3． 倡导节能减排，践行绿色生活
4． 低碳环保齐心齐力，绿色城市宜人宜居
5． 节约，节能，节节相关；环境，环保，环环相扣
6． 能源是动力之本，节水节电从现在做起
7． 种一棵树，攀住城市天空，少一点碳，守住生态家园
8． 环境优美，且爱且保护；资源有限，且用且珍惜
9． 美丽中国梦，节能环保行
10． 传递节能正能量，构筑发展新梦想
11． 能源有限，节约无限
12． 能源连着你我他，节约能源靠大家
随着党的十召开，以及“十三五”规划的提出，在坚持发展是第一要务的基础上牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，成为供给侧结构改革的主线，表现在环境治理上，由于区域内资源配置和社会条件存在着普遍差异，决定了区域经济在发展过程中的不均衡性，因此，对区域经济节能减排的政策落实过程中，需要针对不同的区域特点做出准确的定位以及因地制宜的战略选择，通过c#的编程语言，结合各区域间节能减排的要求和现状，能够科学且快速地建立区域节能减排的模型，为区域内的资源整合和分配选择最优指标和最优战略体系。
一、C#语言的概念
“c#是微软公司的一种面向对象的、运行于.NET-FRAMEWORK之上的高级程序设计语言”，作为c与c++语言衍生出来的高效、面向对象的编程语言，c#在突出的安全性和稳定性以外，还有效的综合了VB的可视化和c++语言的高效化，在使用这一程序语言时，程序员可以基于MI―进行快速的编写，不仅能够大大地减少在实际操作中的建模时间，还能够显著的提高编程语言的综合效益。在对c#的开发和研究过程中，我们不难发现其本身表现出来的以下特点，首先，语言简洁性，c#语言部分承袭了c++语言的语法，最大范围被使用的c++语言在全球软件开发和程序编写上的享誉度极高，而c#在保持基本的语法运用的同时，将其进行了简化，使程序员和使用者能够快速地掌握语法的使用。其次，c#的简洁化产生了显著的时间效益，简明的程序语言在开发和使用过程中能虮豢焖俚脑擞茫并且出现错误的几率相较于复杂的c++和c语言而言有了明显的降低，用c#开发应用的软件能够大大地缩短开发周期，并且保证软件开发的质量。
二、基于C#的区域节能减排建模
区域节能减排的建模主要表现在对区域节能减排的最优指标分配以及评价系统进行建模，最优指标分配一方面需要通过c#准确计算区域不同经济环境下的分区标准以及分区标准下相对应的资源指标分配，评价系统则是对区域节能减排在达到不同阶段目标时应获得的相应经济效益和社会效益评判，这一过程，通过c#编程语言的运用，能够建立完善的区域节能减排的规划模型和战略体系。
在区域节能减排的建模过程中，在数据库访问的接口选择上，使用技术，采集区域各分区的资源分布状况、已有资源利用率、人口基数、企业分布状况以及经济发展状况等数据，进行程序语言编写，按照相关的运算规则，对应不同的节能减排程度、措施以及预期效果，获得较为完整的区域不同分区间的不同战略偏重以及方向选择，c#通过程序语言的运算，对已知变量进行总结和评价，最终获得适合分区范围内资源基础和经济发展速度的节能减排模型。区域节能减排建模过程中通过c#操作XML的方式即可获得直接有效的可视性模型，生成空白CUBE之后，通过操作XML形式，导入各分区内的环境数据，通过命令的形式对数据进行区分和处理，通过MDX查询语句获得分析处理结果，将其转化为DATATABLE，成为直观的节能减排区域模型。
在UML、架构与框架的选择上，UML为统一建模语言，支持模型化和软件系统开发的图形化，为区域节能减排的加墨提供了所有阶段的模型化和可视化支持，架构则描述了构成节能减排战略的各个抽象组件，如资源、环境、效益等，通过程序语言间的基本架构实现抽象组件之间的相互连通，最终形成框架，即节能减排针对不同区域环境下形成的有差异的措施选择基本方向。
区域节能减排的建模是以区域经济发展过程中的各项数据为内容，依托于c#程序语言的运算，对区域能源使用情况以及节能减排具体选择、落实的过程，c#通过科学高效的数据运算和可视化的结果表达，为节能减排提供了理论支持和方向指导。
三、基于C#的区域节能减排建模的实际作用
