建筑物资是指建筑工程项目生产经营过程中所有需用的消耗性物质，包括建筑材料、设备零配件、小型工具、燃油料、劳保用品等。建筑物资品种繁多，性质各异，据相关统计，建筑材料成本占工程造价的50%～70％，物流费用占工程总造价的10％左右，生产必需物资储备占流动资金的60％以上。因此高效的建筑物资管理，可以减少由于管理混乱所引发的浪费和财产损失，提高资源运作效率，降低材料成本，提高工程施工效率，减少资金占用比例，增加施工企业的净利润。就目前建筑物质管理现状来看，还存在着诸多的问题，如管理方法落后、物质供应链成员关系不全面、物质管理信息化程度低等等，因此有必要对建筑物质管理进行研究，文章结合建筑企业物资特点，提出基于ABC分类管理的物质管理方法，并通过实例进行深入研究，可为相关工作者提供参考。
文章结合笔者实际工作经验及建筑物质特点，基于普遍性视角将建筑物质分为战略物资、重要物资、特种物资、瓶颈物资、一般物质五个类别，同样，物资管理也是基于这五个分类去实施。
1战略物资管理
战略物资的特点是采购量大，价值比例高，可供选择的合格供应商不多，是建筑工程的主要原材料，其产品的质量及供应水平直接关系到项目的成败，对施工企业的经营管理和降低采购成本具有重要的意义，战略物资的体积或用量均非常大，企业为这类物资配备仓储的难度很高，即使为其建立了仓储，也会耗费巨大的资源和成本。战略物资最典型的例子就是建筑主体结构的基本原材料，如水泥混凝土、沥青混凝土、钢筋和钢结构型材等。战略物资是企业物资管理的重点，而与供应商关系的建设则是重中之重，可归纳为以下几点：
1.1以“准时采购”和“零库存”为目标
对于建筑企业而言，因为自身的特点，实现“准时采购”和“零库存”这两个目标比其他行业具有更高的难度。然而战略物资的库存成本实在过于巨大，其管理的效果直接关系到企业经营的成败，因此，对战略物资的管理应实行最高的标准，采取最高级的采购策略与库存控制方法，才能明显降低工程成本。所以，“准时采购”和“零库存”具有非常重要的理论意义和实用价值，应作为战略物资管理的目标。
1.2与供应商建立战略联盟关系
因为“准时采购”和“零库存”是战略物资管理的目标，而该目标的实现基础是企业和供应商之间的协调运作，所以，建筑企业应与供应商结成紧密的战略联盟关系，共同制定长期经营策略，组成联合体参与工程投标，并将其视为己方的物资加工部门，共同规划供应链运作，并通过构建共享信息平台实现实时信息传递，借助其广泛的材料信息及专业的分析能力优势，规避物资价格波动的风险，有效的降低战略物资的管理成本，保证战略物资的供应稳定和质量的长期可靠性。
1.3实行联合库存管理策略
因为战略物资现场库存成本巨大，所以应充分发挥供应商的库存优势，尽量减少现场库存。然而，总包是不能完全推卸建筑主体的施工任务的，所以建筑企业仍需对战略物资的需用计划起主导作用。因此，建筑企业应在战略联盟的基础上，对战略物资实行联合库存管理策略。当物资需求出现时，企业和供应商根据总体利益最大化的原则，共同制定库存计划和生产计划，在保证供给的前提下，将物资分批小量的调拨至使用地点，达到物资生产完成即运至施工现场交付使用，即“准时采购”和“零库存”的目标，有效降低战略物资的库存水平和工程现场的各种风险，提高施工效率，并结合战略联盟利益共享机制，调整库存和采购总费用的分担比例，从而达到供应链共赢的目的。
1.4建立信息传递机制
信息传递机制是战略联盟稳定运行的重要保证，它包括信息共享平台和网络维护机构。建筑企业的投标情报、需求变动、工程图纸和造价资料等，供应商的产品明细、库存状况、市场动态等信息资源，均在企业间的信息平台实现实时共享和快速更新；而网络维护机构则由双方共同组建，专门负责对网络的维护保养，整理分析数据，保证信息安全，并定期对网络实施升级改造。
2重要物资管理
重要物资的市场供应比较充足，在市场比较容易获得，但该类物资使用量大，占用资金比例仅次于战略物资，所以对企业也非常重要。可以归入这类物资的有水泥、木材、模板、支撑钢管、管材、装饰材料、卫浴陶瓷、玻璃制品等。重要物资的管理策略有以下几点：
2.1通过公开招标或竞争性谈判实施采购
因为重要物资可供选择的供应商较战略物资多，企业应在物资需用前充分考察供应市场，以招标或竞争性谈判的方法，邀请多家供应商进行价格、质量、服务和供给水平等各方面的综合考察，并运用客观的评价方法，在注重各方面均衡的基础上，选定合适的供应商，并通过长期的配合，确定稳定的合作关系，以利于重要物资质量和成本双重控制。
2.2企业总部管理与项目部管理相结合，库存量适中
对于重要物资的管理，应采取企业总部管理与项目部管理相结合的方法。公司总部保持一定数量的库存，当项目部需用时，即从总部向现场调拨；如总部库存量不足时，项目部可以自主采购，直接供应到施工现场；工程竣工后，剩余的物资统一调回总部存放，或在总部控制下转至其他项目部。在具体方法上，可运用经济批量订货、数量折扣、联合采购等策略，以成本最小化的原则实施采购。
2.3充分利用第三方物流
重要物资虽然占用价值比例没有战略物资高，但其采购数量仍然很大，并且多数重要物资到达现场后，仍需进行二次加工后才能使用（例如水泥需加工成砂浆、石材需要切割后才能使用，灯具、门窗等需组合后才能安装），所以其加工成本和运输成本也相对较高。因此企业在进行重要物资的采购时，应充分利用第三方物流资源，与专业运输企业和建材加工企业建立长期合作关系，利用其专业的运输交通优势和安装设备规模优势，委托其负责加工成型并直接运输至现场，企业集中精力进行质量和库存的控制，从而节约现场的加工费用和运输费用，优化资源的配置。
3特种物资管理
特种物资的特点是价值昂贵，体积大，产品集成度高，需要有特种资质才能生产。因此，特种物资可供选择的合格供应商较少，供应周期长，一般由建设单位或建筑总包企业集中采购，归入这类物资的有电梯、变压器、中央空调、消防报警系统等。特种物资的管理重点是在供应商的管理上，包括以下两方面：
3.1通过公开招标实施项目外包
特种物资与战略物资的区别在于：战略物资的使用一般由建筑企业自己控制并承担施工任务；而特种物资形成的分项工程虽然是整个工程项目的重要组成部分，但由于专业分工和资源整合的原因，建筑企业可能并不具备该类施工资质，或者具备资质但如果自己承担施工，反而导致效益的下降。所以，企业应通过招标的方式，以综合评价的原则将该类工程分包给具备专业资质的供应商完成安装施工，如电梯系统、消防系统、电力系统、交通信号系统的安装等。特种物资的供应商信息应详细录入供应商管理系统中，合作良好的供应商，应尽量维持稳定合作关系，并在以后的工程项目中予以优先考虑。
3.2采用供应商管理库存模式
因为特种物资的供应商即是物资供应商也是分项工程的分包商，所以建筑企业应加强对供应商主体的管理，而不必在该类物资的库存上投入资源，全部采用供应商自行管理的模式，物资的需用计划、储存、供应、送货直至最终产品的施工安排全由供应商完成，企业本身只作质量、安全和进度的总体控制，实现项目现场“零库存”的目标。
4瓶颈物资管理
瓶颈物资本身的价值不高或用量较小，但因其技术含量高，且生产厂商不多，产品倾向于卖方市场，所以该类物资存在较高的短缺风险，对建筑企业生产经营非常重要。瓶颈物资主要是一些新型材料及用于特殊部位的材料，如新型防水补强材料、高分子聚合树脂、预应力钢绞线等。如瓶颈物资其供应出现问题，则会导致工程出现质量问题和工期的滞后，所以企业应重视瓶颈物资的供应的稳定性。瓶颈物资应注意以下方面：
4.1注重质量和服务水平，与供应商保持稳定的合作关系
对于瓶颈物资的采购，首先应保证供应的稳定和安全。如仍以招标的形式实施瓶颈物资的采购，则会导致逆向选择等风险。应运用综合客观的评价方法，注重产品质量、服务水平和供应商的综合实力，从可选择的供应商中挑选出服务优质的供应商，与其展开充分深入的谈判协商，保持稳定的合作关系，在互惠互利的基础上提高综合效益。
4.2公司总部集中采购管理，维持较高的安全库存水平
瓶颈物资的综合价值远远大于其经济价值，加上用量有限，所以应由公司总部统一管理。公司总部每年预测统计全年用量，运用经济批量订货法统一向稳定合作的供应商采购，并集中储存，各项目部出现瓶颈物资需求时，可向总部库存发出领料申请，总部审批后即向现场调拨供货。出于供应的稳定性考虑，瓶颈物资采购时应维持较高的安全库存，适当提高订货点。
5一般物资管理
一般物资种类繁多，技术含量低，通常体积较小或价值较低，对于企业的重要性和风险程度都比较低。可以归入这类物资的有就近获得的砂、石、砖等原材料，和五金制品、小型配件、劳保用品等零星材料。
一般物资的重要性及风险程度均较低，所以企业总部不必配置过多的资源和管理力度在其采购和库存上，通常可由各项目部分散采购。但需特别注意的是，一般物资因为技术含量低，生产的准入门槛也随之降低，造成了市场上供应商众多，实力良莠不齐，导致产品的质量存在很大差异，且因为分散采购的管理较为松散，容易产生腐败现象，导致企业蒙受损失。所以项目部应根据物资使用数量和技术要求，运用经济批量订货方法，在保证质量的前提下尽量降低采购成本，直接配送至施工现场，并同时加强采购过程的管理与监控。
6工程物资分类管理应用分析
6.1工程概况
某人行隧道工程横穿道路下方，全长约51m，净高2.8m，净宽6.2m，距地表为3.5～4.0m。通道两端共设三个出入口，其中东出入口与西北出入口均设一台lm宽的上下行自动扶梯和载重量为1.35t的升降电梯，西南出入口为3.0m步行梯道。该隧道工程的施工内容包括：隧道主体施工，排水工程，电梯安装工程，供水、供电、消防安装工程，精装修工程，监控系统工程，总造价为2531.58万元。
6.2物资分类管理方案
该工程规模适中，对其试行了分类管理为原则的物资管理改革方案，总体思路为：首先对工程所需材料进行了详细统计，按综合价值大小进行了分类，并分别制定不同的管理办法，并对关键材料重点对待。具体如下：
A类物资：包括混凝土和钢材，这两类物资总费用约占工程造价的50％，在项目投标前，邀请长期合作的钢材供应商和商品混凝土供应商研究项目的承接风险与价值，制定投标策略，组成联合体参与投标；施工时，现场不设混凝土搅拌设备，混凝土按实际浇注量提前一天预约，到场后立即浇注，钢筋和型钢分批提前七天预约，现场保持约25天的用量水平。
