确保滇西脱贫攻坚再战再捷
3月28日上午，在昆明召_的2017年滇西脱贫攻坚部际联系会是2012年教育部定点联系滇西以来召开的第4次部际联系会议。会议强调，要深入学习领会扶贫开发重要战略思想，全面贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，扎扎实实推进滇西脱贫各项工作，确保滇西脱贫攻坚再战再捷。
陈宝生在会上强调，打赢脱贫攻坚这场硬仗，加强领导是根本，把握精准是要义，增加投入是保障，各方参与是合力，群众参与是基础。我们要进一步从这五个方面深刻把握，切实把思想和行动统一到扶贫开发重要战略思想上来，统一到中央脱贫攻坚决策部署上来，提高认识，坚定信心，确保滇西脱贫攻坚再战再捷。
部际联系会议成员单位、教育部和云南省要坚持问题导向，落实各自责任，加强沟通衔接，凝聚各方力量，合力推进滇西脱贫各项工作。
一是各部门要“搭把手、加把劲”，齐心协力推进滇西脱贫攻坚。希望各成员单位发挥各自优势，密切协作，进一步加大政策和项目向滇西倾斜力度，着力增强滇西片区发展能力。保持现有政策稳定，结合当地实际抓好落实。充分调动本系统内资源，继续加强与云南省有关方面的沟通衔接，切实提高脱贫攻坚的针对性、可持续性。
二是教育部要“铺好路、架好桥”，扎实做好定点联系滇西工作。要进一步加强联系会议牵头单位的统筹协调职能，搭建好云南省与各部门之间的沟通对接平台。开展滇西建档立卡学龄人口数据统计分析，切实发挥教育在脱贫攻坚中的特殊作用。继续组织全教育系统力量参与滇西脱贫攻坚，深化滇西人力资源开发扶贫示范区建设。
三是云南省要“推好车、走好路”，承担好滇西脱贫攻坚的主体责任。希望云南省把脱贫攻坚作为头号工程不放松，坚持精准扶贫，把握好扶贫攻坚正确方向，加大工作力度，加强基层组织力量，做好组织群众、发动群众的工作，激发他们摆脱贫困奔小康的内生动力。
云南省人民政府省长阮成发在会上指出，滇西片区作为全国14个集中连片特殊困难地区，是云南脱贫攻坚的主战场之一。云南将进一步提高政治站位，认真贯彻党中央、国务院各项决策部署，以精准、严肃、扎实、决战的态度和作风，凝心聚力谋发展、攻坚克难求突破，努力把滇西边境山区打造成全国脱贫攻坚示范区。将进一步凝聚共识，更加注重产业扶贫、智力扶贫、合力扶贫，更加注重扶贫质量和管理创新，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
国务院扶贫办副主任欧青平指出，2016年滇西边境片区区域发展与脱贫攻坚取得显著成效，开创了滇西边境片区区域发展与脱贫攻坚的新局面。2017年是扎实推进脱贫攻坚的重要一年，是精准扶贫精准脱贫的深化之年。国务院扶贫办将会同国家发展改革委，进一步履行好统筹协调责任，全力推进滇西边境片区脱贫攻坚，为全面完成党中央确定的2017年全国减贫任务目标做出新贡献。
发挥教育优势精准扶贫
如何发挥教育优势精准扶贫？3月28日下午，2017年教育部直属高校、直属单位扶贫工作推进会在昆明市召开，陈宝生提出了 “五大攻略”。
陈宝生指出，2011年开始，按照中央统一部署，教育部组织了44所直属高校承担国家定点扶贫任务，22所直属高校、9家直属单位承担滇西专项扶贫任务。6年来，各高校各单位把扶贫工作摆在重要位置，充分发挥学科、人才、科研等方面优势，与贫困地区密切配合，通过教育扶贫、咨政扶贫、产业扶贫、服务扶贫，开展了一系列卓有成效的工作。大家动了真感情、用了硬措施、探了新路子，帮扶力度不断加大，帮扶领域不断拓宽，帮扶机制不断完善，帮扶效果不断显现，已成为脱贫攻坚不可或缺的重要力量。
陈宝生强调，各直属高校、直属单位要坚决贯彻落实中央的决策部署，把定点扶贫作为服务国家、服务社会、服务人民的重要阵地，作为贴近基层、了解民情的重要途径，作为培养锻炼干部、转变作风的重要方式，在推进脱贫攻坚上做出表率、做出引领、做出示范，为打赢脱贫攻坚战做出新贡献。
一是要深入学习领会扶贫开发重要战略思想，深刻认识扶贫开发的重大意义，切实增强使命感、责任感、紧迫感，做好啃硬骨头、攻坚拔寨的思想准备，把中央打赢脱贫攻坚战的决策部署贯彻落实到扶贫工作中。
二是要加强顶层设计，科学制订扶贫工作方案。要整体谋划、统筹兼顾，深入了解当地县情、社情、民情、教情，实事求是地确定目标、任务和举措，与当地脱贫攻坚计划搞好衔接，提高方案的针对性和操作性。
三是要聚焦重点难点，实施精准扶贫精准脱贫。要做到帮扶重心下移，锁定建档立卡贫困家庭，因村施策、因户施策、因人施策，真正让贫困家庭、贫困人口受益，切实提高扶贫工作的精准度和有效性。
四是要发挥系统优势，找准贫困县需求与本校本单位优势的结合点，采取的帮扶措施既要展示教育特色又要符合当地实际，努力探索一条体现规律性、富有创造性的多元高效扶贫路径。
五是强化责任落实，建立直属高校定点扶贫年度考核评价机制，考核结果在一定范围内通报。各直属高校也要建立校内扶贫考核评价机制，层层分解责任、层层传导压力。
为当地早日脱贫发挥更大作用
“好长时间了，大家忙于各自的工作都没能见上面，这次真是个好机缘，听说教育部陈部长特地来看望我们，大家心里面都特温暖！”3月29日上午，来自滇西10州市的56位挂职干部在苍山下洱海滨再聚首，欣喜之情溢于言表。等候开会时，“挂友”们手拉手，相互嘘寒问暖，互道挂职体验。
阔别亲人，远赴他乡，学讲方言，学当地风俗人情文化，克服千难万险，为的是融入当地，与群众建立亲人般的情谊，为的是更好地开展扶贫工作。这就是挂职干部们的赤子情怀和担当。
一段刻骨铭心的经历，背后是一份难以安放、别离的亲情，眼前是一种义不容辞的人生使命。这就是这一特殊群体平凡而伟大的内心世界。他们有一个响亮亲切的名字叫“挂职干部”，他们在会上的交流发言情真意切。
听取第四批挂职干部工作总体情况汇报及部分挂职干部代表发言。陈宝生部长充分肯定了挂职干部积极探索教育工作与扶贫工作相结合的人力资源开发扶贫新模式，高度评价了他们为滇西脱贫攻坚事业做出的无私奉献，勉励每一位挂职干部当好脱贫攻坚的建设者、创造者、学习者、宣传者、修炼者、贡献者，为当地早日摆脱贫困发挥更大作用，向当地干部群众交一份满意答卷。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的和二中、三中、四中全会精神，持续学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持目标标准，保持攻坚态势，强化责任担当，全面排查解决存在问题，坚持不懈抓好各项工作落实，巩固已脱贫对象的脱贫成果，确保高质量全面完成脱贫攻坚目标任务。
二、教育行业扶贫
（一）全面落实控辍保学工作。深入贯彻落实《县人民政府关于印发进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平实施方案的通知》，通过依法控辍、质量控辍、精准扶贫控辍、建立动态监控网络等形成控辍保学合力，确保实现“除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上，上得起学”。
（二）全面落实家庭经济困难学生资助政策。继续全面落实国家实施的学前教育资助、中职免学费和中职助学金、普高免学费和普高助学金、高校新生入学资助、生源地助学贷款、“两免一补”等资助项目，确保符合条件的各阶段家庭经济困难学生都能享受相应的国家资助政策。同时，要按照县政府出台的政策，做好县级资助工作。
（三）推进农村义务教育学生营养改善计划。全面推进落实农村义务教育阶段营养改善计划，逐步改善就餐环境，完善食品卫生安全管理制度，确保资金落实规范管理，确保农村义务教育阶段学生吃好吃饱。
（四）落实乡村教师支持计划。按标准为贫困地区在编在岗乡村教师发放生活补助，实施农村义务教育阶段学校教师特岗计划和省属公费师范生计划，优先满足贫困地区师资需求。完善乡村教师常态化培训。通过落实教师素质提升计划,扎实推进“送教到校”研培活动，狠抓“四批”教师队伍建设，尤其是提升乡村教师队伍专业化水平。
（五）改善办学条件。积极推进义务教育学校改薄提升工程和2020年“厕所革命”年度工作任务，打造教育“硬环境”。
（六）推进教育信息化2.0行动计划。改善教育信息化基本条件，完成全县26所学校的“同步课堂”建设，开设“同步课堂”教学活动，提供优质资源，解决乡村学校部分学科师资不足问题；完善网络学习空间建设与应用，持续推动信息技术与教育深度融合和信息化示范校建设工作。
（七）扩大学前教育资源总量。加强公办幼儿园、已审批民办园(普惠性民办幼儿园)和无证幼儿园管理，规范幼教师资队伍。力争2020年底完成河北公办幼儿园的新建工作，提升幼儿入园率。到年底公办园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%，学前三年毛入园率达到90%。
