人民调解工作是维护社会稳定、化解社会矛盾的第一道防线。几年来，龙岩司法所在县局和乡政府的直接领导下，通过抓调解组织建设，建立起多层次的调解组织结构，健全了调解网络。一是由司法所牵头，成立了龙岩乡司法调解中心、龙岩乡人民调解委员会，加大对全乡矛盾纠纷的调处力度，负责协调、处理全乡重大的、疑难的、群众关心的热点、难点矛盾纠纷。在全乡个行政、个屯建立了村级人民调解委员会和村民调解小组，建立、健全乡、村、屯三级调解网络。二是结合农村“两委”换届选举和农村基层体制改革之机，对全乡基层调解组织进行全面调整，加强对调解工作的指导，将一批有调解工作经验、工作责任心强、热心为群众办事和热爱调解工作的同志吸收到调解队伍中来，充实了基层调解队伍力量。三是加强对调解人员的培训教育力度。多年来，龙岩司法所坚持每年举办一次全乡调解人员培训班，对调解人员进行集中培训。尤其是中共中央办公厅、国务院办公厅转发《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》、最高人民法院和司法部的两个《规定》下发以来，他们经常组织调解员们进行学习，使广大调解员的业务水平和工作能力得到进一步的提高，为开展工作打下良好的基础。通过抓调解组织建设，近几年来，全乡各种矛盾纠纷案件调解率达，调解成功率为以上，做到了“小事不出屯，中事不出村，大事不出乡”，调解队伍成为了化解当地社会矛盾、宣传社会主义法制、维护基层社会稳定的重要力量。全乡没有一件因民间纠纷引起群体性上访、群体性械斗或民转刑案件发生，人民调解工作成为该乡社会治安综合治理的一项重要内容，有效地维护了社会稳定。
二、把握有利时机，及时化解矛盾
为将“调防结合，以防为主”工作方针落到实处，龙岩乡司法所坚持每两月组织各村调解工作领导召开一次会议，及时做好各时期农村矛盾纠纷的排查工作，对排查出的纠纷苗头，及时组织有关部门进行化解。对排查出或已发生的纠纷案情复杂且涉及人数较多的，及时介入调解纠纷。如如二四年十二月十六日晚，龙岩中学学生下晚自习回家，板仁屯初中一年级四个学生刚走出校门不到米，就被甲棒屯几个已辍学在家的学生和社会青年用木棍追打，三个受轻微伤，一个受重伤，当时派出所没有人在家，接到报案后，他和乡府领导一道，及时组织人员，送伤员去医院治疗，护送其他学生回家，并追找凶手，直到凌晨一点多钟才回家休息。第二天一早，板仁屯群众群情激愤，纷纷到学校门口守候，一见到甲棒屯的学生，就想报复，事态激剧恶化。在这千钧一发之时，他及时向乡政府报告，同时和乡府干部、中学教师兵分两路，分别做板仁屯群众和甲棒屯群众的思想工作，把两边及时疏散，并深入两屯作进一步的思想工作，动员受伤学生家长要冷静、理智，以免事态扩大，要求甲棒屯有关家长先拿出第一笔资金四仟伍佰元给重伤者治疗，至于事后对凶手的处理，则交由派出所根据有关法律作相应的处罚，不能影响其他学生的正常上课，双方才逐渐平息下来，避免了一场即将爆发的群体性流血事件。
人民调解工作是维护社会稳定、化解社会矛盾的第一道防线。几年来，龙岩司法所在县局和乡政府的直接领导下，通过抓调解组织建设，建立起多层次的调解组织结构，健全了调解网络。一是由司法所牵头，成立了龙岩乡司法调解中心、龙岩乡人民调解委员会，加大对全乡矛盾纠纷的调处力度，负责协调、处理全乡重大的、疑难的、群众关心的热点、难点矛盾纠纷。在全乡个行政、个屯建立了村级人民调解委员会和村民调解小组，建立、健全乡、村、屯三级调解网络。二是结合农村“两委”换届选举和农村基层体制改革之机，对全乡基层调解组织进行全面调整，加强对调解工作的指导，将一批有调解工作经验、工作责任心强、热心为群众办事和热爱调解工作的同志吸收到调解队伍中来，充实了基层调解队伍力量。三是加强对调解人员的培训教育力度。多年来，龙岩司法所坚持每年举办一次全乡调解人员培训班，对调解人员进行集中培训。尤其是中共中央办公厅、国务院办公厅转发《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》、最高人民法院和司法部的两个《规定》下发以来，他们经常组织调解员们进行学习，使广大调解员的业务水平和工作能力得到进一步的提高，为开展工作打下良好的基础。通过抓调解组织建设，近几年来，全乡各种矛盾纠纷案件调解率达，调解成功率为以上，做到了“小事不出屯，中事不出村，大事不出乡”，调解队伍成为了化解当地社会矛盾、宣传社会主义法制、维护基层社会稳定的重要力量。全乡没有一件因民间纠纷引起群体性上访、群体性械斗或民转刑案件发生，人民调解工作成为该乡社会治安综合治理的一项重要内容，有效地维护了社会稳定。
二、把握有利时机，及时化解矛盾
为将“调防结合，以防为主”工作方针落到实处，龙岩乡司法所坚持每两月组织各村调解工作领导召开一次会议，及时做好各时期农村矛盾纠纷的排查工作，对排查出的纠纷苗头，及时组织有关部门进行化解。对排查出或已发生的纠纷案情复杂且涉及人数较多的，及时介入调解纠纷。如如二四年十二月十六日晚，龙岩中学学生下晚自习回家，板仁屯初中一年级四个学生刚走出校门不到米，就被甲棒屯几个已辍学在家的学生和社会青年用木棍追打，三个受轻微伤，一个受重伤，当时派出所没有人在家，接到报案后，他和乡府领导一道，及时组织人员，送伤员去医院治疗，护送其他学生回家，并追找凶手，直到凌晨一点多钟才回家休息。第二天一早，板仁屯群众群情激愤，纷纷到学校门口守候，一见到甲棒屯的学生，就想报复，事态激剧恶化。在这千钧一发之时，他及时向乡政府报告，同时和乡府干部、中学教师兵分两路，分别做板仁屯群众和甲棒屯群众的思想工作，把两边及时疏散，并深入两屯作进一步的思想工作，动员受伤学生家长要冷静、理智，以免事态扩大，要求甲棒屯有关家长先拿出第一笔资金四仟伍佰元给重伤者治疗，至于事后对凶手的处理，则交由派出所根据有关法律作相应的处罚，不能影响其他学生的正常上课，双方才逐渐平息下来，避免了一场即将爆发的群体性流血事件。
