档案是证据。检察机关是国家的法律监督机关，其监督活动贯穿于刑事诉讼的全过程，并且对国家工作人员贪污贿赂犯罪、国家机关工作人员渎职犯罪具有侦查权、侦查，是收集证据，审查批捕，是审查证据，出庭支持公诉，要依靠证据，可以说，证据是刑事诉讼活动的生命。从档案形成的特点看，是当时、当地、当事人直接使用的文件材料有条件地转化而来的，是未经任何改动的原始材料，是令人信服的历史证据。从档案本身的特点看，它是历史的真实记录，如手迹、信件、照片、录音和录像等，都是原始文件和历史信证，可以成为查考、研究和处理问题的依据。档案是“句号”。每个案件，都经法定程序，都有一叠档案，从立案、侦查、、审判到执行，都有详细的记载。事情终结、案件办结的标志是什么？两个字：归档。没有归档的事情、案件，都还没有真正划上“句号”。北方农民种地，讲究春种、夏锄、秋收、冬藏，如果立案、侦查、批捕、，是“春种”、“夏锄”、“秋收”，那么档案工作就是“冬藏”，如果“冬藏”不妥，前面诸般努力的实际效果就会大打折扣。检察档案是广大检察干警辛勤劳动的果实，心血的结晶，因而，必须科学、规范、完好地保存。档案是历史，它真实记载着经验和教训，有着不可替代的现实参考价值。检察档案是检察机关工作的查考凭证，办案干事业的重要依据，调查研究的必要条件和基础，是开展培训的生动教材。随着科学技术的不断发展，计算机应用的日益普遍和电子文件的大量涌现，对检察档案实行现代化管理已迫在眉睫。
二、目前林区检察档案管理的现状以及存在的问题
经笔者初步调查，在省林区分院下属的23个基层院中，有14个基层院档案工作没有晋级；档案检索体系不够健全，普遍存在检索工具设置过于简单，案卷目录一本账、重复交叉现象严重、整体功能发挥难的问题；有的已晋级的基层院，当时只是为了应付晋级检查，虽购买了软件，但没有著录，这既不便于今后工作，也不符合建档规范；有的基层院虽建立了声像档案，但没有购买防磁柜，非常不利于声像档案的保存；有的基层院还在使用传统的老式的“五节柜”，没有购买密集架；有的基层院没有专门用于档案工作的微机，既不便于档案软件的利用，也不符合安全保密规定；还有的基层院领导重视不够，从不过问档案工作，甚至没有设置专门的档案室。上述问题的存在，原因是多方面的，有领导的、有管理的、有资金的、有人员素质的，如果不下大气力加以规范和解决，势必是对过去检察工作的不负责任，对未来检察工作也会造成严重的影响和制约。
三、检察档案实现现代化管理的途径和办法
1、以提高认识为前提，转变各级领导的思想。制约档案现代化管理的因素很多，如资金、人才等，但起主要决定因素的是领导者的现代化意识水平。首先，主要领导要总揽。认真从自身作起，检讨对档案工作认识和重视上的偏差，切实转变思想。在实际工作中应投入一定的精力关心支持这项事业，要经常过问、检查、督促档案工作。应想方设法创造档案现代化管理的物质保障条件。其次，主管领导要真管。应当把档案工作列入工作职责，经常了解档案员在干什么、想什么，领导能够为他们做些什么。每年至少要研究一两次档案工作，对重大事项、重要问题，要定期听取汇报，了解档案工作现状，提出要求，下达任务，指导档案部门依据标准和有关规定开展工作，帮助解决工作中存在的实际困难和问题。
档案是证据。检察机关是国家的法律监督机关，其监督活动贯穿于刑事诉讼的全过程，并且对国家工作人员贪污贿赂犯罪、国家机关工作人员渎职犯罪具有侦查权、侦查，是收集证据，审查批捕，是审查证据，出庭支持公诉，要依靠证据，可以说，证据是刑事诉讼活动的生命。从档案形成的特点看，是当时、当地、当事人直接使用的文件材料有条件地转化而来的，是未经任何改动的原始材料，是令人信服的历史证据。从档案本身的特点看，它是历史的真实记录，如手迹、信件、照片、录音和录像等，都是原始文件和历史信证，可以成为查考、研究和处理问题的依据。档案是“句号”。每个案件，都经法定程序，都有一叠档案，从立案、侦查、、审判到执行，都有详细的记载。事情终结、案件办结的标志是什么？两个字：归档。没有归档的事情、案件，都还没有真正划上“句号”。北方农民种地，讲究春种、夏锄、秋收、冬藏，如果立案、侦查、批捕、，是“春种”、“夏锄”、“秋收”，那么档案工作就是“冬藏”，如果“冬藏”不妥，前面诸般努力的实际效果就会大打折扣。检察档案是广大检察干警辛勤劳动的果实，心血的结晶，因而，必须科学、规范、完好地保存。档案是历史，它真实记载着经验和教训，有着不可替代的现实参考价值。检察档案是检察机关工作的查考凭证，办案干事业的重要依据，调查研究的必要条件和基础，是开展培训的生动教材。随着科学技术的不断发展，计算机应用的日益普遍和电子文件的大量涌现，对检察档案实行现代化管理已迫在眉睫。
二、目前检察档案管理的现状以及存在的问题
经笔者初步调查，在档案管理、存放中主要存在以下问题：档案检索体系不够健全，普遍存在检索工具设置过于简单，案卷目录一本账、重复交叉现象严重、整体功能发挥难的问题；有的已晋级的基层院，当时只是为了应付晋级检查，虽购买了软件，但没有著录，这既不便于今后工作，也不符合建档规范；有的基层院虽建立了声像档案，但没有购买防磁柜，非常不利于声像档案的保存；有的基层院还在使用传统的老式的“五节柜”，没有购买密集架；有的基层院没有专门用于档案工作的微机，既不便于档案软件的利用，也不符合安全保密规定；还有的基层院领导重视不够，从不过问档案工作，甚至没有设置专门的档案室。上述问题的存在，原因是多方面的，有领导的、有管理的、有资金的、有人员素质的，如果不下大气力加以规范和解决，势必是对过去检察工作的不负责任，对未来检察工作也会造成严重的影响和制约。
三、检察档案实现现代化管理的途径和办法
1、以提高认识为前提，转变各级领导的思想。制约档案现代化管理的因素很多，如资金、人才等，但起主要决定因素的是领导者的现代化意识水平。首先，主要领导要总揽。认真从自身作起，检讨对档案工作认识和重视上的偏差，切实转变思想。在实际工作中应投入一定的精力关心支持这项事业，要经常过问、检查、督促档案工作。应想方设法创造档案现代化管理的物质保障条件。其次，主管领导要真管。应当把档案工作列入工作职责，经常了解档案员在干什么、想什么，领导能够为他们做些什么。每年至少要研究一两次档案工作，对重大事项、重要问题，要定期听取汇报，了解档案工作现状，提出要求，下达任务，指导档案部门依据标准和有关规定开展工作，帮助解决工作中存在的实际困难和问题。
2、以提高素质为核心，建设专业化队伍。检察档案管理是一项专业性很强的工作，不仅要求档案管理人员具备较高的政治素质，良好的职业道德，而且要具有较高的档案理论水平和较强的业务能力。实践证明，只有有了高素质的档案管理人员，才会有高质量的档案管理工作。因此，培养和造就高素质的检察档案管理人员，是实现检察档案管理现代化的核心和关键所在。首先，要提升检察档案管理人员政治素质。增强他们的政治意识、宗旨意识，使之具有高度的职业责任感和坚定明确的事业心；要增强档案管理人员的档案意识和法制观念，使之充分认识检察档案的重要性以及它潜在的价值，认真履行岗位职责，做到干一行，爱一行，专一行，精一行，确保能保质保量地完成任务。其次，要提升检察档案管理人员业务素质。检察档案管理人员不仅要具备档案专业知识，而且还要具备相关的检察业务知识。因此，必须通过全方位、多角度、多层次的培训，努力实现检察档案管理人员由事务型、封闭型向知识型、复合型、开放型的转变。第三，要提升检察档案管理人员科技素质。计算机和计算机局域网已在检察工作中广泛应用，检察档案管理者必须熟练地掌握计算机操作技能、网络应用技能，不断适应检察档案工作发展的需要。
工程项目档案记述了工程项目建设过程中相关的管理和技术信息，凝结着工程管理人员、技术人员、质检人员和资料人员的劳动和智慧，是一种重要的信息资源，是工程建设的管理经验和技术经验借以贮存和传播的手段之一，对于提高工程项目建设的技术水平，促进管理的科学化、规范化和法制化有着重要的意义。
一、工程项目档案的概念
工程项目档案俗称竣工资料，是记录建设项目从建设的立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及生产准备到建成投产的全过程活动的资料，这些资料必须按照一定的要求对建设活动进行记录，也就是我们通常说的应归档保存的文件以及各类相关电子文件和其它载体的声像文件。而这些文件的整理也必须是按照相应的要求进行分类和排序，以便查找和使用。
二、工程项目档案涵盖的内容
1.项目前期文件、项目管理文件、项目竣工验收文件
1.1项目启动文件
项目建议书及其报批文件；项目选址意见书及其报批文件、规划许可证；可行性研究报告及其评估、报批文件；项目评估（包括借贷承诺评估）、论证；环境影响评价报告书及批准文件、劳动安全卫生评价报告书及批准文件、水土保持方案报告书及批复文件、地震安全评价报告书、地质灾害危险性评价报告及批复文件；设计任务书、计划任务书及其报批文件；有关前期工作的文件、纪要等。
1.2勘察设计资料
1.2.1设计基础资料
工程地质，水文地质，勘察设计，勘察报告，地质图，勘察记录，化验、试验报告，重要土样、岩样及说明；地形、地貌，控制点，建筑物、构筑物及重要设备安装测量定位、观测记录；水文、气象、地震等其他设计基础资料。
1.2.2设计文件
设计委托书，总体规划设计；方案设计；初步设计（含概算）批准、调整文件；施工图设计；技术秘密材料、专利文件；工程设计计算书；关键技术试验；设计评价、鉴定及审批文件；其他设计有关文件、纪要等。
