市国资委系统企业党委书记。
二、述职内容
㈠研究制定基层党建工作总体规划情况。主要包括认真履行抓基层党建“第一责任人”职责，贯彻执行上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，全面把握基层党建工作的整体情况，研究制定本企业基层党建工作目标任务和落实措施并组织实施的情况。
㈡加强基层领导班子建设和党员队伍建设情况。主要包括加强基层党组织领导班子建设，选好配强党组织负责人，及时整顿软弱涣散党组织的情况；加强党员队伍先进性建设，抓好党员发展、教育和管理，完善激励、关怀、帮扶措施，关心爱护基层干部，充分发挥党员先锋模范作用的情况。
㈢抓好基层党建协调指导工作情况。主要包括引导党员领导干部认真履行管党职责，确保基层党建工作规划和目标责任落实的情况；指导基层党组织开展工作，加强基层党组织的思想、组织、作风、制度和能力建设的情况；扩大党的工作覆盖面，充分调动本企业抓基层党建的积极性，形成抓基层党建工作合力的情况。
㈣抓基层党建工作制度建设情况。主要包括以“四五六”创建、“创先争优”等活动为抓手，积极探索推进基层党建工作的有效载体和办法，建立健全常抓不懈的工作机制的情况；加强督促检查和考核评价，认真落实基层党建责任制的情况。
㈤带头抓好基层党建工作保障及落实情况。主要包括落实基层党建工作机构、经费和活动场所情况；经常深入基层调研，抓好基层党建工作联系点和示范点建设，认真总结推广经验，研究解决问题，加强对基层党建工作具体指导的情况。
三、述职时间和方式
每年年底或次年年初，各企业党委书记就履行基层党建工作责任向市国资委党委党建工作领导小组述职。
述职采取会议述职与书面述职相结合的方式进行。每次抽取4-6户企业党委书记进行会议述职，其余进行书面述职。
四、述职主要环节
㈠述前准备。市国资委党委党建工作领导小组结合日常检查和年终考核，了解掌握各企业党委书记履行工作职责情况，为开展述职评议作好准备。
㈡撰写报告。各企业党委书记对照基层党建工作的目标任务全面自查，认真撰写述职报告。述职报告以履行“第一责任人”职责情况为主线，突出书记的主体责任，具体陈述谋划和指导基层党建工作的思路、抓落实的措施、工作创新的成果、存在的突出问题和薄弱环节等内容。述职报告形成前应广泛听取领导班子成员、基层党员干部和群众意见，认真进行修改完善。
㈢述职汇报。各企业党委书记向市国资委党委党建工作领导小组进行会议述职或书面述职后，由市国资委党委党建工作领导小组进行测评。测评工作邀请部分党员代表参加。
㈣会议总结。述职会议结束前，市国资委党委党建工作领导小组主要负责同志根据参加评议的领导小组成员的意见，结合系统基层党建工作情况，特别是各企业党委书记履行管党职责情况进行总结，指出基层党建工作的不足，帮助找准存在的突出问题。同时，对下一步更好的发挥“第一责任人”作用、扎实推进基层党建工作提出要求。
五、结果运用
㈠综合评定。市国资委党委党建工作领导小组及办公室根据述职及测评情况，对各企业党委书记履行基层党建工作责任按好、较好、一般、较差、差五个等次作出评价，评价结果报市委组织部并在系统内公布，同时作为每年对各企业党组织抓基层党建工作进行年度考核综合评定和表彰、奖励优秀党委书记的重要依据之一。对党员群众意见较大、问题比较突出，且综合评定为较差以下的企业党委书记，市国资委党委将对其进行诫免谈话；对连续两年综合评定为较差以下的企业党委书记，按管理权限作出调整职务或免职的建议或安排。
㈡抓好整改。根据述职中反馈的意见建议以及市国资委党委党建领导小组主要负责同志在评价时提出的问题和整改要求，采取印发整改通知书、督导检查等方式，指导各企业党委书记深刻剖析原因，明确整改内容、时限和责任人，跟踪督促整改任务的落实。各企业党委书记要结合实际制定整改方案，抓好整改落实，并在下一年度述职大会上报告整改情况。
六、有关要求
党的十八届三中全会强调要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革做出积极贡献。国有企业基层党的基层组织是党工作和战斗力的基础，是团结带领员工群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，在推动国有企业发展壮大、服务员工群众、凝聚人心、促进和谐发挥着重要作用。新常态下，国企基层党组织促进企业生产经营、服务员工群众的任务更加繁重，这就对加强国企基层党组织建设提出了新的更高要求。笔者认为，做好国企基层党建工作，就要坚持“从严、从实、从新”的要求和标准，才能使国企基层党建工作得到有效加强和改进，促进企业的生产经营和大局和谐稳定，满足新形势新任务的需要。
一、坚持从严抓好基层党建
坚持从严是以同志为总书记的新一届党中央管党治党的总要求总部署。基层党建是管党治党的重要组成部分，要全面按照这一总要求和总部署，扎实推进国企基层党建各项工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。
（一）严抓思想认识
当前国企基层党组织存在定位不准、建设弱化、职能发挥不够充分等情况，现实表现为有的国企基层党组织不够完善，组织松散、纪律涣散；有的单纯被动地服务于企业生产经营，甚至一味毫无原则地让步妥协于生产经营工作。这些情况的出现，根源在于思想认识不够，对基层党建工作的重要性把握不够。国企基层党组织建设不能削弱只能加强，要切实提升思想认识，注重从思想上建党，把思想建设摆在国企基层党组织建设的首要位置，只有思想源头问题解决好了，党性修养、党的建设才有持久的动力。
（二）严抓制度规范
制度治党是加强党的建设的基石。麻雀虽小，但五脏必须俱全。要切实提升国企基层党组织建章立制的水平和能力，不仅要建立健全以为根本、以民主集中制为核心的党的制度体系，更要根据企业自身实际和基层党组织实际，建立完善符合实际情况的各项规范体系，不断提升制度规范的科学化水平。要切实提升制度规范的执行力，加强遵章守纪监管，落实违法乱纪惩戒，真正做到有法可依、有法必依，做到用制度管权、管事、管人，真正扎好制度的“笼子”，不断提升制度规范的权威性。
（三）严抓基础建设
基础不牢，地动山摇。基础建设是国企基层党组织建设的根本。要严抓基层党组织领导班子，持续深化思想政治建设和作风建设，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的坚强有力的党组织领导班子，切实发挥好“领头雁”的作用。严抓党员干部队伍建设，强化干部队伍培训和能力提升，造就一支知识水平高、技术素质过硬的骨干队伍，切实发挥好示范带头作用。要严抓基层党组织硬件设施建设，不断加大对基层党组织硬件设施建设的投入和政策倾斜力度，配齐配好必要的办公场所和设施，打造便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。
二、坚持从实抓好基层党建
国企基层党建工作不能搞花架子、流于形式、华而不实，要着眼企业实际、基层实际，从实处着手，做实功、求实效，以实的作风、载体和督导抓实抓好党建工作。
（一）作风要实
国企基层党组织直接面向和服务基层广大员工群众，党员干部的作风，员工群众感受最直接、最有发言权，关乎党的形象。因此，基层党组织必须牵住作风建设这个“牛鼻子”，真正践行群众路线，不断提升对党的群众路线政策方针的理解程度；不断强化群众感情，不仅要靠理论力量来说服群众，更要靠人格力量来感染和打动群众，多做一些暖人心、解人难的事情，少说一些官话、空话、套话，少喊口号、多做实事，真正做到从群众中来，到群众中去。
（二）载体要实
国有企业承担着政治责任、经济责任、社会责任，是国民经济的命脉。国企基层党组织工作要紧紧围绕企业生产经营这个中心大局，在融入中心、进入管理方面做好文章。基层党组织要紧紧围绕安全、效益、发展、党建四项绩效目标开展创建“五好”党支部、党员先锋岗、党员责任区、党员攻关项目、党员品牌工程等系列活动，充分发挥好党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，切实推进企业发展，促进企业和谐。
（三）督导要实
任何工作没有了督导，就会落入虎头蛇尾的窠臼。国企基层党建工作要从真正意义上抓好，就必须抓实督导考核这一重要环节。国企要充分发挥好督导作用，量化督导标准、细化督导内容、明确督导方法，定期或不定期对基层党组织开展的各项业务工作进行督导考核，并将考核情况作为基层党组织评先树优、干部政绩考核的重要指标之一。对工作开展不力的基层党组织要采取通报批评、限期整改等方式亮出“黄牌”，并对党组织负责人进行问责。
三、坚持从新抓好基层党建
创新是工作的灵魂。加强国企基层党建工作同样不能墨守成规、照本宣科，要从工作观念、内容、方法上力求出新。
（一）观念要新
当前新常态下，只有在思想观念不断求新，才能把握形势任务，真正把基层党建工作抓出特色。要加强对基层党组织的形势任务学习教育，通过学习教育，明确当前企业面临的生产经营形势是什么，工作重点在哪里，明晰大局、找准工作切入点，确保党建工作的方向性。同时注重思考能力的培养，特别是基层党组织领导班子一定要善于借鉴学习他山之石，并结合本单位实际，经过总结思考，谋划出一套符合本单位实际的工作思路和理念，切实提升基层党组织的创新力。
（二）内容要新
关键词 水电施工 基层 党组织
引言：
随着我国建筑市场的不断发展，越来越多的先进思想与先进技术逐渐被应用到了企业党组织建设中，为我国水电建设单位基层党组织的发展做出了巨大的贡献。基层党组织建设是近年来我国党组织建设及国内企业发展的基础，能更好发挥我国党组织的和谐促进作用。
一、水电建设单位基层党组织建设的基本状况
