站在大气磅礴的书法作品《消防员誓词》面前，酣畅豪迈的107个字在宣纸上奔腾，仿佛一一站立，点画腾挪里的是军人的血性，军人的气节，你不得不为之感染，为之热血沸腾，感受到血脉里汩汩流淌的忠诚、骄傲和自豪，聆听到成百上千万消防官兵的庄严宣誓――
我将义无反顾／赴汤蹈火／决然前行／哪怕献出自己的鲜血和生命
请祖国相信我／请人民相信我
请祖国相信我／请人民相信我
这首誓词的作者和书者是一位将军，一位军龄42年，消防警龄30年的老兵，重庆消防总队政委张剑明。
字为心画、书如其人。正是怀着对消防事业的深沉热爱和骨子里的忠诚信仰，才有了这幅写出消防官兵心声的誓言。
誓言无声消防情
余光中先生说，在炎黄子孙的血脉里，流淌着黄河的一条支流。是的，即使没有到过黄河，但一想起黄河，就会心潮澎湃，激情满怀，因为，我们的血脉里，流淌着黄河的一条支流。
无论是将军还是士兵，军人的血脉里，流淌着忠诚与奉献。
15岁从戎的张剑明，有着四十多年的军旅生涯，多次的岗位转换，丰富了他的成长经历和阅历。他在部队当过战士、通讯员、文书，在连队干过指导员，当过宣传干事；到消防部队后，他入军校深造，毕业后又下部队挂职锻炼。他学的是消防战训业务，又管过部队的作战训练工作，算是“武行”出身，后来又作政策研究工作，天天与文字打交道，又是个“文官”，他还当过全国消防部队高级警官培训基地的“头儿”，汶川大地震后一年，张剑明调任重庆消防总队政委。
2008年5月12日，四川汶川发生8.0级大地震。在一片片废墟之上，总能看见跳动的橙色，中国消防部队在抗震救灾第一线，大写了忠诚为人民的光辉形象。
在汶川灾区，张剑明作为公安部救灾前指成员，负责相关信息的收集、处理和呈报，每日要做大量的联络、数据整理，编写快报、简报等工作。每天只能在帐篷中睡上两三个小时。“那真是一段令人难忘的日日夜夜”，说起那次经历，他仍然很动情。“每搜救出一个生还者，老百姓都含泪为我们鼓掌，那是我们最大的欣慰。”
大地震中，重庆消防总队总是最先赶赴灾区、救援最多遇险群众的外省市救援部队。重庆消防的英勇表现给张剑明留下了深刻印象。
重庆消防官兵的英勇和奉献，重庆人的耿直豪爽，大山大水的大写意、大泼墨深深地感染着张剑明。
赴任重庆不久，张剑明就写出了这首消防员誓词。
“我来自于人民／是一名光荣的消防卫士／为了社会的和谐稳定／为了人民的幸福安宁／我将牢记亲人的嘱托／忠诚履行职责使命／每当群众身遇险境／在祖国需要的紧急关头／我将义无反顾／赴汤蹈火／决然前行／哪怕献出自己的鲜血和生命／请祖国相信我／请人民相信我”
是30年消防工作的深刻感悟，是汶川地震中消防部队谱写的惊天动地的感人壮歌，是无数次抢险救援中消防官兵的奋不顾身，是送别消防烈士时的沉痛心情……凝练出了这107个汉字，张剑明说。
这首誓词深深激励着消防人员战斗的信心和决心。如今重庆消防总队官兵人人会背诵这首誓词。
“消防是一个特殊的职业，在生死线上走钢丝。起火了，大家都拼命往外逃时，消防员却要想尽办法往里冲，第一个冲进去，最后一个撤出来，这需要多么英勇无畏的精神，需要多么强大的内心力量支撑，这种精神力量从何而来？”
“我想，只有一个答案，那就是对人民的忠诚！”
任何一个民族、任何一个时代都需要英雄，英雄主义从来都是社会进步的重要精神源泉。在和平年代，在今日中国，消防官兵被誉为最可爱的人，是人们心目中的英雄。远离了战火硝烟，英雄在和平年代依然唱响着“无私无畏、英勇献身、忠诚奉献”的壮歌。
俗话说养兵千日用兵一时，消防部队却是养兵千日用兵千日。每天都在面对血与火，生与死的考验，从98洪水、汶川大地震、青海玉树地震、甘肃泥石流灾害……每一次重大灾害面前，消防部队总是冲在第一线；从衡阳特大火灾中牺牲的20名消防官兵到无数次抢险救援中英勇牺牲的烈士，消防官兵用生命践行着当代军人忠诚与奉献的时代主旋律。
30年的消防警龄，让张剑明将自己的人生深深地融入到消防事业中。他深知，消防事业，利泽天下。消防工作职能不仅仅是关于“火灾”的概念，其职能已覆盖各类灾害事故的应急救援。消防部门已成为与“民生”贴得最紧的公共服务部门之一。“选择消防，就意味着选择了忠诚和奉献，这是军人的本色，是消防的天职。 ”
文心书怀写人生
品读一位将军的书法和诗文，如同解读其军魂一样，都需得仰视其精神的力量和内在的魂魄。带着这样的一种情怀读《张剑明将军书法集》，就会有另一种收获。
中国书法家协会副主席胡抗美评价说：“读剑明书法，如饮烈酒，如品清茶，酣畅之余有绵长回味，从里至外热辣辣通透清爽。”书法之道，在于为所书文字焕采，在于抒写自我心怀。他首先是一位军人，其次才是一位书家，军旅生涯给了他‘大漠孤烟直，壮士一去不复返’的感悟和情怀；故而行家里手看他的书法作品感叹其刚柔相济，气韵酣畅，张弛有度，超迈跌宕；他长于书法，是因为人生之修为内敛于书；他是儒雅之将，是因为内有诗书气自华。
张剑明是山东寿光人，父母均是军人，母亲是部队文化教员，写得一手好字。母亲从小督促他要读书写字。张剑明说，自己读书时，小学三年级开始，就每天带着纸和笔，练习写大字。开始习练时，老师常表扬说，写得不错。老师一表扬，就想写得更好些。就这样子，写得多了，练得多了，进步也快了，就逐渐进入了书法艺术的大门。
一、是对党绝对忠诚，伟人和领导的论述
二、是对党绝对忠诚，在消防救援队伍的历史传承
三、是对党绝对忠诚，我们消防救援指战员应该达到的要求。
前言
根据支队政治部关于五个不动摇教育实践活动的授课安排，今天我与大家交流的题目是：担当神圣使命、就要对党绝对忠诚。我将从三个方面与大家谈谈我的体会和心得。一是对党绝对忠诚，伟人和领导的论述，二是对党绝对忠诚，在消防救援队伍的历史传承，三是对党绝对忠诚，我们消防救援指战员应该达到的要求。
一是对党绝对忠诚，伟人和领导的论述。
1、毛泽东同志指出我们要以革命利益为第一生命。
毛泽东同志说：“一个共产党员，应该是襟怀坦白，忠实，积极，以革命利益为第一生命，以个人利益服从革命利益；无论何时何地，坚持正确的原则，同一切不正确的思想和行为作不疲倦的斗争，用以巩固党的集体生活，巩固党和群众的联系；关心党和群众比关心个人为重，关心他人比关心自己为重。这样才算得一个共产党员。”
1937年5月，毛泽东同志提出，党的干部和群众领袖要“忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作”。
2、邓小平同志指出忠诚就是要忠实于党的事业，忠实于人民的事业。
邓小平同志曾经指出：“—个自觉的革命者无论何时何地，在何种情况下，都要做到忠诚老实，对党要忠诚，要老老实实地说话，老老实实地办事，老老实实地做人”
1949年9月，邓小平同志在中共南京市支部书记及部队排以上干部党员大会上专门作了《论忠诚与老实》的报告，他指出：“‘忠诚’就是将全部真情率直而老实地向党坦白出来，就是要忠实于党的事业，忠实于人民的事业。”这一阐述将“忠诚”的定义归纳为党员对党组织老实、坦白，对党和人民的事业忠实、负责。
3、江泽民同志指出党和国家的领导权要由忠诚于马克思主义的人来掌握。
江泽民同志曾经指出“共产党员特别是领导干部，说话办事都应当老老实实，对党负责，对人民负责。”
**年12月，江泽民同志在讲话中强调，“保证党和国家的各级领导权由忠诚于马克思主义的人来掌握，是一个至为重要的战略问题，直接关系到党和国家的盛衰兴亡”。
4、胡锦涛同志强调要做老实人，说老实话，办老实事。
胡锦涛同志强调“要大力提倡忠心耿耿、不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策和中央的决定，反对政出多门，各行其是；大力提倡模范实践党的全心全意为人民服务的宗旨，尽职尽责，秉公行事，反对以权谋私，假公济私，损公肥私，化公为私；大力提倡实事求是，光明磊落，做老实人，说老实话，办老实事，反对弄虚作假，瞒上欺下，言行不一，华而不实。”
5、提出“对党绝对忠诚”的命题。
2014年5月，在《办公厅工作要做到“五个坚持”》的讲话中指出，“对党绝对忠诚是中央办公厅的生命线，是做好中央办公厅工作的根本点”，首次提出了“对党绝对忠诚”的命题。
与此同时，在视察中共中央办公厅时首次将“对党忠诚”作为领导干部的首要政治品质提了出来。无论是对党忠诚是领导干部的首要政治品质，还是全体党员干部都要做到对党绝对忠诚，要求我们首要的是必须坚定理想信念。指出，“只有对马克思主义信仰坚定了，对中国特色社会主义信念坚定了，对党忠诚才能有牢靠的基础”。这就强调了坚定的理想信念是对党忠诚的基础和关键。此外，还强调党员干部对党忠诚要着重体现在敢于实践、勇于担当上。当前，要实现“两个一百年”的奋斗目标，需要我们全体党员在党中央的坚强领导下敢于实践，勇于担当，用攻坚克难的实际行动和不凡的工作业绩，诠释对党的忠诚。
结合我们消防救援队伍实际来讲，我们从橄榄绿到火焰蓝，要实现好这么一个换道超车，更是靠我们大家敢于实践，勇于担当，攻坚克难，奋力拼搏。
6、部局周天总工讲话说“忠诚不绝对，就是绝对不忠诚。”
部局周天总工在今年3月30日总队党委扩大会上说，忠诚不绝对，就是绝对不忠诚。这句话我的体会，一是这句话很容易被我们记住，二是我觉得这句话把对党忠诚的要求讲得非常清楚，意思是对党忠诚只能是100%，不能有半点的不忠诚。周天总工具体是这么说的，作为一支由亲手缔造的全新队伍，对党绝对忠诚既是消防救援队伍与生俱来的红色基因和政治品格，更是永远不变的建队之魂。心中有魂，脚下才有根。做到绝对忠诚，最内在的是要思想上坚定认同，最紧要的是政治上主动看齐，最直接的是行动上紧跟紧随。对党忠诚绝不是喊口号、看齐追随绝不是空表态，必须做到知行合一，要把“准星”牢牢锁定在履职尽责上。在这次疫情防控大战和大考中，我们更是深有感触。我们各级消防救援队伍经历了内部防疫、内外兼顾、决战决胜、服务复工复产等阶段，我们在每个工作阶段都坚持贯彻关于疫情防控工作的重要讲话要求，严格对标对表，严格落实部党组和黄明书记决策部署，科学推动工作，才取得了疫情防控工作的阶段性胜利。湖北总队党委扩大会召开，标志着队伍又将进入全年工作开局发力的关键阶段，越是任务艰巨繁重，越是要做到看齐追随、越是要做到绝对忠诚！做到绝对忠诚，要坚决维护核心，各级要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，把维护核心地位作为最大的政治，坚持不懈地用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立训词在消防救援工作和队伍建设中的根本指导地位。做到绝对忠诚，要始终不忘初心，要牢记党的初心使命，坚决听从党的号令，永远对党忠诚老实，提升思想境界、加强党性锻炼，始终作政治上的明白人，始终保持应有的政治定力和胸怀格局，做到以党的事业为重，以改革大局为重，多讲奋斗、多讲付出、多讲奉献。做到绝对忠诚，要持续锤炼内心。要始终坚持“四句话方针”指导思想不变，用“五个不动摇”校准方向偏差，坚定不移抓好贯彻执行。不做两面人，做到始终如一、心口如一、表里如一，坚决做到对党、对人民、对消防救援事业负责。做到绝对忠诚，要不断赢得民心，消防救援队伍是救民于水火、助民于危难、给人民以力量的战斗队伍，要始终把老百姓满意不满意、答应不答应、高兴不高兴、拥护不拥护，作为工作的出发点和评判标准，切实用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。特别是当前，“三定”方案落编不久，广大指战员要正确处理个人利益与党和人民的利益，与事业发展利益的关系，把和党中央的特殊关怀转化为努力工作的强大动力，以坚定信念、必胜决心推进各项重点工作落实落地。
二是对党绝对忠诚，在消防救援队伍的历史传承。
对党忠诚是消防救援队伍的政治灵魂。消防救援队伍来自光荣的人民军队和人民公安队伍，对党忠诚既是与生俱来的红色基因和政治血脉，更是永远不变的建队之魂。作为新时代党和人民的“守夜人”，我们全体消防救援指战员肩负的使命更加崇高、担负的任务更加艰巨、面对的考验更加重大，要求我们必须把对党忠诚作为我们队伍第一位的政治要求、最鲜明的政治本色、最突出的政治品格，始终做到听党话、感党恩、跟党走。
1、对党忠诚是消防救援队伍第一位的政治要求
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。国家综合性消防救援队伍作为党绝对领导的应急救援主力军和国家队，必须旗帜鲜明讲政治，始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，坚持党的绝对领导、全面领导，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚定理想信念，不断增强凝聚力战斗力，有效履行了党和人民赋予的神圣使命。
一是消防救援队伍始终坚持党的绝对领导。指出：“历史和现实都告诉我们，要巩固党的执政地位、保证社会主义红色江山永不变色，必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导。”这一建军治军根本原则，觉醒于大革命失败、发端于南昌起义、奠基于三湾改编、定型于古田会议，在长期的革命实践中不断成熟完善，形成了一系列带有根本性、稳定性、全局性、长期性的原则制度。其中，军委主席负责制处于最高层次，居于统领地位，是坚持党对军队绝对领导的根本制度和根本实现形式；党委制、政治委员制、政治机关制实现了党的组织机构与军队体制编制的有机结合，明确了开展政治工作的责任主体和主管部门，是党从思想上、政治上、组织上建设和掌握军队的重要支撑；党委统一的集体领导下的首长分工负责制，明确了党委在军队建设中的领导地位、领导原则和领导方式，明确了首长在执行党委决策中的责任，是民主集中制在军队领导制度上的具体运用；支部建在连上是党团结和联系广大官兵最直接、最重要的形式，是党力量增长的源泉，是党在军队的战斗堡垒。国家综合性消防救援队伍由公安消防部队转制而来，作为按照准现役、准军事化标准建设管理的纪律部队，必须继承人民军队的优良传统，始终坚持党的绝对领导这一根本建队原则，严格按照《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》要求，在队伍中建立健全各级党的组织，把支部建在队站上，继续实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制和政治委员制、政治机关制，确保队伍的性质宗旨不变、发展方向不偏。
