同其它工作一样，综治工作也离不开人的因素。配备得力的综治工作干部，创新工作思路，缜密设计好的载体，必将促进综治各项工作的扎实开展。和其它工作一样，综治基层基础工作必须有专人抓，专人管。然而，随着综治工作触角的延伸，基层基础工作的加大，综治工作人员配备必须高职高配。现在，从乡镇来讲，综治办专职副主任得到了配备，但其政治经济待遇也处于“各自为战”状态，没有统一的要求，有的进入同级党委，有的享受副科级待遇，还有的享受车补和专项补贴，甚至有的还没有正式编制。乡镇综治专干也因为人员编制等问题，大都兼职或不在乡镇机关或事业编制之列。人员待遇需要整体划一，需要上级部门统一协调。这样才能保证综治工作人员齐备，有人干事。
二、综治办公场所问题
上级综治部门对基层综治部门办公场所要求比较高，规定乡镇综治办公室面积要达到40平方米。现在看来，有些乡镇难以达到。经济条件好的、办公条件好的乡镇，其综治办经济条件、办公条件就能好；相反，经济条件差的、办公条件不佳的乡镇，其综治办经济条件、办公条件一般也不如人意，更谈不上达到规范化标准。办公场所条件的优劣，直接影响综治部门的形象，客观上也不利于综治部门开展工作。现在，各乡镇按照要求都在进行综治工作中心建设，解决综治工作办公场所问题，也摆在了各级党组织和政府面前，在新一轮“争创”氛围中，解决综治工作办公场所问题，也是做好综治工作的一个必要前提。
三、综治工作经费问题
按照省综治委有关平安建设要求，综治工作经费要按照县区人口每人一元的比例纳入财政预算。乡镇要按照每人0.5元比例或5000元，以至更多的比例纳入财政预算。事实上，一方面，一些县乡经济发展的滞后，严重影响了综治工作经费的及时足额到位；另一方面，县级综治部门没有单独账号，综治工作经费被挪用或挤占，使得综治工作经费纳入预算之后，仍显不足。而乡村综治工作经费也与当地经济发展情况紧密相关，出现报销难情况。综治工作经费是解决有钱办事的大问题，是关系到平安建设基础工程能否完成的大问题。
四、办公设施不完备问题
办公设施是办公效率好坏的重要标志。因为上述问题的存在，一些乡镇、村的综治工作办公设施难如人愿。出现一个怪圈：没有好的办公室，更没有好的办公条件；没有电脑、传真机、电话等必须办公设备；有了电脑、传真机，却不能及时联网。经济贫困和领导的不重视，导致综治部门同其它部门一样，还停滞在手写材料，信息不灵的状态，更谈不上工作用车的配备和使用。一些综治工作人员只好四处求借别人帮助打印材料或出车。如此艰辛的办公条件，让综治工作者心寒，也让综治工作效果大打折扣。
五、创建标准不统一问题
有些综治工作创建缺乏统一的标准，比如，一些平安创建活动，仅仅提出了活动载体，缺少切合基层实际的、带有具体数字指标的、可操作性的评比标准。就县区而言，有的活动搞了几年，所谓评比也是泛泛的、抽象的标准。有的乡镇干脆凭印象评定，到了村级也没有了什么遵循。因为地域的问题，有些标准无法一一细化，整体提的很宏观；有的时间过去几年了，有些标准还没得到充实调整，多年一贯制。高质量的创建活动，必须有严格准确的活动标准，实际、实效、实用的综治工作相关创建标准，亟需出台。
一、人员待遇问题
同其它工作一样，综治工作也离不开人的因素。配备得力的综治工作干部，创新工作思路，缜密设计好的载体，必将促进综治各项工作的扎实开展。和其它工作一样，综治基层基础工作必须有专人抓，专人管。然而，随着综治工作触角的延伸，基层基础工作的加大，综治工作人员配备必须高职高配。现在，从乡镇来讲，综治办专职副主任得到了配备，但其政治经济待遇也处于“各自为战”状态，没有统一的要求，有的进入同级党委，有的享受副科级待遇，还有的享受车补和专项补贴，甚至有的还没有正式编制。乡镇综治专干也因为人员编制等问题，大都兼职或不在乡镇机关或事业编制之列。人员待遇需要整体划一，需要上级部门统一协调。这样才能保证综治工作人员齐备，有人干事。
二、综治办公场所问题
上级综治部门对基层综治部门办公场所要求比较高，规定乡镇综治办公室面积要达到40平方米。现在看来，有些乡镇难以达到。经济条件好的、办公条件好的乡镇，其综治办经济条件、办公条件就能好；相反，经济条件差的、办公条件不佳的乡镇，其综治办经济条件、办公条件一般也不如人意，更谈不上达到规范化标准。办公场所条件的优劣，直接影响综治部门的形象，客观上也不利于综治部门开展工作。现在，各乡镇按照要求都在进行综治工作中心建设，解决综治工作办公场所问题，也摆在了各级党组织和政府面前，在新一轮“争创”氛围中，解决综治工作办公场所问题，也是做好综治工作的一个必要前提。
三、综治工作经费问题
按照省综治委有关平安建设要求，综治工作经费要按照县区人口每人一元的比例纳入财政预算。乡镇要按照每人0.5元比例或5000元，以至更多的比例纳入财政预算。事实上，一方面，一些县乡经济发展的滞后，严重影响了综治工作经费的及时足额到位；另一方面，县级综治部门没有单独账号，综治工作经费被挪用或挤占，使得综治工作经费纳入预算之后，仍显不足。而乡村综治工作经费也与当地经济发展情况紧密相关，出现报销难情况。综治工作经费是解决有钱办事的大问题，是关系到平安建设基础工程能否完成的大问题。
四、办公设施不完备问题
办公设施是办公效率好坏的重要标志。因为上述问题的存在，一些乡镇、村的综治工作办公设施难如人愿。出现一个怪圈：没有好的办公室，更没有好的办公条件；没有电脑、传真机、电话等必须办公设备；有了电脑、传真机，却不能及时联网。经济贫困和领导的不重视，导致综治部门同其它部门一样，还停滞在手写材料，信息不灵的状态，更谈不上工作用车的配备和使用。一些综治工作人员只好四处求借别人帮助打印材料或出车。如此艰辛的办公条件，让综治工作者心寒，也让综治工作效果大打折扣。
五、创建标准不统一问题
有些综治工作创建缺乏统一的标准，比如，一些平安创建活动，仅仅提出了活动载体，缺少切合基层实际的、带有具体数字指标的、可操作性的评比标准。就县区而言，有的活动搞了几年，所谓评比也是泛泛的、抽象的标准。有的乡镇干脆凭印象评定，到了村级也没有了什么遵循。因为地域的问题，有些标准无法一一细化，整体提的很宏观；有的时间过去几年了，有些标准还没得到充实调整，多年一贯制。高质量的创建活动，必须有严格准确的活动标准，实际、实效、实用的综治工作相关创建标准，亟需出台。
综治工作千头万绪，涉及方方面面，综治办作为党委政府的参谋和助手，承诺着保护一方平安的坚实重任。如何能发挥各部门积极作用，各司其职，各负其责，圆满完成各种具体工作任务，是需要我们认真思考的问题。正如中央政法委副书记、公安部长孟建柱所讲：“在工作中要树立统筹协调、齐抓共管的工作理念。”建议县综治委出台相关文件，进一步明确综治委成员单位在综治工作中应当发挥的职能作用，提高综治成员单位参与综治工作的积极性。其次，综治办是党委、政府的一个内设机构，不是一个事业单位，所出台的相关文件方案应当具有很强的指导性，综治办作用如何提高、如何加强问题也需要认真思考。我们认为：一是要提高综治工作中心办公水平，加强软硬件建设，使综治办有能力承载大量的工作任务；二是提高人员业务素质，加强培训和交流，特别是名乡镇之间的交流，提升整体工作水平。三是上级加强对各部门对综治工作参与及发挥作用情况的督查。四是进一步明确和夯实综治工作属地化管理的职能。
二、矛盾纠纷排查调处工作
在此次培训中，中央领导着重指出：明年重点工作之一是矛盾纠纷化解工作。当前在乡镇矛盾纠纷排查调处工作还存在职责不清、排查不细、台帐不详的突出问题。个别乡镇将此项工作列入办工作范围，没有深入彻底排查，只是上报一些事项作为排查结果，范围较小，没有把涉及经济社会各方的矛盾纠纷排查出来。另外，在具体的排查调处程序上，没有一个完整的文书链条，建议综治办制定矛盾纠纷排查调处相关文书，对此项工作进一步规范，文书可涉及排查表、登记表、呈报表，批办交办单等详细情况。对矛盾纠纷要一事一卷，一事一个详细的情况介绍，目前使用的排查表，只能记录一大概情况，不易使上级直观的了解详细情况，不易进行集中统计、归纳、整理。再之，对矛盾纠纷还应划分稳控级别，明确稳控方式。
三、社会管理及治安防控体系建设工作
在此次培训中，各位领导普遍认为：凡属发生重大事件或违法犯罪行为，往往是对一些重点区域和重点人群的疏于管控所致。因此，我们认为在工作中要抓好重点区域重点人的防范和掌握，做到情况清、底子明。建议综治委制定下发相关文件，把社会治安重点区域、重点对象的管控列入综治工作的一项重要内容，其间有些工作是公安局、司法局等部门的职能性工作，必需夯实其责任，也便于基层开展工作。在治安防控体系建设上，“人防、物防、技防”必须全面推进，主要是投入问题，在具体的工作中抓关键，创亮点。明年，我办事处将进一步加大投入，真正落实治安巡防大队及和居委治安巡防中队建设，加强规范化管理。选择经济适用的防盗设施进行全面推广。此次培训中，北京市政法委副书记、首都综治办主任李万钧所讲的实行治安防控一二三级防控预警的模式也可在全县综治战线摸索实施。
