【中图分类号】 G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2014）08C-0023-03
广西财经学院是一所以经济管理类学科为主，文学、法学、理学、工学、艺术学相互支撑、协调发展的地方性、教学型全日制普通本科院校。学校自成立以来就业率一直保持在90%以上，人才培养质量得到了社会的认可，学校毕业生人才需求出现稳中有涨的趋势，学校学科专业设置与社会经济发展人才需求相吻合，与社会未来的就业需求趋势相吻合。
一、进校用人单位人才需求总体情况
（一）用人单位及岗位数量情况。用人单位提供的就业岗位总数呈稳定增长趋势。从进入学校招聘的用人单位及提供的岗位数量的角度看，2009年至2012年，除受金融危机不利影响，2010年进校招聘的用人单位总数较往年减少外，历年进学校招聘的用人单位总数基本保持稳定，数量保持在1300～1400家，提供的就业岗位总数则呈稳定增长趋势。具体见表1。
表1 2009～2012年用人单位及岗位数量需求情况统计表
项目 2009年 2010年 2011年 2012年
进校用人单位总数 1325 1072 1311 1400
提供就业岗位总数 8200 9300 9960 10300
（二）不同专业就业需求情况。不同专业就业需求彰显学校办学特色。从不同专业的就业需求的角度看，从2009年至2012年，本科专业需求数量历年平均排名前三的专业分别是：会计学、市场营销、工商管理；高职专业需求数量排名前三的专业分别是：会计电算化、会计与审计和市场营销。这说明学校定位准确，特色专业如会计等得到了社会的充分认可，具有较强的就业优势和较大的社会需求。具体见表2。
表2 2009～2012年专业需求情况排名统计表
本科专业 专业 2009年 2010年 2011年 2012年
需求岗位数 所占比例 需求岗位数 所占比例 需求岗位数 所占比例 需求岗位数 所占比例
会计学 1862 22.71% 1863 20.03% 2138 21.47% 2291 22.24%
市场营销 1023 12.48% 1068 11.48% 883 8.87% 958 9.30%
工商管理 327 3.99% 538 5.78% 548 5.50% 607 5.89%
金融学 356 4.34% 421 4.53% 458 4.60% 511 4.96%
物流管理 451 5.50% 379 4.08% 438 4.40% 455 4.42%
注：比例数据等于该年各专业需求人数/该年需求总数。
二、专业需求分析
（一）专业需求“热者恒热”。从毕业生就业岗位供需情况的角度看，通过对已有毕业生的本科、专科专业的检测，结果显示，2009～2012年度各专业的毕业生需求冷热不均，热者恒热，冷者尤冷。需求量较高的本科专业主要有会计学、市场营销、财务管理、物流管理、工程管理、工商管理等；需求量较高的专科专业主要有市场营销、会计与审计学、会计电算化、会计、资产评估、物流管理等；需求量较低的本科专业主要有法学、文秘教育、信息管理与信息系统、计算机科学与技术等；需求量较低的专科专业主要有公务事务管理、商务英语、旅游管理等。
（二）热门需求岗位专业。从2012年学校的毕业生就业岗位需求情况看，2012年进入学校招聘的用人单位为1400家（扣除“双选会”数据），提供的就业岗位总数为10300个，需求专业结构前十名的本科各专业排名为：第一，会计专业2291个，占22.24%；第二，市场营销专业958个，占9.30%；第三，工商管理专业607个，占5.89%；第四，金融学专业511个，占4.96%；第五，物流管理专业455个，占4.42%；第六，国际经济与贸易专业321个，占3.12%；第七，财务管理专业312个，占3.03%；第八，工程管理专业264个，占2.56%；第九，经济学专业138个，占1.34%；第十，财政学专业100个，占0.97%。需求专科专业前三名的专业为：第一，会计电算化专业704个，占6.83%；第二，会计与审计专业564个，占5.48%；第三，市场营销专业207个，占2.01%。以上各专业工作岗位的社会需求，2009～2011年的比例与2012年的比例是接近的。
（三）热门就业机会岗位专业。从学校毕业生的就业机会看，2012届毕业生中，本科毕业生3400人，专科毕业生1387人，共4787人。2012年，用人单位进校需求的就业岗位10300个，2012届全校毕业生的就业机会为2.15个。其中，各个专业大类毕业生就业机会的前十名排名如下：第一，财务管理专业社会需求岗位312个，毕业生51人，就业机会6.12个；第二，市场营销专业社会需求岗位958个，毕业生167人，就业机会5.73个；第三，物流管理专业社会需求岗位730个，毕业生176人，就业机会4.14个；第四，电子商务专业社会需求岗位157个，毕业生40人，就业机会3.92个；第五，房地产经营与评估专业社会需求岗位198个，毕业生61人，就业机会3.25个；第六，会计学专业社会需求岗位2291个，毕业生730人，就业机会3.14个；第七，国际商务专业社会需求岗位197个，毕业生66人，就业机会2.98个；第八，市场营销专业社会需求岗位207个，毕业生70人，就业机会2.96个；第九，保险专业社会需求岗位129个，毕业生48人，就业机会2.69个；第十，证券投资与管理专业社会需求岗位166个，毕业生63人，就业机会2.63个。
以上分析数据显示，一方面，学校各专业毕业生毕业的去向基本符合社会经济发展步调一致，毕业生意愿去向多集中在银行金融、商业贸易等行业，而学校毕业生的就业机会以及落实的就业去向，居前列的也是商业贸易和银行金融等行业；另一方面，学校专业的设置和招生人数的规模符合社会的需求，如市场营销、会计、金融、国际经济与贸易、工商管理、物流管理等专业，在校学习的学生多，近几年进入学校招聘的用人单位多，提供的各专业就业的岗位数量相应也多。
三、用人单位招聘基本情况分析
（一）单位性质。从毕业生需求的用人单位性质来看，2009～2012年度毕业生需求的用人单位主要以民营企业为主。数据显示，2009年进校招聘的用人单位中，民营企业占78%，2010年占79.1%，2011年上升到81.2%，而2012年上升到了85.69%。而机关事业单位所占比率波动上升，从2009年的4.3%上升到2012年的4.62%，国有企业则呈下降趋势，从2009年的13.6%下降到2012年的8.74%。进校招聘的外资企业呈波动下降趋势。具体见表3。而这也与2008年至2011年的就业单位分布情况大体一致。2012年毕业生就业单位类型分布具体见表3。
表3 2009～2012年进校招聘用人单位性质情况统计表
年度 项目名称 机关事业单位 企业
国有企业 民营企业 外资企业 其他
2009 所占比例（%） 4.30% 13.60% 78.00% 1.00% 3.10%
2010 所占比例（%） 3.80% 12.80% 79.10% 1.00% 3.30%
2011 所占比例（%） 3.20% 11.10% 81.20% 1.40% 3.30%
2012 所占比例（%） 4.62% 8.74% 85.69% 0.21% 0.74%
（二）地域分布。用人单位地域分布情况、毕业生就业地域的意愿及近几年毕业生就业地域的实际情况是基本呈正相关的。
从毕业生就业地域流向来看，2012年广西本地就业的占94.27%。其中，以南宁为主，占总数的72.49%。区外就业的占5.73%，以广东为主，占0.26%。2011年学校毕业生就业地域，第一为南宁，占73.1%；第二为桂林，占4.0%；第三为柳州，占3.5%；第四为北海、钦州、贵港，均占1.6%；广西区外共5%。2009～2010年学校毕业生就业地点的比例大致与2011年和2012年的比例接近。
从学校毕业生就业的实际地域看，有如下几个主要特点，具体归纳为“三多三少”：一是在城市就业多，县城及乡镇就业少，学校毕业生高度集中在南宁、柳州、桂林、北海和梧州等城市就业，而在各市所辖的县城及乡镇就业的比较少。二是高度集中在南宁市就业，而在南宁市以外的地方就业比较少，如2012年在南宁市就业的高达72.49%，在南宁市以外所有地方就业仅仅占27.51%。三是高度集中在广西区内就业，而在广西区外就业的比较少，如2012年学校毕业生在广西区内就业高达94.27%，在广西区外就业的比较仅仅占5.73%。
（三）单位招聘人员要求。一般来说，企业需要的大多是综合素质高的人才，调查结果显示，公司对于人才要求不同岗位有不同的需求，目前企业最需要的主要是高级管理人才和专业技术人才。在学历上，虽然都说看不同的岗位来决定需要哪种学历的人才，但是大多数的企业还是比较偏重大中专学历的人才，认为研究生学历的学生眼光高，容易跳槽，且大多数在专业技术上和本科大专学生差异不是特别大；在薪资与学历上，挂钩并不是很大，若是刚进入某企业，大多数企业并不会根据学历的高低来评定薪资的多少。企业在录用应届毕业生时对于其毕业院校声誉、成绩优秀、学历高低不是很看重，只是做一个参考而不是决定因素，而在社会实践及工作经验上大多数企业是非常看重的。大多数企业认为员工的专业技术能力与企业经济效益是息息相关的，此外对综合素质能力也十分看重，专业不符但是综合能力突出者也可以得到企业的青睐。
在学校招生就业处做的《2012届毕业生家长问卷调查分析报告》中，家长对学校教育教学工作的提了83条意见和建议，关于教学实习和社会实践的问题共35条，占42%。家长们要求学校：（1）加强教学实习和社会实践工作的14条，占40%；（2）加强实习、实训课程安排的9条，占26%；（3）加强联系实习单位的12条，占34%。家长对学校组织学生进行教学实习和社会实践多角度的要求，与用人单位对毕业生的能力要求是相一致的。这要求学校必须高度重视实践性教育，在课堂教学中多融入实例、案例的内容，加强与社会的联系，结合教学计划，结合专业和毕业生现实需要，认真抓好毕业生的毕业实习和实践工作。
对于大学生在校考的各种证书，企业单位有如下看法：学历证书上，企业认为学位证和毕业证稍微重要些，辅修证和双学位证只起一个参考作用；在国家等级考试证书上，企业单位较重视英语四级、六级和计算机二级证书；在职业证书上，企业较为重视，如管理认证、技术认证等。总体而言，企业看中的是毕业生的综合能力、专业能力、实践能力等，而对于学历及其他大学生特别看重的证书，企业单位并未将其作为决定因素，只是作为一个参考。所以在校大学生更重要的还是要培养自己 专业技术能力、实践能力、交际能力等综合能力。
三、从用人单位视角分析学校人才培养存在问题
