积极适应新常态要求，紧扣建设“中心县”战略目标，着力创新招商引资工作方式、考核方式，强力推进产业招商和项目建设，形成全民招商、服务项目的浓厚氛围。
二、工作原则
(一)坚持全民招商与精准招商相结合。对招商引资任务进行细化分解，实行分类考核，着力调动乡镇(街道)和县直单位的积极性。继续推进小分队招商、上门招商。县“四大家”主要领导挂帅领衔小分队，主攻特色和优势产业。
(二)坚持规范政策与灵活执行相结合。依法依规开展招商引资工作，着力建立公正公平的政策环境。进一步梳理和完善政策，进一步完善招商领导小组工作制度，定期研究招商引资工作。对重大项目实行一事一议，一企一策。
(三)坚持业绩评估与经济奖励相结合。扩大招商引资任务单位范围，对乡镇(街道)和与招商关联度较高的县直部门进行招商考核，并纳入政绩评估体系内容。加大对项目招引、项目落地的考核奖励力度。
三、组织领导
成立县招商引资工作领导小组，由彭新军任政委，江小忠任组长，付访华、彭小中、胡松田、肖雄、刘继承(常务)、费必明、刘晓伟、郭渐雄任副组长，县委办、政府办、经开区、公安局、商务局、监察局、督查局、发改局、财政局、人社局(劳动)、供电公司、国土资源局、住建局、工商局、规划局、国税局、地税局、林业局、环保局、经信局、法制办等为成员单位。
下设招商引资工作领导小组办公室，由县商务局局长刘小明兼任办公室主任，办公室地点设在商务局。
四、工作举措
(一)突出产业培育。主攻工业制造、旅游休闲、商贸物流、现代农业，立足资源和区位优势，着力招大引强，着力引进关联性企业，在产业链上发力，在培育优势产业上下功夫，实现引进一批企业、带动一方产业的目的。
(二)主动衔接对接。积极开展招商引资活动，变“坐地为庄”为“主动上门”。在积极参加省市招商活动的基础上，以小分队为主要形式主动出击。策划开展以特色产业为主题的招商推介活动。鼓励支持任务单位参与和承办招商活动。
(三)实行考核奖励。优化考核办法，与政绩考核指标体系无缝衔接。完善招商项目奖励政策，重奖招商和落地工作，重奖招商有功人员。对年度招商引资考核不合格且考核得分倒数一、二名的单位，在文明建设中不能评先评优，主要负责人不能评为优秀等级。
(四)强化组织领导。建立县招商引资工作领导小组定期会商工作机制，一月一调度，一月一总结。各单位要高度重视招商引资工作，加强对招商引资的领导，安排充实工作力量，加强工作调度，力争取得优异成绩。
县招商引资工作方案【二】为了适应全县招商引资形式需要，进一步掀起招商引资热潮，充分调动全院职工招商引资工作的积极性，明确目标责任，强化激励机制，确保完成上级部门下达我院招商引资任务，特制定本方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以加快发展现代县域经济为目的，以引进工业项目、入园项目和规模企业为重点，集中力量，大力招商，为完成全年招商引资工作任务打下坚实的基础。
二、工作重点
抓住重点，力求实效。抓住投资者正在制定或调整新的规划的时机，迅速对首季度和全年招商工作早获信息、早部署、早计划、早行动、突出重点力争早见成效。
三、工作部署
按照县卫生局关于卫生系统招商引资工作的统一部署，及时安排总院招商引资工作组，做好招商引资工作，分管领导亲自招商，全身心投入到招商引资工作中。
四、目标任务
总院每年完成招商引资任务20xx万元。
五、主要措施
1、总院成立招商引资工作组，专门负责招商引资政策的宣传、信息收集、外商接待、项目帮办等工作。
2、领导带头，亲力亲为：总院主要负责人带头走向招商一线，每月要外出招商引资1次以上。
3、配合上级，及时上报：按照县卫生局要求，及时汇总招商信息，总结招商工作，给上级部署下一步招商引资工作提供参考。
六、奖励措施
一、指导思想
全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委、区委九届八次、九次全会精神。积极抢抓滨海新区加快开发开放的历史性机遇，依照“整合资源、再造优势、构筑高地、创新发展”总体要求，创新招商方式，整合招商力量，优化招商环境，提高招商质量，努力使我区建设成为部级航空航天产业基地，先进装备制造业基地，国际文化交流中心，生态宜居城区。
二、总体思路
全面落实“一三三六”工作部署，紧紧围绕我区优势产业和重点区域功能定位。即“一”把结构战略性调整，推进三次产业全面优化升级作为工作主线；三”把全力引进战略性新兴产业、优势主导产业、高水平大项目好项目作为三大主攻方向，以优化我区产业结构；三”借助着力发展科技型中小企业、楼宇经济、总部经济三个方面全面提升我区产业层级；六”全力推动招商方式的创新、招商手段的丰富、招商工作机制的完善、招商资源的整合、招商理念的创新、招商队伍的建设等六大举措保证招商工作高速、高质开展。
三、工作目标
同比增长25%全年新洽谈项目200个，2011年实现国内招商引资额323亿元。协议投资额1500亿元。
四、重点工作
（一）坚持选商选资。全面构筑高端、高质、高新产业格局。
1积极引进符合我区的战略性新兴产业
重点发展航空航天产业、高端装备制造业、生物医药、新资料新能源四大战略性新兴产业。不时扩大战略性新兴产业比重，结合我区实际。构建新的发展优势。加快推进国家电网产业化基地、成飞零部件、中航航空服务保证基地、航天精工研发总部、中冶节能环保、山东鲁电、中核三期、海航动力电池等项目落地建设，积极协助国家民用航空高新技术产业化基地、国家半导体照明高新技术产业化基地、华明低碳产业园、航空资料园的开发建设。
2快速提升我区优势主导产业
通过开展产业链招商，积极完善上、下游产业配套，使优势主导产业继续做大做强。继续巩固先进制造业在区域经济发展中的主导地位，加快中国一重天津滨海生产基地、北车集团机车装备制造基地、兵器一机集团重车、康库德全纤维机轴制造基地、精诚机床数控机床产学研基地、赛瑞机器、君晟成套设备、正天机械、霍尼韦尔等高端制造业项目建设与发展，积极打造装备制造业产业联盟或商会,围绕我区航空航天、新能源、新资料及环保、高端装备制造业、汽车配件、电子信息、生物医药七大优势主导产业。着力引进重大成套装备项目，延伸产业链条，形成项目集群，建设东丽重装基地。围绕创意、旅游、总部、高端商贸四大方向，大力发展高端服务业，不时提升服务业层次和品质，积极推进宜家、华润万家、太平洋国际广场、华润五彩城等项目的落地建设。
3全力引进高水平大项目、好项目
实现产业发展高品质、高效益、高科技含量和高辐射力。从招商载体方面，结合我区功能定位及产业重点。充分利用航空产业园、华明工业园重点发展航空航天产业、高端装备制造业，利用东丽湖、万新商务区、天钢柳林乡村副中心区域重点发展现代服务业。积极发展都市型现代农业。坚持高效发展方向，加快滨海国际花卉科技园区、傲绿农业科技园区、南方生态园林产业园建设，打造高端农业。今年积极引进国家电网集团、中国航空工业集团、中国航天科工集团、中国电科集团、大唐集团、海航集团等大型央企、国企项目。
（二）着力发展科技型中小企业。全面提升产业层级。
4积极发展科技型中小企业
围绕我区七大主导产业，一是积极对接大专院校。充分利用全国大专院校、科研院所的综合优势，开展人才、科研、技术及服务等方面合作。鼓励、支持企业与大学联合共建研究院所、联合实验室、工程技术开发中心等科技创新载体，开展多种形式的科技协作；二是加强科技企业孵化器建设，为科技型中小企业发展搭建平台，下一步与保税区、滨海新区密切配合，积极开展部级高新技术产业化基地申报工作；三是衔接产业化项目，及时将与我区建立合作关系的中科院、南开大学、哈工大、天津大学、天津科技大学、兰州大学的最新科技效果转化为产业项目。
5重点发展楼宇经济
努力打造“亿元楼宇”二是搭建好区级、街乡园区、载体单位三级平台，一是加快推进财智中心、昊雄钢铁大厦、通钢大厦、华明招商大厦、航空产业配套商务区等载体建设。明确各级平台职责，完善楼宇优惠政策，资金、税收、人才服务等方面给予大力支持。探索以街乡园区平台为主的模式，适当放权，洽谈、引进、奖励、兑现方面发挥其主导作用。力争2011年全年实现全区楼宇税收10亿元。
6加快引进总部经济
防止恶性竞争，一是加快新华集团EOD深圳宝能总部基地、天骥总部商务园、总部基地、空港总部基地、通钢大厦、钢贸大厦、南水北调直管楼等一系列总部项目的建设进度；二是对矽谷港湾、星港经济总部、低碳产业园、万新大厦、天骥总部基地、总部港等重点区域做好招商规划。要做到差异化招商，每个载体针对一个细分产业或领域来全力招商；三是加大招商力度，对引入我区的大型国企、央企、民营企业的龙头以及世界500强企业及其产业链条进行梳理、研究和分析，有针对性地“以商招商”挖掘总部资源，筛选大项目、好项目，做大做强总部经济；四是对正在洽谈的实体项目深入挖掘，延伸招商，洽谈中把企业总部或研发中心、结算中心迁入我区作为招商条件，全力推动正在洽谈的大唐总部项目、矽比科总部项目。
（三）创新引资招法。全面提升招商引资项目质量。
同步启动新市镇招商7创新招商方式。
军粮城、新立、金钟新市镇建设中，借鉴华明新市镇开发建设经验。做到商务商贸先行，还迁区开发的同时，同步启动出让区中商业地块的招商工作，一方面积极引导生活服务业进入；另一方面积极吸引高端高质商业项目进驻，为新市镇提业支撑。对华润万家、日本三井SHOPPINGMALL雅居乐地产、TESCO等项目，办力争以上项目重点推介新市镇商业地块，并全力推动项目签约落地。
8丰富招商手段
加大招商出访。通过制定招商方案及出访计划，一是外引内联。积极开展招商专项行动，瞄准央企、跨国企业集团、民营龙头企业、科研院所实施招商，实施目录式精准化招商，积极引进发展前景好、技术水平高的先进制造业，经济效益好、税收贡献大的高端服务业和地区总部、结算中心、科研院所；二是继续与侨办、台办、市外商投资服务中心、招商中介机构（如仲量联行、世邦魏理仕、戴德梁行）驻津办事处、驻津商会等保持良好的联系；三是推进组合招商、部门联动招商，落实“以小带大，以点牵线，以线扩面”招商经验，全力推动招商工作的顺利进行和项目的快速落地。
9完善招商工作机制
