时间：2022-05-25 03:54:26
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据统计，今年1——11月，我区共受理各类法律援助案件x件，完成全年考核任务的x%，其中，刑事案件x件，民事案件x件，非诉讼x件，占x%，诉讼x件，占x%，结案x件，结案率x%。接待法律咨询x件，完成全年任务的x%。组织义务法律咨询宣传活动x次，征订《法律援助条例宣传挂图》37套，法律援助工作日益深入人心。
一、确立目标任务、完善实施措施。
年初，在总结去年工作的基础上，我们对如何圆满完成xx年度法律援助为民办实事项目任务进行分析研究，完善了实施措施，加强了工作力度。一是认真制订了xx年法律援助为民办实事项目的实施方案，将法律援助任务进行了分解，明确了责任人，通过签订法律援助目标任务分解书，将具体的目标和任务落实到各基层法律援助工作站，并纳入年底目标管理考核项目。二是继续将法律援助作为今年司法行政工作的重点，建立了局领导法律援助咨询接待日制度，招聘专门人员负责法律援助的咨询接待工作，推行六项便民服务措施。三是根据国务院《法律援助条例》的规定，修订和调整了法律服务人员承办法律援助工作的义务工作量及办案补贴标准，充分调动了法律服务人员的积极性。
二、切实加强质量建设，确保困难群众的合法利益得到有效维护。
xx年法律援助继续被市委、市政府列为为民办实事项目之一，为提高法律援助办案质量，圆满完成目标任务，我们从四个方面狠抓法律援助办案质量：一是结合实际建立健全法律援助各项制度，如接待咨询、受理、审批、案件登记等一系列制度；二是加强法律援助办案流程监督，从程序和实体上规范法律援助的申请、受理、指派、结案、归档等环节，提高工作效率，确保结案率；三是建立法律援助服务标准，即办理法律援助案件类别要以困难群众的民事案件为主，办理法律援助案件形式要以诉讼为主，办理法律援助案件人要以律师、基层法律服务人员为主，其中民事案件占x%，诉讼案件占x%，律师、基层法律服务人员的案件占90%；四是加大法律援助质量检查。今年上半年和下半年分别组织人员对各镇、各街道的法律援助工作进行检查、指导，从台帐登记、报表统计、案卷归档、建立公示栏等方面进一步规范基层法律援助工作，力争达到“接待咨询规范化，操作程序规范化，结案归档规范化”。各工作站也结合自身特点，加强了人员配备，并建立公示制度，如我区统一为基层司法所制作公示栏，专门将法律援助办事程序公示上墙，内容规范，极大方便了群众。
三、积极实施《条例》，法律援助机构规范化建设和文明服务齐头并进。
xx年，我们在认真组织实施国务院《条例》的前提下，按照xx省法律援助机构规范化建设的标准，积极开展了规范化创建活动，一是狠抓硬件建设。为方便群众，我局重新制作了法律援助中心的牌子和法律援助公示栏，并摆放在显著位置。专门设置了一块法律援助中心办公区域，将法律援助中心办公用房增至四间，设有专门的接待室、档案资料室等，使用面积达x平米以上。在局人手较紧的情况下，优先调整充实法律援助工作人员，保证法律援助中心人员配备到位。在办公设备方面，专门为中心添置了空调、电脑、打印机、数码相机、电话、传真机、文件柜、办公桌等，使中心的硬件达到了较高水平，为开展法律援助工作创造了较好的条件。二是狠抓软件建设。我们学习借鉴一些先进单位的经验和做法，同时结合我区实际，建立健全了各项工作制度，上墙公布了法律援助的受理程序、工作纪律等，完善法律援助各类工作台帐，制作和印发了100000张法律援助联系卡；公开五项承诺，为体弱多病且失去行动能力的残疾人、老年人开辟绿色服务通道，利用律师参与政府接待，为困难群众现场提供咨询、代书等法律援助服务。建立了每日值班接待制度，实行窗口文明用语，规范服务，做到来有迎声，问有答声、走有送声，通过一张笑脸、一杯茶、一张椅子、一席话，使来访群众感到舒心、放心，使他们抱着希望来，带着满意走。到目前为止，窗口服务群众满意率达100%，实现了零投诉。
四、落实《条例》精神，积极为法律援助工作提供财力保障。
##地处##，总人口78万，其中农业人口66万，是人多地少的新一轮国家扶贫帮困县之一。全县劳动力总量达35万，年外出务工达17.4万人，其中农民工13.4万人，主要分布在广东、浙江、福建等城市从事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度达70%。因文化少、技能低，相当一部分农民就业无门，有的既便找到了工作，工资等其他合法权益也得不到保障。为此，为了提高我县农民工的劳动技能，实施好阳光工程，县阳光工程办在县委县政府的正确领导下，在省市阳光工程办的支持及其它相关部门的配合下，自今年6月份实施阳光工程以来，至目前已培训农民工2560人，其中有2530名农民已找到了较为轻松工作。现将具体情况汇报如下。
一、主要措施
1、加强领导，健全组织机构。
6月16日全省农村劳动力转移培训阳光工程项目管理培训会结束后，6月18日县农业局召集县人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局、城乡建设局的有关领导，由主管农业的副县长##主持召开会议，专题研究我县阳光工程项目的实施工作。之后成立了由主管农业的副县长为组长，县人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局、城乡建设局的有关领导为成员的##县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组,下设阳光工程办公室,挂靠县农业局局科教站,办公室主任由县农业局局党委书记、主管科教工作的##同志兼任，安排文 秘 家 园了县农业局2名干部具体负责阳光工程办的日常工作，并向乡镇和县直机关印发了《关于成立##县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组的通知》（修府办字[XX]40号）的文件。
