(一)高位推动，长抓不懈，确保农村人居环境工作顺利推进。一是强化组织领导。成立了镇长为组长，所有班子成员为副组长，村（居）书记和镇直部门负责人、挂点工作组组长为成员的洋江镇农村人居环境整治工作领导小组。7月15日专门召开班子会议听取全镇农村人居环境整治工作专题汇报会，7月17日召开全镇农村人居环境整治工作调度会，7月18日组织农村人居环境领导小组所有成员召开了第一次现场调度会，到各村实地检查排名考核，强力推进。镇主要领导先后6次到后进村进行指导调度，听取意见，解决难题。二是制定工作方案。先后制定了《洋江镇农村人居环境整治行动实施方案》、《洋江镇“治脏治堵治乱百日攻坚 净化序化美化喜迎国庆”活动实施方案》、《全面开展“三清二改一管护”村庄清洁行动夏季战役的实施方案》，先后2次，组织村级保洁员和集镇保洁员开展了两次专题业务培训，明确工作重点，规定保洁上岗和月考核专项方案，镇村组三级形成了强大的工作合力。三是加强规划管理。截止目前，全镇59个宜居自然村已全部完成规划编制，并最广泛地征求群众和社会各界人士意见建议，集镇总体规划和村级规划基本形成。
（二）示范引领、以点带面，三治三化促进营造新农村新环境。按照“整洁美丽、和谐宜居”的总要求，紧紧围绕“七改三网”建设重点，积极做好新农村建设工作。一是抓典型，示范带动促引领。因势利导，深入挖掘各建设点的人文禀赋和地方特色，精心培育示范样板，如：长塘村石塘下组、笋田组，前江村香塘组、洋江村芦前组均已完成工程项目任务80%。目前，全镇19个省市新农村建设点共硬化进村主干道1.5公里，入户便道2.6公里；完成改水率100%；改户厕388户，新建公厕19座，拆除危旧房、空心房50间712㎡；新修排水沟渠11.7公里；改塘1处。二是抓联动，上下齐心促提升。推行每个班子成员都对自己挂点的行政村新农村点建设点负总责，3~5名驻村镇干部组成的新农村建设工作组，指定村书记是本村新农村建设第一责任人，每个建设点都推选5~7人组成新农村建设村民理事会。三是抓督查，完善考核促长效。7月18日，我镇召开了全镇新农村建设流动现场会，镇党政主要领导带领镇新村办人员定期、不定期地到建设点进行实地督查，现场反馈建设项目推进情况。
（三）因地制宜，侧重长远，农村人居环境整治实现高起点、高标准。一是积极开展村庄清洁夏季战役行动。开展以“三清二改一管护”(清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美庭院、改好习惯，管护村庄环境)村庄清洁行动。上半年，全镇共投入50余万元，清理生活垃圾1000余吨，整治非垃圾堆放点3个，清理村内沟渠30公里，村容村貌得到进一步巩固提升。二是进一步强化了保洁员队伍建设。继续实行村级聘请，镇清洁办暗访抽签打分等方式考核保洁员，建立保洁员关爱和业务培训机制，做到垃圾日产日清，保洁员全天候上岗。三是创新“路长制”工作机制，实行网格员管理全覆盖。对辖区内的道路，采取由副科级领导班子驻村挂点为单位，对推进农村生活垃圾治理。按照“村组保洁、乡镇收集压缩、县转运、市处理” 运行模式，积极开展城乡生活垃圾第三方治理模式（PPP项目）。三是积极探索村庄环境长效管护机制。目前，我镇的环卫设施都有保洁员兼管，村庄的路灯、沟、渠、路管护，都由村委会组织，采取一事一议的方式解决。
（四）审时度势，全程监管，防止农村人居环境二次污染。一是强化督导考核。把农村人居环境整治工作纳入镇党委年终绩效考核。制定出台了《洋江镇农村人居环境整治工作暗访考核细则》，做到对村进行“一月一考评、一通报一排名”。二是深入开展农村生活污水处理。充分发挥洋江镇集镇污水处理厂的作用，使其覆盖洋江集镇周边各村。其中2018年杨潭村、车田村分散式污水处理器设施已完工并已投入使用；完成所有50户以上村组污水处理调查工作。三是加大农业生产废弃物资源化利用。加强农作物秸秆综合利用工作，建立我镇农作物秸秆资源台账，提高广大民众对秸秆综合利用效力。
（五）循序渐进，加大投入，拓宽农村人居环境资金渠道。一是加大投入力度。充分利用好上级农村人居环境整治资金，统筹整合相关渠道资金，加大投入力度，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。目前，我镇共安排19个新农村建设点，投资510万元，共惠及农1268户农民4728 人。二是拓宽管护资金渠道。积极通过商会、乡贤各级代表为农村人居环境整治争取管护资金支持，做到长效管护。
二、存在的问题
虽然我镇农村人居环境整治取得了一定成效，但与县委县政府要求相比还有一些差距，也存在一些困难和问题。一是村容村貌有待提升。对标对表上级要求，仍存在村与村组之间、项目与项目之间整治效果不均衡的现象。二是垃圾治理有待加强。由于我县去年顺利通过“国检”，所以我镇对农村生活垃圾治理工作有所懈怠，有迎检过关的思想。三是资金缺口压力较大。我镇虽然在农村人居环境整治投入大量资金，也积极想办法拓宽资金渠道，但在新农村建设、基础设施建设等方面，仍存在资金缺口。
三、下一步工作打算
（一）加大推进村庄清洁行动。聚焦解决影响农村人居环境突出问题，从农民自己动手能干、易实施见效的村庄环境卫生整治入手，深入开展以清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美庭院、改好习惯和管护村庄环境为主要内容的村庄清洁行动。
（二）强力推进农村“厕所革命”。目前我镇已建成公厕78座，2019年新增新建公厕39座，还未建有水冲式公厕的村庄也在立即着手筹建，力争在今年第三季度前完成建设，并投入使用；同时我镇也做到建管同步，对公厕设施管理好、维护好，卫生要打扫好、维持好。加大户厕改造力度，逐步提高无害化卫生户厕覆盖率，努力实现2019年底无害化卫生户厕覆盖率达到90%的目标。
（三）全面提升村容村貌。坚持精心规划、精致建设、精心管理、精美呈现“四精”理念，以完善功能、提升水平为着力点，纵深推进新农村建设扫一遍行动，加快“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务项目建设。
一、强化责任落实
我镇成立镇人居环境整治工作领导小组，在县农村人居环境整治工作领导小组的领导下，统筹推进人居环境整治各项任务。制定了2021年农村人居环境整治工作推进方案，召开工作部署会议，传达农村人居环境整治工作相关精神，落实分类指导各村开展农村人居环境整治工作。村党支部书记担任村庄“人居环境整治指挥长”负责辖区的人居环境整治各项任务，充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，鼓励群团组织、社会力量等参与人居环境整治行动，确保各项整治任务落地见效。
二、完成重点任务
