银行是直接经营货币的行业，因其特殊的业务属性而成为高风险行业，或者说是经营风险的行业也不为过。要管理和驾驭风险，最有效的办法就是依法合规，坚持按法律和制度规定管理和运营。要想实现银行的稳健和可持续发展，不能只靠某个部门某个群体的“依法合规”，也不能只靠一时一地的“依法合规”，必须是银行整体性的、长期性的坚持依法合规经营，使依法合规经营成为一种文化，这就是“合规文化”。以合规文化之不变，可应人员、环境等等之万变；以合规文化之大道，可兴银行万古长青之伟业。
合规文化的特点可以概括为八个字：“形神兼备、刚柔相济”，下面分而论之。
要在我行内部大兴求真务实之风，形成讲实话，报实情，出实招，办实事，务实效的经营作风，营造良好的经营环境，提升管理水平，严明纪律，严格责任，狠抓落实，严格控制各类道德风险、经营风险和管理风险，维护和提升农行形象。一方面，要提高全体员工对加强企业合规文化教育的认识，全行干部职工是泉州农行企业合规文化建设的主体，又是企业合规文化的实践者和创造者，没有广大员工的积极参与，就不可能建设好优良的合规文化企业，更谈不上让员工遵纪守法。从现实看，许多员工对企业合规文化教育建设的内涵缺乏科学的认识和理解，把企业合规文化建设与企业的一般文化娱乐活动混淆起来，以为提几句口号，组织一些文体活动，唱唱跳跳就是企业合规文化建设。要集中时间、集中精力做好财会人员的培训、考核，业务培训力求达到综合性、系统性、专业性、实用性、提升性，要使所有会计出纳人员人人熟知制度规定，个个争当合格柜员，柜面成为营销舞台;要强化财会人员政治、思想和职业道德的培训，针对不同岗位的实际情况，采取以会代训、专题培训等不同形式，力求使财会队伍的综合素质在原有基础上再上一个等级。通过系列活动，使全体员工准确把握企业合规文化建设的真正科学内涵，自觉地融入到企业的合规文化建设中去，增强内控管理意识，狠抓基础管理，促进依法合规经营。
文化，最基本的意义是以文教化。所以一种文化之所以形成，最基本的要素就是要具备明确而成熟的思想观念。2006年，中国建设银行了《合规政策》，将建设银行合规文化理念表述为：诚信、正直、守法、合规。第一次明确提出了合规文化的思想观念。
对于合规文化的思想观念，提出与明确还只是迈出了第一步。思想观念之于文化的重要性在于普及，即通过各种渠道与方法，让这种思想观念遍及大街小巷，深入老幼妇孺。
一是积极倡导。各级各部门领导以身作则，带头示范，时时重视合规，处处提倡合规，人人引导合规。上行而下效，必然能够带动广大员工群起响应，必将极大地推动“合规者善”这一思想观念的形成普及。
二是宣传教育。从上到下从里到外强化合规者善的宣传教育。通过会议、培训、研讨、活动、媒体、广告等各种手段，用春风化雨的耐心、水银泻地的姿态，使得每一个员工对于合规的方方面面都了如指掌烂熟于胸，使他们知道何为合规，何为违规，明了合规有何益处，违规有何损益，从而形成自觉自愿的自主合规意识，无论何时何地，脑海里都有“善建者行，合规者善”的思想观念。
二、创造合规者善的价值主体
一种成熟的文化，不是看不见摸不着的空中楼阁，她自有其坚实的物质基础，并能创造出巨大的价值主体。正如法家文化促进了秦始皇一统六国，儒家文化主导了两千年中国封建社会。酒文化、茶文化、饮食文化在引导国人生活的同时，还无疑创造了巨大的消费价值。合规文化也概莫例外。合规文化所创造的价值，就在于通过合规规避风险，从而使银行减少物质与精神损失。据中国银监会2006年的消息称，2005年发现银行系统因各类违规问题涉及金额达7100多亿元。这是多么巨大的数字，这是一笔多么巨大的资产！如果我们加强合规文化建设，避免违规损失，那这又是多么巨大的合规价值收益！
而就精神层面的收益来讲则更是无法衡量。作为一家信誉卓著的主流商业银行，社会声誉和随之而产生的社会影响力是与生命同等重要的软实力。在已经形成买方市场的今天，得客户者得市场、得份额，得利润。怎样得到客户？就要靠银行的社会影响力，也就是要靠银行的声誉、形象与口碑。我们不时可以在媒体上看到这样的消息，某某银行员工监守自盗或内外勾结，窃取、挪用、贪占银行或客户的资金等等。这些违规行为的发生，势必影响到银行在客户心中的信任感、安全感、忠诚感。可以设想，任何一个客户都不会和一家不合规的银行打交道。同样，只要出一个因不合规而造成的风险案件，那么，不光是因案件受到直接影响的客户会丧失对银行的信任，就是所有听到此类消息的人都会因此对该银行的社会声誉大打折扣，进而会自觉不自觉地减少与之的各种来往。可见，合规与否对于银行的社会影响力具有多么重要的增减作用。仅从这一点我们就不难看出：合规者善，而且是善莫大焉。
三、搭建合规者善的符号载体
法家有《韩非子》，儒家有孔孟之道，酒文化茶文化饮食文化有各种精美的器具和无数与之相关的诗词歌赋。正是借助这些符号载体，上述文化才能传之万年，仍然方兴未艾。要使“合规者善”的文化蔚然成风，同样需要我们创造出准确、生动的表达方式，搭建合规文化的符号载体。
一是内容全面化。对于合规文化，中国建设银行颁布了《合规政策》等一系列文件，建行各级各部门也先后制定了众多的政策法规，这是合规文化最权威最准确的内容表述。同时我们还要全方位扩大合规文化内容的表述方式，引导不同岗位、不同年龄、不同知识层次的人们对他们心目中的合规文化进行阐述，并予以适当的归纳总结，用“百家争鸣”的方式促进合规文化内容的全面丰富。
二是平台多样化。搭建合规文化的符号载体，其平台可以是政策文件，可以是各类媒体，可以是黑板报与宣传栏，还可以是研讨会、学习班和相关的文学活动，当然更少不了风靡现代、家喻户晓的网络。总之，充分利用一切可以运用的工具和资源。
三是形式灵活化。合规文化的符号载体，可以有各种各样的表达形式，诗词歌赋皆可，吹拉弹唱不拒，书法、绘画篆刻、影视戏剧更佳，甚至还可以是寓含了合规意义的服饰、建筑、标示等等，真正实现百花齐放，满园皆春。
四、完善合规者善的规范体系
建设“合规者善”的合规文化，还需要建立健全一整套与之相应的规范体系。其中最为核心的就是合规制度。
一是要有章可循，要使建行工作的各个环节都有周密稳妥的制度规范，建立起覆盖全部业务、全部流程、全部人员的规章制度，不留一处空白，不落一个盲点。并且根据形势的变化及时调整完善。
【中图分类号】D632.6 【文献标识码】A
社会浮躁是国家转型发展必经阶段
中国经过多年改革开放的发展，国民物质生活得到极大改善、生活方式也变得更加丰富多样，社会呈现出欣欣向荣的一面，但同时也出现了一种情绪焦虑、性情急躁的普遍现象，我们称之为“社会浮躁”。季冠芳认为，“社会浮躁心态是一种社会现象。它是社会中一些群体、一些人，对社会事务或群体利益、个人利益在表达关注和追求时，所呈现出的某种盲目性、非理智性的反映。”①这种缺乏理性的浮躁心态已经演化为一种普遍的社会心理，充斥在社会的各行各业之中：政府对于经济指标的片面追求；工商界对于投资的盲目狂热；文化界对于销量的过分关注；甚至连最为需要用理性与沉稳的思考来做研究的学术界，也开始出现了弄虚作假的现象。一时之间，社会浮躁作为一种急功近利、好大喜功的病态心理，对人们的经济生产与社会生活产生着广泛的影响。如若社会浮躁继续作为一种普遍的社会现象而存在，那么中国社会必然将踏上与现代文明背道而驰的错误道路，随之产生的秩序混乱、道德废弛、信仰缺失、拜金盛行的堕落风气，将会把中国拖入动荡与毁灭的社会危机之中。
社会浮躁并不是中国社会独有的现象，美国、英国以及日本、中国台湾都曾经历过社会浮躁：美国在19世纪末期到20世纪20年代，这段时期正处于从农业国转向工业国的时期，是工业大发展的“镀金时代”；而英国则是在18世纪工业革命时期，浮躁与拜金之风盛行；日本在二战后60年代的经济起飞阶段一直到90年代初，一直经受着社会财富急剧增长与经济的泡沫式膨胀的双重影响，等等。可以这么认为，当经济发展到一定阶段，社会处于转型阶段的时期，就会出现社会浮躁。所以社会浮躁是一个国家经济转型与发展所必然经历的特定时期。
社会经济转型时期社会个体的心理变化
自1978年改革开放以来，在中国共产党的带领下引入了市场经济，改变了新中国成立以来长期执行的计划经济体制，逐步建立起社会主义市场经济体制。在市场经济环境下，全民踊跃投入到经济活动的浪潮之中，争先恐后地实现个人的经济目标。然而由于经济体制的转型，原本在计划经济体制下生活的个体在面对市场经济的新环境时，自身的生活方式、价值信仰、文化理念都发生了改变，从而为浮躁心态的出现埋下了伏笔。社会个体在社会转型前后的变化，可以用下图表示：
如上图所示，首先，计划经济年代基本是属于依赖型关系网络。丁立平认为，“在计划经济体制下，个人与社会是完全依赖关系。”② 生活资料的获取与出行来往的安排、职业生涯的规划与从事工种的选择等等，都必须接受集体或政府的管辖。个人的生产活动与社会生活，完全依赖于集体与政府才能够开展。因而计划经济体制关系网络的构建必须依托于集体与政府。由于这种长期依赖关系，个人内心世界逐步演化出一套稳定的心理机制。
其次，计划经济时期价值认同高度统一，只存在唯一认可的价值观。社会生活由一元价值主导，并且通过政府的思想宣传与自我不断的理论学习，价值共识得到了进一步强化。在统一的价值观念影响下，个体构建自我的心理活动机制。
再次，由于计划经济采用预先人为地规划经济活动，因而物质资料的生产与分配基本处于计划范围内。不管个人自我需求的多少，都在事先规定的框架内获取既定的物质供给。固定化的利益需求也加深了个人心理活动的稳定性。
最后，计划经济时代倡导集体主义反对个人主义。个体在以集体为本位的文化熏陶下，文化心理的建构明确以集体主义为指向，个人以此确认自我文化心理的归属。所以，在计划经济体制下个体拥有可靠而踏实的依赖关系、确定而唯一的价值认同、固定的利益分配、明确的文化心理归属，而这些共同促成在计划经济下个体心理机制的形成。
另一方面，由于发展市场经济必须要减少政府的计划管控，同时个体要参与市场经济活动，其首要条件便是个人必须是作为一个完全可以自我负责的主体，也就是说每个人都必须平等地获得独立人格。所以个人与集体、政府的依赖关系必须改变，个人在经济生活中承担自我管理、自我组织的角色，以此构建出独立型的关系网络。然而社会转型以来在人事制度、医疗保险、住房等方面的改变，使得原本依靠政府承担的事务转嫁或部分转嫁到个人身上，因而在依赖关系瓦解之后个体的责任与压力加大。心理学的依恋理论认为，当人与依赖对象的关系不稳定或失去依恋时就会形成焦虑。③焦虑心理反映出，依赖关系消失导致原有心理机制解构，面对新的变化主体无法准确地辨识，以此进行自我确认，因而心理活动陷入无法自我调节的状态。由于人的情绪具有相互传染性，因而个体焦虑会逐步汇聚成社会焦虑，而社会焦虑作为一种不稳定的社会心理，最终为社会浮躁心态的出现创造了条件。
市场经济需求的多元必然使得价值观念呈现出多元化的趋势。在计划经济时代拥有唯一可以确认的价值观念，然而市场经济所带来的多元价值并存的局面，弱化了人们的一元价值认同，从而逐步将之分化成众多个体价值。多元的个体价值往往是基于多变需求的多样性形成的，所以不具有同一性与稳定性，这也反映出个体心理活动实质上处于不稳定状态，从而促使了浮躁心态的形成。