1.3征地、移民文件
征用土地申请、批准文件，红线图、坐标图、行政区域图；征地移民拆迁、安置、补偿标准文件、协议书、土地使用证、特殊地区施工许可证；建设前原始地形、地貌、状况图、照片；施工执照。
1.4计划、投资、统计等工程管理文件
有关投资、进度、工程量的建议计划、实施计划和调整计划；项目管理机构资质报批文件；概算、预算管理文件，差价管理文件；规程、规范、标准、规划、方案、规定；投资、进度、质量、安全文件、合同控制文件。
1.5招标投标、承发包合同协议文件
招标文件审查、招标书、招标修改文件、招标补遗及答疑文件；投标书、资质材料、履约类保函、委托授权书和投标澄清文件、修正文件等；开标议程、开标大会签字表、报价表，评标纪律、评标人员签字表、评标记录、报告；中标通知书；合同谈判纪要、合同审批文件、合同书、合同变更、索赔、控制管理文件；专项申请、批复文件；环境保护、劳动安全、卫生、消防、人防、规划文件；水、暖、电、煤气、通信、排水等配套协议文件；原料、材料、燃料供应等来源文件。
1.6生产准备、试运及考核资料
生产运行管理方案；生产准备及试运投产执行计划；试运投产期间的置换、升压方案、全线联调方案及维修抢修预案；有关试运行的标准、规定；全线试运投产前的验收记录；各站场、阀室的设备单体试车、验收记录；系统调试、验收记录；SCADA系统调试、验收记录；各类报表、维修记录等资料。
1.7财务、计划及资产管理资料
财务计划及执行、年度计划及执行；年度投资统计；工程概算、预算、标底、合同价、决算、审计及说明；主要材料消耗、器材管理；交付使用的固定资产、无形资产清册等。
1.8科研项目资料
开题报告、任务书、批准书；合同书（协议书）、委托书；研究方案、计划、考察报告、调查研究报告；试验记录、图表、照片；实验分析、计算、整理数据；实验装置及特殊设备图纸、工艺技术规范说明书；实验操作规程、安全措施、事故分析；阶段报告、科研报告、技术鉴定；成果申报、鉴定、审批及成果推广应用材料；重要课题研究报告。
1.9工艺设备文件
1.10涉外文件
1.11消防文件
1.12器材管理文件
2.施工文件
2.1施工管理资料
开工报告、工程完工证书、工程交工证书、工程竣工报告、企业资质、人员资质、施工组织设计、施工方案
2.2施工质量验收资料
建筑、工艺管道、设备安装、防腐保温、电气仪表等工程的检验批
2.3施工技术资料
建筑、工艺管道、设备安装、防腐保温、电气仪表等工程的技术施工记录
2.4质量控制资料
材料设备质量证明资料、各类设备材料及管阀配件的检测试验报告、理化试验类资料
2.5竣工图
竣工图包括所有的施工图，其中属于国家和集团公司的标准图、通用图，可以在目录中注明，不作为竣工图编制。
2.6经济资料
经济签证、施工合同、结算书等
3.无损检测交工技术文件
实行第三方无损检测的工程（项目），无损检测竣工文件由无损检测单位单独组卷，内容包括委托无损检测的合同、无损检测计划、无损检测工艺规程、无损检测工作总结以及无损检测完工交接证书、无损检测人员登记表、无损检测焊口布置图、无损检测报告等。
4.监理交工技术文件
主要包括按照监理项目管理、监理指令、监理内业、审核签认文件、工程检验记录五个部分。
三、石油工程项目档案编制收集整理的主要依据
1.通用部分
《石油天然气建设工程质量验收规范》SY4200-2007系列标准
《中国石油天然气股份有限公司油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（2010年修订版）》
《中国石油天然气股份有限公司建设项目档案管理规定》
《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规定》（DA/T28-2002）
《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2000）
《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）
《建设工程文件归档整理规范》（GB/T 50328 -2001）
《中国石油天然气股份有限公司建设项目管理规定》
《股份公司建设项目文件归档范围和保管期限表》
《中国石油长庆油田分公司基本建设项目档案管理办法》
2.石油建设工程
SY4200-2007系列标准
中国石油天然气股份公司油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册
石油天然气建设工程施工质量验收规范（宣贯教材）
3.土建工程
陕西省建设厅颁布：
陕西省建筑工程施工质量验收配套表格及使用指南
陕西省建设工程质量安全监督总站：
陕西省建筑工程施工质量验收技术资料管理整编规定
陕西省建筑工程施工资料表格（填写范例）
GB50300系列标准
四、工程项目档案的编制要求
1.单项（单位）工程划分及编号
由建设单位或委托监理单位组织施工单位在工程开工前，按照石油天然气行业标准《石油天然气建设工程施工质量验收规范通则》（SY4200-2007）的有关规定进行划分及统一编号。
2.工程项目档案的编制要求
工程项目档案是伴随着工程项目的建设过程产生的，它真实、准确地记述和反映了项目在整个建设过程中的实际状况和历史过程，是各种建设活动的直接和原始记录。因此，工程项目档案应按完整化、规范化、标准化的要求整理编制，必须做到及时、准确、系统、科学。
及时，就是在施工过程中，对各种要求的数据、现象及时进行记录；竣工验收时，施工单位要及时做好工程技术档案的整理、归档及移交工作。
准确，就是要求施工过程中形成的技术文件材料，应如实地反映工程施工的客观情况，严格按施工图和现行材料质量标准、质量检验标准、施工验收规范施工，做到变更有手续、有根据，施工各部位有记录。严禁出现擅自修改、伪造和事后补做记录等情况。
系统，就是要求按照施工程序和施工顺序，对形成的技术文件材料进行系统的整理，系统的反映施工的全过程。
科学，就是以科学的态度对待施工中的每一个数据，应做到施工有依据，检查有结论，现场有记录，试验、化验有报告，预制构件、材料有证件，修改图样有手续，工程竣工有结论。
五、工程项目档案的编制收集整理分工及顺序
1.建设单位资料
1.1可行性研究、任务书
1.2设计基础资料
1.3设计文件
1.4项目管理文件
1.5涉外文件
1.6生产技术准备、试生产资料
1.7财务、器材管理资料
1.8工艺设备文件
1.9环境保护、职业卫生、消防、安全设施、档案等专项验收文件
1.10项目竣工验收文件
2.施工文件
2.1施工管理文件
2.2技术管理资料
2.3质量保证资料
2.4施工日志
2.5竣工图
3.无损检测文件
3.1管理类文件
3.2无损检测报告
4.监理文件
4.1监理项目管理
4.2监理指令
4.3监理内业
4.4审核签认文件
4.5工程检验记录
六、工程项目档案的编制收集整理质量要求
1.根据中华人民共和国国家标准《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328－2001），工程项目档案应满足下述要求：
2.归档的工程文件应为原件。
3.工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。
4.工程文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符合。
5.工程文件应采用耐久性强的材料书写，如：碳黑墨水、纯蓝墨水等。
6.工程文件应字迹清楚，图样清晰，图标整洁，签字盖章手续完备。
7.工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜 为A4幅面（297mm×210mm）。图纸宜采用国家标准图幅。
8.工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。图样一般采用蓝晒图，竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图的复印件。
9.不同幅面的工程图应按《技术制图复制图的折叠方法》（GB10609.3-1989）统一折叠成A4幅面（297mm×210mm），图示栏露在外面。
七、工程项目档案的验收和移交
工程项目档案是在工程建设中，逐渐积累起来的大量的文字、文件、图样资料和来往批件，经过整理、编目而形成的反映有关工程建设的技术经济文件和资料。它是记录工程建设的永久性技术文件，也是建设项目进行复查、维修、改建、扩建的重要依据。因此，重视并搞好工程项目档案资料的收集、整理、归档、验收和移交工作十分重要。
竣工验收合格后，由施工单位的工程技术人员，按要求把竣工验收阶段的工程项目档案资料和施工阶段的工程项目档案资料一起整理好，编目建档，并于工程竣工后一个月内交施工单位主管技术档案部门，按规定检查验收，审查合格即可送工程质量监督机构评定认证后，移交给建设单位。
建设单位把施工单位移交上来的档案资料和施工前期由建设单位办理的工程项目档案资料重新整理，编目建档，形成全套的工程项目档案，并根据工程的重要程度来决定是否上交给有关主管部门或技术档案部门长期保管。
检察院档案是国家重要的专业档案，真实记录了检察机关的审判工作及其他各项活动，是人民检察院历史变革的重要凭证，也是人民检察院进行审判监督和其他工作的重要依据和必要条件。合理开发和利用信息资源，发挥检察档案作用，使档案工作参与检察改革、服务检察办案需要显得尤为重要。
