【正文】
一年来，在区委的坚强领导下，我严格执行政治纪律和政治规矩，全面落实疫情防控和疫后重振工作任务，一手抓战疫战洪战贫宣传，一手抓意识形态工作责任制落实和防范化解意识形态风险，从严落实党风廉政建设和法治建设主体责任，从严抓班子带队伍，主抓和分管的工作取得新进展。根据要求，现将个人履职情况从五个方面报告如下。
一、坚持以德为先，加强理论学习
坚持把学习新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习党的五中全会精神，认真研读《谈治国理政》（第三卷），参加区委常委会读书班、区委理论学习中心组学习活动、部机关支部主题党日等学习研讨25次，充分运用“学习强国”学习平台开展线上自学。赴包保京华路社区，以《榜样力量的时代伟力》为题讲授党课，以《从“两个大局”到“国之大者”》为题宣讲五中全会精神。撰写抗疫宣传工作经验《一次打造“现象级”新媒的生动实践》在省委政研室《调查与研究》杂志发表，撰写心得体会《从“两个大局”到“国之大者”——读懂五中全会精神的视角》被市社科联结集汇编，指导撰写《“十四五”期间文旅融合及黄荆山文旅新区建设的思考和研究》《“十四五”时期完善医疗卫生服务体系调研报告》等在区委读书班上汇报。
二、坚持提能强质，提升综合素质
深刻领悟关于全面从严治党重要讲话和指示批示精神，制定责任清单，压实工作责任。围绕区委“双百双千双胜利”要求，在全区宣传战线开展“治六病、转作风、抓落实、树形象”作风建设主题活动，通过主题讨论、讲授党课、节前提醒谈话等。疫情期间，坐镇澄月街道，包保澄月等社区抓好疫情防控工作。深入包保京华路社区，召开党建引领基层社会治理调研会，提出“领航京华路，扮靓大上海”工作目标，落实党员“双报到”工作要求，指导社区开展新时代文明实践站点建设和创文迎检工作。参与防汛抢险工作，指导部机关包保的长江干堤18号哨所开展以“学习型、清洁型、实干型、和谐型”为主要内容的“四型”模范哨所创建活动，被评为全区“红旗哨所”。区委宣传部被评为全区优秀单位。
三、坚持实干重行，力行履职尽责
贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》要求，推动组建区委宣传思想（意识形态）工作领导小组，坚持把党管媒体、党管宣传、党管意识形态要求落实到宣传思想工作全过程、各方面。针对省委意识形态专项巡视反馈“4大类、12个问题”，召开全区整改工作部署会，约谈相关单位责任人，整改完成率为100%。做好《谈治国理政》（第三卷）征订通报，完成率排名全市第一。全面落实区创文指挥部统筹领导责任，督促创文办和七个专项创建工作组分类指导责任，落实创文经费保障，今年上半年向各社区拨付第一期奖励经费270万，在全市城区迎省检排名中位列第一，在2020年10月全市文明程度指数测评中位列各城区第一。
四、坚持守正创新，务求实绩实效
1.传导政治责任。在全区党务工作会上部署意识形态工作，向区委常委会专题汇报意识形态工作4次，专题学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。开展4轮意识形态巡察，对牧羊湖街道等19家单位开展政治巡察。对2017年以来，24家被巡察区直单位反馈意识形态问题的整改落实情况进行集中督查督办，压实整改责任。抽调精干力量先后2次参加市委宣传部意识形态专项巡察工作。
2.抓实理论武装。参加15次区委理论学习中心组学习活动，其中，举办4期“西塞山大讲堂”活动，先后邀请省市专家学者3人来我区作专题学习辅导报告。统筹区“两团八队”宣讲力量，开展五中全会等宣讲活307场（次），共有33000余人参与。胡家湾社区等10个社区被市部评为全市宣讲优秀组织社区。建立“学习强国”考核排名通报机制，每月通报学习情况，活跃度分别同比上升12、18个百分点。
3.把好舆论导向。统筹推进融媒体平台建设，防疫防汛期间，区“两微一网一抖一头条”平台新闻数量和质量得到大幅度提升，在全市微信公众号排名中进入十强榜单，并在城区排名第一。名列2019年度全省区县微信平台点赞量前十强榜单第二位。围绕西塞山临港产业园建设，在省市级主流媒体策划专题专栏。撰写《西塞山区疫情案例启示录》稿件，点击阅读量超13万+，成为现象级“爆款”。撰写抗疫宣传经验《一次打造“现象级”新媒的生动实践》在省委政研室《调查与研究》杂志发表。编印9期《抗疫战报》，受惠群众达10万多人。编印《抗疫新闻作品集》（分上、下册），原始记录了西塞山人奋勇抗疫担当精神。防汛期间，《800公里驰援，170桥渍水有望尽速排空》等稿件被省市媒体转载。
4.推进文明创建。以迎检为契机，深化文明城市创建，连续5次在全市创文迎国检、省检、市检中排名全市第一，荣获“五连冠”。组织全区党员干部参与“百万市民答文明创建百题竞赛”活动，参与率及参与人数均位列各城区第一。抗疫期间，先后推出肖诚、程晓林、袁利华、陈小玲等典型人物百余人。柯调喜等9个家庭获评全市文明家庭。袁利华，肖诚、游润华、周梦婷、明国安、徐新柏荣获“黄石楷模”（好人）称号。柯调喜、胡可、刘兴发荣获黄石市第七届道德模范称号。牵头推进新时代文明实践中心建设改革项目，出台《西塞山区新时代文明实践中心建设实施方案》，目前4个街道实践所已挂牌成立，建成村、社区实践站33个，长廊25处，主题公园、广场14个，投入资金469.1万元。以志愿服务载体，开展各类文明实践活动216场（次）。
5.狠抓文化阵地。召开区文联二届一次会议暨全区文艺工作座谈会，系统学习关于文化文艺工作重要论述，明确当前和今后一个阶段区文联“八件实事”，推选产生新一届文联主席、秘书长，落实文联办公地点。以“清源2020、净网2020、护苗2020、秋风2020、固边2020”等5个专项行动为重点，持续深入推进“扫黄打非”工作。开展文化市场集中整治和校园及周边环境综合整治等专项整治10余次。开展实体书店和印刷企业市场环境检查。武商影院防疫实现常态化管理。