（八）加强贫困劳动力培训。配合相关项目单位做好贫困劳动力和残疾劳动力的劳动技能培训工作。
（九）贫困地区专项招生计划。落实国家专项、高校专项和地方专项招生计划。
三、教育包村扶贫（珠子河村、小营子村）
（十）加强“三保障”和饮水安全工作。加强包保村的义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全保障.确保两村义务教育子女不失学辍学，防止脱贫户因病返贫，确保脱贫户不住危房，保障贫困人口与非贫困人口饮水安全。
（十一）织牢贫困人口综合保障网。协助帮扶两村落实最低生活保障政策、基本养老保险政策、贫困残疾人保障政策和临时救助政策，实现符合条件的贫困人口全覆盖。
（十二）分类实施精准帮扶措施。强化产业扶贫。针对两村集体产业项目，适当注入帮扶资金，提高“造血”功能，增加产业收入。强化就业扶贫。结合病毒感染的肺炎疫情防控，积极推进转移就业，抓好就近就地就业尤其是在本乡镇和县城就业。强化消费扶贫。落实国家运用政府采购政策支持脱贫攻坚的要求，组织引导教育局机关、全县各中小学食堂、社会其他组织建立长期稳定供销关系，购买、销售农副产品，多措并举解决“卖难”问题。强化金融扶贫。稳妥推进扶贫小额信贷健康发展，满足贫困群众发展生产贷款需求，加强风险防范，保障资金安全。强化异地搬迁后续帮扶。提高搬迁群众基本公共服务水平，解决异地搬迁子女就读问题，加快推进旧房拆除和宅基地复垦复绿。加大扶志扶智力度。加强政策引导，动员贫困群众参与扶贫项目实施。强化典型示范，对自力更生、主动脱贫的人员，探索给予物质奖励和精神奖励。发挥村规民约作用，弘扬中华民族传统美德，引导贫困群众及其子女养成健康文明生活方式。
（十三）深化社会扶贫。广泛动员社会力量参与，引导动员社会组织积极参与脱贫攻坚，鼓励开展扶贫志愿服务。发挥社会扶贫网作用，促进社会帮扶与贫困对象需求有效衔接。
（十四）加强贫困地区基础设施建设。加强包保村人居环境建设。持续加大贫困村人居环境改善力度，协调落实农村垃圾收集转运制度，提高集中处理能力。帮扶建立村庄保洁制度，持续开展“美丽庭院、干净人家”“文明村屯、干净人家”创建活动。协调推进卫生厕所改造，强化生活污水治理，加强通村组道路建设，提升农村基础设施和公共服务水平。
（十五）巩固脱贫成果防止返贫。保持政策总体稳定。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，坚决防止松劲懈怠。对包保村所有退出贫困人口，继续执行现有帮扶政策，稳定扶贫工作队伍，强化责任人帮扶力量，持续提升帮扶成效，巩固脱贫成效。建立巩固脱贫成效防止返贫长效机制。突出“三保障”和安全饮水、产业就业、综合保障等重点领域，强化稳定性和连续性，确保已脱贫人口稳定脱贫不返贫、边缘人口不出现新致贫。建立防止返贫监测预警和动态帮扶机制。加强脱贫不稳和边缘人口的动态监测，鼓励引导包保帮扶学校、帮扶责任人和社会各界开展献爱心活动，为有需求的贫困群众捐献衣物、实施公益救助等，着力提升“两不愁”水平。
四、加强脱贫攻坚检查督导
（十六）抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核指出及反馈问题整改。迅速制定整改方案，明确时间表、路线图，实行清单化管理，挂图作战，对账销号。
（十七）做好脱贫攻坚退出验收和成效考核工作。坚持标准，严格程序，扎实做好迎接贫困县退出评估和验收工作。对检查成效突出的学校给予表彰奖励，对问题较多的实行学校年度考核“一票否优”，并对主要负责同志进行约谈。
（十八）推动脱贫攻坚持续达标。开展脱贫攻坚问题动态排查、持续跟进，即时做好骤贫处置，随时解决发现问题，保证脱贫攻坚质量。
（十九）组织开展脱贫攻坚普查。查清包保村贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等，保证脱贫结果的真实性和准确性。
五、深入推进抓党建促脱贫攻坚
（二十）强化驻村帮扶。加强派驻第一书记和驻村工作队管理，严格考核奖惩，加大支持保障力度。落实帮扶单位和结对帮扶责任人责任，改进帮扶方式方法，提升因户因人施策水平。
（二十二）推进作风建设。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加大违规违纪问题查处力度，坚决纠正形式主义、。强化监督，注重抓早抓小，防微杜渐。
六、做好总结宣传工作
（二十二）总结脱贫攻坚工作。制定脱贫攻坚总结工作实施方案，认真总结各帮扶学校、单位取得成就、经验做法和典型案例，弘扬脱贫攻坚精神，凝聚脱贫攻坚力量。
（二十三）加大宣传力度。制定宣传工作方案，持续开展脱贫攻坚宣传报道，开展扶贫日系列活动。加强涉贫舆情监测处置，及时主动回应社会关切。
（二十四）编制“十四五”减贫规划。巩固脱贫成果，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接，探索建立解决相对贫困的长效机制。
七、强化脱贫攻坚保障措施
（二十五）加强组织领导。坚持一把手负总责，压紧压实各学校、单位扶贫责任。坚持和完善“两不愁三保障”专项推进工作机制。
我们始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻关于巡视工作的重要讲话精神和重要指示要求，全面落实上级决策部署,把脱贫攻坚整改落实作为重大政治任务，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉整改落实，确保存在的问题逐一整改到位、举一反三建章立制到位,推进教育脱贫攻坚工作提质增效,确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。
二、基本原则
在国家脱贫攻坚专项巡视的关键时期，对照2018年中央巡视、2017年度国家扶贫成效考核及2018年国家脱贫攻坚巡查和河北省2017年度、2018年度脱贫攻坚成效考核反馈的意见问题，进行“回头看”工作。以整改落实的实际成效推动各方面工作取得新进展，全面落实省委书记王东峰同志“三个当好”重要指示，推动脱贫攻坚工作取得全面胜利。
（一）坚持政治站位。坚持把“脱贫攻坚专项巡视整改工作”作为当前重大政治任务看待，统一思想、强化担当，自觉狠抓整改落实。
（二）坚持问题导向。对照问题,逐一自查自纠,点对点彻底整改。将巡视整改与已开展的脱贫攻坚问题整改统筹安排推进,解决脱贫攻坚中存在的突出问题。
（三）坚持聚焦发力。围绕 “两不愁三保障”,坚持目标精准,落实到位,摸清底数,完善措施,建立长效机制,以整改补短板、转作风、促提升,进一步提高扶贫脱贫工作质量。
（四）坚持提质增效。针对突出问题,全面查漏补缺,完善整改举措,压实整改责任,狠抓整改落实,统筹推进教育脱贫攻坚各项工作。
三、工作方法
（一）中心校对照中央脱贫攻坚专项巡视通报指出的问题,逐一检查反思，举一反三排查。
经过认真的梳理排查，没有发现新的问题，各项工作都逐步走向完善。
（二）中心校对照2018年中央巡视、2017年度国家扶贫成效考核及2018年国家脱贫攻坚巡查和河北省2017年度、2018年度脱贫攻坚成效考核反馈的意见问题，进行“回头看”。
统筹推进巡视整改与脱贫攻坚巡视反馈问题,国家、省考核反馈问题开展“回头看”，对所有查摆出的问题，一体整改、一体解决，务求见底清零，彻底整改到位。
1.“回头看”范围。
（1）对照市委《关于中央第十五巡视组反馈意见的整改落实工作方案》(定发[2018]34号)开展中央巡视反馈扶贫领域意见问题整改落实“回头看”;
（2）对照市委、市政府《定州市省考核发现问题整改工作方案》(定发字[2018]19号)开展2017年国家对省扶贫成效考核反馈意见问题整改工作“回头看”;
（3）对照市委、市政府《关于国家脱贫攻坚巡查反馈问题的整改方案》(定办发[2018]54号)开展2018年国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作“回头看”;
（4）对照市扶贫开发和脱贫工作领导小组2018年12月10日《定州市省扶贫开发工作成效考核发现问题整改工作方案》，开展2018年扶贫成效考核发现问题整改工作“回头看"；
（5）对照省教育厅考核评估反馈问题，开展省教育厅考核反馈问题整改工作“回头看”；
（6）对照2018年12月下发的《问题清单一、二、三》开展整改工作“回头看”。
2.“回头看”主要内容。