四、综治档案管理问题
综治档案历来是各级检查的一项重要内容。此次培训典型发言中也介绍了以综治平安档案管理促平安的成功经验，对我们的触动很大。目前部分乡镇档案只是停留在对上级文件的传达上，具体怎么落实、怎么干的情况很少体现出来，档案没有细化，缺少延伸。综治档案不是仅仅的方案、领导小组、会议记录、简报等内容，要有一定的实际使用价值，要突出针对性、长效性。与其我们走马观花，浮在面上、临时抱佛脚的整理出一些方案、记录，不如伏下身子，有重点、有计划的进行一些长效性的档案材料建设。
明年，我们将把辖区所有的重点区域、重点人从档案上显示出来，分类建立台帐。在重点区域上，例如：辖区出租房屋登记、流动及暂住人口登记，技防设施登记、危险化学品生产经营场所登记，娱乐场所登记，突出治安问题登记，网吧登记，通信电力电缆设施登记，废品收购点登记，人员集中地登记等。在重点工作对象上，例如：刑释解教人员，人员，闲散人员，劣迹青少年，吸毒人员，非正常上访人员，涉法涉诉当事人，精神病及智障人员，留守妇女、儿童老人等。只有这样才能对基层治安情况和不稳定因素一目了然。
以上记录具有一定的长效性，如有变化，可略作改动和补充，也便于历年综治档案的充实完善，不致于一年推倒从来一次。条件允许情况下，可实行电脑化管理，逐步提升水平。
考察组一行风尘仆仆，短短6天时间，先后考察了5个县（市）、8个乡镇、6个村、4个派出所、4个司法所、4个治调中心户、2个社区、2个县（市）直单位综治工作情况。
宣恩县，面积2740平方公里，辖6乡3镇，279个自然村，3个社区居委会，总人口34.58万。在该县，考察组先后参观了沙道沟镇栏杆坪村委会民调组织、2个治调中心户、当阳坪村农村中心警务室，珠山镇派出所，听取了珠山镇派出所有关人防、物防、技防等治安防控方面经验介绍。
来凤县，面积1339平方公里，辖5乡3镇，185个自然村，4个社区居委会，总人口31万。在该县，考察组先后参观了育红社区治调中心户建设、县国税局技防措施、翔凤镇综治办建设和翔凤镇马家园村委会治调中心建设，听取了翔凤镇分管综治工作领导对全镇综治工作情况介绍。
鹤峰县，面积2886平方公里，辖7乡2镇1个经济开发区，总人口22万。在该县，先后考察了县水利局治安防控工作、容美镇综治办和派出所、燕子乡综治办和司法所、燕子乡治安中心户，并听取了县水利局负责人就县直单位参与社会治安工作情况介绍。
松滋市，面积2235平方公里，辖14镇2乡2个经济开发区，总人口84万。在该县，先后参观了斯家场镇司法所、卸甲坪乡派出所和黄林桥村，刘家场镇综治办、派出所，并听取了刘家场镇派出所负责人有关治安防控工作情况介绍。
宜都市，面积1357平方公里，辖4乡5镇1个街道办事处2个管委会，总人口39万。在该县，听取了该市综治工作情况介绍，参观了东风社区有关治安防控体系建设工作情况。
二、五县（市）主要经验和做法
考察组感触最深的一点是：所到之处，各有重点、各有亮点、各有看点；综治基层工作抓得深、抓得细、抓得实；治安防范“天天讲、月月讲、年年讲”成为普通百姓的“口头禅”、深入人心，真正形成了“党委政府领导、部门齐抓共管、社会广泛参与”的浓厚综治工作氛围。
㈠抓重点，基础工作扎实。“基础不牢，地动山摇”，综治工作亦如此。考察组一行看基层所（办）、听情况介绍、访治调中心户，所到之处，都能真真切切感受到当地扎实的基础工作。五县（市）抓基层基础工作主要有以下方面经验：一是抓领导落实。五县（市）均明确县（市）长为综治工作第一责任人。鹤峰县实行县委常委联系综治工作制度，11个县委常委，6个常委分解有具体综治工作任务。宣恩县不仅县委常委会今年专题研究3次综治工作，政府常务会也2次专题研究综治工作，县综治委主任、县长向前进多次到县委政法委、县综治办调研，听取综治工作情况汇报。宜都市将争创“全国平安县（市）”纳入今年市委、市政府“四项品牌工程”之一，由市委书记亲自挂帅，市长具体负责。二是抓责任落实。宣恩县针对不同单位的不同情况，分别签定不同的综治责任状，内容更具体，针对性更强，真正做到了“对症下药”，很好地发挥了综治责任状作用。松滋市实行综治区域治理制度，即以涴市、沙道观、八宝为中心建设“平安东大门”，以新江口为中心建设“繁华会客厅”，以洈水、刘家场为中心建设“美丽后花园”，因地制宜，领导包区，分区治理，整体推进。三是抓规范化建设。来凤、鹤峰、宣恩三县，从县综治办，乡镇（单位）综治办，村综治办，到治调中心户，均做到了有牌子、有本子、有制度、有管辖示意图，统一的制度和工作规范上墙，特别是鹤峰县治调中心户建设规范程度很高，县政府每年拿出3万余元，为3360个中心户每户配备一个资料袋、一个笔记本、一枚徽章，统一规范户牌，使人一目了然，耳目一新。四是抓力量整合。来凤、鹤峰县，整合乡镇综治办、派出所、司法所、法庭力量，实行办所庭联席会议制度，党委分管领导为综治办主任，派出所所长、法庭庭长、司法所所长为副主任，每个乡镇均落实1——2名综治工作专干。宣恩县整合乡镇行政机关人力资源，9个乡镇均配备有5名以上综治工作专干，实行专干包片包村工作制度，专干协助乡镇综治办工作，负责领导、指导村级警务室、村级民调室、治安中心户工作，专职从事综治和维稳工作。松滋市整合职能部门合力，创建“三农110”、“民企110”、社区警务三大警务模式，有效覆盖全社会。五是抓网络建设。松滋市今年以新江口镇玉岭社区为试点，抓“三控四防五级管理”机制，“三控”，即控制社会面、控制发案点、控制重点人；“四防”即公安专防、社会群防、科技控防、思想提防；“五级管理”，即综治委督促管理、居委会协调管理、居民小组组织管理、单位院落落实管理、治安中心户参与管理，建立健全了社区综治工作网络。来凤、宣恩、鹤峰三县，形成了从县综治委主任、副主任，到县综治办、到乡镇（单位）综治办、到村综治办、到治调中心户、到农户，覆盖每家每户的“金字塔”式综治工作网络架构。六是抓保障落实。在人员保障方面，除鹤峰县综治办只有主任、副主任2人外，来凤县、宣恩县、宜都市综治办均配备主任、副主任各1名、工作人员1名，松滋市综治办配备主任、副主任各1名，工作人员3名。在经费保障方面，鹤峰县按人平0.6元标准,预算综治工作经费13万元;宣恩县按人平0.5元标准预算工作经费17万元;来凤县按人平0.5元标准预算工作经费16万元;松滋市按人平0.5元标准预算工作经费42万元;宜都市按人平0.4元标准预算工作经费16万元,平安创建及其它专项综治工作经费合计61.3万元，乡镇一级综治工作经费达到人平1.7元标准。
㈡攻难点，破解综治难题。五县（市）综治工作面临的困难和问题与我县大致相似。主要体现在：随着社会人的大量增加，社会管理难度增大；综治工作人力、物力、财力相对投入不够（宜都、松滋两市相对保障较好）；农村治安防控网络建设、防控水平和能力相对落后。在破解以上难题方面，五县（市）均作了一些有益探索和尝试。
延伸单位社会管理职能，充分调动部门参与社会治安的主动性和积极性。传统综治工作思路是各单位“看好自己的门、管好自己的人”，但随着改革的深化，社会人的增加，一个单位仅仅“看好自己的门、管好自己的人”是远远不够的，还必须履行相应的社会管理责任。考察组实地参观了鹤峰县水利局综治办，听取了该局张副局长综治工作情况介绍，该局落实“以房管人、以证管人、以章管人”管理社会人的做法，使考察组人员大受启发。鹤峰县水利局是一个开放型的院落，院内常住人口109户291人，而属水利局职工的只有32户86人，外来购房户34户100人，流动暂住人口17户41人，非本局住户占70.6%,社会管理难度可想而知，2005年，该局就因综治工作不达标被“一票否决”。该局从一个两年前的被“一票否决”单位，到今天鹤峰全县综治工作先进典型，主要是该局在抓综治工作时，做到了“三个舍得”，即，舍得出人，该局响应县综治办号召，率先抽调2名工作能力强的同志成立了综治办，专职从事综治工作；舍得出力，该局始终把综治工作纳入重要议事日程，局领导班子做到每月听取一次汇报，研究安排综治工作。具体负责人员定期召集住户宣讲法律知识和防范知识，做到了人清、房清、物清，形成了非常规范的档案材料。舍得出钱，该局是鹤峰县县直一级单位局长办公室未安装空调的为数不多的几个单位之一，经费异常紧张，但每年仍从工作经费中挤出3万元，保障综治工作，并为综治办安排了2间办公室，配备了电脑、照相机等专用办公用品。
