——坚持因地制宜，着力抓好新社团组织党组织组建工作。对社团中正式党员3人以上且党组织关系可以迁入的，单独建立正式党组织；对党员人数在3人以上但迁入党组织关系不足3人的，在社团专职工作人员和理事会中建立临时党组织，或与性质相近的其他社团建立联合党支部；对暂不具备建立条件的，由其业务主管部门指定或选派政治指导员或联络员，负责宣传贯彻党的路线、方针、政策，加强对社团的思想政治领导。民办非企业单位按照“成熟一个，组建一个，巩固一个”的要求，采取单独组建、挂靠组建、联合组建等方式，抓好党组织组建工作，并把工作的重点放在规模较大、人数较多、实力较强的民办非企业单位上。
——坚持注重实效，加强新社团组织党员的教育、管理和发展工作。一是加强了对党员的教育和管理。社团正式党组织原则上每月开展一次活动，社团临时党组织一般在社团召开理事会或社团聚会开展重大活动时预先或事后组织活动。对社团党员的教育，一方面利用各种形式的学习会、形势报告会、座谈会等，抓好政治理论教育。另一方面，重视抓好业务知识的教育。民办非企业单位党组织严格执行“”制度，过好党员的组织生活。同时，通过实行社团党员会员登记制度、建立社团党员会员双向教育管理和汇报制度、建立社团党员理事和临时党组织中党员双重组织生活制度等，把社团会员党员纳入到社团党组织的正常管理之中。二是有针对性地做好发展党员工作。社团党组织建立后，使原有党建工作管理模式难以顾及的这一社会群体有了归宿感，扩大了党建工作的覆盖面。3年多时间，共发展党员46名，其中专职工作人员中发展党员3名。民办非企业单位党组织注重把符合党员标准的教师骨干、科研人才等吸收到党内来，壮大党员队伍。
——坚持积极探索，发挥新社团组织党组织和党员的作用。社团党组织的作用主要应体现在政治上把关，业务上促进，思想上引导，行为上表率。具体有以下几个方面：一是加强了沟通和联络。社团建立党组织后，上级党组织通过布置任务、检查工作等渠道了解社团的情况；社团组织也可以通过党支部向上级党组织汇报工作。二是支持和协助社团开展工作。如**市服装商会党支部紧紧围绕商会工作，支持商会开展各项活动，20**年商会组织举办**第三届商品交易会暨国际服装精品博览会，党支部为配合这一重大盛会，专题召开支委会，向全市服装企业发出倡议书，鼓励企业积极参与“服博会”。三是加强对社团党员和会员的思想政治工作。如各社团党组织成立之后，积极开展同“”组织的斗争，在深入揭批“”中发挥了重要作用。
几点启示
启示之一：加强新社团组织党的建设，必须以发展和全局的视角提高认识。从发展的角度看，目前，大部分新社团组织虽然正处在培育发展之中，但随着市场经济的不断发展和我国加入WTO，这些组织将不断发展壮大，其作用也将越来越重要。在这个发展进程中，及时加强党的领导和引导，不仅是促进新社团组织健康发展，发挥积极作用的需要，也是加快改革开放和现代化建设步伐的需要。从全局的角度看，当前社会处于转型期，新社团组织是“四个多样化”条件下产生的新领域。我们党作为执政党，必须适应新情况、新变化，不断坚持、加强和改善党的领导，进一步加强党的基层组织建设，使党的领导、党的工作、党的影响力更加有效地覆盖并渗透到全社会的各个领域和各个层面，否则，就会削弱党的力量，甚至有可能动摇党的执政基础。
本着“谁举办，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，从有利于有效管理的要求出发，理顺社团党建的双重管理体制。（一）凡由法人单位举办的社团组织(这里特指社会团体和民办非企业单位)，明确举办单位党组织具体抓该社团的党建工作，进行宏观指导。（二）凡由个人或个人合伙举办的社团组织，明确其党建工作由业务主管部门党委负责，社区配合做好有关党建工作。（三）区社团管理局着重抓好“登记关”和“年检关”，对党组织设置进行把关。形成社团局、业务主管部门、举办单位和社区各司其职、齐抓共管的社团党建管理体制。
此外，进一步加强区“两新”组织党建协调小组，充实教育、卫生、科技、文化、体育、劳动等业务主管部门，加强对社团党建的宏观领导、协调和指导。为充实社团党建工作力量，考虑在区社团管理局设立社团党建工作兼职组织员，具体负责社团党建中的联系和沟通。在部分党建任务重的业务主管单位，设立兼职的社团党建工作组织员负责具体的党建指导工作。
二、从有利于党的工作出发，灵活设置社团党的组织
以社团领导机构（理事会）、工作机构中的专兼职党员为对象建立党组织：
（一）专兼职人员中有三名以上正式党员的建立独立党支部；
（二）正式党员不满三人的，由主管单位编入所属党组织，或按业务相近原则成立联合党支部；
（三）专兼职人员中的党员不能转入组织关系的，建立临时支部；
（四)党员的组织关系来自主管单位的，建立党小组；
（五）对没有党员的单位，上级党组织委派党建工作联络员。
三、以促进社团组织健康发展为中心，明确社团党组织的功能定位
社团党组织的功能定位与传统机关、企事业单位不同。针对社团组织是社会各种人群的聚焦点、各种社会思潮的交汇点、各种信息的传播点的特点，社团党组织主要是把握政治方向，发挥政治核心作用，在重大关键时刻和突发事件中不偏离方向。
从民办非企业单位来看，它是一个常设机构，党组织应该发挥好三方面作用：一是把好政治方向关；二是加强对党员的教育管理和发展，发挥党员的先锋模范作用；三是引导民非组织依法开展活动，并积极维护其合法权益。
四、从符合社团实际出发，进一步改进党的活动内容和方式
(一)明确社团党组织活动方式。民办非企业单位可以参照新经济组织党建工作的模式，因地制宜，注重实效，按照“灵活、小型、多样”的原则开展定期的党组织活动。社会团体党组织活动要与社团的重要业务活动同步进行，通过学习、讨论、会议等形式学习贯彻中央、市委有关精神，并贯彻到社团的重要活动中去。
(二)明确党组织活动原则。党组织活动要紧密结合实际，做到为社团自身发展服务、为党员所欢迎、为社团组织的合伙人和管理者所理解。把社会团体的自身发展和党的建设有机结合起来。在抓好党的建设的同时促进社会团体的发展。
五、注重实效，将社团党建工作落到实处
近年来，随着改革的深入和形势的发展，城区工作中出现了许多新情况、新问题，对社区党建和团建工作提出了新的要求。一是在发展社会主义市场经济的条件下，各种新的经济组织、民间组织大量涌现，在这些新型社会组织中，有的没有建立起党团基层组织，党团员的教育管理处于无人管、无人问的状态；有的虽然建立了党团组织，但党团活动不正常，有的甚至几个月都不过一次组织生活。同时，居民区党团组织建设比较薄弱，失业人员、待业青年中的党团员，其组织关系不能及时纳入组织管理，出现了"口袋党员"、"口袋团员"，这都对加强党团基层组织建设提出了新的要求。二是随着企业改革的不断深化，社会经济成分、社会活动方式等发生了深刻变化，城市下岗职工、流动人口不断增多，尤其是在对其中党团员的教育和管理出现了"盲区"。同时，随着城市化进程的加快，大量的居民动迁安置，对这部分居民中党团员教育和管理，也不同程度地存在着"空白"。这都对加强党团员的教育和管理提出了新的要求。三是随着城市管理中的条块分割状态逐步打破，企事业单位的社会职能逐步转移到社区，大量的"单位人"变成"社会人"，许多社会矛盾聚集到社区，城市基层基础工作的内容越来越多，任务越来越重，要求越来越高。这也对党团员在社区中发挥先锋模范作用提出了新的要求。
区委认为，做好新形势下城区党团工作，必须适应环境、对象、内容和任务的变化，改变传统的思维方式和工作方法，认真研究社区党团建设的特点和规律，实行重心下移，力量下沉，工作下伸，通过理顺体制，健全组织，拓展领域，进一步增强社区党团工作的活力。为此，我们确立了"以''''三建一带''''工程为载体，以社区党组织建设为核心，以社区党团员为主体，通过抓党建带团建，使社区党团组织的自身建设明显加强，党团干部队伍的整体素质明显改善，广大党员团员的作用充分发挥，社区党团工作总体水平全面提高"的工作思路。经过近几年的初步探索和实践，社区党建工作不断得到强化，带动社区团建工作迈上了新的台阶，社区党团工作的渗透力和影响力和社区党团组织的凝聚力、战斗力得到明显增强。
二、抓组织建设，建立健全社区党团工作网络
在实施"三建一带"工程中，我们把加强党的组织建设作为社区党建的基础工作来抓。在街道，我们将办事处党委改建为党工委，明确街道党工委在辖区各种组织和各项工作中行使领导、组织和协调职能，将住在社区的离退休党员、下岗失业党员、流动党员和新经济组织、民间组织中的党员逐步纳入党工委的统一管理。在居家委会，我们按照"建设特别能战斗的党支部"的要求，结合规模调整和换届选举，对党员数3人以上的215个居（家）委会全部建立了党支部，党员数3人以下的8个居（家）委会建立了2个联合党支部，基本实现了"一居（家）一支部"的要求。同时，我们坚持以党建带团建、社区党团组织建设一起抓。区委明确提出，团的组织建设要适应新形势、新任务的要求，努力做到有青年的地方就要有团的工作，有团员的地方就要有团的组织，有团组织的地方就要有团的组织生活和团的活动，逐步建立起覆盖全区的共青团组织网络和工作体系。首先，区委根据社区团的工作要求，着力抓好团组织"三委一部"建设，即建立街道团工委、社区少工委、社区青工委和居民区团支部，研究制定了建立街道团工委的实施意见，在全区所有街道办事处建立了团的工作委员会，作为团区委的派出机构，具体负责辖区共青团工作的领导和协调指导。建立了社区少年工作委员会和社区青年工作委员会，使社区青少年工作步入健康发展的轨道。在居（家）委会建立了团支部，将失业人员和待业青年中的团员纳入正常的组织管理。其次，加强新经济组织和民间组织的团支部建设。各街道团工委根据"组织随人走、团在实体建"的原则，坚持管理与服务相结合，块管与条管相结合。凡团员在3人以上的新经济组织、民间组织均建立了团支部；不足3人的，按照地域相邻、行业相近的原则，成立了联合团支部；对暂时没有团员的，通过落实团组织或团员工作责任区、联系人的办法开展团的工作；凡注册地、经营地均在街道的新经济组织、民间组织，团的工作均实行属地管理；注册地、经营地不一致的，通过两地协商，落实团组织的工作责任。同时，对流动团员比较集中的农贸市场、批发市场、摊点群等建立了临时团支部。通过实行以上团组织建设措施，基本消除了社区团建工作的空白点，初步建立起覆盖全区的团的组织网络体系，团组织在社区建设中发挥了积极的作用。例如区医院团支部与街道办事处团工委联合开展"送医疗进社区"活动，开通了社区医疗服务流动车，利用双休日深入街道、居家委会，为居民进行健康查体、计生服务、健康教育等医疗卫生服务，极大地方便了群众就医，被居民赞誉为"流动的医院"。
