一、积极加强组织领导，认真抓好规划落实
（一）加强组织领导
局党组高度重视普法工作，为进一步加强对“五五”普法工作的组织领导，成立了“五五”普法依法治理工作领导小组，局党组书记、局长郑杰任组长，党组成员、副局长徐恒忠、芶文清、李星海，纪检组长陈建敏，土地储备中心副主任凃继东任副组长，各科室负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。人员变动时，及时对领导小组成员进行了调整和充实。
（二）狠抓规划制定
为使“五五”普法教育工作规范化、制度化，根据财政工作的职能和特点，我局制定并印发了《郫县国土资源局“五五”普法规划》，明确了我局“五五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤，全面指导“五五”时期普法工作。在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充，并制定各年度的法制工作计划，使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。
（三）注重具体实施
为使《规划》落在实处，局主要领导和分管领导经常协调各部门，按照“统一规划，各负其责”的方针，认真落实“五五”普法教育的各项工作。我局将法制工作列入全局年度目标管理考核内容，实行责任管理，对考核不合格的科室、个人实行一票否决制，取消其参评先进的资格。在主管局长的指导下，我局建立了兼职法制员制度，每个科室确定一名同志具体负责本科室的法制工作，并引导他们积极有效开展工作。通过这些措施，逐步使普法宣传教育工作走上规划化、制度化的轨道，全局干部职工的精神面貌进一步振奋，法制意识和执法水平进一步提高。
（四）经费保障到位。我局在每年的财务预算中均预先落实好普法经费，确保普法宣传资料、宣传用车、普法培训等工作所需开支落到实处，对一些未考虑到的普法开支也及时予以列支，为普法工作开展提供了有力的经费保障。
二、强化法制宣传教育，营造良好法制氛围
（一）加大对领导干部普法力度
坚持领导班子成员学法制度。将法律法规学习纳入中心组学习内容，建立健全中心组集体学法制度。
（二）开展对干部职工的法制宣传教育
我局采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规，不断提高其法制意识和依法行政的水平。
一是每年年初，根据总体普法规划、上年普法进展情况和本年工作重点，我局制定普法工作计划，明确要求各股室以集中辅导与自学相结合的形式学习相关法律法规，规定全年每人学法时间不少于40学时，并认真做好学习笔记。
二是举办各种法制讲座，邀请省市领导、大学教授等专题讲授《土地管理法》、《四川省土地管理实施办法》、《国土资源规定》、《国土资源听证》规定、《矿产资源法》等相关法律法规，中共中央、国务院关于国土资源工作的重要指示精神，《决定》及相关配套规章制度，国土资源管理法律法规，适应可持续发展需要的国土资源管理业务知识和市场经济知识等，使广大干部职工的法制理论水平、依法行政能力不断增强。
三是组织干部参加各类法制培训。组织办理行政许可事项的工作人员以及专职负责、保密、档案、安全保卫的工作人员，参加县、市有关部门举办的培训班，分别对他们进行《行政许可法》、《条例》、《保密法》、《档案法》等法规的培训，提高其依法行政的能力。
（三）扎实开展土地法律法规宣传工作
二是认真开展了县、镇、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。向镇村干部发放《乡（镇）村干部国土资源知识读本》共计500本，组织召开培训会12场次，培训300余人次，极大地提高了镇村干部的法制意识。
三是认真组织开展“法律六进”活动。制定了《郫县国土资源局“法律六进”活动实施意见》，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。
三、严格依法行政，推进依法治理
（一）贯彻落实行政执法责任制
严格执行土地用途管制。加强对《违反土地管理
规定行为处分办法》(15号令)和《成都市预防和查处土地违法行为责任追究暂行办法》(成府发[]7号)的宣传和执行力度，坚持“查防结合、预防为主”的国土资源执法监察方针，进一步完善和落实了联合监管、动态巡查、发现、月报、问责、报告、预防和查处共同责任等监管制度。严格执行土地问责制，积极推行土地联合办案和移交制度，落实案件查处逐级上报备案和典型案件通报曝光制度。
（二）加强制度建设，坚持依法行政
一是依照有关规定制定了《行政执法工作责任制》、《错案追究制度》、《重大行政处罚备案制度》等规章制度，加大了对行政执法人员的执法监督力度，维护了国家土地法律法规的严肃性。二是制定了《建设用
地审报流程表》、《土地登记发证审批流程表》等工作流程，并要求各部门按照确定的工作程序和时限要求，及时受理办事单位和群众的报件，确保各项工作公正透明、优质高效。
（三）实行政务公开，接受群众监督
一是公开本局行政职能、行政管理方式、行政执法范围、职责范围和权限；二是公开行政审批事项及法律、政策依据；三是公开行政事业性收费项目、行政处罚项目及其收费标准、收费依据；四是公开征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价；五是公开办事对象应具备的资格、条件及应提交的资料；六是公开办事指南、办事时限、办事程序、社会服务承诺事项及服务标准、办事结果、为民办实事项目及执行落实情况；七是公开党组成员党风廉政责任制工作职责、招待费情况；八是公开土地和矿产使用权招拍挂情况；九是公开本局工作人员身份，实行挂牌亮证服务；十是公开工作纪律、责任追究内容及举报电话，设立举报箱。
四、主要成效
一、积极加强组织领导，认真抓好规划落实
（一）加强组织领导
局党组高度重视普法工作，为进一步加强对“五五”普法工作的组织领导，成立了“五五”普法依法治理工作领导小组，局党组书记、局长郑杰任组长，党组成员、副局长徐恒忠、芶文清、李星海，纪检组长陈建敏，土地储备中心副主任凃继东任副组长，各科室负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。人员变动时，及时对领导小组成员进行了调整和充实。
（二）狠抓规划制定
为使“五五”普法教育工作规范化、制度化，根据财政工作的职能和特点，我局制定并印发了《郫县国土资源局“五五”普法规划》，明确了我局“五五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤，全面指导“五五”时期普法工作。在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充，并制定各年度的法制工作计划，使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。
（三）注重具体实施
为使《规划》落在实处，局主要领导和分管领导经常协调各部门，按照“统一规划，各负其责”的方针，认真落实“五五”普法教育的各项工作。我局将法制工作列入全局年度目标管理考核内容，实行责任管理，对考核不合格的科室、个人实行一票否决制，取消其参评先进的资格。在主管局长的指导下，我局建立了兼职法制员制度，每个科室确定一名同志具体负责本科室的法制工作，并引导他们积极有效开展工作。通过这些措施，逐步使普法宣传教育工作走上规划化、制度化的轨道，全局干部职工的精神面貌进一步振奋，法制意识和执法水平进一步提高。
（四）经费保障到位。我局在每年的财务预算中均预先落实好普法经费，确保普法宣传资料、宣传用车、普法培训等工作所需开支落到实处，对一些未考虑到的普法开支也及时予以列支，为普法工作开展提供了有力的经费保障。
二、强化法制宣传教育，营造良好法制氛围
（一）加大对领导干部普法力度
坚持领导班子成员学法制度。将法律法规学习纳入中心组学习内容，建立健全中心组集体学法制度。
（二）开展对干部职工的法制宣传教育
我局采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规，不断提高其法制意识和依法行政的水平。
一是每年年初，根据总体普法规划、上年普法进展情况和本年工作重点，我局制定普法工作计划，明确要求各股室以集中辅导与自学相结合的形式学习相关法律法规，规定全年每人学法时间不少于40学时，并认真做好学习笔记。