水电建设单位在我国市场竞争中占有极其重要的地位，企业党组织在实际运作过程中围绕着政治核心，发挥着服务大局、全面经济建设的作用，能够极大的促进我国总体经济水平的建设，促进我国社会和谐稳定的发展[1]。但是不可否认，我国水电建设单位在实际运转过程中也存在着诸多问题，例如，基层党组织缺乏凝聚力。组织创造力与战斗力不强，在工作的实施与开展过程中无法发挥出应有的作用，致使水电建设出现软弱涣散的问题。通过对相关文献进行分析，对水电建设的具体特点进行详尽的探究与总结，对水电建设单位基层党组织建设中存在的不足进行如下探究：
首先，我国水电建设单位基层党组织在发展与建设的过程中，基层党组织考评逐层虚化，对党组织的凝聚力与执行能力造成了严重的影响[2]。考评是企业检查党群业务落实情况的重要执行条件，对企业党组织围绕中心进行工作的重要保证，如果企业基层党组织内的考评工作无法有效落实，企业党组织就无法发挥出应有的监管作用，对企业造成严重的影响。企业基层党组织工作淡化逐渐成为水电建设单位基层党组织建设中突出的问题，在企业实际工作过程中，很多单位往往无法有效围绕企业改革发展大局进行有效的工作创新，基层党组织在工作开展的过程中，存在着诸多考评工作与工作实施的不到位，这些党支部参与能力上的漏洞与缺失，致使我国企业基层党组织在项目实施与工作开展过程中存在逐渐被边缘化的倾向。其次，基层党组织建设逐层弱化，国内多数单位党委组织内的工作人员都处于长期分散的状态，很少集体参与企业党建的研究工作，并且企业内大部分的党建工作者都处于身兼多职的状况，从事党务工作的干部也是身兼多职，造成了企业党组织工作的逐层软化，对我国企业经济发展造成严重的影响。
二、水电建设单位基层党组织建设的实际对策
（一）培养党组织务实精神
针对我国水电建设单位基层党组织建设的基本状况，在相应的改善与创新过程中通过培养党组织务实精神可以有效改善当下水电建设单位基层党组织的建设情况，完善我国基层党组织的工作效用，使我国基层党组织在企业发展过程中为企业提供更加有效的帮助与支持。
在今后的党建工作中，应按照从严治党的基本要求，对企业内部考评体系的工作进行有效落实与监督，在基层党建工作中进行严格的考核与评审，同时对相应的部门进行责任追究，切实保证党建工作的积极开展与切实执行，促进我国企业党建工作责任制的发展。同时，企业基层党组织应以党建工作责任制为核心，建立完善的党委调研工作，及时检查企业工作落实状况，对企业工作的开展情况进行总结，为水电建设单位基层党组织今后的建设提供有效参考。
（二）培养党组织创新精神
针对我国水电建设单位基层党组织建设过程中所出现的问题，在进行相应的改善与创新过程中，通过培养党组织的创新精神，可以有效改善我国基层党组织工作开展的情况，为我国党组织营造全新的面貌，是我国企业在实际发展过程中可以获得党组织更多、更好的帮助。企业在工作开展的过程中更应坚持以党组干部为领导的原则，对人才工作以及党建工作进行有效创新，利用新时期的思想政治合理化的创建我国企业党风廉政建设，推进我国企业文化的建设与发展，维护国内党组织的内部稳定。
（三）培养党组织改革精神
通过对当下我国水电建设单位基层党组织建设的内容进行探究，可以明确了解到我国党政主要领导在交叉任职的过程中所产生了不利影响。针对这一问题，对党组织进行领导及在职岗位的全面性改革，对身兼多职的干部及员工进行彻查，及时将岗位交由适当的党员干部进行管理，为党建工作提供更加合理、稳定的工作开展环境。同时，我国政府应加强企业党组织的建设工作，对党建工作进行高度重视与认真对待，从思想上为基层党组织工作者建立正确的责任意识，充分发挥我国党组织的对于我国经济发展的实际作用。
三、总结：
企业内部的党组织建设是企业发展过程中的核心因素，良好的党组织建设能够保证企业项目于工作的有效落实，加快企业的发展。未来的水电建设单位基层党组织在进行发展与运营的过程中，应更好的完善自身企业党组织建设，为企业的生产与发展运营创造必要条件。
参考文献：
（一）迎合社会发展需求
近年来，我国国有企业发展速度不断加快，做大做强趋势日益明显。通过开展国有企业党建工作，可以充分发挥党组织建设的引领作用，帮助国有企业把握正确发展方向。在国有企业党建实践中，推动人力资源工作与党建工作的结合，创新载体和内容的方式，开展特色国有企业党建工作，对于国有企业党建创新而言具有十分重要的意义。在现代社会经济体系下，国有企业占据着核心地位，直接关系到国计民生，同时也和上下游产业链条紧密衔接，在新媒体时代做好国有企业的基层党建工作，对于保障国有企业发展的方向，提升工作效能和工作质量，具有至关重要的作用。
（二）回应不良社会思潮
随着现代经济社会的发展，国有企业党建工作开始多元化发展，通过人力资源工作平台开展党建工作，可以提升国有企业党建工作的丰富性和层次性，实现党建工作效能的有效提升。近年来，随着经济社会的快速发展，各种社会思潮不断涌现，对于国有企业党建工作也提出了新的挑战，与此同时，国有企业党建工作也迎来了新的发展机遇。毋庸置疑，在社会发展新时期，通过传统方式开展党建工作已经行不通了，多元化的理念开始渗透到国有企业干部职工当中，创新国有企业党建工作形式，丰富国有企业基层党建工作内容，对于提升国有企业发展效能，具有十分重要的作用。
（三）具有新时期特征
在新时期开展国有企业党建工作，具有很多新时期的特征。与传统党建工作模式不同，新时期国有企业党建工作更加强调“人本理念”，强调个体在党建工作的重要意义。基于此，通过人力资源工作与党建工作的结合，可以有效提升党建工作效能。与此同时，不断发展创新的信息技术，也给国有企业党建工作来了新的工作条件，丰富了原有的党建工作体系和方式。通过网络平台等媒介开展基层党建工作，已经成为很多国有企业的重要选择，也极大提升了国有企业党建工作的针对性和实效性。
二、国企人力资源工作与党建工作结合的策略
（一）强化人才工作节点，提升工作层级
随着现代信息技术的发展，要强化提升国有企业党建工作，必须抓住国有企业党建工作的节点性问题，抓住工作“牛鼻子”，重点做好人力资源工作。在现代国有企业党建工作理念中，基层党建工作具有一定的体系性，其工作体系由若干工作节点组成，只有搞好节点性工作，才能提升总体工作水平，而人力资源就是一个重要节点。通过构建制度体系，在节点工作上加以强化，才能保障国有企业党建水平，满足国有企业发展经营要求。对于党建工作中的若干人才问题，要做到未雨绸缪，通盘考虑事前、事中和事后，建立系统工作机制，完善应对措施，提升国有企业党建工作总体水平，实现工作效能的总体提升，进而满足国有企业发展壮大需求，为国有企业经营提供有力的思想政治支撑与人才保障。
（二）优化党建人才结构，提升工作水平
在国有企业的党建工作过程中，人力资源是原动力，因此，人力资源的整体组织结构对于国有企业党建工作效能和水平的提升具有十分重要的影响。为了适应新形势下的发展，应该首先对国有企业党建工作的组织结构进行优化设计，从而有效促进党建工作的整体发展。要推动人力资源工作与党建工作的结合，要不断优化人才结构，为党建工作提供更多的专业人才，提升党建工作效能，发挥党群工作人才的能动性作用，进而实现党建人才与业务人才的有机流动，推动国有企业党建总体工作水平提升。
（三）注重人文关怀，提升总体工作效能
在新时期，不断加强和改进特别是国有企业的基层党建工作，通过创新国企基层党建工作方法，提升基层党组织的工作能力，增强党员队伍生机活力，充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，对于推动国有企业科学发展、和谐发展具有十分重要的意义，因此，如何推进国有企业的基层党建工作成为我们不可回避的问题。
一、当前企业基层党务工作中存在的问题
企业基层党务工作存在的主要问题就是企业员工的思想认识问题。不少员工甚至是企业的管理干部认为企业只要做好各项岗位的本职工作，加强经济管理，完善各项管理制度就足够了，这种思想导致了基层党务工作脱离企业之外，变得空洞而无意义。新时期，我国国企的党务管理工作者除了上述的错误思想外，还出现了一些新的问题，具体表现如下：
1、思想认识不够深刻
许多国企都存在着重经济而轻党务管理的现象，一些同志对党建工作不够重视，将基层党务工作同企业的经营建设对立起来。
另一种思想是重法人轻书记，在岗位设置上，轻视书记一职，搞强弱搭配。
三是重发展而轻教育。企业如果只重视经济的发展而忽视对员工的思想教育，这样会导致许多职工和党员无法正确对待企业用人制度和发展的变革，甚至对此抱有抵触的情绪，对党组织失去信心，最终影响企业的发展。
2、企业党组织的作用呈现弱化
某些国企的党组织很难参与企业重大问题的讨论和决策，使得企业党组织的核心作用弱化甚至无法体现出来。还有关于管理人员的选聘、考核和管理以及对企业领导干部的监督工作都难以进行。任何事务都要经过法人代表，而企业党组织的作用形同虚设。
3、党员的教育管理工作退化
有些企业只注重经济的发展，而疏于党员的思想政治工作，使对党员的教育管理工作陷入困境，还使一些重要的党内活动也无法开展。此外，还有许多党员在脱离企业之后，组织关系并没有及时转出，造成了党员丢失，从而使党员的教育管理工作出现“真空”现象。随着国企改革的深入，原有计划经济体制下国有企业纯党务工作的专职工作人员将逐渐减少，这些人在逐步向既能做好党务工作，又可以搞好经营发展的综合型人才转变。
二、新时期国企工作者应如何做好基层党务工作
l、要建立完善的党务工作规章制度
