【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2013）06-0664-01
护士心理契约指护士对护士与医院的相互关系中，彼此为对方提供责任的理解和认知，包括护士对医院的责任和医院对护士的责任。职业认同是指个体对于所从事职业的目标、社会价值及其他因素的看法，与社会对该职业评价及期望的一致性。有研究[1]表明，当护士感到心理契约未履行时，会对自己以后工作的付出与应获得的工作回报失去信心，进一步影响其职业观、价值观。而护士职业认同的影响因素主要涉及个体、职业特征及组织和社会[2]。本研究旨在对合同护士的心理契约与职业认同之间的关系进行调查，为提高合同护士的职业认同水平提供理论依据。
1 资料与方法
本随机抽取南充市两家三级甲等综合医院的500名合同护士。其中，女492名（92.45%），男8名（7.55%）；年龄19～33岁，平均年龄（25，23±6.79）岁；工作年限1～15年， 平均为（7.22±5.29） 年。采用刘玲[3]编制的护士职业认同评价量表，测量护士的职业认同水平。
采用陈芙蓉[4]编制的护士心理契约量表测量护士的心理契约履行程度。所得数据采用SPSS 16.0分析软件进行统计分析，包括描述性统计分析、t检验、单因素方差分析、Pearson相关分析和多元回归分析。
2 结果
不同职务、职称、医院等级的护士的职业认同水平差异具有统计学意义。相关分析显示，年龄、护龄与职业认同总分之间相关性有统计学意义。 护士心理契约履行程度在医院责任方面各维度中，医院责任方面得分显著高于护士责任方面，且两者之间差异具有统计学意义（P
3 讨论
3.1 护士职业认同现状
职业社会支持水平是指护士渴望得到患者、家属、朋友、同事等的认可、尊重与支持的程度，本研究结果显示，在护士的职业认同各维度中，社会支持得分最高，职业认知评价得分最低。提示他人对护士的认可、尊重和支持在护士对自身职业认同评价中非常重要，有研究指出，护士对于自尊的满足程度可以直接影响其护理工作的质量、对待职业的价值观等。但是护士对于本身护理专业的目的、意义和价值的认知重视程度不够高。
3.2 护士心理契约履行现状
本研究结果中，心理契约得分从高到低排列依次为医院团队责任、医院现实责任、医院发展责任、护士发展责任、护士团队责任、护士现实责任，且医院责任方面得分均显著高于护士责任方面得分。提示护士明确知道自己对于医院所应负的责任与义务，而医院对护士的责任与义务的履行程度明显低于护士自身对医院的责任与义务的履行程度，使护士感觉受到了不公平的对待，使得心理契约不能得到有效的维护。
3.3 护士职业认同的影响因素
3.3.1 一般人口学变量对职业认同的影响
临床合同护士超负荷工作现象普遍存在，而合同护士随着护理工作逐渐被重视，也有了更多学习与发展的机会，当其遭遇管理上的限制和专业上的难以突破时， 便会带来无形的压力，产生生理和心理的疲惫感，影响其职业认同水平。医院等级可以影响护士的职业认同水平，等级越低得分越高。而护士感知的工作压力源和工作倦怠越高，其职业认同水平越低。压力源主要包括紧急、高风险的工作性质，护理患者过程中面对的各种问题，如担心工作中出现差错、担心患者病情、害怕患者要求过高等，以及人际交往压力。而护士所在医院的医院等级越高，面对的患者越多，工作负担越重，其感知的压力源越多、强度越大，导致其工作疲倦感的产生，可能在一定程度上影响了职业认同水平。
3.3.2 心理契约对职业认同的影响
本研究结果显示，心理契约与护士职业认同各因子间均存在显著负相关，说明护士心理契约未履行程度越高，其职业认同感水平越低。回归分析结果显示，控制人口统计学变量对职业认同的影响后，医院团队责任、医院发展责任、护士团队责任和护士发展责任进入回归方程，对职业认同的独立解释量占48.0%， 表明护士的心理契约可以负向预测其职业认同水平，其中医院团队责任、医院发展责任、护士团队责任和护士发展责任影响最为显著。
心理契约是激励护士努力工作的主要来源，其履行程度高低直接影响护士与医院之间的长期工作关系的稳定，既是一种状态，又是一种过程。而护士对于医院责任上的满足，将会提升职业认同水平，这不仅会对医院产生积极的影响，同时也会促进其工作的积极性，提高护理工作质量。因此，医院领导及医生应注意尊重护士，注重各科室间的协调合作，注重护士心理健康等来体现医院之间相互协调、尊重的团队精神；合理安排工作岗位，提供培训、晋升、指导的机会，提供护理科研支持，促进医院及护理专业的发展，满足护士发展的需求；注意保证护士工作期间的人身安全，提供必要的职业防护，提供稳定的工作保障、工资待遇等来满足护士的现实需求。护士自身心理契约履行程度也可影响其职业认同的水平， 医院管理部门应针对护士自身的个人特性，重视培养护士责任。
当今，随着全球性护士职业认同危机问题日益加重，护士的职业认同水平明显低于其他职业人群，如何采取有效的干预措施提高护士职业认同水平，已经成为当今护理研究中的热点。本研究结果提示，心理契约履行程度可以预测个体的职业认同水平，其结果为提高护士的职业认同水平，提供了更多的理论依据及实践策略，医院管理者应采取针对性的措施，提升护士心理契约履行程度，提高其职业认同水平。
参考文献：
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[4] Valerie CS.The Influence of Family，Social，And Work So-cialization on the Construction of the Professional IdentityofYong Adults[J].J Career Develop，2003，29（4）：237-249.
作者简介：
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.07.597文章编号：1004-7484（2013）-07-3995-02引言
心理契约由组织行为学家Argyris于1960年在其著作《理解组织的行为》中首次提出[1]。管理学家施恩（E.H Schein）将心理契约定义为：在组织中，每个成员和不同的管理者，以及其他人之间在任何时候都存在的没有明文规定的一整套期望[2]。Robinson，Krattz和Rousseau（1994）通过实证研究将心理契约内容归纳如下：一是组织责任，包括公平报酬；成长、晋升机会；有吸引力的福利等。二是员工责任，包括对组织忠诚；愿意做分外的工作；接受工作调动；离职前提前告知等[3]。可见，心理契约是雇佣关系中的双方，即组织和个人在雇佣关系中对对方应提供的各种责任的知觉。工作满意度，通常是指某个人在组织内进行工作的过程中，对工作本身及其有关方面（包括工作环境、工作方式、人际关系等）有良性感受的心理状态[4]。
随着医疗事业的深刻变革，医院赖以发展的战略资源发生了根本性变化，人力资源已成为医院保有竞争优势的关键。护理人员在医院人力资源中占有较大比例，全面认识护理人才，对提高医院管理效率意义十分重大。心理契约作为联系组织和员工的纽带，能够显著影响到员工的工作满意度，进而影响员工对组织的责任感和忠诚度，对组织目标的最终达成和组织的可持续发展起着不可估量的作用。当前，我国对护理人员的心理与行为因素的研究主要涉及职业压力、工作满意感、职业倦怠等方面，将心理契约理论应用于护理人力资源管理，无论是理论分析还是定量研究，都还未引起相关学者足够的重视[5]。本文以内蒙古赤峰市三级医院的临床护士为研究对象，调查其心理契约和工作满意度现状，分析并探讨临床护士心理契约与工作满意度的相关性，从心理契约的角度提出提高临床护士工作满意度的建议，为医院护理人力资源管理提供依据。
1研究对象与方法
1.1研究对象采用分层抽样的方法抽取内蒙古赤峰市2所三级医院130名临床护士为研究对象。纳入标准：护龄1-30年的临床护士，具备护士执业资格证。被调查者性别均为女性，年龄为20-52岁，平均年龄（30.5±6.67）岁，工作年限为1-33年，平均（8.93±6.96）年；正式在编57人，占总人数的53.8%，合同制49人，占总人数46.2%；护士94人，占总人数的88.7%，护士长12，占总人数的11.3%。
1.2研究方法
1.2.1调查设计①临床护士基本信息调查问卷，由研究者自行设计，内容包括年龄、工龄、职务、用工性质，共4项。②心理契约问卷，采用李源[6]编制的员工心理契约问卷，该问卷具有良好的信度和效度，共33个条目，两个部分。本研究采用问卷第一部分“组织对员工的责任”，包括17个条目3个维度：组织人际责任5个条目、组织发展责任6个条目、组织现实责任6个条目。评分标准采用Likert5级评分法，答案由“非常符合、符合、不确定、不符合、非常不符合”依次赋予“5、4、3、2、1”的分值，分值越高表明与心理契约越符合。③工作满意度问卷，采用Weiss等[7]编制的明尼苏达满意度（MSQ）的短式量表，共20个题目。采用Likert5级评分法，答案从“非常满意、满意、不确定、不满意、非常不满意”分别赋予“5、4、3、2、1”的分值。
1.2.2调查方法采用整群抽样方法抽取赤峰市2所三级医院，采用分层抽样方法抽取130名临床护士。通过问卷调查法，收集临床护士基本信息、调查其心理契约现状和工作满意度现状。本调查共发放问卷130份，回收有效问卷106份，有效回收率为81.5%。
1.2.3调查分析采用SPSS19.0统计软件进行统计分析。对临床护士的基本信息，心理契约问卷和工作满意度问卷得分进行统计描述，心理契约与工作满意度进行Pearson相关分析和回归分析。
2研究结果
2.1临床护士的心理契约临床护士心理契约问卷总分（42.91±3.84）分，条目均分（2.52±0.23）分。各维度得分，见表1。从高到低为组织发展责任、组织人际责任、组织现实责任。将17个条目的得分进行排序，得分位居前3和后3的条目，见表2。
3讨论
