今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县综治委的精心指导下，我镇紧紧围绕“平安创建”的总体目标，多措并举，狠抓落实，全镇社会综合治理水平进一步提高，实现了“社会稳定、治安良好、群众满意”的良好局面。下面，我就近期我镇平安建设工作主要做法汇报如下。
一、强化组织领导，夯实工作责任
我镇党委高度重视平安建设工作，始终把平安建设工作作为一项常态化政治任务来抓，每月召开镇村干部综治工作例会，定期不定期召开党委会研判部署全镇平安建设、社会综合治理工作。近期又召开全镇平安建设工作推进会，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，进一步明确了党政领导、镇村干部和驻地单位工作职责和目标任务，建立了党委班子成员平安建设周工作汇报研判机制，全力做到任务明确，责任到任、措施到位、督导到位。
二、深入开展大巡查大走访宣传月活动
根据近期工作需要，我镇及时组织开展了**镇大巡查大走访宣传月活动，要求全镇党政领导、镇村干部及**派出所、司法所和驻地学校以平安创建为目标，通过深入村组农户、社区居民、中小学面对面和组装宣传车、广播宣传、墙体标语、微信群推送、向人民汇报以及座谈等方式，向广大群众宣讲扫黑除恶、“三无创建”和电信诈骗政策和知识，汇报我镇社会综合治理和警务、政务工作开展情况，了解广大群众在生产生活各方面困难和建议，力争通过大巡查大走访宣传月活动达到干群、警群关系融洽、工作开展互谅互解、平安建设人人参与的良好态势和浓厚宣传氛围。
三、平安建设工作坚持三个结合
一是平安建设工作与当前重点工作相结合。将平安建设与当前环境卫生大整治、治污降霾、信访维稳等工作相结合，通过农村、社区基础设施建设、生产生活条件改善，以及镇村干部、干警和治安网格员深入村组社区矛盾纠纷排查和化解工作，切实解决群众身边实际困难，赢得群众理解和支持，全方位提高广大群众的获得感、幸福感和安全感，从而进一步推动平安建设工作向纵深发展。
二是平安建设工作与镇村综治中心常态化运营相结合。我镇12个村1个社区综治中心建设及各项制度、人员全已到位，以推进通过平安建设工作为契机，锤炼、锻造一支来之能战、战之能胜的过硬队伍，进一步完善镇村综治中心运营机制正当其时。镇综治中心会同**派出所统一安排，全镇综治中心、中心警务室、警务站人员与村、社区干部紧密配合，深入村组平安夜巡熟悉农户居民家庭情况，了解所需所求，梳理归纳建立台账，同步宣讲平安建设政策法规、入户登记治安保险等工作，及时发现苗头性问题，提前介入，积极化解群众矛盾纠纷。通过以上工作措施，镇村综治中心干部矛盾纠纷调解能力得到进一步提升，业务知识也在实践得到充实和提高，中心运营机制逐步规范高效，“小事不出村、大事不出镇”的良好局面正在逐步形成。
■长宁区代表视察社会事业“西进”项目进展情况。日前，长宁区人大常委会副主任陆继业率领区人大代表、教工委委员视察社会事业“西进”项目进展情况。代表们先后来到天山电影院工地、非遗传承体验中心、复旦西部校区工地、区精神卫生中心、区中心医院工地，实地查看工程进展情况。在随后召开的座谈会上，区教育局、卫生计生委、文化局分管领导汇报了西进项目建设情况。社会事业“西进”项目共有18个项目，其中涉及教育有4个、文化5个、卫生3个、体育3个、民政3个。目前，基本建成3项，在建10项，占72.2%。在批待建5项，占27.8%。（孙 伟）
■徐汇人大组织召开市区县人大常委会主任例会。11月7日下午，市区县人大常委会主任例会在徐汇区召开。市人大常委会主任殷一璀、副主任钟燕群、秘书长姚海同、市人大常委会办公厅、研究室以及各区县人大常委会领导出席了会议。会议由徐汇区人大常委会主任陈高宏主持。徐汇区区委书记莫负春简要介绍了徐汇近年来经济社会发展情况。与会的各区县人大常委会领导分别就“十二五”规划中期评估、全口径预算审查监督、人大代表联系选民、常委会询问制度的探索以及人大自身建设等特色工作进行了交流，并围绕加强对区县人大工作的指导、开展上下联动、推动镇人大组织建设以及加大人大工作宣传力度等内容，对市人大常委会2014年工作提出了建议。殷一璀主任做重要讲话并就创新市区联动开展工作以及改进市区县人大常委会主任例会的方式提出了要求。（徐 琳）
■青浦人大举行代表工作站成立大会暨揭牌仪式。11月19日下午，青浦区夏阳街道人大代表联络室在青松居委会举行代表工作站成立大会暨揭牌仪式，区人大常委会胡燕平主任出席会议并为代表工作站启动揭牌。夏阳街道人大代表联络室在社区四个居委会设立了代表工作站，为人大代表联系选民、议政督政、开展代表小组活动提供了良好的平台。另外，青浦区盈浦街道和香花桥街道也即将挂牌成立代表工作站。（孙文萍）
杨浦区代表集中视察本区产业转型发展情况。11月19日下午，80多名杨浦区十五届人大代表视察了位于隆昌路的“城市概念”软件信息服务园和比邻共青森林公园的尚街Loft上海婚纱艺术产业园，了解本区高新技术产业和文化创意产业的最新发展情况。杨浦区人大常委会主任魏伟明，副主任忻伟君、杭开才、麦碧莲参加了视察，副区长唐海东陪同视察。在随后举行的座谈会上，区政府职能部门汇报了“十二五”以来产业转型发展的情况以及政府相关实事项目的完成情况。结合视察项目和情况汇报，代表们进一步提出继续挖掘文化创意产业潜力、促进产业各个环节协作共赢以及争取先行先试政策支持等意见建议。（王 沂）
闸北人大视察第二轮治安顽症治理工作。根据区人大常委会2013年度工作要点的安排，11月20日下午，区人大常委会主任杨惠德，副主任黄军龙、宋震，区人大常委会办公室、研究室、各工委及部分人大代表、内司工委委员等共20余人，对区第二轮治安顽症治理工作进行了实地视察。杨惠德主任一行实地察看了中华新路普善路地区以及普善路沿线“越秀苑小区”的第二轮治安顽症治理情况，了解芷江西路街道三兴居委会人口信息采集系统。视察中，代表们还与社区居民进行了深入交流，询问小区安保管理、环境管理、技防设施等情况。在随后召开的座谈会上，区综治办负责人汇报了今年以来第二轮治安顽症治理工作开展情况、遇到的问题及下一步的工作打算，并现场演示了“四个实有”信息平台。与会代表在座谈中提出要抓住顽症重点加大打击力度、探索长效工作机制等意见和建议。（申 奕）
参照2015年县委办、县政府办关于集中开展“千名干部访万家”的入户访视活动（惠委办〔2015〕95号文）的做法以及惠委办〔2017〕59号文件精神，螺阳镇制定《螺阳镇入户访视工作方案》，分阶段、分步骤开展入户访视工作。各村各工作片成立入户访视领导小组，主要领导亲自挂帅，并配强工作力量，强化工作保障；明确走访的时间安排、走访对象等事项，确保走访活动覆盖到全镇各村各户，做到村不漏户、户不漏人。各村村主干要要认真履职 ，做好牵头作用，密切配合县直挂钩部门、镇机关以及镇直单位开展行之有效的入户访视工作，切实推动访视工作取得成效。
二、有的放矢，把握重点
在镇综治工作例会上与会同志认真分析我镇“安全感率”和“执法满意率”时常处于低位徘徊的原因，综治办、派出所、司法所分别制定提升“三率”的具体工作措施办法。“千名干部访万家”工作宣传抓住三个重点群体：一个重点群体是全镇辖区内的9700多名中小学校学生及学生家长，每年积极开展“大手拉小手活动”，通过学校分发《给学生家长的一封信》纸质宣传材料，介绍螺阳镇平安创建的具体做法和工作成效，同时通过综治“三率”书面测评征求学生家长对综治平安建设的意见建议，有效提升群众平安建设的参与率和知晓率。第二个重点群体是城南工业园区2万多位外来务工人员，在城南工业园区管委会的配合下，镇综治办集中园区内企业厂长、经理和外来工代表召开平安建设座谈会，通报螺阳镇平安建设工作情况，倾听企业及外来务工人员对平安建设的意见建议，并针对性制定了方便外来工办理社会治安综合保险理赔办法和加强园区范围内的夜间巡逻等整改意见。第三个重点群体为侵财类案件中财产受到损失的群众，与螺阳派出所紧密结合，每周统计汇总螺阳镇侵财类案件被盗等群众信息逐一与群众电话联系，告知社会治安综合保险理赔方式，协助理赔，最大程度挽回群众损。在全面入户的基础上，针对学生家长测评回执中的“不满意”对象、有意见建议的外来工人员和发生侵财类受害群体进行重点入户宣传，协助办理保险理赔，宣传解释政策，介绍镇村平安建设的具体做法，协调解决群众不满意的问题。