三、抓班子建设，配齐配强社区党团干部队伍
抓好领导班子建设，是实施"三建一带"工程、做好社区党团工作的关键。加强社区党组织领导班子建设，首要的是要选好配强街道党工委书记和居民区党支部书记。近几年来，区委针对社区工作矛盾多、任务重、要求高的实际情况，先后对10个街道办事处党工委书记进行了调整，把年富力强的优秀党员干部选拔到街道党工委领导岗位上来。98年，我们还对全区居委会党支部班子进行了调整和充实，使党支部班子成员的平均年龄较调整前下降了7岁，高中以上文化程度的占53%，居民区党支部领导班子在年龄梯次、知识结构等方面得到进一步优化，综合素质有了明显提高。在建好社区党组织领导班子的基础上，区委对社区党组织提出了"三个一"的要求，即每一个街道党工委要带出一个富有战斗力的团工委，每一个党支部要带出一个具有凝聚力的团支部，每一位社区党组织领导干部要带出一名有工作能力的团干部。通过引路子、压担子、教法子等多种途径培养和锻炼青年干部，促进了青年干部的健康成长。一是围绕重点引路子。各街道党工委注意围绕中心工作发挥团组织的作用，明确要求团组织在全面履行职责的基础上，紧紧抓住发展区域经济、加强社区建设等重点工作任务，发挥生力军和突击队作用。全区各级团组织在社区建设中，成立了**区社区服务志愿协会，下设白衣天使、辛勤园丁、大学生等26个分会，有志愿者10000多人。他们深入社区，深入家庭，开展扶贫帮困、包户送温暖等社区援助活动，把党和政府的温暖送进了千家万户，形成了情暖**的浓厚氛围。其中，我区的大学生志愿者社区援助活动受到了团中央和国家教育部的充分肯定。二是围绕难点压担子。区各级党组织在工作中十分注意对青年干部的锻炼和培养，组织和引导青年干部参与热点难点问题的处理，使青年干部在社区建设的实践中增长了才干。近年来，我们针对社区各类社会矛盾相对集中和热点难点问题较多的实际情况，充实基层工作力量，增强基层就地化解矛盾的能力，连续两年开展了"百名干部下社区"活动，每年从机关、事业单位选派100名综合素质好的副处级和科级优秀青年干部，直接深入到居（家）委会进行为期一年的任职蹲点，是党员的担任社区党支部副书记，其他同志担任社区助理。这些青年干部下社区后，发挥懂政策、联系广的优势，从加强居家委会建设，满足居民需求出发，积极帮助解决居民群众的热点难点问题，作了大量的实事好事。据统计，两年来下社区任职蹲点干部共为居民群众办好事实事1200余件；帮助绿化居民楼院6万余平方米，新上社区服务项目392个，年创收60余万元，受到居家委会和社区居民的广泛好评，收到感谢信103件。三是围绕特点教法子。在青年干部队伍成长的过程中，各级党组织不但引路子、压担子，而且根据青年干部的特点，通过列席街道党工委会议和党团干部定期谈心等形式帮助和指导青年干部开展工作。区委要求，基层党组织必须定期听取团组织工作汇报，进行工作指导，对团组织提出的困难和问题，及时给予协调解决；基层党组织领导尤其是"一把手"，要定期与团干部谈心交心，倾听他们的呼声，吸纳他们的合理化建议；街道团工委书记是党员的，要列席街道党工委会议，不是党员的要列席街道办事处的行政工作例会，使团干部及时了解每个时期街道的重点工作。在各级党组织的指导帮助下，团组织在部分社区成立了业余团校、外来青工夜校和打工妹夜校，对待业青年和外来务工青年进行法律知识教育和技术技能培训；兴办了十几处青少年名人书屋，读书俱乐部、读者沙龙、红领巾图书室等遍布社区，极大地丰富了社区青少年的业余文化生活。例如杭州路麦迪绅小区由于建管脱节，环境卫生脏乱差，社区治安无人管，居委会也没有建立起来。办事处党工委把这个工作交给街道团工委去处理。街道团工委接到任务后，和任职蹲点干部、街道助理一起深入到小区700多户居民中进行调查走访，了解群众的意愿，征求群众的意见。在街道党工委的领导下，组织居民群众选举成立了居民委员会，协调理顺了物业公司和居委会的关系，并就两者的责权关系、运作方式、利益分配和激励机制等建立了制度规范，初步形成了相互依存、互助共建的小区管理新形式。
近年来，在各级党组织的培养下，全区青年干部迅速成长，先后有120名团干部光荣入党，50多名团干部被提拔到副处级以上领导职位。
四、抓队伍建设，充分发挥党团员在社区建设中的作用
一、高校社团的基本情况以及党建工作的必要性
为了更好地掌握高校学生社团的党建现状，总结经验，摸索规律，探索新渠道，经过理论调查，发现高校社团目前呈现出如下现状，这基本客观全面地反映了目前高校社团发展的现实情况：
（1）大学生参与社团比率高，覆盖率高，对社团发展期望高，使得党建工作的开展成为可能。许多人通过高校社团这一平台，不仅是为了培养一份兴趣爱好，而且更是为了陶冶自身的文化情操。调查显示，在高校有83%的人有过参加社团的经历；有41%的人参加过两个或者两个以上社团。
（2）社团发展制度不健全，规章不完善，客观上制约了社团的有效运行，有必要通过党建工作工作进行规范与完善。据反映，有相当一部分社团存在着无序运行的状况，这些社团没有明确的章程，没有完善的组织机构，也没有明确的活动开展体系，这使得社团在发展的过程中经常暴露出问题。如有数据反映，46%的会员反映社团运行过于随意，67%的会员反映社团组织机构运行不健全，39%的会员反映在社团缺乏存在的价值，52%的会员反映社团管理不规范等等。这些问题性有针对性地反映了高校社团在规章制度上以及体制机制上的不健全，因此有必要通过党建工作进一步完善。
（3）社团党建工作基本处于空白状态，没有进行理论知识的学习，没有理论的集体指导。虽然在社团中党员数量的比率较低，但这些党员作为社团中的先进集体，并没有真正将社团作为发挥自己新风模范作用的平台，并且理论指导的缺乏，也使得许多党员并没有将自己的先进性在社团中得到有效落实，社团作为高校学生交流的平台，理论指导的缺乏直接导致了一系列的问题。
二、在社团建立党支部的意义
面对如此迅速发展的学生社团组织，我们认为，高校党组织应进入社团，从而发挥党组织在社团发展中的理论和现实意义。
（1）社团党支部作为社团发展的新途径，拓展了党员实践基地，开创了党员全面发展的新途径。社团党支部作为院系党支部的良好补充，为学生党员提供了良好的实践基地，让党员在实践锻炼中不断成长，提高素质和能力，更重要的 是可以让党员的先进性在实践中得以体现。
（2）社团党支部的建立可以为社团开展党建知识的学习搭建平台，同时可促进党员先锋模范作用的发挥，推动社团规范发展。
（3）社团党支部的建立可以丰富和完善对支部成员的评价机制，协助正式党支部做 好入党积极分子的培养考察和党员的继续教育工作.为党组织输送优秀后备人才。
三、建立社团实践党支部的基本思路
（1） 明确党支部职责。主要包括六项内容：接受上级党委的领导和业务指导，及时向党委汇报支部工作情况及支部成员的思想工作动态；凝聚青年社团成员，围绕党委工作重心，制定大学生干部队伍建设长远规划和年度计划；召集支部委员会和支部党员大会，传达贯彻各级党组织指示、决议，开展批评与自我批评；配合党委组织开展学习培训、参观考察、交流联谊以及志愿服务活动；做好大学生干部先进典型的宣传、推介工作；发展党员并收缴党费。
（2）明确指导思想，加强理论引导，奠定社团发展的思想基石。社团实践党支部作为基层 党组织的延伸部分，应坚持马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，坚持党组织对社团的领导。党组织要通过主题党日、党建知识 竞赛、时代党建热点问题交流讲座等形式多样的理论学习，加强对社团成员的思想教育和引导，培养同学的政治意识，让科学的理想信念成为社团成员思想动力的源泉。
（3）创新工作机制，发挥社团党组织作用。
要完善社团发展协调服务机制。社团是依照民主方式实行自我管理的组织，社团党组织在管理与协调、服务关系的处理上，应侧重于协调、服务，寓管理于协调、服务之中，通过建立完善为社团发展服务、为社团全体成员服务的良性运行机制，不断扩大党组织在社团及成员中的影响力，提高党组织的地位。
（4）加强实践活动，发挥党员作用，为党支部战斗堡垒作用的发挥提供载体。举办活动是 社团成立的目的和主题，党支部通过开展读书报告会，演讲比赛，我与社团共奋进等理论活动，通过学习和思考来提升社团 活动的层次和品质。
