---在中国共产党某某镇第十一次代表大会上（20__年12月28日）
各位代表：
现在，我代表中共某某镇第十届委员会向大会作报告，请予审议。
第十次党代会以来，全镇各级党组织在区委的正确领导下，团结带领广大党员和干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，按照区委“全党抓经济、重点抓工业、核心抓招商、关键抓投入”的总体要求，为全面落实镇第十次党代会确定的任务目标，扎实苦干，拼搏奋进，攻坚克难，做了大量富有成效的工作，全镇上下风正心齐气顺、团结和谐稳定、经济和社会事业快速健康发展。
一、拼搏进取，扎实苦干，过去五年的各项工作取得显著成绩
回顾五年的工作，主要体现在以下几个方面：
（一）紧紧抓住重点项目建设不放松，加快形成新的经济增长点。近几年来，针对工业经济薄弱、可用财力不足的现实，坚定不移地走新型工业化道路，把引进重点项目作为提高经济的拉动力，加快山区、库区脱贫致富奔小康步伐的总抓手，把重点项目建设放在首要位置，健全完善激励政策，狠抓措施落实，集中精力谋求突破。目前，已建成苏州香山古建某某公司、金卯石材加工厂，以及祥泰、宏祥、天力、誉兴4座千吨恒温库等一批重点项目。
（二）大力开展招商引资，加快民营经济发展。始终坚持把招商引资上项目、千方百计强工业作为振兴某某、壮大实力的首要任务来抓。通过优化环境平台、创新服务促进发展等措施，努力打造某某镇“优势产业、优良环境、优质服务”的“三优”品牌，招商引资工作跃上新的台阶。五年来，全镇引进镇外资金项目11个，其中超千万元的项目7个，超五百万元的2个。全镇初步形成了石材加工、纸箱加工、果蔬冷藏与流通、印刷包装、建材等主导产业。培育了纸箱、建材等产业群体，初步形成了“一村一业”、“一村一品”新局面。全镇民营业户目前发展到余户，民营企业发展到目前的家，以民营经济为主体的工业经济成为财税增收的主要来源。
（三）加大开发建设力度，努力实现城镇化建设新突破。立足镇驻地优势，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，切实抓好小城镇规模的扩张、基础设施的配套、综合功能的完善等工作。充分利用政府引导、社会集资、农民带资等多种方式，集聚更多的资金投入到小城镇开发建设之中。增强了小城镇的承载功能和服务功能，推动了个体私营业户向镇驻地聚集，为农村二、三产业发展和富余劳动力转移提供了有效载体。
（四）加大农业结构调整力度，努力实现“三农”工作新突破。深入贯彻落实中央1号文件精神，及时发放种粮和柴油、化肥增支补贴，各项支农惠农政策得到有效落实。以市场为导向，以效益为中心，大力发展池田藕、优质林果、畜牧、网箱养殖等产业，建立了具有较强竞争力的优势产业基地。姚沃、西岩下等4处果园成为省级果树样板园。先后申报了“仙玉莲”牌池田藕、油桃、苹果，“岩马”牌鲤鱼、鲢鱼、鲫鱼和斑点叉尾回鱼等5枚农产品商标，叫响了庄池田藕、水蜜桃、地瓜等农产品品牌。村池田藕通过省农业厅“高产无公害开发”鉴定和国家“绿色食品”认证。水库网箱发展到6000架，淡水鱼养殖品种达10多个，成为鲁南地区最大的网箱养鱼基地。积极争取项目，投资1950万元，先后实施了张庄--朱元流域区级土地整理项目、龙虎坡流域省级土地整理项目和英雄岭流域部级土地整理项目，共整平土地15000多亩，实行了山、水、林、田、路、树、电综合整治。完成了岩马、北山、赵泉、张庄等村低水高调、拦蓄工程和跨河大桥建设，极大地改善了农业生产条件，有力地促进了农业增效农民增收。为适应市场农业的需要，成立了山亭区生猪养殖繁育合作社、枣庄市丰园池田藕发展合作社、岩马渔业合作社、寺沟地瓜合作社等9个农村经济合作组织，形成了“合作社 基地 农户”的新型产业格局。连续3年超额完成区政府下达的荒山绿化任务，完成可视山头工程造林3.6万亩，疏残林补植2.1万亩，“四旁”植树8.3万棵，全镇绿化率达47。积极发展山水旅游，重点实施了驻驾山庄和九龙溶洞开发建设，成为省级和部级农业旅游示范点，大大提升了我镇的对外形象。
（五）认真践行“四民”理念，促进社会和谐发展。在经济发展的同时，
把爱民、富民、安民、便民作为工作出发点，大力实施村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视“四通”工程，切实解决好影响农民群众生产生活的关键问题。投资680万元，铺设油路60余公里，实现了村村通油路的目标；投资100万元解决了张山空等7个村的人畜吃水问题，受益人口达到1.2万人；投资200万元，对镇东西主供电线路进行了改造；投资320余万元新建别庄、陈山等9处教学楼，消除了C、D级危房，实施了中小学“三新”工程；投资80万元对中心卫生院门诊楼、病房楼进行了改造和扩建，增添了医疗设备，进一步提高了医疗质量，建成了市级百姓满意医院；始终把人口和计划生育工作摆在与经济发展和社会稳定同等重要的战略地位，投资40万元，建设镇计生综合服务站，建成29个村级人口文化大院，6个村级两室一校，大大增强了服务功能，获得枣庄市优质服务先进乡镇称号；建成张庄、姚沃2个市级文明生态村和望母山等3个区级文明生态村，目前朱山、南赵庄两个村正在创建市级文明生态村；有线电视架设光缆线路100多公里，实现了户户通有线电视；投资350多万元新建了法庭、地税所、计生综合服务大厅、客运站；投资80万元，完成敬老院60间房屋改造和40间住房新建工程；四次提高镇机关人员工资，人均增资近300元。
（六）加强“平安某某”建设，努力维护社会稳定。认真贯彻落实省、市、区关于进一步推进平安建设的部署要求，加强领导，强化责任，突出重点，综合治理，推动了“平安某某”建设的深入开展。坚持建、防、打、教相结合，确保社会治安秩序长期稳定，营造稳定有序的治安环境。坚持广泛排查、积极调处，确保各类社会矛盾纠纷及时化解，营造政通人和的发展环境。坚持重心下移、分类施治，进一步提高了平安建设工作的责任心和使命感。坚持依法行政、民主监督，积极打造安乐祥和的新农村环境。切实抓好安全生产，抓好矿山、中小学校舍、道路交通、民爆物品等安全管理，防止了重大安全事故发生。加强精神文明建设，组织开展了多种形式的思想道德教育和科技、文化、卫生“三下乡”活动。积极组织实施农村“2131”工程，免费为各村放映电影400场次。加强未成年思想道德建设，在中小学普遍开设青少年法治教育课。
（七）认真履行政治责任，努力提高执政水平。几年来，全镇各级党组织自觉在思想上、政治上、行动上与党中央和省市区委保持高度一致。坚持从政治上、战略上谋划和决策经济社会发展的重大问题，在困难和挑战面前，冷静思考，沉着应对，把宏观调控作为促进发展的重大机遇，有效地解决了项目用地、资金等遇到的各种困难和矛盾。加强基层组织建设，以“三级联创”为契机，以争创“五好”党委、“五好”村支部和群众满意站所为载体，组织建设的长效机制正在形成，创新调整了党组织设置，适应了工作形势发展的需要；顺利完成第八届村两委换届，全镇35个行政村依法选举村两委干部121人，支部委员与村委会委员交叉任职达到80。按照中央和省市区部署，深入开展了保持共产党员先进性教育活动和镇村干部换岗锻炼等工作，提高了农村基层干部的综合素质和实际工作能力。全面开展了新农村新党建探索活动；认真落实村干部工资待遇，105名村干部工资上划到区镇财政统一管理和发放。探索基层民主管理新机制，实施了村民监督议事会制度。
同志们，过去五年取得的成绩，是在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，上级党委正确领导的结果，是全镇党员和广大人民群众团结一致、扎实苦干的结果，是历届党委、政府打下良好基础的结果。在此，代表某某镇党委向所有关心、支持某某发展的各级领导、社会各界和某某5万人民表示崇高的敬意！
五年的积极探索和努力实践，积累了一些宝贵的经验。（一）发展是根本。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，始终抓住发展这个第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题。（二）稳定是基础。必须始终坚持以稳定保改革促发展的方针，打防结合，标本兼治，狠抓基层基础工作。（三）党建是关键。各级党组织必须顺应形势发展的要求，用创新的思维和改革的精神加强自身建设，不断提高党员干部队伍素质。
在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，发展道路上还有不少的矛盾、困难和问题。主要是：作为山区库区镇，基础设施还不完善；农民增收渠道仍较少；骨干企业、骨干税源不足，收支矛盾依然十分突出；经济发展环境有待进一步优化等，这些困难和问题必须引起各级党组织的高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
二、理清工作思路，把握工作重点，促进经济社会又好又快发展
面对新的形势，今后五年总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，凝聚力量，励精图治，埋头苦干，全面实现构建和谐某某目标。主要任务目标是：国 内生产总值年均增长15，财政收入年均递增17，农民人均纯收入年均递增10，人口自然增长率控制在5‰以内。
（一）认真做好“三农”工作。充分认识到我镇作为农业大镇，工业经济还不发达的实际，坚持用工业的理念谋划农业，不断深化农业和农村经济的战略性结构调整，实施工业进区、农业进园、农民进城的“三进”工程，走出一条以工业化带动农民增收、以产业化支撑农民增收、以城镇化促进农民增收的发展路子。工业进区，就是按照“资源共享、土地集约、产业聚集”的思路，规划建设产业基地。农业进园，就是坚持“一村一品、规模连片”的专业化生产布局，大力发展池田藕、优质林果、畜牧、网箱养殖等七大特色产业，扶持发展纸箱加工、恒温库、石材加工等龙头企业，积极推行“合作社 农户”、“协会 农户”等经营模式。农民进城（镇），就是着眼于区域经济开发和农村城市化、城乡一体化总目标，加快城镇发展，增强小城镇的承载能力和服务功能，推动个体私营业户向镇驻地聚集，为农村二、三产业发展和富余劳动力转移提供有效的载体，更好地推进农民工人化、农村城镇化。
（二）加快发展民营经济。围绕纸箱加工、石材加工、果蔬冷藏等主导产业和优势产业，以培植骨干、膨胀规模为重点，以优化环境、优质服务为保障，积极扶持民营经济扩规模、上档次、创品牌。引导投资向符合产业政策的项目倾斜，向国家重点支持的节能降耗、高新技术、环境保护等领域倾斜，坚决禁止高耗能、高污染企业。进一步优化发展环境，镇直各部门要努力为加快发展提供更加优质高效、快捷便利的服务。通过开展民主议政监督等活动，全力打造“法制某某”、“诚信某某”、“服务某某”。
（三）广泛开展招商引资。坚持某某镇外都是外的原则，进一步动员全社会方方面面的力量，吸引外来资本和企业来某某投资兴业。坚持走出去、请进来，广泛接触各地客商，精心组织、参加招商引资活动。充分发挥岩马水库的区位优势，做好旅游文章，树立全民招商意识，狠抓过千万元重点项目建设，通过土地置换和入股等形式，千方百计突破土地、资金等“瓶颈”制约，大力引进大、高、外、洁项目，努力做好工业强镇文章。通过利用外资膨胀经济规模，提升传统产业，促进产业结构调整。
（四）做好人口和计划生育工作。坚持把人口和计划生育工作放在可持续发展战略的首位，摆在与经济发展、社会稳定同等重要的战略地位，纳入国民经济和社会发展整体规划。一是落实晚婚晚育措施。完善村规民约，对育龄群众实行合同管理，引导其自觉避开生育峰值年结婚、生育，稳定提高晚婚晚育率。二是加强孕情跟踪管理。严格落实避孕节育措施，对安排生育计划的已婚育龄妇女，全部落实由村两委干部、计生专职主任、随访员、计生办驻村工作人员进行帮包。三是落实经费投入。加大财政支持力度，确保计划生育事业经费投入和支出高于上年投入和支出水平，确保四术免费和法定奖励费投入到位。四是大力推行村民自治。进一步明确村两委、村计生专职主任、协会专职副会长、随访员、育龄妇女小组长、村民自治小组长等村干部的工作职责和任务。五是严格依法行政。按照依法行政、科学施政的要求，建立党政负责、部门执法、法庭参与、联合互动的计划生育依法行政工作机制。
（五）努力维护社会稳定。兴一方经济、扬一方正气、保一方平安是维护群众根本利益的需要，是基层党组织义不容辞的责任。要深入开展严打整治斗争，坚持打防并举、标本兼治、专群结合，加大治安防范力度，搞好治安联防，确保治安案件、刑事案件、全面下降。树立大观念，正确对待老百姓的利益，认真执行国家政策，树立依法治理意识，综合治理工作。强化属地管理、一岗双责责任，包办事处科级干部、包村机关干部和村干部对所辖区的案件要认真研究，从法律、政策、人情等方面进行解决。广泛排查各种不稳定因素，确保把问题解决在萌芽状态。加强安全生产体制机制建设，确保安全生产形势平稳。
（六）大力发展社会事业。坚持以人为本，关注民生，和谐发展，更加重视社会事业发展和公共事务管理。坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，加强农村水、电、路、医、学等基础设施建设。巩固农村义务教育成果，提高教育教学水平；深化医疗卫生制度改革，全面实施新型农村合作医疗制度；认真落实再就业扶持政策，完善社会保障体系建设，扩大农村低保覆盖面；抓好福利院分期入院工作，实现80农村五保老人集中供养；认真实施人畜饮水工程，解决大部分自然村通自来水问题；加大资金争取力度，精心组织项目实施，重点实施部级和省级土地整理和农业综合开发、水利工程建设项目，进一步改善农业生产条件。
（七）抓好城镇基础设施建设。立足镇情，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，切实抓好镇驻地规模的扩张、基础设施的配套、综合功能的完善、吸纳能力的增强、创业环境的优化等工作。加快功能建设，提升城镇建设档次。大力推进农村城镇化进程，坚持统筹城乡发展战略，采取更加积极的政策，吸引个体经济向城镇集中，提高规模和集聚效益，创造更多的就业岗位。充分发挥城镇对农村的带动作用，积极消除不利于城镇化的体制和政策障碍，促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。
（八）努力实现科学发展。坚持全面、协调、可持续的科学发展道路，新上项目必须符合国家产业政策，杜绝高污染，严格执行环保“三同时”，努力从源头上防止污染和保护生态。围绕科技强镇，加快发展高新技术产业，努力提高产品的科技含量和附加值，推动产品结构优化升级。以纸箱加工、石材加工、果蔬冷藏等主导产业和优势产业为突破口，着力 提升关键环节的生产技术水平，带动全镇传统产业升级。大力发展循环经济，坚持开发节约并重，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
三、切实加强党的建设，不断提高执政水平
全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为构建和谐社会提供坚强有力的组织保障。
一是要加强政治理论学习，提高科学决策水平。只有理论上的明白和精通，才能做到政治上的清醒和坚定。当前我们肩负着落实科学发展、构建和谐社会的重大使命，面临着不断发展的新形势，层出不穷的新情况、新问题，如果不及时加强理论学习，提高领导才能，就难以正确行使决策权，取得发展的主动权。要认真学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观等一系列重大决策，学习相关的经济理论、社会科学和法律知识，用马克思主义中国化的最新成果和理论知识武装头脑、指导实践，不断提高创造性执行政策、解决实际问题的能力，更好的指导经济社会又快又好发展。
二是要加强党的基层组织建设。按照党的先进性要求，围绕建设社会主义新农村，深化拓展“三级联创”活动，切实加强基层组织建设。进一步做好机关、学校、企事业单位党建工作，推进新经济组织和新社会组织的党建工作，发挥基层党组织的凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。各部门一把手、办事处书记、村支书都要把班子配齐、配好、配强，真正把党的基层组织建设成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的路线方针政策的坚强战斗堡垒。
三是要加强领导班子和干部队伍建设。坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，用科学发展观看干部、以群众公认选干部、凭正确的政绩用干部，切实把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导发展的优秀干部选进领导班子。严格党的纪律和党内生活，维护党的团结和统一，以党内和谐促进社会和谐。要进一步健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，以完善的制度和机制，激励广大党员干部转变作风，真抓实干，集中精力抓工作、抓落实、抓发展。
现在，我受中共XX镇第五届委员会委托，向大会作工作报告，请各位代表予以审议。
三年工作回顾
本届党委任届期间，在州委、州政府、在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“富民强镇”的奋斗目标，抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发、中央加大对少数民族地区扶持力度、州委、州政府“创优升位”四大机遇，突出“创优升位”工作重点，带领全镇党员干部群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、顽强拼搏，克难奋进，全镇经济和各项社会事业得到持续、快速、健康发展，综合实力明显增强，党的建设不断深化，全面和超额完成了第五次党代会制定的各项任务目标。2005年全镇实现社会总产值确万元元，其中农业生产总值万元，财税收入万元，农民人均纯收入元，分别比2003年增长%、%、%、%。多项工作受到州市表彰，先后获得。。。（奖项）、2005年度市委、市政府目标考核等奖、2005年度工作先进单位等殊荣。种种荣誉证明，经过三年的工作，我镇社会经济发展又上了一个新台阶。
一、农业结构调整迈出可喜步伐，农村经济发展再上新台阶
农业是国民经济持续、快速、健康发展和社会稳定的基础。三年来，我镇始终坚持农业基础地位不动摇，稳定党在农村的基本政策，坚持“稳粮、扩经、强牧、增效”八字方针，大力推进“科技兴农”战略的实施，大力发展农村经济，较好地实现了“农村稳定、农业增效、农民增收”的目标，2005年，全镇农业总产值预计完成万元（九0不变价），比2003年净增长万元，增长℅。
1、农民收入稳步增长。三年来，我镇按照省、州、市的统一部署，进一步理清了农民增收思路，多渠道促进农民增收，紧紧围绕“稳定粮食生产、发展订单农业、做大畜牧产业、实施退耕还林（茶），搞好劳务输出”的增收思路，引导农民发展经济。2005年农民人均纯收入达到已元，比2003年净增元，增长℅。
2、粮食生产稳中增长。我镇是农业大镇，三年来，镇党委、镇政府狠抓粮食生产不放松，稳定优质米种植面积，努力确保粮食产量。良种良法在全镇范围内得到全面推广，2005年，粮食总产量达5034吨，比2003年增长℅。
3、农村经济结构调整步伐加快，优势产业发展势头良好。
我镇从山区农业特点出发，采取多种经营、综合发展、因地制宜、突出重点的方针，稳步推进农业产业结构调整，大力发展特色经济、高效农业、开放型产业。现已初步形成XX、文峰两村以优质米和常规蔬菜种植为主的高效农业生产区，平坝村以仔猪生产为主的畜牧业示范区，卡鲁、罗雍两村以发展草畜业、家禽饲养为主的生态立体农业生产示范区。同时，积极调整种植业结构，今年在平坝村实施烤烟种植项目，种植240亩，目前已进入采摘、烘烤阶段；平坝、罗雍、卡鲁三村800多亩茶园达到种得下、管得好、能增效的目标，目前长势良好。
为构筑我镇经济发展的产业支撑体系，我镇在着力搞好产业区域化布局的同时，充分发挥比较优势，振兴传统农业，主攻优势产业，着力培育新的经济增长点。一是发展精品农业，打造“XX香米”品牌。以农产品调优为方向，坚持发展优质、高产、高效水稻产品的方针，注重提高科技含量，逐步推动传统农业从过去只注重产量增加向稳定产量、提高质量的方向转变，倡领粮农生产市场潜力大、适销对路的水稻产品。目前，引进以“中国香稻”为主的优质水稻品种种植达1400亩，产量达550吨，并采用新型栽培、生态管理的方式进行生产，逐步形成科技含量高、产量稳、品质优的农业生产特色。从近年生产经营状况来看，“XX香米”已站稳市场，进入各大超市，粮农货币收入不断增加。二是重力发展仔猪产业，在特色养殖、规模发展上做文章。结合XX优势选择仔猪养殖规模和条件较好的平坝村作为基地，采取班子成员领办的方式，运用“远教+支部+协会+农户”的模式，实施养猪示范项目，打造仔猪养殖专业示范村，辐射带动全镇仔猪产业的发展。目前，该村养猪协会已形成良性运作机制，全村饲养户达544户，饲养母猪813头，年产仔猪10000头，年销售收入达150万元，户均比上年增收达310元。仔猪养殖示范村的打造，为平坝村富民增收奠定了坚实基础，对全镇养殖业的发展起到了积极的推动作用。目前，全镇已饲养母猪2532头（其中二元母猪162头，外二元母猪67头，纯外二元母猪20头），年产仔猪3.3万头，产值达700余万元；全年肥猪出栏6515头，产值达480余万元。规模化、优质化生产态势已逐步形成。