这次调查工作由县政府统一领导，县建设局牵头负责，县房改办组织实施，县民政局、县统计局、县财政局、县公安局共同配合，各乡镇人民政府及相关部门具体负责调查、统计及建档等工作。
二、调查方案
（一）调查的范围和对象
全县范围内所有持有本县城镇户口的低收入家庭。
低收入家庭条件：
1、具有本县城镇户口；
2、家庭人均年收入在3788元以下。
（二）调查的方法：全面调查的方法。
（三）调查的组织实施
1、以县政府的名义下发关于开展我县城镇低收入家庭住房状况调查的通知，通过新闻媒体进行宣传，并将宣传资料张贴到每个社区，确保全县家喻户晓。
2、县政府召开各乡镇、各部门领导参加的工作动员会，具体安排布署此项工作。
3、县房改办组织召开业务培训会，对全县各单位工作人员进行资料发放和具体业务培训。
4、符合条件的低收入家庭在指定时间内，到户主所在单位进行登记，无业人员到所在社区进行登记，并提供户籍、收入、住房等相关证明，由单位或社区工作人员对登记家庭进行入户调查、核实情况，对确实符合条件的家庭统一造册上报。
具体资料如下：
（1）户口簿原件、复印件；
（2）家庭成员身份证原件、复印件；
（3）收入证明：家庭成员中有单位的由单位出具工资证明；离退休人员提供银行工资的存折原件、复印件；无业人员由社区提供收入证明；在校学生由所在院校提供就学证明，可不提供收入证明；学龄前儿童不需提供证明；
（4）住房证明：房屋产权证、租赁证、租房合同等相关证明原件、复印件。
5、各乡镇、各部门要认真扎实的安排好本乡镇、本部门的调查工作，组织符合条件的群众携带有关证明材料完成登记，对基层单位上报的入户调查结果进行审核，对经审核无异议的家庭予以确认盖章，进行电子档案的录入工作。
6、各乡镇、各部门将《调查表》及《汇总表》以磁介质和纸介质的形式上报县房改办（电话：84812419）。
7、县房改办对上报数据、资料进行汇总。分析后，上报市、县政府，为制定解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和年度计划提供参考依据。
（四）调查内容：
1、家庭基本情况和人口情况：包括户籍地址、家庭人口数、城镇人口数、家庭成员情况等；
2、家庭收入情况；
3、家庭住房情况：家庭住址、房屋类别、人均住房面积等；
4、住房保障意向选择。
三、时间安排
这次调查工作从20*年10月20日开始至12月5日结束，共计45天，分为三个阶段。
（一）第一阶段：前期准备阶段
1、落实调查经费；
2、由县政府组织召开调查动员会议，县建设局、县民政局、县统计局、县财政局、县公安局、各乡镇及相关部门领导参加；
3、以县政府的名义下发关于开展调查工作的通知，进行宣传动员；
4、各乡镇、各部门、各单位落实调查机构及人员，并于11月5日前将调查机构及人员名单报县房改办；
5、县房改办制定培训计划，组织有关单位及调查人员进行培训，讲解调查要求、步骤、内容，了解入户调查基本知识，及《调查表》、《汇总表》填写要求。
（二）第二阶段：入户调查阶段
1、*，符合条件的家庭准备证明资料，并到所在单位或社区登记。各单位及各社区对登记的家庭，逐户进行入户调查，核对户口、身份证、收入及住房等证明材料，被调查人签字确认。
2、*，对调查后符合条件的家庭在单位或社区公示3天，不符合低收入条件的家庭资料和《调查表》由单位或社区存档；公示无异议的家庭，属于部门职工的由基层单位进行汇总，将《调查表》、证明材料及《汇总表》上报主管部门，由主管部门审核无误后盖章，统一汇总报县房改办；属于社区职工的由社区汇总，上报乡镇政府，由乡镇审核无误后盖章，统一汇总报县房改办。
（三）第三阶段：复核汇总阶段
1、*，各乡镇、各部门进行核实及电子录入。
（1）各乡镇、各部门对上报的《调查表》进行认真核实，确保不遗不漏，准确无误。核实后在确认无差错的《调查表》上盖章，并汇总形成《汇总表》；
（2）将《调查表》及《汇总表》录入电子表格；
（3）将《调查表》及《汇总表》的纸介质材料以及调查有关情况书面材料，上报县房改办。
2、*，县房改办对上报数据、资料及有关情况书面材料进行汇总，根据调查情况和相关数据进行分析，撰写调查报告，上报市、县人民政府。
2、考察预告。预告内容包括：考察领导班子的名称；预告单位和考察组接受群众反映情况的电话号码、通讯地址、接待群众来访的地址等。预告可通过广播、电视、报纸等新闻媒体或内部公告等方式进行，预告时间一般不少于3天。
3、召开领导干部会议进行述职、测评和民主推荐。
（1）参加领导干部会议人员：参照民主推荐工作程序。
（2）述职。县（市、区）四家班子及其成员、法院院长、检察院检察长分别在领导干部大会上述职（部分同志也可书面述职）。此外，法院院长、检察院检察长还在本单位的干部职工大会上述职。
