一、强化支部建设，扎实做好党务工作
（一）制定年度学习计划,集中学习与自学相结合，将“两学一做”活动制度化、常态化落到实处。把报告、《谈治国理政》《系列重要讲话读本》等新时代中国特色社会主义思想读本、《社会主义核心价值观系列内容》《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和城乡规划法》等法律法规作为学习内容纳入学习计划，熟记社会主义核心价值观24字。1、继续做好读写报告百日活动。全体党员认真抄写《报告》全文，并将学习笔记交到中心支部检查验收。2、党员自学。要求党员每周自学不少于2小时，笔记摘抄不少于2页，每年阅读经典作品不少于2本并撰写心得体会。3、集中学习。以“三会一课”“主题党日”“组织生活会”为抓手，集中学习20余次。（二）开展党的理论创新宣讲活动。认真制定活动实施方案。支部书记宣讲一次，邀请规划局李佩军副局长宣讲一次，开展“弘扬焦裕禄精神、争做出彩济源人”主题道德讲堂一次，参加“万名党员进党校”集中培训一次。（三）坚持以考促学。全年开展以考促学考试6次，参加局党组统考2次，全面检验学习成效，提高了学习效果。（四）严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、支部“固定党日”、民主评议党员等党的组织生活制度，确保召开次数不少于规定次数；结合党员思想、工作实际，积极开展谈心活动。支部班子带头，在支委之间，党员与党员之间，党员和群众之间，从工作学习、廉洁自律、为民服务以及遵守党的纪律方面坦诚交流，互相提问、找问题。通过谈心活动，增进了团结，增进了友谊，促进了工作。组织召开2017年度组织生活会、巡视整改专题组织生活会，深入开展批评与自我批评，查摆问题，建立台账，制定整改措施，重点抓落实，确保实效。
二、加强党的领导，认真履行党风廉政建设各项规定
(一)强化廉政工作，筑牢思想防线。按照局党组要求认真落实主体责任，建立党风廉政建设领导小组，坚持支部书记为第一责任人，支部委员积极配合，齐抓共管，有力促进了党风廉政建设责任制的落实。通过学习上级党风廉政及反腐败工作会议精神、《中国共产党纪律处分条例》、《党员廉洁自律规范》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关文件及制作党务政务公开宣传栏等方式，结合中心工作实际，层层落实目标责任，明确责任科室和具体人员，严格责任考核和责任追究。加强研究、落实责任、强化监督，把党风廉政建设工作与业务工作一起部署、检查、落实、考核。确保反腐倡廉重点工作的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
镇党办：负责全镇农村党员干部现代远程教育工作的组织实施与协调管理。负责与领导小组、成员单位、各村和驻镇以及镇属企事业沟通联系。负责编制镇级教学计划和远程教育骨干队伍建设。负责规划、指导、督察、管理全镇农村党员干部现代远程教育工作。负责协调有关新闻单位，做好现代远程教育宣传工作，及时报道全镇农村党员干部现代远程教育工作动态和工作经验。参与全镇现代远程教育管理人员、技术骨干和各行政村终端站点管理人员的培训工作。负责组建镇农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组办公室及日常工作。
农办：协调全镇社会主义新农村建设方面教学资源的整合与开发。负责农村科技知识培训和教学辅导，组织科技人员做好相关服务工作。为农村党员干部提供农业生产新知识、新品种、新技术，以及经营管理、政策法规和相关知识技能等方面的教学内容。发挥全镇农技干部队伍的作用，承担教学资源建设、骨干队伍建设、实地教学辅导、实用技能培训等方面的工作任务。发挥农村专业技术协会、农业科普服务队、农村科普示范基地、科技示范户和农村科普带头人的作用，提供相关的教学课件。组织科普讲师团、农村科普服务队、科技示范户、农村科普带头人、农技人员进行实地、远程教学辅导。
文卫办：督促指导文教卫生单位做好远程教育教学资源的收集、技术服务、人员培训等工作。组织农村中小学教师参与农村党员干部现代远程教育的教学组织和管理。负责提供文化资源共享工程的相关资源，组织开展相关学用活动。提供医疗、预防、保健和新型农村合作医疗政策等方面的教学资源，组织指导医疗卫生系统为农村党员干部提供健康咨询和医疗服务。
民政所：负责提供农村基层民主政治建设、农村社会救助、婚姻、社会福利、移风易俗、优抚安置、区划地名等方面的教学课件、图文资料。
司法所：负责制定远程教育法制宣传教育方面的学习计划，提供普法教育方面的教学课件、图文资料，组织法律服务人员和普法教育工作者通过远程教育为基层群众提供相关法律咨询和服务。
财政所：做好经费保障工作，督促指导各级财政落实相关经费。配合做好农村党员干部现代远程教育基础设施建设项目实施、设备招投标等政府采购方面的服务工作，参与工程验收评估等工作。
计生办：提供人口与计划生育方面的教学资源，为农村党员干部提供计划生育的政策、知识和技术服务。
电视站：参与地方特色教学课件的制作开发。做好现代远程教育宣传报道工作。
一、主要措施及取得的成效
（一）加强领导，健全机构
多年来，我委党组十分重视普法和法制工作，始终把此项工作列入重要的工作议程，建立健全法制工作领导机构。成立了自治区计划、物价系统“四五”普法宣传教育领导小组，组长由委党组书记担任，领导小组下设办公室，办公室设在委法规处和人教处，具体负责自治区计划、物价系统和委机关内部的普法工作。
根据《自治区党委关于转发〈自治区依法治区领导小组办公室、自治区党委宣传部、自治区司法厅关于在各族公民中深入开展法制宣传教育，全面推进依法治区工作的第四个五年计划〉的通知》和《国家计委关于印发全国计划、物价系统法制宣传教育第四个五年规划的通知》的要求，制定了《自治区计划、物价系统法制宣传教育第四个五年规划（**-**）》并切实抓好年度计划的实施，促进了我区计划、物价系统的“四五”普法工作健康有序地进行。
**年计委新一届领导班子成立后，全委干部职工认真学习和贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指针，在自治区党委、人民政府的正确领导下，按照委党组确定的“一个中心，两大任务、三大建设”的工作方针，进一步加强法制建设。计委主任刘晏良同志多次在不同的会议上强调法制规章建设的重要性，提出要真正转变机关作风，不仅要靠思想政治教育，更必须强化制度建设。委党组高度重视法制建设和制度建设，研究提出了《自治区计委党组关于加强自治区计委法制工作的意见》（新计党组［**］10号），有力地推动并加快了我委法制建设的步伐。
全区各地州发展改革系统也按照要求成立了“四五”普法领导小组，有些地州，如克拉玛依市计委还组织成立了“两制”（执法责任制、评议考核制）工作领导小组和全面推进依法行政工作领导小组，把推进依法行政、实施行政执法责任制和评议考核制工作列入重要议事日程，并将如何进一步提高依法行政的能力和水平作为自身建设的重要内容。乌鲁木齐市计委党组中心组每年坚持不少于四次的普法学习并积极参加依法治市领导小组组织的各项普法活动。**年，乌鲁木齐市发改委领导带头参加了市依法治市领导小组组织的《宪法》网络法律知识竞赛，并获得了市依法治市领导小组颁发的组织奖。
（二）精心组织，加强培训
我委的普法工作紧紧围绕自治区党委和自治区人民政府的中心工作，把进行法制教育和组织法制实践结合起来，积极主动抓立法、重执法，以普法成果推进依法治理的各项工作。为保证我委机关和计划系统干部、职工学法的需要，机关购买了一系列的普法教材，如国家计委法规司编印的《计划物价系统“四五”普法读本》、《宪法知识读本》、《中华人民共和国招标投标法律汇编》、《干部法律知识读本》、《中华人民共和国行政许可法释义》等十余种，做到了普法经费和学习资料的落实，保障了普法工作的有效开展。
我委近五年来组织干部职工重点学习了《中华人民共和国宪法》及《宪法》修正案、《立法法》、《价格法》、《中华人民共和国刑法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《公务员法》等法律法规，通过学习，广大干部群众普遍认识到，各级政府必须把依法治官、治权作为依法行政的核心；把保护公民权利作为依法行政的重点；依法行政既是经济社会发展的促进力量，也是保障力量。特别是《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国行政许可法》颁布后，我委专门安排时间，组织干部进行了认真学习并采取多种方式，广泛进行宣传，营造了良好的学法、用法的氛围。如利用《新疆日报》举办了全疆《招标投标法》知识问答有奖活动，数千人进行了参与，收到了良好的效果。委系统先后共举办了八期培训班，邀请自治区法学方面的专家、学者对全区发展改革系统近500名行政执法人员进行了岗前培训。培训班对《招标投标法》及其配套规章、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《价格法》以及《国家重大建设项目稽察暂行办法》等与发展改革管理工作关系密切的法律法规进行了重点培训，培训班还用上大课的形式，对全委干部职工进行了普法培训。另外，我委还积极参加自治区每年六月举办的法制宣传教育月活动，积极配合乌鲁木齐市政府和街道办事处进行法制宣传教育。据不完全统计，五年来出各类法制教育板报80多块。每年年底还组织全委职工参加自治区普法办（司法厅）组织的普法考试、观看普法录像等。机关全体人员的法制观念和法律意识普遍增强。
