一、仓储工作规范开展
为确保储备粮质量安全，实现“两个确保”，我们严格遵守中储粮总公司《中央储备粮管理条例》以及各项规章制度，从领导到职工牢固树立质量第一的思想观念，积极应用现代化、科学化的保粮新方法，规范性的开展仓储工作：一是做好仓储基础工作。按照我库“周一、三、五卫生日”制度，定期或不定期清扫库区卫生，清除杂物，确保库区干净卫生;二是严格遵守《粮油储藏技术规范》，每年3月、9月进行粮食品质鉴定，对储粮一年的品质有了总体掌握。每月进仓查虫测水，每一仓布置20-30个抽测点，分表层、上、中、下四层检测，并对重点部位重点检测，发现问题及时分析处理，确保把坏粮苗头扼杀在初始状态。每周五利用粮情电子检测系统检测粮温，并召开仓储例会，分析本周储粮变化情况，制定下一步工作措施，做到了储粮情况明、底码清;三是坚持“风、雨、雪三查”制度，包仓人在雨前、雨中、雨后，三级动态管理检查，以确保仓顶、门窗不漏雨，仓底不返潮，保证了储粮安全;四是绘制三温曲线图，全面掌握一年中粮情变化情况，并根据粮情变化，总结工作不足，完善保粮措施，使保粮工作月月有起色，年年有进步;五是根据中储粮总公司仓储规范达标要求，仓外悬挂“ZC”标志、仓号标志，仓内账、卡、簿齐全规范，填写准确。定期打扫仓内卫生，做到“口吹无尘，手摸无灰”，克服人员少，任务重的困难，几次重新整理粮面，做到了“粮面平如镜，工作道直如尺”，仓内美观大方。机械设备专仓存放，摆放整齐，统一编号，并定期保养维护;六是加强药品管理，制定药品库管理制度，严格领用手续，确保了用药安全;七是进一步完善化验室建设。根据需要分别购进了面筋检测仪等先进的粮食品质检测设备，使化验室检测能力进一步提高，结束了不能做品质鉴定的历史，为我库科学储粮提供了可靠数据。
我库广大干部职工，以对党，对人民高度负责的责任心，严格遵守仓储保管制度，规范性、按部就班、有章可循的开展仓储工作。三年来，没有发生一起结露、发热、霉变等坏粮事故，储粮质量良好，品质稳定，“一符”、“三专”、“四落实”达标，全年绿色储粮率达到99%，科保率达到100%;在定州直属库管理的代储库中连续三年保持红旗单位称号，仓储工作受到各级领导的充分肯定。
二、高瞻远瞩，积极探索科学储粮新方法
做为大型现代化储备粮库，我们不满足现有的保粮措施，在应用机械通风、环流熏蒸、粮情电子检测等储粮措施的同时，积极探索科学储粮新方法，实行“低温储粮、绿色储粮”。具体做法是：一是用塑料薄膜和80mm厚的泡沫隔温板密闭门窗、风道口，保证仓房良好密闭性，减缓了外界环境对储粮的影响;二是利用冬季低温的有利时机，积极开展机械通风，通风前制定通风计划，24小时动态监测通风情况，取得了较好的降温降水效果，实现了仓内粮堆的控温。通过开展“低温储粮、绿色储粮”，有效减缓了粮食陈化速度，保持了储粮品质，大大降低了费用开支，现储粮粘度为6.0，面筋吸水量为184%，色泽气味正常。
三、加强业务学习，提高职工综合素质
四、扩建工作
五、财务管理
财务工作按照“严格管理，严格制度，严格责任”的要求，加强中央储备粮费用补贴管理，严格规范财务管理制度，坚持购物申报审批制和费用开支“一支笔”审批制，确保了资金的完整和使用效率，保证了扩建工程资金的及时准确拨付，确保了会计数据的安全保密，保证了统计帐、会计帐与保管帐的帐实相符。
六、安全保卫工作
为确保中央储备粮的安全，一是根据库内实际情况制定了值班、库内巡查、出入库检查、库内防火、安全用电等各项安全制度，并坚持严格落实;二是贯彻“安全生产、预防为主”的方针，定期开展安全生产大检查，切实消除安全隐患，确保了全年安全生产。
中图分类号：G353文献标识码： A
一、国有粮库现状
1、购销形式变化
随着余杭经济的快速发展，全区常住人口已达131.7万，而我区粮食总产量为18.5万吨，粮食自给率仅为40%。根据国务院关于粮食流通体制改革意见“主销区地方粮食储备要达到6个月销量规模”的要求，我区储备粮应为11.35万吨，然而目前我们只有5.05万吨。每年需要由东北、安徽、江苏等地购入储备粮，余杭区已由原来的粮食产区转变为粮食销区。同时，余杭东部地区粮食产量逐渐减少，区内主产粮区域由东部地区向西部地区转移，收购的粮食要从西部库点转运至东部库点。
2、仓储设施老化
截止2012年底，区粮食收储公司拥有粮食库点21处，鉴定仓86栋，总仓容量约为64033吨。其中10栋建设于上世纪60年代，仓容量为4500吨，占总仓容量的7%；17栋建设于上世纪70年代，仓容量为5830吨，占总仓容量的9.1%；21栋建设于上世纪80年代，仓容量为11293吨，占总仓容量的17.6%；18栋建设于上世纪90年代，仓容量为10243吨，占总仓容量的16%；4栋建设于本世纪10年代，仓容量为2190吨，占总仓容量的3.4%；16栋建设于本世纪20年代，仓容量为29800吨，占总仓容量的46.5%。余杭区总体地貌为冲击海平原，属于软土基础，上世纪所建设的绝大部分粮仓没有打桩处理。经过近30年的使用，有近2/3的粮仓出现了不同程度的屋面渗漏、屋檐错位、墙体倾斜、地坪返潮等现象。
3、仓储任务繁重
区粮食收储公司2012年收购早晚稻2.8万吨，2013年收购早晚稻3.1万吨，2014年收购早晚稻3.3万吨。2012年区级储备粮轮出为1.25万吨，轮入为2.25万吨，2013年区级储备粮轮出为2.52万吨，轮入为3.02万吨，2014年区级储备粮轮出为2.52万吨，轮入为3.02万吨。2012年区级储备粮为3.03万吨，2013年区级储备粮为5.05万吨，2014年区级储备粮为5.05万吨。粮食收购、轮换、仓储、任务繁重，储备粮仓容长期处于高位运行，大部分仓储设施处于带病运行状态。
4、管理要求严格
浙江省粮食流通发展“十二五”规划提出了“十二五”期间粮食流通具体发展目标：初步实现粮食储运体系的“四散化”目标，各主要粮食物流节点技术装备水平先进，粮食质量检测体系完备，储运、加工和批发配送能力配套，标准化、信息化水平居全国前列，现代粮食物流要求实现。然而我区绝大部分粮仓建设时的技术标准现在已经落后，门窗等结构尺寸过小，使得大型机械设备无法入库使用，难以与粮食物流节点实行无缝对接，无法实现计量标准化、装卸机械化、控制信息化、管理智能化，达到低成本、低损耗流通的要求。
5、维修资金不足
区粮食收储公司现有粮仓使用年限超过30年仍在超期服役的近2万吨，需要大修改造的有1万吨。随着时间推移，每年还有近1万吨仓容的粮仓因超过30年使用期而老化破损进入大修的行列。如果用10年时间完成全区需要大修粮仓的维修改造，按照大修改造500吨仓容需费用25万元的一般标准计算，全区每年需要维修改造的仓容量达3000吨，需要维修改造资金150万元。区财政每年安排我区的粮仓维修专项资金为100万元，只能解决2000吨仓容的维修改造问题。
6、改造时间紧迫
为保证储备粮品质，我区储备粮每2年轮换一次，许多仓储设施维修改造只能选择在储备粮轮换间隙。时间紧、任务重、作业面狭窄、施工环境复杂，给仓储设施维修改造带来了不小难度。
7、工程技术力量缺乏
区粮食收储公司干部职工平均年龄大于50岁，人员结构严重老化，熟悉工程技术人员少，加之粮食企业效益不高，工作环境差，大学毕业及技术水平较高的人不愿意到粮食企业工作，使得粮食行业工程技术力量严重不足。
二、对国有粮库维修改造的具体措施
为了改变这一局面，认真做好我区粮食仓储设施维修改造工作，余杭区粮食局高度重视，制定政策，研究措施，在设计、建设、管理、考核上面做文章，努力探索完善我区粮食仓储设施管理的新路子。
1、科学合理设计