延伸综治工作触角，充分调动群众参与群防群治的能动性。据宜都市委常委、政法委书记周存明介绍，20*年该市政府预算160多万元，聘请200名下岗职工作为社会管理工作者，参与社会治安和社会管理工作，今年市政府又预算300多万元，聘请了400多名社会管理工作者。这批社会管理工作者都是40、50下岗人员，多数家庭经济困难，许多人员还是老“上访户”，政府聘请这批人员，一方面减少了他们与政府的“对立”，大大减轻了压力，另一方面这批人员吃苦耐劳，实实在在的对社会治安管理工作起了很大作用。
拓展综治工作思路，整合“人财物”，向现有资源挖潜力。宣恩县根据税费改革后，乡镇机关工作人员工作重心转变的实际情况，县委常委专题研究在47个片区设立片区综治专干，所谓“片区”，即原管理区所管辖范围，一般一个片区2至6个村，明确1至2名乡镇行政干部为片区综治专干，综治专干常年在农村中心警务室工作，主要职责是管理村治调主任、治调中心户，排查化解矛盾纠纷，管理流动人口，开展法律知识和治安防范宣传等综治工作，其身份编制不变，工资福利、工作经费和业务工作由当地派出所直接管理，综治专干权、责、利明确，有效地解决了现有体制下综治工作人财物不足，农村治安防控体系不完善的问题。
㈢创亮点，先进典型引路。综治工作是一个系统工程，创亮点、办示范，用典型引路，以点带面，推动全面发展不失为当前综治工作的一个有力抓手。宣恩县率先在全县建立农村中心警务室，考察组一行实地参观了沙道沟镇当阳坪村警务室。农村中心警务室以片区为单位，一般涵盖2至6个村，其工作人员由乡镇综治专干、派出所干警、村委治调主任、治调中心户长组成，统一警务室外观标示、工作规范和上墙制度，工作人员每周集中办公1天。农村中心警务室将乡镇政府与村委会、派出所与治调中心户有机联系起来，有效地解决了山区农村山大人稀，治安管理难度大的问题，人民群众亲切地称之为“家门口的派出所”。来凤县在县直一级单位设立综治办，考察级实地考察了该县国税局综治办。各单位综治办均有统一牌子、本子、工作台帐和统一规范的制度上墙，均有办公场所、办公设备，并配备1至2名专职工作人员。鹤峰县将治安中心户建设作为综治工作的一张“名片”，将治安中心户长培育成为综治工作“代言人”，考察组人员聆听了燕子乡治安中心户户长向宏建的“亲身说法”，他以一名治安中心户长身边发生的一些琐碎“小事”入手，始终贯穿“治安人人讲，人人有责”理念，娓娓道来，着实令人信服。松滋市大力实施科技防范，制定三年工作规划，重点建设覆盖全社会的监控三级平台，市公安局指挥中心为一级监控报警平台，各派出所为二级监控报警平台，三级监控报警平台设在社区或单位，大力在社区、单位、门栋安装视频监控、红外线自动报警系统、楼宇对讲和电子门禁系统。宜都市加强群防群治宣传和奖励，市委、市政府出台了《宜都市治安信息奖励办法》，对提供刑事案件、治安案件、交通肇事逃逸、在逃人员、违反《条例》，围堵、冲击国家机关，携带危险物品等各类信息的人员实行重奖。根据奖励办法的规定，市民提供治安信息可获50元至1万元奖励，大大提高了群众参与社会治安的积极性。截止8月份，已根据市民举报查获18起案件，兑现奖金3万余元。同时，宜都市实行刑事案件一季度一通报，对各乡镇、县直一级单位分季度通报刑事发案情况，起到较好的警示作用。
三、对我县综治工作的几点建议
考察组所到五县（市）均为我县毗邻或邻近县（市），特别是鄂西三县，社会经济发展，风土人情，地域地貌，均与我县相当或相仿。其综治工作经验和好的作法，对我县具有较高的学习、借鉴价值。学习外地经验和好的做法，不是否定我县综治工作已经取得的成绩，不是全盘照抄照搬，而是要紧密结合我县县情，立足实际、立足实效，抓一至二个重点，制订规划，一步一步、实实在在的工作。
一是抓好城渔两镇治安防控网络建设。大力提升两镇人防、物防、技防水平。借鉴宣恩县珠山镇和松滋市抓人防、物防、技防经验，制订三年工作规划，通过“县乡两级财政解决一点、所在地单位或企业赞助一点、个人或个体户出资一点”办法，解决财力不够问题，力争三年内两镇达到监控全覆盖目标。
考察组一行风尘仆仆，短短6天时间，先后考察了5个县（市）、*个乡镇、6个村、4个派出所、4个司法所、4个治调中心户、2个社区、2个县（市）直单位综治工作情况。
*县，面积*平方公里，辖6乡3镇，2*9个自然村，3个社区居委会，总人口34.5*万。在该县，考察组先后参观了沙道沟镇栏杆坪村委会民调组织、2个治调中心户、当阳坪村农村中心警务室，珠山镇派出所，听取了珠山镇派出所有关人防、物防、技防等治安防控方面经验介绍。
*县，面积1339平方公里，辖5乡3镇，1*5个自然村，4个社区居委会，总人口31万。在该县，考察组先后参观了育红社区治调中心户建设、县国税局技防措施、翔凤镇综治办建设和翔凤镇马家园村委会治调中心建设，听取了翔凤镇分管综治工作领导对全镇综治工作情况介绍。
*县，面积*平方公里，辖*乡2镇1个经济开发区，总人口22万。在该县，先后考察了县水利局治安防控工作、容美镇综治办和派出所、燕子乡综治办和司法所、燕子乡治安中心户，并听取了县水利局负责人就县直单位参与社会治安工作情况介绍。
*市，面积2235平方公里，辖14镇2乡2个经济开发区，总人口*4万。在该县，先后参观了斯家场镇司法所、卸甲坪乡派出所和黄林桥村，刘家场镇综治办、派出所，并听取了刘家场镇派出所负责人有关治安防控工作情况介绍。
*市，面积135*平方公里，辖4乡5镇1个街道办事处2个管委会，总人口39万。在该县，听取了该市综治工作情况介绍，参观了东风社区有关治安防控体系建设工作情况。
二、五县（市）主要经验和做法
考察组感触最深的一点是：所到之处，各有重点、各有亮点、各有看点；综治基层工作抓得深、抓得细、抓得实；治安防范“天天讲、月月讲、年年讲”成为普通百姓的“口头禅”、深入人心，真正形成了“党委政府领导、部门齐抓共管、社会广泛参与”的浓厚综治工作氛围。
㈠抓重点，基础工作扎实。“基础不牢，地动山摇”，综治工作亦如此。考察组一行看基层所（办）、听情况介绍、访治调中心户，所到之处，都能真真切切感受到当地扎实的基础工作。五县（市）抓基层基础工作主要有以下方面经验：一是抓领导落实。五县（市）均明确县（市）长为综治工作第一责任人。*县实行县委常委联系综治工作制度，11个县委常委，6个常委分解有具体综治工作任务。*县不仅县委常委会今年专题研究3次综治工作，政府常务会也2次专题研究综治工作，县综治委主任、县长向前进多次到县委政法委、县综治办调研，听取综治工作情况汇报。*市将争创“全国平安县（市）”纳入今年市委、市政府“四项品牌工程”之一，由市委书记亲自挂帅，市长具体负责。二是抓责任落实。*县针对不同单位的不同情况，分别签定不同的综治责任状，内容更具体，针对性更强，真正做到了“对症下药”，很好地发挥了综治责任状作用。*市实行综治区域治理制度，即以涴市、沙道观、八宝为中心建设“平安东大门”，以新江口为中心建设“繁华会客厅”，以洈水、刘家场为中心建设“美丽后花园”，因地制宜，领导包区，分区治理，整体推进。三是抓规范化建设。*、*、*三县，从县综治办，乡镇（单位）综治办，村综治办，到治调中心户，均做到了有牌子、有本子、有制度、有管辖示意图，统一的制度和工作规范上墙，特别是*县治调中心户建设规范程度很高，县政府每年拿出3万余元，为3360个中心户每户配备一个资料袋、一个笔记本、一枚徽章，统一规范户牌，使人一目了然，耳目一新。四是抓力量整合。*、*县，整合乡镇综治办、派出所、司法所、法庭力量，实行办所庭联席会议制度，党委分管领导为综治办主任，派出所所长、法庭庭长、司法所所长为副主任，每个乡镇均落实1——2名综治工作专干。*县整合乡镇行政机关人力资源，9个乡镇均配备有5名以上综治工作专干，实行专干包片包村工作制度，专干协助乡镇综治办工作，负责领导、指导村级警务室、村级民调室、治安中心户工作，专职从事综治和维稳工作。*市整合职能部门合力，创建“三农1*”、“民企1*”、社区警务三大警务模式，有效覆盖全社会。五是抓网络建设。*市今年以新江口镇玉岭社区为试点，抓“三控四防五级管理”机制，“三控”，即控制社会面、控制发案点、控制重点人；“四防”即公安专防、社会群防、科技控防、思想提防；“五级管理”，即综治委督促管理、居委会协调管理、居民小组组织管理、单位院落落实管理、治安中心户参与管理，建立健全了社区综治工作网络。*、*、*三县，形成了从县综治委主任、副主任，到县综治办、到乡镇（单位）综治办、到村综治办、到治调中心户、到农户，覆盖每家每户的“金字塔”式综治工作网络架构。六是抓保障落实。在人员保障方面，除*县综治办只有主任、副主任2人外，*县、*县、*市综治办均配备主任、副主任各1名、工作人员1名，*市综治办配备主任、副主任各1名，工作人员3名。在经费保障方面，*县按人平0.6元标准,预算综治工作经费13万元;*县按人平0.5元标准预算工作经费1*万元;*县按人平0.5元标准预算工作经费16万元;*市按人平0.5元标准预算工作经费42万元;*市按人平0.4元标准预算工作经费16万元,平安创建及其它专项综治工作经费合计61.3万元，乡镇一级综治工作经费达到人平1.*元标准。