（一）抓好农村生活垃圾治理。我镇完善了符合农村实际的“户分类、村收集、镇(村)转运”垃圾收运处置体系，为行政村配备环卫保洁员，以坪宝村、新华村为重点，积极推进农村垃圾减量化、资源化、无害化处理，加大农村环境卫生盲区和死角治理力度，全面清理村庄周边积存垃圾，公路、河湖溪沟沿线散落垃圾，以及饮用水源地周边等重点区域垃圾，实现村庄无积存垃圾，环境整洁。全面禁止直接焚烧和露天堆放垃圾，坚决遏制城镇垃圾违法违规向农村转移，杜绝工业污染“上山下乡”，全面整治农业生产废弃物非正规堆放点，发挥好公益性岗位保洁员作用，引导群众转变生产生活方式，明确村民保洁义务，并形成长效机制。
（二）开展农村生活污水治理。大力推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，积极探索农村生活污水治理与农村改厕统筹考虑、综合研究、一体化解决有效途径。加强生活污水源头减量和尾水回收利用，积极引导农户节约用水、规范排放。以房前屋后、河塘沟渠为重点，采取综合措施恢复水生态，全面消除农村黑臭水体。把农村水环境治理纳入河长制，建立农村污水管控长效运行机制，基本实现我镇农村生活污水治理管控全覆盖。
（三）大力开展农业生产废弃物资源化利用。按照“源头减量、过程控制、末端利用”原则，积极引导养殖户实施标准化、规模化生产，推动清洁养殖。整村推进畜禽养殖粪污无害化、资源化利用，促进种养结合、农牧循环，生态循环发展。加强农膜、农药包装物乱堆乱放和非正规堆放点整治，提升了农业生产废弃物资源化利用水平。全镇畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到90%以上，农作物秸秆综合利用率稳定在85%以上。
（四）全力推进农村“厕所革命”。以友谊村改厕为重点，目前XX村102户卫生厕所改造任务正在推进中，加强农村改厕与农村生活污水治理有效衔接，因地制宜、因村因户施策，合理选择改厕模式，严把农村改厕技术关，完善管护运行机制。建立健全质量管理制度，强化日常督查检查和竣工验收，注重改厕质量和效果。加快推进农村学校厕所提升改造和农村公共厕所建设，完成所有农村学校无害化卫生厕所改造，建立管护长效机制建立。
（五）着力推进基础设施建设和村容村貌提升。加快推进“四好农村路”建设，加强自然村通组路和入户道路建设，解决了村内道路泥泞、村民出行不便等问题，进一步完善全镇通村公路的排水、安保等设施，建立稳定的常态化管理和运维机制。我镇电力入户全覆盖，在“村村通动力电”的基础上，以农村动力用电需求为导向，全面提升农村供电能力、质量和服务水平。大力实施安全饮水巩固提升工程，强化饮水安全工程建后管理，全面落实饮水安全监管责任，实现安全饮水巩固提升全覆盖，自来水普及率达到100%。大力推进农村绿化建设，以庭院、村庄、路渠绿化和村庄周围片林建设为重点，积极开展绿色家园创建。村庄公共空间和庭院环境整洁，无私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁现象。健全传统村落保护体系，加大友谊村传统古村落保护力度，突出乡土风情和地域特点，积极开展乡村风貌提升。农村基础设施得到明显改善，村容村貌显著提升。
（六）积极做好村庄规划工作。结合国土空间规划编制，逐步实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。
三、下步工作打算
（一）拓宽筹资渠道。积极争取上级补助资金，统筹整合相关项目，发动群众自筹，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹集资金用于人居环境整治。积极争取相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。倡导新乡贤文化，以乡情、乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。
（一） 人居环境整治：今年以来，我镇人居环境整治工作按照示范引领、以点带面的工作思路，一方面实行各党政负责人带队，组织专班对镇内交通干线进行专项整治，在“五清一改”的基础上实行补绿、增绿；另一方面，全镇首批确定12个重点整治村庄，邀请安徽建筑大学做规划设计，聘请第三方单位编制工程量清单，各村按照“四议两公开”和议标程序组织实施，同时，目前已有8个重点整治村庄完成“五化两改”。自6月份开始，根据县里要求，各村每月至少整治1个村庄，严格按照“五清一改”标准整治到位，目前全镇已整治村庄60个。
（二） 美丽乡村：鲍店中心村是2018年度省级美丽乡村，包含阳家墩和燕窝地2个村民组，中心村规划范围内共143户526人。为实现“五清一改”和“五化两改”目标，在中心村内零补偿拆废拆旧295处，共计4700平方，清理乱堆乱放500余处，完成主、支、入户道路约6公里，污水管网约10公里，农户“三口水”全部接入管网，对143户厕所进行标准化改造并进室入户，完成自来水安装，清塘3口，安装路灯70盏，完成公共绿化面积10000平方米，新建公厕2处、广场1处、停车场2处及多处小游园、小菜园、小竹林等，建设后人居环境发生翻天覆地变化，群众获得感、满意度大为提升。
高桥中心村是2019年度省级美丽乡村，包括塘头、河边、檀树、柏柯、竹元5个村民组，中心村覆盖人口154户共580人。高桥美丽乡村于2019年7月29日完成公开招标手续并确定了施工单位。现已完成154户厕所进行标准化改造并全部进室入户；污水主管网总计3797米和检查井160个，已完成2050米和污水井105座；污水支管合计7500米，已完成4050米；7口池塘清淤已完一口池塘清淤及一口池塘排水工作；3921米的道路工程已完成约400米路基整平；活动广场1处和公厕1处在建。预计在12月底完成主体工程。
二、主要做法
（一）规划先行，成立专班。一是邀请安徽建筑大学专业设计团队对中心村及重点整治村庄进行统一规划，工作人员走村入户，征询党员群众意见，坚持因地制宜，充分考虑整治村庄资源禀赋;深入挖掘自然人文景观，对村内古迹、古建筑以及古树进一步加强保护，杜绝整治过程中的“一刀切”。二是成立镇人居环境整治工作领导小组，明确主管和分管，细化责任分工。先后组织镇村干部和村民代表到先进地区的学习典型经验做法，同时强化包村镇干与包片村干责任，确保工作扎实推进。定期召开农村人居环境整治座谈会，交流经验，找出差距，补齐短板。三是成立中心村建设项目指挥部，镇党委书记任指挥部指挥长，党委副书记驻点办公，统筹协调项目建设，村两委负责中心村建设宣传动员及现场协调保障工作。
（二）注重引导，尊重民意。人居环境整治工作重在群众理解和参与，整治成效才能持续见效不反弹。自此项工作开展以来，我镇先后通过发放《致道路沿线居民的一封信》、《农村人居环境整治征求意见表》，并以微信公众号和宣传车等形式进行广泛宣传发动。同时坚持以人民为中心，在全镇各村(社区)分别召开示范、重点整治村民组全体会议，每月底提前考察确定次月整治村庄，提前做好动员部署。坚持因户施策，明确工作内容，充分尊重群众选择，听取群众意见，营造农村人居环境整治人人都是主角的浓厚氛围。