加强对各街乡、园区的工作指导。坚持和完善项目例会制度，一是招商引资政策、规划上。通过研讨及时提出对项目引进的意见，依照高端、高质、高新的规范，进一步明确产业方向和招商对象，制定招商导则，形成招商例会制度，制定和细化招商引资专项行动方案；二是把招商队伍建设作为招商工作的重点，全年计划组织4至5次全区招商培训，全面提升我区招商人员业务素质；三是招商指标上，从内资招商引资额、楼宇招商引税额等指标上，科学细分至各街乡、园区，并做好每季度的汇总、分析和上报工作；四是坚持项目准入和推出机制，实施“以商招商、以商退商”实现集约节约发展，确保每亩税收不低于20万元；五是制定好工作计划并认真抓好落实，把实施情况作为年度考核的重要内容。加强对规划实施情况的跟踪分析，规划实施的中、后阶段，要对规划实施情况作出评估，并进行必要的完善，以进一步保证计划的完成；六是完善项目推进长效机制。为加强对新引进项目的监管，保证项目方按照签订的投资协议逐一落实，要切实把控“论证、协议、签约、落地、履约”等五个关键环节。
10整合招商资源
以十二五”规划为指导，一是依照“53683乡村架构和产业布局。协助各园区加大对闲置土地、闲置楼宇的整合力度，引导园区内低效益、土地闲置大、能源消耗大的企业通过“二次招商”和“深度开发”使有限的土地厂房资源发生出更大的经济效益；以金融、现代物流、科技和信息服务等业态为引进重点，全力建设一批各具特色的产业集聚区；二是整合全区招商人力资源和信息资源。要统筹全区招商人才资源，大力发展利用社会、企业中的招商顾问和各街乡、园区的专职招商队伍、合同制聘任人员，共同推进全区招商工作。完善招商网站建设和信息沟通机制，加大各单位招商信息的统筹管理和共享机制，针对我区不同区域的发展特点和园区产业定位，错位发展，平衡发展。
XX年镇总体工作思路是：发展为要务核心，招商引资，“一区两廊”建设（即是东湖、涛景旅游度假区，325国道边十里工业长廊，那田路、合田路沿线一带十里效益农业长廊），工业发展走上快车道，把**建设**东部的工业重镇。以水库移民新村建设为龙头，积聚城镇人口，城镇化建设。产业结构，稳健农业产业化。财政收入、民营经济、招商引资、城乡建设的新，经济社会可持续发展。
XX年和任务：预计XX年工农业总产值达9.6亿元，增长16%，工业总产值7.6亿元，增长16%，农业总产值2亿元，增长10%；税收收入3200万元，增长15%；镇财政预算收入750万元，增长16%;农民人均纯收入5100元，增长5%；人口自然增长率控制在7‰以内。
上述任务，上下要团结，拼搏，机遇意识、危机意识和创新意识，情况，性的工作，XX年镇主要八工作：
一、优化产业结构，工业提速发展。
着重扶持企业发展。实施扶优扶强政策措施，培育发展主业、力强、发展潜力大的企业。工业结构，依托地缘优势，以325国道为轴心的生态工业长廊开发建设工作，引进高新科技技术产业和税收效益型企业，企业集群发展。
实施项目战略。以落户**的龙头企业作拉动，引进新项目，实施项目互联互动，年内计划引进新上马项目4个，超亿元企业1间。承接珠三角经济发达地区产业转移，签约项目。威年华红酒厂和全能电器的建设工作，年内建成投产。着重涛景度假村和东湖旅游建设，优化投资环境，的企业落户，新的经济增长点，工业经济跃上新。预计XX年工业总产值达7.6亿元。
二、创新招商，招商引资新。
二、任务目标
集中招商活动期间，各街道镇、工业园区、农高区主要负责人“走出去”招商活动不少于3次，分工负责人不少于4次；新结识世界500强、国内500强、行业百强、上市公司、知名品牌企业不少于3家，新洽谈项目不少于2个；新签约过亿元项目不少于2个；同时，要举办一次企业家座谈会。区直部门主要负责人“走出去”招商活动不少于2次，联系对接知名企业不少于2家，在谈一个新项目，基本完成本单位今年承担的招商引资任务。
三、活动步骤及内容
整个“集中招商活动”分宣传动员、全面实施、总结验收三个阶段进行。
第一阶段：宣传动员阶段（4月20日-25日）
1、宣传发动，安排部署。区招商委制定《区集中招商活动实施方案》，召开动员会议，明确职责任务，对活动的开展进行全面安排部署，并通过电视、报刊、网络等多种形式对活动进行广泛宣传。
2、结合实际，制定方案。各单位要按照《区集中招商活动实施方案》的精神和要求，迅速召开党委会、党委扩大会专题研究，同时，召开由机关干部、社区干部、骨干企业负责人等不同层次人员参加的动员会，统一思想，提高认识，扎实开展好本单位的集中招商活动。并结合单位实际，制定符合本单位特点、便于指导工作、操作性强的集中招商活动方案。4月25日前，各单位将集中招商活动方案报区经济合作局。
3、精心筛选，梳理项目。各单位要对目前重点策划、重点在谈的项目和重点招商资源（包括闲置资源、客商资源）进行一次盘点，按不同的层次进行分类，明确哪些项目需要进一步洽谈巩固，哪些项目比较成熟具备签约条件，哪些客商需要登门拜访，哪些客商可以邀请实地考察。对每个需要对接的项目都要制定一套周密的谈判方案，深入分析在项目谈判时可能遇到的问题，提出有针对性的解决方案，提高谈判的成功率。同时要对策划招商的项目重新进行论证，对不符合规划要求、不具备建设条件的项目，要坚决去掉，并根据实际情况再策划一批新项目，尤其是策划一个过20亿元的大项目，以提高招商的针对性。要进一步完善充实《招商项目推介手册》，真正把宣传推介资料做成精品，吸引更多的客商来区投资兴业。要将新筛选的项目，及时在各单位招商网上更新。各单位将活动期间需要对接的项目、需要拜访和邀请的客商、重新筛选的策划推介项目名单，于4月25日前报区经济合作局。对新策划的过20亿元项目情况于5月底前报区经济合作局。
第二阶段：全面实施阶段（4月26日-6月5日）
1、主动出击，上门招商。要积极“走出去”，围绕目前本单位重点在谈的项目，按照相关产业进行细化和量化，重点瞄准“长三角”、“珠三角”、“京津塘”等先进发达地区，由各单位主要负责人带队，抽调精干力量组成招商小分队主动出击，集中攻坚。同时，各单位要结合项目特点，制定有针对性的招商计划，外出前一定要准备充分、提前联络，要带着项目走出去、带着方案找客商，坚决杜绝无目的、无准备、无针对性的盲目招商活动。要认真整理好与客商洽谈对接项目时的有关影像资料和投资方的有关资料，招商活动结束后，将有关资料报区经济合作局。
2、热情接待，开门招商。要积极“请进来”，重点邀请一批投资意向浓、经济实力强、知名度高的客商来我区实地考察，对接洽谈项目，借此展示我区优越的投资环境和人文地理风貌，提升我区的影响力和知名度，进一步增强客商的投资信心，为项目的进一步推进奠定基础。要认真整理好考察时的有关影像资料和投资方的有关情况，招商活动结束后，将有关资料报区经合局。
3、真诚服务，以商招商。以商招商有利于延伸产业链条，聚集上下游产品的发展，是目前招商引资工作最有效的方式。活动期间，各街道镇、工业园区、农高区都要举办一次企业家座谈会，积极邀请在本单位投资的企业家参与，与他们就本单位的产业发展方向和招商重点进行交流，虚心听取客商的意见和建议，充分挖掘利用企业家的人脉资源和信息资源，搭建招商引资信息平台，通过在企业家中开展以商招商，获取更多的项目信息。各单位要将召开座谈会的有关情况及影像资料，于6月3日前报区经济合作局。
第三阶段：总结验收阶段（6月6日-6月15日）
1、召开总结交流会。各单位要认真总结“集中招商活动”所取得的成效、推进项目的工作模式、破解项目制约因素的方式，并形成书面材料，于6月6日前报区经济合作局。区里将召开集中招商活动总结交流会，对全区整个活动的开展进行总结，推广先进单位的经验和做法，以此推动全区招商引资工作的跨越发展。
2、举行集中签约仪式。为检验此次活动取得的成效，活动结束后将举行招商项目集中签约仪式，各街道镇、工业园区、农高区都至少要新签约2个项目。签约项目要符合“三个标准”，一是项目签约后年内能开工建设，二是投资规模在1亿元以上，三是必须是业内领先的大项目、好项目。
四、工作措施
1、第三产业增加值年初目标增长10%，占生产总值的比重比上年提高1个百分点（即占比62.43%）。截止12月份预计增长10.0%，占生产总值比重预计为46.85%。（由于今年部分市属工业企业划入我区，客观造成造成工业占比增加，三产占比降低）
2、社会消费品零售总额目标增长11%, 截止12月份增长11.6%。
3、进出口总值：全年目标任务4370万美元，截止12月底，累计完成4376万美元，占全年目标任务的100.1 %，同比增长80.7%。
4、实际利用外资：全年目标任务6395万美元，截止12月底，累计完成6511万美元，占全年目标任务的%，同比增长10.5%。
5、省外资金:全年目标任务34.4亿元，截止12月底，完成37.5亿元，占全年目标任务的109%，同比增长12.3%。
6、限额以上批发和零售业销售额额增长18%，限额以上住宿和餐饮业营业额增长18%，截止12月，批发业增长12.5%，零售业增长14.8%，住宿业增长13.4%，餐饮业增长17.1%。
（二）纳入市级招商引资考核目标
2017年全年纳入市目标考核项目6个，分别是湖大线沿黄旅游整体开发项目（外资项目，目前正在购买相关设备）、红星美凯龙全球家居广场城市综合体项目（主体正在建设）、名尚家居项目（已营业）、核桃系列产品深加工项目（已付200万元保证金，实际到位资金400万元）、家和园康养社区项目和象道物流项目总投资32.19亿元，实际到位资金12.85亿元，履约率100%、开工率83.33%、资金到位率39.93%。
（三）全区招商引资开展情况
2017年以来，商务局围绕“稳中求进”工作总基调，紧扣年初确定的各项目标任务，围绕主导产业，不断拓宽招商渠道，扩大合作范围，不断创新招商思路，注重工作实效，不断强化制度保障，严格落实奖惩。2017年全区招商引资全年目标任务为签约101亿元。截至目前，全区共引进项目89个，签约金额102.66亿元，占目标任务的101.64%。其中亿元以上项目14个，合同签约金额74.32亿元，履约金额26.59亿元。分别为：梁家渠村及周边棚户区改造项目、河南银河新能源风电塔筒项目、湖大沿黄开发旅游项目、名尚家居项目、义乌三期商住开发项目、红星美凯龙项目、东部综合汽车城项目、屋顶光伏发电项目（高庙乡）水库移民搬迁项目、协力光伏发电项目、三门峡象道物流项目、核桃系列深加工项目、年产12万吨保健酒项目、家和园康养地产项目、美道家·梦之城商超项目、崖底街道及周边棚户区改造项目。