二是举办各种法制讲座，邀请省市领导、大学教授等专题讲授《土地管理法》、《四川省土地管理实施办法》、《国土资源信访规定》、《国土资源听证》规定、《矿产资源法》等相关法律法规，中共中央、国务院关于国土资源工作的重要指示精神，《决定》及相关配套规章制度，国土资源管理法律法规，适应可持续发展需要的国土资源管理业务知识和市场经济知识等，使广大干部职工的法制理论水平、依法行政能力不断增强。
三是组织干部参加各类法制培训。组织办理行政许可事项的工作人员以及专职负责信访、保密、档案、安全保卫的工作人员，参加县、市有关部门举办的培训班，分别对他们进行《行政许可法》、《信访条例》、《保密法》、《档案法》等法规的培训，提高其依法行政的能力。
（三）扎实开展土地法律法规宣传工作
二是认真开展了县、镇、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。向镇村干部发放《乡（镇）村干部国土资源知识读本》共计500本，组织召开培训会12场次，培训300余人次，极大地提高了镇村干部的法制意识。
三是认真组织开展“法律六进”活动。制定了《郫县国土资源局“法律六进”活动实施意见》，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。
三、严格依法行政，推进依法治理
（一）贯彻落实行政执法责任制
严格执行土地用途管制。加强对《违反土地管理
规定行为处分办法》(15号令)和《成都市预防和查处土地违法行为责任追究暂行办法》(成府发[]7号)的宣传和执行力度，坚持“查防结合、预防为主”的国土资源执法监察方针，进一步完善和落实了联合监管、动态巡查、发现、月报、问责、报告、预防和查处共同责任等监管制度。严格执行土地问责制，积极推行土地联合办案和移交制度，落实案件查处逐级上报备案和典型案件通报曝光制度。
（二）加强制度建设，坚持依法行政
一是依照有关规定制定了《行政执法工作责任制》、《错案追究制度》、《重大行政处罚备案制度》等规章制度，加大了对行政执法人员的执法监督力度，维护了国家土地法律法规的严肃性。二是制定了《建设用
地审报流程表》、《土地登记发证审批流程表》等工作流程，并要求各部门按照确定的工作程序和时限要求，及时受理办事单位和群众的报件，确保各项工作公正透明、优质高效。
（三）实行政务公开，接受群众监督
一是公开本局行政职能、行政管理方式、行政执法范围、职责范围和权限；二是公开行政审批事项及法律、政策依据；三是公开行政事业性收费项目、行政处罚项目及其收费标准、收费依据；四是公开征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价；五是公开办事对象应具备的资格、条件及应提交的资料；六是公开办事指南、办事时限、办事程序、社会服务承诺事项及服务标准、办事结果、为民办实事项目及执行落实情况；七是公开党组成员党风廉政责任制工作职责、招待费情况；八是公开土地和矿产使用权招拍挂情况；九是公开本局工作人员身份，实行挂牌亮证服务；十是公开工作纪律、责任追究内容及举报电话，设立举报箱。
四、主要成效
一是组织领导到位。为搞好“四五”普法依法治理工作，我局把“深入开展普法教育，推进民主法制建设”纳入重要议事日程，并认真抓好落实。为了加强对普法工作的领导，我局于2001年成立了“四五”普法依法治理工作领导小组,由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科（室）负责人为成员，领导小组下设普法办公室在局法规监察科，由法规监察科具体负责全系统普法工作的开展，并根据局人事变动情况对领导小组和普法办公室人员及时调整。在此基础上还制定了普法领导小组和普法办公室工作职责，建立完善了工作制度，从而为我局“四五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。
二是规划落实到位。“四五”普法启动之初，我局在认真总结“三五”普法工作经验的基础上，深入基层就如何开展普法教育工作和依法治理工作进行了广泛的调研。结合工作特点，研究制定了《**县国土资源局“四五”普法规划》。《规划》确立了以同志“三个代表”重要思想为指导，以服务地方经济建设为中心，以提高国土管理干部队伍执法水平，优化国土执法环境为目标，深入开展土地法律法规宣传教育，积极推进依法治理工作。在具体工作中坚持做到“四五”普法工作每年年初有计划，年终对计划的落实情况有检查有总结，使依法治理及“四五”普法工作规划得到真正落实，促进全局的普法活动有计划、有步骤地开展。
三是经费保障到位。局里在每年的财务预算中均预先落实好普法经费，确保普法宣传材料、宣传用车、普法培训等工作所需开支落到实处，对一些未考虑到的普法开支也及时予以列支，为普法工作开展提供了有力的经费保障。
二、加强宣传教育增强法制意识
（一）认真开展对全系统干部职工法制培训。
五年来，按照上级“四五”普法规划的总体要求，我局“四五”普法期间，采取多种形式，开展对全系统干部职工的法制宣传教育工作。
一是坚持领导干部学法。首先是领导自身重视，制定了中心组学习计划，同时把法制学习列入议程，坚持开展领导集中学法，党组成员除参加省市县举办的各种法律培训班之外，认真按计划进行学习，做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和质量；其次是领导干部在全员法制教育培训班亲自进行授课，局里每一期全员法制教育培训班，均明确一名领导授课，授课必须进行充分的准备，写出详细的教案，要求普通干部职工掌握的，领导干部必须首先掌握；第三是领导干部积极参与重大土地案件处理工作，为此局里专门成立了国土资源违法案件通案领导小组，规定查处案件通案时，每一位领导干部都要发表自己的看法，促进了领导干部积极学法、用法。
五年来，我局的副科级以上的领导干部，共参加省市各种法律培训班30余人次，开展中心组学法10余次。通过各种形式的学法活动，我局领导的学法已形成一种制度，主要表现在：首先是自觉性进一步增强。逐步改变了被动的学法方式，变“要我学”为“我要学”，学法内容更加丰富，更具有针对性，更能够紧密联系自身工作学习法律法规；其次是法律意识和法制观念明显增强。通过学习邓小平民主法制理论和同志关于依法治国的一系列重要论述，对社会主义民主法制理论有了比较系统的了解，对加强民主法制建设的必要性、紧迫性有了更为深刻的认识，依法管理国土资源的观念深入人心；第三是依法行政的水平有了明显的提高。坚持把学习法律知识与依法治理实践紧密结合，与管理工作紧密结合，与解决群众关心的热点问题紧密结合，在国土资源管理中更加注重运用法律手段来解决工作中出现的新情况、新问题，不断提高法治化管理水平，局里还常年聘请律师担任法律顾问，为重大决策把好法律关。
二是做好对干部职工的学习培训工作。我局在这项工作中，突出做好对执法人员、一线窗口服务人员的学法工作。首先是坚持学习制度化，利用每周一例会组织干部职工集中学习了《干部法律知识读本》、《公民常用法律知识读本》等必学教材；其次是举办专题讲座。结合本职工作，重点举办了《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《合同法》、《矿产资源法》、《土地管理法》、《条例》等法律知识专题讲座，并邀请上级单位领导专家授课。为确保学习效果，还组织本局干部职工对所学的法律知识进行考试,参考率达到了100%；第三是积极选派人员参加省市县三级组织的各类法律知识培训班学习；第四是开办土地管理大专班。2003年我局与县农干校联合开办土地管理大专班，计划用4年时间，使全系统干部职工大专以上学历达80%以上。
五年来，我局共开展法制培训20余次，共培训人员600人次，其中外出参训人员100多人次，通过教育培训，使我局普法和依法治理工作取得了丰硕的成果。
（二）认真向全社会开展土地法律法规宣传工作。