为满足粮食“四散化”要求，针对现有粮仓特点，区粮食局会同区粮食收储公司等相关专业人员通过研究，确定采取屋面翻漏、门窗扩大、内外墙防潮、仓内地坪抬高、通风槽砌筑、电气线路整修等维修改造措施，做到粮仓防雨防潮、保温隔热，提升粮仓仓储机械作业能力、机械通风能力、环流熏蒸能力。
2、合理确定计划
区粮食收储公司根据本年度区级粮食购销存量、仓房质量、仓容余缺等各方面情况，上报本年度仓储设施维修改造计划（含清单及预算）。区粮食局国有储备粮监管中心组织相关技术人员踏勘现场并对建设计划提出修改意见，区粮食局按照整体仓房的维修速度不低于老化破损速度的原则，以及轻重缓急的顺序，研究确定改造计划后由交由区粮食收储公司组织实施。
3、严格项目程序
2013年以前，区粮食收储公司根据区粮食局确定的仓储基本设施维修计划，通过市场询价方式确定施工单位。2014年起，为贯彻落实建设工程领域公开、公平、公正原则，引入市政竞争机制，使得工程价格更趋合理，节约投资，提高效率，区粮食收储公司采取公开招投标方式确定施工单位，并上报区粮食局国有储备粮监管中心备案。
4、精心组织实施
区粮食收储公司对仓储设施维修改造实行全过程管理，督促施工单位合理安排维修计划，配合施工单位合理安排维修进度，各分公司组织专人监管维修质量，各库点站组长负责对进场材料进行验收，对隐蔽工程进行外业见证。维修改造工程竣工后由区收储公司组织各级相关人员进行验收，验收合格后报区粮食局国有储备粮监管中心。区粮食局国有储备粮监管中心不定期对维修工程质量和进度情况进行检查。
5、搞好验收总结
2、储粮情况。县粮食局共有仓房109座，仓容总量8652万公斤，本次检查共检查储粮单位14个，仓房73座，储存粮食64711吨。
1、帐实情况。经实物检查结果汇总，截止2015年3月31日检查时点，共储有各种粮食64711吨，全部为早籼稻。经检查对各企业统计账面库存与会计账面库存和实物总账相符，会统保管账面库存与实物库存相符。
按储量性质分：省级储备粮6500吨，最低收购价粮58211吨。
按储量年限和品种分：省级储备粮6500吨全部是早籼稻，其中：2012年2024吨，2013年4476吨；最低收购价粮58211吨全部是早籼稻，其中：2013年早籼稻33805吨，2014年早籼稻24406吨。
2、库存管理规范：经过核对财务、统计及实物台账等粮食库存帐表都是分别按照中央储备粮及地方储备粮有关库存管理规定，严格规范管理，既做到了专人保管，专仓存放，专帐管理，又做到了品种、数量、质量及存放地方落实，帐帐、帐表、帐实三相符。
3、质量安全、仓储管理情况。经检查所储存粮食质量均符合国家中等粮食质量标准。库存粮食处于安全稳定状态，粮食品质均属宜存粮，各粮所库内外环境卫生较好，仓库门窗已进行了密闭和防虫工作，确保储粮安全。
4、政策性粮食补贴拨付情况
2014年元月至2015年3月底各项政策性储粮补贴711.67万元，其中2014年最低保护价收购补贴467.37万元，省级储备保管费58.5万元，县级储备粮补贴50万元， 2015年1-3月最低收购价粮补贴136.8万元全部到位，但2015年一季度省储、县储补贴目前还未到位。
检查发现以下问题：
1、杨桥粮管所6号仓平梁下沉已采用模子板垫底用柱子顶住平梁，但模子板压住了粮面，不利于通风保粮。
2、瑶圩粮管所8号仓进仓左边靠墙有点粮面返潮。
3、瑶圩3号仓、9号仓，岗上积1号仓，黎圩7号仓，均建于上世纪七十年代，年久失修，属危仓改造对象。不宜储粮，且列入2015年危仓改造计划。
4、马圩6号仓，7号仓2013年托市收购发生串仓现象，7号仓2013年已跨省移库完毕，6号仓实际数字待调出后才能最终确认。
二，主要任务：认真贯彻粮食仓储各项制度，整改现在仓储工作中存在的问题，治理仓储工作中不规范行为，加强粮食仓储企业管理，强化检查监督措施，创新仓储工作，提高规范化管理水平，实现整体上水平。
三、工作要点
1、认真贯彻“以防为主，综合防治”的保粮方针。根据储粮技术规程、规范要求，狠抓不同季节的防治工作，即春抓密闭保管，夏抓防虫治虫，秋抓防霉结露，冬抓通风降温。确保“一符四无”粮仓比例达95%以上。
2、建立健全粮情分析制度，抓好安全储粮检查工作。储粮单位要坚持每月检查一次，县局坚持每季度普查一次，准确掌握粮食库存状况。
3，强化市，县级储备粮，中央代储粮质量管理。必须实行专人、专仓、专帐管理，必须做到数量、质量、品种、地点四落实，县局对储备粮的管理要直接管到仓间，并建立数量、质量档案，县局对市县级储备粮的检查要做到每季度一次，做到档案记载，要随粮情变化及时变动，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。
4，做好粮油仓储安全工作。加强对安全储粮工作的监督检查和技术指导。对库存粮食，要加强粮情监测和日常管理，发现问题及时处理；对化学药剂要按照专人保管，双人双锁制度执行，执行领用报批制。严格操作规程，严禁带毒保管，防止药品丢失、泄露、爆炸，防止药品流入社会。要督促各企业加强安全生产管理规范化建设，制定和完善安全生产各种应急预案，加强隐患排查和整改，确保安全无事故；入库粮食坚持质量，坚持标准，对不合格的粮食不许入仓入库；对入仓粮食坚持不许超粮线的要求。
5做好保管员培训工作，县局年内至少组织开展两次仓储管理技术交流活动，组织面向全社会的粮油保管人员从业资格培训和仓储业务骨干的专业培训。在县局保管员队伍中弘扬爱岗、敬业、乐群，奉献精神。适时组织企业单位内部互查，相互交流保粮工作经验。取长补短，互相促进。
6做好防雨汛工作，总结历年防雨汛工作经验，掌握粮情变化，准备充足的防汛物资。
四，保证措施。一是充分认识仓储管理的重要性。紧紧围绕确保粮食库存数量真实，质量良好，储存安全的核心任务，认真履行《粮食流通管理条例》赋予我们的职责。以对国家对人民高度负责的精神，进一步加强粮食监督检查工作，叫政府放心，人民放心。二是保证坐好仓储管理的连续性。严格落实粮食仓储管理的有关制度和规定，明确各个承储企业对粮食安全的责任，加强粮食安全的日常管理，把安全责任落实到仓到人，坚决杜绝库存粮食结露，发热，霉变虫害和其他可能导致粮食减少，品质变差等储粮安全问题的发生。三是着力体现仓储管理的科学性。采取预防为主的方式，通过检查帮助企业查找管理中的漏洞，及时进行整改，防范风险于未然。在做好常规例行检查的基础上，加大专项检查、突击抽查、不定期随机抽查的力度，必要时通过暗访方式了解粮食库存管理的真实情况。粮食库存检查时突出重点，加大对重点单位重点环节的检查力度。
本次清仓查库的范围包括存放在我省辖区内的所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮，国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。具体内容如下：
（一）库存粮食数量检查
重点查清中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业（包括中储粮总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司等中央直属企业）储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮，要查清粮权归属情况。
（二）库存粮食账务检查
重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。
（三）库存粮食质量检查