5000万元以上项目6个，合同签约金额12.99亿元，实际到位资金9.37亿元，分别为：尚美百合项目、武强医院综合楼项目、干果炒货深加工项目、耐火材料纤维厂项目、富元置业项目、河南新合作供应链管理有限公司。其他项目70个，合同签约金额19.59亿元,履约金额6.17亿元。
2018年可纳入区项目库开工建设的有：家和园康养社区项目、义乌商贸城（三期）项目、核桃油系列产品深加工项目、梦之城·美道家项目。
今年全区开展大员招商16次，各单位开展各类招商活动126次，对接客商1400余人次，对接洽谈项目87个。
二、亮点工作
（一）重点工作有跨越
一是新业态项目取得突破。8月中旬，区商务局牵头洽谈与三门峡象道物流有限公司重组合作事宜。并于10月17日由区政府和三门峡象道物流有限公司签署了战略合作协议。项目的落地实现了湖滨区总部经济项目零的突破，为我区总部经济招商提供了良好开端和有益借鉴。项目对提升三门峡及湖滨区的大宗商品贸易、物流等具有较强的带动作用。11月28日，区政府与中铁二十五局签订康养社区（家和园）项目，预计总投资12亿元，该项目将加快养生养老健康产业与健康食品、康体运动等产业的融合发展。
二是大体量项目进展顺利。梁家渠及棚户区改造项目、崖底村及周边棚户区改造项目前期投资额分别达到25亿和3.65亿，梁家渠项目已缴纳6亿元土地出让金，崖底村项目安置房正在建设。以上项目建成后将大大改善我区的居住环境，提升整个城市品味。总投资12亿元的康养社区(家和园)项目成功落户，是集居家康复养老、医养结合、休闲娱乐、家政服务为一体的大体量、高品质项目。
三是品牌商贸类项目集中签约。投资10亿元的义乌商贸城（三期）、投资6亿元的梦之城·美道家连锁项目投资以及投资3亿元的名尚家居集中落户，这些项目具有很强的品牌效应，对繁荣我区三产服务业提供强有力支撑。
（二）常规工作有提升
1、产业融合，智慧社区成功落户。三门峡智慧社区项目落户我区，是集新一代智能车辆管理、门禁管理、访客管理等多类型硬件设备和基于云端管理为一体的综合社区物业管理项目，项目建成后将实现社区与居民的无缝对接，为社区居民及物业提供全新的智能社区体验。目前项目手续已办结，运营中心正在装修。 2、孵化引领，电子商务创业园提质增效。我局在区电子商务工作领导小组指导下，按照“企业主体、产业融合、平台集聚、政府推动”的原则，电子商务工作取得了长足跨越发展。从事电子商务、微商从业人员3000余人，其中电商企业达80家以上，全区电子商务年交易额3.95亿元，网络零售额6800万余元。11月30日，2017中国双创发展论坛三门峡峰会暨颐高三门峡互联网小镇项目启动,将以转型为主线，积极推动产业提档升级。实现跨界深度融合发展，建设创新开放、互联互通的“智慧湖滨”。
3、各级联动，对外开放不断扩大。充分调动各行业、各部门积极性，打通开放“梗阻”、破解开放“难题”。紧盯节点任务，确保批发、零售、住宿、餐饮行业健康发展。目前，全区第三产业增加值、社会消费品零售额等经济指标稳中有升，运行平稳，增速分别位列全市第一和第三。
（三）难点工作有突破
我局自2012年开始处理因和平路一期拆迁安置问题上访的陈兴兰相关问题，调查了解案情，弄清上访人的诉求。2017年8月22日，经我局多次协调，圆满解决了陈兴兰信访案件。召开期间的信访稳定工作，没有来自于我局的干扰。
三、存在问题
（一）招商力量不足，部分职能不全
区对外开放和第三产业发展领导小组办公室设在商务局，主要负责领导小组日常工作，统筹谋划全区招商工作，目前只有机构，没有人员，严重影响了基础招商工作的开展。原有专业招商队伍为湖滨区招商总队，2017年9月该机构撤销，现有专业招商机构为湖滨区招商局，专职负责外出招商、招商政策制定、招商信息等，与商务局为平级单位。
（二）招商动力不足，机制有待改进
目前原有招商管理机制很难适应新形势下招商要求，招商引资工作统筹推进不够，大员招商不足。同时在日常协调、队伍建设、经费管理等方面还需进一步加强。
（三）招商引资活力不足、氛围不浓
各单位对如何有效招商思考较少，重视不够，普遍办法不多。招商引资工作压力层层传导不够，招商队伍整体活力不足，效率不高，业务不强。招商引资的整体氛围不浓，没有形成人人思招商、谋招商的良好局面。
（四）体量大、有突破性的项目少
从全局上看，能代表我区主导产业的大体量商贸服务业类项目较少，所招项目品质偏低，高成长性、高附加值、高就业类的项目少；固定资产投资大、令人眼前一亮的工业项目较少。
四、2018年谋划
2018年将围绕“稳中求进”工作总基调，紧扣各项目标任务，着力稳增长、保态势、惠民生，从以下八个方面谋划、部署工作。
一、切实发挥五个主导产业组在招商中的主体作用，尽快制定各自明确可行的招商政策及方向、招商区域、招商图谱，对全区可用于招商的项目地块，进行系统性摸排梳理，对土地使用性质、规划、地价等进一步明确，进一步研究全区五个主导产业项目如何布局，做到对招商底子心中有数，重点明确。着力在金融业、总部经济、现代物流业、食品加工、精密量仪、健康养老、规模化蔬菜林果、观光旅游、对嘉亿城市广场或宏江龙街打包投资以及通过收购、股权转让、技改、扩建等方式（新增固定资产投资5000万元以上）的十类项目精准招商。
在现代服务业方面，着力于龙头项目和知名品牌的引进，各专项招商组要瞄准国内500强、央企、行业龙头开展“一对一”叩门招商和“点对点”项目对接。根据三门峡象道物流有限公司落户经验，着力壮大总部经济体量、数量；在文化旅游方面，依托江苏昆山天宝产业联盟，进一步开发利用黄河旅游资源，引入PPP类整体开发项目；健康服务业方面，依托康养社区(家和园)项目，引入健康养老全产业链项目；在都市农业方面，瞄准三味奇、核桃产品深加工、天宫农业种植等本地大型食品深加工企业，整合农业资源，着力发展“订单农业”。同时依托知名跨境电商类企业，引入互联网+新型农业项目；都市工业方面，依托清华大学国家智能机器人实验室技术优势，着力引入高精度机械加工类项目。
二、进一步加大招商攻势，借助微信公众号、网站等互联网信息平台，不定期招商动态、招商政策以及载体信息，促使招商宣传达到“掌上宣传”的目的，营造浓厚的招商氛围。
三、不断加大大员招商力度，发挥大员招商在全区招商工作中的示范引领作用，不断加大各单位外出招商力度。区四大班子主要领导年度任务为5亿元，区三产领导小组区级领导任务为2亿元，其他区级领导任务为1亿元。同时积极借助市商务局在上海、深圳等地的驻外经济合作联络处，持续强化对接洽谈，搭建我区招商平台。
四、切实提高全区招商引资工作整体水准，切实提高项目的签约率、履约率、开工率，确保取得实效。建立更为严格、周密、科学的项目考评标准，细化考评体系，并依据考评结果落实奖惩。
根据全区各招商引资责任单位招商成效和考核结果，从年初招商引资预算中对其拨付基础招商经费。从招商引资预算经费中划拨200万元作为重点招商和专业招商经费，用于节会招商，以及委托招商奖励和重大项目落地奖励。重点招商和专业招商经费区由对外开放招商引资和第三产业发展领导小组统筹安排。
五、聚焦薄弱环节抓机制完善。一是进一步激发招商引资内在活力，充分调动各种招商要素，将招商引资工作作为“一号工程”来抓。二是坚持对64家招商引资责任单位采取周统计、月通报、季总结、半年考评、全年考核工作机制定期开展项目实地督查。对完不成的单位，评优评先一票否决。
六、全面加强招商业务技能培训。制定年度培训计划，实行业务培训常态化，通过组织培训与项目调研相结合，不断提升招商单位、招商人员专业化水平。
（一）进一步增强招商引资工作的责任感和紧迫性。招商引资是推动经济转型升级的重要途径，是提高区域经济综合实力的必由之路，是实现跨越式发展的重要手段。全市上下必须进一步统一思想，深刻认识招商工作的重要性和紧迫性，增强开放意识、竞争意识和创新意识，把招商引资作为现阶段的一项硬任务，作为加快经济社会发展的动力源，努力开创我市招商引资工作新局面。
（二）充分认识我们正面临着极好的招商引资机遇。当前，国际化、全球化不断深化，发达国家和地区产业转移加快推进，国内经济持续稳定增长，省委、省政府统筹区域发展力度不断加大，包括高速公路、高速铁路、电网、信息网络等基础设施的不断完善，等等，都为我市扩大利用外资和市外内资创造了良好的条件。
（三）进一步找准招商引资的着力点。坚持把招商引资与加快建设生态产业集聚区、加快建设生态文明和全面小康社会有机结合起来，把招商引资与主导产业培育和推进经济转型升级有机结合起来，把招商引资与提升工业化、加快城市化和推进城乡一体化有机结合起来，通过招商引资，推动国内外先进的发展理念、管理经验、先进技术和高端人才的引进，加快产业转型升级，促进全市经济更好更快发展。
二、进一步加强招商引资工作的总体要求
（四）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕生态优势和后发优势，加快推进大平台、大产业、大项目、大企业、大生态建设，以实施“123”全面小康跨越工程、推进“四区”建设为主线，按照“生态、高新、优质”的招商引资总体要求，着力拓展招商领域，着力开展选商引资，着力推进主导产业、大项目、高新技术项目招商，努力促进招商引资总量扩张、结构优化、质量提高。
（五）总体目标。以推进我市经济转型升级为总目标，以现代高效农业、先进制造业、高端服务业、战略性新兴产业和传统特色优势产业为主攻方向，以大平台、大产业、大项目、大企业为主要载体，瞄准全球和国内500强企业，央企国企、上市公司、大民企、欧美日台资企业，主动出击、主动对接，努力开创“招大引强、招新引优、招才引智”招商工作新局面。确保“十二五”时期全市实际利用内外资年均递增15%以上，比“十一五”时期翻一番以上，进一步提高全市招商引资质量和水平。
