成良性的积累和发展机制。而在经济发展的较高级阶段，由于其规模经济特征和溢出效应，在调整行政和经济政策的同时，政府通过政府控股、收购等方式，由政府控制这部分产业，将其作为基础设施进行建设和管理，由政府来提供这部分公共物品的服务。
4.污染治理型环保产业
污染治理是指当污染物已经排放到环境中并已产生外部不经济效应以后，通过采用污染治理技术减少环境中的有害物质含量，从而改善环境质量的一种方式。
中图分类号：F424 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）08-0049-01こそ三角洲与珠江三角洲是中国外贸出口生产型企业的聚集地，几乎囊括了所有大中小型、有品牌没品牌的各类生产型企业。一般生产型的企业都是以劳动密集型的生产加工为主，企业基本不具备独立研发新产品的能力，以来料加工及定单加工为主要生存途径。木制品玩具占了工艺品出口一项比较大的份额，木制品玩具相对别的玩具来说，生产工艺简单，具有灵活的生产人员配备机制，能充分利用农村闲置人口，大多小型玩具加工厂把玩具的加工发放给农村闲置人口，以计件加工的形式进行生产加工，这样的生产模式，可以减少场地和厂房的投入，同时也可以减少固定劳动人口的培养。
08年的金融危机来势汹汹，把前景本不乐观的中国出口生产型企业彻底带进了“冬天”。国际市场格局及产销环境不断发生着变化，进出口关税也在不断调整，国外定单的下降给中国玩具出口生产型企业雪上加霜。玩具出口生产型企业之所以深陷冰底和其自身的特点息息相关。玩具出口生产型企业因为生产加工的设备投入不多，生产的技术难度不高，所以玩具出口生产型企业的创立门槛较低，企业与企业之间的素质也是参差不齐，而且对产品本身自主研发设计并不是特别的重视，在经济浪潮来袭时无法及时转型。
玩具出口生产型企业怎么样才能在瞬息万变的经济浪潮中立于不败之地呢？
一、应当重视产品的设计研发，能做到灵活转变
对一个客户来说，相同价位和品质的产品，最后产品的胜出就在于产品的巧妙设计，很多企业对于设计研发不愿意去投入，究其根源在于设计研发的投入大，但见效慢。一个新的产品从研发到生产到被市场接受，需要一个漫长的过程，而且这个过程是一个需要反馈和验证的过程，并不是所有的产品的投入都能被市场接受，它存在着一定的风险性，所以更多的企业还是选择单纯的定单加工，减少风险，也减少市场探索的成本，或者就是照抄照搬市场上已经有的同类产品，这使产品本身在市场上缺乏一定的竞争力，而且受订货商的制约。很多企业在企业创办的过程中，能积极找准自己的特点，及时合理地进行企业转型，比如台州黄岩的某个加工木制品玩具的小厂，因为现在欧美国家对环保非常重视，所以在很多的木制品玩具中都增加了油漆环保的标准，增加了木制品玩具出口合格的难度，企业针对自己现有的条件进行了灵活的调整和转变，从木制品玩具的加工转变成了树脂工艺品，专门加工园艺用的小天使，小天使的形态各异，他们参考书上网上的小天使的形象用油泥加工模型，橡皮翻模，对设计研发的投入不用很高，做出样品参加广交会来接受客户的定单，其转型幅度不大，原来的工人和设备都可以照常使用，也为工厂寻到一个更好雎贰＊
二、应该注重人才的培养
对于一个起步阶段和发展中的企业来说，人才的培养起到了至关重要的作用。然而，很多企业做得也有声有色却没有象样的人才，其原因是多方面的：工厂多处工业园区或者郊区，生活艰苦。很多大学生毕业以后也希望能创立自己的事业，对于人才紧缺的工厂来说，也有一定的包容性，但是工厂提供的条件有限，一旦有好的单位可以跳槽，或者成家，不方便的交通和艰苦的环境都很难留住好的人才，这样造成恶性循环，企业也不愿意在人才培养上花更多的工夫。但是必须要有一点要明确，合理的人才使用能创造事半功倍的效益，重视人才才会让他们看到希望，也愿意留在企业。
卓越的生产力和介质处理能力，缔造先锋产能