一、检察档案信息资源开发利用存在的问题
（一）档案室室藏结构不合理
目前，检察院档案室的档案数量以文书档案和诉讼档案为主，基建、会计档案不多，尤其实物档案、音像档案偏少。即使音像档案收集进入档案室，但保管中随着时间的流逝，会因缺乏有效的读取工具失去可用性。此外，档案室中纸质档案占据主要地位，电子档案为补充。鉴于数字化档案信息资源保存的软硬件基础设施要求较高，技术性较强，而档案工作经费有限，档案工作人员更倾向于按照原有的工作方法保存纸质档案，以减少工作量和经费支出，所以数字化档案信息资源的收集和保管成为档案室工作的一个瓶颈。
（二）开发利用效果不明显
目前，各地方检察院所保存的档案数量十分巨大，但是真正用于开发利用的却微乎其微。绝大多数档案处于闲置状态，利用率极低。即使是利用频率最高的文书档案和诉讼档案，在利用目标上也多限于为现有案件办理提供借鉴和参考，其在宣传教育、辅助决策等方面的价值并没有得到有效地开发和利用。受“重藏轻用”思想影响，检察人员缺乏积极主动开发利用的意识和动力，使得档案开发利用的效果并不明显，检察档案开发利用工作亟需加强。
（三）档案信息资源开发利用资金支持不足
档案信息资源开发利用并没有专项资金支持，且没有明确规定规定档案工作的经费数额，使得档案工作办公经费的划取基本依赖于本单位领导对档案工作的重视程度，数额大小程度不一，这在很大程度上限制着档案信息资源的开发利用。
（四）现代化管理环境中遇到的问题
随着信息化技术飞速发展，电子化办公和网络传输文件迅速普及和应用，电子公文越来越多，检察档案中电子文件归档和保管问题日益凸显，如何确保电子档案的及时归档及其信息内容的安全，构建什么样的电子文件和电子档案管理平台，如何促进档案信息资源开发利用和全面共享是当前各级地方检察机关共同面对的问题。目前各检察院档案室的电子文件归档系统尚未完全建立，多数检察院仍然采用保存纸质档案的传统方式，如何使档案管理适应电子化办公的大环境是目前面临的一个难题。
其次，部分检察院对电子公文归档规定的程序、归档检验和手续等制度，基本处于闲置状态，实用性不强，更倾向于一种流于形式的形象化工作，且对电子公文的系统管理缺乏统一的规定。
二、提高地方检察档案开发利用效率的措施
（一）深化检察档案工作机制建设
建立、健全档案工作领导小组，形成由分管检察长领导，办公室分管主任负责，档案员统一管理与具体指导，各部门协调配合的档案管理工作格局。严格执行归档制度，加强对重点工作、重大活动、重大建设项目的收集与整理，确保归档文件、案件材料齐全、归档及时。加大档案监管力度，强化档案“收、管、用”各个环节重点任务，切实提升档案管理水平。
（二）深化检察档案管理体系建设
一是从源头抓起。档案接收工作是档案管理工作的起点，接收工作的质量直接影响到档案管理与档案利用，因此，对待接收工作不能丝毫懈怠，对不符合要求卷宗材料坚决退回整改。二是抓好档案入口关。在诉讼档案归档时，档案机构应按照《人民检察院诉讼档案管理办法》对诉讼档案进行分类管理，人民检察院诉讼档案的编号应以本单位诉讼档案保管期限划分为前提，将不同保管期限永久、长期、短期的案卷每年各编一个顺序号。并对诉讼卷宗进行全面审查，以确保归档的诉讼卷宗材料完整、真实、合法、有序，全面提高档案归档质量。三是建立信息采集制度，加强部门沟通。信息采集是电子文件（档案）备份中心系统的基础，没有丰富的电子数据支撑，电子文件备份中心就成为无源之水、无本之木。因此，信息采集制度的建立需要各部门的参与、支持、配合，明确采集范围、内容及保密措施。
（三）深化检察档案安全保密体系建设
构筑人防、物防、技防相结合的综合防范体系，加强内部管理，把安全责任、安全制度、保障措施落实到实处。一是加大档案基础设施和安全设施建设投入，逐步实现纸质档案库房、音像档案库房、实物档案库房、阅览室“四分开”。二是加大档案信息系统安全保障。按照国家规定建立档案信息管理系统安全保密防护体系，严格执行档案安全保密管理制度，严防把档案传输到非网络，加强对档案管理软件、档案专用计算机、档案专用服务器和其他档案存储介质的安全保密管理，确保数字档案室建设和运行的安全。三是坚持定期自查和档案安全巡查。定期清点库存档案，检查借阅制度落实情况，加大互查力度，细化考核标准，确保制度落实到实处。
结 语
针对地方检察档案开发利用工作中存在的问题，笔者认为应建立合理的档案信息资源开发利用结构，开发检察音像档案提高利用效果的开发利用体系；不断提升检察机关档案管理的规范化水平，完善检察档案信息资源体系；加大检察档案管理的物质投入，夯实检察档案管理的制度基础，为开发利用工作提供资源保证；加强信息化建设，运用现代信息技术促进开发利用工作，实现检察档案信息共享。总之，检察档案信息资源的开发利用在“三个体系”的方向上仍有很大的发展空间，在持续进行的理论研究和实践工作中，检察档案工作一定会为检察事业的发展做出越来越多的贡献。
所谓的检察档案，就是指检察机关在进行各项检察活动时所形成的具有一定利用价值的且已经过立卷归档处理的进行集中统一化管理的真实历史文件材料[1]。依据各类文件材料自身的性质及载体的特性，检查档案主要被划分为七大类型，分别是诉讼档案、设备档案、文书档案、财会档案、声像档案、实物档案以及基建档案，在上述的七种检察档案中，诉讼档案的持有者是检察机关，其对于检察诉讼工作具有不可取代的作用。诉讼档案指的是人民检察院在各类诉讼活动中依照法律相关规定独立行使权力以及履行监督权而形成的具有利用价值和参考价值的依托于多种载体的诉讼文书的总称，其中包括了行政诉讼档案、刑事诉讼档案以及民事诉讼档案。检察诉讼档案主要包括有以下三方面的内容，第一，案件的大体情况，即犯罪嫌疑人、申诉人或者被告人的身份资料、案件的缘由、案件的经过、搜查的证据以及决定事项等，第二，案件办理的整个过程，即诉讼各个阶段的情况，第三，案件中所牵涉到的侦查、监督以及审判等环节的工作概况。
二、检察诉讼档案管理与利用的加强措施
（一）推动检察诉讼档案规范管理
监察机关的各个职能部门在案件侦查活动中所形成的侦查资料，在监督审判活动中形成的刑事资料，直接立案受理和侦查形成的刑事资料和申诉控告资料，均是检察机关法律监督职能履行的具体表现，也是推动各项检察诉讼活动顺利开展的重要依据。检察机关应提高对各个职能部门的要求，让职能部门都能在规定的时间内将已处理完毕的检察诉讼资料提交至院档案室进行归档处理，保证所归档整合的文件以及检察诉讼案卷资料的齐全、完整和准确，以达到最高人民检察院和国家档案局对于监察诉讼档案的相关归档指标。与此同时，检察机关也应严格根据相关标准对检察诉讼档进行分组和归类，依照著录和索引的相关规定，不断完善检察机关内部的检察诉讼档案数据库系统、资料查询系统以及库房利用与管理系统[2]。
（二）组建专业检察诉讼档案队伍
根据人民检察院对于检察诉讼档案的相关管理条例可知，无论是最高检察院，还是各省份、直辖市和自治区的人民检察院都应设置专门的档案管理机构，人民检察分院、省辖市和自治州的人民检察院应设置档案管理机构或者配备专业的档案管理人员，而基层人民检察院则应配置有专业或兼职的档案管理人员。可以说，设立专门的档案管理机构和配置专业的档案管理人员是加强检察诉讼档案利用与管理的决定性条件。因此，检察机关应加强对于档案管理人员的培训力度，定期开展管理业务的培训活动，让档案管理人员进一步提高对于检察诉讼档案的利用与管理工作的重视程度，不断提升工作人员的档案管理水平，同时也应做好档案管理人员的思想政治教育工作，以有效提升管理人员的思想政治水平，引导他们树立正确的职业道德，提升管理人员的责任意识和主人翁意识。此外，检察机关也应加大法治宣传教育力度，以此来提升档案管理工作人员的法治观念，从而组建起一只具备良好业务水平和专业素养的档案管理队伍。
（三）提升?z察诉讼档案利用水平
一、实施合同管理，明确参建单位的档案工作责任
从项目建设一开始，建设单位（业主单位）应统一管理工程建设项目档案工作，把文件资料的收集、整理和归档纳入到各参建单位的合同管理之中，以明晰业主方与其他参建单位的档案工作责任，为档案工作提供法律保障。在签订项目设计、施工、监理以及材料供应合同、协议时，应设立档案专门条款，明确设计单位、施工单位、监理单位等有关方面的档案收集、整理、移交的责任和要求，并具体规定各参建单位文件材料的归档范围、份数、归档时间、整理质量等。同时，项目档案工作还须和各参建单位的经济利益挂钩，合同规定从各个参建单位工程款中扣留5%作为档案保证金，待工程完工之后，各参建单位按合同规定向业主单位移交档案并经验收合格后，才能结算工程尾款和档案保证金。
二、制定归档标准，明确参建各方归档范围及质量要求
工程建设项目档案管理实施遵循“统一计划、分块实施、集中归档”的原则，建设单位（业主方）制定档案管理总体计划、明确档案管理的统一目标、统一标准、统一要求。在完成招投标工作并签订合同、协议之后，建设单位档案管理部门应以《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》《建设工程文件归档整理规范》等规范性文件为依据，深入施工现场，了解工程建设内容和程序，对工程建设各个环节上形成的文件资料做到心中有数，在此基础上起草各参建单位归档文件目录。参建单位以建设单位档案部门提供的归档文件目录草案为基础，按照过往的施工经验和项目特点，对本单位归档文件目录中的文件进行适应性删改，然后返回给建设单位档案部门审核。建设单位档案部门在与其他参建方多次往返协商的基础上，审核制订《设计单位归档文件目录》《施工单位归档文件目录》《监理单位归档文件目录》《建设单位归档文件目录》，并以此作为工程项目文档检查和档案验收的依据。对于材料、构件和设备供应单位提供的合格证、使用说明书，检验报告、图纸等文件资料，材料、构件和设备的使用单位和管理部门要负责整理，并核实其完整性。归档文件质量要合乎标准，做到字迹清楚，图样清晰，图表整洁，格式规范，签字认可手续完备，载体和书写材料符合耐久性要求。文档管理要合乎规则，各参建单位要建立文档管理机构、文n保管室，制定收发文登记、借阅利用登记和文件保管制度等，使项目档案工作从一开始就按统一的标准规范有序地运行。