强调：“对党绝对忠诚，要害在‘绝对’两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺杂任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”绝对忠诚规定了党员队伍忠诚的最高境界，必须全心全意而不能三心二意，始终如一而不能遇到逆境就动摇，无怨无悔而不能讲价钱谈条件。只要掺进一丝杂质、包含一点水分，忠诚的纯度、成色就要降低，就会变成“亚忠诚”“伪忠诚”。如果平时落实指示打折扣、执行规定搞变通、遇事盘算个人小九九，真到了关键时刻、生死考验面前肯定靠不住。无论是战争年代的叛党变节者，还是和平时期的腐化堕落者，都是因为在忠诚上出现了裂缝、撕开了口子。事实证明，如果忠诚不绝对，最终必然不忠诚。
2018年11月9日，在人民大会堂亲自为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，这是共和国综合性消防救援队伍组建之日、缔造之始，标志着一支全新的人民队伍举旗定向、踏上征程。作为党的队伍、人民的队伍，作为国家综合性应急常备骨干力量，消防救援队伍一头连着社会“安全指数”，一头连着千家万户的“幸福指数”，时刻面临着血与火、生与死的现实考验，我们全体消防救援指战员只有始终对党绝对忠诚，才能在党和人民需要的时候一声令下、挺身而出，在烈焰滔天的紧要时、险象环生的关键处，做到刀山敢上、火海敢闯，坚决维护社会稳定和人民群众生命财产安全。在这个根本政治原则上，全体指战员要头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决，始终做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
二是消防救援队伍始终做到“两个维护”。党的十八大以来，党和国家事业之所以能取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的原因，就在于有同志为核心的党中央的坚强领导，就在于有新时代中国特色社会主义思想的科学指引。坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。对我们消防救援队伍而言，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，是最根本的政治纪律和政治规矩，是对党忠诚的集中体现。
一个国家，一个政党，领导核心至关重要，关乎旗帜道路方向，关乎党运国脉军魂。毛泽东同志曾形象地说：“一个桃子破开来有几个核心吗？只有一个核心。”邓小平同志深刻指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”在民族复兴的关键历史时期，落实党的确定的宏伟目标和战略部署，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，离不开坚强有力的领导核心，离不开“主心骨”和“定盘心”。消防救援队伍维护核心、听从指挥，最内在的是思想上坚定认同，最紧要的是政治上主动看齐，最直接的是行动上紧紧跟随，做到提倡的坚决响应、决定的坚决执行、禁止的坚决不做。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务。在中纪委二次全会上强调：“要坚决维护党中央权威和集中统一领导，党中央作出的决策部署，所有党组织都要不折不扣贯彻落实，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。”坚决维护党中央权威和集中统一领导，就要求我们消防救援队伍中的各级组织，无论处在哪个领域、哪个层级，都必须不折不扣执行党中央决策部署，全体指战员都要严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上做表率，确保队伍令行禁止、步调一致。
党的十八届六中全会指出，全党同志要紧密团结在以同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个意识”体现的是听党指挥的忠诚度、反映的是贯彻落实的执行力、折射的是团结一致的向心力。对我们消防救援队伍而言，增强政治意识，就是要始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移，确保队伍永葆忠诚本色；增强大局意识，就是要自觉站在党和国家大局上想问题、看问题，坚决贯彻落实中央决策部署，确保中央政令畅通；增强核心意识，就是要坚持中国共产党的领导，坚决贯彻党中央的决策部署，坚决维护的核心地位；增强看齐意识，就是要经常主动全面地向党中央看齐、向看齐，向党中央改革发展稳定内政外交国防治党治国治军各项决策部署看齐，确保消防救援事业始终沿着正确方向前进。
三是消防救援队伍始终坚定理想信念。在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出：“信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。小到一个人、一个集体、大到一个政党、一个民族、一个国家，只要有信仰、信念、信心，就会愈挫愈奋、愈战愈勇，否则就会不战自败、不打自垮。”
中国共产党是用马克思主义武装起来的政党，马克思主义是中国共产党人理想信念的灵魂。回顾百年来的中国近代历史，为了实现民族独立和国家富强，地主阶级、农民阶级、资产阶级维新派、资产阶级革命派先后进行了各种尝试，但都归于失败。历史让中国选择了马克思主义，也把救亡图存的重任交给了中国共产党。1921年7月，毛泽东、董必武等13名党的一大代表共同亲历了中国共产党的诞生。但在之后的历史洪流中，他们有的成为新中国的缔造者，有的英勇就义、名垂青史，有的却脱党叛变、遗臭万年。究其根本，在于一些人能够始终不渝坚持马克思主义信仰，一些人却在名利诱惑、生死考验面前改变了初衷。正如所讲，“心中有信仰、脚下有力量”，心中扎下信仰的深根，就如同黑暗中有了光明、航海中有了灯塔，人生之舟就不会偏离航向。我们全体消防救援指战员要始终坚定马克思主义信仰，把学好马克思主义理论作为干好一切工作的看家本领，善于运用马克思主义方法观点科学地分析问题、研究问题、解决问题，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力，努力做马克思主义的坚定信仰者、积极传播者、忠实践行者。
指出:“坚持不忘初心、继续前进，就要牢记我们党从成立起就把为共产主义、社会主义而奋斗确定为自已的纲领。”1927年南昌起义后，部队在突围南下过程中，面对孤立无援、前途未ト、人心涣散、将要瓦解的严峻形势，朱德同志挺身而出，毅然决然地对大家说：“大革命是失败了，我们的起义军也失败了!但是我们还是要革命的。同志们，要革命的跟我走!不革命的可以回家，不勉强!”他还引导大家看清中国革命的前途，不要为当前的失败而丧失信心，鼓励大家只要保存实力，革命就有办法。朱德在队伍混乱、情绪消极、土气低落的情况下，力挽狂澜，把部队凝聚在一起，可见他坚强的革命意志、大无畏的英雄气概和非凡的马列主义远见。90多年来，我们党历经挫折磨难，始终团结一心、风雨不动、坚若磐石，带领全国各族人民一道勇往直前，靠的就是共产主义信念的凝聚和感召。站在历史发展的新阶段，强调:“实现共产主义是我们共产党人的最高理想，而这个理想是需要一代又一代人接力奋斗的。”为此，我们全体消防救援指战员要坚定自觉地响应号召，仰望星空、脚踏实地，以“历史的人必须做好历史的事”强烈使命担当，努力取得共产主义“接力赛”我们这一棒的优异成绩，更是要跑出消防救援事业第一棒的优异成绩。
理想因其远大而为理想，信念因其执着而为信念。在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中强调，要坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不断把为崇高理想奋斗的伟大实践推向前进;同时指出，全党要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“四个自信”的重要论述，是对中国特色社会主义共同理想的坚定承诺和现实推进，也是对实现中华民族伟大复兴中国梦的坚定把握。党领导中国人民站起来、富起来、强起来的历史过程充分证明:中国特色社会主义道路是实现现代化、创造人民美好生活的必由之路;中国特色社会主义理论体系是实现中华民族伟大复兴的科学理论体系;中国特色社会主义制度是具有鲜明中国特色、强大自我完善能力的先进制度;中国特色社会主义文化是中华民族五千年孕育出的先进文化，是更基本、更深沉、更持久的力量。我们全体消防救援指战员要从党领导社会主义现代化的伟大变革实践中，坚定“四个自信”、汲取信心力量，以生逢其时的自豪感、重任在肩的使命感，切实增强对中国特色社会主义的思想认同、政治认同、情感认同和价值认同，为打造国内顶尖、国际一流的应急救援队伍而努力奋斗。
2、对党忠诚是消防教援队伍最鲜明的政治本色
对党忠诚是党员首要的政治本色和政治品质。共产党人的政治本色是共产党人政治生命的基因，是党的事业枝繁叶茂的根系，诠释着我们党作为马克思主义政党的价值追求，彰显着共产党人的品格风范。中华人民共和国成立以来，公安消防部队虽然领导体制几经变更，管理模式几度调整，但队伍对党忠诚、听党指挥的红色基因始终未变，勇往直前、逆向前行的优良传统始终未变,履职尽责、誓言如磐的英雄气概始终未变，用青春和热血创造了无愧于历史、无愧于党和人民重托的光辉业绩。
一是对党忠诚是消防救援队伍与生俱来的红色基因。我军作为党绝对领导下的人民军队，从诞生那天起，就从我们党这个先进的“母体”中传承了至真的信仰和主义，并将这种进步的政治精神贯注部队，使每名官兵懂得为谁扛枪、为谁打仗。2014年10月，在全军政治工作会议上指出:“要把理想信念的火种、红色传统的基因一代代传下去，让革命事业薪火相传、血脉永续。”
70年栉风沐雨，70年砥砺奋进，消防救援队伍同祖国和人民一起，经历了伟大的变革，走过了壮丽的征程。新中国成立以来，消防队伍体制先后经历了8次变革，直到2018年10月转隶应急管理部。70年来，一代代消防指战员把红色基因植入血脉、融人灵魂，在血与火的考验中彰显忠诚、在生与死的抉择中永葆本色，始终以对党的无限忠诚，顽强拼搏，艰苦奋斗，在共和国建设发展史上谱写了可歌可泣的壮丽篇章，全体指战员传承“忠诚可靠、赴汤蹈火、服务人民”的公安消防精神，始终不忘初心、牢记使命，发扬我军特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的优良作风，用生命守护生命，以英勇和担当铸牢对党忠诚的政治本色。
二是对党忠诚是消防救援队伍逆向前行的制胜密码。军队的性质和战斗力，从根本上取决于它所从属的政治力量和领导力量。历史上，我军没有在物质上强过敌人，但在精神方面要远远胜于敌人、人民军队的精神谱系，磨砺出我军敢打必胜、以弱胜强的精神“利刃”，激发出逢敌亮剑、勇往直前的血性胆气。上甘岭战役中，在黄继光牺牲10天后，接任他的班长吕慕祥再次演绎了舍身堵枪眼的壮举，多处负伤的他，拉响手雷扑向敌人的地堡。在那场战斗中，拉响手榴弹、爆破筒与敌人同归于尽的英雄，留下姓名的就有38位!在人民军队的队伍里，向死而生、逆向前行从来不是一道哲学命题，而是一份前赴后继、用生命书写的英雄答卷。
回顾消防救援队伍的辉煌历程，正是因为红色血脉得到赓续、优良传统得到传承，“最美逆行”才一次又一次上演。无论是重特大火灾扑救，还是自然灾害抢险救援，我们全体消防救援指战员闻警即动、冲锋陷阵、舍生忘死，用赤诚和担当筑起了坚不可摧的安全屏障，用鲜血和生命书写了一部感天动地、彪炳史册的忠诚史、奋斗史、奉献史。新中国成立以来，共有700余名消防教援人员壮烈牺牲并被评为烈士，先后有7个集体、5名个人被国务院、中央军委授予荣誉称号，3个集体被国务院、中央军委记集体一等功，31个集体和57名个人受到国务院、中央军委的表彰。祖国如有难，汝当为前锋。面对新休制、新使命、新任务，我们全体消防救援指战员应始终保持奋发向上的进取精神和敢打必胜的战斗精神，锻造过硬作风、砥砺血性胆气，善打硬仗、敢打恶仗，全力以赴当好党和人民的“守夜人”。
三是对党忠诚是消防救援队伍践行誓词的生动写照。誓词如金石，忠诚永不变。誓词，是一种表达决心和作出承诺的方式。在入伍誓词、入党誓词、入队誓词中，对党忠诚都是贯穿始终的“关键词”。战争年代，选择入党，就意味着随时准备为党的事业牺牲生命。据不完全统计，从1921年到1949年，我们党领导的革命队伍中，有名可查的烈士就达370多万名。这在世界政党史上绝无仅有，没有哪个政党能像中国共产党这样为了守护自己的信仰付出如此巨大的牺牲。和平时期，我们全体消防救援指战员仍然要面临生与死、血与火的洗礼。践行誓词，就是在党和国家最需要的时候，奋不顾身、勇往直前，战斗在最危险的地方，义无反顾践行许党报国的庄严承诺;在人民群众生命财产受到威胁的时候，争分夺秒抢救生命，全力以赴践行“人民消防为人民”的铮铮哲言，用青春和热血铸就坚不可摧的金色盾牌，牢牢树起对党忠诚的巍峨丰碑。在中国消防救援队这面崭新而光辉的旗帜下，我们全体消防救援指战员都要把对党忠诚植入灵魂、融入血脉，自觉培树不畏艰险、不怕牺牲的英雄气概，以实际行动维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