重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。其中，地方储备成品粮只检查质量合格率。
（四）中央和地方储备粮轮换管理情况检查
重点检查20*年度中央储备粮和地方储备粮轮换计划执行情况，包括轮换计划下达是否规范，轮换的品种、数量、时间与计划是否一致，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。
（五）成品粮库存情况检查
重点检查地方储备成品粮的数量和质量情况。
（六）政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查
重点检查20*年和20*年中央储备粮和地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业，最低收购价粮食收购和保管费用是否及时足额拨补到委托收购库点。
（七）重点非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度情况检查
重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度情况。每个设区市选择3-5家在当地市场具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。
二、清仓查库的组织领导
（一）全省清仓查库的组织领导
为加强对全省粮食清仓查库工作的组织领导，成立省粮食清仓查库工作领导小组（以下简称省级领导小组，成员名单附后）。省粮食清仓查库工作领导小组在省粮食局设办公室，负责组织落实清仓查库的各项具体工作，办公室主任由省粮食局主管领导兼任，成员由领导小组成员单位相关处（室）的负责同志组成。办公室下设综合协调组、技术专家组、案件核查组、新闻宣传组、工作保障组等专项工作组。
省级领导小组的主要任务：一是按照国务院的统一部署，组织领导全省清仓查库工作，协调解决重大事项和问题。二是根据《2009年全国粮食清仓查库工作实施方案》的要求，结合我省实际，制定全省清仓查库具体方案并组织实施。三是组织全省参加企业自查、市级普查及省级复查的工作人员进行清仓查库业务培训。四是派出复查工作组，对重点地区、重点企业的粮食库存及清仓查库工作开展情况进行复查。五是协助国务院抽查工作组开展粮食库存抽查。六是向部际联席会议办公室报送清仓查库工作情况和结果。七是汇集全省至具体承储库点的2009年3月末粮食库存统计资料，按市、县行政区域分解并逐级下达。八是受理、核查举报，并配合国务院抽查工作组对重大案件进行核查。九是协助其他省做好异地储粮检查工作。
（二）各地清仓查库的组织领导
各市、县人民政府要按照〔20*〕118号文件和本实施方案的要求，负责组织对本辖区内所有纳入检查范围的粮食库存进行全面检查。市、县两级人民政府都要成立由政府分管领导担任组长，同级发展改革、粮食、监察、财政、农业、审计、质监、统计、农发行等部门和单位为成员的粮食清仓查库工作领导小组及其办事机构。各部门和单位要科学组织协调，落实职责分工，细化工作要求，加强监督检查，确保清仓查库工作的质量和进度。
市级粮食清仓查库工作领导小组（以下简称“市级领导小组”）的主要任务：一是按照国务院和省级人民政府的统一部署，组织领导本地区清仓查库工作。二是制定本地区粮食库存普查工作方案，并组织实施。三是将省分解下达的本地区具体到承储库点的2009年3月末粮食库存统计数据下达到县。四是汇总本地区的粮食库存普查结果，并向省级领导小组办公室提交报告。五是协助国务院和省级工作组开展复查、抽查工作。六是受理、核查举报，并配合国务院和省级工作组对重大案件的核查。
县级粮食清仓查库工作领导小组（以下简称“县级领导小组”）的主要任务：一是按照省、市人民政府的统一部署，组织领导本辖区清仓查库工作。二是组织和督导辖区内纳入清仓查库范围的全部企业开展粮食库存自查。三是审核、汇总企业自查结果，向市级领导小组办公室提交工作报告。四是协助各级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查等工作。
（三）直属企业清仓查库的组织
按照在地原则，由市、县级清仓查库领导小组统一组织对本辖区内中央和省、市直属企业进行检查。从中央企业直属库抽调的人员，不得参与对本库及其所监管粮食的检查；从省直和市直企业抽调的人员，不得参与对本企业及其所监管粮食的检查。
（四）清仓查库信息资料的整合
中储粮北京分公司负责向省级领导小组办公室提供河北省辖区内2009年3月末分市、县，分实际承储库点的中央储备粮、国家临时存储粮和直属企业库存商品粮统计报表，各类政策性粮食管理的文件制度和规范，以及轮换、销售计划等资料。省粮食局负责向省级领导小组办公室提供2009年3月末地方储备粮和商品粮具体到实际承储库点的统计报表，以及地方储备粮轮换、销售计划等资料。省农业发展银行负责向省级领导小组办公室提供2009年3月末具体到承贷企业的银行贷款明细和台账资料（分品种、分性质）。
省级领导小组办公室对上述资料进行整合、分解，在市级普查开始前逐级下达至市、县级领导小组办公室，以此作为粮食库存清查的依据。各级清仓查库领导小组办公室要对分库点资料进行分析，发现库存异常变化的地区和库点，应列为重点检查对象。省级领导小组办公室将整合后的分库点统计报表资料，及时抄报部际联席会议办公室。
三、检查时点和方式;
（一）检查时点
以2009年3月末粮食库存统计结报日为检查时点。
（二）检查方式
本次清仓查库按县级人民政府组织和督导企业自查，市级人民政府全面普查，省级人民政府重点复查和国务院抽查工作组随机抽查的方式组织实施。
县级人民政府组织和督导企业自查是整个清仓查库的基础环节，对提高清仓查库的效率具有重要作用。县级人民政府要精心组织部署，按照清仓查库的统一要求，督促本地纳入检查范围的所有企业，切实做好自查工作。企业在完成自查的同时，要为下一步市级普查、省级复查和国家抽查做好充分准备。
市级普查是确保清仓查库工作质量的关键环节。市级人民政府要切实按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，对本地区纳入检查范围的粮食企业库存情况逐一进行全面普查，确保检查结果真实、准确。
省级复查由省人民政府采取随机抽样、突击检查和暗查等多种方式，对市级普查和县级自查的工作质量进行复核。省级复查要突出对重点地区、重点企业和重点环节的深入检查，并对市级普查和县级自查工作质量情况和检查结果作出评估。
普查、复查均采取省内综合交叉的检查方式，对参与检查的人员按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则在辖区内择优选调和安排。从县（市、区）抽调参加市级普查的人员不得参与对本县（市、区）的普查工作，从市抽调参加省级复查的人员不得参与对本市的复查工作。
自查、普查、复查的具体检查方法，按照《2009年全国粮食清仓查库检查方法》执行，另文下发。
四、清仓查库进度安排
（一）准备阶段
1.成立机构。2009年2月底前，各市、县人民政府都要成立粮食清仓查库工作领导小组及办事机构，并将机构设置和人员名单等情况报送上一级粮食清仓查库工作机构备案。
2.制定和下发清仓查库实施方案。各市、县人民政府要根据〔20*〕118号文件精神和本实施方案要求，结合本地实际，逐级细化制定本辖区内清仓查库的具体实施方案，并报上一级清仓查库领导机构备案。市级实施方案要在2009年2月底前报省级领导小组办公室备案。