其一，从人才市场需求结构来看，学校的专业结构存在一定问题。部分专业的毕业生人数多但社会需求量少。加上受金融危机的后续影响，社会就业需求总体不旺盛，人才需求结构更加不平衡，特别是外语类、管理类、IT类等专业类别的就业受金融危机的冲击最大。对供过于求的专业，尽管学校投入了大量的精力帮助毕业生就业，但由于受人才市场需求结构和国际金融危机大环境的影响，这些专业的毕业生仍然普通感觉工作比较难找。
其二，从人才市场要求的市场适应性和市场竞争力来看，有的专业不能适应人才需求的方向和知识、技能要求，人才培养质量和就业竞争力还需要进一步提升。例如，个别专业设置缺乏特色，毕业生的就业方向模糊；有的专业教学内容不适应或滞后于用人单位对人才知识结构和技能结构的要求，有的专业学生的实践应用能力不强，等等。
其三，从毕业生就业心理预期来看，一部分毕业生及家长就业心理预期与社会现实仍然存在着一定的差距。部分毕业生择业期望值偏高，就业指导工作在帮助毕业生树立起“先就业、后择业”的就业思想、更合理地进行就业定位方面，还需要进一步加强针对性和有效性。
四、广西财经学院毕业生未来需求分析
其一，从国家战略层面看，基于国家提出2020年全面建成小康社会的宏伟目标，可以预见在未来很长一段时间内，我国的经济会继续保持稳中有升的增长势头。党在十报告中提出，要统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。这必然会在国际商务、经贸、物流管理和市场营销等行业产生广阔的市场就业需求。此外，党的十报告还提出，要加快发展民营金融机构，鼓励非公有制经济的纵深发展。这将有力推动我国的大量民营和私营、外资企业的发展，也将进一步扩大对金融、会计、财税、工程管理、财务管理等专业人才的需求。
其二，从广西未来发展看，中国―东盟自由贸易区建成、国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《广西北部湾经济区发展规划》颁布实施以及新一轮西部大开发、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、泛珠三角合作等多重合作，为广西建设成为“中国沿海经济发展新一极、国际区域经济合作新高地”创造了更多的发展机遇，也为学校传统的优势专业如财经类专业及国际合作的办学专业如会计学（国际会计方向）、国际经济与贸易（东南亚贸易方向）带来了更多的发展机遇。
其三，从学校定位与发展看，学校坚持“立足广西，面向基层，服务社会，辐射东盟”的办学定位，服务区域发展特色凸显。学校主动服务中国―东盟自由贸易区和广西北部湾经济区建设，将专业设置、人才培养与区域经济建设和社会发展紧密结合，打造“区域特色”品牌。新设会展经济与管理、物流管理等区域经济发展所需专业，建设东盟国际会计人才培养、投资理财人才培养等多个创新实验区。而从2009～2012年来学校招聘的用人单位的实际需求情况也符合这一特点，近年来到校招聘的用人单位对专业需求排名前十的专业分别为：会计、市场营销、工商管理、金融学、物流管理、国际经济与贸易、财务管理、工程管理专业、经济学及财政学专业。
总之，社会未来的就业需求趋势符合学校在专业设置方面的“经济管理学科为主，其他学科为辅”的特点。今后一方面应继续加强主干学科和专业的建设，把学校的龙头和优势专业如会计、财税、经济学、市场营销等建设成为特色品牌专业，充分发挥品牌专业的带动效应。另一方面应根据经济社会发展情况适时新增一些符合经济发展需要的专业，而对刚成立的新兴专业，则寻找突破口，凸出特色，以树立学校的形象，扩大学校的影响，为提升人才就业需求奠定坚实基础。
综上所述，全国全区经济的高速增长，对广西人才培养提出了新的要求。广西财经学院要积极发展高校的人才培养和社会服务职能，以市场需求为导向，强化特色与优势建设，创新人才培养思路，改革人才培养模式，不断提高教育教学质量，为社会发展输送大批优秀人才，办好社会满意的财经教育，为加快实现“富民强桂”新跨越作出更大的贡献。
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【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2012）11C-0009-02
基层医疗卫生机构主要是指艰苦边远地区、县级及县级以下医院（乡镇卫生院、村卫生室）及大城市的社区卫生院等。目前，广西基层医疗卫生人员配置存在年龄结构老化、学历层次偏低、人员配置不足等问题。面对日益增长的毕业生人数规模和城市大中型医院已趋于饱和的本专科岗位需求等形势，医学类高校如何动员和鼓励更多的毕业生尤其是本科以上的医学毕业生到基层就业，解决基层医疗卫生机构人才不足的问题，已成为全社会关注的焦点。
一、广西医学类高校招生就业基本状况
（一）广西医学类高校扩招前后人才培养情况
1990年以来，广西医科大学、广西中医药大学、桂林医学院、右江民族医学院、柳州医学高等专科学校等5所医学类高校共招收本专科学生12.62万人，其中本科生6.67万人，专科生5.95万人；临床医学专业的本专科生5.16万人。国家于1999年实施高校学生扩招，医学类高校招生人数从扩招前后的总体来看是跨越式增长的，扩招后（1999～2011年）广西医学类大学生总数比扩招前（1990～1998年）增加8.87万人，占1990年以来招收医学类高校学生总数的70.29%；但从扩招前后三年（1998-2000年）和近三年（2009～2011年）看，医学类高校招生数增幅相差明显，扩招前后三年医学类高校招收本专科生数平均增幅为47.61%，近三年医学类高校招收本专科生数平均增幅仅为11.71%。在临床医学专业方面，扩招前后三年（1998～2000年）临床医学专业招生人数占当年总招生人数比重依次为72.56%、78.13%、57.12%；近三年（2009～2011年）临床医学专业招生人数占当年总招生人数比重依次为28.65%、25.23%、25.16%。从以上数据看出，临床医学专业招生数在高校扩招后所占比重呈下滑趋势。
（二）2009～2011年广西医学类高校毕业生就业基本状况
截至2009年9月1日，2009年医学类毕业生本专科毕业生总数为9470人，就业总人数8295人，总体就业率87.59%，专业对口率为93.58%。虽然受金融危机的影响，但医学类高校毕业生总体就业率高于2009年广西高校毕业生总体平均就业率85.46%。其中，临床医学专业的本专科毕业生总数为3439人，总体就业率为88.02%。
截至2010年9月1日，广西医学类高校本专科毕业生总数比2009年略有下降，毕业生数为9126人，同比降幅为3.63%，医学类毕业生就业总人数8425人，总体就业率92.32%，专业对口率为93.96%。同期医学类高校毕业生总体就业率高于广西高校毕业生总体平均就业率89.87%。其中，临床医学专业的本专科毕业生总数为3069人，同比降幅为10.76%，总体就业率为90.31%。
截至2011年9月1日，广西医学类高校本专科毕业生总数比去年仍略有下降，毕业生数为8383人，同比降幅为8.14%，医学类毕业生就业总人数7757人，总体就业率92.53%，专业对口率为93.10%。同期医学类高校毕业生总体就业率高于广西高校毕业生总体平均就业率89.98%。其中，临床医学专业的本专科毕业生总数为2858人，同比降幅为6.88%，总体就业率为90.68%。
（三）2009～2011年广西医学类高校毕业生到基层就业情况
2009年，广西医学类院校本专科毕业生到基层就业占当年已就业总人数的41.65%，其中本科生占已就业本科生总人数的30.86%，专科生占已就业专科生总人数的52.05%。到广西49个贫困县就业的毕业生总数为786人，其中属于临床医学专业的毕业生为469人；到乡镇以下就业的毕业生总数为978人，其中属于临床医学专业的毕业生为507人。
2010年，广西医学类本专科毕业生到基层就业占当年已就业总人数的35.65%，同比下降了6个百分点。其中本科生占已就业本科生总人数的26.56%，专科生占已就业专科生总人数的44.52%。到广西49个贫困县就业的毕业生总数为724人，其中属于临床医学专业的毕业生为342人，同比减少了127人；到乡镇以下就业的毕业生总数为1100人，其中属于临床医学专业的毕业生为450人，同比减少了57人。
2011年，广西医学类本专科毕业生到基层就业占当年已就业总人数的31.30%，同比下降了4.35个百分点。其中本科生占已就业本科生总人数的26.08%，专科生占已就业专科生总人数的36.87%。到广西49个贫困县就业的毕业生总数为660人，其中属于临床医学专业的毕业生为301人，同比减少了41人。到乡镇以下就业的毕业生总数为602人，其中属于临床医学专业的毕业生为279人，同比减少了171人。
二、制约广西医学类高校毕业生到基层就业的主要原因
（一）主观方面原因
在调研中，笔者采取网上匿名问卷形式对5所医学类高校（含广西中医药大学赛恩斯新医药学院）在校大学生开展了问卷调查，共有在校大学生19798人参与，其中男生占22.73%，女生占77.27%；本科生占53.21%，专科生占46.79%；调查学生生源地在城市市区占10.54%，县城占16.62%，农村占72.84%。调查结果显示：
1.大学生对国家基层项目帮扶政策和基层卫生医疗机构认知不足。近年来，在政策上国家制定了多项促进高校毕业生下基层的优惠政策，在考研、升学、公务员考试、学费国家代偿等方面出台了一系列新措施、新政策，具有极大的吸引力。同时在基层服务质量上，广西也加强了县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室建设，基层医疗卫生服务能力显著提升，2009～2011年医疗卫生支出年均增幅保持在41%以上，仅14372个行政村卫生室标准化建设，自治区财政就筹资11.4亿元。但是笔者在调查中发现，51.31%的大学生反映不太清楚近年来国家出台的引导毕业生到基层就业的优惠政策，并且他们对基层卫生医疗机构的日新月异变化和广阔的发展前景，也仍然存在认识不到位，了解不清楚的情况。对乡镇卫生院了解不是很多的大学生占52.88%，承认不了解的占30.51%。
2.就业中存在毕业生心态定位高、用人单位期望值高等“双高”情况。由于我国二元经济结构的存在，广大农村地区经济欠发达、科技水平低下、工作条件及福利待遇较差的现实在短期内不可能改变。投资大学教育的家庭，特别是农村家庭倾其所有是希望自己子女毕业后有所回报。而医学大学生多数出身于农村，他们希望毕业后经济能够独立，尽快实现自我价值，获得社会的认同。所以他们就业的期望值与社会实际相比仍是偏高的。调查中，有65.54%的大学生选择在市级地区就业，仅有3.09%的大学生选择在乡镇以下就业。在调查到乡镇卫生院工作所能承受月收入的心理底线方面，有35.17%的大学生可承受月收入底线为2000～3000元。