对以上6项整改方案列出的问题，按照全面清理、逐项核查、突出重点、兼顾一般的要求进行“回头看”。重点对当前脱贫攻坚工作中存在的责任落实不到位、政策落实不到位、帮扶工作不扎实、资全使用管理薄弱；扶贫领城腐败和作风问题，基层工作力量薄弱、问题整改不到位等问题开展“回头看”。对各专项整改方案实行台账管理，制定问题清单，逐项梳理整改进展和成效。
2.“回头看”工作目标。
将巡视整改与脱贫攻坚问题整改有机结合，排查发现的问题一体整改，一体解决，通过“回头看”达到以下目标:
（1）确保问题逐项清仓销号，真正得到解决；
（2）完善政策措施，建立健全工作机制；
（3）全面提升脱贫攻坚工作质量，全面提升基层扶贫干部工作能力和政策水平。
三、统筹推进教育脱贫攻坚重点工作
利用专项巡视的重要契机，紧紧围绕解决“两不愁三保障”突出问题，对义务教育落实情况进行全面排查、摸清底数，对政策落实不到位的贫困家庭学生，抓紧核实情况，汇总数据、一村一档，研究制定针对性措施，拿出切实可行的方案，采取超常规举措，逐项对账销号、解决问题，推动教育脱贫攻坚重点工作提质增效。
保障义务教育。保障义务教育，由市教育局牵头，进一步摸清底数，重点是加大控掇保学力度，推进乡镇寄宿制学校和乡村小规模小学建设，全面落实建档立卡学生“两免一补”政策，实现应助尽助。
四、工作步骤
（一）动员部署、全面排查阶段（3月16日至3月31日）
中心校召开教育扶贫会议，部署专项巡视整改工作。各校（园）要深入对照中央脱贫攻坚专项巡视通报问题，认真做好对照排查，举一反三，标本兼治，全面梳理今明两年的工作任务，对整改工作做出安排部署，制定具体整改方案，明确目标，积极推进脱贫攻坚工作的进行。
各校（园）主要整改内容：各责任单位按照责任分工，制定专项排查整改方案，逐条逐项抓好整改落实，确保按市委市政府、市扶贫办的要求整改到位；帮扶责任人是否按要求到岗到位，对贫困户家底是否了解清楚，一户一策措施是否精准，成员单位扶贫政策是否落实到位。各校（园）整改方案务于4月14日前上报高蓬镇中心校。
（二）压实责任、整改落实阶段（4月1日至4月20日）
各校（园）要牢固树立问题导向，突出工作重点。按照中心校扶贫工作领导小组要求，逐一建立任务清单、责任清单、进度清单、效果清单，逐条逐项抓好整改落实，有问题的确保按要求整改到位。各单位整改工作台账务于4月14日前上报中心校。
（三）核查验收、查漏补缺、巩固提升阶段（4月21日至4月30日）
从4月16日开始，中心校对教育脱贫攻坚突出问题集中整改工作进行督查，及时通报各单位工作情况。重点核查是否逐一开展排查核实，突出问题是否排查到位；核查自查整改情况是否属实，是否有虚报、瞒报、漏报现象。
（四）总结上报、建章立制阶段（5月1日至5月20日）
各学校（园）要认真总结考核反馈问题整改落实情况，以整改为契机，聚焦教育脱贫攻坚中的薄弱环节，完善制度，与时俱进建章立制，推动整改常态化长效化。各学校（园）要认真总结整改工作情况，起草整改工作报告（包括整改工作安排部署情况、主要举措及成效、存在的问题和建议三部分）。5月4日前各学校（园）将整改情况报中心校，报送要求参照下发的《通知》。
六、组织保障
（一）加强组织领导，逐级明确任务。
成立以中心校校长为组长、主管副职为副组长的中央脱贫攻坚巡视反馈意见整改落实工作领导小组，指导全镇教育系统整改落实工作顺利开展；各学校（园）也要成立相应组织，一把手亲自部署、亲自调度、亲自推进，强化攻坚力度，形成工作合力,制定实施方案，把整改工作落到实处。
（二）加强统筹协调，坚持齐抓共管。
教育局领导班子集中学习《扶贫论述摘编》和《关于扶贫工作重要讲话和重要指示批示汇编》以及中央巡视组对安徽开展脱贫攻坚专项巡视情况反馈会议、中央脱贫攻坚专项巡视安徽省反馈意见整改动员会和全省扶贫开发工作会议精神，做到学深悟透，把握核心要义，作为脱贫攻坚的根本遵循，武装头脑、指导实践、推动工作。
二、转变工作作风方面
（一）集中下基层宣讲
教育局主要负责同志结合行业扶贫进结对村（老洲镇源潭村）进村宣讲，教育局7名帮扶干部到结对的11户贫困户家中宣讲。
（二）领导班子大讨论
教育局领导班子结合学习贯彻落实关于扶贫工作重要论述和工作实际，深入剖析区教育脱贫攻坚工作中存在问题的原因，提出下一步工作方法和建议，集中研讨，进一步统一思想认识、提供政治站位。
（三）扶贫干部大讨论
教育局领导班子到联系村（老洲镇源潭村）召开扶贫干部和贫困户代表座谈会，开展脱贫攻坚讨论座谈，进一步找准问题，理清思路，推动工作深入开展。教育局主要负责同志参加座谈，听取群众诉求，把准工作突破点，切实提高贫困群众获得感和满意度，形成浓厚的排查整改工作氛围。
（四）扶贫干部大调研
教育局领导班子成员结合本教育部门工作实际，深入联系村（老洲镇源潭村）和建档立卡贫困户家中，及时发现问题，形成问题清单，提出解决方案。教育局帮扶干部深入贫困户家中，与贫困户面对面交流，形成贫困户诉求清单，协助村两委和驻村工作队，对照政策及时帮助落实。
三、完善保障措施方面
（一）落实教育资助政策
全面摸清建档立卡贫困户家庭在校学生和各学段教育资助底数，做到应享尽享，不存在遗漏。
本学期建档立卡贫困户家庭在校学生总数为1253名，发放各类资助资金13.6525万元。其中：资助学前幼儿134人，资助资金6.7万元；义务教育阶段小学693人，资助资金3.1185万元，初中426人，资助资金3.834万元。
（二）加强教师队伍建设
建立教师补充长效机制，做好教师招聘工作，今年拟招聘教师60名，绝大部分补充到江北三镇学校中小学任教。完善校长、教师交流机制，鼓励音体美及计算机等专业课教师走教，跨校授课，解决学校学科教师结构性空缺问题。
【正文】
在迎来中国共产党成立100周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。指出：“教育是国之大计、党之大计。”脱贫攻坚的伟大实践，为讲好思政课提供了许多生动感人、说服力强的事例。高校要善用脱贫攻坚事例讲好思政课，进一步增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性，切实完成好立德树人根本任务，凝聚起同心共筑中国梦的青春力量。
1.引导学生听党话跟党走。指出：“新时代中国青年要听党话、跟党走，胸怀忧国忧民之心、爱国爱民之情”。脱贫攻坚取得举世瞩目的成就，靠的是党的坚强领导，靠的是中华民族自力更生、艰苦奋斗的精神品质，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来积累的坚实物质基础，靠的是一任接着一任干的坚守执着，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。党的十八大以来，全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线，鲜红的党旗始终在脱贫攻坚主战场上高高飘扬。青年是祖国的未来，民族的希望。用脱贫攻坚事例讲好思政课，有利于彰显中国共产党的坚强领导力、组织力、执行力，彰显脱贫攻坚中党员干部无私奉献、舍生忘死的崇高品格，让青年学生深刻认识到中国共产党是团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量，增强爱党之心，坚定永远听党话、跟党走的信心和决心。
一、总体目标
根据《陕西省脱贫攻坚指挥部关于印发〈全省脱贫攻坚2017年冬季行动方案〉的通知》（x脱贫发〔2017〕x号）文件精神，市教育局紧紧围绕 “十三五”扶贫攻坚规划提出的实现“贫困人口、贫困县乡、贫困村全部脱贫、摘帽、退出”的总体目标，充分发挥教育在促进贫困地区经济社会发展基础性、先导性作用，把教育作为阻断贫困代际传递的治本之策，按照发展教育脱贫一批的要求，精心安排，狠抓落实，确保全面高质量地完成年度脱贫攻坚各项目标任务。
二、行动重点
深入实施教育精准扶贫精准脱贫方略，聚焦脱贫退出标准，全力以赴做好七方面重点工作。
（一）按照贫困县退出办法和对教育考核指标、全省追赶超越季度点评要求，各区县履行主体责任，加强日常监测和督导检查，建立完善控辍保学台账，建立“一对一”帮扶联系责任制，落实控辍保学“七长”制责任，确保建档立卡家庭学生接受义务教育不漏一人。（责任部门：基教科、各区县教科体局）
（二）加大基础教育、职业教育条件改善项目继续向贫困县学校倾斜，统筹推进普惠性学前教育资源、省级标准化高中建设和职业教育技能人才培养。（责任部门：计财科、成职教、各区县教科体局）
（三）加强对学生资助经费的监督检查，全程跟踪建档立卡贫困户就学子女享受资助情况，确保建档立卡贫困户学生“应享尽享”。（责任部门：监察室、计财科、各区县教科体局）