首先，c#建模的简洁性能够让非技术人员快速地掌握节能减排过程中的战略内容，在节能减排的内容选择上，非专业技术人员无法清楚每一个代码和程序语言之间的意义，通过程序语言转化为可视化的图像或图表能够使节能减排措施在实际运用过程中被大多数人所认知。一方面，建模的直接参与者能够对模型的组织架构做出全面的掌握，传统的c++建模方式由于代码十分复杂且容易出现错误，因此极少有人敢在修改结构过程中对基本代码和语言做出修改，c#语言的运用能够在面对节能减排涉及的不同行业和不同部门的同时，成立独立的行业模型，建模过程给参与者提供显著的过程影响，加之简便的操作过程，参与者的熟悉度也能够有显著的提升。另一方面，在未来的模型维护和持续使用过程中，新开发成员能够快速地了解区域项目的选择，快速的接受节能减排方向的确定和项目具体措施和战略的选择，开发人员可以通过查看简单的组织架构模型和对应的文档，获得战略开发的基本框架和技术要点，在开发过程中能够节约大量的研究时间以及研究投入，为之后的区域节能减排工作的落实节省了大量的时间，大大缩短了战略落实所需要的时间和周期，同时有效地节省了落实过程的资源和财物支出和磨损，创造了较为高效的社会效益和行业效益。
四、基于C#的区域节能减排建模的实现
节能减排是贯彻落实党的十精神的重要举措，是推进区域经济结构调整，转变经济增长方式从粗放型向集约型转变的必由之路，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，因此，在区域节能减排建模的开发和落实过程中，必须注意其程序开发本身存在的不足。
首先，建模过程中对统计指标的要求较高，能源统计是保证节能减排工作方向正确，落实保证效果的重要基础，但是，节能减排的各项科学指标和判断标准并没有被列入国民经济统计的相关环节当中，即区域经济发展过程中，节能减排具体措施如何确定，措施是否达到预期效果都没有足够的标准，节能减排的数据统计指标获取十分困难。这需要政府和相关企业逐步建立统一的国家节能减排统计标准，对需要采取节能减排措施的区域和行业做出明确的统计标准和相关制度体系，按照程序规定及时地做出能源和污染物指标的统计、监测和数据报送，将互联网+与节能减排紧密结合，通过政府门户网站，对节能减排建模获得的相关数据进行公开透明的和意见征集，促进全社会范围内，从个人到企业养成节能减排的基本意识以及了解和关注。
一、加强领导，明确职责
为切实抓好节能减排工作，街道成立了由街道党工委书记吴成勇任组长，街办主任夏彬崴、副主任何镕志、覃玺为副组长，相关科室负责人为成员的节能减排工作领导小组，并根据攀西府办文件精神要求，及时召开节能减排工作会议，认真传达贯彻落实有关节能减排文件和会议精神，统一思想，对街道节能减排工作认真进行了分解细化，明确工作目标，落实具体工作责任，做到了工作结构健全、分工明确、责任落实。
二、强化宣传，营造氛围
街道结合“节能宣传周”活动，狠抓“节能减排宣传月”活动以通过社区宣传栏、黑板报张贴节能减排标语、口号，发放宣传资料、科普读物，悬挂宣传横幅，同时组织开展以环保为主题的家长、学生、教师座谈会，向辖区居民群众、企业单位宣传日常节能环保知识，国家有关节能环保的法律、法规和政策，倡导“文明、节约、绿色、低碳”的生产方式、消费模式和生活习惯，充分调动了全民参与节能减排的积极性，营造了良好氛围。共发放宣传资料1000余份，张贴宣传标语400余份，出黑板报10期，悬挂横幅5条，组织开展座谈会5次。
三、加强措施，成效明显
（一）健全工作制度，形成长效机制
街道结合自身实际，制定了《街道2012年节能减排工作实施方案》，并建立健全节能降耗督导检查及资源能源消耗统计报告等制度，全面反映节能降耗工作落实情况。
（二）加强日常管理，做好每个环节
（1）降低油耗。街道建立了公务用车管理办法及街道车辆、驾驶员管理制度，对公车进行严格管理，按照小排量车优先出行、外出能拼车的坚决拼车等原则，合理安排用车，统筹调度，科学行车，节约燃油，并制定了街道公务用车派车单，要求司机对每次用车出行记录做好登记，进行备案，严禁公车私用，大大降低了油耗，节约了能源。
（2）节能采购。街道的每一次采购都是计划上报批准后方可采购的，对办公用品的采购进行了严格控制，能重复使用的，能维修后使用的坚决不予购买新的，合理的减少一次性耗材的使用，实需购买物品时，优先选择节能的产品和材料等，并严格按照政府采购制度进行采购，无重复采购、拆分项目采购现象。
（3）节约用电。街道、社区及辖区企业单位的房间、走廊、过道、洗手间、楼梯口等地段照明设备大多安装的是节能灯泡，并有专人管理，以防止“长明灯”的现象发生；除特殊情况下，空调设备属关闭状态，夏季时空调温度设定在26摄氏度；饮水机、打印机、复印机等设备也只在必要时开机使用，避免长时间待机。