（5）完善考核机制，采取激励措施，为组织培养和发掘优秀后备人才。作为正式党支部的良 好补充，社团党支部要加强对党员和入党积极分子的考核，通过设计四个表，即学生社团党员实 践活动培养考察记录表、学生社团预备党员实践活动培养考察记录表、学生社团入党积极分子实 践活动培养考察记录推优表、学生社团申请入党团员实践活动培养考察记录推优表.以书面形式 向学生所在学院和正式党支部反映情况。
四、党建工作进社团应注意的问题
（1）传统的校园基层党建仍然要坚持。高校学生社团党建目前尚处于尝试阶段，在形式上、规模上和职能的完善上仍然有很多的不成熟。因此，高校学生社团党建作为高校传统基层党建的延伸和补充，在很长的一段时间内，传统的党建工作尤其是院系形式的基层党建工作仍将占据高校基层党建工作的主导地位。
李文元（1968―），男，南昌师范高等专科学校教师，讲师，研究方向：学生管理。
摘要：高校学生社团组织是当前学生活动的主要载体，学生参与社团活动的人数多、比例高，社团活动覆盖面广、影响力大。面对90后及95后的当代大学生，社团活动己深深吸引着他们。高校基层党建工作却面临形式较单一，党建活动缺乏感染力和吸引力，学生参与热情不高的现状。将学生党建工作与高校学生社团工作有机结合，不仅拓展了学生党建工作的平台和外延，推动高校党建工作向纵深层次发展，同时又可以使党建带团建，促进学生社团在党组织引导下朝着正确方向发展。要将两者有机结合，必须探索出学生党建进社团的有效途径。
关键词：学生党建；社团；路径探析
引言：
《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出要发挥党的政治优势和组织优势，把优秀大学生吸收到党内来，把支部建立在班上，使学生党员在思想政治教育中的发挥着先锋模范作用，使学生党支部成为开展思想政治教育的坚强堡垒。高校社团活动在活跃校园文化、促进学生身心发展、提高学生综合素质、引领学生适应社会、推进学生成长成才、服务学生就业等方面一直发挥着不可替代的积极作用。
社团活动根据学生兴趣爱好自由开展，贴近学生实际、贴近学生生活，学生参与积极性很高。高校学生党建工作非常严谨有序，对于学生入党前党组织要经过层层考核培养、考察，最终才能进入到党组织中，而进入党组织后组织开展的活动对他们来讲热情并不高昂，而且组织缺乏一种有效的平台和环节让学生党员充分发挥模范带头作用，更多只能体现在党员的党性修养，而组织却难以去考核每位学生党员。党的组织生活更多是在党的精神学习、宣传、传达，党员在活动中更多体现为学习、交流，缺乏实践平台。为此，将学生党员充实到各学生社团组织中去，不仅可以让学生党员得到更好的锻炼，让其充分发挥模范带头作用，在社团中形成一种模范效应形成标杆，更可以在社团活动中有效开展思想政治教育工作，让社会团活动朝着正确的方向发展。学生党建进社团己成为发展的一种必然趋势。
一、高校学生社团发展及高校党建工作的现状
1、学生社团党性意识不强，组织活动灵活松散，缺乏有效管理
当前各高校的社团组织都在迅速发展，每个学校都有各种形式几十个社团以上，多的甚至有上百上学生社团，基本上每个学生都加入至少一种社团，多的同时加入五至六个学生社团，学生被形式多样的社团活动深深吸引着。正是由于学生社团数量多、参与人员多、活动多，校级团委及老师无暇逐个指导每个学生社团活动地开展，学生社团更多依靠自我发展、自我管理，在整体上表现出来就较为松散、零乱，缺乏一个有效组织和管理，活动缺乏导向性和鲜明主题性。很多公司企业通过社团组织来扩大影响力，发展商业宣讲，使得高校社团组织涌入更多商业元素和非党性意识，面对这些思想意识如未能加以正面引导，继续放任自流其势必对学生世界观、人生观、价值观产生影响。
2、党员在社团中比例小，社团活动需要党组织指导
在高校学生社团活动中，党员发挥作用小，很多学生社团活动都没有学生党员的参与，更别说学生党员在社团活动中发挥模范作用。我校学生社团有几十个人，由学生党员担任社团负责人的社团组织寥寥无几。然而社团负责人在社团中影响力大，具有较大的权威性，加之社团成员本身就有着共同的兴趣爱好、共同语言多、信任感强。如果优秀学生党员成为社团负人，在这种基础下开展学生党建工作将非常有利，成效相当大。整个社团活动都应围绕高校育人这一主题开展，社团活动是校园活动重要载体，传递校园文化、活跃校园氛围，如果社团活动更多只是一种非主流的活动，那么就会丧失在校园文化中的地位，为此社团活动必须要有强有力的党组织的指导。
3、党支部活动缺乏活力和吸引力，需要融入社团活动
高校学生党支部从整体上讲，组织是非常健全的，而且管理也是很严谨的，在开展活动中也都是围绕着党的各项工作来开展的。由于长期的工作规律，造成党支部的活动形式较为严谨单一，学生党员一般都是在被动接有知识，学生参与主动性不够，活动也缺乏创新意识。如对各种会议精神的学习领悟，常通过书记“一言堂”或读读抄抄来开展，活动缺乏氛围，更说学生之间有激情碰撞和探讨互动。党组织活动相对于学生社团活动就显得缺乏活力、感染力和吸引力。党员参与活动积极性不高，甚至会出现消极地对待党组织各项活动，即使参加活动也没有效果。如将丰富的社团活动结合党建工作来开展，不但有利于社团自身健康发蔚县，对完善基层党组织建设有着重要意义。
二、高校学生党建工作进社团路径探索
高校学生社团活动具有参与率高、灵活、自发、松散等特点，而党建工作具有组织性强、制度健全、方向明确等特点，如若将两者有机结合在一起，可以实现两者互利互补。学生党建工作深入到社团中去，整个社团工作将形成积极向上地发展态势，高校党建工作也拓展了新平台和阵地，能更好体现党员的先锋模范带头作用，党组织也更有活力和感染力。学生党建工作以何种形式进入学生社团中能实现两者的优势互补呢，我们必须探索出适合的路径。
1、加强党组织领导，确保党建活动和社团活动有效开展
迅速发展的社团活动极大丰富校园文化，深受学生喜欢，各高校社团活动都是学校亮点活动，吸引着一大批青年学生，然而各社团学生人数叁差不齐，学生成员之间个体差异较大，所有活动都由社团负责人和骨干成员负责开展。如社团负责人缺乏相应的管理能力和政策领悟力，那么开展的社团活动将可想而知。各高校社团数量都较多，社长自身素质对于社团发展就显得至关重要，但又不可能每一个社团的社长都具有非常强管理能力和政策领悟能力，社团中缺乏有效的领导。将有着共同兴趣爱好的学生党员充实到学生社团中，并让其在社团中积极表现，充分发挥模范带头作用，争取成为社团中的核心人物和骨干力量，从而更好地引导社团朝着健康方向发展。当前高校学生社团中的党建工作处于一片空白区域，社团活动需要党组织引导、党员青年需要社团这一平台实践锻炼，服务社会。将党建工作在社团活动中的开展，充分利用社团活动扩大党组织影响力，社团活动以党的活动为依托，党的活动通过社团活动反映出来。
2、培养社团优秀骨干，确保党组织先进性
学生社团活动是当今高校学生活动的重要团体，社团的负责人在社团中具有较高的威望和较大的影响力，社团骨干成员是社团发展的核心力量和战斗堡垒。丰富社团活动，已让社团骨干具备政治素质高、思想品德好、业务能力强的特点。他们在社团活动中具有很强的导向性和号召力，将这些学生骨干吸引到党组织中来不但可以确保党员的先进性，还能确保组织活动顺利开呢。党组织要善于发现学生社团中的这股骨干力量，发现后要提前培养，让这些骨干在思想上积极向党组织靠拢，多引导他们开展社团活动，让其尽快成熟，早日发挥其党员的先锋带头作用。其次骨干吸收到党组织后要考察考核，做好骨干力量的考评工作，在工作多给予其指导。对于社团员的优秀成员要按照发展程序，先将推优入党，推选为入党积极分子，然后推荐为预备党员，到转为正式党员，对于社团成员来讲是一种极大的激励机制。
3、强化制度建设，确保党建工作进社团顺利开展
学生社团组织人员流动性强，参与学生人数多，社团必须要有强力的制度，只有有了强有力的组织管理制度，社团活动才能开展下去。从社团管理来看，规范的社团管理制度是社团开展活动的有力保障，有效地规章制度可以引导社团成员坚持正确的政治立场和政治方向。对于不遵守社团规章制度的成员可以将其退团，对不服从学校管理的社团组织可以将其取消。建立健全的社团管理制度，不仅可以让社团正常运转和规范社团发展，同时为党建工作进入社团打下坚实基础，为党建工作进社团提供制度保障。
4、优化指导力量，确保党建工作进社团的活动成效
学生社团活动要开展的好，党建工作进社团的活动要有成效和实效性，那就必然缺不了一支优秀的指导队伍。根据笔者所了解，社团活动开展的好的社团一般都有专业老师的指导。我校语情手语社是一个发展比较完善的学生社团，该社团活动致力于通过手语推广各类公益活动，学生参与积极性相当高，活动实效性强，该社团就配有手语专业指导老师，同时该社团由辅导员给予管理。从目前社团发展情况来看，很多社团急需专业指导老师来对其进行业务指导，同时更需要有思政工作的老师来管理。为此我们必须要组织优秀的学生社团指导老师，从业务和思想上对其进行引导和管理，专业的老师能让他们的活动更丰富多彩，而且更能体现专业特点，让学生真正体会到活动意义。思政老师可以指导社团结合学校要求和党的工作要求开展活动，确保社团活动与时俱进，确保党建工作进社团能有实效性。
5、打造品牌，形成党建工作进社团的亮点
学生党建工作进社团不应只能局限于学生党员进入社团中去开展社团工作，应结合学生党员的专业特色，形成由学生党员创建出一批符合学生喜欢的学生社团，在这种社团中学生党员成为骨干力量，学生党员通过社团有效地开展各类活动，相比其它不是学生党员创建的社团组织，此种社团应是政治觉悟高、思想政治素质过硬的学生社团。党组织要多鼓励、多引导学生党员充分发挥其号召力，能让更多的团员青年吸收到学生党员创建的社团中来，根据青年喜好多开展社团活动，打造党员品牌社团，让学校有更多以党员为骨干的社团的组织，这不但能提高社团水平，还能从整体上提高整个高校团建党建工作水平，使其真正成为高校学生工作的亮点工程。（作者单位：南昌师范高等专科学校）