（四）以“幸福成长 爱满教育”——帮扶建档立卡家庭学生系列活动为抓手，着眼教育脱贫工作常态化和工作实效性，持续深入开展各项活动，圆满完成教育脱贫一批目标任务。（责任部门：人事科、德育科、各区县教科体局）
（五）继续加大教育资助政策宣传力度。要求各区县通过进校、进村、进户走访，印发学生资助政策及流程宣传单等多种方式、多种手段、多种渠道开展宣传活动，全面提升师生知晓率和群众满意度，用最大的力量和最强的举措宣传政策、宣传工作，最大化提高政策知晓率，做到家喻户晓。（责任部门：市教育脱贫办、各区县教科体局）
（六）全面做好高校结对帮扶贫困区县协调衔接工作，落实各项帮扶协议，确保高校结对帮扶贫困区县全方位的开展。（责任部门：市教育脱贫办、各有关区县教科体局）
（七）积极开展盐铜教育协作帮扶工作，开展“双十百千”活动（即开展10所学校结对共建、10名优秀青年校长到盐城挂职学习；100名骨干教师培训、100名志愿者到xx支教；1000名建档立卡户子女读书资助、1000万教育扶贫资金投入）。确保建档立卡家庭学生得到更多资助。（责任部门：人事科、计财科、德育科、各区县教科体局）
三、保障措施
（一）加强领导。全市各级教育行政部门和学校要高度重视该项工作，认真制定切实可行的实施方案，确保事事有人管、有人干，要有明确具体的帮扶任务、目标和责任，确保活动有序、有力、有效。
6月4日至5日，中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校（院）长XXX，副校（院）长XXX，国家开发银行副行长XXX，赴XX省XX市XX县调研定点扶贫工作。
XXX一行实地调研了校（院）重点帮扶XXX村产业发展情况和XX县电子商务平台运营情况，到XX区XX新区易地扶贫搬迁安置点及新型农业种植基地进行了考察。
调研期间，XXX一行还同大关县委县政府一起召开了脱贫攻坚工作座谈会，就一些重点扶贫帮扶项目进行了讨论。座谈会上，XXX首先代表XX校长（院长）、代表中央党校（国家行政学院）校（院）委，向奋战在脱贫攻坚一线的大关县同志们表示诚挚敬意，向国家开发银行近年来对大关县的大力支持表示衷心感谢。
XXX指出，打赢脱贫攻坚战是以同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是全面建成小康社会必须打赢打好的硬仗。大关县虽然自然基础条件薄弱，但工作越是难，越能考验各级领导干部的责任担当；底子越是薄，越能体现艰苦奋斗的精神和业绩；时间越是紧，越需要咬定目标、咬紧牙关、紧张快干的决心和干劲。在XX省委XX市委的坚强领导下，相信大关县委带领全县人民攻坚克难，一定能够实现脱贫目标。
XXX强调，中央党校（国家行政学院）将认真贯彻落实关于打赢脱贫攻坚战的战略决策，一如既往把定点扶贫工作作为重大政治任务，以最大决心、最实举措、最高标准助力大关脱贫攻坚。他提出，要把实事办实，将扶志扶智工作引向深入；要把难事办成，加大产业、就业、金融、消费扶贫力度；要把好事办好，通过搭台牵线解决民生问题。
为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省市区脱贫攻坚工作会议精神，根据区委、区政府关于印发《汉滨区打赢脱贫攻坚战实施方案》的通知(汉发[2016]1号)文件精神，切实打赢我镇脱贫攻坚战，确保到2018年全镇贫困村脱贫销号、贫困户脱贫越线，特制定本实施方案。
一、以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局
打赢脱贫攻坚战，是促进全镇人民共享改革发展成果、实现共同富裕、全面建成小康社会的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。多次强调脱贫攻坚工作，中共中央、国务院作出了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委政府必须把脱贫攻坚作为十三五期间的头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。省、市、区对脱贫攻坚战作出了全面安排部署。镇党委、镇政府高度重视，凝心聚力，面对我镇9个贫困村、1809户5836名贫困人口脱贫销号越线的艰巨任务，坚持抓脱贫就是抓全局、抓脱贫就是抓发展、抓脱贫就是最重要的政治任务、抓脱贫就是抓第一民生、抓脱贫就是头等大事的五抓理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全镇之力打赢脱贫攻坚战。
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十精神，按照脱贫攻坚战略思想和省市区脱贫攻坚工作会议要求，深化抓扶贫就是抓发展的理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，做到精准脱贫与防治返贫相结合、到村与到户到人相结合、区域发展与脱贫攻坚相结合，深入推进脱贫攻坚工作。创新工作机制，立即由平时状态转为战时状态;创新工作方式，由各自突击转为合力攻坚;创新工作路径，由大水漫灌转为精准滴管创新工作模式，由输血造血并重转为更加注重造血功能培育;创新工作考核，由常规考评转为一票否决。立下愚公志，绘制作战图，设定时间表，采取超常规措施，形成区域发展与脱贫攻坚的良性互动，打赢攻坚战，实现同步够格建成小康社会目标。
(二)目标任务
到2018年，如期实现5836人建档立卡贫困人口全部脱贫越线、9个贫困村全部脱贫销号,实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障，确保贫困村农民人均可支配收入增长幅度高于全区平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全区平均水平。根据省市区下达计划指标，结合我镇实际，全镇各年度脱贫任务：2016年脱贫越线2731 人，脱贫销号竹园村、田坝社区;2017年脱贫越线2241人，脱贫销号金龙村、晏坝中心社区、胡家沟村;2018年脱贫越线864人，脱贫销号泰山庙村、黄坪村、雷公坡村、联坪村，全镇全面脱贫摘帽。
(三)基本原则
坚持党委领导、政府主导。充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制。强化政府责任，实施政府、市场、社会三轮驱动，发挥新型城镇、现代农业、生态保护带动作用，构建合力攻坚的大扶贫格局。
坚持六位一体、协同推进。切实加强贫困村基层党组织建设，落实包村领导、包帮部门、驻村工作组、镇村干部、第一书记、支部书记六位一体工作机制，坚持以村两委班子为主体，协同推进脱贫攻坚。
坚持保护生态、循环发展。将生态保护与脱贫攻坚有效结合，打攻坚战，亮生态牌，坚持生态经济化、经济生态化，探索生态脱贫新路子，让城乡因环境而美，让群众因生态而富。
坚持工作下沉、夯实基础。脱贫攻坚的主战场在贫困村、贫困户。坚持工作下沉，落实对象、项目、资金、措施、派人、成效六精准，解决好扶谁、扶啥、谁扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，让贫困人口获得更多实惠。
坚持扶志立业、激发动力。坚持扶志为先，扶智为核，扶业为本，教育引导群众牢固树立宁自立、不苦等，宁苦干、不苦熬脱贫观念，激发贫困群众自我发展的内生动力，增强摆脱贫困的信心。推进开发式扶贫，增强造血功能，充分调动镇村干部、群众的积极性和创造性。
二、坚持精准脱贫基本方略
对象精准、底数精细、对策精确是精准脱贫的重中之重，精准识别、摸清底子是精准脱贫的首要工程和全程工作。持续深入做好建档立卡完善、核查和衔接工作，摸清底子，动态管理。要以户为单位，落实干部上门照相、社会公开公示、群众投诉举报三项制度，贫困村贫困户信息数据层层审核，由书记、镇长签字确认上报。识别的贫困户信息通过逐级公告公示，主动接受社会和群众监督。要细分致贫原因，明确具体帮扶措施，完善信息系统，搭建精准扶贫、避灾扶贫搬迁、社会保障和伤残优抚四类信息共享平台，无缝对接，跟踪监测，动态管理。汇集贫困户具体情况，以户为基础，以村为单元，逐级编制脱贫规划，形成一村一网页、一户一方案的户、村、镇、脱贫规划体系，制定脱贫攻坚作战地图，挂图作业，逐一销号。要围绕脱贫作战地图、时间表和总体脱贫规划，编制脱贫方案，重点解决好扶谁、扶啥、谁扶的问题，确保如期实现全面稳定脱贫。