（三）强化保障，全力推进。一是成立专业工程队伍。确定一名牵头责任人、相对固定清理人员、机械手，把握工作步骤，依次确定挖机进场、专业施工队伍、专业治乱队伍和保洁人员进场次序，确保整治工作顺畅进行。二是加强资金保障力度。在整治村民组未完成道路硬化且群众呼声高的村庄，充分发动群众自发捐款捐物用于村庄基础设施建设，目前各村共筹集村民捐款约60万元，镇级同步配套600万元，用于整治村通组道路硬化。三是开发人居环境整治公益岗位175个，充分发挥村内党员、村民组长、退伍军人的带头作用，进一步激发贫困人口的内生动力，引导他们从自身做起，自觉清理自家房前屋后生产生活垃圾，自觉整治乱堆乱放行为，主动配合清理自家无功能建筑，形成全方位、多层次的带头示范作用，切实扭转干部“独唱”局面。
（四）加强监管，重在长效。一是建立常态化监管机制。结合农环检查，对各村人居环境整治情况进行一月一查和一月一通报。二是坚持整治一个，移交一个。进一步加强对保洁公司的监管与考核力度，做到村庄保洁与垃圾清运处置及时、常态高效。三是明确专人专岗，加强整治后村庄的管护工作，确保整治效果持续长久见效。四是充分发挥村民组长、五老人员日常宣传和监督，定期开展最美庭院、星级文明户评选活动，进一步提高群众的清洁意识。
三、目前存在的问题
（一）长效管护机制效果不佳，仍需进一步完善加强。农村人居环境整治是一项复杂的系统工程，也是一项长期的工作任务。尽管我们把农村人居环境整治当做一项重点工作来抓，付出了很大努力，并取得了一定成绩，但在实际工作中，村庄整治后再反弹现象比较普遍。
一是农民千百年来旧的生活习惯一时难以改变。群众的卫生保洁意识有待进一步加强，乱丢垃圾、乱堆乱放现象仍然存在，生活垃圾在街道、公路沿线、田间地头、房前屋后仍然可见。
二是保洁队伍虽然成立，但部分人居环境整治公益岗人员及保洁队员岁数较大，素质不高，工作标准不高，工作范围不到位。
三是部分自然村庄因受山地等因素影响，村庄基础条件差，改水改厕难度大，整体整治效果不明显。
四是畜禽污染治理措施效果不佳，污染仍然较严重。由于近年来农村扶贫产业自种自养规模养殖户及种养大户越来越多，规模逐渐扩大，确实增加了农民收入，但大多数养殖户对畜禽场排放废弃物的处理和贮运能力不足，畜禽产生的固体粪便随意露天堆放，不能进行及时有效的无害化处理，臭气四溢，粪水横流。
五是春秋两季秸秆焚烧屡禁不止。部分农户就地焚烧秸秆肥田，造成了空气、土壤的严重污染，留下一块块黑斑，虽然镇村已开展常态化秸秆禁烧巡逻，但是就目前形势来看仍然不容乐观。
（二）镇村两级整治资金压力过大，存在债务风险。
今年以来，我镇大力开展农村人居环境整治，对“五清一改”整治村庄及“五化两改”重点整治村庄投入了大量要素资本，对村民组道路硬化给予每公里30万元奖补，预计今年除县级补助外，镇村仍需投入约1500万元。目前所有村庄已分层次、分目标全面开展人居环境整治行动，每个村庄整治费用在5-8万元之间，整治后仍需要大量资金投入用于后续工作保障，并且村庄整治后的长效管护也需要配备专岗专业人员，镇村面临的资金压力过大。
四、工作意见和建议
（一）加强农村人居环境整治，首先要加强组织机构建设，以政府主导为主，充分发挥群众的能动作用,落实机构、人员、经费，实行典型试点示范，逐步推开，建立起一套可行管用的长效管理机制至关重要，必须坚持常抓不懈，才能达到新的层次和水平。
（二）科学规划，合理布局。村庄规划是农村人居环境整治工作取得长远成果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。一要高度重视乡村规划工作，将其纳入政府工作的大盘子，实行统一规划，统一建设管理，真正实现城乡规划管理一体化。二要认真做好新农村建设规划，学习借鉴外地先进经验，结合我镇农民群众发展养殖、堆放柴草等生产生活实际要实用、要注重体现人文特色和生态特色，使村庄建设科学合理、整洁雅观、简单实用。
一是加强宣传引导。多次召开专题会议研究部署，通过主题党日、横幅标语、文明创建倡议书、村村通广播、网格微信群等宣传载体，开展了接地气、深入人心的宣传引导活动，多次大规模组织党员、干部、志愿者下乡入户宣传人居环境整治工作，有力提高了农户对人居环境整治工作重要性的认识。
一、群策群力，上下联动彻底激发党员群众参与
农村人居环境整治离不开党委、政府的决策领导，更离不开群众的参与和支持。我镇通过党建引领、模范带头、群众参建，让农村人居环境整治走上良性发展轨道。一是鼓励党员率先垂范。各村居均设立党员公示牌，亮明党员身份，通过党员领任务、拼进度、比形象、出特色，筑牢坚强的组织保障。农村人居环境开展以来，我镇涌现出了一大批优秀共产党员，主动多次参与公益劳动，助力农村人居环境整治。二是挖掘模范树立典型。深挖涌现的模范典型人物，并及时结合市区整治考核要求从严考核，将评比结果通过通报、微信公众号向外推送，倒逼各村“两委”主动抓人居环境整治工作，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。三是发动全域全民参与。将每月第二周周六定为公益劳动日，鼓励全体机关干部、党员、群众当日参与到公益劳动中去。此项活动现已坚持开展三次，累计有850余名党员和群众参与。
二、齐抓共管，多向发力根治农村环境脏乱
农村人居环境整治工作涉及面广，只有全面铺开、综合治理，才能从根本上整治好农村人居环境。为此，我镇多措并举，从三个方面全面深入推进综合整治工作。一是全面梳理乱搭乱建。全力推进违章建筑拆除，镇、村两级干部多次上门宣讲政策，反复做通群众思想工作，发放违法建筑拆除告知书和农村环境整治倡议书等数千份。群众纷纷支持，自拆率达到90%以上。二是纵深推进卫生整治。通过层层宣传发动，结合公益劳动，鼓励全体村民参与卫生整治。改厕方面，我镇已全面完成区下达的目标任务，贫困户做到了应改尽改。农村污水处理方面，我镇目前已建成7座农村污水处理池，今年预计将建设48座污水处理池，做到所有行政村全面覆盖。“四好农村路”建设方面，我镇将于6月下旬开始进行“户户通”建设启动，预计年内完成“户户通”建设工作。镇集市整治方面，通过与执法中队通力合作，依法取缔占道经营摊点30余处，确保集市环境整洁、文明、有序。
三、建章建制，常建常新让秀美乡村永存
农村人居环境整治只有起点没有终点，只有保持常态才能保证长效。为巩固成果，我镇建立四项长效机制，切实推动农村人居环境整治常态化、制度化。一是建立组织领导常设机制。成立镇人居环境整治工作专班，制定行动方案与工作目标，明确分工，职责到人，确保落实到位。二是建立环境卫生保洁机制。制定《保洁员管理办法》，将全镇划分145个卫生网格，198名保洁员全部下沉至村居，实施全天候保洁。三是建立群众自治机制。各村居均形成村规民约，组织群众自发成立环境卫生协会，负责日常的卫生监督与村内考核。村民代表、党员包组、村“两委”包片，实行以片治片、以片管片、以片养片的社会化管理模式。四是建立三级评比机制。每季度组织村与村之间、 组与组之间、户与户之间对环境卫生工作开展评比，极大的调动村民参与环境整治的热情，卫生环境日益见好。