㈡攻难点，破解综治难题。五县（市）综治工作面临的困难和问题与我县大致相似。主要体现在：随着社会人的大量增加，社会管理难度增大；综治工作人力、物力、财力相对投入不够（*、*两市相对保障较好）；农村治安防控网络建设、防控水平和能力相对落后。在破解以上难题方面，五县（市）均作了一些有益探索和尝试。
延伸单位社会管理职能，充分调动部门参与社会治安的主动性和积极性。传统综治工作思路是各单位“看好自己的门、管好自己的人”，但随着改革的深化，社会人的增加，一个单位仅仅“看好自己的门、管好自己的人”是远远不够的，还必须履行相应的社会管理责任。考察组实地参观了*县水利局综治办，听取了该局张副局长综治工作情况介绍，该局落实“以房管人、以证管人、以章管人”管理社会人的做法，使考察组人员大受启发。*县水利局是一个开放型的院落，院内常住人口*9户291人，而属水利局职工的只有32户*6人，外来购房户34户*0人，流动暂住人口1*户41人，非本局住户占*0.6%,社会管理难度可想而知，20*年，该局就因综治工作不达标被“一票否决”。该局从一个两年前的被“一票否决”单位，到今天*全县综治工作先进典型，主要是该局在抓综治工作时，做到了“三个舍得”，即，舍得出人，该局响应县综治办号召，率先抽调2名工作能力强的同志成立了综治办，专职从事综治工作；舍得出力，该局始终把综治工作纳入重要议事日程，局领导班子做到每月听取一次汇报，研究安排综治工作。具体负责人员定期召集住户宣讲法律知识和防范知识，做到了人清、房清、物清，形成了非常规范的档案材料。舍得出钱，该局是*县县直一级单位局长办公室未安装空调的为数不多的几个单位之一，经费异常紧张，但每年仍从工作经费中挤出3万元，保障综治工作，并为综治办安排了2间办公室，配备了电脑、照相机等专用办公用品。
延伸综治工作触角，充分调动群众参与群防群治的能动性。据*市委常委、政法委书记周存明介绍，20*年该市政府预算160多万元，聘请200名下岗职工作为社会管理工作者，参与社会治安和社会管理工作，今年市政府又预算300多万元，聘请了400多名社会管理工作者。这批社会管理工作者都是40、50下岗人员，多数家庭经济困难，许多人员还是老“上访户”，政府聘请这批人员，一方面减少了他们与政府的“对立”，大大减轻了压力，另一方面这批人员吃苦耐劳，实实在在的对社会治安管理工作起了很大作用。
拓展综治工作思路，整合“人财物”，向现有资源挖潜力。*县根据税费改革后，乡镇机关工作人员工作重心转变的实际情况，县委常委专题研究在4*个片区设立片区综治专干，所谓“片区”，即原管理区所管辖范围，一般一个片区2至6个村，明确1至2名乡镇行政干部为片区综治专干，综治专干常年在农村中心警务室工作，主要职责是管理村治调主任、治调中心户，排查化解矛盾纠纷，管理流动人口，开展法律知识和治安防范宣传等综治工作，其身份编制不变，工资福利、工作经费和业务工作由当地派出所直接管理，综治专干权、责、利明确，有效地解决了现有体制下综治工作人财物不足，农村治安防控体系不完善的问题。
㈢创亮点，先进典型引路。综治工作是一个系统工程，创亮点、办示范，用典型引路，以点带面，推动全面发展不失为当前综治工作的一个有力抓手。*县率先在全县建立农村中心警务室，考察组一行实地参观了沙道沟镇当阳坪村警务室。农村中心警务室以片区为单位，一般涵盖2至6个村，其工作人员由乡镇综治专干、派出所干警、村委治调主任、治调中心户长组成，统一警务室外观标示、工作规范和上墙制度，工作人员每周集中办公1天。农村中心警务室将乡镇政府与村委会、派出所与治调中心户有机联系起来，有效地解决了山区农村山大人稀，治安管理难度大的问题，人民群众亲切地称之为“家门口的派出所”。*县在县直一级单位设立综治办，考察级实地考察了该县国税局综治办。各单位综治办均有统一牌子、本子、工作台帐和统一规范的制度上墙，均有办公场所、办公设备，并配备1至2名专职工作人员。*县将治安中心户建设作为综治工作的一张“名片”，将治安中心户长培育成为综治工作“代言人”，考察组人员聆听了燕子乡治安中心户户长向宏建的“亲身说法”，他以一名治安中心户长身边发生的一些琐碎“小事”入手，始终贯穿“治安人人讲，人人有责”理念，娓娓道来，着实令人信服。*市大力实施科技防范，制定三年工作规划，重点建设覆盖全社会的监控三级平台，市公安局指挥中心为一级监控报警平台，各派出所为二级监控报警平台，三级监控报警平台设在社区或单位，大力在社区、单位、门栋安装视频监控、红外线自动报警系统、楼宇对讲和电子门禁系统。*市加强群防群治宣传和奖励，市委、市政府出台了《*市治安信息奖励办法》，对提供刑事案件、治安案件、交通肇事逃逸、在逃人员、违反《条例》，围堵、冲击国家机关，携带危险物品等各类信息的人员实行重奖。根据奖励办法的规定，市民提供治安信息可获50元至1万元奖励，大大提高了群众参与社会治安的积极性。截止*月份，已根据市民举报查获1*起案件，兑现奖金3万余元。同时，*市实行刑事案件一季度一通报，对各乡镇、县直一级单位分季度通报刑事发案情况，起到较好的警示作用。
三、对我县综治工作的几点建议
考察组所到五县（市）均为我县毗邻或邻近县（市），特别是鄂西三县，社会经济发展，风土人情，地域地貌，均与我县相当或相仿。其综治工作经验和好的作法，对我县具有较高的学习、借鉴价值。学习外地经验和好的做法，不是否定我县综治工作已经取得的成绩，不是全盘照抄照搬，而是要紧密结合我县县情，立足实际、立足实效，抓一至二个重点，制订规划，一步一步、实实在在的工作。
一是抓好城渔两镇治安防控网络建设。大力提升两镇人防、物防、技防水平。借鉴*县珠山镇和*市抓人防、物防、技防经验，制订三年工作规划，通过“县乡两级财政解决一点、所在地单位或企业赞助一点、个人或个体户出资一点”办法，解决财力不够问题，力争三年内两镇达到监控全覆盖目标。
一、领导重视，责任落实
xxx党工委高度重视平安建设工作，年初将综治工作、平安建设工作列入年度工作计划，每月召开一次“xxx综治工作例会”“安全生产工作例会”和““三零”单位创建工作推进会”对xxx综治工作进行研讨和安排。按照上级文件要求xxx充实、调整了平安建设领导小组，由xxx党工委书记、中心主任龚文勇担任组长，副主任xxx、xxx担任副组长，全体干部职工为成员，经常性召开会议，研究部署综治、平安创建工作。年初与各行政村两委干部签订综治责任书、安全生产责任书和信访责任书等，形成责任明确，层层抓落实的综治领导责任体系；按照xxx户籍人口签订禁毒承诺书、和禁种铲毒责任书，基本实现全覆盖。
二、真抓实干、落实工作
乡镇维稳上半年工作总结范文一20__年上半年我乡综治、维稳各项工作在县政法委、综治办、维稳办及乡党委政府的正确领导下，党的十七届五中全会精神为指导，以建立和谐社会为导向，以创建平安乡镇为目标，立足全乡经济社会全面、协调、可持续发展的重大战略决策，牢固树立和落实“以人为本”的科学发展观，求真务实，励精图治，扎实推进，取得了较为明显的成效。现总结汇报如下：
一、加强领导、夯实基础
(一)强化领导。为确保全乡综治、维稳工作取得较好成效，我乡以平安创建为依托，及时化解矛盾纠纷，把不稳定因素坚决消灭在萌芽状态。乡党委、政府将维稳工作纳入重要议事日程，下发了进一步深化全乡平安建设工作的实施意见，成立了综治工作、平安建设工作及维稳工作的领导小组，由乡党委书记任组长、分管领导任副组长，党政办、综治办、司法所、派出所等有关部门负责人为成员，领导小组负责领导和具体指导全乡的维稳工作，明确了“一把手负总责，分管领导具体抓”，“谁主管、谁负责”的领导工作责任制，在此基础上还建立了党政班子成员挂点维稳工作制度：各单位及村相应组建了维稳领导小组，各村委会均设有调解委员会、治安巡逻队，人员固定、责任明确、强化了综治、维稳工作中的组织协调力度，形成了一级带一级、一级促一级、层层抓落实。