（3）民主测评。参加大会人员对领导班子和领导干部进行民主测评和民主评议。民主测评表当场填写，由考察组收回；民主评议表会后填写，并在规定的时间内投入指定的意见箱，意见箱由考察组负责封启。
（4）民主推荐。参加大会人员对新一届领导班子进行全额定向民主推荐，同时进行优秀年轻干部（正处级人选和副处级人选）推荐。
4、确定拟提拔人选考察对象。确定考察对象参照民主推荐工作程序。
5、对拟提拔人选考察对象进行公示。拟提拔考察人选确定后，在参加会议人员范围内进行公示。
6、考察。
（1）对现任领导班子及其成员进行考察。
对现任领导班子及其成员和公、检、法正职进行考察，面上个别谈话范围为参加领导干部大会的人员。谈话人数遵照换届有关文件规定。谈话内容：对领导班子的综合评价意见、对班子配备的意见建议；对领导班子成员的评价及进退流转的意见。
（2）对拟提拔人选进行谈话推荐和考察。
对拟提拔人选进行谈话推荐和考察分两步实施：
①面上个别谈话。面上个别谈话范围为：县（市、区）四家班子成员，法院、检察院、、审计等部门主要领导。谈话内容：拟提拔人选的现实表现、是否推荐、能否提拔、使用方向等。
②在拟提拔人选考察对象所在单位考察预告并进行考察。
提前1个工作日在拟提拔考察人选所在单位预告。谈话范围：拟提拔人选考察对象所在单位人数在20人以下的，原则上要找单位全体人员进行个别谈话；单位人数在20人以上的，个别谈话范围是：考察对象上级领导机关有关领导，考察对象所在单位领导，考察对象所在单位有关工作部门或内设机构和直属单位主要领导，其他有关人员。个别谈话人数不少于40人。谈话内容：拟提拔人选的现实表现情况、是否赞成提拔使用等。对在现工作单位任职不满两年的拟提拔人选考察对象，应当到其原工作单位采取个别谈话等方式进行延伸考察。
考察组同时还可采取下列方法调查核实考察对象的有关情况：
①查阅资料。查阅人事档案、年度工作总结、党委（党组）会议记录、民主生活会记录、中心组学习记录、培训记录、主持制定的文件、重要会议上的讲话稿、发表的文章及研究成果、读书笔记、个人重大事项报告表等。
②采集核实有关数据。从统计部门和有关业务部门采集、核实有关考察对象工作实绩的数据。
③审计。请审计机关提供考察对象的有关审计情况。
④实地考察。通过现场察看、访问群众，了解、印证和核实考察对象某一方面的工作情况。
⑤专项调查。对一些群众反映大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，由考察组进行专项调查，也可责成县（市、区）党委进行调查，写出专题报告。
⑥民意调查。对现任领导班子及其成员的民意调查可以分别进行，也可以一同进行。民意调查参加人员范围一般为来自基层的、未参加民主测评的党代会代表、人大代表、政协委员，根据需要也可以增加来自基层的其他人员。拟提拔人选考察对象是县（市、区）党政领导班子副职或部门（单位）负责人的，根据所在班子和所分管工作的性质确定民意调查参加人员范围，一般为直属各部门（单位）未参加民主测评的党代会代表、人大代表、政协委员，还可以包括考察对象分管或所在部门（单位）和下属单位的工作人员，以及其他有关工作服务对象。
⑦家访了解。有选择地对拟提拔对象人选进行家访，了解家庭情况、邻里关系情况、八小时以外情况等。
⑧同考察对象面谈。面谈可以就某一问题要求考察对象谈谈看法，或就分管的工作谈想法、打算等，以此了解考察对象语言表达、分析判断问题等能力。
7、考察反馈。
（1）确定反馈的内容和意见。干部考察组经过认真研究分析，对考察对象的表现情况，特别是对优缺点形成正确的看法后，提出需要反馈的内容和意见。
（2）干部考察组反馈前，及时与主管领导沟通涉及到被考察单位领导班子和主要领导的问题，以及领导班子其他成员中的问题。一般要征得主管领导同意后，方可反馈。
（3）考察组向被考察单位的领导班子或领导成员反馈意见，要根据干部的情况采取不同方式，可直接向考察对象反馈意见，也可先向其主要领导反馈，由主要领导向班子其他成员通报反馈意见。
（4）反馈后，要注意掌握干部对所反馈问题的改进情况。
8、对考察情况进行汇总和分析，撰写考察材料。
（1）对考察情况进行汇总和分析，一般有以下几个步骤：第一，每个考察组成员和考察小组将各自了解的情况进行消化整理。第二，进行情况汇总。第三，进行深入分析和综合。
（2）撰写考察材料。根据汇总和分析的情况，撰写考察对象的考察材料。考察材料分为领导班子考察材料和领导干部个人考察材料两种。
领导班子考察材料的基本内容包括：考察工作的简要情况和领导班子的基本情况；考察情况，包括领导班子取得的成绩和存在的问题及其原因；民意测评和民主评议的情况；考察组的评价和建议，包括对领导班子的总体评价（优秀、良好、一般、差），调整领导班子和加强领导班子建设的建议。
领导干部个人考察材料的基本内容包括：德、能、勤、绩、廉以及学6个方面的主要表现和主要特长；主要弱点、不足或问题；民主测评、民主推荐情况、考察组对考察对象综合评价等次（优秀、称职、基本称职、不称职）的建议及使用建议。
9、汇报考察情况。
市委组织部部务会听取考察组汇报考察情况。汇报时，一般由各考察组组长汇报，考察组全体成员参加。汇报内容为：考察对象的优点、弱点或不足、民主推荐情况、民主测评情况、评价等次或者使用意见等。
