时间：2023-02-27 11:10:48
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【正文】
2020年以来，在县委、县政府的正确领导和上级消防部门的精心指导下，我场高度重视森林消防和居民防火等工作，认真贯彻执行上级指示精神，切实把保护居民的生命财产安全作为最高准则，坚持“预防为主，消防结合”的工作方针，重点管理、重点排查，加强宣传和隐患排查力度，充分抓住元旦、安全月、“十一”黄金周等节假日和全国“两会”等作为宣传和排查的重要时间节点，开展消防安全大排查大整治行动，进一步提高我场居民的消防安全意识，形成全民参与、齐抓共管、共同监督、共同维护、积极推进的工作局面，在消防工作中取得了一定成效。一年来，我场辖区内未发生重大火灾，人民生命财产安全得到了有效保障，全场经济和社会稳定健康发展。现就一年来我场消防安全工作总结如下：
一、主要工作及成效
（一）强化组织领导，层层压实责任。我场成立了花山生态公益型林场消防安全委员会，由党委书记为组长，场长为第一副组长，党委委员、副场长为副组长，并配齐了工作人员，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。工作中严格执行“党政同责”、“一岗双责”责任制，进一步强化责任落实和压力传导，切实履行消防安全主体责任，保障辖区内消防安全工作有序开展。
（二）加强建章立制，严格制度执行。制度是消防安全工作能够顺利开展的重要保障，我场对消防安全领域的规章制度进行了系统性的梳理，查漏补缺，出台和完善了一系列消防安全制度并严格执行。2020年，我场出台了《花山林场安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》，其中一个重要内容就是消防安全整治。
（三）广泛宣传引导，筑牢安全意识。我场始终高度重视消防安全宣传教育工作，突出重点、讲求实效、创新方法，采取多形式广泛深入开展消防安全宣传工作。利用春节、国庆等节假日，深入各分场开展消防法律法规和消防知识宣传，采用分发消防知识手册、宣传车、悬挂标语等多种形式进行防火宣传。五一小长假期间，我场安排一辆宣传车到我场的居民区开展防火知识宣传，并将宣传单发放至居民手中。“十一”黄金周，我场安排工作人员到场部周围和各分场张贴禁火令，到居民家中普及消防安全知识，提醒居民注意用火用电安全和禁止野外焚烧秸秆。这些宣传活动受到我场居民的广泛认可，增强了居民的消防安全意识，营造了消防安全全民参与的浓厚氛围。
（四）强化消防演习，保障物资设备。为确保发生火灾发生时能够第一时间采取有效措施，保障我场消防工作人员的专业性和熟练度，我场每季度进行一次系统性的消防安全演习并专门设立了一间消防物资储备室用于存放灭火器、防护服、水带、水枪等消防器具，保障各类消防物资储备充足，同时在场部各办公室安装了消防报警器。
（五）严格值班值守，加强隐患排查。生命安全大于天，我场切实将“预防”作为消防安全工作的重中之重，常态化开展消防安全隐患排查工作。我场严格执行24小时轮班制度，确保火灾发生时能够第一时间处理、报告。结合安全月活动和消防安全日常工作，进行了安全生产大排查大整治行动，重点排查了辖区内消防安全设施、居民用火用电安全情况、烟花爆竹燃放等方面的消防安全隐患并及时对存在问题进行了整治。10月至12月，我场每三天到各分场巡察野外秸秆焚烧情况。
二、存在问题和不足
（一）消防安全意识有待提高。居民对消防安全的重要性认识还不够充分，消防安全意识还有需进一步提高，对野外用火安全还不够重视；（二）消防工作人员配置不足，消防工作人员年龄偏大，存在青黄不接的现象。
三、下一步工作打算
（一）进一步加强消防安全隐患排查力度，继续持续深入开展消防安全大排查大整治工作，对排查和整治在抓“长”和抓“常”上下功夫。
（二）进一步加强消防安全宣传力度，普及好消防安全知识，提升居民对消防安全的重视程度。
1. 做好了端午假日期间安全生产工作。下发了端午节安全通知，按照年度督查计划表和分片包干管理制度，组织三个安全督查组，对全市两个重点时段运输行业安全生产工作情况进行了集中督查;
2. 针对“6.13”事故，对各个客运企业进行排查,并吸取“6.13”事故教训，开展全市道路运输企业安全隐患排查工作；
3. 开展汛期期间道路客车安全隐患排查整治工作，确保全市道路客运交通安全；
4. 加大动态监管力度，充分利用4G监管平台抽查功能，严查车辆违规操作行为；
5. 针对5至6月份我市客运及危货车辆卫星定位漂移率高、车辆上线率低，联同车辆所属县区对卫星定位数据服务商，对176辆危货及260辆客运车辆，进行了数据核对，查找原因，并抓好落实整改；