市场经济打破了计划经济的利益分配模式，每个人都可以凭借在经济活动中个人的才能与机遇，追求符合自身的利益需求，并且欲求的无限性又进一步推动个体追逐利益的最大化。利益波动的不稳定性可能导致个人自身脱离实际，一味盲目地无限扩张所追求利益的范围，从而导致自我价值认知的失调，由此心理活动就会处于不安定状态，最终导致浮躁心态的产生。
中国自古以来就坚持集体主义文化，经过与社会主义理论的融合，逐渐形成了较为稳定的社会文化心理。然而市场经济带来的个人主义文化在倡导个性解放的同时，过分地否定了集体主义。生活在集体主义文化氛围中的个体在接触个人主义时往往被其有利的一面所吸引，导致其对传统文化的质疑，甚而盲从于个人主义文化。但是在中国缺乏社会根基的个人主义文化，对于中国人来说是陌生的，个体在抛弃集体主义之后，尚无法构建起稳定的文化心理体系，自我仍处于文化心理的迷失状态，由此个体心理也就处于一种浮躁与不安之中。
以上反映出市场经济转型期个体的心理为何处于不稳定与无序的状态。失去依赖关系后焦虑的产生、多元而缺乏统一的价值观认同、利益最大化需求的不稳定性、文化心理归属感的迷失，这些因素一同促成了经济转型期个体的心理状态，它们统合于市场经济转型背景下的生存个体。
从计划经济到市场经济，由于社会事实与社会现象的改变导致个体心理发生变化，心理活动处于多变的混乱状态。心理状态的不稳定直接促成急躁而易焦虑的浮躁心态，通过个体的社会互动行为，浮躁心态进一步扩大成为普遍的社会心理。可以说在经济转型时期，经济飞速发展与财富急剧增加的同时，人们的心理活动却变得浮躁无序。所以社会浮躁作为一种失衡与盲动的畸形心态，是由转型时期经济发展所带来的变化所催生，继而引发心理机制的不稳定以及心理活动的非正常运行。
浮躁心态：由认知偏差引起的心理机制失衡
社会转型时期的新变化对个体心理活动产生影响，进而导致主体心理机制趋于不稳定、冲动与非理性相交织的浮躁状态。而心理活动想要良好地运行就必须依靠全部内心能力的发挥，主体内心的全部能力构建了完整的心理结构。根据康德的人学理论，同时借助哈贝马斯对外在自然与内在自然的划分（外在自然是主体得以客观存在又外在于主体自身的外部环境，事实现象与实践活动共同构成了一个客观的自然体系；而主体自身同样也是一个自然，它是自然人化之后的结果，通过外在自然的实践活动，主体将自身的情感欲求、信念理想贮存于自我的内心之中，从而构建出了一个内在的自然体系），我们可以建构出如下体系表：
如上表所示，内心能力被划分为认知能力、欲求能力、判断能力，它们是与心理活动相关的主要三种心理功能，借助于这些能力，主体的心理机制得以正常地运行。内心能力首先表现为认知能力，主体对外在自然进行观察与体认之后，通过一般性逻辑思维判断形成认知，从而在纷繁复杂的现象之中寻找到普遍而一般的规律。这种对于规律的把握，体现出认知能力是以合乎规律性作为先天原则的。外在自然既是第一自然更是第二自然，因此作为社会化存在的人而言，自然会通过反复实践得来的、用以规约社会行为关系的程序规则，作为主体认知外在自然的重要对象。通过观察规则与制度，主体能够把握人化后外在自然的合理性规律，因此规则与制度是引导个体形成理性认知能力的关键。
其次，欲求能力是由自我需要所演化出的一种心理能力。人除了依照外在自然的规律办事，自身同样拥有丰富的情感欲求，因此人不仅仅是遵循规律的工具本体，人更是有着自身价值诉求的情感本体。欲求能力衍生于贮存在内在自然之中的情感理想与利益需要，是情感欲求自然发展的结果。欲求能力与主体自身价值相一致，因而欲求能力是以符合自我价值的合目的性为先天原则的。
最后，判断能力是作为认知与欲求的中间环节而存在。认知能力偏重于对外在自然规律的理性认知，而欲求能力则以内在自然的情感欲求作为目的，两者之间存在着一定的张力。主体自身就是外在自然的客观存在与内在自然的主观存在的统一体，进而主体自身也应该处于和谐同一的状态。因此认知能力与欲求能力应当调和以求主体心理的平衡。判断力作为一种反思性能力，引导主体将外在自然的认知理性与内在自然的欲求感性进行调和，最终使外在自然与内在自然和谐一致。所以判断能力就是将合规律性与合目的性的统一作为先天原则。
三种内心能力共同得以运用与发挥，内心活动才能正常地运行，从而主体自身的心理机制才会处于平衡与稳定的状态。只要其中任何一种内心能力出现问题，那么就会对整个心理体系产生波动，进而导致个体心理机制的运行失衡。浮躁心态就是这么一种失衡与异化的心理状态。
在社会转型时期，关系网络、价值观念、利益需求模式、文化传统都发生了变化，也就是说外在自然的事实现象都已经改变，因而主体必须对外在自然作出一个新的认知。作为对社会事实、现象进行规律性总结之后的理性规约―程序规则，其是主体形成理性认知的重要途径。但是计划经济的规则制度不再完全适用，主体无法用来认知市场经济下的事实现象，所以必须创制新的规章制度。然而由于市场经济的迅速发展，许多相适应的程序规则处于空白阶段，无法与经济发展同步，因此程序规则处于不完善状态。所以主体也就缺失了理性地认知外在自然的重要途径，无法合理地认知与理解繁芜丛生的所有新现象。
当认知体系无法解释新出现的外在现象时，主体内在心理产生强大压力，为了避免心理机制的崩溃，主体会诉诸于自身欲求能力。欲求能力是以合目的性为原则的，所以当内在自然接纳认知产生的压力时，欲求能力对于外在现象的解读就会朝着符合自身需求的方向调整，从而获得新的认知。依靠内在自然的欲求能力，主体似乎得以继续认识外在自然，然而这种认知实质上是非理性的，因为它仅仅只是自我情感欲望的产物。欲求情感指导主体认知外部自然，以符不符合自我目的作为标准，使得主体认知处于严重偏差状态，因此欲求能力所产生的认知与合规律性原则严重背离。
由于合规律性的认知能力被合目的性的欲求能力所替代，作为规律性与目的性统一的判断能力也就无法起到平衡调节的作用，这也就代表着外在自然与内在自然的和谐一致被打破，心理机制运行就发生了不协调的现象：认知能力的偏差、判断能力的丧失，最终导致心理机制的运行由欲求能力主导。情感欲求的扩张性与非理性，导致心理活动不再沉稳而是多变，情感的冲动与需求的盲目最终将心理机制引向了无序的心理波动状态，浮躁心态也就随之出现。
由于内心能力的三重构建被破坏，欲求能力取代了其他内心能力成为心理机制的唯一功能，情感欲求的盲动与偏执促使个体心理活动处于失调与波动的混乱之中。而内心能力构建的崩坏发端于作为获得认知能力重要途径的规则程序的不完善，从而造成认知理性的缺失，继而引发在欲求指导下的认知偏差，最终导致心理运行机制的失衡。
程序规则缺位导致对结果效率过度追求
社会转型时期的经济发展造就外在自然的变化，个体需要重新认识事实与现象，这为主体在认知新变化的过程中发生偏差创造了条件，但是这只是浮躁心态产生的一个诱因。罗教讲认为，“经济发展只是浮躁产生的必要条件，制度的不完善才是浮躁产生的充分条件。”④程序规则的不完善使得个体无法理性地辨识外在自然的现象，只能求助于欲求能力来理解外在事实，心理活动受制于自我冲动与盲目的情感欲求，因而导致了失衡无序的浮躁心理。
自古以来中国人程序规则的观念就异常淡薄。也正是因为如此，社会的互动交往之中没有一套可预测、均衡且完善化的规则制度。在市场经济的大发展下，实现经济目标的机遇大量出现，一些人在逐利本能的驱动下，为了获得利润的最大化结果，不顾惜手段的合理性。在为了实现经济目的的过程中，程序规则一旦影响与限制其自身所获得的需求时，他们就会想方设法突破其束缚，从而通过背离程序规则来获得需要的结果。因而程序无法成为能够有效预测个体行为后果，以及平衡个体欲望与理智的调节器。同时市场经济的相关法律建设的滞后，导致规则制度出现了空白，程序存在漏洞，牟利者肆无忌惮地漠视规则。
在程序观念弱化、制度建设滞后的影响下，个体在面对市场经济的各种现象与各种事物时，往往忽视程序失去了认知外在自然的正确途径，带着认知偏差，只为了唯一的目的而行动―追求符合自身利益需要的那个确切的结果。只要是能够实现个体的目的，过程与手段并不重要，也就是说，结果优先于程序程序让位于结果，尤其在更多依赖投机性盈利的经济活动中，只重视结果不重视程序的风气盛行。结果及效率成为个体追逐的目标。
对于结果的偏向在主体欲求情感的指引下不断被反复强化。然而在经济活动中个体所期望的结果不是明确可以获得，在利益的波动性以及需求的盲目性的催化作用下，结果往往变动不居。所以真实的情况是，人们通常自身都无法了解正确的结果是什么，在追求结果正义的过程中，自我的心理处于不可知的焦虑浮躁之中。个体执着于获得结果反映出欲求能力已经压制了认知能力进而消散了判断能力，最终成为心理活动机制的唯一内心功能。所以，追寻合目的的结果及效率是欲求能力推动下产物，它往往会引起心理机制的失衡，继而导致浮躁心态的产生。
程序规则并不参与评判内容，而是通过对事实规律的考虑所设计的一系列明确的条件、步骤与方法。由于程序规则不是决定的结果而是制度化的过程，所以它不受结果的不确定性的干扰，因而是稳定而又明确的，它是依据要件事实所展现的规律性所做出的理性设计。程序追求的是符合规律的合理化，而不是以符合目的的价值需求作为标准，所以程序是实质上行为认知的非感性，它可以限制与制约情感欲求的恣意盲目对心理体系造成的巨大干扰：程序规则针对外在自然的事实现象做出符合规律的理性化安排，通过在行为与关系的互动中实现，主体由此体认到程序的合理性从而获得了合规律性的认知。当合目的性的欲求能力大肆扩张其范围影响心理运行时，在程序规则的指引下认知理性与欲求感性发生对抗，而当两者之间产生张力，最终由作为合规律性与合目的性统一的判断能力调和两者之间矛盾，使心理运行机制处于理性与欲求的平衡状态。由此可见，程序规则既是主体认知外在自然规律的重要途径，又推动了认知能力的发挥从而为稳定心理机制创造条件。
综上所述，一方面在欲求需要无限扩张的影响下，个体专注于追求期望获得的结果、重视结果的合目的性，从而忽视了合理化的程序规约的重要性。在盲目追寻结果的过程中，个体受到情感欲求的不稳定影响，自我无法清楚何为真正的合自身目的的确定结果，由此造成心理活动的不稳定催生了自我浮躁的心态。
另一方面，由于程序规则不依据情感欲求，摆脱了受结果价值判断的影响，因而帮助主体获得了稳定的理性认知，以此认知能力的理性化构建得以形成，在与追求目的的欲求能力的对抗中，限制住了情感欲求对于期望结果的冲动与盲目，以防其对心理机制形成全面的控制。判断能力对两者进行调和后，心理活动达到平稳，最终强化了内心能力的三重构建结构，实现了心理机制的和谐，避免了由于偏重结果而造成的浮躁状态。所以，强化对于程序规则的重视与遵守，弱化对于结果及效率的过分追求，有助于形成内心能力的三重构建从而保持心理活动机制的稳定运行，最终防止浮躁心态的出现。
浮躁心态的应对之道：遵循程序正义原则