2、整合资源，认定培训基地。为确保我县农村劳动力转移培训工作顺利开展，充分发挥现有教育培训资源的作用，我县按照省阳光工程办“实施方案”对招标基地的招标时间、条件、程序、材料要求，6月19日拟定了《##县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地招标公告》，经过6月20—23日4天的招标,经专家评审,并向社会公示结果后，有县职业中学、劳动就业培训中心、银宇学校等8个培训机构被认定为阳光工程项目培训基地，有电子电工、家政服务、电动缝纫、计算机、汽车驾驶和保安等10个技能培训专业。
三、加强监管，完善服务体系。为促进阳光工程项目健康、有序地开展，县农业局等相关部门积极加强监管工作。遵照省阳光工程办的有关文件要求，七月二十日前制订了《XX—2010年##县农村劳动力转移培训规划》和《##县农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》两个文件；6月28日与各培训基地签订了培训责任状；帮助培训基地统一订制了“##县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地”的牌子；积极参加培训基地每期培训班的开班仪式典礼，经常督促培训基地建好阳光工程转移培训档案；及时向省农业厅阳光工程办上报培训的经验及典型等信息情况，向市农业局阳光办每月一次汇报培训进度，每季度一次汇报项目的实施情况；12月初向各培训基地转发了农业部等六个部门“关于印发《农村劳动力转移培训阳光工程项目检查验收办法》（试行）的通知”的文件，并结合我县实际又以##县阳光工程办的名义向各基地印发了《关于对农村劳动力转移培训阳光工程项目进行年度验收的通知》的文件，于12月10-28日对各个培训基地培训建档等有关情况进行了一次全面的检查验收,并对各培训基地的资金补助情况向社会进行了公示。
4、多措并举，切实抓好培训
（1）加大宣传，多渠道组织生源。为了让农民朋友认识阳光工程，了解阳光工程，在利用电视、报纸、网络、招生广告等多种媒体宣传阳光工程的同时，在全县每个乡镇都设立了常年招生联络处，并充分利用多方面的力量为培训生源，如职业中专首期沼气技工培训班，是移民扶贫办和阳光工程办共同赞助的，银宇学校首期电脑培训班，把以前接受过“春蕾计划”补助的困难女初中毕业生招为学员，现又享受阳光工程的补助，另外，为了方便目前已经在外打工的农民就近接受培训，职业中专还在广东等农民工较密集的地方开办了电子电工和电动缝纫流动培训班。
（2）千方百计，切实抓好转移。开展农民工培训，最终目的是让他们掌握一技之长后实现转移，为此，培训基地开展培训多数是“有的放矢”的。一是开展“订单”培训，如职业中专、劳动就业培训中心和保安武术学院的培训，都是以用工单位的“订单”开展培训的，让农民学有目的，学得放心，现绝大多数学员均送往深圳、温州、福建等地就业。渣津村民熊村通过在黄龙武术学院一个月短期培训，现在在深圳车视杰电子科技有限公司做保安，且一个半月后被提拔为保安队长；二是开展“招商引资”培训，如县农业综合培训服务中心，利用阳光工程的补助，为义宁镇招商引资引进的永兴制衣厂老板培训400余名电动缝纫农民工，不仅为老板解决了招工难的问题，还为这些农民工实现了就地转移。共2页,当前第1页1
二、存在问题
08年我们除了很好的执行总部活动外，单店根据不同阶段做了相应的企划活动。
2、3 15消费者权益日
XX店与城区消协委在当日做了一个现场咨询、维修电器、理发、视力测试（洗眼镜、修眼镜架）、量血压、食品测试等公益性活动。消费者的消费意识相应增强了，这就是很好的体现。
3、2月22—23日品一品团圆，看谁最“谜”人？(元宵节)活动
重点是猜谜活动和供应商的买赠活动 ，当日客流量提升20%，销售提升了15%。
4、“低价狂飙 爱心无限”,此活动是08年企划活动品位化的转折点。中国教育查字典语文网 chazidian.com
5、五一劳动节场外大型的服装展，品项统一化。
截止到2013年11月21日，市阳光办组织全市5个培训基地共培训阳光工程学员3350人，占全年任务的100%，其中，农业职业技能培训1300人（国家和省级专业合作社农机维修员50人，购机户农机操作手150人，美丽乡村农村沼气使用与维修100人，农村骨干信息员100人，农机驾驶员800人，肥料配方员100人），占应培训任务100%；专项技术培训2000人（高产创建方1500人，肉牛育肥100人，生猪养殖100人，食用菌栽培200人，晒烟栽培50人，平欧榛子栽培50人），占应培训任务100%；创业培训50人，占全年任务100%。
2.主要措施
2.1严格基地认定根据培训基地认定办法，在阳光工程培训基地审核认定上，不但要求培训机构具备较强的专业化师资队伍，而且要具有开展农民培训工作的积极性和热情；不但注重培训机构过去工作开展情况，同时又考虑到广大农民对专业技能的实际需求。2013年桦甸市新增农村新能源发展服务中心培训机构作为阳光工程培训基地，全市培训基地达到5个。基地认定后，将培训基地名称、培训专业、培训补助标准、培训时间在市农网予以公示，接受社会监督。
2.2突出专业特色按照注重素质提高，带动产业升级、培养致富带头人的总体工作要求，在阳光工程培训专业的选择上，做到了“三个结合”，即培训内容与当前开展重点工作、农业项目相结合，开设了美丽乡村农村沼气使用与维修专业；与当地重点特色产业发展相结合，开设了肉牛育肥、晒烟栽培等专业；与农民实际需求相结合，开设了平欧榛子、食用菌栽培等专业。并充分利用阳光工程培训资金，促进科技教育培训工作深入开展，使广大农民科技素质和职业技能得到全面提升，对促进现代农业发展和实现农民创业带动就业发挥了积极作用。