局机关成立了火灾隐患排查整治工作领导小组，由局长李龙任组长，由副局长柳长春副组长，各中小学校长、幼儿园园长为组员。所有学校都是责任人并责任到年级到班，落实责任状，层层负责，人人有责。全县师生齐抓共管，共同营造安全、稳定、文明、健康、和谐的育人环境。清醒地认识到:校园内的各类安全隐患依然存在，旧的隐患消除后，新的安全隐患仍会随时出现，学校在加强安全管理的同时，突出加强安全教育和安全防范工作。
二、严格排查要求，认真排查隐患。
1、把学校消防安全问题放在突出位置。按照局、公安、消防部门的要求严格校园防火管理，开展消防安全专项整治工作，整治期间，学校全面开展了消防安全大检查，对各科室、计算机室、图书室、实验室、教室及各办公室等师生人员密集场所和易燃易爆场所，对电器、电线、灭火器材、消防水源进行了全面的检查，对查出的隐患迅速进行了整改。做到了排查不漏处室、不漏班级、不漏设施，排患务尽、不留死角。发现不安全苗头和现象迅速整改。
2、整改内容:及时更换检查中发现的问题插座;增加灭火器数量。
三、加强安全管理，强化安全教育。
学校在组织活动时能充分考虑安全因素，落实安全防范措施。教师在教学过程中能根据本学科的特点，科学、合理、认真组织好教学活动，防止发生学生伤害事故。学校根据不同年龄学生的特点，积极探索有效的消防安全教育形式，努力增强学生的防范意识和自我保护能力。
1、严格施工安全监管执法。认真执行《住房和城乡建设部应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，强化事故责任追究，完善事故查处机制，做到对责任企业、责任人员行政处罚到位、信用惩戒到位，及时发现纠正不按规定处理处罚事故的问题，强化违规必追责高压震慑。
2、提升施工安全治理能力。落实企业主体责任，推动“两承诺、一公示”管理全覆盖，推动企业安全总监制、专职安全员委派制落地。严查施工人员持证上岗，督促企业落实安全防控主体责任。严查施工企业特种作业人员无证上岗、企业安全“三类人员”不培训上岗、项目经理、总监理工程师和专职安全员不在岗履职等违规行为，监督企业落实安全生产管理制度，督促企业落实安全防控主体责任。完善建筑施工企业安全生产许可管理制度，强化安全生产许可证动态核查。强化安全生产标准化考评，完善安全文明标准化工地培育管理。推进施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，探索社会化咨询评估服务机制，加快达效扩面。
二、存在问题
1、主体责任落实不到位。个别生产经营单位法治观念淡薄，一味追求经济利益违章蛮干，甚至违法违规生产。
2、末梢管控不到位。个别企业和项目责任制浮在表面，计划方案流于形式，违章作业屡见不鲜。
3、素质技能不达标。建设行业一线作业人员多为临时工和农民工，文化素质偏低，安全知识缺乏，技能素质不高，往往致使他们既是事故的制造者，也是事故的受害者。
4、安全监管机构专业力量不足，工作保障薄弱，监管力度和效能有待提升。
按照锦源公司的安全生产专项整治三年行动方案和决策部署，我分公司结合工作实际，于2020年9月1日起在全公司范围内开展了全面排查整治各类安全风险和事故隐患，积极开展安全生产专项整治三年行动，确保我分公司各项工作有序开展。
一、整治行动开展情况
（一）成立机构、宣传动员、全面部署
为全面加强对各单位整治行动的领导，公司成立以经理谢宏锐为组长的专项整治三年行动领导小组，主要负责督促、指导、服务各单位开展有关工作。同时还设立了办公室，办公室设在公司安全质量部，统筹组织专项整治三年行动的开展、问题协调、信息汇集上报等工作。我们充分利用网络自媒体、安全办公会、班前会等各种形式全面进行宣传发动，各基层单位都能根据各自项目部的实际情况，制定了相应的实施方案，并及时上报分公司。通过这些宣传发动与准备工作的开展，使得这次整治行动有了可靠的保障，为顺利开展打下了基础。
（二）基层项目部认真开展安全生产专项整治三年行动自查自改工作
安全生产专项整治三年行动自查自改阶段以来，各基层项目部，都能按照整治行动总体要求，结合实际，从落实安全生产主体责任、健全完善安全生产管理制度、完善安全生产风险管控与隐患治理双重预防体系、加强安全教育培训工作、加强项目安全管理、消防安全整治、健全应急管理体系等8个方面，认真开展隐患排查工作。坚持“不放过任何一个漏洞、不留下任何一个盲点、不能有任何一个疏忽”的原则，对各自项目部的每个生产环节、关键工序开展了详尽的自查行动。4个月来，通过自查，共自查出各种安全整治清单105条。我们要求项目部对查出的安全风险和问题隐患进行了分类，建立了问题隐患和制度措施“两个清单”，按照“五定”要求，逐条进行了整改落实。
（三）公司安全生产管理部门全面开展整治排查