3.动员和培训。2009年2月中旬前，省级领导小组办公室组织业务骨干和师资参加全国部际联席会议办公室组织的培训。2009年3月中旬前，省级领导小组办公室完成全省参加省级复查、市级普查和督导企业进行自查的全体检查人员的培训任务。培训内容以本实施方案、《2009年全国粮食清仓查库检查方法》为主。2009年3月下旬，全省各级人民政府要完成清仓查库工作的动员和部署。
4.其它准备。各级领导小组办公室和被查企业，应按照本实施方案和市、县领导小组办公室制定的具体方案要求，备齐相关文件、账务和报表资料，提前准备工作底稿，对不规则货位进行形态整理，备齐经质量技术监督部门检定合格的计量和质量等检查工具。考虑到个别存粮数量较少、粮堆形状难以规范的货位需要采用称重法检查粮食数量，各市应根据清查工作需要，提前配置少量移动式散粮自动秤。
（二）自查阶段
4月5日前，县级人民政府要督促和指导本地纳入检查范围的所有企业认真自查，完成情况汇总，并上报市级领导小组办公室。确因统计、账务等资料汇总分解任务重的，自查阶段可延至4月10日完成。被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格，准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表
，以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等账务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证，粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录，为后续普查、复查、抽查做好准备。
（三）普查阶段
4月20日前，由市级人民政府按综合交叉的原则组织对本行政区域内粮食库存情况进行全面普查，确保不留死角。普查范围应严格与省分解下达的分库点粮食库存统计资料的口径一致。重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度情况检查及粮食库存典型调查，结合各市普查工作一并开展。典型调查可选择在当地市场具有一定代表性的3～5家库存规模较大的企业。普查期间要保留完整的工作底稿、原始记录等资料。
（四）复查阶段
4月底前，省级领导小组办公室抽调业务骨干，组成若干个清仓查库复查工作组，由省级领导小组成员带队，每组负责1—2个市，对所到市的重点地区、重点企业和重点环节进行复查，对该市的普查工作作出评估。复查比例为该市纳入检查范围粮食库存总量的20%～30%，对复查企业个数不作规定，但要照顾到中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮复查数量的大致均衡。复查的同时进行质量抽检，抽样代表数量为被复查企业所承储中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮库存量的25%左右，所抽取的样品实行跨省交叉检验。复查工作结束后，各复查工作组将复查期间形成的工作底稿、原始记录等资料，连同复查工作总结报告及相关汇总表，一并提交省级领导小组办公室。总结报告及相关汇总表需经组长签字。
（五）抽查阶段
5月10日开始，国务院抽查工作组对我省粮食库存情况采取不事先打招呼、随机选点的方式进行抽查，抽查的企业不少于10个。质量抽查的抽样代表数量为被抽查企业所承储中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮库存量的25%左右，抽查样品实行集中统一检验。各市、县要做好迎接国家抽查的各项准备工作。
（六）检查结果汇总上报和整改阶段
各地要在全面检查粮食库存的基础上，对清仓查库工作进行认真总结，逐级汇总检查结果，编制相关报表和检查工作报告。各级粮食清仓查库工作领导小组要对库存检查结果层层把关，数据汇总中发现有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题，要及时纠正，对检查认定的账实差数要做出详细的书面说明。对检查中发现的问题，要在认真核实的基础上提出整改措施，由主管部门下发整改通知书，并督促企业限时报送整改结果，有关资料存档备案，并在检查报告中如实反映，视问题成因和严重程度进行问责。
5月10日前，各市人民政府向省级领导小组办公室提交清仓查库工作总结报告及相关汇总报表。总结报告包括县级组织企业自查和市级组织普查情况、重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度情况检查及粮食库存典型调查等情况。
5月底前，市、县级领导小组办公室应办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件，并向上一级领导小组办公室提交核查报告。
5月30日前，省人民政府向部际联席会议办公室提交清仓查库工作总结报告及相关汇总报表。省级总结报告包括市级普查工作汇总情况和省级复查工作情况。6月15日前，省级领导小组办公室办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件，并向部际联席会议办公室提交核查报告。
五、清仓查库工作要求;
（一）逐级落实责任
本次清仓查库工作是国务院
*
组织开展的全国性粮食库存专项检查，时间紧，任务重，涉及部门多，各有关职能部门和单位必须在同级人民政府的统一领导和部署下，密切配合，协同工作。切实做到思想认识到位，组织机构到位，检查人员到位，措施落实到位。
各级人民政府要对本地区清仓查库结果的准确性负全责。要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制，企业法人代表、地方有关部门主要负责人和县级以上地方人民政府主要负责人，都要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。各级清仓查库工作组负责人都要在检查报告上签字，对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。发现有工作走过场，弄虚作假，妨碍清仓查库工作，造成检查结果失实的，要追究当事人和有关领导的责任。
（二）保证质量和进度
各级人民政府和有关部门要按照《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（〔20*〕118号）的统一部署，依据本实施方案和《2009年全国粮食清仓查库检查方法》的有关规定，结合当地实际，周密制定具体工作方案，细化工作内容和步骤，加强组织领导，严格执行检查方法，明确时限要求，确保所有检查工作在规定时间内保质保量完成。
（三）真实反映粮食库存状况
各类企业要积极配合清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理，核减当月统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。
（四）增强清仓查库透明度和公信力
各级领导小组要强化对清仓查库过程的监督，增强工作的透明度和社会公信力。各地可邀请人大代表、政协委员对清仓查库全过程进行监督。要加强宣传报道和舆论引导，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求，组织新闻媒体进行正面宣传，防止负面炒作，正确引导市场预期，稳定市场，安定民心。各级监察、审计部门要设立举报电话，接受群众监督，严肃查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。