（二）客观方面原因
1.基层医学人才出现断层。扩招以后，很多医学毕业生滞留在大城市不就业，而基层医护人员需求却日益增长，从基层卫生院数据来看，2011年，广西农业人口约为4070万人。而目前广西每千农业人口卫生院人员数仅为0.98人，低于这一指标的全国平均水平1.28人，全区卫生院医务人员达到全国平均水平的缺口人数还约有44560人。近三年广西医学高校毕业生总数为26979人，假如这些毕业生毕业后全在卫生院工作，仅能填补缺口人数的60.55%。从实际毕业生就业情况来看，近年来，医学高校毕业生就业率一直高于全区毕业生平均总体就业率，医学毕业生基层就业市场呈现需大于供的态势，毕业生在县级医疗卫生机构就能找到合适的就业岗位，所以广西医学大学毕业生下基层还处于“下不去”的状态。据调查，2011年全区乡镇卫生院卫生技术人员中其中本科学历人数只有4.84%，中专、中技人员接近50%。再由于医学类本科生因学历障碍带来的就业困难，相当一部分医学毕业生把考研作为就业的一个重要途径，出现医学人才分流，导致了许多基层卫生医疗机构更难招到优秀本科大学毕业生。
2.基层医疗卫生机构发展迟滞。目前基层医疗卫生机构的建设还属于起步阶段，各项软硬件配套设施有待提高。一是机构普遍设施简陋、医疗设备不足，缺乏名医，无法“传、帮、带”。二是基层医疗卫生机构病例少，动手术的机会也少，难以提升医术技能，进而影响执业医师资格证书的考取。据了解，基层医务人员执业医师资格通过率不足30%。三是在基层机构工作时，平时训练的机会少，进修提高的机会也少，医疗技术和技能很难得到提高。四是部分乡镇卫生机构管理体制僵化，没有激励体制，制度上缺乏科学的绩效考核机制，待遇也不高，缺乏吸引力。五是许多县市未设置有中医院，大部分乡镇一级的卫生院更没有开设中医科、中药科，导致中医类毕业生只能前往地、市、县级的中医院才能就业。
三、引导、鼓励医学类高校毕业生到基层就业的建议
第一，加大宣传教育力度，探索人才培养模式，确保毕业生在基层能够“扎得下”。一是学校应积极宣传，并加强就业指导和思想教育，转变毕业生就业观念，鼓励毕业生“下得去，留得住”。同时，加大政策宣传力度，让大学生了解国家和自治区关于到基层就业优惠政策和规定。开展个性化的基层实践课，组织学生深入基层、服务基层，增强毕业生到基层就业的主动性和责任感。二是在人才培养方面，要以人才对口输送方式解决基层人才不足问题，尝试推广人才“订单式”培养，推行为农村定向招生、定向培养、定向分配的人才培养模式。一方面，建立定向招生制度，实行招生签约，确保毕业后面向农村统筹或交叉定向分配；另一方面，定向招生实行单列、放低门槛，适当降低分数线，确保一定质量和数量的生源，把这部分特定的生源培养成集临床医学、预防医学、康复医学以及相关人文社会科学于一体的全科医生。
第二，加大财政投入，研究和制定更加优惠的政策制度，确保毕业生在基层“成长得好”。经济收入和个人成长需求等仍成为影响大学生职业选择中的重要因素。在调查中，被问及国家及地方政府应该从哪些方面加大对医学生去乡镇卫生院就业的政策支持时，57.13%的毕业生希望政府提高工资待遇，以鼓励毕业生去基层就业。而现有的鼓励和优惠政策吸引力仍显不够。为打通高校毕业生面向基层就业的渠道，使毕业生面向基层就业的路径更加通畅，一是有关部门需要研究和制定更为优惠的政策和措施，尤其是在工资待遇、执业医师考试、职称评定、学习进修方面出台一些特殊政策向基层人员倾斜。二是制定科学和公平的人才使用机制，建立宽松的岗位和职位流转通道，保障大学生能去县级以上医疗机构或更高岗位的晋升空间。三是中医医疗通常具是安全有效、成本低廉、简便易学等特点。可推广在乡镇一级地区建立中医诊所，将医院开到农民家门口，此举不但可减轻农民就医负担，还能切实解决中医类高校毕业生的就业问题。
第三，改革医学教学模式，培养基层适宜的医学生，确保毕业生在基层有用武之地。打造医务水平高、技术能力强的基层医疗卫生队伍是地方医学院校的使命，也是能否确保新医改顺利实施的关键。因此，学校在承担为基层培养人才任务时，应适应基层卫生工作的需要，改革医学教学模式。在培养目标上应突出应用性，对医疗专业来说，主要培养面向基层的普及型通科医师；教学环节应强调实践性，强化校地共育模式；在教学内容上应突出面向农村基层特色，开设与农村医学教育有关课程，增进医学生对农村医疗卫生事业的了解、认识和热爱。
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[1]陈迎红.医学毕业生基层就业的影响因素及对策研究[J].中国高等医学教育，2010（6）
2006年统计地区预计需求高校毕业生1665044名，与2005年各地已吸纳的2141233名相比有大幅度降低,降幅为22.0%。2006年全国高校毕业生人数达413万人，与上年相比增幅达到22%，整体就业形势不容乐观。从学历来看，2006年对研究生的需求较2005年吸纳的研究生数增长较快，增幅为30%，对本科生需求与2005年吸纳的本科生数基本持平，预计研究生、本科生就业走势将保持平稳。专科生的需求比2005年吸纳的专科生数有大幅下降，降幅达39%。
各就业渠道需求毕业生比例将与上年基本持平，学历需求仍以本科学历为主
通过对调查结果的分析测算，预计2006年不同性质单位需求高校毕业生的数量和比例分别为，党政机关64528名，占3.9%；事业单位242789名，占14.6%；国有企业418336名，占25.2%；非国有单位937333名，占56.3%。与上年需求毕业生情况相比，党政机关、事业单位和国有企业需求数量略有下降，非国有单位需求情况继续呈上升趋势，非国有单位仍将是高校毕业生就业主要去向。
从学历上看，2006年用人单位需求仍以本科学历为主，统计地区对本科生的需求占到总需求的55.5%（各类单位对不同学历毕业生的需求比例见图1）。
中西部地区对毕业生需求呈上升势头
从统计地区中对毕业生需求数量排名前10位的地区情况看，2006年中西部省份有安徽、陕西和贵州，需求数量分别是144822名、121889名和97461名，三省合计364172名，占总需求的22%；而在2005年，需求总数排名前10位地区中的中西部省份分别是重庆、贵州和云南，三省市共需求毕业生175655名，占当年总需求的15%。同时，2006年西部的甘肃、青海等地对毕业生的需求数量也比去年有不同程度的增加。以上结果表明，中西部地区在人才需求上的数量呈上升势头，这一趋势有利于促进高校毕业生就业，有利于促进西部地区经济社会发展。在中西部地区对毕业生的需求数量有所增加的同时，东部的山东、江苏、北京、广州对毕业生需求数量分别为228600名、196804名、86087名和66000名，需求量仍然较大。这也说明在目前阶段东部沿海地区仍将会是毕业生择业的热点地区。
需求专业相对比较集中
调查结果显示，与2005年专业需求相比，2006年毕业生专业需求情况总体变化不大，排在前两位的仍然是机械设计与制造类和计算机科学与应用类专业。其中排名前十位的专业共需求毕业生587126名，占总需求数的35.3%。此外，还有一个显著特点是医药卫生专业毕业生需求增长较快，进入了前十名，需求数为31756名，与去年需求数17227名相比有大幅增长，预计2006年这部分专业毕业生的就业情况会相对较好。除表1所列的排序前十位专业外，2006年统计地区需求数量较多的专业还有师范、法律、汉语言文学、经济学、国际贸易、临床医学、化工制药、材料学、通信工程、金融等。
中图分类号：G726 文献标识码：A
一、概述
作为国民高等教育重要组成之一的自学考试，因为具有开放、灵活的特点，其管理工作相对全日制教育更为复杂，利用信息化对自考生进行有效管理就显得非常重要，而建立完整详实的考生基本信息数据库系统是实现信息化管理的前提和基础。
二、毕业环节信息管理系统设计
建立完整的考籍数据库系统是实现信息化科学管理的前提和基础。因此，设计一套用于毕业环节的信息管理系统，可以收集、处理、分析进入毕业环节考生的全部考籍信息，同时还能根据考籍信息对考生的申请资格进行自动审核。基于此，我们设计了一套用于线上受理毕业环节资格申请的信息管理平台，对毕业环资格审核采用线上申请和线下确认相结合的方式，即在线上提交网上毕业环节资格预申请，线下提交送审材料进行确认，这样将毕业环节网上管理和考生线下递交申请材料有机地结合，逐步建立起完整的毕业环节基本信息和考籍数据库。
（一）线上提交资格申请
在预申请系统开放期间，考生以本人身份证和准考证信息登陆申请页面，填写相关信息，在网上完成毕业环节资格申请。为简化在线申请程序，当考生所有考籍均在本校获得时，系统会根据考生的基本信息自动调取相关成绩。一旦收到考生提交的网上申请，系统在后台就立即执行资格审核功能，根据考生准考证、身份证信息，自动提取考生在本校的考籍信息，再结合其提交的其他考籍、证书等信息，自动审核材料是否符合申请要求。如满足申请条件，系统会自动为考生生成一个序列号，并提示网上审核通过。如果系统接收到的提交信息不完整，会提示考生补充相关材料内容，一步步帮助考生完成网上申请流程。
（二）线下资格申请确认
由于学校数据库的不完整，外校考籍等信息由考生自己填写，所以现场审核的重点主要集中在核查该部分信息是否真实、准确，相关证明材料和成绩是否符合要求。毕业环节管理系统经过反复修改和测试，自2014年投入使用以来，取得了很好的实际效果。特别是当进入毕业环节人数众多时，信息化管理系统的优势更为明显。
一是改变了以往被动等待考生提交材料，来现场的考生人数分布不均衡的局面；二是可以合理安排、优化各种配置，提前做好接待准备和应对措施，更好地为考生提供服务；三是加强了考生和学校之间的网上互动，方便考生即时知晓审核结果，也间接起到提示考生申请材料完整性的作用；四是充分利用信息化的优势，发挥系统自动审核功能，减轻了人工审核的压力，也减少了误差，极大地提高审核效率和质量；五是通过系统平台，建立了完整的考籍数据库，实现了对考籍的信息化管理，可以科学方便地对信息数据进行整理和统计分析，为专业建设、课程设置及开考计划调整等提供详实的技术支持。
三、数据选择和统计结果分析
我们对进入毕业环节阶段的考生信息数据进行统计分析，为了尽可能减少非主流因素的影响，以期获得更具代表性，可靠性的分析结果，选取数据时主要遵循以下原则：
一是选择课程设置基本相同，且近年来未有大规模调整的专业；二是专业的开考计划相对稳定；三是在研究时段，该专业对考生进入毕业环节的资格要求未有调整；四是该专业考生人数具有一定规模，数据相对具有可比性。