4“科技兴农”稳步推进、农业科技含量进一步提高。
科学技术是第一生产力。镇党委高度重视科技推广工作，任届以来，积极指导农业部门推广新品种共50多个，实施共89个水稻、65个玉米品种的同田简比和展比。发展到2005年，建好优质稻米基地5000亩；办好市委水稻、油菜规范化高产栽培示范面积1500亩；实施500亩水稻轻型栽培；2000亩核心区带动8000亩面积的水稻稻瘟病综合防治示范项目，分别获国家、省、市选办现场会。
5、文明生态小康村寨建设成效显著。三年来，全镇共新建生态沼气池口，2005年建成生态文明小康村寨1个（文峰村黑石头寨），全镇三年共道路硬化米。
6、农村体制改革进一步深化。三年来，我镇进一步深化农村体制改革，在稳定家庭联产承包责任制的基础上积极引导农民自愿、合理地进行土地流转。积极进行农村税费改革，取消农业税。2004年进行了行政村改革，把原有的个村改进为5个村，2005年顺利完成了新村的并组和组长的选任工作，把一大批有文化、有知识，想为群众办事，能为群众办事的能人选任村组干部，有力地推动了社会经济的发展，改革后，各新村、小组运转正常，不仅节约了经费，而且办事效率大大提高，方便了群众。
二、基础设施建设步伐加快，人民群众生产生活条件明显改善
三年来，我镇积极外引内联，抢抓农业综合开发等项目在XX实施的机遇，以道路交通、水利设施为重点，着力解决道路畅通、农田灌溉等基础问题，加大基础设施建设力度，不断改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力。
1、道路交通建设方面：栋（青树）独（坡）沥青公路的改造建成，并抓住栋独路改造机遇，投资48.6万元建成的长500米、宽6米的环镇公路以及卡鲁、罗雍等村级道路的逐年维修改造和扩建，极大的改善了全镇交通状况；XX村西南片1.8公里的水泥硬化进寨公路和平坝大寨1.2公里的水泥硬化进寨公路的建设，极大地改善了两村村民的出行难问题；平江公路实现全程维修养护，使原来因超重车辆造成的路面严重破损得到修复，极大的改善了上片2个村的交通状况；通过上级扶持、群众集资的方式，修建了长100米、宽5米的火壤大桥，极大地方便了文峰村火壤组和河阳乡荣堡村村民的生产生活；恢复建成了水毁的杨英桥、狮头桥。
2、水利设施建设方面：建成土井、碗平、独坡等9处人饮工程点，铺设供水管道达15.83公里；建成11千瓦和3千瓦抽水泵房2座，新建水池6个360立方米；建成小山塘3口计2500立方米，小水池37口计1110立方米；建成平坝200口小水窖；积极维修加固水库，并建成平坝村洞口栏水坝，进一步疏通和修复灌渠，农田灌溉抗旱条件有了较大改善；集镇无害化新水厂的建成使用，极大地改善了机关、站所干部职工以及集镇人民的饮用水质量，让集镇人民喝上的放心水。
3、小城镇建设方面：完成原集贸市场改造，加盖了风雨棚，给广大商贩正常经商报告条件；在原有农贸市的基础上，新建800平方米集贸市场，使我镇实现了场路分离，极大地改善了我镇经商环境；实施以工代赈移民搬迁工程，进一步扩大集镇范围，使我镇小城镇建设得到较大改观；建成XX场坝至XX中学800米的水泥路面硬化。
4、办公楼建设等方面：镇政府在针对现有办公用房简陋的情况下，积极争取市政府补助，投资5万余元对政府办公楼进行装修，极大的改善了机关办公条件；卫生院办公楼、计生站房、XX中学学生宿舍、教师宿舍、平坝寄宿制完全小学、XX法庭办公楼以及XX信用社办公大楼的相继建成使用，使我镇干部职工的办公条件、学校师生的住宿条件得到极大改善，同时也使我镇在小城镇建设方面得到明显改观。
5、其它方面：XX加油站的建成使用，极大地方便了全镇人民的运输及办公用油；中国移动、中国联通通讯基站在XX境内的相继建成，极大的解决了我镇广大人民的通讯难问题；圆满完成了全镇5个村3000余户的农村电网改造；做好西电东送在我镇境内的协调工作，使工程得以顺利实施。
三、财源建设进一步加强，财税工作开创新局面
我镇属纯农业乡镇，无厂矿企业、无矿产资源，农业税减免后，给我镇财政收入带来较大影响。针对这一实际，我镇拓宽工作思路，努力培植新的经济增长点和加强后续财源建设，加大税收征收力度，增收节支，坚持量入为出、量力而行的方针，千方百计完成市委、市政府下达的各年指标任务。2005年财政收入完成31.5万元，人均财政收入元。
2005年我镇农村信用存款万元，比2003年增加624万元，增长23.1%；信用贷款万元，主要用于种、养殖业、农机和水利建设等贷款共万元。
四、招商引资工作成绩喜人，内引外联见成效
三年来，我镇积极营造亲商、安商、富商的投资环境并取得了明显成效。共协议引资万元，实际到位资金万元，年年均超额完成市下达任务。引资项目有效地拉动了农业、水利电力、旅游等行业的发展。
在内引外联跑项目方面，
五、劳务输出工作进一步加强，劳务经济效益明显
2005年全镇新增劳务输出512人，其中跨省务工67余人，有组织输出105人，并对250名外出务工人员进行了基本知识和基本技能培训，培训就业率达95%以上，新增劳务输出汇回现金收入300万元，劳务输出已成为我镇增加农民收入、获取信息和技术、保持农村稳定的一个有效途径。
六、社会各项事业全面发展
镇党委在全力加快经济发展的同时，着力抓好计生、综治、武装、民政、文化教育、医疗卫生等各项社会事业，促进经济社会全面协调发展。
计生工作按照“创优”的总体要求，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓的原则，以抓好优质服务为龙头，以强化流动人口管理、开展村民自治为保障，力保年度人口与计划生育目标实现。经过努力，人口计生工作初步实现良性互动，从过去长期以关注数量为主，转变到既关注数量也重视质量、结构，数量、质量和结构并重的新阶段；从过去以强制性的行政措施为主抓计生工作，转变到行政措施与依法管理相互促进，逐步进入依法管理为主的新阶段；从过去以管理为主转变到优质服务，寓管理于服务之中的新阶段；从过去主要依靠“处罚多生”为主推动工作，转变到“奖励少生”运用利益导向的作用推动工作的新阶段；从过去计生部门在党政领导下“独立”工作，转变到党政领导、计生牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理人口问题的新阶段。我镇人口自然增长率、人口出生率、计划生育率等硬指标，连年很好地完成了市下达人口与计划生育任务。
教育事业得到进一步巩固和加强。三年来期间，适龄儿童入学率和普九水平逐年提高。2005年小学适龄儿童入学率达%，普及率%，15周岁完成率%，17周岁完成率%。非盲率%。共投入万元资金改善教学设施，新修教师宿舍、学生宿舍，新建教室，增添教学仪器、图书等。素质教育稳步推进，“两基”复查和“普九”顺利通过验收。
文化事业和精神文明建设方面：实现了广播电视村村通、组组通，接通了文峰村黑石头、河东、河西三个组的加密电视；成功举办了第十一、十二、十三届XX布依山歌节，组建了2支民间舞狮队和2支民间艺术表演队，丰富了农村文化生活。
镇党委、政府始终坚持稳定压倒一切，高度重视稳定工作。在开展普法依法治理工作中，多形式、多渠道、经常性地开展法制宣传教育，采取各种有效措施，切实维护社会稳定。以“平安XX”工程为载体，进一步健全和落实了社会治安综合治理责任制，落实到村到户；建立和完善治安防范工作机制，因地制宜开展户户联防，采取机动车联防队等方式开展防范工作，有效地预防了刑事案件的发生；加强工作，创新机制，建立了四级工作机制，加强矛盾纠纷排查调处，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层；充分发挥群防群治作用，认真抓好社会治安、禁毒、消防和安全等工作，着力构建综治工作长效机制，全镇社会治安综合治理形势良好，刑事案件、矛盾纠纷逐年下降，社会稳定和谐。
七、精神文明建设成效明显
我镇在加速经济发展的同时，不放松加强社会主义精神文明建设，促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展，各村、各单位按照镇党委决策要求，结合开展的先进性教育活动，认真开展批评与自我批评，不断掀起学习邓小平理论，党的十六届五中全会和“三个代表”重要思想的新高潮，并通过“五四”、“六一”、“七一”、“国庆”等富有纪念意义的重大节日和民族传统节日，积极开展各种庆祝和纪念活动，大力加强爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德教育，促进我镇社会风气进一步好转。同时，号召全镇广大党员、干部和群众努力学习科学文化知识和国家的法律法规，关心国际国内时事政治，开展创建学习型乡镇、学习型家庭活动和十星级文明户活动，以提高全镇广大干部和群众的整体素质。
八、党的建设和领导进一步加强，执政能力进一步提高
思想政治建设不断加强。深入开展学习型党委建设活动，健全党委中心组每月一次、机关干部每周二次学习制度，强调记笔记、写心得。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，按照市委的统一要求，结合工作实际，广泛宣传，全面发动，认真组织，有序推进，确保先进性教育活动落到实处，收到实效。全镇11个支部422名党员接受了教育。
基层组织建设不断完善。依照全市的统一部署，将原来的个行政村合并为5个行政村，村级资源得到全面整合，促进了村级集体经济发展和群众增收致富。坚持公正、公平、公开的原则，在镇村各级党组织中全面实行了“两推一选”和公示制度，把那些党性强、讲团结、坚持原则、艰苦朴素、作风正派、有魄力和实际工作经验，热心为群众办实事的致富带头人推荐到村组领导班子中来，从而使各村组党组织的战斗力、凝聚力得到了空前的加强。
干部人事制度改革不断深化。坚持任人唯贤和群众公认，注重能力素质。干部调整通过组织考察、党委集体研究和群众公示等程序严格把关。严格执行党的民主集中制，对于涉及全局性的重大问题和事项都提交党委会集体讨论决定，对于一般性问题和事项，注意广泛征求意见，通过科学论证，按照民主决策的程序提出和确定。围绕加快发展和人民满意的标准，制订并坚持一套实绩考核的体系和干部考评体系，出台了干部月考核等制度，将干部的职责与绩效考核有机结合起来。
党员干部队伍素质不断提高。充分运用保持共产党员先进性教育活动成果，加强党员和干部队伍建设，切实转变干部作风和提高干部队伍素质，让“干部长期受教育”。一是切实加强村级组织的自身建设。扎实推进科技兴农、村民自治和民主管理的步伐。二是对在村支两委任职的农村党员干部进行岗位培训。三是以农村党员现代远程教育为教育基地，对全镇农村党员干部进行培训，让党员不离开家门，就能了解到党的政策。四是以外出参观考察学习的方式，将农村党员干部和勤劳致富带头人带到外地地考察学习和培训技术，着重以适应市场经济、发展农村经济为主，强化感性认识。三年来，全镇共发展党员名，其中35岁以下党员名，占%，平均年龄岁；妇女党员名；农村致富能手X名。农村党员队伍结构明显优化。全镇共培养村级后备干部名，其中村级妇女后备干部名。
党风廉政建设不断深入。全面落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设工作取得了新的成效。不断深化廉洁自律工作，建立督查、评估、考核、奖惩等工作机制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对党员干部的教育管理，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。实行政务、村务公开，接受群众监督。
[文秘站网-]这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届四中、四中全会精神，回顾总结本届党委四年来的工作，选举产生新一届中共大豫镇委员会和纪律检查委员会，研究部署今后四年的工作，动员和带领全镇广大党员和干部群众，认真落实县委十一届九次全体（扩大）会议的工作部署，牢固树立和落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，强势推进大豫经济社会再上新台阶。
现在，我代表中国共产党大豫镇第一届委员会向大会作报告，请予审议。
一、四年来的回顾
四年来，镇党委以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕镇党委一届一次会议确定的工作思路，突出发展主题，凸现工业主体，凝心聚力，开拓进取，各个方面都取得了令人振奋的成绩，超额完成了既定的各项目标任务。可以说，过去的四年是招商引资、项目建设、全民创业等重点工作取得历史性突破、经济快速发展的四年；是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的四年；是社会保持稳定、人民生活水平进一步提高的四年；是全镇广大党员干部求真务实、干事创业成绩显著的四年。
经济实力显著增强。始终把发展放在头等重要的位置，思发展、谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展。20__年全镇实现国民生产总值7.28亿元，与20__年相比增长；社会固定资产投资3.5亿元，与20__年相比增长。招商引资成效显著，20__年完成县外境内项目注册资6020.5万元，，新批注册外资1354.37万美元，实际注册外资到帐602.3美元，与20__年相比，年均递增32％、35％、40％。经济运行呈现出速度加快、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势。农民人均纯收入5275元，与20__年相比年增均递增12。个私经济快速发展，经济占比连年提升。
项目建设力度空前。四年来我镇坚持把项目建设作为第一任务来抓。依托我镇的比较优势和资源优势，整合招商资源，创新招商方法，以内引外联，多招并举，强势推进。20__年全年完成工业投入2.44亿元，实施规模以上项目12个，规模以上工业投入1.9亿元，实现工业总产值10.5亿元，销售收入9.97亿元，利润5100万元。其中，新增定报企业数、进入50强企业数、新办合资企业数，较往年有了大幅度增长，工业投入量是前三年的总和，工业主体支撑作用逐步显现。载体建设成效明显，集聚效应日益显现，四来年共有 个项目进入东凌、张謇工业园区。积极引导企业在加大技改投入、做大做粗产业链、提高市场竞争力、扩大市场占有份额上做文章，全镇初步形成特种紧固件生产、海产品加工、农副产品加工、针织服装加工四大特色产业板块，区域性吸引力和竞争力明显增强。
农业经济基础地位不断夯实。四年来紧扣“农业增效，农民增收”目标，积极实施绿色农业战略，大力推进项目农业建设,充分发挥示范园区的载体拉动功能,农业的基础地位不断夯实。20__年实现农业总产值2.45亿元,再创历史新高，“三资”投资开发项目农业1.85亿元，是前四年的总和，实际利用外资128万美元，是20__年的两倍。四年来共建成各类农业项目19个，其中农产品加工项目5个种养殖项目14个，投资额在1000万元以上的农产品加工项目2个，投资额在500万元以上的种养殖项目10个，共申报绿色产品3个，认定无公害生产基地6个，无公害农产品9个。
渔业经济支柱作用日益显现。四年来坚持以渔业增效，渔民增收为主线，加快渔业经济结构调整步伐，渔业经济健康持续发展。20__年实现渔业总产值2.3亿元，其经济支柱地位日益显现。四年来年我镇文蛤苗投入量达 吨，产值 万元，养殖紫菜面积达到5400亩。在巩固渔业主导产业的基础上，积极引进西施舌、牙鲆鱼、毛蚶、海蛰等新品种，为海洋渔业可持续发展打好基础。此外，积极引导渔民走“以渔促工，以工补渔”的发展道路。目前，全镇已有紫菜加工企业9家，贝类深度加工企业1家，保鲜速冻加工企业1家，总投资额达到5000多万元。
社会各项事业和谐发展。四年来我们注重各项社会事业的同步发展，努力改善镇容村礼貌，打造优良的人居环境，全力构建和谐社会。结合镇情完成了镇村布局和村庄建设规划的编制，认真实施一个土地复垦工程和两个土地整理项目，镇区面貌不断改善，农路建设顺利推进，全镇基本共实现了路网硬质化。改水工作有效推进，目前全镇自来水普及率97，全镇新型合作医疗参率达85。加大教育基础设施投入，四年来先后实施中心幼儿园综合楼、大豫初中综合楼、“六有、校校通”工程，教学质量明显提高，小升初，中考录取省重点中学人数连年攀升。“平安大豫”创建扎实推进，安全生产督查力度不断加大，“四五”普法教育深入开展，20__年7月份全市“大调解”现场会在我镇召开。文明创建成绩显著，东港村被和国家文明委评为部级文明创建先进单位。此外，民政、劳保、
广电、计生、人武、文化、工会、共青团、妇联等工作有序开展。党建工作水平有了新提高。四年来，委围绕经济建设这个中心，切实改善党的领导，坚持从自身做起，使党委的核心领导作用得到了较好的发挥，党的思想、组织、作风、廉政建设得到加强，同时以村级两委换届选举为契机，切实加强村级党组织建设，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分体现。党员干部带领群众驾驭市场致富的本领、遵纪守法的自觉性和拒腐防变能力得到进一步增强，违纪现象大为减少。通过选举全镇共有10个村实现书记主任一肩挑。在强势推进全民大创业和农业税费等工作的过程中，充分显现了各村党支部坚强的战斗力、凝聚力和号召力，涌现出5个县级“创业型党支部”和20名“创业型党员”。加强了党员队伍建设，在农村广大党员中开展了“无职党员定责上岗”活动和“党员电教科技示范户”活动。全镇共有496名农村党员上岗，占农村无职党员总数的65。建立党员电教户39户，为党员先进性的发挥搭建了平台。注重党员发展工作四年来共发展党员50名，为党组织输送了新鲜血液。扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，切实增强了农村党员干部对党的认识，提高了驾驶市场和解决实际问题的能力。
同志们，四年来我镇经济社会取得了有目共睹的长足发展。这些成绩的取得是在县委、县政府的正确领导下，全镇人民团结苦干、和衷共济、共同努力的结果，也是社会各界人士和离退休老同志关心支持的结果。在此，我谨代表镇党委向所有为大豫的发展做出贡献的同志们和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在回顾工作，肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会事业发展还工作中还有不少需要加强和改进的地方，突出表现在：一是工业产业结构不合理，缺少技术含量高、竟争力强、税赋贡献大的的主导性产业和主打型品牌；规模企业数量少，企业小、散、低的现象比较突出，工业园区积聚效应还未真正。二是财政增收渠道不多，加之规模企业少，给财政收入带来很大的压力；三是农业产业特色不明显，没有上规模、上品牌、有影响力的农业产品。四是少数干部思想解放不够、思路创新不够，加快发展的紧迫感和责任感有待进一步增强。这些问题，必须引起我们的高度重视，着眼大局，着眼发展，积极采取措施加以解决。
二、今后五年的奋斗目标的总体要求
各位代表、同志们，今后五年，改革开放和现代化建设将进入一个崭新阶段的四年，是全面完成国民经济和社会发展“十一五”计划的关键五年。今后的五年，我们既要面对我国加入世贸组织所带来的难得的发展机遇,更要面对前所未有的挑战。“抓住机遇，力创特色、加快发展”是我们今后几年工作的总体要求。总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，以加快经济发展为主题，以产业结构调整为主线，以机制创新为动力，振奋精神、开拓创新、团结和带领全镇人民朝着全面建设小康社会的目标步迈进。
今后五年的奋斗目标建议为：
经济实力大增强。到20__年全镇国内产总值达到
亿元，财政收入在20__年的基础上再翻两番，经济发展的速度要达或超过全县平均水平。
项目建设大发展。五年内完成全社会固定资产投资
亿元。做大做强做优我镇的“四大特色”产业，真正形成一批科技含量高、拉动力大、税赋贡献大、市场占有率高的产业。同时放大临海临港的优势，大力发展滨海旅游休闲业，倾力打造“洋口港后花园”。
镇村面貌大改善。加快小城镇建设的进程，进一步完善各种配套设施，加强农村基础设施建设力度，修桥、建路、改水，优化村镇布局，促进功能整合和城乡一体。
人民生活大改善。农民收入年均递增10以上。劳动就业渠道进一步拓宽，社会保障体系更加健全，人民生活质量全面改善。
社会文明大进步。大力加强政治文明、精神文明创建，积极创建学习性社会，加入教育投入力度，不断提高教学质量，全面普及高中教育，人口自然增长率保持、零增长，跻身科技工作先进镇行列。
谋求今后五年的发展，建议新一届党委要把握好以下几点：