（五）严明纪律清正廉洁
各地区、各部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加清仓查库工作。要对检查人员加强业务培训和廉政教育，严明工作纪律。检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼，对违反纪律的要严肃查处。
（六）加强保密工作
国家粮食库存的数量和布局属于国家秘密事项，对检查过程中涉及的中央政策性粮食库存及省级粮食库存的数量、布局要严格保密。各地要按照国家保密规定，制定清仓查库保密措施，配备必要硬件设施，明确保密责任，特别是在数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律，防止发生泄密事件。
六、清仓查库的经费保障
各地应本着勤俭节约、提高效率的原则，安排落实本次清仓查库工作经费。粮食行政管理部门要严格控制经费开支，对清仓查库工作新发生的必要开支进行严格审核，并向同级财政部门如实申报。本次清仓查库工作新发生的必要开支，由省级财政核实后专项列支，中央财政适当补助。任何地方和部门不得将清仓查库费用转嫁给被查企业。有关清仓查库经费的安排、拨付和管理等事项，由省财政部门另行规定。
七、清仓查库文件资料的保存
全国粮食清仓查库工作中形成的大量
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2012）09C-0156-02
近年来，随着我国经济的迅速发展，工商管理、企业管理、物流管理等专业得到了突飞猛进的发展。但是由于教育改革滞后，课程设置缺乏规范、理论与实践相脱节，造成培养出的毕业生不符合企业用人单位的实际需要。本文从目标管理（MBO）的内涵入手，基于仓储管理课程的课程理念和教学目标，分析仓储管理与目标管理的教学结合，提出借鉴目标管理（MBO），改革仓储管理课程的教学模式的实训步骤。
一、目标管理的内涵
目标管理（Management By Objectives简称为MBO）是1954年被尊为“现代管理之父”的彼得·杜拉克（PeterEmeker）提出的一个具有划时代意义的概念。
目标管理（MBO）理论其基本内容是一种管理程序或过程，它使企业中的上、下级一起协商，根据企业的使命确定一定时期内（一般为一年）企业总目标，由此决定上、下级的责任和分目标，并把这些目标作为企业经营、评估和奖励每个部门和员工个人贡献的标准。目标管理机制把管理者从繁杂的行为管理中解放出来，强制计划和控制，分清职责，并对下属给予充分授权。
目标管理的思想核心是重视成果，重视人的因素。企业中的每一个人都必须为着一个共同的目标做贡献，朝着同一方向，融成一体，产生出一种整体的业绩，管理者围绕目标进行管理，而不是对下属行为的监控，其工作由控制下属变成与下属一起设定客观标准和目标，让他们靠自己的积极性去完成。
二、仓储管理课程的课程理念与教学目标
（一）仓储管理课程理念。高职院校的办学宗旨就是定位在培养具有适应市场经济能力和竞争能力、具有创新精神和实践能力的、符合地方经济建设与行业发展所需要的应用型、技术型人才，物流管理专业是以现代物流技术和经济管理为基础，熟悉现代企业供应链和商贸流通理论，培养现代物流管理的高级专业人才。
依据教学目标，仓储管理课程要树立以能力为核心、以就业为导向的课程理念，和以教师为主导、以学生为主体的课程模式。在教学中，采用“任务驱动”教学模式。本课程遵循仓储管理业务的一般程序，从仓储企业的组建、仓库规划与布局、仓库作业流程等核心知识模块，结合创业教育、职业道德教育及学生职业技能证书要求，由学生分组设立模拟仓储公司，通过自主学习和团队合作完成仓储企业实施目标管理的（MBO）的整体运作。
（二）仓储管理课程的教学目标。依照仓储管理课程理念，教学大纲的制定要以学生为主体，教学内容要反映时代特征、符合地方物流企业需求，目标具体、成果明确、通用能力和专业能力并重为原则。通过教学，使学生了解现代仓储发展过程，掌握现代仓储管理的基本知识，明确仓储的发展趋势；培养学生应用所学知识分析理解和解决现代仓储管理过程实际问题的能力。
仓储管理课程教学目标具体可分解为能力目标、知识目标和情感目标。能力目标：通过本课程学习，学生能用仓储管理的原理和知识，进行仓储管理实务的操作。具体能力包括：仓储企业的组建、仓库布局规划、仓库作业流程、商品的保管和养护、仓储商务管理、仓储绩效管理。
知识目标：第一，了解组织设计的一般理论及仓储企业人员招聘选拔与培训的一般要求；了解基本的仓储设备种类及功能；了解各种仓库作业表格的形式；了解仓储商务活动的含义与作用。第二，熟悉常见仓储企业组织结构模式；熟悉仓储设备配置的原则；熟悉仓库作业的具体要求；熟悉仓储商务活动的内容与过程；仓储绩效管理的意义。第三，掌握仓储企业设立的要求与步骤；掌握仓库网点布局的原则和内容及仓库选址的方法；掌握仓库的出入库和在库管理的基本流程；各种单据的填写和处理方法；掌握仓储合同的内容及仓单的作用；仓储成本的构成；评价仓储作业情况的指标纬度。
情感目标：第一，不论是理论教学还是实践教学，都要贯穿培养学生实事求是，公平公正的精神；第二，培养学生的创新精神、爱岗敬业、吃苦耐劳的精神和道德素养。
三、仓储管理与目标管理的教学结合
按照教学大纲要求，高职院校重在培养学生的实务操作能力。仓储企业管理教学目标主要包括知识、技能、专业能力的培养。在具体的仓储企业管理中，管理范围包括：仓储设施设备的选择、仓库布局、仓储策略、货物入出库管理、货物保管和养护技术选择与管理、货物的装卸搬运、货物库存管理方法的应用、仓储安全管理、仓储信息技术等；管理者的能力要求包括：仓库规划能力、仓储设备操作及使用能力、货物作业、养护及在库管理能力、仓库安全管理能力、仓储信息化管理能力。
目标管理正是将仓储企业的管理范围和管理者的能力纳入目标管理机制中，以目标来激励员工的自我管理意识，激发员工行动的自觉性，充分发挥其智慧和创造力，最后形成员工与企业共命运、同呼吸的共同体；强制计划和控制，分清职责，并对下属给予充分授权。企业中的每一个人都必须为着一个共同的目标作贡献，朝着同一方向努力，产生出一种整体的业绩，管理者围绕目标进行管理，目标管理既能实现企业发展，又能实现个人发展，提升了仓储企业管理水平。
仓储企业管理遵循这一原则，在教学中，首先，要求学生了解仓储企业目标，实现管理对象的上下沟通，把个人目标和组织目标融为一体，个人目标实现了，总目标才会得以实现；其次，要求同学身临其境，模拟仓储企业中的各个角色，专心致志于自己的目标，激励出更大的工作积极性；再次，要求同学们重视过程管理，投身于检查、考核、评比、奖励的管理全过程；最后，通过目标管理，学会管理仓储企业的能力。
四、借鉴目标管理（MBO）。改革仓储管理课程的教学模式
（一）实训步骤一：确定目标管理（MBO）。目标管理是异常艰巨的系统工程，确定目标管理，就必须要求学生掌握仓储企业基本资料，主要业务，目前存在的问题及改善需求与其期望。
（二）实训步骤二：创建目标管理项目小组。在确立目标以后，组织实施是关键。在教学中，让同学们自己组建目标管理项目小组，设组长、副组长、组员若干名。组长是仓储模拟企业的总经理，具有求新、求变、求好的观念，副组长是各部门具有丰富管理经验的负责人，组员具有广泛的代表性和影响力。
目标管理（MBO）项目小组的协调工作：制订计划和预算的时候要与财务部门协调；调整组织架构的时候要与企管人事部门协调；进行发动宣传的时候要与宣传协调；进行考核的时候要与人事、绩考部门协调。