基于上述原则，我们选择了某一经管类专业，在2015～2016上半年连续3个批次，每批约有700～900名考生进入毕业环节，我们对考生信息数据进行处理和统计整理，分析其年龄、性别构成，以及从报名参加考试开始到进入毕业环节用时数等基本情况，由此来分析近年参加自考的考生特点。
（一）进入毕业环节时的考生年龄分布
在2015～2016上半年连续三个批次，进入毕业环节时考生的平均年龄28.5～29.3岁。图1为各年龄区间考生人数占同批次考生总数的比例，显然，三个批次分析结果均呈现基本一致单边下降变化趋势，即随着年龄增加，考生数量近直线快速下降。这种趋势在2015上、下半年2个批次的考生中尤为明显，年龄在25岁以下的考生，都是各年龄段中人数最多的，超过同批次总人数的34%，其中又以2015上半年的考生比例最高，达到同批次总人数40%。2016上半年，年龄在25岁以下考生和25～30岁的考生，都约为同批次总人数的34%～35%。在这三批次考生中，年龄在30～35岁之间的考生数，已下降至总考生人数的20%以下，超过40岁的考生，仅占总人数5%左右。在图2“该年龄段考生占总人数比例”中，三个批次各年龄段考生分布比例非常相近，年龄在30岁以下的考生都达到同批次总考生人数的60%～70%，35岁以下的考生都超过了同批次总考生人数的80%。统计结果表明，35岁以下的年轻考生是参加自考的主力生源。
（二）考生性别构成
对三个批次毕业环节考生的信息数据进行统计，发现总体上女性考生数量远超过男性，接近男性的2倍（图3）。对比这三个批次各年龄段考生（图4），明显发现，考生性别比例变化趋势非常相近：在25岁以下低龄段考生中女性比例最高，都超过同批次考生总数70%，近同期男性考生人数3倍。但随着年龄的增加，女性考生比例逐步下降，而男性考生的比例则相应上升。当年龄超过35～40岁以后，男性考生人数开始超过同期女性考生。
（三）进入毕业环节用时数的分布特点
对考生从参加该专业第一门课程考试开始到进入毕业环节时所用总时间（下文简称“进入毕业环节用时数”，时间单位以“月”计）进行统计，考生进入毕业环节平均用时数为32.2～34.2个月。以平均用时数为中间点，将进入毕业环节的时间等比分为7个时间段，图5为不同用时数的时段内，进入毕业环节人数占同批次总人数的比例，三个批次共同特征非常明显：当用时数在某一区间时，考生人数达到最高，在该峰值两侧时间段，人数以峰值分界呈正态分布。在2015和2016上半年这2个批次考生中，考生数量最多集中在用时数18～24个月之间，超过总考生数的25%，而2015下半年则是用时数24～30个月的考生比例最高，超过总人数的30%。当用时数超过该峰值区间时，随着时间的增加，考生人数呈快速下降的趋势。在这三批次考生中，用时数在36～42个月的考生，近总人数的5%，用时超过48个月的考生都不到总人数的10%。
图6为不同用时时段进入毕业环节的考生比例，三批次考生用时数与人数比例呈现非常相近的同步趋势。都有超过50%以上的考生进入毕业环节用时24～30个月，约80%的考生需要30～36个月，90%的考生用时48个月以内。根据这一统计分析结果，可以从该专业的新生报名数，预测将来进入毕业环节和申请毕业的考生人数。当需要对专业课程计划进行调整时，也可以据此预估出可能受到政策影响的老考生人数，从而为专业改革调整提供具体的数据支持。
（四）进入毕业环节平均用时数与年龄的关系
对不同年龄段考生进入毕业环节的平均用时数进行分析，发现三个批次也呈现较为一致的变化趋势（图7），年龄在25～30岁之间的考生，都为同批次考生中用时数最多的群体，约需要34～36个月。当年龄超过30岁以后，随着年龄的增长，进入毕业环节平均用时数反而呈现逐步下降的趋势，年龄超过40岁的考生，平均用时数仅接近30个月，为同批次各年龄段考生中平均用时数最少的。由此可见，该专业考生的年龄与考试时间没有明显的相关性，年龄增长并非考生参加自考学习的不利因素。
四、结论
对2015～2016上半年B续三个批次进入毕业环节的自考生数据统计分析结果表明：
1.考生平均年龄28.5～29.3岁，30岁以下的考生是参加自考的主力生源，超过60%的考生年龄低于30岁，超过80%的考生年龄低于35岁。2.总体上，女性考生人数接近男性2倍。在35岁以下的低龄段考生中，女性考生数量远远超过男性，而在超过35～40岁的考生中，男性则多于女性。3.三个批次进入毕业环节的平均用时数为32.2～34.2个月。统计结果显示，有超过50%的考生在24～30个月进入毕业环节，约80%的考生在30～36个月内进入毕业环节，90%的考生在48个月内进入毕业环节。4.进入毕业环节用时数最多的考生集中在25～30岁之间。当年龄超过30岁以后，随着年龄的增加，平均用时数反而呈现逐步减少的趋势，在三批次考生中，年龄超过40岁的考生，平均用时数都为所有考生中最少。
通过准确的数据分析，可以更详细地掌握考生的来源、年龄分布及其学习规律，帮助我们更完整、科学、更深层次地了解考生，从而对考生进行有序、高效的科学管理，更好地为考生服务。同时根据数据分析结果，可以发现该专业的发展规律，从而有效地进行资源整合，帮助我们科学地规范管理工作，为决策提供数据支持，优化安排考试计划，合理调整专业课程设置，帮助自考更好更健康地发展。
参考文献
随着我国经济的发展和经济体制改革的不断深入完善。我国的高等教育体制也在不断地发生变化，已完成了由过去的精英教育模式向大众教育模式的转化。随着我国高等教育规模的逐年扩大和社会所能提供的就业岗位的有限性，给毕业生造成了严峻的就业形势，带来了极大的就业压力，“就业难”已成为备受关注的社会问题，也成了各高校今后发展所必须面对和考虑的一个重要问题。但在实际的就业调查中显示，有50的应届大学生就业岗位和所学专业不对口，而45的企业找不到适合自己企业的员工，于是，就产生了“有业不就”和“无业可就”这样一个供需结构不对称的现象。所以，引导就业和帮扶就业已成为目前高校就业工作中的重要问题。这一切问题要想顺利地解决，都必须从根本抓起，即培养在校大学生的社会适应能力，以便在毕业时能顺利地就业和创业。
一、目前高校毕业生的就业状况调查统计
目前，大学生就业率是衡量高校发展的一个重要指标，大学生就业研究也是我国高校发展中的一项重要研究领域。2009年2月28日总理在回答网友关于就业的问题时说“就业不仅关系一个人的生计，而且关系一个人的尊严。”[1]高校毕业生的就业问题依然是社会关注的焦点问题，应该把大学生就业的质量作为衡量高校发展的一个标准，我省也不例外。河南省毕业生就业率统计的准确性和真实性不仅可以反映我省高校毕业生的就业状况，在某种程度上也反应了河南省高校的发展状况及专业结构的是否合理性。11年河南省毕业生达44万人，到11年的9月1日统计河南省高校毕业生就业率达到80.56，12年河南省高校毕业生达39.1万，截至毕业生全部离校之前的统计，就业率达80.67，高于全国水平。[2]虽然每年教育部和各高校都会向社会公布毕业生的就业情况和进行就业率的统计，还以就业率来衡量各高校的发展质量，但这些客观的数字背后存在着很多的不一致问题，比如：统计标准的差异性、统计的真实性、学生工作的转换以及学生档案的跟踪落实调查等，都是值得我们深入思考和认真对待的问题。及时提供真实有效的就业数据信息，不仅有利于学校规模的有序有度发展，而且对社会的稳定性有重要的杠杆调节作用。近三年我省的高校毕业生呈逐年增长的趋势，预计2013年达到最高峰。
下面就针对近三年郑州师范学院美术学院11年、12年、13年毕业生为调查对象，分析毕业生的毕业去向和就业状况。[说明：11年毕业生就业状况以2012年的最新统计为准；12年毕业生就业状况以2012年毕业时的就业统计为准；13年毕业生的统计截止到2013年10月10日。
主要表现在以下几个方面：
1、以继续深造来缓解当前的就业压力
面对就业大军的来临，一部分学生选择了继续深造以避开就业高峰期，2011年郑州师范学院美术学院毕业生总人数248人，其中本科生25人，有2人考上研究生，专科生223人，专升本46人，继续深造的人数占毕业生总人数的19.35；2012年美术学院毕业生共249人（都是专科生），专升本人数48人，占毕业总人数的19.27，2013年美术学院毕业生共226人，专升本的人数是50人，占毕业生总人数的22.1。[说明：以下几部分的人数统计不包括专升本的学生]
2、进入中小学校，专业对口的企、事业单位的人数较少
面临就业，除了一部分学生选择了继续深造外，真正找到自己如意的、专业对口的毕业生所占比例较小。2011年毕业生就业人数46人，占就业人数的23；2012年毕业生就业人数66人，占就业人数的32.83；2013年毕业生就业人数45，占就业人数的25.4%。
3、进入专业对口的私人企业、三资企业的学生较少
2011年毕业生进入私人企业或三资企业并找到专业对口工作的人数是31人，占就业人数的15.5；2012年到三资企业就业的人数是31人，占就业人数的15.4；2013年签约到三资企业的就业人数是33人，占就业人数的18.6。[在这里工作的员工享受各种福利待遇、国定假期和社会保障。]
4、临时性工作且专业不对口
2011年毕业生临时性就业的人数是109人，占就业总人数的54.5；2012年毕业生临时性就业的人数是90人，占就业总人数的44.77；2013年进入临时性就业的毕业生人数是75人，占毕业生人数的42.6。这些就业人员没有基本的社会保障、按单位的需求随时加班、不能同等享受正式员工的福利待遇。
5、其他途径或自主创业
2011年毕业生进行自主创业的人数为0，参军1人；2012年毕业生自主创业的人数为1人，参军1人。2013年的毕业生到目前为止进行自主创业的有3人。
6、待业人数
2011年毕业生待业人数13人，占就业总人数的6.5；2012年毕业生待业人数12人，占就业人数的6；2013年的毕业生待业人数20人，约占毕业生人数的11.3%。
大学生就业率只能从一个层面反应大学生的就业数量，但不能准确反映大学生就业的质量，就业质量应该是一个多方面的综合考核，不仅要考核就业的工作地点、工作收入、工作环境，而且还要考虑专业是否对口、对工作的满意度以及对个人的发展是否有提升的空间。就业质量的提高，无论对学生个人、就业单位，还是对高校的发展都有着重要的作用。
二、高校毕业生的社会适应性
由以上就业状况的调查统计分析，可以看出我校美术学院毕业生的就业准备及存在的问题，学生的社会适应性主要表现在以下几方面：
1、就业意识不强，思想上准备不足