要做好企业经常性的思想工作，坚持实事求是、求同存异的原则，企业党组织内部要做到相互信任、相互沟通、相互理解，最终化解矛盾、稳定人心。强化基层党员干部以经济建设为中心的意识，把党务工作与基层服务联系在一起，从而更加自愿的去服务基层，服务群众。作为企业的基层党建工作者，在工作中要紧紧围绕企业党组织的工作重心，突出重点，充分发挥各自的职能作用。基层党务工作情况还要积极向上级汇报，还要征求广大干部群众的建议，并针对每条建议认真考虑处理，及时掌握党员群众的思想动态，不断提高各党员干部的思想文化素质和业务素质，在强调经济建设的同时，充分发挥思想教育工作应有的作用。
企业党组织要做好协调、组织、指导和服务工作，把思想政治工作的重心逐渐下移，深入基层、深入群众，转变工作作风，加大研究力度，不断创新党务工作制度，把党的建设和对党员的具体要求结合起来，争取把党务工作纳入企业发展中来考虑。
2、加强党务工作者自身素质，提高党员干部的整体素质
要提高党务工作者的自身素质，首先要有合格的政治素质。大脑里要有丰富的政治理论知识，然后再用这种政治理论去指导工作，政治理论知识是一个不断积累的过程，只有不断地学习，才能提高。其次就是要有较高的思想政治觉悟，我们要在改造客观世界的实践中积累认识，提高思想觉悟，然后再用这种觉悟去改造客观实践，努力实现自身价值。
要提高党务工作者的自身素质，还要具备合格的文化素质。文化素质是在努力学习的过程中培养起来的，只有用文化知识去指导实际工作才有说服力。因此，在新时期要搞好企业的精神文明建设，提高党务工作者的自身素质，最重要的一点就是加强员工的思想道德素质和文化素质。
提高党务干部的整体素质，首先需要党务干部提高认识，保持昂扬向上的精神状态，要学会开拓创新、抓住机遇、解放思想，为广大党员的学习提供新的教材。基层党组织要组织职工群众和党员干部，并结合中央的方针政策，创造新观念、新理论，总结经验，克服畏难情绪。
3、重视理论教育。坚持思想教育工作作为先导
思想理论建设是党的根本建设，大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，进一步增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，是当今一个时期党的建设的首要任务针对思想理论建设的重要性和党务工作中党员教育培训的可操作性，笔者认为党员思想理论建设应注意以下两点：一是注重教育方式，党务工作应结合新形势下党建工作要求，积极创新培训方式，采取集中学习与支部组织学习和自学相结合，面授教育与网络教育相结合等方式进行培训，努力提高教育培训质量。二是注重教育形式，通过有效载体，如主题演讲、知识竞赛、写心得体会、撰写论文等途径.健全党委理论学习中心组制度、创建学习型组织，普及终身学习理念。
中图分类号： F12 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）35-7-2
0 引言
重庆赛迪工程咨询有限公司（以下简称：赛迪工程咨询）是一家以工程监理为主业的工程咨询企业，公司党总支下设2个党支部，隶属于中冶赛迪集团有限公司党委。
公司党总支紧紧围绕公司生产经营中心工作，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在党工团建设方面获得很多荣誉，为赛迪工程咨询业务转型发展奠定了坚实的政治基础和组织保障。然而，在经济新常态下，新时期的基层党组织建设也面临着诸多挑战，公司就此采取了很多有效措施，取得一些成效，积累了一定的经验。
1 赛迪工程咨询党组织建设面临的新挑战
1.1 基层党员分散，党员教育管理面临困扰
近年来，赛迪工程咨询业务范围逐年扩大，项目遍布于全国各地，有的项目多则40余人，少则1人。同时，由于工程咨询行业的特殊性质，项目自身存在流动性、复杂性、暂时性等特点。这些都导致公司党员随项目流动且分散，为公司党支部的设置和日常管理带来一定困难。
1.2 员工中党员比例偏低，党组织领导作用亟待加强
近年来，赛迪工程咨询随业务发展需要人才队伍不断扩大，目前已发展成为拥有1000余人的中型企业，而党员人数仅为81人，只占员工人数的8.3%，其中，主管以上中高层管理人员党员比例只有20%。同时，受各种思想文化影响，部分党员党的理论修养不够，党的意识淡漠，安于现状、不思进取，责任感、使命感不强，宗旨意识、奉献精神弱化，先锋模范作用发挥不突出。党组织的政治引领、服务发展作用发挥地不突出。
1.3 党建责任意识受冲击，需进一步加大工作投入
随着国有企业改革的逐步深化，经济工作的成绩逐渐掩盖了党建工作的缺失，各项考核中经济增长是硬指标，短时期内，党建工作不像业务工作那样迫切和直接，成效也不及经济指标显而易见。工作的重心是抓生产、抓发展，对党组织设置、党员发展、党员教育管理、党风建设、员工思想政治等党建工作研究较少、重视不足、投入精力不够。
2 增强党组织优势、提升企业竞争力的有力举措
面对党建工作新形势和新挑战，赛迪工程咨询积极探索如何增强基层党组织的政治优势、组织优势、人才优势、思政优势、群工优势、创新优势和纪律优势，努力将基层党组织建设转换为企业的核心竞争力。
2.1 增强基层党组织的政治优势，提升企业领导力
2.1.1 加强大局大势学习
近年来，赛迪工程咨询党总支结合“党的群众路线教育”“三严三实”“两学一做”等学习教育活动，建立了线上与线下政治学习相结合的方式，把党的路线方针政策和国家发展战略规划融入企业发展战略和经营管理之中，全面提升了企业党员干部和经营管理人员的思想认识和政策水平。
2.1.2 强化党建责任意识
按照牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念，赛迪工程咨询从提高干部队伍整体素质、巩固廉政从业思想防线入手，从公司董事长、总经理、副总经理、总工程师、总经理助理、副总工程师到各事业部、分公司负责人和项目总监，层层落实党员干部“一岗双责”责任，要求既要履行好经营管理责任，又要落实好从严治党责任，强化党建责任意识。
2.1.3 建立健全工作机制
赛迪工程咨询逐渐形成了党建工作定期例会、党组织年度目标责任考核、责任清单和党风廉政建设问题清单、党组织书记述职述廉评议等“四个工作机制”。定期例会工作机制是定期研究党建工作、总结安排部署党建工作的有效平台，年度目标责任考核工作机制让党建工作有计划有目标，责任清单和问题清单工作机制让党建工作有具体内容，述职述廉评议工作机制让党建工作有检查有反馈，四个工作机制形成了一个有机整体。
2.2 增强基层党组织的组织优势，提升企业执行力
2.2.1 合理设置党组织
赛迪工程咨询着力推进企业党组织建设与企业经营管理组织架构相融合，根据工程咨询行业项目分散、人员流动的特点，在有3名及以上党员的项目部门成立党小组，不满足成立党小组条件的与业主单位、施工单位组建临时联合党小组，将目前的2个党支部调整为3个，减少党支部跨部门设置情况，充分发挥党组织的基层堡垒作用。
2.2.2 增强党建工作力量
选齐配强班子既是党建工作的要求，又是推动党建工作开展的重要保障。每个党支部至少配齐党支部书记、组织委员、宣传委员等3名班子成员，党员较多的党支部可以配备青年委员、纪检委员。党支部书记原则上要求由部门负责人“一人兼”，实现党建和业务工作的融合发展。公司党总支配备专职的党务工作人员加强党建工作。公司党总支定期组织专兼职党务工作人员专题业务培训、新任党务工作人员岗前培训，提高履职能力和业务水平。
2.2.3 完善党建工作制度
结合公司工作实际，修订完善基层党组织工作细则、党员发展和党员教育管理工作实施细则、党组织工作活动基本规范等党建工作制度。进一步规范党组织工作与活动，让党支部工作活动有基本规范遵循。进一步严格党员发展条件和组织程序，提高党员发展质量，让党员教育管理实现经常化、制度化。进一步严格党内政治生活，严格按照要求召开“”，开展年度党员民主评议，使党的组织生活正常化、经常化和规范化。
2.3 增强基层党组织的人才优势，提升企业发展力
2.3.1 重视党员发展工作
受发展数量限制，赛迪工程咨询以往每年通常只能发展1名党员，导致公司党员总体偏少，党群比例非常低。
未来，一是要向集团党委申请扩大每年党员发展指标，按照程序规范、标准严格的要求扩大党员发展数量。
二是按照做大基数、拉长链条的要求，加大入党积极分子的培训力度。
三是按照“把骨干吸纳进党组织，把党员培养成骨干”的总体思路，把公司的管理骨干、技术骨干、技能骨干主动吸纳进入党组织。
2.3.2 组织多层次教育培训
针对教育培训工作，赛迪工程咨询党总支一是开展新进员工培训，增强其对党的基本认识，对公司党组织的基本认识。
二是开展职业生涯规划培训，把对党的政治追求融入其个人的职业发展，提高其政治认同自觉。
三是开展党员年度培训，始终保持党员的先进性、纯洁性，体现党员的“优越性”。
四是开展党员干部专题培训，提高其政治纪律和政治规矩，提升其管理能力和领导水平。
2.3.3 开展创先争优活动
紧贴企业生产经营深入开展创先争优活动，在公司形成立足岗位、务实创新和你追我赶的浓厚氛围。
一是通过创建“党员示范岗”“党员示范项目”，积极为党员搭建平台，引导党员发挥先锋模范作用。
二是开展“亮身份、亮职责、亮承诺”实践活动，引导党员争创政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优党员”。
三是继续实施“治庸提能力、治懒振精神、治散正风气、治浮求务实、治拖增效率”为核心内容的“五治行动”，打造了一支风清气正、守纪律、讲规矩、求效率的工程咨询专业化队伍。
2.4 增强基层党组织的思政优势，提升企业凝聚力
2.4.1 把思想建党放在首位
