【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）06B-0025-02
自2007年以来，为实现“不让一个学生因家庭困难而失学”的目标，我国建立健全和完善了学生资助体系，制定了各教育阶段家庭经济困难学生资助政策，为家庭困难学生享受公平教育提供了政策保障，实现各教育阶段学生资助体系全覆盖。“十二五”期间，党中央、国务院高度重视学生资助工作，把学生资助工作作为民生工程，加大资助资金的投入，保障每一个家庭困难学生不因家庭经济困难而失学，享受公平教育。“十三五”期间，党中央、国务院又从战略目标的高度重视学生资助工作，提出“家庭经济困难学生资助全覆盖”的战略目标。
目前，南宁市学生资助政策体系全覆盖。即市县（区）覆盖情况：幼儿园1933所，义务教育学校1733所，普遍高中学校68所，中职学校29所，卫生学校1所，技工学校1所。除技工学校学生资助队伍人员有10人外，每所学校学生资助队伍人员大致由政教或教务1名干事、学校资助办主任v政教处主任或副主任w1名、校级领导1名构成。负责学校资助具体工作的人员，大部分为学校的政教或教务干事。这部分人员大多为兼职人员，学历不高，对国家资助政策理解不够透彻，缺泛统计、经济、财务、档案管理及法律等方面的专业理论知识。且学生资助工作涉及面大，工作量多特别辛苦，但又得不到学校领导的认可，工作积极性不高，队伍不稳定流动性很大。这些问题的存在，造成全市培训任务十分艰巨。
学生资助工作战略地位的确定，对教育领域学生资助的干部职工教育培训提出了更高的要求，是一种新挑战。因此，本文以南宁市学生资助业务培训为例，结合南宁市中小学校学生资助业务培训工作的开展情况进行分析研究，寻求学生资助干部职工教育培训实效性的科学方法和措施，与同行共免，将培训工作经验提供给大家参考。
一、学生资助干部职工教育培训的意义
学生资助工作是教育民生工程，它直接关系到我国教育事业的持续、健康发展和学校乃至社会的稳定。学生资助工作战略地位的确定，决定学生资助干部职工教育培训的重要地位和作用，其意义表现在以下几个方面：
v一w学生资助干部职工教育培训工作与学生资助教育民生工程息息相关
培训工作质量的好坏，直接关系到党和国家及政府的威望和人心向背问题。因此，必须从“战略高度”培养学生资助干部职工认识学生资助职工教育培训的重要性，提高思想认识，更新观念，树立良好的自我形象，做好学生资助教育民生工程，促进学生资助干部职工教育培训工作发展。
（二）学生资助干部职工教育培训工作与学生资助干部职工个性发展息息相关
培训是南宁市学生资助人力资源管理制定的重要组织部分，树立人才培养理念，储备学生资助管理工作骨干人才，稳定工作队伍，引导学生资助干部职工个性发展直接关系到“十三五”“家庭经济困难学生资助全覆盖”精推资助战略目标的实现问题。因此，必须建立培训缴励机制，营造干部职工培训学习氛围，促进全员培养，增强干部职工学习的内动力，促使干部职工在教育和培训工作中不断学习，积极完善自我，提高自身的思想水平和工作能力，从而提高干部职工个性发展。
（三）学生资助干部职工教育培训工作与南宁市学生资助事业的发展息息相关
事业的稳步发展，离不开队伍发展建设的培养。因此，必须从“战略管理”理念的高度加强团队凝聚力的培养，打造一支综合素养较高的干部职工队伍，确保干部职工队伍满足南宁市学生资助事业发展的需要，提高南宁市学生资助工作管理水平，促进更好地发展。
二、干部职工教育培训的措施
本文所说的“干部职工”是特指南宁市县v区w中小学校、中职学校、卫生学校、技工学校和资助管理部门负责学前教育、义务教育、高中教育、中等职业教育和大学新生入学资助工作的学校政教或教务处的干事或老师、管理者及领导者。“干部职工教育培训”就是对上述“干部职工”实施完整而系统的思想教育、资助政策体系和管理知识以及业务技术等方面的教育和培训。
本文所说的“实效性”是指在学生资助业务培训过程中，按照培训方案拟定的培训内容，在规定的培训计划期限内完成干部职工教育培训教学任务，做到课堂教学与实践培训真实有效，完成全市学生资助年度工作目标，通过年度绩效考核。
南宁市学生资助管理办公室自2007年成立以来，从战略高度重视学生资助领域职工教育培训工作，先后外送学生资助领导干部和业务骨干约70人次分别到中共中央党校、浙江大学、北京大学、清华大学、厦门大学、厦门国家会计学院等参加领导干部培训班、教师专业发展高级研修班、基础教育卓越领导力高级研修班、特级教师高级研修班、综合素质提升研修班、学生资助管理干部领导力提升培训班学习，努力提高领导干部和业务骨干的综合素养、政策水平和管理水平。与此同时，重抓学校基层干部职工教育培训，努力开创南宁市学生资助工作新局面，取得显著成绩。在全国学生资助工作会议上作了七次工作经验介绍，中职国家助学金“南宁统发摸式”和信息化管理经验被教育部、自治区教育厅高度认可，在全国、全区中职学校推广应用，同时推广应用于各教育学段的资助管理工作中。这些成绩的取得，体现全市学生资助干部职工教育培训工作的成效。具体措施如下：
（一）培训工作制度化
“十二五”期间，南宁市学生管理办公室制定了《南宁市学生资助干部职工教育五年培训方案》（2011―2015年），确定了干部职工教育培训目标和培训内容，并把2013年确定为“资助队伍”建设年。业务室负责培训工作的组织实施，培训经费由行政室根据培训方案的安排和需求，做好年度预算安排，为培训工作做好保障。
培训前，业务室根据各教育学段资助政策的规定和要求，制定“学生资助工作细则”和“学生资助工作操作流程”，并按照每个教育学段资助项目的具体要求，统一制定每个资助项目的格式报表。同时结合实际工作要求，做好培训需求调查，掌握培训对象的基本情况，找准培训问题和难点，精准确定培训内容，选择不同的培训方式，提高培训工作质量。资助政策细则化、流程化和报表格式统一化，便于学校更容易了解资助政策的实质和资助工作的全过程，易于实践操作和贯彻执行。
（二）培训内容精准化
学生资助工作政策性很强，是新形势下的一项新工作，没有前人借鉴的工作经验，也没有现成的课程教材。全市在岗学生资助干部职工文化和政策水平参差不齐，大部分干部职工缺乏统计、经济、财务、档案、法律等方面的理论知识。表现在当接受工作任务时无从下手，处在非常茫然的状态，实际工作的结果是否正确不知道怎么判断，等等。针对这些情况，南宁市学生管理办公室根据国家资助体系的政策要求，组织编印了《学生资助政策大家学――南宁市学生资助政策文件汇编与政策问答》一书，并将该书和制定的“学生资助工作细则”、“学生资助工作操作流程”及“每个资助项目统一的格式报表”作为培训内容。在培训过程中，结合各项指标，精选统计、经济、财务、档案、法律等方面的理论知识点融入到培训内容。培训内容的精准化，确保全市年度学生资助工作顺利完成，突显干部职工教育培训课堂教学与实践培训实效性。
（三）培训方式多样化
南宁市学生管理办公室创新学生资助干部职工培训模式和方法，按照年度的工作计划，结合工作的难易程度和完成工作的紧急情况以及干部职工掌握工作方法的程度等，灵活采取以下培训方式开展培训工作。
1.以会代培方式。对已经实施的资助政策，在布置资助工作时已经培训过的项目，针对实际工作中存在的具体问题，利用工作布置会再次进行培训。这种培训方式有利于干部职工及时发现问题，及时解决问题，提高工作质量和效率。
2.“集中培训+现场观摩+现场操作”培训方式。对新实施国家资助政策、信息系统软件的应用以嘟艏弊手工作等，带着工作任务限时完成的要求，采用“集中培训+现场观摩+现场操作”培训方式，指导干部职工快速熟悉掌握工作方法，现场实例培训观摩，现场实践操作，边培训边实践，及时发现问题，提高工作质量和时效。
3.研讨培训方式。对实施国家资助政策过程中，受政策局限带来的资助工作困难和社会关注热点，采用研讨培训方式，调动干部职工的创新精神，提出可行的对策和建议，解决工作中的难点和热点，促使学生资助工作迈上新台阶。
4.经验介绍学习培训方式。利用全市学生资助工作评优评先活动、年度工作总经的机会，将各校和各资助管理部门总结的工作经验在全市进行分享交流，进一步优化学生资助基础工作规范化的工作方法，克服工作中存在的不足，实现南宁市学生资助工作战略目标。
5.与国内名牌大学合作培训方式。利用中央学校、浙江大学、北京大学、清华大学、厦门大学等国内名牌大学的师资资源，从南宁市学生资助工作队伍中选拔领导干部、精干的业务干部职工骨干参加短期送培学习，促使他们接受更高层次的培养学习，不断更新知识面，转变工作观念，更好地为南宁市学生资助工作服务，从而激发全市学生资助干部职工的学习兴趣，调动全市学生资助干部职工工作的主动性和积极性，并起到引领示范作用，推动南宁市学生资助事业科学可持续发展。
三、干部职工教育培训的成效
南宁市学生管理办公室在干部职工教育培训工作中，以促进学生资助工作基础规范为重点确定主要培训内容，通过五年干部职工教育培训的规划与实施，实现学生资助业务培训工作制度化，培训内容精准化，培训方式多样化。“三化”的教育培训工作，提高全市学生资助干部职工的综合素质和政策理论水平，提升学生资助干部职工的政策执行力和工作胜任力，确保年度各项工作高效高质完成，促进全市学生资助工作“精准化”，为实现“十三五”期间南宁市“家庭经济困难学生资助全覆盖”的战略目标储备学生资助工作管理人才，推动学生资助事业科学发展。
四、结语
干部职工教育培训是学生资助工作的重要组成部分，也是干部职工终身受教育的一种途经。南宁市学生管理办公室实施的互动式教育培训方法，灵活多样的培训方式和手段，彰显了培训的成效。今后，我们将社会主义核心价值观融入到学生资助干部职工的教育培训全过程，提高学生资助工作战略思想认识，培养学生资助干部职工的“战略管理”理念，实现培训收益最大的战略性投资，稳定学生资助工作队伍，储备学生资助工作管理人才。建立更为科学的干部职工教育培训评价体系，为南宁市学生资助干部职工教育培训工作做出最大的贡献。
【参考文献】