扎实而有力的法治建设活动，推动了金汇镇经济和社会各项事业的蓬勃发展。全镇违法违纪减少了、规范执法增强了，闹访集访减少了、守法用法增强了，邻里纠纷减少了、好人好事增多了，治安刑案减少了、群众安全感增强了。尤其是，该镇创建的“宅基老娘舅化解矛盾机制”获2014年度中国社区治理创新经验，相关部门被推荐为全国模范司法所、创建全国反示范镇、全国社区戒毒社区康复示范点等。
“智囊团”：依法行政助手
“有智囊团做参谋，虽做被告，但胸有成竹！”金汇镇镇长王建东说起到法院出庭应诉，对新成立的法制办所发挥的作用给予了充分肯定。
前不久，金汇镇收到法院送达的状副本，该镇村民至法院，要求镇政府对有关的动迁安置补偿信息公开。王建东镇长主动担当，以行政一把手身份出庭应诉。庭上，王建东镇定自若，从容应对，对原告提出的要求，依据有关法律条文一一回驳，令原告又惊讶又敬佩，旁听者还以为是政府聘请的律师。
这次出庭，王建东一气呵成接连打赢了16起行政案件。他告之，这场官司的输赢，不仅关系到政府是否依法行政，更是展示了领导干部法治思维、法治能力的风范。作为领导班子的智囊团――法制办所发挥的参谋作用功不可没。
今年初，金汇镇为强化基层法治建设，在全市率先成立了有镇领导班子、各部门负责人及各村“一把手”组成的法制领导小组，并抽调四名法学专业学位的工作人员组成法制办，负责日常工作。法制办除应对案件申诉、协调、应诉之外，还承担着监督城管执法行政管理，为行政机关制定重大事项提出法律建议，审核镇政府文件的合法性、规范性、合理性，协助区法制办对领导干部及行政执法人员的法律业务培训等。
“小警察” ：放飞平安梦想
车行道、人行道、斑马线、直行转弯道；红绿灯、限车速、左转右转……一位“警察”站在路中间熟练地指挥着，行走的、骑车的学生有序地各行其道。踏进金汇学校，犹如进入了交通安全训练基地。校门口的电子大屏幕，滚动着有关法律法规知识、案例；校园内四周围墙上图文并茂的交通安全教育版面；食堂边的立体法制宣传教育宣传栏；模拟操作区，学生们尽情地玩着“滚棋”游戏，不时地叹息道“闯红灯了”“走错道了”。 眼前的场景让人目不转睛，惊讶而感慨。
这是金汇镇在全市率先创建的“交通安全教育‘小警察’实训基地”。该基地集学习、体验、动手和训练等形式为一体，由理论学习区、法制宣传区、路面实践区和模拟操作区等四个功能组成。理论学习区主要有学生法制讲堂、交通安全教育警示片、知识竞赛抢答互动和案例宣传展板等形式；法治宣传区，通过32块展板以生动形象、图文并茂的故事和人物对话形式向大家宣传交通安全常识和法律法规；路面实践区，将人们在交通活动过程中常见的交通标识标志按照路面实际地形按比例，融合其中。醒目的红绿灯、清晰的交通标线、各种交通标志一应俱全，让人身临其境。在学生“小警察”的指挥、讲解下，大家可以实地模拟交通行为。模拟操作区，险象环生的自行车装置体验、环环相扣的电脑答题和趣味横生的“滚棋”游戏使学生在玩乐中掌握交通安全常识，提高文明交通水平。同时，学校老师根据中小学学生的需求，编写中小学交通安全书籍，有助于各学龄段学生掌握必要的交通安全知识。
“法制教育应从娃娃抓起。”金汇镇在开展“法治进学校”活动中，注重从日常行为规范中培养学生的法治意识、法治思维。围绕“与法同行，放飞‘小警察’安全梦想”主题活动，在金汇学校创建“金汇镇交通安全教育‘小警察’实训基地”，加强对中小学生交通安全与法律知识的教育，增强学生法治观念，提高学生自我保护能力，并通过“小手牵大手”的感染力激发家长遵纪守法的积极性，提升全民法治素养。
一位家长很有感触地告之，上个周日下午，他带着儿子开电瓶车行驶在大叶公路交叉口时，看左右没有车，就习惯性地转到机动车道上。“爸爸，快停车！电瓶车不能开到机行车道上。”坐在身后的儿子急忙叫喊着。“现在没有车，不要紧的！”父亲不在乎地态度让儿子很生气，“电瓶车是非机动车，要在非机行车道上行驶，这是交通法则，我们必须遵守的。”儿子这番话，感动了父亲，他惭愧地将车重新驶入非机动车道上。儿子很自豪地对他说，学校每周四有一堂安全教育课，老师带着学生玩自行车体验游戏、闯关游戏、滚棋游戏等。边玩边学习交通法则知识，在玩中学会了自我保护能力。
“共同体”：助推法治建设
“大家一起去看看，上海电视台法治频道的《大律师面对面》来到我伲村送法来了！”9月18日，秋高气爽。坐落在上海市奉贤区金汇镇的周家村村委显得格外热闹，宽阔的场地上搭建了一个法律大讲堂，屏幕上“大律师与宅基老娘舅共话基层法治”在阳光的照射下十分醒目。这儿正进行着一场别开生面的律师送法进农村，与“宅基老娘舅”共话基层法治建设的互动活动。
台上，在上海文广互动电视法治天地频道记者的精彩主持下，来自上海律师事务所三名律师及负责调解本村民事纠纷的三位“宅基老娘舅”代表 进行面对面对话。围绕农村常见的婚姻家庭、土地流转、动迁安置等方面引发的矛盾纠纷，老娘舅们讲述了他们在调解具体纠纷中是如何进行化解的，并提出了一些法律问题。嘉宾律师对宅基老娘舅们的调处方法和过程进行了较为客观、公正的点评，对涉及到法律问题进行了详细的解答。台下，200多名佩戴红袖章的“宅基老娘舅”及自发来的村民们饶有兴趣地旁听着，不时地站起来向律师提问……
为全面掌握北京市城镇房屋安全状况，及时发现和消除安全隐患，合理制定2021年度城镇房屋修缮和改造计划，保障房屋住用安全，改善首都房屋住用条件，市住房城乡建设委决定在今冬明春组织开展本市城镇房屋安全检查，制定如下实施方案：
一、指导思想和工作原则
以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实系列重要讲话精神及对北京重要讲话精神，结合“疫情防控”下基层活动，提高政治站位，围绕关系民生和首都社会安全稳定大局开展好房屋安全管理工作，保障城镇房屋使用安全。
2021年城镇房屋安全检查坚持属地为主、分级负责，预防为主、防治结合，全面检查、综合治理、确保安全的原则，积极探索房屋安全管理工作的新手段、新途径，为首都城市运行安全、经济持续发展提供安全保障。
二、组织和宣传工作
（一）市住房城乡建设委负责全市城镇房屋安全检查的组织、宣传和数据汇总工作；负责对各区住建委、房管局、直管房屋管理单位和其他管房单位在房屋安全检查工作中的指导、监督。
（二）各区住建委、房管局负责本辖区城镇房屋安全检查的组织、宣传和数据汇总工作；负责对直管公房、单位自管房、物业管理房和城镇私有平房安全检查工作进行组织、指导和监督。
（三）直管公房管理单位、自管房管理单位、物业管理区域房屋和城镇私有平房产权人应按照本方案要求，对所管房屋安全和设备状况进行检查。不具备自行检查条件的单位，可由属地房管部门安排代查或直接委托房屋安全鉴定单位代查。受委托的单位应及时对房屋安全进行检查，被检查房屋的产权单位、产权人应积极配合。
（四）房屋产权人承担房屋安全和修缮责任。房屋产权人与房屋使用人和管理人另有约定的从其约定。城镇私房产权人无力查房的，可由属地房管部门安排代查或直接委托房屋安全鉴定单位代查。受委托的单位应及时对房屋安全进行检查，被检查的房屋产权人应积极配合。
三、时间安排
2021年度城镇房屋安全检查工作定于2020年11月中旬开始。各区住建委、房管局和各管房单位应于11月20日前完成各项准备工作，进入实施阶段；2021年2月底前完成房屋安全检查、数据汇总上报和木结构抢修加固等工作。市住房城乡建设委2021年3月底前完成全市城镇房屋安全检查数据汇总工作。
四、检查重点
（一）房屋安全检查范围和重点主要包括各类危旧房屋、房屋结构、房屋装修装饰物和房屋设施设备及其他附属物，以及本年度业主来电来信反映强烈未解决问题的房屋。