深入开展“三严三实”专题教育，“两学一做”学习教育，贯彻落实中冶科工集团“手抄100天”活动，拿起“笔杆子”用可文艺可严肃的方式，提高党性修养，切实解决党员党的意识淡漠问题，党员干部存在的“”和不严不实方面的问题，坚定理想信念和政治定力，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，与中冶集团“冶金建设的国家队、基本建设的主力军、新型产业的领跑者”战略新定位保持高度一致。
2.4.2 与企业文化建设融合
思想政治工作作为国有企业的优良传统和优势，是企业文化形成和发展的动力源泉。要着力推进企业思想政治建设与企业文化建设相融合，以党的先进思想和理论体系引领企业文化方向、引领企业行为规范、引领企业价值追求。我们已经在所服务的生产项目和重点项目现场上通过公司施工标语的展示、标准化的上墙资料、印有CCIS logo的统一的工作着装和安全帽等，着力加强企业文化建设与宣传，培育“创新、责任、合作、奋斗”的企业精神，打造“受人尊敬的学习型、开放型、创新型”一流工程咨询企业。
2.5 增强基层党组织的群工优势，提升企业整合力
2.5.1 完善党建带群建工作机制
切实加强党对群团工作的领导，促进党群互动，充分发挥群团凝聚人心、集思广益、助推发展、促进和谐的重要作用，提升企业科学发展的整体合力。将群团工作纳入党建工作总体部署，建立定期听取工作汇报、研究重大问题工作制度，建立群团负责人列席党总支会议制度。建立有必要场所、有基本设施、有服务内容、有经常活动、有管理制度等“六有”专门党群工作阵地，切实增强了群团组织的政治性、先进性和群众性。
2.5.2 丰富活动内容与形式
“群团工作一半在活动”，内容丰富、形式多样的活动是组织青年、引导青年最有效、最直接的路径。
一是围绕生产经营业务开展技能培训、劳动竞赛，培养和选拔技术能手。
二是开展名师带徒、在线实践学习活动，传播企业文化，传承技术技能。
三是举办青年人才论坛，培育和选拔优秀青年人才。
四是组织素质拓展活动、休闲运动，培养团队合作精神、艰苦攻关精神。
五是开展一线员工进机关、机关员工下一线体验活动，增强员工之间的交流与认同。
对国有企业而言，政治建设起这政治“指南针”的作用。把党的政治建设摆在首位，首先要提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
国有企业党组织必须担负起党的政治建设的责任，强化政治引领，增强政治能力，坚决落实党中央决策部署，全面履行经济责任、政治责任、社会责任，为做强做大做优国有资本提供坚强的政治和组织保障。
二、坚持把党的领导融入到公司治理的各个环节
《条例》明确规定。贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措，企业发展战略等6个方面的重大经营管理事项，必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层做出决定。党对国有企业的领导是具体的，要把党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。确保企业广大党员干部职工始终听党话、跟党走，确保国有企业国有资产牢牢掌握在党和人民手中。
三、坚持把党建工作于生产经营深度融合
摘 要：本文分析了国有企业中党工团设立的法律依据和作用，指出了国有企业中党工团组织的现状和面临的挑战，提出了国有企业基层单位建立党政工团有效联动的工作机制的可行性思路，对国有企业做好党政工团工作具有一定的借鉴意义。
关键词 ：国有企业；党政工团；联动机制；思考
中图分类号：D64文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）25-0198-02
国有企业作为我国国有经济的支柱，是中国共产党凝聚阶级基础的重要阵地，是产业工人最集中的地方，也是团员青年团在经济建设中发挥生力军和突击队作用的主战场。因此，党、政、工、团在国有企业并存成为国有企业的突出的组织特征。
一、国有企业中党工团设立的法律依据和作用
中国共产党在国有企业中的政治地位是受国家相关法律保护的。《中华人民共和国公司法》第十七条规定：公司中中国共产党基层组织的活动，依照党章办理。《中国共产党章程》规定：国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。《中国共产主义青年团章程》规定：共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，带领青年在经济建设中发挥生力军和突击队作用。
从以上规定可以看出，党组织在国有企业中处于政治核心的地位，共青团发挥生力军和突击队作用。国有企业党组织发挥政治核心的作用，就要适应建立现代企业制度的要求，领导好思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织，协调好企业与职工关系、职工之间关系，促进国有企业持续稳定健康发展。
工会在国有企业的地位也同样受法律的保护。《中华人民共和国公司法》第十六条规定：公司职工依法组织工会，国有公司通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。《中华人民共和国工会法》第三十五条规定：国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式。国有企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构。《中国工会章程》规定：工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。
从以上规定可以看出，工会组织在国有企业中处于民主管理的重要地位。国有企业工会组织发挥民主管理作用，就是要在党组织的正确领导下，维护职工合法权益，参与企业民主管理，教育职工提高素质，吸引职工参加企业改革发展。
因此，党工团组织是国有企业中合法且必须的政治组织，形成了国有企业强大的政治和组织优势。企业的核心竞争力，由“硬实力”和“软实力”组成。“软实力”更多是由职工素质决定。从人力资源角度而言，党团员队伍是具有坚定信念和严密组织的先进人力资源，起先锋模范作用并团结和带领广大职工共同进步。从企业管理角度而言，企业党工团的大部分工作，都是企业文化建设的重要组成，具有文化管理的性质，党工团工作可以在企业文化管理方面发挥更大优势。党工团组织可以运用本组织所具有的思想政治建设、组织建设、民主管理等工作资源，提高国有企业党团员和职工素质，进而增强企业的“软实力”，提高企业的核心竞争力。
二、国有企业中党工团组织的现状和面临的挑战
既然党工团合法地存在于国有企业中，那么如何围绕国有企业发展的中心任务，充分发挥他们各自独特的作用，就成为国有企业提高核心竞争力，全面和谐发展所必须面对的课题。
当前，在国有企业的集团层面，党工团组织都保持了组织上的相对独立性。党政工团组织的负责人都是国有企业的管理人员，只是分工不同。集团公司层面的经营班子（行政负责人）、党委、工会负责人都由公司管理层成员组成，团委在公司党委直接领导下紧密配合，整体上形成了在发展上依靠党组织、依托行政，立足工会优势，发挥团员青年突击队作用，基本建立了党政工团齐抓共管的有效工作机制。这样不但能做好企务公开，加强民主管理，双向维护了企业利益和员工利益，而且实现了党政工团在工作上联手，部署上联席、活动上联合的新局面，积极开展广大员工喜闻乐见的业余文艺、体育活动，把开展群众性体育健身活动与促进企业的和谐发展紧密结合起来，以企业文化凝聚和鼓舞员工。
但在国有企业的基层单位，这种党政工团齐抓共管的力度就显得十分薄弱。这种状况的形成主要有以下三方面的原因：
一方面是是国企改革改制对党工团的影响。改革开放以来，国有企业改革促进了国有企业的成长壮大。同时，国有企业作为市场竞争主体，经营压力都要求国有企业要降低经营成本。因此企业行政最关心的是与企业经营效益最直接关联的问题。有人甚至提出，既然国有企业要建立现代企业制度，就应当与国外接轨，精简党工团组织，以降低管理成本。这必然给党工团工作造成很大影响。所以在国有企业的基层单位，党工团虽然在组织形式都得到保留，但在工作方式上，基本上都是人员兼职，导致专职党工团人数的减少和兼职干部从事党工团的工作的时间减少，党工团干部的待遇在改革改制中难以保障；在费用方面，除了工会经费有法律保障之外，党团的活动的经费都难以得到落实。
另一方面是党工团组织自身工作创新的不足。在基层单位，党的工作主要以组织管理、政治学习为主，缺乏与企业中心工作结合的有效方式；工会工作主要是职代会民主管理，在职工活动开展上呈现福利化的倾向，共青团的工作除了“青年文明号”仍是亮点外，其他活动多为“打球、唱歌”等文体活动，呈现娱乐化的倾向。这也使企业对党工团工作的支持呈现出不重视的局面。
第三，国有企业中非正式组织的存在和发展也对党工团工作的开展提出了挑战。如果国有企业中没有党工团组织或者工作开展不能深入人心，那么非正式组织的活动和影响就会加强。因为国有企业改革改制必然会导致一些利益关系的失衡，不可避免地产生一些矛盾，放任这些矛盾就会引发冲突，滋生影响企业稳定的非正式组织。这也客观反映了国有企业中党工团组织存在的必要性和更好发挥积极作用的迫切性。
三、国有企业基层单位建立党政工团有效联动的工作机制的可行性思路
1、围绕企业生产经营的中心任务，建立以行政和党组织为中心，横向到边，纵向到底的一岗双责考核机制。