为保证锦源公司安全生产专项整治三年行动方案和矿业分公司安全生产专项整治三年行动实施方案的有效推进，矿业分公司安全生产管理部门有针对性地制定每周的安全整治计划，重点防范，坚决杜绝重复患的出现，力争减少施工中的各种安全风险和问题隐患。工作中，牢固树立“红线”意识，坚守安全生产底线，把握好安全与生产的辩证关系，将安全与生产的协同推进做为检验我们工作成效的原则。除加大对集团公司内部项目安全生产安全风险和问题隐患的监管外，对外部项目也丝毫不放松日常生产管理的调度。重点对各项目部安全措施的落实和施工现场的“一通三防”、斜坡运输、机电设备的管理、顶板防冒顶、“冬季四防”、职工队伍稳定、职工安全培训教育、双重预防体系建设、职工入职前的健康体检以及安全生产管理人员履职尽责等方面作为安全检查的内容。9月份以来，共进行安全检查50次，查出安全生产隐患252条。对查出的安全风险和问题隐患，现场落实了整改单位、整改时间和责任人，按照“五定”原则落实项目单位整改。经复查，隐患全部完成整改。在这252条隐患中，有7条属于重复患，10条属于较大隐患，我们对此进行了现场处理，并按程序进行了事故分析，对项目部和相关责任人进行了批评教育和经济处罚。
二、存在的问题
一是个别项目部管理人员对目前煤矿安全生产形势认识不清，意识不强，致使部分硬性投入不能全部到位；二是安全风险和问题隐患排查还不够扎实，力度不够、标准不高，纵深程度欠缺，存在不严、不细、不实现象；三是个别项目部安全信息报送不及时现象时有发生；四是基层项目部安全管理力量仍然不足，项目部也过多地依赖矿方和公司。
三、下一步的工作打算及努力的方向
虽然我们在这次专项整治三年行动中做了一些工作，付出了应有的努力，但还面临着前所未有的困难和压力，我们仍然有信心、有决心，在锦源公司的坚强领导下，攻坚克难，勇于创新，在下一步的工作中，重点抓好以下几点：
1.加强对职工的安全思想教育，严防思想麻痹，绷紧安全弦，不能出现只抓生产而忽视了安全。
2.加强外部项目部沟通与安全督导，严格落实外部项目巡查制度，定期对外部项目进行巡查，加强外部项目安全监控，及时辨识风险，落实管控措施，确保外部项目安全运行。
3.加强特殊工种培训与管理，积极联系培训机构加大培训力度与频次，拓宽培训渠道，根据目前施工规模配备足够数量特殊工种，确保特殊工种全部持证上岗。
4.充分利用本次专业化队伍整顿工作，剔除一部分安全意识差，施工能力弱的队伍，精简施工规模，强化施工队伍整体水平。
5.做好冬季“四防”工作，尤其是冬季“四防”重点单位杨河副立井项目部、白坪西翼副井作为重点防控。严格落实各项措施，确保冬季施工安全。
6.狠抓制度落实，在下一步工作中针对专项整治活动近段时期检查发现的问题，紧盯问题、隐患反复，重点查处习惯性、重复性、经验性违章与隐患整改不彻底、不落实的情节，发现一起重罚一起。
一、工作开展情况
（一）加强组织领导
成立了危险废物专项整治三年行动工作领导小组，建立专项整治工作机制，落实工作专班，明确时间表、路线图、责任人，确保各项工作落实到位。
（二）加强摸排整治力度
我局执法大队根据上级文件要求，针对我区危险废物环境安全的突出问题，对辖区内重点行业企业进行事中事后监管，目前我局共对辖区内3家企业（XXX矿、XX煤矿、XXXXX有限公司）进行危废监督检查，着重抽点行业企业和自行利用处置设施建设项目“三同时”及建设项目竣工环境保护验收情况。企业危险废物产生种类、数量以及利用处置方式与环境影响评价文件是否相符，目前三家企业没有发现此类问题。
（三）加强危险废物重点企业监管。
对纳入危险废物重点监管单位清单的翁氏环保企业，严格执行管理计划、申报登记、转移联单、经营情况等制度规定，督促企业落实相关法律制度和主体责任，如实通过信息系统申报危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况。
（四）规范危险废物转移管理。
严格监管危险废物的转运管理,要求企业执行国家危险废物经菅许可证和转移联单制度。根据《固废法》等有关法律、法规，加强对危险废物转移活动的监督管理，防止污染环境。
（五）宣传学习新《固废法》
一是积极参与学法培训。在市局开展的2020年固体废物与化学品环境管理培训中，我局相关执法人员认真学习，了解和掌握了固体废物领域环境监督管理的基本要求，明确了政府各相关职能部门监督管理的职责，做到了知法、懂法、守法，为落实好《固废法》的法定要求奠定了坚实的理论基础。
二是积极进行学法问答。我局执法人员积极参与“固废污染防治法知识问卷”调查活动。通过“双鸭山生态环境保护”微信公众号、生态环境局网站等媒体，学习固废小百科等环保知识，提高对《固废法》的广泛了解和认知，全面推动《固废法》的贯彻落实。
二、存在问题
（一）一些企业对危险废物造成的环境危害认识不足，对危险废物潜在的环境风险隐患及危险废物管理的必要性认识不到位。危险废物产生单位对危险废物规范化管理不够重视。