3.1临床护士心理契约现状本研究以临床护士为对象探讨心理契约组织责任的履行程度，结果表明，临床护士对医院有着较高的期望，半数临床护士认为医院组织责任的履行程度处于较低水平。心理契约组织责任的三个维度中，得分最高的是组织发展责任，其次是组织人际责任，最低是组织现实责任。心理契约组织责任的各个条目中，得分最高的是“良好的培训机制和充足的培训机会”，最低的是“有公正的绩效评估系统”。
对于医院而言，心理契约中的组织现实责任是指医院为临床护士提供的明确的薪酬分配、福利待遇和工作环境等物质条件。得分最低表明临床护士对医院所提供的福利、薪酬、工作保障等现实条件具有非常高地内心期望，同时表明，医院在这些方面做得还不够，没能很好地满足临床护士的需求。组织人际责任是指医院为临床护士提供的和谐的人际环境，医院管理者关心护士的个人生活，同事之间协调合作。其得分介于组织发展责任和组织现实责任之间，说明医院对组织人际责任的履行程度处于居中水平。组织发展责任是指医院提供给临床护士的培训机会、发展空间和在工作中充分发挥自己潜能的机会。组织发展责任得分相对较高，表明医院较重视护理人才的培养，在职业培训、职称晋升、给予工作自和学术交流等方面履行的相对较好，给临床护士提供了较大的职业发展空间。
针对临床护士心理契约现状，医院应建立合理的薪酬分配机制，提高临床护士的薪资待遇，营造健康安全的工作环境，以提高组织现实责任的履行程度。同时，还应在职业技能提升、职称晋升等关系到临床护士个人成长方面给予更多支持，为其提供更为广阔的职业发展空间，充分发掘其潜力，提高组织发展责任的履行程度。工作氛围和人际环境关系着临床护士对组织人际责任的认可程度，因此，医院应采取措施加强同事间的相互配合，定期为临床护士提供心理疏导，减轻其工作压力，营造一个和谐的工作氛围，提高医院组织人际责任的履行程度。
3.2临床护士工作满意度现状研究结果表明，临床护士总体工作满意度不高，其中对工资报酬，工作忙碌程度，目前工作条件，单位执行政策的方式和晋升机会这五个方面感到最不满意。这与国内一些学者的研究结果基本一致。周广华等[8]对南昌市2所三甲医院的242名聘用制护士进行工作满意度的调查结果显示，聘用制护士总体的工作满意度水平较低，得分最低的是工资福利，工作本身和工作负荷；王群[9]对北京市191名临床护士进行职业满意度的调查发现有超过1/3的临床护士对工作的满意度评价处于较低水平。
针对临床护士工作满意度现状，医院应改善临床护士的薪酬待遇；完善医院相关政策的执行方式；改善临床护士的工作条件，缓解临床工作的紧张和压力。同时也要加强对临床护士的专业教育，增加其晋升机会，提高其工作满意度。
3.3临床护士心理契约与工作满意度的相关性研究结果显示，临床护士心理契约总分与工作满意度呈显著正相关关系，心理契约组织责任的3个维度，即组织发展责任，组织人际责任，组织现实责任与工作满意度也成正相关关系，相关系数r介于0.527-0.916之间，均达到了显著性水平（P
4结论
综上所述，心理契约组织责任的三个维度都是临床护士工作满意度的影响因素，心理契约组织责任的履行程度直接关系到临床护士的工作满意度。因此，医院管理者应从心理契约组织责任履行程度较低的项目入手，采取措施使其符合临床护士的内心期望，调动其工作主动性和积极性，提高临床护士的工作满意度，促进医院护理人力资源管理的有效运行，推动护理事业的不断进步，促进医院的可持续发展，最终实现我国医疗事业的健康有序发展。
参考文献
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[4]康勇军，屈正良.心理契约、工作满意度与组织承诺关系[J].社会心理科学，2010，25（1）：12-17.
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[6]李源.企业员工的心理契约[M].上海：复旦大学出版社，2006：151-168.
一、新闻回顾：
台湾鸿海科技集团子公司——富士康，继“N连跳”后，于2012年9月23日23时至24日3时，再次爆发群体冲突事件。在富士康（太原）科技工业园宿舍区内，员工和保安发生冲突，共有40人受伤入院救治，其中3名为重伤患者。一个台资企业，短短数年间为何频发人间悲剧？媒体普遍认为，富士康对外宣传的半军事化的管理模式和生产线上的“人机对话”模式有待商榷。此种模式是对员工心理的严重摧残，使富士康沦为血汗工厂。
富士康一系列问题的背后，隐藏着公司“社会责任”的深层次原因。本文将以《公司法》为依托，对此进行反思。
二、公司社会责任概述
“社会责任”一词源于美国，所谓公司的社会责任，是指公司决策者采取保护与促进社会福利行动之义务，使公司不仅负有经济与法律上之义务，更应对社会负起超越这些义务之其他责任？
自从有了公司，其社会责任问题就备受关注。因为以追求经济利益最大化为目标而诞生的公司，如果让其自觉的承担社会责任，根本是不现实的，必须有相关的法律法规配套束缚，才能对公司履行社会责任进行有效规范。伴随时展，“个人本位”观念向“社会本位”观念转变，也为公司社会责任的承担提供了思想上的来源。？于是，包括劳动法，环保法，消费者权益保障法，工会法等一系列社会法出台并不断更新完善，目的之一也是约束公司，至少保证其在被动的情况下，履行较低义务的社会责任。
美国是世界上较早运用法律法令等带有强制性的方法规范公司社会责任的国家。在美国的影响下，其他发达国家，也相继引进该概念，使公司在追求利益最大化的同时，开始关注雇员利益，公共利益，为公司承担社会责任，提供了法律上的依据。
我国于2006年1月1日起正式施行的《公司法》第5条第1款规定：“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”以此为标志，我国《公司法》在立法层面正式引进确立社会责任，拉开了关注公司社会责任的法律旗帜。可以说，大规模的社会法对于社会责任关注与维护社会公共利益，极大推动了《公司法》由单纯维系股东与公司高层关系，关注股东利益最大化，向关切公司社会责任的转变。
然而，外来的法律文化，在本土生根发芽需要一段复杂的过程。单纯的文字植入，是很难实现“社会责任”的本土化。虽然我国《公司法》在职工权益保障制度、职工董事与职工监事制度和债权人保护制度等相关方面规定了公司应付的社会责任，但是在实际操作中，公司法中的社会责任，仍有部分缺失。
三、《公司法》中“社会责任”立法的反思
企业作为经济生活中最为重要的主体，一举一动都牵扯这个社会脆弱的神经。富士康的“四面楚歌”，极大刺痛了社会的神经，加速了社会对公司的社会责任的深思。《公司法》作为规范公司行为最为重要的法律，在富士康众多事件中，又体现出哪些无可奈何呢？
（一）《公司法》对于社会责任的语义界定模糊不清
《公司法》第5条中指出公司应当承担社会责任，可是“社会责任”是仁者见仁，智者见智的概念，其内涵与外延需要《公司法》予以明确。是等同于其他社会法，还是具有独特之处？是重复立法，还是另有用意？这些都需要予以回答。富士康一系列事件背后所证明的，是企业对于员工权利的漠视。企业的半军事化管理和“人机对话”冷漠，其结果必然导致员工成为流水线上的机器，高强度的加班，几乎没有休息和娱乐的时间，员工没有正常的个人生活，只能崩溃，以至于用极端方式向世人宣示心中的不满。从历史的角度看，企业的社会责任问题首先起源于外部社会对企业内部保护劳工合法权益的要求和压力。企业与员工具有天然的依附关系，员工对于企业具有经济上的依附和人身依附，企业的经营与发展，达成经济目标，取得经济利益也必须依靠员工。由此决定了企业必须尊重和保障员工的劳动权和休息权，维护员工的合法权益和身心健康，尊重员工的人格尊严。这些社会责任，富士康没有做到，《公司法》也有所遗憾。当然我们可以运用相关的社会法给予富士康以否定评价，但这不等同于《公司法》中的社会责任。
（二）《公司法》缺乏支持履行社会责任的相关配套制度，对非股东利益相关者的制度保障不足
《公司法》第1条，即立法目的是保护公司、股东和债权人的合法权益，与公司员工等对非股东利益相关者毫无关系。实际上，现行《公司法》依旧遵循股东本位的法律逻辑，公司应当为股东谋取最大化利益的基本原则和根本目的并未改变。唯一保护员工的工会，也是形同虚设，与欧美发达国家相比，我国工会缺乏独立性，受制于公司，服从于公司，已然成为公司管理员工的工具。这说明《公司法》第18条所仰仗的工会为什么不能保护富士康员工合法权益，富士康公司事件中工会为什么会毫无作为了。
同时，《公司法》缺乏具体的制度来保证公司履行相应的社会责任。单凭“应当承担社会责任”规定，实务部门难以操作。公司法在董事制度和监事制度设计中，并没有赋予其相应的保障公司履行社会责任的职责，如果强硬要求履行社会责任，于法无据。另外，由于《公司法》第5条明显的虚置立法，根本无可诉性，导致公司违反第5条的规定，法律根本不能让其承担某种不利的法律后果。所以，抛开其他部门法法律惩戒，单就《公司法》而言，这种“社会责任”只是言语上的责任，并未形成刚性的责任体制，不会转变成现实中的责任。这就解释了为什么我们面对富士康的连续事件，从《公司法》的角度来审视，只能用道德标准来评价，而无法拿出具体的制度来规制公司违反社会责任的行为了。
四、对《公司法》中“社会责任”的完善建议
（一）清晰界定公司社会责任的内涵和外延
《公司法》在总则中规定公司“应当承担社会责任”是远远不够的，还要对何为“社会责任”作出清晰界定。
在界定过程中，要坚持经济效益与社会公正相结合的原则。作为市场经济的主要参与者，公司必须重视投入与产出，成本与收益的关系，追求经济利益最大化。而法律执着于对公正的追求，以公正为标准来安排社会中的权利与义务，以保证社会平稳向前发展。立法者在思考界定公司社会责任的时候，应该全方位的考虑经济与法律的关系，在二者之间找到最佳的切入点，既不妨碍市场主体追求经济利益最大化的目的，也能防止无节制的经济利益追求而带给社会的副作用；既能保证人们的物质生活的极大满足，又能保证稳定良好社会秩序。