1.中式木结构房屋的检查重点是：承重构件的节点，如柁头、檩头、柱头及柁、檩的荷载承重部位；糊纸或包镶的柁、檩必须打开检查；加强对登记在册的严重积水区域房屋的检查。
2.楼房的检查重点是：承重构件，如承重的钢筋混凝土梁、板、柱及墙，阳台、雨罩的节点；高层玻璃幕墙节点；檐、墙装修装饰物是否牢固；屋面、板缝、厨厕间及地下室是否渗漏；屋面广告牌及室外空调机安装是否牢固有效。新入住、使用的房屋应注意检查在装饰装修过程中是否发生随意拆改房屋承重结构、增加荷载等构件。
（二）设备检查项目的重点是电梯、二次供水（消防）设备、避雷设施等
1.电梯检查的主要内容包括：机房环境、曳引机、限速器、各部位安全开关、各层门、导轨、钢丝绳、电缆、缓冲器等。
2.高压二次供水（消防）设备检查的主要内容包括：供水泵、消防泵的运行状况、遥测电动机绝缘电阻、校验消防信号、水箱水质、高（低）位水箱防腐层、水位控制阀等。
3.避雷设施检查的主要内容包括：避雷针（避雷带）的现状及与屋顶金属物的连接情况、引下线是否有断裂或锈蚀、接地装置附近土壤是否有沉降现象等。
（三）危旧房区域状况及修缮、改造进展情况
重点对旧城内成片严重破损、危险及严重积水房屋掌握基本情况；对棚户区改造计划及进展掌握基本情况；对已列入历史文化保护区房屋的修缮及改造进度掌握基本情况。
（四）汛期房屋漏雨、居住小区和平房院落积水及附属建筑也是检查的重点
对老旧平房的屋面、楼房的屋面、外挂板板缝、半地下室防水及房屋建筑周边的排水系统必须进行检查。对汛期居民多次报修房屋漏雨和院落积水的，应认真查找原因，提出处理意见。对旧城内严重积水区域的房屋、因城市建设造成的严重积水区域的房屋，因其它原因造成的严重积水区域的房屋应掌握基本情况，与有关部门沟通提出解决方案。附属建筑如门楼、院墙和哑巴夹道等也应检查。
五、工作要求
（一）合理编制检查计划，做好查房准备工作
1．各区住建委、房管局要依据本实施方案，结合本辖区情况，编制房屋安全检查工作计划方案（原市房地集团所属单位由属地住建委、房管局一并组织实施）。要加强领导、明确分工、责任到人；要依靠属地政府，借助大众传媒，做好宣传动员工作；要督促各管房单位组织好查房和修缮队伍建设，加大对查房从业人员的培训工作。各区住建委、房管局的房屋安全检查工作计划于2020年11月20日前报市住房城乡建设委。
2．各管房单位要认真落实市住房城乡建设委及各区住建委、房管局的工作实施方案、计划和要求，准备好房屋安全检查的基础资料，备足安全检查及修缮加固的材料器具，组织好安全检查、排险抢修及数据汇总上报等工作。
3．以区城镇房屋管理集团、分中心、房管所为单位，依靠街道办事处、居委会将查房通知书送达到辖区内各物业管理单位、自管房管理单位和城镇私房所有人，明确房屋住用安全的责任和义务，共同配合做好房屋安全检查工作。
（二）提高对查房工作认识，保证辖区房屋应查尽查
2021年的房屋安全检查按照“谁查谁保、谁修谁保、谁管谁保”的要求，确保房屋安全检查质量和修缮质量。
1．房屋安全检查率（按建筑面积计算）：直管房屋和标准租私房100％；自住私房90％以上；自管和物业管理80％以上。设备检查率：直管100％；自管和物业管理80％以上。
2．各管房单位要加强对房屋安全检查工作的监督检查。填写房屋完损等级评定表和检查基础表，必须在查房现场如实填写，并由检查人员和记录人员签字。对抄旧表、走过场、弄虚作假等行为要追究当事人和组织者责任。
3．做好锁门户、拒查拒修户的动员和解释工作，要建立锁门户、拒查户、拒修户台帐，注明原因，要有签字或通知送达后的手续可查，分清责任，并抄送属地街道办事处。
（三）规范填写统计报表，按时收集汇总上报
1.按照《城镇房屋安全检查统计报表制度》（见市住房城乡建设委官网 →房屋管理→房屋安全与设备→相关表格）准确、规范、完整地填写各项基础表和汇总表。
2.直管房屋管理单位的房屋安全检查汇总表由属地住建委、房管局汇总后，于2021年2月10日前报市住房城乡建设委；自管房管理单位、物业管理单位（含中直管理局、国管局）的房屋安全检查汇总表，及城镇私有平房的安全检查汇总表由属地住建委、房管局汇总后，于2021年2月20日前报市住房城乡建设委。
3.原市房地集团的房屋安全检查汇总表（包括直管、统管和非经资产）按房屋所在地直接报属地住建委、房管局。各区住建委、房管局做好此类房屋安全检查的组织指导监督和数据汇总等工作。
4.做好建立城镇房屋安全管理数据库的准备工作。各区住建委、房管局及各管房单位要积极探索建立城镇房屋安全管理的网络信息化、智能化平台，把房屋的完损等级评定，危险房屋、严重积水区域房屋的数据整理和汇总纳入其中，形成房屋安全管理数据库，实现信息化管理。各区住建委、房管局要将属地房屋严重积水区域清册及楼房完损等级评定记录表、平房完损等级评定记录表中的严重破损房和疑似危险房清册于2021年2月底前报市住房城乡建设委，严重破损房和疑似危险房清册要有负责人、联系电话。
全市房屋安全检查数据汇总工作完成后，市住房城乡建设委将按有关规定对各区住建委、房管局、直管房屋管理单位的数据汇总工作进行考核评分。
（四）认真履行职责，注意查房安全
各管房单位应加强对房屋安全检查人员的安全教育，提高工作责任心，认真执行查房标准，及时发现和解除房屋危险隐患。房屋安全检查过程中要注意爱护检查房屋的居室环境和住户物品，对查出的问题及时处理，对查出的隐患部位要及时进行抢修加固，防止发生安全事故。
安全检查和抢修加固人员要注意自身的安全，工作中要严格遵守操作规程，防止滑倒、触电及其它安全事故的发生；要严肃劳动纪律，不得酒后工作。
六、检查验收
各区住建委、房管局要加强对辖区内管房单位和查房单位组织领导，指导做好完损等级评定工作，同时，对本辖区内房屋安全检查的进展情况检查督促，对发现的问题要及时解决。
市住房城乡建设委将对各区组织房屋安全检查工作进行抽查，对因管理工作不到位、安全检查中弄虚作假导致房屋安全事故的单位及责任人依据有关规定追究责任。
依托“两港”的功能优势，上海市南汇区委、区政府计划到2005年初步形成符合港口城市发展要求的海港城市雏形，到2010年形成以海港城市为主体的现代化城市体系。身居“两港”腹地的南汇不仅一跃成为上海这座国际大都市通向世界的“南大门”，还将成为国内外客商投资的一块热土。据统计，2002年，建管所受理审核工程项目报建319项，审核发放施工许可证264项；受理监管住宅工程745项，建筑面积275.5万余平方米，比去年同期增加54.7％；受理市政、装饰工程30项，工程量1.82亿万元，这些较往年大幅度增长的数据，从另一个侧面显现出南汇日益加快的城市化建设步伐。
面对南汇基本建设及房地产业蓬勃发展，南汇区建筑工程管理所（以下简称“建管所”）切实加强建筑市场的管理，整顿区域内建筑市场秩序，规范建设工程招投标程序，健全建筑工程质量、施工安全、施工企业资质优化的调控管理，完善建筑工程、建材的专项及综合检查体系，积极探索建筑市场管理新机制，创建规范有秩的建筑市场，营造文明、优质施工的良好环境，有效推进南汇建筑市场健康发展。
首先是建管所以强化有形建筑市场行业管理为重点，着力规范区域内建设工程的招投标管理，增强透明度，从源头上做好建设工程承发包工作。2002年上半年，在区建委的支持下，建管所开展了对转包、挂靠、违法分包等经营行为进行了专项检查，使建筑工程招投标管理真正走上科学化、制度化和规范化的管理轨道。从南汇实际发展需要出发，建管所配合区委、区建委针对区内总投资100万元以上的工程项目，拟定了《关于加强建设工程施工招投标管理的若干意见》，同时为规范总投资100万元以下的小型建设工程的管理，出台了《关于进一步加强小型建设工程招投标的若干规定》，为南汇招投标管理起到了有力的推动作用，这项新举措得到了市有关部门领导的充分肯定。