我区阿勒泰地区计委几年来有重点、有针对性组织了多种形式的学法活动,取得了很好的效果。一是以全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为基本内容，结合相关专业法律法规，制定出领导干部年度学法计划和委机关工作人员依法培训计划。二是建立委党组中心学法制度、法制讲座制度、领导干部任职前法律知识考试制度等。三是对重大决策，建立和推广决策前期的法律咨询审核制度，四是建立健全了持证上岗制、执法责任制、执法公示制、评议考核制、过错责任追究制等制度，通过以上措施，切实保证了该区各项工作依照法定的程序顺利的展开。
（三）加强立法建设，强化执法监督
我委在普法实践中不断认识到，坚持依法治国，建设社会主义法治国家是发展社会主义市场经济的客观需要，市场经济与法治具有不可分割的联系。发展改革部门要适应建设法治社会和宏观调控的需要，必须不断加强立法工作和改进行政执法。按照国务院法制办以及加入世贸组织的要求，全面清理了我委1985年以来制定的各项规范性文件，废除了没有法律、行政法规依据、与市场经济不符以及不符合政府职能转变的规范性文件58份。《行政许可法》颁布后，又继续按规定加大了对规范性文件的清理力度，特别是根据国家计委和国务院法制办的通知精神，三次在全疆各部门、各地区范围内清理了涉及《招标投标法》的各类规范性文件。牵头起草了《新疆维吾尔自治区实施＜招标投标法＞办法》（草案），《自治区前期工作及前期费管理办法》（草案），制定了《新疆维吾尔自治区重大建设项目稽察办法》（草案）（已经政府原则通过），《新疆维吾尔自治区价格异动事件应急监督检查制度》（试行）等。在内部制度建设方面，在总结过去好的经验的基础上，制定了《自治区计委工作规则》，进一步明确和规范了工作程序；印发了《自治区计委人员调配管理暂行办法》；重新修订了《机关财务管理办法》。为了推进责任政府的建设，我委以《行政许可法》的实施为契机，制定了《自治区发展改革委行政许可程序暂行规定》、《自治区发展改革委行政复议暂行规定》等并加强了对行政执法错案的追究力度，把不按规定受理行政许可，违反法定程序实施行政许可、超时限办理行政许可等行为都列入行政过错追究的范畴，坚持实体和程序并重，增强了工作透明度，以确保我委在工作的各个环节上，都能做到依法行政。
**年9月以来，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及国家发改委投资体制改革配套规章的规定，结合我区实际，我委制定了《新疆维吾尔自治区企业投资项目核准暂行办法》、《新疆维吾尔自治区企业投资项目备案暂行办法》等五个配套文件，近期自治区人民政府以政府文件形式予以印发，进一步改善了我区投资的软环境，减少了政府对经济活动的直接干预。
为依法规范项目稽察和价格执法主体，对项目稽察人员和价格执法人员都进行了上岗前培训并按规定对考试合格的执法人员颁发了行政执法证。委领导、法规处和监察室工作人员都申领了执法监督证。促进了发展改革系统的执法工作向规范化和制度化转变。
项目稽察办每年多次组织对自治区重大项目进行稽察，加强了对国家出资项目的全过程的监督执法，促进了项目投资效益和工程质量的提高。物价检查人员深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，在**年防治“非典”战役中从保障各族人民身体健康和生命安全，以及维护人民群众经济利益出发，根据《价格法》有关规定，发挥了价格检查与价格干预作用，受到了自治区各族群众的普遍赞誉。
近两年来，我委根据国家发展改革委统一部署，结合新疆实际，以整顿和规范市场经济秩序为重点，实行标本兼治，先后在全区范围内开展了以涉农价格和收费、教育收费、医疗和药品价格为主的一系列属全国性的专项检查，取得了显著效果。**年至**年，全区价格检查共查处各类价格违法案件4957件，查处违法金额9645万元，实施经济制裁7318万元，其中退还用户3525万元。没收违法所得金额3383万元，罚款408万元，上缴财政3792万元。12358价格举报工作仅**年，就接待来人、来信、电话咨询、举报9323件，其中：查处违法案件617件，退还消费者金额121.56万元,没收违法所得65万元,罚款33.6万元），办结率达97%。
**年以来，为切实减轻农民负担，保证农民增产增收，及时依法出台了主要粮食作物种子、化肥等价格干预措施，实行了差价率控制和提价申报制度等方式，确保了我区粮食和农资价格的稳定。规范了农村电价、农网改造、农民建房等的收费标准，取消了8项涉及农民的行政事业性收费。
**年的6月、8月我委还分别组织召开了《新疆维吾尔自治区医疗服务项目价格》和《乌鲁木齐地区义务教育阶段“一费制”》听证会，广泛听取广大人民群众的意见，提高了政府价格决策的科学性和透明度。在执法中，我们逐步完善价格违法案件审理制度，推行行政执法责任制，明确执法依据、权限、程序和责任，并探索通过行政执法过错和错案责任追究、案卷评比等制度，规范执法行为，强化内部监督，巩固和落实普法成果，切实保证执法工作的合法有效性。
为进一步加大价格执法的力度，**年5月，我委利用委发展计划委员会改组为发展和改革委员会的契机，经自治区编委批准将我委价格检查所改组为价格监督检查局，强化了价格监督检查的职能。
**年底至今，我委根据《行政复议法》，《行政诉讼法》已先后受理了五起定价和价格执法方面的行政复议案件，其中，维持了四起，纠正了一起。还应诉了一起行政诉讼案件，有力地维护了老百姓和我委自身的合法权益。根据工作的需要，经党组研究，我委正在考察聘请常年法律顾问。
多年以来，我委一直把干部职工是否具备必要的法律知识和能否严格依法办事作为干部考核、任职、定级晋升的重要依据。加强了对行政执法的监督制约，严格按照各项规定，认真履行行政复议职责，自觉接受外部监督，积极推行政务公开，通过利用机关网站、多媒体、办公场所公示等方式，努力做到执法的依据、权限、程序公开、办事结果公开、行政相对人享有的权利公开，把行政执法行为置于群众的监督之下，真正做到“权为民所用、情为民所系，利为民所谋”。
我区地州各级计划部门在不断加大行政执法力度的同时，也着手进行了行政执法的内部监督机制的建立和完善工作，例如我区克拉玛依市计委就先后完成了《克拉玛依市发展计划委员会行政审批责任追究办法》、《克拉玛依市发展计划委员会错案责任追究制》、《克拉玛依市发展计划委员会行政赔偿追偿规定》等规章制度的制定工作，对执法责任进行了分解，明确行政执法、行政审批人员的责任，强化责任追究，规定了行政执法案件的三级审理程序，即承办机构一审、案审办二审、案审委三审，使行政执法行为更加体现了科学、公正、规范的原则。
（四）更新理念，创新方式
在“四五”普法期间，我委精心组织，开展形式多样，方式灵活，范围广泛的法制宣传活动。通过读法律、谈体会、写心得、办板报、出题考试等方式，采取集体学习和个人学习相结合的办法，进一步增强了全委干部职工的法制观念。
在《行政许可法》颁布后，我委邀请了自治区有关部门的法学专家就《行政许可法》的立法背景、基本原则和行政许可的监督检查与法律责任制度等作了专题讲座，采取法律条文辅导与具体案例分析相结合的方式，使参加培训的全体同志对如何依法转变职能及贯彻实施该法有了新的认识和理解。在《行政许可法》实施之际，加强了对《行政许可法》的宣传力度。在委办公楼前悬挂了“贯彻实施《行政许可法》，全面推进依法行政”的宣传横幅，并制作了一期板报，对行政许可的意义、重要性及具体要求进行了宣传，同时在委机关办公室设立了行政许可受理中心以统一、集中受理行政许可事项。为做好我委有关行政许可事项的对外公示工作，在委一楼大厅摆放了触摸屏，用于公示我委有关行政许可事项。
我委主要领导亲自抓普法教育工作，在学法用法工作中切实起到了示范带头作用。委党组成员带头参加《行政许可法》、《宪法》等法律法规的学习培训和普法考试，认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，做自觉学法、用法的表率。在每年自治区组织的厅局级领导干部年终司法考试及自治区人大对厅局级干部的法律知识考试中都取得了好成绩。在**年的“法制宣传教育月”期间，带头参加我委组织的“预防职务犯罪报告会”，用职务犯罪人员现身说法的形式，教育全委党员领导干部一定要筑牢思想政治和预防职务犯罪的防线，杜绝职务犯罪。进一步提高了全委领导干部的法制观念和依法办事的自觉性。