B物资：水泥、水玻璃浆液、汽柴油、花岗岩地板、干挂大理石、灯具等。项目部按规定，价值在10万元以下的物资采购直接自行采购，价值在10万元以上的在公司的监督下的自行实施邀请招标采购，超过50万元的由公司组织招标采购，并由供应商运至现场，需加工的材料（如石地板、挂石、灯具等）由供应商负责加工成型后再运至现场。
C类物资：电力系统、消防供水系统、隧道监控系统。前期策略与战略物资相同，中标后将三个分项工程分别分包给具有机电安装资质、消防安装资质、智能设备安装资质的三个企业，物资和施工全部由分包商自行负责，只负责总体监控。
D物资：砂、石、砖、五金制品、焊条、高分子聚合植筋胶、改性沥青粘结剂、小型工具配件等用量小的低值物资，由项目部自行组织采购。
6.3效果及建议
通过推行这种物资分类管理并对关键物资重点对待的策略，并结合认真严格的施工组织管理，不仅使该工程能按期完成，而且质量、安全等都达到了优良目标，同时取得较好的经济效益。据公司初步估算显示，该办法在一定程度上规避钢筋、混凝土价格剧烈上涨的风险，使物资总体成本下降约5％，工程实际造价下降约3％。
本文通过剖析这个项目工程分包过程中的一些教训，从总承包商的角度阐述国际承包工程在专业分包中如何识别潜在风险、如何转移和控制风险，使分包商发挥最大优势，与总承包商一起完成综合工程项目，达到项目利益最大化。
一、分包商二次设计中的技术风险
一般来说，分包项目多选用成熟、稳定的国内技术设备，不存在技术风险，但是要充分重视分包项目与当地配套设施的衔接问题。
大型体育馆项目的设计和施工采用中国标准，项目的设计单位对主体结构和建筑部分进行了详细设计，而对专业分包工程只给概念设计，专业分包商负责二次设计、供货、安装、调试、试运行的服务全过程。
这个项目的电子显示屏系统是分包工程。因为受条件限制，分包的二次设计不可能到现场踏勘，只由总承包商提供相关图纸，在国内完成。当安装人员抵达项目现场巡视场地环境，准备安装显示屏的时候，才发现原来设计上未考虑电子显示屏背面的防雨要求，也没有准备相应的防雨材料。受施工工期制约，不得已只能空运大批铝塑板和配套材料，给项目工期和后续工程施工带来很大影响，经济上也蒙受了损失。
因此，在分包的二次深化设计阶段，总承包商要与分包商设计技术人员充分交流场地自然环境和其他情况，使国内设计人员做到心中有数，有的放矢。把二次设计中可能出现的风险减到最低。
二、分包技术人员、物资设备入场风险
分包技术人员、物资设备入场时间，是这个项目碰到最多的问题，对整个项目的施工工期影响很大。
例1：在总的施工安排中，主体结构施工结束后，只留给体育场钢结构和屋面瓦工程45天的施工时间，然后工程就转入室内装饰装修阶段。当地是多雨岛国，体育场屋面不封顶，是不能转入室内施工的。但在国内发货的时候考虑不周，造成钢结构构件运送顺序颠倒，后安装部分先到，先安装部分后到，影响了整体施工进度。
例2：安装在高大体育场屋顶的场地音箱，应该在屋顶钢结构和屋面瓦施工完成后进行安装，然后拆除配合的脚手架，但是场地音箱却未按照合同及时到达现场，不能拆除配合的脚手架，给屋顶下面看台面层施工带来被动。
例3：2006年夏，英国因为国内发生恐怖事件，对过往旅客的签证延长审核时间，使得原计划过往伦敦到项目的施工人员不能如期到现场安装。项目组不得不重新调整施工计划，推后施工。
为尽量避免类似的风险，总承包商应在分包开始就将分包商纳入整个施工管理的一部分，并派专人负责协调联络并督促相关各方，及时通报信息；另外，要多选择几条人员出行路线，使得各分包项目的人员、物资设备如期抵达现场，与总的施工计划安排顺利衔接。
三、分包工程现场施工所隐含的风险
因为设计、生产、供货都是在国内完成的，由于对现场情况考虑不充分，当分包商人员和分包材料设备抵达现场的时候，围绕安装和施工的风险才暴露出来。
例1：施工安装方案的风险。
体育场项目，将场地高杆灯室外照明项目分包。如何将高50米的高杆灯竖立，原来在国内做的施工方案是通过传统拔杆的办法，但是到现场以后，发现体育场处在闹市区，人口密集，场地狭小，拔杆的钢丝缆索没有地方定位，无法展开施工。最后只能从附近岛屿国家租来大吨位的吊车起吊灯杆，小吨位吊车配合定位，才顺利将高杆灯竖立。原来采用拔杆办法准备的器械、机具只好闲置一边，造成很大的浪费，经济上受到很大的损失。
例2：材料备件不足的风险
钢结构分包工程，当钢结构件抵达现场的时候，发现连接结构件的左右连接板缺少一块。这是高强度的钢结构件，并预先钻孔，穿锚栓固定连接钢结构件。由于在当地买不到，最后不得不从国内紧急空运这块只有几公斤重的连接板。
在分包项目安装开始前，分包商的技术人员应先清点到场的物资设备，复核技术数据，细化施工安装方案。对暴露出的风险，及时采取补救措施。暴露越早对施工安排越有利。
四、内业技术资料及现场培训中的风险
总承包商应认真检查验收分包商的物资设备、过程记录等，以便确定分包的物资设备是否合格。同时，项目作为一个整体，总包商要受项目监理方和设计方监督和管理。所以检查内业资料成为除了工程实体之外的另一重点。大型体育馆分包项目工程中，总承包商在如下几个内业资料方面控制了风险的发生：
一是与分包方的物资设备所配套的专业标准、行业规范、验收检查规范、物资设备合格证书、出厂合格证等。
二是设备开箱记录、技术交底记录、隐蔽工程记录，安装试压、试运行检测记录，现场发生的局部变更设计、往来邮件、确认函等。
分包工程结束时，因其专业性较强，要对接收方的技术人员进行培训，以便以后能够准确操作，维护管理。这个环节处理不好，也对总承包商构成风险。曾经有过这样的教训：在南美某国会议厅中央空调安装项目中，总承包商在安装培训阶段只是对所在国技术人员进行了简单培训，结果在维修阶段，由于当地技术人员违规操作，将仪器电路板烧坏，项目组不得不重新从国内派人修复。
体育场电梯项目是分包给专业公司的。但是因为项目所在国对电梯的运营和维修十分陌生，所以在电梯安装阶段要求所在国技术人员参与进来，一边讲解原理，一边安装，培训效果很好。分包商人员离开时，所在国技术人员已经能够独立操作和维护电梯了。
近年来，我市商贸流通业坚持从市情和行业的实际出发，在确保市场供应的前提下，不断深化流通体制改革，大力推进流通现代化，努力繁荣城乡市场，加快流通领域对外开放，市场体系建设初具规模，新兴流通业态得到较快发展。1、消费品市场持续繁荣、快速增长。近几年，全市社会消费品零售总额年均增长17.2，增幅连续三年列全省第一。到20__年底，全市实现社会消费品零售总额130亿元，同比增长20.4，商贸业实现增加值41.2亿元，同比增长17.3，占第三产业增加值的30.1，20__—20__年商贸业增加值增长了2.5倍，年均增长速度为26。今年前三季度，全市实现社会消费品零售总额122.4亿元，增长19.1，增幅高于全省6.3个百分点。全市商贸网点数量已达5.9万，其中百货大楼、大商新玛特、油田商厦等9家零售商场年销售额超过亿元；商业建筑总面积达300万平方米左右，全市已有各类城乡市场121个，其中消费品市场100个，生产资料市场16个，要素市场5个。基本形成了生产资料和生活资料并存，期货市场和现货市场相结合，批发市场、零售市场为主体的多层次、多门类的商品市场体系，形成了多种经济成分、多种市场流通渠道、多种经营方式并存的商品市场格局和遍布城乡的流通网络和商业网点设施，满足了全市各类层次生活和生产的需要。
2、商贸业对经济发展的贡献日益增大。近年来，商贸业在全市国内生产总值中的比重平均在3.6左右，虽然比重较小，但扣除中省大企业创造的增加值，商贸业占地方生产总值比重的13.1左右，占全市第三产业比重的27左右；全行业从业人数达18.5万人，占第三产业从业人员的40，占全市从业人员的13.4，已经成为吸纳社会新就业和下岗职工再就业的重要载体，仅林甸县20__年以来，解决了3700多名下岗职工再就业；20__年全市商贸业税收5.2亿元，占全市地方企业纳税额的40左右，已经成为地方税收的重要支柱。
3、商品市场的开放程度不断提高。近年来，随着我国服务业逐步开放，__已经成为国际、国内商家抢滩的重点，每年商贸业新投资额达20多亿元。在全市招商引资中，率先引进了麦当劳、肯德基、德克士等包括世界500强在内的国外知名企业，大商集团、中央商城、黑天鹅、国美电器等国内知名商家也相继进驻，沃尔玛、家乐福、苏宁电器等也都先后到我市考察选址，联系进驻事宜。国内外商业集团的纷纷进入，带来了先进的业态形式和管理技术，促进了市场的竞争，也正改变我市商贸流通的格局。
4、商贸企业的现代化步伐明显加快。在近10年时间里，商品市场的现代化进程不断加快，发达国家探索了几十年的现代流通组织形式和业态方式几乎全部导入我市商品市场，经营业态不断创新，连锁经营发展迅速。现代物流配送方式和相关技术日益受到重视和推广，社会化物流配送服务的市场规模不断扩大。一批现代化、信息化的商业设施正在建设和应用，商场店铺设施、条形码的普及、自动销售管理系统（POS）的应用、仓储设施和现代物流配送设施建设都取得了较快发展。特别是，庆客隆成功加盟国际食品杂货联盟（IGA），接受到国际运营上的专业咨询服务，分享到IGA80年的零售经验。大中型零售企业不同程度的采用了计算机管理，部分连锁企业建立了网络管理系统。中央商城全方位上线ERP系统，在商品购销、人员管理等方面全过程实现了信息化管理。
5、商贸业多层面改革向纵深发展。商贸企业根据市场竞争的要求，积极探索股份制、租赁、兼并、破产、出售及跨地区并购等多种形式的改革，对传统经营模式和运作体制进行改组、改制、改造。市属177户国有商业企业，全部完成了产权制度改革，组建了大商、昆仑、中央商城三大商业集团，完成了商贸企业并轨改革。目前，我市只有中直大企业所属的商业企业为国有企业，其余的市属商业企业全部变为民有民营，彻底转变了经营机制。到20__年末，在全市商业中，国有及国有控股商业企业有29家，占全市商业法人企业（3002家）的1，在限额以下2863家商业法人企业中，没有国有及国有控股商业企业。通过改革，__商业企业体制不断创新，经营机制逐步搞活，在我省各大知名商企纷纷倒闭、经营不景气的情况下，不但没有下滑、亏损，而且实现全行业盈利。