第一，必须紧紧抓住加快发展这一主题。发展是执政兴国的第一要务，更是夯实我镇发展的永恒主题。虽然我镇几年来取得了长足发展。但在今后一段时期，我镇发展水平仍将处于低层次阶段，与兄弟乡镇相比，还有不小的距离，发展形势逼人、任务艰巨，我们务必要奋起直追，赶超先进，缩小差距，紧紧咬定县委提出的阶段性发展目标。当前我们最重要、最紧迫的任务就是要加快经济发展。紧扣“发展”这个主题，立足镇情、结合实际，认真解决前进道路上的突出矛盾和问题，在任何时候、任何情况下，我们都必须以科学发展观统领全局，一刻也
不能放松，丝毫也不能动摇。第二，必须牢固树立科学的发展观。“十一五”规划是中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划。在今后的工作中，必须坚定不移地落实科学发展观，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的方向上。是今后一个时期镇域经济和社会发展的总体战略，我们必须以此为统领，来谋划、研究和推进各项工作，把全镇广大干部群众的注意力、兴奋点和主攻方向集中到实施这一战略的要求上来。
第三，必须树立强烈的责任感和使命感。
三、扎实做好20__年的各项工作
：20__年是国家十一五规划实施的开局之年、我县“港口战略”的启动之年，也是我镇发展史上承前启后，蓄势发展的关键之年，我们将以县委十届九次全委扩大会议精神为指针，一以贯之的坚持“突出发展主题，凸现工业主体”这一主题，抓住如东争当全省沿海开发第一县的有利时机，以高人一等的发展谋略，先人一步的发展意识，快人一拍的发展速度，写好我镇“十一五”的开篇之笔。20__年我们工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届四中全会精神和十一四规划纲要，全面落实县委十届九次全体（扩大）会议工作部署，围绕实现“”奋斗目标，牢固树立和落实科学发展观，紧扣发展第一要务，坚持“”不动摇，强势推进工业经济，突出城乡统筹，强化执政能力，全力打造富有活力的新大豫。
根据这一思路，我们提出20__年发展主要预期指标为：实现国内生产总值7.18亿元，同比增长20;实现合同利用外资1000万美元,实际利用外资500万美元;完成工业投入1.7亿元，同比增长68，其中单体投资500万元以上的工业项目实现投入量1亿元，单位投资1000万元以上的工业项目实现投入量7000万元;完成全部工业现价产值7.29亿元,其中规模以上企业现价产值4.3亿元、销售收入4.17亿元、利税4500万元；新增定报企业5个；新增亿元企业1个；完成全社会固定资产投资2.64亿元，增长33；实现全口径财政收入2200万元；新增农业企业项目12个；新增农业企业项目投入4000万元；新增农村劳动力转移人数20__人；实现农民人均纯收入5275元，增幅12。确保主要经济指标在全县第三方阵中争第一。
把握全局、再鼓干劲、乘胜前进面推动我镇经济社会发展再上新台阶我们要建设活力和谐大豫，跨上发展新台阶，必须以科学发展观为统领，立足于“大豫”的发展定位，坚持整体推进，抓住关键，重点突破，实现大豫经济社会更快更好地发展。20__年全镇经济工作的重点是“四为主四突破”。即：以工业为主导，优先发展工业，加快推进经济工业化，在建设工业强镇，打造实力大豫上实现新突破；以农民增收为主攻，强化农业基础地位，推进农业结构调整和产业化经营，在农业增效、打造生态大豫上实现新突破；以城乡建设为主体，加快城镇开发、完善城乡基础设施建设，在建设社会主义新农村、打造魅力大豫上实现新突破；以平安创建为主抓，健全群防群治防控网络，在维护社会稳定、构建和谐社会上实现新突破。
（一）以突出发展工业经济为重心，着力打造实力大豫。坚定不移走“工业强镇”之路，努力打造先进制造业基地，全力推进工业化进程。一是突出抓好招商引资和项目推进，增添经济发展新动力。项目建设是引资的基础。要大力推进项目建设进度，实施项目带动战略。要抓好项目招商，切实加强项目库建设，抓好项目储备和引荐工作。要创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引资的主体作用。要全镇动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全镇上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。要坚持不懈地抓好项目建设。保持较高的固定资产投资增速，仍然是我镇经济增长的主要拉动力。要在确保新建和续建项目快速推进的同时，按照发展以机械四金为主的先进制造业的思路，开工建设一批事关发展全局的项目，积极谋划一批符合国家产业政策的重大项目，充实项目库。要继续实行镇领导班子联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，努力营造良好的发展环境。
二是大力发展民营经济，培育新的经济增长点。民营工业是我镇经济发展的最大优势，也是潜力所在、希望所在。要切实加大对民营经济的支持力度，及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题。依照企业发展前景、现有规模对全镇经济起支撑作用的骨干企业，要完善扶持措施，实行镇领导分包联系制度，搞好协调服务，促其尽快做大做强做优，在全镇工业化进程中发挥示范带动作用。要加大技改投入，加快新产品开发，全力扶持，促进民营企业提档升级。着重发展村级工业，要以观念触动、企业带动和市场联动，积极引导广大农户特别是党员干部大力发展家庭工业，要千方百计调动全民创业积极性，实现千家万户大联动的良性局面。三是加大工业功能区建设力度，构筑发展平台。要加快工业功能区基础设施建设力度，推动块状产业集聚。要努力探索功能区的运作机制，创新方法，谋求新思路，切实减轻财政压力，为建设工业强镇夯实基础。下步重点抓好工业功能区配套功能建设和标准厂房建设。扩大工业小区基地，构筑更多工业发展平台。计划推出昆铜与晓墅结合点区块、石子涧村部分区块作为创建中小企业孵化器基地。
（二）以实现特色农业为目标，全力打打造生态大豫。要围绕农业增效、农民增收这一目标，坚持用发展工业的理念发展农业，大力调整农业结构，积极推进产业化经营，促进传统农业向现代农业转变。一是着力打造特色农业基地，加快产业结构调整。要面向市场、依靠科技，积极调整种养结构、加大新品种、新技术的推广应用力度，提高良种覆盖率和种养水平。重点在蚕桑、水产养殖、老鱼塘改造方面下功夫。主要建设好千亩高效蚕桑科技示范基地、名优特种水产养殖和千亩的老鱼塘改造。出台扶持政策，鼓励农户向规模化方向发展，充分发挥基地示范带动作用，加快发展绿色农业、特色产业。二是推进农业产业化经营，实现农业增效。按照“基地化建设，科学化管理,规模化经营，产业化发展”的思路,采取龙头牵动，政策促动,帮扶拉动,典型带动等措施,推进优质蚕桑、特色养殖、绿色无化害大米等产业向专业化,规模化发展。大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成”龙头企业 专业合作社 基地 农户”的经营格局。鼓励引导现有产业化龙头企业发展壮大的同时，尽快扶持培育一批新的龙头企业，加速膨胀规模，增强辐射带动能力。三是加强农田水利建设和管理，提高抗灾能力。要着重抓好西苕溪整治工程，出台以奖代补政策，加快整治进度。要加大水利设施建设投入，完善各类水利设施建设。继续加强对山塘、水库和交通建设损毁水利的修复，加快堤防、沟渠、水库、供水设施等基本水利设施建设，加强病险水库整治、骨干灌区改造力度，加大低产田改造力度，着力提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力。
（三）以优化城乡环境为重点，全力打造魅力大豫。加快城乡建设，统筹城乡发展，加快推进全面建设小康社会步伐，努力建设富裕文明和谐安康的新农村。一是加快小城镇建设的步伐，着力提升城镇品位。按照发展“新大豫”的思路，使新区建设水平全面提升。要加快大豫新城一期开发建设，着力提升建设层次和水平。加快河道治理。加快推进沿岸绿化、大力推进新区和新区周围绿化工作，完善城镇功能、绿化美化城镇环境。稳步推进旧城改造。重点完善老大豫基础设施建设，强化城区管理，进一步提高人居
环境质量。二是坚持建管并重，大力推进社区建设。以创建市级文明城镇为抓手，加强集镇管理，改善城镇形象。要加大整治城区交通秩序、违章占道经营力度，多管齐下做好镇区环境卫生管理工作。积极探索社区管理模式，促进城镇化健康发展。三是加快农村基础设施建设，着力建设社会主义新农村。抓好生态示范村建设，全面完成农民饮水工程。。四是大力发展第三产业。按照政府引导、市场运作的原则，将城镇一切可以和能够投入市场营运的有形、无形资产推向市场，切实解决城镇建设资金不足的问题。要加大旅游资源的整合开发力度，积极推动紫梅山庄开发建设，积极扶持“农家乐”发展，加速旅游业的发展壮大。要把发展第三产业特别是商贸业、服务业作为推进城镇化的重点来抓。大力发展房地产、社区服务和教育、文化等现代服务业。要整合城镇资源，建造上档次、上品位宾馆，带动餐饮、文化娱乐业的全面发展。（四）以“平安大豫”创建为着力点，着力打造和谐大豫。要把优化发展环境作为加快经济社会发展关键性措施来抓，确保社会政治稳定、人民安居乐业。一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度措施，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护社会稳定第一道防线的作用，强化村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权,及时妥善处置。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决遏制严重刑事犯罪活动和“__功”等组织的非法活动。认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。二是切实加强精神文明建设。加强公民道德建设，着重加强未成年人思想道德建设。积极开展群众性精神文明创建活动。要牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展主旋律，打好正面宣传主动仗，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。三是促进社会各项事业协调发展。抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，提高科技对镇域经济的贡献率；深化教育体制改革，加快小学教育布局调整；立健全被征地农民社会保障制度，完善城乡居民最低生活保障和困难群众救助帮扶机制；稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质；认真落实扩大就业、促进再就业的各项政策措施，建立促进扩大就业的有效机制；进一步巩固新型农村合作医疗试点工作，加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设；进一步加强老龄、妇女、儿童、残疾人、国防教育和民兵预备役等社会事业；充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用，创新载体，做出特色。
四、以提高执政能力为重点，全面加强党的建设，
为经济社会发展提供强有力保证
加强党的执政能力建设是实现全面小康社会，实现现代化的战斗堡垒。其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固。加强党的执政能力建设是新时期党建工作的核心。
（一）加强党的思想建设，保持先进性。党的思想政治建
设是保持党先进性的有效手段，要坚持用党的先进科学的理论武装全体党员。要以基层党校为阵地，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，切实加强对党员队伍的先进性教育，使他们自觉增强作为一名党员的使命感、荣誉感与责任心，重树党员在群众心目中的形象。
（二）加强干部队伍建设，强化战斗力。干部队伍建设是
—中国共产党xx镇第六次代表大会工作报告（2006年8月4日）
xxx
各位代表、各位同志：
这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届四中、四中全会精神，回顾总结本届党委三年来的工作，选举产生新一届中共xx镇镇委员会和纪律检查委
员会，研究部署今后五年的工作，动员和带领全镇广大党员和干部群众，牢固树立和落实科学发展观，全面提高执政能力，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，强力推进xx社会主义新农村建设，力促我镇经济社会再上新台阶。
现在，我受中共xx镇第五届委员会委托，向大会作工作报告，请各位代表予以审议。
三年工作回顾
本届党委任届期间，在州委、州政府、在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“富民强镇”的奋斗目标，抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发、中央加大对少数民族地区扶持力度、州委、州政府“创优升位”四大机遇，突出“创优升位”工作重点，带领全镇党员干部群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、顽强拼搏，克难奋进，全镇经济和各项社会事业得到持续、快速、健康发展，综合实力明显增强，党的建设不断深化，全面和超额完成了第五次党代会制定的各项任务目标。2005年全镇实现社会总产值确万元元，其中农业生产总值万元，财税收入万元，农民人均纯收入元，分别比2003年增长、、、。多项工作受到州市表彰，先后获得。。。（奖项）、2005年度市委、市政府目标考核等奖、2005年度工作先进单位等殊荣。种种荣誉证明，经过三年的工作，我镇社会经济发展又上了一个新台阶。
一、农业结构调整迈出可喜步伐，农村经济发展再上新台阶
农业是国民经济持续、快速、健康发展和社会稳定的基础。三年来，我镇始终坚持农业基础地位不动摇，稳定党在农村的基本政策，坚持“稳粮、扩经、强牧、增效”八字方针，大力推进“科技兴农”战略的实施，大力发展农村经济，较好地实现了“农村稳定、农业增效、农民增收”的目标，2005年，全镇农业总产值预计完成万元（九0不变价），比2003年净增长万元，增长℅。
1、农民收入稳步增长。三年来，我镇按照省、州、市的统一部署，进一步理清了农民增收思路，多渠道促进农民增收，紧紧围绕“稳定粮食生产、发展订单农业、做大畜牧产业、实施退耕还林（茶），搞好劳务输出”的增收思路，引导农民发展经济。2005年农民人均纯收入达到已元，比2003年净增元，增长℅。
2、粮食生产稳中增长。我镇是农业大镇，三年来，镇党委、镇政府狠抓粮食生产不放松，稳定优质米种植面积，努力确保粮食产量。良种良法在全镇范围内得到全面推广，2005年，粮食总产量达5034吨，比2003年增长℅。
3、农村经济结构调整步伐加快，优势产业发展势头良好。
我镇从山区农业特点出发，采取多种经营、综合发展、因地制宜、突出重点的方针，稳步推进农业产业结构调整，大力发展特色经济、高效农业、开放型产业。现已初步形成xx、文峰两村以优质米和常规蔬菜种植为主的高效农业生产区，平坝村以仔猪生产为主的畜牧业示范区，卡鲁、罗雍两村以发展草畜业、家禽饲养为主的生态立体农业生产示范区。同时，积极调整种植业结构，今年在平坝村实施烤烟种植项目，种植240亩，目前已进入采摘、烘烤阶段；平坝、罗雍、卡鲁三村800多亩茶园达到种得下、管得好、能增效的目标，目前长势良好。4“科技兴农”稳步推进、农业科技含量进一步提高。
科学技术是第一生产力。镇党委高度重视
5、文明生态小康村寨建设成效显著。三年来，全镇共新建生态沼气池口，2005年建成生态文明小康村寨1个（文峰村黑石头寨），全镇三年共道路硬化米。
6、农村体制改革进一步深化。三年来，我镇进一步深化农村体制改革，在稳定家庭联产承包责任制的基础上积极引导农民自愿、合理地进行土地流转。积极进行农村税费改革，取消农业税。2004年进行了行政村改革，把原有的个村改进为5个村，2005年顺利完成了新村的并组和组长的选任工作，把一大批有文化、有知识，想为群众办事，能为群众办事的能人选任村组干部，有力地推动了社会经济的发展，改革后，各新村、小组运转正常，不仅节约了经费，而且办事效率大大提高，方便了群众。
二、基础设施建设步伐加快，人民群众生产生活条件明显改善
三年来，我镇积极外引内联，抢抓农业综合开发等项目在xx实施的机遇，以道路交通、水利设施为重点，着力解决道路畅通、农田灌溉等基础问题，加大基础设施建设力度，不断改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力。2、水利设施建设方面：建成土井、碗平、独坡等9处人饮工程点，铺设供水管道达15.83公里；建成11千瓦和3千瓦抽水泵房2座，新建水池6个360立方米；建成小山塘3口计2500立方米，小水池37口计1110立方米；建成平坝200口小水窖；积极维修加固水库，并建成平坝村洞口栏水坝，进一步疏通和修复灌渠，农田灌溉抗旱条件有了较大改善；集镇无害化新水厂的建成使用，极大地改善了机关、站所干部职工以及集镇人民的饮用水质量，让集镇人民喝上的放心水。
3、小城镇建设方面：完成原集贸市场改造，加盖了风雨棚，给广大商贩正常经商报告条件；在原有农贸市的基础上，新建800平方米集贸市场，使我镇实现了场路分离，极大地改善了我镇经商环境；实施以工代赈移民搬迁工程，进一步扩大集镇范围，使我镇小城镇建设得到较大改观；建成xx场坝至xx中学800米的水泥路面硬化。
4、办公楼建设等方面：镇政府在针对现有办公用房简陋的情况下，积极争取市政府补助，投资5万余元对政府办公楼进行装修，极大的改善了机关办公条件；卫生院办公楼、计生站房、xx中学学生宿舍、教师宿舍、平坝寄宿制完全小学、xx法庭办公楼以及xx信用社办公大楼的相继建成使用，使我镇干部职工的办公条件、学校师生的住宿条件得到极大改善，同时也使我镇在小城镇建设方面得到明显改观。
5、其它方面：xx加油站的建成使用，极大地方便了全镇人民的运输及办公用油；中国移动、中国联通通讯基站在xx境内的相继建成，极大的解决了我镇广大人民的通讯难问题；圆满完成了全镇5个村3000余户的农村电网改造；做好西电东送在我镇境内的协调工作，使工程得以顺利实施。
三、财源建设进一步加强，财税工作开创新局面
我镇属纯农业乡镇，无厂矿企业、无矿产资源，农业税减免后，给我镇财政收入带来较大影响。针对这一实际，我镇拓宽工作思路，努力培植新的经济增长点和加强后续财源建设，加大税收征收力度，增收节支，坚持量入为出、量力而行的方针，千方百计完成市委、市政府下达的各年指标任务。2005年财政收入完成31.5万元，人均财政收入元。
2005年我镇农村信用存款万元，比2003年增加624万元，增长23.1；信用贷款万元，主要用于种、养殖业、农机和水利建设等贷款共万元。
四、招商引资工作成绩喜人，内引外联见成效
三年来，我镇积极营造亲商、安商、富商的投资环境并取得了明显成效。共协议引资万元，实际到位资金万元，年年均超额完成市下达任务。引资项目有效地拉动了农业、水利电力、旅游等行业的发展。
在内引外联跑项目方面，
五、劳务输出工作进一步加强，劳务经济效益明显六、社会各项事业全面发展
镇党委在全力加快经济发展的同时，着力抓好计生、综治、武装、民政、文化教育、医疗卫生等各项社会事业，促进经济社会全面协调发展。
计生工作按照“创优”的总体要求，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓的原则，以抓好优质服务为龙头，以强化流动人口管理、开展村民自治为保障，力保年度人口与计划生育目标实现。经过努力，人口计生工作初步实现良性互动，从过去长期以关注数量为主，转变到既关注数量也重视质量、结构，数量、质量和结构并重的新阶段；从过去以强制性的行政措施为主抓计生工作，转变到行政措施与依法管理相互促进，逐步进入依法管理为主的新阶段；从过去以管理为主转变到优质服务，寓管理于服务之中的新阶段；从过去主要依靠“处罚多生”为主推动工作，转变到“奖励少生”运用利益导向的作用推动工作的新阶段；从过去计生部门在党政领导下“独立”工作，转变到党政领导、计生牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理人口问题的新阶段。我镇人口自然增长率、人口出生率、计划生育率等硬指标，连年很好地完成了市下达人口与计划生育任务。
教育事业得到进一步巩固和加强。三年来期间，适龄儿童入学率和普九水平逐年提高。2005年小学适龄儿童入学率达，普及率，15周岁完成率，17周岁完成率。非盲率。共投入万元资金改善教学设施，新修教师宿舍、学生宿舍，新建教室，增添教学仪器、图书等。素质教育稳步推进，“两基”复查和“普九”顺利通过验收。
文化事业和精神文明建设方面：实现了广播电视村村通、组组通，接通了文峰村黑石头、河东、河西三个组的加密电视；成功举办了第十一、十二、十三届xx布依山歌节，组建了2支民间舞狮队和2支民间艺术表演队，丰富了农村文化生活。