（4）节约用水。街道每月对用水设备进行日常维护，防止跑冒滴漏、长流水的现象发生。在厕所内、洗手台等处张贴了“请节约用水”的标语，使用废水养护花卉植物，现全员养成了节约用水的好习惯。
（5）节约开支。街道建立了办公用品的采购及领用制度，对物品的存放及发放做了详细记录；工作时，能在电子文档上做修改的不打印修改，需要打印的文件都使用双面打印，废弃的纸张在粉碎前当做草稿纸在利用，签字笔用完后不丢掉换笔芯后继续使用；同时能行文的不开会，尽量控制压缩会议数量和规模。
（三）组织开展活动，促进经验交流
街道组织辖区居民开展资源节约志愿活动、节能产品推广示范活动等，对日常生活中进行节能减排好的经验及做法进行沟通交流，促进居民群众节能减排意识的提升，并积极发挥居民相互监督的作用，使居民切实实行低碳生活方式，享受绿色时尚生活。
（四）加强监督管理，促进节能成效
街道定期或不定期的对辖区社区和企业进行检查，对发现的违反节能减排的现象进行指导、整改，要求组织全员进行学习，提升意识，从自身做起，从小事做起，促进节能减排的成效。
四、存在的问题
（1）节能减排工作的检查力度还不够，有时由于工作头绪太多，检查督促还不够及时。
（2）对节能减排工作的重要性认识不到位，不能正确认识节能减排与经济发展的关系，把节能减排作为软指标，推进力度不够。
为切实抓好节能减排工作，街道成立了由街道党工委书记吴成勇任组长，街办主任夏彬崴、副主任何镕志、覃玺为副组长，相关科室负责人为成员的节能减排工作领导小组，并根据攀西府办文件精神要求，及时召开节能减排工作会议，认真传达贯彻落实有关节能减排文件和会议精神，统一思想，对街道节能减排工作认真进行了分解细化，明确工作目标，落实具体工作责任，做到了工作结构健全、分工明确、责任落实。
二、强化宣传，营造氛围
街道结合节能宣传周活动，狠抓节能减排宣传月活动以通过社区宣传栏、黑板报张贴节能减排标语、口号，发放宣传资料、科普读物，悬挂宣传横幅，同时组织开展以环保为主题的家长、学生、教师座谈会，向辖区居民群众、企业单位宣传日常节能环保知识，国家有关节能环保的法律、法规和政策，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，充分调动了全民参与节能减排的积极性，营造了良好氛围。共发放宣传资料1000余份，张贴宣传标语400余份，出黑板报10期，悬挂横幅5条，组织开展座谈会5次。
三、加强措施，成效明显
(一)健全工作制度，形成长效机制
街道结合自身实际，制定了《街道2016年节能减排工作实施方案》，并建立健全节能降耗督导检查及资源能源消耗统计报告等制度，全面反映节能降耗工作落实情况。
(二)加强日常管理，做好每个环节
(1)降低油耗。街道建立了公务用车管理办法及街道车辆、驾驶员管理制度，对公车进行严格管理，按照小排量车优先出行、外出能拼车的坚决拼车等原则，合理安排用车，统筹调度，科学行车，节约燃油，并制定了街道公务用车派车单，要求司机对每次用车出行记录做好登记，进行备案，严禁公车私用，大大降低了油耗，节约了能源。
(2)节能采购。街道的每一次采购都是计划上报批准后方可采购的，对办公用品的采购进行了严格控制，能重复使用的，能维修后使用的坚决不予购买新的，合理的减少一次性耗材的使用，实需购买物品时，优先选择节能的产品和材料等，并严格按照政府采购制度进行采购，无重复采购、拆分项目采购现象。
(3)节约用电。街道、社区及辖区企业单位的房间、走廊、过道、洗手间、楼梯口等地段照明设备大多安装的是节能灯泡，并有专人管理，以防止长明灯的现象发生;除特殊情况下，空调设备属关闭状态，夏季时空调温度设定在26摄氏度;饮水机、打印机、复印机等设备也只在必要时开机使用，避免长时间待机。
(4)节约用水。街道每月对用水设备进行日常维护，防止跑冒滴漏、长流水的现象发生。在厕所内、洗手台等处张贴了请节约用水的标语，使用废水养护花卉植物，现全员养成了节约用水的好习惯。
(5)节约开支。街道建立了办公用品的采购及领用制度，对物品的存放及发放做了详细记录;工作时，能在电子文档上做修改的不打印修改，需要打印的文件都使用双面打印，废弃的纸张在粉碎前当做草稿纸在利用，签字笔用完后不丢掉换笔芯后继续使用;同时能行文的不开会，尽量控制压缩会议数量和规模。
(三)组织开展活动，促进经验交流
街道组织辖区居民开展资源节约志愿活动、节能产品推广示范活动等，对日常生活中进行节能减排好的经验及做法进行沟通交流，促进居民群众节能减排意识的提升，并积极发挥居民相互监督的作用，使居民切实实行低碳生活方式，享受绿色时尚生活。