基于包容性发展的启示，高校思政工作者要以学生为本，尊重学生、关爱学生，注重大学生学习和生活环境的建设，深入了解学生各方面的需求，解决学生遇到的困难问题，促进学生与老师之间，学生与学生之间的和谐相处。包容性发展理念为高校思政教育指出了明确的方向：一是以人为本，就是以学生为本，重视学生在学习和生活上的合理需求；二是建立公平、公正的高校资助体系，使学生有均等的机会参与其中；三是基于优秀的高校思政工作者队伍，为大学生创造良好的学习和生活环境。
二、大学生思想政治教育面临的主要问题
每个时期的大学生都有自己时代鲜明的烙印，为了满足他们的成长发展需要，高校思政工作者必须紧跟时代步伐全面分析大学生的时代特征，也是高校思政工作包容性的一面。当前高校思政工作主要面临三个问题：
（一）大学生个人问题突出
首先，随着社会的开放，互联网是当代大学生学习和生活的必要平台，这个虚拟开放的环境是大学生标新立异的必要条件，但同时也严重影响大学生世界观和价值观的建立，社会经历的匮乏使他们在面对互联网环境中负能量的事务时缺乏判断力，容易误入歧途，迷失自我。其次，从家庭的角度讲，独生子女是当代大学生的另一个标签，家长对孩子的过度呵护和关爱，导致学校里充斥着很多高分低能的学生。另外，社会贫富差距拉大的现象被移植和衍生到高校内部，导致一些大学生容易产生极端思想。炫富、攀比、内向、自卑等心理问题严重影响大学生的健康成长。
（二）高校缺乏完善的资助体系
首先，我国现行的“奖、贷、助、减、补、免、勤”的助学体系，一定程度上缓解了学生的经济困难，却忽视了学生由经济贫困引发的心理问题和能力问题。其次无偿的资助使大学生弱化了诚信意识和感恩意识，一些并不贫困的学生争当贫困生，诚信尽失；一些真正贫困的学生则认为获得资助是他的一项权利，不曾想过感恩社会和他人。另外，高校贫困生认定体系有待完善，在具体操作中贫困生真假难辨，在评定过程中，拉票等方法严重影响资助体系的公平性。
（三）高校思政工作队伍建设有待提高
首先，现行的教育制度导致高校领导产生“重科研、轻思政”的管理思路，这些干部重视科研工作、专业特色和教学管理，轻视甚至忽视高校思政工作，没有充分认识到高校思政工作的重要性。其次，高校辅导员作为大学生思想政治教育工作的一线核心力量，其队伍结构仍需进一步优化。
三、运用包容性发展理念指导大学生思想政治工作
随着时代的变迁，高校思想政治教育工作面临新的问题和挑战，高校思想政治工作者应坚持在包容性发展理念的指导下，以学生成长成才为本，提高工作的实效性，努力提升自我的素质，从而实现学校与学生双赢的可持续发展。
（一）用以人为本理念推动大学生综合素质的提升
高校思政工作者必须坚持“以人为本”的理念，包容、平等地处理大学生在生活、学习上遇到的困扰与压力。首先，高校思政工作者在对待大学生的一些不良行为和表现时要有一颗“包容”的心，运用换位思考深入问题学生的内心，分析其行为产生的原因，找出问题的根源，努力彻底解决相关问题。思政工作者应包容性地看待大学生，帮助学生弥补不足，尽量减少他们身上的“短板效应”，发扬优点，促使其全面协调地发展。思政工作者应转变传统的说教或批评教育方式，平等地与学生沟通交流，增进师生间的信任，避免学生产生逆反心理等情况的发生。此外，高校可借鉴企业精细化管理的理念，注重工作的针对性和实效性，如学生干部的组织管理能力培养、贫困学生的自立自强和感恩教育等。
（二）建立健全高校资助体系
高校应构建“三维一体”的机会均等资助模式，“三维”就是经济资助、心理救助、能力扶持这三个维度。首先，在经济资助这一主维度下高校应建立贫困生的动态管理档案，改变“一次认定、四年受用”的资助方式，定期考察被资助学生校园一卡通的消费情况，发现异常可终止资助，将其调离贫困生档案。同时对于突发贫困的学生，将其及时纳入资助管理档案，给予适当资助，努力做到经济资助无死角。其次，大学生的心理救助同样是关键，高校要建立资助与心理辅导相结合的模式，避免出现贫困生过于自卑和争抢贫困生资格等问题，坚决杜绝大学生“人穷志也穷”这种“双重贫困”现象的滋生。再者，大学生能力扶助同样重要，学校应在学习方法、难点学科、生活能力、就业能力等方面展开针对性的辅导。对贫困生，高校既要从经济上帮助他们解决困难，又要对其进行诚信教育和感恩教育，帮助他们树立诚信理念和感恩之心，使其全面发展。
（三）用优秀的思政工作者队伍构建和谐发展的校园文化
高校要加强对思政工作者队伍的培养和训练，他们是高校进行思想政治教育的主力军，这支队伍的素质直接影响思政教育的成果，因此，打造一支稳固且高素质的思政工作队伍十分有必要。
1.提高思政工作者的专业化水平
1.1学生个人申请书
家庭经济困难学生认定工作首先由学生本人提出书面申请。认定工作坚持实事求是，确定合理的标准，由学生本人提出申请，实行民主评议和学院评定相结合的原则。
1.2家庭经济情况证明
学生需持申请表到家庭所在村委会和乡、镇人民政府和街道办事处加盖公章，以证明其家庭经济状况。同时学生根据家庭困难类型应相应地向学校提供证明材料。属因突发事件导致家庭经济困难的学生，需提供当年下岗待业证、伤残证或家庭成员重大疾病病历等证明材料复印件。
1.3班级民主评议过程记录及结果
申请家庭经济困难的学生由班级进行民主评议，每名经济困难学生的评议人数不少于3个，要求做到公开、公平、公正。评议小组进行民主评议时应着重考虑孤残学生、烈士子女，以及家庭成员长期患重病、家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生。对民主评议不符合家庭经济困难的学生核实情况后做出停止认定的处理，并作出书面说明。民主评议的过程和结果都要有相关表决票数的记录。
1.4认定名单公示文件
成立以分管家庭经济困难学生资助工作的院系领导为组长、院系学生辅导员、学生工作办公室主任等担任成员的审核工作组，负责家庭经济困难学生的审核工作。学院将各班级提交材料整理后，审核特困生及贫困生比例是否符合要求。被认定为家庭经济困难的学生名单进行为期三天的公示，如有发现不能认定为贫困的学生应取消其资格。
1.5家庭经济困难学生个人档案
建立公示后无异议的家庭经济困难学生的档案，包含认定程序中所产生的所有纸质材料和电子材料，定期补充或变更学生受资助情况或者家庭经济情况变化相关材料。
2.家庭经济困难学生档案管理工作所存在的问题
目前，很多高校对于家庭经济困难学生档案的管理工作还不够完善，存在很多问题。
2.1缺乏明确的档案的管理制度
各高校的家庭经济困难学生档案管理现状多处于缺乏专人管理的状态，在需要档案核查时，难以快速地找出相应的档案资料。另一方面，档案的收集内容也尚没有专门的文件予以进一步明确，各部门在收集整理时都有自己的做法，长此以往，导致档案内容缺失，不利于把握困难学生的实际情况，容易给资助工作造成阻碍。
2.2没有实行档案的动态追踪管理
所谓档案的动态追踪管理机制也就是随着档案个体在实际生活的一段时间内家庭经济情况、接受资助情况、学习生活情况等方面的变化补充相关的材料。例如，有部分学生也许在某一时期内是家庭经济困难或者不困难的，但是在其经济状况改变的时候没有及时的进行再评定的处理措施，进一步完善档案的管理，导致档案所反映内容的不准确、不科学。
2.3忽略对学生生活、学习以及心理健康方面的材料管理
在档案管理工作中，档案主要收集的是家庭经济困难学生认定过程中所产生的材料证明，往往忽略了对学生学习、生活以及心理健康等内容的材料管理。尤其是对学生心理健康内容材料的整理，如果欠缺这方面的材料内容，往往导致对学生诚信监督和调查工作的缺失，导致学生虚报家庭经济情况和虚拟家庭经济调查表等情况时有发生。另一方面，有些真正家庭经济困难的学生由于自卑、焦虑、抑郁等情绪容易产生人际交往方面的问题，严重者可能影响到其校园生活与学习，恶性循环的结果是可能影响到其受资助情况或家庭经济认定情况，不利于家庭经济困难学生认定工作与资助工作的具体落实。
2.4缺乏对档案数据变化的综合分析
目前的家庭经济困难学生档案管理工作中普遍缺乏对档案数据系统性的分析，往往只是单个数据的存放，没有动态的数据变动图，也没有做学生个人的家庭情况分析，不能很好的体现学生受助后的经济变化情况，不利于资助工作的进一步落实。
3.家庭经济困难学生档案管理工作的建议
3.1制定明确的档案管理制度
要做好我国家庭经济困难学生档案的管理，首先，必须制定一套明确规范的档案管理制度。管理人员务必严格按照档案管理制度执行对档案的管理，做到不虚报，不敷衍应付，公平公正，清楚到位。对于档案管理的内容应该以专门的文件或补充条文的形式进行确定。家庭经济困难学生档案应该包含家庭经济困难学生的个人信息、家庭经济困难学生认定过程中产生的材料、家庭经济困难学生的生活学习与心理状态情况、家庭经济困难学生在校期间获得的各项资助、档案数据每年变动的图表与分析结果以及学校定期抽查家庭经济困难学生家庭情况的检查结果报告等几个方面的内容。
3.2实行档案动态追踪管理
实行档案动态追踪监督管理才能使档案正确、合理的反映学生的家庭经济情况，以便于资助工作公平、科学的开展。档案动态追踪管理应该包括三个方面的内容。首先，应定期对全部家庭经济困难学生进行资格复查，检查其家庭经济情况的证明材料，符合入档的调整进贫困档，已经不符合家庭经济困难认定标准的学生做退档处理。其次，要详细收入家庭经济困难学生的受助情况，生活开支情况、在校表现等与家庭经济困难学生认定工作相关的辅助材料，并做好相关的数据统计分析，考察学生在受资助后实际的经济情况。最后，还应该以学年为周期，对一定比例的家庭经济困难学生家庭进行随机的抽检复核。各级资助部门应该抽取专项经费，通过信件、电话、实地走访等方式对随机抽取的学生家庭经济情况进行核实，并做好相关记录，将抽查结果做好总结并及时作出相应处理。
3.3重点做好家庭经济困难学生诚信档案管理
中图分类号：G645.5 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.05.042