我局在认真抓好本局干部职工普法培训的同时，注重面向社会做好宣传教育工作。每年“4?22”地球日、“6?25”土地日及“12?4”法制宣传日等专题宣传日期间，充分利用广播、电视、普法挂图、送春联、散发宣传单、拉横幅、出动宣传车巡回宣传等宣传方式大力宣传《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《地质灾害防治条例》等法律法规。每年“6?25”土地日期间，都在《宿迁日报》、《**电视台》，设立专栏专版，并在县城人民路设置土地法规宣传咨询台，局主要领导同志亲自接待前来咨询的群众；2001年春节期间，我局印制了2万幅宣传土地法律法规的春联，向社会广为散发；2002年配合县委宣传部专门编印了《国土资源法律法规汇编》；2003年、2004年分别单独编印了《依法行政规范土地市场制度汇编》、《深化改革严格土地管理文件汇编》向乡镇、县直有关单位、县领导等发放赠送；2005年，为进一步畅通法律法规宣传渠道，扩大宣传，我局又先后投资数万元，开通了局域网，将所有行政法规、国土资源法规、政策，各项制度，办事程序、收费项目标准等与群众生产生活密切相关的事项向社会公开，任何人任何时候都可以点击查询。
五年来，我们通过各种形式大张旗鼓地宣传土地法律法规，在全县营造了浓烈的依法用地氛围，为进一步依法管理好国土资源奠定了基础。
三、加强制度建设，坚持依法行政
一是加强制度建设，不断提高执法人员业务素质和水平。为了提高依法行政水平，我局十分注重对行政执法人员的学法教育工作，采取多种形式组织全体执法人员学习法律法规：1.开展集中培训，我局每年都组织全体执法人员参加由市县执法监察方面的领导讲授的专题业务培训，为巩固学习成果，还进行业务考核，并将考核成绩与本人工资福利挂钩，有力地促进了全体执法人员的学法积极性；2.开展自学活动,由于执法人员工作主要是土地执法监察巡查和土地违法案件的调查处理,学法活动不便统一安排,我们便采取灵活的学习方法给所有执法人员规定必学的法律法规科目,由他们自由安排学习时间,并做好学习笔记,写好学习心得体会,不定期地予以抽查,以确保学习时间和质量。
五年来，我局先后组织执法人员、股级以上干部以及各乡镇国土所所长近30余人参加省、市举办的行政执法培训班，并通过考核全部取得行政执法资格证书，行政执法人员持证率达100%；为强化监督，杜绝执法不严、执法不公现象的发生，我局依照有关规定制定了《行政执法工作责任制》、《错案追究制度》、《重大行政处罚备案制度》等规章制度，加大了对行政执法人员的执法监督力度，维护了国家土地法律法规的严肃性；为了高效快捷地开展执法工作，我局还购置了电脑、摄像机及执法车辆，为及时查处违法占地、违法采矿等案件创造了有利条件。
二是依法履行国土资源管理职能。针对我县重点项目工程所涉及到土地征用多、房屋拆迁量大、矛盾纠纷比较突出的情况，我局在工作中坚持做到法律宣传在先，严格依法履行职能，不越位、不错位。在县经济开发区征地工作中，我局严格坚持“两公开一公告”制度，认真做好开发区被征地群众的征地补偿费的测算，协助相关部门做好群众的征地补偿费的发放，确保了开发区建设的顺利推进。在旧城改造中，认真做好对城镇土地级别、基准地价及划拨出让等相关土地政策的宣传，积极配合县拆迁指挥部依法进行拆迁和安置工作，有力地维护了社会稳定。
三是明确职责，限时办结。我局为了提高依法行政水平和工作效率，狠抓了规范管理，制定了《建设用地审报流程表》、《土地登记发证审批流程表》和《采矿许可证审批流程表》等工作流程，并要求各股室要切实按照所确定的工作程序和时限要求，及时受理办事单位和群众的报件，确保各项工作公正透明、优质高效，受到了群众的一致好评。
四、实行政务公开，开展依法治理
（一）实行政务公开，接受群众监督。为了进一步加强机关作风建设，提高办事效率，方便群众，结合国土资源管理工作实际，我局从群众普遍关心和关注的问题入手，依据国土资源部颁布的五项禁令和行政为民十项措施等文件精神，确定了政务公开的主要内容。一是公开本局行政职能、行政管理方式、行政执法范围、职责范围和权限；二是公开行政审批事项及法律、政策依据；三是公开行政事业性收费项目、行政处罚项目及其收费标准、收费依据；四是公开征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价；五是公开办事对象应具备的资格、条件及应提交的资料；六是公开办事指南、办事时限、办事程序、社会服务承诺事项及服务标准、办事结果、为民办实事项目及执行落实情况；七是公开党组成员党风廉政责任制工作职责、招待费情况；八是公开土地和矿产使用权招拍挂情况；九是公开本局工作人员身份，实行挂牌亮证服务，其中执法人员姓名、照片全部公示上墙；十是公开工作纪律、责任追究内容及举报电话，设立举报箱。同时我局为了建立政务公开工作的长效机制，还研究制定了《改进机关作风、廉洁勤政为民八项措施》、《落实“首问责任制”若干问题的规定》、《业务工作办事流程》、《为民服务承诺制》等规章制度。
（二）建立制度，及时解决问题。为了从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，我局首先根据国土资源问题的特点制定完善了《案件查办制度》、《群众来访接待制度》、《人民来信办理制度》、《工作人员守则》、《工作制度》等各项制度。针对发现的问题，认真分析、查找原因，重大问题及时向领导汇报；其次，按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，要求各乡镇国土所认真履行工作职责，对各辖区发现的问题，及时解决，对批转到基层所处理的问题，要求及时解决，给予当事人书面答复，并将办结情况限期向上报，使“来访有记录，来信有答复，处理有反馈”的工作要求落到实处。五年来,我局共接待法律咨询达到近上千人次，群众来访120余起，人民来信50余件。通过进行法制宣传和政策疏导，群众来信来访反映的问题，最终得到处理和妥善解决。
（三）集中整治，规范土地市场。近年来，随着经济的快速发展，土地供需矛盾比较突出。其中，违法占地、非法入市、擅自改变土地用途、滥占耕地、征地中侵害农民利益等违法现象时有发生。2003年，按照上级国土资源部门的统一部署，针对全县的土地市场中存在的问题，我局研究制定了《**县土地市场秩序治理整顿工作实施方案》，下大力进行土地市场整治。这项工作中，我们一是查找自身问题，认真加以分析和整改；二是建立工作制度，层层抓落实；三是依法处理，严格规范土地市场；四是加强队伍建设，提高管理水平。通过整治，清理各类违法用地9宗，面积100余亩，其中违法用地1宗用于房地产开发、面积25亩、划拨国有土地用于经营性用地8宗，面积80余亩，对查处的各类非法用地按照省、市有关规定，全部处理完毕，完善了用地手续，并追缴土地出让金159万元。今年，我们又开展了对四种侵害农民利益行为的专项整治等工作。通过这些工作的开展，使得我县土地市场秩序得到了进一步规范，国土资源得到了有效保护和合理利用，土地资产效益得到了充分发挥。
五、主要成效
通过五年来的普法宣传和依法治理，我局各项工作得到了较大改观：
一是国土干部职工学法用法的自觉性增强了。通过学法，提高了大家依法决策、依法管理国土资源的水平，真正养成了依法办事的习惯，由过去单纯靠行政手段向主要运用法律手段管理国土资源的转变。从而使过去的以权代法、行政违法的现象大为减少。
二是全体国土干部职工法律意识和法制观念进一步增强。通过“四五”普法工作的开展，使大家懂得用法律保护自己和公民的合法权益，懂得了依法行使自己的权利和正确履行自己的义务，遵纪守法、行政执法和依法行政水平普遍提高。通过法制教育和依法治理，全系统违法违纪的现象明显减少，服务全县经济发展的能力进一步增强。
三是促进了“三个文明”建设和社会和谐发展。五年来，通过开展法制宣传教育和依法治理工作，全县形成了依法用地的浓烈氛围，土地执法环境进一步优化；国土系统广大干部职工精神面貌焕然一新，全县国土资源管理工作面貌日新月异，随着依法治理、依法行政进度不断加快，国土资源保障能力和支持经济社会发展的力度进一步加大。
六、体会和启示
根据“六五”普法工作计划，为建立和完善“党组负责、行政实施、部门协调、法制保障、全社会参与”的普法依法治理长效机制，农场党委把普法工作做为一项长期的工作任务，坚持长抓不懈。努力按照“六五”普法规划的要求，实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，措施具体、层层落实、形式多样、结合实际，为普法工作富有成效打下了坚实基础。首先，农场成立了普法工作领导小组，在基层单位建立了以各单位总支书牵头的基层普法组织，保证了“六五”普法工作的顺利开展。其次，领导班子成员自觉坚持学好法、用好法，发挥表率和带头作用。在每次的政治理论学习中，经常安排一些法律法规的内容，如《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《国土资源法律法规政策知识手册》及国土资源法律法规有关政策等。为保证学习质量，特制定了学习计划，收到了良好的学习效果。另外，农场设立了咨询电话，对外提供法律咨询等服务工作，并开通了针对土地违法行的举报电话，随时接受职工群众的监督。进一步规范了普法工作档案管理工作，保证了普法档案能够规范整理、保存齐全。