(四)加强监督管理，促进节能成效
街道定期或不定期的对辖区社区和企业进行检查，对发现的违反节能减排的现象进行指导、整改，要求组织全员进行学习，提升意识，从自身做起，从小事做起，促进节能减排的成效。
四、存在的问题
二、活动主题：节能我行动，低碳新生活。
三、宣传重点
宣传《中华人民共和国节约能源法》和《回族自治区实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和自治区经济工作会议精神，做好“十二五”开局之年的节能减排工作。节能宣传周期间，要坚持以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把建设“两型”社会作为转变经济方式的重要着力点，把倡导节能低碳的生产方式、消费模式和生活习惯作为重点，提高全民节能意识。进一步围绕“节能我行动、低碳新生活”的主题，举办政府行动、企业行动、社区行动、农村行动等针对不同群体的宣传活动，在全社会强化能源资源国情宣传教育，普及合理用能、减少浪费的节能理念。
四、活动内容与形式
（一）组织开展广场集中宣传活动。
时间：（星期日）上午9:00——12:00
地点：广场
参加单位：市政府办、工业和商务局、发展和改革局、环保局、科技局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业局、水务局、教育体育局、质监局、团市委、总工会、街道办及重点耗能企业。
活动内容：宣传节能法规、政策，普及节能知识、绿色生活方式、消费模式，展示节能技术、节能产品、节能成果。
活动形式：发送宣传资料，展板宣传，咨询服务和产品展示。
（二）责任分工
1、市工业和商务局：负责全市节能宣传周的组织协调工作，负责场地布置和气氛营造工作，以及组织落实重点用能企业参加宣传活动。组织工业企业总结和推广节能增效经验和成效，继续开展“我为节能减排献一策”等活动；负责宾馆、饭店、商场节能宣传氛围营造工作；加强绿色饭店、绿色宾馆建设，倡导公众减少一次性用品使用；在商场和宾馆广播或利用视频宣传节能减排公益广告；提倡商业流通企业采取节电措施，使用节能产品；围绕全市“十二五”节能目标，进一步落实重点用能企业节能目标责任制，加强对重点用能企业的节能专项监督检查；组织企业开展形式多样的节能宣传活动。
2、市科技局：落实节能技术服务机构参加集中宣传活动；运用多种方式在全社会推广普及节能、低碳技术，宣传节能新技术。
3、市住房和城乡建设局：负责组织落实节能示范建筑开发商和节能建材生产商（不少于3家）参加集中宣传活动。要积极宣传节能省地环保型建筑和绿色建筑的重要意义和成果，大力提倡绿色建筑，宣传集中供热计量收费改革成效等；在工地张贴宣传标语；组织宣传推广使用散装水泥。
4、市交通运输局：在公交车、出租车电子屏滚动播出公益广告；举办一次节能环保驾驶竞赛活动，全面提高从业人员节能意识和操作水平，号召驾驶员养成良好驾驶习惯，倡导节约型的交通消费模式。
5、市教育体育局：在全市中小学开展“校园低碳行动，你我共同参与”主题活动，通过实地体验等方式增强学生的资源忧患意识和节约意识，培养珍惜资源、合理用能的行为习惯；开展“节能行动在身边”征文或以低碳为主题的演讲校园文化活动；组织一次低碳社会实践活动，增强师生的节能减排感知认识。
6、市政府办：负责组织领导干部开展一次乘公交车、骑自行车或步行上班、停开电梯等形式的能源短缺体验活动，努力形成政府机关带头、群众积极参与的局面；协调市信息中心组织节能减排网络行动，发送宣传节能减排公益短信，在政府网站播出节能新闻、节能小知识、节能专题节目及节能标语。
7、市环保局：积极宣传节能减排对改善环境的重要意义和国家所采取的政策措施，选择典型案例向社会广泛宣传节能减排的重要性和紧迫性；进一步促进减排责任的落实，积极引导企事业单位加大节能环保投入，引进新技术、新设备，为建设资源节约型、环境友好型社会做贡献。
8、市农业局：深入开展节能减排农村行活动，大力宣传和推广农业和农村节能减排技术与产品，宣传农作物秸秆综合利用的重要意义；大力推广节能型产品和技术。
9、团市委：通过共青团组织网络，积极开展以“四个一”（节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米）为主要内容的主体实践和宣传活动，大力开展青少年节能减排实践活动；组织开展“低碳生活，你我同行”签名及其它义务宣传活动，引导青少年增强资源意识和节约意识。