6.扛起分管重任。通过召开座谈会、现场调研等形式，坚持与分管部门单位班子成员，以及挂点街道社区企业负责同志交心谈心，把咬耳扯袖、红脸出汗“第一形态”落到实处。带头到分管系统、挂点社区和所在单位讲授廉政党课。带队对5家单位落实全面从严治党主体责任开展督办调研，压实党风廉政建设主体责任。落实“一岗双责”，带队督导安全生产工作，在“全景西塞”官微开设专栏，宣传报道全区安全生产工作动态。
7.落实包保责任。带头落实涉教、涉独、涉法、涉访的系统、社区包保任务。将“法治西塞山”宣传纳入全区主题宣传策划，宣传柏英瑞、江国庆等调解能手先进事迹。邀请市中级人民法院副院长王又明来我区围绕《民法典》作专题学习辅导报告。中窑江滩法治文化公园已经建设完毕，区检察院青少年法治教育基地正在紧张施工，加之“七五”期间建成的四星级大上海法治文化广场、十五冶法治文化社区、民主街法治学校，在全区逐步形成点面结合、分布合理的区域法治文化阵营。全年分管部门、系统、社区均无违纪违规违法现象。
五、坚持清正廉洁，严格遵规守纪
1.深入学习了新时代中国特色社会主义思想、关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编、新时代中国特色社会主义思想学习纲要、中国共产党党内重要法规汇编、谈治国理政第三卷、“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编。党的四中全会精神。参加了**组工干部主题教育培训、参加了**主题教育专题培训。组织主题教育培训班，组织党员开展“学习强国App”积分周竞赛活动，**排名第一，本人积极参加活动。组织领导干部**精神学习体会比赛，组织党员到**现场学习。
2.深入学习了中纪委三次全会精神、中国共产党问责条例、监督执纪工作规则、集团公司纪检监察工作会议精神，纪检监察干部培训系列课程讲义汇编，深入学习党章党规党纪5次以上。
3.在学习过程中坚持读原著、学原文，坚持多交流、多讨论，坚持与实际情况、与所分管工作、与自身能力相结合。组织修订规章制度2个，完善党建工作流程和表单，推动工作。
二、在分管业务部门和业务领域落实“一岗双责”情况
1.协助党总支推动全面从严治党向纵深发展。一是制定从严治党能力提升2020年重点任务，加强监督，推动任务全面完成。**是组织与班子成员、部门负责人、单位主要领导签订党风廉政建设责任书，督促单位与关键岗位人员、外协单位签订责任书或承诺书。三是参加支部组织生活会，监督指导党支部切实履职。
2.组织迎接**对**常规巡察工作，完成问题整改和追责。组织开展官僚主义、形式主义集中整治。组织违规经商办企业及关联交易行为自查自纠集中整治工作。组织开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利专项整治工作。组织开展纪律处分条例执行情况自查自纠专项工作。组织开展纪检干部系列培训。
3.全力以赴抓好稳定工作。对分管领域涉及的稳定或隐患工作，能够及时组织相关部门召开会议研讨，对涉及的信访稳定工作，能够到现场与上访人员进行沟通、解释，妥善处理**供应商等上访4次。坚持稳定工作周报制，在敏感时期能够做到稳定工作日报制。
三、指导联系单位及主管业务部门党建工作情况
1.全年到支部调研指导工作30天以上，指导党建工作30次以上。
一、政治理论学习情况
一个领导干部，如果没有一定的理论素养，就难以全面深刻的理解党的路线、方针和政策，为此，我把学习理论、提高班子成员理论素养和改进工作作风作为支部建设的首要问题。把塑造良好的班子整体形象作为带领我局职工完成工作任务的重要环节。因而，我要求自己在日常的学习工作和生活中，要做到以下两个方面：
（一）认真学习宣传贯彻党的精神和在贵州省代表团重要讲话精神。党的报告对新时代推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计和全面部署，提出了新时代党的建设总要求，为我们党在新的历史起点上全面加强党的建设指明了前进方向。我们必须深刻认识、全面理解这一总要求的重大意义和丰富内涵，增强思想自觉和行动自觉，扎扎实实地把总要求贯彻落实到党的建设各方面工作中去，把党支部建设得更加坚强有力。根据在贵州代表团的重要讲话精神，我们进一步增强了“四个意识”，深入贯彻学习提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，通过“六进”活动宣讲方式推动党的精神深入人心。我支部采取了集中学习、个人自学、集中座谈等方式，通过主题党日活动、结对帮扶开展宣讲等组织党员干部进行学习，要求全体党员干部全面把握、准确领会，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）认真贯彻落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、州委七届三次全会以及县委十二届三次全会等省委、州委、县委有关会议精神，结合我县脱贫攻坚工作实际，加强党组织建设，通过“两学一做”学习教育，着力整治党员作风，以保持共产党员先进性教育活动为契机，充分发挥共产党员在脱贫攻坚战中的先锋模范作用。
二、履行职责情况
作为支部书记，党建工作第一责任人，深感责任重大。为加强党支部规范化、制度化建设，严格党员教育和管理，努力提高党员政治思想素质，在实践落实“两学一做”、“三会一课”活动中做好带头引导作用，开展好组织生活会，积极开展批评与自我批评。始终把理论学习作为增强党员干部拒腐防变能力的中心环节，切实加强党员干部作风建设。主动接受广大党员干部和人民群众监督， 认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设作为支部和党建工作的重点，认真开展系列教育活动，通过学习党章、学先进典型、缅怀革命先烈等方式，长省自身，增强党员队伍党性，营造风清气正的良好政治生态。
三、加强党的政治建设