3、对党忠诚是消防救援队伍最突出的政治品格
政治品格，是特定群体或个人在长期的社会实践中形成的政治信仰、政治立场、理想追求和道德操守。作为党绝对领导下的应急救授主力军和国家队，消防救援队伍肩负着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重大职责，我们全体消防救授指战员政治品格，突出体现在对党的无限忠诚、对事业的无比热爱，以及为人民利益舍生忘死、牺牲奉献的自觉行动上。
一是对党忠诚是消防救援队伍必备的政治信仰。政治信仰是共产党人的政治灵魂和安身立命之本，只有信仰坚定，才能对党的事业赤胆忠心、满腔热情、定力强大、坚韧不拔，才能在困难面前坚守方向、笃定立场、无所畏惧。指出:“在我们党90多年的历史中，一代又一代共产党人为了追求民族独立和人民解放，不惜流血牺牲，靠的就是一种信仰，为的就是一个理想。”开国元帅贺龙曾任国民革命军的军长，在参加南昌起义之前，蒋介石开出了50万现大洋、武汉卫戍司令和汉阳兵工厂的丰厚条件进行拉拢，贺龙不但不为所动，还连续7次向党组织递交入党申请。有人问他，脱下将军服穿上粗布衣，脱下皮鞋穿上草鞋，当“红脑壳”，到底为了什么。他说，“我贺龙找真理，找了半裴子，现在总算找到了。就是把我的脑壳砍了，我也要跟着共产党走到底”。正是因为一代代共产党人忠诚于共产主义事业、忠诚于党，始终坚定党的信仰，在各种诱感和考验面前保持了超强的政治定力，我们党才由小到大、由弱到强，书写了气吞山河的壮丽史诗。2016年3月，一首名为《马克思是个90后》的歌曲在网络上迅速走红，“不为了权不为了钱，但是为了信仰我们一往无前……”受到许多青年人的追捧和传唱。当前，我们消防救援队伍的主要群体正是“90 后”“95后”乃至“00后”，都是沐浴着党的关怀和恩情茁壮成长的新一代，从选择投身消防救援事业的那一刻起，每名指战员都要时刻牢记自己是党和人民的忠诚卫士，要对党忠诚、与党同心，始终做党和人民利益的坚决维护者、坚定捍卫者，矢志不渝投身消防救援事业，努力扛起如山的使命，汇聚起强队兴队的磅礴力量。
二是对党忠诚是消防救援队伍必备的政治立场。强调:“坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事。”如果说对党忠诚是一个党员的大德，坚守政治立场和政治追求就是贯穿其中的至德;如果把对党忠诚当作一个实践过程，那么政治立场就是不断校准党员思想行为坐标的基点。
作为党绝对领导下的消防救援队伍，旗帜鲜明讲政治是根本要求，这其中最关键最紧要的就是时刻严守政治立场。我们全体消防救援指战员在“扛什么旗”“走什么路”“听谁指挥”的根本立场上，必须头脑特别清醒、态度特别坚决，真正做到树高千尺根基固、船行万里不迷航。
三是对党忠诚是消防救援队伍必备的品德修养。指出:“不患位之不尊，而患德之不崇。”这句话鲜明指出了品德修养的重大意义。历史上看，在中华民族的价值评判体系当中，忠诚是立身做人的重要品德。无论是西汉时期出使西域十三载的张骞、北海牧羊十七年的苏武，还是“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的文天祥、“精忠报国”的岳飞，都是因为坚守了名节与操守，才留下彪炳史册、流传千古的感人故事。
作为领时代之先的马克思主义政党，党的力量主要来自党员对共产主义事业的忠诚。党员干部要做到对党绝对忠诚，首先必须做到心怀坦荡、光明磊落、表里如一。列宁说:“徒有其表的党员，就是白给，我们也不要。”毛泽东同志始终倡导党员干部“对党忠诚就要老老实实做人”。刘少奇在其经典著作《论共产党员的修养》一文中也强调，一个有觉悟的共产党员，即使在他个人独立工作、无人监督，有做各种坏事的可能的时候，也能够“慎独”，不做任何坏事。这些都生动具体阐明了优秀共产党人必须具备的高尚的品德修养。
在全国教育大会上强调，要在加强品德修养上下功夫，把品德修养作为社会主义建设者和接班人的基本素质。作为新时代应急救援事业的创业者、参与者、见证者，我们全体消防救援指战员都要不断加强品德修养，自觉用理想与信念、坚贞与顽强、奉献与牺牲铸就崇高的政治品格，深刻领悟对消防救援队伍的关怀厚爱，坚定不移听党话、跟党走，做到讲道德、有品行，讲奉献、有作为，坚决树起新时代消防救援指战员的新风貌、好样子。
第三个问题，对党绝对忠诚，我们消防救援指战员应该达到的要求。
风展红旗，百炼成钢。指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。消防救援队伍作为国家综合性应急常备骨干力量，要在时代大考中交出满意答卷，就必须从关乎旗帜道路方向、关乎消防救援事业发展的高度，更加深刻认识对党忠诚的极端重要性，把对党忠诚作为第一位的政治纪律来遵守，第一位的政治能力来锤炼，第一位的政治标准来衡量，始终做到“信仰值”满格、“忠诚度”满仓。
1、立足新时代，坚持更严的忠诚标准
在党的报告中指出，“中国特色社会主义进入了新时代”。新时代要有新气象，新时代更要有新作为。消防救援队伍作为国家走向现代化进程中的一支新型队伍，转型能不能平稳、升级能不能顺利、形象能不能更好，既是任务大考、能力大考、作风大考，更是政治大考、党性大考。对此，我们各级消防救援队伍和全体指战员务必以更高的政治站位、更强的使命担当，践行更严的忠诚标准，全力推动队伍转型升级、换羽新生。
一要更加坚定自觉地践行“两个维护”。“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵政治经验，是全党形成的普遍共识和共同意志。我们全体消防救援指战员要深刻认识和准确把握“两个维护”的特定内涵。坚决维护在党中央和全党的核心地位，坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导。践行“两个维护”必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以同志为核心的党中央保持高度一致, 在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。在思想上同党中央保持高度一致，就要深刻领会、准确把握新时代中国特色社会主义思想，用以观察事物、判断形势、分析和解决问题，用以武装头脑、指导实践、推动工作。在政治上同党中央保持高度一致，就要始终保持高度的政治警觉性和政治敏锐性，坚定政治立场，坚定正确政治方向，始终与党中央同心同德，对党中央绝对忠诚，真正做到在政治上信得过、过得硬、靠得住。在组织上同党中央保持高度一致，就要在任何情况下，都必须自觉置身于党组织之中，时刻牢记党员的义务和责任，充分相信组织、信任党中央。在行动上同党中央保持高度一致，就要自觉向党中央看齐，向看齐，向党的基本理论、基本路线和基本方略看齐，把“四个意识”落实到一言一行上、体现到本职工作中。
二要更加坚定自觉地强化理论武装。新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是党和国家必须长期坚持的指导思想。我们消防救援指战员要坚持不懈地用新时代中国持色社会主义思想武装头脑。坚持读原著、学原文、悟原理，坚持全面学、贯通学、深入学，带着信念学、带着感情学、带着使命学，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。切实把新时代中国特色社会主义思想这个当代中国共产党人的“真经”念好、“心学”修好。
三要更加坚定自党地严守党的政治纪律和政治规矩。指出，政治纪律和政治规矩是党最重要、最根本、最关键的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的重要基础。消防救援队伍是党绝对领导下的纪律部队，广大消防救援指战员必须把对党忠诚、听党指挥，作为最高政治要求来落实，作为最高政治纪律来遵守。自觉遵守和维护党章，把学习党章作为必修课，牢固树立党章意识，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。受领上级交给的任务，要雷厉风行、立说立办，决不能挑三拣四、讨价还价;对待日常工作要恪尽职守、毫不懈怠，决不能敷衍了事、应付搪塞;遇有重大问题，要主动请示、及时报告，决不能擅作主张、自行其是。要积极参加组织生活，主动向组织汇报思想，遇到涉及个人利益的问题时，相信组织、依靠组织，真正把听党指挥体现在工作生活的方方面面，落实在履职尽责的具体实践中，体现到一言一行上，熔铸在一岗一哨里，落实在一职一位中，切实做到从思想上政治上行动上，始终与以同志为核心的党中央保持高度一致。
2、紧贴新使命，锻造更强的忠诚能力
指出:“坚持总体国家安全观，必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”把应急管理事业纳入国家总体安全观，上升到实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，体现出深度的战略考量和强列的使命忧思。面对新的职能使命，消防救援队伍能力建设现状与党和人民期盼还有很大差距，迫切需要一场革故鼎新的全方位转型升级，着力锻造更强的忠诚能力。
一要立足现实现状，促进转型升级。在中央财经委员会第三次会议中指出:“我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，我国古生的重大自然灾害往往造成赤地千里，百业凋敝，甚至导致社会动荡，朝代更替。”这一重大论述，从事关国家安全，推进国家治理体系和治理能力现代化，保障国家长治久安的战略高度，为做好新时代消防救援工作赋予了更高使命要求。消防救援队伍各级组织和广大指战员要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，从党领导中华民族近百年来革命、建设及改革开放的历史巨变中，不断增强历史自豪感和使命责任感;从当前错综复杂的国际安全形势和国内自然灾害多发易发的现实现状中，全方位查摆能力短板不足，切实增强能力危机和本领恐慌，推动救援力量和指挥机制转型升级，为坚决维护人民群众生命财产安全、维护社会稳定提供可靠保证。
二要坚持问题导向，提高实战效能。社会安全与人民群众切身利益关系最密切，是人民群众安全感的晴雨表，是社会安定的风向标。近年来，消防救援队伍成功处置了湖北监利“6.1”东方之星客船翻沉、云南鲁甸“8 .3”地震、天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故、山东寿光洪灾和金沙江堰塞湖应急抢险等灾害事故，得到各级党委政府和人民群众的高度赞誉。但是，随着我国工业化、信息化、城镇化快速深入推进，传统与非传统消防安全问题面临的新情况新问题也越来越多。在严峻的考验和挑战面前，我们消防救援队伍要始终坚持问题导向，时刻保持清醒头脑，化压力为动力，化挑战为机遇，以践行重要训词为契机，统筹规划、科学发展，着力破解灭火救援难题、强化执勤岗位练兵、提高装备实战效能，有效维护社会安全稳定。
三要坚持以人为本，打造安全环境。指出:“国家安全工作归根结底是保障人民利益，要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，为群众安居乐业提供坚强保障。”民之所忧，我之所思;民之所思，我之所行。作为党绝对领导下的纪律队伍、人民的队伍，我们全体消防救援指战员必须始终把人民群众的安全感、满意度作为衡量和检验全部工作的根本标准。要扎实推动消防责任落实、不断深化隐患综合治理、积极优化执法服务模式、全面夯实公共消防基础，着力打造安全稳定的人民群众生活生产环境。要从提高思想境界上进一步做好队伍教育管理工作，把人民安危放在心中最高位置，把有理想、有能力、有干劲、有血性的价值导向牢固树立起来，以强烈的责任感使命感紧迫感，为维护人民群众生命财产安全英勇奋斗。
3、直面新形势，树立更高的忠诚自觉
组建国家综合性消防救援队伍是党的意志主张，我们全体消防救援指战员要从实现中华民族伟大复兴的大局来认识，从响应、党中央伟大号召的高度来理解，在毫不动摇贯彻党的决策部署、不折不扣落实党的命令指示中，进一步提高认识、深化认知、增进认同，更加坚定自觉地行动起来。
一要在保持政治定力中提升忠诚自觉。政治定力，是指在思想上政治上排除各种干扰、消除各种困惑，坚持正确立场、保持正确方向的能力。定力不是抽象的，而是具体的。增强政治定力、践行对党忠诚，最为重要的是提高从政治上观察分析处理问题的具体能力。对广大消防救援指战员而言，保持政治定力的关键，一方面要“不畏浮云遮望眼”，自觉增强对消防救援事业改革的思想认同、政治认同和情感认同，从历史的规律性、现实的必然性、全局的整体性，综合考量、理性看待，当好改革的拥护者、促进派;另一方面要“直挂云帆济沧海”，清醒看到消防救援队伍虽然完成了转隶移交、落编定位，但思想觉悟不会自然提高、能力本领不会自然增长、灾害事故不会自然消失，我们全体消防救援指战员要从党和人民给予消防教援队伍的关怀厚爱中坚定信心、升华理想，深刻认识到消防救援事业是值得为之奋斗一生、奉献一切的神圣事业，应始终饱含真情、满怀热情，切实当好共和国消防救援事业的奠基人、创业者。
近期，本人收看了综合性消防救援队伍授旗仪式实况，聆听了在国家综合性消防救援队伍授旗仪式上的训词，充分认清了授旗训词重要精神是党中央、国务院、对国家救援队伍的高度重视、特殊关爱，是党中央给予消防救援指战员的无上荣耀、崇高荣誉。同时，也是代表党和人民给予我们消防队伍赋予的重要职责和寄予深切厚望。现就学习重要讲话精神谈谈自己的几点体会：
一、主要收获
（一）要牢记建队方针，领会重要讲话精神。 首先要牢记总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的建队方针，要领会这是党和国家对综合性应急救援队伍的成立与发展提出的要求，对打造坚强过硬的消防救援队伍具有十分重要的理论意义和现实意义。