柯尼卡美能达生产型标签数字印刷系统bizhub PRESS C71cf拥有强劲的生产力，其输出速度为18.9米/分、13.5米/分以及9.45米/分，用户可根据介质类型自主选择输出速度，假如每张A4纸上有8个标签，那么设备可在25分钟内印制10000个标签（263米，13.5米/分）。新品还可适应多种尺寸的文件，最大打印尺寸为1195mm×320mm的横幅作业，这个尺寸不止可以印制大型相片，还可以高效拼版以及打印不同大小的标签，实现纸张的高效利用。而且也可印刷长海报、招牌等一系列用于店面装饰或是楼道POP展示的宣传用品。高效的生产力不仅可以帮助企业节省大量时间赢得商业先机，更可满足市场的多元化需求，帮助企业开拓新的商业领域，实现新创收。
数字化印刷不再需要制版，从而提高了从文件接收到印制一体化流程的效率。而且在打印作业开始即可稳定精确地输出，因此减少了试印时的纸张浪费。而对于混合程度较高的作业，比如可变信息，无需更换印版，减少了工作时间提高了按时交付的能力。此外，高度灵活的设计和方便的色彩控制让用户可以快速重印曾经输出的标签，从而有效控制库存量。
与此同时，新品的介质处理能力也值得肯定。为了保证介质传输的稳定性，柯尼卡美能达采取了线性的传输路径，以保证稳定的输出。此外，柯尼卡美能达的低温定影技术和低能耗炫彩聚合碳粉Simitri HDE使bizhub PRESS C71cf可兼容众多类型的介质，不仅包括普通纸和哑光纸，还包括对于标签生产至关重要的光泽纸、黏性纸和胶片。用户无需对印刷标签进行预处理，即可根据实际需要选择最合适的介质。这一设计充分考虑了标签印刷的特殊性，帮助用户规避了不必要的时间和金钱浪费，用高效帮助用户成就商业新价值。
高质量图像呈现色彩盛宴
柯尼卡美能达生产型标签数字印刷系统bizhub PRESS C71cf采用了图像处理技术S.E.A.D.IV，打印分辨率高达1200dpi（相当于3600dpi）×1200dpi，多层次数据处理为1200dpi×8位。新型的调频加网处理方式，可帮助用户再现平滑的图像，而高精度轮廓处理确保了文字和细线条更清晰细腻。图像处理技术的优势不仅体现在分辨率以及数据处理方面，对色彩稳定性方面也作出了杰出贡献，主机通过中间转印带上的传感器检测色块并调整色彩浓度实现稳定的输出。
不仅仅新品本身设计卓越，bizhub PRESS C71cf采用的第四代碳粉Simitri HDE低能耗炫彩聚合碳粉，全方位地确保了输出图像的优质质量，该碳粉采用含有功能型聚合物的立体结构，可在广泛的介质上进行牢固定影，呈现出理想的、自然的纹理，使得图像质量呈现出媲美传统印刷的效果，色相鲜明，为用户带来巨大的视觉冲击力。而且碳粉中含有一定数量的载体，这样可定期替换载体组件中已老化的载体，使得图像不会因为载体老化的原因受到影响。这款新品在图像质量、设备耐久性、灵活性等方面都具有优秀的表现力，必定能够满足用户更加严苛的彩色打印需求，从而为用户创造更高经济效益。
完美设计，以人为本――给予用户便捷流畅体验
bizhub PRESS C71cf采用了柯尼卡美能达生产型数字印刷系统统一使用的15英寸大屏幕操作控制面板，操作人员可根据需求调整显示屏角度，并可在显示屏上进行作业情况的跟踪、编辑作业等，现在控制面板也可配备鼠标进行使用。这一系列人性化的设计保证了用户操作的便捷，让用户在操作时更加得心应手。
除了设备操作上的便捷，bizhub PRESS C71cf在机身设计上也独具匠心，新品采用了紧凑的设计理念，占地面积小，空间节约型的设计消除了用户对空间不足的顾虑，有效提高了空间利用率。
1、扩大内需，刺激消费，经济转型，由生产型转向服务型,提升产业结构链，以科技产品带动出口，启动中部崛起战略，加大基础设施建设以带动市场循环，加大城镇与农村社会福利的投资，加大环保与能源型企业的投资。
2、扩大内需，刺激消费，让消费成为引擎，同时扶持中小企业，让有潜力的企业进一步发展，主要是科技企业，科学技术是第一生产力。
（来源：文章屋网 ）
国家环保总局宣教中心是国家环境宣传教育对外合作的窗口，中国企业社会责任推广中心的成立为国有，民营、外资等各类企业提供了交流与分享承担企业社会责任(CSR)经验的平台，从而促使企业加强和改进自身社会责任的管理并主动承担起应尽的社会责任和义务。中国企业社会责任推广中心的主要任务是培训企业如何在企业内部建立CSR体系和如何编写CSR报告，分享CSR的最佳实践。同时，中心还将在宣教中心建立一个报告展示中心和一个可供企业下载报告的网站。