全区各地州市发展改革委（计委）在落实“四五”普法工作中也纷纷更新理念，创新方式，如博尔塔拉蒙古自治州计委紧密结合本州实际开展工作，将普法工作与党风廉政建设紧密结合，制定了《博州发展计划委员会党风廉政建设实施方案》、《党组成员党风廉政建设责任分解》，党组一把手亲自抓廉政建设和普法工作，使党风廉政建设工作有章可循、有法可依；同时，博州计委还将普法工作与助民增收工作相结合。博州温泉县扎勒木特乡博格达尔村是全州仅有的几个贫困村之一，少数民族占99%，驻村干部十分重视依法治理，民族团结工作，积极宣传党的民族政策、富民政策、《民族区域自治法》，开展助民增收工作已近三年，各民族相互团结，未发生一起刑事案件。
我区乌鲁木齐市发展改革委在“四五”普法期间，也开展了形式多样、方式灵活、范围广泛的法制宣传活动：依托党校定期对党员干部进行轮训；开展领导干部法制讲座；违法犯罪现身说法；邀请市中级人民法院的专家对执法过程中所遇到的法律问题和法律程序进行座谈等活动。组织全市两级物价干部撰写《价格法》实施五周年的纪念文章，认真开展了《价格法》实施五周年的宣传活动。在**年宪法学习宣传教育月期间，制作了多块板报，重点宣传了宪法新修订内容；通过政府网站将直接涉及人民群众利益或者人民群众普遍关注的管理事项以及相关的专业法律、法规、规范性文件等定期向社会公布，使投资者、经营者和广大市民及时掌握发展改革、物价方面的政策、法规，扩大了普法宣传面。同时，还将“四五”普法工作纳入到每年的目标管理中，层层签订目标责任状，将贯彻落实普法规划的各项工作分解到各部门，明确各部门普法的职责，并将是否具备必要的法律知识和能否严格依法办事，作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。
二、普法工作中存在的问题及今后改进的措施
新疆发展改革（物价）系统“四五”普法工作开展以来，法制宣传方式多、内容新、工作实，总的情况是好的。但同时也存在一些问题，主要是：全体干部职工的法律意识还有待进一步的提高，执法责任追究制还有待进一步完善，一些行政执法部门执法过程中程序还不是很规范。今后将采取以下措施不断改进工作：
（一）继续贯彻执法人员学法用法制度，强化依法行政知识的培训。今后将主要采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，并定期组织全委行政执法人员学习与发展改革工作相关的法律法规和政策，不断增强法律意识，提高法律素质。
（二）明确责任，严肃纪律。要求各部门、各处室结合工作实际，根据不同阶段工作的重点，有计划、分步骤地抓好普法规划的落实，推进普法工作顺利展开。与此同时，要完善执法责任追究制并加强监督检查，对贯彻落实不力的，要严肃纪律，予以批评教育并要求整改。
（三）抓典型，树榜样。要借“四五”普法总结的东风，在全区发展改革系统内部树立并表彰学法、用法、依法行政的榜样，用榜样的事例教育、激励计划系统干部学法、用法。
（四）重点规范在计划实施、投资管理、项目稽查、价格监督检查等领域的行政执法，强化行政执法监督，维护市场秩序和群众利益；确保国家重点建设项目的工程质量和资金安全，提高投资效益。
三、几点体会及建议
（一）统一思想，提高认识
开展法制宣传教育是实施依法治国的基础工程，是落实“三个代表”要求的生动实践，是规范市场秩序，保障市场经济健康发展的迫切要求，是加强政治文明和精神文明建设的重要内容。作为自治区经济综合管理部门，要把普法工作摆在与经济工作同等重要位置来抓，只有通过建立健全普法领导机构和办事机构，完善工作制度，落实普法工作经费，实行普法工作责任制，做到年初有布置、年中有检查，年底有总结，才能使普法工作落到实处。
（二）继续加快发展改革系统的立法进程
全面推进发展改革系统依法行政，首要的是必须加快立法进程，应当按照长期性与阶段性相统一、针对性与可行性相统一、规范行政权力，保护人民合法权益与保障和督促行政机关严格行使权力、实施有效管理相统一的原则，加快发展改革系统的立法进程，才能使发展改革系统的工作沿着法制的轨道顺利前进。
（三）把普法工作作为一项经常性工作，常抓不懈
普法工作是一项长期、系统的工程，法律知识的学习、法律素质的提高，法律理念的建立是长期的任务，普法工作很难有立竿见影的成效，不是一朝一夕就能做好的，因此，普法工作必须要有长远的规划，明确的指导思想和具体、切实可行的工作程序和步骤。在具体工作中要突出重点，常抓不懈。
（四）深化普法工作关键要在落实上下功夫
在新形势下要卓有成效地开展好普法工作，我们认为应当从以下几方面抓落实。
(一)落实责任，强化领导
1.县财政局认真贯彻落实《县全民法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）的通知》精神，局党组将普法宣传教育工作摆上重要议事日程，按“谁执法谁普法”原则，落实普法工作责任制，把法治宣传、教育、落实工作列入本单位的工作目标，把各股室普法工作明确列入年度普法工作方案，与业务工作同部署、同落实、同检查。同时，为切实加强对普法工作的组织领导，成立以局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，各股室负责人为成员的普法工作领导小组，相关股室根据年度普法工作任务，结合财政工作实际，制定年度普法计划方案，明确主要任务、职责分工、工作要求，保障各项普法工作落实到位。
2.按照《县全民法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）的通知》文件精神，结合实际，研究制定了《县财政局法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年》，明确了开展“七五”普法的指导思想、目标任务和主要措施，为完成“七五”普法工作任务奠定了坚实基础。
（二）落实普法保障经费
每年安排一定经费，征订各类普法书籍和报刊杂志，订阅了普法读物，为普法学习、宣传提供了保障，确保普法工作顺利进行。
二、领导干部法制教育情况
（一）建立健全领导干部学法用法制度
始终坚持和完善领导干部集中学法制度，结合“七五”期间的普法主要内容和要求，制定年度学法计划，健全完善了《县财政局领导干部学法用法制度》，着力提高领导干部依法行政能力和水平。
（二）领导干部学法用法
认真贯彻县委、政府要求，把法治学习纳入党组学习的一项内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要内容，局领导班子成员自觉参加集中学习，利用业务时间搞好自学。班子重点以学习国家基本法律为重点，认真学习了行政法、经济法以及与经济建设、行政执法相关的法律、法规，学习了党的、三中、四中、五中全会精神、新时代中国特色社会主义思想、《》、《准则》、《条例》及县委、县政府、县纪委有关党风廉政等文件精神。通过学习，切实增强了领导干部依法管理的决策能力和水平。
（三）学习成效
通过普法宣传教育学习，切实增强了科级领导干部的法律意识和依法执政水平，领导班子成员无违纪违规违法现象发生。
三、干部职工法制教育情况
（一）建立健全职工学法制度，制定年度学习计划
结合财政行业特点，健全完善了《县财政局干部职工学法制度》制度。按照普法内容制定年度学习计划，确定学习时间和要求。健全完善干部职工学法制度，采取集中和自学相结合，组织职工学习法律法规、政策。在学习过程中，保证了每月集中学法至少一次。要求干部职工在学习的同时记好笔记，力求学深、学懂。通过学习，进一步提高了干部职工依法办事的能力和水平，有力促进了普法工作的扎实开展。
（二）加强法治队伍建设
一是完善干部依法行政知识培训长效机制。多次组织全县财政系統的领导干部进行法制学习，重点学习《完法》和财税法律法规和财政制度政策，进一步提高财政干部的法律意识和尽职履责、依法办事的能力。组织全体干部职工学习内容丰富的有关法制专题讲座和会议；二是加强和健全行政执法人员学习和管理。积极组织开展州政府法制办举办的法制网络考试，逐步实行财政行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依照法律、法规和规章的规定，结合三定职责，按时完成行政执法人员的清理及行政执法主休资格的确认工作，对现有的行政执法人员重新登记造册，规范管理，严格确定财政执法人员执法责任；三是组织局领导班子成员参加了全县领导干部法治讲座。做到了领导干部和干部职工学法全覆盖，有效提高了领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的意识。
四、法制宣传教育情况