（二）要始终对党忠诚，坚持党的绝对领导。我们作为救援队伍的主力军、国家队，必须始终坚持以在国家综合性消防救援队伍授旗仪式上的四点要求以及关于应急管理重要论述为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持纪律部队建设标准，弘扬光荣传统和优良作风，做到纪律严明、服从命令、听从指挥，用铁的纪律打造铁的队伍。
（三）要苦练业务本领，全面提升能力素质。为适应新时代、新使命和新管理体制要求，我们必须主动对标看齐国家队和主力军这一目标定位，认真钻研业务本领，苦练各项救援技能，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加奋发的状态，积极投身新时代消防救援事业。
二、今后努力的方向
（一）要深刻学习领会，提高政治站位。我们要以训词为指引，以黄明书记在学习宣传贯彻授旗训词动员大会上的讲话精神为导向，切实提升政治站位，坚决做到看齐追随，始终听号令、明纪律、守规矩，找准新时代消防工作的着力点和突破口，进一步增强奋斗动力和前进信心，向总书记、部党组和总队交出一份满意答卷。
（二）要坚定看齐追随，忠诚履行职责。要对照训词精神着眼使命，在实践探索中立足新时代，担当新使命、展现新作为。以学习贯彻总书记训词作为行动方针，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，坚决做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，以崭新面貌和昂扬斗志，许党报国、忠诚履职，始终冲锋在党和人民需要的地方。
中图分类号：G63；G251 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）06（c）-0255-02
学生求知的乐园是学校，而图书馆是学校组织体系中的重要组成部分，它以独特的文献资源优势，为学生提供知识和信息，是人类文明传承的重要媒介。因此，图书馆消防安全问题不同于一般消防问题，一旦发生火灾，所造成的危害与恶劣影响不可低估。那么如何切实做好图书馆消防安全工作，我结合自身的工作体会阐述一下自己的观点。
我校图书馆截止2009年统计图书总藏量20余万册，各类期刊每年购置400余种。建筑面积达4300平方米，共五层建筑结构。其总体布局为：一楼为展示大厅，设有采编部，馆长办公室，配电室等；二楼设有学生阅览室，书库；三楼设有开架借阅处，书库等；四楼设有电子阅览室，人大资料室，教师阅览室；五楼为电梯控制机房，每层楼的安全通道有两个。可容纳读者六百余人，全天八小时对本校师生开放。
1 火灾原因分析
火灾的发生表面上看是偶然的，不可预见的，实则这种偶然性是存在于必然性中的，只是对火灾的隐患没有引起我们足够的认识，存在着侥幸心理，不能将隐患消除在萌芽状态，最终由一偶发事件引起火灾。
1.1 消防安全意识淡薄
当今科技日新月异，图书馆新概念、新理念层出不穷。因此，在图书馆现代化进程中我们偏重于技术层面的创新与发展，例如研究新课题，引进新设备，而对图书馆文化财产的保护不够重视，消防安全意识较淡薄，这导致在图书馆工作中滋生出重技术，轻安全，重设备，轻管理的错误观念。
1.2 设备因素
为了满足现代图书馆信息化需要，更好的为教育教学服务，我校图书馆配备了大量信息网络设备（例如，网络服务器、大容量信息存储器、不间断电源等）；并设有电子阅览室和多媒体报告厅等教学设施，这就有可能导致馆内原有电线线路超负荷运转，极易产生高压电弧，出现高温发热现象，埋下大量火灾隐患。
1.3 人为因素
由于图书馆工作人员或读者的疏忽大意而引起火灾的风险也相对增加，图书馆严令禁止使用电热锅、电烘箱等电器设备以及严禁吸烟，但仍有工作人员存在侥幸心理，无视图书馆消防安全制度，在用餐时间使用电热锅等电器，或者有的读者躲在卫生间等隐蔽的地方吸烟，这都会增加发生火灾的风险。
2 火灾防范对策
2.1 加强消防宣传教育，提高馆员和师生的整体消防安全素质
（1）开展消防法规和消防知识的宣传教育工作。组织学习《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法规条文；利用图书、展板、宣传栏、校园电视广播等载体大力宣传消防安全知识，在图书馆内张贴消防知识图画、火警电话号码、疏散指示标志、禁止吸烟等内容的醒目标志，增强全体馆员及师生的消防安全意识，牢固树立“安全无小事”的观念。
（2）掌握防火相关知识和技能，特别是通过实战演练，提高馆员面对火情火险和其他危机时的心理素质和应对能力。要进一步宣传贯彻《社会消防安全教育培训规定》，普及消防知识，掌握消防技能。因此，图书馆要联合消防安全部门开展消防知识普及教育及消防技能培训，内容包括如何使用消防器材，如何疏散人群以及如何扑救自救等基本技能，对图书馆的楼层分布情况，各楼层内部结构，哪些地方存在火灾隐患，要做到胸有成竹。在条件允许的情况下组织师生进行消防紧急疏散演习。那么，一旦发生火灾，也能够做到沉着冷静，果断采取措施，最大限度的减少伤亡与损失。
2.2 建章立制，加强管理，有效保障图书馆消防安全
2.2.1 领导重视，科学管理
作为学校的消防安全负责人，应对全校消防工作作出全局考虑，消防安全纳入尤其像图书馆这样的重点防火部门更应给予高度重视。我认为，应主要体现在以下两个方面：一是亲自督促学校保卫科，加强防火巡查，制定防火预案，落实防火措施，定期召开图书馆消防安全工作专题会议。二是将消防安全教育纳入学校教育内容之中，利用专题教育、国旗下讲话、校内报刊等方式，每学期对学生开展消防安全教育，提高全校师生的整体消防安全意识。三是设立图书馆防火专项资金，主要用于消防器材等硬件设施的更新添置和提高图书馆工作人员防火知识、技能方面的软件投入，例如，定期请消防专业人员进行培训等。
2.2.2 建立制度，落实到人
首先，要针对图书馆消防工作建立一系列的规章制度，并在全校范围内予以公布，并组织全校师生以班级为单位进行学习。制度是确保图书馆消防安全的重要手段，可依据制度管人，也可依据制度防火。尤其要制定图书馆各部门的的消防规章制度，如书库消防制度，电子阅览室消防制度等，并建立奖惩机制，切实做到有章可循，有据可依。
说到底，图书馆是为人服务的，并由人来管理，明确全体图书馆工作人员的消防安全职责，则是图书馆消防制度的重中之重。实行馆长消防责任制，作为图书馆长应严格执行各项消防安全管理规定，加强图书馆的消防安全管理工作；组织馆内的消防安全检查，发现隐患及时向学校有关部门报告，并督促整改落实，确保消防安全；组织全馆工作人员进行消防知识与技能的培训，并检查馆内各项消防安全制度的执行情况，予以贯彻实施。建立和完善全馆消防安全工作管理体系，要求各部、室设定安全负责人，做到定员定岗，谁主管谁负责。并自馆长始逐级签订消防安全责任书，切实的把消防工作落实到人。
2.2.3 设备管理，定期清理
（1）加强电子电器设备的管理与维护。随着图书馆现代化进程的加快，因漏电、短路故障而引发的火灾也日趋增多。主要表现在大量信息网络设备导致馆内电线电路超负荷运转，或者由于安装不良，电线连接处接触电阻过大，当线路电流过大时，连接处温度急骤升高，有时还伴有电火花，足以引燃邻近的可燃物质，而酿成火灾。这就要求图书馆不得随意增加电子电器设备，不要乱拉乱接电线，并要有专业电工人员经常对各种电子电器设备、线路、配电室进行检查，一旦发现问题及时修理更换，不要抱有侥幸心理，任何时候都要做到人走电断。
（2）完善消防设施，保障扑灭初期火灾。我校图书馆共配有墙壁消防栓10个，同时配备二氧化碳灭火器32个，应急照明灯、疏散指示灯若干，分布在每层建筑中。对这些器材要经常进行精心细致的检修保养，重点是查看消防水源、消火栓、水泵接合器有无损坏等情况，做到发现问题及时解决，总之图书馆的消防安全绝不能在硬件设施上出现纰漏。
（3）“细节决定成败”，越是在人们不注意的细微地方往往隐藏着灾难。图书馆是藏有大量纸质文献的，日常工作中难免会产生一些废旧的图书、报刊等杂物，如果长时间不经清理，就会导致杂乱无序的堆积，尤其将这些废旧书刊堆放在配电室，安全通道、插座旁边，造成了重大消防隐患。因此必须定期清理馆内各种废杂物。另外，还要对书库中的藏书进行细心检查，尤其是在靠近采光窗的部位，防止图书发生自燃现象。
3 火灾处理措施
（1）工作人员立刻到配电室切断大楼总电源，并关闭电梯。
（2）发生火灾时，按照以下顺序向各层人员报警：首层发生火灾应先通知二层至五层人员；二层以上发生火灾，应先通知着火层及其相邻上下层。
（3）组织、引导学生从本层最近的安全通道，向安全地带有序撤离。注意事项：①安定学生情绪，勿使现场失控。②如果烟雾较大，尽量以毛巾或衣服浸湿遮掩口鼻，并降低身体贴近地面撤离。③如果火势较小，即刻使用灭火器灭火。）
（4）火灾发生后，要处变不惊，在第一时间拨打119火警电话，冷静回答119总机台人员的提问，说清楚火场地址、火势大小、燃烧对象、有无受伤被困人员等，并立刻报告学校有关领导，请求支援。
（5）报警后，维持好现场秩序，保证救火通道畅通，并指派专人到路口迎候消防车，指引消防车以最快的速度到达火灾现场。
中学图书馆的消防安全问题是一个不容忽视、警钟长鸣的问题，此文的目的在于为解决中学图书馆的消防安全提供一些借鉴，为校园安全文化的建设提供一些依据，所以我呼吁在积极致力于我校图书馆现代化建设的同时，更应提高全体馆员与师生的整体消防安全素质，坚持以预防为主，强化源头管理，探索长效消防管理运行机制，为广大师生创建一个和谐、安宁的校园环境。
参考文献
[1] 张丽杰.高校图书馆的的火灾防范――及应急预案[J].农业图书学报学刊，2009（4）：154-156.
[2] 崔隽.图书馆的消防对策[J].山东图书馆季刊，2004（1）：110-112.
不断加强和改善党委班子建设，增强党委“一班人”的凝聚力和战斗力。在加强支队党委自身建设的过程中，他始终要求把学习放在首位，用学习提高党委成员的素养，用学习成果指导实践，提高议政决策的能力和水平。在学习中，做到了“两个结合，三个到位，四个明确，落实五项制度”。“两个结合”即集中与分散相结合，集体讨论与专题发言相结合。“三个到位”即党委中心组学习每年一计划到位，每季度一安排到位，每半年总结、分析、通报一次学习情况到位。“四个明确”即明确学习的基本要求，明确学习的主要内容，明确学习采取的主要方法，明确学习完成的时限。“五项制度”即党委“一班人”坚持学习计划制度，党委中心组学习制度，党委正副书记领导和组织讨论学习制度，读书体会交流制度，学习情况报告制度。党委成员都能自觉地把学习作为重要任务，静下心来学习，聚精会神读书，联系实际思考，理论水平有了较大提高。为了更好地发挥支队党委班子的战斗堡垒作用，__*同志按照民主集中制原则，先后组织制定和完善了《支队党委议事规则》、《党委成员职责》、《党委会工作原则》、《党委民主生活会制度》等十五项制度，对消防监督、财务管理、干部、兵员管理等方面共计十五项部队官兵关注的问题，实行政务公开制度。在__*支队，凡是重大问题，都提交党委集体讨论，没有个人独断专行或少数人说了算的事情发生。凡是党委做出的决定，党委成员都能够按照各自的分工坚决贯彻执行，从没有发生擅自改变的现象，每名党委成员都自觉地置于党委的集体领导之下，积极参与集体领导。在开展执法为民教育整顿和保持共产党员先进性教育中，支队党委及时召开民主生活会，他率先与大家交流思想，认真开展批评与自我批评，由于他不徇私情、坦诚相见，党委成员之间敞开了心扉，增进了理解，增强了团结，增加了干劲。在抓好党委自身建设的同时，__*同志还经常深入到各党支部，检查党支部建设情况，经常找支部书记谈心，传授党务工作的经验和方法。在支部书记培训班上，他亲自撰写备课教案，为支部书记授课。充分发挥党委的核心领导作用，努力加强部队建设和消防工作。__*同志担任__*支队党委书记、支队长以来，一贯坚持党委对各项工作的领导，在工作中体现发展、务实、创新的理念。一切工作都是以人为本，为尽快提高指战员的综合素质，他专门组织召开会议研究当前部队练兵工作面临的形势和存在的问题，制定了《岗位练兵实施方案》、《岗位练兵比武实施细则》。在练兵上，他要求重点要突出，加大机关训练力度，实行党委成员包队，强化思想政治工作，加大练兵投入力度，挤出资金160余万元购置器材装备。在执勤岗位练兵上有了突破，有三个项目在总队取得名次，在消防监督岗位练兵竞赛上，防火处代表队成功跻身决赛并获第六名。为了调动干部的积极性，他组织制定了《干部定性、定量考评办法》，完善了干部考核制度，每年对班子和干部进行两次考核，按照工作业绩对干部进行了提拔或调整，充分调动了干部的工作积极性。在部队建设上，他高标准，严要求，始终把部队正规化作为部队建设的出发点和落脚点，他与支队党委成员分别沟通，达成共识，加大了部队建设投入力度，仅20__年支队就投入资金630余万元购置了器材车辆装备，完善了部队基础设施，新建扩建营房1100平方米，维修营房4000平方米，新建消防三中队也已经动工，解决了部队建设后劲不足的问题。同时，还开展了条令条例学习活动，在萝北大队进行了《图示》试点，推动落实部队正规化建设。他十分重视消防社会化进程，始终致力于改变着城乡防火条件。在进入春防以来，他积极协调政府相关部门，及时召开了春防工作会议，并率先在全省开展了签订《消防安全工作责任状》活动，市政府市长、各委办局、各单位层层签订消防安全工作责任状，层层落实消防安全责任状。落实了“政府领导、行业参与、消防监督”的春防工 作机制，特别是在隐患排查整改中将整改工作责任落实到各县区政府、行业主管部门，并取得了明显的效果。在农村消防工作中，他深入到绥滨县北岗乡永德村搞调研，发现了该村解决农村消防工作难题的出路，并及时组织相关人员进行了研究探讨，提出了可行性方案。经过一年的施工建设，在进行人畜改水项目的同时，上了消火栓系统，农村消防给水问题得到解决，相应成立了村民义务消防组织，承担起了农村消防灭火任务，此做法得到了总队和当地政府的重视，及时在全市推广。中央电视台、黑龙江电视台等新闻媒体也对此进行了报道。近两年，随着公安部73号令的实施，消防监督工作发生着变化，他带领支队党委努力适应消防监督方式的改革，加强了73号令宣传，完善了服务窗口，规范了受理审批制度，并全省贯彻《消防监督检查规定》__*现场观摩会上交流了工作经验，总队和市委领导对__*消防监督工作充分的肯定。在20__年开展的易燃易爆单位、人员密集场所为重点的专项治理活动和火灾隐患排查整改工作，消除火灾隐患1599项，确保了全市火灾形势稳中有降，火灾起数和直接经济损失分别下降了27．8％、54．6％，受到了地方党委和政府的高度评价。与此同时，消防宣传工作也取得了新进展，开展了以“预防火灾、珍爱生命”为主题的消防安全宣传周活动，强化了特殊群体宣传教育，组织了“消防文艺演出团”和“消防知识宣讲团”，与__*晚报联合创办《安全周刊》，支队宣传工作人均稿件排名和综合评价在全省名列第一。由于__*同志注重加强党委和党支部的建设，使支队党委特别是基层党支部提高了解决自身问题的能力和带领部队全面建设的能力，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，支队先后被评为市级文明单位、支持城市建设先进单位、支援教育有功单位、全市政法工作先进集体和安全工作先进单位