（二）执法人员素质有待提高。机构改革以来，我局选调的工作人员都是非环保专业的，这些同志有丰富的工作经验，但还不能适应环保专业的工作需要，对危废方面执法还有些力不从心。
（三）《固废法》宣传教育不够深入。《固废法》修订以来，我区部分干部和企业还没有把《固废法》学深悟透，没有把学习与工作有机的结合起来。
三、下步工作打算
（一）进一步强化危险废物规范化管理
进一步明确强化危险废物规范化管理的总体要求和目标任务；结合我区实际抓好危险废物重点源管理；进一步加大现场督查指导力度，创建标准化危险废物管理单位模板，全面推进危险废物产生单位和经营单位规范化管理。
(二)完善危险废物管理人员及企业培训等机制。
为进一步规范危险废物管理，严格落实执行危险废物管
理规定，提升危险废物处置一线人员及企业相关人员对危险
废物危害的认知，规范危险废物处置，完善危险废物管理人
员及企业培训等机制，广泛推动新《固废法》的学习和宣传。
(三)进一步加强打击危险废物违法犯罪行为力度。
通过实施三年行动，全面落实管道保护责任，建立健全管道保护责任制和管理制度。强化形势分析研判，统筹协调县相关部门建立分工负责机制，指导督促相关镇落实属地管理责任和管道企业主体责任，逐步建立长效管理机制。坚持问题导向、目标导向，推动管道企业建立“六项机制”，构建隐患排查治理体系和风险闭环管理制度，全面消除油气输送管理安全方面存在的风险隐患，有效防范遏制事故发生。健全应急救援体系和应急响应机制，不断提升事故应急处置能力，及时、科学、有效应对各类事故，最大限度减少事故损害程度。
二、主要任务
（一）切实落实监管责任。已经运行的全长33公里的中石化仪长线段输油管线及复线，由环峰镇政府、林头镇政府承担管道保护安全专项整治属地管理责任，由中石化南京输油处和县输油站承担管道保护安全专项整治企业主体责任；在建的全长35.5公里的巢湖—江北产业集中区天然气干线（段），由环峰镇政府、清溪镇政府承担管道保护安全专项整治属地管理责任，由淮南矿业集团清洁能源有限责任公司承担管道保护安全专项整治企业主体责任。县直相关部门按照石油天然气长输管道安全事故应急预案落实部门责任。
（二）建立健全工作机制。建立涉及管道重大施工项目会商机制，根据项目建设需要，由县发展改革委牵头，会同县自然资源和规划局、县住建局、县交运局、县水利局、县供电公司等单位，对与管道交叉施工的公路、铁路、水利、电力等重大项目提前会商，协调解决项目规划、建设与管道保护相冲突事项。推进管道保护“六项机制”建设，督促油气管道企业根据《关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作方案》要求，规范风险管控工作的基本流程，提高风险管控工作的质量和效率，实现风险管控闭环管理。
(三)全面排查整治隐患。结合季节性特点，重点围绕占压、泄漏、违法施工、地质灾害防治工作等，分区域、分阶段开展全县管道保护安全专项检查和整治行动，持续深化风险隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动，深入排查治理隐患，着力“控风险、除隐患、防事故”。结合全县安全生产集中整治行动，督促管道企业对风险隐患进行全面自查自改，加强对管道企业风险隐患自查整改情况进行专项执法检查，适时开展风险隐患排查整治“回头看”检查。
（四）严格开展行政执法。通过以会代训、预案演练等多种形式，加强法律法规和业务知识培训工作，进一步提高管道安全保护工作人员执法监管能力和工作水平。持续推进安全监管执法人员依法履行法定职责制度建设，通过“四不两直”方式，规范开展管道保护执法检查，严厉查处违法违规行为，确保隐患整改到位。
三、时间安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月底前）。县发展改革部门牵头，会同相关镇、县直相关部门，明确具体目标任务，细化工作措施，广泛开展宣传发动，进行再动员、再部署。各油气输送管道企业开展自查摸底，制订工作方案。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。各油气输送管道企业全面开展油气输送管理安全风险自查、辨识、评估。县发展改革部门组织相关部门对全县油气输送管道相关风险进行深入排查，建立风险责任清单，制定风险管控措施，对已形成的隐患及时落实整治。
（三）集中攻坚（2021年）。县发展改革部门牵头，会同相关镇、县直相关部门，针对油气输送管道保护安全整治中的重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改，切实规范管道安全风险管控工作秩序。
（四）巩固提升（2022年）。县发展改革部门会同县直相关部门对全县专项整治工作进行重点检查，对重大风险管控情况、重大隐患整改情况逐一复查，巩固专项行动成果。对专项整治行动开展情况及时总结分析，推动建立油气输送管道保护安全整治工作长效机制。