一是深入学习宣传新时代中国特色社会主义思想。把学习宣传新时代中国特色社会主义思想作为市财政法治宣传教育首要政治任务，坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，引导财政党员干部群众深刻领会、准确把握新时代中国特色社会主义思想。二是深入学习宣传以宪法为核心的社会主义法律体系。大力宣传宪法修改的重大意义,宣传宪法修正案的精神实质和主要内容。以国家宪法曰、法治宣传教育月等为节点，认真学习宣传宪法修正案，组织开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动,大力弘扬宪法精神，不断增强宪法自信、宪法自觉。三是大力宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规。主动服务中央、省、州县重大决策部署，围绕党和国家机构改革,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争等，针对加强相关法律法规学习宣传，不断提高财政领导干部用法治思维和法治手段管理经济社会事务的水平。四是深入开展了财政部门依法行政、依法理财有关政策和法律规定的学习宣传教育，学习了新修订的《预算法》、《会计法》、《政府采购法实施条例》以及预决算公开等制度规范；召开了政府采购管理、行政事业单位财务管理、新修订会计制度等集中培训，努力提高财政干部的依法理财意识和依法行政的能力。加强领导干部和公务员学法工作。五是利用led、展板等多种方式加强对财政执法工作宣传、法律法规和公示公告工作，大力宣传行业法律法规和财政行政执法工作，深化普法宣传。
五、存在的问题
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，坚持科学执政、民主执政、依法执政，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入开展全民普法教育，进一步提高全民的法律素质，深化基层民主法治建设，维护基层社会稳定，促进经济发展，为构建和谐社会，创建“平安*”和“省示范文明城市”创造良好的法治环境。
二、工作安排
（一）制定新规划，营造新氛围，积极做好“五五”普法的启动工作。20*年是“五五”普法教育的启动之年，全市各地各部门要在认真回顾总结“四五”普法教育工作经验的基础上，根据上级普法工作的要求，深入调查研究，广泛听取各方意见，积极探索新一轮普法工作的新举措、新方法。一是制定一个新的全民普法教育五年规划。根据我市“五五”普法规划的要求，全市各地各部门要结合各自的实际，及时制定好“五五”普法教育规划；二是召开好全市“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员大会。全市各地各部门都要结合各自的实际，采取多种形式和方法，充分发挥新闻媒体的作用，大张旗鼓地宣传“四五”普法教育所取得的成果和深入开展“五五”普法教育的重大意义，在全市上下形成“五五”普法教育的新氛围。
（二）突出重点，抓好弱点，努力实现“五五”普法的新突破。在继续抓好领导干部、司法和行政执法人员普法教育的同时，把农村基层、青少年、外来从业人员和企业管理人员作为新年度普法教育的重点。各乡镇政府、街道办事处要结合各自实际，制定相应工作计划，采取积极措施，把“四五”普法的弱点，作为“五五”普法的重点。市级有关部门要积极配合，使普法教育的弱点有新的突破，努力为全市经济发展、社会稳定、“平安*”和“省示范文明城市”的创建工作奠定良好的基础。
（三）创新载体，注重方法，提高普法教育的社会效果。普法教育由于对象的广泛性，文化程度、接受能力的差异性，因此，各地各部门要围绕市委、市政府的工作大局，根据新情况、新问题，针对不同对象，采取不同的普法教育形式和方法，着力抓好普法教育的社会效果。
（四）建立健全领导干部与行政执法人员学法日制度。各地各部门要按照国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》的要求，加强对领导干部、执法人员法制培训，努力提高领导干部和行政执法人员依法决策、依法行政的能力和水平。进一步推进政务公开，健全规范行政执法责任制工作，积极开展专项治理，依法打击各类违法犯罪活动。
（五）积极深化星级民主法治村与社区建设。以中央两办下发的《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的实施意见》和省村务公开民主管理工作会议精神为依据，按照“全面推开，逐年深化，整体推进”的工作方针，继续推进“星级民主法治村、社区”达标活动，力争到20*年底，有70%以上的行政村达到“三星级民主法治村”标准，80%以上社区达到“三星级民主法治社区”标准。对已达标的村、社区，要抓好巩固及深化工作。
三、工作要求
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1674-9324（2012）06-0156-02
不断加强和改进在高职高专大学生中发展学生党员工作，是国家实施人才强国战略的迫切需要，是不断增强党在各阶级和广大群众中的基础，提高党在全社会的号召力和核心力的重大举措，是以党的建设为核心、全面提高大学生思想政治教育工作最为有效的途径。
一、髙等职业院校学生特点分析
髙等职业院校虽然也被列入高校行列，学生也称之为大学生，但是由于高职生源存在特殊性，所以高职学生的整体素质表现出了与普通高校大学生之间的差异，在对事物的认知能力，思想境界等方面与普通本科院校的学生有一定的差距，又加之高等职业院校的学制时间短（一般是三年），故对高职院校学生的培养难度更大。主要表现在：
1.高职学生的来源与升学渠道与普通本科院校存在很大不同。大学本科院校的学生一般来自普通或重点中学的高中毕业生，高考分数一般有比较高的要求（有极少数是专升本的学生），这样就将一些学习成绩较差或者说不爱学习的学生挡在了大学校门之外。而髙职高专录取学生正好与之相反，80%都是在高中阶段成绩不好，甚至是不愿意学习，并且养成了很多不好的学习、生活习惯的学生。至于高考分数已经基本不能作为衡量学生综合素质的指标。高职学生中还有相当一部分是来自对口的职业中专、技校，通过多年对中专学生的研究，已经可以肯定的是中专学生普遍没有好的学习习惯，并且在管理上出现了诸多的问题，这样就给高职阶段的学生教育和管理带来了难题。
2.高职学生的录取与本科学生有差异，不仅仅表现在分数上，即便是在同一地区录取，不同高职院校录取分数线也不一样，这样就容易造成为了抢生源而大幅度降低录取分数线，进而导致生源质量下降的问题。而且在招录学生的过程中，同一所学校在不同的地区招生的类别也不尽相同，也就导致了同一所学校的学生水平参差不齐，录取分数差距可达200多分。
3.不同层次的学生进入大学后，普遍存在着生活适应力差、人际交往困难、学习方法和主动性不足等现实问题。所以，在高职院校发展学生党员时普遍存在着“一年级不好管，二年级抓培养，三年级快发展”的格局，又加上职业类院校重实践教学的特点，导致广大学生在校学习时间相对缩短，将近一半的时间在进行专业实习和面临的毕业找工作，对学生党员培养、考察时间相对不足，所以在校学生中党员比例不足，很多发展为党员的学生基本上在学生中起不到中坚与骨干的作用。
二、在当前形势下应当大力发展大学生党员队伍
对于在当前形势下还要不要大力发展大学生党员队伍这一问题，笔者持肯定态度，当前情况下党员发展在高校工作中应该强化。理由如下：
1.党员发展是学生思想政治工作的一个重要阵地，利用得好将对人才培养和学校各方面工作起到巨大的推动作用，关键是我们要把握好怎样发展，以什么样的标准发展，发展什么样的人入党。
2.不可否认在学生整体规模和党员发展规模两个扩大的背景下，部分学生党员的质量的确令人不满意。但是，应该全面去看这个问题：一是大环境的影响不可避免地体现在学校中，整个社会的浮躁功利倾向是根源；二是这不是事物的整体面貌，据观察大部分学生党员的表现还是优秀的；三是我们的评价标准应适时而动，不能拿老眼光、老的评价机制来衡量新事物、新现象，要多一些理解和宽容，更要多一些真正有益的引导教育。
3.现在高校的发展需要学生党员成为学校各项具体事务的好帮手。由于现在高校各项工作繁琐复杂，使得从事学生管理和思想政治教育的老师无法从具体事务性工作中摆脱出来，严重影响了体贴、细致、及时地思想政治工作，而一批忠诚老实、勤劳负责的党员则大大承担了这项工作。
三、在大学生党员的培养、发展和教育中应注重过程考核
近年来，随着在大学生中发展新党员工作的加强，大学生入党后的教育管理问题凸显出来，普遍存在着重发展、轻后续教育管理，重视组织上建党，忽视思想上建党的问题。教育过程“前紧后松”，往往将发展学生党员看成是硬任务，把教育看成是软任务。部分学生党员出现了“入党前拼命干，入党后站着看”的现象，极大地损害了学生党员的形象，更不能够起到模范带头作用。