参考文献：
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[3] 张卫华. 当前高校学生社团存在的主要问题及对策研究工作[J]南昌教育学院学报 2007.2
[4] 刘杏；潘红霞. 以学生社团党支部为载体开辟高校基层党建新途径[J]；华章；2011年24期
高校学生社团在大学生思想政治教育、校园文化建设等方面发挥着重要作用，作为第二课堂的重要组成部分越来越受到学校思想政治教育各级领导和老师的重视。党建工作“进公寓、进社团、进网络”是对高校党建工作的要求，“进社团”工作要在原来只是让党员教师、学生党员参与社团指导和活动基础上，进一步在社团中扎根，进一步发挥先进的党组织在社团组织、社团活动、社团发展等方面的作用，进一步使党组织的先进性体现在社团的长远发展上，建立社团党建的长效机制，从而使社团能够更有序、更有利的发展，进一步发挥其在大学生思想政治教育中的有效作用。
一、社团党建的原则
（一）把准方向。构建党建进社团的新模式，必须要时刻谨记的第一原则就是马克思主义思想，要始终以马克思主义思想指导社团发展，引导社团成员，让社团成员真正在党组织的引导下受益、成长。同时，社团成员在马克思主义的指导下要牢记自己的使命，只有有强烈的使命感，才能够真正的按照党组织的要求、社团发展的要求开展工作和活动。
（二）示范引领。党建进社团工作不是要求所有的社团成员都成为党员，都发展为党员，但是社团成员要积极向党组织靠拢，学习先进同学，才能有更好、更快的提高。在这种情况下社团中的党员发挥着重要作用，因为在社团成员心目中你就是党组织的代表，向他们学习就能够成为党员，因此党员要在社团工作和活动中充分发挥示范引领作用，要在社团工作中建立科学的评价体系，对社团党员的作用发挥进行考核与评价，有利于党员在工作中自我约束及不断提高改进。
（三）因地制宜。高校社团根据社团活动的性质，有不同类型的社团，比如理论学习型的，社会公益型的等等，在社团党建工作中我们要充分了解每个社团的不同作用，根据社团特点、社团成员的实际情况、社团的发展情况开展社团党建工作。不能为了社团党建而在所有社团中盲目开展党建工作，这样不仅不利用党建工作的开展，反而会给社团发展尤其是学校的整体党建工作带来不必要的麻烦。
（四）体系清楚。在社团中建立党支部一定要将党支部的隶属关系设置清楚，如何如原有的基层党支部进行区分，工作中如何具体开展党支部的日常活动，发展党员工作如何开展，这些是党支部的基本功能。有的社团党支部建立时属于校团委，有的属于基层学院党委或党总支，有的直接归属于校党委组织部，因此在社团党支部建立之初，一定要将体系建构清楚，方便党支部日后开展工作。
二、社团党建的组织建设
组织建设是一个新生事物成长的基础，只有将组织建设工作做好，才能使事物按照规律自然、有序、长远发展。在社团中建立党支部，首先要做好组织建设，这其中包括以下几个方面：
（一）社团归整，严格审查。
高校社团是大学生以自身兴趣为出发点组织起来，按照制定的章程开展活动的学生组织，大致可分为学术科研型、社会公益型、理论学习型、兴趣爱好型，这些是我们对社团从活动内容和成员兴趣点的横向维度上划分的。还有一种纵向划分，从社团发展的角度来划分的方法，有的社团相对比较成熟，建立时间久，传承的社团理念积极向上，在校园文化建设中发挥着中流砥柱的作用;也有一部分社团是因新事物的产生，学生新成立的社团，相对时间短，但是创新性强，紧跟时代步伐;处于中间位置的为发展中的社团，他们成立时间不短，正处于发展的上升期。面对两种不同的分类方法，我们在进行社团党建的过程中要从两个维度相结合的角度将社团进行重新的归类，将相近的社团合并，或者以社团实际现状为标准将其重新进行划分，在此基础上再开展社团党建工作，将更有针对性，同时有利于社团本身的发展。
各高校的社团一般隶属于校团委，校团委每年将对全校的社团进行考核与审查，表彰优秀的，淘汰劣质的。在进行社团党建工作之前，需要对社团的评审工作制定更为详细与科学的考查体系，每年评出规模较大、机制健全、条件成熟的社团开展社团党建工作。社团党建是党组织建设的重要组成部分，一定要稳扎稳打，不急于求成，要在建立良好条件基础的社团中开展社团党建工作，保证工作成效。
（二）先行试点，建立体系。
在社团党建工作推进中一定要先开展试点工作，在基础好、条件成熟的社团中先行试点，3名正式党员即可成立一个党支部，推选出党支部书记及支部委员，按照党组织的要求开展党支部相关工作，结合社团特点开展具有特色的社团党建活动，试点时期一年为宜。一年以后总结各支部工作的特点和经验，为进一步扩大社团党建的范围积累经验同时改进不足。在这里需要说明，我们的社团党建工作并不是要在每一个社团都建立党支部，一定要在有条件的社团开展此项活动，不能将其当成任务来硬性完成，一定要考虑社团的实际发展情况。
社团党支部成立以后，要与上级组织与其他支部建立科学、合理的管理体系。高校社团管理在校团委，因此校团委应对全校的社团党支部进行管理，建立一个党委组织部――校团委――社团党支部的体系，这种方式适合校级社团。学生社团同时受高校基层学院的管理，也可将其纳为基层学院的党支部，与其他党支部共同受基层党委或党总支的领导，这种方式适合院级社团。无论是哪一种方式，党支部要做好新党员的发展工作，因此，党支部要不断完善党员考核体系与入党积极分子考察要求和步骤，确保我们社团党支部的工作质量。
（三）教师指导，骨干培养。
学生社团相对人员较多，且可能来自学校的不同学院，即使来自同一学院也可能是不同年级或者班级的学生，这样给社团管理带来一定困难，虽然社团是学生自我管理、自我教育的重要阵地，但是在社团党建工作中需要为社团党支部配备优秀的教师作为党支部工作的指导教师，帮助学生把握正确的方向，指导党支部开展工作。
学生社团的流动性比较大，因此培养学生骨干尤为重要，在社团日常党建工作中要充分发挥核心团队的作用，为新成员解答入党等疑惑，按时并顺利完成党支部的日常工作。如果万一遇到特殊情况，人员比较少的情况下，可以几个支部成立临时的流动党支部，等到条件成熟了再成立各个社团自己的党支部。社团党支部在发展的过程中一定要认真做好核心骨干成员的培养工作，因为他们既是社团业务工作的骨干，也是社团党建工作的骨干，在社团发展中发挥着重要作用。
三、社团党建的机制建设
局党组对社团党建工作历来高度重视，按照中办以及中央组织部的要求，在充分听取各有关军工集团公司、21家社团意见的基础上，于2015年12月制定印发了实施办法，从社团党组织的基本职责、健全社团党建工作的管理体制和工作机制等方面都做出了明确的规定，为后续“两个覆盖”工作的统筹推进指明了方向。2016年初，局党组将完成社团党组织和党的工作全面有效覆盖作为国防科工局2016年党建工作的重中之重，要求由直属机关党委牵头，人事司配合，全力推进社团党建“两个覆盖”工作。
广泛调研，摸清底数
我局直接管理共有21家社团。按照中央组织部和中央国家机关工委的要求，我局对所属的21家社团的有关情况进行逐个调研摸底。在21家社团中，12家社团已经建立了党组织，但有的开展党的工作不正常，甚至一个党支部仅剩一名党员；9家社团尚未成立独立的党组织。同时，在摸底过程中也发现，社团人员存在流动性大、身份多样、部分社团人员少等情况，同时党员的党组织关系较为分散，有的由离退休部门管理，有的由原单位管理，有的由街道管理。经过调查摸底，全面了解情况，为后续推进“两个覆盖”工作奠定了坚实的基础。
理顺体制，协同推进
根据现行的管理体制，21家局管社团分为局直接管理、挂靠军工集团管理、委托有关部门管理等情况。2016年4月我局组织召开相关军工集团公司及社团参加的社团党建座谈会，明确责任单位和工作要求，理顺社团党建工作管理体系。明确由社团挂靠依托的局机关、军工集团公司作为社团党建的责任单位，负责做到党建工作与业务工作同步研究谋划、同步部署推动、同步检查指导、同步评议考核。在推进社团党建“两个覆盖”工作中，我局负责中国和平利用军工技术协会等7家社团的党建工作；同时由局直属机关党委指导，中国核工业集团公司、中国航天科技集团公司等5家单位分别按原有挂靠管理负责其余14家社团。局党组指示局直属机关党委和有关军工集团要主动作为，深入研究和思考社团党组织体系健全和党建工作开展。
统一思想，提高认识
加强团场党的基层组织建设，要以建设社会主义新型团场为目标，继续以团、连“两级党建联创”活动为“抓手”，注重实效，扎实推进。一要认真制定规划，切实抓好落实。团场、连队党组织要从自身实际出发，确定创建目标；要坚持分类指导，突出创建重点，丰富活动内容，强化措施，改进方法。二要加强划类升级工作。划类升级工作是一项基础工作，师、团党委要在每年的考核验收时切实做好这项工作，对团场党委、连队党支部从强到弱排出名次，在此基础上，制定分类指导的具体措施，重点抓好后进，切实解决存在的问题。三要注重典型引路。师、团党委要善于培养和树立一批典型，加以推广，通过典型示范作用，推动面上工作的深入开展。四要抓特色，抓亮点。根据各自的实际，理出适应本单位工作的思路，体现自己的特色。也要善于把别人的好经验、好做法借鉴过来，搞好结合，创新运用。五要解决务实的问题。务实是搞好工作的基础，各级党组织要切实做到工作有部署、有检查，一定要注重实效，一抓到底，切实做到抓好基层，打好基础。
