一、1201材料巷地质及水文地质情况
地质情况：
1201材料巷沿2#上煤顶板掘进，现已掘进626m，煤岩层倾角为10°，现工作面2#上煤厚1m，泥岩0.9m，2#下煤1.4m。
水文地质情况：
1201材料巷水文地质条件中等，巷道掘进至探水线后，距前方采空巷道还剩64m贯通，预计采空巷道内有324m3积水，积水面积130㎡，积水标高662m。
1201材料现在底板标高为644m，高于奥灰水水位标高543m，不存在带压影响。
二、物探设计
1、探测目的
使用瞬变电磁法探测1201材料巷掘进工作面前方采空巷道覆水情况。
2、探测方法
根据探测目的，结合井下实际的空间位置的局限性，确定采用瞬变电磁法进行探测。
3、瞬变电磁原理及仪器参数：
矿井瞬变电磁基本原理：利用不接地回线向采掘空间周围的煤岩体中发射一次场，通过在发射间歇测量煤岩体中电性不均匀体感应产生的二次场随时间的变化，来达到查明各种地质目标体的目的。
本次使用YCS200本安型大功率矿用瞬变电磁仪，有主机、大功率发射机和天线组成。主要特点测量精度高、抗干扰能力强、一次探测信息量大。主要技术参数：发射线圈匝数4，接收线圈匝数40、线圈边长1.5m，叠加次数30。
4、环境要求
使用瞬变电磁仪对工作面迎头探测时，工作面迎头顶板及左右两帮要支护完好，工作面附近要排除积水，综掘机及各种铁器设备要离工作面迎头7米以外，施工期间机电设备要停运、停电。
5、施工方法
瞬变电磁仪的有效探测距离为140米，在探水线外，每隔100米探测一次。
瞬变电磁仪发射／接收线框为1.5×1.5米，为避免金属网对探测的干扰，锚网离线圈1米，遇到金属体时离得距离相对远些。为了探测巷道侧帮的含水情况，先从巷道左帮方向开始布置测站，向右以30°、45°、60°、75°夹角递增旋转布置四组，然后垂直巷道迎头从左到右布置3组，右帮与左帮对称布置4组，共计需要布设11组测站。每个测站分顶板方向15°、顺层0°、底板-15°方向三个方向进行探测，总计33个测点。如下图所示：
三、钻探设计
1、布置原则
根据1201材料巷实际地质及水文地质情况分析，巷道掘进至警戒线时，距采空巷道还剩67m，为保证该巷道掘进期间的生产安全，在探水线位置开始钻探。钻孔呈扇形布置，钻孔超前距为30米，允许掘进距离为有效钻探距离减去超前距30米，确定采取以下设计方案
2、钻探设计
1201材料巷在R12#点前29m处开始钻探，布置3个钻孔，钻探参数如下：
第一次钻探：
钻孔位置
孔号
方位角（°）
倾角（°）
孔深（m）
1201材料巷
1
12
10
74
1201材料巷
2
3
11
68
1201材料巷
3
17
9
78
第二次钻探：
钻孔位置
孔号
方位角（°）
倾角（°）
孔深（m）
1201材料巷
1
12
10
44
1201材料巷
2
4
11
40
1201材料巷
3
16
9
46
1、在钻探施工中，若出现卡钻、回水异常等情况，需及时汇报探放地质部，由探放地质部通过下发停掘通知单确定是否加密钻孔重新调整钻孔参数。
2、1201材料巷探巷根据钻探情况分析后，继续进行掘进时，探放地质部根据停掘通知单对接下来的探放水设计参数进行调整。
四、单孔设计
钻探期间需安装孔口管，孔口管长度大于6m，钻探时使用专用探放水钻机（ZDY—4600），先用钻头直径为133mm钻进超过孔口管深度后，安设管径为89mm的孔口管，然后用水泥固结孔口管，孔口管口焊接4″法兰盘以利于安装控水闸阀, 在孔口管上距法兰盘0.1m处焊接16″短接以便安装16″小闸阀和压力表。试压要求：稳压时间不小于30分钟，以孔口周围不漏水，孔口管牢固不活动为合格，否则必须重新进行打孔固结。
五、作业循环
作业循环示意图
正常作业 物探作业 停止掘进通知单
允许掘进通知单钻探
说明：根据物探先行、钻探验证的规定，地测科对物探成果分析后编制停掘通知单，探放队根据停掘通知单的布孔方式进行钻探。钻探结束后，交回钻探原始记录，地测科对原始记录进行分析后下发允许掘进通知单，队组进行正常掘进作业。
六、技术要求
1、钻探前测量人员、钻探人员现场进行孔位标定。
2、探放队钻探时必须按设计的孔位、倾角、深度施工。
3、钻探司机认真填写钻探原始记录，确定钻孔施工进尺，发现钻机运行异常时，及时控制钻孔进尺。
4、设计中各钻孔终孔孔径不得大于94mm。
5、钻探结束后严格执行“三方”验收制度，由地测科人员、探放队人员、安全员现场验收签字，发现有不合格的钻孔必须进行补孔。
6、严格执行井下探放水“三专”要求。由专业技术人员编制探放水设计，采用专用钻机进行探放水，由专职探放水队伍施工。严禁使用非专用钻机探放水。
七、安全措施
1、钻探前，探放队必须编写针对性的钻探施工技术措施。
2、探放队应提前检查好排水系统，确保超前探期间排水顺畅。
3、技术人员要做好超前探原始记录，防治水人员填写超前探台账，所有记录必须真实有效。
4、严格执行探放水“三项管理制度”。（允许掘进通知单、探放水图牌板、水情水害监测汇报）
5、信息中心必须在钻探地点附近安装专用电话，便于施工人员与调度室进行通讯联系。
6、由安监处负责探放水过程安全技术措施的落实。
7、在陡坡段施工钻孔时，施工人员必须检查施工地点安全隐患，施工时，保证钻机架稳牢固，必要时要加固钻机，保证安全。
8、加强钻场附近的巷道支护。
9、探放队技术员要注意观察钻探时回水量大小及气体变化情况，回水量及气体变化明显时，要及时汇报调度室。
10、钻探期间，要在钻场回风流处挂设甲烷传感器及一氧化碳探头，探放水人员要携带便携式瓦检仪。
11、每次钻探前，施工人员应对施工现场进行全面检查，确认无安全隐患后，方可开机作业。
12、每次开机钻探前必须汇报调度室，便于地面统一协调指挥。
八、应急处置措施
1、钻探时，要加强施工地点的通风和瓦斯监测，瓦检员要去现场检测瓦斯，随时测定钻场瓦斯涌出情况，如果发现巷道内瓦斯浓度超过有关规定，应当立即停止钻进，切断电源，撤出人员，并汇报矿井调度室，及时处理。
2、钻探时，发现煤岩松软、片帮、来压或者钻孔中水压、水量突然增大和顶钻等突水征兆时，立即停止钻进，但不得拔出钻杆；应
当立即撤出所有受水威胁区域的人员到安全地点，并向矿井调度室汇报，采取安全措施，派专业技术人员监测水情并分析，妥善处理，在原因未查清、隐患未排除之前，不得进行任何采掘活动。
九、避灾路线及排水路线
水害避灾路线：
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某省新上任的省长，抓的第一件事就是专题调查研 究作为全省核心增长极的城市群的发展问题，并事先向有关市政府发出明传电报，告知这次调研的意图和研究的重点问题。其中一个城市市长的汇报，几乎就是一个变相的政府工作报告，汇报的内容涉及该市工作的方方面面，谈到这次调研的专题问题时，则一笔带过，这个市长的汇报当场就被省长叫停了。第二个市长的汇报，避免了这类错误，但对如何推进城市群的发展，过多地拘泥于对前段所做工作的汇报，由于这项工作还刚刚开始探索，所以汇报的无非是修了几条路，开了几次会常规性的工作，根本说明不了什么问题。而对推进城市群的政策建议，则犯了一个原则性、规律性的错误，强调要推进城市群的发展，省委省政府必须下决心推进几个城市的行政一体化，通过行政体制的统一和行政权威的强化，来促进几个城市经济的一体化。结果受到省长的严厉批评，说该市主要领导的思维还停留在计划经济时期，因为它违背了现代城市、现代经济发展的规律与趋势。第三个市长的汇报，对前段推进城市群发展的工作汇报，非常客观，说这项工作还刚刚起步，还在规划、决策论证之中。重点就省政府明传电报提出的几个问题，进行了重点地分析和汇报，特别强调在市场经济条件下，推进城市群的发展，关键是促进城市经济的一体化，尤其是城市间的产业合作与互补，要避开走行政一体化的老路。这个汇报得到省长的充分肯定。
同一主题，三个汇报，三种不同的效果，其中原因主要是在“会意”、“特色”的把握上各不相同。第一个汇报，根本就没有领会听取汇报者的意图，完全是我“有”的就说，我“强”的就说。第二个汇报，虽然在领会意图、强调特色上花了一些心思，但对上级的意图领会不准、不深、不透，所以出现了立论的错误，另外在汇报自己工作特色时，带有表功、浮夸的意味。第三个汇报的成功，就是正确领会了上级的意图，汇报工作时做到了实事求是，并在一些重大的、决策者关注的问题上提出了富有创新性的思考。
这个实例足以说明两个问题。第一，在各种常用领导文稿中，由于汇报材料是直接向上
级领导机关、领导者或同级兄弟单位汇报、介绍工作情况和思路的，所以，这类文稿，直接关系一个地方、一个部门、一个单位在上级领导或同行中的形象，直接体现领导者的政策水平、决策能力和工作作风。这类汇报成功了，不仅汇报者可在上级领导的心目中留下良好的印象，而且所在地方、单位的工作更能得到上级领导的肯定和支持。甚至可以说，通过一些重要场合、重要内容的汇报，可以争取到平时花很多精力都难以得到的有关政策支持。第二，要写好汇报材料，作好汇报，当然要靠平时的勤奋工作和各方面知识、能力的积累，但汇报的技巧也非常重要，否则，即使心有韬略，写不成文，说不出口，也是毫无作用的。
要写好汇报材料，关键是要对汇报材料特殊、重要的功效和作用进行悉心领会和准确把握。在撰写这类文稿时，要始终记住一条，上级或同级领导专门听取的工作情况汇报和介绍，是有很强目的性的。或总结推广各地的工作经验，或听取下级领导机关对正在制定的某些重大决策的建议，了解、学习、借鉴兄弟地区、单位对一些重大问题和决策难题的解决办法和经验。看到了这一层，我们在撰写汇报材料时，就可以做到“投其所好”、应其所需了。
你不相信？那就12月30日到大石东路186号，元度家居汇免费体验。只需轻松几步走，60分钟搞定整装。
第一步
现场看样板间，轻松装修沟通
带上你的户型图，到元度家居汇，设计师会带你欣赏8大实景样板间，针对样板间的空间规划和软装设计，你可以即兴联想你未来的新家，同时在现场即可与设计师进行无障碍的沟通，设计师会及时记录下你对未来新家的描述，你的个性化的需求，功能区间的布局，整体色彩的搭配都是做好了清晰记录，以方便进行专属于你的个性化设计定制。
元度家居汇个性整装的后期施工，采用的是行业金奖施工体系———精益工程，因此在元度家居汇，专门开辟了工艺展示专区，供装友参观。在工艺展示区，你可以看到，施工过程中，12大消费者最关心的装修工艺细节的展示，例如水电改造的线路布局，如何做好下水道的消隔静音等等工艺细节，看看个性整装是怎样解决的。同时在现场你也可以提出你的任何工程问题，或者工艺细节的疑问，现场都会有专业人士为你一一解答。
第二步
高科软件实景设计，60分钟穿越未来家
在完成对元度家居汇工艺施工了解之后，你离未来新家就只有一步之遥了。接下来设计师将你的户型图，导入到行业独一无二的元度实景设计系统，系统即可为你生成3D实景效果图。设计师就会根据之前沟通过程中，你提出的个性需求，进行科学规划。同样你也可以在设计师的指导下，自己动手现场DIY，亲手组装新家。市面上各种类型的主材模型都可以在实景设计系统海量的数据库中，根据你的个性化需要，直接调入方案中。要满足你的个性需求定制的设计，在现场仅需60分钟，即可完成全套实景设计方案。
完成设计之后，强大的元度实景系统，还可以自动生成3D实景动画，让你可以进行全方位的视觉体验，若发现有需要临时调整的，亦可马上返回实景系统，进行调整和更改。完成所有修改之后，你可以设置好你最偏爱的浏览视角和路线，然后再导出动画。这样你就可以向欣赏大片一样，穿越自己未来的新家了。因此你现场就可以验收新房了，以后新房完工的效果，就是和实景方案一样的了，是1比1 进行呈现的。
第三步
真的只需5分钟，出详细报价、施工图
在完成个性设计之后，元度实景设计系统除了可以导出3D实景动画外，还可以在5分钟内自动生成详细的方案报价清单，进而给出最后的装修预算报价。同样元度家居汇承诺，此预算价=决算价。敢这样承诺报价的装修公司，在成都目前也是行业之中独一无二的。在元度实景系统中，输出的报价，涵盖了设计过程中的所有主材、辅料，并且对主材的使用数量，规格，型号，单价都会一一列出，保证不漏报、错报任何一项。因此装修的预算也就完全可以自主控制。
元度实景设计系统在输出、报价清单的同时，还可以一并导出施工图。对于不懂装修“门外汉”的你，只要一看施工图纸，即可摇身一变成“专家”，进而明白整个方案后期施工的逻辑顺序。今天做什么，明天做什么，每个工序的施工该如何规范，元度实景系统，都会做一个系统科学的规划。每个施工细节和工艺，甚至精确到每个螺丝钉的运用方法，在施工图纸中都会仔细列出。以后施工过程中你也可以拿着图纸，到现场亲自监理，照单验收每一个细节。也只有这样进行了科学的规范施工之后，再配合后期的精益施工，才能保证一个成品新家的完美呈现。
第四步
现场确认所有主材，铺装效果提前知
要装修好一个新房，只有完美的设计，是不够的。除了在施工工艺和细节的处理上要相当精确之外，材料的选择也是相当重要的一环。
在元度家居汇，完成实景方案之后，你可以实现所有主材以及软装、家具、家电的现场确认。比“一站式配齐全所有主材”更先进的是，元度个性整装在设计时就已经将真实材料铺进立体空间，因此你在确认材料的时候，许多直接可以在样板间确认，也可以在专业卖场确认，各种实景效果，真实直观地展现在你的眼前。若发现有何不满意，马上现场即可更换，省时又方便。而且元度家居汇卖场人员透露，元度家居汇卖场中所涉及的主材、软装、家具、家电，都是通过与厂家合作，保证进货渠道的正规，同时批量化直采，省掉中间商利润，进而直接让利消费者，所以这就是元度家居汇主材、软装……价格较其他同类卖场便宜的原因。因此消费者在元度家居汇，不仅直观感受到了所有主材的真实铺装效果，而且还可以享受到超低的价格回报。
12月30日，元度个性整装开业钜惠，同比市场低
普通装修报价10万的房子，元度整装只需5.5万
到场就送礼，不定装修也送
开业又逢跨年，可谓喜上加喜。因此庆祝元度家居汇盛大开业当天，主办方也可谓是大手笔，全城送大礼！开业当天，凡是凭票入场的朋友，均可获赠开业家居大礼1份，买不买东西，都没关系，只要你敢来，主办方就敢送。要想抢头彩红包的，更是要早点，争取把开业、新年第一彩抱回家！
超低特价产品，1.68元开抢
开业当天，为最大限度地让利消费者，元度家居汇的卖场中众多主材、软装，将放出超低特价，绝对的亏本价！现场1.68元即可抢到吊顶，18元都可以抢品牌地板，就连2980元的实木门，都只卖490元……要是年底你也有有装修主材需求的朋友，这就是一个绝佳抢相因的机会。
总裁现场表态，低于市价45%
30号要是你定装修，或者签单买主材的朋友，就更不要错过了！开业当天，在元度家居汇现场下单的客户，定装修的客户，将享受总裁现场签售的优惠，最高可省45%，相当于平时在市面上，套餐公司报价10万的房子，在元度家居汇选个性整装只需5.5万。这么大的优惠，也只有开业当天在元度家居汇才有，也只有个性整装才能全部搞定。
组团装修更疯狂，最高优惠上再返5%
岗位编码：所在部门：秘书科
薪酬等级：岗位定员：2
岗位类别：管理工作时间：不定时工作制岗位任职者（代表）签名：
上级主管签名：拟定时间：
批准时间：岗位目的根据公司行政中心工作的需要，做好办理公文、筹办会务、处理日常事务及信息传递等工作，发挥服务和参谋助手作用岗位关系经理办主任秘书科科长秘书主要工作职责与绩效考核指标（请描述该岗位4-8项应负工作职责，并按其重要性进行排序，并在工作职责中提取绩效考核指标，绩效考核指标应尽可能客观、量化，数据易采集。）序号工作职责（描述）绩效考核指标1参与行政工作的调查研究和督办、落实，提出工作意见和建议及时完成2起草公司行政工作报告，决议决定和领导讲话及汇报等文稿达到要求3承办公司党政联席会，经理办公会及综合性行政会议会务工作及时通知，做好记录4承担信息的上传下达，记录公司重大事件，整理史（志）资料作息传递和记录准确、及时5承担与上级主管机关的联络沟通，请示汇报沟通联络畅通6参与公司重大活动的承办，参与公司对外接待工作。有礼、有节、有序7负责安排公司领导工作日程（月度和临时出差计划）安排周密合理8承担承办公司领导外出活动有关事宜，完成领导临时交办事宜完成，达到要求9承担公司机关led电子公告屏的编辑、制作、播放。正常播出范围联系的对象频率联系的内容内部机关各部门经常会议及活动安排，收集反馈信息，协调配合各二级单位经常外部省国资委、市委市政府办公室经常请示汇报、报送材料、沟通联络，信息上传下达中铝办公厅经常请示汇报、报送材料、沟通联络，信息上传下达工作环境工作场所：办公室
职业风险： 危害源种类：
危害频率：工作工具与使用设备电脑、电话、录音笔、led电子显示屏、投影仪等任职要求[本职位需要的最低任职资格(含学历、资历、技能、素质和经验等)]1、学历及知识背景：专科以上学历或具有中级以上职称，接受过企业管理，公文写作，计算机应用等方面的教育培训2、工作经验：从事办公室工作二年以上3、基本知识与技能：有较好的写作基础，具备较强的办事、办会能力；熟悉公文写作，能够独立起草一般性公文；具有较强的组织、协调能力，能独立处理科室业务；熟悉接待礼仪，能较好处理一般性接待工作；熟悉使用办公软件；熟悉文件资料归档的基本程序和方法。4、素质要求：严谨细致，责任心强，有较强的 保密意识；待人热情，有良好的服务意识；善于协调、沟通。5、其他要求：性别：年龄：其他：__公司岗位说明书岗位名称：秘书
岗位编码：所在部门：秘书科
薪酬等级：岗位定员：1
岗位类别：管理工作时间：不定时工作制岗位任职者（代表）签名：
上级主管签名：拟定时间：
中图分类号： X820.4 文献标识码： A 文章编号：
前言：清单报价就是按现行的预算定额的计量单位、计算规则计算出工程实物量，综合单价，形成综合单价完成整体工程所需的单价。根据自己多年从事报价的实践和探索，积累的认识与同仁交流。
建设单位对工程造价的总量控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，对工程造价设定的宏观控制标准有一定的伸缩性，但也有较强的制约性。承建单位要依据建设单位提供的施工图纸，提供合理的报价依据，这就是招投标过程中的清单报价。
清单报价是投标阶段工程总造价的总量控制，是招标的重要依据。工程量清单是诠释清单报价文件的重要组成部分。
清单报价是施工图细化的预算过程，清单总量是涵盖工程总体及子项的整体项目的反映，清单报价的规避风险主要从以下几方面做好：
一、进行必要的技术准备。
熟悉施工图等基础资料、检查施工图纸是否齐全，母项和子项是否配套，尺寸是否清楚，分析了解设计意图，对工程全貌要了然于胸，整体消化，对编制预算的工程内容搜集有关资料，熟悉并掌握预算定额的使用范围，工程内容及工程量计算规则，对有别于通用项目的部分为火电、水电、化工、能源、新材料、新工艺、特别是过去没有接触过的工艺流程、工艺要求等要做好技术准备，多领会设计要求，搞清楚设计目的。
二、组织对图纸进行会审答疑。在熟悉图纸的基础上对项目要进行子母项分类：对项目的水、电、通专项要分类，短项如泵房、机房、空调机组、冷冻机组、配电总控，还有较少接触的化工、核电、水电等图纸，要反复研究、慎重对待，对具备施工条件的地方，要实地勘查，基础是否适合图纸要求，要做到心中有数，对图纸有标注不清，尺寸大小是否适用施工条件，对图纸涵盖不清楚的方面，对施工图理解不深刻的地方都应列入会审的范围，会同设计方进行沟通、答疑，对有些项目特征，描述要充分了解设计的实质和原意，形成必要的会审记要，方便建设单位组织实施。
三、清单总报价，施工合同是施工阶段造价控制的依据，有些项目是一次性，价格总量不变的方式，将工程预算控制在概算内，有些工程设计粗糙，工程实际与发包时提供的图纸不符，材料规格不符合设计要求等都可能给工程造价留下活口因素，所以在报价上要严格把关，严禁通过设计变更扩大建筑规划，增加建设内容，对于必须发生的设计变更，尤其是涉及费用增减的变更，必须经设计单位和建设单位、监理方共同签字，防止扯皮、承包方要按照合同规定和业主要求，严格执行工程量清单报价的原则与内容。
注意增减工程量的签证工作，与业主、项目主管保持联系，以便合理追加工程款，同时还要考虑为完成施工可能发生的零星工作，也要纳入其它例项表，汇入收费目录。
四、在清单报价中要防止缺项和漏项，缺项主要是防止项目或整体，个别部位的缺失，保持整体报价的完整性。在报价前要熟悉图纸，详细对图纸进行整体消化，在对图纸的认知上力求全面准确，对报价的子目分类、分码，逐项对比，一是防止项目分项，分部上的遗漏；二是防止资料装订或统计中的缺页而漏报；三是要防止收取规费子目上的遗漏；四是要有复审措施专人统一审核和总价进行比较，出入大的引起重视、杜绝丝毫的马虎大意。
五、报价的材料费用一般占预算费用的70%左右，占直接费的80%左右，因此，施工材料的用量控制、合理确定材料价格，对有效控制工程造价非常重要，因而材料报价要熟悉市场，了解价格，仔细比较报价信息。在不影响工程质量的前提下，择优选材，货比三家。材料报价必须与工程清单采用的材料单价相一致，由于施工有一定的周期，周期长的项目要充分考虑市场的变化因素，由于市场经济为材料的提供了多种渠道，而且材料品种繁多，这也为建设单位择优选材，择优招标，减少成本支出提供一定的空间，同时还要在材料报价中对周期风险要有必要的预案，把承建方的效益风险限定在可控的范围之内。
对于非工程阶段的计价，是否纳入招标总价表，要根据招标人其他项目有专门规定时，同招标方协商以其他计价方式列入，从而保证整体工程造价汇总计价的完整性。
六、根据最新的取费标准，对国家或地方规定的规费按上缴或规定收取的费用，如工程间接费中的劳保统筹金，养老统筹、劳保基金，职工失业保险、职工医疗保险、工伤及意外伤害保险、残疾人就业保险、工会会费等都要按类别排例，不能漏项，保证取费标准的规范性、合法性、合理性是招投标整体计价的一部分。
七、工程量清单是工程计价的重要依据，工程计价是否准确，首先要求工程清单要准确无误，在工程招标中、发包方提出工程量清单，承包方根据发包方的具体要求提出报价清单，由承包方根据发包人的总图提出工程量清单，为计价依据。对于补充的分部分项清单，并在项目编写中以“补”字表示，进行顺序编码，汇入综合单价计价，清单报价是从图纸由抽象到具体的过程，是由过去施工图预算到一次性报价更精确的过程，工程量清单计价还要充分对项目的建设规模，工程特征，计划工期，现场实际交通运输情况，自然地理条件，环境保护要求等多种因素要加以通盘考量，为清单报价提供充分有说服力的依据。
八、由于工程施工前和施工过程中不构成工程实体的项目组成，分为通用项目和专业项目，在报价的过程中，建设单位要根据工程的具体情况，列出措施项目的编码，按相应的专业详细参考子目，提出相应的措施费用计入清单报价。
九、重视编制施工企业内部定额。清单报价的特点就是综合评价最优，在保证质量、工期的前提下，合理低价中标，在参考企业内部定额的基础上，在投标报价中做到心中有数，使报价不再盲目，避免一味降低或过高报价所形成的废标，合理的确定报价是承揽建设工程项目的关键，对定额子目的人工、材料、消耗量按照企业的施工组织，技术水平科学地测算来确定消耗量，发挥企业的优势自行制定单价，材料单价，机械台班单价的标准。制定参与市场竞争的策略，为报价奠定坚实基础。因此，提高企业的管理水平，要以压低管理费，充分发挥机械设备的完好率，要以减少机械租赁费用，对未来价格的发展预测准确，就可以减少承包风险，增强企业的竞争能力，提高中标率。
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）35-0092-05
随着社会经济发展，企业已成为区域经济发展的原动力和加速器，而上市公司对于区域经济，尤其是主导产业的发展必然发挥重要作用。上市公司基本决定着区域经济增长潜能的大小和核心竞争力的强弱；上市公司所聚集的行业通常决定了区域经济的主导产业；上市公司的财务报告镜子般折射企业的生命力，同时也透析出区域主导产业的未来发展态势。
一、上市公司与区域经济发展
（一）上市公司是区域经济发展的微观基础
企业是区域经济发展的微观主体，是区域经济体系最基本的经济活动单元，决定着区域经济运行的规模与结构。区域经济增长既是区域内产品和劳务不断增加的过程，也是区域内微观主体经济活动规模扩大与效益提高的过程。区域经济的发展依赖于企业的发展。企业跨区域的经济活动不仅会改变不同区域的经济结构和市场供求关系，引起区域经济增长变动，同时还会促进技术、管理人才、企业文化的跨区域交流，有利于技术与制度创新。随着社会经济的发展，企业逐步成为现代区域经济发展的原动力和加速器，成为区域经济发展中最具创造力、最有活力、最富竞争力的微观主体。作为证券市场的基石，上市公司与一般公司相比，最大的特点在于可利用证券市场进行筹资，广泛地吸收社会上的闲散资金，从而迅速扩大企业规模，增强产品的竞争力和市场占有率，具有跨区域、跨国界的公众公司的社会属性。因而上市公司作为区域经济发展的微观基础，对区域经济的发展发挥着决定的作用。
（二）区域是上市公司必不可少的成长空间
区域经济发展依赖于区域内企业特别是上市公司的发展。不同经济基础的区域在不同市场环境下的依赖程度不同，特别是当经济发展到一定阶段，资本市场对区域经济发展的带动与拉动作用会更加直接和有力，对上市公司发展的要求和依赖程度会更高。当区域经济发展到一定水平与阶段，对区域内各类经济主体，特别是对本区域经济发展产生重大影响的上市公司要求会不断提高，如借助上市公司品牌效应提升本区域社会知名度、营造良好的区域经济运行环境等；破坏区域环境形象的行为，包括上市公司可能对区域生态环境的破坏，区域内上市公司及其高管人员违背诚信等行为，都会因公开市场的传导被放大，导致社会广泛关注，企业风险可能由此转化成区域性金融风险甚至形成社会风险，因而区域的经济环境成为上市公司的稳健成长的保障。
（三）上市公司引领区域经济主导产业
哈佛大学商学院著名教授，迈克尔·波特（Michael E.Porter）在《竞争战略》一书中指出，“产业是由一群提供类似且可相互代替的产品或服务之公司所组成的。”产业作为正在从事类似经营活动的一群企业总称，与企业的关系非常密切。主导产业是指在区域经济增长中起组织和带动作用的产业。上市公司发展对提升区域经济发展质量具有基础性和决定性作用，区域经济发展为上市公司发展提供环境和基础保障，上市公司发展与区域经济发展相互依存，相互促进。通常区域内的上市公司所集中汇聚的行业往往形成了区域经济的主导产业，而上市公司的发展水平代表了行业发展水平，也决定了区域内经济主导产业的发展。
二、南通市经济发展和上市公司发展现状
南通市位于江苏省东南部，东抵黄海，南望长江，“据江海之会、扼南北之喉”，地处长江三角洲北部。地区生产总值2012年约为4 558.7亿元，2011年约为4 080.22亿元，增加11.8%，近年来经济增长呈现快速发展势头。国家政策导向对南通区域经济的产业结构发展有明显的作用。南通市的二、三产业迅速发展，经济结构不断优化，2012年底，三次产业结构由2011年的7.0：54.5：38.5调整为7.0：53.0：40.0。南通市主导产业主要分布在纺织服装业、船舶及重装备业、电子信息业、房产建筑业等产业。截至2012年12月底，南通市共有28家上市公司，其中，在上海证券交易所上市6家，在深圳证券交易所上市17家，在境外上市4家，天津股权交易所有1家。从1994年5月南通科技挂牌上市，南通市上市公司实现零的突破，其后综艺股份、中南建设陆续上市。近年来上市公司迅猛发展，尤其2010年A股上市7家，2011年A股上市5家，两个年度，南通A股的数量从11家突变成23家。本文主要以南通现行A股上市的23家上市公司为研究对象，从A股上市的23家上市公司2010—2012年3年的年度财务报告数据出发进行研究。依据中国证监会的2012年4季度上市公司行业分类结果，23家上市公司涉及电气机械及器材制造业、纺织服装服饰业、通用设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、化工原料及化学制品制造业、房地产业、建筑业等行业，22家属于制造业，仅文峰股份从事商业零售行业。上市公司比较集中于纺织业（4家）、电气机械业（4家）、通用设备制造业（4家）、房产建筑业（2家）等产业，这些产业正是南通市经济发展的主导产业。从区域分布上看，上市公司已经覆盖南通市所有县市。
三、南通市上市公司财务报告分析
针对南通市现行A股23家上市公司2012年度财务报告，从盈利能力、营运能力、成长能力、偿债能力和现金能力角度选取部分核心指标进行分行业的趋势分析。行业选取基于相对集中分布的纺织服装服饰业、电气机械业、机械设备业、房产建筑业等4个行业予以分析（见表1）。
四、南通市主导产业发展面临的风险与对策
（一）纺织服装业发展面临的风险和对策
过去十几年中，我国纺织服装产业是最具竞争优势的产业之一，也是最具市场化和竞争程度最激烈行业之一。该行业的南通上市公司代表有罗莱家纺、江苏三友、联发股份、金飞达四家。罗莱家纺连续三年毛利率水平维持在40%左右，净资产收益率在20%上下，在南通市整体盈利能力中名列前茅。但由于近年来欧美市场消费能力的下降及国内生产成本的上升，致使竞争优势逐渐下降。2012年度，服装原材料及辅料价格虽未延续上年大幅上涨的趋势，但仍处于高位徘徊，随着人员工资、加工费的上涨和人民币的不断升值，使得服装加工行业的利润空间被进一步压缩。家纺业在过去几年经历了高速增长态势。然而，中国经济整体增速回落及国家对房地产市场的持续调控，预计该行业整体增速将有所减缓。但与此同时，由于居民收入提高、城市化进程加快、消费观念升级，预计品牌家纺产品消费将继续保持一定的增速。
1.纺织服装业面临的风险
（1）汇率变动。南通纺织业上市公司在较长的时间内，产品主要销往国际市场，销售收入以美元结算为主；同时，公司使用的主要机器设备多数通过进口取得，进口支付的外汇中有部分非美元外汇支出。由于我国实行有管理的浮动汇率制度，汇率随着国内外政治、经济环境的变化而波动；当汇率波动幅度较大时，对公司折算为人民币计量的产品出口收入产生一定负面影响。对于依赖于出口的纺织业企业，面临人民币继续升值导致的风险。据相关资料显示，2012年全年人民币对美元升值幅度为0.25%，低于2011年全年的升值幅度。据有关专家预测，人民币在2013年将有可能继续升值。如果2013年人民币对美元继续升值，将进一步削弱中国纺织服装企业在国际市场中的竞争优势，削减企业的利润空间，可能给公司经济效益带来不利的影响。
（2）原材料价格波动。纺织业所用原材料以棉花为主，棉花供应及价格主要受到市场需求、气候、产业政策、棉花储备、人民币汇率波动、国家棉花进口配额管理等因素的影响。国内棉价的居高不下导致上游原辅材料价格的上升，劳动力成本的上升以及水电气等资源价格上涨等将进一步提高企业的运营成本。国民经济发展不平衡，不同地区对家纺产品的需求也呈现多元化，产业的多品牌矩阵未来能够发挥更大的优势，获取更多的市场份额。
（3）劳动力成本上升。因中国经济结构转型而造成劳动力成本的持续上升，行业竞争导致人才引进和人才忠诚度的培养难度加大，所以必须加强经营管理及研发创新能力，以保持在行业中的领先地位。
2.应对策略
纺织服装业应建立关联的产品群，从纺织、服装等延伸于家纺、延伸家居行业，加强对消费者需求的研究，建立快速反应的产品研发、供应和市场营销体系，在各个细分市场打造强势品牌。继续巩固和加强在纺织业领域的国内优势地位，努力将产品打造成令人尊敬的全球性行业领先产品。
（1）多管齐下，规避汇率风险。为降低汇率波动带来的不利影响，采取下列措施：①加强财务管理及人员培训，及时收集外汇信息，积极开展对汇率走势的判断，以提升公司积极应对汇率波动的能力；②公司适当增加原辅材料、机器设备及零配件进口比例，对冲人民币升值对公司的部分影响；③合理安排结算期，与银行开展远期结售汇业务，锁定产品销售利润，有效地减少汇率波动带来的影响。通过积极调整生产结构和产品结构以此进一步提高劳动生产率和提升产品的附加值，争取更大的利润空间；合理利用结汇规则，保证结汇利益最大化；加快资金回笼速度，及时结汇，加快资金的周转率；通过与银行协商，在中间价的基础上提高售汇汇率；充分依靠公司的规模、质量优势和良好的信誉，发挥议价能力，接单过程中全面考虑人民币的升值预期，在出口合同中附加相关条款，减少汇率风险。
（2）营销渠道的多元化。通过开店、电子商务、现有渠道、直营与团购的不同经营渠道，促进业务增长。开店策略：纺织业延续拓展连锁店，加大招商力度，通过新增店铺来有效拉动销售收入增长；电子商务发展策略：电子商务是信息时代重要的销售增长渠道，对电商的重点发展策略是在厘清线上和线下冲突的前提下，大力发展电商渠道；现有渠道：对公司目前现有渠道的策略是通过管理提升、有效促销、提升终端形象和服务等手段有效提升其经营效率，力争把单店平均销售收入节节提升；直营渠道：加强直营体系建设，形成标准化的管理模式，通过管理水平的提升，有效提升直营渠道的经营效率。寻找合适的市场机会，稳步新增直营渠道的店面数量。
（3）紧跟市场，强化材料供应管理。纺织业应该紧跟市场注重存货管理，加强对原材料、库存商品的管理，提高存货周转速度将有效改善公司现金管理水平，降低经营风险。将进一步强化内部管理，加强成本控制，降低不必要的损耗。具体而言：专门成立原料采购小组，跟踪棉花市场变动，判断棉花市场行情，准确把握棉花市场的波动，适时合理增加或减少棉花储备；与主要供应商签订长期订单协议等方式，建立长期稳定的供应关系；积极取得我国棉花进口配额，获取灵活调配国内、外优质棉花采购比例的主动权。通过上述措施，努力减少原材料采购的价格波动给生产成本带来的影响。
（4）经营管理强调精细化和人员效率。在提升经营业绩的同时，注重控制人员增长速度，提升人均利润和人均效率。在客户方面，使消费者感觉产品具有多选择性，提供有竞争力的产品和终端形象、服务；加强客户的服务工作；做好加盟商服务工作，减轻其存货压力，为加盟商盈利性和持续发展做出努力。在内部管理方面，合理降低产品成本、缩短供应链周期，完善产品质保体系，优化产品企划，降低各项费用，提升财务核算及分析能力；同时，不断优化客户管理流程及加强营销创新和执行，提升核心品类竞争力、标杆学习与改进的创新流程工作；以及安全管理体系的不断完善。完善企业管理体系，提升关键岗位胜任力，优化绩效管理与激励机制，充分发挥人才及组织的优势，加快推进终端门店管理系统、供应链管理系统、会员管理系统、研发和直营管理等信息系统的建设。加大在渠道、品牌、研发、供应链等方面的投入，在竞争环境中获取更大的市场份额，提升自身的核心竞争力。
（二）机械设备业发展面临的风险和对策
1.机械设备业面临的风险
受整个经济大环境的影响，我国机床行业持续十年的高速增长在 2012 年戛然而止，不仅如此，企业在手订单和新增订单下滑，企业利润也同比下滑，出口增速也在下滑。据中国机械工业联合会机经网（.cn）分析，2012年1—12月，机床工具行业销售产值整体出现大幅下滑的态势。其中，切削工具制造、金属切削机床制造行业的增速下降幅度占比较大，同比增速分别下滑了31.18%和15.28%。上述数据都突出了一个严峻的事实，那就是2012年整个国内机床工具行业都处于经济运行的低谷状态，面临的形势也更为严峻。
与之对比明显的却是机床工具产品进口额的持续高位运行，这说明国内市场对机床工具产品的需求还在。以2012年上半年为例，中国从日本、德国进口机床的数额合计已超过 60%，而从进口的机种来看，精密生产、高效高速的中高档数控机床需求明显增加，表现出我国机床需求结构已经发生了较大的改变。专家表示，预计未来五年内中国机床工具行业的复合增长率约为25%—30%，其中，中高端机床将成为增长的主力。在新颁布的国家“十二五”规划中，明确提出将重点提高高端装备制造业的信息化、自动化、智能化水平。
2.应对策略
面对市场新形势，机床行业必将加快产业结构调整，主动淘汰低附加值落后产品，坚持把提高高档产品的市场竞争力作为转型升级的核心目标之一。国内机床企业必将着力突破核心技术，使产品精度在保持性、稳定性、可靠性等方面真正得到用户认可，特别是致力于加快技术创新成果的产业化和商品化，彻底解决国产高端机床与进口机床相比“形似神不似”的问题，推动行业进入持续、理性、稳定的增长阶段。
（三）电气机械业发展面临的风险和对策
目前，中国的电力线缆行业年产值达7 000 亿元，产出规模超过日本、美国，居世界首位。随着我国国民经济持续稳定的增长以及近年来特高压等电网工程的加快建设，中国仍将是世界上电力线缆市场发展最快的国家之一。电力行业作为国民经济可持续发展的重要物质基础和国家能源安全的重要组成部分，一直受到中央和各级地方政府的高度重视和国家产业政策的重点支持。但“十二五”期间的发展速度明显低于“十一五”期间。由此可见，电网投资建设的步伐逐渐放缓，电气设备行业还将面临更加激烈的市场竞争，行业呈现洗牌格局。
1.电气机械及器材制造业面临的风险
（1）行业风险。受宏观经济和国家行业政策的影响，未来电气设备行业的需求将会放缓，甚至有可能出现下降，这对经营的可持续发展将带来一定的负面影响。光纤光缆、电力线缆以及射频电缆行业的周期与宏观经济周期密切相关，受电力、交通、建筑、通信等国民经济各行业的周期性波动影响较大。全球光纤光缆行业在经历了本世纪初的低谷以后，伴随着欧美经济的复苏，2005年起，市场需求量逐步回升。2007年以来，由于受金融危机影响，国际通信市场需求增长放缓，进而影响到全球光纤光缆市场的复苏步伐，射频电缆各下游应用领域需求量也有所下降。但进入2008年以后，由于受到3G和FTTX投资等需求拉动，国内光纤光缆市场仍然保持了快速增长，行业的周期性波动特征明显。
（2）市场风险。该行业面对的客户集中度相对较高，具有一定的客户集中风险。对主要客户的销售虽然一定程度上保证了公司稳定的收入，但如果主要客户由于国家政策的调整、宏观经济形势变化或自身经营状况的变化，导致对产品的需求或付款能力的降低，则可能对生产经营产生不利影响。通信、电力线缆行业市场竞争程度日趋激烈。随着国家陆续出台鼓励性的产业政策，所处行业市场容量不断扩大，行业领先企业将进一步扩大生产规模，同时，会吸引新竞争者进入线缆行业，加剧市场竞争程度。从国内光纤光缆的竞争态势看，不具有光纤和光缆一体化生产能力的企业的生存空间正不断受到挤压，国内领先企业均已启动预制棒项目力求取得制棒、拉丝、成缆于一体的全产业链优势。在电力线缆行业中，普通导线等常规产品的技术含量不高，市场准入门槛较低，使整个行业的小规模生产企业数量众多，生产能力远大于市场需求，市场竞争激烈。
（3）财务风险。随着部分上市公司的中标份额的加大，产品的生产周期较长，重要客户的付款方式发生了改变，资金需求愈加强烈，财务费用呈上升趋势，未来可能存在公司的流动资金需求不能满足公司快速发展的要求。
（4）人才风险。人才对公司的发展至关重要，随着公司规模的不断扩大，对高水平的技术人才、营销人才、管理人才的需求量不断增加，因为公司所处的地理位置等限制，公司将面临人才引进困难、人才流失严重，从而导致人才缺乏等相应风险。
2.应对策略
（1）加强科技创新，加快新产品的开发和新品转产，推进产业结构调整和产品升级转型，全面提高科技创新能力和核心竞争力。
（2）通过以电网系统为主导市场、以江苏及华东地区客户市场为主体、以海外市场求拓展、以新能源市场为发展方向，着力搞好市场转型、产品升级，促进整个营销业务订货量的全面增长，实现总量规模的扩增。
（3）进一步深化体制改革，制订人才开发目标，优化人力资源配置；同时，进一步加快创新人才培养机制，为公司全面发展奠定基础。
（4）积极推进重大资产重组各项工作的开展，进一步增强上市公司资产质量和盈利能力。
3.房产建筑业发展面临的风险和对策
（1）政策风险。房地产行业与国民经济总体运行情况高度相关，受经济发展周期和国家的宏观经济政策、行业政策的影响较大。未来中央及相关部委继续坚持房地产调控政策从紧取向，政府为引导和规范房地产行业持续、稳定、健康的发展，不断运用行政、税收、金融、信贷等多种手段对房地产市场进行宏观调控，在这样系列的调控措施之下，将对房地产企业经营发展产生一定影响。
应对措施：应密切关注宏观形势，坚持顺应地产调控政策的要求，坚持主流市场，产品以适应调控政策的刚性需求产品为主。
（2）市场风险。房地产市场己进入专业化、规模化、品牌化等综合实力竞争阶段，加之政策调控的不确定风险，加剧了行业竞争和市场大幅波动的风险，会对市场形成一定程度的冲击，未来房地产市场的竞争会越来越激烈，从而加剧了市场风险。
应对措施：应该将加强市场监测，适时调整营销策略，继续以“高周转”为原则，从项目设计、成本控制、产品质量、工程进度、市场营销等全方而提升公司综合经营能力，提高企业的核心竞争力，有针对性的开发区域市场，提高市场份额，以应对激烈的市场竞争。
（3）业务经营风险。房地产项目的开发周期较长，开发流程复杂，涉及合作方多，项目开发、设计、销售、工程质量等各环节都蕴藏着一定的经营风险。任何环节出现问题，可能会直接或间接地导致项目开发周期延长、成本上升，造成项目预期经营目标难以如期实现。
1．融资风险
这主要体现在两个方面，一是业主通常要求电力企业提供保函，国内银行对开具海外工程项目保函的条件较为苛刻，在保证金支付比例和授信额度方面均有较高的要求。二是部分大型电站项目采取的是BT(Build-Transfer)和BOT(Build-Operate．Transfer)等模式，承建方需以全额垫资的方式建设项目，利息和各项贷款费用给企业形成了很大的资金压力。再加上近年来中国银行贷款基准利率多次上调，财务费用增加，企业的国际化经营规模受到一定的影响和限制。
2．资金安全
资金安全性主要包含资金收取和支付两个方面。资金收取受项目所在国政治、经济环境变化的影响。某些国家在财政困难的情况下，对于政府项目轻则延期支付工程款，重则单方废弃合同，拒付项目债务，这将给项目经营带来重大损失。资金支付主要涉及汇款渠道和预付款。对于后者，如果比重过大，则很有可能存在蒙受损失的潜在风险。资金安全方面的隐患极大地降低了电力企业资金的流动性和收益性。
(二)外汇风险
1．外汇汇率
人民币持续升值不但使中国电力企业应收海外外汇账款等外币资产发生直接汇兑损失，还使得存置于海外的施工设备等资产出现相对贬值。同时人民币相对升值使企业丧失低成本优势，如果企业提高投标报价，只会造成工程项目中标数量和金额进一步减少，一些海外施工企业已经撤出海外市场，有相当一部分低利润率的企业由于资金无法及时回收而陷入困境。
2．外汇管制
东南亚和非洲的很多国家(如印度、尼日利亚、阿尔及利亚等)均实行外汇管制，企业资金的回流难度较大，甚至增加税收成本和手续费用等，项目闲置资金、经营利润难以汇回。
(三)资产管理风险
1．重购置、轻管理
目前，电力企业在海外工程项目具有地理位置相对固定和施工作业场所流动的特点。例如，输变电线路工程的中标项目线路有几百甚至几千公里，抑或市场集中在同一国家的不同电站建设现场。施工作业一般由项目部或分公司完成，而企业总部对固定资产实行统一管理，在实际工作中普遍存在重购置、轻管理的现象，忽视现有资产的合理搭配，资产闲置和资产重复购建并存，造成了不必要的资源浪费。
2．资产损失风险
首先，在海外电力市场低迷、竞争加剧的情况下，中国电力企业海外新签合同额减少，开工率下降，部分海外施工机械设备开始出现闲置，加上汇率变动导致的资产贬值，形成了很大的资产损失风险。其次，社会政治因素，如今年年初利比亚局势发生动荡，迫使中国央企采取了有史以来规模最大的人员撤离行动。虽然员工安全撤回，但滞留在海外的大量财产和资金存在损失风险。第三，资产回运风险，部分国家对出口设备回运做了详细规定，如印度等国通过交纳高额税费等手段限制资产出境。
(四)税收管理风险
1．税收政策风险
各国税收政策和制度的差异给电力企业海外项目的税收管理带来了很大的难度。主要体现在以下两个方面：一是截至2011年3月底，中国与96个国家签订了避免双重征税协定(不含香港、澳门)，但部分协定目前还停留在纸面上，没有具体的实施细则，很难落实到实际操作中。二是企业对各税种政策的掌握程度，因为很多国家或地区的关税、增值税、所得税等税目较为复杂，因此在各税种的政策把握和计征方面存在一定的风险。
2．税收筹划风险
海外项目税收减免优惠政策的应用，以及合理避税筹划方案上存在一定的难度。
(五)工程成本管理风险
1．外部成本管理风险
由于海外工程项目的执行时间较长，外部成本受很多难以控制的客观因素制约，如社会环境、汇率、材料价格、设备运输等，容易发生管理上的偏差，计划工期的延误也会直接影响项目成本控制的有效性。
2．内部成本管理风险
海外工程项目的内部成本主要有：保函费、财务费用、保险费、培训费、差旅费、办公费、人工费、费等。
(六)财务人员专业能力风险
海外工程项目财务管理很大程度上取决于财务人员的素质，财务人员对各方面专业知识、信息的积累，对税收金融政策的把握能力，以及会计核算水平的高低将直接影响领导的决策，财务人员对资金、资产的专业能力甚至影响到工程项目的工期、索赔、工程结算等。此外，中国会计准则与国际会计准则尚未完全接轨，海外工程项目与国内企业所处财务环境有很多差异，在会计准则、税收制度、报表统计口径等方面也给财务人员的核算、内控管理带来了难度。
二、财务风险防范对策
(一)资金管理风险防范对策
1．融资风险
首先，在偿债能力、获利能力、经营管理、履约情况、发展能力等方面提高企业自身的综合实力，提升银行资信等级，在保函业务上给予授信额度支持，降低保证金支付比例。同时，积极与业主洽谈，争取不同合同段分别提供保函或直接出具部分保函，减少资金压力，分担资金风险。其次，在贷款银行的选择上，尽可能地选择条件优惠的政策性银行或者优先选择融资业务经验丰富，设计运用金融产品组合能力强，在项目融资方案的落实上能创造更有利条件的外资银行，以提高融资方案的可行性、降低融资成本。
2．资金安全
在资金收取方面，必须规范工程结算行为，严格按照工程进度进行验收和结算，全面满足合同中有关付款的先决条件，及时与业主沟通，核对账目并回收工程款。在资金支付方面，按照跨境交易真实业务原则通过正规外汇账户支付。确因工程需要支付预付款的，控制好适当比例且取得供应商提供的保函或其他担保。同时，加强资金账户及资金收支的监管，保证资金安全，防范资金风险。
(二)外汇风险防范对策
1．外汇汇率
为了更好地弥补汇率损失风险，建议在合同中约定结算货币(人民币、美元、当地货币等)比例，适当增列保值条款(如锁定当地币和国际可兑换货币美元等的汇率或浮动范围)。做好汇率分析，利用远期合约等金融衍生工具和金融衍生产品降低汇率损失风险。
2．外汇管制
根据项目预算情况，当地货币总额最好控制在现场材料采购、分包结算、人工费等管理费用范围内，尽可能少使用项目所在国的当地币结算，以减少因所在国外汇管制利润和存量资金不易汇出带来的风险。
(三)资产管理风险防范对策
1．资产实物管理
很多大中型电力企业考虑到海外工程项目地域分布广、项目众多、管理幅度受制约等因素，因此资产一般是在总部授权下各自
采购。建议加强项目间物资和设备融通，采取内部租赁等手段，减少设备闲置，提高资产效用，降低项目成本。
2．资产价格管理
资产价格波动可以通过集中批量采购和期权等金融衍生工具加以对冲。
3．资产保险管理
针对非市场化的风险，如政府法律法规和恐怖袭击等，通过国际通行的出口信用保险办法加以化解。尤其是针对海外大额机械设备等，除投工程险外，根据项目所在国的情况适当选择政策性的保险以弥补战争导致的经济损失。
(四)税收管理风险防范对策
1．政策掌握
税收是海外工程项目财务管理的重点之一，建议项目初期阶段，聘请当地具有一定实力的会计师事务所或税务师事务所，制定详细的税务安排，并查阅资料，准确掌握项目所在国／地区的税收政策、法规，以及与中国的税收双边协定等内容。
2．税收筹划
了解项目所在国／地区的财税政策后，合理筹划各税种的计征。同时对各税种优惠政策的执行要积极与当地财税部门沟通，以取得最大额度的税收减免。充分利用中国出口退税优惠政策，做好“免、抵、退”，降低企业税负。
(五)工程成本管理风险防范对策
1．外部成本管理
在材料、设备方面，应建立合理的采购与付款控制程序，加强计划、审批、合同签订、采购、验收、付款等环节的会计控制。重点集中在长周期设备、仪器仪表、电缆、钢材等大宗材料，在保证质量和工期的前提下，选择价优质好的供应商。对于施工分包成本，在控制招标文件的同时，还需注意工程工期和质量隐患，避免返工和罚款。实际工作中，可以向分包商收取一定比例的履约保证金、保函，并视具体情况要求分包商垫付部分资金，以转移风险。
2．内部成本管理
内部成本主要集中在可控费用，如办公费、差旅费、人工费等方面，需强调的是，应该健全组织机构、内部控制体系和风险预警体系。同时，充分利用合同、资料积累，做好索赔申请，追补工程损失。
中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2016）14-0184-04 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.092
随着国内产能过剩和资本输出的趋势越来越明显，越来越多的企业开始布局海外，承接大量的海外项目。面对来自国内外对手的强力竞争，在海外项目的竞标谈判时，常常忽略或盲目承担了较大的风险，并且在合同执行过程中缺少有效的风险防控措施和手段，导致项目发生重大延期和损失或者项目中止撤离，影响中方公司的声誉和形象。面对错综复杂的海外环境，诸多影响工程顺利执行和移交的因素，本文通过罗列海外电站EPC项目的关键风险因数和初步的防范措施，结合工程实际经验和教训，探讨对海外风险管控方面的思考和认识，以便起到借鉴之效。风险管理是伴随投标、谈判、设计、施工、调试、移交等项目各个阶段的全过程管理。
1 宏观风险
1.1 法律风险
风险描述：特殊的法律法规和其他各项规定（设备清关运输、设备监检、施工许可等规定）及其变更对项目产生的成本和工期影响。
风险防范：合同中需有对法律变更所造成影响的索赔条款，寻求，进行必要的法务咨询。
1.2 政治风险
风险描述：由于战争、动乱、罢工等政治不稳定因数造成的成本和工期影响。
风险防范：（1）保持和大使馆的密切联系，要求当地派遣力量进行现场保卫，减少对施工现场的冲击，制定详细的应急预案；（2）如项目需停工或人员撤离，收集受损支撑材料，以便复工和索赔谈判。
1.3 税费风险
风险描述：国家和当地各种税法或税率波动对项目成本和工期产生的影响。
风险防范：详细调研项目所在国的税法，有必要进行税务咨询，合同谈判期间，根据税法力争相关合理税率。
1.4 汇率风险
风险描述：合同规定币种对人民币以及项目所在国收支货币间的汇率变动而导致成本变化。
风险防范：（1）评估项目工期内本币对合同币种和项目所在国货币间升贬值趋势，如汇率风险过大，需力争在合同中添加调价原则和公式；（2）确保施工进度和发货进度，及时收款，以将影响降到最低；（3）如果工期延误，分析业方在关键路径上造成的延误，从而索赔业方延误造成的汇损。
1.5 通胀风险
风险描述：由于突然通胀导致的新增材料成本、劳动力成本和费用。
风险防范：（1）争取在合同中添加通胀造成的材差等补贴条款；（2）对于当地采购部分，提前调研，做好预算；（3）严重通胀时，当地或政府是否出台了通胀的补偿法规文件，及时申报补偿；（4）分析业方在各条路径上所造成的延误以及延误所导致的通胀损失，索赔业主通胀损失。
1.6 其他风险
风险描述：项目所在国的腐败程度、民风习俗、盗抢、疫病情况等。
风险防范：（1）了解项目所在国的清廉状况，特别涉及工程许可和监管验收的相关部门；（2）规范出入管理和设备堆场的安保工作，协调业主增派安保力量，以控制设备或部件由于盗抢而发生丢失；（3）了解当地居民的环保诉求，尽量减少施工和运行对当地环境的影响，如出现当地居民对现场施工造成阻扰，尽快联系业主和相关部门，达成补偿协议，以免事态扩大。
2 合同风险
2.1 条款风险
风险描述：合同签署时未达成一致的条款以及尚未明确的工作范围所隐含的风险。
风险防范：执行阶段及早跟业方进行沟通和澄清，明确工作范围和合同职责，特别是业方的合同职责，例如业方的征地、场地移交、施工水电、调试燃料等。纠正合同里的明显错误，以尽早控制风险。
2.2 罚款风险
风险描述：合同中的各类罚款未设定罚款上限，造成巨大风险。
风险防范：（1）合同谈判中力争各罚款项目设定合理的上限以及总风险的上限；（2）项目执行过程中，形成风险控制文件，对各类罚款建立专项文件夹，收集支撑材料，以便结算时应对业方索赔。
2.3 收款风险
风险描述：业方延误付款，造成资金紧张。
风险防范：（1）合同中明确收款的支撑材料、业方审批时间、延期付款处罚等；（2）建立收款记录表，根据合同索赔业方延期支付。
2.4 工期风险
风险描述：合同工期不合理，合同工期严重拖延造成大量罚款。
风险防范：（1）因合同工期延误罚款非常高，合同谈判时需将业方范围的工作纳入主合同节点，例如原水管线、外部输电线路等，以建立后期反索赔工期延误的依据；（2）整体工期确定后，需根据项目的实际情况而非国内电厂建设周期进行合理分配设计工期、施工工期、调试工期和移交等；（3）项目执行过程中，重视计划工作，建立三个等级的工期计划，工期重要节点延误，需分析原因并制定相应的赶工计划等；（4）建立“Level-2”等级的完工计划，并界定业方在各条路径上的延误，准备支撑材料，以备工期延误反索赔。
2.5 移交风险
风险描述：合同中没有明确的机组移交条件，导致业方拖延接收机组的风险。
风险防范：（1）在合同谈判中，需重点明确和统一机组的最终移交条件，以免业方以各种理由拒收机组；（2）在工程执行过程中，编制机组移交程序文件，罗列合同中的所有移交条件和相关所需的支撑材料，要求各专业和各岗位严格执行，以便尽快移交机组。
3 设计风险
3.1 标准风险
风险描述：由于选用的设计标准不同或标准过高，造成合同成本的大量增加。
风险防范：（1）重视合同中工程选用标准的谈判，力争中国标准；（2）设计前期，设计团体应当地调研，考察当地已有电厂的设计情况；（3）初设审查阶段，对于可能导致成本大幅增加的参数进行慎重选择，加强与业主团队的沟通交流。
3.2 审查风险
风险描述：业方对图纸审查过慢过细，反复修改升版造成工期延误。
风险防范：（1）合同中尽量缩小和明确规定业方对图纸的审查范围和审查时间；（2）记录因业主超期审查而造成的延误。
3.3 多方设计
风险描述：对于引进机组或设备，设计方非常多，中方和外方设计联系出现问题，导致重大的系统设计或设备选型失误。
风险防范：合同中合理规定设联会次数和必要的设计服务等，组织和利用好设联会，设立专业的联系人，加强中方和外方的沟通，及时消化和论证外方提资。根据国内成熟设计，对外方的设计进行积极的取舍。
3.4 变更风险
风险描述：业方因自身问题和其他需求，提出大量的设计变更，影响工期和成本。
风险防范：要求业方出具确认函，承诺变更所造成的延误和成本。统计好工程执行过程中由于设计变更造成的合同外工作。
4 运输风险
4.1 清关风险
风险描述：设备清关延误导致设备积压滞缸和延误工期。
风险防范：雇佣有当地清关经验的大型运输公司，及时掌握海关清关流程和文件要求，积极沟通完善手续和材料，以免设备发运延误或缺乏相应的清关资料而造成设备收款困难。
4.2 运输风险
风险描述：由于线路或道路状况等原因导致的物资运输成本上扬或拖期。
风险防范：设计好运输路线（一般设备和大型设备），记录由于路线变更和道路状况等而导致的成本和工期影响，对业主提出合理索赔。
5 建设风险
5.1 许可风险
风险描述：由于获取许可和执照延迟而造成的成本增加或者项目延迟。
风险防范：了解各种许可、执照等的获取要求，合同前期明确各类许可和执照的获取责任方，尽量要求业方协助或由业方直接办理。
5.2 气象地质风险
风险描述：项目所在地的干湿季节长短、酷暑严寒、台风地震、极端的地质条件等对工程工期或成本所造成的影响。
风险防范：（1）要求业方提供往年的气象数据和项目现场的地质报告，进行必要的地质勘探。根据气象和地质条件，审慎地编制工期计划和人员作休计划，以减少气象和地质对工期造成的影响；（2）对于不可抗力和未知地下施工风险的影响，合同中是否有对工期或成本的补偿条款，如气象和地质风险太大，争取成本补偿条款；（3）如极端天气比较频繁，提高保费，降低保险免赔额度；（4）项目执行过程中，详细地记录天气或地质对工程造成的影响。
5.3 人工地材风险
风险描述：当地人工和地材等对项目的成本和工期产生的影响。
风险防范：调研当地劳动力的获取情况、地材价格、品种、加工能力，做好合同管理和对当地分包的施工管理工作等。
5.4 场地移交风险
风险描述：场地未满足施工条件或场地延期移交。
风险防范：（1）合同中应明确规定场地的移交条件和移交时间；（2）如业主移交的场地未满足开工条件或因未能及时征地造成场地移交延误或场地变动而使我方工期延误和设计变更等都需有明确的书面材料，以便支撑日后的结算索赔工作。
5.5 施工条件风险
风险描述：施工条件不足、施工用水用电等的短缺，造成施工延误和成本增加。
风险防范：（1）调研当地电网和供水等外部条件是否稳定充足，能否满足现场施工需求；（2）合同中明确现场施工用水、用电价格和索赔对施工条件不足而造成的损失；（3）详细记录由于施工条件不足而造成的各类工期影响和经济损失。
5.6 施工验收风险
风险描述：现场施工验收被业方索取大量费用或长时间拖延而造成工期延误。
风险防范：（1）制定现场详细的ITP验收计划时（Inspection Test Plan），尽量控制业主的验收项目；（2）尽量依据合同要求办事，不走“偏门捷径”，加强沟通，对因业方拖延验收而造成的进度延误，留取证据，以便后期结算。
5.7 施工质量风险
风险描述：施工质量差，产生大量的缺陷项和不符合项，造成移交困难。
风险防控：建立项目部自身的施工管理体系和程序文件，加强对分包商所供材料和施工工艺的质量监管，明确进场材料的抽检验收程序和现场施工验收要求等，配置工程监理和质量专员，在业方验收和形成书面缺陷项前，积极要求分包商整改。
6 调试风险
6.1 调试试验风险
风险描述：调试试验要求过高，导致机组见证拖延，调试工期拖延。
风险防范：合同中要求的调试试验过于严格，例如“小岛运行”“一键启动”“全厂黑启动”等，合同谈判阶段力争简化，设计阶段和调试初期，系统设备定型后，是否能进行试验，及时向业方澄清说明，以防影响机组进入可靠性试运的时间。
6.2 性能保证风险
风险描述：机组效率、出力、排放、热耗等性能指标与合同中性能保证出现偏差，造成罚款。
风险防范：（1）投标阶段和初设阶段，慎重确定机组的性能保证值；（2）调试和性能试验时，记录所有外部条件可能对性能保证值产生的影响，通过修正和澄清，减少合同罚款金额。
6.3 技术引进风险
风险描述：引进的设计或设备，由于技术过新或工艺要求过高，设备国产后在调试中频繁出现问题。
风险防范：（1）设计阶段，依据国内设备制造水平对外方整体设计中的相关设备进行取舍和替换，以降低设备调试风险；（2）调试中对于暴露的设备问题，及时组织各方论证，尽快采取变更或替换措施。
6.4 调试运行风险
风险描述：缺乏电厂管理体系，调试运行水平太低，频繁导致机组重大运行事故。
风险防范：机组移交调试后，由于业方电厂管理和运行水平可能远低于国内，调试中不能发挥作用，因此需建立完整的生产运行管理体系，有效地管理和协调施工单位、调试单位、运行单位等，确保调试有序
进行。
7 质保期风险
7.1 机组移交运行风险
风险描述：业方管理和技术水平太低，无法接管机组移交后的运行。
风险防范：除培训业方人员运行检修外，还应积极要求或协助业方建立电厂生产管理体系，有偿进行机组保运工作，指导业方逐步接收机组。
7.2 设备损害风险
风险描述：业方质保期运行造成大量的重大设备损害事故。
风险防范：（1）确立质保程序文件，规范各方对设备缺陷的分析，责任界定和相关的处理流程；（2）对各类设备事故、机组非停、发电损失等要求质保期服务工程师进行详细的记录和材料收集，以便最终结算对业主进行索赔和反索赔，确保质保金的释放；（3）有偿完善业主的备件体系，确保机组稳定运行。
对于上述的种种风险，需建立整体的风险控制程序文件系统，从风险识别、风险分类、危害程度评估、风险缓解和应急计划等方面对风险进行有效的管控和全过程的监控。对于每一项风险，建立专项文件夹，在项目执行过程中，要求各相关岗位和专业严格落实风险管控流程，收集和提供必要的支撑文件和材料，以便项目最终结算的索赔和反索赔。
8 项目实例
下面结合项目实例，探讨越南QN项目执行过程中所遇到的各类特殊情况和具体风险，以便更好地体会海外大型项目风险管控的重要意义。
8.1 财务风险
项目执行工期内，恰逢美元QE周期、人民币单边升值、美元合同遭遇了严重的汇率损失，一期工程在合同工期内的自然汇损高达几千万美元，由于总价合同，且合同内没有调价公式和汇损补偿条款，我方的汇损索赔一直不被业方和电力部EVN认可。对此，我方仅能从分析完工工期延误着手，界定业方在各路径上的延误，从而提出由于业方延误造成的部分汇损的索赔。
8.2 通胀损失
2008～2009年，越南的通货膨胀导致地材大幅涨价，本地分包商大量离场，项目通胀损失近千万美元。由于没有材差补偿条款，我方仅能根据工贸部的通胀补偿规定进行申请，但由于在法规时期没有及时向业主和主管部门申报，且二期复工谈判中的通胀损失已经被工贸部否决，因此仅能索赔业方在BOP路径上延误造成的小部分通胀损失。
8.3 合同风险
合同工期为40个月，工期每延误一天，罚款13.5万美元。由于前期业方在循环水路径、厂外灰管线路径、升压站路径、原水管线路径等各辅助系统路径上的延误，加上调试中我方的调试工期延误及随后的机组PAC移交延误，整体工期延误近2年。结算中通过采用关键路径分析，对业主进行工期反索赔，业方最终承担了施工期间的全部延误，部分调试延误和部分PAC移交延误，我方仅负责5个月延误，避免了10%的工期延误上限罚款。合同工期中从首次并网至PAC移交的时间仅3个月，实际完成耗时近一年半，除了调试的延期，由于合同中的移交条件非常多，业方还有移交资料的分类要求（所有施工验收、材料验收、调试、监检等资料全部需按照其审批的移交资料总表――turnover matrix按系统和区域进行组卷移交，机组PAC移交谈判耗时太长，准备工作不充分，加上强备的合同清单要求不清，还存在明显错误，但未及时跟业方进行澄清，设备招标时也没要求供货商进行细分，导致强备移交特别困难，种种因素都影响了机组移交。对于合同罚款，我方建立了专项文件夹，收集和分析了应对商务缺陷谈判、机组非停、排放、发电损失等罚款的支撑材料，比较有效地控制了合同的罚款项目。
8.4 设计风险
在标准方面，为说服业方认可中方标准，工程相关的英文标准全部提交越南科学院审批。设计参数选择方面，对比日俄在越所建项目的钢结构和其他土建上层结构，我方的设计保险系数明显过大，无疑大量增加了工程成本。设备选型方面，业方要求采用阿尔斯通的W型火焰锅炉来燃用本地无烟煤，锅炉岛及其辅助系统全部均参照阿尔斯通的整体设计，尽管召开了多次设计联络会，但仍然出现了引风机选型过大，造成喘振和锅炉负压不稳，被迫增加平衡烟道；双联给粉机工艺不合格出现煤粉自流，给粉机电机选型过小，给粉机卡涩。100t/h出力的钢球磨煤机衬板频繁出现断裂和磨损，造成制粉系统不稳等，各类技术设备问题导致了调试工期的大幅延误。图纸审批方面，所有的详细施工图均报业方咨询公司审批，图纸的反复升版，严重影响工程进度，且业方的审查也不免除我方的合同责任。二期工程加强了和业方的沟通，且合同中也明确了业方的审图范围为初设的系统图纸，详设阶段的图纸仅移交业方参考，仅升版业方指出的明显或跟合同的不符项。
8.5 建设风险
业方征地延误导致循环水、灰管线等路线变更；循环泵和管线、厂外灰管线等BOP部分的场地移交未符合开工条件，导致我方增加了大量的合同外工作和工期延误；现场地下存在大量巨石，延缓了打桩进度；施工用电也不能有效保障，导致大量使用柴发；原水管线迟迟不能完工，业方用卡车输送施工用水，导致现场施工用水极度紧缺；ITP验收计划过细且业方见证过多，被频繁高额的索要费用，影响施工进度。这些由于业主失职和不可抗力等造成的风险，我方都一一进行了索赔，挽回近千万美元损失。但由于现场管理不完善，存在过度分包现象，辅助设施施工质量较差，材料质量不合格，现场仓储用地有限加上仓储不规范，导致了较多的补缺，产生了大量的缺陷项和不符合项，集中消缺后，仍剩很多缺陷需移交后期商务谈判解决。
8.6 调试风险
由于缺少像国内一样的电厂运维管理体系和国内电厂业主在调试期间的强力支持，海外项目的调试风险比较大。该项目调试遭遇了巨大风险，造成调试成本失控和调试工期大幅延误。首先，合同调试见证试验要求比较严格，4个等级的甩负荷试验、小岛运行、一键启动等，如果合同内规定的调试实验不完成，业主方不会允许电厂进入RTR可靠性试运和随后的性能试验；其次，业方人员大部分均为毕业学员，无法分担操作任务；最后，前期缺乏有效管理，没建立调试管理体系，没有明确的调试大纲和调试计划，不明确合同的具体调试见证要求，不能有效地组织施工单位，调试单位和运行单位的各自工作，调试期间发生了多次重大设备事故，加上上述在调试期间暴露的设计风险，相比合同2个月的调试时间，调试工期整体延误了8个月，合同调试费用也出现了超支。
8.7 质保期的运行风险
电厂移交给业方后，由于大部分都是新学员，而且是非电厂专业类的学员，经短暂合同培训后，匆忙上岗，常常造成机组非停和设备损害事故。加上日常维护检修不到位，造成磨煤机大瓦因油质问题烧损，炉水循环泵因水质问题致电机烧损等重大设备事故，日常运行中，现场的跑冒滴漏基本无人清理，运行环境很差，缺乏有效的运行奖罚和追责制度。由于上述种种原因，工程就容易出现重大亏损和严重延期，机组运行不稳定，发电任务完不成，电厂运行维护难以保证，都给最终的FAC移交工作带来了前所未有的困难。在结算期间，大量的争议事项都需要各方逐一商讨解决，从合同工期延误谈判、通胀、汇损、延期支付、大量的合同外工作、原产地差异、材料设计偏差、备件移交谈判、未能处理的缺陷商务谈判、质保期机组非停罚款、发电损失罚款、设备损害索赔、工期延期保费谈判等。
9 结语
对于风险的有效防控是企业能否成功走向海外的关键原因之一。在合同谈判时，正确识别和规避风险，在项目执行过程中全程跟踪和管理风险，在项目移交结算中最终减少和消除风险。风险的学费异常昂贵，“吃一堑，长一智”，认真地总结风险防控的经验和教训，提高风险的预判和防控能力，不断完善风险管控体系，在日益激烈的国际竞争中增加己方的胜算。
1工程前期资料的收集、整理
工程项目开工前，先进行项目报建、项目计划批文，规划许可证、施工许可证、施工图纸、地质勘察报告的收集、办理前期手续的同时，应组织相关技术人员编制施工组织设计文件。施工组织设计是工程项目开工前按照工程的要求，对所需的施工劳动力、施工材料、施工机具和施工临时设施，经科学计算、精心对比及合理的安排后编制出_套在时间和空间上进行合理施工的战略部署文件。施工组织设计是工程施工的组织方案，是指导施工准备和组织施工的全面性技术经济文件，是现场施工的指导性文件。
由于建筑产品的多样性，每项工程都必须单独编制施工组织设计，施工组织设计应该在工程之前编制完成，施工组织设计经审批通过后方可施工，并报监理单位审批后方能生效。每个施工项目都应按规范和设计要求收集适用于本工程的施工组织设计文件，并有完善的报验和审批手续，即施工组织报审表、施工组织审批表。前期手续办理完成后，取得施工许可证，即可进行工程项目施工。
2施工项目过程控制资料的收集、整理
工程施工过程控制资料主要包括：工程原始施工记录，技术，安全交底记录，施工日志，隐蔽工程验收记录，测量放线和报验，设计变更，洽商记录，混凝土施工记录，原材料，半成品，成品检验报告，合格证书及原材料复试报告；原材料、半成品材料见证取样记录，报验单，施工过程中质量验收评定资料主要包括：检验批、分项、分部（子分部）、单位工程的质量验收资料。
1)及时收集施工记录和图纸会审记录，技术、安全交底记录等。a.收集由建设单位组织，设计、施工、监理参加对所探讨的问题形成图纸会审纪要，经四方共同会签、盖章作为设计文件的补充形式和指导施工的依据，以及与建设单位或业主结算的依据。b.交底要以书面形式进行，交底时要详细讲解交底内容的细节，在无疑问、无歧义时技术交底由项目技术负责人签字后，交底人、被交底人签名作出确认后生效，交底的记录由资料员收集存档。c.施工记录是对现场施工情况的真实反映，要如实填写，按工程进度收集各个阶段的施工记录，并经监理单位签章认可。
2)记录施工全过程及施工日志。施工日志也叫施工日记，是对建筑工程整个施工阶段的施工组织管理、施工技术等有关施工活动和现场情况变化的真实的综合性记录，也是处理施工问题的备忘录和总结施工管理经验的基本素材，是工程交竣工验收资料的重要组成部分。施工日志由专人负责收集、填写记录、保管。施工日志记录时间从开工到竣工验收时止，逐日记载不许中断，按时记录，真实、详细，中途发生人员变动，应办理交接手续。施工记录要按要求记录，要记录每天的天气情况、施工部位、作业人员情况及每日发生的主要事宜；施工日志应反映工程的实际工作进度情况;施工现场有关会议的主要内容；有关领导、主管部门或各种检查组对工程施工技术、质量、安全方面的检查意见和决定；建设单位、监理单位对工程施工提出的技术、质量要求、意见及采纳实施情况。如果工程中发现质量问题也要记录在施工日志中。
3)隐蔽工程检查验收。隐蔽工程包括粧基工程、基础工程、主体工程、装饰装修工程、屋面工程、水暖电工程等，隐蔽工程验收记录是_项十分重要的技术资料，应如实填写，按资料表格的要求将隐蔽项目的内容、质量情况、检查意见记录下来，未经隐蔽工程验收的工程，不得进行下道工序的施工，验收合格后方可进行下道工序。
4)施工过程中材料试验资料的收集、整理。在工程施工过程中，按照规范要求及施工组织设计要求对原材料进行见证取样，及时收集原材料的合格证及检验报告，原材料汇总包含:钢材、水泥、砂、石、砖及砌块、防水材料的进场汇总表、工程材料报验单、出厂合格证、见证取样单及复验报告;新材料、新产品进场汇总表、工程材料报验单、出厂合格证、检测报告等资料；屋面工程需要收集保温材料进场汇总表、工程材料报验单、出厂合格证、见证取样单及复验报告、防水材料进场汇总表、工程材料报验单、出厂合格证、见证取样单及复验报告、屋面其他材料进场汇总表、工程材料报验单、出厂合格证、见证取样单及复验报告施工试验资料，具体有：a.原土及回填土干容重测试报告、取样平面图；b.砂浆配合比试验报告;c.砂浆试块强度试验报告、砂浆强度汇总评定（基础、主体、屋面、装饰装修）；d.混凝土配合比试验报告;e.混凝土试块强度试验报告、混凝土强度汇总评定（基础、主体、装饰装修）；f.同条件混凝土试块强度试验报告、混凝土强度汇总评定（基础、主体）；g.混凝土抗渗试验报告、汇总表;h.商品混凝土资料;i.钢筋连接试验报告、汇总表。
5)做好分部、分项工程质量验收记录。一个施工项目包括基础工程、主体工程、装修工程、屋面工程、给排水、电气、消防、节能、电梯等分部工程。应按规范和设计要求进行检验批、分项、分部工程的评定，做好记录，每个分部都要对所涉及的质量控制资料、安全和功能检验、观感质量验收资料进行收集。每个分部工程都由建设单位组织，设计，勘察、施工、监理单位参加验收，并签字认可。3竣工资料的收集、整理、归档及移交一个施工项目前期资料、施工资料的收集很重要，但是竣工资料也至关重要，竣工资料整理：施工单位填写竣工验收报告，进行工程评价,经建设、监理、设计单位验收合格后进行竣工验收，工程验收合格后，将对工程资料按建筑工程资料管理规程的要求进行整理，组卷，编制完整的竣工图经监理单位签字认可后方可进行移交。工程资料应装订两份份由建设单位保管，_份移交城建档案馆。城建档案资料必须为原件，不得复印。
总之，工程资料必须真实、准确、完整，做到工程资料与施工同步,资料应符合设计及施工规范的要求，资料整洁、目录清晰、资料齐全，便于查找;纸质优良，排列有序，便于保存。
建设工程资料的管理是一项系统性很强的工作，涉及专业部门的配合，资料员的素质要高，有一定的专业知识,懂工程的施工工序，才能保证工程资料的准确，完整及可追溯性，施工资料反映施工的全过程，应加强建设、监理和施工单位的管理水平，加强业务水平，严格过程控制管理，充分发挥各级人员的监督作用，保证施工资料的质量。
一、前言
随着国内桥梁工程项目竞争的激烈，各个公司都努力开拓海外市场，投标报价工作成为涉及企业经营战略、市场信息、技术活动的综合商务活动。在海外桥梁工程项目投标活动的执行过程中，投标报价成为业主选择承包商的主要手段和方法，成为企业进入国际工程市场、显示公司实力和赢得合同的重要手段。本文通过具体项目对海外工程成本的分析，还通过对报价策略、技巧的研究，提出了在海外项目投标报价工作中，综合运用成本分析，报价策略的思路，来最后决策报价。
二、海外桥梁工程投标成本编制
报价是工程投标的核心，通过计算成本确定报价是保证投标报价的有效性和准确性的前提。在国内，投标人在报价编制过程中根据项目所在地政府有关部门颁发的各项补充规定，项目所在地有关材料的价格，使用投标软件编制，最终确定投标价格。但在海外项目中，国内的软件及清单模式并不适用，如何能够击败国外的承包商，使自己的报价既不低于成本价，同时又能增加中标的几率？本文以某国桥梁工程为例，简述海外项目成本编制。
（一）工程概况
某国某桥梁全长11245.975m，包括主线、匝道、管线迁改、既有桥梁拆除、路基、路面、钢结构人行天桥、加筋挡土墙路基等工程。根据与当地公司拟定的联合体协议，我方负责主线高架桥、匝道、环岛桥，人行天桥桩基、下穿通道桩基及挡土墙桩基施工。
（二）成本的编制
鉴于海外工程的特殊性，无法直接使用国内预算软件编制报价，需先计算好完成该项目的成本，然后根据成本编制报价。项目成本是由工、料、机、大临设施、小临设施、现场管理费、风险费、利润及税金等组成，下面对成本计算分别进行阐述：
（1）人工工费。人工工费成本的计算，有三种方式，分别为：利用劳务分包价计算人工工费成本，利用定额消耗的劳动力数量×定额工日单价计算工费，利用施工组织设计中的劳动力需求量×工资计算工费。
1）利用劳务分包价计算人工费成本是最合理、最准确的。由于对当地劳务分包市场不熟悉，尽管我们联系到一家在当地从事劳务承包的中国公司，也了解过国内分包商去某国施工的单价情况（主要是桩基施工分包商），但是，还是因劳务分包商的资源有限，而无法准确的调查到某国市场劳务分包单价。因此，用这个办法计算工费成本行不通。不过，我们还用国内分包单价计算了本项目的工费成本，用做对比分析用。
2）利用定额消耗的劳动力数量×定额工日单价计算工费，如认为某国和国内劳动力消耗水平相当，那么只要准确的计算出定额工日单价，也是可以计算出工费成本的。定额消耗的劳动力数量很好计算，用预算软件，将本项目所有分部分项工程均按正常施工工艺套取定额，汇总后即是。
由于在某国作业的工人的效率、收入水平均不同于国内，所以定额工日单价不能直接采用国内定额工日单价。那么如何计算在某国施工的定额工日单价呢？我们用了两种方法：一是利用调查到、当地的钢筋制安及混凝土浇注劳务分包单价÷对应分项工程单位消耗劳动力数量，折算出工日单价；二是工人考虑从中国带过去，且收入按国内的2.5倍（经多方调查，国内工人出国工作收入期望值是国内收入的2～3倍）。经对比分析，因调查到的分包单价仅为钢筋、混凝土单价，以点概面不尽合理，故在某国施工的定额工日单价采用第二种方法计算。用上述原则计算出的人工工费成本理论可用，备选。
3）利用施工组织设计中的劳动力需求量×工资计算人工工费，这是基于施工单位自行组织劳动力进行施工来考虑的。如果施工组织中安排合理、劳动力需求量计算准确、工资标准制订得合理，那么用这个办法计算出的工费成本也是很准确的，实际施工中也是可以控制住的。为准确计算出劳动力需求，我们专门请教了有国外施工经历的老师傅，对整个项目的分部分项工程施工周期、劳动力需求进行过仔细询问，并据此编制出劳动力需求计划，计算劳动力需求量。
同时，我们还是通过各种渠道了解和对比当地建筑行业工人工资水平及国内工人出国期望收入值。考虑到某国的工人主要是孟加拉、印度、埃及等国的工人，工作效率低且因文化差异不利于管理。工人主要还是考虑从国内组织，于是把工资标准订约为国内月收入2.5倍，工作12小时，且工资不含人员调遣费、探亲期间工资补助、劳工签证、保险及食宿等费用。
第三种方式计算出工费成本比第二种高4.5%。因为第三种成本最为贴近某国的实际情况，我们把第三种方式计算出的工费成本作为最终成本。
（2）材料费。材料费成本主要受材料采购地的影响，不同采购地，采购成本差异很大。下面分别对主体结构材料、施工辅助设施材料及辅助材料费如何确定成本，分别进行阐述：
1）主体结构材料。根据调查报告，本项目所需的主要材料，如砂、石等主要材料均可以在当地市场采购。考虑到招标文件中要求，本项目施工优先使用当地国家的材料，并且当地采购的这些材料不比从中国出口过去便宜（钢筋、钢绞线比国内同期价格还低），因此砂、石等主要材料在当地采购。
主要材料以外其他主体结构材料，未在某国市场调查到，因此考虑从中国购买，并海运过去。需说明的是，运输成本考虑了中国港杂费、海运费、保险费、某国清关及当地运输费，但未考虑材料出口退税（中国出口政策经常变动，是否能退税变动很大）。
2）施工辅助设施材料。本项目需要近11000t施工辅助设施，主要是承台、墩身、现浇梁及预制梁模板，以及一部分现浇支架。由于施工辅助设施需要加工，经对比，当地加工成本大于国内加工成本及运费，因此，施工辅助设施均按在国内加工，并海运过去考虑成本。
3）施工辅助材料及施工用水。能根据图纸计算出具体数量以外的材料，统一列入辅助材料。辅助材料数量及施工用水用公路预算软件统计，并采用某国市场价，计算辅助材料成本。
（3）机械设备费。机械设备费成本由机械购置费（或租赁费）、经修费、燃油费及小型机具费组成。下面也分别进行阐述：
1）机械购置费（或租赁费）。这项费用是机械设备费的主要组成部分，成本大小与机械是采购还是租赁？在哪里采购或租赁？有关数据经对比分析，最经济的方式是：C1（主线桥）、C2A（环岛桥）部分机械除1台320t履带吊当地租赁外，其余机械均考虑在国内新购并海运至某国，按永久性进口考虑；C2B（人行天桥）、C3（下穿通道）和C5（挡土墙）桩基施工机械因施工期只有11个月，除旋挖钻在国内新购并运至某国外，其余机械考虑在当地租赁。
由于购置的机械因使用时间长、使用完后残值小、海运回国代价大等，均未考虑回收，机械就地处理。同时，因某国市场小，废旧机械未必能有偿处理掉，故亦未考虑机械处理的残值。
2）经修及燃油费。经修及燃油费计算按国内机械定额台班经修费及燃油量×使用台班数考虑。计算出经修费占机械购置费（机械购置费指国内购置价，不含海运及关税，下同）的32%，燃油费占机械购置费的22.5%。
3）小型机具使用费。小型机具根据公路预算定额水平，按（机械购置费+燃油+经修）*3%考虑。根据上述方法计算出的机械设备费成本是国内正常预算机械设备费的3.5倍。
（4）大临设施。本项目临时设施只有进场便道、施工用水管道。施工用电考虑自发电施工，不考虑高压线路及变压器，发电机在机械费中考虑；梁场费用分别列入工费、材料费及机械费中，也不单独考虑。
（5）营地建设及小临设施。根据当地要求及成本编制原则（工人工资不含食宿），营地建设含办公区营地及生活区（含工人）营地建设。后经与合作当地合作公司协商，办公区由当地合作公司提供，成本中不考虑办公区建设。
（6）其他直接费。本项主要指人员进出场及签证费（职工与工人）、机械设备进出场（机械设备费成本中已考虑）、大型设备安拆、测量试验设备及退场清理费。
（7）项目部管理费。项目部管理费含管理人员工资、当地聘请司机及勤杂人员工资、办公设施、办公费用、生活设施（职工与工人）、伙食补贴（职工与工人）、水电、小车使用费及招待费等。某国天气炎热，当地办公室及宿舍均需安装空调，小车司机必须当地聘请。
（8）其他费用。其他费用含投标费、临时结构设计费、工程设计费、财务费（贷款利息）、保函费、保险费、费等。这里对贷款利息计算做一些说明，其余费用则根据现场考察情况及投标惯例计列。
国外施工不像国内施工那样，施工单位可以在工费、材料、机械等项目支出上有一定的负债。国外工程除工人工资外可少量负债外，其余均必须按时付款，否则将面对各种各样的官司，像我们这种国际经验不足的单位，是很难应付的。因此，施工中肯定需要贷款，成本中也要考虑贷款利息。
（9）风险费。经分析，本项目存在有：材料涨价风险（招标文件规定本项目施工期内不调材料差）、工费涨价风险、外汇风险、工程量计算风险、税金风险及罚款风险等。
材料涨价风险分钢材、混凝土材料、燃油及其他材料四类分别计算，其中：钢材涨幅用过去5年中国境内钢材涨幅作为今后5年的涨幅预测标准，并以此预测标准计算涨价风险费；混凝土材料参照某国境内过去3年涨幅，计算出每年涨幅，并据此计算涨价风险费；燃油涨价风险费计算同混凝土材料；其他材料涨价风险费计算同钢材。
工费涨价风险参照国内工资上涨幅度，按第一年不涨，以后每年上涨10%的标准计算涨价风险费。
外汇风险是因人民币支付项目引起，因为我们按某国币种来计价的，但如遇人民币升值，那么我们按人民币支付的项目将付出更大的成本。因此，需要考虑外汇风险。外汇风险按人民币每年上涨4%来计算风险费。
本项目某国政府征收所得税，按当地审计部门审计出的利润*15%征收。由于本项目所有机械全部折旧完进成本，如当地审计部门认为机械费不能全部折旧进成本，而是按使用寿命10年，折旧一半进成本，那么存在有（机械费/2）*15%的税金风险。
本项目合同条款中规定了很多罚款项目，稍有不遵守，将导致被罚款。如未按时完工罚款：“必须确保按时完工，否则每天罚款164万元人民币，最高罚款罚至合同总价的10%”。故本项目还存在有罚款风险，但此风险费不列入成本。
（10）利润及税收。利润根据企业自身期望值计取，税收按工程所在国相关规定计列。
三、投标报价
成本计算出来后，依据成本，采用一些报价策略，最终确定报价。
（1）初步报价。初步报价是在按国内预算软件编制预算基础上，通过调整预算中人工费、材料费、机械费、管理费及税金，使之与成本中对应的各项费用一致，形成初步报价。
（2）最终报价。顺便提及的是：现金流量表除计算贷款利息外，还可以指导报价，因为我们可以通过分析现金流量表，找出如何使现金流量表只在中后期出现比较短暂的负值的报价策略，比如对先计价的桩基、承台、梁场项目报高价、后计价的项目报低价等。根据初步报价编制出来的现金流量表反映：施工期内每一季度的现金流均为负值（即每一个季度均需贷款），很显然，这样的报价是我们最不愿意要的。报价需要调整。
把前期能计价的清单单价调高，如梁场报价加高至成本的6倍、把桩基、承台、墩身、现浇梁的报价分别加高20%，把后期计价的清单单价调低，如预制梁的单价降低2%。这样，现金流基本能满足要求。
最后调整的报价为最终报价投标。
四、结语
一、金融危机对国际工程业务的影响
(一)人民币有效汇率急速上升
自2008年7月次贷危机风暴席卷全球以来，全球金融体系经历了剧烈动荡。在金融危机不断深化的过程中，全球的汇率体系出现了剧烈变化，欧元、澳元、韩元等货币急剧贬值，日元、美元等国际货币的汇率急速上升。在金融危机和金融动荡背后，人民币汇率面临重新选择。尽管近期人民币汇率相对稳定，但是有效汇率却出现了剧烈波动。在有效汇率急升的背后是中国人民币与美元的汇率制度。目前，财经媒体所报道与关注的焦点是名义汇率，但是实际汇率是影响一国经济的关键变量。一国的实际有效汇率除考虑所有双边名义汇率的相对变动情况外，剔除了通胀对货币本身价值变动的影响，综合反映出本国货币的对外价值和相对购买力。在8月之后，人民币兑美元汇率停止了单边上升的势头，并出现了略微贬值和升值的双向互动态势。
(二)美元汇率：逐年走低，短期强势，长期弱势
正因为人民币与美元相对挂钩的汇率制度，因此人民币有效汇率急升与美元汇率的走势密切相关。最近美元的急升其实是美元汇率长期贬值的一种结果。近年来，美国政府为刺激本国经济一直采取弱势美元的策略，这在一定程度上维持了美国经济的弱势平衡，尤其是2007年美国次债危机全面爆发后，弱势美元更成为美国转嫁次债危机损失的最好工具。但是值得注意是，弱势美元是一把“双刃剑”。尽管弱势美元在中短期符合美国经济利益，但是长期实行弱势美元策略会危及美元世界货币的霸主地位，尤其在欧元日渐崛起和全球“去美化”呼声日高的情况下。由于美国经济经常项目逆差靠资本项目顺差来弥补，贸易赤字靠资本流入来支撑，因此美元过度贬值对资金流人美国是有负面影响的。
但是，美元汇率是否真的能够“强”起来?我们对此抱有质疑的观点。主要是依据是美国经济的脆弱性决定了美元不具备长期走强的基础，尤其是次贷危机导致美国金融体系和房地产市场几乎崩溃，经济放缓的范围或许已经从房产市场蔓延至相关制造业领域。可见，美元的短期走强更大程度是一种长期弱势美元的调整，强势美元的经济基础目前还不具备。
(三)欧元区经济衰退，汇率持续走低
从全球主要汇率的市场表现看，欧元成为2008年下半年的弱势货币，对人民币和美元的贬值幅度超过20％。近期欧元大幅贬值其实是欧洲经济基本面迅速恶化的结果。从彭博数据库的先行指标工业产值数据看，整个欧洲经济从2008年中期迅速陷入衰退，主要工业国的工业产值普遍进入负增长阶段。例如，欧洲经济的火车头德国的工业产值从2008年初的5％下滑至2008年9月的-2.4％。
由于欧元区经济疲软及持续降息预期的存在，未来欧元对美元的汇率仍将走低，对人民币也将走低。
(四)日元反复震荡。
由于存在诸多不确定因素，日元的未来走势还难以预测。
二、国际工程承包的金融风险与防范
人民币的持续升值对中水电十三局影响较大，根据公司财务总结报告得知，截至2008年10月，公司因汇兑而遭受的净损失为1537万元人民币。对于在建工程，还将形成数百万元的潜亏。这就提醒我们今后要增强国际金融风险意识，关注汇率变动。
(一)人民币升值对国际工程承包业务的影响
中水电十三局在国际工程承包中主要经营业主付款项目，资金主要来自国际金融组织，如世行、亚行、非行、日本进出口银行等，也有当地政府项目，如安哥拉政府和利比亚政府。这类项目按项目内容和合同签订时间又可以分为土建项目和设备采购项目，已签合同和未签合同等几类。人民币升值对土建项目的影响主要集中在人员工资和项目利润两部分。如果国内人员的工资是以美元计算和发放，对企业来讲，人民币升值对人员工资没有影响，企业没有损失。但个人收入将受到直接影响，从而影响长期的人员工资水平，进而影响今后投标的价格水平。由于企业的最终利润是以人民币表现的，人民币升值对项目利润产生直接的影响。简而言之，对已签合同的土建项目，人民币升值多少，项目利润就减少多少。对未签合同的土建项目，以及今后投标的土建项目，人民币升值的影响主要取决于企业市场博弈的结果，需要进行更细致的分析。对于已签合同，而且主要是在国内采购的设备供货项目，人民币升值影响的范围是合同总价。主要执行这类项目的公司将受到严重影响。对未签合同，或今后要投标的设备供货项目，人民币升值的影响是长期的，有可能是决定性的，需要采取全面的应对措施。
(二)对外承包业务外汇风险的特点及种类
在国际工程承包中，承包商一般需要使用大量自由外汇购置施工机械设备、永久性设备和进口材料、支付国内员工薪金、管理费及国际差旅费用等，所以在国际招标文件中，往往都允许投标人按某一国际通用货币(如美元、日元、欧元等)，选择一定的外汇比例进行投标报价。具体规定因合同而异又可分为以下几种：
――全部按某一国际通用货币报价。
――全部按当地币报价。
――部分工程以某一国际通用货币报价，其余部分均以当地币报价。
――全部按当地币报价，但可选择一定的外汇比例，以一种或多种国际通用货币结算。
――可分别以某一国际货币和当地币进行报价。
当前，中水电十三局具体实施的在建国际工程项目(不包括已经取得完工证书进入缺陷责任期的项目)共有42个，实施合同总额约2l亿美元。行业分布基本涵盖公司的主营范围，除个别项目属于有相对技术难度的工程项目外，其他如道路、市政、桥梁、房屋建筑、港口、机场等均属中水电十三局技术比较熟悉的行业，项目执行不存在技术风险。对于存在技术难度的工程项目，项目部可通过外聘专家、专项分包等措施克服难点、疑点。因此，从施工技术方面来看，中水电十三局具有一定的抗金融风险的能力。
中水电十三局在建的国外工程项目的资金主要来自世行、亚行、国际金融机构贷款(如肯尼亚桑格鲁电站项目由日本JBIC提供资金)、业主自筹资金、中国出口信贷或中国政府与外国政府双边经济合作框架融资(如安哥拉项目群)，以及项目所在国政府的自筹资金。由国际金融机构提供资金的项目需考虑金融危机的影响，防止贷款撤销的风险。
据统计，由当地政府提供资金的在建项目的合同额占项目合同总额的34.4％，这些项目主要分布在安哥拉、肯尼亚、利比亚等国，属于市场经济欠发达、不透明，相对封闭、落后的国家。从对业主支付能力的影响来看，目前暂时没有受到金融危机的冲击，未来是否受到冲击，有待今后密切关注其政治、经济、国家政策的变化，以便做好准备，应对各种突发事件的发生。
此外，在建的四十多个国外项目中，支付的货币包括两类：一类是当地币，另一类是外汇，包括美元、欧元和日元，其中以美元和欧元为主。选择欧元作为支付货币，除了欧盟投资的项目本身的要求外，主要是因为2002年欧元对美元升值的影响。
当涉及一种或多种国际通用货币时，标书一般规定采用所谓“固定汇率”，即采用投标书递交截止目前的第28天当地官方(通常是项目所在国的央行)颁布的现行汇率。当“固定汇率”一定时，项目中标后的工程结算中将始终采用这一固定汇率。例如，FIDIC条款第四版中就对此明确规定。
由于固定汇率旨在保护承包商尽可能地免受汇率波动影响，故承包商乐于接受。但它毕竟只适用于一部分合同，对于那些在工程结算中不存在外汇支付和固定汇率的合同来说，其外汇风险将全部由承包商承担。即使合同中规定有外汇支付和固定汇率，由于外币业务币种的多样性，也会存在外汇风险问题。总而言之，中水电十三局经营的国际工程承包项目中大量的外币兑换业务主要体现在以下几个方面：
――当工程结算款与工程货款(如进口设备材料货款等)币种不同时，必须将所结算的工程款兑换成工程货款币种还贷。
――工程前期投入的外币资本金，一部分需要兑换成工程所在国货币用以支付当期的各项费用开支，当工程结束需要收回投资时又必须将工程结算款兑换成自由货币汇回总公司。
――工程结算款形成的资产在转化为其他资产费用时，往往需经常性的外币兑换，如用作从国外购置设备、材料，支付出国人员费用等。
――工程结束后的利润应兑换成自由外汇汇回总公司。
――除上述经营之外的其他各种外币兑换活动，如上缴总公司管理费、支付集团内其他成员公司的代垫款，为避免外汇风险而进行的套期保值及购进期货合约等。
由此可见，在国际工程承包中，承包商对自由外汇的需求是必不可少的，而其最终的资金来源只能是工程结算款，大量外币兑换业务的存在使企业外汇风险在所难免。中水电十三局的外汇风险既来源于项目所在国货币与自由外汇的兑换，也来自自由外汇同人民币的兑换。而且，大多数项目的当地币与人民币都属于非自由兑换的货币。就中水电十三局的对外承包业务而言，经常性的外币交易主要包括：采购或出售(转让)商品和劳务时以外币计价的商业信用；以外币计价的借款或贷款；尚未履行的远期外汇合约；以及其他以外币计价的资产和权益。
通常，当企业的债权与债务币种不同时，企业一般争取选择付汇以软币(即在付款期内呈现下降趋势的币种)计价，收汇以硬币(即在收汇期内呈现上升趋势的币种)计价。但这种计价方式通常受到交易本身条件的限制，实际上交易双方均会采用相同的商业策略。其结果是，若一方想要避免外汇交易风险，则必须相应以较高的交易成本为代价。但是，企业可以从不同的战略层次来分析其选择适当的计价货币以避免外汇风险的能力：一是从企业集团整体的债权／债务币种的平衡来分析；二是从企业在东道国的债权／债务币种的平衡来分析；三是从特定项目的债权／债务币种的平衡来分析。企业选择适当的计价货币以避免外汇风险的能力随上述战略层次的上升而不断提高。
目前，国际金融市场上比较常用的金融工具有远期外汇合约、外汇期货合约、外汇期权合约、货币互换等。虽然金融工具仍处在不断创新之中，但就金融工具的使用目的来说，无外乎套期保值、套利和投机三种。在国际工程界，人们普遍认为“承包商应赚工程的钱，而不是外汇价差的钱”，这意味着承包商使用金融工具的目的不在于外汇投机，而是套期保值。
中水电十三局在使用金融工具进行套期保值时有以下特点：
首先，外购施工机械设备的套期保值工作主要由国内总公司运作。这是因为中水电十三局目前在海外承揽项目的资金主要来自国内银行，用于项目建设的外购施工机械设备一般由国内总公司代购并代垫资金，所以外购施工机械设备的套期保值工作也就由国内总公司运作。
其次，工程收入的保值和成本保值常常是相互分离的。工程收入是随着工程的进度逐步获得的，它通常会持续数年，对工程收入的保值只能根据施工进度情况分阶段进行，其保值的对象一般是当地币结算的部分。但工程成本中需要保值的是那些大部分在工程初期业已支付的外购机械设备及动员费等，其保值的对象是所支付货款的外汇部分，通常其期限短于一年。由于工程收入与成本的时差大，保值对象不同，所以工程的收入保值和成本保值常常是相互分离的。
第三，金融工具的使用往往受东道国金融市场的限制。这种限制主要表现在：中水电十三局所承揽的工程多在欠发达的第三世界国家和地区，这些国家和地区的金融市场较为落后，实际可利用的金融工具一般都十分有限；东道国的货币贬值较快，利用金融工具进行套期保值的成本太高；东道国对外资企业使用金融工具有诸多限制。
就国际工程承包来说，经济风险时刻存在，但经济风险的大小主要取决于合同的支付条件。当合同规定存在调价公式时，除固定费用部分要承担经济风险外，物价指数的增长不足当地币贬值的部分同样要承担经济风险。中水电十三局在建的42个工
程项目中有13个总价承包合同，其中卡塔尔3个，安哥拉项目群10个，按合同规定不允许调价。其他均为单价承包合同，大部分按合同规定存在调价公式。对于安哥拉项目群，由于合同额度普遍较小、工期短等特点，潜在的金融风险容易规避。而卡塔尔的3个项目合同额度大、强度高、合同工期均在两年以上，如果考虑设计+施工合同普遍存在因设计不能及时批准易而延期、工程实施过程时常遭遇变更等因素，承包商将遭受诸多不确定因素的影响，造成工期延长、成本增加、物价上涨等潜在风险。其实，对于允许调价的工程项目，承包商也应该认真做好以下几点：深入研究投标文件，及时识别风险因素，把好投标风险关，特别要深刻理解合同特殊条款中的具体条件，因为业主修改过的条款肯定对承包商不利。测算价格调值公式，分析价格调值公式的合理性，预测拟采用的第三国的劳工工资、原材料进口的物价指数和汇率变化趋势，确定上述因素的变化对承包商是否有利，目的是使承包商免遭由于物价变化引起的损失。对于不合理的价格调值公式，除在价标的编制上有所防范外，在合同谈判时也要据理力争。有效地进行风险控制，在对风险分析的基础上，如能对各种因素可能引起的风险进行预测，就可以对风险进行控制。树立合同签约前的风险防范意识，合同签约前一般要经过合同谈判，这是一个重要环节，也是最后一道风险防范屏障，不利于承包商的合同条件在合同签约后是很难改变的，不仅给项目实施带来难以预料的困难，还有可能给承包商带来巨大损失。这就要求在项目执行过程中，项目成员应及时搜集相关的物价销售数据，一是为项目本身索赔做准备，二是为公司未来投标积累参考数据，从而提高报价水平。
(三)汇率变动风险的防范
1.防范汇率风险的重点在于预防
观察外汇市场的行情变化，分析影响汇率变动的各种因素，根据相关国家的政治、经济、外汇政策、社会环境、法律、相关的国际公约、与国际社会的关系、是否受国际制裁等情况事先预测汇率变动的趋势，在签定合同时充分考虑汇率变动的影响，在合同价款、币种、付款进度方式等方面争取对自己有利的条款，从法律上给予确定，从而规避汇率风险。
2.投保是防范汇率风险的方法之一
境外工程中标后，估计可能有汇率风险，可向保险公司投保外汇汇率风险保险。当发生汇率损失时，可从保险公司获得一定的补偿。
在之后的施工管理过程中减轻风险损失的措施包括：
1.加强集团资金集中管理
通过资金集中管理，合理安排各币种资金收支计划。准确计算短期、中期人民币和外币的收支数额，量化不同币种的投入产出，根据需要调节外币资金比例，维持各币种自身的均衡，尽量减少币种转换，使各种外币在经营过程中形成自身的封闭循环，这是规避实际汇兑损失的有效手段。