国有企业作为市场竞争的主体，其基本任务是生产经营。现代企业制度要求建立完善的公司法人治理结构。作为国有企业的党工团组织，就是要围绕生产经营的中心任务，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权，统筹开展党政工团各项工作。党工团工作与股东会、董事会、监事会和经理（厂长）的功能和内容会有所不同，但目标是一致的，都是为了国有企业健康发展。因此，在国有企业各项工作中，行政（总经理、厂长）要紧密依靠党组织，依托工会和共青团，以企业发展战略为目标，团结和带领广大共产党员、共青团员和全体员工，致力于建立团结协调的党政工团关系，为党组织发挥政治核心作用、工会发挥桥梁纽带作用、共青团发挥突击队和生力军作用创造条件。
目前，国有企业的基层单位多实行党政“一岗双责目标考核”。这种考核机制应该进一步扩大到党政工团的所有工作中。即对各单位党政工团组织兼职的负责人，都实行生产经营和思想政治工作双向责任目标考核，在国有企业内部形成以行政和党组织为中心，纵向到底（集团公司、下属公司、基层单位为主），横向到边（党政工团一同参加），上下目标一致，通力合作，使生产经营和思想政治工作实现年度目标同步提出，考核检查同步进行，总结评比同步部署。基层单位还应该通过建立党政工团的综合评优体系，在每年党政工团的各类评优工作中，把党政工团一岗双责考核机制的建立和实施效果作为一项重要内容。这样，就会形成一个全覆盖的完善的党政工团一岗双责考核机制，从机制上保证了党政工团作用的有效发挥。
2、党政工团工作要在独立履行职能的基础上，联动开展工作，建立党政工团齐抓共管的联动工作机制。
为了形成党政工团的有效联动，国有企业基层单位可以把企业管理中的“POLCA”管理全面引入到党政工团工作，形成了党政工团的“联动对标工作流程”。即在每一年度经营目标确定后，党工团组织要按照参与、监督、服务和教育四大职能的要求，与生产经营任务进行对标，并在此基础上确定五大对标流程：计划（Planning）制定与企业发展相一致、组织（Organising）工作与经营工作相配合、领导（Leading）效率与经营节奏相和谐、控制（Controlling）过程与企业管理相协调、实现（Achieving）结果与经营目标相统一。
根据以上流程，国有企业基层单位要实行党工团组织设置与行政对齐，即每个基层单位都设立相应的党工团组织，个别人数不符合条件的暂时挂靠上级单位。
在组织设置调整的基础上，基层单位要完善党政工团干部交叉兼职，建立党政工团有效合作的新工作模式。目前，国有企业的基层单位除少数单位因特殊原因党组织、工会负责人不兼任行政职务外，大多数单位党组织负责人基本上是总经理兼职，工会负责人基本上是副总经理兼职，团支部负责人基本上都是业务骨干兼职，这种兼职模式为党政工团实现有效合作奠定了良好的基础。为更好地实现党政工团的紧密合作，基层单位团支部负责人应该同时担任工会委员。党政工团干部有效地交叉兼职，在工作上将实现“党委领航—行政创业—工会建家—共青团创号”工作相呼应的党政工团工作新格局。
在交叉兼职的基础上，要建立党政工团联席会议制度。即在每次总经理（行政）办公会议的最后部分留出一少部分时间，依次召开党支部委员扩大会议、工会委员会议、团支部委员会议，有事情就研究解决，没有则直接开下一个会，实现党政工团“一会通”。
在福利费、工会经费使用和开展活动安排上，基层单位党政工团组织要通过联席会议的协调对活动进行分类策划，对福利费、工会经费进行统筹划分：如把企务公开、民主管理和畅通公司与员工沟通渠道结合起来，把劳动竞赛、岗位规范的统一和提升、提高员工劳动技能和整体素质结合起来，把女工会员和非青年会员的经费使用和活动安排结合起来，把青年会员的经费使用和团员青年的活动开展紧密结合起来，把创建学习型班组和创建青年文明号统筹起来，把党政工团的评优工作统筹起来，避免各自为政、单独组织、内容重复、资源浪费等情况的出现。
综上所述，党工团组织不但是为国有企业中合法的政治组织，而且是国有企业强大的政治和组织优势。党工团组织只有通过积极面对困难和挑战，通过建立党政工团横向到边、纵向到底的一岗双责考核机制和联动开展工作、齐抓共管的联动工作机制，才能在企业文化管理中充分发挥党工团组织应有的作用，提高国有企业核心竞争力。
参考文献：
[DOI]1013939/jcnkizgsc201703174
党的十以来，以同志为核心的党中央高度重视党的自身建设，着眼于锻造更加坚强的中国特色社会主义事业领导核心，提出全面从严治党的战略思想，为党和国家各项事业发展提供最坚强、最根本的政治保证。
国有企业是我国经济发展的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础。坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势。我们党历来高度重视国有企业党建工作，党的十以来，经济进入新常态，在协调推进“四个全面战略布局”的背景下，以同志为核心的党中央高度重视国有企业党建工作，党中央先后下发《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》（中办发〔2013〕5号）和《关于在在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（中办发〔2015〕44号），指导新时期国有企业党建工作。
多次就国有企业改革和国企党建作出重要指示，他在全国国有企业党的建设工作会议上强调坚持党的领导、加强党的建O，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势；全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。
在全面从严治党背景下，国有企业基层党建科学化无疑面临更高的要求。总结国有企业党建科学化的现有研究，提升国有企业基层党建科学化水平主要有三条路径：加强基层党组织建设规律研究、创新基层党建工作的载体方法、完善基层党建工作制度体制。
1加强基层党组织建设规律研究
科学的实践需要科学理论的指导。基层党组织是充分发挥党在基层的领导作用的关键。基层党建工作既关乎企业的发展，又关乎党在群众中的形象。基层党组织的建设，既要及时总结在基层党建实践中形成的经验，形成规律性分析，又要积极汲取党建理论，以党建思想理论指导基层党建实践。
11深化企业基层党建重要性认识
党建工作是国有企业独特的政治资源，是我国保持国有经济又好又快发展的政治保障。我国进入新常态阶段以后，对国企党建工作提出了新要求。国有企业党建工作必须紧紧围绕新常态这个宏观背景，准确认识企业基层党建对于推动企业发展的认识，认真把握经济新常态所带来的机遇与挑战，发挥好共产党员服务队这个传统优势党建形式，不断推进基层党组织功能目标定位的科学化。
第一，树立基层党建工作适应企业发展新常态的理念。要客观地看待新常态对于国有经济、国有企业和国有企业党建工作影响的全局性。要充分认识基层党建在凝聚人心、鼓舞力量方面的重要意义，要认识到基层党建工作企业发展的重要作用。高度重视企业基层党建工作，鼓励基层党组织、党员积极地投入基层党建工作中。
第二，准确界定企业基层党组织的功能目标。首先，基层党建工作的目标要贯彻党中央的精神。符合企业具体情况；其次，党建工作要服务中心工作，与企业发展目标深度融合，有利于促进企业生产经营工作，有利于促进企业做优、做强、做大；再次，党建工作的目标要可量化、可考核；最后，党建工作的目标要有利于党组织和党员真正发挥作用。
12加强基层党建研究人员队伍建设
党的建设，既是一门研究政党――作为马克思主义政党之一的中国共产党――自身建设规律的学科，又是一门研究政党执政规律，即融经济、政治、文化、社会、内政外交于一体的治国理政规律的综合性学科。作为实践性、现实性、政治性、整合性很强的一门学科，党的建设需要专门的研究人才队伍。提升党建科学化水平，研究共产党的自身建设规律与执政规律，更是需要一支政治品性好、理论修养高的理论研究队伍。
提升国有企业基层党建科学化水平，要结合中国共产党自身建设规律与国家电网公司发展规律，围绕企业中心工作，增强企业软实力，为公司科学发展提供强大的精神动力。这一切都要求企业打造一支能力过硬的基层党建研究的专业队伍。加强党建研究的队伍建设，引进党建专业相关高端人才，不断充实公司党建研究的专业队伍，吸引人才、留住人才，充分发挥人才作用。企业要依靠专业的基层党建研究，不断推进基层党建工作，提升基层党建科学化水平。
13在实践中实现基层党建理论的创新
党建学科是一门实践性很强的学科，它既强调理论来源于实践，又高于实践，也强调以理论指导实践，在实践中检验和发展理论。国网公司的基层党建科学化研究，一方面要始终坚持“接地气”，不断总结实践中的成功经验，以实践创新推动基层党建理论创新，例如，鼓励各基层党组织提升党建科学化进行的实践探索和创新，将经过实践检验的行之有效的创新做法总结规律，完善基层党建理论；另一方面要坚持理论指导实践，用基层党建理论治党公司基层党建工作，以科学的方法解决工作中的问题，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
2创新基层党建工作的载体方法
国有企业基层党组织的活动载体、工作方法是随着时代的变迁、环境变迁、代际更迭而不断变化的。科学化的标准，就是符合环境的需要、群众心理的接受程度和党的工作成效。实现企业基层党建工作载体方法的科学化有利于充分发挥基层党组织和党员的作用，调动职工群众的积极性。
21继承和发扬党的优良传统、作风，充分发挥党的政治优势党的优良传统和作风是中国共产党成功带领中国人民夺取革命、建设、改革各个时期胜利的重要法宝，也是密切党群关系的重要依靠。面对国内外激烈的竞争环境，国有企业基层党组织要坚持和发扬党的优良作风，团结职工群众，积极踊跃为企业发展壮大提供力量。