在较长的历史时期内，程序并不是作为自主和独立的实体而存在的，它只是实现某种目标的“功利”手段。⑤对于程序的评判永远有个外在标准，那就是程序能不能产生符合主体需要的良好结果，其本身正当与否并不重要。在市场经济的冲击下，功利主义思维得到了进一步强化，程序又被理解为能在多大程度上有助于获得结果。在经济活动中不遵守程序只寻求最大化的结果，这样导致认知能力被欲求能力所替代、认知理性让位于欲求感性，对于结果的过度功利追求造成了心理机制不平衡的浮躁心态。所以为了发挥程序对于推进认知理性形成的作用，防止欲求能力对心理机制造成不稳定的影响，应该强调程序本身独立于结果的内在价值，而非仅仅是实现某种结果的工具，也就是说程序的价值就在于程序自身的正义与合理，无关于结果的有效性。当程序作为拥有自己独立价值的合理化规制被遵从，那么主体也就相应获得了理性思维以此形成认知能力，认知理性就能限制欲求感性对心理活动产生的波动，摒除欲求对认知产生干扰从而避免认知偏差，将原先偏向结果的状态拉回到与结果和程序的相互平衡，最终归还心理活动平稳运行的面貌。
面对由市场经济发展所诱发的浮躁心态，必须通过加强程序规则来对其进行遏制，而强化程序的意识、坚守程序的规范，就必须做到遵循程序正义原则。罗尔斯认为，“在纯粹程序正义中，不存在对正当结果的独立标准，而是存在一种正确的或公平的程序，这种程序若被人们恰当地遵守，其结果也会是正确的或公平的，无论它们可能会是一些什么样的结果。”⑥这也就说，程序正义原则不着眼于在纷繁多变的环境中，注视不断变化的欲求期望的结果，也就避免陷入需要考虑多种可能的结果相交织的复杂境地。程序正义原则注重程序本身是否能被公正地执行，强调“一种公平的程序解释其结果的公平性只是在它被实际地执行的时候。”⑦程序本身的合理性是保证结果形成的正当性的必要条件，只有一个合理化的程序被严格、公正地执行，摒除情感欲求的干扰、结果指向的影响，这样无论产生什么样的结果都是正义的。可以看出，由于程序正义原则注重程序本身的内在价值独立于针对结果的价值诉求，因此遵循程序正义原则，摆脱多变的情感需求对于自身心理活动的主宰，也就意味着它将人的心理活动调整到了能够以理性限制感性的程度，以此赋予个人以一个理性存在的主体所拥有的价值，使主体能以理性认知的稳定控制自我欲求的多变，最终使自我心理机制处于平衡和谐的状态。
市场活动的逐利行为无可厚非，追求结果及效率也是经济发展的强大推动力，但是更重要的是，这一切都必须受到程序规则的约束，否则就会造成投机行为盛行的混乱局面，继而引发心理机制失衡的社会浮躁心态。通过程序正义原则可以重新建立起人们对于程序规则的尊重，所以政府应及时建立适合于市场经济发展的规章制度，完善法律制度的构建体系，将一切行为过程与内容结果都纳入到可预见的合理安排之中。个体在程序化的市场活动中，以严格遵守程序的理性精神提升自我控制、自我管理的能力，这样个体就会更容易形成一个不受自我欲求结果的干扰、合理化的理性认知，将情感欲求限制在可以加以防控的范围内，以此避免欲求能力的无限扩张影响心理活动的稳定运行。所以，遵循程序正义原则是保持自我认知理性、抑制自我欲求感性，从而防止出现心理机制运行失衡的浮躁心态的应对之道。
结语
社会浮躁起源于个体心理活动的不稳定运行，并通过社会互动行为而扩大影响，进而成为一种非正常的、失衡的普遍社会心理。市场经济发展为产生社会浮躁心态创造了条件，但更为重要的是程序规则意识淡薄、程序制度建设的不完善导致了浮躁心态。
市场经济发展所带来的新现象，诸如独立型关系网络、多元价值共存、多变的利益获取模式、个人主义文化盛行，导致原先的认知体系失效，由于缺失程序规则的指导，主体在理解与认知新现象时合理性的认知就难以形成，由此引发内心能力三重构建的破坏―欲求能力的扩张、认知能力的偏差、判断能力的丧失。情感欲求主宰了心理机制，一切认知都偏向主体自身的欲求目的引发认知偏差，在行为活动中表现为偏执地追求符合利益的确定结果。在情感欲求无限扩张的影响下，追求符合需要的结果的行为激发了心理活动的多变与无序，促使心理机制处于失衡状态。
程序作为事先不依据结果的合理化设计，是主体在现实生活中获得认知理性的重要途径。程序正义原则赋予程序以独立于结果的内在价值，重新建立对于程序的敬仰，强化对自我欲求的控制、培养自我合规律性的理性思维，规约欲求能力的活动范围，促使内心能力三重结构的形成，即内心能力结构的完整，最终可以使心理机制回复稳定和谐的状态。所以，遵循程序正义原则可以制约对结果的过分追求，帮助个体获得理性认知以避免认知偏差，限制情感欲求对心理机制的过分影响，进而达到认知理性与欲求感性的平衡，防止冲动多变、混乱无序的浮躁心态的形成，最终遏制社会浮躁成为普遍的社会心理。
（本文系2013年教育部重大攻关项目“构建立体形式反腐败体系研究”阶段性成果，项目编号：13JZD013）
【注释】
①季冠芳：“对社会浮躁心态的根源透视”，《理论前沿》，1999年第8期。
②丁立平：“社会浮躁心理及其遏制对策”，《社会科学》，2002年第6期。
③[美]斯滕伯格（Sternberg.R.J）：《心理学：探索人类的心灵》，李锐等译，南京：江苏教育出版社，2005年，第51～69页。
④罗教讲：“浮躁心态与GDP水平探秘”，《人民论坛》，2010年第33期。
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
改革开放以来，我国的经济得到了快速的发展，随着人们物质生活水平的不断提高的同时，对文化生活也表现出了强烈的渴望。经济的不断发展给文化需求注入了新的活力并提供了可能性，在很大程度上促进了城市文化设施的快速发展。
融入城市使得地区活力得以体现
文化建筑作为城市公共服务体系的重要内容，它不但可以汇集和展示地方文化，而且城市生活也离不开它，城市活力的塑造及其自身的利用效率在很大程度上会受到文化建筑的选择和布局与城市空间形态的关联性的影响。
1.1集中或者是分散各得其所
文化设施包括很多种类型，不同的功能类型所体现的文化属性和服务对象也是各不相同的，而集中和分散作为其两种基本的分布策略。从宏观上看集中或者是分散和城市的规模空间形态有着直接的联系，而从微观上看和其附近地段的环境有着直接的关系。通常在城市规划的编制中对于公共设施的布局都是采取分级配置的，如果城市规模越大梯级差异就表现的越明显。而且对土地利用的规划也是以城市功能分区布局为根本的，这时梯级和分区就成为城市文化设施趋向集中布局的重要原因。新建文化设施在很大程度上会受到已有文化设施以及城市发展态势的影响。从总体上看，我国多数城市文化设施在很大程度上都表现出了不足，基于此种情况，若城市一旦进行大规模的扩张就很容易出现新建城区文化设施聚集的问题。集中或者是分散都有各自的优点和不足，集中模式有利于资源的整合，可以快速的实现地区的文化建设效果。但是也可能会引起集中区域的服务半径太大，这样和容易使得服务不均衡，同时不利于各种文化建筑个性化的存在；分散模式具有很大的灵活性，可以充分体现出其的个性，但是难以形成互补和呼应，而且影响力也不够。从以上的分析中可以看出，很多时间和空间因素都给城市文化设施的分布格局造成影响。因此在选择布局模式的时候，要综合考虑考虑城市的具体情况。
1.2整合联动促进活力
城市中的文化设施是存在于更大的功能体系和空间结构中的，并不是孤立存在的。城市产业结构的提升和转型与土地资源的混合使用相呼应，这时文化社会和相关产业的联动表现的更加突出，同时城市公共活动的交融使得地段的环境更加具有活力。而且很多城市文化设施的布局和城市交通、商业以及绿地等设施的整合创造出了新的活力。文化设施在功能和形态方面的一体化构建体现了城市生活回归健康，由此可以看出城市文化建筑设计和城市设计之间是密切相关的，因此对建筑设计师也就提出了更高的要求。
强化内容建设
文化设施建筑和普通的建筑相比通常会被赋予更高的文化象征意义，而且文化建筑的设计也相对灵活。在当前多元化的背景下我国新建的文化建筑呈现出了新的风貌。设计领域也在不断的创新，这在很大程度上促进了建造技术的发展。这时内容建筑也会面临新的挑战。有些项目在建成之后尽管外表很华丽但是内容却很孔洞因此无法正常使用，由此可见内容建设的重要性。
2.1因地制宜做好策划
在工程建设中项目策划作为首要环节无疑是非常重要的。项目规划的主要内容有项目选址、土地利用策略、资金投入、程序计划、功能构成及其规模以及投入使用之后的维护等。想要确保文化设施设计以及建设的合理性，首先要做好项目策划，这对集中建设对规模的文化项目表现的尤为突出。从我国近年来相关的文化项目建设情况来看，在策划的过程中要注意这些方面，首先是土地的混合利用模式；其次是文化服务功能的兼容和整合；最后是资金投入的计划。这些因素都是在项目规划需要重点考虑的因素。总之想要强化内容建设，就要因地制宜结合当地的实际情况做好每一个文化设施项目的建设规划，使得项目规划在后期的作用得到真正体现。
2.2要以功能为根本注重场所的塑造
文化建筑和一般的建筑一样，其存在的根本就是为了使用。文化建筑的发展在很大程度上体现了各种行为需求，这才使其具有不同的使用功能。观演关系的不同，类型使得不同的厅堂空间形态存在；博物馆从单一的收藏转向展示推动了其空间格局的根本转型。辅助空间和主体的功能空间之间应该保持尺度平衡。在文化建筑中公共空间固然重要作为设计中的重要环节，其实过于宏大的门厅大堂不见得合理。作为基本需求的主体功能空间在设计中应该引起重视。文化建筑的核心空间形态在本质上体现了文化观念的演变、技术的更新以及使用者心里需求，其的变化也是随着这些因素发生变化的。在对核心功能的设计中，要做到因地制宜才能保证设计的合理性，不能一味的追求高配置，要结合当地的具体情况进行综合考虑。比如剧院观演设施的空间形态和设备应该和当地最常见的表演形式相适应。一些已经建成的剧院的舞台设备长期没有使用，不但会占用空间也且需要进行维护这样就会造成浪费，由此可见对项目进行合理的策划是非常重要的，一定要结合多种因素进行综合考虑，适合的就是最好的。
走向整合的集成设计
随着经济、科技的不断发展和进步，使得很多想象都能变为现实，一方面促进了建筑业的发展，使得新技术得到了广泛的应用和推广，但另一方面也助长了设计中违背科学性的矫揉造作的风气，而风气很容易借助文化的名义，因此要引起注意。这时就显示出了价值观的判断和理性思维的重要性。建筑形态的有机性同时包括了建筑和环境以及功能和形式的统一，同时也包括了其形体空间和结构设备系统的有机整合。纵观历史，建筑不断创新的动力就是需求，不能将技术当作是简单的配合角色。因此任何造型如果没有技术逻辑，其内部结构的混乱是无法掩盖的。当代我们应该接受基于目标整合的系统构成思想。因为建筑是以空间需求为目标，其功能、结构以及设备等也都表现出了不同的方式，由此可见空间作为建筑内部所有系统相互支持和协调的平台。集成设计不但可以使得内部的所有元素进行整合增加系统的整体功能，同时也体现了相关专业之间从传统的线性设计转化为网络交互设计，这是质的飞跃。
结束语
综上所述，文化建筑和普通建筑相比复杂性以及建设和维护费用都相对较高，在设计中，要结合当地的经济、文化、城市规模、自然条件的多个种因素进行考虑，进行科学合理的设计。
参考文献
[1]韩冬青.融入城市 强化内容 整合设计—关于文化建筑设计中几个问题的思考[J].建筑学报.2012(7).