（六）基本原则。围绕“三个结合、三个统一”的基本原则，不断提高我市招商引资的水平，即坚持“数量”与“质量”相结合，实现扩大引资规模、优化引资结构、提高引资质量、提升引资贡献力的统一；坚持“引资”与“引智”相结合，实现引进资金、引进先进技术、引进优质项目、引进创新人才的统一；坚持“引进来”与“走出去”相结合，实现利用内外资与推动人对外投资共同发展的统一。
三、进一步加强招商引资平台建设
（七）切实加强项目承载平台建设。按照“一核三带四区”产业布局，拓展优化产业发展空间，加快生产要素集聚。一要以低丘缓坡开发为突破口，大力抓好产业集聚区、经济开发区、工业园区和乡镇工业功能区等工业大平台建设，努力为大招商推进、大项目落地提供空间支撑，“十二五”期间全市用于招商的工业用地力争每年不少于8000亩；二要以规划为龙头，加强现代农业园区、服务业集聚区、旅游休闲景区规划和平台建设，切实优化一产、三产项目承载环境，促进各产业协调均衡发展。
（八）切实加强项目库平台建设。全市各地各部门要高度重视项目招商工作，要深入开展调查研究，结合当前经济和社会发展的重点提出对外招商项目。招商项目要很好地与规划相衔接，在规划中提出项目、选择项目，通过项目落实规划。要拓宽项目包装范围，除工业、农业项目外，尤其要抓好基础设施、公共服务、养生养老、新兴战略产业、现代服务业等方面项目的包装招商。市农办、市经信委、市发改委要牵头负责提出一、二、三产业对外招商项目，市招商办负责汇总、筛选、，建立招商项目定期更新机制，每年一季度完成包装推出全市重点对外招商项目。
（九）切实加强招商平台建设。深化稳固温台金周边招商基础，不断拓宽招商领域，放眼全球，明确不同阶段、不同时期招商重点，当前要抓好接轨海西经济区，融入长三角，实施山海协作工程、浙商回归、发达经济体招商五大招商平台建设。重点做好基础设施连接福建、产业对接台湾，推进台商企业引进；主动出击到北京、上海、杭州，引进央企国企；主动对接省外浙商，引进大型民企；主动走出去，加强与日韩、欧美等发达国家开展产业合作对接，提升中小企业发展和利用外资水平。
四、进一步完善招商引资优惠政策
（十）财政政策方面。研究制定市招商引资的各项财政激励扶持政策，对引进鼓励类大项目、高新技术项目、促进转型升级项目等，给予一定的奖励。对重大招商活动、重大项目推进工作中发生的相关费用给予一定的财政支持。实行内外资相同的扶持政策，支持外商投资企业进行技术改造、技术创新，对符合政策规定的内外资项目，给予相应的贷款贴息或补助。
（十一）税费政策方面。对符合规定条件的招商引资项目，按国家有关规定给予相关税费优惠。
（十二）土地政策方面。对节约集约用地的国家鼓励类招商项目、外商投资项目优先供应土地。对科技含量高、投入产出大、带动力强的大项目、好项目，可按不高于其取得土地价格的30%给予奖励。对于特别重大的招商项目，可采取“一项目一政策”，给予更加优惠政策支持。
五、进一步理顺和完善招商引资工作体制
（十三）进一步整合全市招商资源，理顺体制，形成合力。建立由市招商引资工作委员会、市招商办、部门专业招商办、县（市、区）和开发区四个层面组成的招商引资工作体系。
（十四）成立市招商引资工作委员会。市长任主任，分管副市长任副主任，市农办、市发改委、市经信委、市商务局、开发区管委会、市工商局、市农业局、市林业局、市水利局、市旅游局、市协作办、市工商联、市外侨办、市台办、市财政局、市建设局、市国土局、市外管局、市国税局、市金融办等单位主要负责人为成员。该委员会重点负责确定全市招商引资重要政策、发展规划、目标任务和协调重大问题等。市招商引资工作委员会下设办公室（以下简称市招商引资办公室），作为委员会的办事机构，负责日常工作。
（十五）进一步明确招商引资工作责任。市招商引资办公室具体负责提出全市招商引资总体规划、政策措施、年度目标考核责任制和总体要求，组织重大招商活动，协调解决重大招商项目问题，建立全市对外招商引资项目库，检查考核全市招商引资开展情况。市农业招商办（设在市农办，专业招商单位：市农业局、市林业局、市水利局）牵头负责全市农林水发展类项目的招商引资工作。市工业招商办（设在市经信委，专业招商单位：市开发区）牵头负责全市工业和信息产业类项目的招商引资工作。市服务业招商办（设在市发改委，专业招商单位：市建设局、市旅游局、市工商局、市开发区）牵头负责全市基础设施、公共服务、现代商贸、养生养老、清洁能源类项目的招商引资工作；市外资引进办公室（设在市商务局，专业招商单位：市外侨办、市台办）负责全市外资引进工作；市浙商回归办公室（设在市工商联）负责全市浙商回归招商引资工作；各专业招商办要切实承担起各自归口领域的招商引资工作，负责提出年度招商引资工作目标任务；负责指导相关部门提出招商项目和开展招商活动；负责对有关招商引资情况的检查、统计、考核和情况通报。各专业招商引资部门负责提出各自领域的招商引资项目，开展对外招商引资工作，并主动接受有关专业招商办的工作指导和检查考核，及时通报有关工作信息。
（十六）切实加强招商队伍和招商力量。加强全市招商队伍建设，健全招商引资组织机构，提高招商引资工作力量。各县（市、区）和经济开发区（包括各省级开发区和工业园区）都要建立专门的招商引资机构，明确招商和服务职能，落实专门的招商人员及工作经费，必须有专门人员从事外资招商引资工作，确保招商引资和后续服务工作顺利进行。市各专业招商办要根椐工作需要，对内部人员进行适当调整，配备2-3名专职或兼职人员从事招商引资工作。招商引资专业部门也要落实专门的分管领导和工作处室，指定具体工作人员开展招商引资工作。形成一级抓一级、一级对一级负责，市和县（市、区）联动、上下合力的招商引资新格局。
（十七）加强招商经费保障。市和各县（市、区）要加强招商引资工作经费保障，确保各地各单位招商引资工作有效开展。市本级每年安排招商引资工作及奖励经费1000万元，每个招商引资牵头部门和专业招商引资部门每年分别预安排工作经费20万元和10万元，当年招商引资工作未完成任务的，招商引资工作经费将在该单位下年度工作经费中扣减。
六、加强对招商引资工作的考核奖励
（十八）加强招商引资工作目标责任制考核。将招商引资工作纳入市委市政府对各县（市、区）、经济开发和市直有关部门年度考核，进一步加大考核权数，进一步加大对招商引资工作先进单位和个人的奖励力度，充分发挥考核机制的导向、评价和激励作用。
（十九）招商引资奖励分三个层面进行。
一是对下达年度考核任务的各县（市、区）、经济开发区和市直有关部门，按照年度招商引资目标责任制考核办法进行考核奖励（考核奖励办法另行下发）。
二是对社会中介人（不包括党和国家机关、人民团体中的党政干部）的招商引资奖励。凡引进项目到市区，外资项目注册资本金在500万美元以上，内资项目注册资本金在3000万元以上，经市招商主管部门确认，在项目竣工后按注册资本金的2‰—3‰给予奖励。其中：引进非生产性投资项目按注册资本金的2‰进行奖励；引进生产性投资项目按注册资本金的3‰进行奖励。单个项目最高奖励金额100万元。
三是对市直其他部门参与招商引资按项目实际到位固定投资完成额的1‰给予奖励，单个项目累计奖励最高50万元。
（二十）招商引资工作经费和奖励资金从市财政中列支。
七、加强招商引资协调服务和通报督查
（二十一）建立重大项目推进协调机制。各级各部门要坚持招商引资“一把手”工程，党委政府主要领导要定期研究招商引资工作，协调解决招商引资重大问题。建立市、县两级领导联系重大招商项目制度，每年初市、县招商办提出重大招商项目（已签约和在谈招商项目）领导联系跟踪责任制，加强对重大招商项目的领导和协调力度。各地各级相关部门要加强对重大招商签约项目的跟踪、协调服务，国土、规划、财政、外管等部门要加强对招商项目的要素保障和服务保障，推动项目早落地、早开工、早见效。
（二十二）建立科学的决策和评价机制。各地各部门要加强主导产业招商政策和招商选资准入条件的研究，制定招商选资综合评价体系和决策办法，建立科学的招商项目决策、准入和退出机制，科学指导、合理推进全市招商引资工作，充分发挥招商引资对我市产业转型升级和又好又快发展的促进作用。
。
一、基本情况
，全市现有招商引资项目5个，协议引资7.7亿元，实际引资.58亿元，完成年计划9%。—月，新引进工业类项目6个，协议引资.8亿元，实际到资8.9亿元。—月，开工建设投资过亿元的重大项目7个，即燕京啤酒总投资亿元的0万吨啤酒生产项目，中星新材料有限公司总投资亿元的0万吨高分子材料项目，百合化妆品有限公司总投资.亿元的菲娜丝化妆品生产项目，旺旺集团总投资亿元新上休闲食品生产项目，香港利丰纺织有限公司总投资.5亿元的高档针织项目，香港佑威集团总投资亿元的针织、印染、制衣项目，中国耀华电器总投资.亿元的低压电器成套设备生产项目。这些项目的引进极大地鼓舞了士气，集聚了人气，提升了我市对外开放的水平和质量。同时，机电类项目个，协议引资6.7亿元，实际到资.6亿元，如深圳蓝科电子有限公司投资8000万元生产发光二极管等光电产品，武汉爱特高科技有限公司投资6000万元生产汽车刹车片，元丰工贸有限公司投资5000万元生产汽车零部件，广州天鹿集团投资8000万元生产燃气、燃煤锅炉，江苏路源电动车有限公司投资00万元生产美佳琪牌电动车等项目的引进，进一步优化了我市产业结构，机电产业有望成为我市经济发展的一大亮点。
二、主要作法
在招商引资工作中，我们坚持以引进加工制造业项目为主，坚持以引进科技含量高的项目为主，坚持招商政策适度优惠，坚持求真务实的工作作风等四条基本原则，具体做了以下几个方面的工作。
（一）营造大招大引，招大引大的招商氛围。一是统一思想，强化认识。6月份，市委、市政府组织领导干部赴江夏、岳阳等地考察学习，对广大干部启发很大，冲击很大，强化了招商引资促经济发展的思路。二是狠抓督办，强化责任。年初，市政府与各地签定了责任状，明确了任务和奖惩办法，并将招商引资纳入年度经济目标责任制进行考核。采劝每月一例会，两月一通报，季度一观摩，半年大检查”方式，加强检查督办。三是培
育典型，强化宣传。利用各种形式大张旗鼓地宣传成功经验，对各地招商引资起到了极大的推动作用。全市上下基本形成心往招商想、劲往招商使、千帆竞发、你追我赶的招商态势。