6、新的流通形式和经营业态不断涌现。庆客隆连锁超市、昆仑家电、福瑞邦医药、中央红月亮便利店、燕都餐饮等连锁店、专业店、专卖店、便利店等新兴业态不断壮大，为市民提供了货真价廉的商品。目前全市连锁超市已达102家，便民店308家，专业店、专卖店413家，新兴业态店铺总数已达到1000多家。配送、、租赁、拍卖、典当等经营方式逐步普及，现代物流业已开始起步，全市已有##家运输、邮政、仓储等物流企业。__石油物资物流园已完成规划论证，年内将开工建设，肇源港桥物流园也将完成规划论证。电子商务开始试点，目前中央商城正在积极筹建中央红太阳网,努力探索电子订货、远程交易、网上服务等营销方式。20__年，全市新兴业态实现零售额12亿元，占社会消费品零售总额的11。
上述成绩的取得是来之不易的，是全市商贸流通战线的干部职工，在机构改革和体制创新的特殊时期，思想稳定、队伍稳定，忘我工作取得的。总结起来，__商贸流通业的快速发展主要是得益于“三改一开放”，即改革、改组、改造和招商引资。深化改革激发了企业的活力，推进改组做大企业规模，加快改造做强企业实力，扩大开放引进了资金、带来了先进的管理理念和管理模式、也起到了“鲶鱼效应”。
二、存在的主要问题和制约因素
在商品市场发育中，仍存在着一些不容忽视的问题，主要是：
1、对商贸流通业的认识和重视程度不够，扶持力度亟待增强。一是发展环境不宽松。自建市以来，还没有出台过专门支持商贸流通业发展的优惠政策，没有像支持 农业、工业那样支持商贸发展。就是现在，还有相当一部分人认为，__商业已经饱和，不用支持。“三乱”现象在个别部门仍然存在，服务意识还不强。受土地、采暖、用电、物业、市内运输等费用较高的影响，造成运营成本高，消费品价格相对也较高。如我市商业网点采暖费、物业管理费每平方米平均达80多元，电费每度平均1元左右，都高于哈尔滨、齐齐哈尔等同类城市。二是扶持资金不到位。在国内许多城市都设有商贸业发展专项资金，如中山市每年拿出1000万元用于商贸发展，深圳每年扶持物流业和连锁业资金达1000万元，而在我市还没有商贸业专项资金。三是组织机构不健全。目前，只有林甸县成立了商务局，内贸机构也只有__*区和__区设有专门机构，其他县区都没有专门机构，负责商贸管理人员极少，大部分县区只有一人，且人员变换频繁，商贸发展无法抓深，管理无法抓实，工作缺少连续性。
2、缺乏系统、全面的长期规划，政府宏观调控能力不强。多年以来，由于缺乏商业规划的有效引导，我市商业网点建设基本上处于无序状态，造成网点建设随意性大，重复建设、过度竞争，城市建设与商贸项目开发常常不能协调一致。据统计，东风新村地区商业面积达60多万平方米，而消费人口达30多万，平均每人拥有商业建筑面积2平方米以上，商业设施已超过市场容量和购买力水平,而乡村商业网点明显不足。
3、市场功能单一，辐射能力较弱。__是典型的生活用品消费型城市，由于产业结构单一，特别是生活消费品加工制造业薄弱，可向外输出的产品少。通过城乡消费结构抽样调查测算，95以上的__生活消费品是外地产品，基本上是只流入、不流出；__是生产资料购入型城市，每年有200多亿元的生产资料从市外购进；__是市场功能缺位型城市，市场功能单一，还没有形成辐射功能较强，大进大出的市场流通体系。
4、市场主体规模偏小，组织化程度低。单体分散经营的流通主体所占比重较高。在全市5.9万个流通主体中，限额以上的商业法人企业只有139户、只占0.3，独立经营的个体商户高达91％，基本属于传统经营方式与业态，只满足于初级商品交易。流通现代化总体水平较低。目前新型业态发展虽快但规模过小，流通领域从设施到管理手段相对落后，流通现代化总体水平还不够高。
三、发展思路及总体目标
经过调查研究，我们确定今后一个时期商贸流通业发展总的想法是：按照构建__全面发展战略新高地的总体要求，树立和落实科学发展观，立足于扩大内需和拉动城乡消费，积极推进体制创新、科技创新、业态创新和管理创新，加快“一主两次”市级商贸中心区建设；以发展连锁经营、现代物流、现代批发为重点，逐步建立起与__市经济社会发展和对外开放水平相适应的布局合理、结构优化、功能先进、配套完善、竞争有序、便民利民的现代商业网点体系，努力把__建设成为黑龙江中西部区域性商贸中心和现代物流中心。
总体目标：通过招商引资、结构调整，引进国内外知名大企业、大集团，加快商业设施现代化、运营规模化、经营连锁化、服务功能多样化的发展步伐，大力发展现代流通业态，推进商业流通产业升级，努力构筑大流通、大市场、大贸易现代流通格局。要逐步建成以3个市级商业中心为核心，以8个区域商业中心、36个社区商业中心、10个大型批发市场、20条特色商业街为骨干的商业网络，把商贸流通业变为__市可持续发展的支柱产业，使__商贸业成为总量合理、结构优化、规模适度、分布均衡，具有较强的聚集和辐射功能的现代商业网络体系。
到20__年，社会消费品零售总额力争达到320亿元，年平均增长15左右；住宿餐饮业营业收入达到50亿元，年平均增长18左右；商贸业占GDP的比重提高到6以上。建成2个年销售额在20亿元以上，对周边市场有一定影响力的大型商贸企业集团；培育10个功能齐全，聚集和辐射能力强，在全省乃至东北地区有一定影响的年成交额在10亿元以上大型批发市场；2个年销售额在20亿元、门店在50个以上的大型连锁企业集团，连锁经营的销售额要占到全市社会消费品零售总额的20左右。
四、下步对策措施
为构建__全面发展战略新高地，实现上述目标，重点做好以下几项工作：
（一）加强宏观调控能力，创建宽松发展环境。聘请国内行业知名专家，对《__市商业发展规划纲要》及《现代物流发展规划》、《连锁经营发展规划》等专项规划进行修改论证，提交市政府常务会讨论通过，纳入城市开发建设总体规划。根据即将的国务院《商业网点管理条例》，今后，对新建3000平方米以上的商业网点，由商务部门组织召开听证会，进行科学论证，促进商业网点建设规划科学、布局合理。进一步完善、修订《__市关于加快发展现代商贸流通业的若干意见》，落实专项资金，对连锁经营、现代物流、电子商务、新兴业态等进行支持。逐步降低物业、采暖、用电、用水等收费价格，努力创造促进商贸经济快速发展的优良环境。协调县区设立商务管理机构，提高管理和服务水平。按市场化原则规范和发展流通领域的行业协会、商会等自律性组织，发挥它们在参与政策制订、信息交流、专业培训等方面的积极作用，促进流通业行业自律和经营规范。
（二）深化流通企业改革，提高商贸企业竞争力。按照现代企业制度改革的要求，支持昆仑商贸公司等29家国有及国有控股企业进一步深化产权制度改革。鼓励大型流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、特许经营、托管等方式，快速实现规模扩张。引导企业完善公司法人治理结构，深化企业内部人事、劳动、分配制度改革，优化业务流程，不断提高企业经营能力。力争到20__年，培育出2家拥有知名品牌和自主知识产权的大型流通企业，使其主业突出、核心竞争能力强、具有一定国际竞争能力。要引导中小流通企业体制创新，挂大靠强，逐步发展成为大中型商业企业，加大商贸流通业基础设施投入力度，积极运用信息技术和现代流通手段、营销方式及管理经验，全面提高中小流通企业现代化水平。
（三）进一步扩大对外开放，实现内外贸一体化发展。按照“内外统一、档次升级、多元发展”的推进思路，支持各类商贸流通企业发展，大力开拓外埠市场，特别是国际市场，实施“引进来、走出去”的发展战略，提高市场开拓水平和竞争能力。一是积极推进“引进来”发展战略。加大商贸招商引资力度，重点引进国际、国内知名大型连锁企业、现代物流企业、现代批发企业。加大招商引资资金投入力度，搞好商贸项目前期论证工作，设立项目开发论证资金，建立健全__商贸流 通项目库，有针对性地组织招商活动，争取最大效果。二是大力实施“走出去”发展战略。鼓励和引导商贸企业大力开展对俄及独联体国家、中亚等国家和地区的投资，争取把更多的__本土产品销往国际市场，扩大对外流通规模。着重做好开拓俄罗斯市场工作，充分发挥在俄罗斯克市__商品展销中心作用，组织我市服装、汽配、餐饮、建材等民营商贸企业赴俄罗斯考察项目，对接洽谈，寻求多方面合作。积极为企业提供国际市场信息、项目合作信息、政策信息等服务，为企业进军俄罗斯市场创造条件。
（四）大力推进新兴业态发展，加快实现流通现代化。一是进一步提高连锁经营的规模化和规范化水平。在继续巩固超市、专卖店、专业店等新型业态发展成果的基础上，向石化、烟草、电信等行业及旅游、租赁等多种行业拓展，提高连锁经营的总体规模和水平。以规范化管理、规模化经营和标准化服务为核心，提高连锁企业经营管理水平及核心竞争力。加快推进庆客隆、中央商城等大型连锁企业向社区延伸，发展社区连锁，逐步以食品超市、便民超市替代大部分粮店、食杂店。拓展城市连锁领域，以标准生鲜食品超市和大型综合超市替代农贸市场。大力实施“万村千乡”市场工程，以县城和中心城镇为重点，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态，力争用五到十年左右的时间，初步形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。二是塑造多层次的物流配送体系。加强连锁企业内部物流配送中心的建设和管理；整合物流资源，培育物流市场，推动“第三方物流”的发展；重点建成__石油物资物流园区、__港桥物流园区、__万宝石化物流园区等3个大型物流园区。三是积极稳妥地推进电子商务发展。做好电子商务发展的基础性工作，加快流通企业信息化建设；开展电子商务应用的试点和示范工程，探索传统产业与电子商务相结合的模式，有形市场与电子商务相结合的模式，连锁经营与电子商务相结合的模式，现代物流与电子商务相结合的模式；营造有利于商业信息化和电子商务发展的良好环境，建立健全网上交易规则，规范网上交易秩序。