镇党委、政府始终坚持稳定压倒一切，高度重视稳定工作。在开展普法依法治理工作中，多形式、多渠道、经常性地开展法制宣传教育，采取各种有效措施，切实维护社会稳定。以“平安xx”工程为载体，进一步健全和落实了社会治安综合治理责任制，落实到村到户；建立和完善治安防范工作机制，因地制宜开展户户联防，采取机动车联防队等方式开展防范工作，有效地预防了刑事案件的发生；加强工作，创新机制，建立了四级工作机制，加强矛盾纠纷排查调处，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层；充分发挥群防群治作用，认真抓好社会治安、禁毒、消防和安全等工作，着力构建综治工作长效机制，全镇社会治安综合治理形势良好，刑事案件、矛盾纠纷逐年下降，社会稳定和谐。
七、精神文明建设成效明显
我镇在加速经济发展的同时，不放松加强社会主义精神文明建设，促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展，各村、各单位按照镇党委决策要求，结合开展的先进性教育活动，认真开展批评与自我批评，不断掀起学习邓小平理论，党的十六届五中全会和“三个代表”重要思想的新高潮，并通过“五四”、“六一”、“七一”、“国庆”等富有纪念意义的重大节日和民族传统节日，积极开展各种庆祝和纪念活动，大力加强爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德教育，促进我镇社会风气进一步好转。同时，号召全镇广大党员、干部和群众努力学习科学文化知识和国家的法律法规，关心国际国内时事政治，开展创建学习型乡镇、学习型家庭活动和十星级文明户活动，以提高全镇广大干部和群众的整体素质。
八、党的建设和领导进一步加强，执政能力进一步提高基层组织建设不断完善。依照全市的统一部署，将原来的个行政村合并为5个行政村，村级资源得到全面整合，促进了村级集体经济发展和群众增收致富。坚持公正、公平、公开的原则，在镇村各级党组织中全面实行了“两推一选”和公示制度，把那些党性强、讲团结、坚持原则、艰苦朴素、作风正派、有魄力和实际工作经验，热心为群众办实事的致富带头人推荐到村组领导班子中来，从而使各村组党组织的战斗力、凝聚力得到了空前的加强。
干部人事制度改革不断深化。坚持任人唯贤和群众公认，注重能力素质。干部调整通过组织考察、党委集体研究和群众公示等程序严格把关。严格执行党的民主集中制，对于涉及全局性的重大问题和事项都提交党委会集体讨论决定，对于一般性问题和事项，注意广泛征求意见，通过科学论证，按照民主决策的程序提出和确定。围绕加快发展和人民满意的标准，制订并坚持一套实绩考核的体系和干部考评体系，出台了干部月考核等制度，将干部的职责与绩效考核有机结合起来。
党员干部队伍素质不断提高。充分运用保持共产党员先进性教育活动成果，加强党员和干部队伍建设，切实转变干部作风和提高干部队伍素质，让“干部长期受教育”。一是切实加强村级组织的自身建设。扎实推进科技兴农、村民自治和民主管理的步伐。二是对在村支两委任职的农村党员干部进行岗位培训。三是以农村党员现代远程教育为教育基地，对全镇农村党员干部进行培训，让党员不离开家门，就能了解到党的政策。四是以外出参观考察学习的方式，将农村党员干部和勤劳致富带头人带到外地地考察学习和培训技术，着重以适应市场经济、发展农村经济为主，强化感性认识。三年来，全镇共发展党员名，其中35岁以下党员名，占，平均年龄岁；妇女党员名；农村致富能手x名。农村党员队伍结构明显优化。全镇共培养村级后备干部名，其中村级妇女后备干部名。
党风廉政建设不断深入。全面落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设工作取得了新的成效。不断深化廉洁自律工作，建立督查、评估、考核、奖惩等工作机制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对党员干部的教育管理，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。实行政务、村务公开，接受群众监督。
过去的三年，是我镇经济建设取得新成绩、集镇面貌发生新变化的三年，是三个文明建设协调发展、群众生活有较大改善的三年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。总结本届党委的工作，我们之所以取得这么大的成绩，关键是以下几条基本经验：一是有一个好的团队，班子团结统一，心往一处想、劲往一处使的结果；二是解放思想，与时俱进，开拓创新，积极进取，敢闯敢试的结果；三是以民为本，转变观念，狠抓落实，全心全意为人民服务的结果。
当然，这些成绩的取得，也是全镇各级党组织和广大党员干部群众艰苦创业、共同努力的结果，和历届党委的工作基础以及社会各界的关心、支持是分不开的。在此，我谨代表党委向全镇党员干部和群众，向所有关心、支持xx发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我镇发展中存在的不足和问题：一是经济总量偏低，农业基础比较薄弱；二是没有任何企业，培育经济增长点和后续产业任务仍然艰巨；三是农业产业结构调整步伐有待进一步加快，群众思想观念尚待进一步更新，农民增收渠道有待进一步拓宽；四是镇级财政收入薄弱，基础设施建设有待进一步加强；五城镇人口规模较小，集聚功能不强，缺乏按功能和空间布局的内在合理性，缺乏相关配套的政策支持，发展水平与潜能不相符；六是在社会主义市场经济新形势下，部分党员和干部自身素质与形势还不够适应，思想素质、科学文化知识、业务水平、工作方式方法等还需更进一步提高和改进，构建和谐社会任重道远。面对这些问题，我们要进一步认真进行反思，并根据xx的实际情况，继续坚持观念上的创新，进一步做好优势转化文章，化解制约因素，努力营造良好的发展环境。
今后五年的工作
今后五年，是我们实现跨越发展、全面建成小康社会的关键时，xx将面临新的发展机遇和空间。我们必须以更高昂的精神状态、更强烈的事业心、更扎实的作风，抢抓机遇，奋力拼搏，来赢得新的发展。、
今后五年，全镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕“加快发展、强镇富民、创优升位”的目标，以中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针为主题，以全面建设社会主义新农村为切入点，促进经济快速健康发展和社会事业全面进步。要实现上述目标，我们打算着重做好以下五个方面的工作：
一、突出“五化一加强”，稳步推进社会主义新农村建
1、农业现代化。着力推进农业增长方式转变，用现代化发展理念指导农业，用现代物质条件装备农业，用现代科技技术改造农业，用现代经营形式发展农业。一是以工业理念抓农业，提高农业产业化经营水平。依托优质米优势农产品资源，大力发展精米加工业，延长产业链条，实现工农互动。健全农产品质量标准体系、检验监测体系、认证认定体系，提高农业标准化水平。大力发展生态农业，抓好无公害农产品基地建设。实施品牌战略，提升xx贡米的知名度和市场占有率。二是抢抓土地整理项目实施的机遇，大力提升农业机械化耕种水平。三是着力提高良种良法的覆盖面，加快科技成果的转化，运用和普及，在构建立体农业产业链上下功夫，在培育做大助民增收的粮烟蚕菜“四朵金花”上出实效。健全农业技术推广体系，建立多元化技术推广机制和激励机制，使科技成为农村生产力发展的助推器。四是从资金投入、科研与技术推广、教育培训、农业生产资料供应、市场信息、社会化服务等方面，对精米、茶叶、桑蚕、烤烟各专业协会进行积极引导和扶持。建立健全各专业经济协会理事会、监事会等组织管理机构以及各项规章制度，并制定完善按交易量分配返还、按交易额返还等利益分配机制，保障合作经济组织健康发展。
2、增收产业化。立足镇情，围绕“农”字，做足文章，发展特色经济，将粮、菜、烟、蚕“四朵金花”做靓，作为农民增加收入的主要途径。力争到2012年，全镇优质米种植面积达万亩，年产吨；建成高标准烤烟生产基础5000亩；建设桑蚕养殖产业带，xx、文峰沿线的优质米、蔬菜生产产业带，平坝烤烟生产示范区。切实抓好有组织的劳务输出，建立务工农民就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。
3、社会和谐化。切实落实党和国家的各项惠农政策，加大对农业的支持和保护力度，加快农村经济和社会事业发展步伐，使农村居民普遍享受到全面建设新农村所带来的成果。一是建立比较符合农村实际的社会保障体制。新型农村合作医疗参合率达95％以上；设立贫困学生教育基金，从根本上建立帮扶救助贫困学生长效机制，设立低保户、五保户、残疾人员等弱势群体动态管理台帐，做到“应保尽保”，资金定额发放。二是繁荣农村文化事业，活跃农民文化生活。成立老年协会、妇女协会等社会文化组织，每村均设立文化活动场所，着力挖掘发展xx布依山歌、花灯等传统农村特色文化，满足农民群众的文化需求。三是以“平安xx”创建为主抓手，建立和完善治安防控、维护社会稳定及事故防范突发性事件处置等长效机制。四是以有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明为目标，以抓好实用技术培训、搞好现代职业教育、加强普法宣传教育、开展精神文明创建为主要途径，全面提高农民的生产经营技能、创业就业能力和文化知识水平，把农民培养成适应市场经济要求的新型农民。
4、人居秀美化。加快基础设施建设步伐，改善农村人居环境，扎实稳步推进村庄整治工作，实行改路、改水、改灶、改厨、改房，使农村居民“走平坦路、喝干净水、用清洁灶、上卫生厕、住整洁房”。做好村庄和集镇规划，因地制宜，分类指导，逐步到位。对散居农户，推动其逐步向集镇或中心村集中。积极开展环境整治，拆除村内村外废弃不用的破棚烂院。对生活环境差的村庄实行整体改造，在条件较好的村进行新村建设，通过综合整治，使农村达到道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化的“五化”标准。加强村镇公共设施和公益设施的建设投入，使农民现代文明。
5、管理民主化。探索创新基层管理机制，不断加快农村管理民主化、法治化进程。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高村级管理民主化程度，推进民主管理示范，保障农民群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权；通过依法民主选举，保障群众的民主选举权；建立村级民主议事会，保障群众的民主决策权；制订并落实《村民自治章程》，保障群众的民主管理权；抓好村务公开，保障群众的民主监督权。健全村“两委”工作运行机制，实现支部工作规范化，村务工作法制化，民主监督程序化，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。
6、加强干部队伍建设。建设一支高素质化的干部队伍，是xx社会主义新农村建设的根本保证。一是牢牢抓好农村基层组织建设，夯实党在农村执政的组织基础、夯实农村党员队伍基础、夯实党在农村执政的物质基础。二是进一步改进作风，抓好作风建设。全镇干部既要廉政又要勤政。发扬“特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐”的精神，带领群众一件事一件事抓落实，一个难点一个难点地突破，一步一个脚印地推进。
二、统筹协调，全面推进社会公共事业的发展。
合理安排地方财政投入。精心培植财源，大力发展创税型财政，严格控制支出，优化支出结构，以加快农村社会事业发展为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，努力增加农村基础设施、教育、卫生、社会保障等方面财政投入，推动经济与社会公共事业的协调发展。
大力发展科教文卫等事业。全面落实科教兴镇的战略，继续加大政府投入力度，优先发展教育事业，提高义务教育办学水平，进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学，力争2012年前创建成教育现代化乡镇。继续做好计划生育基础工作，及时兑现计生奖扶政策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质。加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。大力发展文化事业，加强文化设施建设，建立和完善社区教育中心，提高全镇居民的文化素养。开展各种有益的体育活动，掀起全民健身热潮，满足和丰富人民群众文体生活。
不断加强精神文明建设。紧扣富民强镇、建设社会主义新农村的主题，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻落实“八荣八耻”社会主义荣辱观，不断深化各类精神文明创建活动。加强和改进未成年人思想道德教育，努力形成社会共同关心、支持未成年人成长的良好氛围。综合运用宣传、教育、建设、示范等手段，加大农村思想文化阵地、队伍建设和文明意识、科学生活方式的传播力度，引导群众树立文明科学意识，提高全镇的文明程度。
三、勤政为民，深入推进党的建设。
围绕保持党的先进性，加强思想政治建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，着力提高广大共产党员特别是党员领导干部的思想政治水平，使全体共产党员坚定政治立场，严守政治纪律，坚决执行党的路线方针政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高在复杂形势下抵御和化解各种风险的能力。继续扎实开展保持共产党员先进性教育，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用。加强党委中心组学习，确保学习时间、学习质量和学习效果，提高领导班子和领导干部运用理论分析问题和破解难题的能力。
围绕提高执政能力，加强干部队伍建设。坚持正确用人导向，注重在干事创业的实践中考察和识别干部，注重选拔想干事、能干事、干成事、不出事的干部，大胆起用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。进一步完善以民主集中制为重点的各项制度，规范党委议事规则和决策程序，对重大事项和干部任免，都要经集体研究讨论决定，听取各方面意见和建议，执行党内民主的各项规定；充分发挥党代表作用，施行党代表常任制，拓宽党代表参与党内事务的渠道。
围绕优化服务，加强机关作风建设。强化服务意识，树立正确的政绩观，大力倡导求真务实的作风，多办群众急需的“民心工程”，不断增进政府机关同群众的互信度和亲和力，每一个机关工作人员，都要把服务放在第一位，为群众办事，接受群众监督，当好人民的公仆。切实加强党对工会、共青团、妇联、武装等群团部门的领导，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用。
围绕巩固执政基础，加强基层组织建设。以“三级联创”为抓手，深入推进“双带”，鼓励党员干部在做好本职工作的同时能带头致富，带领群众致富；继续关心、理解和支持基层干部，建立激励保障机制，鼓励他们在经济一线建功立业；不断创新基层党建工作模式，抓好村务、组务公开，提高工作透明度；切实加强下岗失业职工党员、外出务工经商流动党员、离退休党员的管理工作，关心帮扶困难党员的生产和生活，从政治上、工作上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部；认真实施发展党员工作规划，把各方面的优秀分子吸收到党内来。
过去五年工作简要回顾
过去的五年，我们谱写了___最辉煌的历史。在县委、县政府的坚强领导下，镇党委、政府团结和带领全镇人民，围绕“两区两带”发展规划，充分实施项目带动战略。提出了“抢抓___电站机遇，以汉江生态区开发建设为契机，推进___绿色生态旅游城镇建设，以城镇建设带动镇域经济发展，加快农村产业结构调整步伐，促进财政增长、农民增收”的长远规划，并在工作中逐一落实。促使___面貌日新月异，经济社会不断进步。
一、农村面貌日新月异，经济发展强劲有力
——基础设施明显改善，生活水平迅猛提高。20__年以前的___，由于区位优势不明显，无论从交通、电力、通讯设施，还是从农村住房、集镇规模、农业基础设施等方面都明显落后。随着___电站的开工建设，镇党委、政府抓住了大发展的良机，致力基础设施建设。
在公路建设方面，完成了石紫公路铺油改造，通往县城变得快捷、方便。结合“村村通”项目，组织群众先后建成___至熨斗，___至大雁、蔡河，新喜四川沟、藕溪沟等路段，在全镇范围内形成公路网络，实现了公路“村村通”。今上半年，又抓住村道硬化建设机遇，组织动员广大群众集资投劳，埋设涵管53处，整砌挡护5处300米，清理水沟1万米，[找文章还是到文秘站 ，更多原创！注：]铺垫砂石10万方，投资120万元，投劳3000个，完成了4条16公里村道硬化的基础工程，夯实了交通基础，目前村道硬化正在进行。
在电力通讯建设方面，于20__年完成村村通电工程，分别在___、藕阳建立两个35KV变电站，架设两条110KV线路，通电里程近100公里。设立两个电信端局，六个移动（联通）基站，移动、联通、电信三套网络覆盖全镇，全镇通讯入户率达90，建成手机村三个。便捷的通讯，极大地推动了农村经济的快速发展。
在改善生活条件方面，捆绑使用库区移民、集中安置、扶贫搬迁等项目资金，长远规划___新镇和新村建设。五年来，共改建房屋826户，其中，支援电站建设库区移民153户669人，建房23000平方米，完成投资900万元。晨光、新喜、中心、王家庄移民新村安全饮水入户率达96。高标准规划建成的王家庄移民新村，欧式楼群，风格独特，代表着___新农村建设的发展方向，成为汉江畔一道靓丽风景线。
——富民产业逐步壮大，农民收入不断增加。
蚕桑产业长抓不懈：抓品种改良，建优质桑园，推广方格簇、省力蚕台等先进技术，逐步扩大养殖规模，提高养殖水平，年养蚕量达到20__张。
畜牧产业势头强劲：抢抓市委、市政府高度重视畜牧业的发展机遇，充分运用县委、县政府出台的一系列优惠政策。采取抽调干部专职从事畜牧生产，加大投入力度。以传统养殖为基础，抓好畜牧强村大户的建设，搞好畜禽良种选育与改良，注重饲草种植、疫病防控工作。党政主要领导亲自上手，在新喜村按照“正大”模式，建成高标准畜牧养殖小区。共培育各类养殖大户56户，年可实现生猪出栏5000头。
茶叶产业初具规模：按照“兴茶”的发展思路，积极与安康农校联系，争取技术资金的支持，建成标准示范园300亩，改良低产茶园500亩。同时在“以茶兴业，以业带茶”上面做文章，积极扶持茶叶企业生产，以企业带动茶叶基地发展，走“企业＋农户＋市场”良性互动的路子，将___茶场合并重建，规模生产，奠定创建汉江绿茶省级品牌的基础。
——生态建设初显成效。五年来，共实施退耕还林11000亩，天保工程30000亩。高标准实施石紫公路绿化20公里，森林覆盖率达85以上。昔日荒山秃岭，今日绿树成荫。
——民营经济突飞猛进。紧紧抓住___电站建设机遇，把发展民营企业作为经济的增长点。切实优化投资环境，加大
招商引资力度，发展运输、餐饮、加工建筑业等个体工商户100多户。同时，年劳务输出3000余人，年实现劳务收入近1200万元。20__年，农民人均纯收入达1450元。二、各项事业协调发展，社会大局和谐稳定
——文卫事业长足发展。教育事业锦上添花，去年，___小学在全县二类学校中教学成绩跃居第一，___中学在教学、办公设施相当落后的情况下，教学质量稳步提高。王家庄中心小校宿办楼、___九年制学校教学大楼正在加紧建设。
改革理顺了医疗卫生体制，重组___镇卫生院，充实医务人员。加大乡村医生的培训力度，提高了医疗卫生水平。王家庄卫生室、___中心卫生院建设有序进展，农村医疗卫生设施和条件得到很大改善。去年启动实施的新型农村合作医疗，极大地解决农民就医难、看病贵的问题。
——农村税改顺利进行。从20__年起，全面取消了农业特产税，免征农业税，农民负担为零。从今年起国家实行对种粮农民直补政策，充分体现了亲民爱民的执政理念，是一次具有划时代意义的税制改革。
——计生工作稳步推进。全镇人口呈负增长，计划生育率稳定在95以上，三查率达93，在8个村开展了知情选择，为34户双女户办理了养老保险。今年开展的“三清三查”活动，对进一步提高计划生育工作水平，确保生育质量起着极大的推动作用。
——工作扎实有效。紧紧抓住“四五”普法和依法治镇两条工作主线，重点完成严打整治、矛盾纠纷排查调处、加强综治组织建设，打击四项任务。积极推行效能建设“六项制度”，实行首问负责，领导包案，变上访为下访，成立社事办，专职从事矛盾纠纷排查处理工作。在___电站建设期间，把移民利益放在首位，把援建作为头等大事来抓，积极化解矛盾，真正做到了群众、业主、政府三方满意。有力地维护了社会稳定，为经济发展创造了一个良好的平台。
三、党的建设得到加强，职能转变务实创新