三、实施档案培训，提升档案人员的业务水平和综合素质
工程建设项目涉及面广，参建单位多，各参建单位的档案资料员流动性大，缺乏档案专业训练，影响档案工作质量。在施工和监理单位进驻工程项目之后，建设单位档案管理部门牵头组织建设方、勘察设计方、施工方、监理方的档案员、资料员、工程技术人员集中进行一次档案培训，学习国家、省市有关建设项目档案管理规定、行业标准，学习合同条款中项目档案归档责任，明确本单位的档案归档范围、质量要求。建立项目档案工作QQ群或者微信群，通过QQ和微信平台公布相关的档案管理制度、业务规范以及日常检查中发现的问题，进行档案业务指导和工作交流。培训以业务操作为主，制定科学系统的档案收集、组卷归档管理办法，统一和规范各参建单位竣工资料的内容和样式。培训重点放在参建单位档案工作的协作与配合上，比如，监理单位如何与施工单位协作，发挥监理的审核职能，确保施工单位移交的竣工档案合格；建设、施工单位以及供应商如何协作，确保材料、构件和设备开箱随机资料齐全完整地收集归档；建设、设计、施工单位如何有效配合，确保设计变更材料齐全，变更依据和变更后的具体图纸相关联，等等。通过培训，理顺项目档案管理关系，落实档案管理制度，构建起“以业主为中心、以监理为保证、以施工为主体”的项目档案工作协作模式，促进项目档案工作顺利开展。
四、加强文档检查，确保参建各方的档案工作落到实处
工程建设项目档案的特点要求项目档案管理必须实施文件质量过程控制。建设单位（业主方）是项目档案管理的主体和核心，在项目建设过程中要及时了解项目的建设进度，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，对文件归档工作进行认真检查，发现问题及时纠正，协调参建各方的档案工作。一是成立文档检查机构。建设单位档案管理部门应牵头组建项目文档检查小组，成员由建设单位的工程部门、质保部门和档案部门的人员以及监理单位的人员组成，检查小组定期进行文件检查，小组成员从各自的专业角度发现问题，提出改进措施，以提高档案文件质量。二是制定《工程文件整理检查计划》。项目一开工，检查小组就以工程项目施工进度计划为依据，编制全年工程文件整理计划，并正式。三是实施现场文件检查。根据工程文件整理检查计划，文档检查小组成员每月至少实施一次现场文件检查，检查要点包括以下几个方面：①施工文件收集的及时性，查看施工文件收集整理是否与项目建设进度同步，是否存在事后突击补充文件资料的现象，施工文件是否及时立卷并移交到档案部门存档；②施工文件收集的完整性，检查开停工报告、施工组织方案、原材料报审、质量检测评定记录、隐蔽工程验收记录、竣工图、工程照片等；③施工文件的规范性，重点检查文件材料和表格的格式是否规范，技术参数是否准确、签章手续是否完备、是否为原件，竣工图折叠、标注、盖章是否规范。四是定期召开文档例会。每月召开一次文档例会，参会人员包括文档检查小组成员、施工单位人员。会议主题包含以下方面：①最近一次文件检查发现的问题及整改时间要求；②施工单位汇报当月文件收集与工程建设进度的同步情况；③各方在文件收集整理过程中需要协调解决的问题。文档检查能督促参建各方及时收集整理文件，及时协调、解决项目档案归档工作中出现的问题，为项目档案专项验收打下坚实基础。
第二条、人民检察院办案用房是指人民检察院在办理各种案件过程中，专门用于侦查、审讯、指挥等因安全、保密需要而需相对独立设置的特殊用房。
第三条、人民检察院专业技术用房是指人民检察院在行使法律监督职能过程中，运用各种专业技术手段和专门设施条件进行检验、鉴定等而需相对独立设置的特殊用房。
第四条、本建设标准为全国检察机关的统一建设标准，是编制、评估和审批人民检察院办案用房和专业技术用房项目建议书和可行性研究报告，以及审查工程初步设计和监督检查的重要依据。
第五条、本建设标准适用于人民检察院办案用房和专业技术用房新建工程。改建、扩建工程可参照执行。
第六条、人民检察院办案用房和专业技术用房，应按照统筹兼顾、量力而行、逐步改善的原则进行建设，根据使用单位的级别，按照本标准规定的建设等级、建筑面积指标合理确定建设规模。
第七条、人民检察院办案用房和专业技术用房的建设水平，应以符合检察业务工作的需要为原则，与当地的经济发展水平相适应，做到实事求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重。现阶段确实难以达到本建设标准的，应依据本建设标准规划建设用地，按照“一次规划、分期实施”的原则进行建设，预留办公自动化、网络化、智能化等设施的条件。
第八条、人民检察院办案用房和专业技术用房应与办公用房统一规划，依据功能划分相对独立设置；具备条件的地方，提倡分开建设。在符合安全、保密要求的情况下，充分利用公共服务和附属设施。
第九条、同一城区内距离较近、交通便捷的人民检察院之间，在确保满足各自工作需要的前提下，可以集中建设或联合建设专业技术用房，实现资源共享。
第十条、人民检察院办案用房和专业技术用房的建设应符合城市规划的要求，综合考虑建筑性质、建筑造型、建筑立面特征等与周围环境的关系，并应符合国家有关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全等规定。
第十一条、人民检察院办案用房和专业技术用房的建设，除应符合本建设标准外，还应执行国家有关建筑设计的标准、规范的规定。
第二章建设等级与面积指标
第十二条、人民检察院办案用房和专业技术用房的建设等级分为三级：
一级办案用房和专业技术用房，适用于省（自治区、直辖市）级人民检察院。
二级办案用房和专业技术用房，适用于市（地、州、盟）级以及相当于该级别的人民检察院。
三级办案用房和专业技术用房，适用于县（市、旗）级以及相当于该级别的人民检察院。
第十三条、人民检察院办案用房的内容如下：
一、控告接待用房，包括来访等候室、来访接待室、举报等候室、举报接待室、检察长接待室、案件研讨室。
二、申诉接待用房，包括申诉等候室、申诉接待室、赔偿接待室、案件研讨室。
三、询问用房，包括证人被害人询问室、自侦案件初查询问室、民行案件审查听证室、刑事申诉案件听证室。
四、侦查监督用房，包括讯问室、主办检察官研讨室。
五、审查起诉用房，包括刑事案件审查室、讯问室、主诉检察官研讨室、模拟法庭。
六、律师用房，包括律师阅卷室、律师接待室、复印室。
七、自侦案件讯问用房，包括贪污贿赂案件讯问室、贪污贿赂案件暂押室、渎职侵权案件讯问室、渎职侵权案件暂押室、办案人员休息室、主办检察官研讨室、接待室。
八、刑罚执行监督用房，包括案件审理室、主办检察官研讨室。
九、监控用房，包括监听室、监视室、领导指导室。
十、侦查指挥用房，包括通讯联络中心、侦缉追捕指挥中心。
十一、检察委员会用房，包括会议室、候会室。
十二、信息通讯中心用房，包括计算机房、多媒体示证制作室、消耗材料储存室、资料室。
十三、赃证物保管用房，包括贵重物品保管室、一般物品保管室。
十四、枪弹保管用房，包括枪支保管室、弹药保管室、警械具保管室。
十五、服装保管用房，包括检察服装保管室、法警服装保管室。
十六、诉讼案件档案用房，包括文书档案室、音像档案室、阅档室。
第十四条、人民检察院专业技术用房的内容如下：
一、化验用房，包括普通化验室、毒物化验室、万能显微镜室、试剂存放室、辨认室、专家鉴评室。
二、文检用房，包括文检检查室、文检资料室、紫外光谱室、红外光谱室、色谱室。
三、痕检用房，包括痕迹检验室、指纹检验室、红外线检验室、紫外线检验室、痕检资料室、测谎检查室。
四、法医鉴定用房，包括物证检验室、活体检验室、脑干电检测定室、电测听室、声阻抗室、眼底照相室。
五、解剖用房，包括解剖室、X光照相室、病理切片制作室、尸体存放室、标本室。
六、司法会计用房，包括审查鉴定室、文档保管室。
七、计算机犯罪检验鉴定用房。
八、录像资料检验用房，包括工作间、小型录像播放厅。
九、录音资料检验用房，包括录音室、控制室、资料室。
十、照相用房，包括照相制作室、照相资料室。
第十五条、人民检察院办案用房和专业技术用房的建筑面积指标应按下列规定执行：
一级办案用房和专业技术用房，编制定员每人平均建筑面积为20－30平方米。
二级办案用房和专业技术用房，编制定员每人平均建筑面积为25－36平方米。
三级办案用房和专业技术用房，编制定员每人平均建筑面积为30－42平方米。
各级检察院办案用房和专业技术用房的具体内容和使用面积指标按照本建设标准附表确定。直辖市、计划单列市、省会城市及其他经济特别发达、业务量特别大的地区各级检察院，确需突破本建设标准规定指标的，应向政府计划部门单独报批。编制定员人数不足20人的检察院，按照20人的标准执行。