其次为进一步强化对工程安全质量的监督管理，建管所所属建设工程安全、质量监督站实施了八个方面的管理措施：一是改变以往被动等待核验的监督模式，尝试对工程建设进行巡查、抽查，对工程重要环节和施工各阶段危险源实行动态管理；二是以专项整治为抓手，有效地遏止了重大伤亡事故的发生，在工程建设大幅增加的情况下，死亡人数比去年下降75％，基本上无结构性质量投诉，确保了一方平安；三是以工程项目经理为考核对象，加强项目经理安全责任制的落实；四是积极推进安保体系的贯标工作，逐步形成长效管理机制；五是积极推进施工企业文明施工的社会承诺活动；六是实施工程竣工验收备案制；七是以创建优质结构工程为抓手，全面提升全区结构工程质量，将优质结构标准下放到各工地，组织工程参建各方观摩优质结构工程，定期举行提高结构工程质量工作会议，同时结合质量月和住宅立功竞赛，开展结构工程建材质量大检查，从而有效地督促创优工程，实施目标管理；八是将工程监理纳入质监管理的渠道，依据市建管办《关于对监理单位现场质量行为管理办法》的要求，继续加强对监理质量行为的管理，充分发挥监理管理全过程控制的优势和作用。在新的监督模式下，监督竣工验收的工程面积优良率比去年同期多出了3.13个百分点。2002年年度获市优质结构8项，获“浦江杯”优质工程7项；数据表明，南汇的建设工程质量已跨上了一个新的台阶。与此同时，质监站在管理力度上敢于动真格，对7家监理单位实施了行政处罚，通报批评了6家监理单位；3家监理单位作全区性的大会检讨。对先进监理单位给予通报表扬如：上海建融工程建设监理事务所等，在强化监理工程质量管理中的作用起到了事半功倍的效果。
再次是抓好人员培训，搞好全区建筑业的对外管理，还须培养和造就一支职业道德高尚、业务技术精湛、政策法规熟悉、工作认真负责的管理队伍，为南汇的大开发、大发展做好人才准备。一年来，建管所以狠抓党风廉政建设为中心工作，采取了以正反两方面的典型事例对全所员工进行宣教，使全所员工在思想上筑起坚固的反腐拒变的防线。根据单位实际情况，建管所制定了一系列规章制度，以规范全体员工的工作行为，营造了全所上下心齐、气顺、劲足的良好工作氛围，为完成建筑业管理任务奠定了坚实的基础。建管所将立足当前工作，在强化工程建设管理的同时，积极改进服务质量，减少流转环节提高办事效率，为海港新城的建设提供高标准、高质量服务。努力使南汇建设工程的安全、质量水平有一个质的飞跃。
全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院办公厅《通知》和省地名普查组《方案》要求，以方便人民生活、服务经济发展、促进社会和谐、繁荣先进文化为目标，坚持全面调查，科学普查，统一标准，保证质量，把开展地名普查与加强地名管理服务结合起来，把普查数据汇总整理与成果开发利用结合起来，高质量完成普查任务，切实提高我县地名管理和服务水平，为社会提供全面准确的地名信息，更好的为全县经济社会发展服务。
二、基本原则
根据《省政府办公厅关于成立省第二次全国地名普查试点领导小组的通知》要求，本次地名普查工作应切实遵循以下原则：
（一）以人为本，立足服务，求真务实，注重实效。坚持为人民服务的宗旨，体现“以人为本，为民解困”的民政工作理念，以方便人民群众生产生活为第一原则，普查工作要从人民群众生产生活的需要出发，贴近群众，贴近生活，方便实用，节约资源。
（二）政府领导，民政牵头，部门配合，社会参与。地名普查试点工作涉及面广，工作量大，任务繁重，涉及全县所有的自然地理及人文地理，需要各级政府、各相关部门及社会各界的大力支持和密切配合。因此，实施地名普查工作，必须进一步明确责任、加强配合，建立政府主导与社会参与相结合，民政部门组织与有关部门配合的工作机制。
（三）统筹安排，分步实施，尊重历史，规范操作。在启动地名普查工作时，做到通盘考虑，总体安排；在实施过程中要着眼基础、查缺补漏，做到全面细致，一个不漏；要从实际出发，充分考虑历史沿革、自然地理、行政管理等因素，在规定的时间内完成全县地名普查试点任务。整个普查工作严格按照《省第二次全国地名普查（陆地）试点工作规程实施细则》操作。
（四）健全制度，规范管理，严格标准，保证质量。地名普查的过程既是收集、掌握全县地名信息，确保信息齐全的过程，更是不断补充、完善、更新地名标志服务体系，建立健全各项地名规章制度，规范管理，保证地名标志体系的完整性和有效性的重要手段。要严格地名普查标准，逐级把关、审核上报，确保地名的规范性和保密性，保持地名的稳定性。通过普查，建立健全县地名档案，妥善保管相关信息资料，做好保密工作。普查形成的各种数据、图表等资料要按保密文件管理，不准网络传输和传真报送，装有地名数据库的电脑不准挂外网和局域网，所有报送的资料要加盖单位的公章密封，避免泄密。
三、普查范围
（一）自然地理实体地名
1.水系类：江河、峡谷、瀑布、泉等名称。
2.陆地地形类：平原（盆地）、丘陵（山脉）、山峰、山口（关隘）、森林、洞穴等名称。
（二）人文地理实体地名
1.行政区域：乡镇级行政区名称。
2.非行政区域：行政区以外的人为划分的区域，包括矿区、农（林、牧、渔）区、工业开发区、边贸区（口岸）、军事区（对外开放部分）、地片、片区等名称。
3.群众组织：村委会、居委会、社区等名称。
4.居民点：城镇居民点、农村居民点、农（林、牧）场点等名称。
5.交通运输设施：水运港口、公路、街、巷、车站（停车场）、桥梁等名称。
6.水利、电力设施：池塘、水库、蓄（泻）洪区、水渠、堤堰、发电站等名称。
7.纪念地、旅游景点：纪念地（遗址）、公园（风景区）、自然保护区等名称。
8.建筑物：房屋、亭（台、碑、塔）、广场（体育场）及具有地名意义的建筑物等名称。
9.单位：党政机关、民间组织、事业单位、企业、军事单位等名称。
四、目标任务
查清行政区域内的地名及相关属性信息；对有地无名的重要地理实体名称进行命名；对不规范地名进行标准化处理；对重要地理实体设置地名标志；对普查的地名及相关属性信息建立地名信息数据库和地名信息平台；组织编撰试点区的标准地名图集、地名志和地名信息的综合开发应用服务，为社会提供全面准确的地名信息。
五、工作步骤
根据上级部署，县地名普查工作从年9月开始，到2012年12月结束，分三个阶段进行。
（一）准备阶段（年9月～年10月）。主要工作是成立相关工作机构，确定地名普查技术标准和规范，做好地名普查各项准备。各乡镇（开发区）成立普查工作机构，制定第二次地名普查方案，进行业务培训，部署开展地名普查工作。
（二）实施阶段（年11月～年12月）。主要工作是：资料收集、编写地名普查目录，并以各责任单位和乡镇（开发区）为主，全面开展走访、座谈等调查，分类填写各项实体名称表；应用地名普查数据采集系统采集地名信息、标注工作草图、整理地名登记表、开展地名及标志位置测量、室内处理采集信息、制作并存入地名语音文件于国家地名数据库；修测地物、在地图上标绘地名，绘制地名普查成果图。以乡镇（开发区）、村（社区）为主战场，全面开展地名普查登记工作，认真做好地名数据调查和地图校对标注工作，并对收集成果进行考证。县政府根据普查工作进程，适时组织县地名普查办到各乡镇（开发区）和相关部门进行工作指导。要求各责任单位如期完成调查工作并上报各类表格。县地名普查办及时将地名普查信息、资料进行复核、汇总、地名标准化处理、录入和成果上报，及时建立地名信息数据库。
（三）检查验收阶段（2012年月～2012年12月）。主要工作是：县地名普查试点领导小组对地名普查办提交的成果数据进行评估、验收，数据合格后则上报市地名普查办，迎接上级主管部门检查。
通过普查、成果录入和总结、验收，建立县地名数据库、地名储备库、老地名保护库、消亡地名资料库和县地名GIS管理系统，开展地名公共服务等。编撰、出版县新版《地名志》、《标准地名图》。
六、组织实施
地名普查是推进地名信息化建设的重要内容，是实现地名公共服务工程的重要举措，工作范围广，时间紧，任务重、技术要求高，原则上采用“政府组织与市场化运营相结合”的形式开展普查。我县作为省政府安排的全省32个试点县之一，各级各部门要从实践“三个代表”重要思想、维护广大人民群众根本利益的高度；从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度；从转变政府职能、加强和改进政府服务水平的高度，充分认识到开展第二次地名普查在促进经济发展、加强社会管理、方便群众生活等方面的重要作用，切实加强做好这项工作的责任感和紧迫感。