以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，把严肃党内政治生活落实到党支部中，坚持“三会一课”、民主集中制等基本制度，改进党组织活动方式，主要领导作为普通党员参加党内活动，认真听取党内意见，接收党员群众的监督，使组织生活经常、认真、严肃地开展，切实提高“三会一课”的思想性、针对性和实效性。认真组织开展“七一”庆祝活动、警示教育系列活动，做好组织发动工作，动员广大党员干部积极参与。围绕我局中心工作，针对职工队伍的稳定和调动职工的积极开展党建工作，工作有目标、有计划、有措施、有落实，不断提升党员的政治能力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，为我局各项指标的圆满完成提供了应有的政治保证和组织保证。
四、存在的问题
1、自身理论学习有待进一步加强。
2、支部工作有待进一步完善。
3、工作的方式、方法有时过于简单，有急躁情绪，有待进一步提高管理。
4、党员的思想教育有待进一步提高。
（一）加强自身政治业务素质，狠抓全局队伍建设。
（3）抓从严治警。强化监督管理，增强民警的自律意识和自觉性。一是开展正面示范教育和反面警示教育，以发生在身边的事例警醒民警，增强民警自律意识和自觉性；二是加强加强对日常的内务管理，促进队伍正规化建设；三是认真贯彻落实“五条禁令”、“五个严禁”、“十条警规”，多次开展队伍建设的督导检查；四是加强作风建设，推进落实警务公开。
（4）抓教育培训。开展了“轮训轮值，战训合一”，着力提高民警素质。一是实行机关、派出所民警分批进行集中训练，参加城区治安巡逻，提高民警的实战能力，一年来已开展了6期轮训轮值，为强化“队伍建设年”活动，组织全局民警考试；二是加强信息化培训，向科技要警力、战斗力，组织民警提高网上办公能力，组织民警开展了信息化考试；三是组织开展处突实战演练，提高应急处置能力。
个人工作述职如下：
一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策。
要完成好各项工作任务，必须要具备过硬的政治素养和业务能力，正确地把握和执行党的路线、方针、政策，坚决贯彻执行国家的法律、法规，真正全心全意为人民服务。为此，始终坚持学习马列主义、思想、邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观理论。不断提高自身的政治理论水平。加强自我学习后更加坚定了自己的共产主义信念，增强了政治鉴别力和政治敏锐性。廉洁自律方面我能认真执行党风廉政建设规章制度和“两禁”规定，经常对照“八个坚持，八个反对”和“四大纪律、八项要求”努力实践科学发展观理论，认真落实“两个务必”勤政为民，廉洁从政。工作上，坚持按党性原则办事，不做违背组织原则的事，不说有碍团结的话。生活上，以身作则，不搞特殊化，不利。思想上，坚持一身正气、两袖清风，自觉维护了领导班子集体廉洁勤政的形象。
二、承担班子目标实际工作
关键在于责任制和责任人是否落实，用水监督管理工作是否抓好。为此，针对本所的实际情况，同所辖8个责任单位签订了责任书，做到谁主管、谁负责”责任到人，任务明确，从而使工作责任落到实处，形成了各负其责，相互协调，互相监督，一级抓一级，层层抓落实的局面。认真的完成了分管的个项工作任务，尊重群众的首创精神，强化宗旨意识。坚持以民为本，全心全意地为灌溉黄河水用户服务，加班加点克服种种困难，对用水单位及个人的土地进行了丈量，做到心中有数，为收费奠定了强而有力的数据证明，从而创造了良好的工作秩序。得到广大用水单位及个人的一致好评，自觉提高执政能力，正确分析判断，对应复杂局面，脚踏实地，不错位，不越位，不缺位。针对水费“征收难”问题上我带领所里的工作人员，利用中午休息时间上门收费，对不交或拖欠水费的用户，耐心的进行了劝说、强化公共意识为准则，年水费收缴率达到98％，圆满的完成了水费征收难的任务。从而做到保护1.1万亩生态公益林正常生长，创新了监管手段，提高了工作效率，保证了如期灌溉。因此，聘用了用水监督员”采取多种形式，对用水户进行了宣传学习。进一步增强了职工的意识和供水观念，形成了用户的自觉行为，形成了职工重视每个用水单位及个人，切实推进了派水秩序的不断好转。从而达到无一用户陈述田地旱死之说！
三、积极配合领导班子的日常事务及工青妇管理工作
干部述职，是干部管理部门对领导干部进行任期届满或年度考核时考察干部履行职责情况是否称职经常采用的一种手段。任期述职，既是对领导干部的管理和监督，也是为领导干部与职工搭建的一个交流平台，同时也是职工民主参政、议政的具体体现。通过述职，领导干部一方面可以把考核任期内的履职情况以及工作体会、存在的不足等进行较为全面地阐述，另一方面也为领导干部提供了在干部职工面前展示工作能力、个人魅力的机会和舞台，同时也为职工准确、全面地了解和评价领导干部提供了有效的途径和参考依据。
述职一般采取召开会议由领导干部当众宣读述职报告的形式进行。因此，述职报告是述职的主要载体，它对考核评价干部具有重要的作用。从实际情况看，有的干部履职情况做得很好，但述职报告写的不佳，述职的效果往往会受到影响。反之，如果述职者工作做得一般，但述职报告写得很漂亮、锦上添花，在一定程度上会得到一定的加分，但如果与事实出入较大、文过饰非，同样也会令人有华而不实之感，也不好产生好的效果。在内容和写法上，述职报告常见的问题主要表现为：客套话多、有份量的内容少；叙述成绩多、正面谈失误的少；记流水账式多、剖析原因的少；宏观泛泛地多，体现自我定位的少。有的还表现为拖泥带水、结构不清；有的对存在的问题和教训轻描淡写、一带而过，甚至避而不谈、抛过揽功；有的还借机对他人在工作中的协助等进行一番感谢、吹捧奉承，等等。这些问题和现象的产生，一个重要原因就是对述职报告的内容和写法不是十分清楚，对述职报告在写作上的要求掌握不准确。
那么，该如何写好述职报告呢？结合工作实际，从以下三方面与大家共同探讨。
一、什么是述职报告
述职报告是随着人事管理制度的改革而出现的一种新文体，它是由述职者把自己履行职责是否称职的情况写成书面文字构成的。具体地说，述职报告是述职者就任职一定时期内所做工作向任命机关或群众进行汇报并接受审查和监督的陈述性文案。述职报告属于应用文稿，分为集体和个人两种。从应用上，述职报告可分为向上呈送的述职报告和对部属汇报的述职报告。本文主要探讨的是个人向部属汇报的述职报告的写法。