10、材料归档。
考察组汇报结束后，应向有关科室报送如下材料：领导班子和领导干部考察材料、干部任免审批表、廉政鉴定意见表（拟提拔人选）、民主测评汇总表、民主测评表、领导班子和领导干部述职报告或工作总结，考察材料、干部任免审批表、民主测评汇总表和述职报告或工作总结软盘。
二、任职前考察的基本程序
任职前考察和换届考察大同小异（相同之处参照办理），大致有以下几个步骤：
1、制定考察工作方案（组建考察组时，有可能作为纪检领导干部人选的会同市纪委进行考察，到政法部门考察的邀请市委政法委派员参加，涉及到非中共党员人选的邀请市委统战部派员参加，到二层单位考察的邀请主管部门参加）。
2、沟通情况。同考察对象呈报单位或者所在单位的党委（党组）主要领导就考察工作方案沟通情况，征求意见。
3、考察预告。
4、开展考察。采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况。
（1）个别谈话的范围。考察地方党政领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：党委、政府领导成员，人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院主要领导成员；考察对象所在单位领导成员；考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员；其他有关人员。考察工作部门领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：考察对象上级领导机关有关领导成员；考察对象所在单位领导成员；考察对象所在单位内设机构和直属单位主要领导成员；其他有关人员。
（2）个别谈话的人数要求。《关于加强干部考核工作的意见》（桂办发〔2000〕48号）规定，考核县（市、区）党政领导干部，个别谈话人数一般不能少于40人；考核其他领导干部，个别谈话人数一般不能少于30人。
（3）参加民主测评的人员范围：考察对象所在单位全体干部职工；考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员；其他有关人员。
5、综合分析考察情况。
6、考察反馈。
一、八月份工作情况
（一）农民工工作
持，范市长讲话，施局长安排下步联席会工作，宣读了市府（06）93号文关于建立濮阳市农民工工作联席会议制度的通知和濮阳市农民工工作联席会议成员单位分工方案，与联席会议办公室主要职责。
2、会后一周印发第一次农民工工作会议信息。收集各局委意见和建议，印发了分工方案，办公室职责。
3、催促各成员单位出台本单位农民工工作实施意见或工作方案，已有市企业局、市地税局、市劳动保障局、市农业局、市司法局、市安监局等单位出台文件。
4、催促县区建立联席会议制度，已有台前县、开发区建立农民工工作协调机制。
6、搜集资料144份，编写了《农民工工作文件资料汇编（一）》。
（二）农村劳动力培训工作
1、8月4日召开全市会议，宣布了认定的培训基地47家，下文分解了省下达的2万人培训任务。刘局长、毕局长分别讲话提出严格要求。
2、与市财局同志一起到市局审批管理的培训学校，检查学生人数、使用教材、教学计划等。
3、电话了解市培训会落实情况，催促县区尽快开展培训工作。
4、多次到市财政局，与社保科同志会商修改“濮阳市农村劳动力职业技能培训和就业服务实施细则”及培训券的印制。
（三）起草整理了局里一些材料
1、人大提案答复经多次与代表联系，数次修改，8月日已签字“满意”。
3、起草了市委组织部来我局调研建设社会主义新农村工作汇报材料，整理了一盒相关资料。8月29日史局长、毕局长汇报，调研组非常满意。
4、编发了局信息4篇：“我市建立农民工工作联席会议制度”、“我市召开第一次农民工工作全体成员会议”、“我局召开农村劳动力职业技能培训工作会议”、“我市举行农民工维权宣传咨询活动”。
5、收集整理上报省厅五位濮阳市在新疆务工创业优秀人员先进事迹材料及推荐表。
6、上报省厅劳务输出处和毕局长：“高角度认识，高力度创新，促进新农村建设”文章。
（四）汇集整理了“近期外地劳务信息”16条，报毕局长，并发各县区。
（五）向县区发函：
1、建议抓紧建立劳务输出机构（附市局向编委的请示、市编委批复、劳务输出科职责）。
2、报送市劳务输出情况统计表。
3、印发省8月15日召开的农村劳动力培训会议处长讲话及部里司长讲话。
4、调查上报县区设立的驻外地劳务输出办事处情况。
二、下步工作打算
1、到部分县乡镇劳保所调研，送劳务信息，推动开展劳务输出。
2、去外地考察用工信息。
3、下文开展劳务输出示范乡活动（一县2个，濮阳县3个，区各一个，共13个）。
4、下文开展评选我市百名优秀外出务工人员（一乡一名，示范乡二名）。
5、督促县区建立农民工工作联席会议制度。
6、督促农民工联席会议成员单位尽快出台实施意见。
7、召开第一次农民工办公室成员（科长）会议，学习成员单位分工方案、办公室成员（科长）工作职责、工作报告制度等。
8、印发“农民工工作文件资料汇编（一）”，及时编发“简报”，通报工作进展情况。
9、到县区培训机构调查了解农村劳动力培训情况。