（一）提高认识，加强领导。为确保普查试点任务顺利完成，县政府成立县全国第二次地名普查试点工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组组长由民政局局长担任，成员由相关单位、部门组成；领导小组下设县第二次地名普查试点工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）设在县民政局社事办，领导小组各成员单位和相关单位、部门应确定一名具体工作人员作为联络员，负责相关地名名称的调查登记和资料汇总。对需要请示的问题由领导小组办公室协调解决，领导小组办公室定期召集联络员会议，交流进展情况，讨论分析问题，提出解决方案，推进工作落实。
各乡镇（开发区）分别为一个普查单位，每个普查单位都是搞好普查工作的基础，各乡镇由乡镇长、开发区主任任组长，抽调精兵强将组成相应的普查工作机构，具体负责做好辖区的地名普查工作。各普查单位又可将自己的辖区按村（社区）划分成一个普查小区独立普查并有专人负责。各乡镇（开发区）普查的数据、资料报送要由负责的乡镇长（主任）签字。
（二）统筹安排，分级负责。领导小组全面负责县第二次地名普查试点工作的组织领导，要建立“政府组织、民政牵头、部门配合、社会参与”的工作机制。各乡镇（开发区）要加强组织领导，确保人员到位。要在县委、县政府的领导下，做好组织、发动、协调工作。各成员单位要各司其职，密切配合，并按照统一部署，属地管理的原则，集中一定的人力、时间、精力，严格按照程序进度要求推进普查工作，力求取得良好的成效。领导小组要按照有利于工作的开展和信息资料的收集、汇总、数据库的建立，做好组织指导和协调配合工作，负责对乡镇（开发区）普查员的培训和工作指导。做到统筹考虑，总体安排，全面细致，一个不漏。
（三）人员落实，按时完成。各相关单位要确保“人员、时间、内容、效果”四落实，要负责挑选好普查人员，并按时组织参加各级培训，切实提高普查人员的业务素质，保质保量地完成全县普查任务。
七、经费保障
根据省政府办公厅《通知》精神，地名普查试点所需经费由中央财政和地方财政共同负担，列入相应年度财政预算。财政、民政、审计部门要切实加强对专项资金监督管理，确保专款专用。
八、工作职责
第二次地名普查试点领导小组：全面贯彻落实（地名普查办〔〕3号）通知要求，严格按照普查程序，研究地名普查工作的重大事项，协调解决地名普查工作中出现的疑难问题。
领导小组办公室；
（一）制定普查工作实施方案；
（二）负责对普查人员业务培训，掌握工作进展情况，推动和指导地名普查工作顺利开展；
（三）负责协调、指导各成员单位、相关部门及各乡镇（开发区）履行地名普查工作职责;
（四）负责地名普查成果的统计、复核、审查、汇总、上报及建立县级地名数据库等工作；
（五）完成领导小组交办的其它事项。
民政局：负责制定全县地名普查工作方案、指导协调、督促各乡镇（开发区）、各有关部门履行地名普查工作职责；负责全县行政区域和非行政区域（工业、开发区、贸易区、地片）以及社团、民办非企业单位名称的调查、收集、考证、登记；负责地名普查信息资料统计汇总，并导入国家地名数据库管理系统，拷贝后逐级上报；负责地名普查成果的开发应用等工作。
海洋与渔业局：负责海域普查全面工作。
公安局：负责提供门牌、楼牌等信息资料，配合民政部门完成地名普查相关事务。
财政局：负责第二次地名普查工作经费保障，确保所需经费落实到位。
建设局、房管局：负责建筑物（房屋、住宅区、亭、台、碑、塔、广场、体育场、绿地）等名称的调查登记和资料汇总等工作。
县人武部：协助做好军事区附近等特殊区域地名普查工作和地名标志设置工作；负责对社会公开军事区地名普查填报工作。
国土资源局：负责陆地地形及矿区名称调查登记和资料汇总等工作。
交通局：负责交通运输设施（公路、街巷、车站、港口、渡口、桥梁）名称调查登记和资料汇总等工作。
水利局：负责水利、电力设施（池塘、水库、蓄〈泻〉洪区、水渠、堤坝、发电站）及陆地水系（河流、湖泊、井、泉、水利枢纽）名称的调查登记和资料汇总等工作。
旅游局、文体局：负责纪念地、文物古迹及风景点（自然保护区、公园、风景区、纪念地、遗址）名称调查登记和资料汇总等工作。
农业局：负责农业区、渔场名称调查登记和资料汇总等工作。
林业局：负责丘陵、山脉、山峰、林场、森林、洞穴名称的调查登记和资料汇总等工作。
统计局：负责提供全县基本单位调查的信息资料，配合民政部门共同做好全县地名普查资料的统计汇总工作。
各级领导高度重视，团中央书记处书记，市委常委、团市委书记、区委书记、区长、区委副书记、区委常委、区委办主任、副区长宋甘澍等领导，团中央城市青年工作部、团市委、市委社会工委、市社会办、市民政局、市财政局、市民政局等部门多次考察、调研城区“社区青年汇”工作。
（一）找准定位，认真做好申报遴选工作
一是汇集时尚，汇聚青年。将“社区青年汇”作为城市共青团汇聚青年、引导青年的新渠道，注意利用社区青年汇凝聚团的传统领域覆盖少、影响少的青年群体，进一步扩展共青团工作覆盖面。二是服务需求，创造需求。注重服务、满足青年现实需要和愿望，切实帮助青年解决实际困难，同时通过对青年的积极引导，带动青年参与团的活动，逐步培养青年新的兴趣点、关注点。三是注重规模，扩大辐射。注重发挥相同类别企业特色，充分利用特色企业区域性聚集效应，指导成立 “”、“工厂”等具有一定规模、受众更加广泛的社区青年汇。
（二）加强管理，深入推进试点工作创新
一是重视负责人培养，通过灵活多样的形式，采取调动企业青年管理者积极性、充分发挥青年骨干的主观能动性、发挥园区“三站”统筹功能等方式，为各社区青年汇选拔负责人，为各青年有效运转打下良好基础。二是加强管理制度建设，实行挂牌认证制度，对条件成熟，青年认可度高的青年汇进行统一挂牌，同时通过设计社区青年汇logo、颁发合作商户标识牌、青年汇会员卡等形式，逐步建立东城区“社区青年汇”的统一形象。实行“社区青年汇”会员制度，首批10 余家东城区“社区青年汇”合作商户，发展青年会员1000余名。三是逐步完善激励考评，实行“有上有下”的末位淘汰制度，对于各项工作完成出色的给予挂牌表彰，对于青年满意度差，及时要求整改或摘牌，确保东城区“社区青年汇”品牌形象。
（三）丰富活动，全面提升品牌青年凝聚力
坚持以活动促凝聚，以服务强吸引。一是加强区域统筹。举办“建设新东城争做新贡献”社区青年汇主题活动，邀请全区家社区青年汇开展交流展示活动，全面展示了东城区各社区青年汇的时代风采，反映了青年汇青年会员的青春与活力。开展微笑服务、贴心服务大比拼活动，统一社区青年汇服务规范，逐步树立东城区 “社区青年汇”良好的社会形象。二是加强指导基层。街道“智慧大家园.青年汇”开展的暑期青少年教育大课堂、街道“社区.青年汇”定期组织的社区青少年课业辅导类活动、北新桥街道“工厂.青年汇”的餐饮文化体验活动、东四“协作者.青年汇”的互助专业小组活动已逐渐成为全市社区青年汇活动中响亮的品牌，为全区青少年业余文化生活增添了色彩。
二、围绕北京区划调整工作，服务全区青年融合与交流
7月，按照区划调整规划，原城区、原区撤销，合并成立新区。团区委以青少年文化体育为切入口，迅速启动了“东城区第一届青年体育节”，通过两区青少年的共同兴趣点，组织开展了青年男子篮球赛、青年保龄球挑战赛、青年乒乓球团体赛、电子竞技挑战赛等体育赛事，为两区青年加速了解、加速融合作出了贡献。
（一）认真做好组织机构设置。成立东城区第一届青年体育节组委会，负责统筹协调体育节整体管理、运行和调度工作。体育节各项赛事成立专项赛事委员会，由各参赛单位组成，共同商议制定赛程赛制、比赛规则、赛场纪律，为体育节有序开展打牢了基础。
（二）认真做好报名审查复核。东城区第一届青年体育节覆盖了各街道、委、办、局、企事业单位及驻区部队及中央、市属单位的团员青年，青年关注度得到进一步提高。报名工作启动以来，各类青年积极报名参赛。其中青年男子篮球赛经审核合格共计支球队参赛。