1.从源头上把好关。要想保持我们党的纯洁性和先进性，做好入党积极分子的考察、培养和教育工作，“清其源”是非常重要的。建立高素质的学生党员队伍，我们要继续坚持“早发现、早教育、早培养、早发展”的四“早”原则，坚持“德才兼备，以德为先”的标准，正确引导学生、全面考察学生。为入党积极分子制订好思想发展的目标、政治修养的培养计划、专业学习成绩的具体标准。将对入党积极分子的培养工作与学生的日常生活结合起来，加强学生的自我管理和自我教育。
2.为了教育培养学生党员，发挥其先锋模范作用，可以采取以下措施，并形成制度：①在学生宿舍和班级里面建立党小组，使党的工作深入到学生生活、学习和工作的方方面面。②在校内划分党员责任区，使党的工作触及到学生的课堂、寝室、图书馆和食堂等每一个角落。让同学们时时处处都能感受到党就在自己的身边，让学生党员时时处处都能注意到自己是一名共产党员。③坚持党员必须联系群众的制度。在学生党员中提出这样响亮的口号“有困难找党员”，在学生生活区建立“党员承诺与监督栏”。要求每个学生党员联系多名普通群众，并定期向党组织汇报自己的工作情况，使党员真正成为联系党组织和群众的纽带。
（一）党组高度重视。坚持法制教育与法治实践相结合、法制教育与道德教育相结合，成立了“七五”普法依法治理工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各部室负责人为成员，办公室负责日常普法工作。二是把法制宣传教育和法治建设工作列入本部门工作重要议事日程，将普法经费列入预算，每年至少召开1次专题会议，研究、部署和推进法治宣传教育工作，及时研究解决工作中的重大问题。
（二）
三是结合工作实际，坚持围绕中心、服务大局，因地制宜、注重实效的原则，制定了我单位“七五”普法实施方案和年度普法工作计划，做到年中有检查，年终有总结。
一是落实“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”工作机制，不断强化部门责任主体意识，深化普法依法治理；进一步完善机制、落实措施，实现普法常态化目标。二是建立并落实普法责任制,建立年度普法责任清单，将普法责任分解到部门、分解到人,并在公告栏公布,方便干部群众监督,推动普法任务落地生根。三是把普法工作明确列入公民科学素质普法工作方案，与业务工作同部署、同落实、同检查。
三、注重开展宣传教育，切实增强遵法守法意识
一是组织开展“法律六进“活动，坚持将集中宣传和日常宣传相结合，在开展业务工作的同时，紧密围绕热点难点问题开展社会普法，重点围绕信访、环保等领域开展法治宣传教育，党组书记为机关及二级单位干部职工作《监察法》专题辅导，分管领导深入建设社区和对口扶贫点兴山县后山村宣讲《监察法》，进一步提高干部职工、社区居民法律意识和法律素质。二是深入开展尊法学法守法用法系列主题法治宣传活动，学习宣传系列讲话重要精神，深入学习宣传全面依法治国重要论述，深刻领会、准确把握系列讲话的基本观点、思想精髓和核心要义，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三是结合科普之春送科技下乡、全国科普日等大型科普活动向公众开展普法，组织开展“12·4”国家宪法日系列法治宣传活动，促进社会公众的理解和认知。四是不断创新普法方式，在门户网站开设专栏，电子显示屏定期播放法治宣传标语，增强机关干部职工法治理念，提高领导干部依法行政的能力和水平。五是组建本单位相对固定的普法宣传队伍，运用QQ、“两微一端”等新媒体新技术开展普法宣传；积极开展普法案例整理报送，促进以案释法、普法工作。六是在巩固文明城市创建成果过程中，组织志愿者深入社区、街道，向广大市民宣传法治宜昌建设，倡导做遵纪守法公民。七是组织开展党员干部，尤其是关键岗位人员廉政教育。根据全市要求，每年对新提拔重用的县处级领导干部及家属集中廉政教育活动，在加强党员干部自身党性修养、强化廉政意识的同时，引导党员干部及其家庭成员共同培育和建设清廉家风。八是开展普纪普法宣传教育。加强机关廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律建设，推动党员干部把“守纪律、讲规矩”内化于心、外化于行。
四、注重组织好学法用法，切实提升知法用法水平
一是建立完善党组中心组学法制度，把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划，每年至少集中学法2次。二是建立完善学法用法相关制度，把宪法法律和党内法规纳入干部教育培训计划，纳入党员干部初任和任职培训必训内容。组织机关党员干部就学党章学党纪学国法、观看警示教育片等内容，结合实际开展交流讨论，并撰写心得体会文章，进一步升华心灵，警示自我，筑牢反腐城墙。三是组织机关及科技馆全体干部职工学习省纪委、市纪委关于违纪违法典型案例的通报，集中观看警示教育片，到警示教育基地接受法治教育，结合实际对典型案例进行剖析，教育引导全体党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是通过专题辅导、集中学习等方式开展宣讲教育，推动法治教育和道德教育贯彻实施，每年邀请法律顾问开展法治专题讲座。五是每年组织开展无纸化学法用法网学网考，督促完成年度学法内容和学习课时，2019年参与率和优秀率均达到了100%。六是开展领导班子和领导干部年度述法工作，对组织开展法治宣传教育工作、带头尊法学法守法用法情况、依法执政、依法行政、依法办事情况、重大事项依法决策等情况进行总结。七是建立宪法宣誓制度，将领导干部、新入职及新任职工作人员开展向宪法宣誓工作纳入本单位工作计划。
五、注重开展依法治理，切实提高法治化水平
通过组织干部职工学习关于全面依法治国重要论述、各项党内法规及以《宪法》为核心中国特色社会主义法律体系和专业法律法规等，促使干部职工更好地认识到法治宣传教育工作对推进依法治国和法治创建，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，全面推进依法治县的重大意义。
进一步明确“七五”普法要进一步健全宣传教育机制和“谁执法谁普法”责任制，提高法治宣传教育实效性，领导体制和工作机制进一步完善，宣传教育体系基本完备，使法治观念、依法治理能力和党员党规意识明显增强，形成了守法光荣、违法可耻的氛围。
二、落实责任，强化领导
局党组将普法宣传教育工作摆上重要议事日程，按“谁执法谁普法”原则，落实普法工作责任制，把法治宣传、教育、落实工作列入本单位的工作目标，把各股室普法工作明确列入年度普法工作方案，与业务工作同部署、同落实、同检查。同时，由于人员变动，及时调整“七五”普法领导小组和“谁执法谁普法、谁主管谁负责”领导小组，根据年度普法工作任务，结合审计工作实际，制定年度普法计划方案，明确主要任务、职责分工、工作要求，保障各项普法工作落实到位。
三、具体做法，工作成效
（一）加强普法学习宣传。普法的首要工作要知法懂法，知法懂法要通过不断加强学习才能做到。为加强学法工作，由局党组带头认真学法，把学法用法工作落实到审计工作方方面面，从而推动全局审计人员深入学习全面依法治国重要论述、宪法及各项法律法规、党内重要法规及与审计业务相关的法律法规，促进干部职工进一步掌握各项法律规章制度，树立了审计人员将依法行政思维，强化党员遵守党规党纪意识，增强审计人员依法行政能力。法治宣传是普法工作的关键，高度重视，将法治宣传教育与各项实际工作结合起来，融入日常工作中，积极开展各种形式的法制宣传。如通过审计见面会、审计回访等，向被审计单位宣传审计法、审计法实施条例、党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定等法律法规，普及审计职责、权限、审计标准、程序等法律知识；
（二）完善体制机制。建立健全会议制度，完善科学民主决策机制和全体干部职工会前学法制度，切实规范审计行为。一是通过党组会议研究决定贯彻落实上级有关文件等重要事项的实施意见、审计工作长远发展战略、干部队伍建设和有关人事工作等，认真贯彻党的民主集中制原则，充分发挥局党组的集体领导作用；二是通过局长办公会议集体讨论决定重大行政问题，进一步加强对行政工作的领导，落实集体领导、分工负责、分级管理的工作规则；
（三）加强队伍法治建设。一是提高法治意识。加强法制教育，增强法治观念，坚持依法履行职责，推进依法审计进程。二是组织开展行政执法人员法律知识培训，以案件宣讲、审计经验做法交流等方式，不断增强审计人员依法审计能力，适应新形势下审计工作的需要。三是严格按照法定程序实施审计，加大与被审计单位的沟通交流，对审计发现的问题征求被审计单位的意见，认真听取并合理采纳被审计单位的反馈意见，将依法审计、文明审计贯穿审计全过程。四是提高廉政意识。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行领导干部“一岗双责”和述职述廉述德制度，树立清正廉洁的干部形象。