二、项目建设内容及进度
（一）项目建设内容：全镇十个村共十个试点，各试点围绕人居环境公共部分建设和个人部分建设。其中公共部分包括通组路建设、连户路建设、简易停车场修建、雨水排污沟修建、村庄亮化工程及公厕修建。个人部分包括三改、危改及庭院整治。
（二）项目建设进度：全镇十个村示范点现已全部开工，分别为白岩村湾湾头、铜鼓村大寨、平寨村杨鸠寨、黄琴村学校边、花山村田家寨、翁西村冷水冲、翁粮村半坡寨、把琴村红岩组、龙塘村架桥、双井村凉伞。各村进度情况如下：
铜鼓村，现已完成公共区域雨水排污沟项目建设240米，连户路硬化150米，公共区域硬化125平方米，公厕正在建设中；个人部分已完成庭院整治12户，3户危改建设中。
平寨村公共区域还在组织实施中；个人部分完成庭院整治1户，三改6户。
龙塘村公共区域完成连户路硬化85米；完成个人部分庭院整治3户。
双井村公共区域完成堡坎堆砌长30米，寨内连户路20米，个人部分庭院硬化3户，三改5户施工中。
黄琴村公共区域部分完成连户路硬化400米，雨水排污沟31米。
花山村公共区域已完成雨水排污沟450米，已完成简易停车场硬化两个共900平方米，个人部分三改7户建设中（自建）。
翁西村公共区域完成连户路硬化75米，雨水排污沟105米；个人部分庭院整治完成6户，其余还在建设中。
翁粮村公共区域完成简易停车场硬化300平方米，建设雨水排污沟80米，个人部分三改3户建中。
把琴村公共区域完成广场硬化756平方米，雨水排污沟65米，个人部分正在组织施工中。
白岩村公共区域完成雨水排污沟建设120米，个人部分三改完成3户（自建），庭院整治完成3户，三改及庭院整治3户施工中。
三、主要做法及成效
（一）改善人居环境，提高生活质量。
一是抓好人居环境综合整治公共区域工作。从4月底开工以来完成连户路硬化730米，雨水排污沟建设1046米，预计投资18.1万元，覆盖受益村民150户677人，改善村寨内村民出行条件，减少污水横流、异味散发的问题；二是改善个人部分环境整治工作。4月份施工以来完成47户农户庭院硬化项目，改善村民居住环境，惠及群众263余人。
（二）保障民生，扎实推进农村危房改造工作。
截止目前我镇各村摸底工作已完成，排查出危房250户，其中四类人员129户（一级55户，二级43户，31户），一般户121户（一级65户，二级56户）。2018年我镇危改工作已经全面铺开，目前各村驻村干部正在抓紧入户动员农户开工，现已开工41户，竣工2户。
（三）加快全镇污水生活垃圾处理基础设施建设，努力建设生态宜居家园。
全镇2018年预计完成雨水排污沟共19708米，从项目开工以来，已完成管道雨水排污沟240米，预算投资7.2万元；新建雨水排污沟806米，污水过滤池1个，预算投资11.86万元。
（四）加快亮化工程建设，推进新农村发展。
2018年我镇计划路灯按照1929盏，覆盖十个村97个村民小组，计划投资694.44万元，让全镇各村庄晚上都能亮路灯，方便村民走夜路，改善环境保平安。
四、存在困难
一是农村危房改造任务仍然十分繁重。据2017年全镇农村危房调查统计，共有农村危房户447户。截至2017年底，全镇共完成农村危房改造447户，今年计划改造250户，初步估算需投入改造资金约375万元。
二是农村人居环境建设资金筹集困难。由于我镇去年才开展农村基础实施建设项目，部分工程款项还未结清，资金缺口较大，使县级财政配套的村镇建设资金落实缓慢。农村群众收入淡薄，增收门路有限，自筹建设资金的压力很大，项目工程推进缓慢。
三是农村乡土建设人才十分缺乏。受就业观念影响，农村青壮年特别是青年不愿意从事建筑行业，农村古法技艺面临断层失传的危险，同时也推高了农村建筑市场的建设成本。
四是项目建设工期短，任务重，覆盖面广，建设内容虽单一但复杂，一户一个建设方案大大增加工程建设的进度。
五是部分农户常年外出务工，家中房屋多年未居住现已成为危旧房，和户主联系不方便导致拆除一批破旧危房工作困难较大。
五、存在的困难和下步工作安排
（一）针对启动资金不足问题，我们将做到：一是继续向上争取项目扶持资金；二是通过镇扶贫开发投资有限公司寻找项目实施单位。
（二）针对工期短任务重问题，我们将做到：一是实行村联系领导负责联系村示范点建设情况进度跟踪，统筹各村示范点建设内容及工期，健全网络化责任体系；二是做好周调度，试行党政领导督查暗访机制。
（三）针对建设中老旧危房拆除问题，我们将做到：一是通过各网格化包保干部与农户联系，做通思想工作，对不再居住的农村老旧危房进行拆除；二是继续做好宣传引导，做到晓之以情，动之以理。
（四）进一步强化组织领导，确保工作抓细抓实，抓到位
建立健全主要领导牵头抓、分管领导直接抓、各帮扶单位及帮扶干部协抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，建立联系领导包村、帮扶干部包户工作制度，为全镇人居环境整治、农村危房改造等工作推进提供坚强有力的组织保障。
为提高全乡村民爱护环境意识，我乡撰写了《关于农村人居环境整治致雅河乡全体村民的一封公开信》。公开信中，针对垃圾分类、建筑垃圾、秸秆垃圾、随意堆放粪便堆以及厕所环境等影响我乡人居环境的实际问题，向全乡村民发出了号召。并由乡政府出资，印发10000份，发放至学校、企业及每户村民手中。同时，请县电视台的主持人录制语音，为各村的保洁员购买了喇叭，保证每个村每天都有喇叭在人员密集场所持续播放《公开信》，确保宣传取得实效。
二、发放《垃圾分类管理条例》，并设置垃圾禁倒警示牌。
5月18日，《垃圾分类管理条例》正式实施后，乡政府及时发放至机关人员、学校及各村、组，以垃圾分类法治宣传为重点，提高全乡人员垃圾分类意识。同时，要求各村指定建筑垃圾临时堆放点，并在重点区域和场所设置了垃圾禁倒警示牌，教育提醒全乡村民改陋习、提素质。
三、组织乡政府机关干部开展垃圾分类知识答题活动。
我乡着力培育绿色环保意识，组织开展“垃圾分一分 生活美十分”垃圾分类知识宣传的同时，组织全体机关干部开展了《公共机构生活垃圾分类应知应会测试题》答题活动，并要求参与答题人员在答题中找差距、找不足，努力提高自身理论基础；同时，要学以致用，以身作则，积极参与向亲戚朋友宣传垃圾分类知识，争做垃圾分类的表率。
四、加强对保洁公司的监督考核。
出台对保洁公司的考核办法，对其负责的全乡道路、道路两侧及路边沟内积存垃圾、塑料垃圾、生活垃圾以及电线杆、墙体、门面等平面上小招贴、涂鸦等工作内容进行考核打分，督促保洁公司保证工作质量。
（二）不塘口村六石组人居环境整治样板行动。工作开展伊始，发现存在标准不高的问题，很多群众不理解，总觉得农村就是这个样子，不能跟城里比，很多群众也动手整了，但标准太低，效果不佳。鉴于此，6月20日，我镇组织镇政府全体干部和不塘口村两委班子到不塘口村六石组开展人居环境整治样板行动，将六石打造成全镇人居环境整治的标准和样板，组织其余各村到六石参观学习，以高标准带动全镇人居环境整治大提升。