（三）认真做好赛场资源协调。积极协调区教委、区体育局，广泛联络中小学、各体育场馆，为体育节各项赛事协调场地资源。其中，青年男子篮球赛将在新近建设完成的地坛体育中心综合馆室内篮球场举办，为青年篮球赛提供了良好的硬件环境。协调驻区体育协会，邀请专业裁判参与大赛执法，保证了各项赛事的公平、公正。
（四）认真做好赛程赛制设置。组委会依据国际比赛规则，针对各项赛事特点，充分考虑青年实际，科学调整、重新设定了部分赛事赛程及比赛规则，进一步体现出了竞技性与娱乐性相结合，对抗性与互动性相结合的整体特点，受到青年普遍欢迎。
（五）认真做好制度建设工作。制定《区第一届青年体育节赛事委员会工作条例》，规定了赛事委员会的设置、权利与义务及各类事件解决处理程序；编制《区第一届青年男子篮球赛秩序手册》，进一步细化了赛事的各项要求与安排；每支参赛队伍签订“诚信与安全承诺书”，进一步确保大赛的文明和安全，为青年提供了更加良好的参赛环境。
（六）认真做好宣传渠道建设。目前，已经建立了四项主要宣传渠道。一是将开通东城区第一届青年体育节网络博客，及时赛事信息、赛程赛况；二是将分期编辑出版东城区第一届青年体育节战报，充分展示参赛团队和青年的时代风采；三是将积极做好信息编辑与报送工作，及时汇报大赛进展；四是将大力提升媒体报道力度，进一步扩大体育节的社会影响力。
三、围绕青年思想道德建设，努力构筑青少年精神支柱
（一）加强理论教育，掀起学习高潮。深化学习贯彻科学发展观活动。积极用马克思主义中国化的最新成果教育青年，用党的最新政策、最新方针指引青年，组织广大团员青年学习中央十七届四中全会、市委十届七次全会和东城区委十届九次全会精神，并使之与青年自身实际相结合，内化为青年成长成才的动力源泉。认真开展“解放思想大讨论”活动，深刻总结经验，调研青年需求，引导全团瞄准“世界城市”的目标，培育“国际化、现代化新东城”的视野，帮助团干部和团员青年准确把握市情区情，为实现“人文东城、绿色东城、数字东城”而努力奋斗。
（三）强化社会责任，提升公民意识。面对祖国西南各省持续干旱灾情，响应团中央、团市委号召，迅速启动抗旱救灾“甘露”行动，通过组织爱心捐款、开展爱心祝福、践行低碳承诺等多项措施，带领团员青年积极为灾区做贡献。据统计，各级团组织共募集捐款78,624.9元，汇总团员青少年慰问祝福数百份。面对玉树大地震，组织团员青年捐款捐物、集体默哀等，积极帮助灾区抗灾重建，以各种形式吊念逝去的亲人。青少年社会责任感普遍增强。
从汇报情况看，年初以来我省经济实现平稳增长，经济效益水平显著提高，内外贸易保持繁荣稳定，财政金融稳步增长，物价涨幅低于全国平均水平。工业经济增长有所放缓。在经济实现平稳开局的同时，还存在工业生产增速放缓，物价调控任务艰巨，高耗能行业增长速度加快，以及日本地震对我省汽车、石化产业带来的一系列影响等问题。
委员会领导对我省一季度经济形势给予了充分肯定，同时指出要高度重视经济运行中存在的问题，在下一步工作中采取有效措施加以解决。会后，预算工委结合各部门的汇报情况和所提供的文字材料综合整理一季度经济形势汇报和相关参阅材料，并报送全国人大财经委员会。（王鹏）
新疆自治区人大常委会主任率党政代表团来吉林走访考察
4月26日，新疆自治区人大常委会主任艾力更•依明巴海率新疆党政代表团来吉林走访考察。
省委副书记巴音朝鲁出席了欢迎仪式，受省委书记、省人大常委会主任孙政才和省长王儒林委托，吉林省人大常委会党组书记、副主任聂文权主持了欢迎仪式。代表省委、省人大、省政府、省政协对代表团表示热烈欢迎，表达了吉林省要进一步做好援疆工作，双方将在更大领域内进行更广泛的交流、合作。
聂文权主持了双方的座谈会。去年11月，吉林省第一批105名援疆干部到达阿勒泰地区，在全国19个对口援疆省市中，是第一个援疆干部全部到位的省份。新疆代表团对吉林省的援疆建设工作给予了高度赞誉。
巴音朝鲁介绍了吉林的自然情况，并对进一步加大支援新疆建设工作力度，落实艾力更主任代表新疆提出的建设要求，提出了明确的意见。省人大常委会秘书长王云岫，副秘书长、办公厅主任李洪刚，省委、省政府、省政协等有关对口部门的负责同志参加了座谈会。（王泰泉）
省人大常委会对我省新闻出版工作进行视察
根据常委会2011年度工作要点的安排，4月11日―15日省人大常委会组成视察组，由省人大常委会副主任车秀兰带队，部分省人大常委会组成人员、教科文卫委员会组成人员、教科文卫委员会专业代表小组成员和省新闻出版局负责同志参加，对全省新闻出版工作情况进行了视察。
首先视察组听取了省新闻出版局局长胡宪武关于全省新闻出版工作情况的汇报，之后视察组赴省直相关部门和单位、通化市进行了视察，并委托长春市人大常委会对长春市新闻出版工作进行了视察。视察中听取了省直相关部门、通化市政府及部分企业的汇报，召开了座谈会，就全省新闻出版工作的现状、存在的问题，充分听取各方面的意见和建议。实地视察了出版集团图书出版公司、吉林美术出版社、新华印刷厂等单位以及东昌区农家书屋等。视察结束后，将形成视察报告，为五月份召开的省人大常委会会议听取和审议省政府关于新闻出版工作情况的报告提供参考。（崔会利）
龙井市人大成立“代表之家”
近日，龙井市人大“代表之家”举行揭牌仪式。截止目前，全市共建有1个“龙井市人大代表之家”、1个“人大代表培训中心”、9个“人大代表工作办公室”、14个“人大代表联络站”、33个基层“人大代表之家”。市人大“代表之家”的成立，标志着全市人大代表活动基地实现了市级人大机关、乡镇（村）、街道（社区）全覆盖，形成了以市人大常委会“代表之家”为中心，各乡镇、街道代表工作办公室为支点，辐射村和社区的代表之家、代表联络站网络，以“大家”带动指导“小家”的格局全面推开，真正让代表学习有场所、培训有基地、议政有舞台，感受“家”的温馨，从而真正做到指导监督有热心、走访调研有细心、解决问题有真心、落实结果有恒心。全市已组织开展各类代表活动500多次，视察调研117次，代表述职151人次，接待选民657人次，走访选民747人次，收集整理问题188条。（赵丹）
通化市二道江区人大调查残疾人保障工作情况
通化市二道江区人大常委会组织部分人大代表就《中华人民共和国残疾人保障法》（以下简称残疾人保障法）贯彻实施情况进行调查。调查组深入到残疾人企业、残疾人家中及各级残联组织，就残疾人康复医疗、就业安置、教育培训、扶贫解困、残疾人企业发展、残疾人在企业的待遇、社会保障和残联组织建设、制度建设、机构落实等情况进行座谈了解。查阅了区残联的工作记录和积累的资料。召开了由残疾人企业代表、残疾人代表、区残联领导和负责区残疾人工作的副区长参加的座谈会。
代表们对区政府认真贯彻落实残疾人保障法，不断加强残疾人社会保障和服务体系建设，维护残疾人的合法权益，改善残疾人的生存状况，促进残疾人的健康水平和残疾人事业的发展，为和谐社会建设做出的贡献表示满意。同时，也对残疾人工作提出了建议。一是继续加大残疾人保障法的宣传力度，努力营造扶残助残的社会风气。通过残疾人保障法的宣传，在全社会形成尊残、爱残、助残、支持帮助残疾人事业发展的社会风尚，坚决消除虐残、弃残、鄙残的不法行为和不良倾向，确保残疾人享有平等的生存权和参与社会发展权。二是强化残疾人工作组织建设、制度建设，完善残疾人事业发展的长效机制。进一步完善以区残联为主导、以乡镇街残联为骨干、以社区村委会残联为依托的三级残联组织网络，建设一支爱岗敬业、真抓实干的残疾人工作队伍，给足残疾人康复、教育、就业和残疾人企业发展的各项优惠政策，提高为残疾人提供社会保障和公共服务的水平。三是进一步加大对残疾人事业的投入，拓宽残疾人就业渠道。要逐年加大对残疾人和残疾人企业及残疾人保障基础设施建设的投入，满足残疾人事业发展的需要。要对残疾人就业进行统筹规划，努力为他们就业创造条件。在尽最大努力安排残疾人就业的同时，利用好各种优惠政策鼓励残疾人自主创业、自谋职业。