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
引言
公共服务包括加强城乡公共设施建设，发展科教文卫体等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共设施主要为市民提供公共服务产品的各种公共性、服务性设施，其包括行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计和社会福利设施。公共设施规划作为城市规划设计中的重要内容之一，要真正体现以人为本的城市规划，就必须从公共服务设施的以人规划设计着手。
实例分析
某城市建设用地55.3平方公里，公共设施总用地971.58公顷，占建设用地的17.57%，2012年城市人口55.6万人，人均公共设施用地17.47平方米。目前该城市在公共设施规划布局上存在以下问题：
（1）文化设施空间布局不合理。由于上轮城市总体规划的主导方向是向西，导致现状大型的文化设施多集中于老城区和城市的西部，城市东部及南部地区的文化设施相对缺乏。
（2）区级、社区级文化设施配套不够。在近几年该城市文化博览城的建设带动下，城市新建了一批大型市级文化设施，但是缺少区级及社区级的文化设施配套。社区级文化设施项目比较单一，多以室为主，内容不够丰富。民意调查结果显示，43%的备选者认为应优先建设小区内的文化活动场所，其次是街道级别的文化活动场所，占25%，然后是市级、区级的文化设施，分别占12%、19%。可见，社区、小区级的文化设施仍然是市民最需要的。
图1公共文化设施需求
（3）福利设施。老年人社会福利机构数量不足，区级福利设施严重缺乏，社区级养老设施因为小区开发的市场化行为而经常被忽视或挪用，导致社区内老年人没有或缺乏便捷的设施用房。与发达国家5%-7%左右的机构供养比例相比，差距较大。相当一部分养老机构条件简陋，功能不全，经营理念保守，服务质量不高，导致老年人入住率较低。
规划布局设计
在城市规模快速增长过程中，不断提升公共服务职能，完善公共服务设施体系，从人民实际生活需要出发，结合城市发展不同阶段从市、区及社区三个层面推进公共设施建设。
3.1规划设计的基础
完善覆盖全市的基础型公共服务网络，增强城市宜居性。规划期末，基本构筑覆盖全市、方便居民就近使用的基础型公共服务设施网络。社区商业网点得到全面完善，基础教育及基本医疗卫生需求得到切实保障，弱势群体得到充分关注，社会福利事业全面发展，基层文化娱乐及体育休闲事业得到长足发展。
通过促进城市用地结构的调整，优化土地利用。具体通过区级中心公共设施的合理布局盘活城市土地，增强土地极差地租效应，加快老城区的有机更新，促进新区发展。
建设一批代表城市形象的标志型公共设施。在规划期末，城市形态特色得到应有展示，城市文化特色得到应有体现；举办区域性活动赛事的设施条件基本齐备，城市影响力进一步提升。
3.2各类公共设施规划设计方案
（1）对于文化公共设施：以大型公共文化设施为骨干，以乡镇（街道）和村（社区）文化设施为基础，统筹规划，完善公共文化设施建设。结合该城市实际和城市定位，重点建设一批现代化标志性文化设施，高标准建设覆盖全社会的公共文化服务体系。到2014年该市每万人拥有公共文体设施面积1000平方米。
（2）对于教育公共设施：高标准、高质量地普及从学前教育到高中阶段教育的15年教育，高等教育普及化向纵深推进，2020年高等教育毛入学率达到65%以上。建立与城市人口布局结构相适应的教育空间体系；在覆盖全部常住人口范围内，实现高质量、均衡化的义务教育，基本实现城乡基础教育的高位均衡发展；提升职业教育发展层次，初步建立以就业、创业和技术创新能力为核心的职业教育培训体系；城乡社区教育普遍开展，构建起较为完备的城乡终身教育体系；城乡劳动力素质普遍提高，人均预期受教育年限达15年以上，新增劳动力平均受教育年限达13年以上，为经济、社会发展提供有力的人才支撑。
（3）对于体育公共设施：规划成具备举办国际、国内专项赛事的能力。根据体育事业十一五规划，该市将完善市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(居民小区)五级体育场馆设施网络，优化空间布局，提高体育服务能力。到2010年，该市人均体育场地面积达到2.0平方米以上，其中，人均公共体育设施用地面积 0.3-0.4平方米。
（4）对于医疗卫生公共设施：满足城乡居民基本医疗和卫生服务需求为重点，优化医疗卫生资源配置，促进资源的有效利用。到2015年，该市医疗卫生资源配置达到规划布局合理、功能定位明确、城乡基本医疗卫生服务网络健全。
3.3公共设施规划设计
规划依据公共设施服务人口规模和服务半径的合理性原则，维护公共设施使用的公平性。依托老城区和新城北部城市预留商务用地建设城市核心公共服务中心；依托区域城市发展核建设发展各分区综合服务功能；依托街道中心发展组团综合服务功能；结合城市人口及居住空间分布，依托社区中心发展基础型社区公共服务功能，构筑“1个城市中心、3个城市副中心及9个居住地区中心”的多中心节点网络式三级城市中心体系。
（1）规划市级中心。老城区主要承担传统特色商业旅游服务的功能。规划强调市级商业中心的区域辐射带动作用。商务办公设施主要分布在新城北部城市预留商务中心内，主要承担商务办公、金融保险、信息咨询、大型商业等现代服务业职能。
（2）区级中心。规划形成三个城市副中心。1）东部区级中心：加快该市新城建设，围绕商业水街安排商业零售业、旅馆、会展等功能，形成东部区级中心。在新城北部预留商务中心区用地，作为承接区域性高端服务业的转移、构筑区域性高端服务业集聚的区域，通过引导高端生产业集聚，促进集金融保险、商务办公、信息咨询等生产服务功能以及零售业、行政办公和文化娱乐等一体的都市区综合性商务中心形成，引导都市区空间结构优化，服务区域经济社会发展。2）西部分区中心：以会展、科技交流、文化体育产业为主要职能，合理配置零售商业、休闲娱乐等功能。进一步丰富该中心周边的公共服务功能，重点完善生活性公共服务配套功能，增强对周边居民的吸引力；逐步提升现有会展、科技交流和文化体育产业的服务层次，使之具备承办有一定区域影响力的高端会展、科技交流活动和体育赛事的能力。3）南部区级中心：以商业、科技研发和休闲娱乐为主要职能，完善港口工业区的配套服务。南部区级中心将着力为南部分区的工业及其配套规模的居住提供相应的公共服务设施配套，主要包括工业产品设计和技术研发、与周边居民生活紧密相关的生活性配套服务功能；结合古运河与中心的独特关系，发展富有特色的文化休闲娱乐功能，使之在更为广阔的空间范围内具备一定的吸引力。
结语
文章通过结合某城市公共设施规划实例，提出市区范围内充分考虑公共设施服务范围及其布局合理性，中小学、医院等公共设施基于城乡统筹的需要在市区范围内统筹考虑。规划上突出政府的社会管理与公共服务职能，综合分析各类公共设施的总量及空间布局合理性情况，根据相关规范和规定对城市的公共设施予以合理配置。
参考文献：
中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：
一、引言
随着我国经济市场化快速的发展，商业地产的迅速发展，缔造了中国商业地产发展速度传奇的“万达模式”一度成为了人们视线的焦点。（这里谈到的“万达模式”主要针对万达广场和商业综合体对城市规划方面的影响而言，经济方面不做详细论述。）毫无疑问万达广场在一些大城市的城市化进程中起着极其重要的作用，而“万达模式”也创造了具有中国特色的城市商业综合体，因此被不少开发商所模仿，也被不少城市建设者推崇。作者在这里以一个城市规划者的角度站在城市全面可持续发展的立场，依据以人为本、全面协调的科学发展观对万达广场和商业综合体模式提出一些自己的微薄观点。
二、万达模式对城市发展的贡献
首先这里要解释一个名词：商业综合体。商业综合体全称为城市商业综合体，英文为HOPSCA，即豪布斯卡，其为当今地产模式的最高形式，它是伴随着城市功能的综合化、规模大型化和空间与流线组织复合化而顺应成长的一种全新的复合地产。HOPSCA是由酒店、写字楼、公园、购物中心、会议中心、公寓等英文单词或词组的首个单词的首个字母构成。每个商业综合体至少组合了上述功能中的三种，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，是一种功能为主、多功能配套的多功能、高效率的建筑群落，往往被称为“城中之城”。而“万达模式”正是一种具有中国特色的商业综合体。
万达模式的发展对驱动一个城市的进化功不可没：无可置疑的是每个万达广场的建立都是在为城市增加一个新的商业中心，社交中心和地产中心，为城市提供了一个新的“名片”为许多城市发展成为多核新城提供了帮助，增加城市活力点。综合了商铺、餐饮、休闲娱乐、写字楼、住宿多为一体的“万达模式”无疑是城市中较为亮丽的一到特殊的风景线，成为城市地标性的建筑群体。万达模式一般采取商业房产为基础，带动住宅、公寓、商务办公，辐射交通、通讯、技术等相关产业的发展模式，往往在规划之始就确定了项目的商业特色，细分了市场客户群体。因此，万达模式很容易就迅速成为城市的新地标，为大都市留下了深刻的脚印。
万达模式带动了一个片区内地产的飞速增长，形成地区文化特色：由于万达建筑群体对人群所带来的强大的吸引力促使了周边地产的迅速扩张，地价也会飞速攀升，从而带动整个片区经济的多样化，整体化发展。可以不夸张的说片区引入万达模式就像给片区安了一台经济发动机，打造新片区经济，带动城市多样化发展功不可没。而飞速的经济使万达为新片区打造出了新的地区文化，创建了一派全新的文化体系，带动了社会新文化、新思路的发展。
万达模式使城市规划、设计更加合理，有助于提升城市形象，增加城市竞争力。传统的开发模式由于每个项目的功能都相对单一，需要若干个项目相互配合才能满足城市发展的需要，然而若干个项目又不可能同时规划设计、同时开发建设，因此在传统开发模式中不可避免会出现不同程度的规划、设计方面的混乱。而万达模式中，考虑了开发项目的各种配套的综合承载能力和对周边的辐射能力后，才做出整体、系统的规划与设计，故恰好能弥补传统开发模式的不足。
万达毫无疑问的具有综合商业的快捷体系，让具有许多需求的人可以在一个建筑群体内解决所有问题，配套的服务体系使很多人的生活变得轻松、简捷。
三、万达模式的一些缺陷
万达模式的成功属于大都市城市化的成功，并不能适应多数城市化的发展：首先，万达模式的发展建立在一定条件基础之上的，譬如，城市人口的要求，交通条件的要求，城市多数人收入状况、消费状况，文化特征等诸多条件，而且万达模式的建立对这些条件要求还是相当高的，因为我国现存的地域文化，经济状况地区与地区之间差异还是比较大的，因此如万达模式的发展，只适用于一些经济速度快，人口数量大的大型城市，而并不适应大多数城市的发展。所以万达的可模拟型还是值得探讨的。