（五）加快住宿餐饮等服务业发展，提高服务质量和经营效益。把加快发展餐饮服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高经济整体效益和促进经济社会协调发展的重大举措，积极创造有利于餐饮服务业加快发展的政策和体制环境，使餐饮服务业增加值占GDP的比重不断上升，服务质量明显改善。加快服务业市场化、社会化步伐，放开市场准入，促进竞争合作，鼓励企业优化重组，鼓励、支持和引导服务业中非公有制经济的发展。在发展现代服务业的同时，运用现代经营方式和技术改造传统服务业，促进居民服务业和商务服务业的改革和发展。加强对住宿餐饮业的行业管理，以推动经济实惠型连锁酒店为重点，促进住宿业的结构调整。强化对餐饮、美容美发和会展市场的规范，建立健全服务业市场信用体系。积极引导和促进洗染、修理、照相、洗印彩扩、印章刻字及家庭服务等行业的规范健康发展。
2物流所出现的问题
2.1包装问题
包装不合格是EPC总承包项目出现的普遍问题,很多企业为了节约成本在包装上偷工减料。国际工程EPC项目的货物在整个物流环节中通常要经过工厂装车、国内港口卸车、倒运至仓库、出库、装车运输到船边、装船、目的港卸船并装车运至港口堆场、堆场卸车、堆场存放、堆场装车、内陆运输、现场卸车和现场倒运等环节,每件货物在物流过程中甚至要经过10余次的装卸,不合格的包装使得货物在这个过程中无法经受多次装卸的考验,造成货物损坏。包装不合格的另外一种情况是包装物尺寸过大,包装箱内或者框架内充满度不足90%,有的甚至只有1/3,浪费空间,捆扎的货物每一捆长度应该不超过最长的单件尺寸,但是由于捆扎时两端不齐,货物窜出,使得整件货物长度增加,这些都增加运输成本。
2.2货物的尺寸和重量描述不准确
发货前,厂家要提前向总承包商提供箱件清单和装箱单,供总承包商汇总,并根据汇总结果定船。很多企业所提供的清单对货物毛重、包装尺寸描述与实际不符,甚至清单、麦头和实物三者各异,给订舱和港口吊装工作带来麻烦。例如,某项目发往非洲的履带吊主机,实际重量45t,而麦头上标注的毛重是25t,港口在装船时按25t配起重机,险些酿成事故。货物的实际尺寸与清单上描述的尺寸不符,这会在订舱时造成亏舱或者舱位不够导致甩货。
2.3交货不及时
厂家未按总承包商指定的时间将货物运抵港口,导致货物被甩,这不但影响现场施工进度,还要产生高额的亏舱费。
2.4船期延误由于港口泊位紧张、
气候条件等因素导致船舶无法停泊,或者船舶未按计划时间抵达等原因造成发货延误,货物在港口超过免费堆存期而产生堆存费。
2.5商品归类不准确所造成的问题
由于总包商及所指定的物流分包商单证操作人员对商品归类的规则掌握的不够和对商品性能不了解,产生归类错误,从而造成少征进口关税,多获取出口退税,逃避监管证件等情形,根据情节产生的直接后果是扣货、罚款、没收违法所得、降低企业等级、甚至触犯刑法构成走私罪,间接后果是增加物流成本、影响施工进度、引起业主索赔和丢失市场等。
2.6通关受阻
实际发货与申报不符,出现误报、漏报现象,甚至货物中夹带其他物品,无论在国内出境还是在目的港入境,一旦被海关发现都会延误通关。总承包商被罚款,甚至货物被没收,并且引起海关对企业的注意,使得后续运输的查验率提高。此外,海关的工作人员对货物性能不了解,往往也会对总包商的某些退税率高的设备商品归类提出质疑,尽管总包商向海关提供了技术文件并做出解释,但仍然被怀疑有骗税嫌疑,甚至被提交到缉私部门。而缉私部门对事件的处理通常是,如果总承包商承认归类错误,不上诉,则向海关说明情况,并提交放货申请,缴纳与退税额相当的抵押金,海关放货,总承包商等待海关对企业的处罚。如果承包商坚持认为原来的归类无误,则货物暂扣,承包商上诉到商品归类中心重新归类,如果重新归类与原归类不符,则企业被认定骗税,将受到更加严厉的惩罚。如果重新归类与原归类相符,则对企业无任何处罚,货物可放行,但是这个过程需要较长的时间,势必会影响发货和项目进度。例如某企业发往非洲的空冷凝汽器排气管道,是用钢板弯曲焊接而成的,直径为4m。由于体积大,整体发运不但会增加运输成本,而且容易变形,到现场无法使用。所以在国内加工成半成品,把钢板弯曲并刷油漆,报关时按空冷凝汽器排气管道报关,退税率是17%。但是在海关查验时提出质疑,认为应该按钢铁制品归类,退税率仅为5%,并提交到了缉私科。由于该项目工期严格,工程拖期按天来计算,每拖期1天将要被业主罚款20多万美元,为了不影响工期,该公司承认是由于业务员的业务水平有限而产生错误,申请放 货,并愿意缴纳抵押金,该公司最终被处以罚款。
2.7临时出口的施工机械回运问题
临时出口的施工机械在出口时没有在海关备案,入境时无法通关,或者同一票出口的施工机械没有同时回运,而是分批回运,或者回运时包装的规格、数量与出境时不符,都无法通关。
2.8保险索赔困难
货物一旦出现问题,保险公司需要总承包商提交很多证明资料的原件方能理赔,而这些资料要由供货商和物流承包商参与物流工作的各个流程所涉及到的部门,如船公司、港口、内陆运输公司等来提供,有些资料,如目的港卸货时的理货单、卸货报告、重量证书等,这些资料如果目的港不提供将影响索赔。
2.9运输损坏造成货物报废
货物一旦在运输中被损坏,会影响设备的性能,甚至报废,而从国内重新采购,不但增加采购成本,而且对项目工期产生难以估量的损失。以非洲国家电站项目为例,运输周期为两个月,如果1台机组的开关柜在运抵现场时发现已经损坏无法使用,需要重新采购、生产、检验、运输等,少则3个月,多则半年。
2.10运输文件管理不善
运输文件是运输付款、索赔、施工机械和试验设备回运以及解决其他可能出现的项目纠纷的可靠依据,会经常需要查阅,一旦丢失将产生严重后果。
3加强物流管理
国际工程EPC总承包项目物流工作的质量决定整个项目的工期和成本,项目经理必须给予重视,否则,物流工作做得不好所带来的负面影响往往在工程过半以后显现出来,造成的损失无法弥补。
3.1提高物流团队的整体素质
要有一支工作严谨、经验丰富、不怕吃苦、精益求精的团队承担这项工作。这里要特别需要强调的是物流项目经理的作用,因为国际工程EPC总承包项目物流工作各个环节稍有疏忽就会产生高额费用,商品归类是否正确影响退税和能否顺利通关,项目部负责物流的项目经理要对物流的各个环节进行严格把关,审核运输单证,及时发现问题。一名合格的物流项目经理,应该对所做的项目具有较丰富经验,了解施工计划,便于合理地、有计划地组织运输。另外,物流项目经理还要具备较丰富的专业知识,因为海外项目的物流工作不是单纯的运输,而是集物流、国际贸易、工程项目等专业于一体的工作,要熟悉产品的性能,这样便于组织物流分包商报关。物流分包商的单证操作人员和报关员如果不具备专业知识,单纯从字面上对设备进行理解和判断,有时会产生歧义,从而在商品归类时出现错误,[，！]造成退税损失和增加不必要的单证。对于厂家提供的设备名称要根据该设备的功能和结构来准确区分是否需要商检。如锅炉设备的灰渣放散阀,实际上属于锅炉部件,是免检的,退税率为17%,但是物流分包商单证操作人员往往从字面上理解认为是阀门,退税率为14%。如果物流项目经理在审核单证中发现不了这些问题,本来不需要商检的货物就要办商检,不仅增加费用,还要延误发货和减少退税。
3.2做好项目物流的风险防范和成本预算
物流工作要延伸到项目开拓中,在项目预算中要准确地估算出运输成本、退税额等,并且在执行过程中向着既定的目标前进,有利于控制成本,降低风险。因此,建议在项目跟踪阶段就要对项目运输的全程路线进行细致考察,了解目的国的治安状况,是否需要武装押运;了解目的国港口情况,包括了解泊位、浮吊的起吊能力、主要进出口货物、港口繁忙情况;掌握沿途的桥梁、隧道、道路限高、限宽,运输超重型货物时桥梁是否需要加固,运输超宽货物时收费站是否需要临时拆除等情况;了解道路通行许可的办理,目的国的清关情况,包括目的国对进口货物有无限制、有哪些税种、免税如何办理、施工机械临时进口如何通关、进口是否有期限、到期如何办理延期等,对当地的运输市场、运输成本进行调研,最终要搞清楚在清关、运输过程中发生的各项费用。在合同范围内尽量考虑供货厂家运输损坏问题,加强对设备外包装的管理,并对所有设备进行有效标识,并考虑长途运输的时间问题,对于部分细小零部件,考虑采用两次有效包装。针对设备配件缺件、不配套现象,建议保留设备易损件的存货,按照每种设备的保养手册定期对设备做维护和保养,及早发现可能出现的问题并提前解决。
3.3对物流分包商的考核
目前,国际工程总承包项目物流工作比较成熟的做法是,根据项目物流规模指定一家或者两家物流公司作为物流分包商,负责“门到门”服务,因此,对物流分包商的考核非常重要。考核物流商时价格固然是很重要的一面,但也要结合服务质量,选择有相关项目经验、业绩突出、有实力,未出现过违法事件,未出现过重大责任事故,对总承包项目的设备和物资熟悉的物流商承担项目的物流工作非常重要。国际承包项目对物流商的追求目标应该是通关快、退税多、涉证少。一个合格的物流分包商,不仅能帮助总承包商按时发货、送货,也能在报关过程中,能够对货物正确归类,帮助总承包商多退税、少商检,快速通关。以电站项目主厂房吊车梁为例,主厂房吊车梁和柱通常由主厂房钢结构厂家生产,并随钢结构同时发货。由于形状相同,有些物流商的业务员将它们按钢结构报关,退税率为9%,而业务员如果对商品编码的规定理解清楚,并且知道设备的用途,就会将吊车梁单独挑选出来按起重设备支架报关,退税率为15%,从而避免6%的退税损失。此外,物流分包在海关和港口的声誉对物流工作也有很大作用,物流分包及其报关行在海关的信誉高,可以减少查验率,快速通关,如果在港口是VIP客户,港口可以为总包方在送货、卸车、仓储方面提供便利。
3.4加强货物的出厂包装检查和港口装卸的监督