2.3明晰职责分工为确保阳光工程项目扎实有效开展，防止因疏忽管理出现问题，对全年的阳光工程培训工作加强了监督管理，并进行了明确分工。市阳光办负责培训任务指标落实、培训基地认定、项目进展信息录入及每个培训基地办班监管核查；财政部门负责对培训专项资金、项目工作经费使用进行监管；培训基地负责培训招生、课程安排、师资建立、班级管理及培训质量保障等。阳光办、培训基地和财政部门之间做到了各司其职、各负其责，年终由市阳光办与财政部门组成联合检查组对阳光工程工作进行统一检查验收。
2.4注重办班实效本着方便农民原则，培训基地在培训班举办地点选择上不力求统一式模式。一是采取集中办班培训。凡是在市区周边乡（镇）招收的学员，培训基地办班时全部将学员集中到培训机构进行培训；二是采取分散办班培训。针对部分乡（镇）招收学员较多、距离市区较远的实际，由培训基地将培训班办到村社；三是采取划区办班培训。对于每个乡（镇）学员招收都不多的实际情况，采取划区域培训的方式，将周边乡（镇）学员统一集中到某一乡（镇）进行培训。灵活多样的办班形式既保证了农民的积极参予，而且培训效果大为提高。
3.取得的成效
3.1通过阳光工程培训，农民科技素质和实践技能显
（2）农业项目投资缺乏系统的科学管理办法。农业项目的投入、管理是一个系统工程，需要科学管理。事实上，现在的农业项目管理缺乏一套规范的实施管理制度，导致农业项目管理良莠不齐、缺乏准则、难以界定、效益不高。
（3）农业项目管理人才的水平有待提高。项目管理是一项应用性、技术性、原则性都要求较高的管理工作，目前的项目管理人才，基本上是各个行业的专业人员在其主持的项目管理中成长起来的，其能力的获得靠的是经验、悟性和积极的自我提高。但是，拥有项目管理理论和实践经验的人才较少。
（4）农业项目的资金划拨与项目的实施时序失调。农业项目资金，一是通过财政部门层层下达，二是通过主管部门直接下达。由于资金下达环节多、到位慢，容易被截留挪用。此外，农业项目实施季节性较强，由于资金到位不及时而造成延误项目实施季节的事例仍然存在，因为延误实施季节，使得有些项目实施的效果未能达到预期目标。
（5）农业项目需求资金预算不够完善。在编制项目可行性研究报告资金预算模块中，资金使用计划不够细化，编制比较粗糙，资金预算没有经过细致深入地调查研究，而是东拼西凑形成的，在实际实施过程中随意变动性较大，项目市场调查及前景预测过于乐观，后续效益难以实现。而且，农业项目建设期限过长，也会影响项目投入资金发生较大的变化。
（6）农业项目的总结验收和成果推广工作有待加强。较多的农业项目工作完成后不注意及时组织总结验收和评估，不利于后续项目的继续进行和深化研究，不利于项目成果的推广应用，项目效益的时效性滞后，导致效果不明显。
2做好农业项目管理，提高项目效益
（1）加强组织领导工作。负责农业项目管理的各个部门、单位和相关负责人，要牢固树立服务“三农”的思想，本着对党和群众负责的一致性原则，加强服务“三农”意识，精心组织实施好农业项目，建立项目库统一管理农业项目。项目一经立项、审批，要按照项目建议书，由项目审批单位与项目实施单位签订“项目实施责任书”，落实项目责任制，配备具有完成项目工作能力、专业性强的专人，负责项目的检查和日常实施工作。按照项目计划和时序精心组织实施，在项目实施过程中，适时组织相关人员跟踪督促实施情况，做到对项目进度了如指掌，对项目质量情况心中有数，发现问题及时纠正。
（2）强化监督检查工作。在项目实施过程中，加强对项目实施的监督检查，如发现影响项目据实实施而需要进行计划调整的情况，项目的实施单位和负责人要及时向项目审批单位申报办理实施计划调整的审批手续，项目审批单位要根据实际情况及时作出予以调整的决定，以便项目能够顺利按时实施。
（3）严格资金管理。在项目资金的使用及管理工作中，为确保项目的顺利实施，项目资金管理单位要根据项目实施单位的项目实施进度情况，按照项目实施责任书实施时序的要求，及时拨付项目资金，并指导项目实施单位对项目资金进行规范管理。项目实施单位对项目资金要建立项目专户管理，严格实行专款专用、项目资金单独核算的管理制度，要求有自筹配套项目资金的，要认真落实配套资金的到位工作。
（4）完善各项管理制度。要加强项目管理的人才制度建设，建立稳定的支持、长效机制，培育优秀的科研人才和团队，促进形成有益于持续发展、不断创新的长效机制。建立专家评审委员会，负责对项目的设立、可行性报告进行审核及提出合理性建议，保证项目投入的可行性和有效性。建立项目负责人责任负责制，完善项目责任书的签订内容和范围，明确各自的职责和任务，加强监督检查、绩效考评、年度评估、执行情况报告和总结工作。建立健全项目经费管理制度，明确经费的使用和审批权限，按照项目实施时序对资金使用情况进行考核，加强项目实施单位对资金管理的监督检查，确保资金的合理使用和安全有效。项目实施过程中产生形成的固定资产、无形资产等要明确管理及使用权属，严格按照国家的有关规定进行管理。
一、项目内容
对农民应用稻田秸秆还田腐熟技术的补贴秸秆腐熟剂。项目区主要推广水稻田小麦、油菜秸秆粉碎腐熟还田技术和小麦、油菜秸秆“田头窖”堆腐还田技术两种模式，确定在镇、镇、镇、镇及循环经济示范园（简称“五镇一区”实施土壤有机质提升补贴项目。实施面积12.41万亩，坚持“同一地块连续实施3年为一周期，以点带面，整村滚动推进”原则，3年后项目区稻田秸秆还田率力争达到95%以上，田间地头焚烧秸秆现象基本杜绝，土壤理化性状明显改善，土壤有机质含量稳定提高，同时减少化肥施用量10%以上。
二、工作措施