10、市总工会：负责企业节能宣传氛围营造；号召企业利用板报、板报、广播等形式开展节能宣传；继续在全市工会系统深入开展“我为节能减排做贡献”活动，加大节能减排宣传力度，组织一次职工节能减排义务监督员“企业行”活动。
11、城区街道办事处：负责全市各社区节能宣传氛围的营造工作，在各社区悬挂横幅，开展以家庭为单位的节电节水知识竞赛活动。
五、节能宣传周氛围营造
1、宣传周期间，市文化旅游广播电视局负责在市党政办公大楼门前电子显示屏播放宣传标语。
2、参加在广场集中宣传的单位，需采取设置拱门、彩球、展板等形式多样的宣传方式，突出主题，营造氛围。
3、宣传周期间，市节能领导小组各成员单位，要结合自身特点和条件，在本单位门前或道路两旁悬挂节能宣传横幅。
4、各重点用能企业在本企业门前悬挂节能宣传横幅，通过板报宣传、张贴标语等多种形式开展节能宣传。
5、市委宣传部、市文化旅游广播电视局负责做好宣传周期间宣传报道工作，并在电视台黄金时段播放节能法律法规、宣传标语、节能小常识及动态消息报道。
六、工作要求
1、市节能办公室（设在市工业和商务局）为节能宣传周活动的牵头单位，具体负责节能宣传周活动的组织协调工作。各责任单位要高度重视节能宣传周工作，按照活动总体方案和责任分工，结合本单位实际，及时制定操作性和针对性较强的活动方案，切实组织开展好节能宣传周活动。
2、各责任单位要指定一名分管领导负责节能宣传周工作，并于前将分管领导及具体联系人姓名、联系方式报市节能办（市工业和商务局）。
接到松滋市节能减排工作领导小组通知后，我局领导十分重视。迅速组织召开会议，确定活动方案。把活动任务分解到相关科室，进行动员布置，明确分工，落实责任.按照活动方案的具体安排，精心组织,认真落实，保证了宣传活动的顺利开展
二、强化活动措施，确保活动取得实效
（一）认真开展节能宣传活动
在宣传活动期间，一是在相关流通企业倡导绿色采购，宣传绿色低碳消费理念，号召企业发挥社会责任，利用自身渠道对商品包装物和废旧电器电子产品进行回收。二是组织机关干部职工认真学习了《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》和《关于厉行节约反对食品浪费的意见》等有关节能的方针政策，并在醒目处悬挂了节能横幅、张贴了节能宣传标语、节能宣传画、制作了节能宣传栏，使大家在进与出之中增强了节能知识和节能意识，营造了节能宣传的良好氛围，从而推动节约型机关的建设。
（二）采取措施、加强管理
建立由单位主要领导为组长，分管领导为副组长，机关各股室和下属单位负责人为成员的节能减排工作领导小组，节能减排工作领导小组定期研究部署企业节能减排工作。将节能减排指标层层进行分解，落实到股室、站所和道班，并签订了责任书，明确了能耗指标，将各股室的能耗指标纳入每月的统计台账，并对能耗数据进行分析。同时定期对各局属单位的能耗情况进行检查、监督并及时纠正各种能源浪费现象，有力地推进了全系统节能工作的稳步推进。
二、健全管理制度，进一步完善长效监督管理机制。
通过对照单位《内部管理制度》，结合节能减排各项工作要求，健全和完善了《能源管理办法》和《能耗定额标准》等制度。坚持从小事做起，推动节能减排工作顺利开展。全体机关工作人员从节约一滴油、一滴水、一度电、一张纸开始，减少废水、废气排放。在日常工作，保持公务车辆性能良好，节约用油，在夏季，尽量避免使用车载空调，多开车窗，有效地控制尾气排放造成的空气污染；在办公用纸方面，能够正反面反复使用，节约用纸；在办公用电方面，能够做到人走灯灭，节约用电，养成良好的节能习惯，推动节能减排工作顺利开展。
三、加大节能减排宣传力度，倡导绿色机关办公。
通过互联网、LED、宣传栏积极向广大干部职工和群众做好节能减排宣传工作，倡议从自身做起，从现在做起，养成节约、 环保的低碳生活方式，鼓励淘汰耗能高的办公设备和电器，引导使用耗能低、效率高的设备和电器，减少耗能成本，达到节能减排增效的目的。同时，积极组织开展以“绿水青山、节能增效”“绿色低碳、全面小康”主题的节能宣传周和低碳日活动。在区汽车站滚动播放节能宣传主题标语，在局机关及未集中办公的下属事业单位办公区域醒目位置张贴节能宣传画，普及节能知识。倡议干部职工出行乘公共交通工具、骑自行车或步行，共同创建绿色交通发展环境。
四、大力开展“三绿”工程，努力构建绿色交通。
一、指导思想和原则