各有关镇、各有关部门要分年度对专项整治行动完成情况实施评估，报县发展改革委汇总并形成年度报告，于每年年底前报县安委会办公室，2022年年底前形成专项整治三年行动工作报告报送县安委会办公室。
四、保障措施
根据全县非煤矿山安全生产专项整治三年行动集中攻坚和安全生产事故隐患大排查、大整治专项行动推进情况，坚持问题导向，围绕“控风险、除隐患、防灾害、压事故、保平安”工作目标，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，集中整治一些生产经营单位安全发展理念树立不牢固、安全生产责任不落实、风险辨识管控不到位、隐患排查整治不彻底、安全教育培训不扎实等突出问题，守牢安全生产基本盘，以优异成绩迎接建党100周年。
二、重点任务
（一）安全管理措施落实情况
是否设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全生产管理人员；企业安全生产责任制、安全生产措施及规程、安全检查及隐患排查等情况，是否存在走形式、走过场；是否制定年度安全教育培训计划并落实；是否编制应急救援预案，并定期进行演练。
（二）重点防范露天矿山边坡垮塌事故措施落实情况。
是否建立健全边坡管理和检查制度；作业前是否对工作面进行检查，清除危岩和其他危险物体；是否对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施。节理、裂隙等地质构造发育、容易引起边坡垮塌事故的，是否采取人工加固措施治理边坡；是否采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采；工作帮坡角是否大于设计工作帮坡角，台阶（分层）高度是否超过设计高度；边坡是否存在滑移现象；是否有在排土场捡拾矿石的情况。
三、工作措施
（一）集中宣传教育
组织员工认真学习观看电视专题片，进一步树牢安全发展理念，着力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。
（二）集中排查整治
（一）持续推进关于安全生产重要论述专题。1.各相关部门组织理论中心组每季度至少安排1次专题学习；2.纳入各级水行政主管部门年度干部培训必讲课程，分级分批组织机关干部进行培训；3.组织开展“安全生产月”、安全生产知识网络竞赛、“水安将军”趣味知识竞赛等活动3次；4.县水利局组织开展以“安全生产宣传周”为主要内容的“五进”活动2次，分别是进企业、进工地各1次；5.水利局相关人员举办1次安全生产管理人员培训。
（二）持续强化监管责任落实专题。1.严格落实安全生产监管责任。推动各级水行政主管部门进一步落实“三个必须”要求，推动各级修改完善水利安全生产权力清单和责任清单；2.推动各级水行政主管部门落实监管责任，完善各级水行政主管部门安委会（安全生产领导小组）各成员单位责任清单，形成的整体合力；3.坚持综合监管与专业监管相结合，督促各单位按照各自职责严格落实监管职责，有效化解水利重大安全风险。
（三）持续强化主体责任落实专题。1.切实落实水利生产经营单位安全生产主体责任。落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》等若干规定，督促水利生产经营单位健全完善安全管理机构和管理人员，加强全员全过程全方位安全管理，提升安全管理水平；2.督促水利生产经营单位每年应至少评估一次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况，并及时修订；3.推动水利生产经营单位在2021年底前建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；4.督促水利生产经营单位加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查治理；5.推动水利生产经营单位建立安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，形成闭环管理的隐患排查治理机制；6.2021年底前，督促各地和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统；7.继续开展水利安全生产标准化规范建设，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化；8.完善和落实水利安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度；9.完善水利安全生产信息化管理平台建设，将专项整治三年行动工作内容纳入信息系统，实现动态评估。