(一)实施易地搬迁脱贫一批。坚持把易地搬迁与新型城镇化、美丽乡村建设紧密结合，紧扣三精主题，落实提速度、上水平的要求，不断完善新型农村社区规划、新型社区管理、产业配套、资金监管等机制，探索国家易地扶贫搬迁与陕南避灾扶贫搬迁政策的有效对接，加快搬迁进度，提升工作质量。坚定集中安置和进城入镇、进社区安置基本思路，进一步优化小集中安置，从安置对象、方式等方面加强规范管理。坚持三优先搬迁原则，确保2016年底前全面完成地灾户、洪灾户、危居户、特困户搬迁任务，需要搬迁的贫困户必须在脱贫前搬迁到位，2018年底前全面完成贫困户搬迁安置任务。坚持强化社区管理工作，结合镇村综合改革，依据社区建设规模和实际状况，按照新设、融合、挂靠三种类型，将搬迁社区管理纳入城乡行政管理体系，明确社区组织架构，落实人员和工作经费，确保搬迁社区有人管事、有钱办事、有场所议事。加强社区公共设施配套，进一步抓好安置社区垃圾污水治理，努力创建山水园林、生态宜居、文明和谐的避灾扶贫搬迁新型社区。坚持把增收致富作为重中之重，采取企业带动、产业支撑、技能提升、资金互助等有效模式，深入抓好一村一策、一户一法推广，确保增收致富。推进土地腾退复垦、两证办理工作，坚持两灾户、危居户即搬即拆除，根除危险源，同时配套土地复耕，进一步缩短贫困户搬迁土地腾退时间;要想方设法为搬迁人口创造就业机会，保障他们有稳定的收入。要加大环境整治力度，保护传统村落，扎实推进美丽乡村建设。
(二)发展特色产业脱贫一批。围绕全镇确定的茶叶、核桃、生猪等主导产业，制定特色产业发展规划，积极探索(合作社、能人大户、帮扶干部)+模式，采取合作组织互动、能人大户联动、综合帮扶驱动的三动精准扶贫办法，实施一村一品、一户一业产业推进行动，在贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养、传统手工和农产品加工业等，促进扶贫农民合作社、能人大户与贫困户建立利益联结机制，加快一二三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。按照权益到户、集中使用、农户参与、滚动发展原则，统筹使用涉农资金，扶持发展对贫困户带动能力强的法人实体，带动贫困户脱贫。将财政专项投入设施农业、养殖等项目形成的资产折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户，增加贫困村、贫困户收益。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。
(三)引导劳务创业脱贫一批。坚持有组织劳务输出与群众自发劳务输出、外出务工与就地务工相结合，做强劳务经济。利用各类培训资源，引导企业扶贫与职业教育相结合，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门以上致富技能，实现就业技能脱贫。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，帮助更多贫困户实现就近就地就业和稳定增收。通过技能学校组织师资力量就地就近开展技能培训，对未考上大学的贫困家庭学生一个不少的进行培训。
(四)生态补偿脱贫一批。加大生态保护修复力度，支持鼓励贫困村、贫困户充分利用林地、坡地、水域等资源，大力发展山林经济，推动山林经济由种养型向加工市场销售型转变。增加贫困户政策性收入。加大退耕还林等生态工程建设力度，争取将有条件的贫困村25以上坡耕地纳入退耕还林范围，积极申报调整基本农田保有指标，创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员。
(五)开展医疗救助脱贫一批。建立贫困人口健康卡，实施医疗救助+精准脱贫行动，建立健全医疗保险和医疗救助制度，对因病返贫或返贫的群众给予及时有效的救助。新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜，门诊统筹率全覆盖所有贫困户。加大救助范围，把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，保障贫困人口大病得到医治。实施健康扶贫工程，全面实施新生儿疾病免费筛查、农村适龄妇女两癌免费筛查、孕前优生健康免费检查等公共卫生项目。实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。
(六)强化教育扶贫脱贫一批。把教育扶贫作为断穷根的重要支撑，全程施策，帮助每一个贫困家庭子女上得起学。全面落实好国家对贫困家庭学生的教育资助政策，实现教育助学全覆盖。对免费教育阶段贫困家庭学前一年在园幼儿每年免除保教费每生每年700元，对义务教育阶段贫困家庭寄宿生按照每生每年小学1000元、初中1250元的标准给予生活补贴;对贫困家庭的普通高中学校在校生免除学杂费，每生每年发放2000元补助;对贫困家庭的中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，每人一次性再给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生实行助学贷款、助学金全覆盖,每生每年30008000元。改善辖内学校教学条件，加快标准化建设，加强寄宿制学校建设，提高义务教育巩固率。
(七)落实政策兜底保障脱贫一批。进一步完善基本养老保险制度，引导农村贫困人口积极参保续保。核准需要兜底贫困人口，对无劳动能力、符合五保条件的困难群众全部纳入五保供养，符合低保对象的贫困家庭全部纳入低保，同时加大农村低保标准与贫困线标准并轨工作力度，确保低保对象实现精准兜底脱贫。加快区域性敬老院等养老设施建设，实现对孤、残、智障等特困人员集中供养。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。建立家庭、学校、村级组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络，健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系;全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度;引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。
三、创造脱贫攻坚良好环境
(一)增强牵引能力。坚持加快镇域经济社会发展与精准脱贫攻坚相结合，紧扣脱贫攻坚工作，围绕到村到户做好项目规划，增强脱贫攻坚牵引力和带动力。
(二)强化基础设施。紧抓脱贫攻坚机遇，做好相关行业对接，强化基础设施建设。加快人口比较集中的自然村组道路建设，加强村组公路安全防护、危桥改造等完善工程建设。实施水利综合治理，加快水利工程、节水改造等水利项目建设;实施农村饮水安全巩固提升工程，到2018年自来水普及率超过90%，供水保证率超过95%;水土流失综合治理等工程建设向贫困村倾斜。加大贫困村电网改造升级力度，全面提升农网供电能力、供电可靠性和供电质量。加快贫困村整体推进力度，全面改善贫困村生产生活条件。
(三)提供科技支撑。强化基层农技推广体系建设，加强新型职业农民培训。鼓励各类人才扎根基层建功立业。加大对村组干部、党员、高级职业农民、合作组织经营管理人员等致富带头人培训。
四、完善脱贫攻坚工作机制
(一)实行脱贫攻坚领导体制。成立脱贫攻坚工作队，由区委党校校长何华担任队长，区财政局长熊建华、镇党委书记、田坝工作站长、镇长担任副组长，工作队成员由市区驻镇帮扶工作组组长、各党委委员及驻镇相关部门负责人组成，抽调优秀干部，整合扶贫部门力量，集中办公。
各贫困村成立脱贫攻坚工作组，由联村领导担任组长，村(社区)党支部书记、村(居)委会主任及市区驻镇帮扶工作组组长担任责任组长，第一书记、镇驻村工作组和村三委为成员。
(二)落实驻村帮扶脱贫攻坚责任制。按照领导包联、干部驻村要求，夯实工作责任分解目标任务，落实到组到户到人。并把包联包抓工作考评结果作为对领导干部工作实绩考核的主要内容。
(三)健全社会力量参与机制。积极开展社会扶贫活动，动员协调企业、商会以及在外创业成功人士等社会力量参与到扶贫开发工作中来。建立镇社会扶贫信息服务网络，做好相关事宜的衔接协调，通过引导、帮扶结对等形式，让企业、商会以及在外创业成功人士等社会力量对贫困群体帮扶捐赠、医疗救助、就业培训、技术指导、资助困难学生、创造劳动就业机会。
(四)建立目标考评机制。对脱贫攻坚工作进行专项考核，大幅度提高脱贫攻坚专项考核在年度综合目标责任考核中的权重，实行脱贫攻坚专项考核对年度综合目标责任考核一票否决制。对村(社区)三委会班子、镇全体干部职工脱贫攻坚工作进行全覆盖考核。