学生校长助理制度作为国内高校对于学生参与校园民主管理的探索，从最早于2006年设立该制度的安徽大学，到2012年才成立第一届学生校长助理的天津大学，这一创新制度在国内高校已经取得阶段性成果。根据笔者统计，目前国内已有包括安徽大学、南昌大学、南京师范大学、天津大学在内的30余所高校设立了学生校长助理。其中，安徽大学在时任校长黄德宽教授的提议下，在国内率先实行了学生校长助理制度[1]，到目前为止已经发展到第七届。经过7年的制度实践，学生校长助理制度在搭建校方与学生对话平台、落实推广校园基础设施建设、引领校风学风建设等方面发挥着巨大作用。与此同时，作为一种全新的制度探索，学生校长助理制度也存在诸多方面的问题。本文将以安徽大学为例，从安徽大学学生民主管理现状分析，探索学生校长助理制度在高校民主管理中起到的作用以及其面临的困境和解决思路。
1 安徽大学学生参与校园民主管理的现状
安徽大学作为安徽省唯一一所综合型“211高校”，在学生管理工作方面一直在不断完善和创新改革。目前，安徽大学在学生民主管理体系方面主要有两条主要途径，第一条途径是“班委――辅导员――学生处”三级管理方式；第二条途径是“院系级学生会（研究生会）――校级学生会（研究生会）――校团委”三级管理方式。通过这两种主要管理方式，全校25000名左右的在校学生被纳入管理体系，形成较为完善的学生自我管理体系。
由学生处主导的学生管理方式主要以班级为单位，班委和辅导员共同参与管理。这一管理方式基本覆盖了全校学生，保证每一项学校政策、措施的落实。但是这一管理模式尽管有班委会参与管理，但是更加倾向于“从上而下”的管理。一般情况下，这一途径反映并解决较多的是关于学分绩点、评奖评优等方面的问题，而其他方面比如校风学风、学校基础设施建设、后勤管理等方面的问题解决效果甚微。这一管理模式中。学生参与民主管理的方式较为被动和片面，不能完全发挥学生的积极主动性。
由校团委主导的学生民主管理模式以院系和校级学生会为主要单位，其他团学组织共同管理。这一学生民主管理模式相较于班级学生民主管理来说，更加主动，涉及的范围更加广泛，包括校园活动、勤工俭学、校园宣传、文化艺术等各个方面。这一管理模式更能体现学生参与学生民主管理的作用，但也存在以下两个问题：第一，范围局限，在不参与或者甚少参与校园活动的学生群体中效果不明显；第二，在处理一些大层面的校园事务中效力不够，学生呼声无法直达校园相应的职能部门，解决问题能力较弱。尽管校团委组织召开全校学生代表大会和研究生代表大会，但是大会召开程序繁琐、解决问题效率较低。
以上两种管理途径是安徽大学也是其他高校主要的管理模式，学生在参与学生事务中主动性、积极性不够，一些关于校园建设的好意见和好建议只能传至学生处和校团委，解决问题的力度不够。尽管校方设置校长信箱、书记信箱以及各种学生参会的座谈会，但是问题不能及时得到解决也无法进行跟进，实际效果不明显。
为了弥补学生的声音直达校领导层面的缺失，安徽大学在2006年初设学生校长助理制度。实践证明，学生校长助理在搭建学生与校方沟通桥梁、参与校园建设决策方面发挥着不可替代的作用。学生校长助理将学生的心声和利益诉求直达校领导方面，及时跟进并落实解决相关问题。
2 学生校长助理的工作转变
安徽大学第一届学生校长助理由一名研究生和两名本科生组成，其后人数逐步扩展，目前稳定在7人。学生校长助理从全校进行公开选拔，经过层层筛选确定新一届学生校长助理。学生校长助理最终人选考量到文理科、院系、性别、年级等各种因素。安徽大学学生校长助理从第一届发展到第七届，无论是规模还是工作内容等都发生了不同程度的变化。其中，最主要的转变体现在以下三个方面：
2.1 工作内容的转变：从单一性工作到多样化工作
安徽大学在设立学生校长助理工作早期，主要工作集中于一些校园建设问题。据笔者粗略统计，从第一届到第五届，学生校长助理共计开展相关校园建设调研20余次，如《关于学生公寓限网问题的调查报告》、《关于学生公寓公共电视需求的调查报告》、《关于磬苑校区自习室开放和利用情况的调查报告》等。同时，从事一些由校职能部门委托的工作，如寒暑假火车票、汽车票订购，高校新年贺卡编写及邮寄，奖助学金评定等工作。早期的工作内容虽然较单一，但与学生的实际切身利益密切相关，仍是学生校长助理工作的重中之重。第六、七届学生校长助理延续做好此类工作，如提交《关于安徽大学学生浴室、开水房问题的调研报告》、《关于安徽大学安装空调的调研报告》、《关于校园增设校园休憩桌椅的调研报告》等。在此基础之上，学生校长助理工作向多样化发展。如开展本科生、研究生学风调研、教风调研，主办高水平的精英对话活动（如历届学生校助之路返校交流会、“新生第一课”主题交流会等），搭建校方与学生的直接对话平台（如“我和校长有个约会”交流会）。
2.2 工作方式的转变：从“大合作，小分工”到活动责任制、部门责任制
在学生校长助理制度设立早期，学生校长助理主要以“大合作、小分工”的工作方式，即根据当选学生校长助理的专业优势和性格特点进行工作划分，一项工作主要由一个人负责完成，其他学生校长助理协助。由于早期工作主要是一些校园基础建设调研工作，因此个人能够基本完成工作任务。但是，随着工作内容从单一性的工作向多样化的工作内容转变，部分工作的完成质量下滑。在这样的情况下，由于人数增多和工作需要，工作方式逐渐向合作方向发展，形成活动责任制。新一届学生校长助理在制定年度工作计划的时候，有计划性地将工作均衡分配到不同时间段，根据学生校长助理不同的优势确定主要负责人，其他学生校长助理在完成各自工作的同时尽可能地协助活动主要负责人完成相应的工作。这样保证了每项工作的效率达到最大化。此外，随着学生校长助理的作用日益凸显，学校职能部门逐渐将一些重要工作交由学生校长助理处理。因此，在活动责任制的同时确立部门责任制，即指定某一学生校长助理负责某一部门的相关工作，定期进行工作汇报和梳理、总结，避免出现工作交叉，降低效率。
2.3 工作评价模式的转变：从单向评价体系到双向评价体系
学生校长助理作为一种制度创新，并没有明确其具体的工作内容。学生校长助理根据学生和学校具体需要开展工作，这可能导致学生校长助理在任职期间不作为。在制度设立早期，每届学生校长助理只需在任期结束时向校长及校职能部门负责人进行述职报告，由校方评价学生校长助理工作的成效。从第六届学生校长助理开始，评价体制从上级评价逐步过渡到由校方和学生双向的评价体系。从上评价，除了任职结束时的述职报告以外，每月定期制作工作简报呈交至校长及各职能部门，对每月工作进行监督和评价。从下评价，第六届校长助理开通微博、人人等公共网络平台，及时将工作内容和工作成效至网络上，由全体学生进行监督和评价，并及时收集学生群体的反馈意见进行工作改善；此外，还设立流动办公活动，深入学生群体进行面对面的直接交流。
3 学生校长助理制度存在的问题及对策
学生校长助理制度作为学生参与高校民主管理的一种全新模式的探索，并没有可以借鉴的蓝本，因此在发展过程中，也存在着一些需要完善的地方。
3.1 能力局限性
在上文提到学生校长助理人数有限，目前最多稳定在7人。其中高年级学生占多数，学业相对较重。虽然学生校长助理是经过层层选，在各方面都能独当一面，但是随着学生校长助理的工作内容增多，对工作质量的要求越来越高，学生校长助理的工作略显吃力。而且，每位学生校长助理的能力不同，胜任的工作单一化，造成一项工作需要几经转折才能办妥，工作效率低下。在这样的情况下，首要的是加强合作力度，形成彼此之间的工作默契。学生校长助理不再是单纯地信息的收集、整理和反馈者，伴随着学生校长助理工作的多样化、复杂化，在进行大规模活动时，学生校长助理需要寻求学校各职能部门和各学生组织的支持与协作。学生校长助理与各个职能部门和学生组织并没有规定上的隶属关系。因此，与学校各职能部门和各学生组织形成良好的合作关系显得尤为重要。与此同时，学生校长助理需要形成学习意识，在工作的同时学习和熟练更多工作技能，提升个人实力。
3.2 同质化现象严重
学生校长助理没有明确的工作内容，因此在处理与学生切身利益相关的工作时会产生与其他学生组织工作交叉的问题。2012年，安徽大学校学生会进行职能重新规划和部门重新设置，两者在工作上经常产生内容重叠，出现同质化倾向，造成了公共资源浪费。笔者认为，避免学生校长助理出现同质化需要做到：第一，加强与学校职能部门和其他学生组织的交流，将相同的工作进行合并合作；第二，做好线上线下宣传，让学生了解学生校长助理工作，并且切实落实每一项工作，形成学生校长助理在学生群体中的公信力；第三，进一步明确学生校长助理的工作职能和权限划分，从实际的学生工作中跳脱出来，从宏观上把握学校与学生的利益诉求，转化参与组织者的身份为引导者。
以上是学生校长助理目前面临的主要问题。在此之前，学生校长助理到第五届还面临延续性不强的问题。相邻两届学生校长助理之间工作交接不到位，新上任学生校长助理不了解学生校长助理工作模式，所有工作需要从头做起。从第六届开始，学生校长助理制度形成了连选连任政策，从上一届学生校长助理中选拔留任1至2人继续担任学生校长助理工作，保障工作延续。
4 学生校长助理制度的发展探索
学生校长助理制度仍在不断改革和完善。学生校长助理在制度前期主要承担着服务者、参与者和组织者的角色定位。在搭建学生参与校园民主管理的平台的基础之上，学生校长助理应该转变工作理念，从实际参与中跳脱出来成为一个平台建设者，引导广大的学生群体自身参与民主管理和民主决策中去。这要求学生校长助理需要搭建更为完善的建言献策平台和途径，提高学生群体直接参与校园建设的积极性和能力。其中最主要的是搭建学生与校方之间直接对话的平台。
此外，学生校长助理制度逐渐在全国各地高校设立，这要求学生校长助理需要总结其工作理念、工作形式、工作内容和工作经验，形成一套较为成熟的工作模式并向全国推广。目前，安徽大学学生助理已与安徽财经大学、北京物资学院学生校长助理进行深入的工作交流与分享。在条件允许的情况下，各高校应积极寻求与其他高校学生校长助理的工作交流与互动，搭建全国学生校长助理全方面、全方位的交流平台 。
参考文献：
[1]黄勇，钱宝平.安徽大学团组织公选“学生校长助理”[N].中国青年报，2006-12-13.