(二)落实责任。按照全乡综治、维稳工作总体目标和要求，将社会治安综合治理的责任目标层层分解落实到每一个单位和
具体负责人，在全乡范围内形成了齐抓共管的工作格局，严格责任追究制度，同3个村、驻乡机关签订综治工作目标责任书、维稳目标责任书，在实行责任制的基础上，严格责任究查制度，努力营造了政法综治、维稳工作党委政府主导，驻乡机关、各村组既各司其职又齐抓共管的良好局面。
(三)齐抓共管。加大协调力度，充分发挥警务室、社会矛盾纠纷调处中心的职能作用，突出公安干警、信访综治人员在维稳工作中的主力军作用。加大培训力度，对全乡各村治保会主任、治安联防人员进行了业务培训，提高业务人员的统防、技防水平。围绕乡党委、政府创建平安乡镇的思路，3村委会广泛动员、认真宣传、制定工作方案。
(四)保障经费。将综治、维稳工作经费纳入财政预算，提供坚实有力的后勤保障。
二、强化措施，整体推进
(一)排查矛盾、查找问题。整合信访办、司法所、警务室、综治办、联防队政法资源，对全乡矛盾隐患、治安隐患、安全隐患、民间矛盾纠纷进行经常性排查。乡、村、组三级对排查出来的问题，层层建立台帐，逐渐落实办理，实行半月一报告制。上半年共排查梳理各类矛盾纠纷25起，调解成功率达90%，成功调处了一起长达18年的企业拖欠农户公路建设补偿及民工工资矛盾纠纷。并对一部分根源深、影响大的矛盾加大力度进行了集中调处，杜绝了矛盾上交现象，有力确保了农村基层大局稳定，巩固了全乡的稳定成果。
(二)规范调处，化解矛盾。由信访办、司法所、派出所、综治办负责，坚持每月一次矛盾纠纷调处协调会议制度，每月排
查一次热点难点问题，争取把问题解决在基层，化解在萌芽状态，做到问题不上交，责任不推委，矛盾不激化。
(三)加大宣传、送法下村、预防犯罪、减少危害。围绕我乡普法依法治理规划，认真组织开展好送法下村、法律宣讲进校园活动，提供满意的法律服务、法律咨询和法律宣传，提高广大人民群众和学生知法、懂法、守法、用法的法律意识。加强普法宣传工作，利用3.15、3.8、6.1等特殊日期针对性的开展宣传教育，上半年我乡共发放宣传资料500余份，制作法制宣传专栏9期，制作标语3幅。
(四)做好对刑满释放人员、解除劳教人员的帮教工作。乡上专门成立了刑释解教人员安帮教工作领导小组，全乡3个村委会都落实了帮教责任人。在工作中采取亲情帮教、结队帮教等方法，通过多渠道帮助他们寻找工作出路，鼓励他们自谋职业，走勤劳致富的道路。对生活确有困难的，帮助其度过难关，树立重新做人的信心，防止这些人走回头路，减少重新犯罪现象的产生。
(五)预防青少年违法犯罪工作深入开展。对明礼小学配备了法制副校长，并充分发挥作用，开设法制、道德课程、增强青少年的法制观念，大力构建学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络，共同防止青少年违法犯罪，为维护社会稳定做好基础性工作。
(六)高度重视安全工作。为有效的防止和遏止特大事故，减少一般事故，保障人民群众生命财产安全把安全生产的各项要求和措施落实到生产经营的各个环节，严格执行安全生产责任追究力度，深入开展“三点整治”、交通安全、医疗卫生和食品安
全的方面的专项整治，坚决杜绝因管理不力导致的重大治安事故。
三、构筑体系、完善制度
构筑有效的社会治安防控体系基层组织队伍建设是政法综治、维稳工作至关重要的一个方面，也是我乡工作的一个重点。年初，党委政府主要领导就提出了明确要求，切实加强基层组织队伍建设，完善群防群治网络，着力构筑严密的社会治安防控体系。另外，还协同派出所、司法所开展了有关治安防护、人民调解等有关业务法规知识的培训和学习，起到了明显效果。通过努力，全乡综治基层组织得到了进一步完善，制度结构得到了进一步优化，人员得到了进一步充实，作用得到了更加充分的发挥，逐步形成了以点带面、合面成网的基层社会治安防控体系，为维护基层的稳定和人民群众生产、生活的正常秩序发挥了至关重要的作用。
总体而言，今年上半年明礼乡政法综治、维稳各项工作在县政法委、综治办、维稳办的正确领导下，驻乡机关、各村组的大力支持和密切配合下顺利开展，富有成效，也为今后的工作打下了良好的基础。在取得收获的同时，我们仍将正视当前面临的形势和处境，克服困难，稳步推进，增强责任感和紧迫感，增强工作的主动性、针对性，为构建平安、稳定、和谐明礼作出新的更大的贡献。
乡镇维稳上半年工作总结范文二本人担任____镇党委副书记，协助党委书记，分管综治、维稳、司法、公安派出所等工作,即将届满之际，回顾五年来的学习、生活、工作，感受到领导的关心，体会到同事同仁的同心，回味到干部群众的热心，在这良好的创业氛围里，本人坚持结合实际，与时俱进，针对不足，务实创新，在镇党委政府的正确领导和上级部门的指导下，我所分管综治维稳工作取得一定成绩，具体汇报如下：
一、加强组织领导，落实保障措施
1、镇党委政府把综治维稳工作纳入我镇经济社会发展的总体规划，制定了综治工作长期规划，年度计划和阶段性工作重点，并与经济工作同部署，同检查，同考评。
2、今年镇党委调整充实了综治委、平安建设领导小组、维稳领导小组、并设立了综治维稳办公室，村设立了综治维稳工作站，自然村组，建立了综治维稳工作组和治安中心户长，形成了全镇四级维稳综治平安建设组织体系。
3、细化工作责任。
把目标管理职责具体量化，层层分解，逐级签定综治目标管理责任书，将综治工作成效作为干部政绩评判，考核奖惩的重要指标和依据。
4、落实经费保障。
近年来我镇累计投入综治经费5万余元，对镇、村综治工作进行了规范化建设，更新综治组织网络图和各项规章制度，做到了机构健全，阵地加强，业务规范，综治工作经费得到保障。
二、加强力量整合，做好平台建设
为整合镇综治部门力量，实现基层综治工作由散到合的转变，真正做到基层综治工作有人管，能管好。我镇成立了综治维稳工作中心，制定了以联调，联防、联勤、联治、联创为主要内容的“五联”工作机制，强化管理、规范运作，确保了高效，有序运行。维稳工作中心有三大职权：一是矛盾纠纷调处调度权，对于重大疑难矛盾纠纷和不稳定因素，相关村、职能部门，单位主要领导必须服从综治综治工作中心调度，及时参加协调处理，妥善化解矛盾纠纷。二是交办任务督查权，对于综治工作中心分流指派的案件和交办的工作任务，有关村、职能单位要自觉接受中心的督查，必须在规定时间内完成工作任务并写出书面报告结果。否则中心有权建议党委、政府和上级综治部门实行领导责任追究直至一票否决，三是应急处置指挥权，完善了突发公共事件和自然灾害应急处置预案，在发生突发性事件时，在党委、政府统一领导下组织指挥有关职能部门进行妥善处理，综治工作中心在排查化解各类矛盾纠纷工作中，按照“分级负责，归口调处”的要求，实行统一受理，统一分流，统一协调，统一督办，统一反馈，综合运用人民调解，司法调解，行政调解等手段进行疏导化解，确保矛盾不上交，问题不扩大，矛盾不激化，切实做到件件有反馈，事事有着落。初步形成了“各尽其职，协同配合，快捷高效，方便群众”的综治新格局。
三、狠抓基础工作，深化平安建设
一是持续保持严打高压态势，我镇适时开展了安全排查治理，校园周边环境治理等专项行动;二是不断加大社会治安防控力度，我镇建立了三级治安防范网络，三级预警机制，三级治安信息网络，形成了专业队伍，行政力量，社会资源和人民群众共同参与的防控体系，全镇治安环境得到明显改善，今年以来全镇无一起重大恶性案件发生。三是坚持依法规范信访工作秩序，标本兼治，规范运作，畅通渠道，建立基层信访工作平台。我镇共接待群众来信来访121件，目前已全部办结，四是精心开展矛盾纠纷排查调处活动。进一步健全我镇矛盾纠纷排查调处组织网络，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的矛盾纠纷排查调处机制。
四、创新工作机制，推动综治工作科学发展
近年来，我们在落实好综治各项措施的基础上，积极探索新路子，锐意进取，使基层综治工作充满活力，首先，包村“干、警”在所包村实行三个公开，公开个人信息，公开监督电话，公开接受群众监督、实现与群众“零距离”沟通，及时将群众的意见和要求反映给各级领导，并及时向群众反馈处理意见，变群众“上访”领导为“干、警”联手下访群众，使原来的“被动”接访，变为“主动”查访既查请了问题，又密切了党群干群关系，使全镇重复上访，越级上访，集体上访事件大幅度减少;二是创建“治安中心户长”制，筑牢第一每道维稳防线，在每个村民小组选聘一名或几名有威信的村民为中心户长，在村级综治维稳工作站的领导下，负责本辖区的联调、联防、联治、联创;三是加强农村技防建设，提高防范能力。提高了干群、警民对突发事件的处置能力，提高了群众的安全感和治安满意率，达到了“人防、物防、技防”的有机统一，有力地促进了全镇社会治安稳定。