（三）开展人居环境整治流动现场评分。在评比中找差距，在评比中促整改。7月4日至5日，我镇组织党政班子成员和各村支部书记，到各村开展人居环境整治现场观摩评比，细化评分标准，并实名打分，按照班子成员占70%，各村支部书记占30%得出最后的总分。此项活动定期或不定期的开展，对第一次评分后三名的村给予通报批评，第二次评分后三名的村在全镇大会上进行表态发言，第三次评分后三名的村给予组织处理。
（四）严格暗访督查，严厉奖惩机制。一是成立镇人居环境整治暗访组，每周深入到各自然村，对存在的问题进行拍照和影像，在镇村干部大会前播放，并限期整改，对第一次发现的问题，第二次暗访仍然没有整改到位的给予通报批评，通报与年终绩效考核挂钩。二是从今年起每年各村评选5户“环境卫生户”，评选1名“最佳保洁员”，全镇评出2个“整洁村委会”，并给予一定的物质奖励。三是把工作进展快、农村人居环境整治效果突出的村点作为今年年底镇里“三看”示范点，年终考评作为重点工作进行加分。
二、存在的问题
1、长效机制的建立和完善有待进一步探索和创新。部分干部、群众认识还不到位，参与人居环境整治的积极性不高，主人翁意思不强。
2、部分村民卫生文明意识不强，素质尚有待提高。
3、人员、经费不足。
三、下一步工作打算
针对存在的问题，我镇坚决贯彻落实县委、县政府工作部署，强化干部责任担当，按时序稳步推进。
一项工作要想实现发展和提升就必须看清自身存在的问题，努力改进，进而实现突破，所以我想先谈谈人居环境工作存在的问题。
二、存在的问题
一是工作开展强度难度大。我镇境内有省级自然保护区、生态功能区、名胜风景区、枣庄市饮用水水源地保护区等6条生态红线，这些对我镇生态建设和人居环境改善工作提出了更高要求。
二是资金制约短板尤为突出。实施人居环境整治工作需要财力投入和支撑，由于镇村财力较为基础薄弱，无法保证所需资金及时到位，导致工作成效不明显。
三是争取项目配套资金难。近年来，我镇在人居环境整治工作上，争取了部分项目资金，由于项目资金需要地方配套资金，镇财力难以保障到位，导致项目进展缓慢。
四是群众生态环保意识参差不齐。虽然经过近几年的工作开展，群众的生态环保意识有所增强，但还有部分群众意识较差，生活垃圾乱扔乱放，生活污水乱排乱放。
五是整体推进工作难度较大。全镇村庄布局散落，大多村庄依地理位置分散居住。同时，新居落成占用了不少可耕土地资源，旧院闲置却没有得到复垦，出现了为数不少的“空心村”，造成土地资源极大浪费，也影响了整体村庄的视觉效果和人居环境提升工作的推进。
实现提升我想从以下几个方面入手。
一、下一步工作思路
加强人居环境整治，是推进乡村振兴的重要内容。下一步我镇应围绕建设“林海崮乡、多彩北庄”的发展定位，积极探索“绿色发展、生态振兴”的路子，出实招、下硬手，动真碰硬，继续做到力度不减、投资不减、成效不减，力争站位靠前、走在前列，着力打造北庄生态宜居环境。
（一）提高思想认识，建立健全推进机制。我镇是全市知名旅游乡镇，生态资源优势明显。在具体推进工作上，始终坚持以政府为主导，全面形成整体联动、多元参与、合力共建的建设格局。一是坚持政府主导，多方联动。研究制定《北庄镇人居环境整治工作计划》，成立建设工作领导小组，村级成立建设指挥部，建立镇直部门联动帮包责任制，进一步明确镇城建办、农业办、水利站、环卫所、园林所等相关部门职责，定期组织召开人居环境整治工作推进会、现场会和调度会，确保建设工作稳步推进，做到共同参与、齐抓共建、合力推进。二是坚持动员群众，全员参与。充分发挥群众的主体作用，让广大群众参与到人居环境整治工作中，积极引导群众开展环境卫生整治、庭院绿化、美化等工作。同时，引导群众开展“卫生家庭、干净人家、美丽庭院”创建活动，改善庭院的生活居住环境，营造农村文明、干净、有序的生活环境和良好社会风尚。三是坚持资金整合，发挥效益。对争取的美丽乡村、人居环境整治、一事一议等项目资金进行有效的整合，实行捆绑使用，集中财力办大事；严格项目资金管理，做到“统一管理、专款专用”，提高资金使用效益。四是坚持机制保障，建管并举。注重积极开展河道保洁、农村垃圾收集、道路保洁和村庄环境整治“四位一体”长效保洁机制，并在人力、设施上予以倾斜，做到垃圾及时收集、及时清运，保持村庄环境优美、干净整洁。
(一) 压实责任，凝聚整体工作合力。我们将把农村人居环境整治抓在手上，放在心上，落实到具体行动上，进一步巩固成果，扩大战果。全面做好与镇域路域环境整治、乡村振兴、生态建设等有机结合，积极构建“党委统一领导，政府狠抓落实，部门协作配合，包片领导直接抓，村书记、包村干部亲自抓，村上干部具体抓，党员和群众自觉抓”七级联动体系，成立镇域路域环境整治、生态建设等五大工作组，将人居环境整治的责任和压力传导到村、明确到户、具体到人。细化分解任务，夯实工作责任，在全镇形成齐抓共管的工作合力，确保工作快速推进。
我镇党委、政府高度重视提升城乡人居环境行动工作, 成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，镇级各部门（站所）负责人、各村支书、主任为成员的工作领导组，下设办公室在镇村镇建设规划管理服务中心，具体负责全镇“人居环境提升”行动的统筹协调工作。
镇党委、政府通过召开提升城乡人居环境专题研讨会，印发了《小湾镇规划建设管理三年行动计划》、《小湾镇环境卫生整治专项行动实施方案》、《小湾镇提升城乡人居环境五年行动计划》、《小湾镇提升城乡人居环境五年行动计划及17个子方案》、《小湾镇提升城乡人居环境“两违”建筑专项整治方案》、《关于成立小湾镇提升城乡人居环境综合执法队伍的通知》、《小湾镇提升人居环境“六增”实施方案》《小湾镇“茶王森林公园”一期建设实施方案》《小湾镇路长街长园长湖长山长“五长制”实施方案》《小湾镇河长制工作方案》《小湾镇公路沿线综合整治方案》等等文件，明确目标，细化任务计划，层层压实主体责任。
二、广泛宣传，大力营造氛围
在提升城乡人居环境行动中，小湾镇认真贯彻落实县委政府决策部署，结合小湾实际，层层压实主体责任，通过镇村组联动，聚全民之力，采取一项活动“促”、三个结合“推”、五个机制“引”的“提升城乡人居环境135模式”，扎实推进“四治三改一拆六增”和“七改三清”行动，得到了县委主要领导的肯定，并在全县印发学习。同时结合小湾实际，编制了印发《狠抓七改三清提升人居环境之致广大居民的一封信》、《小湾提升人居环境七字歌》等1000余份宣传单，制作宣传横幅20条，永久性标语20条，大型中型宣传栏1块，小型标识牌若干。全镇上下比学赶超的氛围初步形成，环境建设对群众素质的正向激励效果明显。
三、全面统筹，扎实推进各项工作
（一）“七改三清”工作情况
我镇以锦秀茶王自然村作为“七改三清”示范点，由示范点带动全镇铺开“七改三清”工作。
1.改造农村道路。加快推进村组公路建设，逐步实施全镇124条181公里村组公路硬化工程，争取新建3条53公里村组连接路面。争取提质改造7条48.2公里的沙石路面，争取祥临铁路隧道口站点与全镇公路网互联互通，服务好澜沧江沿江公路建设。目前为止全镇建成通畅工程硬板路134公里。村组公路开挖183条258公里。进村入户水泥路面45公里，产业通道80公里，全镇主干道公路硬化达100%。