二、注重实效，开拓创新，切实加强和改进国有企业党建工作
当前，加强和改进兵团国有企业党建工作，必须认真贯彻落实自治区、兵团党委工业工作会议精神，以推进兵团新型工业化建设为契机，加强工交建商企业党的建设。一要切实加强企业领导班子思想政治建设。要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，不断增强政治意识、大局意识、责任意识；坚持科学发展观，不断加强企业领导班子在推进兵团新型工业化进程中的战略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新、应对复杂局面的能力；要探索企业党委贯彻执行党的民主集中制原则的有效途径，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，不断增强企业领导班子的整体合力；要坚持为民、务实、清廉的要求，大力发扬求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风。二要建立健全企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制。要进一步明确党组织参与国有企业重大问题决策的主要内容，在坚持和完善“双向进入、交叉任职”的基础上，按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的原则，建立和完善党组织参与国有企业重大问题决策的新机制。对已建立法人治理结构的国有独资和国有控股企业，党委会和法人治理结构要通过建立健全议事规则，完善党组织参与企业重大问题决策的程序和工作机制。未设董事会的企业可以采取联席会议方式，由党委成员和经营管理班子成员共同研究决定企业改革发展中的重大问题，保证、监督党和国家方针政策在企业的贯彻执行。三要以改革的精神加强和改进企业党组织的自身建设。要建立健全党的组织，建立党的工作机制，配备必要的工作人员，确保党组织的活动经费，保证党组织正常开展工作，确立企业党组织在企业改革发展中应有的地位。要进一步加强基层党组织和党员队伍建设，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，加强企业基层党支部建设，创新活动载体，增强工作活力，提高党员素质，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四要切实加强关闭、停产、破产和困难企业党建工作，要注意倾听职工呼声，落实帮困救助各项措施，帮助职工特别是困难职工解决工作生活上的实际困难，确保党的组织不散、党员作用不减、党的工作不断。五要探索现代企业制度下发挥职工民主管理作用、维护职工合法权益的有效途径。要完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，完善企业重大决策向职工通报、重大改革措施出台前向职工征求意见、涉及职工切身利益的重大事项提请职工代表大会审议通过的制度；要进一步健全厂（企）务公开的领导体制和工作机制，完善（厂）务公开的内容和方式，提高厂（企）务公开的实效；要认真贯彻《工会法》《劳动法》等法律法规，依法保障和维护职工的合法权益。六要针对国有企业党建工作中面临的新情况、新问题，及时总结实践经验，着力解决企业党建工作的热点和难点问题，积极探索加强和改进国有企业党建工作的新路子，切实落实好企业党建的各项工作任务。
三、以“五个好”为目标，以服务职工群众为重点，构建兵团社区党建工作新格局
随着兵团新建城市建设和兵团小城镇建设步伐加快，以及中心团场的组建，兵团城镇社区党建工作的任务越来越突出。今后，兵团社区党建工作要从构建社会主义和谐社会的高度，认真按照中组部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》、自治区社区党建工作会议的要求和兵团《关于推进兵团社区建设的意见》精神，抓好兵团示范社区建设活动，提高社区党建工作水平。一要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的目标要求，把社区党组织建设好。各单位要根据社区建设的实际和社区党员变化情况，坚持边组建边调整、边巩固边提高，确保实现“一社区一支部”。要进一步明确社区党组织的主要职责，充分发挥领导核心作用。要切实加强社区党组织领导班子建设，尤其要选好配强社区党组织的书记，并加强对社区党组织领导班子成员的教育、管理和监督。要加强社区阵地建设，做到社区建设有规划，干部有办公场所，党员、群众有活动场所，努力把社区建设成为党员教育培训的阵地、传播先进思想文化的阵地、服务群众的阵地。要大力加强社区工作者队伍建设，努力造就一支数量充足、结构合理、素质较高的社区工作者队伍。二要不断扩大党的工作在社区的覆盖面。要改变以往主要由单位管理党员的传统做法，切实加强和改进对退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的教育管理和服务工作，主动做好他们组织关系的接转工作，帮助解决生活、工作中的困难，采取适当方式，组织他们参加党的活动，确保每一名党员及时接受党组织的教育管理，发挥好党员的先锋模范作用。要积极引导和激励在职党员在社会生活中发挥先锋模范作用。通过建立党员服务中心、党员联络服务站、居民楼栋党组织、党员责任区、党员志愿者服务队等多种形式和载体，适宜、适时、适度地组织党员参加社区建设。三要积极探索社区党组织发挥领导核心作用的有效途径。要不断完善社区居民自治组织、建立健全社区群众组织和服务组织，建立起以社区党组织为核心的社区组织体系。要规范社区决策议事规则，支持和保证社区群众组织依照各自的章程开展工作，加强对社区服务组织的引导和监督，确保社区组织体系的有效运转。要按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，健全社区党建工作协调机制，确保社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中发挥主导作用。四要从解决住区职工群众的困难入手，始终把服务职工群众作为社区党建工作的重要任务，通过大力发展社区文化、建设文明社区，加强社区民主政治建设，不断拓宽服务领域，创新服务方式，增强服务功能。五要不断推进社区党建工作的创新。除兵团所属几个城市外，兵团的社区大多不完全等同于地方街道社区，具有自身的特点和属性，因此，兵团社区党建工作在坚持好传统、好经验的基础上，要努力探索和推进社区党建工作的观念创新、机制创新和方式方法创新，运用各种有效的方式不断推进兵团的社区党建工作，发挥社区党建在构建和谐兵团中的应有作用。
改革开放以来，我国的社会团体迅速发展，在政治、经济、文体建设中发挥着越来越广泛的作用。社会团体是党的工作和群众工作的重要阵地。加强社会团体党的建设工作，有利于党的路线、方针、政策在社会团体的贯彻落实，有利于在新形势下扩大党的工作的覆盖面和影响力、渗透力，有利于保证社会团体的健康发展。目前，社会团体管理工作比较薄弱，社会团体党的建设工作也存在一些亟待解决的问题。主要是：绝大多数社会团体没有建立党的基层组织，尤其是有些已具备建立党组织条件的社会团体没有及时建立党的基层组织，在这些社会团体中工作的党员长期不能参加党的组织生活；一些已经建立党组织的社会团体，对党员的教育、管理和监督工作比较薄弱，党员未能充分发挥先锋模范作用；社会团体党组织的设置形式不够完善，难以担负起对社会团体的活动进行有效监督的职责；一些业务主管单位党组织对所属社会团体党的建设和思想政治工作疏于管理，有的甚至不闻不问。对此，各级党委一定要高度重视，采取有力措施，尽快改变社会团体党的建设工作薄弱的状况。
二、建立健全社会团体党的组织，理顺党组织的隶属关系
凡按国务院《社会团体登记管理条例》要求，经政府社会团体登记管理机关核准登记的社会团体，其常设办事机构专职人员（包括长期聘用人员，下同）中有正式党员3人以上的，都应及时建立党的基层组织；正式党员不足3人的，可与同一业务主管单位所属的其他社会团体或其他邻近单位建立联合党支部，或将党员组织关系转入其业务主管单位或挂靠单位的党组织，参加党的活动。对暂不具备建立党组织条件的社会团体，上级党组织可向社会团体选派、输送、推荐符合条件的党员，为社会团体单独建立党组织创造条件；或指派党的建设工作联络员，负责社会团体的思想政治工作，做好党员的教育、管理和发展工作及党组织的建立工作。
社会团体党组织的设置形式，根据党员人数和工作需要按照有关规定确定。
社会团体党组织负责人应当认真贯彻执行党和国家的方针、政策，善于做思想政治工作和群众工作，坚持正确的政治方向。社会团体党组织负责人一般应由社会团体行政负责人中的党员担任，按有关规定选举产生。
在社会团体举行会员大会、理事会或其他重要活动期间，应根据工作需要成立社会团体临时党组织。社会团体临时党组织由业务主管单位或挂靠单位党组织批准成立，其设置形式按照有关规定确定。社会团体临时党组织的领导成员，一般应由社会团体领导成员中的党员担任。
社会团体党组织（包括临时党组织）原则上隶属于其业务主管单位党组织。业务主管单位党组织负责社会团体党组织的建设，并领导其工作；业务主管单位党组织领导确有困难的，可商社会团体挂靠单位等有关党组织负责社会团体党组织的建立，并领导其工作。