（三）实操步骤三：选择目标管理模式。根据企业的特性、企业领导的管理风格、选择不同的目标管理模式，本研究根据仓储管理教学的实际，采取主动性、业绩型、能力型的目标管理模式：
典型步骤：
1 根据长期经营计划制定并公布公司的年度总目标（见表1）。
2 根据年度总目标制定并公布部门目标。
3 员工根据所属单位目标制定个人目标。
（四）实训步骤四：决定目标管理策略。由于目标管理对企业而言是一场变革，变革总会遇到阻力，所以必须考虑其管理策略。有两种基本的目标管理策略：一步到位策略、分步到位策略。因为本研究是教学研究，所以采取一步到位的目标管理策略。
把所有部门和所有员工都纳入目标管理的范围和对象中来，将目标管理推行到企业的所有单位和人员。
（五）实训步骤五：形成目标管理计划。目标管理是一项系统性工程，如果事先没有一个详尽的计划安排的话，很难将各项工作协调向一致的方向。
1 目标管理计划的准备。一个典型的目标管理计划由4个主要部分构成，本研究的MBO计划的格式包括：目的界定、基本计划、控制体系、变革管理。
2 目标管理的项目分解。由于目标管理的工作十分繁杂，因而前期准备工作，非常重要。如：宣传发动工作、培训工作、推行规划、任务分工、执行工作、指导各单位目标管理开展工作并汇总形成目标体系图、规定目标管理工具（如目标卡）的填写和使用办法、目标执行过程的控制方法、目标完成情况的考核方法及激励措施。
为确保储备粮质量安全，实现“两个确保”，我们严格遵守中储粮总公司《中央储备粮管理条例》以及各项规章制度，从领导到职工牢固树立质量第一的思想观念，积极应用现代化、科学化的保粮新方法，规范性的开展仓储工作：一是做好仓储基础工作。按照我库“周一、三、五卫生日”制度，定期或不定期清扫库区卫生，清除杂物，确保库区干净卫生；二是严格遵守《粮油储藏技术规范》，每年3月、9月进行粮食品质鉴定，对储粮一年的品质有了总体掌握。每月进仓查虫测水，每一仓布置20－30个抽测点，分表层、上、中、下四层检测，并对重点部位重点检测，发现问题及时分析处理，确保把坏粮苗头扼杀在初始状态。每周五利用粮情电子检测系统检测粮温，并召开仓储例会，分析本周储粮变化情况，制定下一步工作措施，做到了储粮情况明、底码清；三是坚持“风、雨、雪三查”制度，包仓人在雨前、雨中、雨后，三级动态管理检查，以确保仓顶、门窗不漏雨，仓底不返潮，保证了储粮安全；四是绘制三温曲线图，全面掌握一年中粮情变化情况，并根据粮情变化，总结工作不足，完善保粮措施，使保粮工作月月有起色，年年有进步；五是根据中储粮总公司仓储规范达标要求，仓外悬挂“ZC”标志、仓号标志，仓内账、卡、簿齐全规范，填写准确。定期打扫仓内卫生，做到“口吹无尘，手摸无灰”，克服人员少，任务重的困难，几次重新整理粮面，做到了“粮面平如镜，工作道直如尺”，仓内美观大方。机械设备专仓存放，摆放整齐，统一编号，并定期保养维护；六是加强药品管理，制定药品库管理制度，严格领用手续，确保了用药安全；七是进一步完善化验室建设。根据需要分别购进了面筋检测仪等先进的粮食品质检测设备，使化验室检测能力进一步提高，结束了不能做品质鉴定的历史，为我库科学储粮提供了可靠数据。
我库广大干部职工，以对党，对人民高度负责的责任心，严格遵守仓储保管制度，规范性、按部就班、有章可循的开展仓储工作。三年来，没有发生一起结露、发热、霉变等坏粮事故，储粮质量良好，品质稳定，“一符”、“三专”、“四落实”达标，全年绿色储粮率达到99%，科保率达到100%；在定州直属库管理的代储库中连续三年保持红旗单位称号，仓储工作受到各级领导的充分肯定。
二、高瞻远瞩，积极探索科学储粮新方法
做为大型现代化储备粮库，我们不满足现有的保粮措施，在应用机械通风、环流熏蒸、粮情电子检测等储粮措施的同时，积极探索科学储粮新方法，实行“低温储粮、绿色储粮”。具体做法是：一是用塑料薄膜和80mm厚的泡沫隔温板密闭门窗、风道口，保证仓房良好密闭性，减缓了外界环境对储粮的影响；二是利用冬季低温的有利时机，积极开展机械通风，通风前制定通风计划，24小时动态监测通风情况，取得了较好的降温降水效果，实现了仓内粮堆的控温。通过开展“低温储粮、绿色储粮”，有效减缓了粮食陈化速度，保持了储粮品质，大大降低了费用开支，现储粮粘度为6.0，面筋吸水量为184%，色泽气味正常。
三、加强业务学习，提高职工综合素质
粮库要不断发展壮大，就必须培养高素质的专一人才。我们实行“请进来，走出去”。请进来：把有先进保管知识和经验的老师请进粮库，为职工授课，答疑解惑；走出去：到兄弟单位取经，学习先进的储粮经验，为我所用。并积极响应中储粮总公司、省粮局、市粮局的号召，积极参加各种业务培训。12月份我库26名职工参加了市粮局组织的保管中级、高级职称培训。通过实行“请进来、走出去”，激发了职工的学习热情，营造了良好的学习氛围，职工业务素质、综合素质明显提高，为适应粮库发展打下了坚实基矗
四、扩建工作
我库二期扩建工作于2006年11月底完工，12月18日通过验收。工程扩建期间，广大干部职工与施工单位团结协作，建立健全工程管理体系和质量目标保证措施，落实岗位责任制，严格资金管理，严把工程质量关，精心组织，精心施工，按时保质完成了扩建工作。目前，我库达到了设计仓容2.35亿斤规模，仓储机械设备、粮情检测等各项配套设施完善，成为现代化大型储备粮库。
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共2页,当前第1页1bsp;五、财务管理
财务工作按照“严格管理，严格制度，严格责任”的要求，加强中央储备粮费用补贴管理，严格规范财务管理制度，坚持购物申报审批制和费用开支“一支笔”审批制，确保了资金的完整和使用效率，保证了扩建工程资金的及时准确拨付，确保了会计数据的安全保密，保证了统计帐、会计帐与保管帐的帐实相符。
六、安全保卫工作
为确保储备粮质量安全，实现“两个确保”，我们严格遵守中储粮总公司《中央储备粮管理条例》以及各项规章制度，从领导到职工牢固树立质量第一的思想观念，积极应用现代化、科学化的保粮新方法，规范性的开展仓储工作：一是做好仓储基础工作。按照我库“周一、三、五卫生日”制度，定期或不定期清扫库区卫生，清除杂物，确保库区干净卫生；二是严格遵守《粮油储藏技术规范》，原创：每年月、月进行粮食品质鉴定，对储粮一年的品质有了总体掌握。每月进仓查虫测水，每一仓布置－个抽测点，分表层、上、中、下四层检测，并对重点部位重点检测，发现问题及时分析处理，确保把坏粮苗头扼杀在初始状态。每周五利用粮情电子检测系统检测粮温，并召开仓储例会，分析本周储粮变化情况，制定下一步工作措施，做到了储粮情况明、底码清；三是坚持“风、雨、雪三查”制度，包仓人在雨前、雨中、雨后，三级动态管理检查，以确保仓顶、门窗不漏雨，仓底不返潮，保证了储粮安全；四是绘制三温曲线图，全面掌握一年中粮情变化情况，并根据粮情变化，总结工作不足，完善保粮措施，使保粮工作月月有起色，年年有进步；五是根据中储粮总公司仓储规范达标要求，仓外悬挂“”标志、仓号标志，仓内账、卡、簿齐全规范，填写准确。定期打扫仓内卫生，做到“口吹无尘，手摸无灰”，克服人员少，任务重的困难，几次重新整理粮面，做到了“粮面平如镜，工作道直如尺”，仓内美观大方。机械设备专仓存放，摆放整齐，统一编号，并定期保养维护；六是加强药品管理，制定药品库管理制度，严格领用手续，确保了用药安全；七是进一步完善化验室建设。根据需要分别购进了面筋检测仪等先进的粮食品质检测设备，使化验室检测能力进一步提高，结束了不能做品质鉴定的历史，为我库科学储粮提供了可靠数据。