10、到市局管理的民办培训学校督导检查，落实人数，检查教学计划，培训时间等，以确保质量。
11、认定第二批农村劳动力职业技能培训基地（现已审报14家）。
围绕党的惠民利民政策在城市的落实情况，选择部分涉及面广，对改善群众生产生活具有较大影响的事项开展重点视察，视察内容主要包括以下三个方面：
1.城镇新成长劳动力的就业问题。重点围绕“两后生”和高校毕业生的就业问题，到居民家庭、学校（包括有关高校、中学、中等职业学校）以及用人单位走访座谈。
2.城镇保障性住房建设情况。主要包括：廉租房建设、经济适用房建设、塌陷区改造治理、棚户区改造。重点围绕保障性住房的需求现状、规划情况、分配和实际使用情况等问题深入视察。
3.了解城市最低收入人群的家庭收入情况；收集城乡居民对党的惠民利民政策落实情况以及其他民生方面的意见建议，如发现涉及惠民利民政策的其他重大问题并能够调查清楚的，视察组还将及时开展相应的调研。
各牵头单位要紧紧围绕三个方面的调研内容，组织相关单位认真开展前期调研准备工作，认真撰写书面汇报材料（材料应包括年至年三年来的相关情况），确保于7月26日前向区政府分管领导汇报，同时将书面材料报送区政府317室。就业方面，由区劳动和社会保障局牵头，区人事局、区就业局配合，负责撰写书面材料，推荐2—3个街道为视察点；保障性住房方面，由区发改委牵头，区房管局、区招商局配合，负责撰写书面材料，推荐2—3个街道为视察点；最低生活保障方面，由民政局负责撰写书面材料，推荐2—3个街道为视察点。
二、视察方式
1.召开座谈会。各牵头单位负责组织召开不同层次的座谈会，由区政府分管领导和相关部门负责人、具体承办人员和街道、社区、群众代表参加。每个座谈会邀请参加人员应在10人左右。
2.入户访谈。视察组将在每个区选择3个街道，每个街道选择2个社区，采取随机抽样的方式入户调查，直接听取和收集群众的意见建议。
3.问卷调查。视察组成员将提前熟悉问卷内容，并指定专人做好问卷的发放、填写和统计工作。被调查者要做好问卷调查的配合工作。
三、工作要求
（一）传达中、省、市等上级机关的重要部署及县委的决议、决定，研究提出贯彻意见；
（二）讨论通过呈报市政府审定的重要报告和请示；
（三）讨论通过提请县人民代表大会及其常务委员会审议的政府工作报告、专项工作报告等议案；
（四）讨论通过由县政府制定和的命令、规范性文件以及重大行政措施；
（五）审议全县国民经济社会发展长期规划和年度计划，以及年度财政收支预算安排情况、执行情况的调整意见；
（六）讨论决定县政府管理的人事任免及奖惩等事项；
（七）讨论决定县政府各部门、直属机构和各镇政府请示县政府的重要事项；
（九）通报和讨论县政府其它事项。
下列情况，一般不列入常务会议议题：
一是凡属分管县长职权范围内可决定的事项，由分管县长研究决定。
二是市上召开的专项工作会议，如果贯彻措施可在分管职权范围内解决的，分管县长在一周内组织贯彻落实。
三是凡涉及机构、编制问题，由议题申报单位通过县编办提交县编委会研究决定。
四是凡涉及经费安排，按财政有关政策规定和程序办理。
二、参会范围
县政府常务会议由县长、副县长、咨询员、县长助理组成，由县长或县长委托常务副县长召集和主持。
县政府办公室主任、副主任列席县政府常务会议。
县发改局、经贸局、财政局、人社局、监察局，县政府经济研究室、督查室、法制办为县政府常务会议固定列席单位。
根据需要，安排与议题关系密切的相关部门、单位主要负责人列席会议。
邀请县人大常委会、县政协、县人武部各1名领导，县总工会主席、县编办主任和县人大代表、政协委员各2名列席会议。
涉及法律法规等敏感问题的议题，可安排县政府法律顾问列席会议并提供法律咨询。
三、工作程序
（一）议题办理
1．县政府各工作部门、直属机构和各镇政府需要提请县政府常务会议审定的事项，应及时报送县政府分管领导，由分管副县长根据议题涉及内容，责成议题申报单位充分征求相关部门、镇政府的意见。涉及法律法规的事项应送县政府法制办公室审核。
2．部门之间意见有分歧的，由县政府分管副县长协调，并提出明确处理意见后，再提交常务会议研究。
3．经协调并提出明确处理意见的议题，由议题申报单位从经研室领取《人民政府常务会议议题审批单》，认真填写后，按程序报分管副县长、常务副县长、县长审签。
4．审定后的议题，及时送县政府经济研究室进行整理汇总。
5．议题送交县政府经济研究室后，如提请县政府研究的事项有重大原则性变动的，议题申报单位应当及时报告县政府经济研究室，并重新按程序报批。
（二）会议通知
1．县政府常务会议原则上每月召开一次，如有必要可随时召开，视议题安排半天或一天。
2．政府办公室本着急事急办、特事特办的原则，按重要程度、时间顺序提出县政府常务会议安排意见，拟定《县政府常务会议通知》，按程序报常务副县长、县长审定。除县政府主要领导同意或紧急事项外，未按规定程序审批和未按时限报送汇报材料的议题，县政府分管领导和汇报单位主要负责同志不能到会的议题，原则上暂缓安排上会。
3．《县政府常务会议通知》经县长审定后，政府办政办科及时印制，交县政府总值班室电话通知各参会单位签字领取；同时，将书面通知送县长、副县长、咨询员、县长助理及办公室主任、副主任、相关科室主要负责同志。
4．政府办政办科提前做好会议室的准备工作。根据会议要求，及时整理布置会议室，检查灯光、投影仪、空调等设备，保证会议室整洁美观和各种设备的正常使用。