第十六条、人民检察院在办案用房和专业技术用房建设中，需要建设相对独立的变配电室、锅炉房、汽车库和警卫用房、值班用房等附属设施的，应结合办公用房附属设施的建设情况和业务工作需要进行配置。
第十七条、人民检察院办案用房和专业技术用房的建设规模，应根据批准的编制定员人数，对照本建设标准规定的建设等级，按每人平均建筑面积指标乘以编制定员人数，并加上第十六条中需要设置的附属用房建筑面积计算总建筑面积。
第三章、选址与建设用地
第十八条、人民检察院办案用房和专业技术用房建设的选址应与办公用房建设的选址统筹进行。各类用房的设置应考虑其特殊性质和用途，按照安全保密、因地制宜、有利工作、方便群众的原则进行。
第十九条、人民检察院办案用房和专业技术用房的建设应节约用地，所需建设用地面积应根据当地城市规划确定的建筑容积率进行核算。
第二十条、人民检察院办案用房和专业技术用房的建设，应符合当地城市有关基地绿化面积指标的规定。
第四章、附则
第二十一条、最高人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准，根据需要单独审批和核定。
第二十二条、人民检察院办案用房和专业技术用房的建筑标准、装修标准、室内环境与建筑设备应坚持安全、保密的原则，在满足办案和专业技术工作特殊要求的前提下，参照《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250号）中的有关规定执行。
第二十三条、人民检察院办公用房建设标准，按照《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250号）执行。
附表1
一级检察办案用房
基本使用面积指标
序 号
种 类
面 积
1
控告接待用房
2
来访等候室 60～80
3
来访接待室
60～80
4
举报等候室
40～60
5
举报接待室
40～60
6
检察长接待室
30～40
7
案件研讨室
30～40
8
申诉接待用房
9
申诉等候室
40～60
10
申诉接待室
40～60
11
赔偿接待室
30～40
12
案件研讨室
30～40
13
询问用房
14
证人被害人询问室
60～80
15
自侦案件初查询问室
60～80
16
民行案件审查听证室
60～80
17
刑事申诉案件听证室
60～80
18
侦查监督用房
19
讯问室
30～40
20
主办检察官研讨室
40～60
21
审查起诉用房
22
刑事案件审查室
40～60
23
讯问室
40～60
24
主诉检察官研讨室
40～60
25
模拟法庭
80～120
26
律师用房
27
律师阅卷室
60～80
28
律师接待室
40～60
29
复印室
30～40
30
自侦案件讯问用房
31
贪污贿赂案件讯问室
80～120
32
贪污贿赂案件暂押室
40～60
33
渎职侵权案件讯问室
60～80
34
渎职侵权案件暂押室
30～40
35
办案人员休息室
40～60
36
主办检察官研讨室
40～60
37
接待室
30～40
38
刑罚执行监督用房
39
案件审理室
30～40
40
主办检察官研讨室
30～40
41
监控用房
42
监听室
60～80
43
监视室
80～120
44
领导指导室
40～60
45
侦查指挥用房
46
通讯联络中心
60～80
47
侦缉追捕指挥中心
90～120
48
检察委员会用房
49
会议室
80～120
50
候会室
20～40
51
信息通讯中心用房
52
计算机房
80～120
53
多媒体示证制作室
40～60
54
消耗材料储存室
50～80
55
资料室
50～80
56
赃证物保管用房
57
贵重物品保管室
60～80
58
一般物品保管室
80～120
59
枪弹保管用房
60
枪支保管室
30～40
61
弹药保管室
30～40
62
警械具保管室
30～40
63
服装保管用房
64
检察服装保管室
80～120
65
法警服装保管室
40～60
66
诉讼案件档案用房
67
文书档案室
200～300
68
音像档案室
80～120
69
阅档室
40～60
总计
2740～3940
附表2：
一级检察专业技术用房基本使用面积指标
序号
种 类
面积
1
化验用房
2
普通化验室
60～80
3
毒物化验室
30～40
4
万能显微镜室
30～40
5
试剂存放室
20～40
6
辨认室
20～40
7
专家鉴评室
30～40
8
文检用房
9
文检检查室
60～80
10
文检资料室
20～30
11
紫外光谱室
30～40
12
红外光谱室
20～40
13
色谱室
20～40
14
痕检用房
15
痕迹检验室
40～60
16
指纹检验室
30～40
17
红外线检验室
20～40
18
紫外线检验室
20～40
19
痕检资料室
20～40
20
测谎检查室
40～60
21
法医鉴定用房
22
物证检验室
60～80
23
活体检验室
40～60
24
脑干电检测定室
20～30
25
电测听室
20～40
26
声阻抗室
30～40
27
眼底照相室
20～30
28
解剖用房
29
解剖室
50～80
30
X光照相室
20～40
31
病理切片制作室
20～40
32
尸体存放室
30～40
33
标本室
20～40
34
司法会计用房
35
审查鉴定室
60～80
36
文档保管室
60～80
37
计算机犯罪检验鉴定用房 40～60
38
录像资料检验用房
39
工作间
80～120
40
小型录像播放厅
120～160
41
录音资料检验用房
42
录音室
40～60
43
控制室
30～40
44
资料室
20～40
45
照相用房
46
照相制作室
50～80
47
照相资料室
20～40
总 计
1360～2070
附表3：
二级检察办案用房
基本使用面积指标
序号
种 类
面积
1
控告申诉接待用房
2
来访举报等候室
30～40
3
来访接待室
30～40
4
举报接待室
20～30
5
检察长接待室
30～40
6
赔偿接待室
30～40
7
案件研讨室
30～40
8
询问用房
9
证人被害人询问室
20～30
10
自侦案件初查询问室
30～40
11
民行案件审查听证室
40～60
12
刑事申诉案件听证室
40～60
13
侦查监督用房
14
讯问室
40～60
15
主办检察官研讨室
30～40
16
审查起诉用房
17
刑事案件审查室
20～30
18
主诉检察官研讨室
40～60
19
模拟法庭
60～80
20
律师用房
21
律师阅卷室
30～40
22
律师接待室
30～40
23
复印室
20～30
24
自侦案件讯问用房
25
贪污贿赂案件讯问室
60～80
26
渎职侵权案件讯问室
30～40
27
暂押室
20～40
28
办案人员休息室
40～60
29
主办检察官研讨室
30～40
30
刑罚执行监督用房
30～40
31
监控用房
32
监控室
60～80
33
领导指导室
30～40
34
侦查指挥中心
60～80
35
检察委员会会议室
80～120
36
信息通讯中心用房
37
计算机房
60～80
38
多媒体制作室
30～40
39
赃证物保管用房
60～80
40
枪弹保管用房
41
枪支保管室
20～30
42
弹药保管室
20～30
43
服装保管用房
60～80
44
诉讼案件档案用房
45
文书档案室
120～180
46
音像档案室
40～60
47
阅档室
30～40
总 计
1450～2040
一、增强精品意识，提高办公室重点工作水平
以做好每一项工作为前提，突破办公室工作中“按部就班”的传统思维，一丝不苟做好办公室的重点工作，高标准、高质量、高水平、高效率地完成各项工作任务。
1、参谋辅助力求抓住关键。积极按照全局的工作部署，紧扣全局中心工作，密切关注和把握不同阶段的工作动态和工作重点，前瞻思考，超前谋略，尽力发挥参谋辅助作用，为领导班子决策、部署、推进各项工作提供富有实效的意见建议。
2、办文办会力求精炼。认真执行机关公文处理条例，严格把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和格式关，切实提高公文质量;建立健全文秘工作责任机制，不断提升文秘人员写作能力。认真做好各项会议的会务筹备工作，力求达到会议目的，收到实际效果。
3、信息督查力求落到实处。按照政务信息上报的要求，确保各项工作信息快速报送，切实发挥作用，坚持全方位、多领域、多角度的报送信息。进一步落实督查制度，建立健全督查工作的责任、检查、通报、反馈、考核、专报等机制，针对全局部署的各项重大任务，结合实际开展重点督查，及时了解掌握贯彻落实过程中的进展情况和存在的问题，并认真抓好督办情况的反馈工作，务求事事有着落、件件有结果。
二、增强责任意识，提高办公室后勤保障水平
致力于打造办公室热情、高效的服务形象，牢固树立办公室工作的责任意识，紧紧围绕全局中心，服务机关工作人员，严格工作标准，狠抓规范管理，切实增强工作的前瞻性和主动性。
1、加强财务管理，打好“金算盘”。严格执行机关财务制度，规范财务管理，切实发挥理财职能，进一步加强财务人员业务培训和纪律教育，做到精打细算，勤俭持家，在做好日常财务管理的同时，重点做好预算、决算的编制与执行工作，努力实现预算编制科学化、规范化、制度化和透明化，提高预算资金的使用效益。