（四）强化水利工程建设安全生产工作专题。1.强化重点水利工程建设与运行安全监管。继续开展水利行业安全生产集中整治工作。开展水利工程施工重大危险源（高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等）专项整治；2.严厉打击水利水电工程施工企业转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入水利建设市场；3.全面排查整治水库工程建设及除险加固、小水电站建设、中小河流治理、农村供水工程、大型灌区节水改造施工中存在的安全隐患；4.开展2批次对中部引松供水工程、西部河湖连通工程质量与安全巡查。
（五）强化水利工程运行安全监管专题。1.开展2个批次水库大坝、水电站（包括农村水电）、灌排泵站、水闸、河道堤防、水毁工程等水利工程运行暗查暗访；2.开展2个批次加强大中型灌排工程建设与改造、农村饮水安全工程建设安全监管工作暗查暗访；3.加强城市污水处理回用等非常规水源开发利用的安全生产工作，对跨区域、跨流域调水工程调度的安全生产工作、水域岸线管理和保护中的安全生产工作和河道采砂监督管理工作进行随机暗访。
（六）强化水文监测、水利科研、水利工程勘测设计等安全监管专题。1.加强水文监测野外作业、勘测勘察野外作业、水利科研和水质监测涉及危险化学品安全管理工作，强化监督检查；2.开展水质监测质量与安全管理监督检查，强化水质实验室安全监管；3.强化安全科技支撑能力建设，进一步加强水利安全生产技术标准管理和监督实施、水利安全生产技术推广、水利科研单位安全生产等工作；4.进一步加强涉及劳动安全技术标准的落实、县水利局组织审查项目的安全生产设施技术审查等工作。
（七）强化重要时段和重大活动期间的水利安全风险防控专题。1.做好疫情防控期、复工复产期、元旦、春节、“两会”、汛期、五一、国庆、岁末年初等重要时段安全监管，全力做好肺炎防疫期间及重大活动期间的水利安全生产工作，印发通知，作出预警，部署安排重点工作；2.加强直属单位的安全监管，监督指导加强直属各单位消防、交通等公共安全管理，完善各项安全防控制度、落实安全防控措施，制定应急处置措施并定期组织培训演练，提高应急处置能力；3.指导各直属单位完善《安全风险防控手册》，落实各项安全防控措施，加强危化品和易燃易爆物品安全管理；4.督促水利生产经营单位完善安全生产应急预案体系，完善应急预案，加强人员培训和应急演练，强化应急值守，提高全行业在紧急情况下的应急处置能力。
（八）强化水利安全监管机制创新专题。1.持续推进“安全监管＋信息化”水利安全生产监管方式，广泛应用水利安全生产监管系统，线上监管与线下监管相结合，定期汇总分析安全生产信息，用现场检查数据检验上报信息真实性；2.全面应用水利安全生产监管信息系统，实时对全省水利安全生产状况进行评估，逐步实行水利生产经营单位网上安全生产信息采集、安全监管和监测预警，督促各专业领域排查整改重大隐患；3.有效利用水利安全生产监管系统平台，提高水利安全生产执法水平。
二、实施步骤
按照“制定总体方案、审核专项方案、图表化任务清单、督导检查、督办提示通报问责”五步工作法，分阶段推进实施整治工作。各级水行政主管部门及水利生产经营单位要严格按时间节点要求，部署开展本地、本单位专项整治三年行动。
第一阶段：制定方案。各地、各单位于1月25日前制定完成本地、本单位工作方案。
第二阶段：审核方案。1月26日前，各地、各单位向本级政府安委办报送工作方案（附带“四个清单”），经审定后印发实施，同时抄送上级水行政主管部门。
第三阶段：开展集中整治。2至12月，各地、各单位组织全面落实工作方案，明确工作任务和工作目标，建立“四个清单”台账，深入细致开展安全生产突出问题和事故隐患排查治理，逐项研究制定管控措施。要动态更新“四个清单”，每月5日前汇总上报上月进展情况。
第四阶段：报送工作推进情况。各地、各单位要及时向本级政府安委会、上级水行政主管部门报送包括“四个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题以及阶段性工作总结等。
第五阶段：组织督查问责。各级水行政主管部门要采取“四不两直”明查暗访等方式，分时段自下而上对各地、各单位专项整治部署落实工作进行督查检查，对重大问题、重大隐患实施挂牌督办。对敷衍应付、推进不力、进度滞后的单位，综合运用通报、提示、曝光、约谈等措施进行重点督办，推动专项整治行动取得实效。
三、工作要求