坚持以科学发展观为指导，以科学合理消费和提高资源效率为核心，全面贯彻《公共机构节能条例》；以建设节约型机关为目标，加大宣传强化管理，健全体制，创新机制；以节电、节水、节油为重点，在机关工作中厉行节约，杜绝浪费，提高资源利用率；以“节能降耗宣传月”活动为契机，推动我县公共机构节能工作深入开展。
二、活动主题**年XX县公共机构节能降耗宣传月活动的主题是：贯彻《公共机构节能条例》，推动公共机构节能工作。
三、活动时间和范围活动时间：**年6月1日至30日。活动范围：XX县公共机构。
四、活动内容
（一）能源紧缺体验日活动。为体验能源短缺给工作生活带来的不便，增强资源危机和节能意识，6月10日（星期三）全县公共机构统一开展能源紧缺体验活动。各公共机构、单直各单位要及早宣传动员，认真做好准备工作，6月10日全天，各单位要倡导干部职工绿色出行，停驶公务用车和私家车，采取步行、公交车、自行车等方式出行；办公楼6层以内不使用电梯；办公室禁止开空调；当天晚上全县公共机构办公区域内关闭景观照明。同时县公共机构节能工作领导小组将会同媒体对活动开展情况进行监督检查。
（二）举办县公共机构节能工作领导小组办公室组织的“节能降耗，科学发展”征文活动。各公共机构单位围绕贯彻《公共机构节能条例》，建设节约型机关中好的经验做法、建议、想法、经历、体会和国内外资源节约方面的技术创新成果等，通过记叙文、议论文、诗歌、散文等形式表现出来，字数在1000—1500字，题目自拟。各单位将稿件于6月24日前报送至县节能办。县节能办将从中推荐优秀稿件5篇，报送至市节能办，优秀稿件将刊登在“**省公共机构节能降耗网”上。
（三）主办节能宣传图片展。各公共机构要在宣传月期间根据实际情况，组织一次节能板报或图片展，内容包括：节能新产品、新技术和节能小知识，本单位在节能降耗工作方面取得的成效，节能降耗的重大战略意义、“xx五”期间尤其是后两年节能工作目标和任务，以及国家有关节能的方针政策、法律法规和标准规范等，使广大干部职工了解目前节能形势，掌握节能常识和方法，增强对节能工作的信心。
（四）开展青少年节能降耗活动。县公共节能工作领导小组办公室和各级教育系统要大力倡导节能降耗，以“节能降耗从青少年抓起，从小树立节能降耗思想”为出发点，在全县中小学校内掀起一股节能浪潮，在广大师生中开展形式多样的节能活动。
（五）悬挂节能降耗宣传标语。全县公共机构在活动月期间要在办公区内悬挂2条以上宣传标语。建议使用以下宣传标语：1.贯彻落实《公共机构节能条例》，推动公共机构节能工作2.落实《公共机构节能条例》,依法做好节能减排工作3.节能减排从我做起从机关做起4.从我做起争创节约型机关5.节能减排机关先行6.节能减排人人有责7.节能减排功在当代利在千秋8.节能珍惜资源减排保护环境9.能源连着你我他节能减排靠大家8.节约眼前一度电点亮后代一盏灯
五、工作要求
（一）节能减排已经成为我国作为国际负责任大国的战略支点之一
作为全球最大的碳排放国之一，中国节能减排目标的实现程度，直接影响着我国在国际事务中的负责任大国形象。与欧美等发达国家不同，中国整体的社会发展水平、科技能力和产业结构还无法快速转向以低碳为特征的发展轨道，高碳运行还将在今后一段时间内持续存在，节能减排的内外部压力也将长期存在。因此，通过节能减排市场机制建设，推动我国经济发展方式的转变，才能最终占领道义的制高点，树立负责任的大国形象，增加我国在国际事务中的处理能力。
（二）利用排放权交易机制，可以有效提高节能减排效率
资源环境问题具有外部性。与庇古的税收理论不同，科斯认为，在产权明确或可协商的情况下，包括污染在内的外部性问题可以通过市场交易的方式得到解决。此后，克罗克尔和戴尔斯分别提出了“排污权交易”理论，在界定企业污染物排放权利的前提下，通过排放许可证的交易，可以实现对污染物排放的有效控制。蒙哥马利从理论上证明了基于市场的排污权交易系统明显优于传统的排污收费环境治理政策。美国1990年的清洁空气法修正案确立了发电厂二氧化硫排放的许可证发放和交易制度。从1990―2007年，通过排放权交易，美国二氧化硫排放减少了43%，这一目标的实现比预定计划提前了3年，成本只有预算的1/4。
（三）建设国内节能减排市场，增加国际碳定价的话语权