一是狠抓学习教育，提高干部队伍素质。建立党委中心学习组，定期组织干部深入学习党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想。学习党在农村的方针、政策，学习农村实用科技和法律知识。在保持共产党员先进性教育活动中，按照“加强基层组织、提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作”目标要求，全镇327名党员普遍受到一次党性教育。全心全意为人民服务的宗旨意识得到加强，为人民服务的能力和水平得到进一步提高。
二是以三级联创为契机，强化农村基层组织建设。按照“规范管理、抓好典型、常抓不懈”的要求，把基层组织建设的重点放在创建上。先后完成了晨光、档山、树林、大雁、新喜、洞沟村“五个好党支部”的创建工作。在阵地建设方面，想方设法加大投资力度，在新喜、大雁、社区建设3个标准化活动室，使农村支部的“三力”得到加强，充分发挥出战斗堡垒作用。突出了一批重点，抓出了一批典型。结合村两委会换届选举，先后两次合村并组，有效的精简了村干部职数，提高了工作效率。
三是坚持标准，加强党员队伍建设。五年来，严格按照十六字方针发展党员，累计发展党员38名。这批新鲜血液的输入，极大的改善了党员队伍的年龄、文化结构，提高了党员队伍的整体战斗力。
四是创新干部管理机制。从20__年起，彻底改变过去“领导包片，干部包村”的工作模式，转变政府职能，变管理为服务。合理设制机构、优化人员组合，强化目标管理，完善考核机制。从发展农村经济出发，将农村经济建设与社会事务分开部署。把政府内设机构职能交叉重叠的进行撤并，重新设置为党政办、农村经济办、社会事务办、计划生育办、移民生产办、民营经济办6个办公室。各办公室分工细致合理，目标明确清楚，责任落实到位。考核方法坚持以实绩为取向，量化考核任务，明确了各自的责权，增强了干部工作的责任感和紧迫感。工作效率明显提高，干部的服务意识明显提高，干群关系更加密切。
五是大胆探索村级干部管理，坚持推行村级干部结构工资制度。将村两委班子主要领导工资划分为职务、实绩、考评工资三个部分，逐步提高村干部误工补贴。对从工作岗位上正常离职的村干部，且连续在村上工作30年以上者，年满60岁后，每年核发一定数量的生活补助款。新机制的实行，极大地调动了村级干部的工作积极性，有力地推动了经济社会各项事业长足进步。
回顾过去，成绩斐然。全镇面貌发生了天翻地覆变化，人民生活水平得到大幅度提高，经济和社会事业取得长足发展
。这是党委、政府紧抓发展的成效，是全镇广大干部群众上下一心、团结拼搏的结果。在此我代表党委向积极参与___经济发展，辛勤工作的干部群众表示最衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到发展中存在的问题和不足。主导产业表现不明显，自然资源优势转化经济优势进程缓慢。民营经济发展滞后，财政收入渠道匮乏。基础设施依然薄弱，群众承灾抗灾能力低下。干部作风不实、责任心不强的现象依然存在。所有这些，都要求我们必须在今后的工作中采取有力措施加以解决。
展望未来，前景宽阔。我们面临着前所未有的发展机遇，“十一五”规划全面启动，社会主义新农村建设紧锣密鼓，重点项目建设如雨后春笋。困难和希望并存，挑战与机遇同在。我们必须抢抓机遇，以干克难，团结拼搏，迎接挑战，务实创新，突破发展，就一定会再创辉煌。
今后五年工作的总体构想
今后五年，是谱写新辉煌前所未有的新阶段。经济社会发展思路是：坚持以科学发展观统领经济社会全局，以构建和谐___为目标，全面实施“生态立镇，产业富镇，旅游兴镇”发展战略。切实抓好主导产业，基础设施，绿色生态三大建设，保证农民纯收入、财政收入持续增长。实现农业产业化经营、绿色产业、新农村建设三个突破，努力建设___绿色生态经济强镇。
经济发展预期目标是：农业总产值、地方财政收入年递增10以上，人均纯收入年净增150元以上，人口自然增长率控制在3‰以内，计划生育率达96以上。
为实现上述目标，必须做好以下几个方面的工作：
一、产业富镇
今后五年，农村经济要唱响“蚕桑、畜牧、茶叶”三台戏，实现突破发展。
一是实现蚕桑产业突破发展。积极发动群众抓住目前茧价上扬，市场旺销以及县委、政府提出的实施全县蚕桑产业化建设的机遇，大力发展蚕桑产业。
指导思想：立足资源和产业基础优势，把蚕桑产业作为推动经济发展的突破口，确立蚕桑产业在发展中第一产业的战略主导地位，紧紧抓住国家实施“东桑西移”战略的有利机遇。按照基地建设规模化，生产经营产业化，产业管理市场化的要求。[本文作者申明:仅提供给文秘站 ！注：]以市场为导向，以增加农民收入，带动农村经济发展为目标。以蚕桑产业标准化为核心，突出优势区域，抓好基地建设。扶持龙头企业和蚕业合作经济组织，努力做大做强蚕桑产业。
奋斗目标：到“十一五”末，新建高标准密植桑园5000亩，桑园面积达到7000亩。建成蚕桑基地村6个，基地村年发种占全镇60％。方格簇推广使用率100％。培育养蚕10张以上大户200户，5—10张重点户800户，年发种量由20__年20__张增至10000张，产茧量350吨。养蚕农收入由20__年的180万元增长到800万元，蚕桑生产总产值达1500万元。努力实现“发种总量、产茧总量、蚕农收入、工业产值”四项指标翻两番目标，使蚕桑真正成为农民增收、农村发展、工业扩张、富民强镇的支柱产业。
具体措施：
1、发展优质桑园。将汉江、公路沿线村组列为发展重点。规划上以点连片，以片连线，每点不少于30亩，每片50亩以上，100亩以上连片成线，每年计划发展高标准桑园1000亩。完成繁育桑苗1000万株，其中良种桑苗800万株，荆桑苗200万株。对现有老劣桑、荆桑进行品种改良，品种以305和402为主。
高效密植桑园是蚕桑产业突破发展的基础，要大建基地，建大基地，科学规划，适度加密，集中连片。镇村两级干部要带头抓点示范，镇科级领导每人每年抓点连片面积不少于100亩，其他镇村干部每人每年抓点连片面积不少于10亩，把抓点示范作为干部考核的重要依据。要引导农民舍得拿出好田好地，舍得投入大力发展丰产密植桑园。要支持有头脑、善经营、会管理的能人大户进行规模经营，推进育苗产业化。同时不放松栽植田坎桑、地边桑，凡规模栽桑建园的按石泉县蚕桑基地建设扶持奖补办法进行奖励。在市场经济条件下，茧价和丝价的波动是非常正常的，一定要坚定不移、坚持不懈的抓发展，我们要有长远眼光，坚持做到低潮大发展，高潮大受益，决不能出现高潮栽桑、低潮挖树的现象。要形成铺天盖地栽桑，家家户户养蚕的产业发展格局。
2、发展养蚕大户。突出发展10张以上大户和5张以上重点户，计划培育10张以上大户200户，5张以上重点户800户，实行大户带动战略。积极推行小蚕共育、大棚养蚕等实用新技术，逐步改变“三三制”养蚕模式，实行多季养蚕，扩大生产总量。对年养蚕500张以上的村和10张以上的大户实行重奖。
3、大力发展桑枝食用菌栽培及蚕桑附属产品开发，延长蚕桑产业链条。到“十一五”末，发展桑枝食用菌50万袋，增收100万元。在莲花湖区___段，发展食用桑椹、观赏桑园5处300亩，拓展绿色旅游品牌。
4、加大科技推广普及力度。坚持把科技兴蚕作为蚕桑产业发展的关键措施，把提高蚕茧质量和蚕桑生产效益放在首位。全面改进和推广养蚕新技术，大力推广大棚养蚕、小蚕共育、省力化蚕台、方格簇蚕具、蚕病综合防治等技术。小蚕共育率达到65以上，省力化蚕台和方格簇为主的优良蚕具普及率达到85以上。突出抓好桑园管理和蚕病防治，提高兴桑养蚕水平。对镇村干部和蚕农进行技术培训，使他们都能够成为蚕桑生产的行家里手。
5、强化服务功能，健全服务体系。按照政府引导、市场拉动、奖励扶助、大户带动的发展思路。成立蚕桑发展领导小组及常设办事机构。构建镇村两级蚕桑服务体系，成立由3--5人组成的蚕桑产业服务队，专职专用。对确定的基地村配备中心辅导员，享受蚕桑产业专项津贴。加强对蚕桑辅导员的管理，大力推行科技特派员制度，采取科技承包挂钩方式，实行蚕桑技术员的报酬与产业发展效益挂钩，定任务、定目标、定奖惩，充分调动科技人员的积极性。
二是加快畜牧生产发展。抓好以养猪为重点的养殖大户建设，充分发挥新喜刘家湾畜牧养殖小区的示范带动作用。利用退耕还林项目实施林下养鸡，创出___绿色土鸡品牌。力争年猪、牛、羊饲养量分别达到17000头、2500头、5000只，家禽5万只。
三是扩大茶叶生产规模。实施“以茶兴业，以业带茶”，积极扶持茶叶企业生产，以企业带动茶叶基地发展，走“企业＋农户＋市场”良性互动的路子。从建园、改园入手，逐步扩大茶园面积，扩大生产规模。到“十一五”末，茶园面积达5000亩，产值250万元。对“晨光茶”进行商业包装，着力创造“___汉水绿茶”，争取列为省级优质品牌。
四是发展壮大民营经济。“无农不稳、无商不活、无工不富”是农村经济发展的客观规律。要强化招商意识，重点做好汉水绿茶、团结金矿、洞沟硝洞、汉水库区网箱养鱼及山水游乐项目包装宣传与推介。治理改善投资环境，吸引商家到___发展。每年计划新上项目两个、发展私营企业一个，新增个体工商户20个。实现民营经济总产值快速持续递增，成为财政增长的有力支撑点。做好对外出务工人员的技能培训和服务工作，有计划地组织劳务输出，促进农民增收。
二、生态立镇
按照旅游兴县的发展思路，抓好生态建设。一要巩固退耕还林和天然林保护成果，积极争取民强、蔡河、团结村实施退耕还林工程。二要继续抓好汉江库区竹、茶、果园建设，搞好石紫公路___段绿化和行道树管护，建设___绿色旅游通道。三要加强环境保护，维持发展___青山绿水良好的自然环境。四要抢抓县委关于蚕桑大发展的机遇，科学规划桑园建设，形成松、柏盖山顶，桑、茶缠山腰，竹、果沿江栽的绿色产业格局，奠定绿
色旅游的坚实基础。三、围绕旅游兴镇，发展第三产业。
在抓好蚕桑、畜牧、茶叶生产的基础上，引导农户调整思路。围绕绿色旅游，选择优势产业，培育特色产品，尽量使每村有一个特色产品，实现“一村一品”、“一户一业”。围绕吃、住、行、游、购、娱旅游产业六大要素，在公路沿线兴办具有汉水特色的农家宾馆和农家乐园。可对初具条件的民居进行改造，达起台子，先行一步。再对公路沿线建房实行统一规划，统一风格，独创民居特色，促使每一处建筑都能成为一道靓丽的风景，成为人们留恋忘返的好去处。努力开发___人文自然景观，挖掘民间艺术并加以包装，形成具有浓郁汉水特色旅游品牌。利用独特的自然资源创建汉江奇石，盆景花木观赏园；开发以汉江绿茶、木耳、干菜、腊肉、豆腐乳具有农家风情的旅游产品，逐步做大做强绿色农家游乐产业，促进绿色产业的发展。下大力气，开发库区水产养殖和水上旅游观光项目，要把农综开发、移民搬迁、生态移民、集镇建设、社会主义新农村建设等项目捆绑使用，服从和服务旅游业开发，大力发展旅游经济，变自然优势为经济优势。
四、加强基础建设，改善生存环境。
以移民建镇为契机，搞好基础设施建设。把王家庄移民新村和___新镇建设有机结合起来，按照“因地制宜、科学规划、突出特色，构建和谐”的指导原则和“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的工作思路。重点搞好王家庄至___新镇规划设计。加快政府机关、事业单位建设进度。按照高起点、高标准，搞好___新镇基础设施建设，完善提高新镇服务功能。公路沿线各村要从发展大局出发，不但要积极动员本村群众移居公路沿线，更要为高山及其他乡镇群众的顺利搬迁提供服务。拉大集镇骨架，将集镇框架从石泉咀拓展至王家庄，充分发挥其对农村经济的拉动作用。
抓住交通年的建设机遇，着力改善交通条件。从今年起，用五年时间，积极争取村道硬化项目，使全镇所有村都通公路，并且全部硬化，通村率和硬化率均达100，彻底改变行路难的问题。
加快集雨水窖建设，夯实农业基础设施建设。在蔡河、民强、档山等村建水窖100口，解决高山群众人畜饮水困难。积极争取蔡河、藕溪沟小流域治理工程，争取农业综合开发工程项目，夯实农业生产基础。
五、强化生育质量，狠抓人口管理。计划生育工作以政策宣传为主线，进一步更新生育观念，确保生育质量。以创建“六好”乡镇为目标，重点做好四个方面工作。
1、继续扎实推进综合改革，力争村民自治、知情选择覆盖面达到95以上。
2、努力加强以“三大工程”为主的生殖健康优质服务工作，加大“三查”工作力度，力争“三查”率达到100，育龄人群生殖健康水平进一步提高，群众满意率达95以上。以开展“婚育新风进万家活动”为载体，切实加强人口与计划生育宣传教育工作，进一步转变广大育龄群众生育观念，提高生育质量。
3、切实抓好计生优惠政策落实工作，加大“三结合”及扶贫帮困力度，做好奖励兑现工作。
4、加大“一法五规”的宣传教育。认真贯彻计生“一法五规”，严格清理计划生育违法案件，不断提高依法管理水平。加强流动人口管理，力争办证率和验证率均达95以上。
六、推进民主法制进程，维护社会大局稳定
要紧紧抓住“五五”普法和依法治镇两条工作主线，重点完成严打整治、矛盾纠纷排查调处、加强综治组织建设，打击四项工作。积极推行效能建设“八项制度”的落实，把首问负责和领导包案作为重点，变上访为下访，把群众利益放在首位，积极调处化解各类矛盾纠纷，认真落实安全生产责任，抓住第一要务，牢记第一责任，为全镇经济社会发展创造一个稳定的环境。
七、落实惠民政策，促进文教卫生事业进步。
教育工作以校园建设为重点，合理调整布局，整合教育资源，贯彻落实“一切为了学生”的教学理念，把义务教育和“两免一补”优惠政策不打折扣落在实处。努力提高教学质量，确保学有所教、学有所长。
卫生工作一要继续抓好防疫，做好儿童疫苗接种工作，有效控制疫情，二要健全农村新型合作医疗体制，把好事做好做实，同时要启动中心卫生院建设。三要抓好卫生网络建设，健全疾病预防控制、医疗救治、突发卫生应急机制，积极开展爱国卫生运动。
加强党的建设，确保目标任务如期实现。
为保证上述目标任务的如期实现，必须加强党的建设，培养造就一支作风扎实，素质过硬的干部队伍去带领全镇广大群众建设美丽的新___。
一、要进一步解放思想。思路确定之后，关键在人，在落实。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着领导工作实践取得进展和成效的程度，决定改革开放的力度和经济发展的速度。我们全体领导和党员要坚决破除“自负自足自馁”和“畏首畏尾畏难”的思想，要牢固树立不进则退、小进也是退的危机感和紧迫感，始终保持永不自满、永不懈怠的进取动力。摒弃那种低调定位、常规发展的惯性思维，善于在改革中找出路，在创新中寻求突破发展之策。树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念，用发展的办法解决我们面临的各种问题和困难，用发展的实践检验抓落实的成效。把思想统一到突破发展上面，坚定信心，凝聚力量，以创新的理念来谋划，以大视角、大手笔、大事业的态度来对待，以艰苦创业、矢志不渝的精神来推动落实，确保突破发展战略目标如期实现。
二、要切实提高执政能力。加强党的执政能力建设，必须以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，把镇村两级班子建设成坚强有力、群众信赖的领导集体。要树立正确的政绩观，坚持人民利益重于一切，党的事业高于一切，加快发展大于一切，为老百姓谋取更多实惠。一要加强党的基层组织建设，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基础牢，事业兴，基础弱，事业衰。农村基层组织建设要紧扣新农村建设主题，以“三级联创”为总揽，不断创新活动载体，切实增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力，着力提高党建服务经济建设的水平，筑牢党的执政基础，为实现突破发展提供强有力的组织保证。二要加强党风廉政建设。党员干部要带头落实党风廉政建设责任制，不断创新党风廉政教育形式，筑牢思想道德防线，自觉增强拒腐防变意识。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力营造干事业的良好氛围。
三、要进一步改进作风。浮躁轻率谋不成大事，忙碌应酬干不成大事。我们要改进工作作风，严格要求自己，自觉做到对事业有热情，对工作有激情，对群众有感情。
对事业有热情。就是要始终保持一股开拓进取的创劲，顽强拼搏的干劲，百折不挠的韧劲。不因困难多而退缩，不因压力大而气馁，不因竞争强而怯步。坚决摒弃品头论足、坐而论道、等待观望的态度。只要干成事，办法总比困难多，面对困难，敢于亮剑。要有解决胆气和豪气，不退缩，不悲观。迎着困难而上，再大的困难也都会迎刃而解。
下面，我代表中共**镇第二届委员会作报告，请予审议。
2008年及2009年上半年工作回顾
自**镇第二届党员代表大会第二次会议以来，镇党委在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面树立和落实科学发展观，努力克服冰灾和金融危机带来的不利影响，牢牢把握“项目建设、民生建设、作风建设”三大主题，带领全镇干部群众进一步解放思想，与时俱进，团结拼搏，开拓进取，圆满完成了第二届党员代表大会第二次会议确定的主要目标任务，确保了全镇经济快速发展，社会事业和谐发展。
减轻了群众看病难、看病贵问题。重视教育事业，实现适龄儿童100%入学。大力开展省环境优美乡镇创建活动，获得了2008年度省级优美乡镇荣誉称号。开展“阳光工程”培训促进就业，打造绿色通道为创业提供平台。坚持党对武装工作的绝对领导，组建民兵应急分队，参与全镇抗冰救灾和突发性事件的处置，积极参加部队的各种活动，融洽地方与军队的关系。突出抓好以城乡低保、五保供养和自然灾害救济为基础的城乡社会救助体系。彰显人间大爱，积极为“5．12”汶川地震踊跃捐款捐物，体现同胞情谊，与四川省理县桃坪乡缔结友好乡镇。
各位代表、同志们，过去的一年是我们面对困难和挑战最多的一年，是我镇经济社会各项事业迅速发展的一年，是重点工作和应急处置工作取得显著成效的一年。这些成绩的取得，是上级党委正确领导和各部门大力支持的结果，也是全镇干群团结一心、努力奋斗的结果，这与历届领导班子奠定的工作基础和老同志、老干部的长期关心支持是分不开的。在此，我谨代表中共**镇第二届委员会，向在座的各位代表，并通过你们向所有为**镇经济社会事业建设作出贡献的共产党员、全镇人民以及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾一年多来的工作，我们深刻地体会到**镇的发展必须坚持正确处理好改革、发展、稳定的关系，必须坚持党要管党、从严治党的方针，必须坚持“依托城市、立足项目、强化作风，改善民生”的发展理念。肯定成绩是前进的基础，正视差距是前进的动力。我们也应清醒地看到，在前进的道路上还存在一些不容忽视的困难和问题：村组集体财力还比较薄弱，且发展不平衡。就业、保障、卫生、居住环境等群众关心的问题还未得到有效解决。干部队伍的思想观念、开放意识以及工作方式方法还不能适应“两城”建设的需求。投资软环境尚需改善。村级组织建设还存在着薄弱环节。市区重点工程征地拆迁的难度正在加大。所有这些，既有我们工作的不足，也有多年积累的遗留问题。我们必须正视这些问题，在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。
抢抓机遇，推进**经济社会事业跨越式发展
2009年以来，郴州市大规模地启动了城市基础设施建设和项目建设，**区也根据“两城”建设要求提出了“一区三中心”建设的战略构想，这是我镇加快发展速度，加快融城步伐，加快体制创新的关键时期，是我们全面把握政策，全面科学规划，全面接轨城市的最有利时机，我们必须抓住这个关键时期，把握这个有利时机，全面推进我们的工作。
根据市区两级的战略要求，我们今后工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住郴州市“两城”建设和**区打造商业重镇、西区开发的发展机遇，立足项目建设谋融城,立足城乡统筹求和谐，坚持以地生财，以商聚财，城乡统筹的发展思路，全面推进我镇的经济科学发展、社会和谐发展、城乡城筹发展、党建率先发展。
要实现以上目标任务，我们必须牢牢抓住经济建设这个中心，切实突出民生这个主题，紧紧把握党建这个根本，坚持“好字为先，好中求快，统筹兼顾，跨越发展”的工作思路，具体抓好以下四个方面的工作。
一、以项目建设和优化环境为抓手，推进经济科学发展
发展是第一要务，项目是第一载体，环境是第一要素。未来几年，我们要牢牢把握“两城”建设的机遇期，利用**所处的区位优势、交通优势和资金优势，实施项目带动战略、环境招商战略、财税增收战略。
1、实施项目带动战略。要把项目建设作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，坚持以项目促投入，以项目调结构，以项目保增长，大力实施“城中村”改造和搬迁、村组安置地开发和镇村自主项目建设，着力抓好天润商业广场、下湄桥现代钢材物流市场、金桂苑小区、七里洞小学和**敬老院等重点项目建设。要利用郴州市城区的定位和现有的产业基础，立足“物流先导、商贸为主、新型工业有突破”的原则，实施“壮大第三产业、扩大第二产业”的产业结构调整。在下湄桥村和同心桥村形成以钢材物流市场为中心的废旧钢材加工、物流、仓储产业基地；在高壁村形成依托g107绕城线为主轴的新型工业园区和休闲观光农业园区，在梨树山村打造以对接城东出入口为基础的酒店、休闲、商贸、娱乐等服务产业集群。根据以上要求，全镇各部门各村要科学规划项目、精心包装项目、努力推介项目、争取引进项目，使项目带动当地经济发展，加快推进当地城镇化步伐。在项目建设中，要坚持土地的集约化利用，在土地使用上能入股的坚决不卖地，能搞工业的坚决不搞房地产业项目，能自主开发的优先让本土经济能人参与开发，有条件的要争取建立新型工业园区和自主创业园区，提高土地的综合利用率。要坚持项目开发与生态保护相结合，留住青山绿水，保留历史风貌，保护文化生态，建设生态文明型、环境友好型、经济发展型社会，严防“带动能力差、投入产出少、环境污染大”的企业落户**。