以总书记“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神为指导，深入贯彻落实省长关于“6.15”事故的批示精神，按照市长要求，针对安全生产季节性、区域性特点，在全区养老机构范围内集中开展百日安全生产大检查行动，持续加大责任落实、隐患查改、巡视暗访、警示约谈、执法震慑、制度创新力度，做到责任落实“零容忍”、隐患治理“零遺漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失误”、设施设备“零故障”为实现“零死亡”目标打下坚实基础。
二、检查范围
区各公（民）办养老机构。
三、重点检查任务
1、各养老机构主要负责人是否及时传达学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，是否研究具体落实措施。
2、各养老机构是否将贯彻落实总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神的具体措施落到实处，日常工作中是否存在坚决抵制形式主义、心存侥幸、麻痹松懈、效益至上、等错误的思想认识。
3、各养老机构安全责任人理念是否深入人心、是否有心存侥幸不顾安全的思想、是否有事不关已漠视安全的思想、是否有素质偏低不懂安全的现象。
4、各养老机构是否将国家有关法律、法规要求的安全生产保障（主要包括设备设施保障、资金投入、安全生产机构及人员配备、制定安全生产规章制度、安全教育培训、安全生产管理、事故报告、应急救援和法律、法规规定的其他责任）方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全生产条件、应当承担的法律责任落到实处。
5、各养老机构是否存在消防通道堵塞、易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、安全消防设施损坏、消防安全培训和疏散演练不到位等突出问题。
四、时间安排
（一）部署阶段（6月20日至30日）。各养老机构要召开安全生产会，研究制订实施方案，周密部署安排，确保全覆盖、无死角。
（二）实施阶段(7月1日至9月10日)。各养老机构要严格按照检查内容和标准，全面自查自纠，认真整改问题隐患，并逐项造册、登记、建档，及时向行业主管部门上报整治落实情况。区民政局将对各养老机构专项整治的组织、部署和实施情况开展督导检查，推动百日安全生产大检查专项行动的深入扎实开展。
（三）验收阶段(9月11日至9月30日)。区民政局将组成复查验收组对各养老机构工作开展情况进行验收，对整治落实质量进行复查验收。对验收不合格的机构，责令其关停整治。
五、工作要求
1、各养老机构要把此次百日安全生产大检查活动摆上重要日程，作为安全生产专项整治三年行动排查整治阶段一项重要任务。切实加强组织领导，认真研究部署。要克服松懈麻痹思想和厌战情绪，强化“红线意识”和“底线思维”。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的和二中、三中、四中全会精神，全面贯彻关于安全生产重要论述和指示批示精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，推动工贸行业专项整治三年行动取得积极成效，安全生产形势不断好转，生产安全事故得到有效遏制，安全生产整体水平明显提高，为全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚提供强有力的安全生产保障。
二、主要任务
推动全县工贸行业生产经营单位坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实企业主体责任；扎实推进企业本质安全体系建设，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善企业安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。
（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。一是组织学习“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片，县委宣传部安排电视台播出专题片公开版，各工贸企业要组织员工集中观看学习。二是集中开展学习教育。各工贸企业要把学习贯彻重要论述作为学习重要内容，县应急局将安排专题学习，分批组织企业负责人、安全管理人员开展培训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。各工贸企业将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入本单位宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣传活动。