国家环保总局科技司技术处处长李向农在会上介绍了节能减排的重要性以及中国在节能减排方面的措施和成效。他强调企业在节能减排方面可以发挥重要作用并表示：“中国企业社会责任推广中心的成立将会推动企业主动承担社会责任，特别是环境责任。”
中国企业社会责任推广中心的成立表达了国家环保总局宣教中心联手各企业共同推广企业社会责任的愿景。“节能减排是中国经济可持续发展的保证，企业作为社会公民在这一过程中承担着关键的任务。”国家环保总局宣传教育中心副主任贾峰表示，“建设资源节约型环境友好型的社会是‘十一五’期间要贯彻落实的基本国策之一，而实现这一目标仅靠政府的努力是远远不够的。这就需要我们与企业共同携手，迅速提高全社会的环境意识，营造一个社会各界广泛参与的环保社会氛围。”
目前在全球市场上领先的数字化印后加工技术公司ESKO，拥有从设计、异形排版、成本计算到印后切割的完整流程解决方案，带来前所未有的生产效率和完美的跨平台管理模式。ESKO公司的高速数字切割设备Kongsberg（康斯博）是最受欢迎的数字切割机之一，号称工业数字切割设备中的“劳斯莱斯”，是展示架及展板制作生产线的主力军，也是ESKO最为畅销的印后加工系统。它可以提供不同于其他设备的切割材料的广泛适用性，同时智能易用的软件系统保证其生产的自动化、高效率以及精确度。它集合了高速、稳定、精确的切割制作特性，特别适用于那些“24/7”生产型商业广告制作的公司。其每分钟100米的线型切割速度使其成为市场上同类产品中的领先者，从而满足那些批量灵活、快速生产型企业的需要。
一、环境与贸易壁垒
上世纪60年代以来,世界各经济体经济技术发展的不平衡,发达国家标准机构制定的“标准”成为国际贸易壁垒中主要形式。随着各经济体科技水平不断提高,关贸总协定各缔约方纷纷采用国际标准作为自行制定标准的基础。各经济体以安全、健康、环保为目标、以强制性技术要求为手段制定出形式多样的技术法规,通过复杂的管理程式对其他经济体的货物贸易构成壁垒。
发达国家在20世纪五六十年代出现严重的环境污染,人类开始认识到环境问题的严重性。世界各国纷纷制定各类法律法规和环境标准,试图通过诸如许可证等手段强制企业执行这些法律法规和标准来改善环境。环境因素也逐渐成为各国尤其发达国家采用贸易保护主义的一种手段。常见的作法就是,采取措施抵制那些由于环境标准低而生产成本低的国家的商品。针对全球环境问题,各国所采取行动对贸易产生了重大影响。
二、ISO14000的概述
由于各经济体采用的环境管理手段及相应标准不一致,可能会为一些国家制造新的“保护主义”和技术壁垒提供条件,对国际贸易产生不利影响,国际标准化组织于1993年6月成立了ISO/TC207环境管理技术委员会,正式开展环境管理标准的制定工作,期望规范企业和社会团体等组织的自愿环境管理活动,促进组织环境绩效的改进,支持全球的可持续发展和环境保护工作。ISO14000是环境管理系列标准ISO/TC207负责起草的国际标准,包括环境管理体系,环境审核,环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题,旨在指导各类组织(企业、公司)取得和表现正确的环境行为,用于组织内部环境管理体系的建立、实施与审核,通过经常和规范化的管理活动实现对减少污染和环境保护的承诺和应尽的义务,并通过审核和注册向外部予以证实。
该标准适用于全球商业、工业、政府、非盈利组织和其它用户,对改善管理体系的有效性和每个组织的环境行为,加强国际合作与交流,减少世界贸易中的非关税壁垒具有重要促进作用。企业的环境表现好坏已成为各类组织采购产品和选择服务时优先考虑的因素之一。环境标准是今后国际贸易实质上的必备条件,ISO14000对国际
贸易的影响越来越深远,是我国出口企业不可回避的问题。
三、出口企业实施ISO14000的成本与收益