2、实施环境招商战略。借力发展，借势发展，仍然是我镇实现经济又好又快发展的必由之路，但借力发展，借势发展，必须要有尊商重商的经济环境和宽松透明的政务环境。因此，我们必须坚持环境也是生产力的理念，把创造良好的投资软环境放在首位，做到人人创环境，事事为环境，处处说环境，坚持教育与宣传、打击与协调相结合的环境优化工作机制，完善项目工作责任制度、项目保证金制度和项目环境包干制度，不断规范村民参运、承包行为，切实帮助群众追讨工程款、材料款和征地款，使广大村民在心理上支持项目建设，在行动上维护项目环境，在发展上依托项目建设，真正形成业主舒心、政府放心，群众关心、干部热心的共赢局面。在打造环境的同时，要进一步加大招商引资力度，加大项目储备和内联外引力度，充分发挥企业招商和民营企业家招商的主体作用，形成以商招商、以产业招商、以环境招商的新格局。要健全招商引资激励机制，制定切实可行、具有操作性的奖励办法，抓住广东产业转移的机遇，利用我镇与广东陈江、大廊的友好乡镇平台优势，主动出击，上门招商，真正形成全民招商、人人招商、自觉招商的新氛围。
3、实施财税增收战略。项目建设和招商引资归根到底是促进群众富裕、财税增收。今年上半年，我镇的财政收入虽然已经完成了区任务的62.2%，但财税工作形势仍然比较严峻，收支矛盾仍然比较突出，民生投入仍然有所欠缺。因此，我们必须要加强与税收征管部门的协调，使现有点单项目应收尽收。对新增项目要加强争税力度，建立项目代办制、服务承诺制等工作机制，使项目税收能自动纳入我镇的税收征管范围。全面实行协税护税责任制，加强项目的环境优化和服务，不断增强项目业主纳的税积极性。同时，强化对镇属企业的管理，把镇属企业的发展壮大放在重要位置，不放弃、不抛弃。着力加大城南分区历史遗留问题的处理力度，使镇属企业轻装上阵。着力加强现有镇级资产如九子塘土地、敬老院土地及其它资产的盘活力度，利用盘活的资产，采取股份合作的形式发展经济实体。着力明确政企关系，挖掘企业潜力，提升开发中心、房产公司、商贸公司、建筑公司开拓市场的能力。着力加强企业人才的培养和引进，规范企业管理，推进企业的长远发展。着力发挥政府出资人的作用，广泛融资，使镇属企业真正成为“自主经营、自我管理、自我发展、自负盈亏”的市场主体，为镇级财力提供稳固和持续的收入保障。同时，我们要树立“过紧日子”的思想，加强财政支出管理，坚决制止铺张浪费，重点保证工资发放、社会保障、民生投入和各类补助款等支出的需要。要切实加强部门的财务预算和管理，合理安排和压缩正常开支和招待费用，确保用车经费、会议经费、接待费用“零增长”，努力建设节约型政府。
二、以社会事业建设为重点，推进社会和谐发展
1、创建平安**，提高群众安全感。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，建立领导接访和干部下访工作机制，争取把问题解决在基层，化解在萌芽状态。要积极推进群防群治工作，全面强化专业治安巡逻队管理，充分发挥老党员、老干部参与义务护家、护院的积极性。扎实开展“平安家庭”、“平安村组”创建活动，加大对村组物防、技防的投入，在有条件的村民安置小区安装电子监控系统，不断提高群众的安全感。要进一步完善的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处理工作机制，时时掌握主动权，及时妥善处置。开展“五五”普法教育，增强群众法制观念。坚决打击严重刑事犯罪和地下“”非法活动，积极开展防毒、拒毒、禁毒活动。全面落实安全生产责任制，强化安全生产工作投入，加大安全生产和应急管理知识宣传，加强安全隐患比较突出领域和行业的监督检查，严格实行特防期安全隐患排查和值班备勤制度，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。
2、倡导文明生育，提高人口素质。认真贯彻《人口与计划生育法》，狠抓基础性工作，充分发挥计生协的作用，加大计生和计生协的经费投入，配齐配强计生工作队伍。完善“镇指导、村为主、组配合、户参与”的计生网络平台。认真总结经验，完善镇、村、组多层次的计划生育利益导向机制。加大计划生育家庭的奖励扶助力度，把计划生育工作作为各项工作的前提条件，在就业、保障和福利方面尽可能地向计划生育家庭倾斜，引导群众自觉参与计划生育。探索和完善流动人口计生管理新形式、新举措，不断提升优质服务水平，完善计生执法程序。努力克服现阶段计生工作存在的不利环境，深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动，促进群众转变生育观念，稳定低生育水平，实现少生快富。
3、实施保障工程，提高群众福利。2008年，郴州市出台了《被征地农民的社会保障暂行办法》，这是广大群众盼望已久的事情，我们要把这项工作做实做好，坚决落实相关政策，认真办理各项手续，切实维护群众利益。坚定不移地坚持民本政府理念，大力开展政府救济工作，不断提高救济标准，扩大农村低保范围，全面加强联点帮建和对口帮扶，切实解决困难群众的生产生活问题。指导村组进一步加大对村民福利的支出，健全和完善村级福利长效工作机制，适当提高老年人、高龄党员和离任村干部的补助标准，探索建立贫困大学生、因病因灾返贫户和五保老人的定期补助和救助机制。高度重视被征地农民的就业和创业问题，大力开展就业培训和指导，开辟绿色通道，确保零就业家庭实现就业，设立创业奖励基金，建立创业示范园，支持和鼓励村民通过各种途径创业。规范村民的出租房屋管理，尽最大可能保护和扩大村民的房租收入。加大对卫生建设的投入，建立健全疾病信息网、疾病防控等公共卫生体系，提高群众公共卫生安全，继续推行村级代缴村民参合个人缴纳部分的做法，不断提高群众参合率和医疗保障水平。
4、强化民生投入，提高和谐水平。坚持教育优先战略，不断加大对镇属四所小学的投入，改善办学条件，全面推进七里洞小学的改扩建工程、梨树山小学和**幼儿园的立项工作，做大做强**义务教育品牌。大力开展科技示范户培训、农村剩余劳动力技能培训、远程教育法律法规培训，不断提高群众的文化水平和致富本领，为**提供人才智力支持。大力开展文化建设，用先进、向上的文化活动占领农村，实施“送书、送戏、送电影、送科技”下乡活动，加强镇、村文化活动中心阵地建设，积极组织开展群众性文化活动，丰富群众文化生活。加强对基本农田和防汛抗旱基础设施建设的投入，改造病险水库和渠道堤坝。全面开展封山育林和森林防火工作，稳步推进林权制度改革，加大环境保护力度，加强对采矿区、工业区的污染治理，积极开展生态示范村创建工作，保护青山绿水和生态环境。高度重视党管武装工作，推进基干民兵规范化建设，加强民兵应急分队的训练，提升应急处置能力，全力支持民兵预备役和工兵团的工作，深入开展双拥共建活动，唱响“大国防”主旋律。同时，积极发挥工青妇等群团组织在经济事业社会建设中的作用，共同为和谐**作贡献。
三、以城市“三创”活动为契机，推进城乡统筹发展
**镇处于郴州城区和开发前沿，随着城市的发展，**必然将融入城区范围。目前，全市正在开展创“文明城市、卫生城市和园林城市”的“三创”活动，我们要以此为契机，加快**融城步伐，加速推进城乡统筹发展。
1、加大基础设施建设投入，打造宜居**。根据郴州城区“投资百亿，大干三年，打造宜居福城”的战略，我镇下桐梓坪、坪上组等都将被列入城市改造的整体规划，我们要利用这个机遇，按照“道路硬化、路灯亮化、环境美化、小区绿化”的要求加大对城中村改造的争资立项力度，真正使村民的居住环境得到改善。在改造城中村的同时，根据市政府的要求，对正处在城市化过程中的村民安置用地进行科学合理规划，做到统一安置、统一设计、统一管理，对有历史价值的标志性建筑和老住宅进行合理化保护，从而形成原住户居住群，留住城市发展的根。要坚持规划先行的原则，推进城中村改造和村民建房管理，从根本上改变先建设、后改造，先乱建、后拆除的现象，真正让村民享受城市化带来的方便和快捷。
2、加强村民文化素质建设，打造文明**。要加大对村民的素质教育、技能教育和道德教育，着力加强未成年人思想道德建设，培养有知识、有文化、有道德的新型农民，改变那种身在城中，习惯和观念却与城市格格不入的现状。全面推行《村规民约》，促进村民自我管理，自我服务，自我约束。鼓励民间文化组织发展壮大，通过定期举办群众性文体活动，改变村民聚众、无所事事的不良行为习惯。要通过开展“讲文明，树新风，守诚信，重奉献”为主题的文明村组创建活动，提高村民的文化素质，提升村民的道德修养，真正打造与城市共融、与时代同步的文明新**。
3、全面推进爱国卫生运动，打造美丽**。由于城市化过程中缺少对城中村的规划和管理，致使我镇出现了一个又一个自然形成的城中村落，村内卫生脏、环境差，一些地方甚至污水横流，村民多有怨言，也严重影响了城市形象。因此，要进一步深入开展爱卫运动，不断加强对村民环境卫生意识的宣传教育，引导村民自觉地在门前屋后开展“三清一化”工作。城区村组要组建专门的环卫队伍，实现卫生专人清扫，垃圾统一收集，从而改变城中村脏乱差的现状。要探索建立城中村环卫经费的筹集机制，动员常住人口和暂住人口参与到环境卫生创建中来，形成“大家出钱搞卫生、搞好卫生为大家”的局面。镇属相关部门要建立环境卫生考核考评机制，积极开展“卫生村组”评选活动，真正调动村组开展卫生工作的积极性。
四、以党代会常任制建设为依托，推进党建率先发展
要实现**发展宏图，关键在党。从目前来讲，就是要以党代会常任制试点工作为依托，率先推进党的思想、组织和作风建设，不断提高党在**经济社会事业中的作用，不断提高党委、党支部的执政水平和领导能力，不断增强党员干部拒腐防变的能力，为我镇各项事业提供强大的思想保障、组织保障和智力保障。
1、强化基础，增强保垒作用。要牢固树立“立党为公，执政为民”的理念，抓实抓好镇党委自身建设，积极开展中心组学习和“落实科学发展观”思想教育活动，努力提高镇党委驾驭全局的能力和工作水平。要坚持民主决策、科学决策，充分发挥人大的监督职能，加强政府的执行力建设，积极支持政协参政议政，全面落实“三重一大”集体决策制度，防止决策失误。要以广阔的胸襟、开放的态度、实干的精神、科学的理念全面领会和落实市领导干部会议精神，抓住先行先试这个政策优势，把握“四条底线”这个原则，破除因循守旧、夜郎自大的保守观念，克服瞻前顾后、畏首畏尾的畏难情绪，开动脑筋，创新思维，大胆地想、大胆地闯、大胆地试，走前人没有走过的路，做前人不敢做的事，创前人未创的事业，真正打造一支“政治坚定、公道正派、开拓创新、有所作为、团结奋进、廉洁高效”的党员干部队伍。要以三里田村纳入“郴资桂党建示范长廊”示范点建设为契机，不断推进基层党支部的规范化建设，提升基层党组织的核心地位，着力提高党员干部在带领群众致富、处置突发性事件、维护群众利益的能力。要进一步规范村务公开、民主管理，不断完善组账村管、村账镇管的财务管理新模式，建立公开、透明、规范的农村财务运行新机制。进一步加强和改进企业党建工作，鼓励党员在企业中勇挑重担，使企业党支部成为企业发展和壮大的坚强力量。要进一步加强党委对宣传工作的领导，大力宣传我镇的建设成果，塑造**新形象。要加强对统战工作的领导，积极探索在私有制企业中开展党建工作，定期召开党外各界人士参加的协商会、座谈会，完善党委成员联系党外人士制度，扩大党的影响力、凝聚力。
2、抓作风，密切干群关系。共产党员来自群众，必须植根群众、服务群众。因此，全体党员必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，扎实开展“四民”活动，深入群众、深入基层、发现问题、总结经验，努力帮助群众解决实际困难和问题，不断密切干群关系，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要强化干部队伍建设，严肃工作纪律，严格督查考核，切实使干部的思想作风、工作作风、生活作风、学习作风得到转变。要始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对铺张浪费和大手大脚，使领导干部和全体党员始终保持昂扬向上的锐气，知难而进的勇气，争创一流的志气，用心谋事、用心做事、用心落实，切实把全部心思和精力用在干事创业上，用在科学发展、和谐发展和统筹发展上，用在全心全意为人民服务上。
中国共产党__县万民乡第十一届代表大会今天开幕了!
这次大会的主题是：高举邓小平理论的伟大旗帜,以“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导，认真贯彻落实党的十六届五中会会关于构建和谐社会和建设社会主义新农村、解决“三农”等若干重大问题的会议精神。遵照县委、县政府提出的农业抓烟、工业抓矿、旅游抓王村的“三抓”思路和县乡“一盘棋”的观点，本届党委进一步解放思想，实事求是，与时俱进，总揽全局，扎实工作，积极稳妥地推进新形式下的农村改革，在全乡广大干部和群众的共同努力下，我乡社会稳定，经济发展，人民安居乐业，社会事业全面发展。大会还将研究制定本文来自文秘站网我乡今后五年的社会经济发展思路及工作目标；审议上届党委和纪委的工作报告；选举产生乡第十一届党委会和纪律检查委员会；并通过本次大会动员全乡党员和村民，凝聚全乡各级党组织和广大共产党员的智慧和力量，团结带领全乡各族人民振奋精神，同心同德，开拓进取，扎实工作，全面推进社会主义新农村建设，为实现我乡“十一五”规划和又快又好的发展而努力奋斗!
在此，我受上届乡党委的委托，向大会作工作报告。
一、以“三个代表”重要思想为指导，加强思想政治工作，提高党员干部队伍的思想政治素质。
三年来，乡党委始终把加强党员、干部政治理论学习放在重要位置，把转变干部、群众的观念，促进农村稳定和经济发展作为基础工程来抓。从加强党员干部的政治学习入手，来提高党员队伍的思想政治素质。（1）抓干部学习，营造讲学习、讲政治的良好氛围。学习中各干部都能按要求认真学习，做好记录，并能结合实际谈体会、说发展、写心得。通过学习，增长了知识，加强了团结，提高了干部的政治理论水平和依法行政水平。促进了工作的开展。（2）加强农村党员干部的培训。三年来乡党委举办村干、党员培训班各五期，农业科技培训12期。（3）认真开展了保持共产党员先进性教育活动。增强了农村党员为人民服务的宗旨意识。在20__年的先进性教育活动中，乡直2个党支部37名党员,农村8个党支部242名党员都能按县、乡要求，积极参加学习。党委班子成员都能按要求参加，且能认真解剖工作中存在的缺点和不足，分析产生的原因，提出相应的整改措施，并付诸实施。通过学习，把村干部、全体党员的思想统一到党的十六大和十六届五中全会的精神上来，政治观念提高了，市场意识增强了，有力地促进了我乡经济的发展和社会的进步。
二、加强基层组织建设发挥基层组织的战斗堡垒作用
基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。三年来，乡党委从思想建设、组织建设、作风建设等方面入手，狠抓党的建设,增强了党员的党性、加强了团结、提高了基层党组织的凝聚力和战斗力、工作作风得到了转变，工作效率得到了提高、服务能力得到了增强。
1、加强乡、村两级领导班子建设，提高基层组织的战斗力。从加强党性修养入手，一是在学习中增强党性。党委始终把学习作为增强班子成员党性修养的重要途径，常抓不懈，以马列主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中、五中全会文献为重要读本，不断提高领导班子的党性修养。通过学习，使乡、村领导班子成员在农村改革的新形式下增强了政治上的免疫力，有力的抵御了拜金主义、和享乐主义等腐朽思想的侵蚀。二是在实践中增强党性。实践是认识的基础，要深刻理解和正确把握邓小平理论的精髓，就必须深入到农村中去，把学习与实践有机的结合起来，增强党性观念。党委始终坚持干部联系点和进村入户制度，乡20多名干部走访830户，其中党员57户、村干部32户、贫困户139户。通过入户调查，总结归纳群众的意见和建议23条，党委及时研究，根据情况给予了办理。
三、在生活中增强党性
1、积极参加党内生活。自觉置身于党组织的严格管理和监督之下，是增强党性觉悟的又一重要途径。党委坚持民主生活制度，每年至少召开三次民主生活会，会上大家都能结合自己的本职工作实事求是地提出意见，同时开展了批评和自我批评，有力地促进了工作作风的转变和农村工作的开展，在村级支部班子建设中，按照“五个好”的标准展开工作。党委定期对村级进行考核，发现问题立即解决。在二0__年和二0__年村支两委换届选举工作中，乡党委高度重视。严格按县委要求，选出的村支两委干部总体水平比上届均有较大的提高。由于党委重视班子建设，基层党组织的战斗堡垒作用得到了很好的发挥 。
2、加强党员队伍建设，发挥党员的先锋模范作用。乡党委始终坚持“”制度，党委成员坚持联系点和定期汇报制度，不断加强对党员教育工作。三年来举办了五期党员培训班。全乡286名党员有85以上参加了学习，有7本文来源于文秘站网以上年轻党员掌握2-3门实用技术，有12名党员成了科技户。同时开展了党员科技示范户结对帮扶活动，党员科技示范户积极送技术上门，提供市场和科技信息。通过各种活动，提高了党员干部致富和带领群众脱贫致富的能力，加强了农村基层党组织的凝聚力和向心力。
3、规范党费收缴制度。全乡每名党员都能按时交纳党费,全乡每年共上交党费达3500多元.
四、加强党风廉政建设不断转变工作作风
1、加强党风廉政建设，切实改变工作作风，是维护农村稳定，促进经济发展的基本要求。三年来，党委按照上级廉政工作要求，建立健全了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持与参与”的廉政建设机制，以领导干部《廉洁自律准则》为准绳，把“人民拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“答应不答应”、作为干部的落脚点和出发点，通过开展反腐倡廉警示教育、思想政治教育和保持共产党员先进性教育活动来规范党员自身言行，坚持用邓小平理论武装党员干部头脑，党政班子成员的公仆意识和廉洁自律意识进一步增强，积极投身于农村改革和发展的各项事业当中。建立健全政务公开制度及各项廉政制度，全乡党员干部廉洁自律、遵章守纪，作风踏实，切实改变了原来工作不太实的问题，领导班子成员率先垂范，要求干部群众做到的自己先做到,要求干部群众不能做的自己先不做,严格要求自己，在政治上、生活上不搞特殊化，增强了拒腐防变能力，发扬了艰苦朴素，扎实工作，求真务实的作风，促进了农村的改革和稳定。
2、严格政府机关干部工作作风和生活作风。制定了禁止党员干部打牌、禁止党员干部下村在村干部和群众家里大吃大喝的行为,否则发现一次罚款50元的制度。通过该项制度的落实,干部作风和群众反映明显好转。
五、以经济建设为中心保持经济稳步健康发展
坚持以经济建设为中心，全面发展乡域经济。以增加农民收入为核心，以调整农业产业结构、发展养殖业为途径，以发展个私经济和劳务输出为重点。大力发展地方经济，促进了全乡经济的发展。全乡农民年人均收入达1010元，比上届年均增长8。固定资产投入110万元。农业总产值1250万元，粮食总产量达500万公斤。
1、农业生产稳步发展。认真贯彻落实了20__、20__年的两个“中央一号”文件精神，以“增加农民收入和增强农业综合生产能力”为核心，紧紧围绕市场需求，加大农业结构调整力度，稳定粮食生产,发展烤烟面积1200亩。
2、牧业生产稳步发展。加快品种改良步伐，重点发展了以三元杂交为主的瘦肉型猪、草食动物和家禽等饲养效益好的畜禽。20__年全乡大牲畜出栏3119头，存栏10561头；虽然受到禽流感的影响，我乡牧业生产仍表现了较好的增长态势。
3、退耕还林惠民全乡。三年来，加大对林业生产投入力度，采取有效措施，提高退耕还林质量，成效显著。全乡完成退耕还林30622亩，每年发放退耕还林资金300多万元,仅此一项年人均增收200多元,且林业产值逐年增加。
4、桥梁、村、乡道的管护。对全乡22.5公里村道每年投入一万多元管护资金,确保道路畅通.
5、个私民营经济持续发展。我乡始终把发展民营经济作为经济工作的一个重点，坚持发展不动摇。大力发展民营经济和个私经济，加大了对凌云矿山等龙头企业的扶持力度，为龙头企业的发展创造了良好的发展环境。
6、大力发展劳务经济。坚持把劳务输出做为富民强乡的一件大事来抓，加强对外出务工人员的技术技能培训，提高劳务输出组织化程度，成立了劳务输出领导小组，为外出劳务人员提供服务，同时也提高劳务输出的竞争力。每年全乡外出劳务人员达到3000多人，创收达20__万元以上。
六、加强精神文明建设促进社会全面进步
1、认真落实计划生育政策，严格控制人口增长。年均落实计育手术210多例,其中结扎70多例,确保了人口出生在13‰以内的目标。
2、加强社会治安综合治理。按照"大事化小,小事化了"的原则。年均调解民事纠纷30多起,成功率达95以上,为维护社会的稳定作出了积极贡献.