迅速扩张的庞大的地产经济，使得原住民逐渐被边缘化，本身存在的一些小型液态几近消失。因为上文提到的万达的入驻会使得片区内地产业迅速发展，因此使得一些原住民不得不放弃要价高昂的社区，而选择离开片区选择更远更边缘的地区居住，而一些原有的也太也会因租金的提高搬出片区内，也许不久的将来很难再看到平板房下油条，豆浆，大碗茶，修自行车等等生活百态了。而这也是许多学者提出的城市功能单一化，传统文化逐渐消亡的一种间接影响。万达所代表的高新文化势必对片区传统文化是一种强力的冲击。
强大的商业吸引力给城市带来了新的交通负担。一是，要解决这个巨大商业综合体内部服务人员的上下班问题。二是，每逢节假日万达成了许多人选择的场所，这样也间接增加了一条或者几条线路上的交通负担，来往车流经常造成交通堵塞的现象。这俩点无疑是万达经济综合体给城市交通造成的俩大困扰。
万达给我们的启示和思考：
如何让万达模式走进中、小型城市：万达对人流的聚集力和对片区文化的影
响力是我们值得效仿与应用的地方，怎样把这种力量应用进小城市是值得探讨的，我个人认为现行中小城镇都具有着一俩个城市中心，我们可以以现有的批发市场，商贸中心作为基础创建一个如万达一样模式的中小型商业综合体，打造一个适应于中小型城市的小万达。现在已有许多城市在逐步推广如宝鸡市的开元广场。
整合现有文化产业，充实万达模式：如何让现有万达的高新模式与传统商业
相互融合或者说是相互依存也是如今面临的问题，个人认为可以在万达商业开发与液态综合上下一些功夫，在万达广场周围特设一些特殊的街区，如小吃街区，文化街区等，让万达模式的建立不只成为一种品牌的植入，而成为一种更为丰富的文化产业的建立，带动的不只是片区商业和高新产业的发展，而是更广泛的带动文化产业链条式的发展。反观现有的文化产业体系，许多体系都是传统文化与新兴产业文化不能共生共存，从万达模式不难看出主要问题在于新兴文化带来的经济利益冲击与商业效力冲击使得传统文化走向了边缘化，我们应该更好地让传统文化依附于新兴文化建设，让传统文化业态融入新兴产业。
通过万达为城市带来的交通问题可以看出，现如今城市规划中缺乏多个次
中心或是辅助中心缓解城市压力，应在城市中建立相应的辅助中心，在一定人数基础上的区域内建立多个中心，一心带多心的发展，而多心又辅以多个功能，划分人流减轻城市负担。让城市文化走向更多样性的发展。
一、构建行为文化体系的现实意义
税收文化既是一种宏观的社会和经济文化，也是一种独具特色的行业管理文化，其基本要素主要包括治税理念、税收精神、税收制度、管理模式、行为规范和税收形象，以及由这些要素构成的理论体系。它反映和代表了税务人员的整体精神、共同的价值标准、合乎时代要求的道德品质及追求发展的行为规范，它是增强税务人员凝聚力，保证税收执法行为合理性和规范性，推动税收事业健康发展的物质和意识形态的总和，主要由精神层面、物质层面、机制层面和行为层面构成。
税务行为文化是税收文化的重要组成部分，是由“聚财为国，执法为民”这一税收核心价值观决定的，在日常税务管理活动中所形成的具有税收行政执法机关特征的行为理念、思维方式、行为方式、行为规范、管理制度及社会形象的总和。它包括支配和影响人的行为的观念文化、约束和规范人的行为的制度文化、表现和展示人的行为的形象文化等，是税务文化的集中体现，也是税务文化发挥其导向作用、凝聚作用、自律作用、激励作用的重要载体。
人的思想观念影响人的行为，也通过行为表现出来。行为是有形的、具体的、可评价的。从当前税务系统面临的内外环境看，行为文化建设任务尤为迫切。一是行为责任的风险高。税务机关是行政执法机关和经济管理部门，税务干部的职务行为主要表现为执法行为、管理行为、服务行为，与权力、责任联系紧密，如果发生不作为，作为不到位，乱作为，往往要被追究过错责任甚至要承担法律责任。二是行为协同的要求高。税收政策的贯彻执行、决策的部署落实、流程的顺畅运转，任何一个环节税务干部如果不理解、不认同、不积极、不配合或出现“梗阻”，都会影响工作的质量和效率。三是行为形象的期望高。一方面，基层税务机关在系统内外取得了多项荣誉，这些成绩为行为形象的提升建立了很高的平台；另一方面，文明创建、软环境建设要求相当严格，社会各界对税务系统期望也很高，税务干部对人对事的表现、行为的文明程度、规范程度可能对整个单位产生很大影响。这些都要求干部进一步更新行为观念，规范自己的行为，在强化自主管理，形成工作合力的基础上，构建和谐的征纳关系，以及和谐的内部工作关系、人际关系，树立税务部门的良好形象。
二、构建行为文化体系的具体目标
构建行为文化体系的目标是在基层税务系统牢固确立“聚财为国，执法为民”的核心价值观，打造富有行业特色的“严谨规范，训练有素，文明友善，乐观向上”的行为模式。“聚财为国，执法为民”的核心价值观反映了社会主义税收的本质，体现了“三个代表”重要思想的要求，是“立党为公，执政为民”在税收领域的具体体现，是税务部门执法思想的重要升华。基层税务机关应以此统领税收全部工作，树立科学发展观，把为国聚财作为崇高的职责、把为民执法作为神圣的使命，使聚财为国、执法为民真正成为税收工作的根本出发点和落脚点。
行为模式是核心价值观“内化于心、外践于行”的结果，是核心价值观在行为方式上的外在表现。按照核心价值观的指引，基层税务机关应着力构建“严谨规范，训练有素，文明友善，乐观向上”的行为模式。
“严谨规范”就是要认真执行各项税收法律法规和相关制度规定，按照职责、规范、标准办事，坚持公平、公正、公开，在工作中严谨务实，认真负责，一丝不苟，把每项工作、每个环节做细、做实，是税务人员行为方式的具体体现。
“训练有素”就是要在工作能力、综合素质上不断提高，在日常税收征管和纳税服务中，做到业务精湛，工作高效，敬业奉献，是税务人员行为能力的具体体现。
“文明友善”就是要在言行举止、工作交往、人际交往中合乎道德、法律、纪律制度规范，坚持文明办税，优化纳税服务，讲求合作互助，发扬团队精神，平等待人、诚信待人、友善待人，构建和谐的征纳关系和内部人际关系，是税务人员行为协同的具体体现。
“乐观向上”就是要在各种环境中保持坚定的信念，健康的心态，阳光的心理，热情、主动、愉快地工作，坦然面对、积极应对各种困难、挑战和压力，始终保持乐观自信，心胸开阔，奋发进取，开拓创新的精神状态，是税务人员行为心理的具体体现。
三、构建行为文化体系的主要内容
确立“聚财为国，执法为民”的核心价值观，形成“严谨规范，训练有素，文明友善，乐观向上”的行为模式，需要组织成员有相配套的能力体系支撑。为此，基层税务机关应致力于税务人员的“学习力”、“执行力”、“信息力”、“协同力”建设，并使之不断提升。
“学习力”是事业发展进步的源动力。围绕“学习力”，广大税务人员应着力提高知识的获取能力、岗位工作技能以及把握税收工作规律的能力等。促进“学习力”的提高，重点要通过构建学习型组织，营造终身学习、团队学习的氛围；通过加强业务培训、工作研讨、岗位技能练兵等，为实现征管目标提供人力支持。
“执行力”是目标实现的决定性因素。围绕“执行力”，广大税务人员应着力提高对各类制度规定的执行能力、工作的落实能力、流程的运行能力等。促进“执行力”的提高，重点要明晰岗位职责，加强管理监督，严格责任追究，提高组织行为的规范性、责任性和有效性。
“信息力”是涉税事务处理的实质性内容。围绕“信息力”，广大税务人员应增强信息获取意识，着力提高信息的加工处理能力、增值利用能力、信息技术应用能力等。促进“信息力”的提高，重点要加强信息资源的整合与共享，明晰信息的采集、加工、分析利用的方法、规则和责任，充分发挥涉税信息在税收管理中的作用。
“协同力”是形成力量倍增效应的内在要求。围绕“协同力”，广大税务人员应增强协作意识，着力提高横向协调、内外沟通等能力，正确处理上下层级之间、流程环节之间、岗位和部门之间，以及税务系统内外交互等各类关系。重点要进一步优化流程和权职配置，加强层级管理和引导，优化内部分工与组合，强化目标在组织管理中的作用，建立工作协调运转机制和互动联动的税源控管机制，提升整体绩效。
四、构建行为文化体系的方式方法
行为文化体系具体要从核心价值观、共同愿景、行为准则的确立，行为模式的构建，行为规范的制订，保障制度的完善等方面入手，达到导向明确，行为规范，激励有效，活力迸发，形象优良的效果。
（一）以观念更新为先导，建立良好的行为模式
思想观念支配人的行为，它决定着干部的思维方式和行为方式，干部的思想观念是行为文化的核心内容。因此构建行为文化体系的首要任务是从观念层面解决问题，形成正确的导向，并使这种思想观念得到全体干部认知和认同。
结合总局、省局要求，基层税务机关要大力加强以核心价值观、共同愿景为主要内容的思想教育，引导广大干部在正确的行为观念下工作，使干部的日常行为合乎税务机关期望的行为准则，在工作的过程中形成和巩固正确的行为观念，建立起良好的行为模式，使行为文化体系按照明确的方向不断向前推进。
牢固确立“聚财为国，执法为民”的核心价值观。“聚财”、“执法”高度概括了税收工作的职能作用和基本属性，解决了我们工作“是什么”的问题，“为国”、“为民”揭示了新时期税收工作目标和任务，解决了我们工作“为什么”的问题。“聚财为国、执法为民”是税务部门执法思想的核心，我们要用这一核心价值观统领税收全部工作，树立科学发展观，把为国聚财作为崇高的职责、把为民执法作为神圣的使命，坚持以依法治税为灵魂，以税收改革为动力，以科学管理为手段，以队伍建设为保证，进一步强化管理，优化服务，不断提高税收征管质量和效率。
把“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”作为我们的共同愿景。“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”既是检验税收征管水平的根本标准，也是我们一直要努力达到的目标。通过严格执法、公正执法、文明执法，确保各项税收政策措施落实到位；通过各方面管理和服务工作，使税款实征数不断接近法定应征数；既要降低税务机关征税成本，又要降低纳税人纳税成本；有效发挥税收作用，为纳税人提供优质高效的纳税服务，使税务形象日益提升。要使这一共同愿景成为一面旗帜，通过共同愿景的建立，来团结全体干部，奋发努力，开拓进取，使每个干部自觉把个人追求与税收事业的发展紧密联系起来，做到既胸怀远大理想，又着眼现实、立足本职，自觉为税收事业发展多做贡献，以此提升全系统的凝聚力、创造力。