在写法上，述职报告与工作总结有相似之处，但二者既有联系，又有区别，主要体现在：（1)述职报告与工作总结的相同之处在于：它们都可以谈经验、教训，都要求事实材料和观点紧密结合，从某种程度上说，个人述职报告可以借鉴总结的某些写作方法。(2)述职报告与工作总结的不同之处在于:一是要回答的问题不同。总结要回答的是做了什么工作，取得了哪些成绩，有什么不足，有何经验、教训等。述职报告要回答的则是什么职责，履行职责的能力如何，是怎样履行职责的，称职与否等;二是写作重点不同。工作总结的重点在于全面归纳工作情况，体现工作实迹。个人述职报告则必须以履行职责方面的情况为重点，突出表现德、能、勤、绩、廉等方面的情况;三是表述方式不同。工作总结一般主要运用叙述的方式和概括的语言，归纳工作结果。工作述职报告则可以采用夹叙夹议的写法，既表述履行职责的有关情况，又说明履行职责的出发点和思路，还要申述处理问题的依据和理由。
也有人认为，述职报告不应写经验教训等内容。笔者认为，作为反映个人履职情况的主要载体，除了在阐述自己的工作表现情况，有必要把自己在工作中的 1
经验、想法或者体会向与会者进行说明。因为通过坦诚地与大家进行交流，既能体现自己的思想深处，体现豁达和光明磊落，也能给人以启示，从而获得进一步的理解和认同。
二.如何写述职报告
述职报告的格式目前尚未有统一规定。一般常采用由标题、称呼、正文三部分组成的格式。
1、标题。
个人述职报告的标题，常见的写法有三种：（1）文种式标题，即《个人述职报告》或《述职报告》。（2）公文式标题，一般为《姓名+时限+事由+文种名称》，如《某某20××至20×试用期述职报告》。（3）文章式标题。 用正题或正副题配合，如《××年个人述职报告》、《思想政治工作要融入中心工作——××党委书记××的述职报告》。
根据工作实际，建议采用文种式与文章式标题相结合的方式比较实用，即标题为《述职报告》，下面配副标题“××公司总经理、党委副书记 ×××”、“20××年××月××日”，其中副标题“单位职务姓名”和“年月日”宜分两行写。采取这种形式，最大优点在于无论什么时间，只要看了标题就基本知道了材料的种类、作者、单位职务及时间等信息，便于存档查阅。如果只采用文种式标题，则还要翻到末页才能看到作者、时间等信息；而只采用公文式或文章式标题，标题长而使得文种不明显，部分信息也要到报告的末尾才能获得。
2、称呼。
述职报告一般要当众宣读，所以应选择好恰当的称呼，如“各位代表”、“各位委员”、“各位同志”，或“各位领导，同志们”。一般情况下，如果是职代会期间进行的述职宜采用“各位代表”比较贴切，若是在专门召开的干部考核大会进行的述职，采用“各位领导、同志们”为好。实际工作中有的人在写称呼时常提一下与会的考核组主要领导以示尊重，其实没有必要，因为“各位领导”四个字中已涵盖了参加会议的各级领导，再单提上级领导，即有画蛇添足之感，也不排除会令听者觉得述职者有逢迎之嫌。
如果是书面呈报的述职报告，称呼应写主送单位名称，如“××党委”、 “××人力资源部（组织部）”等。
3、正文
述职报告的正文一般要有开头、主体、结尾三个部分:
（1）述职报告的开头。开头应以简洁的文字，首先说明述职者的所任职务、任职时间、工作职责，如果述职期内职务曾发生变动，应按照相应时间顺序逐一说明；其次表明自己对本职责的认识，并阐明任职的指导思想和工作目标；第三要概述所取得的成绩。从实际情况看，一些述职者常在开头加一些客套话或套话，如“欢迎和感谢上级领导莅临考核指导”、“在上级单位正确领导、部门同志配合、员工共同努力下”之类的话，从述职要求和效果上看这些话没有太大必要。既罗嗦，也容易给听者留下花里胡哨、套话连篇的不实之感，效果不一定好。
（2）述职报告的主体。述职报告的主体应做到：一是重点要突出。要选择几项主要工作，细致地将过程、效果或失误及认识表述出来，而不能像记流水帐那样将组织和带领下属完成的工作一一罗列出来，分不清主次，重点不突出，很难给听者留下清晰、深刻的印象。二是必须把握准确定位。在讲个人作用的时候，要摆正关系，正确处理好个人作用与集体效能的关系。同时不能把成绩都记在个人账上，也不能笼统摆政绩，看不出个人的作用。应避免正职领导干部述职时把
单位取得的业绩、属副职分工负责的工作全揽到自己的头上，副职把下属部门做的工作安到了自己的名下，以致副职或部门人员感到无话可言或述职存在交叉、重复较多，而没很好地体现定位，等等。
述职报告的主体应详细写以下几方面内容：一是对一些重大问题的决策过程，对重要事件的处理思路，对群众迫切关心的问题的认识和处理，要交待清楚。要通过从自我主观角度的阐述，表达自己的工作初衷和思路，同时也是获得听者深入理解和认可的机会。二是要对履行职责的情况和对履行职责的效果进行深入的分析研究，应做出具有一定理论层次的概括。这些内容重点要把握好定位问题。述职必须交待清楚在工作和取得的成绩中自己所起的作用，是起主要的作用，还是支持他人或部下的作用；是起组织协调作用，还是亲自带头的作用；是起决策作用，还是提合理化建议的作用，只有讲清个人所起作用，才能看出述职者与业绩的关系，准确评价述职者的功绩。具体地讲，对正职领导干部重点要强调履职中如何把握宏观经济形势，如何理解上级战略和指令并结合单位实际加以组织贯彻执行，如何出思路、教方法，如何有效地协调方方面关系发挥副职和部门的作用，如何掌舵把握好航向而不是升帆划桨。正职重在体现如何当好舵手、教练员，而不是做水手、运动员等。对副职则重点要讲清如何把自己定位于既当教练又当领队的问题，既要体现如何贯彻上级和主要领导工作思路，也要体现如何组织下属开展工作的方式、方法，体现如何协调横向关系、在所负责职责的专业领域如何指挥及出谋划策的，同时应阐述工作中如何把握工作到位不越位、补台不拆台的问题。三是要回答称职与否的问题，应从思想道德素质、政治理论素质，开拓进取精神，指挥决策能力，开展业务能力，组织协调能力、工作态度和敬业精神，廉洁自律，工作作风和工作方法等方面，描述自己的形象，进行自我评价，回答称职与否的问题。四是存在的问题和改进措施。这部分主要明确叙述在履行职责中存在的主要问题和述职者应负的责任及今后改进的措施。问题要找准，对于存在的问题和过失，也要分清责任，是负领导责任，还是负直接责任，态度要诚恳，措施办法要可行，切忌问题含混，措施空泛。五是说明履行职责过程中得与失。要对述职情况，从个人得失的角度诚恳地进行说明，也可把工作中的感受、体会真诚地与大家一同交流、分享。