结合“安全生产月”“安全生产陇原行”活动，积极推进安全宣传进车间、进班组、进家庭，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是以落实企业主要负责人安全责任为重点，全面落实企业安全生产主体责任。建立覆盖全员的安全生产责任体系，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。二是以建立企业技术和管理团队为重点，规范企业安全生产管理。强化企业安全投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，开展全员安全生产教育培训，持续推进企业安全生产标准化建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系。三是以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险防控能力。加强设备设施的源头安全运行管理，健全安全风险管控制度，对安全风险分级、分类进行管理，建立完善的安全风险管控体系。四是以隐患排查治理为重点，健全完善企业安全隐患排查治理机制。制定符合企业实际的隐患排查治理清单，加强对重大事故隐患治理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。五是以专业化安全生产社会化服务为重点，推动企业安全生产社会治理。建立完善的企业安全承诺制度，向社会和全体员工公开落实主体责任；鼓励企业投保安全生产责任保险，增强抵御安全风险的能力和水平。
（三）安全生产“强基固本”专题。一是深入推进隐患排查治理建设。建立安全隐患排查标准清单，对标对表开展安全隐患排查治理；鼓励引导企业投保安全生产责任保险，不断扩大安全生产责任保险覆盖范围。二是大力推进科学化企业本质安全体系建设，构建“生命至上、安全第一”的企业安全文化体系、全员覆盖的安全教育培训制度、严格高效的安全管理制度。力争到2021年底全县各类工贸企业基本建成本质安全体系并持续完善。三是加强员工安全宣传教育，坚持把“农民工培训成合格的产业工人”的理念，巩固深化企业安全教育培训；秉承“小手拉大手，以员工安全意识的提升带动全社会安全素质提升”的理念，提高员工安全素质。四是组织开展风险隐患大家防行动，深入开展“人人都是班组长”活动，激发各层级各环节各岗位员工参与安全管理的积极性和主动性，变“你管我”为“我管我”和“我也管你”；通过随手拍、举报、相互监督等形式，引导员工当安全生产“啄木鸟”；加大宣传力度，鼓励社会公众举报身边的安全隐患，营造人人关心安全，全力消除身边安全隐患的良好社会氛围。
三、进度安排
从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年7月31日前）。各工贸企业要按照县应急局《工贸行业安全生产专项整治三年行动计划》和3个专项整治实施方案，制定本企业实施方案，召开会议动员部署。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。各工贸企业对本单位重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。及时动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场会诊、咨询专家等措施，加大专项整治攻坚力度，推动建立健全安全预防控制和安全隐患排查治理体系，使整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。借鉴学习其它企业安全生产专项整治的先进经验做法，挖掘本企业开展专项整治工作中的特色亮点，总结企业在安全生产专项整治三年行动中好的做法和取得的成效，着力将安全生产重要理论和实践创新转化为工作思路、工作制度，健全长效机制，形成较为成熟定型的安全生产制度体系。
各工贸企业于8月5日前将安全生产专项整治三年行动实施方案报县应急局政策法规股；2020年、2021年年度专项整治三年行动计划开展情况于相应年度11月20日前报送县应急局政策法规股；2022年11月20日前，各企业要对三年整治行动进行全面总结评估，形成专题总结报告报县应急局。
四、保障措施
（一）加强组织实施。各工贸企业要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化组织领导，勇于担当责任，层层抓好组织实施。各相关企业要成立领导小组，建立领导小组例会制度，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。要对专项整治三年行动实行动态检查和过程督促，协调推动本企业专项整治工作。