（四）把普法工作落到实处。一是落实“谁执法谁普法”的普法责任制，以审计相关法律法规及国家有关财经法律法规作为普法宣传重点内容，以各级党政领导干部、国有企业领导人员、被审计单位有关人员作为普法宣传重点对象，充分利用审前调查、召开审计进点会、现场审计、延伸调查、内审培训、整改监督等环节，边审计边普法。二是在审计全过程中宣传国家有关审计及财经各项法规：在审计（调查）进点会上，向被审计单位宣传审计依据的审计法、审计法实施条例、中国国家审计准则、党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定等审计法律法规，在被审计单位张贴的审前公示和审计通知书中载明审计法律依据；在审计（调查）中，严格按照规范政府共同行政行为的综合性法律法规、审计法律法规、财经法律法规、其他重要法律法规和法律性文件的规定开展审计工作，宣传相关法律法规，审计的过程就是普法的过程；通过审计发现被审计单位违反国家相关规定问题，并按照法律法规规定，提出处理意见，普及法律知识。将依法文明审计贯穿始终，将法制宣传融入工作的每个环节。三是紧贴被审计单位的工作实际，提供系列化、多元化、规范化的普法服务，把法治宣传教育融于执法各个环节和服务、管理的职能工作中，不断提高法治宣传教育的针对性、实效性。
四、普法工作成效
（一）健全依法审计制度，提高依法行政意识。根据县普法工作要求，结合审计工作实际，制定和完善了一系列内部规章制度，规范了审计执法行为，提高了审计执法水平。同时，通过不断学习，审计人员充实了法律知识，增强了依法行政意识，做到了将依法文明审计贯穿始终，将法制宣传融入工作的每个环节。
（二）提高单位依法理财、干部法治意识。经过普法工作的开展，及严格审计执法监督，各单位相关人员依法理财、依法行政意识普遍提高，依法依规办事风气进一步形成。
智慧党建的现实应用汇报
随着“长丰县智慧党建云平台”在我支部应用以来，七大功能“党建门户、党务管理、组织生活、联系服务群众、互动交流、统计分析、基础信息管理”实现了对基层党组织及广大党员便捷化教育及管理，“互联网+党建”的创新发展模式的应用，这不仅能够推动党建活动形式的多样化发展，还能够实现党员的动态化管理。“互联网+党建”深入普通基层党组织到党员，对于党务工作的管理具有深刻的现实意义。相较于传统的党建活动模式，智慧党建平台依托智能软件实现对党建工作的整合，理顺了党建活动流程，提高了党建工作质量。在我支部具体应用上，智慧党建平台主要呈现出以下几个方面的特点：
一是利用智能软件，根据各级党组织的需要，设置党建工作流程，为党务工作人员提供辅助，如走访联系工作的开展、如何发展党员等。党务工作人员利用平台设计工作环节，并根据工作流程的反馈，做出科学调整，以改进党建工作效果。二是在智能手机、个人电脑普及的背景下，龙讯公司利用应用软件，将平台与每一个党员建立联系，并保证信息在手机、电脑上的同步更新。如党员量化考核中，及时组织在线学习、考试，自身参与频率等，保证思想政治教育内容的实时更新以及自身党建活动实时动态的掌握。三是在智慧党建平台的支持下，党员只需要下载APP，就可以随时随地学习，如党员通过登录平台，可以完善党员档案、进行党员间的交流互动等，从而让党建工作渗透到工作与学习的直观层面，以深化党建工作效果。四是党务工作者可以较全面控制党建工作形式，利用信息数据的收集与分析，全面掌握基本工作的进度。这不仅清楚的梳理了工作方向，也限制了人为因素的主观作用，让智慧平台指导党建工作，也可以及时分析各个环节、各个领域的工作效能，针对问题做出实时预警，以充分体现党建平台的智慧。五是智慧党建平台容纳了多种信息资源呈现形式，能够利用直观可视的方式实现对党建信息的展示，如利用“互动交流”功能展示党建活动图片。这些立体信息让党建工作过程与效果一目了然。六是智慧党建平台根据基层党组织的党建工作要求，制定规范化的活动内容，并监督各环节积极落实。如在落实“三会一课”、组织生活会、党员活动日等工作中，平台会制定各种工作计划，包括规定动作计划、本级任务计划、计划提醒等计划，确保每一个环节都能够有效落实。
在智慧党建平台的推动下，构建“互联网+党建”，利用网络推动党建工作的转型升级，我支部基层党建方面得以“智慧化”辅助，对党务工作的管理及支部的各方面建设，将朝着不断前进的方向迈进。
1．组织学院党政领导班子和中心组成员，学习《中国共产党普通高校基层组织工作条例》、《普通高校党建工作基本标准》、《**省普通高等学校基层党组织建设工作考核实施意见》和江南大学《关于做好迎接全省高校基层党组织建设考核工作的意见》，通过学习，牢固树立党建设工作“三个坚持”，“三个着眼于”的指导思想；认真贯彻校党委“五个结合”的工作要求，以推进学院党建工作的科学化、规范化、制度化，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力为着力点，为进一步促进学院各项事业的健康、快速、稳定发展提供坚强的组织保证。
2．组织由总支委员、支部书记和全体支委参加的工作会议，学习上级文件，并根据《江南大学党组织建设工作考核基本标准及任务分解表》，围绕学院分党委的工作意见进行学习讨论、细化，形成正式迎考促建工作计划。同时产生学院迎考促建设领导小组。全面落实各项迎考工作任务。
3．开全院党员大会，进行动员。要求全体党员高度重视，积极投入迎考促建工作。
4．会后以支部为单位进行学习讨论，由支部书记按照领导小组的要求部署支部迎考促建的各项工作任务，并形成各支部自身的工作计划、工作进程和任务分解。提出每位党员的基本任务：要求党员个人进行自评总结，重点在发挥党员先锋模范作用方面进行总结和明确整改方向；同时对支部和分党委党建工作进行对照检查，提出整改意见和建议。
二．确定了迎考促建工作方针与基本思路
工作方针是：围绕中心，着眼发展；以考促建，提高水平；突出重点，展示亮点；层层发动，着力整改。
基本思路是：
1．坚持校党委提出的迎考工作“五个结合”。正确定位，系统安排，讲究科学，提高效率，把迎考促建工作作为进一步提高领导班子驾驭复杂局面能力的一次考验；
2．发挥学校党委已经推行的“党建与思想政治工作任期目标管理”的工作优势，利用第一任期考核刚刚结束的工作基础，在更高的平台上巩固和发展任期目标考核工作的成果，为下一期目标的制定和实施打下良好在基础；用新的目标管理推进党建工作。
3．以党建考核带动教学评优工作，以党员在党建考核中的模范行动作为教学评优的示范。以党建考核激励教学评优；以教学评优鞭策党建考核，全面推进两评工作的顺利进行。
4．通过材料准备发掘党员在教学科研中的优秀事迹，树立先进典型，大力宣传，凝聚人心，鼓舞斗志，调整心态，开创精神文明建设的新局面；
5．以整改为契机，促进党建工作的科学化、制度化、规范化建设，把科学发展观落到实处，提升政治文明建设的高度和实效，促进依法行政，构建和谐的管理体系；
6．要求全体党员在党建工作迎考促建中做到闻风而动、抢先一步；积极主动，扎实工作，把党员在迎考促建中的表现作为党员考核、年终评优、聘任的重要依据之一。党员在迎考促建中表现不积极、不努力，年终不得评优，不得聘为同一职称系列的高档。
三．对背景材料准备的具体要求
1．全面反映，真实无误，突出重点，展示亮点；
2．过去已经形成的材料如有遗失的要补；
3．已经完成的实际工作，但未形成文字记录的要补充文字记录；
4．制度建设方面，已经形成工作规范，但未正式发文的要补发文；既未形成工作规范，又未形成文字材料的要按正常程序，以整改的方式发文，并立即执行；
5．注意收集党员中开展思想政治工作，发挥模范带头作用的先进事迹，形成文字材料；
6．支部工作中的先进经验未认真总结的，要通过认真总结形成书面材料；
7．支部组织生活中若有不规范的地方，从即日起规范起来，并形成真实记录；
xx街办认真贯彻全国、省、市、区关于“四五”普法工作的指示精神，把普法依法治理工作作为优化街道办事处投资环境，保障辖区经济发展的大事来抓，在街道办事处广泛深入地开展了法制宣传教育和依法治处、村工作。街办、居（村）紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务，从提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，坚持高标准、抓落实、抓深化、抓提高、抓创新，有力地推动了街办“四五”普法规划的实施。先后组织街办机关干部、居（村）干部除普遍学习了全省统编《干部法律知识读本》和市发的《法律知识问答》外，还增学了《宪法修正案》、《行政许可法》、《农村土地承包法》、《土地法》、《传染病防治法》、《进出口动植物检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《村（居）民委员会组织法》、《湖北省人民调解工作规定》、《法律援助条例》、《湖北省法律援助办法》、《条例》、《国家法》等新颁布的法律法规以及与实际工作相适应的法律法规知识。五年来，街道办事处普法办先后组织了30场次法制讲座，受教育人员达2400余人次，办法制专栏92期，法律咨询4场，制作法制宣传横幅80多条，发放各类宣传资料15000余份，各种法律法规书籍近4000册，受教育群众近6000人。普法面积达到90%以上，通过学习，广大干部群众的法律素质有了进一步的增强和提高，各级干部和管理人员依法决策、依法办事的能力和自觉性不断提高，生活秩序在不断强化的法制环境中更加稳定，有力地促进了辖区三个文明建设，我们的具体做法是：