总之，一年来，我们虽然在综治维稳工作中取得了一些成绩，但和上级的要求和群众的期望相比，还有一定的差距，我们决心在下一步的工作中，认真总结经验，找出差距，分析新形势，研究新问题，探索新方法，使我镇综治维稳工作再上一个新台阶。
乡镇维稳上半年工作总结范文三今年以来，安阳镇综治、维稳工作在县委、县政府的正确领导下，在县政法委的悉心指导和大力支持下，牢固树立“大平安、大稳定”的发展意识，着眼于“富裕安阳、和谐安阳、平安安阳”的发展目标，把社会治安综治维稳作为经济和社会发展“保驾护航”的治镇措施来抓，全镇社会治安保持了稳定祥和的良好局面，为我镇移民工作的顺利开展创造了良好环境，有力地推动经济社会建设健康、协调发展。现将我镇201_年上半年综治维稳工作情况总结如下：
一、加强领导，落实责任，确保综治维稳工作有序开展
1、加强组织领导。
我镇根据上级最新综治文件精神及时调整了社会治安综合治理委员会人员，由镇党委书记张浩同志任主任，镇长刘富银同志为第一副主任，党委副书记吴平同志任副主任，纪检委副书记赵霖任综治办主任，同时将中学、小学校长吸收进综治委，分管领导随人事变动作了相应调整。各村、各单位也成立了以主要负责人为组长的综治工作领导小组，加强对社会治安综治维稳工作领导。在每周一召开的干部例会上，综治工作被列为重要的议事日程，以引起领导干部的足够重视。
2、强化工作职责。
年初，我镇将县上下达的各项工作任务，层层分解到各村、各部门，同23个行政村和所有镇直单位签定了责任书，作为年终考核奖惩的依据。对因工作不力导致发生重大刑事案件、群体性事件、治安灾害事件的单位和行政村，坚决实行“一票否决”，对相关单位和有关责任人实行责任追究。
二、健全机构，完善机制，为抓好综治维稳工作提供保障
1、完善综治办建设。
综治办配备一名专职副主任，新吸收一名年轻后备干部进综治办。同时按照“抓基层、夯基础、促创新、保稳定”的工作思路，有效整合综治办、信访办、司法所、派出所、纪委等方面力量，建立综治联创机制，平安建设和维护稳定工作实现质的飞跃。
2、加强巡逻队建设。
我镇现有巡逻队1支共16人，由镇干部、派出所民警、镇直单位工作人员组成。巡逻队分成四组采用轮流不间断方式，对镇街道、集贸市场、校园周边等重点部位进行防控。其日常管理由镇综治办负责，主要任务是在镇党委、政府领导和公安派出所指导下，预防和制止、治理违法犯罪，维护镇治安秩序，保护人民群众生命财产免受侵害，取得了良好的社会效果。
3、加强综治阵地建设。
全面规范了全镇23个行政村综治活动阵地，做到了有牌子、有场所、有制度、有档案，特别对综治档案进行了规范，真正达到了“活动记载准确，动向管理到位，各种档案齐全”的要求。
4、加强农村警务室建设。
镇党委、政府高度重视农村警务室的建设，全力推进此项工作的开展。以安阳、李营村农村警务室为试点，逐步推动全镇其他行政村警务室的建设。
三、突出重点，标本兼治，深入推进平安创建工作
为了使平安创建活动深入到每家每户，深入到人人心中。镇党委采取了多项举措，取得了明显成效。
一是规范台帐、抓好内部建设。在综合治理工作中，我镇把台帐规范为6类，由镇综治办统一购置台帐，制订制度牌子，配置给各村、各单位，以抓检查、督促制度上墙，抓培训、规范台帐建设，抓典型、培育示范单位和样板入手，组织人员对各村各单位进行了一次全面检查指导，并举办了一期治调主任、内保主任培训班，在每月25日的综治例会日中，实行集中填写台帐，从而使我镇台帐填写水平大幅提高，内部管理更加完善。
二是加强对校园周边环境的重点整治工作。镇综治办将排查治安混乱地区和突出问题作为“严打”整治斗争的重要工作，坚持滚动排查，滚动整治，并严格坚持标本兼治、重在治本的方针，积极探索建立长效管理机制，实现整治一片，巩固一处，安定一方的目标。今年，经过镇综治办积极争取，全镇五所完小以上学校均安装了电子眼，加强了对校园的安全管理。
三是认真做好综治宣传月工作。在三月份的综治宣传月中，在全镇发放安全知识宣传手册2000余本，张贴标语200余幅，对23个村统一制作了宣传粘板，在居峪村制作1个大型宣传栏，在龙门、王庄、细峪三个片设置了固定宣传栏3个，营造了浓厚的干群互动创平安氛围。在有农村党员远程教育中心的村还组织了党员干部观看法制电影，做到了综治宣传进村、入户、到人，提高了广大干群“维护治安、人人有责”的思想认识，促进了综治工作措施的全面落实，在全镇范围内营造了学法、用法、知法、守法、护法的良好氛围。深入开展“法律六进”(法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动，加强基层民主法制宣传教育和基层民主法治建设，提高全社会法治化管理水平。
四、加强协调，强化措施，大力维护社会稳定
为维护社会稳定，我镇加大了对社会矛盾纠纷的排查和调处力度。今年上半年，我镇共排查调处各类矛盾纠纷30起，其中，镇矛盾纠纷排查调处中心收到14起，成功调处14起，没有一起矛盾纠纷因排查调处不及时而引发群体性事件和越级上访事件，继续保持了“四无乡镇”荣誉。具体做法是：
1、上下联动，加强协调。
健全了党政领导挂帅的矛盾纠纷排查调处网络，调整了党委副职牵头的督办指导组，有关部门和村级治调组织为主的一线工作队，形成“党政挂帅、综治协调、部门联动、依托基层、干群参与”的工作格局。
2、健全机制，及时反馈。
强化矛盾纠纷排查工作机制和上报机制，村级“三天一排查”，乡镇“一周一排查”，严格执行“急事急报、大事快报、无事零报、月底必报、逐级上报”的“五报”制度。
3、创新载体，普及法律。
一是认真做好学校法制教育工作。利用专栏、墙报、校刊开展了各方面的法律法规宣传。为学生讲授《未成年人保护法》、《义务教育法》、《预防青少年违法犯罪法》、《治安管理处罚法》等法律法规，使广大中小学生提高了法律意识，增强了法制观念。二是积极搞好“五五普法”宣传。针对当前农村土地流转，山林权归属，承包合同纠纷日益增多，我们以“五五普法”为契机，召开了动员大会，对辅导员进行了培训，组织综治办、司法工作人员进村入户宣传，分发普法读本，引导群众自觉学法、懂法、用法，以法律知识规范自身行为，维护自身利益。
我**目前的基层综治组织由综治办、公安派出所、法庭、司法所、调委会、治保会、联防队等基层组织构成。全**有公安派出所26个，司法所25个，调委会282个，治保会282个，专职治安员150人，联防队员4万人。
多年来，我**一直高度重视基层基础建设，积极探索，常抓不懈，使我**的基层基础建设得到了进一步加强，基层综治组织在人民调解、信息上报、治安防范、平安创建、流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、矛盾纠纷排查调处等方面作了大量卓有成效的工作，为推动我**经济发展、社会进步、构建社会主义和谐社会创造了良好的社会治安秩序，维护了社会稳定。
二、加强综治基层基础建设的必要性、重要性和紧迫性
基础不牢，地动山摇。乡镇综治中心、村委会（社区）综治室、警务室、调解室是维护社会稳定的前沿阵地，是政法各项工作措施落到实处并取得实效的关键。基层政权组织是党和政府一切工作的基础。党和国家所有方针政策和工作措施，所有先进理论的贯彻和宣传都离不开基层组织，否则任何工作都不可能得到真正落实。加强综治基层基础建设，有利于促进党和国家的政权建设，有利于加强社会主义精神文明和民主法制建设，维护社会的长治久安，有利于理顺群众情绪，化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，有利于保障广大人民群众安居乐业，促进社会持续发展和全面进步。
三、我**综治基层基础建设开展工作情况
我**综治维稳基层基础建设工作紧紧围绕**委历次全委会(扩大)会议提出的各项任务，以社会治安综合治理整体联动防范工程和“平安前**”建设为载体，以维护社会稳定、增强群众安全感和广大人民群众满意为目标，创新思路，抓实各级基层综治维稳组织、治保会、调解会和群防群治队伍建设，突破了综治维稳基层基础建设瓶颈，建立了多层面、覆盖全社会的治安防控网络和排查调处矛盾纠纷工作格局。刑事案件、治安案件、、案件、安全生产事故等保持平稳态势，经济总量持续增长，人民群众对社会治安的满意度不断提高，安全感普遍增强。各阶层、各行业的积极性和创造性得到激发，团结一致干事业、齐心协力谋发展的氛围基本形成。2007年1月，被自治区命名为“平安**县”。