遵循“法治、文明、廉洁、高效”的基本行为准则。行为准则体现着核心价值观、共同愿景，影响着干部的行为方式。要教育引导每个干部把依法治税作为税收工作的灵魂，严格执法，处理好实体法与程序法的关系；规范执法，处理好执法与服务的关系；接受监督，处理好权力与责任的关系。让每个干部在知法、用法的基础上正确执法，依法征税；让广大纳税人在学法、懂法的基础上自觉守法，依法诚信纳税。教育引导每个干部遵守道德规范、法律规范、纪律制度规范，维护法律权威，维护社会公正，维护纳税人合法权益，维护税务部门良好形象，体现社会文明进步的要求和时代的特征。要教育引导每个干部廉洁奉公，时刻思考“人要如何做，权应如何用，法该如何执”，严守反腐败的道德防线和法纪防线，在对待权力、运用权力上增强自我约束能力，秉公办事，不循私情，清清白白做人，踏踏实实办事，公公正正执法。要教育引导每个干部尽职尽责，干一行、爱一行、钻一行、精一行，敬业、精业、创业，工作高标准、严要求，团结协作，讲求效率，讲究质量，使各项管理和服务工作达到高效率和高效能。
建立富有行业特色的“严谨规范，训练有素，文明友善，乐观向上”的行为模式。行为模式是行为准则的外在表现。要让每个干部对照行为模式进行自我纠偏，自我管理，通过个体行为的展示、个体形象的累积，提升税务部门整体形象。在具体工作中，可通过激励先进群体和个人，使税务干部牢固树立健康向上、追求卓越的价值观。干部在工作上取得了成绩，应及时给予大张旗鼓的表彰，给予相应的精神、物质奖励。通过对干部工作的肯定，为他们提供良好的个人发展前途，给他们以成就感。同时，发挥典型的示范带动作用，也是对干部形成正确行为模式的重要手段。
（二）以行为规范为重点，培养良好的行为习惯
干部对行为文化由认知认同到自觉践行，有一个从不自觉到自觉、从不习惯到习惯的过程。在这个过程中，思想观念是内在约束，具有柔性的自律的特性，行为规范则是外在约束，具有刚性的他律的特性，二者相辅相成。行为规范是观念、行为、习惯产生的土壤。实践也证明，一套合理有效的规范，能够造就人、改造人。没有行为规范，行为文化只能是空中楼阁。因此，在加强观念引导的同时，必须建立一整套规范，来支撑思想观念、价值体系、行为准则，起到约束行为的作用，使每个干部知道自己该做什么，不该做什么，使干部的行为符合税务机关的价值取向，把行为准则变为有形的、具体的、可操作的行为规范，是构建行为文化体系的关键。
要重点建立基本工作规范。明确行为条件、工作程序、必须作为和禁止作为的规定,引导和约束干部尽职尽责，防止不作为、作为不到位、不规范作为。
要重点建立税收服务规范。对文明服务各项制度加以整合，并明确到重点机构、重点岗位，融入到执法管理活动的各个环节，进一步更新服务观念，创新服务形式，改进服务手段，拓展服务领域，优化服务环境，使纳税人享受到税务机关真心实意的服务、便捷高效的服务。同时，要建立一套维护纳税人权益的规范，尊重纳税人的知情权、监督权等合法权益，约束和规范进户管理行为，减少对纳税人的不必要的干扰，文明执法，规范执法，公开公平、公正、执法，打造和谐的征纳关系。
要重点建立协调配合规范。培养合作意识、团队精神，做到工作行为上的整体协同，团队互助，并在合作中加深理解、解决问题，增强“协同力”，防止扯皮和内耗现象。同时，围绕信息建立一套包括采集、传递、审核、、应用各环节的信息共享、处理和保密规范，增强“信息力”，提高干部的责任意识、效率意识。
要重点建立职业道德规范。恪守以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的税务干部职业道德规范，激发税务干部立足岗位无私奉献的热情，形成良好的道德情操和道德修养，展现税务人员与时俱进、追求卓越的精神风貌。同时，要建立一套仪表语言规范，增强干部对行为文化的识别，增强社会对税务形象的认同。
要重点建立工作纪律规范。体现个人服从组织、下级服从上级、遵守考勤制度、接受考核监督等共性要求，又体现具有行业特征、税务工作人员特点的纪律要求。
要重点建立廉洁从税规范。针对税务人员与纳税人打交道过程中的涉税活动，以及内部行政管理工作，明确工作纪律，加强制约监督，保证税收执法权和行政管理权的规范行使。引导干部常修为税之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉做到慎独、慎权、慎欲、慎微。
要通过教育引导，使规范深入人心。通过加强督查，促进规范的严格执行，使干部的行为强制入轨，逐步建立起良好的行为习惯。
（三）以制度建设为保障，营造良好的行为环境
制度更带有根本性、长期性和稳定性。要通过健全完善相关制度，形成既有激励又有约束的良好机制，发挥制度机制对行为观念、行为实施的正向引导与反向警戒作用，增强“执行力”，营造行为文化建设的良好环境，不断推进行为文化建设。结合当前税务工作实际，重点要健全完善以下几方面制度：
一是教育培训制度。完善教育培训制度要把着力点放到干部思维方式的改进和能力的提高上，把着力点放到引导人、教育人、培养人、塑造人上，把着力点放到营造重视学习、善于学习的文化氛围上。把核心价值观、共同愿景、行为准则、行为模式、行为规范作为培训的重要内容，进行长时期的灌输，达到全体干部对行为文化基本价值理念的认同。通过构建“学习型组织”，开展岗位练兵、研讨点评、业务竞赛、考试测评，组织“税务大讲台”、“税务发展论坛”等活动，使干部认识到知识的积累只有学习，创新的起点在于学习，环境的适应依赖学习，应变的能力来自学习，确立共同学习、系统学习、终身学习的观念，增强“学习力”。适应形势发展需求，大力开展全员分级分类培训，通过在线学习、在岗学习、内部培训、委托外部培训等方式，搭建干部获取知识的方法、途径、本领的平台。组织需求型、个性化教育培训，重点加强各类法律法规的学习培训，加强以岗位工作技能、流程业务操作、信息分析应用等为主要内容的培训，可通过探索培训积分制等形式，保证培训取得实效。
二是人事管理制度。逐步推行领导干部任期制，健全完善干部竞争制、聘任制、双选制、轮岗制、待岗制等人事管理制度，坚持公开、平等、竞争、择优，让能干事、干成事的人有岗位、有地位、有舞台，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，大力营造能干事、干成事的人得到认可、受到敬佩的文化氛围。
三是团队管理制度。从团队的目标设置、任务分配、人员组合，以及运作、考核等方面明确规定，加强管理，形成目标一致、能力互补、责任共担、利益共享、团结奉献的团队管理格局。把团队管理作为落实人本管理的重要途径，促进个人自我管理和团队自我管理。个人自我管理和团队自我管理是人本管理的本质特征。要通过团队目标激发团队中的每个人在各自岗位上自主地做好工作，充分发挥自己的最大优势和潜力，把自己的工作当作事业、当作追求去做，自我超越，实现自身的价值；通过团队的所有成员对共同价值观、行为规范、规章制度的认知与内化，纠正和克服偏差，体现自由而不放纵，使团队中的每个人抱有积极的心态，相互信任，协作配合，个人目标趋向团队目标，形成合力，达到自我价值实现与团队价值实现的统一。通过开展“优秀团队”、“十佳团队”创建工作，增强全系统税务人员的归属感、成就感、责任感、荣誉感，实现组织活力和绩效的显著提升。
四是考核评价制度。完善绩效考核制度，通过对干部绩效的合理评价，使收入与业绩挂钩，形成让每人每天都勤勉工作、能动工作的机制，防止和避免做与不做、做多做少、做好做坏一个样等问题，让肯做事、能做事、做成事的人受到鼓励、取得收益，让少数不愿做事、少做事、不认真做事的人受到约束，感到压力，营造想干事、干成事的文化氛围，为干部自我管理，自我实现搭建平台。实行评先评优日常化，成绩、荣誉与待遇挂钩；结合公务员法的贯彻实施，实行公务员考核日常化，为公务员考核等次确定、级别晋升等提供依据；实行监察工作日常化，强化行为规范执行情况的日常评价。要通过强化日常考核，奖优罚劣、奖勤罚懒，保证考核评价的公正性、客观性。
二、适时地主动地对文化发展进行科学规划的原因分析
1．如果对文化发展有了相对明确的规划，就能使国际国内社会成员对未来中国的发展树立相对明确的预期。从一定意义上说，文化发展的规划与预期是一个问题的两个方面。也就是人们基于特定时期国家对文化发展的规划，当能使自己对未来文化发展产生相对明确的预期，而对文化发展的明确预期，是稳定国内国际环境的重要社会心理基础。如果有了对文化发展相对明确的预期，国际国内就能对文化发展及其所反映的经济、政治等发展的持续性和稳定性有所期待和把握，并以此奠定社会稳定的心理基础。
2．适时主动的文化发展规划有利于在人心所向中发挥人民群众是文化创造者的主动精神。人心所向是党制定文化发展路线、方针和政策的客观依据，文化发展规划归根到底是对文化发展的客观实际及其规律性的反映，但文化发展的客观规律本身是一种无形、无声的内在必然性，它总是要通过群众的要求，群众的呼声表现出来，变成可以触得着、听得见的东西。所以，党所制定的文化发展路线、方针和政策要以人心所向为依据，这同它们要正确反映文化存在的实际过程和规律是完全一致的。同时，人心所向也是文化发展规划符合文化发展内在规律的直接体现。文化是群众创造的，而群众的意志和愿望即人心之所向，乃是群众创造文化的精神动因，是积极参与文化建设的一个因素、成分，又能动地反映并作用于这个历史进程。文化发展规划与文化发展内在规律之间的关系，就转化为文化发展规划与人心所向之间的关系。这样文化发展规划与人心之间就存在着内在的必然的联系。文化发展的客观过程及其规律通过文化规划反映到人心中来，而人心又通过人民群众的历史活动体现文化发展的规划。因此，文化发展的动力和原因就不仅有理论视角上的基本矛盾学说，还有人民物质生活水平有了较大改善后，逐渐产生的对文化生活的需求，以及经济体制变革对原有上层建筑之上的文化带来的冲击，提出了使现存的文化体制变革的要求。这些对文化现存体制的冲击就使深化文化体制改革，发展繁荣社会主义文化成为大势所趋，人心所向。而作为文化发展规划的制定者适时地顺应这种走势，就是顺民心，从而也就有利于发挥人民大众在文化大发展中的创造精神。
3．不适时地主动地对文化发展进行规划不利于国际国内社会对文化发展建立稳定的认同感，不利于经济文化的健康发展。固然，即使在没有文化发展规划的条件下，国际国内基于对社会特定阶段的文化现状、过去及走势与相关因素的分析，也或多或少可以对未来文化发展作出推测性的预期;从一些国家的经验来看，还有一些国家的文化发展是在非规划的状况下完成的。但是，这种非规划的文化发展，通常导致文化发展的无序，由此带来的对经济政治健康发展的影响以及对人们正常生活的干扰，因为人之所以是人，很大程度上是因为人有理想，是活在意识之中，如果没有理想、没有预期了，那简直不敢想象对于人来说是多么大的灾难。如果社会成员对文化发展前景缺乏必要的预期，就没有稳定的文化认同感，就会出现很多短期行为。如果国际社会对一个国家经济发展背后的文化理念缺乏相对的预期，就会有一种不安全感，
三、适时主动地对文化发展进行适度的富有弹性的理性筹划的思考