(五)强化督查问责机制。落实纪检监察、财政等部门脱贫攻坚督查问责职责，加大日常和专项督查，对脱贫攻坚中违规违纪违法行为，严肃追究责任。纪检监察、财政等部门抽调专人，专项负责脱贫攻坚政策落实、工作进度、脱贫质量、资金运转、作风纪律等方面督查，对脱贫攻坚不为、慢为、乱为行为严肃追责问责。
五、强化脱贫攻坚保障措施
(一)强化各级责任。切实把脱贫攻坚作为统揽全局的首要任务，层层签署脱贫攻坚责任书，认真履行一把手脱贫攻坚责任制，镇党委每月专题研究一次脱贫攻坚工作，挂图作战，倒排工期，抓紧施工、强力推进。将三严三实专题教育与脱贫攻坚实战紧密结合，用严和实的标准衡量干部作风和脱贫成效。实行村(社区)支部书记、主任脱贫攻坚年度述职报告制度，每年12月25日之前，村支书、村主任向镇党委、镇政府报告年度脱贫工作开展情况和工作实效。
(二)强化基层基础。抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套，集中整顿软弱涣散村党组织，提高贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力。选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困村驻村;根据贫困村的实际需求，精准选配第一书记，精准选派驻村工作组，实现第一书记和驻村工作组贫困村全覆盖。以村支部为核心，整合到村扶贫力量，充分发挥党员先锋模范作用，形成攻坚合力。全面落实村干部补贴待遇和村级组织办公经费政策，将村组干部待遇与扶贫绩效相挂钩。建立在脱贫攻坚战场上识人用人的导向，落实干部奖惩和经济激励，对表现突出的进行表彰，表现优秀、符合条件的可以优先推荐选拔任用。
(三)强化队伍建设。充实和加强扶贫干部队伍，设立脱贫攻坚专门机构，一名副科级领导具体负责，将工作能力和责任心强的干部充实到队伍，配备不少于6人的脱贫攻坚专职人员。
(四)强化氛围营造。强化舆情引导和监测，始终坚持正确舆论导向，着力营造有利于脱贫攻坚的大环境。准确解读上级脱贫攻坚的决策部署、政策举措，深入宣传我镇打赢脱贫攻坚战相关措施和取得的成效，生动报道精准扶贫、精准脱贫丰富实践和先进典型，形成全社会齐打脱贫攻坚战的强大声势。开展扶贫扶志工程，教育引导贫困群众树立脱贫志向，培养自尊自爱、积极向上心态，激发贫困群众内生动力，增强贫困群众脱贫致富信心，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，主要依靠自身力量，辅之以各方帮扶，彻底摆脱贫困，过上幸福生活。开展广泛社会动员，营造人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为社会扶贫氛围，鼓励民营企业、社会组织和个人参与脱贫攻坚，推进社会扶贫进机关、进单位、进家庭。完善社会扶贫项目库，搭建供需平台，全面及时公开社会扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力。加强农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，倡导现代文明理念和生活方式，积极发挥村规民约在脱贫攻坚中的积极作用，引导贫困群众革陋习、树新风，脱贫困、奔小康。完善培训体系，采取各种形式开展培训，将脱贫攻坚政策、目标、任务、要求等内容直达每一个组织者、实施者、受益者。把中省市区脱贫攻坚战略思想、政策措施和镇党委、政府重大部署及相关政策业务作为干部培训的重要内容，切实增强各级贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略的自觉性、主动性，营造人人参与、人人献力的良好氛围，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
脱贫攻坚实施方案二
为深入贯彻落实《焉耆县2016年精准扶贫精准脱贫实施方案》(焉党办发〔2016〕4号)精神，全面推进县交通运输局2016年扶贫攻坚行动有力、有序、有效开展，结合交通运输工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以扶贫开发战略为引领，紧紧围绕维护新疆社会稳定和实现长治久安的历史任务，全面落实中央、自治区、自治州、自治县提出的精准扶贫精准脱贫的工作部署，以加快农村道路基础设施建设为重点内容，全面加快交通运输扶贫攻坚步伐，为贫困村、贫困群众脱贫致富、全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。
二、总体目标
全面贯彻落实中央、自治区、自治州、自治县精准扶贫工作会议精神，把扶贫攻坚作为重大政治任务、重大发展问题和第一民生工程，以建档立卡的贫困人口和贫困村为主要对象，以农村道路基础设施建设为着力点，因村制宜，因户施策，加大扶贫攻坚交通运输支持力度和精准度，集中人力物力，扎实推进贫困村交通基础设施建设，破解影响贫困村、贫困户发展的交通瓶颈制约，为精准扶贫精准脱贫提供坚实的交通运输支撑，确保焉耆县2016年贫困村北大渠乡北渠村脱贫摘帽、建档立卡贫困户全部脱贫的目标圆满实现。
三、工作重点
坚持整体推进与精准到村相结合，按照县委、政府扶贫工作总体安排部署，结合交通运输行业特点，2016年县交通运输局主要做好以下四个方面的工作。
(一)加大交通基础设施扶贫攻坚支持力度。
发挥交通行业优势，密切与上级主管部门的联系，积极争取项目资金，提升全县交通基础设施服务水平，加快推进农村公路建设，助力农村经济社会发展，为全县1个贫困村、937户2364名建档立卡贫困户脱贫奠定交通基础。全力以赴推进2016年重点项目建设。加快314国道乌什塔拉-紫泥泉道路建设，力争明年顺利通车;加快314国道老油库-27团5.3公里、沙河工业园-交警大队1.2公里道路加宽建设，形成纵贯南北的交通大动脉，使我县成为连接南北疆的重要交通节点;积极争取实施G218线-河北巴州生态产业园道路等一批农村公路建设项目，初步形成全县农村公路相互贯通、四通八达、方便快捷的交通网络格局;继续推进访惠聚交通惠民项目建设，造福沿线群众。提高农村公路管理和养护水平，实施安保工程的实施，保障农村道路安全畅通。
(二)优先改善北大渠乡北渠村道路基础设施条件
北大渠乡北渠村为焉耆县目前仅有的自治区级贫困县，全村5个村民小组，总户数323户，总人口1250人，居住维、汉两个民族，维吾尔族占总人口的90%，贫困户167户605人，其中：低保户41户53人。按照2016年北渠村整村脱贫摘帽的目标，发挥交通先行引领作用，全力改善北渠村道路基础设施条件，修好致富路，促进农牧民增收，为北渠村整村脱贫创造良好的交通基础条件。2016年全力争取北大渠乡北渠村通村油路建设项目，项目预计总里程13.5公里，估算总投资742.5万元。
(三)巩固四十里城子镇麻扎村脱贫成果。
四十里城子镇麻扎村为自治区级贫困村，2015年实现脱贫摘帽。目前全村共有278户928人，劳动力536人。贫困户117户，366人，其中，回族3户11人、汉族19户71人、蒙古族21户63人、维吾尔族74户219人。按照县委、县政府安排部署，全力巩固麻扎村脱贫成果，进一步改善麻扎村道路基础设施条件。2016年，实施麻扎村2公里通村油路项目，总投资60万元。
(四)完成七个星镇乃木墩村精准扶贫精准脱贫工作任务。
加大对定点帮扶村乃木墩村贫困户的帮扶济困力度，争取实现贫困户早日脱贫。乃木墩村辖有四个村民小组，总人口263户804人。贫困户8户21人，其中汉族6户12人，维吾尔族1户7人、蒙古族1户2人。继续加大乃木墩村道路基础设施建设，力争完成2公里通村油路项目，为贫困群众生产生活提供便捷交通环境。依托访惠聚住村工作组，针对该村建档立卡贫困家庭实际情况，配合村两委，因户施策，制定切实有效的帮扶措施，帮助贫困家庭增加收入。加强与财政、建设、民政、水利等部门的横向联系，协助贫困户争取免息贷款、富民安居房、低保等惠民政策，联动扶贫。根据贫困户现状，着力加强宣传教育和培训引导，提高思想认识，增强致富信心。配合村两委，积极帮助贫困户理清发展思路，积极争取资金扶持、技能扶持、就业扶持等多种帮助，输血与造血相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合，帮助其提高生产技能、提供致富信息和生产资料，解决种植养殖技术和资金问题，提高贫困人口的自我发展能力，引导脱贫致富。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立以局长为组长、分管局长为副组长、其他班子成员和股室负责人为成员的县交通运输局精准扶贫精准脱贫工作领导小组，具体实施准扶贫精准脱贫工作，领导小组成员定期深入贫困村、住村点开展调查研究，部署和协调扶贫攻坚任务落实，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，专人负责抓落实的良好工作局面。