（3）述职报告的结尾。述职报告的结尾应简单、干脆，一般用“以上报告，请审阅”、“以上报告，请审查”、“特此报告，请审查”、“以上报告，请领导、同志们批评指正”等作结束语即可。
三.述职报告写作要求
写好述职报告，要注意下面几点写作要求:
(1)要实事求是。述职报告要讲实话，以诚感人。无论称职与否都要与事实相符。承担责任要恰如其分，既不争功，也不揽过。
根据人民银行机构性质和自身特征，基层行内审部门要把履职审计评价的内容和范围重点放在审计对象履行央行三大职能以及行使决策、管理、监督等职责上，具体如下：
（一）对领导干部传达贯彻国家货币政策和上级行规章制度及决定等情况的评价。主要包括：是否及时转发或传达总行及上级行的有关文件。是否严格执行总行及上级行的有关决定。是否根据实际情况制定具体的贯彻落实措施，所制定的措施、办法有无与法律法规和上级行规定相冲突的情况。
（二）对领导干部组织和参与决策情况的评价。重点是领导干部在实施行政许可和行政处罚、信贷资金运用、金融风险处置、预算资金分配、大额财务开支、基建立项与变更、物资集中采购等重大事项的效果评价。主要包括：重大事项是否实行集体研究决策。是否建立明确的议事规则和决策程序。决策过程有关记录材料是否完整、规范、真实。有无因决策失误造成重大经济损失或严重不良后果的情况。
（三）对领导干部实行内部控制管理情况的效果评价。主要包括：是否建立健全本单位、部门的岗位职责、工作制度、业务流程及应急处置预案等。是否明确各项审核、审批权限。是否严格执行岗位职责分工和不相容职责分离的制度。重要业务部门内控监督机制是否落实，发现问题是否及时纠正和处理。
（四）对领导干部履行业务管理职责情况的评价。主要包括：是否按规定严格履行有关审核、审批职责。是否按规定开展调查研究工作。对重大突发事件是否及时报告并妥善处置，有无隐瞒不报或因处置不当造成严重后果的情况。本单位、部门及所管理的单位各项主要业务是否合规，有无出现严重违规、重大业务差错和责任事故情况。是否了解掌握本单位及所管理的单位各项业务的风险状况，对严重或突出的风险问题是否及时处理或报告。
二、履职审计评价的方法
在审计实务中，基层行内审人员对履职审计评价方法进行了实践和探索，常用以下几种评价方法。
（一）对比评价法。采取纵向和横向比较，评价领导干部在审计期内的各项工作任务和指标完成情况，如领导干部履职期间的各项工作指标相比较；计划与实际完成指标相比较；报告期与基期相比较；本年度与上年度相比较等。
（二）定性定量评价法。运用能够反映领导干部履职行为的相关定性和定量指标,评价领导干部的履职效果。定量评价法（见附表一）直接引用审计查证的数据，评价领导干部的管理行为或经济行为。定性评价法适用于评价领导干部所在单位或部门内控制度的健全性，内部管理的有效性，金融服务的质效性等。
（三）主客观因素分析法。对领导干部的行政行为或具体事项的结果进行主客观分析,推究其具体的主客观成因,分析该行政行为或事项是领导干部主观因素，还是客观因素造成的,进而作出客观公正的审计评价。
（四）责任区分法。区分领导干部的现任责任与前任责任、个人责任与集体责任、主管责任与直接责任、管理责任与领导责任等,正确区分不同责任之间的界限和不同责任人之间的界限,使审计评价做到责任清楚、明确。
（五）其他评价方法。随着审计技术的日益成熟，履职审计评价的方法也不断得到改进和提高,基层行可结合辖内工作实际，选择开展履职绩效评价试点，拓宽领导干部履职绩效审计评价的应用范畴。
三、履职审计评价中应注意的几个事项
为有效开展领导干部履职审计评价工作，避免因审计评价不规范而造成的对审计对象评价有失公允的现象，基层行在开展履职审计评价时应注意以下事项。
（一）审计评价应当在审计事项范围内进行,与审计事项不相关的行为和事项不评价。审计评价必须在《中国人民银行领导干部履行职责审计办法》确定的审计事项范围内进行，围绕被审对象在审计期内贯彻执行国家货币政策、组织和参与决策、加强内部控制和履行业务管理等内容进行审计评价，对各级行内设职能部门主要负责人进行履职审计评价时，应当重点评价其所在部门内控机制的建立健全情况以及工作质量和工作效率等。
中图分类号：F832.31 文献标识码：B 文章编号：1007-4392(2012)02-0077-02
开展基层央行领导干部履行职责审计，是人民银行内审工作的重点，对加强基层央行领导监督，促进内控机制的完善、执政能力的提高，更好的履行央行的职能。更好的服务经济发展，落实执行总行的政策具有重要的作用。近年来。各级内审部门分别从履职审计的程序、内容和评价方法等多方面进行了积极的探索，积累了一定的经验。但随着基层人民银行职能转变和干部管理要求的不断提高，现有履职审计的方式和内容虽然在一定程度上弥补了离任审计的不足，但与开展履职审计的预期目标相差甚远，履职审计的深度和内容急需进一步改进和提高。
一、基层央行履职审计工作存在的问题
(一)履职审计目标定位存在差异
目前各地对履职审计的理解和认识上还存在着一定差异，有的认为履职审计是对原有全面审计和离任审计的结合和补充：有的认为是考核领导干部责任意识的手段。在《中国人民银行领导干部履职审计实施办法》(试行)规定中，明确指出履职审计的对象是各级行领导干部和内设职能部门主要负责人。而目前审计对领导干部开展履职审计时，主要是从被审计行的业务层面展开，检查被审计单位和部门的全部业务操作情况，使审计对象变为了针对业务部门负责人的履职水平和业务能力的考察，但实际上很多具体的业务操作与领导干部履职情况关联很少。领导履职与业务管理具有完全不同的内涵。业务管理职责只是领导履行职责中的一个方面，“干部任免管理”和“党风廉政建设”等也是领导职责的重要内容。现对领导履职审计仅从业务操作管理职责来审计，则得出的结论是不全面的，也是不准确的，没有说服力。其责任界定、评价不全面也不客观、审计的权威性受到质疑。同时以业务部门人员的履职水平和业务能力来评价领导干部和部门负责人履职情况，显然偏离了审计的目标，失去了履职审计的价值和意义。