文化发展的规划不是为规划而规划，而是为了使文化大发展大繁荣，发展繁荣文化才是规划的立足点和归宿。因此关于文化发展的规划就必须把握规律性，富有创造性。
1．文化发展规划要体现规律性。作为文化发展的规划主体要把握文化发展的内在规律，反映文化发展的客观规律。按照马克思主义的文化观，文化发展归根到底受物质生产状况和条件的制约。但是，对这种制约作用不能作机械地、抽象地理解，不能认为文化的发展只受物质生产状况和条件的制约，后者是制约前者的唯一因素;也不能认为文化发展直接受物质生产状况和条件的制约，后者的每一个发展都直接引起前者的相应成比例的发展。必须看到，生产和经济发展是通过改变生产关系、阶级关系、政治关系、社会制度来间接影响文化发展的。物质生产和经济发展与阶级关系、政治关系、社会制度等并非单值对应的机械决定关系。任何一个文化领域的发展都是以一定的思想资料为前提的，都必然要从一定的思想资料出发，经济因素的决定作用是通过对这些思想资料的影响表现出来的。文化的发展是通过思想家的头脑来实现的，在形式上表现为思想家的创造过程，表现为思想家头脑中思想的延续和发展。因此，文化的发展要受思想家的个人状况，包括他的聪明才智的制约。固然这些思想家归根结底是时代的产物，是时代的经济政治条件所造成的，但使他们成为思想家的，除了时代的因素，还有个人的因素。
2．文化发展规划具有相对合理性。因为文化发展要受诸多因素的影响，文化的发展需要很多条件为前提，而这些影响文化发展的条件的成熟，以及对影响文化发展的因素的认识是一个过程。因此，特定阶段的文化发展规划就只具有相对合理性，这就说明对文化发展的规划不能一蹴而就，一步到位，而是一个逐步完善的长期过程。认识到文化发展规划是一个长期过程，对我们制定文化发展规划非常重要，它说明了文化发展的艰巨性，告诉我们发展文化需要花大力气，不能掉以轻心，也不能操之过急，不能幻想在社会主义初级阶段，在各个方面都比较落后的条件下，在文化上就轻而易举地实现巨大发展。还有的人想在我们对于整个世界的物质生产、阶级斗争、社会状况、自然科学、社会科学了解不多、研究很少的情况下，创建一个能够体现时代精神的囊括这个时代的普遍真理的比较完满的文化发展规划，这也是对发展文化的长期性和艰巨性缺乏认识的表现。当然，从发展文化是一个长期、艰苦的过程，一定时期的文化规划只具有相对合理性出发，得不出发展文化可以慢慢来的结论，得不出制定文化发展规划可以不理性的结论。因为发展文化的长期性，文化发展规划的相对合理性，是我们在遵循文化发展规律，适应认识文化发展规律上进一步加速文化发展、制定合理、理性文化发展规划的动力，而不是为我们不主动发展文化，不积极制定合理的文化发展规划寻找借口。
3．文化发展规划要体现主动性要富有创造性。根据历史唯物主义原理，制定文化发展规划是一个从经济因素出发以上层建筑和意识形态各种因素的相互作用为中介，反映再现精神文化生产和发展规律及其本质的过程。因此，我们要在遵循文化发展中各个要素内在联系的基础上主动地、适时地、富有创造性地制定文化发展规划。之所以说要强调主动性，是因为，我们对文化发展有一种误解，认为文化发展是由经济决定的，随着经济的发展，文化自然而然就发展了，但是经济对文化发展的决定性作用不能代替文化本身的发展，继承和借鉴决不可以变成替代自己的创造，一切都要我们主动地富有创造性地对文化发展规划进行介入。不仅要对文化发展的宏观设计进行规划，更要对文化发展的具体举措进行思考，不仅要在理论创新的层面上进行规划，更要在实践创新的微观践行上进行筹划。因为在我们文化发展上存在的一个主要问题就是，在多数情况下，是理念有余而制度不足，目标有余而具体规划不足，口号有余而实际行动不足。因此，从理念到行动，从宏观到微观，都需要审慎地规划。这些多层面、宽领域、分阶段的规划无一不需要我们主动地富有创造性地介入。只有在适当的时机、以适当的方式、恰如其分地创造性介入才能实现我们文化的大繁荣和大发展。
(一)大学生宿舍文化的涵义。宿舍文化是高校校园文化的构成核心，其对高校校园文化的影响最为明显。大学生宿舍文化就是高校的校园文化在宿舍区的相应拓展，是在与校园文化的不断碰撞之中形成和发展的，对大学生素养的提升、个性的发展以及个人能力的提升等方面有着非常直接的影响。
(二)大学生宿舍文化的特点。大学生宿舍文化具有如下四个特点。第一，动态易变性。大学生极易受多元社会文化和价值观影响，在心理、情绪以及认知等方面都表现出极大的不稳定性。第二，感染趋同性。在朝夕相处中，宿舍成员很容易形成情绪和情感的互动与交流，彼此间的观念、思想和行为等很容易相互感染，从而形成高度的心理认同感。第三，潜移默化性，个体所受到的宿舍文化影响并不是通过相关的规章制度或者条例实现的，而是在因宿舍文化而形成的相应物质环境和精神氛围的潜移默化的影响下形成的。第四，平等民主性，在宿舍文化这一文化圈中，是不存在绝对服从与绝对权威的，个体成员文化特质融合成了宿舍文化，其个体起点和条件的不同并不会对其文化圈的参与资格与机会造成影响，每一个体都是平等的。
(三)大学生宿舍文化的功能。大学生宿舍文化具有如下两种最主要功能:其一，教育导向功能。与课堂所不同的是，大学宿舍并没有局限性，宿舍成员均来自五湖四海，其生活习惯与生活特点等有着较大差异，而宿舍这一个大熔炉却将不同成员的思想观念以及兴趣爱好等进行融合，引导宿舍成员朝着更为积极的方向不断前进。其二，约束规范功能。大学宿舍中通常都会设有一些制度，宿舍也因此而形成了独特的制度文化，这些制度会对学生的思想和行为形成一定的约束，进而培养起学生的自我管理和自我控制能力，促使自己不断向前发展。
二、高校宿舍文化建设的原则
(一)以人为本与管理育人相结合。作为受教育主体的学生也理应是宿舍文化建设的主体，所以高校宿舍文化建设也应当遵循以人为本的基本原则。宿舍的实质并不是要极为严苛地对学生进行管理，而是要充分为其提供各种生活和学习上的服务，营造一个较为良好的育人环境。所以，在宿舍文化建设的过程中，一定要把握好这个“管理”的力度，恰如其分地将管理育人与以人为本结合起来。
(二)开放性与系统性相结合。宿舍本身就是一个较为开放的系统，所以宿舍文化的建设也不能只局限在学校与学生参与上，要适度地向社会与其他学校开放，以公开方式征询建设方案，及时采纳各种良策。同时，高校宿舍文化建设是一项非常系统的工程，既包含了物质文化和精神文化建设，也包含了制度文化和行为文化建设，这就要求高校在进行宿舍文化建设时，一定要坚持开放性与系统性相结合的原则。
(三)方向性和科学性相结合。教育的最终目的是为了要培养合格的社会主义建设者和可靠的接班人，而宿舍文化作建设作为高校文化建设的重要组成部分，则理应肩负起这一神圣的使命，时刻以此作为建设发展的方向。同时，这一建设并不是盲目进行的，所有的建设行为都必须建立在遵循了事物发展客观规律的基础之上。由此可说，高校宿舍文化建设一定要坚持方向性和科学性相结合的原则。
三、宿舍文化建设对大学生思想行为引导的作用
(一)增强大学生的适应能力和交际能力。长期以来的应试教育在很大程度上忽视了对大学生环境适应能力和与他人交际能力的培养。部分刚入学的新生，生活自理能力相对较差，常常感到焦虑不安、无所适从，情况严重者甚至会出现心理障碍，走上犯罪之路。健康积极的宿舍文化，能够在很大程度上增强学生的适应能力，促使其不断与他人进行沟通，学会和他人相处，学会信任和关心他人，从而不断提高自己的交际能力。
(二)促使大学生养成良好的学风。教室资源随着高校的扩招而变得日益紧张，部分班级甚至没有专用的教室，所以宿舍就成为了很多学生进行专业学习的场所。而宿舍的学习氛围又会对学生的学习效率产生较为直接的影响。健康积极的宿舍文化氛围更利于学生的学习，一旦宿舍形成了这样一种良好的学习风气，宿舍成员之间就会相互影响，努力钻研、勤奋自勉，互帮互助。如此一来，占据宿舍主流的就是这些良好的学风，那些不良的、低级的思想和行为将会随之而被摒弃。
(三)优化大学生的心理素质。大学生通常都是在宿舍中宣泄情绪和进行自我表现，这主要是因为，相较教室和其他公共场所而言，宿舍是一个再好不过的场所。大部分的大学生都有着相仿的年龄，相近的文化素质以及相似的阅历等，非常容易产生情感的共鸣和心理的互动。和谐健康的宿舍文化能够使大学生们从心底产生一种归属感与安全感，进而减轻了这些学生由学习和生活所带来的心理压力。如果宿舍的所有群体成员都相处得非常融洽，气氛非常和睦，那么人人都会很愿意向彼此袒露自己的喜怒和哀乐，并且，在这个宿舍群体当中，个体成员也更容易得到他人的支持与理解，从而使其情绪和心理上的不满得到调节和宣泄，享受到真正的自然和真诚，获得更为愉悦和丰富的情感体感，进而消除彼此间的偏见、成见以及对立情绪等，这些都会对大学生心理产生非常积极的影响。
(四)培养大学生的集体观念和规范文明行为。宿舍文化氛围以及共同价值观对大学生的促进作用也是不可忽视的。宿舍精神能够在一定程度上激发宿舍个体成员对宿舍这一群体组织相关准则和目标的认同感，培养自身对于宿舍的自豪感、使命感和归属感，从而形成非常强烈的内聚力和向心力，进而使得所有个体成员的目标被整合成为整个宿舍的总体性目标，非常有利于大学生协作精神和集体意识的培养。与此同时，宿舍文化还会对每一宿舍个体成员的心理、思想以及行为等产生一定的规范和约束作用。当然，这种规范和约束作用并不是通过硬性手段直接产生的，而是通过道德氛围、思想氛围以及行为氛围的营造而潜移默化实现的，这样的良好氛围能够在一定程度上影响宿舍成员的世界观、人生观和道德观的形成，是以一种更为软性和间接的方式来实现的。而各种文明的、积极的、健康的宿舍文化的开展也能够有效地对大学生的各种不良行为加以规范和制止，是全方位开展文明行为教育的重要表现。
选择“长沙市中心城区公共文化设施设置与空间布局研究”为题，主要原因在于最近所参与的“长沙市公共文化服务体系研究”课题涉及到对长沙市公共文化设施体系的研究。通过对城市公共文化设施的级配体系和空间布局的研究，结合长沙市中心城区现状，对其公共文化设施空间布局进行综合评价，总结出长沙市中心城区公共文化设施文化功能在空间上的发展规律，以便有针对性地加强薄弱环节，促进薄弱地区加快公共文化设施建设，提出改善公共文化设施空间布局的优化策略建议，进而引导长沙市中心城区公共文化设施合理布局以及文化功能的合理定位。
2. 研究价值
中国快速城市化已经持续30多年，物质财富已得到一定的积累，人们已从只追求物质满足到逐渐重视精神层面的享受。文化作为精神文明的代名词，在以往的城市建设中往往处于不够重视的地位。公共文化设施作为城市文化建设、乃至精神文明建设的重要载体和硬件支撑，其在提升城市文化品质和改善人们的文化生活中都举足轻重。如何对各级给类公共文化设施进行科学合理的设置?如何让公共文化设施在空间布局中既便利人们的文化需求出行，又符合城市总体发展战略?