一、指导思想
深入贯彻党的关于脱贫攻坚的重要精神，始终坚持将教育扶贫攻坚工作作为教育工作的首要政治任务和核心工作来抓，认真落实中央、省、市、县关于教育脱贫攻坚工作有关安排部署，抓好义务教育控辍保学工作，抓实学前教育、义务教育、高中教育、中职教育各学段家庭经济困难学生资助工作，大力改善办学条件，切实加强教师队伍建设，认真落实社会各项助学奖教项目，发挥好教育系统在精准脱贫中的重要作用。
二、工作目标
围绕“精准资助、精准帮扶、控辍保学”，持续加大对建档立卡贫困学生帮扶力度，创新帮扶方式，举全局之力，集中攻坚，确保义务教育段学生“零辍学”，确保“不让一名学生因家庭经济困难而失学”。
三、工作重点
（一）加大教育扶贫宣传力度。加强学习各级文件精神，领会其内涵实质，在积累2018年工作经验的基础上，加强“四个一”宣传工作力度，（一份教育扶贫资助政策宣传单，一张教育扶贫资助政策明白卡，一学期一次专题家长会，一学期一次专题家访）。深入乡镇、村委、建档立卡贫困户，向学生、教师、家长进行广泛宣传，让广大群众彻底知晓贫困学生资助政策。（责任单位：资助中心、各级各类学校）
（二）认真开展精准资助工作。认真核查农村建档立卡和城镇脱贫解困家庭学生信息，确保不漏一人，资助精准到位，规范建档立卡学生资助信息台账，确保教育扶贫精准到户到人，推广“一生一档”管理法，把开展帮扶工作作为重要载体，从思想、心理、学业多方面帮扶，重点突出扶“志”和扶“智”。（责任单位：资助中心、各级各类学校）
（三）强化控辍保学工作。控辍保学是教育扶贫工作的重中之重。要强化工作措施，严格落实县教体局《关于印发的通知》（X水教字〔20XX〕X号）文件要求，加大对贫困家庭儿童、少年的控辍保学力度，动员各方面力量积极救助贫困家庭适龄适学儿童少年，确保不让一个少年儿童因贫辍学。（责任单位：教育股）
（四）进一步落实好“三定向”招生倾斜政策。加大政策倾斜力度，继续划定总计划的20%专门用于招收建档立卡贫困户家庭子女。同时鼓励具备条件的建档立卡贫困户子女报考师范“三定向”，充分发挥好教育阻断贫困代际传递的重要作用。（责任单位：中招办）
（五）提高“送教上门”服务水平。对因残因病无法到校就读的少年适龄儿童，要健全送教上门机制，强化师资队伍，健全评价激励机制。遵循“家庭自愿、定期入户、量身定制、免费教育”的原则，为每名送教学生制定一份个别化教育方案、签订一份送教服务协议，形成“一人一档”，确保重度残疾儿童少年100%享受到“送教上门”服务，力争取得良好效果。（责任单位：教育股、义务教育学校）
（六）用好省市精准资助系统。开展中小学校、幼儿园的省市精准资助系统管理人员培训活动，提高操作熟练程度，根据大数据平台系统信息，逐一核查比对建档立卡学生信息，确保资助信息准确无误。（责任单位：资助中心、各校扶贫专干）
（七）改善薄弱学校办学条件。一是大力发展村级公办幼儿园，提高普惠性民办幼儿园发展水平。二是积极推进农村义务教育学校规划布局、资源配置以及标准化建设等工作，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。三是进一步提升普通高中标准化建设水平，完成职业教育资源整合，加快吉水二中迁建步伐
，有效缓解城区教育资源短缺问题。（责任单位：校建办）
（八）加强城乡教师队伍建设。一是建立和完善农村教师补充机制，优先补充音体美等紧缺学科教师，新招聘教师优先安排到农村中小学任教，为农村学校持续输送优秀人才。二是有序推动城乡教师合理流动。加强县域内义务教育段教师的统筹管理，积极推进“县管校聘”管理体制改革，为教师交流轮岗提供制度保障。三是着力保障农村教师生活待遇。（责任单位：人事股）
（九）创新职业教育扶贫方式。结合实际需要，适当调整职业学校专业结构，确保未能升入普通高中的建档立卡贫困户初中毕业生都能接受中等职业教育。加大对建档立卡贫困户子女职业技能再教育，优化学前教育、电子商务、会计、汽车运用与维修、高铁服务、城市轨道交通运营与维修等专业，做到精准施策，多点培训，真正实现“培训一人、成才一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”的目标，全力打造“造血式”扶贫新模式。（责任单位：教育股、井冈山经贸学校）
（十）扎实推进脱贫攻坚专项巡视整改工作。认真落实中央、省、市关于脱贫攻坚巡视问题整改，以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，以问题为导向，努力整改脱贫攻坚精准度不高的问题。在实践中研究解决“两不愁、三保障”，提升教育扶贫工作成效。（责任单位：局脱贫攻坚整改小组办公室、资助中心、各级各类学校）
四、保障措施
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0349-01
一、精准扶贫思想的提出
“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，到湖南湘西考察时首次作出了“ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。 2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。2015年1月，新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。
2015年10月16日，在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，至此，精准扶贫思想已成为一个完整的思想体系。
二、党校应当如何抓住精神扶贫这个重点在精准扶贫工作中发挥作用
精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点。什么是精神脱贫？是指随着这些年政府对扶贫越来越重视，各项优惠政策不断落地，部分农民群众脱贫致富的主动性降低、依赖性增强。部分贫困地区却连续被扶持多年却依然贫困，或者在短暂脱贫后又再度返贫，根本原因是精神贫困。精神贫困通常表现为听天由命、消极无为，安于现状、好逸恶劳，不求更好、只求温饱，“等、靠、要”思想严重。要彻底摆脱贫困，首要的就是精神脱贫。要实现稳定脱贫、长效脱贫的目标，结合我校精准扶贫具体实践，浅谈如下两个策略。
1.借助“农民夜校”这个平台引导农牧民树立自力更生、不怕困难、艰苦创业的思想和勇气
1.1建立“脱贫攻坚”师资库，不定期开展送教下基层活动。
按照省委组织部在贫困村开办“农民夜校”的要求，党校作为理论的学校，理应成为“农民夜校”师资主力军，应当建立一支政治坚定、业务熟练、群众信服的师资队伍，邀请本地技术能手、致富能人、模范人员建立一个“脱贫攻坚师资库”，分期分批组织“脱贫攻坚师资库”教师开展送教下基层活动。通过理论宣讲和耐心引导，发动农牧区干部群众艰苦奋斗、自力更生，点燃求富、求荣、求美、求变的致富激情。
1.2有针对性开设专题培训，突出因需施教，让贫困群众增加更多技能。
创新培训方式，实行群众“点菜”、乡镇“下单”、组织“下厨”的培训模式，力求使培训清单与农牧民实际需求精准对接，确保农牧民通过培训掌握学得会、用得上、能致富的实用技能，让“农民夜校”更接地气、更受欢迎。结合“五个一批”扶贫行动，对扶持生产和就业发展困难的贫困群众，重点开展特色农业、乡村旅游等方面的专题培训；对移民搬迁安置的贫困群众，重点开展移民政策、新型城镇化、幸福美丽新村等方面的培训；对低保政策兜底的贫困群众，重点开展助残、养老、社保政策等方面的专题培训；对医疗救助扶持的贫困群众，重点开展医疗保险、医疗救助、地方病特殊救助政策等方面的专题培训；对灾后重建帮扶的贫困群众，重点开展住房重建、恢复生产、避灾减灾等方面的专题培训。
2.抓好党建促扶贫
【正文】
为全面打赢脱贫攻坚战，酒仙桥街道自2016年开展脱贫攻坚工作以来，坚持以关于精准扶贫工作的重要论述为指引，认真贯彻落实中央和省市区脱贫攻坚决策部署，尤其是今年决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之际，酒仙桥街道紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫、同步小康的目标，坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，持续完善工作体系、聚焦村庄整治、创新扶贫模式、突出宣传引导，有力推进了脱贫攻坚工作的顺利开展，确保辖区内贫困人口实现全面稳定脱贫，脱贫攻坚取得了预期成效。