社会团体党组织组织工作机构的设置和党务工作人员的配备，由社会团体根据工作需要确定。规模较大、党员人数较多的社会团体，根据工作需要，可设置精干的党组织工作机构或配备专职党务工作人员。社会团体党组织的活动经费要有保证。
三、明确社会团体党组织的主要职责
社会团体党组织应全面贯彻执行规定的党的基层组织的基本任务，其主要职责是：
(一)宣传和贯彻党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本组织的决议、决定。监督社会团体遵守国家法律、法规，坚持正确的政治方向。
(二)支持社会团体及负责人按照社会团体章程开展工作。
(三)加强党组织自身建设，做好党员的教育管理工作和发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。
(四)领导精神文明建设和思想政治工作。
(五)做好统一战线工作。
社会团体党组织必须自觉接受上级党组织的领导，定期汇报工作。如发现社会团体的活动违的方针、政策和国家的法律、法规，应及时向上级党组织或有关部门报告。
社会团体在重要活动期间成立的临时党组织发挥政治核心作用，参与社会团体重大问题的决策，制止和纠正违的路线、方针、政策和党中央决定的活动，保证社会团体的活动严格遵守国家法律、法规。活动结束后，要向主管部门党组织报告有关情况。
四、做好社会团体党员的教育管理工作
社会团体已经建立党组织的，其常设办事机构专职人员中党员，应将组织关系转入社会团体党组织，参加社会团体党的组织生活。
社会团体党组织要结合社会团体业务活动，加强对党员的教育管理工作。党员教育应体现社会团体的特点，贴近党员的实际。要加强理想信念教育，引导党员用马克思列宁主义、思想、邓小平理论武装头脑，坚定建设有中国特色社会主义的信念，自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策，与党中央保持高度一致。要加强马克思主义唯物论和无神论教育，大力提倡科学精神，自觉抵制各种非无产阶级思想的侵蚀，坚持用马克思主义的世界观和方法论指导社会团体的活动。要进行增强党性，发挥党员作用的教育，引导党员自觉遵守党的纪律，执行党的决定，并以自己的模范带头作用，影响和团结社会团体其他成员做好各项工作。要进行法制教育，引导党员增强法制观念，坚持依法办事、遵纪守法，自觉维护安定团结的政治局面。
机关、企业、事业等单位党组织要对本单位加入社会团体的党员进行登记并切实加强教育管理工作，经常了解党员在社会团体中的情况，发现问题，及时解决。
社会团体会员中的党员要定期向所在单位党组织汇报参加社会团体活动的情况，自觉接受党组织的管理和监督。社会团体领导成员中的党员，凡经常参加社会团体活动的，除应在所在单位参加党的组织生活外，还应参加社会团体党组织的活动，接受社会团体党组织的管理和监督。
五、加强对社会团体党的建设工作的领导
各级党委要把社会团体党的工作作为党的建设工作的重要组成部分，列入议事日程，切实加强领导。各级党委组织部门和各级政府民政部门以及社会团体业务主管单位党组织要通力合作，共同做好社会团体党的建设工作。
如何来认识“党建带团建”的意义，我理解，主要体现在以下三个方面：
（一）“党建带团建”是加强党对共青团工作领导的重要途径。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，担负着团结教育青年的重要职责。我们党历来十分重视共青团工作，强调加强对共青团工作的领导，坚持以党的建设带动和促进团的建设，为共青团工作的开展和团员青年的成长提供了坚强的政治保证。共青团组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉接受党的领导，拥护党的纲领，贯彻执行党的路线、方针、政策，围绕党的中心工作，适应青年的特点开展独立活动，团结带领广大团员青年积极投身于改革开放和现代化建设，发挥了重要作用。所以，重视和加强团的建设，不仅是团组织的责任，更是各级党组织的重大政治责任。基层党组织必须在抓好自身建设的同时，切实加强对基层团组织的领导，以基层党组织的凝聚力和战斗力，带动基层团组织的建设，增强团组织的生机和活力，充分发挥团组织的作用。
（二）“党建带团建”是发挥共青团作用，调动广大青年积极投身社会主义建设实践的重要措施。党的十六大提出，“要加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带”。这给共青团工作提出了新的更高的要求。当前，我国正处在一个承前启后、继往开来的重要历史关头。广大团员青年在推进建设有中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴中，肩负着重要的历史责任。从目前广安青年的总体状况来看，主流是好的，呈现出积极进取和健康向上的发展态势。他们坚决拥护党的基本路线和基本方针，对建设中国特色社会主义事业充满信心，视野开阔，思想活跃，勇于创新，积极投身广安改革开放和现代化建设，为广安的发展进步作出了突出贡献。实践证明，只有高度重视和不断加强党的青年工作，热情关心和积极引导青年的健康成长，才能充分调动广大团员青年投身社会主义伟大建设事业的积极性，激发团员青年干事创业的热情。才能使党的事业后继有人，兴旺发达。
（三）“党建带团建”是巩固党的基层组织的必然要求。“基础不牢，地动山摇”。坚持“党建带团建”，不断加强党的青年工作，是巩固党的群众基础的重要内容。新形势下，党的基层组织建设也面临着许多新情况、新问题。这些问题的出现，一个重要因素是基层组织后继无人，青黄不接，尤其在农村更为突出。近年来，随着社会主义市场经济的发展，各种思想文化相互激荡，新的事物、新的观念层出不穷，这对青年人的思想意识、价值取向、生活方式等方面都带来了很大影响，青年一代的健康成长面临着许多新情况。虽然基层团组织做了大量工作，开展了许多有意义、有影响的活动，但总的看，基层工作还需要进一步加强，有些基层团组织的吸引力和号召力不大，有的甚至处于松散、瘫痪状态。因此，必须适应新形势、新任务的要求，从扩大党的群众基础的高度来认识进一步加强共青团工作的重要性和紧迫性，切实增强紧迫感和责任感，坚持以“党建带团建”，党建团建一起抓，努力提高基层组织建设的整体水平，切实打牢党的工作基础和执政基础。
二、在“带”字上下功夫，扎扎实实做好“党建带团建”工作
“党建带团建”工作，关键在“带”，就是党组织要在提高自身战斗力、号召力的同时，切实履行好自己的政治责任，指导和帮助团组织搞好团的建设，充分调动团组织的积极性和创造性，充分发挥团组织的作用。
在“带”的内容上，一要带思想建设，把握团组织的政治方向。党的各级组织要带领团组织，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装团员青年。要帮助团员青年牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定正确的理想信念，走中国特色社会主义的道路，进一步激发青年的爱国热情，增强民族自豪感、历史使命感和时代紧迫感，为实现中华民族的伟大复兴而奋发学习、努力工作。二要带组织建设，巩固和健全团的基层组织。党组织要充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，围绕“五有”（有一个好的领导班子；有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕党的中心工作的适合团员青年特点的活动；有一套行之有效的团组织工作制度；有保证团组织工作正常开展的必要经费和活动阵地）的要求，全面加强团的组织建设。各地区、各部门、各单位都要按照这个目标要求开展工作。三要带队伍建设，加强基层团干部的培养使用。党组织要主动抓好团组织的领导班子和队伍建设，特别是要选配好团组织负责人。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备标准，切实做好基层团干部的培养选拔工作，把那些思想政治素质好、工作责任心强、善于联系广大青年的优秀团员选拔到团的领导岗位上来。要有计划地做好专职团干部的交流和轮岗工作，对其中德才兼备、实绩突出、群众公认的，要大胆提拔使用。要在保证质量的前提下壮大团员队伍，同时继续支持和指导团组织开展“推优”工作，提高质量，扩大数量，逐步使“推优”成为发展青年党员的主渠道。四要带作风建设，培养一代“四有”新人。要教育团干部和团员青年继承和发扬党的优良传统和作风，努力成为具有优良品质和高尚情操的一代青年。党组织要指导团组织通过多种形式，对团员青年进行正面教育和引导，帮助他们不断增强抵御各种歪风邪气的能力，坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和资产阶级腐朽生活方式。加强团的作风建设，全体共产党员也有责任。每一个共产党员要从党性原则出发，充分发挥自己的先锋模范作用，以自己的行动去影响、带动和引导广大团员青年遵守社会主义道德规范，加强自身修养，提高道德素质，使他们努力成为开创社会文明进步新风的生力军。