总承包商安排专人或者有资格的监理公司常驻设备制造厂家负责设备催交,指导厂家严格按照项目部制订的《包装储运规定》包装,尤其注意核实货物包装箱充满度是否达到90%,对于捆扎的货物是否整齐合理,从而使体积最小,净重、毛重、包装尺寸与箱件清单和麦头上标注的是否统一,商品标志、起吊点、重心是否标志齐全,检查无误后方可放行。总承包商在港口也要安排专人负责货物转运的协调和监督工作,一旦发现包装或者货物损坏,要分清责任,协调解决处理。检查设备的配箱是否合理,是否按照体积、重量的不同合理搭配,以减少运输成本。监督打尺是否准确,还要处理在港口可能出现的纠纷。
3.5加强文件管理
物流工作实际上就是一项文件工作,最终会积累大量的文件和单证。这些文件、单证随时需要查询。装箱单、箱件清单、厂家发货清单、发货起运通知及接货记录单是提交国外业主商务单证的重要组成部分,是国内外装运、报关的必备文件,也是设备分包、运输、安装等各有关单位进行设备交接的重要依据,必须认真制作,保证质量,做到单单相符、单货相符、单证相符,准确无误。各批发运的箱单、报关单、发票、海运提单、保险单都要留存,以便在货物一旦出险时作为索赔资料向保险公司提交。
3.6加强设备和材料的现场管理
下面，我代表局党委、行政就20__年工作简要总结回顾，并就20__年的各项工作任务进行动员部署。
20__年工作回顾
20__年，在市委市政府的坚强领导下，全市商务系统坚持科学发展观，认真贯彻落实市委经济工作会议精神，积极应对世界经济增长放缓，全球贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡的不利形势和国内物价过快上涨、国家宏观经济收缩的压力，创新工作思路，强化应对措施，实现了“十二五”商务工作的良好开局。
一、主要目标任务完成情况
（一）社会消费稳步增长。全市社会消费品零售总额0.0亿元，同比增长0.0%，超年计划增长率0.0个百分点。其中，城镇0.0亿元，增长0.0%，乡村0.0亿元，同比增长0.0%。
（二）开放型经济稳中有进。全市累计实现进出口总额0万美元，同比增长0%，其中出口创汇0万美元，同比增长0.0%。进口额为0万美元，同比增长0.0%。完成加工贸易额0.0万美元，同比增长0.0%。外派劳务0人，比去年同期增长0.0%，完成年计划的0.0%。
（三）现代物流发展提速。全市的0个重点物流项目实际到位投资额0.0亿元，同比增长0%。万里行综合物流配送中心跻身国家aaa级物流企业；神龙丰现代综合物流园前期工作已完成。
（四）定点屠宰规范发展。全年完成生猪定点屠宰0头，同比增长0.0%，完成年计划0%。
（五）市场建设监管成效显著。指导泉塘镇新建石狮江农贸市场、育塅乡新建陈家湾农贸市场、虞塘镇建设商海市场第三期。新建“万村千乡市场工程”农家店0家。开通了0商务投诉举报电话，全面启动了商务综合行政执法工作，开展了以“放心酒”、“放心肉”、“放心油”为主要内容的商贸流通“三放心”工程，加强商贸流通市场监管，保证了消费安全。
（六）承接产业转移取得突破。新增承接产业转移项目0个，其中内资项目0个。产业转移项目计划总投资0.0亿元，实际到位资金0.0亿元。其中投资在0万元以上的项目有0个，新建标准厂房0万平方米。引进加工贸易企业0个，包装项目0个，计划总投资0.0亿元。
二、主要工作开展情况
（一）着力抓好“三放心”工程
一是“放心肉”工程。切实抓好打击私屠滥宰和病死猪、病害猪肉专项整治工作。商务综合行政执法大队对市场、超市和学校进行不定期查检，肉类案件0件，其中结案0件，收缴销毁病死猪肉、瘦肉精猪肉、母猪肉、白板肉0余公斤，收缴疑似病害腊肉及半成品0公斤，关闭了城区0处不符合升级达标要求的屠宰场。
二是“放心酒”工程。认真做好酒类备案登记工作，全市新批酒类批发零售备案登记证0户，批零办证率均达0%以上。加强酒类执法检查工作，全面推进酒类流通随附单制度，立案0件，结案0件，没收假冒酒0多瓶，进一步规范了酒类经营市场。
三是“放心油”工程。上报新建加油站0座，竣工验收发证0座。查处马路边（店）加油点0余处，收缴路边加油点成品油0余公斤，下达整改通知书0余份，强制取缔无证无照非法加油站0家，自动关闭0家，行政拘留因阻碍执法加油站业主0人，立案查处违法案件 0件，其中结案0件。
（二）认真落实“四大惠民”政策
一是积极做好家电下乡推广工作，组织人员对全市销售网点相关情况进行了全面检查，巩固和完善直补政策，下发了整改通知书0份，依法查处0家，规范了网点经营行为。全年销售下乡家电产品0台件，销售额0.0万元。我市被评为湖南省家电下乡工作先进县市，肖学文同志被评为先进个人。
二是切实抓好家电以旧换新工作。全市共备案登记家电以旧换新网点0家，以旧换新销售家电产品0台，销售额0.0万元。
三是抓好“万村千乡”农家店建设工作。指导承办单位统一了售后服务标准，对已开办企业实行了售后服务挂牌承诺；会同承办单位对已建农家店进行了检查督导，巩固了建设成果。新建农家店0家，全面通过湘潭市验收，村级农家店覆盖率达0%。
四是改造提升了农贸市场和农村集贸市场。对年久失修的东风市场排水系统、壶天巷市场棚架等进行了全面修缮；“以奖”引导乡镇办事处建设改造了育段、泉塘、虞唐等乡镇集贸市场，取缔了建材市场外、中沙镇、白田镇、壶天镇牌子石村等0处马路市场。望办东昇市场、山枣农贸市场建成开市，改善了城乡农产品流通环境，方便了居民生活和消费。
（三）加强执法队伍建设，确保市场监管到位。从建立基本队伍、建设基本设施、配备基本装备、健全基本制度入手，整合商务行政执法资源，部门股室联动，实行综合行政执法和与相关部门联合执法，日常商务执法与专项整治
相结合，立案0件，结案0件，纠正违规违章经营0户，有力维护了市场经济秩序；完善了0商务举报投诉服务中心，开设咨询服务的公共服务窗口、畅通流通领域举报投诉渠道，规范行政执法工作档案。我市市场监管公共服务工作在商务部的现场检查中获得好评，20__年度被评为湘潭市商务系统保护知识产权工作先进单位。
（四）大力承接产业转移。主动走访珠三角、长三角企业0余家，举行商务谈判0多场，新增承接产业转移项目0个，计划总投资0.0亿元，实际到位资金0.0亿元。其中投资在0万元以上的项目有0个，南车二期顺利开工。新建标准厂房0万平方米。
（五）积极推进重点商贸和现代物流项目建设。支持万隆�东方商贸城和神龙丰现代物流园区、万里行三期工程、百嘉香冷链等重大商贸流通服务项目建设，积极推动我市商贸流通服务业和现代物流业发展上规模、上台阶。完成商贸流通服务业重点工程年度投资0.0亿元。城区农贸市场改造已经完工，万隆�中央广场、七一大厦正在建设中，华鑫世纪城已进入报建立项和可行性分析研究阶段。万里行综合物流配送中心获国家aaa级物流企业。
（六）推动对外经贸工作稳步发展。为促进全市对外贸易平稳发展，以“保存量、促增量、调结构”为主线，督促企业积极转变外贸发展方式，拓展市场；为企业争取外贸促进扶持政策，强化服务。外经工作上积极发挥全省、全国外派劳务基地市的优势，积极与各地外经企业对接，构建和打造外派劳务公共信息服务平台。全市新增外贸企业0家，加工贸易企业实绩企业0家，境外投资企业0家，服务外包企业0家，为大力推进“走出去”战略打下坚实基础。
（七）积极承办商贸流通服务业“双十佳”评选活动。通过新闻媒体广泛宣传，在商贸流通服务业中形成了诚信经商、争先创优的良好氛围，市民积极参与，评选活动进展顺利，评选结果已经产生，年后将举办隆重的颁奖晚会。筹备建立了湘乡市美容美发化妆品行业协会。年底，我局又启动了放心酒工程示范店授牌活动。
（八）积极开展创先争优红五星工程。局党委根据商务工作职责职能，结合“六城同创”活动、“创业服务活动”、“大走访”活动、社会矛盾化解“金钥匙”工程、两型社会建设和“抓发展、惠民生、促和谐”主题活动和“三联”工作，把争先创优工作和文明机关创建工作紧密结合起来，落实到各项具体工作中去。一是加强组织建设。狠抓党风廉政建设，层层签订了党风廉政建设目标责任书，加强班子建设、组织建设，发展新党员0名，培养入党积极分子0名，0名预备党员按期转正，给党的肌体注入了新鲜血液。二是加强队伍建设。局党委要求全局党员干部政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效。结合时事政治和商务工作实际，开展了党课学习活动，业务培训活动，论文竞赛活动，举办了《永远跟党走》文艺晚会，采取多种形式增强广大党员干部岗位建功、创业成才的信心，增强服务意识，提高团队向心力。局机关党支部被评为20__年度全市“红五星”党支部。三是狠抓群众工作。面对社会转型带来的各种矛盾，党委班子成员分工负责，深入调研，服务基层，带领全体党员干部访民情，察民意，解民忧，做到敢于解决矛盾、善于解决矛盾，把矛盾化解在基层，确保了社会稳定，保证了商务事业的顺利进行。
20__年，我局创建“湘潭市文明机关”工作通过了湘潭市文明委的考评，我局被评为湘乡市文明创建工作先进单位。
此外，我局纪检监察、老干工作、工会工作、计划生育、新农村建设、新型城市化、新型工业化、财务、人事等各项工作都取得了良好的成绩，局工会联合会被评为全市工会工作先进单位，社会治安综合治理工作成效显著，20__年度被评为全市维稳工作先进单位。
三、存在的主要问题
1、国际贸易进入自金融危机以来的第二次低潮，我市对外贸易呈现逆势强劲增长势头，但发展后劲尚显不足，对外贸易要步出低谷寄望于出口结构的调整。
2、商务执法环境不佳，在执法过程中，群众不理解甚至对抗的情况时有发生，个别违法经营户甚至暴力抗法。
3、市场体系建设欠账多，农村集贸市场建设、马路市场取缔工作任重道远。
20__年工作部署
一、20__年商务经济形势分析
总体上看，20__年的国内外环境严峻复杂，商务部已将外贸增速调整为0%，消费增速调整为0%，我市商务工作要在拉动全市经济增长上做出更大的贡献，将面临巨大的压力和挑战。
从全球经济发展形势看，美国经济复苏缓慢，欧元区债务危机深重，欧美国家信用等级纷纷下调，世界经济复苏的不稳定性和不确定性上升，短期内国际经济形势难以好转，全球经济下行压力明显增大。从国际贸易态势看，一方面，为保护本国产业，西方贸易壁垒增加，国际贸易争端加剧；另一方面，由于国内劳动力、原材料、能源、融资、环保等要素成本的上升，发展中国家在劳动密集型产品方面与我国的竞争也在加剧，我市出口产品遭受的冲击更大。面对如此严峻的外贸形势，要保持经济稳中求进，扩大内需更重要、更迫切。扩内需已毫无疑义地成为了20__年商务经济工作的首要任务。