（一）加强组织领导。县政府已成立以分管负责人为组长、各相关部门和项目实施乡镇人民政府（开发园区管委会）主要负责人为成员的土壤有机质提升项目补贴实施工作领导小组。依照项目实施要求，统筹布置，分类指导，并做好宣传发动工作，面向农民开展全方位服务；要加强工作检查督导，及时总结推广经验，确保各项工作落到实处。
（二）制定工作方案。五镇一区”要结合当地农业生产实际。落实项目地点；县土肥站要制定《秸秆腐熟剂品种筛选、稻田秸秆还田腐熟试验示范技术方案》和有关技术宣传资料，做到定人员、定任务、定措施，并细化项目实施进度表，切实加强技术指导，确保项目实施取得预期效果。
（三）落实目标任务。五镇一区”要依照项目实施要求和补贴产品实际推销数量。省、县农委项目合同的基础上，根据目标任务的分解内容，县农委、乡镇人民政府和开发园区管委会、村委会层层签订项目实施责任书，实行分级负责，确保项目实施不走样。
（四）精心组织实施。
1五镇一区”要编制秸秆腐熟剂产品补贴发放清册（包括地点、农户名、补贴产品数量、补贴面积、补贴金额、产品规格、生产企业等）及时向农户发放补贴产品并张榜公布。
因地制宜地选用适宜的技术模式，培训农民掌握技术要领和操作方法。县技术指导组对项目示范区农户应培训1次以上，骨干示范户和种田大户应培训2次以上，技术明白纸发放到户率应为100%,2要有计划地组织开展对基层农业技术骨干和农民特别是核心示范区农民的技术培训和指导。使秸秆腐熟还田技术家喻户晓。县技术指导组成员要深入到示范基地，指导农民在稻田秸秆腐熟技术推广过程中，选用适宜的技术模式，足量施用秸秆腐熟剂，适当增施氮肥调节碳氮比。
采用不同的技术模式，3要建立核心示范片。五镇一区”要因地制宜。至少建有1-2个核心示范片，每个示范片面积5001000亩，核心示范片要竖立宣传展示牌，并建立核心示范片的农户生产档案，严格依照技术模式进行操作，确保技术要点应用准确。镇同合村、镇王集村、镇龙西和合浦村、长乐村、镇星光村以及循环经济示范园，各建立1个500亩以上的核心示范片；同时在镇建立1个稻田油菜秸秆粉碎旋耕还田万亩示范区，镇建立1个稻田小麦秸秆粉碎旋耕还田万亩示范区，建立1个稻田油菜和小麦秸秆“田头窖”堆腐还田万亩示范区。每个核心示范片选择5个典型地块设立定点调查与监测点，收集整理技术参数，进行项目技术应用效果多年定点调查，总结完善适合当地生产实际的应用技术模式。
试验示范安排专人负责。县土肥站负责技术指导，4要依照技术方案认真实施田间试验示范。分别在镇与镇的小麦和油菜核心示范区各选择1个秸秆腐熟剂品种筛选小区进行试验和1个秸秆还田腐熟技术应用大田进行示范。定期做好田间观察档案记录，重点分析项目区土壤理化性状的变化、肥料施用结构调整、农作物产量增加和农产品品质改善、不同腐熟剂产品的田间应用效果等情况，归纳总结项目实施后产生的经济效益、社会效益、生态效益。
及时解决农民技术应用过程中遇到实际问题，5技术服务要到位。开通技术服务热线电话指定专人负责。注意收集群众对补贴项目实施的各种反映，发现项目实施过程中的胜利经验和典型事例。
（五）严格项目奖惩。实施土壤有机质提升补贴项目是一项功在当代、利在千秋的大事。安排专人负责，将秸秆还田技术推广与秸秆禁烧工作有机结合起来。县项目实施工作领导小组将不定期对“五镇一区”项目实施工作进行检查指导，发现问题，现场解决。对工作突出的个人和单位进行惩办奖励，对工作不实、措施不力的单位和个人进行通报批评。
在中职电子教学中,实施项目教学法的关键就是设计项目,要根据实际教学情况,对教学项目进行规划,确定项目研究目标[2]。在项目选择时,要以提高学生的创新能力为依托,以社会实践为导向。另外,也可以通过对学生的兴趣爱好的分析,来确定项目目标。而对于一些规模较大的教学项目,要对其进行合理分解,或者根据技术要求对其进行阶段划分,科学分配教学人员,合理规划时间,从而更好的对教学效果和进度进行控制。例如:以“多人表决器电路制作”项目为例。在确定项目之前,在教师的引导下,学生可以对多人表决器的相关知识进行了解,考察多人表决器的使用情况,把实际需要作为项目制定的目标,激发起学生的探究欲望和学习兴趣,从而使学生积极参与,认真讨论研究。与此同时,根据教学需要,还可以在项目之下设置若干子项目,由不同小组学生进行实施,分阶段的对项目成果进行分析。
1.2合理规划,项目实施
当教学项目确定完毕,前期准备工作做好了之后,就可以对项目进行实施。项目实施是项目教学法中的主体内容,同时也是进行讨论研究和实践操作的关键环节。通常情况下,项目实施主要分为项目导入、子项目实施和项目整合三个层面[3]。首先在项目导入环节,可以通过实物、教学模型以及利用多媒体等对相关知识内容进行展示,使学生对多人表决器有初步了解,并对多人表决器的作用功效进行介绍,使其成为学生进行研究和制作的驱动力。与此同时,要根据学生的学习基础、特点和优势进行小组划分,明确小组任务,教师还要对接下来的项目实施要求进行阐释,保证项目实施顺利进行。其次是子项目实施。在该过程中,可以将多人表决器的每一个电路作为子项目,而且要最大程度的保证每个子项目的实施程序和步骤基本一致。教师要提前做好准备工作,可以精心准备一些与项目实施相关的案例,因此,在项目实施中可以对学生进行案例讲解,使学生对多人表决器的知识及相关知识有更多了解。在案例讲解中,适当讲解学生比较感兴趣的案例知识,从而提高学生的学习热情,使其积极主动的参与到多人表决器项目的讨论中来,在实践中提高综合能力。最后是对项目的整合。当每个小组完成了各自的项目任务时,还需要对各个子项目进行有效整合。这个过程中,教师要发挥出积极的导向作用。根据每个小组提供的项目方案,教师要及时进行策略指导,注重强调学生之间小组合作的重要性。教师要对小组学生在项目实际操作中的表现情况进行仔细观察,对学生的操作进行细心指导。
1.3认真评价,及时总结