在载体方法方面，主体实践活动一直是国有企业党的建设工作开展的有效载体，通过开展主题实践活动，推进企业党建工作有效落实。一方面，要高标准、严要求完成上级的规定动作，目前全国正如火如荼开展“两学一做”学习教育活动，公司基层党组织要抓住有力时机，开展学习活动，查摆问题，不断提升党组织的服务能力。另一方面，基层党组织要围绕企业的生产经营工作，积极开展“党员示范岗”“我为党旗添光彩”等主题实践活动，动员党员积极参与，推动企业健康发展。
22坚持人性化，以新颖的形式吸引党员
职工群众是国有企业改革发展的主体，党员是国有企业党的建设工作的动力源泉，二者都是国有企业党的建设工作的开展和载体方法设计、实施、经验总结的主体，坚持人性化的标准，既是国有企业党的建设工作科学化的要求和具体体现，又是党的建设工作载体方法的科学化的要求和具体体现。
简而言之，国有企业提升基层党建科学化水平，要坚持人性化的要求，以提升党员、职工群众的综合素质和解决他们的实际问题为目的，既尊重党员、群众的个性特征，又保障他们的基本权益。
一方面，要根据生产经营特点和员工特点的新变化进行党建工作创新，以党建创新推动企业管理创新、技术创新。另一方面，抓住员工的心理成长环节，根据员工特点和需求，要积极探索员工喜欢的党建活动方式。例如利用新的形式开展传统的“”，不断增强党建工作的吸引力和实效性。同时，转型中的社会存在着复杂的社会问题，也不同程度地影响了公司员工，基层党组织要建立员工关怀机制和心理疏导机制，特别是P注年轻职工的心理成长，帮助年轻员工适应由学校到社会的转变，尽快熟悉工作岗位，以更大的热情投到工作中去。
23提升文化科技含量，提升党建工作管理的科学性
文化科技含量高是国有企业党的建设工作载体方法科学化的又一生动体现。即指借助现代信息网络技术等信息化手段，改进党的建设工作方式，将现代管理科学、人力资源、心理学、教育学运用到党建工作中，不断提高党的建设工作效率和科学化水平。
基层党组织可以充分运用现代信息技术开展党建工作和各项组织活动，实现党建工作的信息化。运用互联网实现工具创新，利用和发挥互联网的传播优势，开展“网络党建”，积极构建党建学习、交流的网络平台，组织员工学习培训，开展党务宣传工作，使党组织的活动具有更强的灵活性、适应性和针对性，降低党建工作的成本，提高基层党组织的工作效率。
基层党组织积极将现代化管理理念引进公司基层党建工作中，用现代化的管理思路来审视党的建设工作，依托项目管理和流程优化，提高党的建设工作精度；将现代心理学知识引进到党的建设工作中，实施员工心理援助计划，拓展基层党建工作的内涵。
3完善国有企业基层党建工作制度体制
提高国有企业党建科学化水平，是一项内容丰富的系统工程，其中党建制度科学化是国有企业党的建设科学化的基础环节。国有企业提升基层党建科学化水平，必须依靠健全的制度体系为保障，建立一个科学合理、包含队伍建设制度与奖惩考核制度、动态平衡的基层党建制度体系。
31建立与企业管理制度相融合的基层党建制度
作为国有企业的基层党组织，要处理好中心企业中心工作与党建工作的关系。国有企业基层党组织在制度制定中，要注意党建工作制度与企业生产经营管理制度的统一协调性，党建制度设计要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。公司基层党建制度的目的是基层党组织，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为做强、做优、做大国有企业提供坚强组织保证。
公司基层党建工作制度的梳理、调整和修订，要严格遵循党内关于制度制定的法规，坚持落实中央精神和企业自身要求，要注重将实体性制度和程序性制度相结合，不断增强制度的严密性和科学性、合理性和实效性，减少制度执行的自由裁量空间；注重形成制度连接，实现制度配套，健全制度体系，使党建各项制度之间相互配套、相互适应；要注重党建制度体系与企业管理制度相结合，注重制度的可行性，避免制度的冲突和矛盾。要根据形势的变换不断推进制度的创新和完善。
32形成具有企业自身特色的基层党组织建设的规划
国有企业在提高基层党建科学化水平过程中，要坚持以制定具有企业自身特色的基层党建规划作为推进党组织建设工作的前提，把分类指导作为推进党组织建设工作的基础。国有企业要把基层党组织的建设工作纳入本单位党建工作的整体规划中，建立健全完善的党建工作体制和机制，设立专门的党建工作机构，明确工作细则和目标任务，明确基层服务型党组织的目标，确保党组织建设活动有序开展。
第一，在当前加强党建工作的大环境下，运用系统管理理论和方法，对党建工作系统进行进一步优化设计。如以科学管理理论为导向，以制定岗位考核标准为重点，构建起各级党组织、党务工作人员和党员的职责和绩效考核体系；以业务流程再造理论为指导，健全完善党的工作机制、制度体系。使党的各项工作进一步协调统一，为企业的不断发展增添活力和动力。
第二，在国有企业基层党建创新过程中，打造品牌党员、品牌支部、品牌服务、品牌产品，深入开展创建企业党建品牌工作，充分发挥典型的标杆、示范和陶冶作用。肩负企业社会责任，提升企业社会美誉度和品牌影响力，不断发掘新内涵，赋予时代特色，不断提升企业文化软实力和核心竞争力。
第三，着眼于建立国有企业党建工作的长效性机制，把制度建设作为加强国家电网党建工作的制度保障。按照分类指导的原则，对于经济发展状况差异较大的地区采取不同的党建工作评判标准，将分类原则贯穿于党组织建设工作的全过程，各级分公司党组织要制定切合实际的目标和措施，因地制宜、科学界定、有效分配，不断增强开展企业基层党建工作的实效性。
33注重建立基层党建工作的长效机制
提升公司基层党建科学化水平，特别要注意建立工作的长效机制，从机构编制与经费保障、考核评价与奖惩机制、党务工作队伍建设等方面，确保基层党建工作的长效化、科学化。
第一，公司需要从基层党组织的机构设置、人员编制、经费保障等方面做好基层党建工作的保障。建议根据不同单位的具体情况，在党务系统定岗定员，适当增加基层党务干部的工作岗位，改变目前基层党务干部岗位设置、人员配备偏紧的状况，建立党建工作经费制度，确保开展党建工作活动的经费预算。
第二，建立完善的考核评价与奖惩机制。加强党建工作责任制是中央的要求，更是工作的需要。建议企业按照分类指导的原则，对于经济发展状况差异较大的地区采取不同的党建工作评判标准，建议加大基层党建工作考核在工作考核中的比重，严格按照考核结果对各级基层党组织进行奖惩。
第三，加强普通党员的教育管理。除了党内生活外，基层党组织要创新教育方式，将党员进行党的基本理论、技术能力、文化素质的培训，充分调动和发挥基层党员的积极性，不断提升基层党组织的服务能力。
第四，打造高素质复合型基层党务工作者队伍。国有企业党务工作者是国有企业党的工作的骨干，是企业管理的中坚力量。要建立健全基层党务工作者选拔任用机制。对党务工作者，要突出思想政治素质要求。要把党务工作岗位作为培养人才的重要平台，有计划地安排党务工作者与经营管理人员轮岗交流。
第五，加大对党务工作者的教育培训力度。国有企业不少基层党务工作者是从生产技术岗位转来的，或者是兼职党务工作，对党建工作不熟悉，把对党务工作者的教育培作为提高其素质的重要举措，形成制度、认真落实。在操作上，把工作实务、创新思路和党建理论、经营管理、现代科技等知识作为教育培训的重点，分类指导、增强针对性和实效性。要通过教育培训，明显提高基层党务工作者的综合素质，使其既精通党建和思想政治工作，又熟悉生产经营和管理工作。
第六，保障党务工作者的待遇。坚持党务干部与行政干部同考核、同奖惩，让党务工作者有地位、有作为、有奔头。要把党务工作岗位作为培养人才的重要平台，有计划地安排党务工作者与经营管理人员轮岗交流，防止绝大多数政工干部“从一而终”（一辈子只做政工干部）的状况。
办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。中国共产党是执政党，管党治党的科学化水平，不仅直接关系到党的先进性和纯洁性，而且直接关系到党的执政能力，关系到国家的长治久安，关系到中国特色社会主义的前途命运。国有企业尤其是中央企业，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是国民经济的重要支柱，是我们党执政的重要物质基础和政治基础。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，不断提升国有企业党建科学化水平，以党建工作助力企业中心工作发展，具有重要意义，值得我们在理论和学术上进行更深的探索。
参考文献：
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中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）31-0125-02
一、把握创新性，凝练创先争优理念
要在紧扣企业发展主题中培养创先争优理念，紧紧围绕企业重大政策出台、重点项目建设等关键时期，教育和引导员工众对改革发展决策部署的认识，调动全员参与到政策举措在基层的落实，进一步凝聚群众力量，积极吸收群众智慧，发挥群众积极性，不断创新企业文化理念和企业时代精神，大力选树先进典型，进一步营造崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好风气，使得具有创新性的创先争优理念得以弘扬和实践。