世界银行预测2012年碳排放交易市场将达1900亿美元，可能超过石油期货市场成为世界第一大市场。2006―2008年全球碳市场成交额增幅为187.5%、101.7%和100.5%，2009年已经达到1440亿美元。作为全球碳资源最丰富的国家之一，中国的碳交易却面临尴尬的局面。一是交易价格远远低于发达国家，中国碳交易价格仅为国际价格的30―50%，一些国际买家低价从中国获得减排指标高价转手倒卖给发达国家。二是以项目为基础CDM机制在2012年之后缺乏明确的机制保障，并且由于联合国CDM机制僵化和对于节能类项目投入力度小，导致审查周期不断延长，严重影响了中国申请CDM项目的时效性。同时，由于国内外理念的差异，目前国内已有多个风电和大水电CDM项目遭到联合国执行理事会（EB）和欧盟拒绝。在这种情况下，加强国内节能减排市场机制建设，建立独立的碳定价模式显得尤为迫切。
二、以市场机制推动节能减排的可行性分析
（一）利用市场机制实现节能减排已经成为欧美国家的成熟做法
在市场经济国家中，通过市场机制实现节能减排已经有了近半个世纪的实践。如合同能源管理就是自上世纪70年代以来发达国家通行的一种市场节能方式，此外，无论是政府管制的排放总量许可或企业的自愿减排（VER），都可以通过市场上的排放（污）权交易实现。如欧盟2005年创建的“欧盟地区的排放交易制度（EU-ETS）”（表1），通过欧盟区域内的排放权交易，实现了总体排放量的下降。
（二）我国利用市场机制实现节能减排的基本条件已经具备
中国将是全球最大的碳资源供给国。根据联合国开发计划署的统计显示，目前中国提供的碳减排量已占到全球市场的1/3左右，预计到2012年，中国将占联合国发放全部排放指标的41%。随着节能减排市场容量的扩大，能源合同管理公司和能源环境交易机构大量涌现。2008年以来，北京、上海、天津、昆明和大连等地已经建立了八家区域性的能源与环境交易机构及多家节能减排中心。
但是我国利用市场机制实现节能减排还面临着诸多的问题和障碍：一是交易品种少，各地交易所主要以化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）为标的的排污权交易为主，只有上海等地开展了少量的以二氧化碳为标的的排放权交易；二是减排手段缺乏，除了少量的自愿减排，实施核证减排（CER）的条件还亟待完善；三是市场环境需要进一步完善，如国内的合同能源管理公司 “叫好不叫座”，面临的市场诚信、资金回收、第三方评估等诸多问题。
三、政策建议
（一）建立全国与区域两级减排交易市场，实施分级管理
建立全国统一的节能减排交易机制有助于改变当前各地交易机构各自为政的局面，由于各地的资源和环境交易所都是由当地政府批准成立，随着碳交易市场交易量的扩大，排放权和排污权交易所带来的利益也会成为各个地方政府的收入来源，不仅没有建立交易所的地方政府会想方设法建立交易机构，而且已设立的省份也会防止本省企业到其他省份进行交易。如果没有一个统一的减排交易市场，可能会出现各地混战的局面。因此设立一个全国性的交易机构，由中央政府统一管理，统筹全国的大宗排放（污）权和跨区域的减排指标交易。对于地方政府设立的环境交易机构，根据其平台建设、交易能力和区位环境等指标综合评价，赋予不同级别的交易权限，实施分级管理。
（二）发展碳金融，建立适合中国国情的碳定价机制
碳定价机制是建立排放权交易的核心。当前全球通用的碳定价机制主要包括以排放权交易为主的贸易模式、以碳税和气候税为主的税收模式和政府发放排放许可的管制模式三种（Stern，2006）。在我国目前的碳定价机制还处于探索阶段，缺乏有效的制度设计和议价能力。因此，通过大力发展碳金融，开发碳产品的场内交易产品及期货等多种衍生品交易，完善国内的碳定价机制，改变目前以境外买方市场为主的单边定价模式。此外，择机开征碳税及进行相关配套税收改革，改革高碳时代的税制结构，强化资源环境对于企业的硬约束，推动向低碳社会的转型。
（三）积极培育节能减排市场，推动节能服务业的发展
发展专业性节能减排机构，大力推动节能服务业发展。由于目前我国的节能减排市场仍然处于起步阶段，市场发育度低，运行规范性差，一些专业机构难以为续。因此发展节能减排中介市场，推动节能服务业的发展，需要在三方面深化改革：一是规范和完善市场环境，鼓励竞争，通过反商业贿赂等手段，规范市场秩序。二是鼓励专业节能服务行业发展，大力推行能源合同管理，培育专业化能源服务公司，推动能源项目设计、项目融资、能源审计和低碳技术孵化机构等领域的专业公司成长。三是大力推行节能减排认证体系建设，推行更为严格的产品市场准入标准，特别是针对汽车、钢铁、化工、建材等高耗能高污染行业实施严格的节能减排认证制度，推动企业采用低碳技术。