[2]基于对安徽大学历届学生校长助理述职报告的梳理[Z].
[3]安徽大学第七届学生校长助理2012-2013上学年工作报告[Z].
从学生资助管理中心的档案利用情况上看，资助内容的完善以及服务体系的建立是相对比较重要的工作内容。相关的档案信息可以有效的反映出贫困学生的实际情况具有一定的真实性和准确性。而且，档案资助管理中心档案的利用和服务体系经得起实践的检验，不仅为学校的档案管理工作带来了一定的便利，同时也能够促进我国的教学工作顺利进行。
一、困难学生资助档案的主要内容分析
（一）困难学生的个人情况
在建立健全学生资助管理中心的档案体系时，需要对学生的基本情况进行深入了解，其中包括学生的身体状况，家庭情况，家庭收入以及经济来源渠道等等。学生们首先应该提交准确的证明材料，校方经过核实之后，最终确立资助档案。
（二）申请审批材料
审批材料的内容包含的非常广，除了家庭经济状况之外，还包括相应的公示情况，学校以及教育部门的审批认定书等等。可见，审批材料具有预定的权威性。
（三）困难学生资助情况
学生资助档案管理中心的工作人员需要在第一时间内对学生的自主材料以及上交的其他书面形式的材料进行收集和整理，同时保证材料的完整性，还应该对其准确性进行核实。只有这样才能够及时地了解学生的资助情况。这种做法也是为了对资助体系进行完善，同时还能够有效的减少资助工作中的遗漏问题。
（四）困难学生个人的成长经历
在学生资助管理中心的档案管理工作中，最重要的工作依据就是被资助学生每个学期的总体成绩，在社会实践中所获得的参赛证书以及社会实践情况。
二、困难学生资助档案建立与完善策略
（一）明确学生资助档案材料，保证其真实性和应用价值
在具体的实践中，对于困难学生进行适当的补助是必要的，不仅可以让学生们感受到教育的公平和平等，还能够为学生自身减少负担，使其能够积极投身到学习和实践中去。但是，资助档案管理中心工作人员的工作内容就是对学生所提交的信息进行核实，在保证材料的真实性以及时效性的基础上，对其采取补助措施。如果材料存在着一定的失真现象，档案管理的工作力度就会受到严重的损害，而且也会威胁到其他学生的自身利益。所以说，档案管理工作人员需要对这些档案信息进行整理和更新，时刻掌握学生的动态信息，提升档案管理工作和服务的高效性。进而提升档案资料的整体作用。
（二）及时整理和分析困难学生资助档案信息
为了对学生资助管理中心的档案信息进行完善，同时将工作进一步贯彻和落实，需要将这些贫困学生的档案进行分析和整理。由于学生的家庭情况不同，所以，资助的力度也存在着明显的差异，所以，在具体的工作中，应该在建立健全完善的资助档案管理体系的前提下，将学生的基本信息进行分类管理，其中包括孤儿家庭、单亲家庭以及患重病家庭等等。同时，还应该根据家庭收入的实际情况来采取科学合理的资助行为。可见，学生资助管理中心档案信息的利用和服务体系的建立为具体的工作打下坚实的基础，逐渐实现了资助工作高效性和多样化的工作目标。
（三）遵循信息化原则，实现文本档案与电子档案同步
电子档案作为一种新的载体便于使用和管理，并且最大的特点是能够考虑到学生档案信息变动处理的特殊性对学生信息的更改变动处理灵活方便对学生各种情况调用简单快捷，所以经济困难学生档案管理应利用现代信息技术建立网络登记、实时更改、信息等功能集于一体的信息网络系统实现文本档案与电子档案的同步发展。
（四）遵循保障性原则，提高管理人员素质
目前由于经济困难学生资助覆盖面的不断加大，从事资助工作的人员一般都身兼多职，而对经济困难学生档案的收集和管理往往有所忽视并且缺乏系统的档案理论培训和业务能力训练。这就使很多档案材料无法得到及时更新，只是束之高阁不再二次利用和研究。学生资助档案工作者要加强理论学习，努力提高自身的业务水平将家庭经济困难学生档案做到系统、规范。使家庭经济困难学生档案为开展好学生资助工作提供捷径管理者根据学生的家庭经济困难学生档案，可以对学生的家庭经济困难情况有一个全方面、相对真实的了解和认识，针对性地管理好、用好各级各类学生资助资金使，把有限资助资金真正用在最需要获助的学生身上。这不仅对学生、资助中心的管理和发展具有重要作用。
（五）完善资助档案
设计制作申请表、资金汇总表、资金发放表，采集学生信息数据，建立家庭经济困难学生档案，使家庭经济困难学生审批、资助资金发放程序更加完善、公开、透明。同时，也为审计和监督提供了翔实可靠的依据，进一步规范了资助档案管理。一方面应配备具有档案管理知识及认真负责态度的专门人员进行档案收集和整理，而另一方面应形成良好的制度环境保证相应的设备和资金，促进经济困难学生档案管理工作有序而良性发展。
三、结语
总而言之，困难学生档案工作是资助中心档案工作中的一个重要组成部分，而家庭经济困难学生档案又是资助中心开展家庭经济困难学生资助工作的重要依据。基于此做好资助中心困难学生资助档案管理工作是关系到国家资助政策是否能有效贯彻落实的头等重要工作同时也是关系着国家、社会和谐与安定的大事。
作者简介：贺晓丽（1977-），女，河南延津人，天津工业大学材料科学与工程学院党委副书记，讲师；翟晓飞（1983-），女，内蒙古多伦人，天津工业大学材料科学与工程学院，讲师。（天津 300387）
基金项目：本文系教育部人文社科高校思想政治工作辅导员专项任务项目（项目批准号：11JDSZ3010）的阶段研究成果之一。
中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）05-0227-03
高校经济困难生（以下简称“困难生”）是一个特殊且敏感的群体，约占在校生总数的15%～30%，其中经济特别困难学生的比例为5%～15%。[1]国家对困难生资助工作高度重视，专门出台《国务院关于建立健全普通本科高校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，不断提高资助帮扶力度，力争做到应助尽助，困难生在校期间的经济困难因此得到极大缓解和解决。在此基础上，困难生对自立、发展的需求日益强烈。高校学生工作应该顺应困难生需求，及时调整工作重心，对困难生的资助从经济资助逐渐转向发展资助，工作重点逐渐转向对困难生的发展辅导和教育引导上来。发展性辅导是一种全新的学生工作理念，目标在于预防和及时排除发展障碍，帮助学生实现最佳发展。[2]其对困难生开展发展性辅导具有重要的实际意义。
一、发展性辅导的理念
学生辅导通常有两种模式，即障碍性辅导和发展性辅导。障碍性辅导指为有心理、学习、职业选择等问题的学生提供咨询、帮助和治疗，以消除各种障碍，促进其健康发展。障碍性辅导是面向少数问题学生，目标是解决已出现的问题。发展性辅导是指根据学生身心发展的一般规律和特点，在学生成长过程中适时地给予引导和辅导，主动提供给学生与其阶段性有关的学习、社会、情感、人格等各种经验，帮助学生了解和掌握解决冲突和困惑的方法，避免或预防学生出现各种困难和障碍。[3]
二、对困难生开展发展性辅导的意义
1.开展发展性辅导有利于提高困难生经济资助质量
高校应调整困难生经济资助政策，兼顾帮助困难和支持发展，变单纯的资助经济困难生为资助学习态度端正、肯于努力提高自身能力以实现自立自强的经济困难生，将资助导向转移到鼓励学习、鼓励拼搏上来。具体操作中应在困难生享受资助政策和取消受助资格上形成闭环，提前告知学生家庭经济确实困难可以享受国家资助政策，但若学习态度不端正、学习不努力学校有权取消其受助资格。若困难生学习态度转变、刻苦程度提高，仍然可以获得经济资助。使资助学生的过程同时成为困难生受到警示、受到教育的过程，有利于困难生克服依赖、惰性心理。态度端正、刻苦努力、成绩优良的困难生享受国家的资助会在全体学生当中发挥积极正面的示范作用，同时能实现国家资助政策帮助学生困难和支持学生发展的目的。
2.开展发展性辅导有利于促进困难生学业、人格和能力发展
发展性辅导的内容主要有三个方面：学业辅导、人格辅导和生涯辅导。辅导的基本目的是：预防潜在的学业、心理和成长问题；帮助学生达成相应阶段的发展任务；健全学生人格结构；帮助学生发展自己的生涯规划，开发潜能。
发展性辅导注重从早开始、注重全体性和预防性。从新生家庭经济情况调查表以及入学绿色通道开始，学校就可以识别一部分困难生，加上随后的新生班会、学生班主任了解、学生会走访等环节，新生入学一两周内学校基本可以锁定困难生范围。从入学第二个月开始，各学院即可开始对困难生开展摸底调研工作。调研内容基本分为学习方面、心理方面、自我管理方面和职业方面。学习方面主要了解困难生在哪些方面存在困难，如英语听力口语基础差、化学基础差等；心理方面主要了解困难生性格特点、有无人格障碍或交际困难等；自我管理方面主要了解困难生高中阶段的自我管理情况以及效果、大学的自我管理设想等；职业方面主要了解困难生对所学专业的了解、学习的目的和对未来职业的设想以及职业困惑等。通过摸底调研工作，基本可以将困难生按照容易出现问题的类型分类，如易出现学习困难类、易出现心理问题类、易出现自我失控类、易出现目标缺失类等等，对不同类型的困难生分别采取侧重点不同的引导、辅导和管理方法，提前预防各类问题的出现。