我库广大干部职工，以对党，对人民高度负责的责任心，严格遵守仓储保管制度，规范性、按部就班、有章可循的开展仓储工作。三年来，没有发生一起结露、发热、霉变等坏粮事故，储粮质量良好，品质稳定，“一符”、“三专”、“四落实”达标，全年绿色储粮率达到，科保率达到；在定州直属库管理的代储库中连续三年保持红旗单位称号，仓储工作受到各级领导的充分肯定。
二、高瞻远瞩，积极探索科学储粮新方法
做为大型现代化储备粮库，我们不满足现有的保粮措施，在应用机械通风、环流熏蒸、粮情电子检测等储粮措施的同时，积极探索科学储粮新方法，实行“低温储粮、绿色储粮”。具体做法是：一是用塑料薄膜和厚的泡沫隔温板密闭门窗、风道口，保证仓房良好密闭性，减缓了外界环境对储粮的影响；二是利用冬季低温的有利时机，积极开展机械通风，通风前制定通风计划，小时动态监测通风情况，取得了较好的降温降水效果，实现了仓内粮堆的控温。通过开展“低温储粮、绿色储粮”，有效减缓了粮食陈化速度，保持了储粮品质，大大降低了费用开支，现储粮粘度为，面筋吸水量为，色泽气味正常。
三、加强业务学习，提高职工综合素质
粮库要不断发展壮大，就必须培养高素质的专一人才。我们实行“请进来，走出去”。请进来：把有先进保管知识和经验的老师请进粮库，为职工授课，答疑解惑；走出去：到兄弟单位取经，学习先进的储粮经验，为我所用。并积极响应中储粮总公司、省粮局、市粮局的号召，积极参加各种业务培训。月份我库名职工参加了市粮局组织的保管中级、高级职称培训。通过实行“请进来、走出去”，激发了职工的学习热情，营造了良好的学习氛围，职工业务素质、综合素质明显提高，为适应粮库发展打下了坚实基础。
四、扩建工作
我库二期扩建工作于××××年月底完工，×月×日通过验收。工程扩建期间，广大干部职工与施工单位团结协作，建立健全工程管理体系和质量目标保证措施，落实岗位责任制，严格资金管理，严把工程质量关，精心组织，精心施工，按时保质完成了扩建工作。目前，我库达到了设计仓容亿斤规模，仓储机械设备、粮情检测等各项配套设施完善，成为现代化大型储备粮库。
五、财务管理
财务工作按照“严格管理，严格制度，严格责任”的要求，加强中央储备粮费用补贴管理，严格规范财务管理制度，原创：坚持购物申报审批制和费用开支“一支笔”审批制，确保了资金的完整和使用效率，保证了扩建工程资金的及时准确拨付，确保了会计数据的安全保密，保证了统计帐、会计帐与保管帐的帐实相符。
紧紧围绕县局工作总体要求，以确保粮食安全为总目标，加强仓储制度、仓储设施、仓储技术和仓储队伍建设，贯彻新标准，推进规范化，全面推动我县仓储工作科学发展。
二，主要任务：
认真贯彻粮食仓储各项制度，整改现在仓储工作中存在的问题，治理仓储工作中不规范行为，加强粮食仓储企业管理，强化检查监督措施，创新仓储工作，提高规范化管理水平，实现整体上水平。
三、工作要点
1、认真贯彻“以防为主，综合防治”的保粮方针。根据储粮技术规程、规范要求，狠抓不同季节的防治工作，即春抓密闭保管，夏抓防虫治虫，秋抓防霉结露，冬抓通风降温。确保“一符四无”粮仓比例达95%以上。
2、建立健全粮情分析制度，抓好安全储粮检查工作。储粮单位要坚持每月检查一次，县局坚持每季度普查一次，准确掌握粮食库存状况。
3，强化市，县级储备粮，中央代储粮质量管理。必须实行专人、专仓、专帐管理，必须做到数量、质量、品种、地点四落实，县局对储备粮的管理要直接管到仓间，并建立数量、质量档案，县局对市县级储备粮的检查要做到每季度一次，做到档案记载，要随粮情变化及时变动，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。
4，做好粮油仓储安全工作。加强对安全储粮工作的监督检查和技术指导。对库存粮食，要加强粮情监测和日常管理，发现问题及时处理；对化学药剂要按照专人保管，双人双锁制度执行，执行领用报批制。严格操作规程，严禁带毒保管，防止药品丢失、泄露、爆炸，防止药品流入社会。要督促各企业加强安全生产管理规范化建设，制定和完善安全生产各种应急预案，加强隐患排查和整改，确保安全无事故；入库粮食坚持质量，坚持标准，对不合格的粮食不许入仓入库；对入仓粮食坚持不许超粮线的要求。
5做好保管员培训工作，县局年内至少组织开展两次仓储管理技术交流活动，组织面向全社会的粮油保管人员从业资格培训和仓储业务骨干的专业培训。在县局保管员队伍中弘扬爱岗、敬业、乐群，奉献精神。适时组织企业单位内部互查，相互交流保粮工作经验。取长补短，互相促进。
中图分类号：F273 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）29-0277-02
新源公司作为国家电网公司的直属企业，截至2014年3月，该公司装机容量达到3 116.775万千瓦，下属51家项目单位，分布在20个省、市、自治区，各项目单位地域分布广，管理跨度大，管理难度高。如何提高物资管理水平一直是新源公司重点工作。针对物资库房和仓储设备、设施存在的问题，以及现代信息平台和网络技术存在的严重不足。新源公司以国网公司《仓储标准化管理指导意见》（下称“指导意见”）为指导，将水电物资仓储标准化建设作为深入贯彻国网公司“三集五大”的重要举措，勇于实践，不断创新，摸索出一套有效的方法并取得物资仓储标准化建设阶段性成果。自2011年起，新源公司积极探索集约化管理新形势下物资仓储标准化建设的新模式：即以本部物资部为主导、建设公司为技术支撑，新源系统仓储专业技术和管理人才为主要团队，以“指导意见”为抓手，以建设过程控制为主线。整个建设过程管控到位，亮点可圈可点，成果显著突出，经验值得借鉴。
一、以点带面、分批建设
国网公司的物资仓储标准化管理内容包括仓储硬件标准化、仓储管理信息化、流程制度规范化和人员结构专业化。新源公司将国网公司的“四项基础建设”（体制机制、标准化、信息化和人才队伍）中的标准化、信息化和人才队伍建设作为关键，将全面深化“九大关键业务”（物资计划、物资采购、物资合同、仓储、配送、物资质量、供应商关系、应急物资和废旧物资处置）的仓储作为重点，全力打造国内领先、国际一流的物资管理体系。物资部通过制定物资仓储的公司规划、调动各方资源、执行过程管理、强化纵向管控、严格考核验收，积极开展水电物资仓储标准化建设工作。执行“先行试点，分阶段”实施方案，取得了良好的经验，并总结了有益的经验。
（一）试点先行，首获佳绩
依据国网公司2010年12月17日印发的指导意见，物资部将物资仓储作为促进物流服务体系建设的切入点，将公司系统仓储管理基础比较好的张河湾公司和宝泉公司作为开展仓储标准化建设的试点单位，组织对项目公司的调研，制定方案和仓储标准化落实计划。建设公司提供技术支撑，协助物资部组织了标办、国网物流中心、国网系统有经验的物资管理人员赴试点单位规范、检查、指导仓储标准化建设。几经努力，2012年11月这两家试点单位的检查验收成功。试点单位在新源系统形成示范和连锁效应。
（二）精心筹划，分批实施
2013年，新源公司在系统内开始有计划地统一对仓库进行标准化改造或新建，并于同年成功验收通过第一批9家推广单位的仓储标准化建设，其推进建设过程循序渐进、管控科学、措施得力、其经验典型，值得总结，以提升新源公司仓储标准化建设水平。
1.开展调研，分析报告
早在2012年10月物资部即完成18家蓄能电站和6家常规水电站的《各单位仓库分析表》，及时掌握各项目单位仓储和管理人员现状，对各项目单位提出的各种建议进行分析、汇总。
2.针对问题，稳步推广