从国内看，国民经济运行的基本面是好的，进一步发展商务经济具备不少有利条件。20__年末，我市个人存款余额高达0.0亿元，比年初增加了0.0亿元，居民收入稳步增长，社保体系进一步完备，促消费政策的不断推
出，市场体系的不断完善，有利于内需的释放。预计在家电以旧换新政策取消后，新的促消费政策将会出台，节能环保电子产品、家用机电产品有可能在新政扶持下成为新的消费亮点。但20__年经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍比较突出，消费市场仍然需要面对很多不利因素的挑战，一是消费增长呈现减缓的势头。二是消费受房市、车市调控政策的影响比较大。三是物价高位运行，土地、人工、资源等要素价格上涨呈长期化趋势，国际大宗商品也在高位振荡，农业基础薄弱，食品安全多发，市场秩序没有根本好转，消费者心存疑虑，消费信心不足。
20__年商务工作要深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议部署，突出把握好“稳中求进”的工作总基调，增强商务工作的针对性、灵活性和前瞻性，着力推动内贸扩消费、稳市场、提效率，着力推动外贸稳增长、调结构、促平衡，着力推动“引进来”与“走出去”协调发展，着力推动国际经贸合作深化和外部环境改善，保持商务事业平稳较快发展。
二、20__年指导思想
全面贯彻落实全国商务工作会议精神，以市委经济工作会议精神为指针，实施更加积极、更加主动的开放战略，以项目建设为重点，以强化服务为手段，以促进消费、拉动内需为支撑，解放思想、创新方法，深化开放，积极发挥商贸流通服务业的先导作用，带动全市经济社会稳中求进不断向前发展。
三、20__年主要经济目标
---社会消费品零售总额0亿元，增速0%。
---外贸进出口总额0万美元。
---生猪定点屠宰0头。
---外派劳务0人。
---建设改造0个农贸市场。
四、主要工作重点和措施
（一）完善市场体系，努力激活和扩大消费。统筹城乡市场建设，加大对现有商品市场、农贸市场的管理，会同相关职能部门建立和落实城乡市场管理的合作机制和长效机制；继续推进农贸市场、集贸市场的建设、提质改造，计划新建改造提升0个农贸市场和农村集贸市场；继续推动城乡马路市场的取缔工作，年内对全市县道以上马路市场要全面取缔；适应汽车消费需要，争取在我市设立二手车市场和报废汽车回收拆解市场；思考购建农产品流通新渠道，力促农超对接。
（二）进一步拉动农村消费，统筹城乡商贸发展。继续推进“万村千乡”市场工程建设，努力打造完善的城乡一体商品销售渠道，力争村级农家店覆盖率达到0%；进一步做好家电下乡市场监管工作，规范销售行为，确保各项惠民政策落到实处，确保财政资金安全有效投入并产生良好的效果。在家电以旧换新政策退市后，密切关注国家促消费新政，争取相关新政试点。
（三）加大市场调控监管力度，确保消费安全。进一步完善市场运行监测系统，为市场供应提供信息支持,确保商品市场供应。加大商务综合行政执法力度，加强对肉类、酒类、成品油、典当拍卖、再生资源回收、报废汽车拆解等特殊商品和特许行业的监管，确保市场安全、稳定、有序运行。
（四）继续扩大对外开放。在积极贯彻落实、用足用活国家、省、市各项政策的同时，借势省委、省政府赋予“先行先试”政策机遇和进一步扩大开放发展外向型经济的“开放崛起”战略决策，解放思想，敢闯敢试，借鉴沿海和周边地区的先进经验和做法，在吸收、利用、创新的基础上，突出产业链招商、大项目招商、高新技术项目招商，提高园区土地的集约利用和招商引资的水平，带动地方产业结构、出口商品结构的调整，促进我市外经贸增长方式的转变。
（五）提升和加快我市重点商贸流通和现代物流业项目的建设。年内督导完成万隆�东方国际商贸城0层主体工程建设，加快神龙丰现代物流园区、百嘉香冷链、万里行综合物流等大型物流项目的后续工程进度；积极争取上级政策和资金支持，提高我市商贸流通现代化发展水平，真正将我市打造成为长株潭现代物流业发展的节点。
20xx年是经营结构大调整以后，购物中心在商场调整经营新的一年。一年来，在公司董事会和部门经理的正确领导下，在中心全体干部员工的共同努力下，创新破难，搞活经营，夺得了社会效益和经济效益的双丰收。上半年商品销售总量提高，年销售达到亿元;商场在消费者中的认知度、信誉度迅速提高，品牌效应得到更大辐射。
公司对各门店进行经营结构的战略性调整以后，我们部门在新的经营环境下呈现了新的变化也碰到了新的问题：
一是经营品种定位的调整。品种价格体系比原来调整40 %，人员的业务能力提高了 %，已经成为商场经营新的排头兵。
二是业态特色明显。以百货为主要业态，加大平价服装经营比重，品牌名牌荟萃。
三是管理难度加大。企业经营人员的调动和流失，经营成本相应增加，管理难度加大。
四是行业竞争加剧。
为进一面对新的经营环境和市场竞争，为完成和超额完成今年公司下达的万元的商品销售指标，我们部门从调整商品结构到搞好营销促销，从加强内部核算到保证经营安全，动了不少脑筋，想了许多办法，采取了一系列行之有效的措施，收到了良好的效果。回顾201xx上半年年的工作主要抓了以下几个方面：
1、抓好营销促销,缩短市场磨合。商场从引进到商品适销到消费者认可有一个过程，为尽量缩短这个磨合期，我们在采购分析市场营销促销上做文章。在去年底我们部门的销售业绩的良好态势，我们部门乘势而上，抓住五一，推出一系列强有力的促销活动，聚集人气，扩大影响，促进销售，实现经营开门红。节日旺季过后，购物中心及时调整思路，把工作的重点从旺季保供应转移到淡季促销售上来。坚持有节借节，无节造节，特别是做好无节造节的文章。
针对商场客流晚上好于白天、双休日好于工作日、节日好于平时的特点，积极争取厂方支持，整合各类营销资源，统一策划营销方案，统分结合地把握好营销活动推出的时间、形式、规模和力度，放大营销资源的促销功能。同时，根据顾客把逛商场、购物作为一种休闲方式的特点，增加促销活动的娱乐性、参与性，努力使商业促销活动具有更多的文化含量。一年来，购物中心推出大小促销活动不少于次，做到了周周有活动，日日有优惠。购物中心开业一周年期间，公司统一策划推出六店同庆促销活动，规模大、范围广、促销资源丰富、优惠力度空前，形成销售高潮。五一长假几天，商品销售 多万元，创销售新高。
2、抓商品结构调整，适应市场消费需求。一年来，购物中心始终把商品结构调整，组织适销对路商品，提高商场坪效作为一项重要工作来抓落实。节日旺季过后，各部门主动对前期工作进行了分析总结，对商品的销售业绩进行排队，按照优胜劣汰的原则，抓好商品结构的调整。一年来，购物中心各部门淘汰品牌 只，引进到位品牌 只。如女装部4月份引进某品牌平价内衣，一上柜就受到消费者的青睐，最高日销售超过 万元，五月份就成为同行业平价销售的销量冠军。
3，层层分解经营指标，调动各方积极性。根据公司下达的年度计划，各部门结合实际认真分析有利因素和薄弱环节，仔细进行测算，根据品牌和季节特性，将销售指标按月、按季层层落实到柜组、品牌，明确目标，落实措施，激发员工的工作积极性和主动性，做到千斤担子共同分担。不少部门在与厂方签订合同时，针对商品特性，采用了保底销售的办法，以保证企业收益。
4、强化责任心，落实责任制。为确保企业消防、社会治安综合治理和商品质量安全，从制度管理入手，部门与柜组层层签订了安全责任书、商品质量责任书，明确责任人和责任范围，做到一级抓一级，一级对一级负责。此外，还积极了解商品在技术监督部门委托权威部门对商品的质量进行不定期的检测情况，为员工和消费者提供商品质量方面的咨询服务。
5、加强资金管理，节约费用支出。坚决贯彻执行公司资金管理制度，特别是在货款支付上强化了计划性，加大了调控力度，做到合理调配和使用好资金。厉行节约，职能部门加强对电话、空调，传真、复印以及营业用具、文具用品、广告宣传用品等的管理，及时将核算费用。合理安排班次，减少了员工的加班加点和费用支出。千方百计节能降耗，减少费用支出。
6、推进商品准入的完善性，完善合同管理。部门坚持做到引进商品由上一经部门及时审批，在同意引进并签订厂商合同后，商品才能上柜销售。严格履行商品准入制，上柜商品必须取得合法、有效证件。根据去年实行厂商合同管理的实践，今年对合同条款作了适当的修改，并要求各部门切实把合同签订工作落到实处。一年来，讨论商品引进 次 多个品牌。各部门签订商品购销合同 份。整理建立了客户档案。
7、进行商品零库存管理试点，探索新的管理方法。为适应经销模式的变化，节约管理成本，部门在公司指导下积极探索商品管理新方法，在学习他人经验的基础上，结合本部门的实际，制订了商品零库存管理办法，并在内部率先进行了商品零库存管理的试点，并取得一些经验，为逐步推广进行了有益的探索。
8、抓好业务培训，提高员工素质。一是抓好员工的上岗培训。做到了不培训不上岗。二是抓好在岗员工的基础业务知识的培训。经常及时的进行业务知识培训，在培训考核的基础上，结合员工平时表现和业绩，积极向上一级部门推荐、培养公司可持续性人才，
9、加强本部门精神文明建设，努力提高服务水平。一是针对商场员工的实际情况，为保证服务质量，经常开展了以文明用语、礼貌服务为主题的文明礼貌服务的督导教育，对员工强化进行服务规范教育，从营业员的站姿站规、文明用语抓起，树立良好的服务形象，提高服务质量，努力扭转因为员工调整而导致服务规范不到位的现象。二是积极参与各项创建活动。为树立商场窗口形象，发挥服务业在创建活动中的示范带动作用。
20xx年在部门员工的共同努力下，购物中心的经营管理工作取得了一定的成绩，但对照公司要求和企业发展需要还有很大的距离，特别是在营销创新、机制创新方面需要进行不断的努力和开拓。我们要在公司董事会的领导下，认真总结经验，学习先进方法，提高管理水平，争创更好业绩，为明年迈上新台阶做出更大贡献。
20xx商场保安年度工作总结【二】