三、发展性辅导的体系构建
1.组建“多方参与”的辅导队伍
“成立一个中心”，即经济困难学生资助与发展辅导中心，中心的任务是：负责经济困难学生的识别、认定、管理、资助、教育、辅导、服务等。“组建两支队伍”，即一支涉及多个层面、来自不同工作领域、具有不同辅导特长的发展性辅导教师队伍和学生自我管理社团队伍。辅导教师队伍包括分管学生工作的领导、负责学籍和课程管理的老师、分管困难生资助工作的辅导员、负责就业指导和职业规划的教师、负责心理健康和心理咨询的教师和学生本专业的指导教师（班导师）。学生自我管理社团队伍包括大学生诚信自律社团、大学生心理健康协会和大学生勤工助学社团。发展性辅导的组织结构模式如图1所示。
2.搭建“多元化”的辅导平台
发展性辅导区别于障碍性辅导的形式在于不仅仅采用单向灌输的教育引导方式，更多注重学生的参与性和互动性，在双向的交流和活动的表现中起到辅导的作用。多元化的辅导平台包括学业互助平台、课程引导平台、个性辅导平台、实践锻炼平台和监督服务平台。[4-5]辅导平台的具体内容如表1。
表1 经济困难学生发展性辅导平台设计
学业互助平台 课程引导平台 个性辅导平台 实践锻炼
平台 监督服务平台
一、二学期 班级学习小组 《职业生涯规划》 团体辅导
专题报告 社会实践 经济困难生数据库
三、四学期 本科生导师制 《心理健康教育》 个体辅导
团体辅导 勤工助学
社会实践 学习困难学生数据库
五、六学期 本科生导师制 《创业实训》 生涯规划比赛、职业测评 勤工助学 职业测评服务系统
七、八学期 本科生导师制 《就业指导》 就业服务、应聘技巧 生产实习
就业实习 职业测评服务系统
3.设计“科学合理”的辅导内容
发展性辅导主要体现预防性，时间以一、二年级为辅导重点，以经济资助、学业辅导、人格完善、自我管理、生涯规划为主要内容，对困难生实施适合其成长阶段的辅导内容，目的是使困难生掌握避免问题、解决困难的方法。具体的辅导内容见表2。
4.构建“立体交叉”的评价体系
为了总结发展性辅导开展的效果，积累辅导的经验，在研究和具体辅导过程中，要及时建立困难生发展性辅导反馈评价体系。评价体系包括纵向评价体系和横向评价体系。纵向评价体系是指每名困难生在不同年级所接受的辅导内容、学习成绩、学籍状态、心理状况、学习规划、学业能力成就、就业及发展等方面指标的变化情况。横向评价体系是指同年级接受同样内容辅导的不同困难生之间的对照比较情况。评价体系在辅导的过程中起到密切关注困难生并及时反馈的作用，当困难生毕业后，汇总后的辅导规律起到指导以后辅导工作并调整辅导策略的作用。
四、辅导体系的具体实施方案
“多方参与”的辅导队伍是发展性辅导的实施者，“多元化”辅导平台是实施辅导内容的载体，辅导教师依托辅导平台实施辅导内容，通过“立体交叉”的评价体系来评估和反馈辅导的效果。
对全体经济困难学生，分管资助的辅导老师应该从入学起就让他们了解相关资助政策、识别困难生的原则、各项奖助学金的设置和评定、取消受助资格的条件等。在整个资助工作过程中严格执行取消受助资格制度，凡是学习态度不端正、混学分、旷课严重、作业抄袭、考试作弊、成绩达到预警线的，学校一律取消其当年受助资格，使学生承担自我松懈带来严重后果的责任。困难生除了享受奖助学金外，要积极参与校内外勤工助学活动，锻炼通过自己的努力解决经济困难的能力。
对易出现学习困难类学生，分管教学管理的辅导老师在第一学期内组织开展大学学习特点和学习经验交流会，组建高低年级困难生之间学习互助小组，定期和任课教师联系，了解困难生课堂学校效果，及时帮助困难生解决学习过程中出现的问题，根据教学进程安排，制定适合困难生学习阶段的辅导目标。第一学期的辅导目标是课程不挂科，让困难生能够持续保持高考时期的自信。第二学期开始实行学业规划辅导，由专业教师向学生介绍所学学科专业在全国高校中的地位和存在的差距，引导学生不能妄自尊大也不要妄自菲薄，要了解本学科的特点和发展趋势以及本专业毕业生的就业前景；第二学期的辅导目标是不预警，使困难生顺利度过一年级这个最关键适应期。[6]学有余力的困难生在三四学期基本能适应和掌握大学的学习特点和方法，可以独立开展学习，此时将学习互助小组升级为科研合作小组，小组成员可以进入同一课题组开展科研工作，保证合作关系的可持续性；按照本科生导师制的要求，科研合作小组由本专业教师担任指导教师，指导教师可以指导困难生直到其本科毕业。根据调研以及实际工作的总结，工科学生在大学第四学期学籍预警率和异动率达到最大值，也就是说有的学生在度过紧张的适应期后思想上出现了放松。因此针对这一时期学生思想上的松懈我们将二年级确定为加油期，旨在为学生加油鼓劲。第三学期的辅导目标最低确定为不预警，第四学期的最低目标确定为不异动。最低目标以上有多层次目标，由低到高分别是围绕英语四六级开展的辅导、模拟、交流学习活动，围绕学科竞赛、科技竞赛进行的组织、组队、研讨活动，围绕早进课题组、加入专业社团、参与实验、申报创新项目进行的招募、选拔、展示活动等等。总体目标是不能让任何一个困难生在一二年级出现降级或退学等严重后果。经过前两年的适应和探索，进入三年级的困难生大部分会对毕业后的去向有明确的认识和自主的选择，我们称三年级为自主期。困难生由于经济的原因选择出国留学的很少，基本在考研和工作两者之间选择。由于学生自主性高，学习动力足，这一时期是辅导最轻松的时期。只要多进行高年级考研学生的考研心得和学校选择的展示，再做好考研学生的服务工作就可以了。即使在前两年中出现了不及格课程的困难生，由于程度较轻，加上三四年级课程量减少，难度下降，困难生逐渐会补齐不及格课程，仍然可以按时正常毕业。
对易出现心理问题类困难生，负责心理健康和心理咨询的辅导教师依托课堂教学和学生心理健康协会开展积极心理学知识普及活动，介绍常见的心理现象和舒缓心理压力的方法，开展专题团体辅导活动，如“信任之旅”、“我是家长”、“戴高帽”、“面对诱惑”、“无家可归”。[7]举办心理剧展演。开展宿舍文化节和以宿舍为单位的趣味活动，增进困难生的人际关系，并在活动中发现问题。依托新生入学心理筛查、心理预约咨询等手段锁定重点关注对象，对重点关注对象要切实解决他们的困难、合理安排宿舍、巧妙设计集体活动，让其担任教师助手、参与社会工作、定期心理咨询和测试等，使他们在实际参与的体验当中体会信任、懂得感恩、增长自信、改善交流沟通技巧、实现心理成长和人格完善。
对易出现自我失控类困难生，重点是帮助他们明确发展的目标和掌握自我管理的方法。部分经济困难学生由于以前生活环境相对简单，并且高中学校管得过多过严，学生很少自主学习和生活。到大学后，同学之间生活条件之间的差距加大，学生素质也有很大差异，生活环境也更丰富多彩。有的困难生因为自卑而逃避现实，终日沉迷于网络游戏，满足在虚拟世界的成就感；有的困难生面对宽松的学校管理不会学习、不知该如何安排自己的课余生活。辅导老师应该尽早了解困难生高中生活情况，在一年级使用类似高中的管理方法，严格纪律约束，建立“经济困难学生数据库”和“学习困难学生数据库”，及时监控困难生学习情况，让困难生顺利度过从习惯被管理到自主管理的过渡期。到二年级辅导老师应该帮助困难生确定新的学习目标，制定自我管理、实现目标的计划，定期加强督促、检查和评估，让困难生体会到自我管理带来的成就和满足。如果困难生能够顺利度过一、二年级，基本上就可以形成自我管理的意识，对之前学习不到位的地方会主动补漏，对新的学习内容会认真对待。困难生本人的自信心也会增强，可以形成自我管—取得成绩—自信—自我管理的良性循环。
对易出现目标缺失类困难生，重点是帮助学生了解专业和与之相关的职业情况。专业教师要在前两年不间断介绍专业发展情况和相关职业情况，让学生热爱专业，坚定从事该专业工作的决心。负责就业指导和职业规划的教师通过课堂理论学习、职业测评服务系统和自我探索等专题活动，引导学生了解自我性格、兴趣与职业特征的匹配程度，鼓励个别学生重新选择专业或专业方向，尽量适合个人爱好和特点；在坚定专业理想职业理想基础上，努力提高职业能力；在三四年级增加学生接触工作现实环境的机会，有利于学生克服好高骛远、不切实际的职业想法，有助于端正困难生就业观念。
参考文献：
[1]王雄.做好高校经济困难生教育工作的新思路[J].中国青年研究，2007，（9）：80-81.
[2]王秀彦，晋媛媛，王立勇.探究以需求为导向的大学生学业发展辅导[J].北京教育（高教），2011，（2）：53-56.
[3]曾昭皓.大学生发展辅导模式初探[J].长春理工大学学报（高教版），2009，（1）：153-154.
[4]冯霞.大学生职业发展辅导体系模式的构建[J].河南职业技术师范学院学报（职业教育版），2009，（4）：45-47.