二、各项措施具体化，加大学习宣传力度
在"六五"普法中农场高度重视土地法律法规宣传的队伍建设，在成立普法领导小组的基础上，明确普法领导小组的工作职责，努力完善工作制度。为进一步做好所辖区工作范围内的法制宣传教育工作的组织、协调、指导工作，成立了以土地分局工作人员为土地法律法规宣传员，并以此带动全场普法工作的进行。在有土地法律法规宣传员基础上，成立了以农场场办、司法所。工会等单位组成的普法宣讲组，深入到广大干部群众中进行土地法律法规宣传，加大了宣传土地普法工作的力度。为提高资源保护意识，促进国土资源的集约利用，大力开展与国有土地有偿使用、耕地保护、土地征用、工业企业用地等相关的法律法规的宣传教育，进一步增强广大干部职工的法律意识，提高广大干部职工依法维护自身合法权益的能力，在“世界地球日”、“全国土地日”等活动期间，广泛宣传社会主义法治理念及《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等国土资源法律法规和方针政策，并开展了丰富多彩的宣传活，收到了良好的社会效果。为了更好地发挥土地法律法规宣传员骨干作用，提高他们的水平，订阅了《国土资源报》等宣传学习材料等，提高了普法宣传员队伍的整体素质，同时也大大增强了广大干部职工的法律素质，使土地管理普法工作上了一个新的台阶。
根据“六五”普法工作计划，为建立和完善“党组负责、行政实施、部门协调、法制保障、全社会参与”的普法依法治理长效机制，农场党委把普法工作做为一项长期的工作任务，坚持长抓不懈。努力按照“六五”普法规划的要求，实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，措施具体、层层落实、形式多样、结合实际，为普法工作富有成效打下了坚实基础。首先，农场成立了普法工作领导小组，在基层单位建立了以各单位总支书牵头的基层普法组织，保证了“六五”普法工作的顺利开展。其次，领导班子成员自觉坚持学好法、用好法，发挥表率和带头作用。在每次的政治理论学习中，经常安排一些法律法规的内容，如《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《国土资源法律法规政策知识手册》及国土资源法律法规有关政策等。为保证学习质量，特制定了学习计划，收到了良好的学习效果。另外，农场设立了咨询电话，对外提供法律咨询等服务工作，并开通了针对土地违法行的举报电话，随时接受职工群众的监督。进一步规范了普法工作档案管理工作，保证了普法档案能够规范整理、保存齐全。
二、各项措施具体化，加大学习宣传力度
在"六五"普法中农场高度重视土地法律法规宣传的队伍建设，在成立普法领导小组的基础上，明确普法领导小组的工作职责，努力完善工作制度。为进一步做好所辖区工作范围内的法制宣传教育工作的组织、协调、指导工作，成立了以土地分局工作人员为土地法律法规宣传员，并以此带动全场普法工作的进行。在有土地法律法规宣传员基础上，成立了以农场场办、司法所。工会等单位组成的普法宣讲组，深入到广大干部群众中进行土地法律法规宣传，加大了宣传土地普法工作的力度。为提高资源保护意识，促进国土资源的集约利用，大力开展与国有土地有偿使用、耕地保护、土地征用、工业企业用地等相关的法律法规的宣传教育，进一步增强广大干部职工的法律意识，提高广大干部职工依法维护自身合法权益的能力，在“世界地球日”、“全国土地日”等活动期间，广泛宣传社会主义法治理念及《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等国土资源法律法规和方针政策，并开展了丰富多彩的宣传活，收到了良好的社会效果。为了更好地发挥土地法律法规宣传员骨干作用，提高他们的水平，订阅了《国土资源报》等宣传学习材料等，提高了普法宣传员队伍的整体素质，同时也大大增强了广大干部职工的法律素质，使土地管理普法工作上了一个新的台阶。
三、积极开展 “土地执法模范团场”创建活动
第二条 土地科学技术管理，是指由土地管理科技主管部门对土地管理科技政策、科技发展规划和计划的制定；科技项目的立项和实施；成果的验收、鉴定、奖励和推广以及对科研机构和人员所进行的管理活动。
第二章 科技项目管理
第三条 土地科技项目实行计划管理。科技项目的立项应紧密围绕土地管理中心工作，本着急用先上，应用研究为主的原则，在充分论证的基础上确定立项项目。
第四条 项目立项的程序：
（一）国家土地管理局各司室、企事业单位和省级土地管理部门及有关院校与科研院、所，应在每年11月份前向国家土地管理局科技主管部门提出次年度土地科技项目立项申请，同时上报科技项目立项报告。
（二）国家土地管理局科技主管部门组织专家对项目进行可行性论证，提交局科学技术委员会（简称科技委）进行咨询，报局领导批准后，确定立项项目，并下达年度科技项目计划。
第五条 项目计划管理。计划项目实行合同制，重大项目实行公开招标。项目计划及实施，由国家土地管理局科技主管部门统一归口管理。
（一）项目一经确定，由第一承担单位负责具体协调和组织实施工作，并于每年十二月底前向国家土地管理局科技主管部门提交当年项目执行情况和经费使用情况报告，项目完成后，提交研究报告及经费决算报告。
（二）在项目执行中，国家土地管理局科技主管部门负责检查、调查，视情况进行必要的项目计划调整或者撤销。
第六条 项目经费管理。项目经费实行专款专用，开支范围包括：调研、资料、技术性会议、试验及技术检测、成果鉴定、评审等费用，不得挪作他用。项目承担单位要根据合同书做出具体开支计划，并严格履行财务、审计制度。
第七条 未经国家土地管理局批准立项的项目，国家土地管理局一般不组织鉴定或评审。
第三章 科技成果鉴定和评审
第八条 土地科技成果范围：
（一）对土地管理决策科学化和管理现代化起重大作用的软科学成果；
（二）为解决土地管理事业某一科技难题而取得的具有新颖性、先进性和实用价值的应用技术成果，包括在重大科技项目研究进行中取得的有新颖性、先进性和独立应用价值的阶段性成果；
（三）对土地管理自身规律认识的基础研究成果；
（四）土地管理的技术标准、规程；
（五）土地科技著作，主要指公开出版发行的杰出土地科技专著、优秀土地科技教材、优秀土地科普图书。
第九条 鉴定和评审由国家土地管理局科技主管部门负责组织，或者委托有关单位主持。
第十条 组织鉴定或评审单位和主持鉴定或评审单位可以根据土地科技成果的特点选择下列鉴定或评审形式。
（一）检测：指由专门的技术专家组或检测机构通过检验、测试性能指标等方式，对科技成果进行评价。
（二）会议：指由同行专家七至十一人组成评委会通过讨论、答辩等对科技成果作出评价。
（三）函审：指同行专家通过书面审查有关技术资料，对科技成果作出评价。
第十一条 土地科技成果的综合评价，采用下列指标：
（一）对土地管理决策科学化和管理现代化的作用和影响；
（二）观点、方法和理论的创新性；
（三）研究难度和复杂程度；
（四）科学价值和意义；
（五）经济效益、社会效益和环境效益。
第四章 科技成果推广
第十二条 土地科技成果推广，是指将国内外先进技术和科研成果推广应用于土地管理工作实际中，使之转化为现实的生产力，推动并提高土地管理工作效率和决策科学化水平第十三条 土地科技成果推广，实行分级管理。国家重点项目或有普及指导性的科研成果由国家土地管理局负责管理，地方项目或区域性科研成果由各省、自治区、直辖市土地管理局负责。
第十四条 推广计划的编审程序，采取“一上两下”的办法。即首先由国家土地管理局科技主管部门牵头，会同有关司室，于年度开始前，提出部级重点科技成果推广项目的初步方案，经局审定后，下达各有关单位。各省、自治区、直辖市土地管理局根据国家土地管理局下达的初步方案，结合本单位实际情况，编制推广计划，并纳入土地管理年度工作计划。国家重点推广项目由国家土地管理局审批，地方项目由省、自治区，直辖市土地管理局审批，并报国家土地管理局备案。