2、加强行车安全，把好“方向盘”。进一步加强机关车辆安全管理工作，认真组织学 习《道路交通法》等相关法规及车辆保养维护常识，落实安全行车考核机制，切实加强驾驶员的安全教育与日常管理;科学调度、使用机关车辆，在保障重点用车的前提下，进一步整合用车需求，提高车辆使用效率，确保驾驶员劳逸结合。
3、加强档案管理，建好“资料库”。严格执行《档案法》和档案管理要求，进一步规范档案收集、整理、装订和查阅、借阅程序，扎实做好机关档案管理工作。按照规定及时做好各类文件、数据、图片、视听资料及重要实物的归档工作，做到了管理科学、条目清晰，查阅方便，制健全，防止档案或网络泄密事件的发生。同时，进一步加强机关网上的资料管理与备份工作，大力推进工作档案信息化、电子化。
4、加大保障力度，当好“服务员”。扎实做好机关接待、文印、安全、卫生和重大活动、重要会议的后勤保障工作，确保全局机关的正常运转。
办公室月工作计划20xx二xx月，我院办公室工作将在紧张有序的进行着。办公室工作是直接为院领导和干警服务的综合办事机构，是沟通上下左右，联系四面八方的枢纽和桥梁，是领导的参谋和助手。共有以下工作职责:
一、掌握全院工作的开展情况，协助院领导安排好各个时期的工作，适时提出工作建议，为领导决策提供服务。经常检查工作安排的落实情况，总结交流工作经验，推动工作的开展。
二、围绕各个时期的中心工作和领导的需要，主动收集各种信息。对来自各方面的信息进行筛选、加工、综合整理，注意及时传递和反馈。
三、协助院领导处理和解决好工作已经暴露出来的各种问题，搞好对内、对外协调工作，提高机关的工作效率。
四、负责起草本院的办公室工作计划、总结、报告、通知、通报等，审核以本院名义发出的其它重要文件材料，负责处理检察信息，办好《检察简报》和《情况反映》。
五、负责以本院名义召开、应由办公室负责的会议的通知、筹备和组织工作，检查会议的贯彻落实情况。
六、负责上级党委和人大通过的，应由本院办理的各种决议、决定的催办工作和上级机关、领导同志及本院领导批办件的催办查办工作，及时上报办理结果。
七、负责上级检察机关和各级人大交办的督查案件工作，要做好督查案件的登记、呈报领导签批、分发、催办、审查、反馈。
八、负责协调、组织、实施检察长办公会研究决定的有关工作。
九、负责组织、协调、联络人民监督员工作。
十、负责本院的综合治理等政法联络工作。
十一、经常与市委办公室、人大常委会办公室保持联系，负责人大代表来院视察工作的组织安排及汇报材料的准备工作。
十二、负责本院的调研工作，做好各类调研稿件的审查、统计，督促全院调研任务的完成。
十三、贯彻国务院公文处理的有关规定，搞好本院的公文处理工作。
十四、负责全院的统计工作，经常督促检查，保证准确无误，对上报市院的检察统计报表负责审查，及时报送。定期编写统计分析，办领导决策提供科学依据。
十五、负责本院各种文字材料、各种案卷及其它有保存价值的资料的收集、归档、保管等工作，负责指导各科的档案工作，保持档案工作先进水平，使档案为检察工作服务。
十六、负责本院的保密工作，监督保密规定的落实情况，经常对干警进行保密教育和保密检查，发现问题及时解决。
十七、负责文印、通信和本院印章、机要信件的管理、使用及文件传阅、报刊的征订分发工作。
十八、负责机关日常值班和接待工作。
年初，市档案局根据全省档案局馆长会议要求，及时组织召开了全市档案局馆长会议，在总结回顾2004年工作的基础上，研究安排了2005年工作的目标任务及主要措施，提出全市档案部门坚持发展主线，坚持服务主题，巩固档案法制、档案业务、档案干部队伍建设成果，重点加强档案资源建设和档案信息化建设，进一步提高服务水平和服务质量，抓好档案馆库基本建设，实现创建市级文明行业目标。按照这个总体要求，市、县（区）分别确定了工作计划，将任务作了细化安排。由于上半年投入大量精力开展“先教”活动，7月份后，市、县（区）局馆采取有力措施，精心谋划安排，加强督促指导，抓紧落实计划任务，保证了全市档案工作各项建设又取得新的成绩。
二、积极推进档案资源基地建设
馆库建设市档案馆综合楼建设工程，上半年完成决算审计，审计认定工程质量优良，投资效果好，获省局表彰的工作创新奖。镇康县档案馆新建基本完工并通过验收，已投入资金100万元。临翔区档案馆新建完成前期筹备工作，投入资金40万元。双江县投资16万元，完成库房改造，安装密集架130m3，扩大库容200m2。永德县馆扩容问题受到重视，县政府同意安排18万元，近期可安装密集架。年底，省发改委、省档案局决定在前两年给予临沧市档案馆库房新建和改扩建专项补助资金90万元的基础上，再次安排40万元。有力地支持了我市档案馆库房改扩建。
馆内业务库容条件改善的馆重点抓好接收工作，全年共接收进馆档案9372卷。同时，各馆从各自实际出发，坚持做好保管利用工作，积极开展抢救破损褪变档案，鉴定到期档案和编写档案史料，做好数据库建设前期准备工作，全市年内共接待查阅利用2398人次，提供档案17616卷次，编写档案史料18种16.2万字。市局争取到《临沧市档案馆指南》印刷出版经费，现已交付印刷。沧源、耿马、凤庆馆安排人力，采取裱糊、手抄、复印等措施，分别抢救了一批历史档案和重要全宗档案。耿马县结合纪念抗战胜利60周年和县庆50周年，利用馆藏档案，编写6种史料投寄报刊登载。
现行公开文件利用中心加强了文件的接收与整理，年内新增文件2721份，全部完成规范化整理，全市9个馆共存现行公开文件9784份，接待查阅利用46人次，提供文件179份。市档案馆将现行公开文件目录在网站上公布，向社会提供查阅服务。
爱国主义教育基地市局制定了实施方案，邀请市政府分管领导带队赴西双版纳、楚雄等地考察学习，为修改完善方案并着手组织实施奠定了基础。
三、加快档案信息化建设
市档案局将档案信息化列入年度工作重点，切实加强领导，不断加大督促检查力度。市局馆坚持办好《临沧档案信息网站》，不断充实新内容，体现自己的特色。利用现有设备，组织人力开展馆藏档案文件录入，完成8万余条，累计11万余条。试用了多种品牌的档案管理软件，并结合实际选定了一种，在全市范围内专门行文要求统一使用。凤庆、云县、双江三县分别落实专款5万元，购置初期设备，建立内部局域网，从重要全宗开始录入馆藏档案文件。凤庆、云县、耿马三县共录入文件级条目25600多条。
四、开展创建文明行业活动
市档案局根据市、县（区）档案部门多年来创建文明单位活动情况，去年确定用两年时间建成市级文明行业的目标。今年，市档案局把文明行业建设作为年度工作重点之一，放到突出位置，采取有力措施，落实创建目标。多次向各县（区）行文强调，巩固发展原有成果，上下连动，健全创建激励约束机制，强化机关管理，加强对在职人员的思想道德教育，大力宣传档案和档案工作，改善机关环境，弘扬艰苦创业精神，展示临沧“兰台”风貌，努力为建成文明行业创造“软、硬”件条件，要求各县（区）特别注意做好一票否决问题的防范工作，市局领导每次到县（区）都要检查督促落实创建情况。经过系统内干部职工共同努力，10月底，市县（区）9个局馆已有省级文明单位两个（市局馆和沧源县局馆）、市级文明单位6个、县级文明单位一个（永德县局馆），全系统各项指标和条件达到要求顺利通过文明行业验收，11月份向社会公示，今年1月5日，市委、市政府正式命名全市档案系统为市级文明行业，成为迄今为止市委市政府管理的直属部门中唯一的文明行业，也是全省档案系统唯一的文明行业。临沧市档案系统建成文明行业，被省档案局授予全省2005年度工作创新奖。
五、依法督促面上档案工作
按照“统一领导，分级管理”的原则，市县（区）档案局进一步加强监督指导职能，除经常安排业务人员到单位督促帮助开展工作外，领导经常深入到基层单位，与有关领导和人员面对面研究工作，帮助协调解决馆库建设、文明创建、信息化建设和工作经费等问题和困难，年内，仅市局主要领导就深入各县（区）平均不少于3次。云县局馆参加2005年部分县级机关机构改革，由原来的事业单位改为履行行政职能的事业机构，强化了档案行政监督管理职能。
年度归档开始后，市、县（区）档案局集中一定的人力和时间，采取分片负责、重点帮助等方法，督促指导各级机关单位开展归档整理工作，全市绝大多数单位基本按时完成归档任务。
为认真贯彻2004年市档案局制发的《机关档案工作年度考核暂行办法》，市局以市直机关为重点，督促各单位认真对照考核标准，广泛开展自检自查，绝大多数单位均已完成考核自检工作并向市局报告了情况。
市、县（区）档案局坚持抓好规范化管理整改、考核验收，年内，全市共验收83个单位，其中，市直7个，已完成98%以上，临翔、云县、凤庆、永德等县（区）基本完成规范化管理验收任务。凤庆县实现村级规范建档100%。
按照年初的统一安排，市档案局专门行文布置开展2005年度档案行政执法检查工作，以巩固发展规范化管理成果、确保档案安全为重点，全面组织开展检查活动，多数县和单位进行了自查和抽查，报送了自查、抽查及实施整改情况。年内，市、县（区）档案行政执法人员全部参加了换证审批登记。全市范围内查处档案违法事件一起，市局与镇康县局对去年底镇康县人民医院发生的人为入室撕毁会计档案40多盒的严重案件，向镇康县党政领导报告情况，提出处理意见，督促公安机关尽快破案，追究有关人员责任。
六、围绕中心工作搞好服务
开展保持共产党员先进性教育活动是市委安排的一项重大活动。市、县（区）档案局按照职能要求，及时与市、县（区）“先教”办研究，行文安排做好相关档案工作。