教学项目评价,是对项目设计、项目方案和项目实施效果进行全面评估和总结,是对学生学习成果的检验[4]。但是项目评价更注重对学生在项目实施过程中的评价。因此教师在项目设计环节,就要对项目参与状态、电路设计、调试、安装等过程进行项目评价表的设置,当学生在项目操作时,就可以按照项目评价表内容对学生表现情况进行评价。而当学生完成任务时看,教师要引导学生进行自评和互评,在全方位、多角度的评价中,使学生认清自己的优缺点,争取获得取长补短,共同进步,不断提高的效果。而教师要对学生的项目实施情况进行及时总结,力求做到公正客观评价,对于表现好的小组同学或者个人进行肯定和表扬,使其更加充满自信,进而进行更为深层次的探索和研究,而对于在操作过程中存缺陷的学生,要及时进行提醒和纠正,细心讲解,使其能够正确操作。除此之外,教师还要鼓励学生进行突破创新,拓展思维,不断丰富项目实施方法,提高学生的实践操作能力。
一个工程项目的实施，影响其成功与否的因素有很多，如人员、技术、设备等，但起决定性作用的主要有以下几大决定性因素。
1 建设高绩效的团队是工程项目实施成功的关键
任何工程项目的实施都不是一个人能独立完成的，都是需由团队成员相互配合，相互协调与合作，经过大家共同努力才能完成的。作为工程项目而言，要使项目实施成功，首先要有一个高绩效的团队，这是工程项目实施成功的关键。否则项目实施就会乱成一团，甚至项目难以实施。
所谓团队，就是是相互作用，相互依赖的两个或者两个以上的个体，按照一定规则结合在一起的组织。该组织合理利用每个成员的知识和技能协同工作，解决问题，达到特定的共同目标。
建设高绩效项目团队，一是要组成一支强有力的项目领导班子，班子成员间要优势互补，性格互补，这样才能更好地沟通与协作，起到核心作用。就班子成员配备而言，不同的职位应有不同的要求，具体如下：综合素质过硬的项目经理，这是项目的灵魂，对项目的成功与否起着决定性作用。因此，项目经理要具备一心为公的品德、海纳百川的胸怀、统揽全局的能力及勇于创新的胆识和凝聚人心的亲和力；技术水平全面且高的技术负责人，这是项目质量的保证，对项目最终成果的好坏起着关键性作用。因此，技术负责人要具备理论知识扎实、工作经验丰富、能解决业内疑难问题的能力及勇于创新和坚持真理的品质；组织协调能力强的生产调度，这是项目实施顺畅与否的关键因素，因此，生产调度要具备深厚的工艺流程知识、统筹施工现场组织把控能力及善于与人沟通的交往能力。二是要有一批执行力强的中坚力量。这是高绩效团队的必备条件，也是项目实施的中坚力量。如果没有执行力强的中坚力量，再好的决策、再好的实施方案也会因执行不力而大大缩水，最终效果也会因过程控制不力而大打折扣。
2 有效沟通是工程项目实施成功的最佳手段
有效沟通可以及时地消除误解和矛盾，从而形成一个和谐的工作氛围，减少不必要的麻烦，工作效率达到最优。
有效沟通包括内部与外部有效沟通。内部有效沟通是项目成员之间的沟通与协调，这也是建设高绩效团队的必要条件。工程项目事务公开、透明不乏为内部有效沟通的有效手段。在实施工程项目过程中，大到项目决策、实施过程、进度控制、质量控制，细到分包队伍、材料价格等都要与项目所有成员进行及时有效地沟通，群策群力，既可以避免考虑问题的片面性，又可以使员工心气顺，因为，所有的事务都是大家共同探讨研究出来的，在工作中员工就会心往一处想，劲朝一处使，充分发挥各自的聪明才智于项目实施上；外部沟通对项目实施至关重要，与业主、监理的有效沟通可以使目标更明确，任务更明了，避免不必要的工作。涉及变更内容因为有效沟通也会得到各方的认可。在实施过程中，要留有有效证据，如照片、录像、文字备案等，这也是有效沟通的一种方式，为以后的工程量结算积累必要的资料。与当地居民的有效沟通可以取得居民理解与支持，保证工程项目的顺利实施。现在当地居民阻挠项目开展的现象时有发生，这就要求首先与当地居民搞好关系，掌握当地居民的真正意图及他们所期望的目标，力所能及地为当地居民做一些实事，当确实不能达到当地居民的要求时，可与当地居民解释，也可以借助业主或地方政府等一切可借用的力量与当地居民进行协调与沟通，他们与当地居民沟通会更有效，居民也会更容易接受。
3 细节是决定工程项目实施成功的保证
细节决定成败这个道理已为大家所共识，但在实际工作中真正能做到的却很少，很多人都想去做大的事情，认为小的事不值得去认真做或不值得用心去做，这其实反映了工作态度问题。其实每一件大事都是由若干个小事组成的，小事做不好，谈何做大事。海尔集团总裁张瑞敏先生说过：把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。记得观看过一部电影，说得是海尔发展初期，一天仓库保管员与零配件领取工程师之间在螺丝数量上差一个，就因为这一个小小的螺丝，管理层要求对所有当天安装的冰箱进行全部的检查。海尔正是因为把细节做到极致，所以在家电行业才能立足国内外。当然，因小而翻船的事情也很多，例如，最近的伦敦奥运会，在奥运会女足小组赛时，错把朝鲜国旗挂成了韩国国旗，引起朝鲜队强烈不满，致使比赛推迟了一个多小时，这就是细节造成的重大错误。千里之堤，毁于蚁穴说得也是这个道理，一个小小的蚁穴能使千里之堤决堤，可见细节对于事件的成功与否起着怎样的至关作用。作为一个工程项目，整体是一件大事，但是也由很多个细节构成，哪个细节出了问题，就会影响整体项目的效果，因此，要想使项目成功，就要把每个细节做好。
4 形象建设是决定工程项目实施成功的基础
形象建设是企业文化的重要组成部分，是企业文化的展示和表现，属于软件建设范畴，管理体制、运行机制、工作作风、员工精神风貌、安全生产、文明施工都属于形象建设工程，由此，形象建设是区别于其他单位的本身特有的特征。形象建设不同于人们往往理解的面子工程，这是狭义的概念。