立法者可以通过概括式和列举式的方式，通过肯定式和否定式的方式，对何谓社会责任进行界定，仿效欧美等发达国家，促使公司在追求经济利益同时，全面考虑社会责任并付诸实施。2006年5月深圳证券交易所的《上市公司社会责任指引》第2条规定：本指引所称的上市公司社会责任是指上市公司对国家和社会的全面发展、自然环境和资源，以及股东、债权人、职工、客户、消费者、供应商、社区等利益相关方所应承担的责任。表明了我国的相关规范正在对社会责任的界定进行尝试。
（二）建立并完善督促公司履行社会责任的制度
股东于创设公司之初，均为谋求最大化经济利益，这是促进市场经济发展，国家发展的源动力。因此，法律必须竭力保护公司和股东的合法利益。但前文已述，经济利益和社会公正，二者不可偏颇，从股东长远利益角度来看，股东利益最大化与公司的社会责任，二者也是统一的。实证研究表明，承担社会责任的公司肯定不比那些不承担社会责任的公司经营的差，或许要比他们经营得好。所以，在法律层面上，应当通过相应法律法规的设计，建立并完善公司履行社会责任的机制。在执法层面上，政府应该履行积极作为义务，正面引导公司履行其相应的社会责任，而不是以罚代管或放任自由。
公司的小“宪法”——公司章程，通常被看作是股东间的自治安排，在股东制定章程过程中，《公司法》应当对公司社会责任的规制上有所作为。即，《公司法》在保护股东私权利的同时，也要对私权利适当限制。公司章程不应仅仅成为股东规定各自利益的内部性文件，也应该成为保护第三人的外部性文件。公司章程必须具备保护社会公共利益，履行公司相应社会责任的条款，章程影响力应涉及股东外第三人，乃至整个社会。所以，在公司法人主体方面，通过法律的强制性规定，督促股东在制定公司章程之时，除关注经济利益外，也应对社会责任给予极大的关怀。在制定公司章程之时，考虑应履行的社会责任，这种自律的机制，成本小效果突出，能真正使公司认真履行其社会责任，赢得外部的支持与信任，营造对自己有利的外部环境。
（三）进一步优化公司组织结构
为保障公司履行社会责任，必须从公司内部入手，即优化公司的组织结构，这是在国内外理论界与实务界均得到共识的途径。
职业倦怠又称职业枯竭、职业耗竭或工作倦怠，由美国临床心理学家Freuden－berger于1974年率先提出。后来Maslach提出了职业倦怠的三维概念，即指在以人为主要服务对象的职业领域中，个体因为不能有效地应对工作上延续不断的各种压力而产生的一种长期性心理反应，包括情感耗竭、人格解体和个人成就感降低。发生职业倦怠的医护人员常表现为对工作丧失热情，态度消极，对服务或接触的对象缺乏耐心，并伴有工作能力体验和成就体验下降，从而导致自我效能感下降，医疗护理服务质量下降，严重者可造成差错事故甚至病人死亡。心理契约主要从3个方面影响职业倦怠，分别为：护士角色的多重性和职责的模糊性超出了心理预期；护士的高投入与低回报、低评价导致其心理失衡；沟通不畅造成的心理裂痕。2006年的一份国内职业倦怠高发职业排行榜中，护士职业倦怠发生率排名第一。在国外，1／3的护理人员有职业倦怠。国内护士职业倦怠的发生率为55．1％～59．1％，ICU、急诊科护士职业倦怠程度最高，达75．5％。导致ICU、急诊护士职业倦怠的主要原因是工作量大，工作环境复杂，病人和家属容易把急躁的情绪发泄到护士身上，造成心理失衡。骆宏等对425位在职护士的问卷调查结果显示，角色压力水平越高，护士职业倦怠水平越高，即护士对自己的工作要求不明确或不清楚，职责模糊，同时对于突发事件无法很快确定自己的适宜行为。调查显示，有30．5％的社区护士职业效能感非常倦怠，46．3％护士认为工作效能感中度倦怠，结果说明护士认为自己得不到足够的团队支持，没有彼此尊重信赖的社会关系，从而导致心理契约破裂，而失去工作积极性。
2心理契约与离职意愿
离职意愿是指个人打算离开目前工作岗位，另寻其他工作机会的倾向强度。各种原因均可导致护士产生离职意愿，如护士工作条件不尽如人意、报酬太低、健康原因、缺乏事业发展的前景、需要照顾家庭成员、继续事业上的发展等。从心理契约角度分析，护士知觉到的心理契约履行程度越高，护士的离职意愿越弱。医院责任和护士责任及其各维度与护士离职意愿之间关系密切。在护士与医院的雇佣关系中，相比医院所提供的经济报酬，护士更加重视医院内良好的人际关系和社会支持。医院真正尊重、认可和关心护理团队，对护士表现出人文关怀，提供社会心理支持，会直接减弱护士的离职意愿，并且提高护理人员对组织的责任感和工作的积极性。根据中华人民共和国卫生部新闻会实录，2007年我国696所三级医院护士流失率为5．8％，有些地区流失率高达12％。调查显示，在2007年1月到2009年9月期间，9个病区护理人员流失93人，占总人数38％，平均每年流失17％。导致流失最主要的原因是家庭因素。护士多为女性，不仅要承担护理人员的角色，还要承担妻子、母亲的角色。当家务事繁重或生活中产生困难或矛盾，此时若得不到医院的支持会加重心理负担，从而产生离职的意愿。方颖等通过对2所二级甲等医院的194名护士进行问卷调查，结果表明社会支持水平越高的护士，其离职意愿越低，其研究结果与国外研究结果一致。护理人员流失和离职意愿既影响医疗服务质量，又增加了医院在护士招聘、培训和成长中的成本，影响护理学科的可持续发展。
3心理契约与护理事业发展
中国护理事业发展规划纲要（2011—2015年）指出，优化护士队伍结构，稳定临床护士队伍是促进护理事业发展必不可少的举措。心理契约的无形约定能促使员工不断以心理期望来审视自己与组织的发展，促使员工在动态环境变化中不断调整自己的行为，以保持与组织的良好关系，将个人职业生涯发展与组织的发展紧密地联结在一起，从而提高对组织的忠诚度。这和董旭婷等的研究结果一致，当护理人员遭遇管理上的限制和专业上的瓶颈时，便会带来无形的压力，产生生理和心理的疲惫感，对心理契约的医院责任不能满足。而通过采取针对性措施，提高心理契约履行程度，将会提升职业认同水平，同时也会促进其工作的积极性，提高护理工作质量，稳定护理队伍。
二心理契约危机管理方法
1公平公正建立客观现实的心理契约
在医院招聘护理人员过程，明确公开的院方信息，所招聘职位的要求，尤其是医院所负的责任和义务等；同时也要求她们在学历、工作经验、技术专长以及对医院的期望等方面给出明确信息，从而避免双方存在不切实际的期望和难以保障实现的承诺。保障初始阶段脆弱的契约关系不遭到破坏是构建稳固心理契约的前提。
2加强有效沟通防止心理契约破裂
在管理工作中，护理人员心理契约很可能由于一定的客观原因产生破坏，此时若管理人员漠然处之，护理人员就会将心理契约的违背归因于医院故意破坏当初的承诺，反之，如果医院管理人员积极充分地向员工解释契约不能兑现的原因，就能缓和员工的消极反应，员工就会将此事归因于客观而非医院。因此，恰当地运用管理技巧，将心理契约的破坏给予员工一个合理的解释是大有裨益的。在员工知觉到医院没有履行某个承诺时，如果医院能及时在其他方面给予补偿，员工对该补偿项目的接受程度可以抵偿未履行的项目，心理契约的破裂就不会演化成契约违背。这样可以降低由于心理契约破裂而做成的负面影响。
3强化组织支持巩固心理契约根基
随着护士逐渐成长，业务技术日益娴熟，在成长过程中对自己和医院形成新的认识，对医院的期望和需求也会提高。相较过去，现在护士更关注雇佣关系中的自主性和价值观的独立性，具有更高的职业发展需求。护理管理者可结合护士的具体特点，无论职称高低，对她们进一步进行能力培养，提高业务水平。护理人员一旦做出成绩，要及时激励与反馈，使他们看到自己工作的意义和价值所在，从而产生成就感，树立对工作的信心。有的放矢地进行动态管理，可以满足其不断变化的心理契约，而通过正性反馈则可以使护士持久地忠于心理契约。
一、思想政治方面
作为党员的我，深深的认识到，思想是行动的先导，也是工作质量的保证，只有扎实的思想作为基础，才能做好护理工作，保证工作的质量。为保证有扎实的思想理论基础，我积极学习上级党组织的文件精神，认真贯彻党的基本路线方针政策，在思想上主动与党中央、中央军委保持高度一致，并通过报纸、杂志、书籍等多种渠道，丰富政治理论。尤其在今年以讲政治、顾大局、守纪律为主题的教育中。我积极参加主题教育各项活动，认真查找自己存在的不足与问题，剖析思想根源，明确努力方向，开展批评与自我批评，杜绝了庸俗之风、奢侈之风、虚假之风、浮躁之风的存在，进一步树立了正确的人生观和价值观，使自己能够以更加饱满的热情做好每一项工作，在本职岗位上建功立业。
二、履职尽责方面
只有爱岗才能敬业，只有爱一行才能专一行，我热爱护理工作，强烈的事业心和责任感，使我积极主动的学习护理专业知识，端正工作态度，在实际工作中，能严格遵守医院各项规章制度，严格要求自己，遵守护士职业道德，树立全心全意为伤病员服务的思想，文明用语，杜绝态度生、硬、差，以优质护理服务标准来要求自己，精心护理每一位患者，使患者在住院期间最大限度的解除痛苦，及时解决生活所需，为患者提供更人性化的服务。
作为科室护理骨干，在不断提高自身业务素质能力同时，充分发挥个人优点，在工作与生活中，关心帮助新同志，发挥传帮带作用，言传身教，互相学习，团结协作，共同进取。工作任务重的情况下，加班加点，任劳任怨，高标准高质量完成各项任务，做到让病人放心，让领导放心。
通过自己的努力，在任职这3年里，2次评为优秀带教老师，2次被评为优秀护士，3次嘉奖，于20xx年参加全军非现役护理骨干培训，20xx年7月参加中国医师协会组织的第4期纤维导管镜培训，今年又有幸参加我院的应急分队训练，平时注重总结工作中的各项心得，认真撰写文章，在任职这3年里在国家核心期刊共计5篇，均为第一作者。
三、缺点不足
在肯定成绩的同时，我认真查找自身存在的不足，主要有以下几点：
1、在学习上，感觉要学的东西太多，时有浮躁情绪，加之工作事务繁忙，真正静下心学习情况比较少。
2、虽然善于总结些小经验，写些小文章，但真正高质量的文章还很少，专业性的论文写作功底还不够扎实。3、虽然基本上能履行自己的职责和义务，但是工作的主动性和预见性方面还有待加强。
四、未来打算
针对以上存在的不足，在以后的工作主要从以下几个方面努力：
1、一如既往的抓好政治理论学习，始终保持政治上纯洁性、坚定性。