2.改造农村民房。围绕乡镇规划建设管理三年行动工作，加快推进美丽宜居乡村建设，2017年农村危房改造和抗震安居工程建设计划任务为919户,截至目前全镇已经全部启动。
3.改造农村饮水。截至目前，已完成梅竹、三水、华峰、春光、小湾5个易地扶贫搬迁安置点饮水工程建设，投资138万元；完成3个贫困村人饮巩固提升工程建设，解决了2500人的人饮困难问题，投资90万元。为满足目前和今后一段时期的供水需求，我镇计划对自来水厂进行扩建，目前，正准备进行项目的踏勘、测量、设计等工作，并将在近期引进一家有资质的机构来完成可行性研究报告的编撰工作。
4.改造农村用电。截至目前，我镇11个村农村电网升级改造已基本完成，争取启动漩涡塘电站项目建设，加快开发光伏发电、风能发电等能源项目，大力推进农村电网改造升级工程。
5.改造农村牲畜养殖圈舍。按照“人畜合理分离”的要求，改进畜禽饲养方式。今年我镇改造旧圈舍40多户，新建危房改造户全部实现人畜分离。
6.改造农村厕所。逐步取消普通旱厕，建设卫生厕所，全镇范围内水冲式卫生厕所覆盖率达到70%以上，新建房农户水冲式卫生厕所覆盖率达到100%。
7.改造农村炉灶。加大清洁能源的开发利用，积极推进“以电代柴”、“以气代柴”。
8.清洁水源。我镇累计建成人饮工程20件；完成农田水利冬春修工程40多件，治理水土流失4平方公里，完成库塘蓄水2000多万立方米，改善灌溉面积6000亩。
9.清洁田园。我镇以清除田间地头农业生产废弃物为重点，对农业生产全过程进行清洁化控制，减轻农业面源污染，实现农膜综合利用、粪污无害化处理、不可降解农地膜等安全回收处置。
10.清洁家园。我镇大力宣传，组织群众开展清洁家园工作，在清洁家园的同时，实行群众“门前五包”责任制，涌现出了一批以三水村干海自然村为代表的“清洁家园、美丽家园”自然村。我镇12个行政村都建立了保洁机制，组建环保志愿服务队伍12支。
（二）四治三改工作情况
1.治污。依法取缔集镇区过境河流非法采沙、采石、取土、矿采选活动，清理河岸垃圾，清除河道障碍物，严禁直排生活污水、工业废水以及倾倒废弃物，恢复生态环境，实现河畅、水清、岸绿、景美。到各村宣传达6次，整治乱排乱放现象共20次。
2.治脏。12个行政村已全部建立环卫保洁机制，分别自发组织辖区内街道卫生整治36次，使我镇集镇建成区垃圾收集容器等环卫设施安装率达100%，完好率达100%，垃圾综合处理率达60%以上；村庄建成垃圾池配置率达60%以上，垃圾综合处理率达50%以上。农村卫生厕所普及率达70%以上。
3.治乱。以“万里公路绿化长廊建设”和“通畅工程”为抓手，实现公路路域环境整洁、美观、舒适。深入开展公路路域环境整治，治理公路两侧乱堆、乱倒、乱摆行为，加强管养保洁。我镇在工程建设领域严格执行清洁施工“六个百分百和六不准”要求，加大对施工单位监管和日常管理，规范施工现场排污和垃圾清运，重点工程建设区采取封闭施工，切实治理工程车辆带泥上路、拉土拉沙车辆未加盖篷布、不按规范地点堆放建筑垃圾和弃土等问题，做到境内清洁施工。集中整治新镇农贸市场、三水平掌街街场乱搭乱建、占道经营、摊点乱摆、违法违规广告、消防安全隐患等，保持市场整洁有序。2018年来，共治理违章占道经营行为20次，治理线网乱接行为15次，治理粪土乱堆行为50次，治理垃圾乱倒行为30次，治理棚舍乱搭行为15次，治理农具乱摆行为30次，污水乱排行为20次，治理畜禽乱跑行为35次。其中3月份，我镇用时15天，对镇内大干线、桂花线近50 公里路域周边进行综合整治。清理路肩常年堆放的垃圾和弃土5000多立方米，清理侧沟20多公里，清理公路沿线小广告300余处，平整路肩3.1万平方米。
4.治堵。我镇制定印发了《小湾镇进一步提升城乡人居环境五年行动计划城市道路交通拥堵整治实施方案》，着力整治我镇道路交通拥堵，加强交通秩序管理，加强车辆分流和交通疏导，综合治理交通违法行为，规范对电动摩托车、老年代步车等无证照非机动车辆的管理。加强停车场设施规划建设，科学制定车位配建标准，盘活单位、小区、道路、公共区域等可利用的停车资源。
（三）两违拆除情况
我镇“两违”拆除工作主要对集镇、村庄规划区内县乡道路两侧建筑控制区及道路沿线可视范围内，风景名胜区、及景点周边区域内的违法违规建筑进行整治，我镇共调查出16处违法违规建筑。计划于2016年至2020年全面整改完成。其中2016年计划拆除镇域规划区0.0192万平方米；2017年计划拆除镇域规划区0.0185万平方米，拆除建成区0.003万平方米；2018年计划拆除镇域规划区0.018万平方米；2019年计划拆除镇域建成区计划拆除0.022万平方米；2020年计划拆除镇域建成区0.019万平方米。截至目前，共拆除“两违”建筑 11处 0.1019 万平方米，完成总量的63.3%。
（四）增花增绿情况
1.增花。根据《凤庆县提升城乡人居环境行动领导小组办公室关于进一步加快组织实施鲜花盛开的村庄（街道）建设的通知》（凤人居组办发〔2018〕1号）文件精神，进一步加快推进我镇“鲜花盛开的村庄（街道）”建设，经镇党委、政府研究，制定了《小湾镇鲜花盛开的村庄（街道）规划方案》。结合我镇植被资源丰富、花卉植物种类繁多的优越自然条件，因地制宜地对主干道进行特色化改造，充分发挥花卉植物的特点，以三角梅为主打造“鲜花盛开的村庄和街道”。
投资10万元，在锦秀村打造“鲜花盛开的村庄”，道路两侧裸露的边坡上铺设草坪330平方米，播撒草籽110平方米，沿路种植樱花15株，三角梅20株，野花组合210平方米，新建围栏90米，移栽黄冠菊、月季花、美人蕉等240平方米，新增木栏杆50米。工程计划总投资10万元。投资22万元，华峰村周围种植草坪475平方米，野花组合2300平方米，新建围栏155米，种植樱花55株，种植三角梅127株，红枫60株，花班65株，种植爬山虎85株。
投资13.5万元，在三水村打造“鲜花盛开的村庄”，在建筑周围和路边铺设草坪180平方米，播撒草籽410平方米，沿路种植樱花175株，三角梅180株，野花组合160平方米，新建围栏25米。
投资40万元打造“鲜花盛开的街道”，在小湾加油站至镇区路段从加油站岔口上来，道路两侧主要以蓝花楹、三角梅、黄金叶为主题，打造整体性和视觉层次感。在岔口上左侧：种植三角梅36株，桂花17株，槟榔树4株，樱花6株，黄金叶86株，黄金榕球13株，香蕉5株，播撒草籽3327平方米，新建绿色铁丝围栏479米，以达到入口形象引导。
在岔口上右侧：种植35株，黄金叶42株，灯台树6株，樱花5株，黄金榕球2株，白塔树1株，桂花8株，蓝花楹42株，播撒草籽1664平方米，新建绿色铁丝围栏291米。
信用社上方至回头弯：砖砌花台94米，种植土回填224立方米，播撒草籽558平方米，种植三角梅14株，黄金叶20株，蓝花楹2株，桂花3株，冬青树球26株，红花油茶4株。