良好的形象建设对外有助于提供企业积极的信息，提高企业的社会信任度和知名度，有利于企业基业长青。对内有利于提高员工的使命感和自豪感，增强企业的凝聚力和创造力。因此，加强形象建设在工程项目实施中起着基础性作用。而进行形象建设，不应只是写在纸上、贴在墙上、喊在嘴上，而应是刻在员工的心田中、脑海里，每临一种情况发生，员工都有够非常自然、非常自觉、非常主动地按照企业文化要求去做。任何一个工程项目的实施，团队所表现出来的形象都代表着本单位企业文化，形象建设如果做得好，说明团队的工作态度端正，工作是创造性工作，而不是简单的为工作而工作，项目实施过程就会有条有理。过程控制得好，结果自然会是好的。因此，要时刻按照单位企业文化的要求进行形象建设并付诸到项目实施中去。
5 总结分析是工程项目实施成功的重要因素
一、督查与评估目的
为加强对《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2007年－2009年）》（以下简称“第二轮三年行动计划”）实施情况的监督管理，全面了解第二轮三年行动计划实施情况，评价项目进展状况及存在问题，提出改进和调整的意见，明确下一步工作要求、计划进程，为项目总结工作打好基础。通过项目督查与评估进一步规范项目管理，提高项目执行和管理的水平。
二、督查与评估原则
（一）重点项目与主要任务相结合。以第二轮三年行动计划为评价依据，以各项目实施方案为基准，对各项工作任务和75个子项目进行全面总结评估。
（二）过程评价与结果评价相结合。各级督查与评估工作既要符合和满足规定的形式要件，更要注重项目开展的实际效果，提升督查与评估工作水平。
（三）定性与定量相结合。对不同的项目分别采取现场考察、访谈，问卷、查阅原始资料、文档以及相关数据、数量和评价指标等方式进行。
（四）外部评估与自我评估相结合。通过项目实施单位组织的自我评估和项目管理部门组织的外部评估，多渠道、多角度地提出调整和总结要求，提升项目工作水平。
三、督查与评估内容
项目督查与评估的内容主要是项目实施情况和项目实际效果两大方面。
（一）项目实施情况：主要指项目实施单位是否建立相应的项目管理制度以及对项目支撑条件的配备和落实情况；项目是否能按实施方案确定的内容和进程有序开展；人员配备和项目经费等各项工作是否按项目要求落实到位；经费使用是否符合相关规定；影响项目进展的主要问题等。
（二）项目实际效果：主要指项目预期目标是否能达到，项目达到的实际社会效果或效益，群众的受益情况。学科技术发展或机构人员能力水平提升等目标是否能实现，项目是否具有创新和突破。
四、项目督查方法
（一）项目督查工作按项目职能部门分级实行。各项目工作小组负责对区县相关项目实施情况进行督查。局公共卫生三年办和相关项目小组负责对市级项目工作的督查。拟定2009年3-4月份完成第一轮督查，9－10月份完成第二轮督查，确保年内全面完成第二轮三年行动计划目标任务。
（二）根据不同项目的性质及进程，项目督查可定期或不定期开展，也可与项目评估相结合进行。督查人员通过听取工作汇报、现场考察、查阅资料，了解项目执行总体情况后，形成项目督查纪要，反馈给实施单位。对督查中发现的重大问题和情况，及时向上海市卫生局公共卫生领导小组报告。
五、项目评估方法
（一）自我评估。由项目实施单位根据实施方案和评估要求组织做好项目的中期、终期自我评估。根据项目实施方案，由项目负责人组织项目参与人员、相关管理人员和专家，对项目开展情况进行阶段总结。分析发展趋势、影响因素及预期效果，对存在问题提出需进一步强化和调整的措施等。各项目实施单位应将项目自我评估结果和阶段总结报局公共卫生三年办和主管项目小组。项目评估报告格式及要求见（附表1）。
（二）外部评估。项目外部评估工作由局公共卫生三年办和各项目工作小组共同组织实施。根据项目不同性质，可委托相关机构或组织相关专家组成专家组主持开展。专家组一般由5－7人组成，领域专家不少于3人。
（三）评估要求。评估一般以会议方式或现场查验进行，由评估小组听取实施单位的总结报告，查阅相关资料、核对有关数据，与项目人员访谈，对项目实施情况开展讨论评议等。涉及硬件建设应进行现场考察或验收。通过评估形成专家组意见，报局公共卫生三年办，并反馈给实施单位。对其中重大调整（中止、取消）项目，项目单位应作详细说明，报局公共卫生领导小组审定。评估意见详见（附表2、3）。
评估人员应认真、全面地了解项目工作情况。被评估单位和相关人员应充分参与，积极配合，提供相关资料和数据，保证各级评估工作的有序开展。
（四）评估费用。项目自我评估活动所需经费从该项目经费中列支。外部评估经费从局三年行动计划项目经费中列支。
附表：1、项目评估报告编写提纲及要求
2、项目评估专家评议表
3、项目评估专家意见表
附表1
项目评估报告编写提纲及要求
（供参考）
（标题4号黑体，正文4号仿宋体，A4纸、双面印刷）
一、项目组织管理情况
（一）组织管理：领导班子、责任部门、人员队伍、管理要求等落实情况。
（二）实施方案的执行：工作思路、主要内容、方案细化分解、具体实施计划和措施等。
（三）质控工作：参与人员的培训，相关标准的制定，定期检查工作情况、文档资料的管理等。
（四）经费预算执行情况和管理情况。
二、项目主要进展和成效
（一）阶段任务完成情况：项目确定的时间节点及执行情况，主
要影响因素；已取得的成绩和经验；前阶段工作对完成项目预期目标的作用和意义等。
（二）项目预期效果：项目预期目标是否能如期实现；有关数据和评价指标的阶段性分析；与国内外或同期工作水平的分析比较；项目建立的长效机制对今后管理模式的影响；是否具有创新或突破性等。
（三）下阶段工作计划：提出针对项目终期总结和评估的具体措施和时间节点。
三、项目执行过程中存在的问题和建议
四、实施方案的调整
如确需对项目原定工作内容、进度或目标作一定调整的，应写明调整理由、调整后对原目标的影响情况及专家组意见等。专题上报局公共卫生三年办。
五、其它相关资料