2004年，全市实施“三村”建设工程和普遍开展“创先争优”活动，市、县（区）都先后行文对档案工作提出了要求。今年档案部门继续跟踪服务，指导规范整理档案，部分县局还参加了“三村”建设工程总结验收，对建立档案情况进行了重点检查。
年内，市、县（区）档案局主动配合有关部门，抓好水利建设工程、公路建设工程、经济普查、社团管理、移民等方面的档案整理和管理工作，督促指导了部分私营企业建档、帮助破产、改制企业整理和妥善处置了档案。
七、抓好档案干部培训教育
结合实际工作需要，市档案局年初举办了一期培训班，市直各单位和各县（区）局馆干部共130多人参加，专题讲授了机关电子文件归档管理和档案馆信息化建设有关理论知识及计算机操作技术，收到了较好效果。8月份，市档案局举办了全市档案干部岗位基础理论培训班，111人受训。耿马、永德、云县、凤庆县档案局分别从实际出发，组织开展归档知识、电子文件管理等方面的培训，相关人员共200多人受训。
按照中央和上级党委的统一布署，市、县（区）两级档案部门用半年时间，集中组织开展了保持共产党员先进性教育活动，按时按质完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作任务。联系实际认真落实整改措施，组织干部职工深入开展创建学习型机关活动，不断增强党员干部素质，健全完善规章制度，加强党组织建设和机关内部管理，改善机关作风，提高办事效率和质量，促进了各项工作。市局先进性教育活动的群众满意度达100%。
结合开展“先教”活动和创文明行业活动，市档案局总结提炼出“勤奋务实、敬业奉献、团结拼搏、开拓进取”的临沧档案行业精神，制定了党员基本标准和档案工作者基本要求，在市县（区）局馆中广为宣传，进一步激发干部职工敬业爱岗精神。
年内，根据省局安排，市档案局广泛发动，精心组织，成功举办了“我爱兰台”演讲比赛，市、县（区）局馆和市直机关单位17名选手参赛，展示了档案人的风采，效果较好。
八、积极改善环境条件
经市政府领导批准，市政府办印发了《关于加强全市档案工作的意见》、《关于印发加强公务活动礼品档案管理的通知》、《临沧市开展档案工作“七项工程”实施方案》3个重要文件，进一步引起了各级党委、政府和各机关单位对档案工作的重视。
经市政府批准，从2005年起，市档案局馆档案保护费由原来的每年3万元改为以卷为单位，每年每卷按1.2元列入财政经常性预算，本年实际增加近4万元，今后每年随馆藏量增加而增加。市局馆向市政府请示批拨经费15万元更换了工作用车，批准增加车编制1辆。经市、县积极协调，沧源县政府同意从2006年开始，按馆藏档案每卷0.60元的标准纳入县财政经常性预算，每年核拨档案保护费给县档案局馆。
一、检察诉讼档案的定义和价值
（一）检察诉讼档案的定义
检察档案，是指检察机关在从事各项检察工作中形成的，具有一定保存价值，并经过立卷归档，作为真实历史记录，实行集中统一管理的各种文件材料。根据各种文件材料不同的性质以及载体的不同，检察档案可以归纳为七类，即文书档案、诉讼档案、财会档案、设备档案、基建档案、实物档案和声像档案。在七类档案中，诉讼档案为检察机关所特有，对于检察工作具有重要意义。诉讼档案是指人民检察院在各种诉讼活动中依法独立行使检察权以及履行法律监督权所形成的、具有查考利用价值的各种载体的诉讼文书总称，包括刑事诉讼档案、民事诉讼档案和行政诉讼档案。检察诉讼档案必须反映三方面内容，一是案件的基本情况（包括犯罪嫌疑人或被告人以及申诉人身份情况、案件来源、案件基本事实、证据以及决定事项等）；二是反映办理案件的全过程（包括各个诉讼阶段）；三是对案件中涉及到的侦查、审判监督的工作情况。
（二）检察诉讼档案的价值
首先，检察诉讼档案能够为追诉累犯和遗漏罪行提供证据。在审查批捕、工作中，经常发现犯罪嫌疑人构成累犯或存在漏罪，而公安机关移送的案卷缺乏相关证明材料。在这种情况下，通过查阅检察诉讼档案，调取相关证据材料，能够确认犯罪嫌疑人是否构成累犯、是否存在遗漏罪行问题，为准确打击犯罪、维护法律尊严提供了依据。
其次，检察诉讼档案能够为复查案件提供服务。如控申部门针对群众举报、控告、申诉所反映的问题，对案件进行全面复查。这时就需要查阅相关案件的检察诉讼档案，以便及时答复举报人或申诉人。
最后，检查诉讼档案为立法和普法教育服务。诉讼档案完整记录了案情及处理过程，这些案件的处理既有前人经验也经受了历史的考验。北京市检一分院依托诉讼案卷材料，广泛采集2011年以来共计200余件职务犯罪案件数据，通过分析这些数据信息，总结法院量刑规律，提高检察机关量刑建议的科学化水平，推动法院量刑均衡。
2008年以来，北京市检察机关运用大量鲜活的诉讼档案资料，多次举办反腐倡廉法制教育巡展，并建立首个廉政教育警示基地，向广大干部、群众开展宣传和警示教育，使群众更加坚信党中央反腐倡廉决心，进一步增强普法教育的生动性和效果。
二、检察诉讼档案管理工作存在的问题
（一）办案人员的档案意识淡薄，对档案工作投入不足
检察诉讼档案对于检察院工作的重要性不言而喻，但由于检察院的核心业务是办理案件，档案工作处于辅助地位。因此，部分办案人员档案意识薄弱，对档案工作重视还不够，对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间没有给予充分的保证，也没有真正把档案管理工作与部门业务工作有效结合起来。
（二）档案管理人员业务水平良莠不齐，缺乏专业培训
长期以来，检察机关招录的干部大多为法律专业人才，特别是分院级检察机关定位为办案机关，专业的档案管理人才及其匮乏。其次，在检察机关内部，检察档案工作往往被视为“副业”，并不易显现价值，因此青年干警大都不愿从事档案工作。领导在选用档案人员时，不得不将一些年龄较大的干警安排来从事档案工作。由于他们既没有相应的档案专业知识，对现代化管理设施设备的使用也存在一定的困难，且对其培训也没有真正引起足够的重视，因而他们较难做好档案工作。因此档案管理员在工作中处于“门外汉”的尴尬状态，阻碍了档案工作的科学发展。
（三）检查档案工作重管理轻服务的特点，影响了检查档案的利用服务水平提高
检察机关档案室保存着自建院以来大量的档案资料，每年还有大量文书和诉讼卷宗产生，这些档案资料蕴含着丰富的信息资源，记载了每个检察机关的发展史。而个别检察院的档案人员仍把自己当作传统的档案资料收集员、整理员和保管员，在对档案资料按部就班地收集、整理、归档之后，就束之高阁，等待利用者上门查阅，这种工作模式严重影响了检察档案的开发利用水平。
三、加强检察诉讼档案的管理和利用服务水平
（一）加强对检察诉讼档案的科学规范管理
检察业务部门在工作中形成的侦查案卷，在审判监督中形成的刑事案卷，直接受理立案侦查形成的刑事案卷和控告申诉案卷，是反映检察机关履行法律监督职能，开展各项检察活动的重要凭证。要规定各业务部门定期或不定期把办结的诉讼案卷向院档案室移交归档，归档的文书、诉讼案卷材料应齐全完备，达到国家档案局、最高人民检察院规定的诉讼案卷的归档标准。要严格按标准进行分类组卷；要严格按照著录、索引规则，建立和完善诉讼档案数据库系统、查询系统和库房管理系统。
（二）提高档案管理人员业务水平，建设专业化队伍
《人民检察院诉讼档案管理办法》第五条规定：“最高人民检察院和各省、自治区、直辖市人民检察院应设专门的档案工作机构。检察分院、自治州和省辖市人民检察院应设档案工作机构或配备专职档案人员。基层人民检察院应配备专职或兼职档案人员。”由此可知，设置专门机构和配有档案专业工作人员是实施档案工作科学化管理的先决条件。
要提升检察档案管理人员政治素质，树立高度的职业责任感和坚定的事业心，提高档案管理人员的档案意识和法制观念，充分认识检察档案的重要性以及它们潜在的价值；建立对档案管理人员定期培训的制度，尽快提升其业务水平。
（三）提高检察诉讼档案的开发利用水平
1.做好检查档案的编目和编研工作
做好“编目”和“编纂”。在一般档案编目基础上，将内容一致的档案信息集中编目，对各类案卷按其罪名进行集中编目，写明时间、案由等，系统地加以利用；编纂，即对档案信息进行系统化、精练化的过程，把庞杂的零散的档案信息进行有机地结合和系统的考订、加工，使其准确系统。如对库藏有关重大事件、重大决策和重要案件的档案材料进行深入研究，形成有深度的专题材料，为利用者提供方便，特别是对大事记的编写，要倾注大量精力，全面、客观、准确地反映检察事业发展情况。如2012年，档案人员通过对数百份档案卷宗进行逐一查阅，撰写了《犯罪嫌疑人在逃期间办理假户口隐瞒身份逃避抓捕问题应引起重视》，被中央办公厅转发，并分别被总理、公安部孟建柱部长作出重要批示。通过编研，档案资料得到二次或更多次的精细加工，使档案资料浓缩化、优质化，产生一系列增值的新产品。
2.开发检查档案信息检索平台
充分发挥电脑技术的优势，尽快开发出多功能、全方位的检索系统和检索工具，让使用者及时查到高质量、有价值的档案资料。增强快速查阅能力，扩大查阅范围，尽快形成检察机关档案网络系统，做到资源共享。大力采用缩微技术等先进技术，提高档案自身的科技含量。积极探索档案自身增强科技含量的方法和途径，使检察档案发挥最大效能，提高其利用率。如北京市检一分院更新工作方式，对档案实行电子信息化管理和检索。将全部库存诉讼档案卷宗及文书档案等信息全部补录制成档案电子数据库，实现了“一键式”管理和检索，使档案的查询和利用更加方便快捷，把静态的档案信息变成了可以提供各类信息服务的数字化资源。
3.搭建检查档案开放平台