四、综治基层基础建设情况及存在的主要问题
1、总体情况
目前，全**基本建立了综治工作专业队伍，形成了党政"一把手"亲自抓，治保、调解、巡逻联防具体抓，党政、警民齐抓共管的社会治安综合治理工作体系，但调解机构的调解场所、人员选任、规章制度、物质保障等条件也还不够完善，造成综治人员流动性大。调委会、治保会实行的是两块牌子一套人马，调委会、治保会都是由村委会成员兼任，没有报酬，工作积极性受到一定影响。另外，由于乡村两级财政困难，缺乏综治经费，联防队员工资相对较低，造成队伍稳定性较差。第三，影响社会稳定因素仍在增多，社会治安综合治理工作有待加强。随着经济发展和社会转型，各种利益冲突表现越加激烈，社会治安形势依然严峻，各种犯罪活动仍呈多发态势，特别是侵财类案件多发，严重影响了人民群众的安全感。第四，成立机构较多，一些工作措施的落实还缺乏组织、机制、物质等方面的有效保障。如综治维稳工作中心成立后，要求综治办、司法所、计生办、林业、土地、武装部各抽调一人合署办公，由于各单位都有上级下达的各项达标工作任务，因此，难以形成集中办公的长效管理模式，工作机制很难协调。目前成立流动人口管理中心，由于人员经费问题，流动人口管理的主要工作仍然由派出所、综治办具体承担。
2、**（村）委会综治维稳组织
**（村）委会都成立了由党总支(支部)书记兼任主任、**（村）委会主任兼任副主任，治保、调解、民兵、村民小组、共青团、妇女等负责人为成员的村、社区社会治安综合治理办公室，明确了相应的工作职责、制度、纪律，建立了流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪、接待、矛盾纠纷排查调处、治保和禁毒、调解工作等多个规范性工作台帐或档案。排查调解了大量的水事、赡养、合同、山林、土地等民商事纠纷，疏导了许多矛盾，理顺了多数村民的情绪，为广大村民集中精力发展生产，建设社会主义新农村提供了坚强有力的法制保障。
部分**（村）综治维稳办，特别是村级组织换届时总支(支部)书记更换的**（村），有些综治维稳工作衔接不到位，该调整的班子成员没有调整，该规范的工作还没有完全规范，维护社会稳定是“第一责任”的意识还没有完全搞清，重经济发展，轻治安防范、矛盾纠纷调处的思想，还没有彻底清除，仍认为维护社会稳定是政法部门，治保、调解主任的工作。综治维稳工作经费偏紧，组织群防群治工作的办法、方式不够，“等、靠、要”的思想明显。
3、治保会、调解会的组织建设状况。
各**（村）成立了**（村）“两委”班子成员任治保主任、调解主任或治保、调解主任“一肩挑”，各村民小组长为成员的治安保卫委员会（简称治保会）和人民调解委员会（简称调解会）。治保会、调解会在**（村）党政组织领导下，以维护社会治安秩序和社会稳定为己任，在政法各部门的指导、支持下，努力开展社会治安防范、法制宣传、排查化解矛盾纠纷和预防青少年违法犯罪，帮教吸毒人员和安置帮教劳改、劳教回籍人员，带领组织**（村）干部群众开展义务巡防和邻里守护工作，适时协助政法机关打击违法犯罪活动，为确保一方平安，促进物质文明、精神文明和政治文明建设尽职尽责。
部分治保、调解主任维护基层政权意识淡薄，政治敏锐感不够，对一些危及政权建设的隐患和带苗头性的问题不敏感，如对非法宗教活动、宗族势力、宗派势力和“小”等社会丑恶现象，不闻不问，熟视无睹，不敢理直气壮与之斗争和大胆管理，丧失了原则性；部分治保、调解主任进取心不强，爱岗不敬业，拿钱时气正，理事时气短，对村民反映的问题关心不够，“善于”推上了事，滑下完事；部分治保、调解主任工作能力弱，他们主动加强学习滞后，认知的法律法规少，开展工作的方式、方法不多，工作效果捉襟见肘；还有部分治保、调解主任有法不依和依法办事的意识淡化，过分强调灵活性、老经验，依法、依规考虑问题、办事少；少数治保、调解主任兼任职务过多，精力难以集中，工作质量不高;此外，治保、调解主任的工作条件与所面临形势、要求不相适应，尤其是补贴偏少，事务偏多，工作任务、要求较高，工作经费微乎其微。
4、义务巡防组织建设状况。
建立健全了**村“两委”班子成员或村民小组长、党小组长、团支书和村民代表、部分村民参加负责的，不少于7人的**（村）义务巡防队，在重大节日活动、农忙时节或根据特殊情况、实际任务需要，随时按岗位调动义务巡防队员参与巡逻防范，处置“急、难、险”重大事件，积极维护本辖区社会治安秩序，切实保障集体、村民生命财产免受损害。
**（村）“两委”班子成员、村民小组长受自身条件和精力、补贴等限制不能长期组织**（村）开展义务巡防工作。义务巡防队和村民小组护村受经费、人员制约不能经常开展巡逻防范工作，造成一些治安防范间隙、漏洞。部分巡防人员怕误事、得罪人，不愿长期参与巡逻防范工作。
五、加强村级综治维稳基层基础建设的对策和建议
进一步加强综治维稳基层基础建设，是综治各项工作措施落实的关键，同时对提升“平安前**”建设、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会有着重要作用。各级党委政府要提高认识，统一思想，继续把加强综治维稳基层基础建设作为战略性、根本性的任务常抓不懈，确保基层综治维稳工作有人抓、有人管、有人负责落实、有人负责督促。
（一）进一步加强基层党政组织对综治维稳工作的领导，在强化基层综治领导责任制上取得新突破。
始终坚持党政主要领导作为综治维稳工作的第一责任人，注重抓好“一把手”领导责任、综治目标管理考核奖惩、综治工作机构和人员保障、督查督办、责任追究制等“六个落实”。将党委、政府及综治成员单位主要领导的综治维稳工作情况纳入组织、人事部门的综合考核评价体系中，作为选拔任用、晋职晋级、管理监督和奖励惩处的重要依据。**到乡镇党委书记再到**（村）党支部书记层层签订综治维稳目标管理责任状，明确一把手作为综治维稳工作的第一责任。
（二）进一步明确加强综治基层基础建设的总体思路，在创新综治基层工作模式上取得新突破。
以属地管理为依据，理顺基层综合治理工作体制，按照“抓新址、保乡镇、稳牧区”的总体工作思路，突出新址，抓实乡镇，稳固牧区，健全“两级三层多样化”的基层平安建设机制；以领导责任制为龙头，量化考核标准，层层分解，落实基层综合治理目标责任；以开展平安创建活动为载体，狠抓确定目标、落实措施、考核奖惩三个环节，实施以城乡社区、企事业单位为基础载体的全过程管理。
（三）进一步规范基层社会治安综合治理工作任务，在提升综治基础建设水平上取得新突破。
要以创建无本地人在当地和外地犯罪；无刑事案件；无吸毒人员；无参加、组织、传播活动；无重大以上交通事故；无重大火灾事故；无其它重大安全事故；无群体性上访事件发生；无人参与黄赌毒社会丑恶现象活动九项工作为标准。结合实际，制定、完善综治维稳组织内部管理制度和治安形势分析、矛盾纠纷排查化解、来访接待、承办督办、领导包办、联席、重大事项请示报告等工作制度，切实规范好基层基础工作台帐。
要以苏木乡镇（街道）、**（村）和基层企事业单位为基本阵地，以“排查调处、打击整治、防范控制、教育服务、安全管理、平安创建”为主要任务，进一步明确责任、调整举措、狠抓落实。坚持集中排查与滚动排查相结合，进一步健全基层治安信息收集网络，形成“四位一体、三调联动”的基层矛盾纠纷排查调处机制。综合采取区域行动、专项打击、分级整治等方法，提高打击的针对性和实效性，摸索建立基层经常性严打长效机制。
（四）进一步整合加强基层政法综治及组织，在充分发挥综治平台作用上取得新突破。
在全**25个苏木乡镇（办事处）统一设立综治维稳委员会，下设办公室，并建立“三合一”、“一站式”群众诉求服务平台——综治维稳工作中心，282个**（村）统一规范设立综治维稳工作站。各乡镇党委、政府要认真落实中央综治委、中央编办《关于加强乡镇街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》和上级相关贯彻实施意见、要求，进一步加强综治维稳领导和工作力量建设，明确村级综治维稳组织的职责任务，解决好综治专干不到位、缺位或专干不专职、不干事，精力集中不够的问题，解决好综治专干加强学习，提高政治、业务素质、工作能力、执法水平和领导、指导监督**（村）落实综治维稳责任的问题。