（三）汇报材料
1．列入县政府常务会议的议题，报文部门或单位要及时准备议题汇报材料。内容包括该议题的背景或缘由、主要内容、需解决或审定的重点问题、政策依据或可资借鉴的经验、相关部门的意见、分歧意见的协调情况。涉及法律、法规、规章的，必须附上县政府法制办的审核意见。
2．专题汇报材料格式，一般应分为标题、正文、落款三部分。汇报材料要简明扼要，字数控制在3000以内。
3．对提交会议审定的规范性文件，应按照上述要求拟写起草说明，在会议上重点汇报，正文作为起草说明的附件在会议上印发。
4．县政府办公室政办科根据会议通知所确定参会人员数量，通知相关部门印制和报送议题材料，并在会前将全套会议材料分送出席会议的领导同志；列席单位的会议材料在会上分发。
（四）会务组织
1．县政府常务会议由县政府办公室负责组织，具体由政办科承办。会务人员于会前30分钟到达会场，做好各项准备工作。
2．每次会议由政办科确定专人负责会议签到、材料分发和两议题之间的衔接工作。
3．由经研室会务人员全程记录。会务人员会前应仔细阅读材料，充分掌握基本情况，确保会议记录完整、准确。
4．政办科安排音像、设施管理人员和服务员，全程做好会务服务工作。
5．妥善保管会议讨论文件。每次会后，会务人员要及时收回所有会议文件统一销毁。
（五）会议纪律
1．请假制度。列席县政府常务会议的，必须是各镇政府、县政府部门或单位的主要负责同志，主要负责同志不能按时列席县政府常务会议的，须及时向主持会议的县政府领导履行请假手续，由县政府办公室政办科汇总后向办公室主任和主持会议的县政府领导同志报告。
2．会场秩序。参会人员要遵守会场纪律，关闭手机，不在会场吸烟。办公室工作人员遇紧急重要事项需向县政府领导汇报时，应由会务人员将材料转交领导同志阅处。有关单位工作人员如有紧急重要事项需找与会人员的，须与会务人员联系，到候会室商谈。
（六）信息公开
会议信息公开按《政府信息公开规定》执行。
二、工作简况。此项工作分两个阶段进行。
（一）3月26日上午由副县长戴荣同志主持会议，老区办、民政局、政研室、党史办、档案馆、文体局、旅游局、广电局等单位和已退休的3位史志工作者周朝云、杨升华、戴西伦同志参加。老区办主任王明香同志传达上级指示和学习考察的主要情况，戴副县长布置有关单位各自承担的工作任务。
扶贫办兼老区办主任王明香直接领导和安排布置工作任务，进行过程中常听取汇报，解决疑难；老区办常务副主任宋发强、老区办股长赵正富、办公室主任许坤，工作人员李应凤、李世琼与3位退休干部一道工作，查阅了有关档案和有关书籍，复印了60万字左右的档案材料，编印了162条印证材料篇目，编印了文体局、旅游局和周朝云老师提供的有关照片及300余幅万字的说明文字，在县党史研究室提供综合材料的基础上，老区办根据档案材料和有关史书，撰写打印了13000字的《老区革命斗争历史简介》，向县委政府写了一份追认王兴书为中共党员和革命烈士的请示，送交县委主管领导审阅，县民政局提供了900人参加革命活动的名单。此阶段到4月10日。
（二）4月12日上午向市委工作班子李平主任一行汇报。县委副书记申琼同志主持会议，县几套班子领导和有关部门负责人参加。李平同志边听汇报边翻看老区办写的综合材料，在肯定成绩的同时，交换了威、镇两县工作的基本情况，开导我县还需进一步挖掘政权组织，参加人员、所作贡献、历史地位等资料。他强调三县人口是全市人口的一半，申报全国革命老区不仅是三县而且是全市的一件大事，按照夜书记的指示“志在必得”，能够申报成为全国“金牌老区”是对全市人民的一个重大贡献。
申副书记重申市领导的意见和决心，简介参观考察中成为部级革命老区的经验和得到的关照。强调有关部门负责人和各乡镇党委书记要作为大事抓好落实，并由县委加发了传真；当即布置组成3个组，由老区办、文体局、民政局、党史办抽人参加，3位退休干部参加3个组，分别到洛泽河、白水江和南部片区。白水江组当天下午出发，另两个组第二天一早出发。向重点乡镇传达汇报会议精神，大家认识到这是我县的一件大事，是千载难逢的大好机遇，放松或放弃就等于是对人民的犯罪。因此有的乡镇党委书记、乡镇长亲自过问，安排布置，甚至到第一线；有的乡镇由副书记、副乡镇长过问，安排布置甚至到第一线，还抽出2—3名工作人员配合县的工作组一道调查采访，村、社配合，又获得大量第一手新材料。进行中，王明香同志常电话过问。
认真贯彻落实市委、市政府关于文明城市建设总体要求，以解决存在的突出问题为突破口，实行整体推进与突出重点相结合，部门主抓与群众参与相结合，突击整治与常规管理相结合，严谨细致，讲求实效，高标准创建，高质量迎检，确保赢得“省级文明城市”和“全国文明城市创建工作先进城市”称号，为*省域副中心城市添彩，扩大*在全国的影响力。
二、应突出抓好的几项重点工作
现在离省里检查只有一个月的时间。由于时间紧迫，张湾镇、区直各部门要按照区委、区政府动员大会的要求，在坚持整体推进、全面完成各项创建任务的前提下，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）强化宣传，开展活动，努力营造强大的舆论氛围和浓厚的社会氛围