在“带”的方法上，各级党组织要加强分类指导，有针对性地带领和带动不同领域、行业团的建设和发展。在各级党组织的共同努力下，当前我市党的基层组织建设呈现出良好的发展态势，保持了全面加强、整体推进的工作格局。我们要在继续加强党的基层组织建设的过程中，扎实做好“党建带团建”工作，使各条战线上的团的基层组织建设，都能得到明显的加强和提高。
一要结合街道、社区党建工作，抓好社区团组织建设。随着社会主义市场经济的发展和城市管理体制改革的深入，社区已成为多种社会职能的主要承担者，也是青年相对集中、相对活跃的领域。要把社区作为全市“党建带团建”和团建工作的重点。要在进一步建立和完善街道、社区党建工作的新格局中，充分发挥团组织和广大团员青年的生力军作用，努力建设青年文明社区。要在社区党建的带动下，把加强街道团工委建设作为重要环节，着力配齐配强街道专职团干部，充分发挥街道团工委在社区团的工作中的主导作用。
二要在农村基层组织建设中，进一步强化团组织建设。当前，正在开展社会主义新农村建设，这是一个有利时机。我们要抓住这一时机，在以党支部为核心的村级组织配套建设中，进一步加强团组织的建设，特别是要继续整顿好组织松散、战斗力不强的村团支部。农村团的组织建设，关键是要选好团的支部书记。要重视从优秀的青年党、团员和农村青年星火带头人中培养选拔团支部书记，积极推荐村团支部书记进入村两委班子，更好地发挥他们在农村建设和团员青年中的作用。同时，要按照“强乡带村”的思路，搞好乡镇团委和小城镇团的建设，努力把农村各类团支部建设好。
三要按照企业党建工作的目标要求，加强企业团组织的建设。要从不同类型和不同规模的企业实际出发，与企业党组织的设置和调整相协调，合理设置团的组织和工作机构。要着眼于现代企业制度条件下更好地履行团组织的基本职能，在企业党组织的带动、支持下，积极发挥团组织在企业法人治理结构、企业民主管理和民主监督中的作用。要大力加强非公有制经济组织和新型社会组织中的建团工作，采取单位建团、社区建团或联合建团等多种形式，建立团的组织，不断扩大团组织在社会组织中的覆盖面和在青年群众中的影响力。
四要在学校党组织的带领下，进一步加强学校团组织建设。要适应教育体制改革的需要，紧密围绕全面推进素质教育来加强和改进学校团建工作。在深化教育体制改革的新形势下，要积极探索大、中学校的团组织设置和团的工作，特别是要注意建立健全民办学校团的组织。高等院校团组织要进一步加强对学生会的指导及学生社团的建设和管理。此外，在机关、科研院所、事业单位等各类组织中，也要适应改革、发展的新变化、新要求，调整并建设好团的组织。
需要指出的是，“党建带团建”工作，要做的事情很多。基层党组织要“带”得好，首先要搞好自身建设，不断改进党组织的工作内容和活动方式，加强对党员的教育和管理，努力提高党员队伍的素质，做到“党员平时能看出来，关键时刻能站出来”，为团员青年做出表率。要把基层团的建设工作纳入党建工作的计划之中，给团组织交任务、压担子、提要求，并加强督促检查，及时解决团组织工作中遇到的实际困难。党组织讨论研究团的工作的重要问题时，应当征求和听取本级和上级团组织的意见，对于团组织提出的一些好的意见和建议，要认真吸收采纳。
三、完善机制，切实增强“党建带团建”工作的实效
应当明确，“党建带团建”不是团组织简单照搬党建的方式方法，也不是由党组织包办代替抓团的建设，必须从制度层面上建立健全“党建带团建”的工作机制。回顾以往的“党建带团建”工作，有些问题所以迟迟得不到解决，或者解决了又出现反复，究其原因，很重要的就是机制建设比较滞后。推进“党建带团建”工作，必须在机制建设上下功夫，努力实现“三个到位”，做到真带、实带、常带，不断优化团的工作环境。
（一）制度建设到位，做到“真带”。全市各级党团组织要建立健全“党建带团建”的三项运行机制。一是定期召开联席会，建立“党建带团建”工作研究协调机制。由党委分管领导牵头，组织、共青团及有关职能部门主要负责同志参加，定期听取团的工作汇报，研究团的工作和青年工作中的重大问题，制定基层团组织建设规划，确定工作重点，进行工作部署，协调各方面关系，为团组织发挥作用创造良好的环境。二是设立团建工作联系点，建立“党建带团建”工作调研指导机制。各级党团组织要确定本级团建工作联系点，主要领导带头抓好团建工作联系点，每年用一定时间驻点帮助解决具体问题，提出有针对性的指导意见和工作目标，并组织实施。三是明确领导职责，制定落实“党建带团建”目标责任制。党组织要把“党建带团建”工作列入党建工作的总体布局，党组织主要负责人要高度重视，分管负责同志要认真抓，做到一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。组织、共青团等部门要各司其职，各负其责，为党委当好参谋和助手。各级党组织要层层建立“党建带团建”目标责任制，做到职责明确、任务具体，并制定科学的指标评价体系，认真进行检查考核。团组织要相应建立和规范定期开展团建专题调研、定期向党委汇报团建情况、联合有关部门进行团建督办等团建运行机制，在“党建带团建”工作中增强主动性，抓好措施落实。
中图分类号：D33/37 文献标识码：A 文章编号：1671-1297（2008）07-083-03
党的十七大报告中明确提出了新时期党的建设的着力点：“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。高校学生社团党建工作是中国共产党的基层组织工作。高校学生社团作为由学生自发、通过一定的兴趣爱好为纽带联系起来的学生团体，凭借其广泛的校园影响力、得天独厚的组织优势和雄厚的群众基础，成为了高校校园文化建设，全面实施素质教育，推进基层党团建设工作的重要阵地和有效场所。当前，研究高校学生社团党建工作，把加强党的基层组织建设放到更加突出的位置，确保它们更好地担当起组织和领导先进性教育活动的责任，这对于更好地发挥党的基层组织先锋队的作用，保持中国共产党先进性，强化学生思想政治工作，建构和谐校园都有着重大的意义和深远的影响。
一、高校学生社团党建工作的历史必然性
（一）高校学生社团党建是当前国内外形势发展的迫切需要
首先，从国际社会发展大趋势看，世界经济全球化和政治多极化的迅猛发展，给世界的和平与发展带来机遇和挑战的同时，也不可避免地对中国的建设与发展产生着强大的影响和冲击。作为执政党的中国共产党，能否使中国在新世纪世界各国抢占战略制高点的竞赛中占据优势，能否使中华民族自立于世界民族之林，这是必须面对和解决的首要问题。在以和平与发展为主题的当今时代，世界的矛盾体系已发生了根本的结构性变化，即国际间的竞争已转化为以经济和科技为核心的综合国力的竞争。由于综合国力的竞争实质上就是教育和人才的竞争，面对着这样的国际大背景，我们要想立于不败之地，进一步提高党领导全国人民参与国际竞争的能力，就必须重视教育和人才的培养，因此，把高校学生社团等学生组织中的先进分子吸收到党组织中来，扩大党的群众基础，增强党的阶级基础，从而使我们在激烈的国际竞争中处于优势地位，这是时代的客观要求。
其次，从国内情况来看，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国的社会生活发生了许多深刻的变化，社会主义初级阶段生产力状况决定了多种经济成分存在的必然性，而多种经济成分的存在和发展必然人格化为新的社会阶层和各种社会组织。社会组织是人们为实现特定目标而建立的共同活动的群体（又称次级社会群体）。随着社会生产力飞速发展，社会分工越来越细，社会生活和社会关系越来越复杂，初级社会群体在很多方面已无法适应社会发展和社会活动的需要。因此，完成特定目标和承担特定功能的社会组织（次级社会群体）的发展就成为近现代社会发展的必然趋势。在现代社会，人们只能以群体的形式，来加强满足自身需要的能力，而建立在社会分工基础上的社会组织，将具有不同能力的人聚合在一起，从而更加有效地满足人们的多种需要，这样大小不同、功能各异的社会组织构成了现代社会的主要基础。自然地，作为一种社会组织的学生社团，其产生和发展具有客观必然性。
所以，对于学生社团产生和发展的这种客观必然性，我们从党建的高度加强对高校学生社团的教育与管理。这是现代社会发展的客观要求。
（二）高校学生社团党建是党的基层组织建设的本质要求
基层组织是我国国家政权的基础，基层是党和国家全部工作的基础。作为党的全部工作和战斗力的基础以及党一切工作的落脚点，党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。早在民主革命初期，就十分重视党的基层组织建设工作，他认为：红军之所以艰难奋战而不溃散，“支部建在连上”是一个重要原因。在改革开放和现代化建设中，党和政府的各级领导机关是为基层服务的，各项方针政策和各项工作任务，最终都要落实到基层。因此，将思想政治工作的着力点放在基层，是党的群众路线的体现，是党全心全意为人民服务的宗旨决定的，是我国人民政权的性质决定的。
高校学生社团，作为高校校园的基层学生组织，具备较强的群众基础、组织基础和思想基础，必然成为新时期我党基层组织建设工作的基础阵地。高校的党组织是覆盖全校各单位、各层面的，加强高校学生社团的党建能使得高校总的党建工作达到面与点的良好结合、条和块的合理穿插，更能体现社团的群众性与广泛性，更好的联系青年学生，反映和代表青年学生的利益和愿望。由于高校系统本身的党建工作不断扩大完善，学生党员在数量上和质量上都有所提高，入党积极分子也日益增多，正是他们的加入使得社团活动的组织和策划更为上乘，有效地增强了党的基层工作基础，扩大了党组织的影响力和覆盖面。
（三）高校学生社团党建是高校思想政治教育有效载体的必然选择