（二）明确做强特色，做大产业的招商思路。通过招商引资形成产业集聚，通过产业集聚再促进招商引资。我们主要围绕龙头企业合资扩规、产业链上下延伸相关项目扎堆发展开展招商引资，形成产业集聚和板块经济，今年工业专班多次赴上海旺旺集团大陆事业部洽谈，真诚邀请旺旺集团台湾总部0多人到仙桃考察，最终引进旺旺集团再投资亿元新建休闲食品生产线，投资建设包装、辅料等配套生产企业，仙桃将成为旺旺集团继南京、长沙之后的第三个总厂级别的生产基地。今年，我们在引进香港利丰纺织有限公司全面托管银丰公司的同时，将投资5亿元在工业园新建高档针织生产线，项目建成后，可将光益、联亮、银丰、裕波等企业生产的棉纺产品全部进行针织加工，这将结束我市纺是强项、织是弱项的历史。今年6月份，燕京集团投资亿元兴建的0万吨啤酒生产线，使得华润、百威等啤酒大鳄迅速扩规，预计专供啤酒的麦芽需求达到0万吨以上，市场前景十分广阔，我们以此为契机，促使浙江金威麦芽公司出资500万元收购中南麦芽；再投资000万元扩规，使麦芽厂产量从现在的万吨达到万吨。着眼培育大龙头招商，把引进和培育大龙头作为带动产业升级的核心，板块特色逐步显现。
（三）形成大员上阵，专班紧盯的招商格局。东部沿海在改革开放后率先发展，外来投资密集，民间资本雄厚，扩张欲望强烈，由于土地、电力、用工等生产要素短缺造成生产成本上升，产业趋同造成竞争加剧，因而向中西部地区实施产业大转移是大势所趋。鉴此，我们认真组织主要领导挂帅出征，把大型招商活动和大项目拿在手上抓，专班领导亲力亲为，紧盯项目不出成果不收兵。我们除参加广州春交会、鄂港经贸洽谈会和国际体操节等大型招商活动外，还精心组织了小分队到沿海发达地区招商，还跨出国门，到新加坡、泰国等地招商，每次招商活动都收到了很好的效果。同时，还邀请国内外客商8批8人次到仙桃进行投资考察。我们要求在招商中切忌东跑西跑，多做有心人，少做无用功，要有的放矢，重点出击，象钓鱼一样寻找培育亮点招商。今年以来，在温州、广州、东莞、厦门、福建等地建立窝点，组建专班，开展了一系列的定点招商，既降低了成本，又提高了招商引资的成功率。
（四）采取巧借平台，以商
引资的招商形式。今年，根据举办活动的区域和对象特点，广州招商引资实行政府搭台企业招商新加坡招商实行“以外引外”招商，江淅招商借助商会平台实行民间招商，厦门招商实行走访客商招商，深圳招商采取观摩与推介相结合实行定向招商。同时，我们还充分利用0月份我市举办国际体操节的契机，邀国内外客商500多人参会，协议引资5亿元。另外，我们还十分注重加强沿海地
区商会组织、行业协会、工商联建立好关系，发挥仙桃籍在外亲友联系广泛以及现有客商推介作用，进行招商。香港利丰纺织有限公司、香港佑威集团、燕京啤酒集团等知名大企业都是通过在仙客商引进的。今年，我们还特别注重镇办工业园建设，目前，仙桃工业园建设已引进项目8个，在建厂房70000多平方米，工业园建设的发展为招商引资搭建了平台。
（五）制定利于客商、惠及长远的招商政策。面对新形势，市政府在反复调查研究的基础上，修改了招商引资优惠政策，特别加大了对重大项目的政策倾斜力度，让客商有利可图。政策明确提出重大项目土地视投资及回报大小分等计价，但必须首先保证村组、农民补偿费和土地办证费；增值税分成不再返还，但地方税种根据投资规模、发展前景、产业带动能力和社会带动能力和社会效益可适当延长减半亿收年限；行政性收费一般零收取，但劳务性收费按投资大小实行比例包干，并且一家收费，多家分流。修改完善后的优惠政策既有原则性，又有灵活性，既具有吸引力和操作性，又不损害长远利益和根本利益。
（六）建设讲求信用，服务周到的招商环境。今年，我们按照“安全、赚钱、开心”和“外商无小事，人人是环境，变通是环境，诚信打动人”的理念继续打造招商引资环境优势，把诚实守信和高效服务作为市政府及各部门改善环境的重点。对重大项目实行“一个领导挂帅，一个专班负责，一个会议协调，一个文件签总，一个中心跟踪”的模式，为项目和客商提供全天候、全过程、全方位服务，对于作出的承诺，再大的困难也要予以兑现，对于要办的事情，力争最短的时间内落实到位，确保项目的成功引进和顺利建设。正是因为有了这样的招商环境，才有了燕京啤酒集团的成功引进。今年，市政府召开银企恳谈会、项目推介会，有效的缓解了中小企业融资难的问题，市委、市政府领导还多次上荆州、下武汉争取用电指标，基本保证了招商引资项目建设和生产用电。我们还注意营造重商亲商氛围，及时解决外来投
资者住房、生活、子女就学等方面的后顾之忧。每逢传统节日，组织各种活动，让他们有一种回家的感觉。
三、存在的主要问题
今年以来，虽然在招商引资工作上进行了艰苦的努力，取得了一定成绩，但也存在一些问题，突出表现在：．工业发展空间受到较大制约，项目落户难的问题开始显现。土地紧缺是制约招商引资工作的核心问题，部分项目因土地停批不能开工建设。由于国家实施宏观调控，停止一切征用土地审批，成为今年招商引资和项目不可逾越的最大障碍，从而导致一些引进项目无法落实，造成无地招商的严峻局势。投资结构不够优化。有的招商引资项目门槛过低，投资结构不尽合理，低水平重复建设的问题比较突出，不利于产业集聚效益的形成。在引进尖、高、外项目上有一定突破，但数量不多，技术含量也比较低。
环境和服务还需进一步优化。个别单位和少数机关干部还存在服务意识淡溥、大局观念不强、工作效率低下、服务承诺和优惠政策不到位的问题。城市规划意识和环保意识不够强，给可持续发展留下了一定的隐患，有的地方片面强调招商引资的重要性，忽略了对城市规划功能分区和环境的影响，环境影响评价执行率不高，环境滞后，“三同时”得不到认真执行。
四、工作建议
今年以来，我县大力开展“招商引资突破年”活动，突出工业招商主基调，坚持战“疫”、生产两手抓，创新招商方法，提升服务水平，全县招商引资工作取得阶段性成效。
一、主要指标完成情况
1-6月，全县新建省外亿元以上项目10个，协议总投资 23亿元，实际利用省外资金 20.03亿元，完成全年任务的66.8%，实现时间过半、任务过半。
二、主要做法
一是压实责任，优化机制抓招商。制定《旌德县“招商引资突破年”实施方案》，压实各镇和经开区管委会、黄山东线管委会的主体责任，成立8个县直招商工作组，由县领导担任组长、副组长，明确目标任务。优化招商工作流程，建立“四限时”制度，推行园区一体化招商，共组织召开项目联席会议8次、项目预审会议5次，组织相关部门现场踏勘20余次。落实《旌德县招商项目督办工作制度》，及时分解2020年招商引资目标任务，实施“月通报、季调度”，做到压力传递到位。
二是加大力度，创新方式抓招商。面对疫情严峻考验，开展“不见面”招商，开通“投资旌德”微信公众号，创新“码上招商”新方式，推进抗炎/癌国际原创新药研发等项目实现网上签约。全国疫情防控趋好后，县领导积极行动，带头外出招商，共接待客商来旌考察160余人次。发挥驻沪招商组“桥头堡”作用，深耕长三角，在上海成功举办安徽·旌德2020年“活力长三角”投资环境说明会，线上观看直播人次达到11.7万，今日头条等20家知名媒体进行宣传报道，提升了旌德在长三角地区影响力。同时，大力开展以商招商、基金招商，多渠道、多领域获取招商项目线索。
三是夯实基础，强化平台抓招商。以灵芝健康小镇建设为抓手，加快推进起步区建设，健康制造产业园科技孵化器二期项目顺利推进，三期项目成功申报非标专项债，计划9月份开工建设。同时，积极谋划返乡创业园项目，规划面积120亩，旨在“育苗式”培育返乡创业企业、小微工业企业。组织开展了全县招商资源资产调查摸底，目前经开区工业用地512亩，高铁新区商住用地750亩，各镇现有存量土地880.8亩，工业用地238亩，商服用地92.62亩，集体土地7203.5亩（可流转）。委托杭州绿创规划设计有限公司谋划编制18个重点招商项目。
四是全员发动，营造氛围抓招商。出台《关心关爱企业家十条措施》，重点面向28个经济部门，扎实开展“提升服务效能，优化营商环境”考评活动。坚持打好“感情牌”，向100多位旌德籍外成功人士印发《致旌德在外人才的一封家书》，招引“凤还巢”。制定《旌德县招商引资突破年“功勋单位”及“季度之星”评选方案》，举办全县招商引资工作培训班，提升招商队伍业务能力和专业水平。鼓励全县广大干部积极牵线搭桥、广泛提供线索，营造“人人都是招商干部”的浓厚氛围。
三、存在问题
上半年，我县招商引资工作虽然取得了一定成效，但也存在很多问题和不足，突出表现为：一是项目线索精准度不高。各任务单位报送招商项目线索110条，通过预审项目仅31个，大部分项目在对接联系中对产业准入、落地选址未经过充分的分析研判，招商精准度不高。二是工作进展不均衡。12个招商责任主体中仅经开区管委会、黄山东线管委会、白地镇、版书镇、云乐镇有签约和开工项目，其他7个单位暂无实绩；县直招商工作组中仅第七、第八招商组和驻沪招商组有签约和开工项目，其他6个招商组暂无实绩。三是项目投资规模不大、建设进展不快。10个新签约项目中，总投资5000万元以上项目仅4个；10个新开工项目中，亿元以上项目仅2个，项目体量普遍偏小，投资建设速度慢。
四、下半年工作打算
下一步，我们将坚持以高质量发展为目标，按照县委、县政府部署要求，鼓足干劲抓招商、全力以赴补短板，确保全年引进项目不少于30个，其中亿元以上项目不少于10个，亿元以上工业项目不少于6个，到位省外资金不少于32亿元的年度任务。重点抓好以下工作：
（一）进一步落实机制，汇聚招商强大合力
提升招商效率。加强各单位联系，分工协作，互通信息，入园项目由经开区管委会牵头每半月召开一次项目联席会议，对产业准入、项目选址、要素保障、投资强度等事项进行分析研判，提出明确意见及时反馈。非入园项目由各镇、黄山东线管委会牵头及时组织联合踏勘，对项目是否符合国土空间规划、环境影响评价等事项进行实地考察，充分论证项目落地的可行性。整合招商资源。进一步巩固招商资源资产调查摸底成果，加大闲置低效土地清理和处置，开展闲置低效资产专项清查，切实提高土地利用率和国有资产使用效益。持续外出招商。坚持领导带头，充实招商力量，落实“无会周”制度，加密外出招商频次，瞄准长三角等重点区域，聚焦新产业、新业态开展精准招商，外出招商要有针对性，要有项目信息情况分析，要有目标企业和招商预案，原则上多个单位不同时跟踪同一项目信息资源。