第一部分 20xx年即将结束，审视自己一年来的工作，总结一年的得失，感触很多，一年来我热衷于自己的本职工作，严格要求自己，摆正自己的工作位置，时刻保持谦虚谨慎律己的态度。在领导的关心、栽培和同事的帮助支持下始终勤奋学习、积极进取，努力提高自我始终勤奋工作，认真完成任务履行好岗位职责和公司规定。对于工作我始终有着一份说不出的激情，我热爱我的职业，热爱我现在的工作，一位美国钢铁公司总裁曾经说过我们不是在为了老板而打工，更不是单纯的为了赚钱，我们是在为自己的梦想打工，为自己的前途打工，我们只能在业绩中提升自己因此我们必须秉承严肃认真的工作态度，干好日常看似平淡的工作要想得到，做的全，坚决完成上级的每一项任务做到让领导放心。
我是20xx年11月份来到新源的那时乐汇城还只是施工状态，我以一名安管班长的角色进入新源的大家庭，在刚进入新源的时候有些许的不适应，因为我之前一直在北京从事安保管理工作(星级酒店，娱乐场所，写字楼)，到了这里我发现原来学习的安保管理经验，有的在这边不适用可能是因为区域和地方风土人情不同，还有就是从未涉及过商场的管理经验，之后我努力学习相关的管理经验，积极像领导请教这边的管理知识，也用最快的速度进入到新源乐汇城安管班长的角色。
一、主要工作完成情况在任职安管班长期间努力工作从无旷工、迟到、早退情况，在职期间长期坚持在工地第一线，指导本班安管人员做好安全消防工作，配合直接上级做好上传下达的工作，并代表新源发商贸城在消防主管的带领下在南三条大比武比赛中取得了第二名的良好成绩，在4.28开业的重大日子里保障现场安全和车辆疏通奉献了自己的微薄之力，8.3日公司再次给予我一次为公司献力的机会，在全市消防比赛中代表桥东区赢得第一名。在商场开业进入正常营业状态后，我被调至销售物业担任安管班长一职，在职期间努力工作学习住宅管理知识，在20xx年6月25日回迁户统一入住，我带领我安管秩序维护人员不分白天黑夜的加紧巡逻和小规模体力劳动，为新源欢迎业主回家，奉献了自己的一份力。
7月份根据工作安排和领导的提拔认可我被任命为车场助理协助物管部经理做好车场的各项工作，在车场助理工作中，增加车场标识60余处，完善车场制度4条。解决车主大小事故25起，帮助车主更换轮胎1次，得到顾客表扬信5封，口头表扬电话表扬9次，车场管理技术培训10次。我任职车场主管的3个月里共接待车辆94922辆次.收入211083元并在在职期间接受了沃尔玛开业，突发事件车辆疏散，等几次大型事件的考验，并圆满的完成上级给予的任务。10月份我又根据工作需要调职为安防主管，在安防工作中我很快找到了自己的工作中心和角色需求，经过简单的调整进入到新的工作状态中，在这两个月工作中共协助推广部和保障大型活动(黄雅莉，许飞，牛奶咖啡，相亲活动等)20余次，制止酗酒闹事事件2次，协助公安机关制止犯罪一次，安全知识培训7次，并在自己上任安防主管后加紧安管员的专业知识培训，和企业文化教育让每一名安管员迅速融入到新源的大家庭中来。
二、工作中取得的成绩或经验 在刚刚上任车场助理时候乐汇城发生了LED屏幕故障事件，这时很多顾客都发生了恐慌，大量涌出商场，当时正是沃尔玛开业的时候所以客流量非常的大，很大部分顾客跑到车场准备开车离开商场，造成地下车场的拥堵，形成了很大的安全隐患，此时我迅速请示领导，启动紧急预案，进行车辆疏导，保证了顾客的安全和商场的正常秩序运行，在调职到安防主管后的11.9商场伤人事件中我身先士卒赶到第一案发现场，并有序疏导顾客不要围观，安排一名队员看护伤者，并通知警方和救护人员，我与几名安管队员对犯罪嫌疑人进行跟踪，在犯罪嫌疑人情绪非常激动和不断骚扰我商场工作人员和顾客的情况下我迅速启动应急预案将其制服带到非营业区域交公安机关处理，在此次事件中我工作人员无一受伤，并得到顾客的赞赏。
三、工作中存在的不足及改进措施我来到新源后这两件事情是最让我难以忘记的，在这里我学到了很多突发事件的处理和应变知识，也让我变得冷静懂得思考问题，我感觉在我的工作中还是有一些处理不是很得当的地方，我会在以后的工作中去努力改进。 四、指出公司(部门)在管理及发展中存在的问题并提出解决意见或建议今年我承蒙公司领导的护爱，我当上了乐汇城的安防主管，我会用的我实际行动和充满激情的工作态度去为新源更好的明天而奋斗!!最后我祝我们的新源在新的一年里再创新的奇迹!!!
第二部分
20xx年度工作计划
一、下年度面临的工作困难和挑战在新的一年里我要努力学习商场的管理知识和物业的各个法律条规，争取做一个新型的商场中层管理者。
二、本岗位总体工作思路我对2xx年的工作计划有以下几个重点：
第一：作为综合类大型商场，安管员是顾客对商场的第一印象，安管员的值勤姿态、精神面貌对公司形象影响重大。提高安管员整体素质，展示出一流的值勤姿态和精神面貌对提升公司形象、促进公司发展具有十分重要的意义。本计划拟通过巩固前期军事化训练的成果，推行巩固训练，提升公司安管员的整体素质，以达到提升公司的整体形象、推动公司更好发展的目的。
第二： 安全检查 我部要开始形式多样的安全检查。从检查时间上分节假日检查，季节性检查和定期检查。从测试点范围，自我检查，联合检查，相互检查等。
进行安全检查，有四个阶段。
1，准备阶段，组织检查力量，制定检查计划，目标，要求和检验方法。
2，检查阶段，按照检查的目的，在深入被检单位查看，以听、问、看等方式认真开展检查。
3，整改阶段，对发现的安全隐患，发现整改措施，及时解决。
4，总结阶段，编写检查报告，报告上级领导，做好文件备案，对检查中发现的重大问题及时解决并总结经验。
第三：
排除安全隐患，预防灾害发生。
1，完善公共教育。要利用一切机会，采取各种形式，向安管员和商场员工教授防范知识，增强员工维护和遵守法规的意识，确保商场工作安全。
2，领导和工作人员，认真落实安全责任制，做到安全工作，防止发生治安灾害事故。
3，坚持安全检查，堵塞漏洞。要定期或不定期的管区公共场所易燃，易爆，危险品和五防安全工作进行安全检查，不安全的，应该迅速配合相关部门解决问题。
4，及时总结安全事故防范经验，对好的个人给予表彰和奖励。对已经发生灾害事故进行认真研究，要认真找出事故原因，查明事故性质，给予妥善周到的解决。
第四： 聚众斗殴
商场内发生的聚众斗殴事件，严重损害了公司的形象和员工，顾客的财务人身安全，一旦发现此类事件的发生，我们必须采取果断措施处理：
1，发现事件带头人，及早发现，解决在萌芽阶段。及时发现互相串联，纠集人马，准备工具等苗头，一经发现迅速解决在萌芽阶段。
2，发生此类事件，应立即报告，迅速组织人员到现场，并立即叫停。对于未能叫停的情况，迅速组织人员进行疏导，发现伤者，迅速送往医院救治。
3，斗殴事件平息后，应该扣留当事人，逐个进行调查核实，认清事件性质，送交公安机关处理。 第五：盗窃事件发生的相关处置。
一旦商场发生盗窃事件，应该重点保护好盗窃现场，迅速通知公安局，并安排人员对于安全通道、盗贼可能路经的地方进行看护。
第六：商场营业区的安全监控。
1，控制在商城所有区域顾客的活动，发现可疑顾客，可疑行为，及时报告。
2，重点保护IDO珠宝柜台。
3，提高警惕，防止扒窃，盗窃或诈骗财产等情况发生。
4，提醒收银员应认真核实的钱数，信用卡，以防止收到假币，伪造信用卡。
一是坚定不移推进项目建设。全力抓好润东集团总部、维维商务中心和淮海文博园一期招商、二期开工建设等10项重点工程，努力打造一批具有区域竞争力、引领产业发展的领军企业，加快壮大“一汽两品一流”（汽车汽配、食品及食品机械、文化艺术品和现代物流）四大主导产业。二是突出招大引强。制定集聚区和楼宇招商政策，积极整合盘活万安、恒源等楼宇资源，提高业态档次，重点引进一批食品机械、科技服务、文化创意、金融商务等机构和企业总部，全力推动一批具有方向性、带动性和突破性的重大项目尽快落地。三是做好项目跟踪服务。全面落实“一个重点项目、一个责任领导、一套工作方案、一笔工作经费、一套工作制度”的“五个一”工作机制和“一线工作法”，突出抓好项目策划、资金保障等关键环节，确保工作成效，不断增强经济社会发展实力和后劲。
力争2013年，新启动项目5项、开工4项、竣工2项，完成投资5亿元；引进工商注册资金2.2亿元，新增私营企业150家，新增个体工商业户200家，市场年交易额在160亿元基础上达到200亿元，辖区税源总量在1.5亿元基础上达到2亿元，实现提档升级和经济总量倍增任务。
二、全面完成提档升级任务，切实增强可持续发展能力
一是进一步修订完善园区发展规划。以四大支柱产业为支撑，坚持规划引领，按照产业集群、服务集成、空间集约的原则，进一步修订完善《淮海食品城空间梳理规划》，重点引进技术含量高、附加值高、就业岗位多的生活消费型、文化休闲型商贸企业，为加快创建省级现代服务业集聚区提供技术、产业支撑。二是加快产业优化提升工程。一方面持续推动天龙食品、华东副食、良茂、同发、华泰等传统批发市场在划行规市、错位经营的基础上，加快向现代商业形态转变，重点引进小食品、干货、餐具、酒店用品等档次较高、规模较大的厂家直销、总经销、总，培育百亿元食品及食品机械产业。积极引导海发厨具、大全酒店用品等品牌市场利用园区物流信息平台优势，大力发展网上交易，增强对淮海经济区的区域辐射能力。另一方面进一步放大汽车汽配板块集聚效应，以润东集团总部及物流配送中心建设为抓手，大力引进名车名店、汽车装饰装潢等项目，壮大南三环汽车销售规模，拓展汽车销售展示产业链，打造百亿元汽车销售产业。三是大力规范物流秩序，促进物流企业集聚发展。进一步加大流动物流、无证物流整治力度。完善三个物流配送中心功能设施，引导现有的物流公司进驻经营，封闭管理。同时，着力引进以第三方、第四方物流和物联网等现代物流企业集聚发展，全力打造服务于全市乃至淮海经济区的物流枢纽。四是大力举办与各市场相配套的专业展会。精心培育名牌展会、精品展会，在重点举办和服务好“汽车博览会、房展等展会的基础上，加大招商力度，积极举办食品、食品机械、汽车汽配等专业展会，提升商务会展经济对各专业市场的提升拉动作用。
三、完善产业功能，全面提升经济发展承载力
商场总经理个人工作汇报总结【1】