如今，社交网站的风靡已经无法阻挡。很多企业的员工都认为电子邮件已经过时，他们更热衷于使用即时信息交流和更加开放的空间来与朋友们共享图片、音乐、视频等信息。
员工越来越多地使用社交工具，企业不得不考虑安全和治理问题。“IBM为企业提供了一种以社交内容为中心的管理方法，通过为企业建立一个直观的社交及协作环境，帮助业务变得更加灵活，实现更快更好的决策，同时不必担心安全和治理问题。” IBM软件集团全球行业解决方案部总经理Craig Hayman介绍说，IBM的社交内容管理解决方案包括办公室文档管理、内容协作以及共享企业内容管理服务的社交业务工具，能够帮助企业员工从社交媒体及企业内的非结构化数据里提取到信息。
日前，IBM全新了更为强大和完整的企业内容管理（ECM）最新战略和产品，将从文档成像及抓取、社交内容管理、高级案例管理、信息生命周期治理、内容分析等企业内容管理五大领域着手，为企业提供全面的解决方案，帮助用户在信息生命周期中抓取、管理并分享内容，从而降低成本并实现生产力最大化。
核能行业需求攀升
一、我区法律援助案件质量管理现状
我区法律援助中心于成立，正式核定全额事业编制人员2人。法律援助办案义务主要由区司法局行政编制调节的法律援助律师、社会律师、基层法律服务工作者承担。
目前，我区法律援助中心尚没有制定法律援助案件标准和案件质量评估办法。没有设立专门的援助案件质量评估机构。但是，区司法局成立了法规股，安排了法规专干，法规股将法律援助的案件质量纳入了指导、检查、监督范围，并且受理和处理法律援助案件质量投诉。在履行管理职能时，区法律援助中心通过审查受理指派流程、检查案卷材料、回访办案单位、要求当事人填写质量监督卡、公布投诉电话等方式来保证办案质量。依据益阳市司法局6月制定的《关于律师办理重大复杂敏感案件的若干意见》，我们将重大疑难复杂案件的界定为人数多、事关群体利益、涉及政府部门或企事业单位以及因历史、政策等因素形成的积案需要以诉讼或非诉讼途径解决的案件。为保证此类案件的质量，我们制定了《重大疑难复杂案件办理制度》，明确了办理重大复杂疑难案件各项原则性要求，如向上级政法部门报告备案，事先调查了解案情，召集资深集体研讨，通过调解前置努力做好工作，如何协调配合行政机关或者人民法院等。律师事务所、法律服务所承担《律师法》规定的法律援助案件错案赔偿责任。律师协会对于如何保证法律援助质量没有明确的奖惩规定。由于律师、法律服务工作者属于中介机构从业人员，办案补贴、奖惩金额对他们没有深层次的触动，绩效评估和综合工作考核对他没有实质影响，律师、法律服务工作者履行法律援助义务的年度考核主要指数量的完成，对质量的好坏没有要求，因此历年来采取的法律援助案件质量与办案补贴、评优奖励挂钩等措施，收效都不明显。因法律援助案件数量日益增长，法律援助专项经费如杯水车薪，我区法律援助经费预算中没有安排质量评估专家补贴或监督员补贴等专项经费。
我区法律援助案件质量评估及监管措施的弊端主要表现在：一是上级对口部门的考核只重“量”的增加，忽视“质”的提升；二是办理援助案件主要依托中介机构人员，管理职能对非专职法律援助律师没有根本的约束力；三是法律援助经费不足，甚至无法保证办案成本，影响了办案人员的积极性；四是没有建立完整、统一的案件质量评估体系、没有制定科学的、操作性强的评估办法。
二、案件质量评估工作中存在的问题及原因
一、缺少统一的评估操作体系。司法部法律援助中心没有制定全国统一的案件质量评估指导性意见。省、市法律援助中心没有制定省、市案件质量评估的统一的标准。区、县法律援助中心没有制定具体的评查办法。
二、没有专门的质量监督评估机构或者专业评估员。起湖南省政法系统推出的执法档案考评对法律援助案件质量没有针对性，市、区进行执法质量检查没有将法律援助案件纳入考评范围。从开始，我区司法局成立的法规股将法律援助案件并入司法系统案件质量考评，但市司法局法规管理没有作相应要求。区法律援助中心负有管理和服务双重职能，履行案件质量把关职能时，既充当“运动员”，又充当“裁判员”。
三、缺乏对质量监评结果的有效控制。法律援助案件的质量考评对承担法律援助义务的律师、法律服务工作者没有实质影响。奖惩机制直接关系法官、检察官的评先评优、晋升晋级，而中介机构人员以追求经济价值为从业主要目的，从本来就不多的办案补贴中扣发部分作为奖惩对他们没有吸引力。目前，法律援助案件质量管理仅仅作为一项业务工作来进行管理。要实行有效的控制，必须理顺法律援助案件质量管理与事务所自律管理、行业协会管理、司法行政管理的关系，必须与法律服务有关的管理机制有效地结合起来，依托司法行政、法律服务行业协会强化控制力度和效果。
三、对建立法律援助案件质量评估体系的几点建议
法律援助案件质量评估系统的建立要保证整个体系的设计、指标取舍具有科学性，要保证评估系统所用数据的科学性，要保证评估工作逐步开展、稳步发展，不断总结，不断完善。评估体系在全国范围内形成一个统一的整体，由上级法律援助机构负责，指导下级法律援助机构的评估工作。同时整合各级司法行政、律师、法律服务行业协会的管理资源。各级法律援助机构按照统一的目标任务和评估标准，制定上下统一、科学具体的可行性方案。
（一）、司法部法律援助中心的任务。
制定《关于法律援助案件质量评估 体系的指导性意见》。可以根据办理法律援助案件的需要，将评估指标体系划分为流程公正、办案效率、办案效果三个二级指标。流程公正由受理申请率、复审批准率、不予受审复议率、维持不予受理决定率、违法收费率、拒绝指派率等内容构成；办案效率指标由法定期限内受理率、特殊情况先予受理率、年人均结案数等内容构成；办案效果指标由受援人上诉率、受援人申诉率、受援人信访率、诉前调解率、诉中调解率等内容构成。各级法律援助机构可根据实际增加或者减少三级指标内容，也可以根据案件的类别，将评估指标体系划分为刑事援助案件、民事援助案件、行政援助案件、非诉讼援助案件四个二级指标。刑事援助案件由人民法院指定辩护率、申请率、申请受理率、会见次数、受援人拒绝辩护率、新证据调查、法院采用新证据、辩护意见采纳、受援人满意度、受援人上诉率、抗诉率、未成年人案件主动提前介入、未成年犯罪嫌疑人帮助教育效果、法律文书质量等内容构成。民事援助案件由法律援助工作站初审与援助中心复审程序公正、审请受理指派程序公正、特殊情况先予受理、不予受理决定复议率、复议维持率、农民工等特殊群体免予审查经济困难程度、调查证据采信率、意见采纳、案件胜诉率、诉前调解率、诉中调解率、案件（履行）执行到位率、受援人上诉率、受援人申请再审率、受援人满意度、案件卷宗质量（包括法律文书质量）、接受异地协作等内容构成。行政诉讼由案情研究、决定受理率、受行政干预因素拒绝受理率、拒绝受理复议率、复议维持率、附带行政赔偿调解率、维持行政行为率、判决撤销、部分撤销行政行为率、受援人上诉率、申请再审率、获得国家赔偿率等内容构成。非诉讼案件由咨询接待台帐、接待笔录、一次性告知书、首问负责制、代书审查、诉前调解、人民调解、非诉案件卷宗统一标准、受援人满意度、调解案件履行率、重新起诉率等内容构成。咨询和代书均应纳入评估范畴，提供咨询意见、代书诉状设定诉讼请求等非诉业务决定受援人对合法权益的取舍。咨询和代书的评估质量应当通过咨询台帐、首问负责制度、一次性告知制度、律师值班制度、接待笔录、非诉案件档案评比、非诉风险告知制度等内容来评估服务质量。
评估实行信息化管理，评估指标的数据采集、整理、传输和指数编制由计算机自动完成和实时更新，避免和减少人为因素对评估的干扰。评估计算机管理软件由司法部法律援助中心统一开发。应评估目的多元化的要求，采用模块化的指标设计方法，除对办案质量进行综合评估外，通过评估指标、评估指数的转换和组合，实现对案件办理各环节、各类别的评估，以及对援助工作者个人办案质量的评估。建立和完善与法律援助工作发展和管理需要相适应的统计制度．统一统计指标的名称、统计口径、统计时间、计算方法和计量单位。
（二）、省市两级法律援助机构的任务。
建立案件质量考评机制。制定全省、全市《法律援助案件质量评估办法》和《法律援助案件质量目标考核标准》。
成立专门的案件质量评估机构、安排专业人员。因各级法律援助机构既承担管理职能又承担服务职能，案件质量评估机构应该独立于法律援助机构，也可以与司法行政其他管理系统进行整合，依托省市两级行业协会和司法行政单位现有的监督管理机构进行质量评估，扩大监管职能，如法规处、法规科等机构，完全可以将法律援助案件纳入统一管理、考核、评估。
有效控制办案质量，整合司法行政和法律行业协会的资源进行管理。法律援助机构与司法行政部门、律师协会、基层法律服务工作者协会联合制定各省、市《律师事务所管理办法细则》、《基层法律服务所管理办法细则》，将法律援助办案质量明确为年度考核内容，法律援助案件服务质量决定执业人员年度考核、人员异动、职称评定、评先评优；将案件质量纳入司法行政、法律行业对从业人员的奖励处罚范围；建立律师、法律服务工作者、法律援助律师年度考核执业终身档案，将法律援助案件质量考评纳入档案管理内容。
（三）、区县法律援助机构的任务
[DOI]1013939/jcnkizgsc201619140
公路运输经济管理内容复杂多样，在实际工作的过程中管理难度较大。信息化管理体系能够借助信息技术对公路运输经济管理内容进行分析，通过智能化装置和设备实现公路运输经济管理体系的改革，已经成为新时期公路运输体系构建的关键。但当前我国并未对基于信息化公路运输经济管理体系进行重视，结合该内容形成相应的管理结构，在今后工作中需要结合上述状况进行调整和改善，从而达到管理效益的全面提升。
1信息化公路运输经济管理体系的作用
信息化公路运输经济管理体系能够从根本上提升公路运输资源配置效益，降低公路运输经济风险，对我国公路运输行业的发展具有至关重要的意义。除此之外，该管理体系还能够借助智能化装置提升公路运输经济管理服务效益，借助互联网实现实时交互，已经成为公路运输经济管理工作开展过程中不可或缺的关键。
（1）信息化公路运输经济管理体系能够借助信息技术，通过互联网实施把握公路运输企业的经济运营状况，对企业运输效益进行评估。这种基于信息数据的公路运输经济管理不仅能够对公路运输行业发展状况进行全面把握，还能够及时发现企业工作过程中的具体问题，结合数据反映企业发展是否规范、环保、高效，在当前公路运输企业工作中不刻不容缓。与此同时，上述数据还能够为公路运输企业提供良好的参考信息，尤其是在公路运输经济管理大数据背景下，企业可以结合上述大数据形成科学的战略规划，对企业战略发展内容进行完善，从而保证公路运输企业的经济效益，为企业今后发展打下坚实的基础。这种基于数据信息的公路运输管理经济体系不仅能够确保企业准确地对自身现状进行总结，把握发展中的各项问题，还能够为企业战略提供一定的参考，确保企业的可持续发展，在公路运输经济管理过程中达到了事半功倍的效果。