1、电台、电视台、区内各网站在迎检动员会后，要立即开设专栏和专题，宣传区委、区政府关于文明城市建设的指导思想、奋斗目标和工作任务，宣传近年来我区创建文明城市的主要经验和取得的主要成绩，报道在文明城市创建中涌现出来的先进人物、先进事迹，反映各部门迎接文明城市检查的工作动态，褒扬文明行为，批评不文明行为，引导广大市民群众积极参与文明城市创建活动。广播电台在新闻节目之前要播发1—2条宣传口号，并充分利用其它栏目搞好创建宣传。
2、按照市委要求，我区要在各辖区重要路段和显著位置分别设立2—3幅文明城市创建大型公益宣传广告牌，同时要在高速公路*东站横跨天桥上制作一幅“举全市之力、聚万众之心、创文明城市、建和谐*”大型宣传标语，充分彰显文明城市创建和公民道德建设的主题。
3、区直党政机关、企事业单位、学校、社区居委会，以及各级各类文明行业、单位，要利用会议、宣传橱窗、黑板报、宣传画廊、单位网站、市民学校、校园广播等阵地，开展丰富多彩的宣传教育活动，大力倡导争做文明新事、争当文明市民，坚决抵制一切不文明行为。我区要在创建期间，组织一至两场以创建文明城市为主题的文艺晚会。
4、各单位要以广场文化、社区文化为平台，以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，组织开展丰富多彩的群众性文化体育活动，让广大市民在参与活动中愉悦身心，受到教育，充分展示我区深厚的文化底蕴和市民奋发向上的精神风貌。
5、各机关、各企事业单位要广泛动员干部、职工、社区居民、在校学生，积极参与全省范围内的“文明城市”投票活动，通过荆楚网站、手机短信等途径，为*跻身全省和全国文明城市行列投上神圣的一票。此投票活动将于5月下旬开始在全省启动，届时另行通知具体参与投票方式。
（二）强化整治，努力创造优美的城市环境
1、整治环境卫生。环境卫生治理要由主要街道向背街小巷延伸，向居住小区延伸，向单位内部延伸，向城乡结合部延伸，向出口路延伸，做到无乱堆乱放，无暴露垃圾，无卫生死角。经营饮食的门店和摊点要确保食品安全卫生，不污染环境。
2、整治市容市貌。重点解决占道经营、马路市场、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱贴乱画等突出问题，清除各类非法设置的户外广告和标识，更新破损的招牌和门面装潢，整修破损的路面、花坛、垃圾桶等市政、环卫、交通设施，清除野广告等城市“牛皮癣”，确保市容美观靓丽。
3、整治环境污染。加强对运输建筑垃圾、工程渣土、砂石等车辆的管理，杜绝抛洒滴漏污染街面道路。加强对建筑工地的管理，严禁进出车辆将泥土带上街道，造成灰尘污染。加强对餐饮业、歌舞厅、车站码头、广场、景点景区的管理，解决白色污染、噪声污染、烟尘污染等问题。
（三）强化管理，努力建设优良的社会秩序
1、加强交通秩序管理。进一步搞好道路交通标线标识规范性设置，严格道路交通管理，切实解决车辆随意停靠掉头、行人闯红灯和乱穿马路等问题，做到车辆按线行驶，按位停放，行人按交通规则行走，确保道路畅通，确保行人车辆安全。
2、加强市场秩序管理。整治市场内外经营秩序，市场内做到开市不乱，收市保洁，市场周围车辆摆放有序，行走方便；严禁出店经营、占道经营、无证经营和违规经营，坚决查处和制止损害公众利益和影响市容环境的行为，营造规范诚信的市场环境。加大扫黄打非工作力度，规范网吧经营，净化文化市场。
3、加强治安秩序管理。搞好社会治安综合治理，建立完善的公共安全保障设施，建立健全公共消防基础设施，加大扫除黄赌毒和对盗窃抢劫打击的力度，搞好治安巡逻，进一步增强群众的安全感。
4、加强公共场所秩序管理。车站、广场、公园、影剧院、体育场馆、宾馆饭店等公共场所和服务窗口设施完备，功能完好，环境整洁，服务规范，管理严格，无大声喧哗、随地吐痰、乱扔杂物、吵架斗殴、禁烟场合抽烟等不文明行为。
（四）精心准备，努力为检查考核提供完备的资料和现场
省检查团检查考核的主要方法是：听取汇报，查看档案资料，现场抽查，问卷调查，随机访问。围绕上述检查考核要求，我们要在以下几个方面做好精心准备。
1、收集整理档案资料。根据《全国文明城市测评体系》关于材料审核要求，共需要提供95个方面的档案资料和文字说明材料。有迎检任务的各部门和单位，都要做好有关档案资料的收集整理和有关情况说明材料或经验材料的撰写，于5月20日前交“三城联创”指挥部综合组统一汇总整理。这些档案资料，能提供原件的提供原件，不能提供原件的提供复印件。说明材料要有主要作法和主要成效，能够证明所抓的工作达到了文明城市应达到的要求。档案资料和说明材料的时间跨度为20*年——20*年。
2、准备好抽查单位和现场。全国文明城市测评体系规定，检查文明城市，将现场考察公共场所、街道社区、窗口行业、市容市貌等52个方面的内容。张湾镇、区直各有关部门和单位要做好迎接省里考察的现场准备，并把现场准备与提高创建水平紧密结合起来，既要整体推进，又要突出重点，抓好典型，高质量地展示创建成果。
3、做好汇报材料和电视汇报片的准备工作。汇报材料包括两个方面的内容：一是区委、区政府创建文明城市的综合汇报材料，由指挥部办公室撰写，电视汇报片由电视台负责拍摄。二是专题汇报材料，围绕优化发展环境和改善民生两大热门主题，提供下列专题材料：区纠风办提供端正行业作风，提高行政效率的专项材料；区公安局提供抓好社会治安和道路交通管理，增强群众安全感的专项材料；区工商局提供加强市场管理，打击假冒伪劣商品，维护消费者合法权益的专项材料；区建管局提供加强城市建设，完善城市服务功能的专项材料；区城管局提供加强城市管理，为居民创造优美的居住环境的专项材料；区环保局提供治理环境污染，搞好保护环境，改善城市环境质量，为市民营造优良生活环境的专项材料；区卫生局提供加强公共卫生服务系建设，搞好疾病防控，开展爱国卫生运动，改进医德医风，提高“窗口”服务水平的专项材料;