3、教育、卫生方面。加大教育奖扶力度,提高教学质量,制定了每升一中一个学生乡政府奖励20__元的奖励政策，有力地激发了老师教与学生学的热情。新修了一栋面积达600多平方米的乡卫生院,医疗条件得到了改善。
4、信贷支农方面。全乡年存款额达722万元，发放贷款289万元,年发放烤烟贷款30万元。
七、存在的问题：
1、两个队伍的思想存在着不容忽视的问题
（1）、思想不纯，观念淡薄。少数人对共产主义信念不坚定，思想僵化，一旦有职有权便贪图享受，不思进取，倘若“私欲”难达，就破罐破甩，不是整天精神不振就是常论人短，你在前面干，他在后面看，干好了就说与其相谋一样，未干好就抓辫子，到处讲这个有问题，那个有缺点，搞得做事的不如混事的，混事的不如乱搞的。
（2）工作作风漂浮，法制观念淡薄，少数人仍十分严重，对布置的工作摆花架子，凭印象总结，看起来有板有眼，实际上并没有落实。个别干部无视大局和人民的利益，于党纪国法不顾，仍我行我素。
（3）个别村级班子缺乏战斗力，不团结。村级班子民主集中制度不健全，或者只讲民主不讲集中，谁说了都不算或者就讲集中不论民主，独断专行，个人说了算，缺乏战斗力，有的村内部不团结，互不信任，相互拆台，勾心斗角，不是以大局为重，而是暗里斗。
（4）农村支部建设抓得欠缺。从全乡党员结构来看大多数是九九部队，年龄老化，致使现阶段村级后备力量欠缺。村里很少召开党员大会，对村里大事不向老党员通气和请教，很难得到支持，致使上级的方针政策在群众中难以落实，在农村中难以行。
2、上届党代会提出的要求未能如期完成，各项工作进程缓慢
（1）基础设施建设缓慢。市场的修建仍是一级空文，水毁水利工程的修复、人畜饮水工程的实施仍未落实。
（2）经济工作起色不大，中心意识尚未付诸现实。广大群众脱贫至富的步伐不快。
（3）计育工作执法不严，流出人口的管理尚未规范。
上述问题可以讲是难与向一万二千多万民人民交帐的。也是我们下届党委义不容辞的责任和义务。
八、今后的工作思路
（一）、加强乡、村两级干部队伍的思想建设和作风建设。
我乡现有中共党员286名，乡村两级干部70人。这两支队伍在加速我乡两个文明建设中起着举足轻重的作用。从总体上说这个队伍是好的，但就素质而言与党委政府和人民群众的要求还存在着差距，无论是思想、工作作风方面还是文化知识管理水平方面，都还不适应当前的形势，今后，我们还要大力加强这两个队伍的建设。
1、关于党员队伍的建设
①、从抓党员队伍教育入手，着力提高党员的政治素质。一是先锋模范作用的教育。二是宗旨教育，全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，是共产党人党性的集中表现，如果违背这一宗旨，就不是一个合格党员，所以我们必须强调宗旨教育，把为人民谋福利摆在第一位。三是进行党的组织原则和纪律教育，使党员自觉遵纪守法。
②、坚持标准，严把党员入“口”关
在党员发展上将采取分期分批的方式，将各战线的积极分子按照规定的党员标准和条件接受到党内来，尽管是村、组干部和带头致富的村民，在吸收新党员和预备党员转正之前，各支部要本着对党高度负责的态度，对发展对象或预备党员进行一次全面的、深入的考察，不能只是走走形式，只要没犯大错误，就草率地予以吸收转正，这是对党及不负责的表现，我们要层层负责，切实把好这一关，既不能把不符合条件的人拉入党，又不能将符合条件的人拒之门外。
2、抓干部队伍建设树立干部形象
干部的管理工作，是党建工作的一个重要方面。同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。三年来，乡党委按照德才兼备的原则，任免了一些干部，这些干部忠于职守，脚踏实地，勤勤恳恳,确保了我乡经济工作的全面发展。其次要坚持党管干部的原则，必须加强党委对乡村两级干部的领导、推荐和管理。第三要教育和组织干部同邪恶势力作顽强的斗争。
（二）、全面贯彻落实中央一号文件精神，切实促进农民增收，努力建设社会主义新农村。
按照“宜农则农，宜鱼则鱼，宜林则林”的发展原则。深化粮食流通体制改革，充分调动农民从事粮食生产的积极性。二是抓好优质粮食生产，通过建设高标准农田，加大良种的推广力度。通过推广农业科技等有效措施，不断优化品种结构，提高粮食品质，增加粮食单产。三是继续实施养殖业致富工程，稳定和发展生猪生产，重点是养殖三元杂交猪，发展肉牛生产，努力使养殖业成为农村经济的新的增长点。四是要进一步加大龙头企业培育扶持力度。五是加大起屋占田的治理力度。
（三）、加强以烟叶为主的农业新科技的培训力度
一是加大实用科技推广力度，鼓励农业科技人员开展技术服务，搞好技术承包，同时发挥科技示范作用，利用多种形势推广生产技术；二是加大科技培训力度。组织好“科技下村”和“科技培训月”活动，加强对农村致富带头人、经纪人和科技示范户的专业技术培训，向农民传授科学种田，科学养殖，提高农民的科技意识和市场意识。
（四）、加快推进文、教、卫事业的发展。
坚持做到教育以人为本，以学生为主体；办学以人为本，以教师为主体；做到教育规模、结构、质量和效益协调发展，今后五年争取办好两件事，一是积极发展学前教育；二是巩固提高九年义务教育。同时抓好“两免一补”政策的落实及学校和周边坏境的改善。在全乡要努力营造一个"政以重教为先,民以助教为乐,师以从教为荣"的良好氛围。卫生事业刻不容缓，大多返贫的村民是因病造成的，我们要把防疫工作摆在第一位，要严格控制因病反贫的现象。
（五）、营造宽松环境，加大矿业开发步伐。特别是我乡的煤矿、钼矿和铅锌矿的开发要加大力度。要大力优化矿主的发展环境，切实帮助民营企业解决好融资难、施工难的问题，为民营企业保架护航，要监督民营企业守法经营，照章纳税，保障雇工的权益，积极引导民营企业健康发展。真正实现以矿兴乡、以矿富民的目标。
（六）、加快基础设施建设步伐.
1、线路改造,我乡的电网为70年代初搭建,有望今明两年起动电网改造工程;
2、经皇竹溪至桑植的网络公路建设；
3、村路改善；
4、通乡砂改油工程,明年将完成我乡的砂改油工程；
5、政府大楼修建，操坪硬化；
6、西库、出谷沟坝维修；
三年工作的回顾
三年来，在市纪委和镇党委的领导下，我镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，坚持党的基本路线，全面履行职责，按照中央、省、州、市纪委的安排部署和工作要求，依靠全镇各级党组织、广大党员和人民群众，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持反腐倡廉战略方针，深入实施党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败力度，进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，圆满完成了五次党代会提出的反腐倡廉目标，为营造良好的反腐倡廉工作氛围，推进全镇经济健康发展，维护社会稳定和促进三个文明建设全面进步作出了积极的贡献。
一、党风廉政宣传教育工作进一步深化。
三年来，镇纪委深入开展“八荣八耻”荣辱观教育，开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育活动，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。镇纪委为此制定了详细的学习计划，经常组织党政班子成员开展政治学习，学习党的十六大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，写出学习心得体会，并用以指导自己的行动实践。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。镇纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，要求班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督。三年来，共召集党政领导干部及部门、站所负责人参加民主生活会共计12次，参加100余人次。通过召开领导干部民主生活会，班子成员之间互相沟通了感情，查摆了问题，对一些不良苗头及时敲响了警钟，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性，做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用党员冬训会、民主生活会、周二学习例会、镇村党员干部大小会进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。
二、领导干部廉洁自律工作进一步深入
一是加强制度约束。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，坚持党政领导干部的六个禁止：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利活动；禁止假公济私，化公为私；禁止借选拔任用干部之机谋取私利；禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。二是严格执行市委“五个必须”和镇党委“五个坚持”、“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；各级领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结；必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定；必须从领导带头，从我做起，作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则；坚持做好对口接待工作，村组干部、群众到镇办事必须热情接待，不得推诿；坚持干部职工私事用车交费制度；坚持财经纪律和财务制度，涉及上级拨款要进入预算外资金入库后再实行一支笔审批，方能使用；坚持领导干部双休日值班制度，认真做好人民群众来信来访工作。“四个重点”即：整顿村级财务工作，对重点村进行清理，做到财务收支向群众张榜公布，有疑必解、有问必答；对机关干部收受贿赂和部门的各种减免兑现作为一个重点检查；对领导干部、部门职工在办事中是否搞吃、拿、卡作为一个重点查处，决不姑息迁就。通过严格执行《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，三年来，我镇没有出现党政领导干部违纪违规而受党纪政纪处分的现象。
三、强化监管，抓好部门和行业工作作风建设
镇纪委采取有效措施，抓好机关干部和部门、站所工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好“三个代表”重要思想学习教育活动，通过集中学习、对照检查和落实整改三个阶段的学习教育，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强；二是规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，镇纪委制订了机关干部学习制度、上班签到制度、干部去向报告制度、值班制度、包村责任制度等规章制度，部门月考核制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，实现了机关干部工作的正常化、规范化；三是抓部门、站所的政务公开，增强工作透明度。要求镇属各部门、站所各月要将本月工作完成情况、下月工作计划和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委组织站所、部门服务对象对站所、部门干部工作质量、工作作风进行民主测评，发现问题，及时批评教育并督促整改；四是以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，杜绝村级职务犯罪。镇纪委专门制订切实可行的村务公开制度，要求凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是村级财务随时进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。
四、加大查办违法违纪案件工作力度，维护了党纪国法的严肃性
三年来，共受理群众来信来访举报15件（次）。对群众的来信来访，镇纪委高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。在调查处理的过程中，对极个别工作不负责任干部，给予诫勉谈话，对一些群众关心的热点、难点，影响面大的案件，请求上级纪委予以支持查办，确保处理的权威性和严肃性，对一些确属不实的举报，为涉及党员、干部澄清了问题，保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。
五、工作扎实有效，及时化解和疏导各种矛盾。
2005年以来，我建立和完善了全镇三级网络，通过调整工作领导组织，加强机关制度建设，抓好廉政文化的宣传教育，开展知识业务培训等，将我镇的工作推向了一个新的台阶。在加强三级网络建设的同时，我镇不断推进制度建设，制定了《部门下村办事制度》、《部门月考核办法》，《关于进一步规范和严肃纪律的通知》，《关于进一步加强政务、村务公开的通知》，
通过制度完善，减少机关干部、站所干部和村组干部在工作中存在的问题，并达到减少群众上访的目的，及时化解和疏导了各种矛盾。在接到反映党员干部问题的件方面，镇纪委2004年接到12件，2005年接到3件，2006年至今未接到一件。基本达到了组建三级网络的根本目的。因工作扎实，绩效明显，我镇被市委评为2005年度工作先进单位，我镇也被省纪委列为全省党风廉政建设工作联系点。
六、扎实开展纠风专项治理工作，维护人民群众的切身利益
遵照党中央、国务院的统一部署，镇纪委围绕镇党委提出的党风廉政建设“五个坚持”和“四个重点”的要求，把减轻农民负担，清理预算外资金，制止中小学乱收费，清理党政机关部门及各村党员干部长期占用国家集体钱物、打白条收费等作为纠正部门和行业不正之风工作的重点，认真开展工作，进行专项治理。三年来，我镇镇、村两级各种收支经费均实行收支两条线，结合政务、村务公开及时向群众公布，接受群众监督，消除群众误会，还干部清白。同时，在小城镇建设工程，整顿矿业秩序，清理非农业建设用地等执法监察上也取得了一定成效。
五、以先进性教育活动为载体，强化党的政治纪律、组织纪律
结合保持共产党员先进性教育活动的开展，镇纪委按照党中央对党员领导干部的要求，对各党支部和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，对坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，维护人民群众利益的情况，加强了监督检查。对违反民主集中制原则的行为，对有令不行、有禁不止的行为，对阳奉阴违、弄虚作假的行为等进行了坚决的纠正和处理，从而有效纯洁了党员干部队伍，保证了党的路线、方针、政策和决定的正确贯彻执行。
各位代表、同志们，三年来，我镇党风廉政建设工作虽然取得了一定的成果，但也要清醒地看到，在新的形势下，我们的任务还相当艰巨。违的纪律，违风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制，一些党员干部党性观念还不够强，勤政、廉政意识不足，铺张浪费、奢侈挥霍等歪风在个别部门、单位依然存在。在工作中，一些单位、部门及村对反腐倡谦廉工作认识不足，民主生活会、政务公开、村务公开，尤其是财务公开等制度没有健全，导致在群众当中造成不良的影响；还有的党员干部，由于长期不参加党的生活，没有自觉地学习党的路线、方针、政策，缺乏政治纪律和组织纪律，还有的共产党员参与封建迷信活动等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
今后五年的工作
今后五年，全镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，围绕中心，服务大局，全面落实科学发展观，认真履行赋予的职责，切实维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，稳步推进惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出工作重点，突出工作特色，突出工作实效，为推动全镇经济发展，顺利实现镇第六次党代会提出的各项任务提供强有力的政治保证提供坚强有力的政治保证和纪律保证：重点抓好以下几个方面的工作
一、提高认识，加强领导，齐抓共管党风廉政
全镇各级党组织和广大党员干部要深入学习党的十六大提出的关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重要论述和“三个代表”重要思想，进一步提高认识，把党风廉政建设和反腐败斗争列入到党的组织建设、经济建设和社会发展的总体规划，与党的思想建设、组织建设结合起来，与改革开放、发展经济结合起来，与民主法制建设、精神文明建设结合起来。形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门及村各负其责的工作机制；对领导干部要严格要求，严格管理，严格监督，督促他们以身作则，做廉洁自律的表率，督促他们抓好对分管部门和单位的党风廉政建设，促进全镇党风廉政建设工作的全面发展。
二、深化反腐倡廉教育，进一步规范领导干部廉洁从政行为。深入开展反腐倡廉教育，把学与理想信念教育、从政道德教育和纪律教育结合起来，深入推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念；严格执行领导干部廉洁从政的各项规定；加强基层党风廉政建设，健全机关干部监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督，推行村级干部勤廉双述制度，加强村级集体财务规范化管理，完善民主理财、村帐镇管、财务审计等制度，加强农村集体资金、资产、资源的管理。
三、加强党内监督工作，深入推进政务公开。
认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查，加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督；积极推行党务公开；认真落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利；按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，进一步扩大政务公开范围，规范公开内容，完善公开制度，增强公开实效；积极扩大村务、政务公开规范化建设，全面推进学校、医院及各执纪执法单位的办事公开，加强监督检查，促进规范运作。
四、强化纪律检查机关的职能作用，加大工作力度，努力取得新的成效
（一）抓好党员、干部党风廉政教育。通过党员冬训，开好党员民主生活会，开展民主评议党员活动和举办廉政培训班，组织观看廉政警示教育片等形式，加强党员、干部的廉政宣传教育，打牢党员、干部拒腐防变的思想防线，从思想源头上根除党员、干部腐败土壤，增强干部廉洁意识和党员的党性观念，提高干部素质，纯洁党员队伍。
（二）狠抓《党政领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费行为有关规定的落实。严禁党员及领导干部挪用公款，长期占用集体钱物，严禁公车私用，大吃大喝，严格执行市纪委“三不准”（不准用公车旅游、不准在婚嫁等喜庆事宜中使用公车、不准领导干部和非专职驾驶员驾驶公车和用公款办理驾驶执照及年审）。
（三）严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查，严肃查处贪污、行贿受贿、、挪用公款、贪赃枉法和严重的失职渎职、等各类案件，重视查办严重侵害群众利益的案件，严格办案程序，提高办案效率和质量；进一步抓好举报工作，完善三级网络建设，坚持办理“三公开”，切实提高解决问题的能力，健全工作责任制，完善领导干部接访约访制度，及时化解矛盾，积极预防和妥善处理，维护社会稳定。
（四）坚持纠正部门和行业不正之风。为认真贯彻执行中共XX镇第五次代表大会提出的各项奋斗目标，我们必须把纠正部门和行业不正之风作为一个重点，彻底纠正群众办事门难进、脸难看、话难听、事难办现象以及敲诈勒索，吃、拿、卡、要等不正之风。镇纪委要专门设立举报箱，让广大党员、群众对这些违纪违法行为进行举报、监督。同时，镇纪委要把领导干部述廉制度延伸到站所、部门负责人和村主要干部，要求部门、站所负责人和村主要干部定期或不定期向镇纪委报告领导干部个人和部门执行廉洁自律的情况，接受党委、纪委监督；适当时候，镇纪委要组织部门、站所服务对象对部门、站所及其干部进行民主评议，接受群众监督。
（四）坚决打击党员和干部违纪行为。严禁共产党员、国家工作人员参与色情、、吸毒、贩毒活动，参与者符合一条处理一条，决不手软。
一、充分认识做好乡镇党委换届选举工作的重要意义
党委换届工作是各乡镇党委今年最重要的工作之一。去年在区委三届九次、区政府三届七次全体（扩大）会议上，讨论了我区《国民经济和社会发展第十一五规划纲要（草案）》，明确提出了“十一五”发展的工作目标、任务、措施，这标志着我区经济社会发展进入了一个崭新的战略发展期。从今年开始，党委的届期与地方的五年规划期正好一致。乡镇党委班子和领导干部不仅是农村各项工作的直接领导者，而且也是建设新农村的带头人和骨干力量。做好今年的乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委领导班子，关系到未来五年我区农村各项经济社会发展目标的顺利完成和各项工作措施的组织实施，关系到中央科学发展观和建设社会主义新农村等重大战略决策在农村的贯彻落实。搞好乡镇党委换届选举工作是充分发展党内民主，推动基层民主法治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求，乡镇党委换届不仅是班子的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动。因此，乡镇党委换届选举工作，是我们政治生活的大事，具有重大的现实意义。各乡镇党委要利用换届的有利时机，把换届选举工作与深入开展保持党员先进性教育活动结合起来，与农村党的建设“三级联创”活动结合起来，努力创建“五个好”乡镇党委，进一步提升农村基层干部的能力素质，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，促使农村各项工作取得新的进展，以实实在在的成效赢得广大群众的拥护和支持，为促进农村经济社会发展和建设好社会主义新农村，奠定坚实的组织基础。
二、着力搞好乡镇党委领导班子的调整配备
搞好乡镇党委领导班子的调整配备是换届选举工作的重点。根据省委、市委文件和会议精神，结合我区的实际情况，区委将从三个方面着手配强配优乡镇党委领导班子。
（一）严格控制领导班子职数。
根据中共湘潭市委组织部《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的意见》潭市组发号的要求，乡镇党委换届要统筹考虑党委、人大、政府换届的人事安排，并与乡镇机构改革等工作相衔接。在法律和有关政策规定允许的范围内，实行乡镇领导班子交叉任职。按照市委的要求，乡镇党委委员名额及安排，先锋乡、长城乡、护潭乡、楠竹山镇为名，设书记名，副书记、乡镇长名，副书记名，其他名党委委员分别为纪委书记、组织宣传委员、武装部长、副乡镇长各名。昭潭乡、鹤岭镇为名，设书记名，副书记、乡镇长名，其他名党委委员分别为纪委书记、组织宣传委员、副乡镇长各名。乡镇长由党外干部担任的，另设专职副书记人。
（二）优化领导班子结构。
领导班子换届，是集中调整优化班子最有利的时机，区委将按照市委要求，适应农村工作新形势和新任务的需要，进一步优化乡镇党委班子的知识、专业和年龄结构，提高整体素质，增强整体功能。同时，结合今、明两年的区级领导班子换届，和乡镇党委、人大、政府换届班子调整，进行统筹考虑和安排，力争通过这两年的换届工作，使我区科级领导班子，在整体结构和效能方面有较大的提升。
根据全市培养选拔年轻干部、女干部和党外干部工作会议精神和要求，要以换届为契机，及时把一批优秀年轻干部和女干部选拔进领导班子。乡镇领导班子要保持以岁左右干部为主体的梯次年龄结构，力争配备名岁左右的乡镇党政正职，每个乡镇党委班子中女干部和岁左右的年轻干部要有一定数量。要改善班子知识结构，大力选拔熟悉农业、工业、法律、城建及精神文明建设等不同专业知识的干部进入乡镇领导班子。
（三）选准配强乡镇党委书记。
选好乡镇党委书记和乡镇长，是乡镇领导班子调整配备的关键。乡镇党政正职，要注重选拔既懂党务、政务工作，又懂经济、“三农”工作的复合型领导人才，选拔经过多岗位锻炼、阅历和经验比较丰富的干部。要注意党政正职在年龄经历、个性气质、特长专业等方面的搭配和相融。按照湘委号文件精神，从本届开始，乡镇班子届期增长至年，且任期内要保持相对稳定。因此，作为“班长”的党委书记的选配，就显得尤为重要。我们要从对党和人民负责，对事业和发展负责的高度，将选准配强乡镇党委书记作为换届班子配备的重心，切实做到慎之又慎。乡镇党委书记，应是那些政治上讲原则、讲大局，工作上有思路、有创新，作风上重务实、重协调，综合素质比较高，驾驭能力比较强，工作实绩比较好，自身要求比较严，群众威信比较高的优秀干部。同时，根据省、市委文件要求，要加大乡镇党政正职的交流和回避力度，乡镇党委书记和乡镇长一般不得在原籍所在地乡镇任职。