一是培育创先争优理念。要结合企业的未来目标和任务充分考虑创先争优的文化模式。创先争优文化的渐进是一条客观规律，例如社会化大生产要求协作精神、严格的纪律和雷厉风行的作风；商品经济要求与用户搞好关系，保证产品和服务质量。但各企业在自然资源、经济基础、人员构成等方面存在差异，客观上会产生和要求不同的文化特点。作为国有特大型石化企业的创先争优文化理念必须以“爱国、创业、求实、奉献”为基本准则，充分发挥原有企业文化的优势，对现有的企业文化采取批判与继承的态度，采取辩证分析的方法，不能简单地肯定或否定，不断培育创先争优的理念。
二是总结创先争优理念。理念的总结不能一蹴而就，要循序渐进地进行，要充分发挥各级党委和企业文化宣传部门的职能作用，自上而下地组织进行总结创先争优理念，从而形成系统的、有效的、被全体党员干部共同认同并遵守的理念体系。在总结过程中，要坚持1—2年为一个周期，动态修订已总结出来的理念，赋予其更加丰富的内涵和与时俱进的特质，只有这样，创先争优理念的总结工作才能真正抓到点子上，才能真正起到推动企业改革发展的积极作用。
三是完善创先争优理念。企业员工的价值观、信条、口号、作风、习俗、礼仪等文化要素，是不断进行完善强化的产物。在完善创先争优理念时也应遵循这些法则，对党员行为给以积极强化。创先争优的企业文化建设应是国有企业的长期行为，由组织的全体党员创造、倡导的某种文化质，传播到组织的每个团体，再由一个个团体传播给每一个人，使之在企业的每个角落里生根、开花、结果，这是一个长期的过程。改变企业文化的模式，不仅要长期积累新文化质，而且要同旧文化质的“惰性”作反复较量、长期斗争。不仅要经过鉴别，以决定取舍，而且要经过长时间的加工制作、消化领会，才能把它吸收进自己的文化里。因此，进行创先争优文化建设必须长期努力，持之以恒。
四是实践创先争优理念。无论理念怎么先进，不能够指导实践工作，放在纸上、说在嘴上的理念都是废话，失去了创先争优理念应有的激励和带动作用。在实践创先争优理念的过程中，必须坚持创新主题实践活动载体，充分结合企业改革发展需求，不断推出新的主题实践活动载体，要做到方案、组织、总结、评比逐次进行，在每个环节都精心设计，尽可能地将创先争优活动从党员领导干部扩大到企业工团组织，使得创先争优活动覆盖全面。
二、把握实践性，推动创先争优落实
创先争优活动是理论付诸实践的过程，脱离于实践性这一基本内涵，创先争优活动就等于“纸上谈兵”。要以创先争优的精神引领企业科学决策，不断增强企业决策层的魄力，激发干部员工活力，使干部员工把智慧、干劲和激情都凝聚到企业发展改革中。要切实将创先争优活动取得的精神成果转化成为广大共产党员的自觉行动，通过科学制定制度，建立奖惩机制，开展主题实践活动等有效形式和载体，营造争当先锋、争创一流的氛围。
一是创先争优实践要务实有效。要严格遵循“推动工作、形成精神”的实践原则，在党员工作的各个层面和岗位深入广泛持久地开展创先争优实践活动，实践活动不能搞“清一色”，要充分体现各个岗位的特点，有针对性地做到教育引导和主题实践紧密结合，相互统一。要做到务实有效，标准就是尽可能地量化，坚决避免笼统、模糊的不良现象。
二是创先争优实践要结合实际。企业是由各个部门和单位组成的科学架构，创先争优实践活动要在这些部门和单位全方面开展。机关岗位党员要从转变工作作风，提高业务能力方面入手，打造符合企业管理实际的创新型、精干型、服务型“三型”机关。后勤服务系统要从提升服务质量、创新服务手段方面入手，打造优美生活环境。工程建设系统要从提高技术含量，增强核心竞争力方面入手，提升工程建设整体水平。
三是创先争优实践要制度约束。要坚持创先争优实践的制度设计工作，在动态修订完善制度的同时，组成由党委牵头的督导组对创先争优活动进行检查验收、总结评比，坚持奖优罚劣，对效果突出的单位在进行精神奖励的同时给予物质奖励，用于加强基础建设，提升基层基础建设水平。对活动开展不利的单位要实行一票否决制，取消评先资格。
三、把握长效性，建立活动长效机制
开展创先争优活动，是一项重要的经常性工作。一如党的先进性建设活动，只有形成长效机制，才能保证活动为加快企业发展提供持续动力。
要建立制度化的学习教育机制，有效组织实施学习型党组织建设，坚持不懈地用先进的理论武装党员干部的头脑，牢牢占领精神阵地，不断强化先锋模范意识，引导党员干部自觉地带头创先争优，在广大党员干部中形成统一的价值取向和共同目标。建设学习型党组织，就是通过不断提高党员的思想理论素养，使各级党组织和全体党员干部切实担负起自觉传承先进政党文化的责任，从而不断为党的执政能力建设和先进性建设注入强大动力。只有各级党组织和全体党员严格按照中央要求，始终保持高度的学习热情和学习自觉，善于从传统中汲取营养、运用历史经验指导和推动发展，向书本学习、向实践学习，我们党的先进政党文化才能不断焕发蓬勃生机。
要建立考评机制，要认真总结和提炼创先争优活动中取得的先进经验和好的做法，重点要将党员干部的业绩考评与创先争优考评体系结合起来，使考评更加体现科学发展的要求，充分发挥考评的导向作用和监督作用。
要建立先进政党文化的创新机制。创新是一个政党永葆生命的源泉，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们党在创新中实现了马克思主义中国化，取得了革命胜利。在建立先进政党文化的创新机制方面，就是要始终强调学以致用、学用结合、自我超越、持续创新，一方面要与企业发展紧密结合，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，推动党员干部的知识结构升级和执政能力提升。另一方面要切实把学习成果转化为对中央政策的正确执行和改善民生、推动发展的实际行动，最大限度地开创工作新局面。
要建立密切联系群众的长效机制。各级党员领导干部要从党的先进性建设的角度，深刻认识党员密切联系群众长效机制的极端重要性，严格遵循机制建立的基本原则，坚持一切为了群众和一切依靠群众，一切为了群众就是为群众谋利益，一切依靠群众就是要依靠人民群众推进党的各项事业的发展。在企业里，要建立党员领导干部下基层蹲点调研的工作机制，为党员干部创造了解民意，有针对性开展工作的有利条件。要建立畅通群众意愿表达渠道的各项制度，不断创新维稳模式，推行党员干部定时定点接待群众和下访制度。个别有条件的企业，应建立局域网，科学设计反映员工群众合理诉求的版块，拓宽疏通与群众联系的渠道，将密切联系群众的范围有效扩大到待业子女、征地农民、生活困难人员等困难群体和个人，妥善处理好社会矛盾。
四、把握实用性，加强基层党组织建设
国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。在创先争优活动中加强国有企业基层党组织建设，是新形势下充分发挥国有企业党组织的核心作用，推动国有企业科学发展的重要保证。
解决“四化”问题有新招。针对成员企业不同程度存在的党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化以及“两个责任”的落实和成效层层递减问题，集团党组迅速行动，全面摸排，理清问题，逐一列出任务清单，并明确具体的责任部门和完成的时间节点。集团层面，迅速建立党建工作例会制度，同时将党建工作整体纳入总部和企业党政领导绩效考核范围，权重占10%。基层企业也各出新招，有的加强党建机构，充实党务工作人员；有的探索建立“党建工作考核评价体系”，对支部工作实行月度自评、季度测评、半年检查、年度定级，并将党建考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据；有的推进党代表常任制，充分发挥党代表参与决策、参与管理的作用，课题研究成果在中央企业党建研究会获奖。
开展“两学一做”有特色。兵装集团将问题导向作为贯穿“两学一做”学习教育的主线。党组始终以解决问题为标准来推进学习教育，检验“两学一做”成效，注重指导各单位联系实际、对症下药、有的放矢，在解决问题中锤炼党性，切实把合格党员的标准立起来、形象树起来，把领导干部的责任担当强起来。
在“学”上，各企业充分结合实际，注重突出重点，着力创新方式，丰富学习载体，形成“”经常学、系列党课专题学、研讨交流深入学、“两微一端”灵活学、征文竞赛激励学、党日活动实践学的“六学法”。
在“做”上，各单位坚持“六个结合”（学习教育与落实中央专项巡视问题整改、与开展“四查”工作、与“一先两优”评选、与打造军工特色兵装领先文化、与做好宣传思想工作、与深化改革提质增效紧密结合），注重用实际行动彰显党员风采，开展“党员示范行动”“党员承诺亮身份”“党员项目攻坚”“党员突击队”等特色活动，引导广大党员立足本职作奉献，把“四讲四有”落实在具体行动上，形成“比学比做、百舸争流”的拼劲；很多企业紧紧围绕改革发展的难点和瓶颈，找准“做”的着力点和落脚点，用“身边的故事”激发党员干部的责任担当和干事创业活力，助推科研机制、生产组织方式、管理方式、考核激励机制创新。如：东安动力以特色党内竞赛活动为抓手，把的要求和党员的标准内化为做合格党员的自觉行动，立足岗位，创先争优，使“两学一做”充分与生产经营相结合，扭转了连续多年亏损的局面。
强化“基层党建”有成果。党组高度重视基层党建工作，从严从实加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐廉政建设和制度建设，实现基层党组织全覆盖，做到业务发展到哪里，党组织就建到那里，在合资企业、海外机构中都建立党的组织，正常开展党的活动，基层党建百花齐放、成效明显。有些基层党支部在党建工作中导入精细化管理理念和方法，充分运用精益工具开展党建工作，采取工作量化、制定目标、检查效果等方式，形成闭环管理。如：成都光明技术中心党支部积极打造身边的“党课培训师”，分享“指尖上的微党课”，借力党员“亮身份”“亮承诺”“亮行动”“亮积分”的“四亮”活动，开展配方新、工艺新、制度新、管理新、流程新的“五新”特色活动，多年来发明专利申请量和授权量均居国内行业第一，主持修订了22项国家产品标准和测试标准。