第十五条 列为部级重点推广的项目，由国家土地管理局安排专项资金，地方的推广项目，由各地在资金上给予切实保证。
第五章 科技成果奖励
第十六条 科技成果分类及奖励范围。国家土地管理局科技进步奖分A类（研究奖）和B类（推广类）。
土地科技进步奖A类奖励范围：
（一）土地科学的基础理论研究成果；
（二）土地政策、法规等软科学研究成果；
（三）土地管理应用技术成果；
（四）土地管理技术标准、规程成果；
（五）土地科技专著、土地科技教材成果。
土地科技进步奖B类奖励范围：
（一）推广应用已有的科学技术取得重大效益的成果；
（二）土地科普图书等；
（三）土地管理实践中，工作量大，技术性强，覆盖面广的成果。
第十七条 申报条件。申报国家土地管理局科技进步奖的项目应具备以下条件：
（一）申报项目科学技术水平须达到国内先进水平；
（二）申报项目应是获得省级土地管理部门科技进步二等奖以上（含二等奖）的优秀项目；
（三）申报项目无重复报奖内容，无争议；
（四）重大项目申报奖励时应包括子项目，子项目原则上不单独报奖；
（五）凡属科技著作项目，科技专著、科普图书须公开发行两年以上，科技教材须为多所学校选用。
第十八条 奖励标准
国家土地管理局科技进步奖分设一等奖、二等奖和三等奖。
（一）奖励标准
一等奖：
A类，成果的科学技术水平达到或接近同类项目国际先进水平；技术难度很大，推动土地科技进步作用重大。
B类，对土地管理决策科学化和管理现代化影响非常大，成果的社会、经济、环境效益重大。
二等奖：
A类：成果的科学技术水平达到同类项目的国内领先水平，技术难度大，推动土地科技进步作用很大。
B类：对土地管理决策科学化和管理现代化影响较大，成果的社会、经济、环境效益较大。
三等奖：
A类，成果的科学技术水平在同类项目中属国内先进水平，技术难度较大，推动土地科技进步作用较大。
B类，对土地管理决策科学化和管理现代化影响大，成果有明显的社会、经济和环境效益。
（二）奖励等级 荣 誉 奖 金（元）
一等奖 奖状、个人证书 10000
二等奖 奖状、个人证书 5000
三等奖 奖状、个人证书 3000
（三）奖金来源：
国家土地管理局按一等奖4000元，二等奖2000元，三等奖1000元支付，不足部分由地方解决。
第十九条 申报、审批程序
（一）申报程序
各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）、有关院校与科研院、所及国家土地管理局直属单位为土地科技奖励的申报部门。申报部门统一组织本地区（单位）成果的评审，并将符合本办法第十六、第十七条规定的成果报送国家土地管理局。
（二）审批程序
1.形式审查：由国家土地管理科技主管部门对申报条件、鉴定办法、有关证明等进行审核。凡形式审查不合格者，不得进入当年评奖。
2.初审：形式审查合格项目进入初审。初审由局科技主管部门组织有关专家进行。
3.终审：由国家土地管理局科学技术委员会对初审结果进行全面审核，最终确定获奖项目。
第二十条 主要完成人和单位（一）主要完成人
科技进步奖奖励的对象是对项目的完成做出创造性贡献的主要人员。主要完成人须符合下列条件之一。
1.设计项目的总体方案；
2.对项目的关键技术和疑难问题的解决作出重要贡献；
3.对项目的开发、推广有重大贡献。
一、二、三等奖主要完成人限额数分别为15人、10人、5人。
（二）主要完成单位
主要完成单位是指项目主要完成人所在的单位。主要完成单位的限额数为一等奖10个，二等奖7个，三等奖5个。
第二十一条 异议处理
（一）从获奖成果公布之日起，两个月内为异议期。在异议期内，对获奖成果持有异议的，可向国家土地管理局科技主管部门提出异议。超过异议期，不予受理。
（二）提出异议必须采用书面形式，并写清真实姓名、工作单位和联系地址。匿名异议不予受理。
（三）弄虚作假或剽窃他人成果的，取消受奖资格，追回奖状、证书和奖金，并通报批评。
自“四五”普法以来，我局在县委、人大、政府、政协的领导、支持和监督下，根据县依法治县办普法规划及年度计划的要求，普法依法治理工作顺利开展，并取得一定成效，现将我局普法依法治理工作情况汇报如下：
一、明确目标任务，健全组织领导机制
“四五”普法伊始，我局按照县委、县人民政府关于印发《依法治县五年（—）规划的通知》（号）和县人大常委会《关于深入开展—今年法制宣传教育和依法治县的决定》中所确定的目标任务及要求，及时召开本系统“四五”普法动员大会，为了加强普法工作的领导，我局成立了以局长为组长的普法依法治理工作领导小组，各职能股的股长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局政策法规监察股负责普法依法治理工作的落实、开展，指定该股室一名骨干具体负责普法依法治理联络及普法档案的整理归档工作，在人员变动的情况下，我局及时调整充实普法依法治理领导小组成员，做到普法工作有领导抓，有专人管。制定了某年至今年普法依法治理和法制宣传教育五年规划，把该项工作列入局党组和依法行政工作的重要议程，并与目标管理奖挂钩。凡是完成任务表现突出的给予表彰、奖励及评优评先；凡是未能完成目标任务的给予批评教育。到目前为止，未出现未能完成目标任务的现象。每年都召开次以上的普法工作会议，主要研究解决普法工作中遇到的问题。
二、立足本职，广泛宣传
为了使普法工作落到实处，我局结合国土资源管理工作实际，立足本职，广泛宣传，深入普及国土资源管理政策、法律、法规。
第一，利用“”全国土地日、地球日等特殊纪念日，开展国土基本国策和法律、法规宣传活动，每年都利用电视、广播、报刊、山歌、宣传车、宣传资料、大幅标语等，多渠道、多层次，全方位地开展国土法律、法规及政策的宣传。如某年，我局除了利用“”土地日进行宣传外，还利用国庆中秋节在本局大院内举办了一台别开生面的文艺晚会。晚会均由本局干部职工自编自演，内容主要是以小品、快板等形式宣传国土政策法律、法规，前来观看晚会的群众有多人。同年月，我局开展了首次“以案说法，依法行政”讲座活动，由本局从事执法监察工作多年、具有丰富土地管理工作经验的同志主讲，全县各乡镇分管土地的领导、相关单位的负责同志及本局干部职工近人参加了讲座。今年月下旬，我局举行了《国土资源管理知识》竞赛活动，月日举行了《国土资源管理业务培训班》，此外还邀请县法院及市国土资源局及县法制办的同志对全局干部职工进行国土法律、法规知识讲解及相关业务指导。
第二，在经费落实方面，无论是征订普法教材、参加普法学习培训、考试、组织各种普法宣传活动，局里都尽量满足普法工作的需要。如“四五”普法读本，“四五”普法法规选编等普法资料，均做到人手一册。几年来凡是普法办要求征订的资料，我们都保证如数征订，据统计，年来共投入普法经费约万元。
第三，按照“四五”普法规划的要求和县依法治县办的工作部署，积极配合县普法办对本局干部职工进行普法教育，我们按照本局制定的普法学习计划进行学习，做到学习有计划，有记录。每年都组织本局干部职工参加全县普法学习考试，做到考前认真复习，考试当中独立完成，考后及时进行小结，参学率、参考率、合格率均达并按要求做到成绩建档、上报工作。
第四，为了加强国土资源管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，充分利用土地监察网络，即县、乡（镇）的国土监察员，村委的特聘监察员（由村委主任担任），村民小组的信息员（由村民小组长担任），每年都对各乡（镇）村的土地监察员、特聘监察员进行国土法律、法规培训。通过培训使他们懂得保护耕地，合理利用土地的重要性，然后再由他们结合本地的情况进行宣传，使国土法律、法规、政策真正做到家喻户晓，深入人心。现在广大村民保护耕地的意识有了普遍提高。对违反国土资源管理的行为，做到及时报告，敢于举报，有效遏制了土地违法行为。通过开展以上活动，不仅使国土法律、法规、政策家喻户晓，增强了我县广大人民群众保护耕地的意识，而且提高了领导干部依法行政，依法决策，依法管理的水平，为我县耕地保护工作发挥了重要的作用。
三、严格执法，保证依法治理出成效
（一）依法建立健全各项规章制度。认真建立健全地方性管理规章和办法。自某年以来，我局根据《土地管理法》和《城市房地产管理法》等法律规定，修改完善了《城镇国有土地出让、转让暂行规定》、《矿产资源管理暂行办法》、《招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权管理暂行规定》、《土地收购储备管理暂行办法》……等多个规章上报县人民政府批准实施，先后制订了《限时办公制度》、《财务管理制度》、《国有土地资产集体决策制度》、《国土资源局行政执法责任制》、《举报和监察介入制度》、《制度》、《监察巡查制度》等，这些规章制度较好地保证了依法行政工作顺利进行。