项目执行中已发表的论文及被引用情况；活动照片、原始数据；人员培训、培养情况；项目管理规定等。
六、评估工作情况
本次评估的时间、地点，参加人员，主要建议和对项目的总体评价意见。
附表2
项目评估专家评议表
(供参考)
项目名称：
评估内容评 议 情 况评价
项目工作
情况1.领导班子组织协调能力和开拓创新精神
2.项目人员是否相对稳定
3.工作制度是否健全
4.项目管理是否规范
5.相关措施是否有效
好
中
差
项目完成
情况1.是否按照项目实施方案的目标要求开展工作
2.是否突出重点、亮点
3.目前项目所处进度（立项、启动、过半、收尾）好
中
差
总体水平和预期效果1.前阶段工作对实现项目目标的作用和意义如何
2.相关评价指标与国内外或项目前后相比的情况如何
3.阶段性成果的学术或能力水平如何
4.项目预期目标能否实现或突破好
中
差
项目经费
管理情况1. 经费预算执行情况
2.经费是否专款专用，单列科目 好
中
差
综合评价好中差
注：在相应评价等级上划“√”
“好”：执行情况良好，达到预期目标，取得显著社会效益，技术（学术）水平、服务和管理能力有明显提升,具有创新性、突破性。
“中”：虽能按要求开展，但尚需延迟完成，或预期效果不明显。
“差”：项目执行中存在严重问题，项目执行效果差。
专家组组长签名：
年 月 日
附表3
项目评估专家意见表
（供参考）
项目名称：
综合评价：
请在认真听取项目总结报告，审阅、考察项目相关工作内容的基础上，对项目实施情况和预期效果进行综合评价，并提出明确、具体的意见和建议：
1、对项目的总体评价（项目工作完成情况，项目工作管理情况，已取得的成绩与经验，项目重点部分或关键环节的实质性进展，存在的主要问题等）
2、项目预期效果（项目的目标、内容、方法是否可行，预期目标达到或突破的可能性，是否具有需调整的内容等）
3、几点意见和建议：
专家组组长（签字）：
一、今年项目实施的基本情况
测土配方施肥项目自2011年启动以来，已经覆盖了全省64个县，项目规模3600万亩，接近全省耕地面积的一半。从各地项目实施情况看，测土配方施肥项目的实施，促进了农业增产、节本、增收。今年我省淮河流域遭遇1954年以来的大洪水，但是全省农业仍然是一个大丰收的格局，粮食总产有望再创新高，农民人均纯收入增长7％的目标有把握实现。
今年农业丰收、农民增收的因素是多方面的，其中测土配方施肥发挥了重要作用，也有利地支撑了小麦高产攻关和水稻产业提升行动。这两大行动的核心内容就是关键技术的推广应用。在小麦高产攻关的4项实用技术和水稻提升行动的6项关键技术中，测土配方施肥就是其中一项。测土配方施肥是决定产量、成本、效益的一个核心要素。同时，测土配方施肥项目也全面提升了土肥体系服务能力。通过项目实施，改善了化验条件，改善了土肥的基础设施，培养了一大批技术骨干。最近，农业部对承担2012年测土配方施肥项目县的化验室进行了检测质量抽查考核，全国60个县，其中考核不合格的有15个，而抽查我省的4个县全部合格，这说明在测土配方施肥项目实施中，各项目县工作是扎实的。
但是，在项目实施过程中，仍然存在一些薄弱环节：有的县工作还不实，项目进度还不快，项目监管还不力，项目资金的使用还不够规范。必须进一步加大力度，确保项目实施任务完成。
二、下一步工作
这次会议既是项目年度验收会议，也是年终阶段性总结会议，同时还涉及明年项目工作的部署。明天，将用一天的时间对项目专门进行验收。下面，我就进一步加强测土配方施肥工作谈几点意见。
1、确保项目任务完成。各项目县都签订了项目合同，要按合同办事，这次验收过程中如有不达标的县，要进行通报并限期整改。项目涉及内容很多，要逐项落实到位。耕地地力评价开展得怎么样，农户施肥长期观测点是不是落实了，等等。凡是项目规定的任务必须完成。同时要及早谋划明年项目的实施，尤其是今年项目实施存在薄弱环节的县，下年度要赶上来。
2、加强项目组织领导。测土配方施肥项目不仅仅是一项技术措施，也是一项政策措施，是农业补贴的重要组成部分。而且项目实施的季节性强，工作量大，实施面积、范围广。各项目县要积极争取政府支持，加强组织领导，研究和解决好项目实施中遇到的问题。
3、切实加强项目监管。尤其是项目资金必须按合同规定使用。今年全省64个项目县总投资4550万元，体现了国家对土肥事业的高度重视。如果项目资金用不好、管不好，没有办法交帐。
4、切实完善配方肥的生产、销售和市场监管机制。配方肥的生产、销售和市场监管是整个测土配方施肥项目的重点内容之一。测土配方施肥原则上讲就是要施配方肥。如果我们花了很多工夫，取土，测土，把配方研究出来了，最终农民施的不是配方肥，那么前面的工作就白做了。配方肥生产企业的确定要按照规定操作，通过招标来确定。县招标确定3个企业，建立了60多个销售网点，基本上覆盖全县，这就方便了农民购买配方肥。配方肥的的市场监管要严格，生产的配方肥如果达不到配方肥的要求，农民使用后就会影响配方肥的声誉，影响农业部门的形象，影响项目实施效果，千万不能掉以轻心，要对配方肥质量进行抽检，请省土肥总站作出安排和部署。测土、配方、加工、销售是一个有机整体，在系统运作上，县搞得很好，通过专业合作社来统筹产加销各个环节，效果非常好。一定要把企业的积极性调动起来，充分发挥企业在配方施肥中的重要作用。
5、切实加强测土配方施肥的基础。要精心安排好试验，确保试验数据的准确性。要办好测土配方施肥示范片，这是项目实施的基本要求，也是项目辐射带动的主要载体。示范片建成后，要组织农民和乡镇干部去观摩，增强现场感受，现身说法。要研究控释肥和测土配方施肥项目的有机结合问题，各项目县要认真做好控释肥试验，确定专人搞好此事，要把控释肥试验作为整个测土配方施肥试验的重要组成部分。同时，要加强新型肥料制剂的跟踪和研究。