座谈会上，负责全区残疾人工作的主管副区长表示，将认真研究落实代表们的建议，用最短的时间、最快的速度，能马上办到的立即着手办理，暂时有困难的要创造条件尽快办理，让代表们满意、让残疾人及残疾人企业满意，为创建和谐社会多做贡献。
（王升学刘敏）
通化市东昌区人大常委会领导走访市、区两级人大代表
“五.一”前夕，东昌区人大常委会主任王秀芬、副主任程炳荣，代表区人大常委会走访了辖区内部分市、区两级人大代表。多年来，代表们在做好本职工作的同时，牢记人大代表的神圣使命，注重倾听群众的呼声，通过深入选区与选民交流掌握民情民愿，为选民排忧解难。代表们自觉履行职责，积极参加区人大组织的三查（察）活动，在人代会开会和闭会期间提出意见和建议，为群众代言。充分发挥自身优势，为所在选区招商引资、区域经济发展做出了贡献。王秀芬主任对代表们在为东昌区社会各项事业发展中所作的贡献表示感谢。并借节日之际，向工作在各行各业的东昌区市、区两级人大代表表示问候。（吴小为金智国）
桦甸市人大常委会加强机关干部学习有新招
为进一步加快提高人大机关干部的政治素质、业务素质和履职尽责的工作能力，桦甸市人大常委会机关把每周三定为机关干部的学习研讨日，将这项学习活动作为加强机关干部自身建设的一项重要工作。
研讨的内容是围绕人大工作的相关内容，研讨的主题是如何适应新形势，发挥人大监督的职能作用。每周要有一个主讲人。现在已经有两个工委的两名机关干部分别就“新时期人大财经监督工作探析”和“适应新形势，依法做好人事任免工作”进行了讲解。在学习研讨中，讲解人员要先向大家介绍形成研讨文章的具体过程，然后，把自己的理论文章读给大家。大家在听的过程中，可随时发问，讲解人要给予解释。认为解释不透彻、不够清晰的，大家共同分析、研究。大家能够立足本职，对如何更好地开展好人大监督工作，各抒己见，畅所欲言。
通过这两次学习研讨活动，人大机关干部普遍增强了学习的积极性和主动性，主动找书看的人多了，交流业务的人多了。机关干部都说这种学习形式好，有实效。(王岱巍)
吉林市龙潭区人大代表视察教育基础设施情况
5月15日，由吉林市龙潭区人大常委会副主任纪长河同志带队，部分市、区人大代表组成的视察组，对龙潭区教育基础设施建设情况进行了视察。
视察组先后到乌拉街中心校、金珠学校和市第十六中学，对新建校舍在建工地、基础教育设施建设情况和教育教学装备配备情况进行了视察，之后听取了区政府关于区教育基础设施建设情况汇报，并进行了座谈。
座谈中，视察组成员一致认为，两年来，区政府按照教育优先发展战略，对教育投入进一步加大，基础设施得到有效改善。校舍建设和设备仪器配备总计投入资金11648.4万元，实现了资金投入和建设规模的历史性突破。其中新建校舍49565平方米，校舍维修改造58865平方米。切实缩小了城乡间、校际间差距，城乡教育资源得到全面优化。
在肯定成绩的同时，代表们还建议区政府，一是要在学校基础设施建设过程中，尤其是校舍等基础设施建设中，一定要严把质量关，确保工程质量；二是要抓住制约区教育均衡发展的突出问题，建管并举，切实缩小城乡间、校际间差距，实现城乡教育全面均衡发展；三是要积极采取措施，不断改善办学条件，提高基本建设和基础装备水平，确保全区义务教育办学水平稳步提高；四是要坚持安全第一，预防为主的方针，完善各类安全设施，全面开展安全知识普及教育，积极创建平安和谐校园。(王文柏)
长岭县人大常委会视察企业安全生产工作
为进一步贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，加强工业企业安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，4月22日，长岭县人大常委会工业企业安全生产工作视察组，在副主任王贵祥的带领下，对全县工业企业安全生产工作情况进行了视察。县委常委、副县长杜文龙及安监部门负责同志陪同参加了视察活动。
在实地视察巨宝镇吉林瑞鑫化工有限公司、双龙工业园区宏达玻璃纤维有限公司、集体乡嘉恒玻璃制品有限责任公司后，视察组听取了县政府关于全县流通环节食品安全工作情况的专题汇报。视察组充分肯定了县工业企业安全生产监管工作，认为三年来县政府及安监部门，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，在宣传安全生产法律法规，建立健全安全生产组织网络，落实安全生产责任制和事故责任追究制，完善安全生产措施等方面做了大量工作，取得了明显成效。同时，视察组又指出，工业企业安全生产工作虽然取得了很大的成绩，但是部分企业还存在着安全意识不强、生产存在安全隐患、安全监管力量比较薄弱等问题。针对上述问题，视察组提出了三点建议。一是加强宣传教育，增强安全生产意识。二是加大监管力度，落实安全生产责任制。三是加大安全投入，提高安全生产监管水平。（杨宏光）
蛟河市人大常委会调查法院行政审判工作情况
近日，蛟河市人大常委会组成调查组，对市人民法院行政审判工作开展情况进行了调查。调查采取听取工作汇报，召开乡镇（街）干部群众代表、各行政执法部门和人民陪审员及法律工作者代表、市检察院民行科检察官参加的座谈会等形式，全面了解了市法院行政审判工作现状。
调查组认为， 蛟河市人民法院坚持“以公正为核心，以效率为主题，以质量为重点”的行政审判工作思路，牢固树立服务大局、公正司法理念，强化行政审判力量，探索行政诉讼案内调解和案外协调机制，维护和监督行政机关依法行使职权，行政审判工作取得良好的社会效果和法律效果，为创建平安蛟河、构建和谐社会提供了有力的司法保障。
最后，调查组对法院如何全面提升行政审判质量和效率、如何从源头上推动依法行政工作规范运行及加强法官队伍职业化建设等方面提出了建议。（王玉成）
（一）在区安监站的领导下，负责主持巡查室的全面工作，并根据区安监站的工作部署，组织全室安监员完成上级部门下达的各项任务，包括组织安监员参加安全大检查及专项整治活动、加强对重点工程的监督检查工作、利用远程视频系统对工地进行远程监控管理、积极配合开展“安全生产月”各项活动、积极落实创文迎“国检”工作等，并对本室各项工作的开展情况进行跟进管理。
（二）在区安监站的指导下，主持建立健全本室的各项管理制度，如每周班前会议制度、重大危险源公示制度、二类起重设备登记制度等，并对有关制度的落实情况进行跟进检查并及时进行修正。同时，为提高本室的工作效率，积极加强和区安监站下属各科室的工作联系。
（三）定期会同本室各巡查组到各工地现场进行安全检查，对各巡查组检查发现的问题确定有关的处理措施，对发现的重大问题及时向区安监站领导及有关部门进行汇报并跟进有关问题的整改落实情况。
（四）督促监督员对各工地的安全资料进行整理归档及移交工作，主持编写本室的工作计划、年度总结、汇报材料等文件，并对本室上报和对外的文字材料进行审核。
（五）在区建设局、区安监站的统一布置下，定期组织本室工作人员参加思想政治教育和专业技术培训，不断提高各工作人员的综合素质，同时以本年度机关服务年为契机，努力提高本室的效能建设，务求做到高效务实。另外，亦及时处理本室存在的问题。
（六）积极主动完成区建设局、区安监站及其他上级部门领导交办的其他工作及任务。
口岸是国家对外开放的门户，随着全球经济一体化和贸易自由化进程的加速发展，口岸管理体制是否顺畅、口岸大通关环境是否优越、通关效率是否高效，直接影响我市招商引资形象和开放型经济发展。加快口岸大通关建设，构建畅通、高效、便捷的大通关平台，是我市适应后经济危机时代激烈竞争，积极融入全球经济一体化的迫切需要，开放型经济跨越式发展的迫切需要，加速城市国际化进程的迫切需要。各级各有关部门要充分认识口岸大通关工作在开放型经济发展中的重要作用，切实增强加快口岸发展的责任感和紧迫感，努力提高我市口岸大通关工作整体水平。
二、突出重点，加快口岸大通关基础设施建设