（1）存在的问题
物资部前期的调研发现，仓储标准化分批推广建设前主要存在如下问题：1）一些项目单位仓储总面积小、仓储硬件设施匮乏，如华东的新安江水电厂仓库库龄长，仓储设施老化；2）仓库区域普遍缺乏整体规划设计，现场仓储管理区域设计不合理，仓储空间严重浪费的现象，废旧物资没有划定专门区域独立管理；3）仓储信息化物料编码一码多物问题突出。物资仓储位置必须重新调整定位，亟待通过硬件标准化建设为将来WM模块上线打下扎实的基础；4）外观标识配置（包括仓库的外观、指示标识、定置标牌）都未按照仓储标准化要求设置；5）项目单位物资管理人员亟待通过培训提高业务水平。
（2）颁发方案
针对存在的问题，物资部了《国网新源控股有限公司物资仓储标准化推广工作方案》，以试点先行、逐步推广的方式，选择宜兴公司等9家生产型单位作为第一批推广单位。新源公司成立以副总经理为组长的物资仓储标准化领导小组，全面指导各单位仓储标准化建设工作，协调解决在标准化工作过程中存在的问题，保障既定目标的实现，并对标准化建设成果进行验收评价。同时，组成以物资部副主任为推广工作小组组长的推广工作小组，督导仓库规划布置及推广工作的开展，审核、批准各项技术方案，并提出意见；检查推广实施单位按时间节点及工作内容的完成情况，协调、解决推广工作遇到的困难和对推广工作的进展提出改进建议与措施。
3.确定阶段，推进实施
建设公司作为新源公司的专业化物流服务平台，对仓储标准化建设工作提供技术支撑，协助组织各方力量，全力配合各单位仓储标准化建设工作，确保力量投入。第一批推广单位在全年分以下策划阶段、执行阶段和整改验收阶段三个阶段实施建设工作。通过有计划、按方案、有步骤、分阶段的建设、实施、整改，组织验收并进行评比。
4.举措得当，指导到位
新源公司的仓储标准化推广循序渐进，在尽可能不增加项目单位负担的情况下，有序完成标准化实施工作。对于常规水电厂，仓储标准化的实施还分阶段完善，结合电站综合计划的特点，逐步推进仓储标准化建设。物资部作为组织机构，采用如下重要步骤：
（1）本部物资部颁发了《国网新源控股有限公司仓储标准化管理指导手册》（下称手册），作为新源公司构建物资管理服务体系的一个重要步骤。该手册成为新源公司开展物资仓储标准化建设试点及推广的指导文件。
（2）分别选择基建转生产期、生产期和常规水电三种不同类型电站进行了现场调研，提交了仓储标准化工作的调研报告。对调研发现的问题及产生原因分析，有针对性地提出解决方案、措施及建议。
（3）物资部组织物资仓储标准化一期推广单位到试点单位开展学习交流，巩固工作成果，规范物资仓储建设，通过有序推广，扩大试点工作成果。
（4）物资部组织专家进行现场指导，并对各个项目单位提出书面的“指导意见”，指导的重点为仓库的规划设计和仓储改造的组织执行。
5.建设规范，评分验收
一期推广单位的仓储标准化建设以及验收组的推广验收工作内容共47项，包括仓库外观标识、仓储管理信息化等。验收工作分为自查验收和抽查验收。自查验收由各单位自行组织，如实汇报自查验收情况。物资部成立抽查验收工作组，根据各单位自查验收情况，对一期推广单位进行抽查验收，抽查验收流程分听取情况汇报、查阅资料、现场验收和验收工作组验收评分四部分。验收标准合理、验收流程规范。
二、绩效突出、作用显著
两家仓储标准化试点单位及9家仓储标准化一期推广单位的验收成功，是新源公司物资管理服务体系建设的一个重大里程碑，是深化物力集约化管理所取得的重要成果，意义重大，影响深远。
1.两家验收成功试点单位根据要求，做好仓储标准化推广的示范和业务指导工作，物资部通过组织系统内项目单位向试点单位取经，交流经验，取长补短，为新源公司在系统内全面推广仓储标准化建设提供样板。同时，两家试点在验收通过后，已于2013年3月1日正式上线试运行WM模块，为系统内开始库存管理信息化建设，在2014年进行WM模块的推广使用铺平道路。
2.仓储标准化一期推广验收的成功，为新源系统物资仓储标准化建设起了承前启后的作用，为第二批7家生产型单位作为集中推广单位按时、保质保量完成既定任务创造条件。
3.提高仓储管理人员劳动效率，从而为企业更好地降低物资管理成本和物资损耗，提高物资利用率；同时，通过仓储硬件标准化建设，为仓储物资保质可用提供硬件条件。
4.新源系统的物资仓储标准化建设，是深化物资集约化的关键。随着第一批推广单位的验收通过，有效解决这些项目单位存在的仓储建设和管理水平参差不齐的问题，整体提升了这些项目单位的物资管理水平，尤其是应急物资供应能力，为基建、生产管理提供物资保障。
5.目前，通过验收的项目单位仓储管理信息化建设正在开展。信息化作为仓储标准化管理的核心，这对于降低新源系统物资库存、提高物资仓储、调剂管理水平，深化物资集约化管理，建立统一的物资管理服务体系有着极其重要的促进作用。
二、优化管理，提高科学保粮水平
优化管理，提高科学保粮水平是ISO质量管理体系认证的重要目标，也是实现ISO质量管理体系的内在要求，仓储管理主要针对储备粮的管理，包括进出库的管理和入库后保粮的管理。出入库时间安排是优化出入库管理的重要环节，我库储藏的主要是三级早籼稻，收获时间一般在当年7月，安排在7、8月出粮，9、10月进粮，11月封仓熏蒸杀虫，12月以后清洁通风降温，合理利用时间，既能保证完成任务，又有利于后续保粮工作。轮换总量对优化储粮管理有重要的影响，总量应控制好，量大了会增大工作总量，延长轮换周期，对下一步的保粮工作不利。
以我库为例，由于机械化程度不高，轮换总量大约为18000t，需要120d左右。粮价对出入粮管理的影响相对较小，而气候对进出库的管理影响较大，珠海地处珠江三角洲沿海地区，冬春寒冷季节短，梅雨时间长，夏秋两季高温多雨，长年处于高温高湿状态，基本无寒冬，适宜微生物及害虫的生长，粮食品质极易发生劣变，对粮食出入库管理非常不利。因此，既要避开高温高湿的极端天气，又要利用好寒冷干燥通风降温的有利时机，因地制宜、因时制宜，这是优化仓储管理的重要原则。总之，通过ISO质量管理体系的有效运行，优化各个环节，可以提高仓储管理效率。
三、明确目标，促进粮食仓储管理持续改进
根据ISO质量管理体系的要求，结合我库仓储管理工作的特点，制定了仓储管理的质量目标，并对质量管理提出了具体要求，总质量目标包括检验合格率大于95％，储存自然损耗率低于2‰，考核合格率大于95％，顾客满意率大于90％，顾客投诉及时反馈率达到100％。办公室的质量目标包括顾客投诉及时反馈达到100％，文件在两个工作日之内发放到位率大于95％，员工接受质量管理体系培训每年不少于2d。仓储部的质量目标包括粮食储存自然损耗低于2‰，全年达到“四无粮仓”的标准。质检部的质量目标包括粮食检验合格率大于95％，仓储期间发现不合格的粮食在一个工作日之内上报，监视和测量装置的检定率达到100％。财务部的质量目标包括确保粮库财务帐簿、报表数据100％准确，确保每月10日前完成纳税申报。
工程部的质量目标包括水电系统的维修率达到100％，特种设备的检定率达到100％。为了各部门能按照所制定的质量目标开展工作，保证整个仓储质量管理目标的完成，我库根据ISO质量管理体系的要求建立一套完整的考核评价体系，各部门根据自身的工作特点制定每个月自查自纠的工作方案，根据工作方案及作业指导书的内容，进行工作现场及记录资料考核，发现问题要认真整改并及时向库管理评审组报告，库管理评审组要根据ISO质量管理体系的要求制定每个季度的库综合内审工作方案，根据工作方案及各部门的自查报告，开展全库质量管理评审，排查整个仓储管理过程中存在的错漏和不足，纠正、预防和消除不合格项的出现，持续改进质量管理体系。