（2）信息化公路运输经济管理体系能够消除公路运输经济管理过程中的运营风险，保证公路运输经济效益。常规公路运输的过程中非常容易受到外部环境的影响，导致运输过程中出现各种问题，严重时甚至造成运输事故，对运输企业人员安全及货物安全具有非常严重的威胁。信息化公路运输经济管理体系能够借助信息技术获取实时数据，如天气数据、道路数据、行车数据等，最大限度降低由天气、道路、行车等对公路运输的影响，从而保证公路运输经济管理效益。与此同时，基于信息化的公路运输经济管理体系还能够借助上述数据形成相应的风险规避措施，对公路运输过程中的各项注意事项进行细化，防患于未然，最大限度降低上述因素可能造成的公路运输事故，保证了公路运输企业的安全、高效运营。
（3）信息化公路运输经济管理体系能够全面提升公路运输企业服务效益，通过信息数据完善各项服务内容，形成针对化服务体系，真正达到了服务至上、服务至优的要求。传统公路运输过程中，公路运输企业之间的运输服务内容竞争非常激烈，但由于形成面向客户的实时服务体系，很容易出现服务与客户的“断层”，造成服务效益受到严重影响，在服务竞争过程中处于劣势。信息化公路运输经济管理体系能够借助信息技术及时了解客户的各项需求，在上述数据基础上提供与客户服务相协调的服务内容，从而获取客户的信任，使自身在市场竞争中处于有利地位。此外，信息化公路运输经济管理体系还能够在客户出现紧急安全问题后及时提供帮助，最短时间内找出导致该问题的诱因并进行相应处理，大大提升了客户对公路运输经济管理工作的满意度，为我国公路运输经济工作的智能化及信息化发展创造了良好的契机。
2基于信息化公路运输经济管理体系的构建
基于信息化公路运输经济管理体系构建的过程中人员要结合公路运输经济管理需求对其进行合理设置，依照系统性、经济性和环保性原则严格控制该体系的各个环节，不断完善信息化公路运输经济管理的各个内容，从而高质量、高效益地完成公路运输经济管理任务。
1构建原则
（1）系统性原则。信息化公路运输经济管理体系构建的过程中要求把握好系统性内容，做好整体设计，严格依照各项工作内容进行排序和整理，从而形成完善的系统。常规信息化管理的过程中要做好客户需求分析、基本信息管理、客户订单信息、客户服务信息等设置，在明确了上述信息且确定交易无误后方可开始运输货物过程中的各项操作，依照运输货物要求对货物进行信息分析、路线选择、装车运输等，从而形成系统化公路运输经济管理体系。与此同时，上述运输的过程中还要把握好实时信息化跟踪，将货物状况及时报告给客户，从而为客户提供全面的信息服务，提升客户的满意度。
（2）经济性原则。公路运输经济管理是需要将经济性原则作为各项工作开展的前提，在上述基础上形成相应的经济性管理体系，对各项工作进行完善，这样才能够保证公路运输经济管理效益。信息化公路运输经济管理体系能够通过信息技术分析各项管理内容，利用信息数据完善各项运输经济管理内容，做好资源的配置，达到了经济效益的最大化。与此同时，上述原则还要求公路运输经济管理工作开展的过程中运用互联网大数据分析管理过程中同行业其他企业的管理工作，借助其先进经验对自身内容进行完善，紧跟时代步伐，从而实现管理体系的全面完善，保证公路运输经济管理工作质量。
（3）可持续发展原则。我国社会主义和谐社会建设的过程中要求将可持续发展作为一切工作的基础，围绕绿色环保原则合理开展各项社会工作内容。为了与国家发展相协调，信息化公路运输经济管理体系构建的过程中要严格把握可持续发展原则，对公路运输经济管理细节进行全面把握，在可持续发展原则基础上合理调配各项资源，做好运输资源的优化配置和循环利用。要尽量选取绿色环保型技术对管理环节进行优化，如选取太阳能智能化监督装置完成车辆的实时监控，借助生态环保型汽车进行货物运输等。
2构建措施
2 1构建信息化管理网络
信息化公路运输经济管理体系构建的过程中首先要把握好信息化管理网络，将各项管理环节纳入到管理网络中，形成较为全面的管理结构，这样才能够保证公路运输经济管理工作顺利完成，其具体内容包括以下几部分。
第一，运用大数据平台做好战略设计，通过大数据内容对公路运输企业发展状况进行分析，确定企业运输状况，对其进行针对性调整。与此同时，通过互联网借鉴其他企业的成功经验，结合自身经营状况对上述内容进行调整和融入，从而形成合理的公路运输经济管理规划。
第二，通过信息技术落实公路运输经济管理过程中的各项管理内容，形成扁平化管理机制，对各环节管理体系进行完善，做好信息交互，从而保证各机构能够高质量、高效益地完成公路运输经济管理任务，全面提升公路运输经济管理效益。此外，还要通过信息技术对各项资源进行调配，做好公路运输经济管理体系的智能化调整，如借助自动化报警调整装置、物联网智能调整设备等对管理过程中出现的紧急事故进行处理，最大限度降低公路运输经济管理风险。
第三，运用物联网技术对公路运输经济管理过程中的追踪环节、控制环节进行把握，通过物联网实时把握运输环节中车辆状况、货物状况等。与此同时，运输追踪的过程中还要做好信息交流，通过互联网、智能交流平台等对运输过程中的各个信息及时反馈和交流，从而保证公路运输企业能够全面把握运输状况，掌握运输过程中的各项信息，依照上述内容及时调整，从而保证公路运输经济管理的经济性。
22形成信息化服务平台
信息化服务平台构建的过程中要先把握好信息化服务内容，如客户需求信息采集、客户信息记录、客户信息分析、客户信息反馈、客户问题服务等，在该基础上运用信息技术完善服务体系，达到服务质量的全面提升。要在服务平台上建立上述服务板块，通过专业服务人员与客户沟通，为客户提供相应的服务，从而满足客户需求。除此之外，信息化公路运输经济管理体系构建的过程中还要构建相应的评价板块，由客户提出对企业的意见和建议，从而借助反馈数据不断完善自身工作。
3完善信息化评估机制
信息化公路运输经济管理体系构建的过程中要对信息化管理评估机制进行完善，依照市场需求及可持续发展战略形成相应的信息化评估体系，对信息化管理环节、管理效益等进行针对性分析，不断调整和优化，从而保证信息化管理的经济性、可靠性和有效性。该过程中企业可以建立人员评价体系和效益评价体系，通过人员评价和实际管理效果来分析实际公路运输经济指标，在该基础上对其进行完善，全面提升公路运输企业的核心竞争力。企业还要做好人员技能的提升，依照我国最新信息化公路运输经济管理内容对人员进行技术培训和素质培训，确保人员能够高质量完成各项信息化管理任务，这样才能够保证信息化公路运输经济管理工作顺利落实。
3结论
信息化公路运输经济管理体系构建的过程中人员要把握好各项构建原则，在该基础上形成相应的信息化管理体系，对信息化管理网络进行完善，细化各项管理内容。要在上述基础上形成相应的服务管理体系，面向客户需求提供相应的信息化服务，从而提升客户的满意度，保证公路运输企业的核心竞争力，使企业在市场竞争中处于有利地位。
参考文献：
[1]丁桂花浅议公路运输经济中信息化管理的若干问题[J].科技经济市场，2015（7）：159-160
为了适应工会经费拨缴方式、业务活动内容等方面的变化，进一步规范工会的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国工会法》等国家有关法律、行政法规，财政部于2009年印发了《工会会计制度》和《工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》的通知（财会［2009］7号）。文件要求，从2010年起，工会执行新的《工会会计制度》（下称“新制度”），由全国总工会1998年制定并报财政部备案实施的原《工会会计制度》（下称“原制度”）将废止。新制度的，不仅有利于提高工会会计信息的社会公信力，而且也有利于工会财务工作的改进和工会会计信息质量的提高，全面、公允记录和反映工会的各项经济活动，不断提高工会工作的社会影响，进一步履行工会的社会责任。
和原制度比较，新制度具有层次高、体例新、内容明确等鲜明特点，较好体现了工会工作的特点和工会财务管理工作的要求。准确把握新制度的特点，并在此基础上实现新旧制度的平稳转换，是当前工会财务工作，尤其是会计工作的重点。
一、突出了工会工作特色，把维护职工合法权益工作作为核算重点
为配合“组织起来，切实维权”工作方针的落实，此次制度修改中突出了对重点工作资金投入的反映，设置了“维权支出”核算科目，集中反映各级工会组建、维权的资金投入情况。对基层工会组建、困难职工帮扶、就业培训教育、法律援助服务、劳动争议调处、劳动安全保护等有了统一明确的核算口径和支出渠道。通过“维权支出”，可以反映工会围绕大局、配合党政工作的投入情况和为职工服务的力度，有利于政府、职工群众和社会加深对工会的了解并给予大力支持。
二、顺应国家财政预算改革的形势，体现全面预算管理的要求
1．新制度根据《工会法》和《工会章程》的规定，将工会经费的五项来源和支出全部纳入预算管理，将原在“代管经费”中核算的政府补助项目，全部纳入“政府补助收入”科目核算，为配合财政国库支付制度改革，补充了财政“零余额账户用款额度”和“财政返还额度”等科目，增加了财政直接支付和授权支付核算的相关内容。新制度明确了“政府补助收入”与“代管经费”的核算内容，把原来游离于预算之外的政府补助项目全部纳入预算管理，实现财政资金收支两条线，使工会预算内容更加合法、合规、完整、准确。同时，新《工会会计制度》新增了核算政府补助资金的“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”等科目，明确了财政对工会的补助资金全部纳入工会预算收支范围，这样既符合全面预算管理的要求，使工会组织的经费收支全貌得以反映，又有利于审查监督与控制。
2．突出反映对工会重点工作的资金投入情况，为工会职能履行提供评价基础
工会“十四大”以来，根据劳动关系出现的新特点，全国总工会提出了“以职工为本，主动依法科学维权”的总体思路，工会在协调劳动关系、维护职工合法权益方面的社会职能进一步突显。为适应新时期工会工作的新要求，新制度增设了“维权支出”科目，全面反映工会维护职工权益、帮扶困难职工、就业培训、法律援助、劳动争议调处、劳动安全保护重点工作的资金投入情况。“业务支出”科目集中反映工会自身建设、组织发展、业务交流、干部培训等内容。“资本支出”科目归集核算应由同级政府或行政解决的房屋购建和修缮、各类设备及大型工具的购置等经济活动。而工会组织的人员和办公等经常性费用归入“行政支出”科目核算。新制度的上述变化，使各项支出反映全面、层次分明、结构合理，有利于各级工会财务部门准确把握工会经费的使用方向，保障工会重点工作的资金需要，有利于工会组织的决策者分析、调整并优化支出结构，有利于社会各界和会计信息的使用者了解工会各项工作、监督工会经费的使用。