本次研究结合城市规划空间研究的学科特长，拟将空间分析概念以及空间数据分析引入长沙市中心城区公共文化设施空间布局的研究中，希望能以此作为拓展区域城市规划研究方法的一种有益尝试，为相关地区的同类研究和实践提供借鉴。
二、本课题国内外研究现状和发展动态
1. 国外研究现状和发展动态
(1)从“文化政策”到“文化规划”的进展研究
20世纪中叶，由于西方国家陆续开始了经济转型和产业升级，许多城市面貌显露出了许多衰败的迹象——荒废的工业区、破败的港口区、废弃的老城区，并由此给西方城市社会带来了诸多问题。在此背景下，文化因素在规划理论中显得越来越重要。西方社会认为，要使得城市的发展在全球经济秩序中立于不败之地并能够取得突破，城市就必须塑造高品质的文化环境和优越的生活环境来吸引高层次人才，进而吸引更多的投资，让城市开始重新展现活力。正是基于西方城市的发展背景和现实问题的驱使，西方社会开始了“文化规划”，并在北美、欧洲及澳大利亚等地区掀起了热潮。
mereer(XX)指出当时西方的文化政策在集中鼓励文化生产和文化消费，通过专辟文化产业区，建设高档的文化设施项目等将城市营造成一个强调体验和参与性的文化消费的天堂。但由于产生的文化设施活力只是建筑在高档消费空间和消费阶层之上的假象，结果是破坏了原有的社区文化根底，没有所谓体现了当地文化生活的个性特征。因此，在这种现实问题的驱使下，西方开始重视文化规划。mills等(XX)指出城市规划中，要将文化融入到城市整体的发展思考当中，进而制定出综合的规划，需要进行扎实的研究。规划思想要从制“定文化政策”提升到“文化规划”的层面，从城市侧重于简单的建设大型文化设施发展到注重城市软环境的建设，完善设施的网络化建设，构建整体的宜居环境.robyndowlin(1997)指出盲目的迎合文化消费产业的大规模设施复兴建设，给城市带来的是短暂的繁荣，却造成了经济、社会发展不平衡的进一步加剧，甚至还破坏了原有社区的文化根基perlo harveyst(XX)指出“文化规划”应该将城市文化特征的塑造同居民的文化需求联系起来，结合城市设计，通过对文化设施的规划建设、城市区域的更新发展、公众对文化规划的参与，将规划设计艺术同人们的文化需求结合起来。
(2)城市公共文化的多用途开发
西方文化设施的多用途开发与建设最早出现于美国对文化设施的综合性布局与开发。斯内德科夫(XX)在他所著的书中介绍了世界各地文化设施综合性开发的成功案例。例如纽约市的现代艺术博物馆的开发模式是通过将文化设施与办公室、零售、餐饮、娱乐整合，通过商业收入可以维持自身的运转，这类建筑综合体的出现可以提升城市整体的环境。同时，也可以结合房地产开发将图书馆、音乐厅、展览馆等与其他设施整合在一个屋檐下，向基层社区阐述文化艺术的重要性。
书中还指出文化设施综合布局与开发是一项非常复杂的开发过程，由于规模大，设计相关设施较多，各种用途之间需要相互协调，这就意味着开发风险更大。但作为城市经营中一种行之有效的模式，可以兼顾各方利益，促进一个区域的繁荣。
综上所述，西方国家对文化设施的开发与建设非常注重保护本国的名族文化和社区居民的文化根基，是一项政策性很强的事业。政府出台大量政策保证大型文化设施的建设，激发城市的活力，实现城市的复兴。同时也会尽力丰富基层民众的文化艺术活动设施，使整个社会充满文化艺术气息。对于西方国家100多年来对城市文化设施规划布局与建设的成功经验，有助于本论文对本国文化设施布局规划的研究。
2. 国内研究现状和发展动态
(l)侧重于现状文化设施空间布局研究，特别是大城市文化设施空间布局研究。
张秋景 (XX)着重分析北京市文化设施建设布局现状，将北京城市文化功能演进历史分为三个阶段，即从解放初期的50年代至70年代、改革开放后的80年代至90年代、90年代以后至今。通过研究发现文化设施空间布局在不同时期展现出不同的特点，并指出北京城市文化功能空间布局上存在着如下问题，包括政治文化功能突出，南北城布局失衡以及缺少表现城市文化功能的主轴线，同时对优化文化设施布局提出合理的建议。魏宗财(XX)等通过利用arcgis和spss专业分析软件，针对文化设施布局进行定量与定性相结合的分析，目的是得出深圳市文化设施的分布特征，结果认为区际差异大，总体上呈现以特区内为核心，特区外为边缘地带的分布格局是其主要特征，进一步分析得出区域经济、人口分布、交通区位、政策等主要方面是造成现有分布格局的重要原因，最终得出了深圳文化设施空间布局的结论。段成荣(XX)主要通过运用比较研究的方法，即参照国内和国外同类城市及相类似城市比较有价值的城市经验，指导宁波城市新区公共文化设施规划。论文主要选取了国内外较具代表性的大城市，分析城市中文化设施的建筑密度，最终构建出宁波市新区文化设施的配套指标。
(2)侧重于特定类型文化设施的空间布局研究，例如博物馆，图书馆，展览馆等文化设施。
于绍璐、张景秋(XX)通过对北京市博物馆、体育馆和展览馆空间分布现状和问卷调查结果的分析，并利用excel和maphifo作为主要研究工具，指出北京市这三类文化设施的分布具有较为明显的南北、内外和城区间差异。这些空间因素影响了文化设施的利用，同时还提出了非空间影响因素的概念，这两类因素共同作用，在一定程度上导致不同地区居民在享受文化设施过程中的不平等性，以及较为明显的供求不匹配现象。在此分析基础上，对北京市文化设施布局与建设提出了若干建设性意见。李国新等(XX)系统的研究了公共图书馆的规划布局与建设，从公共图书馆规划与建设标准的编制背景与主要作用、公共图书馆建设的基本原则、公共图书馆的规模分级和分级指标、公共图书馆的布局与选址等方面进行了全面的阐述，对城市公共图书馆的布局发挥了科学的指导作用。
(3)与文化设施布局相关的理论也日益受到相关领域专家的深入探讨。
随着我国社会主义市场经济的不断深入发展，文化产业改革日益深化。公共文化设施作为当下文化产业的物质载体，受到文化产业布局的影响。王伟年(XX)运用地理学、文化学、经济学的理论与方法，对城市文化产业的区位因素进行了系统分析，并探讨了城市文化产业的地域组织问题。刘展展(XX)以深圳市特区内文化产业为研究对象，运用gis空间分析工具，在城市地理学、经济地理学理论的指导下识别了深圳市特区内文化产业在城市空间分布的特征主要包括:沿城市主要道路分布的趋势明显，与文化设施分布密切相关，区际差异显著，向商业中心集聚。在文中的最后得出影响文化产业空间布局的主要因素包括:人口因素、文化设施因素、多样性因素、市场需求因素、交通因素、集聚因素及技术因素。
三、主要研究思路和研究内容
1. 研究思路
(略)
2. 研究内容
1 研究目的
借鉴国内外相关案例，分析并确定适合长沙市中心城区的公共文化设施设置标准，并进行设施需求预测，对其进行空间优化布局，探讨城市公共文化设施的布局模式，已指导城市各层次规划编制中对公共文化设施的落实。
2 研究内容
第一章 绪论
1.1选题背景
1.2研究意义
1.3研究方法
1.4研究对象
1.5论文内容与框架
1.6论文研究的主要内容
第二章 城市公共文化设施布局相关理论研究
2.1相关概念辨析
2.2国内外相关研究综述
第三章 长沙市中心城区公共文化设施设置标准体系构建
3.1现行设置标准
3.2长沙市中心城区公共文化设施设置标准的基本原则
3.3长沙市中心城区公共文化设施分类体系的确立
3.4长沙市中心城区公共文化设施分级体系的确立
3.5长沙市中心城区公共文化设施设置标准体系构建
第四章 长沙市中心城区公共文化设施需求分析
4.1总体目标
4.2设施需求分析
第五章 长沙市中心城区公共文化设施空间布局研究
5.1长沙市中心城区公共文化设施空间布局现状
5.2长沙市中心城区公共文化设施空间布局现状成因分析
5.3城市公共文化设施空间布局原则与方法
5.4长沙市中心城区公共文化设施空间布局优化
第六章 结论
6.1 论文主要结论
6.2 论文创新之处
6.3 不足及可进一步研究的工作
四、课题在学术方面的创新和预期成果
1. 创新点
1)不仅在宏观层面，探索公共文化设施的布局符合城市总体战略要求，在微观层面，探索公共文化设施的用地布局模式，易于公共文化设施在规划中的控制与落实。
2)探索出不同级别、不同类别的公共文化设施的设置方法和布局方法，并与用地结合，对城市总体规划、分区规划和控制性详细规划的编制工作中关于公共文化设施的配置和布局有较强的指导作用。
2. 预期成果
2.1 阶段成果
1)对国内外城市公共文化设施的相关研究进行对比分析，理清脉络，界定公共文化设施的相关概念，形成对公共文化设施布局理论研究的文字。
2)分析长沙市公共文化设施现状，结合相关标准和理论研究形成关于长沙市中心城区公共文化设施设置标准体系与空间布局的研究性文字。
3)分析《长沙市公共文化服务体系研究》课题过程中的一些阶段性材料和结论，形成以公共文化设施为基础的关于长沙中心城区公共文化设施研究。
4)制作调查问卷，并实地考察、探访，并完成相关数据统计和分析，得出相关结论。 2.2 最终成果通过整合以上各个阶段性成果，征询导师的指导意见，形成《长沙市中心城区公共文化设施设置与空间布局研究》论文。
五、拟采取的研究方法、措施和进度安排
1. 研究方法及措施
1)调查方法
查阅文献。广泛查阅有关设施空间分布理论实践的相关资料及各类文献，为本次研究提供理论与方法支撑。
资料调查。调查长沙市规划局、文广新局以及相关部门的相关统计资料。 交流访谈。与城市规划建设、经济区划等学科方面的专家以及其他相关领域的专家进行访谈，听取建议并指导。
2)分析方法
定量分析方法。运用数学或统计学的方法对文化设施进行量化评估，通过建立量化指标进行分析，主要通过spss16.0软件运用相关性分析来分析文化设施空间布局与经济、人口的相互关系。
空间分析法。基于地理对象空间布局的地理数据分析技术，通过发现隐藏在空间数据之后的重要信息或一般规律，获取科学地描述和认知空间数据理解。
地理信息系统分析法。运用系统工程和信息科学的理论，对具有空间内涵的地理数据进行各种处理和有效管理，达到对研究对象进行描述、模拟和预测的目的，同时运用arcgis软件绘制简单的示意图。
2. 进度安排
1)第一阶段
时间： XX年 9 月—XX 年12 月 内容：文献资料收集、分析和完成开题报告
2) 第二阶段
时间： XX 年 1 月—XX 年6 月 内容：完成调查问卷及其分析，完成论文初稿
3) 第三阶段
时间： XX 年7 月—10 月 内容：论文修改定稿
4) 第四阶段
时间： XX 年 11 月 内容：打印上缴论文
5) 第五阶段
时间：XX 年 12 月 内容：论文答辩
六、已有基础(分与本项目有关的工作积累和已取得的成绩、已具备的条件、尚缺少的条件及解决途径)
1. 工作积累和已取得的成绩
在xxx实习期间参与完成《长沙市公共文化服务体系研究》，并获得长沙规划管理局审批通过，成为相关地区控规修编的参考性资料。
2. 已具备条件
1)在xxx实习期间，接触了许多长沙市区的项目，了解了长沙市发展的动态和趋势，熟悉了相关规划设计的规范和城市设计方面的优秀方案，阅读了一些相关资料和专业书籍。
2)xxx公司能拥有丰富的关于公共文化设施相关资料来支持完成这篇研究性论文。
3)《长沙市公共文化服务体系研究》课题中参与完成的图纸和文字。
3. 尚缺少的条件及解决途径
1)缺乏一些世界性的、全国性的数据，这个将通过咨询有关部门、查阅相关书籍并利用网络来解决。
2)缺乏对公共文化设施用地兼容性的系统知识，这个将通过认真阅读相关书籍和案例加以解决。
七、经费预算
八、指导和辅导、论文撰写(试验)的教师
九、指导教师意见：