（二）采取形式多样的措施促进本局依法行政工作的全面开展
⒈按照依法行政要求，加大推进本局政务公开工作力度
（）成立国土资源局政务公开工作领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，保证政务公开工作的顺利进行。
（）完善和规范所公开项目的具体内容、依据、标准程序，及时将行政收费、罚款标准和依据、收缴结果等事项一方面向当事人公开，一方面定期在党组织会议和单位职工大会上公开通报。
（）严格实行上岗证制度。国土资源局执法人员、监督员都要持证上岗，亮证执法、文明执法、公开执法，严格实行监督登记制度，按照法定程序完备一系列行政行为法律文书，认真履行执法职责，并对行政执法工作情况每年进行一至两次社会调查，发现或有徇私行为者，一律严肃查处。
（）狠抓党风廉政建设和反腐败工作，将领导干部廉洁自律情况在党支部会议上进行通报，严肃开展批评与自我批评，广泛征求广大群众和相关部门的意见、建议，进一步改进和加强党的作风建设。
（）建立完善督办制度，主动接受群众监督。为保证普法工作和依法行政工作的落实，局里成立了督办工作机构，制定了督办制度，并邀请外单位人员及一些群众担任督办员，对本单位依法行政工作和其他主要工作进行督办。同时采取“走出去，请进来”的形式，广泛征求群众意见，对于涉及群众切身利益的重要事项，每次公开都要认真听取群众意见，对群众提出的合理建议积极采纳，对群众反映的问题及时加以解决，暂时无法解决的要做好解释说明工作。另外还设立接待室、举报意见箱、永久性法制宣传牌及监督举报电话，从而有效增强了执法用法的社会督管力量，及时纠正和解决依法行政运行中的各种热点、难点问题，保障了依法行政工作的顺利实施。
⒉加强行风建设，提高服务意识
某年以来，按照县委部署，我局领导班子高度重视行风建设，
成立了行风领导小组，对本局行风存在的问题进行专题调查，组织制定了《国土资源局机关作风实施方案》，每年都朝高质量、高标准的方向努力，在全县招商引资、土地征用任务十分繁重的情况下，从局领导到中层领导都能带领本部门本单位的工作人员不断强化理论学习和业务学习，提高服务意识，发现以职谋私或者有行为者，一律严肃查处。几年来，我局与群众的关系进一步密切，工作作风明显改进，服务意识明显增强，工作效率明显提高，全体工作人员廉洁自律，勤奋为民，无违法违纪现象。
为进一步提高法制化管理水平，我们采取集中培训教育，定期组织政策法规学习，努力提高业务工作水平，文字写作水平，科学管理水平，不断增强干部职工的整体素质，营造学法用法的好环境。
⒊依法开展纠纷调处工作和执法监察工作
在查处案件中，坚持“以事实为依据，法律为准绳”，做到执法监察工作符合法定职责和法定程序，严格执法，公正严明，无错案及行政败诉；行政处罚事实清楚，程序合法，运用法律、法规正确，处理恰当。
（）依法调处土地权属纠纷案件。近几年，纠纷工作重点是解决因征地引起的纠纷，红花电站征地、宜步垃圾场扩建、柳州绕城高速公路及旧城改造，另外还及时调处农村土地权属纠纷。为完成以上纠纷工作，我局在处纠人员少，任务重，难度大的情况下，处纠人员发扬艰苦奋斗的精神，克服困难，办结了一个又一个的纠纷案件，从而确保我县的征地拆迁和城镇建设工程项目施工工作得以顺利进行。自某年以来，处纠案件宗，调结宗。“三大纠纷”排查共宗，已全排结。
（）积极依法开展国土资源动态巡查工作，坚持巡查制度，做到及时发现及时查处。自某年以来，土地违法案件发现宗，立案宗，土地违法案查处宗，查处率达；矿产违法案件立案宗，查处宗，结案宗。
⒊复议、诉讼工作，认真组织办理每宗被复议、诉讼的案件，并会同有关部门按时提交证据材料和复议答复、诉讼答辩状，按时出庭应诉。某年以来，县政府进行土地行政诉讼案件宗，维持宗；复议案件宗，维持宗；本局土地行政诉讼案件宗，维持宗；行政复议宗，维持宗。
⒋积极开展精神文明创建活动
国土资源管理部门是政府“窗口”单位，我局一直树立行业新形象。一是建立健全制度，强化处理责任，认真对待群众来信来访，及时答复人大代表议案。某年以来的来信来访总数有一百多件，每一件都得到认真登记，具体解决落实，既服务了群众，又维护了社会稳定，促进了精神文明的建设。二是文体活动全面开展。柳江县第二届女子健身操比赛中，我局代表队经奋力拼搏，取得第一名的好成绩；我局全体干部职工坚持每天早上上班前做广播体操，成立本局男女篮球队、排球队、男子足球队，参加了县“七一”杯篮球赛及多场与兄弟单位的排球友谊赛。节日组织全局干部职工进行自行车越野赛等有益身心健康的活动。通过开展以上活动，增强了职工体质，丰富了业余文化生活，展现了单位职工的良好精神面貌。三是加强局大院治安管理和职工的安全法制教育，防止“黄、赌、毒”丑恶现象的发生，确保职工人身财产安全。四是为全体干部职工创建良好的工作条件，投资近万元扩建装修了局大楼。几年来我局为了提高干部职工的工作效率及掌握先进的办公管理技能，每个股、室、所都配有电脑，并通过电脑培训使每位干部职工都能掌握运用。五是响应妇委号召，积极都给灾区捐助金钱、衣物、科技文化书籍，自某年来，我局共捐资万多元救灾和扶贫，捐科普书籍多册支助基层文化站建设。
中心城区建设工作开展以来，市、区两级政府对中心城区重点项目建设高度重视，制定和完善了保障工程顺利开展的各种机制，确保项目建设的顺利进行。各相关职能部门认真履职，主动为项目建设搞好服务，建设环境有了进一步改善。项目建设单位、施工单位克服建设资金不足、拆迁难度大、地震灾害发生、雨季时间长、施工材料供应紧张等困难，扎实工作，经过一年多的努力，中心城区各重点工程项目建设取得了实质性进展。
（一）规划编制。完成了《市市域城镇体系规划暨市中心城区总体规划（修编）》并于年4月通过市人大常委会审查；编制完成了北部区14.1平方公里控制性详细规划方案，启动了中心城区南部9平方公里控制性详细规划编制工作，加大城市专项规划编制力度，先后启动了北部区市政规划、14公里河景观规划、4.6公里东南旅游环线景观规划、主城区城市绿地系统规划、中心城区城市景观规划、主城区城市综合交通规划、中心城区城市道路竖向规划、中心城区城市形象设计（城市特色研究）等一系列城市专项规划编制工作。在本轮规划修编中，将原规划中位于市区北部的工业园区调整至木乃河，并将工业园区规划为普洱茶加工科技园区、-物流中心的“一心三区”总体布局，充分体现了城市规划的科学性、严谨性，是市委、市政府建设生态普洱、和谐普洱的重要举措之一。
（二）文化中心建设项目。文化中心完成可行性报告的编制并通过专家评审，确定北京建筑设计院的设计方案为中标方案。整个文化中心以“一院六馆一中心”，即民族大剧院、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、档案馆、科技馆、全民健身中心为主体格局。预计建设总占地375亩，建筑面积77072平方米，广场景观面积181550平方米，工程总投资估算2.6亿元。在各项工作中，由云南省设计院地质勘察分院进行的地质勘察已完成进尺2258米；中心建设的工程监理、桩基、土方回填的中标公司已进场施工；完成高压线、变压器安装和建设土地“三通一平”，回填10万方土；完成设计试桩13棵，打桩试桩28棵，地表平压试验正进行中。目前共完成各项投资500万元。
（三）行政中心建设项目。行政中心已完成报批手续，总建设规模49597.16平方米，占地约300亩，投资估算15835.56万元。已确定设计单位和地质勘察单位，正进行初设方案的进一步修改完善和上报审批工作；此外，项目建设用地的拆迁工作正积极推进，完成了原种场农民工安置点建设前期工作，以及2.5公里部队军用通信线路拆迁改道架设、万掌山林场木材加工厂、森源木材加工厂、果树良种场出租地、龙王井水厂折迁补偿和场地回收等工作。目前，项目建设工作发生前期费用309.78万元。
（四）动迁小区建设项目。动迁小区由大连市政设计研究院进行概念规划和控制性详细规划，一期开发的详细规划设计已完成，规划用地为510亩，其中：住宅用地248.4亩，公共建筑用地108.15亩，道路用地79.2亩，公共绿地74.25亩，容积率1.11。目前，一期建设用地征地款已拨付到村民小组，建设用地预审资料已通过省国土厅审批。完成建设用地土方回填10万方，共完成工程投资298.8万元（不含征地费）。