2、注重加强专业技术理论学习与写作能力的提高，切实写出有较高质量的文章。
3、进一步增强主人翁思想，把医院当家来建，把患者当亲人来待，把信誉当生命来看，掌握工作的规律与方法，努力提高工作中预见性。
2落实制度，规范护理行为
严格落实各项规章制度，正确执行临床护理实践和护理技术操作规范，认真履行护理岗位职责，严密观察病情，协助诊疗，给予患者心理支持、健康教育和康复指导等，为患者提供优质的护理服务。这一系列的护理工作都离不开法律的保护，因此我们要规范护理行为，确保护理安全。
2.1执行医嘱，认真细致医嘱是护士具体进行护理操作的依据，具有法律效力。医嘱包括：日期、时间、床号、姓名、护理常规、护理级别、饮食、、药物（注明剂量、用法、时间等）、各种检查及治疗、术前准备、医生和护士签名。护士在转抄和整理医嘱时必须准确，一般不得涂改；对可疑医嘱必须问清核实后方可执行，如发现医嘱违反了法律法规或诊疗技术规范，应及时向开具医嘱的医生提出，必要时向所在科室的负责人或者行政主管科室的管理人员报告。如遇紧急抢救，需执行口头医嘱，要向医生复述一遍医嘱内容，确认无误后方可执行，事后督促医生及时补上书面医嘱。医嘱执行后，要观察效果与不良反应，在输液过程中应根据患者病情及药物作用合理调节输液速度，预防输液反应。有时间要求的医嘱一定要按时执行，对因各种原因所致未能及时用药的患者应及时报告医生，并做好相关记录。
2.2工作严谨，尽职尽责工作严谨、慎独，对执业行为负责，这是护士的行为规范。有的护士责任心不强，不能全面地履行护理人员职责，忽视基础护理工作，将护理工作简单化，只注重执行医嘱，忽视了主动观察患者病情、巡视病房、基础护理、心理护理、康复指导以及与患者的交流沟通等，最终导致护患关系紧张，影响医疗质量，甚至引发纠纷、事故。因此，护理人员要认真履行自己的岗位职责，加强基础护理，随时与患者沟通交流，定时巡视病房，严密观察患者病情变化，对危重患者执行床头交接，发现异常情况立即通知医生，积极配合抢救，同时做好相关护理记录。护理文书作为重要的法律的依据，要从法律的高度认识其重要性。护理记录字迹一定要清楚，不能涂改，记录不写主观的想法，不写模糊不清的词，一定要有护理措施和最终的护理结果评价。
2.3操作规程，熟练掌握护理技术操作规程是护士执行护理操作正确与否的依据，是护理质量的重要保障。实质上其就是一种质量控制标准，是指导护理活动的基本法规，护理行为必然受这些规范的指导与约束。因此，加强护理技术操作规程的管理至关重要。我院严格执行《护理技术操作规范与考核标准》，同时还制定了其他的基础护理、专科护理、特殊护理技术操作规程，并逐步修改、完善，形成统一规定。护士在执行具体操作前，应做好患者准备和药品器材准备，明确目的，懂理论依据，了解病情，不盲目执行；要认真查对，严格无菌操作，并在操作后注意患者反应，防止差错事故的发生。
2.4保护患者隐私，做到知情告知在诊疗活动中，护士要充分认识到个人隐私权受法律保护，尊重、关心、爱护患者，保护患者隐私，实质上是对患者人格和权利的尊重，有利于与患者建立相互信任，以诚相待的护患关系。在进行治疗与有创操作前，要履行告知、知情同意，护患双签字，这些与患者的沟通方式，可规避医疗风险、保证医疗安全。
2.5宣教到位，有效沟通护士承担着预防保健、防病治病知识宣传、康复指导、健康教育、提供卫生咨询等义务，繁忙的工作常会使护士顾此失彼，如对疾病的相关知识、注意事项等交代不清，或者对咨询者态度不耐烦，这样也容易引发医疗纠纷。因此，护理人员应具备良好的业务素质和心理素质，在进行健康宣教时要根据不同患者的文化水平、职业等，说他们能理解的语言，避免生硬的医学术语，努力使他们听懂，不能使患者产生歧义，讲解有关疾病的知识时一定要注意分寸，对患者的问题要认真地解答，不能答非所问。
一、充分发挥各派和无党派人士在人民政协的作用。
人民政协是中国共产党与各派、无党派人士共同创立的。各派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。中国共产党同各派、无党派人士在人民政协的协商合作，不仅是党和国家科学民主决策的重要环节，也是各派、无党派人士协商国是、参政议政的重要途径。
1.尊重和保障各派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利。在人民政协，各派以政党为参加单位，可以党派名义发表主张和开展活动。因此，各派在政协会议上以本党派名义提出意见是一种组织行为、政治行为。在政协各种会议上，要保证各派能够充分发表代表本党派的意见和建议。要充分运用主席会议、秘书长会议通报情况，听取意见。根据需要邀请各派有关负责人和无党派人士，协商讨论政协工作中的共同性事务。
2.尊重和保障各派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利。对派提出的提案要重点办理，对派反映的社情民意要重点报送，对派在调研、视察等活动中提出的意见和建议要重点研究。政协专门委员会（各组委）要积极开展与参加政协的各党派团体的联合调研，努力形成调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证合力的良好工作机制。
3.为了从组织上保障人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用，要按照中共中央的要求，保证派和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例。在政协的各专门委员会（各组委）要有派和无党派人士担任专职领导职务。
二、注重发挥政协组织的界别特点和优势。
由界别组成是人民政协组织的显著特色，发挥界别作用是人民政协的一个突出优势。政协界别是保障、扩大社会各界有序政治参与的重要民主渠道，是决策机关广集民智的重要咨询渠道。发挥界别优势，能够为党委政府正确决策提供高层次、跨学科的咨询论证，促进决策的科学化、民主化。
1.适应我国经济社会发展变化和爱国统一战线发展变化的需要，研究合理设置政协界别。改革开放以来，我国经济和社会结构发生了深刻变化，统一战线也发展成为包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟。人民政协的界别设置应该适时反映我国经济社会结构和统一战线内部结构的变化，包容社会各界人士。要按照《意见》的要求，着眼于扩大团结面、增强包容性，认真研究政协界别的合理设置和调整问题，最大限度地把新的社会阶层和各方面的代表人士吸纳到政协组织中来。
2.通过界别渠道密切联系本界别群众，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。贯彻《意见》要求，人民政协发挥界别作用必须密切联系各界群众，倾听他们的呼声、体察他们的情绪、反映他们的意愿。要充分运用各种形式，及时准确地向党委、政府反映各界别群众的意见建议、愿望要求，维护广大人民群众的根本利益。要积极开展党政有关部门同政协有关界别之间、各个不同界别之间的协商交流，加深理解，扩大共识，促进团结和谐。
3.丰富界别活动形式，完善界别活动机制，积极探索发挥界别作用的方法和途径。要着眼于充分调动各界别参政议政的积极性，大力增强政协会议、活动的界别特色。要研究建立健全政协界别活动的组织机制、党政有关部门与政协界别的联系机制、政协机关为界别活动提供服务的工作机制，努力使人民政协的各种界别活动更加经常、更加规范、更加有效。
三、切实发挥政协委员在履行职能中的主体作用。
政协委员是人民政协履行职能的主体。充分调动政协委员履行职能的积极性、主动性和创造性，对提高政协履行职能的水平和成效有着关键作用。
一年的工作结束了，自己总算是长舒了一口气，在过去的一年里，最令我开心的事情就是我终于由一个实习护士转为正式护士了，这就意味着我不会再为自己将来的工作发愁了，我可以安心的在我的护士工作上工作了。
回顾一年的工作，我可以给自己打一个及格分吧，没有什么特别的贡献，也没有什么失误和错误，只有不断的工作，学习，上班，下班，一年就这样过来了。
今年是我参加工作的第一年，又是全国卫生系统管理年，我在院领导及护士长的关心和直接领导下，本着一切以病人为中心，一切为病人的服务宗旨，较好的完成了院领导布置的各项护理工作，熟练地掌握了各项临床操作技能，现将工作情况总结如下：
自去年7月进入本院参加工作以来，我先后在**科、**科、**科和icu轮转学习。通过这一年的实践学习，感觉要想将以前学到的理论知识与实际临床工作相结合，就必须在平时的工作中，一方面严格要求自己并多请教带教老师，另一方面利用业余时间刻苦钻研业务，体会要领。
现在我在***病区轮转，这是一个综合科室，有超声刀、介入科、中西医和化疗。我感觉在这里要学的东西很多，比如：超声刀术后要注意皮肤的保护、肢体温度感觉活动度及肢端足背动脉搏动等;介入科术后应嘱患者患肢制动，沙袋加压，观察病人排尿情况。
之前在*科期间，第接触****方面的专业知识，对各类癌症的化疗方案、化疗适应症、化疗禁忌症以及并发症都比较陌生。经过4个月的学习，感觉学到了很多有用的知识，比如：各类化疗药对外周静脉的刺激性不同;在化疗期间，如发生药物外渗应立刻采取的护理措施;长期化疗的病人行深静脉置管术后的护理。另外，在化疗过程中，病人患者会出现胃肠道、皮肤黏膜、心理状态等一系列化疗反应，这时就需要我们护理人员分外地热情关怀病人，尊重并耐心倾听病人的主诉，做好床头交接班，给予病人情感方面的支持。
更早的在*科期间，学到了*********相关知识。术前准备有心理疏导和肠道准备、饮食指导。术后生命体征监测、切口观察、协助咳嗽排痰、观察输液量及输液速度、各种引流管的护理、尿管的护理、饮食护理以及术后并发症观察和护理等等。由于妇瘤科患者的特殊性，在日常工作中，就要求我们更耐心地去与她们交流与沟通，只有这样，才能更好地提高护理质量，让病人信任我们工作。