三、认真扎实做好乡镇党委换届选举的各项工作
按照《》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定和要求，各乡镇要集中精力，牢牢把握好换届选举期间的各个环节，切实把工作做细做实，圆满完成乡镇党委换届选举任务。
（一）切实搞好换届考察和经济责任审计工作。从下周一开始，区委将派出两个考察组深入各乡镇，进行换届考察。考察中，区委考察组将组织对现任领导班子成员进行民主测评，对下届党委领导班子进行民主推荐，还将找干部个别谈话、查阅有关资料、实地察看了解情况。希望各乡镇的同志要以严肃认真的态度参与到考察中去，自始至终支持、配合考察组的同志搞好这次考察工作。如按要求印制好资料，张贴好考察预告；组织好人员参加民主测评和民主推荐大会，并配合搞好个别谈话。根据中央、省、市要求及我区一贯做法，乡镇党委换届时，必须对乡镇党政一把手进行任期经济责任审计，区委组织部将委托区审计局对个乡镇的党政一把手实行任期经济责任审计。审计进场从下周开始，月底前结束。各乡镇党政一把手及有关人员应积极协助、配合审计组的同志依法进行经济责任审计，应支持和理解审计工作，为审计工作正常进行提供各种便利条件。
（二）认真研究部署党委换届选举工作。新年伊始，各乡镇各项工作任务都很繁忙，换届选举时间紧、任务重。请大家会后，根据区委要求和《意见》精神，及时召开乡镇党委会议，把乡镇党委换届选举作为当前的重点工作，摆上日程，认真研究本乡镇的党委换届选举工作，尽快成立换届选举工作领导小组，安排抽调专门人员负责换届工作，制定符合本地实际的党委换届选举工作方案。党委会后，要及时召开换届选举工作领导小组会议，具体研究确定乡镇党代表名额、构成比例、分配原则及选举产生的办法初步确定召开党员代表大会的时间、主要议程安排党代会工作报告、纪委工作报告、党费收缴情况报告起草等筹备工作。各乡镇制定党委换届选举工作方案后，要向区委请示报告。请示内容主要包括：召开党员代表大会的时间大会的指导思想和主要任务乡镇党代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举程序和时间要求；对所属党组织和全体党员提出纪律要求。版权所有
（三）重视乡镇党代表的选举。选举好出席党员代表大会的代表，是开好党代会的基础，党代表作用发挥程度直接影响到换届选举工作的质量。各乡镇党委必须加强对所属党组织代表选举工作的指导，严把“三关”：一是严把代表名额的分配关。要根据党员数量和组织机构设置情况以及工作需要确定好代表名额，我区四个乡一般为名，两个镇一般为名，其具体人数由各乡镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，并报区委批准。要注意代表的广泛性和先进性，代表中，乡镇、村干部一般占左右，专业技术人员左右，先进模范人物左右，妇女代表左右，年龄在岁以下的代表一般不少于。要坚持党代表的条件，严把代表推荐关，选出的代表应是共产党员中的优秀分子，应是坚决拥护党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，按党性原则办事，遵纪守法，廉洁奉公，在农村经济社会事业发展中起先锋模范作用，为党内外群众所拥护，并具有一定议政、议事能力的中共正式党员。二是严把党代表的产生关。乡镇党员代表大会的代表，由所辖党组织召开党员大会选举产生。代表候选人由选举单位按代表条件和分配的名额采用自下而上的方式，提出初步人选，乡镇党委对初步人选进行考察，并按多于应选人数的提出候选人预备名单，组织支部全体党员酝酿，根据多数人的意见，提出正式候选人，提交党员会议实行差额选举，无记名投票选举乡镇党代表。三是严把代表资格的审查关。各乡镇党的委员会要成立代表资格审查小组，一般由分管副书记、纪委书记、组织委员及其他熟悉党务工作的同志担任，负责代表资格审查工作。代表资格审查小组要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，审查代表是否符合代表条件，代表选举是否符合规定的程序。同时，代表资格审查小组要起草好代表资格审查报告。
（四）客观、全面总结上届党委工作。党的委员会向同级党代会报告工作并接受审议，是规定的党的委员会必须履行的职责，也是党代会的重要议程。因此，各乡镇党委要把党委工作报告的起草作为一项重要工作，认真做好。工作报告要实事求是地全面总结上届党委工作情况，客观评价工作得失，包括取得的成绩、存在的问题和积累的经验等；要按照“十一五”规划的要求，对新一届党委的工作提出意见和建议，提出今后年切实可行的工作目标、任务和措施。党委工作报告的起草要坚持走群众路线，充分征求村（社区）和广大党员的意见，并提交党委会议讨论通过。同时，要认真地负责地做好纪委工作报告、党费收缴情况报告等其他大会文件和材料的起草工作。
（五）向区委呈报召开党代会的请示。各乡镇党委应在党代会召开前天向区委写出书面请示，经区委同意后，方可召开党代会。请示的主要内容是：党代会召开的时间和指导思想；党代会的主要议程；下届党的委员会和纪律检查委员会选举办法草案；党委提名的下届党委委员、纪委委员及区党代表候选人预备人选情况。
（六）精心组织好党委班子成员候选人的推荐、酝酿和选举工作。做好乡镇党委委员候选人的推荐、考察、酝酿和选举工作，是乡镇换届工作的关键，务必周密安排，精心组织。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，严格按照民主推荐、考察、酝酿、集体讨论、依法推荐等程序来进行。乡镇党委、纪委候选人的产生由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见，按照候选人的差额为应选人的提出候选人，经区委审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表组酝酿讨论，然后，提交党员代表大会进行选举。对委员的选举，可以采用先差额进行选举，产生与应选人数相等的候选人名单，然后进行正式选举；也可以直接采用差额选举。预选和正式选举，均采用无计名投票方式进行。要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央组织部的有关规定，确定选举办法，实际到会人数必须达到规定人数，才能进行选举。委员会的书记、副书记的产生，在委员会的第一次全体会议上进行选举，由大会主席团指定一名新选出的委员主持，以无计名投票方式，采取等额选举的办法选举产生。
党委班子成员要下到代表当中去，实行选举工作责任制，每名班子成员负责做好一片或组代表的工作，跟踪了解代表们的思想动态，及时掌握新情况。对代表提出的问题、意见要及时进行了解和落实，做到让代表满意、群众满意。要在充分体现民主和群众意愿的前提下，通过我们扎实有效的工作，将区委的人事安排意图层层落实到代表当中去，使区委的意图成为广大代表的真实意愿，保证乡镇党委换届选举工作任务的顺利完成。
四、关于在乡镇党委换届选举工作中应注意的几个问题
乡镇党委换届工作是基层党组织建设中的一件大事，不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。在换届选举中，各乡镇党委必须客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，精心组织，确保换届选举顺利进行。这里有几项工作要请大家注意：
⒈合理安排换届工作时间。各乡镇党委要合理安排换届选举工作的时间，乡镇党委换届选举工作原则上从××年月份开始，月底以前完成。一年之际在于春，年初各乡镇各项工作任务都很繁忙，换届选举工作时间紧、任务重。从现在开始，各乡镇党委换届选举的各项准备工作要尽量往前赶，工作既要细致认真，又要讲究效率。总的要求是，在规定的时间内圆满完成乡镇党委换届工作任务。
⒉加强干部思想政治教育。各乡镇党委应注意方法，切实加强本乡镇党员干部思想政治教育，配合区委妥善做好乡镇领导干部的分流安置工作，保证乡镇换届的平稳顺利进行。特别要提出的是，今年是换届之年，肯定会有不同程度的班子调整和人员变动，有一些同志因年龄原因从领导岗位退下来，有一些同志将继续留在原岗位工作，一些同志被调整交流到其他单位或其他岗位，一些同志被提拔到领导岗位或重要领导岗位，如何正确面对进退去留，对于在座的一些同志是一个十分现实的考验。这要求我们领导干部在换届之时，要牢记新时期保持共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观；要保持良好的精神状态，体现高尚的品格情操；要始终以党的事业为重，始终以改革发展的大局为重，始终以人民群众的利益为重，正确对待进退得失，保持平常心态，服从组织安排，扎实努力工作，共同创造一个风清气正的换届工作环境。这次换届需要交流或退下来的乡镇领导干部，要相信组织会根据每个人的德才情况，并结合工作的需要，作出妥善的安排；对资历较深、群众公认、实绩较为突出的，也会优先予以考虑和安排。
这次乡镇党委换届选举工作，要以为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的历史任务，加强党的执政能力和先进性建设，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照基本稳定、优化结构、提高素质的思路，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选，进一步提高乡镇党委班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力和立党为公、执政为民的能力，努力把我县各乡镇党委建设成为能够领导本乡镇顺利实现“十一五”规划，创造性地带领群众建设社会主义新农村，促进农村经济社会全面发展的领导集体，为推动农村改革、发展、稳定和社会的全面进步提供坚强有力的组织保证。
二、切实做好乡镇党委领导班子配备工作
1、严格按照规定职数配备干部。按照省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于开展乡镇机构改革试点工作的意见》的精神和市委要求，结合我县实际，拟定永乐镇党委委员职数为9名，米粮镇、云盖寺镇、青铜关镇、木王镇、达仁镇、铁厂镇、大坪镇、柴坪镇、高峰镇、回龙镇、东川镇、西口回族镇、茅坪回族镇、黄家湾乡、灵龙乡、结子乡、张家乡、庙沟乡、余师乡等19个乡镇党委委员职数为7名，以上20个乡镇各设党委书记1名，副书记2名（其中乡镇长1名）、纪委书记1名。月河乡、关坪河乡、杨泗乡、西沟乡、龙胜乡等5个乡党委委员职数为5名，其中：党委书记、副书记（乡镇长）、纪委书记各1名。在乡镇党委委员中，除书记、副书记、纪委书记外，武装部长一般应担任党委委员，党委委员与乡镇政府副职可交叉任职1至2名，同时，党委委员可确定优秀村党支部书记1名。委员不提高职级待遇。25个乡镇纪委委员均按5名配备。
乡镇党委委员和纪委委员候选人差额比例为20%。乡镇党委委员、纪委委员候选人，要按照干部“四化”方针和德才兼备标准以及班子结构合理的原则提名。
2、进一步规范任职年龄界限。换届时，乡镇党委领导班子成员48岁（含48岁）以上的，不再继续提名。新提拔担任乡镇党委书记的年龄一般应在40岁（含40岁）以下，新提拔的乡镇党委副书记、纪委书记的年龄原则上不能超过新任乡镇党委书记的年龄。对个别超过提名年龄界限、但工作确实需要的，报市委组织部批准后可以提名。
换届时，因年龄原因或工作需要不再提名的乡镇党委领导班子成员，未到任职年龄界限，平级转任非领导职务的，可暂不占职数。
这次乡镇党委换届，领导班子成员任职年龄和提名年龄界限的计算时间，统一按2006年8月31日计算。
3、大力选拔优秀年轻干部。换届中，全县三分之一的乡镇党政正职中配备1名30岁左右的正职，二分之一的乡镇党委班子中配备1名省委组织部选调生或具有国民教育大学本科以上学历的年轻干部。对于特别优秀的年轻干部和选调生，可以破格提拔使用。
4、注意选拔使用妇女干部和少数民族干部。在坚持干部德才标准的前提下，这次换届中，要为各乡镇党政领导班子配备1名女干部（西沟、龙胜、关坪河、杨泗、月河等5个乡暂不配）。西口、茅坪两个回族镇党委领导班子配备1名少数民族干部。
5、坚持按标准和程序选拔任用干部。一要坚决按照《干部任用条例》办事，严格履行干部选拔任用程序，坚决防止“带病提拔”和“带病上岗”。二要充分发扬民主，进一步扩大群众在干部推荐、考察、选举等工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。要抓住提名、推荐、考察和选举等环节，充分调动广大党员的积极性和主动性。对新一届党委领导班子人选要进行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评与民主评议。要适当扩大民主推荐范围，对拟进党委班子成员进行广泛的民主推荐。现任班子成员在全额定向民主推荐中得推荐票未过半数或在民主测评中不称职票数超过三分之一，经组织考察确属不称职的不再提名。同时，防止简单的以票取人。对拟提拔人选，在现工作岗位工作不满三年的，要到其以前工作过的单位进行延伸考察。
6、积极稳妥地推进干部交流。要结合乡镇党委换届，有计划、有针对性的在乡镇和县直部门之间、乡镇之间进行干部交流。交流的重点是党政班子主要领导；适合担任更重要职务和需要“压担子”培养的党委领导班子成员；近几年从大专院校毕业分配到县直机关，未经过基层实践锻炼的优秀年轻干部。乡镇党委正职一般不在原籍任职。同时，要保持领导班子的相对稳定。
三、认真组织开好乡镇党员代表大会和党员大会
开好党员代表大会或党员大会是选好新一届乡镇党委领导班子、完成换届各项任务的重要保证。各乡镇党委要搞好宣传发动，周密安排部署，指导选好代表，开好党代会或党员大会，确保乡镇党委班子换届选举工作任务圆满完成。
1、选举出席乡镇党员代表大会代表。
（1）代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，结合我县实际情况，西沟、杨泗、关坪河、龙胜、月河5个乡直接召开党员大会进行换届选举，其余20个乡镇分别召开党员代表大会进行换届选举（具体名单见附件）。乡镇党员代表大会代表名额拟确定为70─150名，其具体名额由召集代表大会的乡镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报县委批准。各乡镇要根据代表名额和结构要求划分选举单位，原则上按独立的总支、支部划分，必要时也可以将几个基层党组织划分为一个选举单位。
（2）代表条件。①必须是有选举权的正式党员，是共产党员中的优秀分子。②坚持党的四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上是非分明，坚持党的政治立场，拥护党的领导，认真学习贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神。③认真学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定及国家法律法规，有一定的政治理论水平和议政、议事能力。④在生产、工作和社会生活中起表率作用，成绩突出。⑤公道正派，清正廉洁，密切联系群众，尽职尽责完成党组织交给的任务，受到群众拥护。⑥组织纪律性强，顾全大局。⑦坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的民利。⑧身体健康。各乡镇党委要对党代会代表候选人进行全面考察，确保质量。被执纪执法部门立案审查的，违反计划生育政策的，均不得作为党代表候选人。
（3）乡镇党员代表大会代表名额分配原则及代表结构比例。代表名额的分配根据党组织数量、党员人数和代表具有广泛性的原则确定。党代表原则上要求乡镇机关、所辖站所、村“两委会”领导干部占代表总数的60％左右；各类专业技术人员占15％左右；农村党员致富带头人、红星党员、先进模范人物占25％左右。在代表总数中，45岁以下的党员代表应占代表总数的60％；初中以上文化程度的党员代表应占代表总数的80%以上；妇女、少数民族代表不低于本乡镇妇女和少数民族党员所占党员总数的比例(西口、茅坪两个回族镇的少数民族代表可适当增加)。
要适当扩大差额推荐和差额选举代表的比例，代表候选人的差额比例为22%。对代表候选人预备人选要向社会进行公示。各乡镇党委要成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的，要责成原选举单位重新进行选举；代表不符合条件的，要责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。
2、确定乡镇党委班子候选人预备人选。
（1）组织民主推荐。要按照程序和要求，在一定范围内组织党员民主推荐乡镇党委、纪委班子人选。
（2）确定候选人初步人选。在民主推荐的基础上，反复酝酿，研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选。
（3）确定候选人预备人选。按照有关要求，县委对候选人初步人选进行组织考察和审查，根据考察和审查结果，研究确定新一届乡镇党委、纪委班子候选人预备人选。
3、召开乡镇党员代表大会或党员大会进行换届选举。
（1）听取和审议乡镇党委、纪委工作报告。
（2）选举新一届乡镇党委、纪委班子。
（3）选举出席县党代表大会代表。
四、时间安排和阶段划分
这次乡镇党委换届选举工作从7月初开始到8月中旬结束。大体分为三个阶段：
第一阶段，从7月初开始到8月15日，主要任务是成立组织、宣传动员，安排部署，做好准备工作。
第二阶段，从8月15日到8月18日，主要任务是做好党代会代表的推选工作，酝酿提出下届乡镇党委和纪委成员候选人预备人选，报县委审批；起草党委、纪委工作报告。
第三阶段，从8月18日至8月20日，召开乡镇党员大会或党代会。永乐镇、木王镇、青铜关镇、米粮镇的党代会可在8月底以前召开。乡镇党员大会或党代会的主要议程是：①听取和审议乡镇党委、纪委工作报告，将乡镇党委、纪委本届工作报告提交全体党员或党代表审议通过。②按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，选举新一届乡镇党委、纪委班子。③严格按照县委提出的代表名额、代表结构、代表条件等方面的要求，选举出席县党代表大会代表。选举结果要及时向县委报送。
五、切实加强对换届选举工作的组织领导
这次乡镇党委换届工作，涉及面广，时间紧，任务重，要求高。因此，要切实加强对换届工作的组织领导，做到周密安排，精心指导，各方配合，形成合力，确保整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断，使乡镇党委换届与当前各项工作两不误，两促进。
1、成立领导机构，精心安排部署。县委成立乡镇党委换届工作领导小组，组长由县委书记罗均让同志担任，副组长由县委副书记董德康、县委常委、组织部长李文选同志担任，县委办、纪委、组织、宣传、人劳、编办、财政局的负责同志为成员。领导小组办公室设在县委组织部，县委常委、组织部长李文选同志兼任办公室主任。领导小组加强对整个换届工作的领导，特别是在宣传动员、乡镇领导班子测评考察、党代表考察、推荐和酝酿班子候选人、召开党代会等重要环节，切实加强领导，确保换届工作有序进行。县委组织部和乡镇党委换届工作领导小组办公室要加强对乡镇党委换届工作的指导，注意交流经验，搞好协调，遇到问题妥善处理，重大问题及时请示报告。
各乡镇党委要高度重视，精心部署，切实负起责任。要成立换届选举工作筹备领导小组，党委书记是这次换届选举工作的直接责任人，要对换届选举工作实施强有力的领导，尤其要抓好代表选举、领导班子选举、起草工作报告等关键环节的工作。各乡镇党委分管副书记、组织干部要充分发挥参谋助手作用，做好具体工作，协调、联系有关部门积极配合，确保乡镇党委换届工作的顺利进行。
乡镇党委换届选举工作坚持以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指针，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，在全面考察的基础上，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，能够带领群众共同致富的优秀干部选进乡镇党委班子，配强配优乡镇党委班子。以乡镇党委换届选举为契机，进一步提升我区农村基层干部的能力素质，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进农村经济社会发展和建设好社会主义新农村，奠定坚实的组织基础。
二、乡镇党委换届选举工作的具体安排
1、传达上级会议及文件精神，制定换届选举工作方案，召开动员大会，进行广泛的宣传发动（时间：20*年2月10日前）
向有关领导并在区委组织部部务会、区委常委会上传达上级关于乡镇党委换届的有关精神；制定乡镇党委换届选举工作方案；2月上旬组织全体乡镇班子成员召开乡镇党委换届选举工作动员大会。同时结合保持共产党员先进性教育活动，利用各种宣传工具，采取各种有效形式，组织广大党员干部认真学习党的十六大和十六届五中全会精神，学习《》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，教育和引导党员干部正确认识召开党代会进行换届选举的重要意义，明确有关规定、要求和做法，积极参与换届选举有关活动，正确行使党员的民利。
2、成立乡镇党委换届选举工作领导小组。（时间20*年2月10日前）。
乡镇党委换届选举工作领导小组组长：*。具体负责乡镇党委换届选举工作组织、指导、协调。
3、区委组织部下发《关于做好乡镇党委换届选举工作的意见》；区纪委下发《乡镇党委换届的纪律规定》（时间20*年2月15日前）。
4、对乡镇党政一把手进行经济责任审计（时间20*年2月25日前）。
区委组织部委托区审计局对6个乡镇的党政一把手进行任期经济责任审计。
5、乡镇党委班子换届的考察，调整配备方案的拟定、酝酿、提请部务会议、常委会议讨论通过，呈报市委组织部备案审批（时间20*年2月28日前）。
(1)作好考察前的有关准备。制定考察方案；印制有关测评表、推荐表；起草好考察大会上的讲话；抽调考察组成员，组织召开考察组人员会议：组织召开乡镇党委副书记、组织委员会议，安排布置考察工作。
（2）实行考察预告:在考察组进入考察单位前一天，进行考察预告，考察预告张贴在各乡镇机关办公楼醒目处。
(3)民主推荐:由组织部主持，按照领导班子职位的设置全额定向推荐，要同时采取会议投票推荐和个别谈话推荐两种方式进行。区委组织部在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。确定考察对象时，要把民主推荐的结果作为重要依据之一。
（4）考察、酝酿和讨论决定：对已确定的考察对象，由区委组织部进行严格考察。考察要实行差额考察制，考察对象人数一般应多于拟任职务人数。考察尽可能全面、准确地了解干部的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，对有争议或一时拿不准的人选，要进一步进行调查了解，对有关情况进行核实。提出初步方案和确定候选人人选，特别是党政正职，要充分酝酿，统一认识，由区委常委会讨论后，提交区委全委会进行表决，表决结果与任职请示文件一并报市委、市委组织部。根据党风廉政建设全国电视电话会议精神，对拟提拔任用的干部，在提交区委常委会讨论前，先听取区纪委的意见。
（5）、任前公示和谈话。按《干部选拔任用条例》进行任前公示。对公示中反映的情况和问题，要调查核实清楚。公示后不影响任职的，区委将指定专人同本人谈话。
（6）、向市委组织部呈报乡镇党委换届方案。
6、确定代表名额，搞好代表选举（时间20*年3月20日前）。
要根据党员数量和组织机构设置情况以及工作需要确定好代表名额，四个乡代表人数为80-100名，两个镇为60-70名。坚持代表条件，严把代表推荐关，代表应当具有一定的代表性和议政、议事能力。注意代表的广泛性和先进性，代表中，乡镇、村干部一般占60%左右，专业技术人员20%左右，先进模范人物20%左右，妇女代表20%左右，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%。乡镇党员代表大会的代表，由所辖党组织召开党员大会选举产生。选举代表要实行差额选举，无记名投票，代表候选人的差额应不少于20%。要成立代表资格审查小组，负责代表资格审查工作。
7、加强对乡镇党委换届选举工作的领导和指导。指导各乡镇召开党员代表大会，搞好乡镇党委换届选举工作，顺利实现上级人事安排意图（时间20*年3月31日前）。
（1）批复各乡镇党委换届的请示。
（2）指导各乡镇起草好大会工作报告。
（3）审批各乡镇党委、纪委候选人。
（4）加强对选举工作的具体指导。认真做好乡镇党委换届选举工作人员的培训。着重抓好酝酿党委委员候选人、制定选举办法及工作流程、组织好大会选举三个关键环节的工作，引导代表认真开好大会，确保换届选举圆满成功。要搞好乡镇党代会与县市区党代会的衔接工作，乡镇党代会原则上应选举产生出席区党代会的代表。
（5）批复各乡镇选举结果。