节约物质资源和能量资源,减少废弃物和环境有害物是节能减排的主旨内容。这四个普通的汉字,并非构成着空洞、玄奥的理论,而是朴素实在的语义之组合。最重要的是,节能减排这一行为倡导,面向的对象是全社会每一位公民,因为,节能减排的的确确融入了当代生活,存在于我们生活的每一天――
清晨上班出行,如果我们尽量乘坐公交车辆,或者数人节能共乘一台小车,那么,城市的二氧化碳将减少排放;
坐在办公室,如果我们适当降低电脑显示屏的亮度,或者将屏保设置改为待机设置,那么,工作用电将进一步减少,每一台台式电脑一年下来将减排二氧化碳30多千克;如果我们用1封电子邮件代替1封纸质信函,可相应减排二氧化碳52.6克;下班时提前3分钟关掉空调,按每台机器每年可节电约5度的保守估计,相应减排二氧化碳4.8千克。
回家做饭,如果我们有5%的家庭坚持用微波炉代替煤气灶给食物加热、烹饪,那么与用煤气灶相比,每年可节能约60万吨标准煤,相应减排二氧化碳154万吨;如果我们响应国家的号召,将空调制冷温度设置到26℃,或者还能升高一度定格使用,每一台机器每年可节电22度,相应减排二氧化碳21千克。其实节能减排的行为还有很多,譬如我们将传统照明灯改换为节能灯,譬如我们再将热水器的温度不再设置到最高刻度……
双休度假,如果我们减少10%的一次性筷子使用量,那么每年可相当于减少二氧化碳排放约10.3万吨;如果我们用布袋代替塑料袋装物,那么我们的生活会更加环保:因为少生产1个塑料袋能节能约0.04克标准煤,相应减排二氧化碳0.1克。
出差在外,如果我们少浪费0.5千克粮食,则可节能约0.18千克标准煤,相应减排二氧化碳0.47千克;如果全国平均每人每年减少粮食浪费0.5千克,每年就可节能约24.1万吨标准煤,减排二氧化碳61.2万吨。住宿宾馆,如果我们少换洗一次床单、被套,就可省电0.03度、水13升、洗衣粉22.5克,相应减排二氧化碳50克;如果全国的星级宾馆变成平均第三天时间更换、洗涤一次床上用品,那么一年下来可以综合节能约1.6万吨标准煤,减排二氧化碳4万吨。
----在全市节能减排工作专题会上的表态发言
各位领导，同志们：
今天，市政府在这里召开全市节能减排工作专题会议，是市委、市政府贯彻落实科学发展观，推进全市经济社会全面协调可持续发展的一项重要举措。通过近几年来的持续强力推进，我区节能减排工作取得了一定成效。“十一五”期间全区万元GDP综合能耗由3.75吨标准煤下降到3.00吨标准煤，万元GDP综合能耗总体下降20%。其中万元工业增加值综合能耗由7.34吨标准煤下降到4.48吨标准煤，工业单位增加值能耗总体下降38.8%。2010年全区化学需氧量、二氧化硫排放量分别比2005年下降12.8%、26.3%，超额完成污染减排任务。今年上半年我区万元GDP能耗3.51吨标准煤，比上年同期下降2.24%；万元规模以上工业增加值能耗6.36吨标准煤，比上年同期下降0.19%。为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。[资源科1]
一、强化领导、明确责任，增强全社会的节能减排意识
全国、全省节能减排工作电视电话会议召开后，我区从战略和全局的高度，充分认识做好节能减排工作的重要意义，大力推进节能减排，加快形成资源节约、环境良好的生产方式，增强可持续发展能力。为切实抓好节能减排工作，区政府成立了以主要领导为组长，乡镇办及有关部门负责人为成员的节能减排领导小组，区政府与乡镇办签订了节能减排目标责任状，细化目标，落实责任。[资源科2]以每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传活动为契机，积极开展节能减排宣传活动，并利用铜郊工作、企业展板、黑板报、悬挂标语等多种形式，深入企业、社区和学校宣传节能减排知识，增强了全社会的节能减排意识。
二、严格审查、注重监管，坚决杜绝不符合能耗要求的项目上马
为了进一步做好节能减排工作，区政府根据郊区节能减排目标责任制和节能减排奖惩制度，开展节能减排目标完成情况检查和考评，对节能减排项目实施监督和检查，项目节能审查率达到100%。提高节能环保市场准入门槛，对拟将落户我区新上项目进行项目节能评估和审查，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，对不符合能耗评价要求的项目坚决不予立项。
三、明确重点，分类实施，全面落实节能减排工作任务