今年上半年，所辖区内的盗窃案件较往年有了明显的减少，主要归功于以下几点因素：
1、酒店领导对安全工作相当重视，出资两万余元为酒店改装了闭录监控系统，并花费四千多元为保安人员配备了新的对讲机，完善了硬件设施，对犯罪分子起到了一定的威慑作用。
2、保安部在人员编制上也进行了调整，增加了保安员，保安人员由原来的十三人增加到现在的十五人，保证每个班次至少有两个保安员在岗。对保安人员进行了岗位业务培训，明确各岗位的岗位职责，加强了保安人员的工作责任心和责任感，对办酒店内各楼层和周边所辖区加大了巡查力度，严格了陌生人员进出酒店的盘查登记制度，确保让犯罪分子无可乘之机。
3、积极配合和协助公安人员，发挥自身的硬件优势，为侦破物业所辖区内发生的盗窃案件提供有利的线索，为公安部门能够早日破案尽了自己应尽的义务。
二、消防设施设备运行正常，未发生一起消防安全事故。
消防部门对酒店的消防安全也极为重视，原创：把酒店列为“消防安全重点单位”，定期对酒店的消防工作进行检查指导。上半年消防部门对大厦进行了一次全方面的消防检查，针对酒店内存在的问题和消防安全隐患提出了消防整改意见，并下发了整改意见书。
部门接到整改意见书后，针对意见书上所提出的如消防防火门未按要求长期处于关闭状态、部分消防指示灯和安全出口指示灯不亮、有个别消防安全通道堆有杂物问题，组织部门相关人员进行了一次全面彻底的检查、维修、清理，清理了消防安全通道上堆放的杂物,更换了一批闭门器和指示灯的灯管，按照消防整改意见书的要求进行了有效的整改，并在之后的消防安全整改复查中一次性通过了复查，受到了消防部门的好评。
同时，部门以这次消防安全检查为契机，吸取教训经验，定期组织人员对消防设施设备进行检查、维修、保养，使消防设施设备长期处于良好状态，保证关键时刻不卡壳，确保酒店人员生命和财产安全。
三、机械设备运行正常，上半年无重大机械事故。
上半年，酒店内各种消防设备均处于良好的运行状态之下。酒店内消防设备种类多，技术难度大，操作复杂，这就要求操作人员自身要有全面过硬的技术本领，对此，部门从人员招聘开始把关，严格挑选，要求应聘人员必须持有从业资格证书，对酒店内消防设备必须能够熟练的进行操作。
同时，部门要求设备操作人员每天对酒店内消防设备至少进行不少于两次的巡查，每周对所有设备进行一次检查保养，对长期不使用的设备每周要试运行一次，发现问题及时解决，对解决不了的问题要及时向上级汇报，保证在最短的时间内让设备恢复运行，确保所有设备设施时刻处于最佳的运行状态。
四、上半年未发生一起人员工伤事故。
上半年，部门对酒店人员的人身安全也非常重视，不断的完善规章制度，强化制度的落实，是预防安全隐患，确保员工自身安全的重要因素之一。任何管理工作首先是人的工作，人的工作的核心是思想教育，安全工作更不能例外。做好员工的防范教育已成为安全工作的重要课题。防范教育搞好了员工的防范意识就能得到提高，就可以在日常安全防范工作中筑起一道牢固的屏障。所以我们始终把防范教育工作摆在安全工作的重要位置。
部门还不定期对各岗位进行安全工作检查，查岗位上是否存在安全隐患，查员工是否按章操作。通过检查，使员工感觉到安全工作的重要性，原创：强化了员工的安全意识，也树立了员工的防范意识，并自觉的严格按照操作规程进行操作，确保了自身的安全。
五、存在问题。
1、安全教育力度还不够。
2、各项规章制度还不够健全。
3、少数员工防范意识差，有麻痹思想。
二、加大宣传力度。利用LED电子屏、标语、微信群等方式进行全覆盖、无缝隙宣传新型冠状病毒感染的肺炎预防知识。绝对不参加集中聚会活动,坚决不走亲访友。及时客观通报疫情走势态势和防控工作进展情况,大力加强疫情防护知识宣传，做到疫情防控形势人人知晓,防控行动人人参与,着力营造共同打赢、打好新型冠状疫情防控攻坚战的浓厚舆论氛围。
三、做好单位职工疫情防控工作。
1、外出人员。对省外回家上班,特别是近期前往湖北等疫区探亲、出差、旅游的工作人员,动员其主动做好自我隔离、观察,观察期间不外出走动、不探亲访友,暂不返岗工作,并要求其主动报告其接触者的情况,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
2、在岗人员。防控期间，单位要求全员及时将体温、身体状况等,每天按时报告，要求工作人员值班期间,在公共场所全天候佩戴口罩,做好上午、下午各一次的体温测量工作,配合做好车辆、办公场所、公共场所的定时定点消毒及垃圾清理。加强对职工的健康教育和健康提示,复工前实施弹性工作制。鼓励采用电话、网络等灵活办公方式,尽量减少会议及参会人员,缩短会议时间。
3、办公区域。要求值班员工做好办公场所的通风换气工作，每日通风不少于3次，每次不少于30分钟，通风时注意保暖；指定专人负责本单位的消毒工作，按照要求将消毒工作落实到位。
4、图书卖场。复工前，值班人员佩戴口罩轮流值守，保持“不开门，不断粮”，对急需图书的读者进行优待服务，采取无接触购物。复工后，图书卖场加强场所定时消毒及服务对象的疫情防控工作。根据疫情防控需要，做好读者体温、来源地等登记；门店每天进行全方位无死角消毒，主要针对收银台、书架、储物间等重点区域定时消毒；倡导即买即走，控制店内人流密度，读者须佩戴口罩进店；对顾客购买的图书进行消毒；倡导大家使用微信、支付宝等便捷方式支付，降低接触风险。
四、做好新华书店小区防控工作
为切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，最大限度减少人员流动，最大力度控制疫情传播，最大程度保障群众生命安全和身体健康，经我单位疫情防控工作领导小组研究，决定从2020年2月3日起，指定值班人员轮流在商贸城新华书店小区值班，对全部居民实施严格管控措施，现就有关事项汇报如下：
1、严控小区人员外出。严格控制小区住户及车辆外出，减少出入口设置，原则上只设置一个出入口。上班人员出入必须测温、登记；每户家庭每天可指派1-2名家庭成员上街采购生活物资；取寄快递、外卖在小区出入口外进行，不得逗留；其他情况除生病就医等紧急事情外，不得外出。
2、禁止外来人员入内。禁止小区外来人员及车辆进入(包括快递、外卖、走亲访友等)，如有防疫、消防、垃圾清运、医疗急救、水、电、气、梯维修等必要工作的人员及车辆需进入小区的，必须进行测温、登记，凡发现发热、咳嗽等疑似感染人员，立即上报镇、社区，按照相关流程处理。
3、取消一切集聚性活动。邻居之间不得串门；不得有人数较多的聚集活动。
4、发动和依靠群众。小区内所有党员干部要发挥带头作用，管好自已、家人、亲属，带动街坊邻居，协助工作人员，劝导小区居民按要求少出门、少上街、不串门、不聚集。
一、酒店所辖区内盗窃案件明显减少。
今年上半年，所辖区内的盗窃案件较往年有了明显的减少，主要归功于以下几点因素：
1、酒店领导对安全工作相当重视，出资两万余元为酒店改装了闭录监控系统，并花费四千多元为保安人员配备了新的对讲机，完善了硬件设施，对犯罪分子起到了一定的威慑作用。
2、保安部在人员编制上也进行了调整，增加了保安员，保安人员由原来的十三人增加到现在的十五人，保证每个班次至少有两个保安员在岗。对保安人员进行了岗位业务培训，明确各岗位的岗位职责，加强了保安人员的工作责任心和责任感，对办酒店内各楼层和周边所辖区加大了巡查力度，严格了陌生人员进出酒店的盘查登记制度，确保让犯罪分子无可乘之机。
3、积极配合和协助公安人员，发挥自身的硬件优势，为侦破物业所辖区内发生的盗窃案件提供有利的线索，为公安部门能够早日破案尽了自己应尽的义务。
二、消防设施设备运行正常，未发生一起消防安全事故。
消防部门对酒店的消防安全也极为重视，把酒店列为“消防安全重点单位”，定期对酒店的消防工作进行检查指导。上半年消防部门对大厦进行了一次全方面的消防检查，针对酒店内存在的问题和消防安全隐患提出了消防整改意见，并下发了整改意见书。
部门接到整改意见书后，针对意见书上所提出的如消防防火门未按要求长期处于关闭状态、部分消防指示灯和安全出口指示灯不亮、有个别消防安全通道堆有杂物问题，组织部门相关人员进行了一次全面彻底的检查、维修、清理，清理了消防安全通道上堆放的杂物,更换了一批闭门器和指示灯的灯管，按照消防整改意见书的要求进行了有效的整改，并在之后的消防安全整改复查中一次性通过了复查，受到了消防部门的好评。
同时，部门以这次消防安全检查为契机，吸取教训经验，定期组织人员对消防设施设备进行检查、维修、保养，使消防设施设备长期处于良好状态，保证关键时刻不卡壳，确保酒店人员生命和财产安全。
三、机械设备运行正常，上半年无重大机械事故。
上半年，酒店内各种消防设备均处于良好的运行状态之下。酒店内消防设备种类多，技术难度大，操作复杂，这就要求操作人员自身要有全面过硬的技术本领，对此，部门从人员招聘开始把关，严格挑选，要求应聘人员必须持有从业资格证书，对酒店内消防设备必须能够熟练的进行操作。
同时，部门要求设备操作人员每天对酒店内消防设备至少进行不少于两次的巡查，每周对所有设备进行一次检查保养，对长期不使用的设备每周要试运行一次，发现问题及时解决，对解决不了的问题要及时向上级汇报，保证在最短的时间内让设备恢复运行，确保所有设备设施时刻处于最佳的运行状态。
四、上半年未发生一起人员工伤事故。
上半年，部门对酒店人员的人身安全也非常重视，不断的完善规章制度，强化制度的落实，是预防安全隐患，确保员工自身安全的重要因素之一。任何管理工作首先是人的工作，人的工作的核心是思想教育，安全工作更不能例外。做好员工的防范教育已成为安全工作的重要课题。防范教育搞好了员工的防范意识就能得到提高，就可以在日常安全防范工作中筑起一道牢固的屏障。所以我们始终把防范教育工作摆在安全工作的重要位置。
部门还不定期对各岗位进行安全工作检查，查岗位上是否存在安全隐患，查员工是否按章操作。通过检查，使员工感觉到安全工作的重要性，强化了员工的安全意识，也树立了员工的防范意识，并自觉的严格按照操作规程进行操作，确保了自身的安全。
五、存在问题。
1、安全教育力度还不够。
2、各项规章制度还不够健全。
3、少数员工防范意识差，有麻痹思想。
六、下步打算。
*年，安全工作取得了一点成绩，但与酒店领导和各部门的关心与支持是分不开的。安全工作无小事，任何一丝的麻痹大意都有可能造成不可挽回的损失，在下步的工作中，要时刻保持清醒的头脑，严格管理，严格要求，针对上半年存在的问题，从实际出发，从根本上解决，力争把事故消灭在萌芽状态。同时，好的方面也要继续保持。部门全体人员将继续努力，确保酒店人员生命和财产的安全。
回顾酒店保安部上半年的安全工作，在酒店领导和各部门以及公安消防等部门的大力支持下取得了一定的成绩，确保了酒店正常的工作秩序。
时间过的真快，转眼间2007年又过去了。具体事项如下：
一、酒店所辖区内盗窃案件明显减少。
今年上半年，所辖区内的盗窃案件较往年有了明显的减少，主要归功于以下几点因素：
1、酒店领导对安全工作相当重视，出资两万余元为酒店改装了闭录监控系统，并花费四千多元为保安人员配备了新的对讲机，完善了硬件设施，对犯罪分子起到了一定的威慑作用。
2、保安部在人员编制上也进行了调整，增加了保安员，保安人员由原来的十三人增加到现在的十五人，保证每个班次至少有两个保安员在岗。对保安人员进行了岗位业务培训，明确各岗位的岗位职责，加强了保安人员的工作责任心和责任感，对办酒店内各楼层和周边所辖区加大了巡查力度，严格了陌生人员进出酒店的盘查登记制度，确保让犯罪分子无可乘之机。
3、积极配合和协助公安人员，发挥自身的硬件优势，为侦破物业所辖区内发生的盗窃案件提供有利的线索，为公安部门能够早日破案尽了自己应尽的义务。
二、消防设施设备运行正常，未发生一起消防安全事故。
消防部门对酒店的消防安全也极为重视，把酒店列为“消防安全重点单位”，定期对酒店的消防工作进行检查指导。上半年消防部门对大厦进行了一次全方面的消防检查，针对酒店内存在的问题和消防安全隐患提出了消防整改意见，并下发了整改意见书。
部门接到整改意见书后，针对意见书上所提出的如消防防火门未按要求长期处于关闭状态、部分消防指示灯和安全出口指示灯不亮、有个别消防安全通道堆有杂物问题，组织部门相关人员进行了一次全面彻底的检查、维修、清理，清理了消防安全通道上堆放的杂物,更换了一批闭门器和指示灯的灯管，按照消防整改意见书的要求进行了有效的整改，并在之后的消防安全整改复查中一次性通过了复查，受到了消防部门的好评。