（二）进一步创新方式，提升招商引资质效
一、肯定成绩，找准差距，正确估价招商和项目工作的积极成效
近年来，坚持以科学发展观为指导，始终把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重，积极顺应宏观调控政策，创新办法，合力攻坚，务实推进，促进了区域经济的快速协调发展。去年，全市生产总值首次突破亿大关，达到亿；财政总收入达亿；固定资产投资、利用外资总额等都取得了大幅度增长。综合经济实力迈上一个新台阶，招商引资和重点项目建设发挥了巨大作用，功不可没。总结年招商引资和重点项目建设工作，主要表现为以下四个特点：
1．氛围更加浓厚。一年来，积极应对国家宏观调控，进一步完善招商引资和重点建设项目考核办法，加大考核奖励力度，层层落实责任制，充分调动了各个层面对招商和项目工作的积极性。通过召开全市招商引资、重大项目推进、企业招商等一系列会议，以及开展项目推进“春季行动”、“百名局长走基层服务项目”、“走进矛盾、破解难题”百日攻坚专项行动等活动，大力营造抓项目、抓招商、促发展的良好氛围，积极协调项目建设中出现的各种矛盾和困难，全力落实招商和项目工作。特别是在已动工的 和已签约的中、力胜、华侨工业园等一系列重大项目招商过程中，市领导亲力亲为，经常深入第一线协调问题，有力地推动项目早落地、早开工、早投产。
2、措施更加有力。近年来，各级各部门在“经济工作项目化”理念的指引下，完善机制，创新举措，招商和项目的推进力度不断加大。一是注重完善机制。项目方面，以重点建设项目协调办公会议制度和市领导挂联制度为抓手，定期、不定期召开协调会议，明确目标、落实责任，切实解决重点建设项目推进过程中遇到的征地拆迁、项目融资、政策处理等问题，加快项目建设进度。招商方面，启动了部门乡镇联动招商，选派干部前往等地开展定点招商，加大与发达地区对接力度，对接层面已扩大到企业、乡镇村。经过努力，去年、两地前来投资的项目达个，协议投资额亿元，分别占全年省内引进项目的和。二是注重督查考核。以月报、季报的形式，对招商引资和市级以上重点项目建设进展情况进行督查通报，严格按照市委、市政府年初制定的考核办法，对各责任单位年度工作情况进行考核，促进招商引资和重点项目顺利实施。
3、成效更加明显。招商引资方面，年，全市共引进市外投资项目个，实际到位市外投资亿元，其中，工业项目占，万元以上项目个，亿元项目个。尤其值得一提的是工业大项目和服务业、农业项目招商取得新突破，总投资亿的 和总投资亿的项目已经动工建设，总投资亿的力胜和总投资亿的中项目已成功签约；装饰材料综合市场、精品商厦相继挂牌成功，成功引进部级农业龙头企业广东温氏公司家禽项目。项目建设方面，去年的项市级以上重点项目开工建设项，完成投资亿元，与上年相比提高了个百分点，取得了近年来最好的业绩；完成全社会固定资产投资亿元，同比增长，高出全省平均增幅个百分点（全省同比增）。
4．环境更加优化。主要是硬环境方面：一是工业平台扩容提升。各园区基地基础设施配套日益完善，去年共投入建设亿元。同时，大力开展土地开发整理、乡镇土地总规局部调整，全年共争取可使用土地指标亩，其中KV输变电工程、高速互通至北接线工程、下山脱贫工程等项目共获省重点建设用地计划指标亩，有效缓解了用地指标难题。二是投融资项目推介会成功举办。在有关部门的共同努力下，成功举办第三届投融资项目洽谈会，加强与国开行等市外银行合作，成功引进市外信贷资金亿元。三是积极争取省重点工程和国债、省补资金支持。各级各部门根据省重点工程项目的安排导向和国债省补资金投向，以项目为载体积极向上对接，全力争取省重点工程和国债、省补资金支持。据统计，去年全市共争取省以上各类资金补助亿元。软环境方面，去年全市上下深入开展“两年”活动，以“两提高、两降低”为目标，切实解决影响和制约投资环境的各种问题，积极营造良好的投资发展环境，进一步提高了服务质量和办事效率，亲商、安商、助商氛围更加浓厚。
总之，去年招商引资工作和项目建设是富有成效的，这是全市各级各部门共同努力的结果，也是广大经济主体、社会各界积极参与的结果，在此，我代表市委、市政府对大家一年来的辛勤努力和作出的贡献，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，项目建设和招商引资工作存在的不足和差距，面临的形势依然非常严峻。主要表现在：
1、要素制约日益加剧。从大环境看，今年国家继续采取宏观调控措施，土地和信贷持续紧张，对招商引资和项目建设的负面影响依然十分明显，用地紧张状态依然未从根本上得到缓减，去年批下的多亩土地已大部分供完，经济开发区四个区块因农保田的影响熟地储备不足，扩容任务十分迫切，难以满足新引进项目的用地需求。同时，基地布点散，基地与基地之间的连结度和互补性较弱；单个基地规划面积偏小，连片面积少，发展空间小，对大项目吸引力不够。基础设施建设滞后，配套服务功能不高。这些都直接影响了的招商项目，特别是招商大项目、好项目的推进工作。
2、项目质量总体偏低。大项目、大企业仍然较少，特别是真正对区域经济起支撑和带动作用的大项目、好项目还不多。去年新引进的个投资项目中，投资总额万元以上的项目个，仅占。引进的项目中，除集团、温氏公司等少数项目投资额超亿元外，绝大部分项目均为小项目，且技术含量较低，将近的项目是资源消耗量大的劳动密集型和初级粗加工产品项目。据了解，去年龙游引进铝轮项目投资额达5.5亿元，常山引进的汽车轴承和迈尔泰木业项目均达亿元以上，市本级更不得了，引进的多晶硅项目达多亿。
3、思想认识还不到位。由于各部门、单位之间领导重视程度不一样、工作能力不一样、工作力度不一样，招商引资和项目建设效果也不一样。从招商引资情况看，有的部门对招商引资工作产生厌战、畏难情绪，缺乏积极有效的应对措施，信心不足，出击不力，观望招商现象严重，甚至到其他单位“抢商”、“分商”，造成工作被动，影响招商实效。从项目建设情况看，投资规模大的重点骨干项目督办力度大，建设进度快，而部分中小型建设项目反而进度缓慢。
4、区域竞争更趋激烈。当前，与东部沿海发达地区相比，产业内生性增长动力不足，与周边等西部地区相比，资源要素禀赋及价格没有优势，竞争力不强。年，周边的金华、上饶、九江三市都已入围“跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市”21强；年，龙游再次入围“全国最具投资潜力中小城市百强”，而地处金华、龙游和上饶三地中部，面临东西两头“挤压”现象，“极化”效应影响逐步增强，对的发展特别是招商引资造成很大的压力。因此，如何进一步改善发展环境，强化集群优势，加大招商引资和项目推进力度，显得十分紧迫。
总之，我们要全面、客观、公正地估价当前的招商引资和重点项目建设工作，既要看到成绩，增强信心，更要正视问题，深刻认识在招商和项目工作中存在的差距和不足，增强工作的紧迫感和针对性、实效性。
二、转变理念，突出重点，努力实现招商引资和重点项目建设新突破
今年，招商引资和项目建设工作的总体要求和目标任务已经在多个会议上作了明确，这里不作赘述，主要强调一点，就是要牢固树立“招商引资第一工程、项目投入第一抓手”理念。首先，招商引资是借力发展战略的重要抓手，也是解决当前政府资金投入不足、民间资本相对薄弱、内生驱动力不强的重要举措，更是实现跨越式发展的主路径。其次，“经济要发展、项目是载体，社会要繁荣、项目是保障，工作要落实、项目是关键”。项目投入作为经济工作的主抓手，推动发展的每一项工作，都要落实到具体的项目上，可以说抓项目就是抓经济、抓发展。各级各部门要以项目建设和招商引资统揽经济工作全局，明确主攻方向，优化投资环境，努力扩张经济总量，全面提升经济社会综合实力。在具体工作中，要做到以下三点：
1、在招商工作思路上，要实现“三个转变”。一是在思路上实现从招商引资向招商选资转变。在当前国家宏观政策趋紧，项目用地指标比较紧张的情况下，更要注重项目投资质量和科技含量，在提高项目引进质量上狠下功夫。要坚持“四个有利于”，即选择项目要有利于产业提升，有利于科技创新，有利于提高财政贡献度，有利于提高区域品牌知名度；落地项目要严格把好“三个关”，即环评关、能评关、安评关。二是在方式上实现从单打式招商向捆绑组团式招商转变。即要进一步完善招商引资考核办法，鼓励多个部门联合起来协作招商，切实提高招商层次。三是在项目落地上实现从分散型向集聚型转变。要进一步强化“二区四基地”产业布局规划管理，严格执行工业项目准入管理暂行办法，切实将引进的项目向“二区四基地”集聚，努力杜绝“村村冒烟、乡乡办厂”的不良现象。
2、在招商工作重点上，要围绕“三个突出”。一要突出产业招商。目前，的主导产业、优势产业、特色产业已逐步明确，各类产业发展政策体系已基本具备，要充分依托现有优势产业，寻找上下游产业合作项目，做深做细项目包装，建立产业招商项目库，加大宣传推介力度，着力引进一批产业关联度高的战略性项目、产业龙头型项目和高新技术项目。要进一步突出三产招商重点，大力引进生产性现代服务业，积极包装项目，强化推介，促进商贸流通、现代物流、旅游以及金融、保险、信息咨询、电子商务等新兴业态发展。这些领域是今后开展招商引资的一大重点，各级各部门要加强龙头项目、重点项目的筛选、论证和储备，加大招商力度，促进新兴产业早日实现进档升级。二要突出定向招商。更加重视与市、市的资源与产业合作，充分把握其产业转型、升级、转移的时机，认真分析研究的资源状况、产业基础、配套能力和市场需求，有针对性地宣传的比较优势，大力实施山海协作工程，加强政府对接力度，积极引进与产业配套的产业、企业。要紧盯“长三角”、“珠三角”的无锡、苏州、东莞等外资集中地区，把握外资溢出机会，促进外资投入。三是突出企业招商。要进一步改善的投资发展环境，善待所有的在江投资者，努力营造亲商、安商、扶商的浓厚氛围，充分发挥企业招商主体作用，促进以商引商、以企引企。