（五）普洱茶交易中心建设项目。云南普洱茶交易中心的建设已得到云南省商务厅批复，云南普洱茶协会同意使用“普洱茶”名称组建“云南普洱茶交易中心有限公司”，云南省工商行政管理局同意对公司名称给予预先核准，同时，国家质检总局统一在普洱市设立部级普洱茶质检中心。普洱茶交易中心项目规划占地646亩，投资建设分两期，一期占地250亩，概算投资1.96亿元。目前正进行基本农田转为建设用地的土地利用总体规划调整和按项目程序上报等工作。
（六）师专新校区建设项目。师专新校园总体规划设计方案由华南理工大学建筑设计研究院进行，项目规划占地397亩，建筑面积150000平方米，估算投资4.1147亿元。总体规划方案和修建性详规方案经多次修改、优化，已通过市规划局的审批；新校园及学苑花园建设用地已通过省国土资源厅批复；省环境保护局下达准予行政许可决定书。目前正进行新校园建设单体设计、管线图设计及林地征用工作，完成工程总投资3574万元。
（七）职业教育集团校区建设项目。职业教育集团由中水集团昆明勘测设计院完成总体规划方案设计及详规工作，项目总规划用地面积1880亩，实际规划用地474亩，估算投资3.3亿元。目前已完成《建设项目选址意见书》、《建设项目环境影响报告表》、《准予行政许可决定书》、《建设用地规划许可证》等手续；完成选址区地质灾害危险评估工作；选址区上游塌土坎水库安全性评估工作基本结束。目前为止，完成工程总投资4713.2万元（含土地征用费4560万元）。
（八）河道治理与截污干管建设项目。河道规划治理约16.053公里，预计总投资1.5亿元，第一期投资3500万元。治理工程委托大连市政设计研究院、普洱市水利水电设计研究院进行规划设计，云南地质工程第二勘察院进行第一期河河道改造放线。目前共完成工程总投资1806万元。
城区污水管网建设工程投资概算4546.24万元，主要用于新建管道54.062公里、改造管道687米和1928座污水检查井，5道拦污闸门的建设。目前已完成一期工程招标工作，一期工程将于年12月10开工，年12月30日完工，主要建设污水管网14.421公里，污水检查井429座，跌水井4座，预计投资1221.93万元。
（九）路网建设项目。在本轮规划建设中，主要计划建设城区道路11条，全长18485米，预计投资额28722万元。目前已完成北部区白云路、石龙西路、石龙东路、茶城大道北段、8号路延长线、茶马文化街、滨河北路；南部区东南旅游环线（城市花园段）、团山路、师专1号路等部分路段的设计、招标及配套设施建设，完成投资6418.12万元。其中：白云路东段、西段已完工交付使用，完成投资2645.12万元；石龙西路完成道路路面、灯光、绿化工程，完成投资743.4万元；北部区1号路完成投资552.6万元；石龙东路完成投资140.6万元；茶城大道北段完成投资40万元；8号路延长线，完成投资102.8万元；茶马文化街完成投资45万元；滨河北路完成投资1806.20万元；东南旅游环线完成投资12.6万元；团山路完成投资322.8万元；师专1号路完成投资7.0万元。下一步计划开始北部区1号路、8号路及延长线、石龙东路和南部区师专1号路的建设工作。
二、中心城区建设存在的困难与问题
（一）宣传工作与工程建设需要还存在差距，部分干部群众对中心城区建设的重要性认识不足，大局意识不强，疑虑较多，顾虑较大，认识较狭隘，没有真正把思想统一到市委、市政府的决策上来。
（二）城区土地所有权属结构复杂，给土地的协调和征用造成困难。
（三）居民拆迁安置工作难度大，不可预见因素多，制约了工程建设进度。
（四）本轮中心城市规划、建设所涉项目多、工程量大，而我市市、区两级政府财政相对薄弱，给工程建设资金的筹集、规划和使用带来一定困难，制约了中心城区重点工程项目建设的实施。
三、对下一步做好中心城区建设工作的几点建议
针对中心城区重点项目建设过程中存在的困难和问题，市、区两级政府及相关部门应在原有工作的基础上，进一步加大工作力度，妥善协调，保证完成目标任务，当前，应着重考虑做好以下几方面工作:
（一）提高认识，加强领导，抓好各项工作的落实。中心城区建设关系到今后普洱市的政治、经济、文化建设走向，关系我市“世界茶源、中国茶城、普洱茶都”大品牌的打造和全面构建和谐普洱、平安普洱整体战略部署的完成。因此，要提高认识，把中心城区建设摆到全局的高度来抓，全力以赴，形成合力，集中人力、物力、财力全力打造新城区；要进一步加强对中心城区建设指挥部的领导，增强指挥部和各项目处的技术力量，切实抓好有关技术方面的工作，确保中心城区的建设顺利开展；要加大宣传力度，把中心城区建设规划、方案、部署等，分不同层面，通过不同方式进行宣传，切实增强全市上下广大干部群众的紧迫感和使命感，打消部分干部群众认为中心城区建设在市郊，离家路程较远，上下班不方便，安于现状和对中心城区建设抱无所谓甚至是抵触态度，促使大家共同为中心城区建设献计献策，自觉为实现市委、市政府确定的各项任务而努力。
（二）注重细节，进一步完善规划。中心城区规划工作，要按照适度超前规划，优化空间布局，提高城市品位的原则有序进行。文化中心、行政中心、动迁小区、普洱茶交易中心等几大块，要综合考虑、统一规划，做到深入研究，科学论证，尽量完善。一是要优化和整合规划，使中心城区建设规划与城市发展、城区框架拉大相适应，使中心城区的建设与全市总体城镇建设及远景规划相适应；二是要搞好基础设施配套建设的规划，使之与中心城区建设同步进行，如水、电、道路、通讯、消防、排污、公厕、垃圾处理等等，特别是地下管网建设，要严格按照规划布局要求，予以长远设计和完善，避免二次开挖，重复建设，造成人力、物力、财力的浪费和损失；三是要注重城市建设品位，体现民族特色、城市特色。行政中心、文化中心和普洱茶交易中心在规划建设中应充分考虑我市各少数民族杂居的特点，在建筑色彩、艺术雕塑、人文景观等方面把行政文化和普洱茶文化、民族文化有机结合，体现我市“绿色普洱、生态普洱、文化普洱”的特点；四是要与新农村建设结合起来，做到统一规划，连成一体。新农村建设是当前城市建设发展中的一项重要内容，涉及政治、经济、文化等多个方面。要通过中心城区建设，带动三家村、曼窝村、嘎龙村等村社的新农村建设，使城区周边村社在此次城市规划中达到社会主义新农村建设的基本要求。
（三）加大力度，尽快完成土地征收和流转。土地供应不足，是目前中心城区建设的瓶颈问题，要想方设法、多渠道解决。加大与涉及中心城区建设土地征收的单位、村（社）特别是军队土地管理部门的沟通和协调，尽快解决土地流转和征用问题。由于土地供应指标的紧缩，省上下达我市、区用地指标有限，但在本级安排建设用地指标时，要向中心城区倾斜，近期每年要安排一定的指标用于中心城区建设。在可使用土地中，优先用于道路建设与搬迁安置用地的需要，确保中心城区下一步建设顺利进行。
（四）重点突破，依法做好搬迁安置工作。通过重点突破的方式，组织工作组，进驻三家村、曼窝村、原种繁殖场等搬迁安置较为困难的村社和单位，认真地听取群众意见，了解群众意图，耐心仔细地做好群众的思想工作。在安置、拆迁中，有关部门和单位要严格按照国家有关法律、法规的规定，做好被征地群众的思想工作，切实保障群众根本利益，杜绝因搬迁带来的上访、闹事等的发生，确保社会稳定。同时，要做好被征地农民的安置、培训工作。各地新城区建设的经验表明，只有切实做好被征地农民的安置、培训工作，新城区建设才能消除后顾之忧。建议结合新城区全面发展的需要，大力培训失地农民，提高他们的文化、文明、技能素质，实现农民向职工、村民向市民、农村向城市的转变。
20__年我局的普法和依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，扎实有效地开展法制宣传教育，进一步增强干部、职工法律意识，为促进我县社会主义物质文明和精神文明建设的协调发展，为构建和谐社会奠定坚实的法制基础。
二、工作任务
1、认真总结“四五”、部署“五五”普法工作，“四五”普法总结工作是保障“五五”普法工作保质保量完成的重要环节。根据县综治办《20__年普法依法治理工作要点》的通知要求，进一步明确法制宣传教育和依法治理工作现状，结合实际，研究法制教育和依法治理的主要途径和最佳形式。