同时，部门以这次消防安全检查为契机，吸取教训经验，定期组织人员对消防设施设备进行检查、维修、保养，使消防设施设备长期处于良好状态，保证关键时刻不卡壳，确保酒店人员生命和财产安全。
三、机械设备运行正常，上半年无重大机械事故。
上半年，酒店内各种消防设备均处于良好的运行状态之下。酒店内消防设备种类多，技术难度大，操作复杂，这就要求操作人员自身要有全面过硬的技术本领，对此，部门从人员招聘开始把关，严格挑选，要求应聘人员必须持有从业资格证书，对酒店内消防设备必须能够熟练的进行操作。
同时，部门要求设备操作人员每天对酒店内消防设备至少进行不少于两次的巡查，每周对所有设备进行一次检查保养，对长期不使用的设备每周要试运行一次，发现问题及时解决，对解决不了的问题要及时向上级汇报，保证在最短的时间内让设备恢复运行，确保所有设备设施时刻处于最佳的运行状态。
四、上半年未发生一起人员工伤事故。
上半年，部门对酒店人员的人身安全也非常重视，不断的完善规章制度，强化制度的落实，是预防安全隐患，确保员工自身安全的重要因素之一。任何管理工作首先是人的工作，人的工作的核心是思想教育，安全工作更不能例外。做好员工的防范教育已成为安全工作的重要课题。防范教育搞好了员工的防范意识就能得到提高，就可以在日常安全防范工作中筑起一道牢固的屏障。所以我们始终把防范教育工作摆在安全工作的重要位置。
部门还不定期对各岗位进行安全工作检查，查岗位上是否存在安全隐患，查员工是否按章操作。通过检查，使员工感觉到安全工作的重要性，强化了员工的安全意识，也树立了员工的防范意识，并自觉的严格按照操作规程进行操作，确保了自身的安全。
相互帮助、相互关心，“心往一处想，劲往一处使”的工作氛围。在文明执勤中，大家出都能统一要求、统一着装，做到文明礼貌，虚心待人、热情大方，但在工作中也存在一些不足之处，如：大家思想还不够稳定，工作态度还不够积极，工作方法还不够灵活，行为语言上还不够到位……
首先工作中“在人员紧、任务重、工作量大、工作时间长”的情况下大家都能克服一切困难。严格把关，能严格按照学校的各项规章制度去办、去做、去干。能不折不扣的完成学校领导所布置的各种任务。例如：学校召开运动会和政府机关在我校召开各种会议，举办一些大型活动，以及学校后门因修路而又开了一个东大门和12月8日夜间死了一个学生的特殊情况下，我中队全体人员都能做到在岗在位，既防上访，又防新闻谋体，还得防闹事人员。大家都能做到严格把关认真负责，顺利完成了任务。在平时的工作中还遇到了一些社会人员及学生家长甚至还有个别老师对我们的工作不理解，不支持。但同志们都能做到尽量克制自己，避免发生冲突，尽量去说服他人同时也说服自己，努力使自己能心平气和的去做出解释工作。其次在日常管理工作中，我中队始终坚持每周不少于一次中队例会，一次集中学习。同时我们还要坚持周一至周五的训练制度，真正达到内强素质，外树形象，使大家都能自觉严格要求自己。思想统一，团结一致、相互帮助、相互关心，“心往一处想，劲往一处使”的工作氛围。在文明执勤中，大家出都能统一要求、统一着装，做到文明礼貌，虚心待人、热情大方，但在工作中也存在一些不足之处，如：大家思想还不够稳定，工作态度还不够积极，工作方法还不够灵活，行为语言上还不够到位……
在此我全体中队人员在今后的工作中决心要做到不骄不躁，更加严格要求自己，尽快熟练掌握自己的业务水平，不断提高自己的工作质量、工作能力、工作要求、工作成绩，使我中队在**中学成为形象窗口，为公司的美好前景，为了达到一个先进中队的标准而努力拼搏，努力奋斗。
在此期间，我中队全体人员在公司领导的正确指导下，在全体保安人员的共同努力下，学校安全保卫工作得到了学校各位领导的首肯与大力表扬。
首先工作中“在人员紧、任务重、工作量大、工作时间长”的情况下大家都能克服一切困难。严格把关，能严格按照学校的各项规章制度去办、去做、去干。能不折不扣的完成学校领导所布置的各种任务。
一、消防行政执法的现状
(一）消防法律法规体系逐步完善
自改革开放以来我国消防法制建设所取得的成绩是不容置疑的，仅以立法而论，自1957年11月29日经全国人大常委会批准，国务院颁布了第一个全国性的消防法规——《消防监督条例》后，国务院相继制定了37个消防法律法规，地方性消防法规和规章80余部，国家强制性消防工程技术规范、国家和行业消防技术标准230余部，初步形成了以《中华人民共和国消防法》为基础，以行政法规、部门规章和消防技术规范、标准相配套，以地方性消防法规和政府规章为补充的消防法规体系。为我国消防法制建设的发展打下了坚实的基础，为加强消防执法工作提供了必要的前提。
(二）消防行政审批制度日趋规范
随着XX年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》的实施，公安部消防局对所有消防行政审批项目进行了全面的清理，先后取消了消防设施专项工程设计证书审核、易燃易爆化学物品准运证、建筑消防设施检测和维修保养资格许可证审批发证等10项消防审批项目，根据新修定的《中华人民共和国消防法》又对大型群众性活动举办前的消防安全检查的行政许可予以取消,同时重新修定了《消防监督检查规定》、《消防监督检查规范》、《火灾调查规范》和《社会消防安全教育培训规定》等消防配套法规，进一步规范消防监督检查工作，变以前的微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变指挥式管理为服务式管理，提高消防监督检查工作的有效性和科学性。从而进一步理顺了消防行政执法的职责权限。
但通过近几年的实践，以及笔者在消防行政执法中遇到的一系列实际问题来看，我国的消防法制建设还存在着一些发展过程中的问题与缺陷。消防行政执法办案工作仍然存在诸多的矛盾和问题，面临严峻的挑战，消防行政执法难的问题仍很突出。
二、消防行政执法中存在的问题
（一）消防执法软环境举步维艰
1、消防执法任务日益增加，执法力量严重不足。近几年，随着我国经济飞速发展，监督检查任务日益繁重，同时，在原有各种法律、法规的基础上，包括新《消防法》等法律法规还在不断出台，这都要求具备大量的消防执法人员和完善的执法机构和足够的物资技术条件和财力的支持。但现状却十分差强人意，以金沙县的现状为例，全县辖区面积2528平方公里，人口62万，辖26个乡镇，全县的个体工商户13596家，非重点单位142家，消防安全重点单位122个，XX执法年度，金沙消防大队共检查单位1062余家，而我县消防大队大队机关仅有5名干部，其中3名大队领导、内勤参谋1名、防火参谋1名，平日还有大队干部必须参加的各种学习会议，及上级组织的各项考核、检查、评比，防火监督干部还得参加当地政府、公安机关安排的一些临时性的工作，都大量的挤占消防监督员的精力和工作时间，使消防执法力量薄弱的问题更加突出。在德国、美国等欧美等发达国家消防员和当地居民的比例一般是1：1000，而我县的比例是1：20666，全国的比例是1：10000，我国全国的消防员和人口比例的平均水平只有欧美发达国家的十分之一，而我县的比例更是不足欧美发达国家的二十分之一，同时，因为我国地广人多，城镇化水平低下，乡镇距县城距离过大，仅以金沙县为例，我县相对人口和土地面积在全区还不算大，各县城到各乡镇的道路在全区来说还算是最好的，基本上都是柏油公路，但如果要到距最远的乡镇检查一个加油站，一个来回，加上中午休息的时间都要整整的一个白天，单就以上数据和事实已经充分暴露目前我国消防监督和执法工作所面临的警力严重不足的问题，已严重影响消防执法工作的正常有序的开展。
2、地方行政干预导致执法不公。公安消防是一支现役部队，由公安部垂直领导。同时，《中华人民共和国消防法》又规定消防工作由地方各级人民政府负责，而一些地方政府为了发展地方经济，创造一个良好的经济发展软环境，同时因为消防部队办公业务经费、营房建设、消防装备建设、社会化消防工作的开展都必须依赖地方常委政府的支持，而地方政府或部门的个别领导，因为个人对消防工作的认识问题，或是因单位、个人的原因，或多或少会对消防执法进行干预和影响，从而导致消防部门对某些违反消防法律、法规、存在重大火灾隐患的单位不能关停、责令限改等，而这种情况的出现如果消防部门开了“绿灯”，将直接致使消防执法不公现象的出现，“绿灯”如果不开有时又会影响消防部门和地方党委和政府不和谐的情况出现，影响工作的开展，所以地方行政干预将直接导致，消防执法冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈，破坏了“法律面前人人平等”的公平原则。
3、执法手段匮乏，强制性行政措施难于实施。现行法律关于消防行政处罚执法权力的规定不够明确。《中华人民共和国消防法》中规定的“停产停业”、“没收违法所得”、“物品扣留”等强制措施，执法主体均为公安机构或需申请法院强制执行。如当事人拒不执行，公安消防机构也因没有强制执行权而处于尴尬境地，这就致使了一些火灾隐患长期无法根治，也使公安消防机构的执法权威受到了严峻的挑战。所幸，随着5月1日新消防法的正式实施，这一现状得到了有效解决。
4、社会消防意识淡薄，执法环境不容乐观。目前社会消防安全意识虽然已有很大程度的提高，但是由于一些单位领导对消防工作不够重视，没有对职工进行消防法律法规和政策教育，只注重经济效益，忽视消防安全；不少群众消防法制观念淡薄，对消防执法的认识不够到位，对消防行政处罚不认同，使消防执法的软环境一直没有得到有效改善，不置可否，近年来随着全国消防环境的不断改善社会消防安全意识已普遍提高，但要从根本上转变全社会的消防安全意识还有待时日，本人在毕节市工作期间对一个已办理消防行政许可的酒楼进行检查时，提问单位员工火灾报警电话号码是多少，此员工略加思考回答：“好像是823好多好多”，可能有人会说这是个别现象，但细经思索，社会化消防、全民消防工作的目标任重道远，现在全国探索的农村、社区、街道消防安全管理模式和各地的试点工作有多少实效，还值得我们慢慢思考和检验。
（二）现行消防行政处罚程序烦琐，效率低下
我国现行的消防行政处罚程序是：对违法消防管理相对人经调查取证后进入处罚程序——从告知听证权利、组织听证会到作出处罚决定。若管理相对人对处罚不服，可以向上一级机关要求复议，再不服，还可以到法院提起行政诉讼。法院维持原判后，如被处罚人仍不履行处罚决定，公安消防部门还需向法院申请强制执行。这样烦琐的执法处罚程序耗费了大量的警力和时间，这些规定在实践中束缚了执法人员的手脚，使一些违法行为得不到及时、严肃的处理。大大降低了行政处罚的效率。 所幸的是，新《消防法》的颁布，对一些须设有前置条件进入处罚程序的条款作了修改，将会使这一现状有所改善。
（三）消防行政执法不规范
1、法律条文、相应的技术规范应用不准确
执法人员在法律法规运用上把握不准确，执法随意性大，消防法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符，甚至不引用法律条款的行为时有发生。例如，有的执法者在应用法律条文中，只会应用《消防法》）和《消防条例》，而不应用其它相应的消防技术规范，使得法律条文运用不完整，对于一些违反消防技术规范的行为不能够按照规范定性，从而使得消防工作不到位。还有的执法者在下发《责令限期改正通知书》中应用《消防法》法律责任中的条款，而在下发《公安行政处罚决定书》中却应用《消防法》火灾预防中的条款，有些《责令限期改正通知书》内明明应该填写不符合消防技术规范条款的，而老是简单地打一条违反消防法的条款进去，更有胜者，有些在基层执法工作一线的执法人员，基本上每次出去检查都会发现被检查单位的灭火器不足的情况，但执法者本人连竟然不知道有一个规范叫《建筑灭火器设计规范》，连规范内规定的严重危险、中危危险、轻危险的场所的规定都不得不知道，就一句“灭火器数量不足”完事；对商场进行审核不知道有一个《商店建筑设计规范》，所以，由于执法者文化素质较低、不学习、不研究、不善于思考，对法律法规理解不透，不知道如何运用法律条文，从而出现了对一些违反消防法律、法规的行为应该运用何种条文把握不准确，对违法行为定性不准确的现象。致使消防行政执法不规范，有法不依，执法不严。
2、法律文书的运用、填写不规范
（1）在对重点单位和一般单位的检查中，一些没有违反 《消防法》和《贵州省消防条例》的行为应采用消防监督检查记录，对于一些存在火灾隐患和重大火灾隐患，违反消防法律、法规的行为应该下发《责令限期改正通知书》、《重大火灾隐患限期整改通知书》，到期进行复查，未按要求整改的按照规定实施处罚。而某些消防部门则二者颠倒，该处罚的不处罚，不该处罚的处罚。
（2）《行政处罚法》中规定：行政处罚决定书应当载明当事人如不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，有些单位由于疏忽大意，在下发《公安行政处罚决定书》时没有告之被处罚单位。更有甚者，还有就是我区各大队在行政处罚中普遍存在的对个体工商户和企业进行处罚时经常出现的本应对个人实施的行政处罚按照单位的进行处罚。
（3）一些单位在法律文书的填写上不规范，应该两个承办人一起签名的往往只有一人签名，尤其是一些不起眼的地方，比如《监督检查记录》、《责令限期改正通知书》和《消防安全检查意见书》这些平常经常运用的法律文书。在《行政处罚法》中明确规定：在消防执法过程中，应该是两人执法。如果这些消防部门在下发法律文书时只有一人签名，即代表该执法行为是一个人独立完成的，这种行为严重违反了《行政处罚法》的相关规定。
以上列举的只是在日常工作中较为容易出现的法律文书的运用和填写上的一些问题，这些问题虽然不起眼，却能够直接影响到消防部队执法水平的整体提高，甚至会因为一时的不慎引起消防行政执法败诉。
3、执法程序混乱
（1）执法程序错误。主要表现在：先处理后取证，先处罚后裁决，先裁决后审批；有的单位为图省事，发现违法行为先实施处罚，然后再补《立案审批表》、《告知权利通知书》、《公安行政处罚审批表》、《公安行政处罚决定书》等相关的手续。或者干脆就不问材料，不下发相关的法律文书。还有的执法者对当场处罚和一般处罚运用不准确，对不应当场处罚的违法行为，进行了当场处罚。《行政处罚法》中明确规定：对于法人或者其它组织处以1000元以下罚款，对于公民处以50元以下罚款的实施当场处罚。某些执法人员对于这些基本的法律常识不知道，竟然为了图方便而将一般处罚变为当场处罚。