（五）“一水两污”、建制村公厕及自然村垃圾池建设情况
根据《凤庆县提升城乡人居环境行动领导小组办室关于加速推进乡镇“一水两污”公厕及村庄垃圾治理建设近期工作的通知》（凤人居组办发〔2017〕26号）文件安排部署，凤庆县小湾镇“一水两污”公厕及村庄垃圾治理建设内容及规模：集镇污水管网1km，污水处理设施1台，集镇垃圾中转站场平1个，新建集镇公厕2座，建制村公厕7座（其中新建4座，改造3座），自然村垃圾池24个，项目计划总投资194万元，现已完成134万元，占计划任务的69%，其中：集镇污水管网项目已完成900米，污水处理设施正在安装。集镇垃圾中转站场平工程已完工。集镇公厕项目2座、建制村公厕7座已完工，自然村垃圾池项目24个已完工。
（六）自然村垃圾池、污水、公厕“三个一百”项目建设情况
我镇“三个一百”项目中的8个自然村公厕项目全部已完成建设；14个自然村垃圾池已全部完工；污水处理设施中，小湾村江边自然村污水处理设施正在建设，蕨菜村蕨菜自然村、阿莫山自然村污水处理设施建设进入招标阶段。
四、下步打算
在下一步工作中，我镇将继续以“提升城乡人居环境五年行动计划”为行动指南，继续狠抓提升人居环境工作，完成上级下达的各项指标任务的同时，不断完善提升我镇提升人居环境工作。
会议充分肯定了浙江省改善农村人居环境的突出成效、做法和经验。主要有三点：一是领 导重视，常抓不懈。2003 年以来，浙江省委、省政府按照同志“一张蓝图绘到底、一任 接着一任干”的要求，高度重视、摆上日程，统一规划、分步实施，从人居环境、基础设施和 公共服务建设起步，不断拓展建设内容，坚持不懈推动“千村示范万村整治”工程，开启了美丽 乡村建设的新篇章，不仅改善了农村面貌，而且带动了农村经济社会发展。二是规划先行，科 学布局。坚持以编制村庄规划为先导，分类明确村庄整治建设的定位，科学编制村庄布局规 划，分类编制村庄建设规划，协同编制配套规划体系。坚持规划科学编制与切实执行相统一， 不规划不建设，不设计不施工，七分力量抓规划三分力量搞建设。三是政府主导，多元投入。
坚持政府主导和农民主体相结合，构建起政府主导、部门协作、社会参与和农民主体的推进机 制、投入机制，把农村人居环境建设纳入公共财政覆盖范围，拓宽社会参与途径，调动一切积 极力量，形成了支持农村人居环境建设的建立强大合力。
会议强调，浙江的经验和做法值得学习和借鉴。各地要根据全面建成小康社会和社会主义 新农村建设的总体要求，以保障农村居民住房安全、饮水安全、出行安全为基本目标，以垃 圾、污水治理为重点，加快农村基础设施建设，推进新一轮农村环境连片整治，通过长期艰苦 努力，全面改善农村生产生活条件。
会议要求，各地要切实加强组织领导，科学规划，精心组织，坚持农民主体地位，加大政 府扶持力度，健全资金投入机制，把农村人居环境建设逐步纳入公共财政覆盖范围。要拓宽社 会参与途径，调动一切积极力量，努力形成支持农村人居环境建设的强大合力。
2013 年及今后一个时期，我省要把改善农村人居环境进而建设美丽乡村，纳入到全省科 学发展、民生改善、生态保护、依法治省的重大战略任务之中，作为推进美丽吉林建设的长远 战略加以统筹谋划和顶层设计，高度重视、强化领导，精心组织、科学实施，举全省之力打造 龙源期刊网 .cn 新农村建设升级版。初步考虑是：以全面建成小康社会、建设美丽吉林和新农村建设为总体要 求，以保障农村居民住房安全、饮水安全、出行安全为基本目标，以垃圾、秸秆、粪便、污水 治理为重点，加快农村基础设施建设，全面改善农村生产生活条件，努力推进美丽乡村建设， 让农村居民生活得更加美好。一是明确组织机构。改善农村人居环境工作，由省社会主义新农 村建设领导小组及其办公室统筹，充分发挥综合协调、规划制定、工作指导、工作调度和监督 检查作用。二是明确职责分工。改善农村人居环境工作涉及多个领域、多个部门，需要进一步 统筹协调，明确职责分工，落实任务指标和包保责任，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成 改善农村人居环境工作的合力。三是明确投入机制。设立省级专项资金，纳入财政预算，各市 （州）、县（市、区）也要相应设立专项资金。整合资源、资金和力量，重点投向改善农村人 居环境。将改善农村人居环境工作纳入每年各级政府民生实事，明确政策和资金支持范围。积 极引导金融机构和社会资本进入。进一步完善和落实帮扶工作机制。四是明确激励机制。将改 善农村人居环境工作纳入各级政府绩效考核体系，加强督导检查，实行年度表彰奖励。五是注 重规划先行。突出抓好村庄布局规划和建设规划编制，完善改善农村人居环境规划体系和技术 保障体系。六是明确重点任务。围绕农村环境综合整治，深入实施农村环境清洁、基础设施建 设、农村人畜分离、垃圾污水处理、公共服务配套和农村生态改善等六大工程。七是加强组织 推动。召开全省改善农村人居环境工作领导小组推进会议，深入学习贯彻重要指 示、李克强总理批示和全国改善农村人居环境工作会议精神，明确职责分工、目标任务和序时 进度，切实把各项工作任务落到实处。要培育一批好典型，总结一些好模式，发挥典型引路作 用。
（省新农村办供稿）
全省农村人居环境整治工作电视电话会议_在2019年农村人居环境整治三年行动工作部署会上的讲话在 2019 年农村人居环境整治三年行动工作 部署会上的讲话 尊敬的各位领导、同志们： 按照会议安排，下面我就农村人居环境整治三年行动相 关工作安排如下。
一、统一思想，提高站位，确保整治工作认识到位 “农村人居环境整治三年行动”是党中央、国务院和省 委省政府、州委州政府关于改善农村人居环境、实施乡村振 兴战略的重大决策部署，中央、省、州也相继印发相应实施 方案。按照党的关于乡村振兴战略“产业兴旺、生态 宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，紧紧 围绕全州创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区和 全国民族团结进步示范州的“三创联动”战略部署，全县各 级各部门必须站在全局和战略的高度，统一思想，充分认识 开展农村人居环境综合整治工作的重要性、紧迫性，进一步 增强责任感、使命感，结合我县脱贫攻坚、幸福美丽新村、 “四好村”创建等工作，强化“三创联动”，以建设美丽宜 居村庄为导向，以乡村规划、农村垃圾治理、污水治理、厕 所革命和村容村貌提升为主攻方向，坚定不移、持之以恒加 快推进农村人居环境整治工作，改善提升我县农村人居环境 水平， 助力我县创建国家生态建设示范县、 全域旅游示范县、 省级文明城市， 巩固省级卫生城市等相关工作， 努力实现 “红 城绿谷，康养 XX”建设目标。