一、加强组织领导，狠抓“五到位”，建立普法法制保障机制。
街道办事处党委一班人都能从依法治国、依法治处的高度认识“四五”普法的重要性和紧迫性，把普法工作摆到重要的日程，建立起了普法依法治理保障机制。
1、坚持党政一把手真抓实管，确保组织领导到位。街道党委坚持把普法纳入每年工作的年度计划，并纳入了街办年度工作目标管理，一起考核、结帐、奖惩兑现。首先是成立了以街办主任为组长的街道办事处“四五”普法依法治理领导小组，各居（村）也相继成立领导小组，落实工作人员，明确了工作职责，加强对该工作的领导。在“四五”普法期因街办领导变动，街办曾四次调整领导小组，在换届选举后居（村）有变动的也进行了调整。同时，街办成立了以街办干部和居（村）干部为主的骨干队伍。各居（村）明确了干部、党员、小组长和村民代表为普法骨干。形成了一支较强的网络，为全面开展“四五”普法工作提供了有力的组织保证。
2、规划方案到位。为了保证街道办事处“四五”普法工作的顺利实施，街办按照省、市、区的要求，结合街办实际，拟定了《关于在全处开展“四五”普法宣传教育的实施规划》。根据区依法治区领导小组印发《猇亭区“十五”时期依法治区工作规划》的要求，并经党委同意，拟定了《虎牙街道办事处“十五”时期依法治处实施方案》，并结合街办中心工作，每年拟定了“四五”普法宣传教育的实施计划，使街办普法依法治理工作做到了有规划、方案。
3、试点工作到位。根据区依法治理工作领导小组的要求，积极落实“四五”普法依法治村（居）试点工作，街办下发了试点工作实施方案，并确定虎牙居委会、高湖村委会为试点单位，加大对两个居（村）的指导，及时推广他们的经验，收到了较好的效果，特别是虎牙居委会，不论是法制宣传，还是依法治村工作都已走到了全区的前列。
4、骨干培训到位。在“四五”普法实施阶段，街办分别在二00二、二00三年举办骨干培训2次，培训骨干60多人，参加区组织的骨干培训1次9人，参加区主办的领导干部法律知识讲座3次。在各居（村）进行巡回讲座30多场次，受教育的党员骨干2400余人次，较系统学习了《宪法》、《劳动法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《农村土地承包法》、《合同法》、《继承法》、《社会治安管理处罚条例》、《条例》等一些与人民群众生活有关的法律知识。
5、教材发行到位。按照区依法治理办的要求：国家公职人员和村（居）干部人手一册，村（居）民户平一册的要求，将教育材料及时发行到位，共发干部读本60本、《干部法律知识问题》50本，省编普通读本和其他法制读物3750册，并及时将教材发放到群众的手中。
二、坚持“四个落实”，扎实开展普法学习。
在普法依法治理过程中，街办按照突出重点、攻难点、形成特色的工作思路，将领导干部学法、居（村）依法治理为重点，将农村普法工作的难点，分别在年度计划中制定具体方案狠抓工作落实。
1、完善制度，突出重点，确保党委中心组及机关、居（村）干部学法的落实。按照“四五”普法要求，领导干部学法是重点之一。为了提高街办党委一班人依法管理、依法决策的能力，认真落实区普法依法治理领导小组办公室与区委组织部、宣传部联合制定出台的《关于加强领导干部学法用法工作意见》，街办建立了集中学法制度，自学制度，使街办党委一班人学法活动做到制度化、规范化、经常化。一是党委班子坚持专题学法与党委会学法相结合。五年来，党委中心组专题学法11次，学习了《宪法修正案》、《行政许可法》、《土地法》、《人口与计划生育法》、《国家法》、《农村土地承包法》、《安全生产法》、《选举法》、《居（村）委会组织法》、《条例》以及省编干部读本相关内容。同时，党委成员积极参加机关干部集中学法，做到自学有笔记，集中学习有记录。二是参加区举办的领导干部法制讲座3次。三是举办讲座带动学法。“四五”普法期间，街办举办了两次法制讲座活动，组织党委全体成员以及辖区人大代表系统的学习了《宪法修正案》、《全国人大代表和地方各级人大代表法》、《行政许可法》、《农村土地承包法》等法律知识，为街办干部学法用法起到了模范带头作用。四是组织考试促动学法。“四五”普法期间,街办共组织四次学法考试,党委书记、街办主任带头，通过以上的形式，确保了领导干部学法的落实；提高了街办依法行政、依法管理、依法决策的能力和水平。五是规范机关干部学法活动，统筹安排，采取集中学习与自学相结合的方法组织干部学法，五年来共组织机关干部学法11次。做到了学法有资料、有笔记，学法时间达到了100学时以上。
2、精心组织，确保分类培训落实。根据农村普法对象难于集中、时间难于安排、内容难于达到一致等特点，如果一刀切，采取上大课的方法难以收到好的效果，为了解决这一难题，我们采取了多层次、分类培训的办法抓好普法落实。一是街办培训骨干，2002年、2003年进行了两次培训。二是利用每年的党员春训进行一次党员法律知识培训。三是各居（村）的骨干培训；各居（村）每年对党员、骨干进
行为期一天的学习培训，请街办司法所、法律工作者讲解群众关心的、与生活生产联系紧密的有关法律法规知识，做到一户有一个法律明白人，每个组有一个法制能人。
3、想方设法攻难点，确保农民普法的落实。我街办农民普法对象占应普对象总人数的95%以上，不但人口多，而且居住分散、文化程度偏低，是普法工作的一大难点，能否完成农村普法任务，是“四五”普法工作关键，为了攻克这一难点，街办每年把普法依法治理工作同经济工作同部署，把农村普法纳入社会治安综合治理责任状。2004年起把普法依法治理纳入了街办年度目标考核。一是坚持每年在各居（村）干部党员、村民代表中进行一次法制讲座活动。五年来，共在居（村）上法制课共计30余场，受教育的群众达2400余人次。二是利用居（村）法制宣传阵地，办法制宣传专栏，并将办法制专栏制度化，街办普法办规定每季度办一期专栏，并认真抓落实，五年来各居（村）共办专栏92期，主要宣传了《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收条例》、《农村土地承包法》、《传染病防治法》、《刑法》、《社会治安管理处罚条例》、《进入出境动植物检疫法》、《行政许可法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《条例》以及法律知识普通读本的十法一例等法律法规知识。三是结合社会热点、难点，开展法制宣传。街办在农业税费改革、殡葬改革、防治“非典”和防禽流感期间，认真组织有针对性的法律知识宣传；2005年结合依法完善农村土地二轮延包工作和《条例》颁布实施，为了使广大群众进一步了解《农村土地承包法》和《条例》的内容，街办组织了“法律进万家”送法下乡活动，在每个居（村）进行了法制宣传讲座，受教育党员、居（村）民代表和群众达1000多人。五年来共制作横幅80多条，张贴标语500余份，宣传画200多张，发放各种宣传资料、公开信等共计15000余份，保证了宣传内容进村入户，受教育群众达5000余人次，收到了较好的效果。四是充分发挥农村文化中心户的作用，开展上小型法制课的方式，宣传与人民群众生产生活相关的法制知识，如虎牙居委会文化中心户胡xx，高家店村文化中心户王xx利用自己所掌握的法律知识，给群众讲法律知识，几年来受教育的群众达1000多人次。
4、加大对外来人口的管理，确保流动人口法制宣传教育的落实。几年来，街办普法办与街办计生办加强合作，规范居（村）外来人口的登记，并对其进行法制宣传教育。一是按照计生办的要求，对育龄人员进行了《人口与计划生育法》宣传，发放计生法规资料，并认真登记造册。二是结合项目建设，搞好外来人员的法制宣传教育，街办针对xx高速公路建设单位多、人员复杂的特点，依靠xx高速公路xx段项目部xx路桥公司，认真落实了施工单位和施工人员的法制宣传教育，并针对施工单位与群众发生矛盾这一问题，二00三年对辖区xx、xxx两村进行了专项整治，同时开展了法制宣传教育，重点宣传学习了《刑法》、《社会治安管理处罚条例》以及民事法律知识。工区内办专栏5期，拉宣传横幅20条，收到了较好效果。施工队与村民之间的矛盾纠纷明显下降，保证了施工顺利进行。三是根据外出打工和外来打工人员多的特点，积极配合劳动保障服务站，维护打工人员的合法权益，发放外出务工人员法律服务指南3000余份，深受外出和外来打工人员的欢迎。版权所有，全国公务员共同的天地!