法院、公安、司法、综治维稳办要进一步加大对治保、调解组织和**（村）综治办的指导、管理和培训工作力度，进一步强化法制宣传、治安防范、禁毒防艾、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪等涉及民生利益的基层基础工作，尤其要创新法制宣传形式、方法，从多个视点落实制定制法宣传措施，努力理顺广大人民群众情绪，预防矛盾纠纷发生，减少刑事、民商、治安发案，最大限度地增加平安和谐氛围。
各级综治维稳成员单位和**直各单位，要按照综治维稳工作责任要求，每季度至少深入基层一次，指导、联系、督促好治安责任单位和村的综治维稳工作，努力把基层综治维稳工作做实、做深、做细、做出实效。
（五）进一步探索新时期群众工作的有效途径，在构建群防群治新格局上取得新突破。
的意见》以及云办发200423号《关于开展创建“平安县（市、区）”的意见》和迪办发200524号《关于××州“平安县（区）”的创建活动实施办法》等文件指示精神，认真贯彻落实州委《关于进一步加强全州社会治安综合治理和维护稳定工作的实施意见》，为创建“社会平安”，政治稳定，结合我局实际，认为2009年度州体育局社会治安综合治理整体防范工作是做得好的、有成效的。
一、单位领导重视、成立领导机构、有组织保证，按照创建“平安单位”目标管理原则，签订2009年社会治安综合治理创建“平安单位”目标管理责任书。
州体育局新的领导班子成立以来，主管领导亲自挂帅，加强了单位内社会治安综合治理工作，为单位和社会营造一个安全、稳定、文明向上的环境和社会环境，州体育局于2009年年初重新调整充实了“州体育局社会治安综合治理平安单位工作领导小组”，做到有组织、有领导、有专人负责、加强州体育局综治工作，并按着××州社会治安办要求，加强州体育局综治工作，按规定要求与××州社会治安综合治理创建“平安单位”目标管理办签订了《社会治安综合治理创建“平安单位”目标管理责任书》，局班子与单位各科室校签订责任书，并组织全局职工学习统一认识，为抓好今后体育局综治工作奠定基础。”
二、目标明确、责任到位，各项工作按规定要求落实，没有发生违法违纪现象。
州体育局2009年度，首先认真抓好有关管理制度的建设，着重抓好作风建设，加强干部职工政治思想学习，树立全局观念，开展“内强素质，外树形象”学习讨论，单位形成一种良好的风气，树立正气，从领导到职工，从领导班子到各科室校，责任到位、目标明确、各司其职、如负其责。一年内没有发生违法违纪现象，没有火灾、被盗、爆炸和灾害事故发生，没有贩、种、吸毒人员、没有交通事故发生，没有“两劳”和“四种人”，单位和个人，都能自觉学法，依法办事，做到遵纪守法，没有人参加“×××”和“门徒会”等组织活动，各项综合治理工作圆满完成。
三、结合实际，充分发挥各种组织作用，开展文明、健康、向上活动，单位成绩显著。
一、认真搞好各种宣传，提高政治敏锐性
只有通过不断的宣传，才能去让全体员工认清当前的发展形势。我有针对性地去对有关综治方面的知识进行分类和学习，在学习中提高个人的工作理论水平，而又把理论运用到实际的工作中去，相互促进，取得了很好的效果。同时，大力宣传我党社会治安治理工作的方针、政策，宣传好我党惩治犯罪分子的决心，大力揭批以李洪志为首的“法轮功”非法邪教组织残害生灵，危害社会的事实等内容。纯洁我员工的心理，让他们全力投身于企业的业务发展中，让他们的思想和观念不断得到更新。通过不断地学习，提高个人的政治敏锐性，把握好对综治的敏感度，坚持日查日报日处理工作，突出超前防范。
二、加强对综治工作的具体领导，努力做好综治各方面的工作
我个人对综治工作主要的方面就在对全分公司的综治进行指导和检查，对大的方向把好关，对综治工作进行落实与具体防范。虽然说综治很细很杂，但是我在实际的工作还是严格要求自己，一丝不苟去完成每一项任务，去关注每一个的细节。困为我认为综治工作无小事，一有事就是大事，对全分公司的工作就会一票否决，有一点点的漏洞，都会产生不可想象的后果。
我经常性地检查全局综治工作，不怕困难有多大，就怕工作没有做好。在平时和节日，我都是要值班到很晚。因为，在这个工作上，一定要有很好的责任心才行。对于一些在工作中看到的人和事，我都是严格要求他们去做好自己的本职工作，提高警惕性，不马虎大意，确保安在综治方面无事故。
在综治方面我更加强调工作要发自内心，不能把一些小问题当作可有可无的事。要让员工了解综治的理念和内涵，认清重要性。去让员工发自内心、发自真诚地与自己实现心的沟通。我强调和要求有关搞综治工作的人员，一定要谨慎，要有细心和耐心，不能大意，不能没有责任感，要脚踏实地在工作。
建立综治工作责任制和责任追究制。将综治工作列入各有关支局所和部室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大事故和不稳定因素的，要严肃追究有关直接责任人的责任。
三、提高警惕和预防，把企业发展与综合治理有机结合
要确保企业安全生产无事故，根本在于提高综治和安全意识、自我防范和自护自救能力，提高警惕，加强预防，抓好安全教育，是我们综治工作的基矗
我们以治安百日行动为重点，经常性地对员工开展教育，特别是抓好重点人员和重要节日的安全教育。使全体员工每个人都参与到综治工作中去，认真做好自己的工作，管理好自己和家人，提高服务水平。我们也积极地组织员工开展各种精神文化活动，让优秀的思想占领员工的人生观和价值观。
企业的发展和安全稳定是相互依托的，安全稳定是企业发展的保证，而企业的发展又是综合治理的目标责，不能顾此失彼，不能偏移。只有有力地把企业的发展同综合治理有机地结合起来，才能把综治工作做好，才能维护企业的发展和稳定。
我个人对于综治工作，倾注了大量的劳动和心血的。同时，综治工作对于我分公司的发展也是一种保证。所以，我在今后的综治工作，还是要不断加强自身的提高，不断地加强学习，及时解决综治工作中发现的新问题，不断提高我分公司服务工作水平，为广大的电信用户提供更加优质的服务。
一、认真搞好各种宣传，提高政治敏锐性
只有通过不断的宣传，才能去让全体员工认清当前的发展形势。我有针对性地去对有关综治方面的知识进行分类和学习，在学习中提高个人的工作理论水平，而又把理论运用到实际的工作中去，相互促进，取得了很好的效果。同时，大力宣传我党社会治安治理工作的方针、政策，宣传好我党惩治犯罪分子的决心，大力揭批以为首的“__功”非法组织残害生灵，危害社会的事实等内容。纯洁我员工的心理，让他们全力投身于企业的业务发展中，让他们的思想和观念不断得到更新。通过不断地学习，提高个人的政治敏锐性，把握好对综治的敏感度，坚持日查日报日处理工作，突出超前防范。
二、加强对综治工作的具体领导，努力做好综治各方面的工作
我个人对综治工作主要的方面就在对全分公司的综治进行指导和检查，对大的方向把好关，对综治工作进行落实与具体防范。虽然说综治很细很杂，但是我在实际的工作还是严格要求自己，一丝不苟去完成每一项任务，去关注每一个的细节。困为我认为综治工作无小事，一有事就是大事，对全分公司的工作就会一票否决，有一点点的漏洞，都会产生不可想象的后果。
我经常性地检查全局综治工作，不怕困难有多大，就怕工作没有做好。在平时和节日，我都是要值班到很晚。因为，在这个工作上，一定要有很好的责任心才行。对于一些在工作中看到的人和事，我都是严格要求他们去做好自己的本职工作，提高警惕性，不马虎大意，确保安在综治方面无事故。
在综治方面我更加强调工作要发自内心，不能把一些小问题当作可有可无的事。要让员工了解综治的理念和内涵，认清重要性。去让员工发自内心、发自真诚地与自己实现心的沟通。我强调和要求有关搞综治工作的人员，一定要谨慎，要有细心和耐心，不能大意，不能没有责任感，要脚踏实地在工作。
建立综治工作责任制和责任追究制。将综治工作列入各有关支局所和部室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大事故和不稳定因素的，要严肃追究有关直接责任人的责任。
三、提高警惕和预防，把企业发展与综合治理有机结合
要确保企业安全生产无事故，根本在于提高综治和安全意识、自我防范和自护自救能力，提高警惕，加强预防，抓好安全教育，是我们综治工作的基础。
我们以治安百日行动为重点，经常性地对员工开展教育，特别是抓好重点人员和重要节日的安全教育。使全体员工每个人都参与到综治工作中去，认真做好自己的工作，管理好自己和家人，提高服务水平。我们也积极地组织员工开展各种精神文化活动，让优秀的思想占领员工的人生观和价值观。
企业的发展和安全稳定是相互依托的，安全稳定是企业发展的保证，而企业的发展又是综合治理的目标责，不能顾此失彼，不能偏移。只有有力地把企业的发展同综合治理有机地结合起来，才能把综治工作做好，才能维护企业的发展和稳定。