3、在重点项目推进上，要立足于抓早、抓紧、抓实、抓狠。即做到行动早，工作紧，措施实，决心狠。对所有的签约项目，要加强与投资主体的联系沟通，抓紧做好土地征用、房屋拆迁、规划设计、施工招标等各项前期工作，推进项目早开工、早建设、早投产，并及时协调解决建设中遇到的各种矛盾和困难，确保日日有进度，月月有变化。刚才，市政府与各有关乡镇（街道）、部门签定了“”重点项目建设责任书，要立刻行动起来，分头抓好落实，尽早启动建设，尽早竣工投产。
三、加强领导，狠抓落实，确保各项任务目标落到实处
能否全面完成年内目标任务，再创新业绩，关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制，靠扎扎实实的工作作风。各级各部门一定要按照市委、市政府的工作部署，加强领导，精心组织，真抓实干，努力把招商引资和项目建设的各项任务落到实处。
1、要把招商引资和项目建设作为当前经济工作第一位的任务来抓。全力抓好招商引资和重点项目建设，是市委、市政府作出的重大决策。一要勇担任务。各级各部门单位的一把手是招商引资和重点项目建设的第一责任人，要勇于承担责任，亲自抓、带头引；分管领导是具体责任人，要具体抓、更专业。这项工作由书记和我负总责，所有市级领导直接参与。各级各部门主要领导一定要从发展的全局出发，认真负责地把这两项工作抓紧抓好，抓出实效。二要集中精力。会议之后，各级各部门单位要立即组织干部职工认真学习领会会议精神，把思想认识统一到市委、市政府的决策上来，结合本单位实际，明确目标任务，充实领导力量，落实招商引资和重点项目推进的具体措施。主要领导要统筹兼顾，突出重点，集中时间和精力来抓好招商和项目推进工作，特别要围绕项目引进抓协调、解难题，尽最大努力促成项目早落地、早开工、早建成。三要合力推进。各职能部门不仅要完成好本单位的工作任务，而且要发挥职能作用，为全市的招商引资和重点项目推进尽职尽责，优质高效地搞好服务。
总体工作思路是：紧紧抓住我县发展的重要战略机遇期，坚持科学发展观，进一步解放思想、扩大开放，充分发挥我县的资源优势、政策优势、区位优势、后发优势和环境优势，整合、调动各种招商引资的资源和力量，在政府引导、企业为主、部门服务、全方位参与的前提下，发挥重点区域、部门、产业、企业和开发区主力军的作用，瞄准发达国家和国内发达地区，以引进大项目和有助于形成产业聚集、产业升级、形成新经济增长极的项目为重点，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，扩大招商引资规模，保障我县经济社会健康、快速、可持续发展。
工作目标：按照“投资大、质量高、效益好”的标准，加大对投资规模在千万元以上项目的引进力度，特别是要加大对符合我县产业发展方向的国内外大型企业的引进力度，实现引资项目由数量型向质量型的根本转变。全年全县引进千万元以上投资规模的实体项目达到57个，协议引进投资额保持在65亿元以上。其中，县经济开发区完成固定资产投资亿元以上的新上项目5个；各镇完成固定资产投资亿元以上的新上项目1个。
重点招商区域：在引进外资方面，“巩固港台、发展日韩、开拓欧美”，锁定港、台、日、韩、德等地区和国家开展定向招商活动；在引进内资方面，突出长三角、珠三角、环渤海地区，重点抓住民营经济向内地转移的机遇，跟踪相关产业和项目，搞好项目对接，持之以恒，锲而不舍地做好招商引资工作。
二、今年一季度招商引资成效
面对全球“金融危机”影响，总的来看，今年一季度与去年同比，在谈项目有较大增加，大项目签约量大，但在建和续建项目速度放缓。一季度在谈项目120个，拟投资约62.4亿元，同比增15%；签约项目36个，签约总投资约60亿元，同比增25%，新近签约的2个大项目是徐州金威煤盐化和徐州建滔能源化工项目，总投资36亿元。在建和续建（扩建）项目83个，总投资约56.2亿元。
三、目前招商引资存在的困难和问题
（一）发生的美国“金融海啸”加大了招商引资的难度
受美国“次贷危机”影响，全球经济形势下滑，经济安全威胁度增加，各行业特别是中低端、劳动力密集型行业不景气，外商投资者缺乏投资信心，招商引资、新上项目受到很大制约。
（二）国内各地之间招商竞争日益激烈
面临经济危机形势走向，国内各地投资扩张势头减弱，招商引资竞争加剧，招商引资周期拉长、难度加大、效率降低，东部与西部、沿海与内地、发达地区与欠发达地区，甚至于同一地区之间，招商引资竞争趋于激烈化，产业转移速度放缓。
（三）国家实行了最严格的土地管理制度
中央在十七届三中全会上，为了实施新农村建设、促进城乡一体化协调发展，在诸如环保、土地上实行了最严格的管理制度，这对开展招商引资、新上工业等项目带来了更大的困难。在一些地方甚至对工业新上项目用地出现了挂牌现象，可见招商难、难招商、项目落地难会进一步加剧。
(四)签约项目履约率较低，进展慢，项目资金到位率低
能带动产业发展的签约大项目和工业项目较少，尤其是一些大的项目意向多于合同，履约较低，资金到位缓慢，影响项目实施进度。
(五)储备项目对接性不强,园区招商平台作用未能得到有效发挥。项目信息少、结构不优、更新不快，个别储备项目层次不高、论证不充分，不符合国家和省投资导向，缺乏对投资者的吸引力。作为承接项目的开发园区落户项目少，载体作用没能发挥出来，带动和示范效能不够明显。
四、招商引资工作主要采取的措施及建议
（一）进一步突出招商引资的工作重点
围绕招大引强工作重点。坚持外资、民资、国资三资并举，三次产业齐头并进，招大引强，推进招商引资向招商选资转变，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。特别是要瞄准世界500强和国内500强企业,重点瞄准符合我县产业发展方向的行业50强及“国”字头企业，对接项目，提高利用外资的规模和水平。
围绕构筑六大产业集群工作重点。加强产业链招商，以招引符合本县产业布局和发展方向的龙头企业为重点，形成产业集群和产业特色，不断壮大支柱产业、提升传统产业、培育新兴产业。重点引进盐煤化工、电动三轮车（机械制造）、果蔬加工、木业加工、纺织服装和三产服务业，着力建设一批投资规模大、技术水平高、产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的大项目，以及引进一批与县域特色经济相匹配的商贸物流旅游业等三产项目。
围绕矿产资源深度开发利用工作重点。依托盐、煤矿产资源，借助我县省级盐化工产业园平台，加大盐、煤化工项目的引进力度。同时，调整准入门槛，限制污染严重、水平低下、浪费资源等不符合我县产业政策的项目引进。 (1)
围绕推进农业产业化进程工作重点。在积极引进各类龙头企业项目的同时，引进资金和技术，促进农业产业基地项目，发展生态后续产业，开辟新的经济增长点，推进农业的区域化布局、标准化生产、产业化经营和现代化建设。
围绕加快发展服务业工作重点。根据我县第三产业发展规划和有关政策规定，在提升商贸流通业、餐饮业等传统服务业发展水平的基础上，借助招商引资，积极发展金融、信息、中介、会展等新型服务业；发展现代物流、旅游、房地产等强势服务业；推进科技、教育、文化、卫生、体育和市政公用等社会产业的发展。
围绕推进城市化和基础设施建设工作重点。按照城市功能定位和规模，区别情况，引进企业，融通资金，加强城市基础设施等领域的招商引资工作。积极引进县外企业，通过合资、合作、bt、bot等形式，投资我县的地方铁路、公路、水运等基础设施建设。
围绕开发区招商主战场工作重点。力抓建好开发区招商载体，继续实施基础设施建设、招商队伍建设，抓好人才培养引进工作，优化各项政策，形成招商引资的“凹地”，以提升开发区专业开发、主题开发、综合开发功能，着力建成“一区四园”格局。
（二）不断改进招商引资的工作方式
转变招商工作方式。开展产业招商、专业招商、小分队招商、以商引商，精细组织好小型招商推介会，突出小型“圆桌式”招商，提高招商项目的“对接率”和“成功率”。实现从全民招商转变为专业招商、从粗放招商转变为精细招商、从盲目招商转变为目标招商、从政策招商转变为环境招商，提高项目成功率。
利用好扶持政策。研究国家经济政策走向，用好、用足、用活国家、省、市近期出台的一系列鼓励性政策及国家、省扩大内需促经济保增长方面给予的财政政策，竭力促使关系我县重大发展的项目有新的突破，做好项目对接，争取资金支持、财政项目支持、大项目落地。
开展五大主题招商活动。认真组织参加国家、省、市安排的招商活动；积极抓好我县1－3月份开展“凤还巢、梨花节”为载体的“春季招商行”活动；4－6月份开展的“招商竞赛季”活动；8月份开展的“外企服务月”活动；9－11月份开展的以“红富士苹果节”为载体的“金秋招商大会战”活动。
加强招商队伍建设。建设好招商顾问队伍，将事业心强、有开拓和奉献精神、熟悉经济、了解政策、精通外语的干部，选配到招商引资工作第一线，发挥在外地的××籍优秀人士的人脉作用。注重专业招商人员培养，请专家、学者，定期进行培训，提高招商人员的理论水平、政策水平和实际应用水平。建设好全县的“125”招商队伍，最终打造成县、区、镇等100人的专业招商队伍、20名招商骨干和5名招商首席代表。
（三）健全和完善招商引资的工作机制
健全招商工作领导机制。各单位“一把手”为招商引资工作的第一责任人，要求拿出一半的时间和精力抓招商。建立各镇党政主要领导每月轮流带队外出招商制度，各镇招商分局和六大产业招商组专业招商人员常年驻外开展招商引资工作。
创新招商项目跟踪服务机制。进一步加强招商机构内部管理，做到企业服务无盲点，完善招商例会制度、重大项目推进制度和招商引资优惠政策。加强和整顿行政服务中心建设，提高工作人员素质，实行首问责任制和全程代办制。搞好跟踪服务，健全外商投诉受理机制，认真落实招商引资各项优惠政策，营造安商、亲商、富商的投资环境。
健全招商人员奖励激励机制。健全招商人员重点选拔任用的干部任用导向机制，组织部门在每年的干部提拔任用上招商人员占取一定比例，加大对招商人员的奖励，在政治上落实各项待遇，经济上提高专业招商人员及从事招商管理工作人员的待遇，严格兑现奖励。