（2）不依法履行告知义务。按照《行政处罚法》的规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当按照听证程序组织听证。而有些单位为了图方便不按照规定提前告之当事人依法享有的权利，或者是将《告知笔录》和《行政处罚决定书》这二种法律文书同时下发。
（3）是执法程序中断。对消防违法行为，该整改的不责令整改，整改到期又不进行复查，整改不彻底或是不整改的，不要求整改并依法实施处罚，没有按照法律法规程序的要求一追到底，直至结束。
4、执法随意性大，自由裁量权没有明确规定
消防行政执法缺乏力度，执法随意性大。以罚代停，以罚代改，以罚代拘等违法现象仍然存在；当事人不符合依法从轻或者减轻行政处罚情节的却减轻了处罚，而从轻及从重处罚条件，完全依靠消防执法人员的主观判断，行政处罚中“喊高罚低”，或告知后不处罚等现象屡见不鲜，相关消防法规又没有一个明确和具体的规定，虽然近年来为规范消防监督执法工作，各级消防部门都制定了一套系列的规定和制度，但从近年各级消防部门检查、督查、执法质量考核和各种执法投诉、举报的消防行政案件来看，消防执法人员的自由裁量权缺监督，执法随意性大的问题仍然十分突出。
上文所列举的四种现象，虽然只是程序上一些不合法现象，但是很容易引起复议，一旦引起复议，败诉的将是消防执法部门。因此，消防部门在行政执法过程中，一定要注意程序合法，只有这样才能保证执法的合法、公正。
（四）执法者素质参差不齐
“业精于勤荒于嬉，行成于思而毁于随”，在消防部队执法班干部队伍中普遍存在不愿学习、还想学习的秒良现象，喊了好多年的打造学习型干部的口号一直停留在口号上，消防部队的年龄大一点的班干部业余时间大部分用来喝酒打麻将，年轻一点的班干部用来上网聊天玩游戏，不知道学习的重要性。而每年都有相当数量经验丰富、业务娴熟的执法人员被调整到其他岗位，从而导致许多新进入执法领域的执法人员法律素质不高，业务水平不强，到了单位后只能“抬头看电线，低头看烟头”，到单位检查只能发现灭火器过期了、电线零乱了、应急灯损坏了等等一些面上的火灾隐患，检查过程中发现不了问题，找不出问题，导致执法不够规范、到位、严谨，随意性大。再加上一些执法者的思想政治素质较低，执法的目的不明确，执法不公，办人情案、办关系案、办金钱案现象时有发生。这些现象的存在，导致整个消防部队执法队伍综合素质难以提高。
（五）派出所消防监督检查职能未切实履行
公安机关消防机构消防监督的重心往往是城市的中心区域，广大的农村消防监督工作的的开展往往要依赖公安派出所实施。近年来各级公安机关和消防部门制定和下发了不少派出所消防监督管理的规定、规范和制度，对公安派出所消防监督管理的职责、任务、工作标准、监督检查的内容范围都有了明确、具体细致的规定，我们贵州省甚至制作了“八本三册”等法律文书的模板，连文书的填写示例注意事项都有具体的示例。近几年，各级消防部门都在积极探索和思考推进派出所消防工作的方法，年年都在抓派出所消防监督管理的试点，希望以点带面，全面推动农村派出消防工作的切实开展。但因种种原因，公安派出所消防工作开展的情况往往差强人意。
三、加强和改进消防执法工作的措施和意见
（一）提高执法者的素质，全面提升消防部门行政执法水平
“千里之堤，溃于蚁穴”一个执法者的素质低下将会影响到整个消防部队的执法形象，因此，要想全面提升消防部队的行政执法水平，必定要从提高执法者个人素质着手。随着消防法律体系的不断健全和完善，能否做到有法必依，执法必严，违法必究，关键是要看执法人员政治素质、业务素质和法律知识水平如何。而首当其冲的自然是政治素质，一名执法者没有坚定的政治立场、端正的工作动机和为人民群众服务的工作态度，是不可能公正公平的进行行政执法的。因此，首先要做的就是定期对消防执法者进行政治教育，将思想政治教育提到一定高度，进一步提高执法者的思想素质，使消防行政执法有坚实的基础。同时，要不忘抓好消防法律和消防业务培训及业务考核工作，提高执法人员的业务素质。为此，消防机构要建立一套业务培训计划，定期组织业务培训，使消防监督人员能熟练掌握常用的现行消防法律和法规；熟练地制作和使用各种法律文书；同时，要及时组织考核，进一步落实持证上岗制度，促使各岗位监督人员必须取得相应的上岗资格证书，从而提高整个执法队伍的业务素质，以全面提升消防部门行政执法水平。
（二）强化消防执法监督机制，规范消防行政执法
要从根本上规范消防行政执法行为，需要一套行之有效的消防执法监督机制，通过监督机制的监督管理，促使执法者进一步规范法律文书的填写和使用，规范执法程序和执法行为，从而使整个执法行为的到有效规范。监督机制可分为内部监督和外部监督。首先从内部监督着手，不仅要搞好纵向监督，即不但上级对下级有监督权，下级对上级的执法活动，违法行为也有权提出建议；同时要搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法。在做好内部监督的同时，要做好外部监督工作，大力推行警务公开制，加大消防监督执法的透明度，各单位应设立警务公开栏，公开办事程序，公开执法程序，让群众了解各种手续如何办理，公开自己的电话和单位的电话，自觉接受群众的监督；聘请社会消防监督员，采取座谈会等多种形式定期向社会征求对消防监督工作的意见，及时地发现消防监督员在执法中的不正当行为，包括吃、拿、卡、要等现象。只有这样，才能使得一些曾经有过吃、拿、卡、要等现象的消防监督员及时地纠正错误，改变工作态度，树立消防部门在人民群众中的良好形象，从而提高消防执法水平。
（三）积极探索消防监督专业化、有偿化的新路子，缓解消防执法人员警力不足现象
消防是一门跨越多个学科的综合性边缘科学，具有广泛性、多样性、专业性和技术性很强的特点，加之近几年随着社会主义经济的飞速发展，消防执法任务日益增加，执法力量严重不足。而消防属现役编制，增加警力根本不现实，要想有效缓解警力不足现象，只有合理依靠外力，逐步尝试借助各类和服务性质的中质组织作用，发展社会上诸如法律、会计、建审、特种设备检测等与消防监督工作有关的中介组织。由他们来承担部分消防安全咨询，科技指导等有偿服务项目，建立一套科学的监督仲裁机制，社会保障机制等，快速有效缓解消防部队警力不足的现象。
（四）加强消防宣传“五进”工作，进一步优化消防行政执法软环境
要大力开展消防宣传教育，始终把消防宣传教育当作一项重要的基础工作来抓。运用多种形式开展消防宣传教育和技能培训，努力提高全民消防素质；进一步落实防火责任制，增强全社会消防法制观念；逐级建立消防安全责任制，把责任层层分解，把消防安全措施落实到实处，逐步营造一个良好的消防执法软环境。
（五）以新《消防法》出台为契机，完善消防法律法规体系
迅速清理以前消防法律法规制度的突出问题，建立健全相关消防法规和消防执法实施细则和规定，切实增强新《消防法》的可操作性，充分发挥消防法的作用，真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
（六）推动地方政府将消防工作纳入各乡镇、社区、农村行政一把手和分管领导的绩效考核
一、消防安全责任进一步压实
一是领导高度重视。学府园区党委书记、主任任效杰，党委副书记、副主任蔺徐平，党委委员、政企服务部部长张勇等领导多次就消防安全工作作出专门部署，亲自带队深入社会单位开展消防安全检查，委派其他职能部门联合开展消防安全检查，督办消防安全隐患，出席消防宣传等相关活动，积极帮助协调解决消防工作难题，为消防工作扎实开展奠定了坚实的基础。二是压实责任链条。推动将消防安全与“三零创建”、数字政府、综合治理、文明城市创建等重点大项工作同步深入推进，按照《山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》、《山西省安全生产约谈制度》等规章制度，扎实组织开展消防安全专项整治行动。三是推进主体责任。按照支队领导提出的“一条主线”抓责任、“三个转变”抓管理、“三个自觉”抓单位的标准化管理模式，狠抓社会面火灾防控工作，特别是“10.1”台骀山火灾事故的发生，大队深受触动，组成专班不断对照反思琢磨，并将全部精力、人力投入到了总结火灾教训、加强火灾防控工作中来，认真研判分析、找对策、解难题，向上级领导机关提建议，扎扎实实推进各项各类专项整治行动，取得了明显实效。
二、消防安全环境进一步净化
一是全力整治社会火灾隐患。大队高位统筹、靶向治理，以打造辖区10类行业标杆单位为抓手，逐步推行重点单位标准化管理，特别是在创建文明城市工作中发挥了积极主动作用。开展各类消防安全整治20余次，督促挂牌督办重大火灾隐患单位1家。专项行动期间，累计组织摸排辖区人员密集场所122家，高层建筑专项摸排64家，彩钢板场所2处，拆除彩钢板房面积2100平米。1月1日至8月10日，共组织检查社会单位329家，发现并整改火灾隐患99处，下发《责令改正通知书》77份，下发《行政处罚决定书》7份，罚款45400元。8月11日大队新班子成立至12月31日，共组织检查社会单位321家，发现并整改火灾隐患154处，下发《责令改正通知书》144份，临时查封2家，下发《行政处罚决定书》38份，责令“三停”单位15家，罚款858000元。执法量、罚款量在支队名列前茅。二是全力做好重大活动消防安全保障任务。今年各类等级安保任务较多，面对规格高、时间长、任务重的安保压力，大队组织指战员加班加点、共迎挑战，每个环节都反复推演、精益求精，先后专题研究部署7次，实地督导检查10次，出动指战员60余人次，车辆11台次，圆满完成了编号“2018”、“ 2019”等各项等级消防安保任务；圆满完成了全国火灾调查骨干暨师资力量培训班安保任务，得到了部消防局和省消防救援总队领导的充分肯定。三是深入推进消防宣传教育。充分利用大型LED全彩显示屏等媒介占领宣传主阵地，结合各种重大节日和专项整治开展了冬春火灾防控消防宣传工作、电动车火灾防范宣传及“119”消防宣传月启动等活动；研究制定了宣讲队排班制度，大队干部每周进单位宣讲，大队宣传人员每天上街入户宣传，仅“宣传月”期间，共累计出动人员80余人次，累计发放宣传教育资料2万余份。11月20日，大队长曹英杰在赛鼎大厦组织辖区重点单位消防安全责任人开展了冬春火灾防控集中安全培训，收效良好。
三、队伍能力建设进一步提升
(一)消防法律法规体系逐步完善
自改革开放以来我国消防法制建设所取得的成绩是不容置疑的，仅以立法而论，自1957年11月29日经全国人大常委会批准，国务院颁布了第一个全国性的消防法规——《消防监督条例》后，国务院相继制定了37个消防法律法规，地方性消防法规和规章80余部，国家强制性消防工程技术规范、国家和行业消防技术标准230余部，初步形成了以《中华人民共和国消防法》为基础，以行政法规、部门规章和消防技术规范、标准相配套，以地方性消防法规和政府规章为补充的消防法规体系。为我国消防法制建设的发展打下了坚实的基础，为加强消防执法工作提供了必要的前提。
(二)消防行政审批制度日趋规范
随着2004年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》的实施，公安部消防局对所有消防行政审批项目进行了全面的清理，先后取消了消防设施专项工程设计证书审核、易燃易爆化学物品准运证、建筑消防设施检测和维修保养资格许可证审批发证等10项消防审批项目，根据新修定的《中华人民共和国消防法》又对大型群众性活动举办前的消防安全检查的行政许可予以取消,同时重新修定了《消防监督检查规定》、《消防监督检查规范》、《火灾调查规范》和《社会消防安全教育培训规定》等消防配套法规，进一步规范消防监督检查工作，变以前的微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变指挥式管理为服务式管理，提高消防监督检查工作的有效性和科学性。从而进一步理顺了消防行政执法的职责权限。
但通过近几年的实践，以及笔者在消防行政执法中遇到的一系列实际问题来看，我国的消防法制建设还存在着一些发展过程中的问题与缺陷。消防行政执法办案工作仍然存在诸多的矛盾和问题，面临严峻的挑战，消防行政执法难的问题仍很突出。
二、消防行政执法中存在的问题
(一)消防执法软环境举步维艰
1、消防执法任务日益增加，执法力量严重不足。近几年，随着我国经济飞速发展，监督检查任务日益繁重，同时，在原有各种法律、法规的基础上，包括新《消防法》等法律法规还在不断出台，这都要求具备大量的消防执法人员和完善的执法机构和足够的物资技术条件和财力的支持。但现状却十分差强人意，以金沙县的现状为例，全县辖区面积2528平方公里，人口62万，辖26个乡镇，全县的个体工商户13596家，非重点单位142家，消防安全重点单位122个，2008执法年度，金沙消防大队共检查单位1062余家，而我县消防大队大队机关仅有5名干部，其中3名大队领导、内勤参谋1名、防火参谋1名，平日还有大队干部必须参加的各种学习会议，及上级组织的各项考核、检查、评比，防火监督干部还得参加当地政府、公安机关安排的一些临时性的工作，都大量的挤占消防监督员的精力和工作时间，使消防执法力量薄弱的问题更加突出。在德国、美国等欧美等发达国家消防员和当地居民的比例一般是1：1000，而我县的比例是1：20666，全国的比例是1：10000，我国全国的消防员和人口比例的平均水平只有欧美发达国家的十分之一，而我县的比例更是不足欧美发达国家的二十分之一，同时，因为我国地广人多，城镇化水平低下，乡镇距县城距离过大，仅以金沙县为例，我县相对人口和土地面积在全区还不算大，各县城到各乡镇的道路在全区来说还算是最好的，基本上都是柏油公路，但如果要到距最远的乡镇检查一个加油站，一个来回，加上中午休息的时间都要整整的一个白天，单就以上数据和事实已经充分暴露目前我国消防监督和执法工作所面临的警力严重不足的问题，已严重影响消防执法工作的正常有序的开展。