当前生产型出口企业对ISO14000的态度大致可分为两类,一类是消极对待,能避则避,能躲则躲(实际上是绕不开的,不实施ISO14000的企业将会被动地受到标准的约束);一类是知难而上,积极应对,与其被动地适应标准,不如积极地参与标准的制定,使标准的制定向有利于企业发展的方向运行。出口企业是否实施ISO14000取决于企业的发展战略,更取决于企业的成本收益比较。
(一)实施ISO14000的成本
西方发达国家都是在非常好的环境管理经验、环保科技的基础上采用ISO14000标准的,我国与发达国家并不处在同一起跑线上,使我国生产型出口企业实施ISO14000的成本要比西方国家同类企业要大。
1.增加企业生产流通成本。ISO14000标准要求整个产品周期对环境没有危害,这就意味着生产企业从产品的开发、机器设备的添置、生产工艺的选择、原材料的采购、能源的消耗、产品的流通和使用等各个环节都要做到无毒性、无污染。实施ISO14000需要对现有的设备、工艺、排污等进行技改,需要一定的技术支持,并投入新的设备、生产线等。这无疑将大幅度增加企业的生产成本。据有关专业人士推算,实行ISO14000,光是用新材料、新工艺替代旧材料、旧工艺所生产的产品成本就要提高约10%～15%左右。
2.增加管理、培训等方面的支出。出口企业实施ISO14000,意味着企业的管理更加规范、严格;同时要求员工具备环境保护的意识、能力、素质、积极性。出口企业必须对现有的人力资源进行优化并加强培训。出口企业应根据本行业、本企业的特点、自身性质、规模、人员素质聘请专业的培训机构确定培训的需求,应要求可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。
3.昂贵的认证费用增加企业的成本,导致企业产品竞争力下降。ISO14000环境管理模式将投入一定的人力、物力和财力。取得和维持ISO14000认证的费用非常高,这直接影响产品的竞争力。其具体的认证程序如下:(1)企业向认证机构提交申请材料,经过审查是否符合两个基本条件。(2)申请受理后,认证机构进入第一阶段审核,主要审核体系文件和体系设计、内审和管理评审,结合现场审核,确认审核范围,提出整改意见。(3)企业整改合格后,进入第二阶段审核。这一阶段主要是现场审核,审核结束后,认证机构根据审核结果,进行认证技术评定,并报环认委进行复审、备案和统一编号。(4)合格者予以颁发证书,证书有效期三年。
目前我国申请ISO14000认证的费用,仅咨询费、体系建立费用、审核费和认证费用一般需20～30万元(未包括环保设备投入)。这对一些规模较小的企业来说,更是难以承担。
(二)实施ISO14000的收益
1.有利于消除贸易壁垒,有利减少绿色消费主义对国际贸易的制约。由于ISO14000已经是一项具有一定的先进性、科学性并且能够代表未来一段时期环境管理的发展方向的认证体系,西方发达国家早已加入该认证体系的标准。目前国际贸易中对环保标准包括对ISO14000证书的要求越来越多,一旦获取了ISO14000认证证书就等于取得一张国际贸易的“绿色通行证”。出口企业通过获取ISO14000证书可提高形象,降低环境风险,并在市场竞争中取得一定优势。
2.ISO14000系列标准是企业自身的发展的需要。实施ISO14000标准是出口企业提高市场竞争力的有效途径。实施ISO14000标准有助于企业“节能、降耗、减污、增效”目标的实现,降低成本,提高效益;清洁的环境吸引高素质的人员加盟,企业更容易招募员工;提高员工经济观念、环境意识、参与管理意识、技术水平、职业道德等素质;提高组织过程控制、系统管理的理论、方法、工具、技术水平;改善操作工人的劳动环境和作业条件,减轻和消除生产过程中恶劣环境对员工健康的不良影响;应对市场需求,生产清洁产品,获得公众支持和顾客认可,提高市场竞争力。实施ISO14000还有助于与当地政府、社区搞好关系,不再由于不必要的摩擦而分散精力;同时还将获得更多的机会和更优的待遇,如:贷款、保险、融资、税收、扶持、市场准入、政治影响、企业文化等。