从总体的就业情况来看，选择临时性就业，而且不考虑所学专业是否一致的学生占到每年毕业生总人数的50左右，这些学生在内心深处还没有意识到什么是真正的就业，认为工作不工作都能过得下去，要么家庭经济较好不指望孩子挣钱，要么家庭经济苦难，在择业和就业的问题上不加考虑，饥不择食，随便找一个工作，可谓是“骑着驴找马”，当问及“毕业时找不到自己理想的工作时，你打怎么办？”时，有45的学生回答“先找份临时的工作干着，瞅机会再继续找自己理想的工作”，就业思想准备不足，就业意识不强。
2、在就业理想和就业现实的认识上存在着巨大的差距
从专业学习的角度来看，美术学院学生学习的费用要高于其他专业学生学习的费用，专业特点比较突出，学生自认为毕业后可以开自己的公司，办自己的培训学校，能顺利找到适合自己的工作或更好的工作，得到更高的报酬，这种认识从某种程度上说，体现出大学生对就业形势和社会经济发展的关注度不够，对就业形势作出的判断不符合社会客观情况，要么“有极大的信心就业”，要么“没有信心就业”，对就业期望值过高，而忽视或无视自身的弱点或者缺点，自卑和自负是就业心里上的两大极端，形成两极分化，在就业环境认知方面，对目前的就业压力估计过高，造成一种逃避现实的心理。[3]对大的就业环境没有给与充分的认识和考察，导致就业迷茫的一种心理状态。
3、就业能力不足
目前，大学生思想素质和能力的欠缺是影响就业的一个重要因素。有调查研究表明：在学生的专业知识和技能、学习能力、敬业精神、沟通能力和解决问题的能力等诸多因素中，用人单位最看重的是敬业精神和解决问题的能力。而现在的大学生缺少的恰恰是这种敬业精神和解决问题的耐性及能力。[4]现在的独生子女较多，自我意识较强，在平时的生活中，凡事以自我为中心，缺乏团队协作精神，在问题的处理上，常以个人意见为主，不善于听取同仁的意见或他人的劝告。另外，知识结构的不合理，知识面过窄，技能比较专一，导致专业素质和实际的动手操作能力之间存在着差距。
4、缺乏创业精神
在学生找不到合适的工作时，有一部分学生处于积极等待之中，边干临时工边找机会跳巢，对国家的就业和创业政策不愿意作深入地了解，有很多后顾之忧，担心资金的筹集、担心家长的反对和不理解、担心干不好会亏本、怕别人的冷嘲热风等等。缺乏积极主动地创业精神。
三、造成就业难局面的因素
通过以上分析，高校毕业生在就业方面存在种种问题，造成这种局面的主要因素是：
首先，课程结构不太合理，从专业学习的角度来衡量，学生在校期间所学的课程结构不太合理，专业知识掌握的不够深，学生的知识结构不能很好地适应社会需求。
其次，学生在校期间就业能力的培养不够，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，学生参加社会实践活动的机会较少，理论和实践脱节，不够重视实习的机会，对经验的积累欠缺。
再次，学校对就业课程的开设不够重视，学校开设就业指导课的形式过于单一，时间较短，内容较浅，不能从根本上让学生认到就业课开设的意义和价值。学生对就业政策的了解较少，对就业课程的认识不够。
最后，学生在就业心理上的准备不足，家庭因素的影响占了很大一部分，现在的独生子女较多，父母的工作能力较高，在经济上不需要孩子过早的承担家庭开支，对于刚毕业的学生来说，毕业了就等于解脱了，并不急于找工作，先给自己放松放松的心态较多，这一点也严重影响了大学生的就业质量。就业的从众心理较严重，整个社会的职业划分存在所谓的“好工作”和“差工作”的区别，在这种特定的社会环境中导致了大学生的自我迷失，忽视自身的特点和创造性。[3]
四、总结
通过以上几个方面的分析，当代大学毕业生在就业方面存在着严重的社会不适应性：身体上的不适应、心理上的不适应、知识结构的不适应，造成这种不适应性的主要原因是大学生的理想与现实之间的冲突产生的就业心理落差而导致长时间处于一种心理失衡状态。[5]
通过对近三年郑州师范学院美术学院毕业生的就业情况、存在的问题及大学生的社会适应性的分析，在以后教育教学实践中，我们应该加强在校大学生的思想教育、锻炼大学生的社会实践能力、不断调整课程结构，依据课程特色，加大课程技能的指导，为毕业生的就业提供切实可行的指导措施。（作者单位：郑州师范学院）
参考文献
[1]在回答网友关于就业时的谈话[R]，2009年2月28日
[2]王艳玲，河南省高校就业工作汇报[R]2013，2，26，中国教育报
1.高等教育大众化背景下高校毕业生就业形势严峻
近年来，随着我国经济和社会的发展，高等教育逐渐从“精英教育”走向“大众教育”，高校扩招后需要进入人才市场求职的大学毕业生数量大幅增加。人保部门的统计数据显示，2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，应届毕业生规模是本世纪初的6倍；2011年高校毕业生人数为660万人，比上年增长近5%；2012年，全国普通高校毕业生规模达到空前的680万人。“十二五”期间，应届高校毕业生年均规模将达到近700万人。但用人单位提供就业岗位的增幅并不明显，大学毕业生就业难已成为不争的事实。
大学毕业生就业的结构性矛盾十分突出。从地区看，北京、上海等经济发达地区需求较旺，需求总量大于当地的生源数。中西部不少省区虽然有较大的用人需求，面临的问题是工作和生活条件艰苦，往往招不到合适的人才。从院校类别看，教育部直属高校毕业生就业情况较好，初次就业率为85%以上，部门高校次之，地方院校较差。从学历看，本科毕业生依然是用人单位需求的主要对象，但是，不同类别的单位对学历的要求也存在差异。科研机构和高校对硕、博士毕业生的需求较大，而一般企事业单位更倾向于录用本、专科毕业生。从专业看，一些紧缺专业如计算机、通讯、电子、土建、自动化和机械等学科的毕业生需求旺盛，毕业生供不应求，而一些长线专业如哲学、社会学、经济学、法学等学科的毕业生需求较少。
医学生作为高校中一个比较特殊的群体，具有知识结构单一、知识面较窄、学习时间长、学业任务重、专业目的性明确、职业倾向性具体、实践性强、临床实习时间长等特点。随着医学院校的迅速扩招，学生数量的快速增长，医学生的就业形势也日益严峻。
2.江苏省高等医学类毕业生就业情况
2.1江苏省高等医学院校概况
江苏省目前具有本科以上培养层次的高等医学院校主要有南京大学、东南大学、南京医科大学、南京中医药大学、江苏大学、苏州大学、南通大学、徐州医学院和扬州大学等九所。这九所高等医学院校中有三所独立设置，分别是：南京医科大学、南京中医药大学和徐州医学院，另外六所医学院都隶属于综合性大学；属于“211工程”和“985工程”重点建设大学两所（南京大学和东南大学），属于“211工程”重点建设大学一所（苏州大学）。
江苏省2010年医学类本科生招生人数为11812人，比上年增加472人，增幅约为4.2%；在校生人数为52918人，比上年增加815人，增幅约为1.6%；毕业生人数为11131人，比上年增加859人，增幅约为8.4%。［1］这些数据表明：我省的高等医学教育发展迈上了新的台阶，但是要想使高等医学教育适应我省经济社会发展需要，由医学教育大省向医学教育强省转变，就必须优化高等医学就业结构。
2.2江苏省高等医学就业结构现状
就业结构指一定时期内就业人口的构成状况。一般就业结构包括就业人口的职业结构、年龄结构、受教育水平结构等。影响就业结构变化的主要因素是：科学技术的进步，国家经济发展战略和就业政策，以及相应的投资结构、社会消费的趋势等。［2］笔者通过调查，收集了我省九所高等医学院校2008-2010这三年应届毕业生就业情况的有关数据，作为本次研究的样本，经过统计分析，得出反映我省高等医学就业结构的有效信息。
2.2.1层次结构
首先考察层次结构，这三年高等医学类毕业生分学历层次就业率统计如表1。从表中数据来看，各学历层次的毕业生就业率总体上处于较高水平，均在95%左右。博士毕业生2009年就业率为各学历层次中最高，说明社会对于最高学历层次医学类毕业生的青睐程度很大，需求旺盛；2008年就业率之所以仅为82.2%，可能与博士生中相当一部分为在职人员以及选择出国继续做研究的比例相对其他学科较大，从而未及时将就业数据上报有关，这种情况在后面的两年没有发生过，而且综合其他途径的信息，医学博士毕业生极少有未就业的情况。硕士和本科毕业生就业率呈现逐年略降的现象，即就业率随着毕业生人数的增加而略有降低，较为客观地反映了高校毕业生的就业趋势。专科毕业生就业率在2008年和2010年分别达到98.7%和97.7%的高值，这与其毕业生总量较少和专业定位紧跟就业单位实际需求有着密不可分的关联。
表1 2008—2010年各学历层次毕业生就业情况统计表
2.2.2专业结构
如表2所示，三年毕业生就业率最高的为护理学类毕业生，最低的为法医学类毕业生。随着办学规模的扩大和毕业生人数的增多，呈逐年略减的趋势。医学院校所举办的非医学类专业规模呈现较为恒定的态势，毕业生就业率保持在94%左右，处在相对稳定而且较高的水平。
表2 2008—2010年不同专业就业情况统计表
2.2.3地区结构
通过对数据整理和分析，本研究发现，江苏省九所高等医学院校毕业生就业流向地区高度集中。从表3可以看出，毕业生就业时优先选择留在江苏省内，其中在苏南就业的比例最高，占到总数的50%以上，其次是苏北和苏中，到西部就业的比例最低。
表3 2008-2010年各地区就业分布情况统计表
高校毕业生的就业是国家高层次人力资源配置过程中最初始、最重要的一环，在促进毕业生实现充分就业的基础上，能否贯彻“学以致用、人尽其才”原则，最大限度地实现专业对口或提高就业与专业的关联性，直接关系到国力的科学发展。随着我国高等教育迈入了大众化教育阶段，高校毕业生就业开始从“精英就业”向“大众化就业”过渡，国家也开始施行“以市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的就业模式，毕业生就业开始以市场为基础，实行自主择业。由于毕业生数量的激增，国家所能提供的有效就业岗位没有显著增加，高校毕业生就业出现了困难。一些专业特别是一些长线专业的毕业生为及时实现就业以及其他方面的因素影响，其择业时所考虑的主要因素已不仅仅是学用一致了，其结果是毕业生就业与专业关联性日渐减弱。
一、高校毕业生就业与所学专业的关联现状
1.越来越多的毕业生在择业时不强求专业对口。“男怕入错行，女怕嫁错郎。”高校毕业生离开“象牙塔”步入社会就业，是其人生的巨大转折，面临人生就业的抉择， 当代大学生关注更多的是能否能顺利实现就业，就业能否促使其个性的发展和自身价值的实现，而对于所从事的职业是否专业对口则越来越不成为大多毕业生在就业、择业时的强求了。据对广西4所高校1566名2006届毕业生问卷调查显示：被调查毕业生在确定工作单位时首要考虑的三个因素，一是否“有利于个人的发展与晋升”，占57.57%；二是否能提供好的“工资水平及福利”，占52.05%；三考虑“就业地域”，占36.44%。仅有6.49%的被调查毕业生择业时强调专业必须对口就业，42.72%的被调查者认为只要所学专业与就业岗位相关即可，超过50%的被调查毕业生则表示只要实现就业，专业是否对口就无所谓了。