完善经费保障、调度督查机制。要进一步加大招商经费投入，切实保障招商经费，县政府要适当增加招商经费预算，确保各项招商活动的开展；各镇要把招商经费纳入财政预算，保证招商工作有序进行。实行县委或县政府主要领导月调度制度。每月对招商实绩后三名的镇和县直单位全县通报批评，每季度对招商实绩后三名的镇和县直单位进行全县招商工作点评并电视曝光，点评到单位主要负责人。实行定期不定期的现场督查督导办法，以提高招商人员的积极性及项目的成功率。
（四)完善落实招商引资工作奖惩制度
设立招商引资先进单位奖。根据年终考核结果，评出招商引资工作先进单位予以表彰。招商实绩得分作为年度目标管理考评的重要依据。
煤矿关于招商引资工作的实施意见
矿属各单位：为贯彻落实某矿司[20__]11号文件精神，加大我矿引进来开发力度，盘活现有房产、土地、技术、劳动力等资源，加快非煤经济的发展步伐，努力实现又好又快发展。经研究，决定在全矿开展招商引资活动，现制定如下实施意见：一、重要意义招商引资是缓解资金压力、借力发展和盘活存量资源的最佳途径。尽管我矿投产时间不长，煤炭储量相对丰富，但有大量土地、房产、设备和劳动力闲置。随着企业向集约化、工业化步伐的加快，这些闲置的土地、房产、设备和劳动力将会变成非常宝贵的资源，是企业参与市场竞争的重要生产要素。要抢抓集团公司加大招商引资的历史机遇，积极开展招商引资活动，最大限度地把资源优势变成经济增长优势。做大做强非煤产业，更需要企业以开展招商引资活动为突破口，积极引进战略投资者，走联大靠强、跨越发展之路，保证保持第一方阵、建成集团公司又好又快发展先导示范矿井目标的实现。二、指导原则1、与企业发展战略相一致原则；2、与产业结构调整相对接原则；3、与地方经济紧密互动原则；4、存量资源、区位优势发挥明显原则；5、资金、市场、战略伙伴三落实原则。三、总体目标1、引进1～2个规模较大的非煤项目；2、盘活2处存量资源。四、组织领导为加强全矿招商引资工作的领导，矿成立招商引资工作领导小组，某某、某某任组长，某某、某某、某某、某某、某某、某某为副组长，项目开发部、实业公司、物业公司、党政办、组织科、宣传科、规划科、经管科、财务科、劳资科、工会等单位负责人为成员，负责对矿招商引资活动的指导、协调、监督，统筹解决在招商引资中遇到的重大问题。领导小组办公室（简称招商办）设在项目开发部，某某同志兼任办公室主任，负责日常具体工作，实业公司、物业公司应成立相应机构并指定专人负责。招商办负责每月召集一次成员会议，通报招商信息；根据矿招商引资具体方案，对各单位进行考核。领导小组每季度召开一次专题会议，总结招商工作，安排招商任务。五、主要工作1、加大宣传力度，营造浓厚氛围。宣传科、工会等单位要通过各种形式，大力宣传土地、房产、技术、劳动力等存量资源是宝贵财富的理念和招商引资优惠、奖励政策，增强广大干部职工的招商意识，形成人人关心招商引资，人人支持招商引资，人人参与招商引资的良好氛围。要通过举办招商会、推介会、洽谈会、联谊会活动，组织多层次、多形式的招商宣传活动，宣传推动企业的投资环境、区位优势、资源优势，不断提高企业的知名度。2、科学编制方案，全面启动招商工作。各单位要对本单位的土地、厂房、仓库、设备等闲置资源以及其它可以用来招商引资的固定资产进行清查和统计，摸清家底，科学规划，明确比较优势，落实推进措施，制定招商引资初步方案，于2月10日前上报矿招商办。矿招商办在此基础上按照集团公司要求，结合企业实际，制定具体的招商引资方案，明确招商引资方向和重点，对全矿招商引资工作实行统一协调和管理。3、健全工作制度，保证有序推进。矿招商办要尽快建立起招商引资活动的有关会议制度、督导制度、考核制度和奖励制度，保证各项工作落到实处、有序推进。要加强信息沟通与交流，每月召开一次成员会议，将基层各单位招商引资、新项目开发进展情况，以简报的形式向全矿及集团公司通报，并及时招商引资信息，力求在全矿内部做到信息互通、资源共享、统筹开发。建立矿领导与基层单位联系点制度，矿领导分头深入基层指导和检查督促招商引资活动开展情况，帮助基层单位解决招商引资过程中的实际问题和困难。把招商引资作为一项硬性指标，纳入对单位领导的考核，制定考核办法，对完不成招商引资任务的严格进行考核。健全和完善招商引资优惠和奖励政策，对外部合作者要努力创造条件给予一定优惠，对成功引进资金和项目的单位和个人，按一定比例给予奖励。4、拓宽招商渠道，创新招商方式。要通过市场化运作，以企业和项目为主体，不断拓宽招商引资渠道，创新招商引资策略和手段。通过活动招商、网上招商、委托招商、联合招商、个体自主招商等多种方式，开展全方位的招商引资活动。要加强与地方政府的沟通交流，积极主动地融入地方政府的招商引资规划之中，借助政府的招商引资平台，扩大信息来源，争取招商项目。要积极争取政府政策支持，开展不同形式的合作，实现企地共赢。5、投资合作方式和投 资项目。投资者可以资金、设备、专利或专有技术以及国家法律、法规、政策允许的其他投资方式进行投资。投资合作方式可采取：独资兴办企业；共同投资组建合资、合作经营企业；对矿现有的集体所有制企业参股、按期控股、购买；改造现有企业，组建跨行业、跨所有制的企业联合体；兴办补偿贸易、来料加工、来件装配、来样生产企业；租赁、承包等其他形式。矿鼓励的重点投资项目：煤炭资源开发项目；水资源开发和利用项目；电力项目；煤炭化工开发项目；厂房（包括工业用房、职工住宅房屋）开发、租赁项目；钢铁、建材等项目；建井、建筑、安装等工程项目；医疗产业开发项目；招待所、商业服务及旅游业等项目；闲置矿区土地的开发租赁等项目；其他有市场有效益的项目。6、物业公司要重点盘活以下资源：积极稳妥开展矿内楼房的对外租赁项目；搞好矿工人村原液化气站13亩（约8600平方米）闲置产房、土地的对外租赁或合资开办加工车间，安排内部富裕人员；利用某地现有土地资源，加快经济适用房建设，带动老年公寓、家政等服务性项目的发展。7、实业公司要在现有规模的基础上，继续巩固集团公司内部市场，发挥六大专业化生产基地的优势，最大限度地盘活九里山和矿本部闲置的土地、房产及机械设备等资源，积极寻找合作伙伴，引进资金，筹建编织带、煤矿提升设备、运输设备、胶带等产品生产，同时要加强高新产品的开发及现有产品的升级换代工作，做大做强企业规模。六、奖励与考核1、各单位党政主管是招商引资工作的第一责任人，具体负责本单位的招商引资工作。每个单位必须完成一条以上的有效招商引资信息（提供的招商引资信息被招商引资工作领导小组采纳且进入商务洽谈，即为有效信息）。对提供有效招商引资信息的个人、个人所在单位和党政主管按提供信息的时间先后执行以下相应的奖励标准：奖励标准（增加效益奖）提供有效信息时间个人单位党政主管一季度1001050二季度80840三季度50530四季度40320对未完成任务单位（即：全年未提供或未提供出有效招商引资信息的单位），减发党政主管领导四季度效益奖的50。2、非煤项目的招商引资由经营矿长和实业公司总经理负责，盘活存量资源的招商引资项目由物业公司总经理负责。根据招商引资任务的完成情况，与经营矿长、物业公司总经理、实业公司总经理年薪挂钩考核。3、对成功引荐合资、合作项目的人员，根据徐矿司[20__]151号件，按下列标准分段计发：（1）引进资金10万元至100万元的，按引资总额0.6；（2）引进资金101万元至500万元的，按引资总额0.5；（3）引进资金501万元至1000万元的，按引资总额0.4；（4）引进资金1000万元以上的，按引资总额0.3。4、由集团公司控股的或矿控股合资、合作企业，引资奖励金额依前款相应标准上浮0.2分段计发。5、对引进集团公司鼓励类投资或者世界五百强企业的项目，提高0.3计奖。6、对引资3000万元以上或经省以上科技部门认定为高科技项目的人员，除享受分段计发奖励规定的引资奖励金额外，再一次性给予10万元奖励。7、对引资500万元了上，且集团公司或矿控股的合资、合作企业，达到预期经济效益后在上报集团公司给予奖励的同时，矿给予1万至5万元的奖励，由矿招商引资工作领导小组确定。8、租赁我矿闲置的厂房、仓库、工业广场、土地等固定资产的，对引资人按照实收租金的1计发引资奖励金额。9、以机器设备等有形资产或专利技术、商标等工业新产权投资，出资比例符合国家规定的，上报集团公司委托法定评估机构予以评估，按评固后折合成人民币数额折半作为计发引资人引资奖励的基础。七、相关要求1、高度重视，加强领导。各单位要把招商引资工作摆在十分突出位置、纳入重要工作日程，作为一项紧迫的、重要的工作抓紧抓好。要广泛发动职工群众，有效利用一切信息资源，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省全国乃至国外，迅速在全矿掀起大招商、快招商、多招商的热潮。2、精心筛选，科学规划。加强项目的甄别和筛选，所上项目必须符合国家产业政策，符和企业发展战略，资金和市场都能落实，引进国家鼓励发展的产业和项目。新上项目的总体要求是，没有短期经济效益不上，没有战略伙伴不上，没有解决融资问题不上。所有引进项目必须经矿招商办报集团公司审批，招商办必须严格把关，统筹协调，防止重复建设和低水平建设。3、创新合作方式，对引进新项目可实行控股、参股或配套开发，也可以用土地、房产等有形资产入股实行外委经营或租赁经营以及自主投资开发等多种形式的合作。要特别注重加强风险管理，严格项目的风险评估和合作方的诚信评估，有效规避招商风险。要加强项目规划，对拟定引进的项目矿要成立项目筹备组，制定科学方案，落实项目的筹备计划。4、加强人才培养，重奖招商引资突出贡献人员。要强化专业人才的培养培育，锻炼一支业务技能高、协调能力强的招商引资及项目管理人才队伍。矿招商引资领导小组，要结合实际出台相关激励政策，对招商引资突出贡献者予以重奖。5、优化投资环境。各单位要加强环境改造和资源整合，把最好的工业厂房和设备拿出来招商，吸引大项目进驻。要坚持以诚信经营为本，注重软环境建设，制定优惠合作条件，完善科学化服务手段，营造良好投资环境。积极改善人文环境，努力创造公平、规范、透明、创业成本低、社会信用好、安全保障高的良好投资环境。6、引进外商投资项目应遵守国家关于《指导外商投资方向规定》，符合《外商投资产业指导目录》和《安徽省工业结构调整指导目录》要求。