(二)履职审计的中心发生偏离
现行的《中国人民银行领导干部履职审计实施办法》(试行)，对履职审计内容规定为：传达贯彻国家法律法规、方针政策和总行规章制度以及上级行决定情况，组织和参与决策情况，内部控制管理情况，以及履行业务管理职责情况四个方面。行长的主要职责是决策、用人和协调管理。然而这三方面工作尚无具体的量化标准，也很难进行评述。传统习惯，文化氛围和人员整体素质决定了单位内部管理和内控执行情况的好坏，短时间内很难取得明显效果，因此对其界定领导责任，意义不大。同时。行长一般主管或分管内审或人事部门，而履职审计中内审和人事部门不是审计的重点。所以对行长来说，承担主管责任的可能性很小。只有查库和综合治理工作属行长具体负责，也只有这二项工作发生了问题行长才承担直接责任。从而对行长而言，履职审计发现的问题一般只是承担领导责任。《履职审计办法》没有做出明确规定，仅仅是一句承担领导责任了事，这四个方面实质上只涵盖人民银行的业务工作。而业务审计本应是评价领导干部履职情况的基础和依据，但在审计操作中，偏重于查错纠弊，检查业务操作是否合规，规章制度是否落实，把履职审计的重心放到了业务管理的细节上。使履职审计变成了业务合规性审计，偏离了履职审计监督评价的初衷。
(三)审计方式落后，无法达到审计预期目的
经济活动和财务活动是传统的全面审计和离任审计查找问题的重点，其审计方式主要是检查规章制度的制定和执行情况，不同于领导履行职责审计以决策、管理、协调和监督各项工作的情况为重点的审计。目前履职审计仍然是以全面审计方式的套路，从操作层面的审计核查来开展，没有切实根据履职审计的特点，从管理审计的角度，改变审计方式和手段，导致无法真正体现履职审计的内涵和精髓。履职审计常以传统的查阅资料、现场查看、询问、调查问卷等方法，多年来未根据被审计单位的变化等特点对审计方法进行适当的改进和发展，履职审计效果和目的难以得到确保。
(四)履职审计使用价值不高
正确评价被审计对象的履职状况是履职审计工作的目的。履职审计报告一方面应成为评价领导干部的重要依据，另一方面也为领导干部进一步改进工作提供参考。但目前履职审计评价和审计发现问题，均未从综合分析的角度对被审对象任期工作给予整体评价。审计报告的披露也由于审计人员的专业水平和侧重点不同导致内容散乱，重点不突出，整体把握性不强。虽提出问题较多，但作出评价较少：泛泛而谈较多，特色针对性较少；致使审计报告无法全面准确反映审计对象的客观真实情况，降低了审计报告的使用价值，使履职审计工作难以发挥应有的作用。
二、提高基层央行履职审计效果的建议
(一)准确定位履职审计的目标、职能
履职审计是对领导干部一定时期内履行职责情况进行的监督检查和评价，是对领导干部管理能力综合考评的重要方法，是以全面审计所要检查的主要内容。再涵盖被审计单位领导班子履行职责情况。对审计发现的问题检查落实领导干部应负的相应责任。履职审计不是操作性审计，而是管理性审计，是站在管理的角度评价被审计对象的履职效果，进而对被审计对象作出客观、公正的评价结论。因此，单纯的查错纠弊。发现问题，堵塞漏洞不应是履职审计的主体，履行职责评价才是审计的中心。开展履职审计需要根据其基本内涵，合理确定评价标准和指标体系，科学选择审计方法、内容和手段。
(二)积极拓展履职审计内容和空间
对领导者的履职评价是涉及各个因素的综合评价。履职审计既然是对领导者履职情况的评价，单纯以“业务管理情况”来评价一个领导者的全面履职情况显然有失偏颇。对此，应参照领导干部离任审计确立的管理决策、干部管理、廉政建设、内控建设和业务管理五个方面，对被审对象进行全面系统的分析和判断。因为“干部管理、党风廉政建设”等也是领导干部履行职责的重要内容。当然，目前“干部思想品德、工作能力、干部任免情况”主要由人事部门考核监督，“党风廉政建设”主要由纪检监察部门考核监督，但目前基层人民银行已基本建立机关内部监督部门(人事、纪检、事后、内审)联席会制度，内审部门开展履职审计完全可以会同人事、纪检监察部门一起进行，这既是整合和节约监督资源的需要，也是发挥监管合力。提高履职审计质量的根本要求。
(三)努力提高履职审计的质量
一、各级领导干部外出必须进行审批
领导干部因公、因私外出必须履行审批报告手续，这是党的干部管理的一项重要制度，也是党的一项重要纪律。各级领导干部必须从讲政治、讲全局的高度加深对这一问题认识，自觉带头遵守，无条件执行。各级党政主要领导必须切实负起责任，按照“一级对一级负责”的要求做好有关工作，切实维护制度的权威性。区委、区政府办公室要加大对该制度的督促检查力度，对不严格执行制度和擅离职守者，要进行通报批评直至追究有关责任。
二、必须严格执行各项审批程序
区属各党工委、党委（党组），区级机关各部门，各街
镇现职副局级以上领导干部因公、因私确需外出的，必须按照区委办公室、区政府办公室《关于实行领导干部外出审批报告制度的通知》（江区委办[*]62号）文件规定履行报批手续。现重申有关程序如下。
（一）区属各党工委、党委（党组）书记，专职副书记，专职纪工委（纪委）书记及党群部门、法院、检察院领导干部外出向区委书面报告，主要领导经区委分管书记同意后报区委书记审批，副职由分管书记审批。
（二）政府各部门、各街镇行政领导干部外出向区政府书面报告，行政主要领导经分管区领导同意后报区长审批，副职由分管区长审批；部门及街镇行政主要领导外出同时要向区委书面报告。
（三）凡需请假外出，应提前3个工作日向区委办公室、区政府办公室提交请假外出审批表（一式三份），并附相关材料（如学习、培训通知等）。审批程序办结后，审批表分别由区委办公室、区政府办公室及区委组织部存档备案。
（四）区人大、区政协各部门领导干部外出分别由区人大、区政协领导审批，审批表报送区委组织部备案。