一、完善脱贫攻坚工作体制机制
酒仙桥街道党工委、办事处将精准扶贫工作作为政治任务来抓，定期召开党政联席会进行安排部署。成立了党工委书记、办事处主任为组长的脱贫攻坚工作领导小组，制定了相应工作方案。街道脱贫攻坚工作领导小组分别与各行政村支部书记签订脱贫攻坚责任状，压实脱贫攻坚责任，形成强大合力。成立了街道脱贫攻坚督查小组，采取查阅档案、入户走访等形式定期对各村脱贫工作进行明察暗访，对辖区内涉及扶贫工作的9个村、66户贫困户、168人实现全覆盖，并将督查过程中发现的问题及时进行通报，反馈给相应村和帮扶责任人进行整改，确保问题立知立改，及时清零。
街道成立了脱贫攻坚工作专班，由扶贫办公室牵头，整合民政、人社、医保、卫健、残联、城建、妇联及社区卫生服务中心等部门的人员和资源，及时进行信息共享和工作对接，形成联动工作机制，实现了人员、制度、责任到位，为做好精准扶贫工作打下坚实的基础。
二、精准施策、精准帮扶，确保贫困户摘帽退出
脱贫攻坚贵在精准，成败在于精准，为打赢脱贫攻坚战酒仙桥街道以精准扶贫为突破口，坚持因地制宜、因户而异、因人而异，在精准识别上下功夫，在精准分析上动脑筋，在精准帮扶上求实效，真正做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。
一是精准识别贫困对象。全面完成全街道贫困户的精准识别和信息采集工作，并建立完善动态管理体系。扎实开展入户调查，清查各户人口信息，掌握其人员的变动情况，查看其“两不愁、三保障”等帮扶政策的落实情况，及时进行信息更新标注并填好入户表，汇总后报街道扶贫办进行统一修改，确保了数据真实、有效，为实现酒仙桥街道“扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”提供精准支撑和坚实依据。建立扶贫开发系统信息管理工作制度，实行信息系统数据质量“周核对”、“周整改”，切实提升数据质量，按照高标准高质量要求，严格执行精准退出程序，实事求是、应退尽退，坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫。
二是精准分析返贫致贫风险。为持续巩固脱贫攻坚成效，防止出现新的贫困，酒仙桥街道按照上级要求开展防止返贫致贫动态监测和即时帮扶工作。采取日常监测和筛查预警相结合的方式，加强对监测对象的动态监测和分类管理，将街道脱贫享受政策户、脱贫不享受政策户和一般农户按照2020扶贫年度收入水平分为红、黄、蓝三类监测对象并建立动态监测台账，根据监测对象的家庭情况、实际需求和致贫风险等，围绕“两不愁三保障”主要指标，定期开展入户走访，完善帮扶措施，因户因人开展精准帮扶。加强扶贫、民政、卫健、医保、残联等部门单位的数据共享，对新增低保和临时救助人口、大额医疗支出家庭、新增重度残疾人家庭等进行综合分析研判，及时发现可能返贫致贫的困难群众,对于确实存在致贫风险的，按程序纳入即时帮扶人口管理，录入国家系统，确保应享受的政策尽快落实到位。经过排查，酒仙桥街道现有红色监测对象0户0人；黄色监测对象26户81人（其中脱贫享受政策户6户18人，脱贫不享受政策户9户24人，一般农户11户39人）；蓝色监测对象60户167人（其中脱贫享受政策户39户100人，脱贫不享受政策户13户35人，一般农户8户32人）。
三是精准制定脱贫措施。在摸清底数的基础上，根据贫困对象家庭人员基本情况、收入构成、具体诉求等情况，在充分尊重群众意愿的前提下，针对致贫原因，充分结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标任务，坚持缺什么补什么的原则，紧扣时间节点，分类施策、精准救助，确保全面完成脱贫攻坚任务。
三、严格把握程序，强化政策落实
酒仙桥街道重点围绕“两不愁三保障”和饮水安全工作，认真开展各项行业政策的落实。
（一）医疗健康扶贫方面。酒仙桥街道卫生服务中心对全街道贫困人员进行定期健康体检及入户随访，积极向贫困人员宣传有关健康扶贫政策，使他们了解“先看病，后付费”、“两免两减半”、“医疗机构再减免”等健康扶贫政策，有关“医保报销、大病救助”等医保报销政策，并为贫困户讲解用药、饮食、运动等方面的指导。全街道精准扶贫人员的2020年度医疗保险（除参加职工医疗保险的12人以外）全部以免缴费形式参保，无一遗漏。针对患有慢性病的精准扶贫人员提出的办理慢性病证的需求，经与区医保局协调沟通，2020年对辖区内所有符合慢性病证办理的精准扶贫人员共80人现场办理并发放了慢性病证，目前辖区内贫困人口共有93人办理了慢性病证并享受减免起付线等相关政策。
（二）残疾人保障方面。残联对符合残疾人标准且个人有意愿的人进行了评残鉴定，为街道66户建档立卡户中的65人办理了残疾证，并按政策标准发放了残疾人两项补贴。同时，通过街道残联、村及帮扶干部逐户逐人的排查，已为32名重度残疾人完成无障碍改造和相关辅具的发放，自愿放弃无障碍改造的残疾人也签订了相关意向书。截至目前我街道共有6人符合提前领取养老金的一、二级重残人员全部及时办理并领取了养老金。
（三）教育扶贫方面。通过军民学校和街道扶贫办对全街道村居和所有学校的建档立卡在校学生，采取“同步推进，双线排查”的办法进行排查，共排查建档立卡学生家庭21户，涉及建档立卡学生29人（含已就业）。排查同时，为政策涉及的贫困人员发放《建档立卡学生享受教育扶贫资助政策告知书》，宣传学生资助政策，张贴宣传材料，落实各教育阶段学费免除、助学金和生活补助的发放、中高职学生“雨露计划”的申请与发放等教育扶贫政策，对没有落实政策的，采取电话联系或发函告知的方式，督促相关学校尽快落实政策。
（四）兜底保障工作。符合条件的建档立卡贫困户，做到应保尽保，街道民政办组织人员对全街道精准扶贫人员进行逐户逐人摸排。对于初步判断符合的家庭现场签订了《最低生活保障申请及授权书》，并发放了《兖州区城乡居民最低生活保障申请审批书》，共为118人办理了农村低保，为4人办理了分散特困供养，为1人办理了集中特困供养，对不符合办理条件的，民政办及时宣传有关政策，并取得了贫困户的认可，对不愿意转特困的都签订了自愿放弃意向书；为辖区内精准扶贫人口中符合条件的4名儿童落实了困境儿童政策，5名儿童落实了事实无人抚养儿童政策。
（五）住房安全工作。区住建局组织第三方对全街道66户建档立卡贫困户住房安全进行了鉴定。经鉴定，安全等级A级住房1户，安全等级B级住房65户，并发放了鉴定牌和鉴定表。同时由街道城建办联系有资质施工方组织人员对有漏雨、裂缝的房屋进行了维修，并实行动态监管机制，发现问题的及时修缮，确保了贫困户的住房安全。
（六）公益岗扶贫工作。积极推动村级扶贫公益岗位的开发，充分考虑贫困户本人的实际情况，做到因人设岗，为贫困户中有劳动能力无劳动收入的15人设立了环卫保洁、禁烧巡查、村容风貌监督员等扶贫公益岗，并按照程序进行公示、签订用工协议，通过扶贫公益岗提高贫困户家庭收入。
四、创新扶贫模式，突出宣传引导
（一）成立爱心义工团，开展结对帮扶。2020年4月30日，兖州爱心义工团筹设暨结对帮扶酒仙桥街道贫困户“清洁庭院”行动启动会议在酒仙桥街道召开。兖州爱心义工团是由辖区爱心企业、商户、村居书记自发成立的爱心团体。爱心义工团本着“以己之力、助残扶弱、帮贫助困、传播爱心”的宗旨，开启结对帮扶酒仙桥街道贫困户“清洁庭院”行动，搭建起“义工团+妇联”互融、共享的工作新平台。酒仙桥街道以此为契机，以贫困户需求为导向，全面开展结对帮扶工作，更好地助力脱贫攻坚，不断为群众办实事、办好事、解难事。聚焦需求送温暖，把“清洁庭院”活动做细做实，确保扶贫措施不流于形式；链接资源优服务，通过义工团整合链接社会组织资源为困难群众服务，实现企业、商户与义工服务新融合，搭建资源共享、多轨并进新平台。
（二）广泛宣传动员，营造良好氛围。通过召开会议、发放政策明白纸、入户走访等方式宣传扶贫惠民政策，做到扶贫政策家喻户晓，坚持“扶贫先扶志”，激发贫困群众内生动力。同时，大力宣传广大干群自强不息、决战贫困的先进事迹，积极营造凝聚人心、鼓舞干劲、奋发作为的精准脱贫舆论氛围，激发了广大干部群众决战决胜脱贫攻坚的信心和动力。
五、工作成效
脱贫攻坚战打响以来，酒仙桥街道把提升贫困人口脱贫成效和质量作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，举全街道之力，决战决胜脱贫攻坚，脱贫攻坚取得了决定性进展。总体来看，主要取得了以下几个方面的成效。