2、地方行政干预导致执法不公。公安消防是一支现役部队，由公安部垂直领导。同时，《中华人民共和国消防法》又规定消防工作由地方各级人民政府负责，而一些地方政府为了发展地方经济，创造一个良好的经济发展软环境，同时因为消防部队办公业务经费、营房建设、消防装备建设、社会化消防工作的开展都必须依赖地方常委政府的支持，而地方政府或部门的个别领导，因为个人对消防工作的认识问题，或是因单位、个人的原因，或多或少会对消防执法进行干预和影响，从而导致消防部门对某些违反消防法律、法规、存在重大火灾隐患的单位不能关停、责令限改等，而这种情况的出现如果消防部门开了“绿灯”，将直接致使消防执法不公现象的出现，“绿灯”如果不开有时又会影响消防部门和地方党委和政府不和谐的情况出现，影响工作的开展，所以地方行政干预将直接导致，消防执法冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈，破坏了“法律面前人人平等”的公平原则。
3、执法手段匮乏，强制性行政措施难于实施。现行法律关于消防行政处罚执法权力的规定不够明确。《中华人民共和国消防法》中规定的“停产停业”、“没收违法所得”、“物品扣留”等强制措施，执法主体均为公安机构或需申请法院强制执行。如当事人拒不执行，公安消防机构也因没有强制执行权而处于尴尬境地，这就致使了一些火灾隐患长期无法根治，也使公安消防机构的执法权威受到了严峻的挑战。所幸，随着5月1日新消防法的正式实施，这一现状得到了有效解决。
4、社会消防意识淡薄，执法环境不容乐观。目前社会消防安全意识虽然已有很大程度的提高，但是由于一些单位领导对消防工作不够重视，没有对职工进行消防法律法规和政策教育，只注重经济效益，忽视消防安全;不少群众消防法制观念淡薄，对消防执法的认识不够到位，对消防行政处罚不认同，使消防执法的软环境一直没有得到有效改善，不置可否，近年来随着全国消防环境的不断改善社会消防安全意识已普遍提高，但要从根本上转变全社会的消防安全意识还有待时日，本人在毕节市工作期间对一个已办理消防行政许可的酒楼进行检查时，提问单位员工火灾报警电话号码是多少，此员工略加思考回答：“好像是823好多好多”，可能有人会说这是个别现象，但细经思索，社会化消防、全民消防工作的目标任重道远，现在全国探索的农村、社区、街道消防安全管理模式和各地的试点工作有多少实效，还值得我们慢慢思考和检验。
(二)现行消防行政处罚程序烦琐，效率低下
我国现行的消防行政处罚程序是：对违法消防管理相对人经调查取证后进入处罚程序——从告知听证权利、组织听证会到作出处罚决定。若管理相对人对处罚不服，可以向上一级机关要求复议，再不服，还可以到法院提起行政诉讼。法院维持原判后，如被处罚人仍不履行处罚决定，公安消防部门还需向法院申请强制执行。这样烦琐的执法处罚程序耗费了大量的警力和时间，这些规定在实践中束缚了执法人员的手脚，使一些违法行为得不到及时、严肃的处理。大大降低了行政处罚的效率。所幸的是，新《消防法》的颁布，对一些须设有前置条件进入处罚程序的条款作了修改，将会使这一现状有所改善。
(三)消防行政执法不规范
1、法律条文、相应的技术规范应用不准确
执法人员在法律法规运用上把握不准确，执法随意性大，消防法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符，甚至不引用法律条款的行为时有发生。例如，有的执法者在应用法律条文中，只会应用《消防法》)和《消防条例》，而不应用其它相应的消防技术规范，使得法律条文运用不完整，对于一些违反消防技术规范的行为不能够按照规范定性，从而使得消防工作不到位。还有的执法者在下发《责令限期改正通知书》中应用《消防法》法律责任中的条款，而在下发《公安行政处罚决定书》中却应用《消防法》火灾预防中的条款，有些《责令限期改正通知书》内明明应该填写不符合消防技术规范条款的，而老是简单地打一条违反消防法的条款进去，更有胜者，有些在基层执法工作一线的执法人员，基本上每次出去检查都会发现被检查单位的灭火器不足的情况，但执法者本人连竟然不知道有一个规范叫《建筑灭火器设计规范》，连规范内规定的严重危险、中危危险、轻危险的场所的规定都不得不知道，就一句“灭火器数量不足”完事;对商场进行审核不知道有一个《商店建筑设计规范》，所以，由于执法者文化素质较低、不学习、不研究、不善于思考，对法律法规理解不透，不知道如何运用法律条文，从而出现了对一些违反消防法律、法规的行为应该运用何种条文把握不准确，对违法行为定性不准确的现象。致使消防行政执法不规范，有法不依，执法不严。
2、法律文书的运用、填写不规范
(1)在对重点单位和一般单位的检查中，一些没有违反《消防法》和《贵州省消防条例》的行为应采用消防监督检查记录，对于一些存在火灾隐患和重大火灾隐患，违反消防法律、法规的行为应该下发《责令限期改正通知书》、《重大火灾隐患限期整改通知书》，到期进行复查，未按要求整改的按照规定实施处罚。而某些消防部门则二者颠倒，该处罚的不处罚，不该处罚的处罚。
(2)《行政处罚法》中规定：行政处罚决定书应当载明当事人如不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，有些单位由于疏忽大意，在下发《公安行政处罚决定书》时没有告之被处罚单位。更有甚者，还有就是我区各大队在行政处罚中普遍存在的对个体工商户和企业进行处罚时经常出现的本应对个人实施的行政处罚按照单位的进行处罚。
(3)一些单位在法律文书的填写上不规范，应该两个承办人一起签名的往往只有一人签名，尤其是一些不起眼的地方，比如《监督检查记录》、《责令限期改正通知书》和《消防安全检查意见书》这些平常经常运用的法律文书。在《行政处罚法》中明确规定：在消防执法过程中，应该是两人执法。如果这些消防部门在下发法律文书时只有一人签名，即代表该执法行为是一个人独立完成的，这种行为严重违反了《行政处罚法》的相关规定。
以上列举的只是在日常工作中较为容易出现的法律文书的运用和填写上的一些问题，这些问题虽然不起眼，却能够直接影响到消防部队执法水平的整体提高，甚至会因为一时的不慎引起消防行政执法败诉。
3、执法程序混乱
(1)执法程序错误。主要表现在：先处理后取证，先处罚后裁决，先裁决后审批;有的单位为图省事，发现违法行为先实施处罚，然后再补《立案审批表》、《告知权利通知书》、《公安行政处罚审批表》、《公安行政处罚决定书》等相关的手续。或者干脆就不问材料，不下发相关的法律文书。还有的执法者对当场处罚和一般处罚运用不准确，对不应当场处罚的违法行为，进行了当场处罚。《行政处罚法》中明确规定：对于法人或者其它组织处以1000元以下罚款，对于公民处以50元以下罚款的实施当场处罚。某些执法人员对于这些基本的法律常识不知道，竟然为了图方便而将一般处罚变为当场处罚。
(2)不依法履行告知义务。按照《行政处罚法》的规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当按照听证程序组织听证。而有些单位为了图方便不按照规定提前告之当事人依法享有的权利，或者是将《告知笔录》和《行政处罚决定书》这二种法律文书同时下发。
(3)是执法程序中断。对消防违法行为，该整改的不责令整改，整改到期又不进行复查，整改不彻底或是不整改的，不要求整改并依法实施处罚，没有按照法律法规程序的要求一追到底，直至结束。
4、执法随意性大，自由裁量权没有明确规定
消防行政执法缺乏力度，执法随意性大。以罚代停，以罚代改，以罚代拘等违法现象仍然存在;当事人不符合依法从轻或者减轻行政处罚情节的却减轻了处罚，而从轻及从重处罚条件，完全依靠消防执法人员的主观判断，行政处罚中“喊高罚低”，或告知后不处罚等现象屡见不鲜，相关消防法规又没有一个明确和具体的规定，虽然近年来为规范消防监督执法工作，各级消防部门都制定了一套系列的规定和制度，但从近年各级消防部门检查、督查、执法质量考核和各种执法投诉、举报的消防行政案件来看，消防执法人员的自由裁量权缺监督，执法随意性大的问题仍然十分突出。
上文所列举的四种现象，虽然只是程序上一些不合法现象，但是很容易引起复议，一旦引起复议，败诉的将是消防执法部门。因此，消防部门在行政执法过程中，一定要注意程序合法，只有这样才能保证执法的合法、公正。
(四)执法者素质参差不齐
“业精于勤荒于嬉，行成于思而毁于随”，在消防部队执法班干部队伍中普遍存在不愿学习、还想学习的秒良现象，喊了好多年的打造学习型干部的口号一直停留在口号上，消防部队的年龄大一点的班干部业余时间大部分用来喝酒打麻将，年轻一点的班干部用来上网聊天玩游戏，不知道学习的重要性。而每年都有相当数量经验丰富、业务娴熟的执法人员被调整到其他岗位，从而导致许多新进入执法领域的执法人员法律素质不高，业务水平不强，到了单位后只能“抬头看电线，低头看烟头”，到单位检查只能发现灭火器过期了、电线零乱了、应急灯损坏了等等一些面上的火灾隐患，检查过程中发现不了问题，找不出问题，导致执法不够规范、到位、严谨，随意性大。再加上一些执法者的思想政治素质较低，执法的目的不明确，执法不公，办人情案、办关系案、办金钱案现象时有发生。这些现象的存在，导致整个消防部队执法队伍综合素质难以提高。
(五)派出所消防监督检查职能未切实履行
公安机关消防机构消防监督的重心往往是城市的中心区域，广大的农村消防监督工作的的开展往往要依赖公安派出所实施。近年来各级公安机关和消防部门制定和下发了不少派出所消防监督管理的规定、规范和制度，对公安派出所消防监督管理的职责、任务、工作标准、监督检查的内容范围都有了明确、具体细致的规定，我们贵州省甚至制作了“八本三册”等法律文书的模板，连文书的填写示例注意事项都有具体的示例。近几年，各级消防部门都在积极探索和思考推进派出所消防工作的方法，年年都在抓派出所消防监督管理的试点，希望以点带面，全面推动农村派出消防工作的切实开展。但因种种原因，公安派出所消防工作开展的情况往往差强人意。
三、加强和改进消防执法工作的措施和意见
(一)提高执法者的素质，全面提升消防部门行政执法水平
“千里之堤，溃于蚁穴”一个执法者的素质低下将会影响到整个消防部队的执法形象，因此，要想全面提升消防部队的行政执法水平，必定要从提高执法者个人素质着手。随着消防法律体系的不断健全和完善，能否做到有法必依，执法必严，违法必究，关键是要看执法人员政治素质、业务素质和法律知识水平如何。而首当其冲的自然是政治素质，一名执法者没有坚定的政治立场、端正的工作动机和为人民群众服务的工作态度，是不可能公正公平的进行行政执法的。因此，首先要做的就是定期对消防执法者进行政治教育，将思想政治教育提到一定高度，进一步提高执法者的思想素质，使消防行政执法有坚实的基础。同时，要不忘抓好消防法律和消防业务培训及业务考核工作，提高执法人员的业务素质。为此，消防机构要建立一套业务培训计划，定期组织业务培训，使消防监督人员能熟练掌握常用的现行消防法律和法规;熟练地制作和使用各种法律文书;同时，要及时组织考核，进一步落实持证上岗制度，促使各岗位监督人员必须取得相应的上岗资格证书，从而提高整个执法队伍的业务素质，以全面提升消防部门行政执法水平。
(二)强化消防执法监督机制，规范消防行政执法
要从根本上规范消防行政执法行为，需要一套行之有效的消防执法监督机制，通过监督机制的监督管理，促使执法者进一步规范法律文书的填写和使用，规范执法程序和执法行为，从而使整个执法行为的到有效规范。监督机制可分为内部监督和外部监督。首先从内部监督着手，不仅要搞好纵向监督，即不但上级对下级有监督权，下级对上级的执法活动，违法行为也有权提出建议;同时要搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法。在做好内部监督的同时，要做好外部监督工作，大力推行警务公开制，加大消防监督执法的透明度，各单位应设立警务公开栏，公开办事程序，公开执法程序，让群众了解各种手续如何办理，公开自己的电话和单位的电话，自觉接受群众的监督;聘请社会消防监督员，采取座谈会等多种形式定期向社会征求对消防监督工作的意见，及时地发现消防监督员在执法中的不正当行为，包括吃、拿、卡、要等现象。只有这样，才能使得一些曾经有过吃、拿、卡、要等现象的消防监督员及时地纠正错误，改变工作态度，树立消防部门在人民群众中的良好形象，从而提高消防执法水平。
(三)积极探索消防监督专业化、有偿化的新路子，缓解消防执法人员警力不足现象
消防是一门跨越多个学科的综合性边缘科学，具有广泛性、多样性、专业性和技术性很强的特点，加之近几年随着社会主义经济的飞速发展，消防执法任务日益增加，执法力量严重不足。而消防属现役编制，增加警力根本不现实，要想有效缓解警力不足现象，只有合理依靠外力，逐步尝试借助各类和服务性质的中质组织作用，发展社会上诸如法律、会计、建审、特种设备检测等与消防监督工作有关的中介组织。由他们来承担部分消防安全咨询，科技指导等有偿服务项目，建立一套科学的监督仲裁机制，社会保障机制等，快速有效缓解消防部队警力不足的现象。
(四)加强消防宣传“五进”工作，进一步优化消防行政执法软环境
要大力开展消防宣传教育，始终把消防宣传教育当作一项重要的基础工作来抓。运用多种形式开展消防宣传教育和技能培训，努力提高全民消防素质;进一步落实防火责任制，增强全社会消防法制观念;逐级建立消防安全责任制，把责任层层分解，把消防安全措施落实到实处，逐步营造一个良好的消防执法软环境。
(五)以新《消防法》出台为契机，完善消防法律法规体系
迅速清理以前消防法律法规制度的突出问题，建立健全相关消防法规和消防执法实施细则和规定，切实增强新《消防法》的可操作性，充分发挥消防法的作用，真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
(六)推动地方政府将消防工作纳入各乡镇、社区、农村行政一把手和分管领导的绩效考核