2.大学生兼职、实习岗位与其专业的关联度较低，选择学用一致的机会和空间不大。兼职、实习是大学生将所学理论知识运用到实践中去的重要途径，是大学生提高自己实践能力和就业能力的重要通道，也是大学生就业的“热身赛”。因此，选择与本专业一致或相关的岗位进行兼职、实习是在校大学生的“理想”选择。但现实中，大学生的兼职、实习岗位与其所学专业的关联度较低，兼职、实习难以学以致用。据国内的人力资源服务商前程无忧网对全国1800家提供的2007年暑期兼职机会的企业和10663名参加2007年暑期兼职和实习的大学生展开的调查显示：1800家企业提供了7578个兼职实习机会，明确学历要求的不足5%，对专业或资历作出要求的仅有2.7%。对于10663位参加暑期兼职、实习的大学生中只有153位运用到专业学科知识，占1.4%，涉及专业的前三位依次是设计、计算机编程和教育类专业。由此可见，大学生兼职、实习的机会日益增多和透明，但岗位与其专业关联度很低，毕业生兼职、实习通道中，选择学用一致的机会和空间不大。
3.毕业生就业人数逐年大幅度增加，学非所用的比例相对较大。就业是民生之本，是毕业生人生价值得以实现和生活得以保障的基本前提和基本途径，高校毕业生能否充分就业，关系到改革开放稳定的大局和全面建设小康社会宏伟目标的实现，也关系到高等教育的科学、健康发展。为此，各级党委、政府，高校都为促进毕业生就业倾注了全力，在高校毕业生数量逐年大幅度增加的同时，实现了就业率的基本稳定和就业人数的大幅度增加。取得成绩的同时，我们也发现：毕业生学非所用、人不能尽其才的比例相当大。原教育部部长周济在“2004年全国普通高校毕业生就业工作会议”上明确指出：全国“现在的本科毕业生就业后，80%从事的都不是原专业的工作”。由此可以看出，全国每年毕业的几百万本科毕业生中，仅有20%的已就业本科毕业生实现了学用一致。
二、高校毕业生就业与专业关联度不高的原因
1.供求总量失衡的基本格局让毕业生很难实现大多数专业对口就业。近几年来，我国城镇每年新增劳动力基本保持在1000万左右，上年结转1400万下岗失业人员，社会新增就业岗位基本稳定在每年900万个，社会当年能够提供就业岗位总数约1100万个（新增+自然减员），缺口约1300万人。同时，根据人劳部连续几年对全国103个城市就业市场抽样表明，需求专科及以上学历的岗位约占总岗位的22%，即近几年来明确接收高校毕业生的岗位每年不足250万个。而同期全国普通高校毕业生人数逐年大幅度增加：从2003年的212万、2008年的559万，一路攀升至2009年的611万，即当前明确接收高校毕业生的岗位不足2008年、2009年毕业生总数的一半，供求严重失衡，而且这种供求总量失衡的基本格局将在相当长时间里不会发生根本性改变，其势必导致毕业生选择专业对口的就业岗位相当困难。
2.历届毕业生未能按时就业总量逐年增加，给应届毕业生以沉重的心理压力，专业对口就业成为理想。2003~2007年这5年间，全国普通高校毕业生数量增加了一倍多，而全国就业率每年基本维持在71%左右，也就是说每年有约30%的应届毕业生不能按时就业，随着每年毕业生总量的大幅度提高，致使每年未能实现就业的毕业生数量迅速增加，如2006年未按时就业的高校毕业生总数突破百万大关，2007届毕业生截至9月1日就业统计，尚有144万毕业生未按时实现就业。面对每年遗留下的如此巨大的待就业毕业生和每年都要走出“象牙塔”的巨量应届毕业生，大多毕业生都会产生巨大的心理压力，只好“慌不择食”地就业，专业对口就业的想法被暂时抛到九霄云外了。据对广西某艺术院校170名2004届、340名2005届艺术类本科毕业生问卷调查表明，面对越来越多的师兄、师姐无法顺利实现就业的现状，毕业生已不追求专业与工作的对口，逐步接受了与专业不对口的工作。数据显示，2004届和2005届毕业生择业时，愿意从事与所学专业不一致工作的人数远大于完全一致的人数，两者幅差分别为32.05%和41.11%。
3.结构性就业矛盾突出，大量毕业生扎堆就业，给毕业生选择专业对口的岗位增加了难度。近年来，我国高校毕业生就业形势日益严峻，毕业生就业日益困难。其突出原因就是结构性就业矛盾，突出表现为东中西部区域性就业矛盾、城乡就业矛盾、客观需求与现实编制的矛盾。这些矛盾的存在，使毕业生就业过分集中在岗位有限的东部和大中城市，集中在需求人数日益减少的国家公务员岗位竞岗，毕业生在此就业环境下实现专业对口就业，其困难程度可想而知。而有着巨大就业潜力的广大中西部地区和农村基层，却很难吸引到当地社会和经济发展所急需的专业毕业生，人才缺乏的问题仍然难以解决。面对结构性就业矛盾，毕业生要实现专业对口就业难度相当大的。
4.高等教育人才培养模式缺乏与就业市场紧密对接的机制，专业设置与社会需求出现错位。当前，由于高校人才培养模式与就业市场的关联度不高，专业设置与社会需求出现错位，有些高校在专业设置和人才培养上，没有充分考虑到社会的需求和发展前景，而是采取“因师资设置专业”“发展容易上马的专业”，盲目地追求大而全，甚至赶时髦，一哄而上，设置了一些不强不特、趋同趋热的专业，导致大学生就业的总量矛盾和专业矛盾并存，就业市场专业趋同现象十分严重。比如，一些文史类和管理类师资限制少、投资低，成为最易办的专业，一些高校便在近几年的学科调整中，争先恐后设立了许多文史类、管理类专业；不少工科高校开设文秘、新闻、管理类的“小文科”专业，医科院校开设普通外语专业等。其结果使得这些专业的毕业生人数众多，社会需求却渐趋饱和，造成就业紧张，找工作都特别困难，何谈实现专业对口就业。
5.部分高校毕业生所学知识和技能不能适应岗位的需要。2006年，据对广西柳州市、南宁市200家民营企业进行调研表明，83.42%的被调查民营企业认为大学毕业生的能力不能马上为企业带来效益，所学知识与岗位需要脱节，所学不能致用。再据同期沈阳人才市场调查显示：60%的企业反映应届大学生到岗工作后，实际知识应用率不足40%，且多数学生不能将所学知识转化成自己在岗的实际能力。与此同时，30%被调查毕业生反映其在校学习的知识离市场需求较远，30%认为所学知识陈旧，要想掌握更前沿的知识，还得自己通过上网、看书、到企业实习、听讲座等方式来补充。
三、提升就业与专业关联度的办法和措施
一、大力开展就业援助月活动
（一）活动主题:“实现就业，稳定就业，我们真情相助”
（二）援助对象：尚未就业的就业困难对象、零就业家庭中目前尚未就业的人员和已实现就业但政策落实不到位或遇到新困难的人员；已在公益性岗位就业、灵活就业和被企业吸纳，但没有享受社会保险补贴政策的人员；本地区确定的其他需重点援助的人员。
（三）活动时间：2008年1月4日至2月4日。
（四）工作内容
1、采取专题宣传等多种方式，深入宣传《就业促进法》、《劳动合同法》颁布实施的重要意义，宣传国家促进就业的经济社会政策、公平就业的原则、对劳动者提供公共就业服务、职业培训和对困难群体实行就业援助的具体措施。
2、按照《就业促进法》的要求，对符合条件的就业困难人员和零就业家庭，及时认定并登记造册，制定有针对性的援助计划。对已实现动态清零的零就业家庭进行再梳理，将其中未实现就业的家庭成员作为本次活动的重要援助对象，确保实现就业，努力稳定就业。
3、继续做好零就业家庭援助工作，全面建立和落实“五个一”帮扶措施，对新出现的零就业家庭，在一个月内确保帮助至少一人实现就业。
4、对尚未就业的就业困难人员，提供及时的公益性岗位援助，并落实各项扶持政策；对已经就业的，特别是在公益性岗位就业的就业困难人员，跟踪了解其就业状况，落实扶持政策，探索解决就业不稳定问题。
5、各地要结合省级下达的“两节”期间困难补助资金的落实，做好相关部门的协调配合工作，确保“两节”期间将资金发放到困难企业和就业困难对象手中。
（五）工作要求
1、各地要结合本地实际，将工作内容进一步拓展延伸，确保援助月活动取得实效。
2、各地要结合这次活动的主题，重点落实已就业人员的各项优惠政策，特别是各类就业困难对象，使他们的就业更加稳定。
3、结合充分就业社区创建工作，充分依托街道社区劳动保障工作平台，将每一位援助对象的帮扶工作落实到基层、落实到每一位工作人员，并建立帮扶责任制度和服务协议落实情况评估制度。
二、认真组织实施“春风行动”
（一）活动主题：“进城务工，帮您解难”。
（二）服务对象：准备外出务工、新进城务工和已经在城市中务工的农村劳动者。
（三）时间安排：2008年春节后到3月底，各地可结合实际，适当提前、延后或延长活动时间。2008年4月中旬上报活动总结。
（四）活动内容
1、免费发放一批“春风卡”等政策宣传材料，大力宣传《就业促进法》、《劳动合同法》的主要内容，以及公共就业服务机构和“放心职介服务机构”名单、求职指导和维权注意事项、举报电话等，方便劳动者求职就业，引导企业树立正确的招用工观念。
2、对农村劳动者全面开展免费的就业服务，提供政策咨询和就业信息，组织免费专场招聘会，帮助供需双方直接见面。
3、组织开展有针对性、实用性强的技能培训和引导性培训，提升农村劳动者的就业能力，提供职业技能鉴定服务，落实培训补贴。
4、结合宣传和贯彻落实《就业服务与就业管理规定》，推荐一批服务规范、群众满意的“放心职介服务机构”，引导农村劳动者到合法职业中介机构求职。鼓励民办职业中介机构开展优质服务，指导职介机构建立服务台帐，并加强检查。
5、与相关部门共同组织开展人力资源市场清理整顿专项行动，重点打击一批侵害农民工劳动权益的事件，维护劳动者合法权益。
（五）工作要求
1、落实免费服务政策，各级公共就业服务机构全部向进城务工人员开放，提供免费的就业服务。
2、落实培训补贴政策，组织有培训意愿的进城务工人员参加职业技能培训，落实专项资金。
3、落实责任制度，将每一项服务活动落实到具体的机构和工作人员，做到人人有责任，事事有评估。
三、继续举办民营企业招聘周活动
（一）服务对象：下岗失业人员、农村进城务工人员、大中专院校毕业生及各类求职者。
（二）时间安排：2008年5月的第三周。2008年6月中旬上报活动总结。
（三）活动要求：各市要明确职责，制定工作计划，做好民营企业招聘周活动筹备工作。要形成联合行动的工作格局，为下岗失业人员、农村进城务工人员、大中专院校毕业生及各类求职者提供招聘服务。
四、扎实搞好大中专技校毕业生就业服务月活动
（一）活动主题：“职业生涯起步，我们共同努力”。
（二）服务对象：各类需要求职就业的毕业生，登记失业的高校毕业生作为重点对象。