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，推动完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，健全经济责任审计制度，充分发挥审计工作在干部管理监督和党风廉政建设中的重要作用，建立健全科学的干部管理监督制度，使我市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计科学化、制度化、规范化。
二、组织机构
经市委、市政府同意，成立东方市领导干部任期经济责任审计工作领导小组。
三、审计对象及范围
本实施方案主要适用于我市各乡镇党政机关、党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部及国有企业领导人员，对上述人员任期期间单位财政财务收支及有关经济活动的真实、合法和效益进行审计。
四、审计的主要内容
（一）乡镇党委和政府主要领导干部经济责任审计的主要内容是：
1．本地区财政收支的真实、合法和效益情况；
2．国有资产的管理和使用情况；
3．政府债务的举借、管理和使用情况；
4．政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况；
5．对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。
（二）党政工作部门、各乡镇党政机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的主要内容是：
1．本部门（系统）、本单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况；
2．重要投资项目的建设和管理情况；
3．重要经济事项管理制度的建立和执行情况；
4．对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况；
（三）国有企业领导人员经济责任审计的主要内容是:
1．本企业财务收支的真实、合法和效益情况；
2．有关内部控制制度的建立和执行情况；
3．履行国有资产出资人经营管理和监督职责情况；
（四）在审计以上主要内容时，应当注意领导干部在履行经济责任过程中的下列情况：
1．贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；
2．遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；
3．制定和执行重大经济决策情况；
4．与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；
5．遵守有关廉洁从政（从业）规定情况等。
五、审计程序
（一）审计准备阶段
凡需要进行任中或离任审计的，按照干部管理权限，由市委组织部和市国资办每年提出下一年度经济责任审计委托建议，经联席会议办公室研究后提出经济责任审计计划草案，由审计机关报请市政府行政首长审定后，纳入审计机关年度审计工作计划。审计机关根据审计对象和要求立项，组成审计组，制定审计实施方案，提前3日向被审计领导干部及其所在单位或者原任职单位送达审计通知书，遇有特别情况，经本级政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施经济责任审计。
（二）审计实施阶段
1．审计机关实施经济责任审计时，应当由市委组织部、市人力资源保障局和市国资办召开有审计组主要成员、被审计领导干部及其所在单位有关人员参加的经济责任审计动员会议，安排审计工作有关事项。联席会议其他成员单位根据工作需要可以派人参加。审计机关实施经济责任审计，应当进行审计公示。
2．审计机关在经济责任审计过程中，应当听取本级党委、政府和被审计领导干部所在单位有关领导同志，以及市联席会议有关成员单位的意见。
3．审计机关在进行经济责任审计时，被审计领导干部及其所在单位，以及其他有关单位应当提供与被审计领导干部履行经济责任有关的下列资料：
（1）财政收支、财务收支相关资料；
（2）工作计划、工作总结、会议记录、会议纪要、经济合同、考核检查结果、业务档案等资料；
（3）被审计领导干部履行经济责任情况的述职报告；
（4）其他有关资料。
4．被审计领导干部及其所在单位应当对所提供资料的真实性、完整性负责，并作出书面承诺。此外,审计机关履行经济责任审计职责时，可以依法提请有关部门和单位予以协助，有关部门和单位应当予以配合。
（三）审计终结阶段
审计组实施审计事项结束后，向审计机关提交报告,报告提交前，应当将审计组的审计报告书面征求被审计领导干部及其所在单位的意见，要求他们在规定的时间内提出书面意见。审计机关经审议，出具具有法律效力的经济责任审计报告和审计结果报告，并将审计报告送达被审计领导干部及其所在单位，把审计结果报告等结论性文书报送本级政府行政首长，提交委托审计的组织部门，抄送联席会议有关成员单位。对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，由审计机关在法定职权范围内作出审计决定，应当由其他部门处理的问题，依法移送有关部门处理。被审计领导干部对审计机关出具的审计报告有异议的，可以在规定时间内向审计机关申诉，由审计机关在规定时间内作出复查决定，对复查决定仍有异议的，可以在规定时间内向上一级审计机关申请复核，上一级审计机关在规定时间内作出复核决定并以复核决定为最终决定。
六、审计评价与结果运用
（一）审计机关根据审计查证或者认定的事实，依照法律法规、国家有关规定和政策，以及责任制考核目标和行业标准等，在法定职权范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况作出客观公正、实事求是的评价。审计评价应当与审计内容相统一，评价结论应当有充分的审计证据支持。
（二）对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任，应当区别不同情况作出界定。