当然，我身上还存在一些不足有待改进。比如，在学习上，有时仍有浮躁的情绪，感觉要学的东西太多，心浮气躁，尤其是在遇到挫折时，不能冷静处理。在工作上，有时存在着标准不高的现象，虽然基本上能履行自己的职责和义务，但是在主动性方面还有待于进一步提高，这都是我今后需要改进和提高的地方。
护士年终总结(二)
主要工作成绩：20xx年，在院领导和护理部主任的领导下，在本科护士长的指导下，立足本职工作，爱岗敬业，廉洁奉公。严格执行各项工作制度，对待工作认真负责，以医德规范为行为准则，履行救死扶伤的人道主义精神，在做好本职工作的同时刻苦钻研业务知识，努力提高自身业务素质，在掌握专业理论知识的同时积极学习新技术、新知识，并能做到学以致用，以最优良的服务态度，最优质的服务质量为病人的健康服务。遵纪守法，与同事团结协作，较好地完成工作任务。无发生差错事故。
个人医德总结：本人在20xx年度中严格遵守医德规范，努力提高自身职业道德素质，改善医疗服务质量，全心全意为人民健康服务。在工作中，以病人为中心，时刻为病人着想，千方百计为病人解除病痛，同时尊重病人的人格和权利，对待病人能做到一视同仁，为病人保守医密，不泄露病人的隐私和秘密。与同事互学互尊，团结协作。廉洁奉公，遵纪守法，不以医谋私。在业务方面严谨求实，奋发进取，钻研医术，不断更新知识，提高技术水平。
个人小结：20xx年，在院领导和科主任的指导和同志们的关心、支持和帮助下，较好地完成各项工作任务，在思想、学习和工作等方面都取得了一定的成绩。现小结如下：
一、在思想上，坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习社会主义核心价值体系，践行社会主义荣辱观，培养文明道德风尚，以宽容和谐的心态对待工作和生活。
二、在业务上，严格要求自己，勤奋努力，在自己平凡而普通的工作岗位上，认真做好本职工作，同时结合自己在工作中遇到的问题和存在的不足之处，有针对性地进行学习，尤其加强对新知识、新技术的学习，不断提高自己的业务工作能力。
三、在工作中，严格遵守医德规范，廉洁自律，遵守各项规章制度、法律法规。不做违法乱纪之事，与同事团结合作，取长补短，共同进步。
回顾一年来的工作，我在思想上、学习上、工作上都取得了新的进步，但还是有不少不足之处。今后，我还要认真克服缺点，发扬成绩，刻苦学习，勤奋工作，为人民的健康事业作出自己的贡献。
护士年终总结(三)
***年，我本着以病人为中心的服务理念，以认真负责的工作态度，发扬救死扶伤的革命精神，尽职尽责、踏踏实实做好护理工作，认真地完成了工作任务。现述职报告如下：
一、尽职尽责，搞好护理工作。俗话说：三分治疗，七分护理，经过20多年的护理工作实践，我越来越感觉出护理工作的重要性。在日常工作中，我坚持着装整洁大方，用语文明规范，态度和蔼，礼貌待患。严格遵守医德规范和操作规程，认真书写护理记录，千方百计减少病人的痛苦，安安全全做好自己的工作。无论是职工家属，还是地方患者，我都坚持视病人如亲人，做到态度好、话语亲、动作柔，耐心回答病人及其家属关于病情的咨询，以及家庭治疗、保健方面的注意事项等，没有发生一起与病人的言语冲突，没有发生一起因服务态度、服务效率、服务质量等问题引发的纠纷，受到病人及其家属的一致好评。
二、发挥作用，做好帮带工作。对于病人来说，护理工作不是一个护士能够主管负责的，而是一个需要团队轮值配合的工作。近年来，医院为护理队伍补充了新生力量，工作中，自己能够充分发挥自己年资较高、经验丰富的优势，主动搞好帮带工作，为年轻护士讲解业务技术、与病人沟通等方面的知识，解决护理业务上的疑难问题，指导落实护理措施，帮助年轻护士尽快成长，为整体护理水平的提高做出了自己的贡献。
各位委员、同志们：
政协第七届郯城县委员会第三次会议今天隆重开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事。这次大会的召开，对于进一步团结动员各方面力量，抢抓机遇，加快发展，争创强县，具有十分重要的意义。在此，我代表中共郯城县委向大会表示热烈的祝贺！向工作在各条战线上的全体政协委员致以亲切的问候！
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全县各级坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕“奋战三年过百亿，加快发展争强县”的奋斗目标，解放思想，干事创业，加快发展，各项工作都取得了新的成绩。全年实现生产总值亿元，同比增长；全社会固定资产投资亿元，增长；社会消费品零售总额亿元，增长；地方财政收入亿元，相同口径增长；城镇居民人均可支配收入元，增长农民人均纯收入元，增长。全县社会政治安定，经济和各项事业呈现出蓬勃向上的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级团结奋斗的结果，也凝聚了全体政协委员和政协工作者的心血与汗水。一年来，县政协和全体政协委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕经济建设和社会发展的许多重大问题，认真开展调查研究，积极建言献策，提出了很多重要的意见和建议，为全县经济和社会发展做出了积极贡献。在此，我代表中共郯城县委向全体政协委员、政协工作者和政协所联系的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位委员、同志们，今年是我县实现“奋战三年过百亿，加快发展争强县”奋斗目标的关键一年。根据上级精神，结合郯城实际，全县工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实中央和省、市委的部署要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“奋战三年过百亿，加快发展争强县”一个目标，抓住“调整结构、深化改革”两个关键，突出“特色经济、项目建设、城镇建设”三个重点，强化“平安郯城建设、党的执政能力建设、精神文明建设、民主法制建设”四个保障，实现“三农工作、工业强县、民营经济、外向型经济、第三产业”五个突破，促进经济社会全面协调可持续发展。
主要计划指标是：生产总值达到亿元，同比增长，其中第一产业增加值亿元、增长，第二产业增加值亿元、增长，第三产业增加值亿元、增长；全社会固定资产投资亿元，增长；社会消费品零售总额亿元，增长；进出口总额万美元，增长，其中自营出口创汇万美元，增长；实际利用外资万美元，增长；地方财政收入亿元，增长；城镇居民人均可支配收入元，增长；农民人均纯收入元，增长。
完成今年的各项目标任务，需要我们把上上下下的思想、方方面面的力量都凝聚到加快发展上来。新形势、新任务对我们提出了新的更高的要求，也为政协组织和广大政协委员参政议政提供了更加广阔的舞台。希望广大政协委员和社会各界人士继续发扬优良传统，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行职责，为全县的政治、经济和社会各项事业的发展作出新的更大的贡献。在此，我代表县委讲三点意见。
一、切实把思想和认识统一到中共十六届四中全会精神上来
中共十六届四中全会，是在我国改革发展处在关键时期召开的一次极其重要的会议。全会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分肯定了党的十六届三中全会以来中央政治局的工作，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题。全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，从时代和历史的高度，正确分析了中国共产党执政面临的新形势新情况新问题，深刻总结了半个多世纪来执政的主要经验，确定了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。这是对马克思主义党建理论的新发展、新贡献，是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，实现中国特色社会主义事业新发展的纲领性文件。学习贯彻好四中全会精神，是当前全县各级党组织和党员干部的首要政治任务，也是政协组织和广大政协委员的首要政治任务。希望政协组织和广大政协委员认真学习，深刻领会，准确把握，切实把思想和认识统一到四中全会精神上来，以此为动力推动当前各项工作。版权所有
二、充分发挥政协优势，全面做好政协工作
全县政协组织和广大政协委员要进一步增强做好政协工作的责任心和使命感，充分发挥自身优势，积极履行政协各项职能，振奋精神，扎实工作，不断推进政协事业向前发展。
（一）强化政治意识，始终保持政协工作的正确方向。坚持党的领导，是政协工作必须始终遵循的一条基本原则。在新的历史条件下，人民政协履行职能的各项工作都必须以坚持中国共产党的领导、坚持正确的政治方向为根本前提。要紧密团结在以同志为总书记的中共中央周围，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉接受中共郯城县委的领导，认真贯彻执行县委的整体工作部署，努力把县委的决策变为政协工作的实践。
（二）强化大局意识，努力推动经济更快更好发展。发展是执政兴国的第一要务，也是全县工作的大局。政协组织和广大政协委员要紧紧围绕“加快发展，争创强县”这一大局，按照县委、县政府确立的“一二三四五”的总体思路，有计划地选择一些重大课题，深入基层，深入群众，搞好调查研究，周密思考论证，切实提出具有科学性、前瞻性、可操作性的意见和建议，为县委、县政府正确决策提供依据。要发挥政协联系广泛的优势，最充分地调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为争创经济强县贡献力量。