6、高度重视施肥技术和方法问题。这个问题我在几次测土配方施肥会议上一直强调，目的是防止把测土配方施肥局限在给农民提供配方卡或提供配方肥上。如果施肥方法不当，就很难达到科学施肥的基本要求。水稻的施肥技术好办一些，小麦如果遇到干旱，拔节肥就施不下去，高产就很难实现，要认真研究解决这个问题。既要完成测土配方施肥项目，又要注意施肥技术和施肥方法问题。
第二条按照“有序、清正、民心”的总体要求，根据《国务院办公厅关于印发〈国家扶贫资金管理办法〉的通知》（〔1997〕24号）精神和省、市以工代赈管理的有关规定，切实规范全县以工代赈的项目申报、项目建设和资金管理工作，结合我县实际，制定本办法。
第三条以工代赈资金主要用于修建县、乡镇、村公路（不含省、国道），新、改建农田水利设施，解决人畜饮水，建设基本农田，实施易地扶贫搬迁等，同时与社会主义新农村建设相结合。
第四条以工代赈项目规划应坚持与生态环境保护相结合，与经济结构战略性调整相结合，与社会主义新农村建设相结合，突出重点、注重效益、科学论证、合理布局、统筹规划、典型示范、兼顾一般的原则。
第五条对于以工代赈示范片、示范村等大型项目，需要地方配套的，将根据我县的实际，积极整合各类涉农资金，按照“渠道不乱，用途不变，各记其功”的原则，打捆使用，发挥资金整体效益。
第六条以工代赈项目的实施纳入项目实施乡镇、县级相关部门的年度目标考核范围。县以工代赈办是项目主管部门；县级相关部门负责项目工程建设的技术指导；项目实施乡镇是项目的实施主体，直接负责项目的组织实施和管理，但技术要求高、投资较大的项目可由县级相关部门组织实施。
第七条对拟采用以工代赈方式实施的灾后重建项目，应按照《广元市灾后重建项目及资金管理暂行办法》执行。
第二章项目申报
第八条以工代赈项目的选择,既要符合国家以工代赈的投向范围,又要符合全县经济社会发展的需要，原则上从全县以工代赈项目库中选取。
第九条项目实施乡镇应当在县级工程主管部门的技术指导下，做好以工代赈项目的前期准备工作，并在上年11月底前向县以工代赈办提出或推荐次年以工代赈项目建设计划，同时编制项目建议书、实施方案或项目可行性研究报告。
第十条县以工代赈办根据项目上报的要求和立项情况，对拟确定的项目年度计划进行初审，由县政府分管领导召集相关部门负责人进行汇审签字，送县长审定签字后上报。严禁擅自改动上报计划。
第十一条省、市以工代赈办年度项目资金计划下达后，县以工代赈办必须及时将计划下达到项目实施乡镇，并抄送县级相关部门，同时在县党政公众信息网上进行公示。项目实施乡镇、行政村也要采取多种形式及时在项目区公示。
第十二条项目资金计划下达后，项目实施乡镇应当按照批准的项目建设内容和规模,及时对拟建项目工程进行具体的作业设计，并拟定实施方案,充分发动项目区群众投工投劳,精心组织项目施工。
第三章项目建设及管理
第十三条任何单位和个人无权擅自调整项目计划、无权擅自改变项目建设内容和规模。凡未按程序报批自行调整安排的建设内容，所使用资金不得在以工代赈工程资金中列支。
第十四条县级工程主管部门要确定项目责任人和技术责任人，负责搞好项目建设技术指导。项目实施乡镇应当在项目实施所在地对项目安排情况进行公开、公示，并确定项目实施分管领导和责任人，主动接受群众的监督。
第十五条以工代赈项目工程建设应尽力组织项目区群众投工投劳，对于确需对外承包的项目，应当按照广赈发〔20*〕139号文件采取招标、比选或谈判等方式进行。
1、以工代赈工程国家全额投入单项工程投资在200万元以上，项目实施乡镇或单位必须按照国家、省、市规定进行招标建设。
2、以工代赈工程国家全额投入单项工程投资在200万元以下的项目，由项目实施乡镇根据实际，采取比选、谈判的方式进行招标建设。
3、对以工代赈项目配套支持农业产业园区基础设施建设，可由业主组织实施。
第十六条项目实施乡镇是工程质量的直接责任主体，必须加强工程质量现场管理。实行工程质量终身责任追究制度，对工程中出现的质量问题，严肃追究相关人员责任，对构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。县以工代赈办要牵头组织县级部门对在建项目工程的实施、工程质量进行全程监督，发现问题及时纠正。
第十七条项目实施乡镇要按月向县以工代赈办报送工程进度月报表和资金使用情况。对投资20万元以上的工程项目必须报送工程实施的详细资料，以便建档备案。
第十八条项目工程的验收。
1、县级验收：一般在市（省）级验收之前一个月进行。项目实施乡镇向县以工代赈办提出书面验收申请，由县以工代赈办牵头组织验收，县财政、审计、监察和工程主管部门抽调人员组成验收组进行验收。验收结束后,县以工代赈办及时将验收情况书面报告县政府。
2、市（省）级验收：按照市（省）级的验收规定进行。
3、验收方法：采取走访、调查、听取汇报、现场查验等形式，对工程的建设内容、规模、质量、资金使用、管理等方面，实事求是地开展验收工作。
4、工程质量等次确定：以工代赈项目工程质量划分为不合格、合格和优质三个等次。对未通过县级验收的工程，项目实施乡镇必须及时组织整改，限期完成项目任务；对未通过市（省）级验收的工程，项目实施乡镇除及时整改、限期完成项目任务外，还必须向县政府作出书面检查报告。
第四章项目资金及管理
第十九条项目实施乡镇和县级主管部门要将年度以工代赈项目的实施情况及时反馈信息和总结，并将书面总结材料报县以工代赈办和县财政局。县以工代赈办要将全县年度以工代赈项目的实施情况书面报县政府。建立以工代赈项目激励机制，对项目实施好的乡镇，在次年的以工代赈项目安排中给予倾斜，并予以表彰奖励。
第二十条县级有关部门和项目实施乡镇必须建立健全财务管理制度，做到专户储存，专帐核算，专款专用。县以工代赈办要加强同财政、监察、审计等部门的配合，对以工代赈资金的使用严格进行监督、检查和审计，对违反财经纪律的予以严肃查处。