二、明确目标，突出重点，对标完成“五大行动”工作 任务 到 2020 年，全县农村人居环境整治、打造幸福美丽新 村升级版取得显著成效，村庄环境基本干净整洁有序，村民 环境与健康意识普遍增强。力争实现 85%以上的行政村生活 垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到 90%左右，50%左右的 行政村农村生活污水得到有效处理，村容村貌显著提升，管 护长效机制初步建立。
（一）保障建设思路落地，加力村庄规划管理行动。
一是坚持规划引领。各乡镇在广泛收集基本情况的基础 上根据乡村振兴规划编制具体的、切实可行的农村人居环境 整治方案，作为农村人居环境科学治理的实施依据，整治方 案必须坚持问题导向和目标导向，具有针对性和可操作性。
二是明确管控措施。由各乡镇牵头，自然资源、住建、发改、 生态环境、水利、农牧等部门负责指导、协调，对新建及改 （扩）建民居，严格执行《XX 县县城和村镇（乡）自建房控 制引导准则（试行版）》，按照双审双控原则坚持先审批后 修建的基本法定程序，重点从民居的选址安全、用地面积、 建筑层数、建筑风貌以及建筑的外形、材料、技术、环境四 要素进行把控。
（二）推进长效机制建立，强化农村垃圾处理行动。
一是明确分类处置模式。各乡镇要严格按照“户分类、 村收集、乡镇运输、县处理”收运处置模式，充分利用现有 环卫设施设备，每个村落实 2 万元清运资金，按照垃圾就地 分类、源头减量的处置原则，通过卫生填埋、堆肥、就近还 田等方式就地处理。各村、组将垃圾转运至乡镇确定的垃圾 转运点，各乡镇（外包单位）通过压缩车每天定点集中转运 到填埋场进行无害化处理，高山和半高山的垃圾根据不同情 况进行清运。住建部门牵头完成垃圾一体化转运处置模式的 采购工作；二是完善保洁员配备。各乡镇要加强垃圾分类宣 传工作， 将垃圾分类纳入 “村规民约” ， 并于 4 月底完善 145 个行政村保洁人员配备工作，并制定长效管理考核机制。各 乡镇牵头，农牧、发改、生态环境、住建等部门配合加大宣 传力度，积极教育引导群众牢固树立环保意识。三是加强垃 圾处置试点。以冷碛镇、烹坝镇、得妥镇、德威乡、杵坭乡 为试点，由各试点乡镇牵头，住建、农牧、发改、生态环境 等部门负责指导、 督促， 在 5 月中旬建立环境卫生日常保洁、 责任包干、督促检查、考核评比、经费保障等长效机制。四 是由农牧牵头，发改、生态环境等部门配合，3 月底形成农 作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜等回收处理的具体方案。确 保到 2020 年农村生活垃圾收集覆盖率达到 85%，实现各村 组保洁人员配备率 100%的战略目标。
（三）力求达标环保要求，深推生活污水治理行动。
各乡镇要认真贯彻落实《甘孜州农村生活污水治理五年 实施方案》，梯度推进实施污水整治（2018 年至 2022 年分 别完成 15 个、59 个、30 个、12 个、29 个行政村污水治理 工作）。各乡镇进行摸底调查，按照“示范点优先、先近后 远、先大渡河国省干道沿线后高山半高山”的原则，排出各 乡镇实施的年度计划。首批在冷碛镇、烹坝镇、得妥镇、德 威乡、杵坭乡开展县级农村人居环境综合试点示范，在垃圾 治理、农村户用厕所改造、污水治理等重点领域开展专项试 点示范，探索总结符合实际的治理模式和运行管护机制。在 总结试点经验基础上，2019 年 8 月全面铺开，2020 年年底 前基本完成全县农村人居环境整治任务。各相关部门积极加 大项目储备，积极申报人居环境整治项目，优先将资金整合 用于农村污水治理。
（四）合理选择治理模式，着力农村厕所革命行动。
一是各乡镇负责在国省干道重点地段、重要节点建设公 共厕所，今年分别在烹坝镇、冷碛镇、得妥镇、德威乡、杵 坭乡各建一座公共厕所，年底完成。二是由农牧牵头，自然 资源、住建、卫生健康、扶贫开发等部门落实责任，负责协 调、指导。各乡镇负责充分结合城乡提升、藏区新区、五改 三建、易地扶贫搬迁、幸福美丽新村、地灾避险搬迁等项目， 清理清查已改造情况，全面推进农村户用卫生厕所建设。
2019 年完成率达 50%，2020 年达 90%以上。三是由文旅牵 头，负责完善旅游景区、重要旅游乡镇、大渡河流域示范区 的农村厕所配套建设， 2019 年内完成 318 国道旅游重要节点 上的厕所配套建设。四是由农牧牵头，生态环境、卫生健康、 住建等部门落实责任， 负责协调、 指导各乡镇加大宣传力度， 结合我县实际，将厕所粪污无害化处理并资源化利用，推行 粪肥还田；大力发展种养循环农业，以农用有机肥和农村能 源为主要利用方向，深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用。
今年 3 月开展宣传动员工作，
全省农村人居环境整治工作电视电话会议_[农业农村]在2019年实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工作现场会上的讲话[农业农村]在 2019 年实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工 作现场会上的讲话 在 2019 年实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工作现场会上的讲 话 昨天，市委五届八次全会刚刚结束，市委、市政府就在今天召开全市实施 乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工作现场会，足以说明市委、市政府对实 施乡村振兴战略推进农村人居环境整治工作的高度重视。这项工作的极端重要性， 一是体现在中央和省委的高度关注。开展农村人居环境整治是党中央国务院部署 推动的一项重点任务，中央和省委给予了前所未有的重视。多次强 调“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂”。二是体现在巩固提升脱贫攻坚成果的工 作需要。当前，我市脱贫攻坚工作到了关键的转折点，经过县自评、市初评，全 市 6 个贫困县全部达到脱贫摘帽标准，要在当前基础上巩固提升成果，进一步对 全市农村进行统筹谋划和发展。三是体现在重要时间节点的工作需要。今年一季 度，省委省政府将对各省辖市开展农村人居环境检查督查，春节期间也将迎来大 量返乡人员，为做好迎检工作、回应大家对美好村居环境的期待，农村人居环境 整治工作时不我待。四是体现在打好乡村振兴战略首仗的工作需要。开展农村人 居环境整治是实施乡村振兴战略的首场硬仗，成败关系到能否为我市推进乡村振 兴战略打好基础。因此，我们抢抓时间节点，组织召开这次会议，主要目的就是 深入贯彻落实关于实施乡村振兴战略改善农村人居环境的系列重 要指示精神，贯彻落实全国全省实施乡村振兴战略推进农村人居环境整治相关会 议精神，动员全市上下切实把心思和精力聚焦到党中央国务院的战略决策和省委 省政府的部署要求上来，全面推进实施乡村振兴战略和农村人居环境整治工作迅 速行动、马上落实、抓出成效，让商丘大地的乡村更宜居、更美丽，让广大农民 更有获得感。