3.有利于提高企业环境管理水平和改善企业形象,提高企业知名度。生产或多或少会对我们的环境产生一定的影响,好的环境是我们进行生产生活的必要条件。实施ISO14000就会有一系列的标准和惯例来约束企业的生产活动从而达到环境指标的要求。这样就可以促使企业在生产经营活动中减少对环境的负荷。例如:有具体规定生产中的废气排放量和废水的排放量放量,就会促使企业使用新技术来达到这样的标准从而给环境减压。
ISO14000是企业自愿采用、自我约束性的标准,它的管理对象是某一具体组织运行活动的外部存在,是与该组织的活动、产品或服务发生相互作用的微观生态环境及其要素的认证体系。ISO14000这个国际标准已逐渐成为一种国际语言,通过国际化经济和商务的作用,将其影响迅速扩展到全球经济的每个角落,并对各国进出口产生深远的影响。这样有说服力的一套标准体系一旦被企业执行将会使的企业的形象明显的提高,使得企业在国内外都提高了知名度。
4.有助于实现污染预防,降低环境事故风险,避免环境的民事、刑事责任。控制环境污染的有效手段主要有主动、预防两种。在ISO14000的环境管理体系中,企业需要对环境风险进行明确和预防,这样发生灾难性事故的风险减少。在传统理念中,环境管理是被动的,大部分企业只是在污染发生后才去治理。这种末端治理的弊端很大,投资大,费用高,不能彻底解决环境污染和不能制止资源浪费。实施ISO14000可以减少废物和污染物排放,减少清洁工作的费用。
当ISO14000被出口企业自愿采用并执行时,企业自身的环境保护意识就明显的增强。对于法律中规定的禁止实行的方案,如关于化学品国际贸易资料交换的伦敦准则(1987年6月17日)和关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约(1998年9月11日),企业就不会以身试法。实施ISO14000可以减少出口企业的法律诉讼风险,减少消费者和政府部门的法律行动,环境审核帮助发现和预计问题所在,采取纠正措施解决问题;降低保险费用降低发生事故的风险,降低一旦发生事故的赔偿。
5.有利于企业降低成本与能耗,具有重大的财务意义。实施ISO14000可以减少出口企业面临的政府处罚、污染排放费用、环保设施运行费用、污染物处理费用、税收、能耗成本、物耗成本、各种浪费和损失等;增加政府奖励、政府相关资助基金、专项贷款、现金流量等。不仅如此,还能够通过产品、技术、市场、战略、管理等创新实现开源。企业将更容易取得财政支持,更好地获得商业银行的信贷支持。
推行ISO14000对出口企业既有利又有弊。虽然企业实施ISO14000环境管理模式将投入一定的人力、物力和财力,对企业来造成一定程度的负担,相对于因此而产生的经济效益、环境效益和社会效益来说,成本只是暂时、次要的。推行ISO14000认证是企业自身的需求,是社会的需求,是国际市场的需求,也是未来发展的总需求。
参考文献
[1]郭峰濂.关于我国发展绿色贸易的思考[J].辽宁:东北财经大学出版社,2005(2)
加强资源能源节约利用破解资源能源约束。加强生产和服务全过程资源节约和综合利用，大幅降低能源、水、土地消耗强度，控制能源消费总量。扩大高污染燃料禁燃区范围，积极发展清洁能源，有序发展水电，加强风能、地热、页岩气等开发利用。加快节能技术装备升级换代，推动锅炉自动化控制、高效电动机应用、新能源汽车推广、半导体照明等重点领域节能增效。深入开展绿色建筑行动，提高新建建筑节能标准，大力建设绿色城区。
同时，有一些企业，在对企业自身和社会的理解和认同上，依然存在一些不同的认识和误区。过于强调企业自身利益，淡化对生态环境的理解与认识，不能正确回应社会的质疑和监管，模糊和掩饰企业对环境的影响和带来的后果，回避企业应当承担的社会责任和环保责任，人为地制造出一些矛盾和对抗性，使企业得不到良性的发展。这些问题，也是制约企业发展的内在原因。
鉴于此，笔者认为，农资企业在环保要求越来越高的形势下，如何破题，实现发展，提出如下建议：
1 引言