（三）强化团结意识，积极促进社会和谐稳定。凝聚产生力量，团结诞生希望。政协组织和广大政协委员要始终高扬爱国主义、社会主义的旗帜，把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置。要把包括广大知识分子在内的工人阶级、广大农民紧密团结起来，把民营企业主、个体户、自由职业人员等新的社会阶层紧密团结起来，把县内外一切为郯城经济和社会发展贡献力量的人们紧密团结起来。要加强与工商联、无党派人士以及宗教界等各方人士的团结与联合，加强与港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系与合作，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线。要把实现好、发展好、维护好人民群众的利益摆在履行政协职能的重要位置，把反映群众的呼声和意愿作为政协社情民意工作的重要内容，把关心群众疾苦、理顺群众情绪、鼓舞群众士气作为人民政协的重要职责，重视研究社会各种动态及群众思想活动的新情况、新变化，积极主动地配合县委、县政府做好协调关系、化解矛盾的工作，把各方面的积极性引导到加快发展上来，努力维护社会的团结、和谐、稳定。
（四）强化责任意识，认真搞好民主监督。加强民主监督是政协工作的重要职能，也是广大政协委员义不容辞的责任。要全面落实政协章程和有关文件规定，制定配套措施，建立必要程序，改进工作方法，使政协的民主监督健康有序地开展。要增强工作主动性，敢于监督，勤于监督，善于监督，认真、扎实、有效地履行民主监督职责。要认真收集、整理和办理委员提出的各种监督意见，重点研究，重点报送，重点跟踪反馈，力求取得实效。要选择群众反映强烈的热点难点问题进行监督，依法保护好委员的监督权、知情权和参与权。要注意加强与人大、行政监察和司法机关的联系，搞好新闻单位舆论监督和其他形式群众监督的结合，切实增强民主监督的实效，充分发挥民主监督的威力。版权所有
（五）强化创新意识，切实加强自身建设。政协工作要适应新形势的发展，必须坚持与时俱进，开拓创新，从政协自身性质和特点出发，不断研究新情况，解决新问题，创造新经验。要加强政协领导班子建设，发挥政协党组的领导核心作用，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。要高度重视委员队伍建设，组织和推动委员自觉加强学习，提高自身素质和参政议政能力。要进一步密切政协机关与政协委员、社会各界和人民群众的联系，靠创新增强活力，靠建言扩大影响，靠服务体现价值，靠身正树立形象，努力提高工作质量和服务水平。要切实尊重和维护委员的民利，坚持民主协商、平等议事，鼓励委员讲真话，报实情，真正做到知无不言，言无不尽。要进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，不断完善政协的工作机制。
三、加强党对政协工作的领导，进一步重视和支持政协工作
加强和改进新时期的人民政协工作，是实践“三个代表”重要思想的内在要求和重要体现，是提高党的执政能力，改善领导方式的重要途径。全县各级党组织要从讲政治的高度，继续加强和改进党对政协工作的领导，积极支持人民政协履行职能。
（一）要把政协工作纳入党委重要议事日程。全县各级党组织要高度重视、大力支持政协工作，经常研究解决政协工作遇到的问题。要围绕每一个时期的中心工作和重要任务，给政协出题目、加任务，使政协工作与党委、政府工作互相衔接，形成合力。要把能否做好政协工作作为检验各级党组织执政能力和执政水平的重要内容，通过制度化、规范化保证协商监督的经常化，使政协组织和广大政协委员建言献策有机会，参政议政有舞台。
（二）要努力为政协履行职能创造良好的条件。县政协领导成员参加县级班子统一分工，负责指导全县经济和社会发展的重要工作。县委、县政府的全局性工作和政协委员普遍关心的重要问题，要及时向政协通报情况，听取意见。政府全体成员会议和其他重要会议，要邀请政协有关领导参加。人大要加强与政协的联系，建立互通情况制度，定期就执法情况进行通报。各级各部门要认真听取来自政协的意见和建议，积极办理各项提案，及时负责地作出答复。各级领导干部要采取多种形式，主动加强与政协委员、工商联、社会各界人士的联系，认真听取意见，自觉接受监督，更好地推进决策的民主化、科学化。政协委员中的中共党员要发扬党的优良传统和作风，认真贯彻党的主张和意图，真心实意和党外人士交朋友，努力做合作共事的模范。
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，突出加快发展这一主题，凝心聚力，真抓实干，各项工作都取得了新的成绩。初步核算，全县国内生产总值7.46亿元，同比增长12.5%，一般预算收入6053万元，同比增长13.9%；规模以上工业企业增加值9460万元，同比增长25.3%，全社会固定资产投资4.8亿元，同比增长64%；旅游接待总量突破200万人次，同比增长17.9%，招商引资到位资金3.46亿元，同比增长37.8%；在岗职工平均工资收入12355元，增长8%，农民人均纯收入2996元，同比增长6.4%。全县社会政治安定，经济和各项事业呈现出蓬勃向上的良好局面。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级团结奋斗的结果，也凝聚了全体政协委员和政协工作者的心血与汗水。一年来，县政协以“三个代表”重要思想为指导，坚持围绕中心、服务大局的工作方针，突出团结与民主两大主题，充分发挥广大政协委员、各派、工商联和社会各界人士作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我县改革开放、经济发展和社会稳定作出了显著的成绩。县政协紧扣县委、县政府的中心工作，紧紧抓住招商引资、对外开放、深化国有企业改革和调整产业结构这些重要工作，想大事、议大事、抓大事，积极履行职能，坦诚建言献策，提出了很多有前瞻性、针对性的意见和建议，为县委、县政府科学决策提供了重要依据。同时，县政协充分发挥统一战线的优势，帮助县委和县政府做了大量理顺情绪、化解矛盾、协调关系、促进团结和扩大内外联系的工作，为巩固和发展我县团结稳定的社会政治局面作出了积极贡献。借此机会，我代表中共**县县委向县政协及政协各位委员、各派、工商联、群众团体成员和各族各界人士，致以诚挚的问候和衷心的感谢！
各位委员、同志们，今年是“十一五”计划的开局之年，也是我县实现大跨越发展的关键一年，今年全县工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以党的先进性建设为动力，突出全民抓创业、开放抓招商、工业抓园区、旅游抓升级、农村抓示范、城镇抓突破、社会抓和谐、干部抓作风重点，解放思想，优化环境，转变政府职能，加快实施“135”行动计划，推进经济社会快速健康发展，为“十一五”规划目标的实现开好局、起好步。
主要发展目标是：全县生产总值达到8.7亿元，比2005年增长14%以上；一般预算收入6900万元，增长14%，税收收入增长20%以上；全社会固定资产投资6.24亿元，增长30%；引进内资4.5亿元，增长30%以上；旅游接待量、旅游直接收入分别增长10%与15%以上；农民人均纯收入增长7%。
完成今年的各项目标要求，是全县各级各部门的中心任务，也是人民政协义不容辞的责任。新形势、新任务对我们提出了新的更高的要求，也为政协组织和广大政协委员参政议政提供了更加广阔的舞台。希望广大政协委员和社会各界人士以“三个代表”重要思想为指导，继续发扬优良传统，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行职责，为全县的政治、经济和社会各项事业的发展作出新的更大的贡献。在此，我代表县委讲三点意见。
一、深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步深化对人民政协工作重要性的认识
第一，做好政协工作，是实现广泛团结，凝聚人心，完成各项目标任务的重要保证。全面建设小康社会，开创**县经济和社会各项事业发展的新局面，必须依靠全县人民，最大限度地调动一切积极因素。团结和民主是政协工作的两大主题，人民政协肩负着汇聚各团体、各界别、各阶层等各种力量共同奋斗的神圣使命。我们把政协工作做好了，就能够把一切可以团结的力量都团结起来，把各界人士的意志和智慧凝聚到加快发展、富民强县上来。这样，我们建设小康**县的宏伟事业，就会获得取之不尽的力量泉源，就有更加广泛和坚实的社会基础。
第二，做好政协工作，是搞好各界合作，参政议政，发扬社会主义民主的有效形式。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国政治文明建设的一大任务。在对重大问题决策之前，通过政协进行政治协商，充分发挥社会各界、各团体的参政议政作用，广纳群言，广集良策，可以促进决策的科学化、民主化。必须看到，在我们的少数干部中，还程度不同地存在着听不得批评意见，容不得民主监督的现象。切实解决这一问题，对于推动社会主义民主政治建设，加强和完善党的领导，意义重大而深远。
第三，做好政协工作，是协调关系，化解矛盾，维护社会稳定的必要途径。新旧体制的交替，利益关系的调整，不可避免地会产生一些新的矛盾。维护社会稳定始终是我们必须高度重视的重大任务，也是政协组织应该担负的一项重要工作。人民政协在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大限度的包容性，汇集了各方面的代表人士，政协委员在各自所联系的群众中往往具有不可替代的影响。同样的语言，由政协委员向各自代表的群众说出来，有时比我们说更容易被接受；同样的工作，由政协委员到自己代表的群众中去组织和开展，常常比我们去做效果更显著。通过人民政协及其组成单位，协调关系，沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，可以较好地消除各种不稳定因素，为改革发展营造团结稳定的社会环境。