坚持典型引路，党建标杆现身说法
立体解剖重庆长安经验。党组通过立体解剖重庆长安公司党委、分厂党委、车间党支部等不同层级的党组织书记和宣传委员抓党建的特色做法，向全行业推广长安的经验，充分发挥先进典型的示范引领作用，提升全行业党建工作整体水平。会上，长安汽车党委和所属发动机工厂党委、商用车事业部冲压车间党支部分别介绍党建工作好做法、好经验。各企业的党委书记和党群部长们更是走进长安汽车分厂、车间、班组，现场观摩其党建工作的成果。在研究总院，参观碰撞与安全、NVH国家实验室、支部活动室，观看党建视窗、工会小家、青年园地等；在渝北工厂，大家对自主品牌汽车精益制造、党建文化六大举措以及“党员先锋生产线”“党员先锋岗”“工人先锋岗”等给予高度评价；在长安福特第三工厂，大家了解到新开发的“两学一做”学习教育在线课程后，纷纷拿出手机扫描二维码，关注“长安福特党群新天地”微信公众平台，对“党建引领多元文化”理念非常认可。通过一天的学习观摩，与会人员纷纷表示深受启发和教育，一致认为长安汽车“融入中心抓党建”措施实，成效大，做到了体系化、规范化、科学化，党建工作与经营管理做到深度融合、有效对接，基层党组织负责人岗位履职能力强，回去后一定结合实际学习推广这些好做法好经验。
片区交流选树党建典型。在分组研讨时，62家单位分6个片区深入交流，各党委书记分别介绍本单位“两学一做”学习教育、党建工作、宣传思想文化工作、群团工作的经验做法和亮点、存在问题与不足、贯彻六中全会和国企党建会的思路和措施等，与会者无记名打分投票，现场评选出6家“立得起”“推得开”的党建标杆单位。
建设工业党委推行“3+X”的党建活动模式（“3”就是开展“三星联评”工作，即星级党支部、星级党小组、星级党员评定，是各支部的规定动作，“X”是各支部的自选动作），激发了党组织活力和党员积极性、创造性；并自2015年开始，将党建工作绩效考核评价纳入各单位《经营目标责任书》，考核结果与支部党建活动经费、党支部负责人的待遇、各行政单位的经营绩效和年底的岗位调整挂钩。
自动化研究所党委在基层党组织建设和党员管理中，率先实行“党建+互联网”的方式，开发完成所内“党建信息网”和“党务助理”手机APP平台，实现了党建工作的网络化、信息化和党员管理100%全覆盖，有效化解了工学矛盾。目前，“党务助理”手机APP已成为基层党委的管理平台、基层支部的党务助手、党员的学习交流平台，其《基于互联网的党务助理信息化平台研究及应用》已列入国资委国企党建调研课题。
中国长安党委确立“1115”党建工作思路，一个纲领――“五力四抓”（党建价值体现“五力”：核心力、组织力、生产力、创新力、和谐力，党建工作突出“四抓”：抓落实、抓改进、抓标杆、抓效果）；一个原则：可量化、有效性；一个体系：《党建工作暨企业文化建设考核评价体系》；五化目标（党建体系系统化、党建制度规范化、党建目标数字化、党建活动品牌化、党建工作成效化），做到体系完备，目标明确，操作性强，有力促进了企业的生产经营。
一线书记讲“实践真经”。在总结大会上，6个典型企业的党委书记现身说法，分别以PPT的形式，声情并茂地展示介绍本单位党建工作的做法和亮点、思路和举措。
华南光电党委在“两学一做”中念好“五字经”（注重深化认识、念好“思”字经，打牢基础、念好“学”字经，把握要义、念好“严”字经，抓牢关键、念好“做”字经，立足根本、念好“实”字经），促进党建工作由“虚”到“实”、由“宽”到“严”、由“浅”到“深”的转变。
保变电气党委把难点产品命名为“党员号”，抽调各工序党员骨干组成突击队，在工作中发挥表率作用，确保产品高质量完成。2015年以来承担“党员号”产品4台，全部一次制造成功，全体党员义务奉献工时20万余个，开展作贡献活动300余次，承担急难险重任务320余次，确保了各项工作顺利推进。在全员“挖金山”活动中，党员们立下军令状，想尽办法从采购、技术、工艺、生产和管理上降本，前三季度累计降成本1.2亿元。
西安昆仑党委在“两学一做”中创新思路，形成分层集中学、专题讨论学、系列党课学、专家辅导学、观摩交流学、对照先进学、开展竞赛学、参加会议学、外出参观学、业余时间学的“学习十招”，树立“学做”标杆，强化典型引领，授予4个党支部学习教育“支部标杆”、6名党员学习教育“党员旗帜”称号，营造了比学赶超的良好氛围。
坚持看齐中央，从严治党层层落实
党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议胜利召开后，集团党组高度重视，立即行动，把学习传达“两个会议”精神作为当前首要政治任务，主动看齐，迅速掀起学习贯彻的热潮，制定全面从严治党落地举措，引领广大党员、干部、职工自觉把思想和行动统一到中央精神上来。
以讲话精神为指引，八措并举探索兵装从严治党新路径。一是旗帜鲜明地加强国有企业党的领导。立即组织修订公司章程，把党的领导和党的建设总体要求写入集团公司以及各企业的公司章程中。
二是改进和完善国有企业党的领导体制。系统梳理成员单位领导班子整体结构，全面推行董事长、党委书记一肩挑的模式，有条件的力争年底前配备到位；选好配强专职党委副书记，并主要分管干部人事和党建工作；调整董事会、监事会与经理层人员的配备，落实党组织内嵌到法人治理结构中的要求，增加在法人治理体系中党委成员的比重；抓紧研究理顺干部管理体制，制订方案措施，解决好切块、分段管理的问题；完善党委“三重一大”决策内容和制度，确保党委研究讨论重大事项作为董事会和经理层决策的前置程序。
三是建立健全和完善监督体制。全面梳理党内、审计、监事会以及职工代表各监督主体的重点、范围和边界，形成全覆盖、无死角、不重叠、无缝隙的有效监督机制，既保证监督到位，又提高监督效率、减轻企业负担，确保《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》落地落实。
四是加强高素质复合型领导人员队伍建设。按照总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准和要求，抓紧制订复合型领导人才选拔培养方法与培养计划，注重从科研生产一线、从艰苦地区和困难企业，选拔一批有理想、有抱负、敢作为、敢担当的优秀后备人才纳入培养计划。注重党务与行政干部的交叉使用、岗位交流，努力培养造就一大批既懂经营又懂党建的复合型人才。
五是创新党的建设工作理念与方法。解决好“四化”问题，关键是融入中心、服务大局，切实把党建与行政工作有机融合，做到同谋划、同部署、同检查、同考核。对集团公司而言，就是融入经济建设与国防建设这个中心，履行好“保军报国、强企富民”的神圣使命；服务于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现“两个一百年”目标这个大局，动员广大党员、干部、职工自觉为之而不懈奋斗。
六是抓住加强基层党建的“四个关键”。一抓组织建设，落实工作机构与人员配备，年底前把国资委“两个平均”的要求落实到位；二抓支部建设，重点抓好支部建设的规范化、的制度化、支部学习的有效性，以及支部组织生活的政治性、严肃性、时代性，使组织生活会成为党性锻炼、思想交流的平台；三抓支部书记，对本支部工作书记要亲自筹划、亲自安排，亲自参与，做到年初有计划、月月有安排、事事有策划、件件抓落实；四抓党员先锋模范作用发挥，加强党员的思想政治建设，把思想政治觉悟的提高同个人的职业发展有机融合。
七是加强和改进思想政治工作，创新企业文化建设。把企业思想政治工作同生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设结合起来，同全心全意依靠工人阶级办企业结合起来，尊重并维护职工的主人翁地位，充分调动广大职工的积极性、主动性、创造性，把企业的政治优势转化为企业发展优势。
八是落实党建工作责任制。加强对企业党建工作的考核，把党建工作纳入对总部和企事业单位的绩效考核中，权重占10%，并不断完善考核体系，进一步提高党建工作科学化水平。
以企业党委书记“四落实”为抓手，当好“十个第一责任人”。党组坚持融入中心服务大局，通过“四落实”主动把党的建设融入生产经营的全过程，把党的政治优势转化为发展优势。
落实组织机构，切实做到党的工作全覆盖。始终坚持经济组织发展到哪里，党的组织就覆盖到那里；党员分布到哪里，党组织的活动就开展到那里，党组织的影响力、凝聚力、战斗力就体现到那里。不仅做到直管企业党组织全覆盖，还向中外合资企业延伸。在与美国福特、日本铃木等企业合资过程中，坚持与外方沟通协调，说服外方在合资企业建立党的组织，通过大力实施“种子工程”，把党组织建到车间、班组，党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，得到外方团队高度认同。在主辅分离、辅业改制过程中，无论资产关系发生什么变化，都始终坚持保留党的组织；在企业关闭破产过程中，更是把党建工作放在突出位置，指导企业党组织充分发挥作用，积极做职工群众思想政治工作，努力化解矛盾纠纷，全力维护企业和社会稳定。
落实党建责任，努力构建党建工作大格局。高度重视企业领导班子建设，所属60多个企事业单位都选优配强党委书记，建立党委书记“十个第一责任人”、其他领导“一岗双责”的党建工作责任制。实行企业党委书记和总经理分设，保证有足够精力抓党的工作；明确专兼职党务工作人员职数配备不低于单位职工总数的1%。