随着国内整体经济的快速发展以及国家对三农问题的支持，近年来中国的农村地区经济有了非常大的提高，城镇化水平也在不断加快。但是，在很多地区由于缺乏的合理的规划指导，当地政府往往片面的注重经济的发展而忽视了生态环境的改善，结果导致当地的环境不断恶化，最后不但不得拿出大量的金钱和精力进行环境改善，还有影响到造成社会安全和稳定。所以从长远的角度来说，要做好小城镇的规划发展非常重要，而且在这个发展过程中一定要做好经济发展和生态环境发展之间的协调关系，力争使人民真正过上幸福安康的生活。本文以此为目标，从多个角度出发，研究了两者之间的关系，希望能为国内众多的小城镇发展提供指导，创建出属于我们自己的具有中国特色的社会主义小城镇发展道路。
在编制小城镇规划时，要把防止污染、合理利用资源、保护生态环境放到重要位置，切实把保护环境作为基本国策来对待，从可持续发展的角度，编制好小城镇环境规划。环境规划要同城镇建设发展规划、土地利用总体规划、交通规划等相衔接，充分考虑道路、排水、环保等公用设施的建设，坚持经济效益、社会效益与生态效益的统一。v[6]在规划实施过程中，要注意密切结合地域特点、自然环境状况，突出生态环境的特点，考虑到社会经济与资源生态综合布局，同步规划，同步实施，优化小城镇的生态环境。
2 加快发展乡镇企业，综合治理环境
乡镇企业的布局要全面规划、合理安排，乡镇企业厂址选址应充分考虑资源的综合利用和保护生态环境相结合。尽可能选址在小城镇的下风向，人烟稀少处，避开水源保护区、自然保护区和风景名胜古迹游览区；尽可能接近原料、燃料产地和产品消费地区:注意少占耕地，提高全镇区的绿化覆盖率。
引导乡镇企业向小城镇工业小区集中，提高乡镇企业发展的空间聚集度。通过完善基础设施建设，加强社会化服务，取消一切不合理收费，减轻企业负担，从而改善企业发展的外部环境，吸引各类工业企业逐步进入农村小城镇的工业小区，做到相对集中、连片发展，与城镇建设结合起来，这样有利于保护生态环境、实现可持续发展。乡镇企业的集中发展，有助于实现生产的规模化、集约化及工厂之间的分工协作，还有利于解决工业所需的能源供应和基础设施的建设。
实现乡镇企业产业结构优化和可持续发展，必须依靠技术进步，改造传统产业，结合技术改造防治污染，使粗放消耗型经济向集约型经济的转变。充分地接纳大中城市扩散出来的技术、项目，形成与大城市工业的专业化分工以及乡镇工业彼此之间的专业协作与互补；积极推进城镇产业结构和产品结构的调整，以促进质量效益型、技术先导型和资源节约型的产业、产品，以及环保产业、技术和产品得到大力发展。对于那些能源消耗高，资源浪费大，工艺技术落后，污染严重的产业和产品使其转产或淘汰或压缩生产规模，实现资源优化配置和合理流动，以利于环境和发展；依靠技术措施治理小城镇生态环境，重视生态技术的开发与应用，增加科技投人，扶持清洁生产和生态工程技术的开发和推广，提高环境管理监测和资源循环利用率，推动小城镇生态建设和环境保护；积极从国外引进切实需要的资金和技术，为自身的发展服务。在引进时，应注意国外可能趁机将一些高污染、高能耗的技术转移到小城镇。
3 提高生态环境意识，倡导生态价值观
要实现从“生产型城镇”向“生态型城镇”的逐步转变，最终建成生态小城镇，要认识到保护生态就是保护生产力，生态环境是投资环境的重要方面。通过多种途径提高公众环保意识，深入开展环境保护宣传教育。通过完善一系列信息公开制度，让公众了解环境状况，增强环境保护的危机感和从自身做起的责任感。应疏通渠道，举行新建项目听证会，利用现代化信息手段，创造条件引导公众为环保出主意、提建议，直接参与环保决策。建立健全环境举报等制度，调动社会各方面力量，监督企业环境行为，监督政府和环保部门履行环保职责，从而大力营造全民参与环保的局面。加强环保宣传，发挥公众和舆论对公害问题的监督作用，逐步建立公众环境投诉制度。环境诉讼是公众参与环境管理的一种重要方式，扩大环境侵害中受害人的原告资格，所有与案件有直接利害关系包括间接利害关系的公民、法人或其他组织都应享有环境诉讼权，使环境诉讼权变成激励公众参与环境保护的动力。
4 健全小城镇环境保护法规体系和管理体制
城镇环境保护工作尚处在起步阶段，因此要不断地加强法制建设健全小城镇环境保护法规体系。完善小城镇环境保护法规体系，严格实施规划应采取如下措施:
