第二条本办法所称社区干部是指按照有关规定或法律程序选举、任命的社区党组织书记、副书记、居委会主任、副主任以及两委会班子成员。
第三条社区干部管理考核工作在区委的领导下，由区委组织部、区社区办负责宏观指导和检查督促，各街道党工委具体负责对社区干部的培养、教育、监督、管理和考核工作。
第二章日常管理
第四条街道党工委在日常管理中要做好以下几方面工作：
1.实行目标管理制度。实行任期和年度目标责任制，每年初由街道党工委与社区“两委会”班子签订目标任务书，作为管理、监督与考核的依据。
2.实行督查督办制度。街道党工委要定期与不定期了解社区干部工作完成情况，掌握工作动态，纠正问题，指导落实；区委组织部、区社区办采取随机抽查与明察暗访相结合的方式，加大督查督办力度，并随时通报有关情况。
3.实行干部值班制度。实行正常工作日与节假日值班制度，建立规范的社区日常事务处理机制，积极主动为社区居民服务。
4.建立社区“两委会”联席会议制度。凡涉及社区建设、管理、服务等群众关心的重要事项，一般应由社区党组织和居委会根据各自工作职责，在征求各方面意见的基础上，提出议案，提交社区“两委会”联席会议讨论决定。两委会联席会议一般由社区党组织书记支持召开。特别重大的问题应提交党员大会或社区居民代表大会讨论决定。
5.建立社区“两会一中心”（社区党建联席会、社区议事会、社区党员服务中心）工作制度。按照先试点、后全面推开的思路，以强化社区服务功能、推进和谐社区建设为目标，以增强社区党组织整合社区资源能力，构建资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的社区党建工作新格局为方向，充分发挥社区“两会一中心”的作用。积极成立机构，明确职责，完善制度，规范运行，充分发挥社区党组织凝聚力量、促进和谐、推动发展的作用。
6.建立健全社区财务管理制度。对社区重大财务开支，由社区两委联席会议提出意见，提交社区居民会议或社区居民代表会议讨论决定；社区日常性财务开支，实行财务“双签”制度，由社区党组织书记审核签字、社区居委会主任签字审批。社区财务收支情况应定期公布，接受居民监督。
7.建立健全社区干部离任审计制度。街道党工委、办事处要组织对社区财务进行年度审计和干部离任审计。对审计中发现的经济问题要及时查处，触犯刑法的，移交司法机关处理。
8.建立社区干部重大事项报告制度。社区干部在购建房屋、婚丧嫁娶、计划生育等工作和生活方面重大事项，应主动及时向组织报告。社区主要干部向街道党工委报告，一般干部向社区党支部报告。原则上半年报告一次，如遇特殊情况，可随时报告。
第五条建立和完善社区干部激励机制。区委和街道党工委要关心、爱护、支持社区干部，为他们开展工作创造良好的条件和环境。对实绩突出、群众拥护的干部，可推荐作为参选各级党代表、人大代表、政协委员的候选人。
第六条实行社区干部诫勉制度。
社区“两委会”班子成员中有下列情况之一的，给予为期3个月的诫勉：
1.违背党的方针政策，工作中造成较大失误和影响的。
2.对本职工作态度消极，任务完成较差的。
3.对群众反映强烈的正当要求，属于本人分管、能够解决而久拖不决，造成群众越级上访的。
4.闹无原则纠纷，班子内耗严重，影响社区工作正常开展的。
5.不能严格要求自己，或作风简单粗暴、造成恶劣影响，或、有经济问题的。
6.半年或年终民主测评中，“基本称职、不称职”票合计超过三分之一的。
诫勉对象由街道党工委集体研究确定，并指派专人与其谈话，同时向诫勉对象和所在社区党组织发送诫勉通知书。社区党组织接到诫勉通知书以后，要在社区两委会议上予以通报。诫勉对象要在5日内写出整改计划，制定整改措施，书面报街道党工委。
诫勉期满后，街道党工委要对诫勉对象进行一次考察。经考察，问题已改正的，解除诫勉；问题未改正的，是党组织成员的，予以免职，是社区居委会成员的，劝其辞职。受诫勉的干部，年内取消评选先进资格。
第七条对社区居委会成员的罢免，应严格按照《社区居民委员会组织法》的有关规定执行。
第三章教育培训
第八条教育培训职责。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则。社区主要干部定期培训由区委组织部、区社区办负责，经常性学习教育由街道党工委负责；社区一般干部定期培训由街道党工委负责，经常性学习教育由社区党组织组织。
第九条教育培训内容。坚持理论联系实际，体现时代要求，做到按需施教，学以致用。一是政治理论学习，主要是中国特色社会主义理论体系、党在城市的各项方针政策以及党委和政府的重要文件精神等；二是思想作风教育，包括理想信念、服务意识、道德规范、廉政规定等；三是岗位业务知识培训，包括党建理论、法律法规、经济科技、社区建设和管理知识等。
第十条教育培训方法。一是经常性的学习教育，包括“”、专题学习以及干部自学；二是定期培训，社区干部每年应轮训一次，每次轮训时间不少于5天，对新任职的社区干部，应及时组织上岗培训；三是学历教育，鼓励社区干部参加自学考试、函大、电大等成人教育，争取40周岁以下的社区干部三年内基本达到大专以上学历；四是实践锻炼，有条件的可安排社区干部到街道或区属有关部门挂职锻炼。
第十一条教育培训基地。切实加强区委党校、街道业余党校建设，逐步改善教育培训设施，不断提高师资队伍素质。街道业余党校是社区干部教育培训的主要基地，师资力量做到专兼结合、以兼为主。要加快社区工作示范点建设，使之成为社区干部学习和实践的基地。
第四章考核奖惩
第十二条考核内容
街道党工委每年对社区“两委会”班子及成员进行半年、年终两次集中考核，主要依据年初签定的目标责任书和阶段性工作任务完成情况，全面考核社区干部德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。
第十三条考核方式
1.时间安排：每年六月份和十二月份各进行一次，以年终考核为主。
2.考核方式：由街道党工委组成考核组。考核采取听汇报、查资料、看现场、个别谈话、民主测评等方式。
3.民主测评具体程序是：
①社区党组织、社区居委会及班子成员分别写出班子工作总结和个人述职报告。
②街道考核组主持召开有全体党员、社区居民代表和社区其他组织负责人参加的会议，分别听取社区两委会班子集体和个人述职。
③与会人员当场填写社区两委会班子和社区干部民主测评表，对社区干部的工作、思想、作风情况进行民主评议。
④考核组对民主评议情况进行汇总，报街道党工委审定后，将测评情况向社区两委会班子和成员反馈。
民主测评中，对社区两委会班子和社区主要干部分别按“满意、基本满意、不满意”三个等次和“优秀、称职、基本称职、不称职”四个格次进行无记名投票。社区主要干部“不称职”票超过三分之一的，是社区党组织成员的予以免职，是社区居委会成员的劝其辞职。
第十四条社区干部半年及年终考核结果由街道党工委集体讨论确定，考核结果装入社区干部个人档案，年终考核结果报区委组织部、区社区办备案。
第十五条社区干部年终考核结果与其奖励补贴挂钩，与评优树模挂钩。社区干部评优树模对象必须具备“称职”以上考核等次。
第五章报酬待遇
第十六条报酬待遇。社区干部的报酬待遇及经费筹措按照市、区有关文件规定执行。
第六章公开选拔社区党组织书记管理考核
第十七条公开选拔的社区党组织书记管理考核，由街道党工委依据本办法进行。
第七章附则
一、创新管理体制，构建干部科学发展平台。
坚持改革创新，加快建立充满活力、富有效率的体制，为全县经济社会快速发展提供强有力的体制支撑和机制保障。
一是**园区管理体制。坚持优势优先，着力打造灌河经济带，将园区由乡镇管理体制改为全县共建共享，拓展园区发展空间，使园区成为招商引资、项目建设的主力军，形成带动发展机制。**经济开发区、**港化工集中区、**港沿海经济区“三驾马车”你追我赶、争先恐后、竞相发展，占全县经济总量70%以上，有力地拉动了全县经济又好又快发展。
二是搞好乡镇机构改革。按照“精简、统一、效能”的原则，充分发挥党委会集体领导作用，实行乡镇党委与人大、政府领导成员交叉任职，党委委员分工负责。优化机关机构设置和事业单位职能配置，重新整合乡镇事业单位公益性职能。通过改革，精简乡镇领导班子成员34名、精简事业编制数51%，**了政事、政企、事企关系，节约了行政成本，提高了行政效率，奠定了科学发展基础。
三是实施纪检监察重组。撤消派驻基层单位的纪检组、监察室，新组建5个基层纪检监察，在县纪委、监察局授权下，对所管辖的乡镇区、部门机关效能建设进行监察，优化政务服务环境，对涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度奖金使用等事项进行监督，营造规范高效的发展环境。
二、创新干部选用机制，激发干部科学发展动力
以“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点为契机，注重在干部选拔任用链条上建立制度，让那些政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的干部脱颖而出，激发他们坚持科学发展、领导科学发展的动力。
一是建立“两推荐一征询”制度。建立《选拔任用乡科级干部“两推荐一征询”提名办法》，规定了乡科级正职和副职领导干部推荐提名办法，将提名权扩大到全县领导干部、县委全体委员和基层单位群众，明确无论是组织推荐、个人自荐，还是领导干部个人推荐的人选，都必须经过民主推荐程序。近三年来，全县提拔98名科级干部均按“两推荐一征询”程序产生。
二是建立“全程公告”制度。通过建立和完善干部调整公告、提名结果反馈、考察预告、调整方案预告、任前公示为主要内容的“全程公告”制度，对调整干部的每个环节进行“实时”监督，进一步提高了干部任用工作的透明度，保证党内监督、社会监督、群众监督、舆论监督有机统一，形成党内党外、上下结合、共同监督的网络。
三是建立“一报告两评议两反馈”制度。将群众满意放在首位，制定《干部选拔任用工作“一报告两评议两反馈”实施办法》，扩大对干部选拔任用工作和新提任干部的评议主体，并重视评议结果的运用。今年2月份，“一报告两评议两反馈”结果显示，全县对干部选拔任用工作满意率98%以上，对新提拔正科职干部满意率为100%。
三、创新考评机制，催生干部科学发展活力
探索建立了一套切合实际、全面客观的领导班子和领导干部考评体系，引导各级干部树立和落实科学发展观，营造促进经济社会健康协调发展的良好氛围。
一、上半年工作开展情况
（一）坚持会前学法活动。区人大常委会认真坚持会前学法制度，将会前学法工作纳入全年工作安排，今年已经开展常委会会前学法4次，学习了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国审计法》等多部法律法规。此外，坚持每周机关学习例会，组织机关全体干部学习法律法规及省、市、区重要文件精神。通过会前学法，进一步增强了人大工作的针对性和实效性，有效提高了区人大常委会组成人员的法律素质和审议水平，促进了人大工作的开展。
（二）依法开展法律监督工作。一是助推经济发展。听取和审议区人民政府关于全区招商引资推进情况的报告、关于加快建设全国一流先进材料创新发展高地情况的报告、关于2018年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、关于供销联社综合改革工作开展情况的报告，对区财政局、区水务局、区农业农村局、区发改局、区经科信局等5个部门工作开展调研，对弥牟镇政府关于2018年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行满意度测评，对全区27个进度滞后重大项目建设情况开展督查，支持和督促政府坚持稳中求进的总基调，夯实高质量发展基石。二是聚焦社会治理。坚持以人民为中心，聚焦老百姓关注的热点难点，听取和审议区人民政府关于我区“两拆一增”推进情况的报告、关于在社会治理中进一步加强社会组织孵化培育情况的报告。三是促进公平正义。开展《物业管理条例》贯彻实施情况执法检查。
（三）协助推进地方性法规和政府规章的完善工作。区人大常委会主要负责人高度重视科学立法，全力推进立改废释工作。相关委办依据工作职责积极协助**人大做好地方性法规和政府规章的征求意见工作。已完成对《四川省工伤保险条例（草案）》《**人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法（草案征求意见稿）》等4项上级人大立法任务开展调研，并提出了相关修改意见10余条。
（四）积极推进拟任命干部任前法律考试工作。区人大严把拟任命干部关口，对“一府两院”的拟任命干部采取分类别试卷进行任前法律考试和宪法宣誓，使干部任前法律考试和宪法宣誓仪式成为人大工作的常态化。通过考试和宪法宣誓，提高了拟任命干部的法律知识水平，增强了宪法意识、公仆意识和接受人大监督的意识，对促进政府依法行政、法院和检察院公正司法起到了积极作用。区人大共对8名拟任命干部进行了任前法律考试，依法任命干部19人次，均按要求进行了宪法宣誓。
（五）不断加强规范性文件备案审查工作。一是依法依规开展规范性文件备案审查工作，不断加强备案审查工作力度，提高备案审查水平，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，对报备的符合要求的规范性文件及时进行了审查、登记和归档，协助区委做好规范性文件的审查工作，共备案区政府规范性文件4件，协助区委依法审查规范性文件1件。二是为深入贯彻区委关于行政区划调整和体制机制改革重要部署，切实做好镇人大规范性文件备案审查工作，区人大办印发了《**人大常委会办公室关于进一步加强镇人大规范性文件备案审查工作的通知》。
党员满意率5年后达90%以上
《行动计划》提出，广东省将通过3-5年的努力，推动党的先进性和纯洁性建设取得实质性进展，党要管党、从严治党工作走在全国前列，各级党委的领导核心、基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用充分发挥，为加快转型升级、建设幸福广东提供坚强保证。
《行动计划》中提出主要目标包括：到2017年，完成对党员干部的全员培训和对领导干部的系统培训。2013年上半年前，各级党组织普遍建立落实民主集中制的制度规范，到2017年党员对基层党组织各项事务的满意率达90%以上。
同时，到2015年基本形成科学规范、约束严格、权责统一、系统配套的干部监督管理机制，制度在管人管事管权中的根本性作用进一步彰显。到2017年形成比较科学的干部人事制度体系。
重点开展“四查四纠治”活动
《行动计划》提出，原则上每两年集中开展一次党性分析活动，当前要重点开展“四查四纠治”：查党性原则强不强，纠治好人主义；查宗旨意识牢不牢，纠治；查工作作风实不实，纠治形式主义；查精神状态好不好，纠治懒散主义。
进一步办好“广东学习论坛”，完善中心组学习制度，每年集中学习时间不少于8天。进一步办好党校、行政学院和现代远程教育，到2017年完成新一轮大规模培训干部工作，到2013年全面落实党员教育培训规划纲要。
民主生活会不满意率超1/3要重开
“谈心谈话没有做到应谈全谈、没有触及思想、没有解决实际问题的，不急于召开民主生活会。”《行动计划》在确定坚持开好一年一次的领导班子专题民主生活会的同时作了如是规定。还提出，在民主生活会的质量测评中，认为质量“不满意”的比率达到1/3以上的，要责令重开。上级党委（党组）领导成员要参加下一级领导班子专题民主生活会。
根据《行动计划》的部署，2013年上半年前，各级党组织利用1-2个月集中开展一次制度清理和建设工作，其中市、县（市、区）、镇（乡、街道）党委的制度清理和建设工作要在2012年底基本完成。推行领导班子讨论重大问题“一把手”末位表态制。市、县（市、区）党委于2013年前编制完成重大事项决策目录，科学划分党代会、全委会、常委会的决策事项。
“裸官”不得提任部门正职
全面落实党政正职不直接分管人、财、物和行政审批、工程建设的规定。有计划地实施市、县（市、区）党政正职和“五长”等领导干部的交流，推进党政机关和企事业单位内部管理人、财、物等岗位干部的定期轮岗。从2013年起推行下一级党委主要负责人和同级党政部门主要负责人向纪委全会述职述德述廉并接受评议制度。
“曾受到撤销党内职务或行政撤职及以上处分的干部、配偶子女均已移居国（境）外的干部，不得提任市、县（市、区）、镇（乡、街道）党政正职，省、市、县（市、区）党政工作部门和国有企业、事业单位正职，重要和敏感部门领导班子成员。”《行动计划》对担任领导职务的干部任职条件作了诸多限制。
《行动计划》中规定，曾受到处分的干部一般不得提任领导职务，曾受到处分的干部一般不再提拔任用。实行国有企业领导人员职位禁入制度，因犯罪受到刑事处罚的人员、对企业破产负有重要责任的人员、因违法违规给企业造成重大损失的人员，禁止担任国有企业领导职务。
隐瞒或虚报重要事项先停职再调查
《行动计划》提出，党员领导干部要如实报告个人的收入、房产、投资、婚姻变化及配偶子女从业、移居国（境）外、计划生育等情况。对个人应报告的重要事项隐瞒不报告或作虚假报告的，一经发现、查实，一律先停职再作调查。从2013年起推行考察对象廉政报告制度，考察对象在接受组织考察时要如实填报个人家庭财产、投资经商、廉洁从政等情况，并以适当方式在谈话对象中公开，报告内容失实或经核查存在影响任用问题的，取消任用资格。探索实行党员领导干部家庭财产申报并在一定范围公示制度，2014年前完成试点，在此基础上逐步推开。
2015年竞争性选拔不少于50%
《行动计划》提出，市、县（市、区）党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，上级组织部门应对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。对评议中履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足2/3，或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足2/3的人员，经组织考核认定，要采取相应的组织措施，其中拟提拔使用的，应当取消其资格。
到2017年，广东要基本形成广纳群贤、能上能下、公平公正、充满活力的干部人事制度。进一步推进竞争性选拔，到2015年，新提拔的委任制干部中，通过竞争性选拔的不少于50%。
2015年30%的社区建立“大党委制”
引导、鼓励人才流向基层，到2017年全面做到“一村一大学生”、“一居一大学生”。推进社区“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化）建设，到2015年，形成一支以35-45岁为主体的社区党务工作者队伍，30%的社区建立驻区单位党组织参与的“大党委制”。扩大党的组织和工作覆盖面，到2017年，85%以上的“两新”组织有党员，有党员的“两新”组织100%实现党的组织覆盖，所有“两新”组织实现党的工作覆盖。
市县区“三公”经费零增长
根据《行动计划》，广东省将严格执行省直党政机关、事业单位“三公”经费“零增长”，并于2013年起延伸至市、县（市、区）党政机关和事业单位。严格执行禁止公款“大吃大喝”的六条禁令，党政机关全面实行内部定点接待制度，切实解决公务接待超标准、超范围等问题。严格执行因公出国（境）经费先审制度，压缩出访团组、人员数量和在国（境）外停留时间。重新核定党政机关公务用车编制，积极推进公务用车制度改革和领导干部职务消费制度改革。到2015年各地各单位的会议、文件应减少30%以上。
实行离职后从业、近亲属从业限制
一、述职评议时间安排
结合年度考核，各县（市）党委书记述职评议工作安排在12月中旬进行，各乡镇场（街道）党（工）委书记的述职评议工作安排在12月下旬进行。
二、述职评议考核的重要内容
严格按照自治区确定的六项重点，结合xx党委确定的2015年基层组织建设重点工作，确定述职评议考核的内容。
㈠ 研究部署基层党建工作。主持研究部署基层党建重要工作、重大活动，协调解决重点、难点工作，特别是教育实践活动中查摆剖析的党建工作突出问题整改落实等情况。党（工）委书记带头开展履行抓党建工作责任制述职评议情况。
㈡ 整顿软弱涣散基层党组织。确定整顿对象，强政治、建班子、严管理，去极端、挖根子、打村霸，严肃查处违反政治纪律、不正之风和违纪行为，特别是直接抓重点整治乡、重点整顿村，以点带面等情况。
㈢ 建设服务型基层党组织。开展"访惠聚"工作，落实六项任务，组织在职党员到社区报到，建立好事让基层组织干、好人让基层干部当的制度机制，特别是落实WW责任，开展民族团结进步、宗教界"双五好"创建等情况。
㈣ 加强党员干部队伍建设。落实组织生活会、民主评议党员制度，处置不合格党员，推进改进作风，坚持"三个不吃亏"用人导向，加强重点村（社区）工作力量，特别是加强干部双语培训，激励稳定骨干力量等情况。
㈤ 加大基层党建投入力度。落实乡镇公用经费、村级组织运转经费、社区工作经费、服务群众专项经费，阵地建设及发挥作用，提高基层干部报酬，并具体说明自治区、xx、各县（市）保障落实以及本级支持情况。
㈥ 强基固本的重点措施。坚持问题导向，重点分析存在的问题和产生问题的原因，明年和今后一个时期强基固本的思路、重点和主要措施。这部分应占到述职报告内容的三分之二。
三、述职评议的方法步骤
㈠ 述前准备。
1、研究制定方案。县（市）党委常委会议研究本县（市）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核实施方案。
2、深入调查研究。各县（市）、乡镇场（街道）党（工）委书记认真学习领会自治区、xx及各县（市）党委关于加强基层党建工作的安排部署，围绕重点推进的工作，深入基层调研检查，掌握真实情况，听取意见建议。
3、撰写述职报告。站在履行抓基层党建第一责任人的角度，总结教育实践活动以来加强基层组织、整顿软弱涣散情况，认真梳理分析，实事求是总结成绩，特别要认真检查是否成为了从严治党的书记、履行了从严治党的责任，围绕xq总目标，按照高标准，查找基层党建工作薄弱点，明确下一步工作打算。字数3000之内。防止以全面汇报代替党建述职、以班子述职代替书记述职、以部门工作代替书记工作、以照抄照搬代替对联系实际的思考，确保述职报告质量。
4、审核述职报告。县、乡两级党（工）委书记述职报告要经州、县两级教育实践活动督导组审阅，教育实践活动督导组要提出评价意见。审阅后的县、乡两级党（工）委书记述职报告和评价意见要报州、县两级党委书记和党委组织部部长审核。对只讲成绩、不讲问题，只讲面上工作、不讲个人履职情况的，要督促修改完善；对那些华而不实、情况不真实的述职报告，要责令重写。
5、报送会议方案。各县（市）党委提前10天向xx党委组织部报送会议方案。会议方案经xx党委组织部审阅同意，同时县、乡两级党（工）委书记述职报告和评价意见经州、县两级党委书记和党委组织部部长审核同意后，再召开述职评议会议。
㈡ 述职评议。
1、会议述职。述职、评议一并进行。州党委召开党委常委会议，听取各县（市）党委书记，xx州直机关党工委书记，博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县哈日布呼镇党委书记述职报告，州党委书记和常委同志结合xx派各县（市）督导组的评价、平时了解掌握的情况进行点评，肯定经验做法，重点指出存在的突出问题和下一步努力方向。县（市）党委召开党委常委会议，听取乡镇场（街道）党（工）委书记述职报告，县（市）党委书记和常委同志结合县（市）派各乡镇场（街道）督导组的评价、平时了解掌握的情况进行点评，肯定经验做法，重点指出存在的突出问题和下一步努力方向。
2、会议评议。述职点评结束，组织与会人员进行评议，按照"好、较好、一般、差"四个等次填写《党委书记抓基层党建民主评议表》，并提出意见建议。
3、参评人员。xx党委常委、党建工作领导小组成员、教育实践活动领导小组成员、"访民情惠民生聚民心"活动领导小组成员和部分"两代表一委员"、基层党员干部及群众代表参加对各县（市）党委书记，xx州直机关党工委书记，博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县哈日布呼镇党委书记的评议。各县（市）党委常委、党建工作领导小组成员、教育实践活动领导小组成员、"访民情惠民生聚民心"活动领导小组成员和部分"两代表一委员"、基层党员干部及群众代表参加对乡镇场（街道）党（工）委书记的评议。注意扩大不同类型基层党员代表参与面，具体人数根据实际情况掌握。
4、工作指导。自治区党委组织部、自治区第三督导组、xx教育实践活动派县（市）督导组负责同志出席xx组织召开的县（市）党委、xx州直机关党工委、教育党工委、非公有制经济组织党工委、社会组织党工委书记述职评议会议。xx党委组织部、xx派驻县（市）督导组、县（市）派驻各乡镇场（街道）督导组负责同志出席县（市）召开的乡镇场（街道）党（工）委书记述职评议会议。各县（市）乡镇场（街道）党（工）委参照州县做法开展好村队（社区）党组织书记的"双述双评"活动。会前随机调研，听取基层党员群众的反映；会上结合了解掌握的情况进行点评。
5、公示监督。述职评议后，要将述职报告在一定范围内公开，接受基层党组织和党员群众监督。
四、严格考核
㈠ 县市、乡镇场（街道）党（工）委书记抓基层党建工作考核，结合领导班子、领导干部年度考核进行；村（队）、社区党组织书记的述职评议工作可以结合年底党建目标考核一并进行。
㈡ 督导组形成评价材料。州、县两级教育实践活动督导组按照述职评议的主要内容分别对县、乡两级党（工）委书记履行抓基层党建第一责任人职责的情况进行调研检查。深入了解党委书记基层党建工作履职情况、重点任务完成情况、教育实践活动整改措施落实情况和抓联系点情况。形成党委书记基层党建工作评价材料，重点讲问题。州、县两级派驻督导组要在12月10日前报对各县（市）党委书记，xx州直机关党工委书记，博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县哈日布呼镇党委书记抓基层党建工作的评价材料。
㈢ 结果运用。各级党委要把基层党建工作情况作为评价党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，把述职评议考核结果作为党委书记年度考核的重要内容和评先选优、提拔使用的重要依据。对那些思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题，甚至弄虚作假、喊空口号、摆花架子、造"盆景"作秀，评议考核中基层党员群众反映差的要进行提醒、诫勉谈话，限期整改，情况严重的予以免职。
五、组织领导
㈠ 周密安排。县市、乡镇场（街道）党（工）委都要研究制定述职评议考核实施方案，明确方法步骤、主要内容、工作要求，确保述出责任、评出差距、考出动力。
㈡ 精心组织。党委书记主持述职评议会议。组织部长主持考核工作，对述职报告严格把关。教育实践办、基层办、干部监督科共同做好述职评议考核具体工作。切实抓住契机，以上率下，强化党委书记抓主业的责任意识，把强基固本作为最大的政绩。
为深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中全会精神，进一步提升农村党员干部管理水平，建立科学的考核评价机制和务实管用的监督管理机制，推动全面从严治党向纵深发展，促进我县基层党建工作全面进步、全面过硬。按照《关于印发〈巴马瑶族自治县2019年度基层党建述职评议考核工作实施方案〉的通知》（巴组通字〔2019〕50号）精神，现就做好2019年度村级党员干部抓党建促脱贫攻坚述职评议考核工作，制订如下方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实在2019年全国“两会”期间听取广西工作汇报时对巴马工作的重要指示精神，对全县农村党员干部进行抓党建脱贫攻坚专项述职评议考核，接受广大党员群众的监督和评判，落实群众知情权、参与权、监督权和民主管理权，进一步激发和调动农村党员干部工作潜能，逐步建立“干事者上、懒惰者让、不干事者下”的党员干部任用机制，推进农村基层组织规范化标准化建设，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，唤醒基层一线党员干部的初心使命，切实增强党和人民的血肉联系，为加快推进全县经济社会高质量发展凝聚基层智慧力量。
二、述职评议考核的范围、时间和方式
（一）范围。全县109个村（社区）“两委”干部、驻村第一书记。其中巴马镇城中社区、燕洞镇子帽村、甲篆镇坡月村、所略乡福乡村、那社乡那勤村、西山乡林览村、凤凰乡德纳村、东山乡卡桥村、那桃乡坡良村、百林乡那弄村作为试点村（社区）。
（二）时间。2020年1月底前完成试点村（社区）“两委”干部、驻村第一书记述职评议考核工作，2月中旬前完成所有村（社区）述职评议考核工作。各乡镇党委、村（社区）党组织要做好统筹安排，扎实有序推进各层级述职评议考核工作。
（三）方式。述职评议考核工作启动后，原则上采取自上而下的方式进行，先由村（社区）党组织书记向乡镇党委现场述职，再由村（社区）“两委”干部、驻村第一书记向全体党员、群众（或群众代表）现场述职。村党组织书记双向现场述职，普通党员书面述职。
三、述职评议考核的主要内容
2019年度述职评议考核工作，主要是突出贯彻落实区市县以及乡镇党委的各项决策部署，履行基层党建工作责任，以提升组织力为重点，突出政治功能，提高抓党建促脱贫攻坚工作质量进行述职。
（一）突出贯彻落实在2019年全国“两会”期间听取广西工作汇报时对巴马工作的重要指示精神，以及贯彻落实自治县党委、人民政府年中工作会议、组织工作会议以及脱贫攻坚等工作会议精神，组织推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，持续深化巩固主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”情况。
（二）突出提高基层党组织建设质量，深入开展“党旗引领·决胜脱贫”攻坚行动，落实基层党建各项制度文件，严格执行党务政务公开制度，加强党支部规范化、标准化建设，带头人队伍建设、党组织活动质量、发展党员和党员教育管理质量、党组织引领质量，以及解决政治功能不强和软化、弱化、虚化、边缘化问题等情况。
（三）突出强化政治功能，狠抓党建促脱贫攻坚，开展扫黑除恶专项斗争，管好用好驻村工作队，整顿软弱涣散基层党组织，实施“五大攻坚战”、发展壮大村级集体经济等情况。
（四）突出党组织领导核心作用的发挥，加强党的政治建设，落实新时代“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内政治生活制度，加强调研指导，扎实开展基层党建示范建设，提升党建引领基层治理、服务全村（社区）各项事业发展水平，研究解决重难点问题等情况。
（五）突出查找和解决问题，回应上年度述职查摆、领导点评、群众反映、个人检视等问题整改情况，以及整改落实上级巡视、巡察、交叉检查指出的抓党建促脱贫攻坚等方面存在问题情况等，深入剖析原因，提出加强和改进工作思路等。
四、述职评议考核的方法步骤
（一）做好调研摸底。各村（社区）党组织以及“两委”班子、驻村第一书记要认真梳理分析上年度或年初整改承诺、年内基层党建、脱贫攻坚等重点任务完成情况和巡视、巡察、督查、检视等发现的突出问题，查缺补漏、抓紧整改。
（二）撰写述职报告。各村（社区）党组织以及“两委”班子成员、驻村第一书记要深入学习领会新时代中国特色社会主义思想，特别是关于抓党建促脱贫攻坚的重要论述，在深入调研了解基础上，对照述职评议考核主要内容，对照整改承诺，对照巡视、巡察、督查、检视等反馈和发现的问题，全面总结抓党建促脱贫攻坚情况，亲自主持撰写述职报告。述职报告要实事求是总结成绩和经验，分析抓党建促脱贫攻坚存在的突出问题，提出解决问题的思路和措施；要注重用具体事例和数据说话，防止“虚空偏”，其中工作成绩、存在问题和原因分析、2020年工作计划各占三分之一，述职报告字数掌握在2500字以内。在述职评议会召开5天前，各村（社区）党组织书记“上述”和“下述”两个述职报告均要报乡镇党委审核把关，第一书记和其他村“两委”干部及党员个人的述职报告要报所在村（社区）党组织审核把关。
（三）开展述职评议考核。以村（社区）党组织扩大会议的形式，听取村（社区）“两委”班子成员、驻村第一书记述职，党组织书记主持述职评议会。述职评议会要保证时间、保证质量、简便易行、务求实效，防止片面追求形式创新。
参加述职评议会人员包括：乡镇三班主要领导1名、包村领导、包村干部、各屯（队、组）小队（组）长、全体党员、群众（或者一定数量的熟悉了解基层党建、脱贫攻坚工作情况的群众代表）。
1.现场述职。参加述职的人员要把自己摆进去，讲清楚亲力亲为抓党建促脱贫攻坚情况、存在的突出问题及下一步工作措施，作出整改承诺，防止讲成绩浓墨重彩、讲问题轻描淡写，讲工作多、讲责任少。
2.群众提问。每述职完一个，现场的群众可以结合述职评议对象平时工作的表现、为民办实事好事情况，以及开展抓党建促脱贫攻坚等方面工作进行现场提问，述职评议对象必须结合实际给予现场解答。
3.领导点评。按照上级要求，乡镇三班主要领导根据平时掌握和会前调研情况，认真准备点评意见，对参加述职的人员逐一进行点评，点出存在问题、指明努力方向，防止泛泛而谈。对书面述职的普通党员要形成点评意见，进行书面点评反馈。
4.总结讲话。述职评议会结束前，村（社区）党组织书记作总结讲话，对进一步抓党建促脱贫攻坚提出要求。
5.会议测评。参会人员根据述职情况认真填写测评表，实事求是地做好现场测评，测评结果以适当方式进行反馈。
（四）抓实考核评价。采取定性与定量评价相结合的办法，综合平时调研了解、督促检查、上级反馈和述职评议会上领导点评、现场测评等情况，对述职对象抓党建促脱贫攻坚情况形成综合评价意见，明确指出哪些做得好、哪些做得不好，还存在哪些问题，并按“非常满意”“满意”“基本满意”“不满意”“非常不满意”五个等次作出总体评价，防止简单以现场测评结果确定评价等次，“防止干好干坏一个样”。在年度抓党建促脱贫攻坚中出现重大失误造成严重影响或党组织书记、驻村第一书记抓党建促脱贫攻坚不力被上级通报甚至被问责追责的，综合评价等次不能评为“非常满意”“满意”等次。
（五）强化结果运用。述职评议考核综合评价意见经乡镇党委研究后，反馈给各村（社区）党组织，由各村（社区）党组织向述职对象本人反馈，在一定范围内通报，并按照干部管理权限，根据有关规定归入个人人事档案。对述职评议考核综合评价等次未达到“满意”等次以上的，其年度考核不得评定为“优秀”等次；对评价为“不满意”“非常不满意”的，扣减该年度绩效奖励部分，并及时进行约谈、限期整改，问题严重的要依照有关规定严肃追责问责。连续两年以上（含两年）被评为“不满意”“非常不满意”的，按照村组干部管理办法给予调整。
（六）抓好整改落实。述职对象要认真梳理分析自己查摆、领导点评、群众评议、上级督查检查反馈指出的问题等，制定整改落实方案，列出问题清单、责任清单、整改清单，逐项抓好整改落实，切实兑现整改承诺，不能一述了之。各乡镇党委、村（社区）党组织要强化督促检查，定期通报工作进展和整改落实情况，跟踪问效推动落实。建立健全年初安排部署、年中督查通报、年底述职评议考核的长效工作机制。
（七）全面总结提升。各村（社区）党组织要认真总结述职评议考核工作，并将所属述职对象的述职报告、整改落实方案和述职评议考核工作总结等相关材料一并报乡镇党委备案。要注重总结成功经验，坚持把功夫下在平时，健全抓落实的长效机制。
五、加强组织领导和工作指导
一、乡镇党委换届工作的指导思想和目标任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以建设“五个好”乡镇党委为目标，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到乡镇党委领导班子中来，进一步完善班子结构，增强整体功能，为深化农村综合改革，推进社会主义新农村建设，促进我区快速发展提供坚强的组织保证。
二、乡镇党委领导班子和领导干部的选配要求
（一）领导班子职数
1、根据省、市委关于乡镇党委换届职数配备要求，结合我区实际，人口1万人以上或财政收入1000万元以上的乡镇党委领导班子职数按9名配备（1名书记、2名副书记、6名党委委员），实行交叉兼职。其中：书记兼任人大主席，配备1名人大专职副主席；1名副书记担任乡镇长，1名副书记兼任纪委书记。
2、人口1万人以下，同时财政收入1000万元以下的乡镇党委领导班子职数按7名配备（1名书记，1名副书记，5名党委委员），实行交叉兼职。其中：由书记兼任人大主席的，配备1名人大专职副主席；由书记兼任乡镇长的，1名副书记担任人大主席。书记、人大主席分设的，如工作需要，人大主席可在下次人代会换届时调整到位。由书记兼任人大主席，或由书记兼任乡镇长，具体待考察结束后由区委研究决定。
3、原则上党员副乡镇长任党委委员(副乡镇长职数从严控制)。
4、配备的党员人大专职副主席任党委委员。
5、人武部长参加党委。
6、各乡镇纪委班子成员为3名。人口1万人以下，同时财政收入1000万元以下的乡镇纪委书记，由1名党委委员担任。
7、2005年7月由区委选派到乡镇挂职任党委副书记的，不参加此次党委换届中选举，不占职数，考察时不需进行民主推荐，只作考察了解。
（二）领导班子结构
换届后，乡镇党委领导班子中，40岁左右的干部要达到一半以上。其中，30岁左右的干部要有1名；在全区范围内，35岁左右的正职要达到30%以上。乡镇党政领导班子中至少配备1名女干部。
三、乡镇党代会的主要议程和代表名额及产生程序
（一）主要议程：听取和审议上一届党委和纪委工作报告；选举产生新一届党委和纪委领导班子。
（二）代表名额：根据《中共共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，党员人数在500人以上的党委，代表名额为100-120人；党员人数在300-500人的党委，代表名额为75-90人；党员人数在200-300人的党委，代表名额为55-70人；党员人数在200人以下的党委，代表名额为50人。各乡镇党委参照上述要求，研究确定本乡镇党代会的代表名额。
代表的构成要具有广泛性，应包括领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。乡镇、村和集体经济组织中的党员干部代表的比例一般不超过60%，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%，妇女代表占20%左右。
（三）代表产生程序：各选举单位按照分配的名额，采取自上而下的方法，组织党员进行推荐提名，经过上下结合，反复酝酿，由选举单位党组织根据多数党员的意见，按照多于应选代表20%的差额，确定代表候选人，提交党员大会选举产生。召开党员大会选举代表时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加。
四、乡镇党委换届选举筹备工作
（一）进行换届前班子考察。根据市委组织部黄组字[2006]2号文件要求，全市乡镇党委换届实行“一推两考”，每个区县要选择1-2个乡镇进行“两推直选”试点。我区安排谭家桥镇为“两推直选”试点乡镇，其他乡镇实行“一推两考”。“一推两考”和“两推直选”办法另行制定。
（二）各乡镇制定召开党代会方案，履行报批手续。各乡镇党委对召开党代会工作要进行专门研究，制定实施方案，于3月中旬携带书面报告到区委组织部汇报（具体时间另行通知）。报告内容为：召开党代会的时间、议程、代表名额（含20%差额）及代表构成情况；党委委员、纪委委员候选人预备名单（含20%差额）；党委书记、副书记、纪委书记候选人预备名单；选举办法等。以上经区委研究批复后，再召开党代会进行换届选举。
（三）各乡镇党委党组织起草好党委工作报告和纪委工作报告。在全面总结本届党委、纪委工作的基础上，进一步明确目标，理清思路，提出今后工作任务和具体措施，推动三个文明建设顺利发展。
五、切实加强对乡镇党委换届工作的领导
（一）切实加强领导。这次乡镇党委换届涉及到乡镇领导体制改革和领导干部职数的精减，政策性很强，必将对我区未来5年的发展产生重要影响。为保证换届工作顺利进行，区委成立乡镇党委换届工作领导组，由叶正军同志任组长，陈明、王荣花、凌显耀、徐达河、刘勇同志任副组长，区委办、纪检、组织、宣传、政法、统战、机关工委、政府办、农委、财政、人事、妇联等单位负责人为成员。领导组下设办公室（设在区委组织部），刘勇同志兼任办公室主任，李维平、石平、缪振峰、杜可林同志为副主任，其中石平同志为常务副主任。各乡镇党委要高度重视换届选举工作，做到党委书记亲自抓，分管书记负责抓，组织干部具体抓，以确保换届选举工作圆满完成。
（二）严明组织纪律。要教育干部正确对待名利地位，正确对待个人的进退留转。要关心爱护干部，妥善解决富余人员的工作安排问题。坚决防止和查处跑官要官、买官卖官、请客送礼、拉帮结派、、拉票贿选等不正之风和违法违纪行为，杜绝干部“带病上岗”和“带病提拔”现象的发生。区委组织部设立全区乡镇党委换届举报电话（8500092），对群众反映的问题，进行认真调查核实。
（三）及时报告工作情况。各乡镇党委换届选举工作结束后，要及时向区委组织部书面报告选举结果，并填报新进党委领导班子成员的任免呈报表，提交区委审批。
溪湖区人大常委会20__年工作要点20__年是贯彻落实科学发展观、全面实现我区“十五”计划目标的关键之年。在新的一年里，常委会要在区委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照区委工作部署，从实现党的执政能力建设的法制化出发，认真履行宪法和法律赋予的职权，围绕中心，突出重点，讲求实效，改进代表工作，强化法律监督和工作监督，促进“四大发展战略”的实施，坚持以大力发展社会主义民主，健全社会主义法制，切实维护人民群众的根本利益为己任，努力推进溪湖老工业区调整改造和全面振兴。一、以经济建设为中心，进一步依法审议决定重大事项常委会要充分把握振兴东北老工业基地的有利契机，紧紧围绕经济建设、社会发展等重点工作，充分行使宪法和法律赋予的各项职权。常委会要认真听取并审议区政府关于企业改制运行情况的报告，促进企业加快转制步伐，提高转制企业运行质量，加速老工业区的调整改造进程；要组织代表视察区政府关于“四大发展战略”贯彻执行情况，促进“四大发展战略”的进一步落实；要认真开展税法调查，以进一步增强全区依法纳税和依法征税的意识，使税收工作做到应收尽收；要认真调研区、乡镇财政体制运行情况，促进财政体制深化改革，使财政更加适应我区经济发展的要求。另外，常委会还要听取并审议20__年上半年经济运行情况报告，加强对经济运行情况监督，促进经济健康快速发展；听取并审议20__年财政决算情况的报告和财政预算执行情况的审计报告，强化对财政预算执行情况的监督，提高财政资金使用效率。二、围绕依法治区方略，进一步强化监督工作常委会要认真履行宪法和法律赋予的职权，促进我区依法治区工作的不断深入。要有重点的开展执法监督工作，督促执法机关认真履行法定职责，严格依法办事。常委会要听取并审议区政府关于《溪湖区实施四·五普法和依法治区工作情况及五·五普法规划的报告》，促进四·五普法和依法治区工作的进一步开展，推进我区建设法制城区的进程；听取并审议区政府关于《溪湖区第六届社区居民委员会换届选举工作情况的报告》，促进《中华人民共和国居民委员会组织法》的进一步落实，确保社区发展与基层稳定。听取并审议区政府贯彻落实《辽宁省档案管理条例》情况的报告，以推进我区档案工作制度化、规范化、科学化。在坚持党管干部的原则下，根据“一府两院”提请，对拟任职人员进行认真调查、了解、考核，使常委会组成人员对被拟任职人员有一个客观、公正、全面了解，根据被拟任人员的德、能、勤、绩、廉综合表现，依法任命“一府两院”干部，认真行使干部的任免权。同时常委会要进一步做好人民群众来信来访的督办工作，加强社会治安和综合治理工作，维护社会稳定。三、围绕代表履行职责，进一步改进和完善代表工作人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负参与行使国家权力的重任。常委会要按照《代表法》的要求，不断加强和改进代表工作，支持代表依法执行职务，维护代表合法权益。要统筹安排好各代表团活动计划，组织代表搞好“三察（查）”活动，充分发挥代表的作用。要完善为代表服务的基础工作，健全代表意见和建议反馈制度，及时把代表提出的意见和建议反映出来，提高人大代表建议质量，促进人大代表参与管理国家和社会事务的积极性。今年，常委会还将对《辽宁省实施〈中华人民共和国体育法〉若干规定》、《辽宁省爱国卫生管理条例》、《辽宁省母婴保健条例》等法律法规执行情况进行检查，促进文化、体育、卫生事业的健康发展。另外，常委会视察社区警务工作开展情况，促进政府加强社区治安稳定建设；结合春耕备耕检查，督促有关方面严肃查处出售假种子、假农药、假化肥等坑害农民行为，保护农民群众合法权益，促进农村法制建设。在总结以往评议工作经验的基础上，常委会 继续坚持评议工作制度，加强对依法选举和任命干部的人事监督和工作监督，完善对权力的监督制约机制，增强国家工作人员严格依法履行/:请记住我站域名/职责的主动性和自觉性。今年7-8月份常委会将组织部分代表广泛深入地开展调查，为评议提供客观准确的依据。9-10月份召开常委会，对财政局、卫生局、教育局及其班子成员工作进行评议。四、围绕提高工作水平，进一步加强常委全自身建设常委会要把加强自身建设作为提高监督质量和工作水平的基础工作来抓，树立“立党为公、执政为民”思想，切实加强常委会机关干部队伍建设，转变工作作风，密切同人大代表和人民群众的联系，使常委会组成人员和机关工作人员不断适应新形势、新任务的要求。要把提高思想素质和业务能力放在重要位置，继续完善工作制度和学习制度，组织常委会组成人员和机关工作人员，深入学习“三个代表”重要思想，认真开展保持共产党员先进性教育活动。学习宪法、法律知识和人大理论知识，坚持“突出重点，注重实效”的原则，深入实际搞好调查研究，保证常委会做出的决议、决定和提出的审议意见，力求有针对性和可操作性，以提高人大常委会的工作能力和工作水平。
一、认真履行监督责任
城关镇地处太和县县城，肩上承担着较繁重的工作任务，这就要求有严格纪律做保障，使干部在岗在位、尽职尽责，就要切实担负起监督责任，积极协助镇党委政府抓好各项工作。聚焦突出问题，抓重点不放松，突出党委政府重要决定、各级中心任务、重点项目等方面的执行落实，运用监督的手段维护政令畅通，切实增强党员干部规矩意识，认真抓好党员干部的工作作风。首先从干部工作日每天签到做起，社区干部也实行签到制度，不定期督查；对节假日值班情况督查；落实中央八项规定精神督查；严格落实请销假制度；购置两部测酒仪，对个别好喝酒的干部有了较好的管束；加大对秸秆禁烧、文明创建、扶贫攻坚、集中拆迁、环境整治、拆迁资金安全、环境整治等中心工作和重点工作督查；并加强对项目建设、优化营商环境、扫黑除恶等工作监督。
二、挺纪在前，严明党的纪律和规矩
（一）加强党纪党规宣教。结合“两学一做”学习教育，带领镇、社区党员干部学习新的《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》等。进社区给广大党员讲党课，宣传党规党纪，开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动的教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育以及“三个以案”警示教育，组织党员干部以案示警、以身边事教育身边人等警示教育，组织城关镇党员重温入党誓词，在清明节号召各办事处、社区党员干部瞻仰革命烈士，重温入党誓词活动，同时，利用“城关一家人”工作群、“城关镇两学一做”学习教育微信公众号和“城关镇党风廉政建设工作群”等传播廉政视频、图片、格言、案例等，努力营造遵规守纪、廉洁自律的良好氛围。
认真执行廉政制度。认真贯彻落实党内监督条例，严格落实三书两报告一记实工作要求，对班子成员记实本进行督促，让每位班子成员认真履行“一岗双责”，确保领导班子及其成员成为党风廉政建设和反腐倡廉的带头人。认真执行谈话背书制度，各班子成员对分管部门负责人和联系点负责人开展廉政谈话，对苗头性问题及时开展提醒谈话、函询谈话等，通过谈心谈话“暖心活动”也使受处理干部积极整改，卸下包袱，消除心理芥蒂，积极投入工作。
落实镇务村务公开工作。加强对各项纪律规定执行情况的监督，及时通报全镇党风廉政建设和反腐败工作情况。主动接受监督，在镇政府门口设有举报箱。按照要求严格落实镇、社区财务公开制度，在今年让社区书记、主任、报账员填写了《小金库整治承诺书》，抓好村级阳光村务建设，让该公开的要在阳光村务网上公开，并纳入社区季度考核内容。
（四）加强小额工程建设管理。对工程项目招投标进行监督，对事前、事后验收监督，确保项目质量和资金安全，并制定了工程招投标制度。
四、深化廉政建设，提升城关整体形象
（一）加强正风肃纪行动开展。加大正风肃纪力度，持续开展“酒桌办公”问题的专项检查，严禁公款旅游、请客送礼、大操大办婚丧喜庆、出入私人会所或参与高消费娱乐活动等违反中央八项规定精神的行为。对全镇党员干部作风纪律和“四风”问题开展经常性的明查暗访，对违纪违规行为，坚持发现一起、查处一起。另外，城关镇党员干部严格实行操办酒席报告制度。
（二）加强社区党风廉政建设。主要抓好以下几点：一是积极开展社区作风督查工作，对*个社区开展专项督查。主要看干部在岗在位、工作落实成效等，对于落实慢，工作不力的在大会上表态发言，写出检查，立即整改。二是加大“中央八项规定”精神在社区落实情况的检查力度，重点加强对村级“三资”管理等情况的监督检查。三是充分运用好群众监督和舆论监督，群众不满意的地方要及时整改。 四是加强社区监督委员会人员管理。严格执行村监督委员会月活动记录报告制度，发挥好监督委员会的职能作用。
（三）加大信访案件查办力度。对有轻微违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育，对涉嫌违纪违规的党员，根据情节轻重分别予以查处。到目前纪律处分*人、初核了结*人，函询谈话*人。
“回头看”工作报告一
按照省、市村(社区)“两委”换届工作领导小组办公室安排部署，××区委高度重视换届“回头看”工作，对照“七查七看”重点内容，扎实深入开展核查，对发现问题限期整改到位，现将有关情况报告如下。
一、组织开展换届“回头看”情况
区换届办及时将省市村(社区)“两委”换届“回头看”工作通知精神，向区委主要领导汇报，紧密结合我区实际，研究制定开展“回头看”工作方案，并认真抓好落实。
一是精心安排部署。区换届办研究制定了《××区村(社区)“两委”换届“回头看”工作方案》《××区村(社区)“两委”换届交叉互查评价表》《××区村(社区)“两委”换届交叉互查书面意见》《××区村(社区)“两委”换届工作满意度测评表》《××区村(社区)“两委”换届“回头看”工作情况统计表》，夯实了开展“回头看”的工作基础。区换届办及时组织召开各乡镇(街道)党委副书记、组织委员参加的会议，对开展扎实开展“回头看”工作进行安排部署，提出了明确要求。
二是认真开展核查。一方面，安排各乡镇、街道由包片领导带队，组织片与片之间开展交叉互查，并及时将互查评价表、互查意见报区换届办备案。另一方面，区换届办从区委组织部、区民政局抽调××名业务骨干，组成×个核查组，深入全区××个乡镇、街道开展全覆盖督导检查，采取查阅资料、走访党员群众、询问“两委”干部等方式，了解换届工作开展情况，对检查中发现的问题，研究提出整改意见，下发书面《督办函》，有力推动了各项问题整改。
二、“七查七看”自查情况
1.关于人选质量。我区对照“五选”“十不选”标准，制定××条负面清单，明确选哪些人、不选哪些人，严格区、乡镇两级资格审查，坚决把不符合资格条件人员挡在选举程序之外。我区出台了鼓励大学毕业生回乡任职、鼓励退役军人进入“两委”班子、35岁以下优秀年轻干部专职专选等举措，提高村干部队伍素质，优化“两委”干部结构。全区××个村，全部实现党支部书记、村委会主任“一肩挑”，支部书记50岁以下××人、占比××%，大专以上学历××人、占比××%;“四类人员”占比××%以上，新选任35岁左右村书记××人。支部书记平均年龄下降××岁左右，“两委”干部平均年龄下降××岁左右。全区××个社区，全部实现党支部书记、居委会主任“一肩挑”，社区书记均为大学以上学历，新选任35岁左右社区书记××人，社区书记平均年龄××岁，社区干部平均年龄××岁。整体实现了“一降两升”结构调优目标。
2.关于换届程序。召开全区换届业务培训会议，区委副书记、区换届领导小组副组长主持会议，区委常委、组织部长、区换届领导小组副组长、换届办主任出席会议并作动员讲话。区委组织部、区民政局、区妇联、团区委、区农业农村局分别就党组织、村委会、妇联组织、团组织、集体经济组织换届工作进行了专题辅导。各乡镇、街道党(工)委书记、组织委员、包片领导班子成员、区换届办同志参加培训会议，培训××多人。各乡镇、街道专题培训工作人员××多人。区换届办研究制定了《××区村(社区)党组织换届选举工作流程及操作要求》《××区第××届村委会换届选举培训资料汇编》，同步拟定包括各类请示、报告、选举办法、主持词、各类选票等在内的党支部换届选举××种文档、村委会换届选举××种文档的规范性文本，对村(社区)“两委”换届流程进行了细化、规范化，防止简化程序、出现纰漏。
3.关于工作实效。区换届办制作各村(社区)换届进展情况一览表，实行挂图作战，每日调度通报。对支部换届以及村委会换届中选举村民代表、推选选举委员会、产生候选人、村民换届选举等主要环节、换届进度上墙，确保按时间节点高质量完成换届选举任务。全区××个村、××个社区均按时间节点完成了换届选举任务，实现应换尽换。
4.关于换届纪律。区换届办及时转发《关于严肃村(社区)“两委”换届纪律的通知》、省市《防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》等相关文件，对严肃换届纪律提出具体要求。统一为全区××个村、××个社区制作了《关于严厉打击干扰、破坏村(社区)“两委”换届选举行为的通告》，并组织张贴在村级组织活动场所醒目位置。换届过程中，由乡镇、街道党(工)委分别与初步人选进行谈心谈话，并要求他们签订遵守换届纪律承诺书，确保了整个换届过程风清气正，全程平稳。
5.关于舆情信访。区换届办公布咨询电话、举报电话，24小时监控网络舆情，采取领导干部接访、约访、下访等措施接待群众来信来访，化解矛盾隐患。对来访群众，耐心解释政策，切实做好思想疏导、矛盾化解工作，对群众反映属实，存在违纪违法行为的，依法依规进行查处。××个信访问题得到有效化解。
6.关于村情民意。区换届办制定下发《关于做好农村(社区)“两委”换届工作有关要求的通告》，换届期间每天分早中晚三次大喇叭广播，宣传“五选”“十不选”、优化结构、严厉打击破坏选举行为等政策，提高了群众知晓率。这次“两委”换届，全区村党支部换届党员参选率××%，村委会换届选民参选率××%，党员群众民主权利得到充分保障。各乡镇、街道党(工)委分别与候选人初步人选开展谈心谈话，其中党支部书记人选由党委书记、组织委员开展谈心谈话，人选分别签订了履职、竞职、辞职“三项承诺”。通过开展问卷调查，群众满意率达到××%。
7.关于后续工作。区换届办制定下发《关于做好村(社区)“两委”换届后续工作的通知》，对抓好新一届“两委”干部培训、建立健全村级配套组织、做好党务村务交接工作、开展对落选人员和离任干部的走访慰问、组织新一届村干部明确任期目标和年度工作目标、对换届工作进行认真总结、兜底化解换届过程中出现的各类信访问题等重点任务进行了安排部署。目前，全区××个村、××个社区均按规定选举产生村(居)务监督委员会，有××%的村监会主任由党支部成员兼任。各村(社区)全面完成了工作交接。
三、存在问题和下步努力方向
一是换届结束以后，有的乡镇、街道换届档案正在整理当中，资料归档不够及时、不够规范;二是有的乡镇、街道在结构调优上力度不够大，全区××岁以下支部书记占比××%，兵支书占比××%，距离全市××岁以下支部书记占比达到××%、兵支书占比达到××%的要求还有一定差距。三是个别信访问题虽然已经做出答复，但是未达到信访人的预期目的，尚未彻底实现息诉罢访。
下一步，我区将对“回头看”工作发现的问题认真抓好整改落实，持续抓好换届后续工作。一是组织开展全区村(社区)党支部书记集中轮训，提高履职能力;二是进一步做好个别信访人的思想疏导工作;三是督促各乡镇、街道进一步完善换届工作档案资料，实现圆满收官。
“回头看”工作报告二
抓紧抓实中央督导组及省驻点指导组反馈意见的问题整改。要进一步压实政治责任，把落实中央督导组、省第一驻点指导组反馈意见的整改作为“回头看”的重点工作来抓，并与党史学习教育一体统筹推进。要按照“机构不撤、责任不减”的要求，进一步压实整改责任，切实把整改措施抓紧抓实、抓出成效。
抓紧抓实线索突破和案件攻坚。要将上级交办的重点督办案件作为“回头看”的工作重点，集中突破攻坚。要组织开展查否问题的复核工作，加快对省第一驻点指点组、12337平台下发交办案件的核查办理，确保件件有结果、件件有落实。
抓紧抓实问题整改和追责问责。要选取一批已经查否但仍有群众举报、或通过大数据比对发现疑点的案件线索开展抽查复核，对实名检举控告、反映问题具体明确、社会舆论关注度高等的案件进行深挖彻查。要对评查出一般瑕疵、重大瑕疵和不合格的案件，启动办案质量问责程序。要逐案开展人员责任倒查，对照“自查从宽、被查从严”政策对已有处理结论的案件进行再复核。
20xx年以来在区委、区政府正确领导下，我认真履行基层党建工作第一责任人的职责，牢固树立围绕发展抓党建，抓好党建促发展的理念，以党的群众路线教育实践活动为契机，切实把基层党建工作作为一把手工程，放在心上、抓在手上、落在实处，以积极负责的工作态度全面落实基层党建工作责任制，为推动街道各项工作顺利开展提供了坚强的组织和干部保障。下面，我就党工委书记履行基层党建工作职责情况述职如下：
一是抓基层，增活力，在服务型党组织建设上找准群众的关注点。结合在职党员进社区活动，设立岗位24种，报到党员370名，开展各类为民服务活动111次。举办了东岗街道农村党建与党风廉政建设工作培训班，4个村及村社区共计50余人参加了为期两天的全封闭式培训。带头协调推进街道各类项目，如桃树坪棚户区改造项目、店子街棚户区改造项目、东岗镇电投改造项目，完成B694#、S682#道路疏解工程房屋征收工作，积极配合轨道交通建设，目前所有项目进展顺利。强化措施，严格落实党委主体责任和纪委监督责任。为了落实党风廉政建设党委主体责任工作要求，提高农村党建和党风廉政建设水平，今年11月份我街在全市开创性的组织了4个村、村社区的两委班子、财务人员、党建专干共计50余人参加了东岗街道农村党建与党风廉政建设工作培训班，特别对村帐街道制进行商讨，对存在的问题提出可行的措施。并由区纪委协调，我带领街道班子主要成员及区纪委、区经管站的同志，到宁波、萧山等全国村帐代管先进典型地区进行了实地考察学习，形成了具有可操作性的调研报告。对大洼山村软弱涣散的情况进行了针对性的开展了整治：通过建立三个一责任机制，对村两委班子成员培训、交流谈心，集体财务开展整顿和完善、支部委员进行补选、建立整顿台账，完善村务、党务、财务公开等各项制度。通过以上几点措施使大洼山村党组织建设初见成效，现大洼山村党支部管理规范，工作作风得到改变，两委成员能做到相互配合，共同协作，支部工作逐步走上正轨。
二是抓党员，重管理，有效发挥党员先锋模范作用。认真落实区委关于发展党员细则，严把入口、畅通出口，对拟发展对象进行了全面考察，公示、严把关，做到成熟一个发展一个，今年共培训积极分子6名，发展党员5名，预备党员转正9名;在日常管理中严格落实三会一课制度，重视经常性的党员教育、党内监督和民主评议，对党员进行动态信息化管理;在党员电教活动中结合党的群众路线教育实践活动要求，广泛开展以党的理论、政策法规、廉政教育、典型示范等为内容的党员学习教育工作，不断引导党员树立良好形象。做好处置不合格党员的工作。根据区委组织部下发的相关文件精神，街道成立领导小组。研究了评议计划、制定了评议的方法，共排摸出20名失联党员，上报区委组织部。
三是抓制度，打基础，不断增强基层干部的凝聚力和战斗力。以制度建设为突破口，狠抓干部队伍建设，对《东岗街道三会一课制度》、《东岗街道政务大厅窗口工作人员行为规范》等原有的4项制度进行了修改完善，并新建了《东岗街道行政事业人员人事管理制度》、《东岗街道党风廉政一岗双责制度》等12项制度。各社区(村、村社区)也相继对各自制度进行重新审定，共废除1条，修订26条，新建15条，通过制度建设的长效机制，一方面把作风建设、队伍建设、能力建设等内容纳入制度轨道，以行得通、指导力强、能长期管用的制度将活动成果和成功经验固化下来。另一方面推动了制度废、改、立工作的经常化长效化，使干部职工学有依据，干有标准，规范有行为。
社区支部书记党建工作述职报告篇【二】
今年，在区委、区政府的正确领导和区委组织部的精心指导下，以党的群众路线教育实践活动为载体，以落实党委主体责任为契机，深入践行抓基层打基础，抓班子带队伍，扎实推进党建工作，按照区委要求，现将我抓基层党建工作情况汇报如下：
一、履职工作特色和亮点
作为党工委书记，我深知抓好基层党建、夯实基层基础的重要性和必要性。
(一)加强党工委班子自身建设，充分发挥党建工作第一责任人职责。我坚持把党工委班子建设作为党建工作的首要任务来抓。一是在班子内部，进一步明确党建工作分工，形成了党工委统一领导、各部门各司其职、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是进一步加强党工委工作制度的规范。成立了雁北街道党风廉政建设主体责任贯彻落实推进工作领导小组。三是修订了《雁北街道考勤管理制度》、《雁北街道机关请销假制度》，形成以制度管人，用制度说话的工作氛围。四是重视学习，加强党工委班子和基层党组织落实两个责任意识。于每周一、周五组织各(村)社区领导干部进行政治学习，通过采取强行灌输学习教育的形式，达到自觉学习的目的，切实提高街道党工委班子成员和各(村)社区党支部履行主体责任意识。
(二)夯实组织建设，筑牢党的基层战斗堡垒。按照区委组织部的要求，雁北街道对软弱涣散基层党组织宋家滩村社区进行检查验收，一是在街道党工委和办事处的指导下，宋家滩村于20xx年7月7日以无记名投票方式，选举产生了宋家滩村社区居民委员会，二是村两委会采取多种举措改善村室建设，提升后进村阵地为民服务能力。三是开展了包联共建工作，通过对该村社区抓思想、教方法、提能力、政策引导等，村班子科学发展能力得到提升。通过我街道验收组和平时反馈情况，宋家滩村社区党组织在区委区政府的指导和驻村工作组的帮扶下，经过集中整顿，村社区两委班子得到进一步加强，目前，村社区治安比较稳定，近期没有群体性事件发生，达到验收标准。
(三)扎实开展教育实践活动，抓党员队伍建设。街道党工委结合群众路线教育实践活动，加强干部队伍自身素质建设。结合我街实际，重新梳理了20余项制度，进行修改完善，修订制度9项，新建制度1项。今年全年街道共组织5人进行了入党积极分子培训，转正党员2名。
(四)强化基层基础保障，落实基层党组织工作职责
街道党工委按照全区一个品牌，街社各有特色思路，着力解决联系服务群众最后一公里问题，各(村)社区分别通过开通 信息平台、社区民情流水线QQ群、社区新浪微博、居民24小时诉求通道、志愿者服务站、阅览室、劳动保障服务站、卫生计生服务站等功能服务站及民情流水线QQ群、党员短信服务平台等举措，方便辖区居民群众生活，进一步加强了基层党组织工作职责。
二、存在的主要问题及原因
自我今年9月底上任以来，虽然在落实党工委主体责任方面和转变街道机关作风方面做了一些工作，但也存在一些问题：
(一)党工委主体责任落实不到位。由于近年来雁滩地区开发进程的加快，街道党工委和5个村社区工作重心都倚重在项目引进和征地拆迁上，对基层党建和基层党组织主体责任的落实有所放松，在工作的完成上沿用老的办法、老的思路，创新意识不强，党工委主体责任落实不到位，对村社区党支部完善基层党的组织建设指导力度和检查力度不大。
(二)对各项工作的落实检查督促不够。作为街道党工委书记，我能做到以身作则、严格要求自己，但在对机关干部的管理上存在老好人思想，街道日常工作本身就比较繁重，干部职工平日工作压力比较大，觉得对他们适当的放松管理也是可以的，因此对干部工作作风和各项工作的开展情况，落实检查和督促的不到位，街道纪工委没有将各项督察制度发挥到实处，这种思想导致了街道机关个别人员工作滞后，出现了松懈散慢的现象。
(三)基层党支部作用发挥不到位。主要表现在村社区三资管理工作较薄软，各村党支部不能积极履行职责，在村集体资产上未做到公开透明，导致个别村社区的部分村民上访，前段时间我街道高滩村社区部分村民就村两委会不及时公开财务收支情况进行了上访，基层党支部作用发挥不到位，就会引发各种纠纷和矛盾，产生信访事件，甚至影响到村务的有序开展。
(四)对基层党组织参与党建工作积极性调动不够。对照党的先进性标准、党员群众的期盼，还存在差距和不足。一是党建特色品牌培树成效不大，大部分社区党建特色不够鲜明、载体不够丰富;二是社区部分党员主动参与社会治理意识还不强，特别是部分社会党员，主动参与党的组织生活少，党性不强;三是是以党建促发展的门路不多，解放思想的程度还需进一步加大;四是部分党员干部为民服务的意识有待提高。
三、下步工作思路和主要措施
在今后的工作中，我将结合教育实践活动，充分发挥党建工作第一责任人的作用，认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，推进基层服务型党组织建设，努力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展的资源、服务的资源和稳定的资源。
一是构建基层党建责任体系。严格落实社区党组织书记履行党建责任意识，健全完善党建工作考核办法，加强社区党建工作考核力度，实行党建工作项目化目标管理，年初与街道党委签订党建工作目标责任书，并做出公开承诺。深化基层党组织分类定级、对相对后进基层党组织，采取定人定责帮扶、定时定标提升的机制，确保晋位升级。
二是健全完善联系群众制度。结合群众路线教育活动、双联双结等活动，抓实走访活动，并进一步深化在职党员进社区工作，努力为民办实事，推进联系服务群众长效机制的落实。
三是加强基层党员队伍建设。针对街道、社区近两年来年轻干部逐渐增多的实际，进一步搭平台、压担子、一线墩苗、实绩比拼，加大力度抓好年轻干部培养。
四是在谋事干事上下功夫。以实实在在的行动保证党工委主体责任的落实。严格落实两个责任、健全三项机制。
五是加强干部职工的工作作风建设。将干部职工的工作作风、工作实绩、为群众的服务能力和团队协作能力作为干部管理考核的重要内容，作为对干部评先选优的重要依据，对办事效率不高、服务质量不好的个人及办公室实行扣发考核奖、通报批评、限期整改等处罚，以此来切实增强街道干部职工服务群众的能力。