（三）时间安排：2008年9月，各地可结合实际，适当提前、延后或延长活动时间。2008年10月底以前上报活动总结。
（四）活动内容
1、搜集一批适合毕业生的就业岗位，广泛，举办免费的分行业、分层次的专场招聘洽谈活动，以多种形式促进毕业生实现就业。
2、做好返回原籍的大中专技校毕业生失业登记工作，确定一批生活困难家庭、单亲家庭和“零就业家庭”中的登记失业毕业生作为重点服务对象。
3、依托街道、社区公共就业服务机构，了解和掌握就业困难和零就业家庭中的毕业生状况和就业需求，制定针对方案。
4、重点加强对登记失业毕业生的就业服务工作，提供职业介绍、职业指导、创业培训、职业技能培训等方面的服务，为有见习需求的毕业生积极提供见习机会。
（五）工作要求
1、加强与教育和人事等相关部门沟通协调，建立本地区高校毕业生就业工作协调机制。
2、建立毕业生就业服务专门工作小组，研究制定工作方案，指导并组织实施各个专项服务工作。
3、依托基层劳动保障平台，了解每一位登记失业毕业生的就业需求，制定针对性的就业计划，提供“一对一”的服务。特别是零就业家庭的高校毕业生，要按照“六优先”服务内容，确保其100%就业。
4、要建立服务绩效评估制度，在服务周期间，对登记失业毕业生的就业服务过程和结果进行总结评估，提升服务水平。
五、积极开展高校毕业生网上招聘周活动
（一）参加单位：南京、扬州、苏州、无锡、徐州和盐城。
（二）服务对象：高校尚未落实岗位的应届毕业生。
（三）时间安排：每季度最后一个月的20日至26日。
（四）活动要求：参加单位要高度重视，确定一位就业机构领导作为网络招聘活动的负责人。根据教育部办公厅、人事部办公厅、劳动和社会保障部办公厅《关于2007年联合举办高校毕业生网上招聘活动的通知》（教学厅函[2007]3号）的要求，每季度招聘周活动须整理100家以上的招聘高校毕业生的用人单位信息，按照中国劳动力市场网的统一格式招聘信息。活动结束，及时将网上招聘信息反馈省厅就管中心。
六、切实加强对五项活动的组织领导
（一）提高认识，切实摆上位置。各地要将组织实施公共就业服务专项活动作为落实党的十七大和省委十一届三次全会精神，贯彻实施《就业促进法》的具体行动，调动全系统的力量，积极促进就业困难群体、农村进城务工劳动者、大中专技校毕业生等各类劳动者实现就业；要将专项活动作为检验就业再就业政策落实的标准和全面推进人本服务的重要措施，认真组织，抓紧抓好。各地要加强专项活动的组织领导，对每项专项活动制定具体的方案计划，确定各项工作目标，形成目标任务明确、工作责任落实、工作结果有评估检查的保证机制。各地可根据工作需求，开展一些具有地区特色的创新活动，帮助更多的就业促进对象实现就业再就业。
（二）统一安排，做好资金保障。各地要将专项活动纳入全年工作计划，统筹安排各项活动，统一制定本地区《2008年公共就业服务专项活动计划》，提前做好工作部署，并加强对专项活动实施工作的指导和监督检查。各地要按照《就业促进法》的规定，将专项活动所需资金列入公共就业服务支出计划，统一纳入财政预算，落实专项活动所涉及的工作资金，以及社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业介绍补贴和职业培训补贴等政策补贴资金，保证资金及时到位。
（三）大力宣传，营造和谐氛围。各地要充分利用各种媒体，加大对专项活动的宣传力度，做好舆论引导，树立劳动保障部门履行职责、促进就业的社会形象。各地要结合开展专项活动，做好《就业促进法》、《劳动合同法》和《就业服务与就业管理规定》的宣传工作，为今后具体贯彻和实施打下良好的舆论基础。
（四）加强指导，及时上报情况。各地要组织本地区做好专项活动的全年计划和各专项活动总结，省厅将适时参加各地的活动，并组织专项督查和检查，了解具体实施情况。各地应在2007年底前上报2008年全年专项活动计划，并在活动结束后及时上报活动总结。劳动保障部确定的我省重点联系城市有：南京、无锡、南通、盐城、徐州、常熟6市县，请以上重点联系城市于2008年1月5日前将本地区《2008年度公共就业服务专项活动计划》报送省厅就管中心。
（五）做好专项活动的总结和相关数据的统计汇总工作。
1、各地须于2008年2月12日前上报就业援助月活动完成情况总结及相关统计表（附件1）。
一、2002年大中专毕业生就业工作总的估价
去年，我县的大中专毕业生就业工作，在各级、各部门、各企事业单位的共同努力下，通过认真贯彻各级党委、政府的有关政策规定，积极稳妥地推进毕业生就业制度改革，实行市场机制与行政手段相结合，多措并举，圆满完成了毕业生就业工作任务。总结去年的毕业生就业工作，有以下三个特点：
一是领导重视，各部门密切配合。县委、县政府对毕业生就业工作一直予以高度重视，专门成立了大中专毕业生就业领导小组，统一管理、协调和调度全县的大中专毕业生就业工作。人事、教育、公安、财政等部门互相配合，密切协作，按各自的职责积极开展工作，保证了大中专毕业生就业工作的顺利进行。
二是多措并举，实现了毕业生最大限度就业。去年，我县继续对本科以上毕业生，按照工作需要和专业对口的原则，直接安排到企事业单位就业，共安排本科毕业生219名,调动了本科毕业生来我县就业的积极性。对事业单位接收专科以下毕业生，则继续采取公开考试、择优录用的办法。在考录工作中，人事部门精心组织，分类实施，贯彻公开、公平、公正的原则，严肃组织纪律，严格保密措施，圆满完成了各项工作。事业单位考试录用专科、中专毕业生135人。企业单位接收毕业生，坚持双向选择与计划调控相结合的原则，通过举办毕业生供需见面洽谈会，有500余人与企业达成了就业协议。
三是落实优惠政策，拓宽了就业渠道。为拓宽科技人才向乡镇企业和非公有制经济组织流动的渠道，县里制定了一系列优惠政策。规定凡是到乡镇企业、非公有制经济组织工作的大中专毕业生，由县人才交流服务中心管理档案、户口，并负责办理养老保险、转正定级、职称评审等手续；在乡镇企业、非公有制经济组织工作期间，计算连续工龄，承认国家干部身份。去年，就有一大批毕业生到乡镇企业、个体民营企业工作，既拓宽了毕业生就业渠道，又为乡镇企业和非公有制经济的发展提供了人才支持。
去年，我县接收的大中专毕业生虽然在学历结构、专业层次等方面与社会需求差距很大，但由于各级各部门各单位，特别是各企业从维护改革、发展、稳定的大局出发，克服种种困难，积极接收大中专毕业生，从而使大多数毕业生能够及时走上工作岗位。象外贸集团公司自97年以来，连续六年接收毕业生数量居全县第一位。正是由于大家的共同努力，保证了毕业生就业工作的顺利进行。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到大中专毕业生就业工作中存在的问题。一是个别企业人才意识淡薄，没有按要求完成县里安排的接收计划。二是个别单位不是根据事业发展和岗位需要选择毕业生，而是盲目攀比，片面追求高学历，造成人才资源的浪费。三是个别单位还存在乱收费现象。上述问题的存在虽然只是在个别单位，但却带来了很大的负面影响，必须引起高度重视，认真加以解决。
二、认清形势，提高认识，进一步坚定做好今年毕业生就业工作的信心
总的来看，今年我县大中专毕业生的就业形势不容乐观。一是毕业生的数量、层次与社会实际需要不相适用。到目前，我县已接收大中专毕业生1340人，是（上级市）县数量最多的县县。其中非师范类本科毕业生160人,占需求总量的37%；非师范类专科毕业生338人,占需求量的27%;非师范类中专毕业生548人,占需求总量的115%,出现了高学历毕业生供不应求,低学历毕业生供大于求的局面。二是地方政府机构改革给毕业生就业带来一定的压力。由于人员编制的精简，事业单位接收毕业生的数量减少。三是少数企业存有多接收一个毕业生就会多增加一份负担的错误认识，企业作为接收毕业生的主渠道，目前不是很畅通。因此，各级各部门各单位要进一步提高对大中专毕业生就业形势的认识，增强紧迫感、责任感和使命感，从服务经济建设、维护社会稳定的大局出发，坚定做好这项工作的信心。要进一步强化人才观念，重视吸纳储备人才。近几年，我县的人才状况有了很大的改善，但人才的数量和质量与先进地区相比，仍存在一定的差距，尤其是高层次专业技术人才匮乏，不能很好地适应经济和社会发展的需要。大中专毕业生是专业技术人员队伍的后备力量，是具有发展潜力的生力军，做好他们的接收安置工作，是一件关系长远发展的大事。各级各部门各单位一定要树立战略眼光，切实把接纳安置毕业生作为整体性人才资源开发的一项重要内容，扩大需求，为事业的长远发展储备更多的人才。
要从讲政治的高度，提高对毕业生就业工作的认识。毕业生就业工作涉及千家万户，政策性强，是一项既关系经济发展又关系社会稳定的重要工作，是社会普遍关注的热点问题。我们把这项工作做好了，就能为党委、政府分忧，为群众解难。各级各部门各单位一定要从讲政治、讲大局的高度，从关心人民群众的切身利益出发，把毕业生就业作为一项义不容辞的工作切实做好。
要充分看到有利因素，增强做好毕业生就业工作的信心。目前，我县做好毕业生就业工作的有利因素很多：一是县委、县政府高度重视，制定出台了一系列政策和措施，为毕业生就业提供了有力的保障。二是我县经济的快速发展为扩大毕业生就业提供了保证。特别是大项目建设和工业的快速发展，为扩大毕业生就业创造了条件。今年以来，全县新上投资过千万元的大项目127个，计划总投资122.5亿元，其中过亿元的35个，到目前已完成投资28.2亿元，有109个项目开工建设或建成投产，有力地拉动了全县工业的快速发展。今年1-10月份，全县工业实现销售收入185.9亿元,比去年同期增长42.3%;实现利税13.2亿元,同比增长48.7%.同时，民营经济、第三产业的快速发展，也为今年毕业生充分就业打下了坚实的基础。三是经过多年的探索和实践，我县的毕业生就业工作积累了许多好的经验和做法，特别是在毕业生就业市场建设、利用市场机制和必要的行政手段配置毕业生资源方面，摸索出了一些新经验，为做好这项工作奠定了基础。总之，我们既要正视存在的困难，增强工作的主动性，又要充分把握和利用好有利条件，发挥各个方面的积极性，创造性地开展工作，圆满完成今年的毕业生就业工作任务。
三、认真执行政策，强化工作措施，保证完成企业接收毕业生工作任务的完成
今年我县大中专毕业生就业工作，要以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神为契机，进一步深化毕业生就业制度改革，完善就业服务体系，创造良好的就业环境，努力实现毕业生最大限度就业。工作中，要突出抓好以下几点：