2.远期结售汇规避风险
远期结售汇是指境内机构为避免结算日汇率变动可能发生的外汇风险，与银行以合同的方式，将未来一段时间内办理结售汇的外币币种、金额、汇率和期限提前进行约定的业务活动。当某种外币资金大于未来需求时，企业可采用这一套期保值方式降低人民币升值带来的风险。譬如，某外经企业半年后将收到一笔美元工程结算款，准备结汇后用于归还人民币借款。如果企业做了远期结售汇交易，就可以提前将汇率固定下来，即使交割日美元贬值，企业也不会因此负担过多的损失。
3.加快工程款结算速度
在人民币升值趋势明显的情况下，可通过谈判在合同中约定，缩短工程款结算的周期，尽早回收工程款。还有必要更新管理理念，将及时收款作为考核内容，制订措施鼓励项目负责人采取各种方式及时回笼资金。
4.由业主分担汇率风险
在工程投标报价时，充分考虑人民币升值的影响，将未来可能产生的汇兑损失计算到工程报价中。还可以通过合同约定汇率波动的分摊机制，采用滑动价格等方式让双方合理分担汇率风险。这样做可能会失去一部分价格优势，降低中国企业的竞争能力。这方面的问题需要有其他相应的措施加以保证，如通过行业协会、中国驻外使馆等的组织协调，国内承包商协同动作，默契配合，避免中资企业相互之间恶性竞争。
5.合理利用项目所在国资金
在项目所在国国家风险较低、币值稳定、利率水平可接受的条件下，可以结合项目所在国的资源供应情况，以项目收款权作抵押，从当地银行取得当地币借款。与此相适应，事前在合同中约定业主方以当地币结算工程款的比例。这样一方面可以降低美元结算款的总量，控制美元贬值带来的风险。另一方面，用当地币形成以借款在当地采购工程材料、物资、支付当地人工工资等各项支出，以取得的工程结算款归还银行借款的单币种循环，有效规避当地币汇率波动以及不同币种之间兑换所带来的汇率风险。
6.利用货币掉期降低风险
货币掉期(货币互换)是指为降低借款成本或规避远期汇率风险，企业与银行协商签订掉期协议，分别约定即期外汇买卖汇率和起息日、远期外汇买卖汇率和起息日，企业按约定的即期汇率和起息日进行人民币和外汇的转换，并按约定的远期汇率和起息日进行反方向转换的业务。例如，某外经企业账上有一笔美元存款，急需结汇用于国内采购设备，但在3个月后又需要向海外项目拨付工程建设用款。对于此种情况，企业就可以与银行签订一项即期对3个月的人民币与美元掉期协议。即期卖出该笔美元，按照约定汇率取得等值人民币；3个月后再用人民币以协议约定的汇率买入该笔美元。
7.提前卖断美元长期债权
这是一项信用管理创新，外经企业实施的“卖方信贷”项目一般会形成以外币表示的长期应收款，将美元长期债权提前卖断是规避与降低汇率风险的有效措施。对外经企业而言，操作成功既可以锁定长期汇率风险，也可以降低利息总支出，还可以使得资产与负债两方“瘦身”，降低资产负债率。
三、承包商自身的潜在局限因素与防范
(一)投标报价经验
承包商对国际工程承包中的一些惯例掌握不透，有些承包商无条件遵守招标文件的任何要求，甚至有的承包商中标前连疑问都不敢提。也有一些承包商对国际工程市场行情掌握不够，为了提高标书竞争力，采取低价策略。还有一些承包商采用国内的一些不正常做法(如一味压价)，最终给执行工程带来不利影响。承包商投标报价能力欠缺主要表现在合同条件、工程技术、工程商务和项目工期等方面。
1.合同条件
合同条件规范双方的权利、义务及责任，很大程度上影响着承包商能否顺利执行项目以及能否实现预期经济目标。合同条件由业主方面准备，业主占主导
地位，客观上倾向于业主一方。合同条件局限突出表现为：对合同条件的重视度不够；对合同条件理解的局限；对默示合同义务理解的局限；对合同条件理解的片面性；对合同程序规定重视不够。
为了避免这些局限，承包商一定要高度重视合同条件，组织合同专业人员，结合项目实际情况以及相关国际法和项目所在国法律，系统分析研究合同条件，避免或减少在合同条件中的被动和不利情况。
2.项目技术标
技术标是业主对标书评判的基础。承包商技术标经验不足主要表现在：对业主要求的意图领会不透彻，对国际规范和专业规范的掌握不够，以及对项目实物工程量的估计不准。
为此，在投标阶段要组织有经验的专业技术人员认真分析合同技术要求，必要时，聘请咨询公司，减少投标时的技术漏项和偏差。同时，科学评估项目实物工程量，避免或减少偏高或偏低现象的发生。
3.项目商务标
项目商务标既关系到标书的竞争力，更关系到承包商日后预期经济目标的实现。实践中，标价偏高或者偏低，商务报价缺乏科学性和预见性，以及商务漏项比较常见。
为了避免或减少上述因素带来的不利经济后果，在投标报价阶段，要组织各专业人员认真分析工程项目本身、合同条件以及技术要求和工程量，并充分调查了解国际工程承包市场动态行情，科学合理地编制项目商务标。不确定的地方，可借助外部资源。
4.项目工期
工期直接影响成本，也影响预期经济目标。在实践中，经验丰富的业主为减少承包商的索赔，或者为提前应对承包商将来的索赔，在确定项目工期条件时人为缩短项目工期。另外，合同规定了承包商延误交工的违约责任。在这种情况下，承包商或者按照正常程序执行项目而承担延期交工违约责任，以及工期延误所发生的额外费用；或者承担额外的赶工费，以实现按期交工的目标。不管何种方式，承包商都将蒙受经济损失。
对此，承包商在投标阶段应以关键路径法等方法对项目计划做初步分析，找出项目活动中的关键活动、次关键活动以及非关键重大活动，再科学计划分析这些可能影响项目工期的活动，以确定按照合同要求的正常程序能否按期完成。项目工期偏短时，要适当考虑相应的赶工费因素。同时，在项目执行中，要安排好项目活动的各个环节，避免项目执行活动的进一步延误。
(二)技术力量
目前，中国工程技术人员数量多、技术水平高。但是，由于中国在有些工程技术标准方面还没有完全与国际接轨，再加上工程技术人员语言方面的障碍，对国际技术标准规范难以真正理解掌握。这些因素都不同程度地影响工程执行，影响预期经济目标。
1.投标阶段。因工程专业技术人员对国际标准规范掌握的局限性，在有限时间内，难以系统全面理解工程意图，对工程设备材料技术标准、项目实物工程量等认识和估计不足，进而影响商务报价。
2.执行阶段。在项目施工中，由于承包商施工技术和施工机具设备的局限，施工方法相对落后，增加工程施工费用。
为了避免或减少因技术方面的因素影响承包商的预期经济目标，承包商务必加强自身专业技术队伍建设，加强对国际标准规范的培训和人才培养。必要时，承包商可以聘请咨询公司，共同完成工程技术方面的工作。
(三)施工力量与装备
施工力量与施工装备条件主要是指施工作业人员和管理人员的专业素质和施工装备质量以及操作所适应的环境条件。承包商的施工力量和施工装备条件在很大程度上影响着工程项目的顺利执行，特别是在项目施工阶段。在人员力量方面，表现为施工专业技术人员对国际标准规范的掌握程度、对项目技术认知以及类似项目施工经验等。施工装备条件表现为施工机具设备相对落后，以及因地区差异、工程当地气候环境的变化而影响先进施工机具设备的操作。
为弥补施工人员或者专业技术人员的不足，有时不得不雇用当地人力。但是这种做法也有问题。一方面，文化背景和价值观念的差异造成管理上的困难，另一方面，会受当地人力市场行情的限制。同样，因为施工机具设备不足而依靠从当地租赁也受制于当地市场行情。
随着国际工程承包领域的变革，原有利用工程承包带动劳务输出和赚取外汇的模式逐渐不能适应承包企业参与国际工程竞争。承包商要向国际工程公司的方向发展，一方面应加强自身建设，包括专业施工技术队伍建设和施工装备建设，提高承包商自身施工力量和施工装备条件。另一方面，国际工程的施工资源当地化配置已成一种趋势。因此，承包商要考虑如何进行工程施工资源当地化配置问题，充分利用当地施工资源，弥补自身不足。
(四)资金状况与项目资金运作经验
项目规模大，所需的资金量和资金流量也很大，因此执行中承包商必须具备足够多的自有资金，然而业主支付的工程进度款又有一定的滞后性，如果承包商自有资金不足或者项目资金运作不科学，将在不同程度上影响工程预期经济目标，甚至影响项目进展。
1.资金状况
承包商依赖项目工程款就可以完成工程，但实践中很难实现。因此，承包商执行项目需要动用自有资金，如果自有资金不足并且过多依靠贷款来运作项目，无疑会影响承包商执行项目的预期经济效益。另外，近年来承包商带资或者部分带资项目在国际工程承包领域也比较多，承包商资金状况对项目进展和执行项目预期经济目标的影响更大。
2.项目资金运作
项目资金运作好坏直接影响着承包商的经济利益，甚至影响到项目的进展与运行。一定要处理好项目应收款与项目进度的衔接、项目收入与项目支出的衔接、资金汇兑、银行业务、贷款等问题。承包商在投标报价时要充分考虑自身资金状况，对贷款运作项目，特别是那些带资项目，要充分考虑贷款因素。也应当清醒地认识国际工程项目资金运作本身存在风险，如通涨风险、汇率风险等，在认识到这些风险的前提下，采取规避措施。同时，承包商还应意识到项目资金运作各个环节存在的费用风险。
(五)设备材料采购渠道与网络
承包商的项目设备材料采购渠道和网络薄弱，不仅造成承包商采购环节费用增加，而且由于供货商与承包商之间是初次业务关系，或者是一次性业务关系，甚至有的供货商为项目的指定供货商，这些因素都可能导致供货商抬高设备材料价格，或者说承包商难以获得应有的价格优惠。此外，由于是初次业务关系，承包商和供货商之间交流合作难度相对较大，无形中增加了设备材料采购费用。
承包商毕竟不同于国际贸易公司，在设备材料采购中有不少局限性，特别是在供货渠道和网络方面。为此，要切实做好标前询价工作；拓展设备材料采购渠道，
建立设备材料供货商网络；加强项目设备材料采购工作管理。
(六)项目管理能力与经验
从某种意义上讲，承包商的工程项目管理工作重于工程具体实施工作。目前，国际工程项目对承包商的管理能力和经验的要求越来越高。
1.项目管理理念
受传统观念的影响，不少承包企业在管理理念上还没有与国际接轨，注重工程进度忽视成本，采取“人海战术”，而不注意工效与成本，注重具体工作而忽视工程程序。有些承包商不适应业主项目管理程序，忽视或轻视项目管理公司的监督管理程序，造成返工和经济损失。有的承包商为了赶进度，忽略合同规定的变更索赔程序，导致事后争端，甚至一些变更索赔项目得不到业主认可。
2.工效管理
施工工效主要包括人力工效和施工机具设备工效。人力工效管理包括人力配置和劳动力使用效率。实践中，项目计划安排协调不当，造成人员配置不合理。另外，人力配置不合理现象还表现在国内人力与当地人力配备上。劳动力使用效率方面，由于承包商现场管理不到位，或者整个项目计划安排不科学，导致人力工作效率不高，增加了单位人力费用，增加项目成本。为了提高劳动效率，能包工的尽量包工，能计件、计量的尽量按计件、计量发放工资。施工机具设备工效同样包含施工机具设备配置和使用效率。其配置情况类似于人力配置，此外还存在以大代小的问题。关于施工机具设备的工作效率问题，特别需要注意租赁施工机具设备，其工效对施工成本的影响尤为明显。
3.施工与分包管理
施工管理主要体现在现场施工成本管理、施工计划管理、施工安全管理、人力物力分配协调管理等。现场施工成本管理对项目成本有着重要影响，有些施工人员为了赶进度而不注重成本，材料使用上以大代小、浪费严重。安全管理失误或疏忽造成工程施工期和维修期内发生人身、物资和财产损失或损害。
承包商分包工作经验和对分包商的管理水平的高低，也影响着承包商执行项目。一方面，承包商对当地分包市场行情的掌握程度影响着项目分包成本。另一方面，承包商对分包商的现场管理，特别是采用单价日费率时的工效管理尤为重要。有些分包商施工力量不足，导致承包商工程进度计划不能实现。此外，承包商协调不力也会导致不同界面的分包商相互干扰，造成现场窝工、影响工期、增加成本。
4.采购与设备材料管理
设备材料采购延迟会影响工程施工安装进度；设备材料采购过早，承包商需要支付额外的仓储保管费用，同时也影响供货商对设备材料的质量担保期。设计修改与采购之间配合不协调，可能会引起重复采购，造成不必要的浪费。采购与施工之间的协调不匹配会引起现场施工资源窝工。设备材料到达项目现场后，如何科学合理调配设备材料，也会对施工安装活动产生不可忽视的影响。另外，项目剩余材料也影响项目成本，特别是一些特殊材料，购买时价格很高，但在处理剩余材料时，可能会下跌很多。
5.风险控制与管理
对承包商来说，工程每前进一步都可能存在潜在合同风险和意外风险。实践中，有些承包商对项目风险意识不强，甚至认识不到这些风险，在风险控制和管理上相对薄弱。有些承包商不知向保险公司投保有关险种，或在发生意外事件造成损失时，不知道向保险公司索赔，或者不知道如何向保险公司索赔，或者由于没有按照保险公司规定的程序索赔，丧失索赔权利，最终由自己承担经济损失。
6.合同管理
合同管理贯穿项目管理始终，也涉及项目管理各个层面。有些承包商合同管理意识不强，或者对项目合同管理认识不深。不少承包商的合同管理仅停留在文件管理上，或者停留在应付纠纷解决层面上，没有深层次研究合同、运用合同。有的承包商注重合同实体，而不注重合同程序，丧失一些合同权利和机会。也有的承包商忽视缺陷责任条款，从而影响了保留金的偿付及人员设备撤离或转场。
(七)不确定性因素
经济生活中充满着不确定性。因为经济存在于历史时间之中，而不是逻辑时间之中。人们想就过去的经验来推断未来的状况，这种方式缺乏坚实的基础，因为历史不会重复。对于未来，必须为各种可能做好准备，未来是不可预测的，是不能用概率统计的方式来描述的。如何对抗不确定性?社会经济制度的演进一直在努力应对这个问题。人们认识到，与不确定性相对的是信息。信息是不确定性的负量度，信息的增多意味着不确定性的减少。因此，应付不确定性就变成如何掌握更多的信息。而在便利人们更有效地获取信息、处理信息方面，制度显然发挥了极其重要的作用。