三、学用结合，普治并举，有效推进依法治处工作。
1、加强内部管理，完善管理机制，确保依法决策，依法管理的落实。一是街办完善了内部管理制度，规范了机关内部管理，“四五”普法期间先后制定完善机关管理制度10项，使机关管理走上法制化、制度化轨道。二是依法管理社会事务和经济事务，在计划生育管理上，街办社会事务办认真制定计划，分类管理，规范了计划生育月报制，育龄妇女学习制度。在广大育龄妇女中广泛宣传《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》，并对全处育龄妇女进行了计划生育法律法规知识考核，使街办计划生育工作走在全区的前列。同时社会办在低保申报过程中严格依法办事，做到了应保尽保，不符合条件的坚决不办，对群众举报经调查属实的坚决予以取消。2003年xx居委会对低保对象有意见，举报到街办，街办社会事务办接到群众举报后，经核实后对六名不符合条件的人员取消了低保资格，受到群众好评。在经济管理上，街办与各居（村）签订了安全管理责任状，把安全生产、森林防火、乡镇船舶管理作为依法治理的重点，做到制度化、经常化。同时在全处企事业单位广泛开展《安全生产法》的宣传活动，收到了较好效果。
2、以创建“民主法制示范村”为龙头，扎实推进街办依法治理工作。街办以创建“民主法制示范村”为契机，大力加强基层依法治理工作，根据区依法治区领导小组下发的实施方案，2003年9月，街办下发了“民主法制示范村”创建方案以及考核目标。同时成立了“民主法制示范村”创建工作领导小组，在街办6个居（村）委会全面开展基层依法治理活动。通过采取建立“民主法治示范村”领导机构，重点培育，全面创建，检查考核，深入推进的方式，在街办开展以推进农村基层民主，完善村民自治为主题，以加强“四民主、两公开”为重点，以法制宣传教育为载体的“民主法治示范村”创建活动，有力地推动了街办基层民主法制建设。一是居（村）依法建制，以制治村。街办所辖6个居（村）委会依据相关法律法规和政策，围绕“四民主、两公开”，制定和完善了《居（村）民委员会自治章程》并上墙。2004年，街办以全区在xx居委会召开“两公开”现场会为契机，全面规范各居（村）“两公开”制度，并认真抓好落实，使全处依法治理工作进一步得到了深化。二是坚持民主管理，突出依法治理的核心。第一是完善村民议事恳谈会制度。2003年，街道办事处下发了《关于完善居（村）民议事恳谈会制度的通知》，规范了居（村）级村民议事制度。第二是完善民主理财制度，街办经济办农村会计服务中心结合各居（村）的财务管理现状，根据有关法律规定制定了《居（村）集体经济组织财务管理暂行办法》，并印发到居（村），使居（村）财务管理走上制度化、规范化轨道。第三是认真落实民主评议干部制度，保证居（村）民行使当家作主的权力。街办各居（村）每年在“七一”前夕广泛开展了党员评议居（村）支部委员和村民代表评议居（村）委会干部活动，有力地促进了党支部、居（村）委会班子的工作。
3、普治并举，切实注重四个结合。依法治理是一项立体的系统工程，为了把普法依法治理工作不断引向深入，街道办事处在平时工作中注重四个结合。
(1)依法治理与促进农村经济发展、加快居（村）民致富奔小康有机结合。促进经济发展，加快全处居（村）奔小康的步伐是我们依法治处的根本目的所在。街道办事处党委在认真分析了全处情况以后提出：只有发展企业，搞好招商引资，抓好农村结构调整才是唯一的出路。全处六个居（村）根据各自居（村）的特点和优势。大力发展经济，如xx委会在xx水泥厂和xx化工厂两个项目落户后，共解决300余人的劳动力就业问题，每年创收20多万元。同时利用紧靠318国道的有利条件大力发展第三产业，居民的生活水平得到了全面提高。xx居委会积极促使xx钢铁和xx重汽落户该居，使已沉寂多年的闲置资产复活，带动了居委会经济的发展，同时大胆开发农家乐项目，为农民致富开辟了新路子。
(2)、把依法治理与为群众办实事相结合。xx街办是全区面积最大的街办,山多条件差。对此，街办党委围绕路、电、水、通信等群众急需解决的实际问题，一是从2001年到2003年用3年时间分阶段对辖区的主要乡村道路进行路基改造，从而实现村村通硬化路、组组通硬化路或晴雨路。特别是2003年农税改革后，在居（村）经费很紧的情况下，xx、xxx、xxx、xx村经过居（村）民代表大会讨论通过，分别投资30万元、75万元、40万元、50万元，对居（村）的道路进行改造和硬化。保证了全处10000亩水果基地、3000亩蔬菜基地产品源源不断地销往外地，创造了良好的运输条件。二是积极协调，帮助各居（村）解决生产生活急需的一些问题。如，xx居委会原用电是xxx船厂转供电，很不方便，为彻底解决这一问题，街办积极与供电分局联系协调，抓住农网改造的时机，彻底解决了村民用电难的问题。三是地处后山的xx、xx两村，还存在通信难的问题，街办积极协助两个村与各家电信部门联系，在村设机站，架设通信电缆，解决了通信难的问题。
(3)、把依法治理与落实社会治安综合治理相结合。依法治理工作是促进社会治安综合治理的重要保证。为此，街办始终把依法治理工作与落实社会治安综合治理、维护社会稳定相结合，及时化解农村的各种矛盾纠纷，促进了农村社会治安稳定和良好的社会风气的形成。如xx高速公路在辖区建设，土地纠纷增多，外来流动人口突猛增加，给管理带来了相当大的压力，治安形势变得更为复杂。街办及时通过法制宣传教育，配合区、xx公路协调指挥部一起开展环境整治，及时搞好矛盾纠纷排查。将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保建设顺利开工。五年来确保街办实现了“四无”目标。
(4)、依法治理与班子建设，建章立制的有机结合。居（村）级组织是否健全、班子是否有战斗力、能否民主决策、居（村）民自治制度是否完善是依法治居（村）工作能否得以很好开展的关键。因此，街办在开展依法治理活动的同时，注重加强各居（村）党支部和居（村）委会两委班子的教育学习，注重发挥班子成员的作用，并认真组织每个班子成员学习有关法律知识和《村民委员会组织法》，在思想上提高对依法治居（村）的认识，并结合居（村）实际认真制订各种规章制度，目前我街办各居（村）都相继完善了居（村）民主自治章程。
四、取得的成效
五年来，通过街办、居（村）共同努力，街办的“四五”普法工作取得了明显成效，概括起来有以下几个方面：