从当前高校改革发展的趋势来看，随着学分制的推进与班级的弱化，学生社团就成为学生参加集体活动、接受管理的必然选择。一方面，上大学交费、毕业双向选择，使得大学生经济压力和就业压力不断增大，导致心态变化。学分制的推行，使原来较为固定的学习方式被流动性的学习方式所取代，使原来行政编制的“班级”思想政治教育功能退化。另一方面，高校后勤社会化改革的实施，使高校学生住宿管理、后勤服务走向产业化、社会化，大学生的生活环境发生了很大变化，变学校管理为社区服务人员管理，大学生有了更多的生活自。因此，思想政治教育进社团，是高校管理体制改革的结果。由不同班级、院(系)的学生基于共同兴趣组合的学生社团，无疑是一个相对稳定的阵地。利用这块阵地，正确引导学生自我教育、自我管理、自我服务，必将成为今后高校学生思想政治教育与管理工作的一种重要的有效载体。加强高校思想政治教育是高校党委的职责，在当前经济全球化、文化多元化、信息国际化背景下，高校学生社团这块阵地，你不占领，别人就来占领，就会乘虚而入。因此高校党委必须从战略的高度占领这一阵地，这是高校党建工作和思想政治教育的必然选择。
（四）高校学生社团党建是学生社团发展的必然趋势
学生社团党建是学生社团组织建设发展的客观要求，是学生社团健康发展、有序建设的需要。高校学生社团由于他的自发性和自主性的特点，使学生社团的发展具有很强的主观能动性和较为宽松的发展空间。同时，也正由于学生社团的特殊性质造成学生社团的结构相对松散，人员流动相对频繁，如何有效地组织和妥善地管理社团的各项工作，成为了社团发展的关键。在高校学生社团中开展党建工作，一方面加强学生社团的政治导向；另一方面，由于学生参加社团工作都是无偿的，需要同学具有一定的奉献精神和思想觉悟。通过党建工作，加强对协会内部党员的管理，能够进一步发挥学生党员在社团工作中的模范带头作用。同时，在协会内开展政治思想的学习，树立“全心全意为人民服务”的风气，能进一步提高同学的思想觉悟和政治认识，从而为学生社团健康的发展、有序的发展打下扎实的思想基础和群众基础。并且使青年学生更紧密团结在党的周围，在学习党的先进理论同时加强自身修养，实现自身建制，热爱祖国，追求真理，勇于创新，努力把自己培养成为德才兼备、视野开阔、胸怀宽广、全面发展的人。高校学生社团党建的开展正是广大活跃在高校学生社的青年学生所希望看到和参与的，是学生社团自身发展的必然趋势。
二、高校学生社团党建的理论依据
在高校学生社团中建立党组织，有三大法规依据：其一是《中国共产程》。2002年11月14日在党的十六大通过修改后的《中国共产程》第五章第二十九条中更明确地规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。这里，高校的学生社团作为学校内的基层组织有理由和能力建立党的基层组织。因此，的这条规定也是社团基层党组织建立的依据。
其二是《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。依据《中国共产程》的第五章第二十九条的规定，中共中央组织部于是1996年3月18日下发的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的第九条规定：党员7人以上的党支部设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党支部，不设支部委员会；第十条，学生党支部按年级或系设置，党员人数较多的可按班设置；正式党员不足3人的，可与业务相近的部门或单位联合成立党支部。此外，《条例》的第二十七条规定了党组织必须加强对群众组织的领导，高等学校党的委员会要研究工会、共青团、学生会等群众组织工作中的重大问题，支持他们依照国家法律和各自的章程独立自主地开展工作。
其三是《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》。依据的有关规定，1998年2月16日中组部、民政部下发了《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》，就在社团中建立党组织的有关问题做出了一些原则性规定。社会团体已经建立党组织的，其常设办事机构专职人员中党员的组织关系应转入社会团体党组织；社会团体没有建立党组织的，其常设办事机构专职人员中党员的组织关系可转入业务主管部门或挂靠单位的党组织，参加党的活动。该《通知》就其性质而言属于国家政策。因此，《通知》中的规定应是在社团中建立党组织的国家政策依据。《通知》的表明了党对高校学生社团党建的支持，同时也对高校的党建工作指引了一条光明的道路。
高校学生社团虽然不同于一般的社会团体，但同样属于高校中的重要群体，加强学生社团党建，同样有充足的理由。高校党组织是覆盖全校各单位、各层面的，当然也应当覆盖社团组织。加强学生社团党建，不会将社团纳入高校行政渠道，而是更能体现社团的群众性和广泛性，能更好地联系青年学生，反映和代表青年学生的利益和愿望。在客观上也有一批学生党员或入党积极分子参与学生社团活动的策划与组织，作为社会自组织基本形式的社团组织，其成员间的影响、教育、同化的作用及程度并不亚于班集体等群体。因此，参考借鉴有关基层党建的理论和政策，并结合高校学生社团的实际，在高校学生社团中建立党组织是有其理论依据和现实依据的。
三、高校学生社团党建的若干途径
开展高校学生社团党建工作，首先要吸收和继承传统的基层党建好的工作模式、工作作风，同时也要结合各高校和学生社团发展的实际，解放思想，实事求是，与时俱进，体现学生社团党建工作的特殊性和先进性。
（一）对于表现突出的具有一定党政基础的模范社团，必须成立党支部
高校党委应明确领导管理学生社团党建工作是业务主管单位党组织在新的历史条件下承担的崭新职能，是主管单位党组织扩大党的群众基础的当然义务，以此扩大我党的基层领导力和基层组织建设的涵盖面。在有3个以上正式党员的、具备成立党支部条件的学生社团（协会）必须成立社团党支部，由主管单位（校或院、系）编入所属党组织：该社团直属学校的，其成立的党支部归学校党委有关部门管理；该社团属于二级学院的，其党支部由各院或系分党委管理。学生社团中的骨干会员党员必须加入社团党支部，普通会员党员原单位已编入一个组织并参加正常活动的，原则上在自愿的基础上可选择参加原支部或社团党支部，一般情况下不宜过“双重组织生活”（即同时还在原支部过组织生活）。
（二）对于有学生党员但不足名正式党员的、暂时没有条件单独建立党支部的学生社团可先在社团中建立临时党支部
由主管单位（校或院、系）编入所属党组织，或采取以社团类型、专业为依托，挂靠、联合组建临时党支部和建立党建联络站等形式建立党组织。学校各级党委应明确，其实党建不等于“建党”，在不具备单独建党组织的学生社团组织内，党建工作仍然大有可为，各级党委更要拿出足够精力推进相关党建工作的开展，特别是党建联络员的派遣和工作到位、社团党员及入党积极分子的教育和培养以及党的政策信息的传递送达等。第一，临时党支部对社团中的各项工作进行指导关心，支部成员应成为学生社团的中坚力量，团结和带领其他同学积极向党组织靠拢，使学生社团活动坚持积极向上，爱国敬业的正确方向，组织上的保证，为学生社团的顺利发展保驾护航；第二，学生社团临时党支部应接受学校的领导和团委的工作指导，学校党委和团委应及时向各学院的党团组织通报临时党支部成员的工作情况；第三，临时党支部指导社团团支部工作，开展正常的组织生活，把思想教育工作与指导社团活动相结合，相互促进，相互融合；第四，临时党支部应了解全校各项指示，配合学校做好各项动员工作。
（三）对暂时没有党员、但有一定规模的社团应成立党员工作站，对社团派出党建指导员
党员工作站的成立是学生社团的一项重要党建活动，在此基础上，上级党组织委派党建工作指导员进行党建工作指导和联系，积极创造条件，培育党员，并做好优秀会员的推荐入党，及时反映社团党建工作的进展情况、存在问题和社团重要活动，使社团党建工作逐步制度化、规范化，为下一步建党工作创造条件。
目前迫切需要明确社团党的组织由谁领导、如何领导的问题。我们应本着“谁举办，谁主管，谁负责”的原则，从有利于加强管理的要求出发，理顺社团党建的双重管理体制。我们要重视在具备条件的社团组织“建党”，同时更要重视为大量暂时不具备单独建党条件的新社团组织梳理出特殊条件下加强党建工作的主要着力点。在推进社团组织党建工作实践中，我们提出了提高“两个覆盖面”的思想，即要努力提高“党组织的覆盖面”；当条件不具备时，要发挥地方和职能部门党组织的优势，提高“党建工作的覆盖面”。就目前而言，虽然高校学生社团党组织的职能定位还存在着一些困难，但是高校党建工作全面推向学生社团将是一个必然趋势。
高校学生社团党建工作是当前亟需解决的重要课题，加强高校学生社团党组织建设，必须以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，不断创新新形势下学生社团的发展思路，改进学生社团的发展方式，用推动本社团工作开展的实际行动，为推动本院校、我国教育事业的发展和社会全面进步作出积极贡献，使高校学生社团党支部努力成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者,为建构和谐校园发挥其作用。
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