(一)认真落实毕业生就业政策，鼓励企业多接收毕业生。最近，县里制定下发了《关于认真做好2003企业接收大中专学校毕业生工作的通知》，明确了今年毕业生就业的政策，各级各部门各单位要认真贯彻执行。一是要严格执行毕业生就业的指导性计划，维护政策的严肃性。各级各部门各企业，都要在下达的接收毕业生指导性计划内，通过双向选择或考试录用接收毕业生。中央、省、（上级市）县属驻××各单位，在接收本系统上级主管部门派遣的毕业生的同时，也要积极接收本县的大中专毕业生，以缓解毕业生就业压力。二是提倡、鼓励企业积极引进和接收外地本科毕业生，外地生源本科毕业生愿意来我县就业的，人事部门要积极向有关部门和单位推荐。三是严格毕业生就业工作中的收费管理。各级各部门各单位要树立大局观念、群众观念，采取有力措施，坚决制止、纠正乱收费现象。严禁向毕业生收取增容费、就业保证金、风险抵押金等不合理费用。
（二）运用必要的行政手段，加强对毕业生就业工作的宏观调控和管理。目前，我国社会主义市场经济体制正在建立和完善过程中，新的就业制度尚未完全建立起来。在这种情况下开展毕业生就业工作，既要运用市场机制，使毕业生通过双向选择落实工作单位，也要运用必要的行政手段，加强毕业生就业工作的宏观管理，以便统筹兼顾，保证重点，实现人才资源的合理配置，确保毕业生充分就业。县里根据企业效益、企业职工人数和人才结构状况，下达了接收毕业生指标。各企业必须在接收毕业生指标内通过双向选择或考试录用等形式接收毕业生。对经双向选择仍未落实工作单位的毕业生，可由县毕业生就业主管部门向没有完成毕业生接收计划的企业单位直接派遣。需要特别强调的是，各用人单位必须认真执行和落实毕业生就业计划，不得以任何理由拒绝接收按计划派遣的毕业生。对违背毕业生就业政策，不执行毕业生就业计划的，要停办职称评聘、干部调动和计划外用工等手续。因工作不力，导致毕业生就业工作出现问题，造成不良后果的，要追究有关单位负责人的责任。要进一步规范用人单位接收毕业生和毕业生择业行为，毕业生就业主管部门要进行有效的监督管理，严格就业协议的鉴证制度，对不符合政策规定的，不予鉴证和派遣。继续执行毕业生主要面向基层就业的政策，优先保证基层和生产第一线对毕业生的需求。
（三）加快毕业生就业市场建设，充分发挥其在毕业生就业工作中的基础性作用。坚持双向选择、公平竞争，让大中专毕业生通过人才市场择业，是今后大中专毕业生就业的主渠道。近几年，我县加快了毕业生就业市场建设步伐，通过举办定期和经常性的不同层次、不同专业的大中专毕业生供需见面、双向选择活动，进一步扩大了用人单位选人的范围，增强了毕业生择业的针对性，提高了双向选择的成功率，较好地发挥了市场机制在毕业生就业中的作用。目前，我县的就业市场发展与毕业生就业制度的改革要求仍存在一定的差距，硬件建设和服务功能还有待健全和完善。有关部门要采取针对性措施，下大力气抓好毕业生就业市场建设。要进一步完善毕业生就业市场，搞好规范操作，并拓宽服务领域，提高服务质量，充分发挥人才市场对毕业生推荐就业的基础性作用。通过组织人才交流会、举办双向选择洽谈会、为企业举办专场人才招聘会等形式，吸引更多的毕业生到人才市场择业，吸引更多的用人单位到人才市场选人。要建立网上毕业生就业市场，积极推动毕业生就业信息管理手段的现代化，开展网上求职和网上招聘活动，促进毕业生就业市场的健康发展。
2014届本科毕业生自主创业比例最高的就业经济区域为泛长江三角洲区域经济体（2.5%）。2014届高职高专毕业生自主创业比例最高的就业经济区域为泛长江三角洲区域经济体和中原区域经济体（均为4.6%）。
2014届大学毕业生自主创业主要集中在销售职业类（本科16.3%，高职高专19.9%）;本科毕业生自主创业集中的前两位行业是教育业（13.0%）和零售商业（11.1%），高职高专毕业生自主创业集中的前两位行业是零售商业（14.2%）和建筑业（8.2%）。
其实，就业困难不是创业最主要的原因。调查显示，大学毕业生自主创业的主要动因是“理想就是成为创业者”或者“有好的创业项目”等，其中属于机会型创业的毕业生占创业总体的85%，培养创业意识是提升大学毕业生自主创业的有效途径。
由于政府给予的创业资助一直在2%以下，因此，为鼓励大学毕业生创业，国家应将资金资助的扶持政策落到实处。数据显示，2014届本科毕业生自主创业的资金主要依靠父母、亲友投资或借贷和个人积蓄（本科80%，高职高专78%），而来自政府资助（本科、高职高专均为2%）、商业性风险投资（本科2%，高职高专1%）的比例均较小。
在国家对大学生创新创业的政策支持下，高校对大学生创新能力的培养开始显现。2014届大学毕业生毕业时的创新能力掌握水平（54%）比2013届（53%）、2012届（50%）略有提升。
报告还分析了2010届、2011届、2012届大学毕业生三年后自主创业的情况。结果显示，大学毕业生三年后自主创业的比例逐年增加，2011届三年后自主创业比例（总体5.5%，本科3.3%，高职高专7.7%）比2010届（总体4.1%，本科2.2%，高职高专6.0%）提升2.2%个百分比。另有近半数半年后创业者三年内退出创业。
调查显示，2011届大学生毕业半年后有1.6%的人自主创业（本科1.0%，高职高专2.2%） ，三年后有5.5%的人自主创业（本科3.3%，高职高专7.7%），与毕业半年后相比提升了3.9个百分比，其中本科毕业生比例上升了2.3个百分比，高职高专毕业生比例上升了5.5个百分比。充分说明了越来越多的毕业生在毕业三年内选择了自主创业。
大学毕业生坚持创业的群体持续增加。2011届大学毕业生毕业即创业的人群，三年后仍坚持创业的比例为47.5%，与上届（43.3%）相比有所上升。其中本科有44.8%的人三年后还在继续自主创业，比2010届（41.1%）增长了3.7个百分点;有49.6%的人退出创业，选择了受雇全职工作，比2010届（53.4%）减少了3.8个百分点。高职高专有48.9%的人三年后还在继续自主创业，比2010届（42.6%）增长了6.3个百分点;有42.7%的人退出创业，选择了受雇全职工作，比2010届（50.3%）减少了7.6个百分点。可以看出，大学毕业生创业具有持续性，所以评价和扶持大学毕业生创业不能只着眼于毕业时。
一、就业援助月活动
（一）活动主题：“实现就业，稳定就业，我们真情相助”。
（二）援助对象：根据当地规定认定的就业困难人员、“零就业家庭”中目前尚未就业的人员和已实现就业但落实政策不到位或遇到新的困难的人员。
（三）时间安排：2008年元旦和春节期间的一个月，具体时间由各地确定。2008年2月底以前上报活动总结。
（四）活动内容：
1．采取专题宣传等多种方式，深入宣传《就业促进法》颁布实施的重要意义，宣传国家促进就业的经济社会政策、公平就业的原则、对劳动者提供公共就业服务、职业培训和对困难群体实行就业援助的具体措施。
2．按照《就业促进法》的要求，确定就业困难人员和零就业家庭的具体范围，摸清底数并登记造册，制定有针对性的援助计划。
3．对尚未就业的就业困难人员，提供及时的公益性岗位援助，并落实各项扶持政策；对已经就业的，特别是在公益性岗位就业的就业困难人员，跟踪了解其就业状况，落实扶持政策，探索解决就业不稳定问题。
4．继续做好零就业家庭援助工作，对2007年底尚未实现零就业家庭动态清零目标的，要在援助月期间加大工作力度，确保有就业需求的零就业家庭中至少有一人实现就业。
二、春风行动
（一）活动主题：“进城务工，帮您解难”。
（二）服务对象：准备外出务工、新进城务工和已经在城市中务工的农村劳动者。
（三）时间安排：2008年春节后到3月底，各地可结合实际，适当提前、延后或延长活动时间。2008年4月中旬上报活动总结。
（四）活动内容：
1．免费发放一批“春风卡”等政策宣传材料，大力宣传《就业促进法》、《劳动合同法》的主要内容，以及公共就业服务机构和“放心职介服务机构”名单、求职指导和维权注意事项、举报电话等，方便劳动者求职就业，引导企业树立正确的招用工观念。
2．对农村劳动者全面开展免费的就业服务，提供政策咨询和就业信息，组织免费专场招聘会，帮助供需双方直接见面。
3．组织开展有针对性、实用性强的技能培训和引导性培训，提升农村劳动者的就业能力，提供职业技能鉴定服务，落实培训补贴。
4．结合宣传和贯彻落实《就业服务与就业管理规定》，推荐一批服务规范、群众满意的“放心职介服务机构”，引导农村劳动者到合法职业中介机构求职。鼓励民办职业中介机构开展优质服务，指导职介机构建立服务台帐，并加强检查。
5．与相关部门共同组织开展人力资源市场清理整顿专项行动，重点打击一批侵害农民工劳动权益的事件，维护劳动者合法权益。
三、民营企业招聘周活动
（一）活动组织：劳动保障部、全国总工会、全国工商联继续组织开展“2008全国民营企业招聘周”活动。
（二）服务对象：下岗失业人员、农村进城务工人员、大中专院校毕业生及各类求职者。
（三）时间安排：2008年5月的第三周。2008年6月中旬上报活动总结。
（四）活动要求：各省、自治区、直辖市要明确各组织方职责，制定工作计划，按确定的100个重点联系城市，做好民营企业招聘周活动筹备工作。要形成全国统一部署，各地联合行动的工作格局，为下岗失业人员、农村进城务工人员、大中专院校毕业生及各类求职者提供招聘服务。具体工作要求另行通知。
四、大中专技校毕业生就业服务月活动
（一）活动主题：“职业生涯起步，我们共同努力”。
（二）服务对象：各类需要求职就业的毕业生，登记失业的高校毕业生作为重点对象。
（三）时间安排：2008年9月，各地可结合实际，适当提前、延后或延长活动时间。2008年10月底以前上报活动总结。
（四）活动内容：
1．搜集一批适合毕业生的就业岗位，广泛，举办免费的分行业、分层次的专场招聘洽谈活动，以多种形式促进毕业生实现就业。
2．做好返回原籍的大中专技校毕业生失业登记工作，确定一批生活困难家庭、单亲家庭和“零就业家庭”中的登记失业毕业生作为重点服务对象。
3．依托街道、社区公共就业服务机构，了解和掌握就业困难和零就业家庭中的毕业生状况和就业需求，制定针对方案。
4．加强对登记失业毕业生的就业服务工作，提供职业介绍、职业指导、创业培训、职业技能培训等方面的服务，为有见习需求的毕业生积极提供见习机会。
五、提高思想认识，统筹安排部署，确保成效
（一）提高认识，加强组织领导。各级劳动保障部门要将组织实施公共就业服务专项活动作为落实党的十七大会议精神，贯彻实施《就业促进法》的具体行动，调动全系统的力量，积极促进就业困难群体、农村进城务工劳动者、大中专技校毕业生等各类劳动者实现就业；要将专项活动作为检验就业再就业政策落实的标准和全面推进人本服务的重要措施，认真组织，抓紧抓好。各地要加强专项活动的组织领导，对每项专项活动制定具体的方案计划，确定各项工作目标，形成目标任务明确、工作责任落实、工作结果有评估检查的保证机制。