2、广泛开展法制宣传教育活动，有重点、有针对性、有实效的开展法制宣传教育。开展以《宪法》为核心、以回顾《矿产资源法》和《土地管理法》颁布实施20周年为重点，广泛深入地学习和宣传《矿产资源法》、《土地管理发》、《国土资源规定》及《国土资源听证》规定等相关法律法规，使广大干部职工的法制理论水平、依法行政能力不断增强。
3、坚持法制教育与法治实践相结合，在普法教育的过程中，坚持贴近工作实际，贴近生活、贴近群众，开展以国土资源法律法规为主的宣传教育。以我局的网络为载体，及时更新内容，增强教育的实践指导，分析国土资源管理工作中存在的问题与不足，开展与群众生活工作和部门工作密切相关的法律法规的针对性教育，以强化普法教育的实际效果。
三、方法步骤
（1）以提高国土资源系统干部职工法律知识为目的，大力开展学法、守法、用法活动，不断提高国土资源依法行政水平，建立和完善依法行政工作制度，在全县国土资源系统开展争创国土资源执法模范乡镇活动。
（2）举办各种法制讲座，围绕中心工作，开展多种形式、多种渠道的社会宣传，充分利用各种有效形式和媒体向社会各界宣传国土资源的法律法规。拟在“3·19”矿产资源法宣传日期间由地矿股、执法监察股共同举办矿产资源法宣传，同时将《地质灾害防治条例》、安全生产方面的法律法规一并纳入宣传方案中，真正使各矿主充分认识矿产资源管理地质灾害防治及安全生产的重要性。
（3）为保证《土地管理法》及土地管理工作深入人心，提高广大干群对保护和合理利用土地这一基本国策及土地利用总体规划重要性的认识。精心准备认真开展6·25”全国土地日宣传活动，在县城繁华地段设立土地法律法规知识咨询台，发放宣传单，提供法律咨询，并向广大群众解答有关土地法律知识。在主要街道悬挂宣传标语，同时利用宣传车向各乡镇发送有关土地管理法律法规等相关材料。充分利用广播、有线电视等媒体广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。
（4）《国土资源规定》于20__年3月1日起施行，作为工作的实施机关之一，我局将把学习宣传《国土资源规定》放在今年普法教育的重点，并拟请上级部门对我局人员进行培训和指导，开展专题讲座，印发学习资料，让全局干部职工自学和利用各种会议间隙组织学习，使全局人员真正学懂，充分认识做好工作对国土资源管理的重要意思。
2006年我局的普法和依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的世界秘书网版权所有,十六届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，扎实有效地开展法制宣传教育，进一步增强干部、职工法律意识，为促进我县社会主义物质文明和精神文明建设的协调发展，为构建和谐社会奠定坚实的法制基础。
二、工作任务
1、认真总结“四五”、部署“五五”普法工作，“四五”普法总结工作是保障“五五”普法工作保质保量完成的重要环节。根据县综治办《2006年普法依法治理工作要点》的通知要求，进一步明确法制宣传教育和依法治理工作现状，结合实际，研究法制教育和依法治理的主要途径和最佳形式。
2、广泛开展法制宣传教育活动，有重点、有针对性、有实效的开展法制宣传教育。开展以《宪法》为核心、以回顾《矿产资源法》和《土地管理法》颁布实施20周年为重点，广泛深入地学习和宣传《矿产资源法》、《土地管理发》、《国土资源规定》及《国土资源听证》规定等相关法律法规，使广大干部职工的法制理论水平、依法行政能力不断增强。
3、坚持法制教育与法治实践相结合，在普法教育的过程中，坚持贴近工作实际，贴近生活、贴近群众，开展以国土资源法律法规为主的宣传教育。以我局的网络为载体，及时更新内容，增强教育的实践指导，分析国土资源管理工作中存在的问题与不足，开展与群众生活工作和部门工作密切相关的法律法规的针对性教育，以强化普法教育的实际效果。
三、方法步骤
（1）以提高国土资源系统干部职工法律知识为目的，大力开展学法、守法、用法活动，不断提高国土资源依法行政水平，建立和完善依法行政工作制度，在全县国土资源系统开展争创国土资源执法模范乡镇活动。世界秘书网版权所有,
（2）举办各种法制讲座，围绕中心工作，开展多种形式、多种渠道的社会宣传，充分利用各种有效形式和媒体向社会各界宣传国土资源的法律法规。拟在“3·19”矿产资源法宣传日期间由地矿股、执法监察股共同举办矿产资源法宣传，同时将《地质灾害防治条例》、安全生产方面的法律法规一并纳入宣传方案中，真正使各矿主充分认识矿产资源管理地质灾害防治及安全生产的重要性。
（3）为保证《土地管理法》及土地管理工作深入人心，提高广大干群对保护和合理利用土地这一基本国策及土地利用总体规划重要性的认识。精心准备认真开展6·25”全国土地日宣传活动，在县城繁华地段设立土地法律法规知识咨询台，发放宣传单，提供法律咨询，并向广大群众解答有关土地法律知识。在主要街道悬挂宣传标语，同时利用宣传车向各乡镇发送有关土地管理法律法规等相关材料。充分利用广播、有线电视等媒体广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。
（4）《国土资源规定》于2006年3月1日起施行，作为工作的实施机关之一，我局将把学习宣传《国土资源规定》放在今年普法教育的重点，并拟请上级部门对我局人员进行培训和指导，开展专题讲座，印发学习资料，让全局干部职工自学和利用各种会议间隙组织学习，使全局人员真正学懂，充分认识做好工作对国土资源管理的重要意思。
我局的普法和依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，扎实有效地开展法制宣传教育，进一步增强干部、职工法律意识，为促进我县社会主义物质文明和精神文明建设的协调发展，为构建和谐社会奠定坚实的法制基础。
二、工作任务
1、认真总结“四五”、部署“五五”普法工作，“四五”普法总结工作是保障“五五”普法工作保质保量完成的重要环节。根据县综治办《普法依法治理工作要点》的通知要求，进一步明确法制宣传教育和依法治理工作现状，结合实际，研究法制教育和依法治理的主要途径和最佳形式。
2、广泛开展法制宣传教育活动，有重点、有针对性、有实效的开展法制宣传教育。开展以《宪法》为核心、以回顾《矿产资源法》和《土地管理法》颁布实施20周年为重点，广泛深入地学习和宣传《矿产资源法》、《土地管理发》、《国土资源规定》及《国土资源听证》规定等相关法律法规，使广大干部职工的法制理论水平、依法行政能力不断增强。
3、坚持法制教育与法治实践相结合，在普法教育的过程中，坚持贴近工作实际，贴近生活、贴近群众，开展以国土资源法律法规为主的宣传教育。以我局的网络为载体，及时更新内容，增强教育的实践指导，分析国土资源管理工作中存在的问题与不足，开展与群众生活工作和部门工作密切相关的法律法规的针对性教育，以强化普法教育的实际效果。
三、方法步骤
（1）以提高国土资源系统干部职工法律知识为目的，大力开展学法、守法、用法活动，不断提高国土资源依法行政水平，建立和完善依法行政工作制度，在全县国土资源系统开展争创国土资源执法模范乡镇活动。
（2）举办各种法制讲座，围绕中心工作，开展多种形式、多种渠道的社会宣传，充分利用各种有效形式和媒体向社会各界宣传国土资源的法律法规。拟在“3·19”矿产资源法宣传日期间由地矿股、执法监察股共同举办矿产资源法宣传，同时将《地质灾害防治条例》、安全生产方面的法律法规一并纳入宣传方案中，真正使各矿主充分认识矿产资源管理地质灾害防治及安全生产的重要性。
（3）为保证《土地管理法》及土地管理工作深入人心，提高广大干群对保护和合理利用土地这一基本国策及土地利用总体规划重要性的认识。精心准备认真开展6·25”全国土地日宣传活动，在县城繁华地段设立土地法律法规知识咨询台，发放宣传单，提供法律咨询，并向广大群众解答有关土地法律知识。在主要街道悬挂宣传标语，同时利用宣传车向各乡镇发送有关土地管理法律法规等相关材料。充分利用广播、有线电视等媒体广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。超级秘书网
（4）《国土资源规定》于3月1日起施行，作为工作的实施机关之一，我局将把学习宣传《国土资源规定》放在今年普法教育的重点，并拟请上级部门对我局人员进行培训和指导，开展专题讲座，印发学习资料，让全局干部职工自学和利用各种会议间隙组织学习，使全局人员真正学懂，充分认识做好工作对国土资源管理的重要意思。