第四，做好政协工作，是体察民情，反映民意，密切党同群众联系的重要渠道。人民政协位置超脱，渠道畅通，同社会各界联系广泛，同基层联系直接，同实际工作联系紧密。政协委员想问题、提意见，仁者见仁、智者见智，从这里，我们能够了解到通过其他渠道不易掌握的社会信息和情况，听到不易反映上来的呼声和意愿，获得难以得到的建议和批评。这就有助于我们在研究形势时，更全面地掌握实际情况，做到胸中有数；在制定政策时，更准确地体察群众的心理，做到符合民意；在解决问题时，更切实地想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。只有这样，我们才能不断赢得民心，真正获得广大群众的拥护和支持。
二、围绕发展第一要务，全面做好政协工作
发展是执政兴国的第一要务，也是全县工作的大局。全县政协组织和广大政协委员要围绕发展第一要务，进一步增强做好政协工作的责任心和使命感，充分发挥自身优势，积极履行政协各项职能，振奋精神，扎实工作，不断推进政协事业向前发展，为**县大跨越发展尽献一已之力。
一要强化政治意识，始终保持政协工作的正确方向。坚持党的领导，是政协工作必须始终遵循的一条基本原则。在新的历史条件下，人民政协履行职能的各项工作都必须以坚持中国共产党的领导、坚持正确的政治方向为根本前提。要紧密团结在以同志为总书记的中共中央周围，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉接受中共**县县委的领导，认真贯彻执行县委的整体工作部署，把县委的决策变为政协工作的实践。
二要强化大局意识，努力推动经济更快更好发展。政协组织和广大政协委员要发挥政协联系广泛的优势，充分地调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为争创经济强县贡献力量。在全县即将开展的以“全心全意谋发展，全民创业兴**县”为主题的解放思想大讨论活动中，要紧紧围绕“加快发展，富民强县”这一大局，认真按照市委提出的“在全局中定位、在大局下行动”和“思想更解放，领导更开明，政策更优惠”的要求，结合今年的目标任务，有计划地选择一些重大课题，深入基层，深入群众，搞好调查研究，周密思考论证，切实提出具有科学性、前瞻性、可操作性的意见和建议，为县委、县政府正确决策提供依据。
三要强化团结意识，积极促进社会和谐稳定。凝聚产生力量，团结诞生希望。政协组织和广大政协委员要始终高扬爱国主义、社会主义的旗帜，把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置。要把包括广大知识分子在内的工人阶级、广大农民紧密团结起来，把民营企业主、个体户、自由职业人员等新的社会阶层紧密团结起来，把县内外一切为**县经济和社会发展贡献力量的人们紧密团结起来。要加强与工商联、无党派人士以及宗教界等各方人士的团结与联合，加强与港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系与合作，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线。要把实现好、发展好、维护好人民群众的利益摆在履行政协职能的重要位置，把反映群众的呼声和意愿作为政协社情民意工作的重要内容，把关心群众疾苦、理顺群众情绪、鼓舞群众士气作为人民政协的重要职责，重视研究社会各种动态及群众思想活动的新情况、新变化，积极主动地配合县委、县政府做好协调关系、化解矛盾的工作，把各方面的积极性引导到加快发展上来，努力维护社会的团结、和谐、稳定。
四要强化责任意识，认真搞好民主监督。加强民主监督是政协工作的重要职能，也是广大政协委员义不容辞的责任。要全面落实政协章程和有关文件规定，制定配套措施，建立必要程序，改进工作方法，使政协的民主监督健康有序地开展。要增强工作主动性，敢于监督，勤于监督，善于监督，认真、扎实、有效地履行民主监督职责。要认真收集、整理和办理委员提出的各种监督意见，重点研究，重点报送，重点跟踪反馈，力求取得实效。要选择群众反映强烈的热点难点问题进行监督，依法保护好委员的监督权、知情权和参与权。要注意加强与人大、行政监察和司法机关的联系，搞好新闻单位舆论监督和其他形式群众监督的结合，切实增强民主监督的实效，充分发挥民主监督的威力。
五要强化创新意识，切实加强自身建设。政协工作要适应新形势的发展，必须坚持与时俱进，开拓创新，从政协自身性质和特点出发，不断研究新情况，解决新问题，创造新经验。要加强政协领导班子建设，发挥政协党组的领导核心作用，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。要高度重视委员队伍建设，组织和推动委员自觉加强学习，提高自身素质和参政议政能力。要进一步密切政协机关与政协委员、社会各界和人民群众的联系，靠创新增强活力，靠建言扩大影响，靠服务体现价值，靠身正树立形象，努力提高工作质量和服务水平。要切实尊重和维护委员的民利，坚持民主协商、平等议事，鼓励委员讲真话，报实情，真正做到知无不言，言无不尽。要进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，不断完善政协的工作机制。
三、加强党对政协工作的领导，进一步重视和支持政协工作
加强和改进新时期的人民政协工作，是实践“三个代表”重要思想的内在要求和重要体现，是提高党的执政能力，改善领导方式的重要途径。全县各级党组织要从讲政治的高度，继续加强和改进党对政协工作的领导，积极支持人民政协履行职能。
一要把政协工作纳入党委重要议事日程。全县各级党组织要高度重视、大力支持政协工作，经常研究解决政协工作遇到的问题。要围绕每一个时期的中心工作和重要任务，给政协出题目、加任务，使政协工作与党委、政府工作互相衔接，形成合力。要把能否做好政协工作作为检验各级党组织执政能力和执政水平的重要内容，通过制度化、规范化保证协商监督的经常化，使政协组织和广大政协委员建言献策有机会，参政议政有舞台。
二要努力为政协履行职能创造良好的条件。党委、政府要继续坚持和完善协商于决策之前的好经验、好办法。县委、县政府的全局性工作和政协委员普遍关心的重要问题，要在决策过程中主动搞好与政协的政治协商，自觉接受、高度重视来自政协的民主监督。政府的重要会议要邀请政协有关领导参加。人大要加强与政协的联系，建立互通情况制度，定期就执法情况进行通报。各级各部门要认真听取来自政协的意见和建议，积极办理各项提案，及时负责地作出答复。各级领导干部要采取多种形式，主动加强与政协委员、工商联、社会各界人士的联系，认真听取意见，自觉接受监督，更好地推进决策的民主化、科学化。政协委员中的中共党员要发扬党的优良传统和作风，认真贯彻党的主张和意图，真心实意和党外人士交朋友，努力做合作共事的模范。
三要维护好政协委员履行职责的权利。政协委员所在单位要切实维护政协委员的合法权益，积极支持委员参加政协组织的活动，为委员履行职责提供方便。担任政协委员的部门负责同志，要积极参加政协活动，切实履行委员职责。各部门、各单位对政协组织的调研视察活动，要给予大力配合，提供一切便利条件。
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，突出加快发展这一主题，凝心聚力，真抓实干，各项工作都取得了新的成绩。初步核算，全县国内生产总值7.46亿元，同比增长12.5%，一般预算收入6053万元，同比增长13.9%；规模以上工业企业增加值9460万元，同比增长25.3%，全社会固定资产投资4.8亿元，同比增长64%；旅游接待总量突破200万人次，同比增长17.9%，招商引资到位资金3.46亿元，同比增长37.8%；在岗职工平均工资收入12355元，增长8%，农民人均纯收入2996元，同比增长6.4%。全县社会政治安定，经济和各项事业呈现出蓬勃向上的良好局面。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级团结奋斗的结果，也凝聚了全体政协委员和政协工作者的心血与汗水。一年来，县政协以“三个代表”重要思想为指导，坚持围绕中心、服务大局的工作方针，突出团结与民主两大主题，充分发挥广大政协委员、各派、工商联和社会各界人士作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我县改革开放、经济发展和社会稳定作出了显著的成绩。县政协紧扣县委、县政府的中心工作，紧紧抓住招商引资、对外开放、深化国有企业改革和调整产业结构这些重要工作，想大事、议大事、抓大事，积极履行职能，坦诚建言献策，提出了很多有前瞻性、针对性的意见和建议，为县委、县政府科学决策提供了重要依据。同时，县政协充分发挥统一战线的优势，帮助县委和县政府做了大量理顺情绪、化解矛盾、协调关系、促进团结和扩大内外联系的工作，为巩固和发展我县团结稳定的社会政治局面作出了积极贡献。借此机会，我代表中共**县县委向县政协及政协各位委员、各派、工商联、群众团体成员和各族各界人士，致以诚挚的问候和衷心的感谢！
各位委员、同志们，今年是“十一五”计划的开局之年，也是我县实现大跨越发展的关键一年，今年全县工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以党的先进性建设为动力，突出全民抓创业、开放抓招商、工业抓园区、旅游抓升级、农村抓示范、城镇抓突破、社会抓和谐、干部抓作风重点，解放思想，优化环境，转变政府职能，加快实施“135”行动计划，推进经济社会快速健康发展，为“十一五”规划目标的实现开好局、起好步。
主要发展目标是：全县生产总值达到8.7亿元，比2005年增长14%以上；一般预算收入6900万元，增长14%，税收收入增长20%以上；全社会固定资产投资6.24亿元，增长30%；引进内资4.5亿元，增长30%以上；旅游接待量、旅游直接收入分别增长10%与15%以上；农民人均纯收入增长7%。