3．增强会计报表体系的科学性
会计报表是反映资金状况、收支业务和预算执行情况的综合报告，是使用者和决策者关注的内容。新制度改革了会计报表的种类及报表指标体系，新的会计报表体系包括“资产负债表”和“收入支出表”两张主表，以及“往来款项明细表”和“经费收缴情况表”两张附表。突出的变化是资产负债表不再反映收支类会计要素，而增加收入支出表来反映一定时期的工会经费收支过程，将收支结余计入资产负债表的净资产科目；两张附表反映工会财务工作的现实需要，充实了主表难以反映或无法反映的核算内容。新会计制度为规范会计基础工作提供了制度保证，必将促进工会财务管理和会计核算水平全面提高。
三、规范和统一了相关业务的核算标准
新制度的第三个特点就是规范和统一了相关业务的核算标准，尤其是在财政划拨款等方面，制度体现了“专款专用、全面预算、严格使用”的原则。
国家划拨款项是工会资金的重要来源，《工会法》规定政府对工会的补助是工会组织五项经费来源之一。多年来，国家财政和各级地方政府对工会工作给予了大力支持，使工会组织能够较好地配合政府，服务大局，为职工办实事、办好事，切实履行好教育、引导、维护、服务的职责。
在会计核算方面，原制度对政府给予工会的补助是否列入工会收入科目，没有严格的限定，工会组织收到财政资金，可以列入“政府或行政补助收入”，也可以列入“代管经费”，县以上工会收到财政拨给的工会离退休费、疗养事业补助费、劳模会议费；基层工会收到行政拨给工会的劳动竞赛费等，列入“代管经费”，即“工会代管的不属于本单位收入的大宗经费”都进了代管。这样规定，从核算角度，虽然便于资金的专项使用，收到多少钱，花多少钱，一目了然，但没有纳入到工会总收入的范围，预决算中不能全面反映工会经费收支情况。新制度设置了两个一级科目，即“政府补助收入”和“行政补助收入”。“政府补助收入”核算各级人民政府按照《工会法》和国家的有关规定给予工会的补助款项、包括离退休人员的离退休费和生活补贴，帮扶资金，送温暖经费，疗养事业补助，劳模补助，基建、维修及大型活动补助等，这个科目主要是县以上工会使用。“行政补助收入”核算工会取得的所在单位行政方面按照《工会法》和国家有关规定给予工会的补助款项。包括工会收到行政拨付的劳动竞赛经费、工会开展活动的补助费用等。这样一来，不仅工会收入的内容完整、清晰，也有利于国家财政、审计部门进行监督。
公路运输经济管理内容复杂多样，在实际工作的过程中管理难度较大。信息化管理体系能够借助信息技术对公路运输经济管理内容进行分析，通过智能化装置和设备实现公路运输经济管理体系的改革，已经成为新时期公路运输体系构建的关键。但当前我国并未对基于信息化公路运输经济管理体系进行重视，结合该内容形成相应的管理结构，在今后工作中需要结合上述状况进行调整和改善，从而达到管理效益的全面提升。
1信息化公路运输经济管理体系的作用
信息化公路运输经济管理体系能够从根本上提升公路运输资源配置效益，降低公路运输经济风险，对我国公路运输行业的发展具有至关重要的意义。除此之外，该管理体系还能够借助智能化装置提升公路运输经济管理服务效益，借助互联网实现实时交互，已经成为公路运输经济管理工作开展过程中不可或缺的关键。
(1)信息化公路运输经济管理体系能够借助信息技术，通过互联网实施把握公路运输企业的经济运营状况，对企业运输效益进行评估。这种基于信息数据的公路运输经济管理不仅能够对公路运输行业发展状况进行全面把握，还能够及时发现企业工作过程中的具体问题，结合数据反映企业发展是否规范、环保、高效，在当前公路运输企业工作中不刻不容缓。与此同时，上述数据还能够为公路运输企业提供良好的参考信息，尤其是在公路运输经济管理大数据背景下，企业可以结合上述大数据形成科学的战略规划，对企业战略发展内容进行完善，从而保证公路运输企业的经济效益，为企业今后发展打下坚实的基础。这种基于数据信息的公路运输管理经济体系不仅能够确保企业准确地对自身现状进行总结，把握发展中的各项问题，还能够为企业战略提供一定的参考，确保企业的可持续发展，在公路运输经济管理过程中达到了事半功倍的效果。
(2)信息化公路运输经济管理体系能够消除公路运输经济管理过程中的运营风险，保证公路运输经济效益。常规公路运输的过程中非常容易受到外部环境的影响，导致运输过程中出现各种问题，严重时甚至造成运输事故，对运输企业人员安全及货物安全具有非常严重的威胁。信息化公路运输经济管理体系能够借助信息技术获取实时数据，如天气数据、道路数据、行车数据等，最大限度降低由天气、道路、行车等对公路运输的影响，从而保证公路运输经济管理效益。与此同时，基于信息化的公路运输经济管理体系还能够借助上述数据形成相应的风险规避措施，对公路运输过程中的各项注意事项进行细化，防患于未然，最大限度降低上述因素可能造成的公路运输事故，保证了公路运输企业的安全、高效运营。
(3)信息化公路运输经济管理体系能够全面提升公路运输企业服务效益，通过信息数据完善各项服务内容，形成针对化服务体系，真正达到了服务至上、服务至优的要求。传统公路运输过程中，公路运输企业之间的运输服务内容竞争非常激烈，但由于形成面向客户的实时服务体系，很容易出现服务与客户的“断层”，造成服务效益受到严重影响，在服务竞争过程中处于劣势。信息化公路运输经济管理体系能够借助信息技术及时了解客户的各项需求，在上述数据基础上提供与客户服务相协调的服务内容，从而获取客户的信任，使自身在市场竞争中处于有利地位。此外，信息化公路运输经济管理体系还能够在客户出现紧急安全问题后及时提供帮助，最短时间内找出导致该问题的诱因并进行相应处理，大大提升了客户对公路运输经济管理工作的满意度，为我国公路运输经济工作的智能化及信息化发展创造了良好的契机。
2基于信息化公路运输经济管理体系的构建
基于信息化公路运输经济管理体系构建的过程中人员要结合公路运输经济管理需求对其进行合理设置，依照系统性、经济性和环保性原则严格控制该体系的各个环节，不断完善信息化公路运输经济管理的各个内容，从而高质量、高效益地完成公路运输经济管理任务。
1构建原则
(1)系统性原则。信息化公路运输经济管理体系构建的过程中要求把握好系统性内容，做好整体设计，严格依照各项工作内容进行排序和整理，从而形成完善的系统。常规信息化管理的过程中要做好客户需求分析、基本信息管理、客户订单信息、客户服务信息等设置，在明确了上述信息且确定交易无误后方可开始运输货物过程中的各项操作，依照运输货物要求对货物进行信息分析、路线选择、装车运输等，从而形成系统化公路运输经济管理体系。与此同时，上述运输的过程中还要把握好实时信息化跟踪，将货物状况及时报告给客户，从而为客户提供全面的信息服务，提升客户的满意度。
(2)经济性原则。公路运输经济管理是需要将经济性原则作为各项工作开展的前提，在上述基础上形成相应的经济性管理体系，对各项工作进行完善，这样才能够保证公路运输经济管理效益。信息化公路运输经济管理体系能够通过信息技术分析各项管理内容，利用信息数据完善各项运输经济管理内容，做好资源的配置，达到了经济效益的最大化。与此同时，上述原则还要求公路运输经济管理工作开展的过程中运用互联网大数据分析管理过程中同行业其他企业的管理工作，借助其先进经验对自身内容进行完善，紧跟时代步伐，从而实现管理体系的全面完善，保证公路运输经济管理工作质量。
(3)可持续发展原则。我国社会主义和谐社会建设的过程中要求将可持续发展作为一切工作的基础，围绕绿色环保原则合理开展各项社会工作内容。为了与国家发展相协调，信息化公路运输经济管理体系构建的过程中要严格把握可持续发展原则，对公路运输经济管理细节进行全面把握，在可持续发展原则基础上合理调配各项资源，做好运输资源的优化配置和循环利用。要尽量选取绿色环保型技术对管理环节进行优化，如选取太阳能智能化监督装置完成车辆的实时监控，借助生态环保型汽车进行货物运输等。
2构建措施
2 1构建信息化管理网络
信息化公路运输经济管理体系构建的过程中首先要把握好信息化管理网络，将各项管理环节纳入到管理网络中，形成较为全面的管理结构，这样才能够保证公路运输经济管理工作顺利完成，其具体内容包括以下几部分。
第一，运用大数据平台做好战略设计，通过大数据内容对公路运输企业发展状况进行分析，确定企业运输状况，对其进行针对性调整。与此同时，通过互联网借鉴其他企业的成功经验，结合自身经营状况对上述内容进行调整和融入，从而形成合理的公路运输经济管理规划。
第二，通过信息技术落实公路运输经济管理过程中的各项管理内容，形成扁平化管理机制，对各环节管理体系进行完善，做好信息交互，从而保证各机构能够高质量、高效益地完成公路运输经济管理任务，全面提升公路运输经济管理效益。此外，还要通过信息技术对各项资源进行调配，做好公路运输经济管理体系的智能化调整，如借助自动化报警调整装置、物联网智能调整设备等对管理过程中出现的紧急事故进行处理，最大限度降低公路运输经济管理风险。
第三，运用物联网技术对公路运输经济管理过程中的追踪环节、控制环节进行把握，通过物联网实时把握运输环节中车辆状况、货物状况等。与此同时，运输追踪的过程中还要做好信息交流，通过互联网、智能交流平台等对运输过程中的各个信息及时反馈和交流，从而保证公路运输企业能够全面把握运输状况，掌握运输过程中的各项信息，依照上述内容及时调整，从而保证公路运输经济管理的经济性。
22形成信息化服务平台
信息化服务平台构建的过程中要先把握好信息化服务内容，如客户需求信息采集、客户信息记录、客户信息分析、客户信息反馈、客户问题服务等，在该基础上运用信息技术完善服务体系，达到服务质量的全面提升。要在服务平台上建立上述服务板块，通过专业服务人员与客户沟通，为客户提供相应的服务，从而满足客户需求。除此之外，信息化公路运输经济管理体系构建的过程中还要构建相应的评价板块，由客户提出对企业的意见和建议，从而借助反馈数据不断完善自身工作。
3完善信息化评估机制
信息化公路运输经济管理体系构建的过程中要对信息化管理评估机制进行完善，依照市场需求及可持续发展战略形成相应的信息化评估体系，对信息化管理环节、管理效益等进行针对性分析，不断调整和优化，从而保证信息化管理的经济性、可靠性和有效性。该过程中企业可以建立人员评价体系和效益评价体系，通过人员评价和实际管理效果来分析实际公路运输经济指标，在该基础上对其进行完善，全面提升公路运输企业的核心竞争力。企业还要做好人员技能的提升，依照我国最新信息化公路运输经济管理内容对人员进行技术培训和素质培训，确保人员能够高质量完成各项信息化管理任务，这样才能够保证信息化公路运输经济管理工作顺利落实。
3结论