随着社会的进步，检察档案作为社会共同资源得到广泛的认可，积极探索检察档案利用与开发的各种渠道和途径，具有十分重要意义。一是探索对外开放档案渠道，借助“检察开放日”、“人民监督员制度”、“检务公开日”等平台，向当事人及其人、专家学者、社会公众开放检察档案；二是探索拓宽公开查询方式，公开当事人通过电话预约方式申请查阅档案的条件，手续和注意事项等内容；三是确定公开查阅范围，除了涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的诉讼档案不予公开外，其他档案可以探索逐步向社会公开。
四、优化检察档案开发与利用工作的展望
检察档案开发与利用工作是一个许多因素相互作用的复杂的工作，检察档案工作者必须从主观因素和客观因素方面进行改善，优化对检察档案开发与利用的工作。
（一）加强理论研究
坚持加强对检察档案开发与利用工作相关的档案理论研究，使其更有利于指导实践。目前为止，我国检察档案方面的理论仍然滞后是我国检察档案工作发展的桎梏。检察档案工作必须要做到不仅从实际出发，研究分析档案工作的现状，还要具有长远发展的视角研究发展趋势。此外，要审时度势，用创新型思维探索检察档案开发与利用工作出现的新情况、新问题、新挑战，并且抓住机遇，制定相应的对策。正确分析和判定档案的保存价值，准确划分档案的保管期限，使其更具科学性，同时，必须注重研究探索操作性强的工作规范和工作标准。
（二）优化馆藏
优化检察档案室馆藏质量与结构。首先，去粗存精，即对现有馆藏进行鉴定，剔除无保存价值的案卷。其次，档案收集阶段始终坚持注重档案质量，必须把保管期限划定不准确、重复文件进馆等问题杜绝在进馆前。
（三）坚持标准与制度建设
推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，是党中央在新时期反腐倡廉工作的一项重大举措。对于基层检察机关，在开展廉政风险防控体系建设过程中，可以将廉政风险防控机制与现有工作机制如规范化管理机制、检务督察机制、执法档案管理机制、绩效考核机制等有效对接，在确保廉政风险防控机制有效运行的同时，促进检察工作各项管理机制的协同发展。本文结合基层检察院工作实际，就如何构建廉政风险防控结合机制作一初略探讨。
一、廉政风险防控结合机制的内涵
廉政风险，是指党员干部在行使权力、执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险点，是指公共权力运行流程中可能出现因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生廉政风险的具体环节或岗位。廉政风险点及其相对应的廉政风险是动态的、变化的，随着权力运行的变化或岗位职能职权的调整，而相应发生变化。Www.133229.COM
廉政风险防控机制，是指运用现代管理理念，对权力运行各个方面和重要环节的廉政风险实施有效防控，实现内部监管与外部监督、行政业务与廉政工作、思想防范与制度约束的有效结合，最大限度地降低腐败行为的发生。
所谓廉政风险防控结合机制，是指基层检察机关在运行廉政风险防控机制过程中，将廉政风险防控机制与现有工作机制如规范化管理机制、检务督察机制、执法档案管理机制、绩效考核机制等有效对接，在确保廉政风险防控机制有效运行的同时，促进检察工作各项管理机制协同发展的廉政风险防控机制运作方式。
二、构建廉政风险防控结合机制的理论基础
开展廉政风险防控体系建设是当前党风廉政建设工作的一个重大课题。如何对检察人员实行廉政风险管理，提高其拒腐防变能力，是当前各级基层检察院面临的一项重要任务。只有构建廉政风险防控结合机制，才能有力地促进检察干警廉洁执法、高效履职，从而使检察机关各项职能作用得到更加充分的发挥。
（一）构建廉政风险防控结合机制的理论依据
中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）指出：建立健全惩治和预防腐败体系，要坚持科学性、系统性、可行性相统一，理论与实际相结合，注重科学合理、系统配套和可操作性，充分发挥惩治和预防腐败体系的整体效能。
中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）进一步明确：落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，要坚持统筹推进、综合治理，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。
最高人民检察院在发文中提出：贯彻落实《实施纲要》、《工作规划》涉及到检察工作的各个方面，是一项长期的系统工程。各级检察机关应统筹安排、分步实施，既要立足当前，扎扎实实地做好各项工作，又要着眼长远，科学筹划安排，分步骤、有重点地逐步推进实施。
由此可见，《实施纲要》、《工作规划》中所描述的惩防腐败体系是一个系统工程，根据唯物辩证法的系统论思想，惩防腐败体系的生存与发展与其外部机制息息相关。因此，基层检察院贯彻执行《实施纲要》、《工作规划》必须从本单位的实际情况出发，将廉政风险防控机制与基层检察机关的现有工作机制相结合，制定出切实可行的措施，大胆探索，勇于实践，创造性地实施。
（二）构建廉政风险防控结合机制的现实基础
基层检察院建设是检察机关全部工作的基础，也是一项长期而艰巨的战略性工作，事关整个检察事业的发展全局。为此，最高人民法院专门制定了《人民检察院基层建设纲要》及《基层人民检察院规范化建设考核办法》，我省也专门下发了《湖南省基层检察院建设考核办法及量化评分细则》，对基层检察院建设进行督导和规范。应当说，从中央到地方，对基层检察院建设工作是非常支持的，特别是近几年来，上级院一直将基层检察院建设作为重点工作来抓，不断加大指导力度，使基层检察院干警的执法能力、执法形象、执法公信力、科技装备等有了很大改观，但是由于种种原因，人员短缺、案多人少，仍是制约基层检察院发展的突出问题。 作为行使法律监督职能的检察机关，在整个国家权力机构中，担当着反腐倡廉的重要司法职能。如何规范检察机关自身的执法行为，确保检察人员自身的廉洁性，作为检察机关承担内部监督职能的纪检监察部门也“从幕后走到台前”，肩负起做好检察人员廉政风险管理的重要职责，除了开展日常的纪检监察外，如何构建“教育、制度、监督”并重的惩防腐败体系，需要制度与方法的创新。
然而，人员短缺、案多人少的突出矛盾依然制约着基层检察院的各项工作，基层检察院的纪检监察工作也不例外。据统计，基层检察院纪检监察部门专职人员一般为1-2人，却要承担日益繁重的内部监督职责，而且这种状况还会在一定时期内长期存在。笔者认为，基层检察院纪检监察部门要缓解当前任务重人手少的矛盾，必须与其他职能部门协调配合，形成工作合力，方能履行好自己的内部监督职能。实际上，为缓解案多人少的突出矛盾，将尽可能多的人员安排到业务部门办案，有些基层检察院不得不将纪检监察、检务督察等两个或两个以上的部门合署办公或多个部门人员交叉任职。这就为廉政风险防控机制与基层检察院的规范化管理机制、检务督察机制、执法档案管理机制、绩效考核机制等现有工作机制相结合，构建廉政风险防控结合机制提供了现实基础。
三、构建廉政风险防控结合机制的表现形式
通过比较分析，不难发现基层检察院的现有工作机制如规范化管理机制、检务督察机制、执法档案管理机制、绩效考核机制等，与廉政风险防控机制在目标、内容、方法上存在诸多共性，正因为他们之间有着天然的契合性，构建廉政风险防控结合机制才有了现实可能性。下面，笔者就廉政风险防控结合机制的主要表现形式作一简要论述。
（一）廉政风险防控机制与规范化管理机制相结合
规范化管理机制，是指检察机关为了确保检察人员的管理、检察办案工作的开展、检察机关的运作均按照既定的程序、规则、制度进行，而建立的一套现代的、科学的、符合法律监督职能要求、检察执法特点和检察队伍构成的机制。实现廉政风险防控机制与规范化管理机制的有机结合，一是规范工作流程，加强对干警执法活动的全程监督，突出防控重点人员、重点岗位和重点环节。二是规范同步录音录像，专人负责管理录音录像和其他各种资料。三是层层签订办案安全责任书，强化办案工作区各种安全措施，加强对办案过程的安全检查。
（二）廉政风险防控机制与检务督察机制相结合
检务督察机制，是指检察机关的检务督察部门及其工作人员依照法律和规定对督察对象履行职责、行使职权、遵章守纪、检风检容等方面进行监督检查和督促落实的一项重要内部监督工作机制。实现廉政风险防控机制与检务督察机制相结合：一是加强对重点部门办案纪律、重点办案环节、办案安全等方面进行督察，发现风险点及时加以督促改进。二是加强对重大决策执行情况的督察。三是是加强对外出执行公务人员检容检纪以及对警车涉足酒店、娱乐场所的督察。
（三）廉政风险防控机制与执法档案管理机制相结合
执法档案管理机制，是指检察机关为了保证检察人员正确履行法律赋予的职责，而将检察人员办案的数量、质量、效果以及在执法办案活动中执行法律、遵守纪律、接受奖惩等情况全部记录下来形成档案并加以动态管理的机制。实现廉政风险防控机制与执法档案管理机制相结合，一是将廉政风险防控工作考核情况记入检察人员的执法档案，通过对检察人员的执法行为的全程监控，促进检察人员依法办案、廉洁办案。二是在执法档案的管理上，采取“一案一登记”、“一案一测评”的方式，对个案进行全方位的评估。三是依据个人执法档案实行错案追究制，对检察人员在执法过程中收受贿赂、徇私枉法等违法违纪情况，进行责任倒查，追究办案人员及相关领导责任。
（四）廉政风险防控机制与绩效考核机制相结合