1.审计的目标偏离。《中国人民银行领导干部履行职责审计办法（试行）》规定，履职审计的对象是各级行领导干部和内设职能部门主要负责人。而目前的履职审计工作则从被审计行的业务层面展开，涉及的全部是业务操作情况，很多具体的业务操作与领导干部履职情况关联很少，审计对象实际上是针对业务部门负责人的履职水平和业务能力，显然偏离了审计的目标。
2.审计方法相对落后。内审人员主要采用的审计方法有两种：一种是全面审计法,即内审人员以全面审计的方式，对被审计单位提供的所有资料进行详尽、细致的审核、监督。尽管这种审计方法能够比较全面、客观地反映被审计人履行职责的情况，但往往容易造成审计期过长、审计成本较高和审计效率低下；一种是抽样审计法，这种审计方法主要依赖审计者自身的业务素质和经验，凭借主观判断随意抽样，存在很大的随意性，发现的问题不一定具备相应的科学性、代表性，获得的审计证据不一定能支持审计报告的客观性、公正性。如果抽样不合理，往往容易漏掉一些关键的线索和问题，造成很大的审计风险，从而影响了审计的质量。
3.审计观念缺乏创新。观念问题也就是认识问题。如果不转换审计观念，将审计的目标局限为查错纠弊，势必将履职审计与当前中心工作对立起来。现阶段基层央行内审监督很大程度上仍停留在传统的合规、合法性审计上，停留在审计中发现的很多错弊，都是管理上出现了漏洞，审计的任务就是帮助被审计者建立、健全这种机制。在审计监督中，往往就事论事，测重于检查履行职责审计对象任期内的内控状况以及业务操作的合规合法性、手续的完整性等方面，而对内控制度的合理性、有效性和组织机构的工作效率等方面却很少进行审计监督和客观、公正的评估。
4.履职评价缺乏量化指标。目前，在履职审计中没有一套规范的定性定量履职审计的评价标准，内审部门无法用具体指标对领导干部履行职责情况进行全面、客观、公正、真实、有效的评价，依靠过多的主观判断，制约了内审质量的提高,增加了审计风险。
二、提高履行职责审计效果的几点建议
1.转变审计观念。履职审计是对领导干部一定时期内履行职责情况进行了的监督检查和评价，是对领导干部管理能力综合考评的重要方法。因此，履职审计不是操作性审计，而是管理性审计，是站在管理的角度评价被审计对象的履职效果，进而对被审计对象作出全面、客观、公正的评价结果。
2.科学运用审计方法。坚持定性与定量相结合，理论和实践经验相结合的审计方法，综合评判分析领导干部履行职责情况。做到现场检查与非现场检查、全面检查与抽样检查、详细检查与重点检查、手工操作与运用计算机和其他现代化工具相结合的方法开展审计工作，逐步建立一套适合央行自身特点的科学的审计抽样方法。在涉及制度建设、内部管理和决策等方面的审计，对内控制度执行良好，内部控制有效的采用抽样审计方法，对内控制度执行较差，内部控制缺失的，可采用全面的审计方法，查找现行制度与业务发展及内控要求有疏漏或存在矛盾的地方，以及内控制度建设不到位的情况，针对内部管理中出现的新情况、新问题进行认真分析，找出症结；对涉及资金业务的审计监督，要充分运用计算机网络对被审单位业务数据和有关资料进行连续性的搜集、整理和分析，使审计人员及时获得必要的审计线索，帮助现场审计更加科学地选择审计样本，有针对性地进行检查、核实，最大限度地防范和化解审计风险；对磁介质存储资料的审计，要利用计算机辅助审计技术，可以对储存在磁介质上数据资料进行审计，提高审计的广度和深度，促进审计效率和审计质量的提高。
3.拓宽审计视角。认真贯彻落实总行和分行关于进一步推进内审工作转型与发展的要求，拓宽工作思路，将审计重点致力于防范风险、内控评价、改进管理效率和增加业务绩效方面，增加内部审计“免疫”和“增值”的功能和效用。一是引入风险导向审计理念，将风险控制贯穿于审计的全过程，达到风险控制和提高审计质量的目的。审计人员在制定审计方案、现场检查和审计报告阶段，充分关注和评估审计的固有风险、控制风险和检查风险。对审计中发现的异常情况和新的审计线索，应适时调整为审计重点，进行跟踪检查，分析评价存在的风险，达到风险控制和提高审计质量的目的。二是引入绩效审计理念，将绩效指标列入领导干部评价内容，促进基层央行少投入、多办事，厉行勤俭节约，加强内部管理，降低营运成本，减少损失浪费，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，改善运营效率的目标。通过引入风险导向审计理念和绩效审计理念指导履职审计工作开展，促进领导干部履职能力和履职效率的提高，促进规章制度的建立健全和内控制度的完善，更加全面的综合监督和客观评价领导干部履职成效，同时推动履职审计监督和审计评价工作的科学发展。
4.建立履职审计评价标准。建议上级行尽早制定一套审计评价标准，使基层央行内审人员开展审计工作，改变现有的单一、简单的量化标准来检查衡量领导干部履行职责情况。建立以评价内容、评价范围、评价方法、评价标准为履职审计评价体系，其中，评价标准是审计人对被审计人进行评价和衡量的标尺。只有把评价领导干部标准指标化，便于操作对照，才能有效地防止审计人对被审计对象的主观推理和臆断，减少避免发表不恰当的评价意见，使履职审计工作步入新的台阶。在制定履职审计评价标准时，应根据基层央行领导干部履职岗位情况，注意层次的对应性和恰当性，正确选用与领导干部职位对应的履职业绩指标作为评判领导干部履职优劣的评价标准。在评价内容上要着重评价领导干部履行职责的效率性和效果性，通过审计评价领导干部履职效率性和效果性。一方面衡量领导干部岗位履职的行政效果，以促进央行货币政策和金融服务外部效益最大化；另一方面分析影响机构部门的整体执行力的因素，提出提高行政管理效率途径的建议，以便领导干部改进领导作风，提高行政能力，堵塞漏洞，防范和化解风险，提高领导干部履职水平，增强内审监督评价的科学性、全面性、客观性、公正性、有效性。
5.加强审计效果的运用。审计效果运用的主要表现形式是审计报告，审计报告的质量是决定审计作用发挥程度的重要因素。为促进审计效果运用，可以采取将审计报告转化为调研报告的方式，进行有益的履职审计效果转化的尝试。一般审计报告的成果利用更多体现在领导批示以示重视的层面上，更多体现在针对具体问题的解决层面上，而以调研报告形式向社会提供信息的审计项目，更能发挥审计的建设性作用，并扩大绩效审计的应用范围。