（一）加快建设功能完善的立体开放口岸体系。市口岸办要根据全市开放型经济发展的需求，统筹规划，合理布局，加快推进口岸和口岸作业区建设，努力实现进出口企业便捷通关。重点做好综合保税区的申报和建设，金霞陆路口岸作业区建设，拓展浏阳花炮出口通道；完善航空口岸、霞凝水运口岸、国际邮件中心和金霞保税物流中心的基础设施和配套设施；加快建立口岸通关中心，实行“一站式”办公、“一条龙”服务模式。
（二）着力建设国际快速物流通道。充分发挥金霞保税物流中心平台作用，引进国际第三方物流公司，加快发展保税物流业务。由市口岸办牵头，研究“铁海联运”、“陆海联运”等多式联运方式支持政策。在稳定发展至深圳“五定班列”和至上海“五定班轮”的基础上，整合口岸资源，根据经济发展实际需求，逐步增加至沿海沿边口岸的“五定班列”、“五定班轮”线路和密度。完善设施和功能，支持国际邮件中心发展。推进与沿海沿边口岸合作“无水港”建设，实现我市口岸作业区就地报关（检）、就地订舱（车、箱、船）、装（拆）箱、结汇、签发提单、出口清关的口岸功能。
（三）进一步拓展国际航线航班，努力促进入境旅游业的快速发展。积极争取上级的支持，开拓新的国际（地区）航线航班，促进入境旅游业持续快速发展，不断提高的国际知名度。充分发挥航空口岸客运发展较快的优势，加快提升货运能力，推进航空快件业务发展，把航空口岸打造成管理高效、功能齐全、设备完善、服务一流的区域性国际航空枢纽。
（四）加快电子口岸平台建设及推广运用工作。按照政府搭台、相关部门共同参与、口岸资源共建共享共用的原则，逐步构建既有监管辅助功能又能提供商务服务的电子口岸信息平台，提高通关效率，降低进出口贸易通关成本。
（五）构建口岸联检工作良好环境。加快推进金霞海关、出入境检验检疫局两个口岸联检机构建设，为口岸大通关构建基础平台。理顺职责，明确责任，加强对口岸联检单位工作的支持与配合，支持海关、检验检疫执法工作的有效开展；不断完善现有口岸监管基础设施和配套设施建设，建立健全口岸联检单位协管员、协检员制度，完善财政投入机制，为口岸联检工作创造良好环境。
（六）要把口岸基础设施建设项目纳入全市国民经济和社会发展规划统筹考虑，加大对口岸基础设施建设的政策支持。口岸建设实行政府引导，企业运作，财政适当补贴，鼓励有条件的企业积极参与口岸基础设施建设。全市口岸基础设施建设的财政性投入要规范管理，逐步建立市口岸专项发展资金，充分发挥财政投入的效益。
三、强化措施，提高口岸大通关服务水平
（一）支持优化海关监管和服务。支持海关实行节假日和24小时预约通关查验工作制，实行“一次开箱，一次查验”等“一站式”联检服务。支持海关进一步加强跨区域通关合作，实现区域良性互动，解决企业在口岸通关过程中遇到的问题。支持海关推行“由企及物”理念和“守法便利”原则，培育更多企业成为AA类和A类企业，努力扩大“属地申报、口岸验放”的覆盖面。支持海关深化关企合作，加强对重点出口企业的监管与服务，建立跟踪和个性化服务机制，及时帮助解决实际困难。支持海关大力加强法律法规和海关政策宣传，帮助企业用足用好国家各项优惠政策，引导企业诚信守法经营，支持企业培育自主品牌和做大做强。
（二）支持提升检验检疫把关监管水平。支持检验检疫加强质量管理，严守安全底线，改进监管模式，提高检验检疫通关效率和速度，促进贸易便利化。主要包括：加强政策引导，督促企业树立落实质量责任主体意识和诚信守法经营意识，支持检验检疫开展企业信用评价体系建设、产品风险评估机制建设和质量安全专项整治活动；鼓励企业积极创造条件，充分利用出口免验、企业分类管理、绿色通道、直通放行、优惠原产地证等检验检疫优惠便利措施；支持实行24小时预约服务和节假日工作制，支持检验检疫积极参与跨区域合作，加强与口岸检验检疫机构的协调，畅通通关渠道；加快浏阳烟花集中监装场建设，实行“产地检验、集中监装”模式，支持特殊监管区域检验检疫设施建设，确保检验检疫履职需求；支持检验检疫加快信息化建设进程，完善检验检疫信息服务平台和12365语音服务系统，搭建物流数据交换平台，积极推动检验检疫监管场库和信息化平台建设，实现电子闸口放行管理，提升检验检疫服务水平。
（三）支持提高边防检查及通关服务水平。支持边防检查在航空口岸全面实施每名旅客查验不超过45秒、处理一般问题不超过30分钟的服务标准，支持边防检查进一步加大查验设施改造力度和自助通关系统建设，提高口岸通关效率；进一步提高旅客出入境通关速度，制定旅游团组预报预验管理办法，简化办理手续的程序，缩短办理手续的时间。
（四）改进外汇服务。全面推进进出口核销制度改革，逐步实施企业进出口收付汇全面核查和分类管理，简化收付汇手续；积极推进跨境贸易人民币结算业务，降低资金汇兑成本；逐步将国际结算业务网点延伸到产业转移承接地的县域范围，为企业在当地办理收付汇业务提供便利；改进企业异地收付汇管理政策，便利企业办理外汇业务；推动保税功能区和出口加工园区金融机构网点建设，为园区企业提供全方位、高效率的金融服务；加大对涉汇企业外汇政策支持和业务培训，完善外汇业务个案处理机制。
（五）加快出口退税进度。国税部门要加强政策宣传，优化退税服务流程，提高工作效率，在确保退税安全的前提下，加快审核审批，及时办理出口退税。进一步加强退税计划管理，积极向上争取退（免）税指标，保证退税资金及时足额到位。国税、财政、海关、银行、外汇管理、商务等部门要加强协作，构建便捷的退税协作机制。
（六）加强海事管理。地方海事局应加强水运口岸的安全监管，改善通航环境，维护通航秩序，提高船舶进出口岸信息化管理水平。
（七）降低企业运输成本。市交通运输、物价、财政、公安等部门，要尽快研究制定外贸集装箱运输车辆在收费、通行便利等方面的优惠政策和措施，降低企业运输成本。公安、交通运输、口岸等部门要加强协调联系，对城市生产生活急需品，由交通部门按载质车辆办理通行手续，以确保供应。
四、规范秩序，优化口岸大通关环境
（一）提高服务质量。市口岸办要加强对口岸各单位的协调管理，及时受理客户投诉，及时发现问题，及时协调处理。海关、检验检疫、边防、外汇、海事及港口、铁路、机场等口岸单位要全面落实承诺服务、优质服务的各项措施，全面推行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，对各项服务措施应公布公示，接受社会监督，努力提高服务质量。口岸货场和货代企业要按照进出口优先的原则，优先安排运输，保证货物安全及时运达。
（二）公开收费项目和标准。市口岸大通关相关部门的行政事业性收费要严格按照国家和省市规定收费标准执行，实行收费公示。政府定价的经营服务性收费项目，要严格按照价格主管部门核定标准，办理《服务价格登记证》后方可收费；市场调节价的经营服务性项目，要明码标价，在收费地点的醒目位置公布收费项目、标准和优惠政策，接受社会各界的监督。
（三）规范企业经营行为。口岸管理执法部门要建立企业诚信系统和信誉评估体系，对进出口企业实行风险管理，根据不同企业的资信等级，采取不同的通关管理方式，引导企业诚信经营、守法进出，对诚信守法企业给予更大的通关便利。充分发挥行业协会的作用，建立监督自律制、责任追究制和激励机制，打造诚信口岸。
五、强化领导，保障口岸大通关建设顺利推进
（一）切实加强对口岸大通关工作的组织领导。市政府成立口岸大通关工作协调领导小组，负责全市口岸大通关建设的领导、组织和协调工作，领导小组办公室设在市口岸办，承担全市大通关协调工作领导小组的日常工作，负责检查、指导、监督各级各部门大通关建设工作。各级政府、各开发园区以及相关部门要切实加强对口岸大通关工作的领导，明确专人负责口岸大通关工作，有条件的地方要成立口岸综合管理机构，切实加强大通关工作。
（二）健全口岸大通关工作机制。全市口岸大通关工作协调领导小组每年召开一次会议，研究部署口岸大通关建设工作，遇有重大问题及时召开领导小组会议进行研究。市口岸大通关工作协调领导小组办公室要加强调度和检查，每季度检查、督办、通报一次全市“大通关”建设的进展情况和口岸相关单位的工作情况。建立健全口岸相关单位负责人联席会议制度，每半年召开一次会议，协调解决口岸大通关建设中的有关问题。完善考核评估制度，建立健全对区县（市）、园区推进口岸大通关工作的评价和激励机制。