完成今年的各项目标要求，是全县各级各部门的中心任务，也是人民政协义不容辞的责任。新形势、新任务对我们提出了新的更高的要求，也为政协组织和广大政协委员参政议政提供了更加广阔的舞台。希望广大政协委员和社会各界人士以“三个代表”重要思想为指导，继续发扬优良传统，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行职责，为全县的政治、经济和社会各项事业的发展作出新的更大的贡献。在此，我代表县委讲三点意见。
一、深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步深化对人民政协工作重要性的认识
第一，做好政协工作，是实现广泛团结，凝聚人心，完成各项目标任务的重要保证。全面建设小康社会，开创**县经济和社会各项事业发展的新局面，必须依靠全县人民，最大限度地调动一切积极因素。团结和民主是政协工作的两大主题，人民政协肩负着汇聚各团体、各界别、各阶层等各种力量共同奋斗的神圣使命。我们把政协工作做好了，就能够把一切可以团结的力量都团结起来，把各界人士的意志和智慧凝聚到加快发展、富民强县上来。这样，我们建设小康**县的宏伟事业，就会获得取之不尽的力量泉源，就有更加广泛和坚实的社会基础。
第二，做好政协工作，是搞好各界合作，参政议政，发扬社会主义民主的有效形式。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国政治文明建设的一大任务。在对重大问题决策之前，通过政协进行政治协商，充分发挥社会各界、各团体的参政议政作用，广纳群言，广集良策，可以促进决策的科学化、民主化。必须看到，在我们的少数干部中，还程度不同地存在着听不得批评意见，容不得民主监督的现象。切实解决这一问题，对于推动社会主义民主政治建设，加强和完善党的领导，意义重大而深远。
第三，做好政协工作，是协调关系，化解矛盾，维护社会稳定的必要途径。新旧体制的交替，利益关系的调整，不可避免地会产生一些新的矛盾。维护社会稳定始终是我们必须高度重视的重大任务，也是政协组织应该担负的一项重要工作。人民政协在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大限度的包容性，汇集了各方面的代表人士，政协委员在各自所联系的群众中往往具有不可替代的影响。同样的语言，由政协委员向各自代表的群众说出来，有时比我们说更容易被接受；同样的工作，由政协委员到自己代表的群众中去组织和开展，常常比我们去做效果更显著。通过人民政协及其组成单位，协调关系，沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，可以较好地消除各种不稳定因素，为改革发展营造团结稳定的社会环境。
第四，做好政协工作，是体察民情，反映民意，密切党同群众联系的重要渠道。人民政协位置超脱，渠道畅通，同社会各界联系广泛，同基层联系直接，同实际工作联系紧密。政协委员想问题、提意见，仁者见仁、智者见智，从这里，我们能够了解到通过其他渠道不易掌握的社会信息和情况，听到不易反映上来的呼声和意愿，获得难以得到的建议和批评。这就有助于我们在研究形势时，更全面地掌握实际情况，做到胸中有数；在制定政策时，更准确地体察群众的心理，做到符合民意；在解决问题时，更切实地想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。只有这样，我们才能不断赢得民心，真正获得广大群众的拥护和支持。
二、围绕发展第一要务，全面做好政协工作
发展是执政兴国的第一要务，也是全县工作的大局。全县政协组织和广大政协委员要围绕发展第一要务，进一步增强做好政协工作的责任心和使命感，充分发挥自身优势，积极履行政协各项职能，振奋精神，扎实工作，不断推进政协事业向前发展，为**县大跨越发展尽献一已之力。
一要强化政治意识，始终保持政协工作的正确方向。坚持党的领导，是政协工作必须始终遵循的一条基本原则。在新的历史条件下，人民政协履行职能的各项工作都必须以坚持中国共产党的领导、坚持正确的政治方向为根本前提。要紧密团结在以同志为总书记的中共中央周围，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉接受中共**县县委的领导，认真贯彻执行县委的整体工作部署，把县委的决策变为政协工作的实践。
二要强化大局意识，努力推动经济更快更好发展。政协组织和广大政协委员要发挥政协联系广泛的优势，充分地调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为争创经济强县贡献力量。在全县即将开展的以“全心全意谋发展，全民创业兴**县”为主题的解放思想大讨论活动中，要紧紧围绕“加快发展，富民强县”这一大局，认真按照市委提出的“在全局中定位、在大局下行动”和“思想更解放，领导更开明，政策更优惠”的要求，结合今年的目标任务，有计划地选择一些重大课题，深入基层，深入群众，搞好调查研究，周密思考论证，切实提出具有科学性、前瞻性、可操作性的意见和建议，为县委、县政府正确决策提供依据。
三要强化团结意识，积极促进社会和谐稳定。凝聚产生力量，团结诞生希望。政协组织和广大政协委员要始终高扬爱国主义、社会主义的旗帜，把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置。要把包括广大知识分子在内的工人阶级、广大农民紧密团结起来，把民营企业主、个体户、自由职业人员等新的社会阶层紧密团结起来，把县内外一切为**县经济和社会发展贡献力量的人们紧密团结起来。要加强与工商联、无党派人士以及宗教界等各方人士的团结与联合，加强与港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系与合作，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线。要把实现好、发展好、维护好人民群众的利益摆在履行政协职能的重要位置，把反映群众的呼声和意愿作为政协社情民意工作的重要内容，把关心群众疾苦、理顺群众情绪、鼓舞群众士气作为人民政协的重要职责，重视研究社会各种动态及群众思想活动的新情况、新变化，积极主动地配合县委、县政府做好协调关系、化解矛盾的工作，把各方面的积极性引导到加快发展上来，努力维护社会的团结、和谐、稳定。
四要强化责任意识，认真搞好民主监督。加强民主监督是政协工作的重要职能，也是广大政协委员义不容辞的责任。要全面落实政协章程和有关文件规定，制定配套措施，建立必要程序，改进工作方法，使政协的民主监督健康有序地开展。要增强工作主动性，敢于监督，勤于监督，善于监督，认真、扎实、有效地履行民主监督职责。要认真收集、整理和办理委员提出的各种监督意见，重点研究，重点报送，重点跟踪反馈，力求取得实效。要选择群众反映强烈的热点难点问题进行监督，依法保护好委员的监督权、知情权和参与权。要注意加强与人大、行政监察和司法机关的联系，搞好新闻单位舆论监督和其他形式群众监督的结合，切实增强民主监督的实效，充分发挥民主监督的威力。
五要强化创新意识，切实加强自身建设。政协工作要适应新形势的发展，必须坚持与时俱进，开拓创新，从政协自身性质和特点出发，不断研究新情况，解决新问题，创造新经验。要加强政协领导班子建设，发挥政协党组的领导核心作用，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。要高度重视委员队伍建设，组织和推动委员自觉加强学习，提高自身素质和参政议政能力。要进一步密切政协机关与政协委员、社会各界和人民群众的联系，靠创新增强活力，靠建言扩大影响，靠服务体现价值，靠身正树立形象，努力提高工作质量和服务水平。要切实尊重和维护委员的民利，坚持民主协商、平等议事，鼓励委员讲真话，报实情，真正做到知无不言，言无不尽。要进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，不断完善政协的工作机制。
三、加强党对政协工作的领导，进一步重视和支持政协工作
加强和改进新时期的人民政协工作，是实践“三个代表”重要思想的内在要求和重要体现，是提高党的执政能力，改善领导方式的重要途径。全县各级党组织要从讲政治的高度，继续加强和改进党对政协工作的领导，积极支持人民政协履行职能。
一要把政协工作纳入党委重要议事日程。全县各级党组织要高度重视、大力支持政协工作，经常研究解决政协工作遇到的问题。要围绕每一个时期的中心工作和重要任务，给政协出题目、加任务，使政协工作与党委、政府工作互相衔接，形成合力。要把能否做好政协工作作为检验各级党组织执政能力和执政水平的重要内容，通过制度化、规范化保证协商监督的经常化，使政协组织和广大政协委员建言献策有机会，参政议政有舞台。
二要努力为政协履行职能创造良好的条件。党委、政府要继续坚持和完善协商于决策之前的好经验、好办法。县委、县政府的全局性工作和政协委员普遍关心的重要问题，要在决策过程中主动搞好与政协的政治协商，自觉接受、高度重视来自政协的民主监督。政府的重要会议要邀请政协有关领导参加。人大要加强与政协的联系，建立互通情况制度，定期就执法情况进行通报。各级各部门要认真听取来自政协的意见和建议，积极办理各项提案，及时负责地作出答复。各级领导干部要采取多种形式，主动加强与政协委员、工商联、社会各界人士的联系，认真听取意见，自觉接受监督，更好地推进决策的民主化、科学化。政协委员中的中共党员要发扬党的优良传统和作风，认真贯彻党的主张和意图，真心实意和党外人士交朋友，努力做合作共事的模范。
三要维护好政协委员履行职责的权利。政协委员所在单位要切实维护政协委员的合法权益，积极支持委员参加政协组织的活动，为委员履行职责提供方便。担任政协委员的部门负责同志，要积极参加政协活动，切实履行委员职责。各部门、各单位对政协组织的调研视察活动，要给予大力配合，提供一切便利条件。