区文化局提供加大群众文化服务和文化市场管理，提供公共文化产品，加强历史文化发掘与保护，展现历史文化名城风采的专项材料；区交通局提供加强客运秩序管理，改进公共交通服务，提升城市窗口服务形象的专项材料；区劳动和社会保障局提供解决就业和社会保障问题，维护社会弱势群体利益的专项材料；区民政局提供解决城市低收家庭生活保障，在全社会倡导扶贫帮困、慈善公益的社会风气，加大社区建设和管理力度，推进基层民主管理和制度建设的专项材料；区财政局提供加大城市基础设施、市民精神文化活动场所和精神文明建设投入的专项材料；区文明办提供加强思想道德教育，提高市民文明素质的专项材料。以上材料要求实事求是，所提供的数据与上报上级部门数据和档案资料上的数据相一致，一般不超过4000字，由单位主要领导签字后，于5月25日前，将打印文稿和文稿电子版交指挥部办公室。
三、做好迎检工作的几点要求
（一）加大领导力度。此次迎检工作时间紧任务重，各责任部门和责任单位领导要高度重视，切实加强领导，纳入工作日程。一把手要亲自过问，亲自上阵。要组建工作专班，明确主抓领导和主抓科室，明确工作任务，明确质量标准，明确责任人，明确完成时间，把工作做细做扎实，力争向市委、市政府交一份满意的答卷。有迎检任务的单位各确定一名联络员，并于5月18前将联络员姓名、职务、联系方式报指挥部办公室。
不畏艰难，以信心履行工作之责 作为党校教员，本人的工作单纯而自信，认真履行职责。抽调到县委中心工作办公室后，本人以同样的信心，履行自己的工作职责。本人的主要工作是起草文件，撰写各种材料。在注重宣传研读党的方针政策同时，肩负着检查开展活动情况的工作任务，工作量大而繁重。在走村访寨检查工作的同时，收集好各种原始资料，为撰写汇报材料、总结做准备。一年来，本人始终坚持把到工作第一线了解工作情况，找出特色亮点，融会贯通到汇报材料、总结当中。
2012年度，本人任职于中共***县委党校宣传室主任和理论文化教员，主要从事党的方针政策宣传和研讨、理论文化教育和领导交办的其他工作。从2005年3月至今，抽调到县委从事中心工作。2012年，主要在***县县委权力公开透明运行领导小组办公室、***县解放思想大讨论活动领导小组办公室、***县创先争优活动领导小组办公室和党建办工作。今年以来，本人在政治上和思想上与县委、县人民政府保持高度一致，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，服从组织安排，勤勤恳恳，任劳任怨，努力工作，为全县党政权力公开透明运行工作、解放思想大讨论活动、创先争优活动和党建工作再上新的台阶作出了自己应有的贡献。
不畏艰难，以信心履行工作之责 作为党校教员，本人的工作单纯而自信，认真履行职责。抽调到县委中心工作办公室后，本人以同样的信心，履行自己的工作职责。本人的主要工作是起草文件，撰写各种材料。在注重宣传研读党的方针政策同时，肩负着检查开展活动情况的工作任务，工作量大而繁重。在走村访寨检查工作的同时，收集好各种原始资料，为撰写汇报材料、总结做准备。一年来，本人始终坚持把到工作第一线了解工作情况，找出特色亮点，融会贯通到汇报材料、总结当中。
不缀笔耕，以恒心筑牢工作之基 一年来，本人始终耕耘在撰写各种大型材料的这块田野上，不知疲倦，不辱使命，永不懈怠。一年中，起草了《***县开展党政权力公开透明运行工作方案》、《***县开展创先争优活动工作总结》、《***县扩大党内民主工作汇报》、《柳州市发展服务业的实践与思考（计划与基础设施部分）》等材料。撰写了《***县开展党政权力公开透明运行的主要做法》汇报材料、《人格在党微中闪光》优秀党员先进事迹材料和***县开展解放思想大讨论活动工作总结、以及阶段性工作汇报等材料。一年中，共撰写的文稿在15万字以上。本人撰写的《***县开展县委权力公开透明运行工作的实践与思考》获柳州市党建论文评比三等奖、***县党建论文评比一等奖。
不咎既往，以爱心激发工作之情 一年来，在多个办公室工作中，本人事事以大局为重，不计得失。时时注重团结，关爱他人，常把团结协作比作前进的发动机。在工作中与同事们相互支持、相互关心、相互鼓励。从不沽名钓誉，任劳任怨、脚踏实地把工作做好，在团队中努力营造一个充满活力、追求卓越的工作环境。
不懈努力，以决心追求工作之绩 在工作中，本人常以谦虚谨慎的工作态度、勤奋敬业的工作精神、超越自我的工作目标、精益求精的工作干劲、争创一流的工作业绩来要求自己，锁定自己的工作目标，与同事们一道坚持不懈地工作。经过共同努力，本人与同事们一道，较好地完成县委、县人民政府交给的工作任务。总之，在一年中，本人做了自己力所能及、职责所在的工作。但与领导的要求和期望还有不小的差距，这局限于自己的理论水平还不够高，工作能力和创新能力还不够强，本人真诚欢迎领导和同志们的批评指正，在新的一年里进一步做好本职工作，不断充实完善自我。