20__年1-8月，我是在总裁办主任这一岗位上工作，8月底调任建玛特副总经理，兼审计监察部经理和顾客服务部经理，11月21日开始又兼任商社世纪家建材有限公司总经理，中国大学网范文之工作总结:商场经理工作小结。现对自己在这些岗位上所做的主要工作进行梳理和总结如下：
一、20__年所做的主要工作
(一)行政事务
1、例会
全年继续坚持组织召开部门周例会(包括总裁办的例会、审计监察部的例会、顾客服务部的例会、杨商社的例会)，总结上周工作，沟通、布置本周工作。每次例会都针对近期工作表现进行一个主题理念、管理思想进行宣贯。这样持之以恒地把例会开好，以理清工作思路、增强协调配合、统一思想认识。
2、总结计划
及时收集整理各部门的周总结计划，保证在每周一报储总审阅。收集整理月总结计划，在每月初报送储总审阅。应该说这作为总裁办的一项重要的常规工作,在20__年里坚持得比较好,基本上是一周不拉地坚持下来了,这样做对储总及时地了解和掌握中高层管理人员及各部门的工作状况、工作进程、存在哪些问题等无疑具有重要的意义。这里需要特别提出来的有以下几点：
(1)在这项工作上，刘刚和李未航为我做了长期的、大量的协助工作，刘刚接任总裁办主任后更是直接牵头负责此项工作，应该说是比我做得更好，特别是点评更仔细;
(2)楚乔部分的总结计划在20__年的报交情况得到了比较明显的改善，但仍有少数人员因工作确实繁忙，经常出差在外，而对公司在这项工作上仍逼得那么紧、考核那么严有一定的抵触情绪，需要及时地疏导;
(3)我在去年的工作总结中提出关于调整周总结和月总结的建议得到了储总的及时采纳，这种务实的作风深得人心，应该说是收到了较好的效果。
3、网站及电脑维护
去年底今年初，我们一直在为建立“网上建玛特”、“网上商城”而进行探讨，做了大量的工作，但最终因各大品牌商家不愿意破坏价格体系而搁浅。后来我们跳出“非要做网上交易平台”的模式，而在充分展示商家商品信息、商场特价促销信息等方面下功夫，进而对网站进行了一次较为彻底的改造，从形式到内容上说都有一定改观，后来在储总的亲自策划下又再次得以提升为现有的网站，效果确实不错。
对其他网站上有关建玛特以及楚楚品牌的负面报道的监控以及协调处理工作应该说坚持得不错。
而在我们日常工作对电脑的依赖程度日益增强的今天，对各部门电脑的维护也便越来越成为一项重要的行政工作了，白亮在这方面也是做了大量琐碎而又不太显形的工作，不停在江北店、南坪、石桥铺等地方间不停的奔波忙碌。值得一提的有两点：其一是针对大家平时在使用电脑、打印机过程中的常见问题，今年组织相关人员进行了一次集中培训，取得了较好的效果;其二是督促白亮加强了对江北店钟林、楚乔渝办刘明星的沟通与培训，由他们对平时的一些常规故障及时地予以现场解决，就分担了白亮的不少工作。
4、其他行政工作
除了上面的三项外，我和部门同仁们在办公物品的采购与管理、车辆的使用管理、档案管理、印章的严格管理等行政工作中做了不懈的努力。
(二)人力资源
1、人员的招聘录用
这项工作主要是刘刚和李未航具体在抓。通过参加招聘会、登招聘启事、各人才市场及中介机构推荐、员工推荐介绍等多种渠道，基本满足了各部门各岗位的人员需要，保证了各项工作的正常开展。今年公司有人力资源上值得一提的是中高层管理人员得到了进一步的充实，主要是招入了财务负责人王静，楚乔方面有李仕泽和奉涛的正式加盟，通过内部选拔、竞聘，康炜(顾客服务部经理助理)、黄宏(审计监察部经理助理)、钟林(江北店商管部主管)、郑航(南坪店保安队长)、任中琼(楚乔渝办总经理助理)等人得以脱颖而出，在新的岗位上表现优良，另外，正是这前几年的稳步发展和积淀储备，在我们控股商社建材时才有比较充裕的人员外派，对整个局面的掌控起到了关键的作用。
但客观地说，在这一年里，我们仍未根本改变仓促应对的状况，在人员特别是骨干人员的储备、人员招聘物色的前瞻性和预见性等方面做得仍然很不够。
2、人员的日常管理
“建班子，带队伍”，如何牵头、并带动各部门做好员工的日常管理，对我和我的部门团队来说便是一项需要常抓不懈的重要任务。具体的抓法主要有以下几点：
沟通谈话，交流思想——及时地找相关员工进行沟通谈话，倾听他(们)的意见和想法(哪怕是牢骚和埋怨)，然后有针对性地提出公司或者是我们本人的分析、判断、建议或要求，这种心平气和的倾听与交流，常能达至“气更顺、思想更通、工作带劲”这样的功效。
员工大会，统一认识——南北两店的双月员工大会在今年继续坚持，其重要意义在于增强了大家的团队归属感，更加明白所面临的激烈的市场竞争态势从而时时保有危机感，既明晰通过大家的共同努力所取得的成绩和进步，更知晓我们在服务、管理与营销上所存在的差距，进而更加明确努力的方向。但今年大家对这个会议的重视程度和组织召开的准时性上都有所弱化，也许在会议的召开形式等方面确实应该创新了吧。
狠抓培训，提升素质——培训应该说是人力资源管理的一项重要工作。这一年里，我们牵头组织了7次南北两店员工大会及沟通培训会、1次赴成都考察培训(梁总、肖红、唐昕等7人)、1次赴长沙考察学习(梁总、雷玉东、肖红、唐昕)、1次赴北京培训学习(唐昕、张峰、康炜)、1次赴上海培训学习(雷玉东)、1次电脑使用技能培训会、1次龙湖新世纪参观学习、2次读书交流会、1次保安训练操演培训会、4批次江北店商家营业员培训会等，多次参加楚乔渝办的售后及安装人员培训会、促销员沟通培训会。
奖惩分明，正确导向——人力资源管理的核心无疑是激励与约束。__年，我们继续通过工资双轨制、督察通报、召开会议等多种形式和渠道，对表现优异的员工及时地予以表扬、表彰，对表现差劣的员工及时地给以批评、处罚，应该说我们这一年在奖罚分明的工作上做得不错，让大家更加明白企业倡导的是什么，反对的是什么。
3、考评体系
__年，我们基本沿用了__年的考核体系，只是在年度考核指标与年终奖挂钩兑现上更加明确、更加细化。
(1)月度考评。更加紧密地与南北两店的经营业绩挂钩，显得更加量化、客观、理性，使得不光是两店的员工、也包括二线部门的员工人人都密切地关注、关心经营业绩，关心铺位出租率情况、收费完成情况、收入与费用成本等。主动地去做好各项管理、服务、营销及辅助工作。综合考评也更加具化、细化。但今年(特别是下半年)，也许是由于考评组成员人数减少，大家都很忙，在综合考评的细化、斗硬、较真的程度上感觉有所弱化，这一点应当引起重视，当然，可喜的是目前各部门负责人和主管人员对自己下属人员的考核相较去年更加认真、细化，这就改变了以往那种“下边考核走过尝任你考评组怎么扣”的消极情形。
(2)年度考核。今年是继续实施年度考核，仍设置了“总收入”、“收入费用率”、“铺位出租率”、“租金单价水平”等四个核心指标，应该说在月度考评的基础上又进一步增强了对经营业绩的导向，对激发大家的工作热情和积极性起到了不可低估的作用。目前各项指标的完成情况还未统计出来，就前面的情况来看，应该是完成得不错的。(在平时的沟通交流中可以感觉得到，广大员工特别是主管以上的骨干员工对年终兑现是充满了期待的。)
(3)突击任务单项考核。今年继续实施此项考核，实际执行的主要有两次次：其一是针对江北店比较圆满地完成了6月份的合同续签及适度涨租任务，公司予以表彰奖励;其二是南坪店在A座四楼的调整、六楼的改造专项工作上完成得比较出色，公司予以表彰奖励。
(三)审计督察
1、代签代批
在今年前八个月里,我继续履行代签代批工作,我进一步加强了对一事一报、合同、报销单据的审核把关、代签代批工作，自认为是用心尽力的,首先是没有借此谋一丝私利,其次做到了几乎没有大的疏漏。
2、督察督办
首先是加强督察工作，该表扬的及时表扬，该表彰的及时表彰，该批评的也及时进行严肃的批评，该处罚的也及时进行严厉的处罚，全力倡导和树立一种正气，而狠刹歪风邪气。今年先后对王永星的问题、渝办刘刚的问题、江北店工程人员聚众打牌的问题、南坪店工程人员夏智等在D座工程改造中弄虚作假的问题等进行了调查、核实，并及时进行了严肃处理。全年共发《督察通报》 18期，其中通报批评(或处罚)的8期，通报表扬(或表彰)的10期。
其次是强化督办工作。主要是就周例会和周计划安排的重要工作、以及储总特别安排的工作任务对相关责任人进行督办，并及时向相关领导汇报督办情况。如经常性地与梁总、郑总沟通，强调和督促：加强对南北两店特别是保安的基础管理;加强对工程人员的管理;加强夜巡工作……多次与肖红谈话：合同续签及涨租前一定要主动地与商家沟通，在招商和涨租等核心工作完成后一定要下功夫抓好人员管理和现场管理，使江北店的管理水平再上一个新台阶……多次与何-勇沟通：工作中要放开手脚，自己要不断地学习和提高，对下属员工要大胆管理、斗硬考核;利用巡场的机会或是专门谈话的形式和唐昕多次沟通和督促：切实抓好南坪店在AB座合同续签及涨租、A座四楼和六楼的调整改造等工作，切实加强对保安和工程人员的管理;就加强对红星等市场营销的关注和学习、我们自己的营销活动如何进一步创新和更具实效、注意与其他部门人员进一步加强沟通协调等问题与张峰进行了经常性的沟通和督导……
商场总经理个人工作汇报总结【2】
__年是经营结构大调整以后，购物中心在新商场经营的第一年。一年来，在公司董事会和总经理室的正确领导下，在中心全体干部员工的共同努力下，创新破难，搞活经营，夺得了社会效益和经济效益的双丰收。全年商品销售总量猛增，年销售达到
亿元;新商场在消费者中的认知度、信誉度迅速提高，品牌效应得到更大辐射。
公司对各门店进行经营结构的战略性调整以后，购物中心在新的经营环境下呈现了新的变化也碰到了新的问题：
一是企业规模扩大。营业面积比原来扩大了%，人员增加了%，已经成为__最大的百货商场。
二是业态特色明显。以百货为主要业态，加大服装经营比重，品牌名牌荟萃。
三是管理难度加大。企业规模迅速扩大，经营成本相应增加，管理难度加大。
四是行业竞争加剧。__商城的开业，__的调整，进一步加剧了商场间的经营竞争。
面对新的经营环境和市场竞争，为完成和超额完成今年公司下达的万元的商品销售指标，购物中心各部门从调整商品结构到搞好营销促销，从加强内部核算到保证经营安全，动了不少脑筋，想了许多办法，采取了一系列行之有效的措施，收到了良好的效果。回顾__年的工作主要抓了以下几个方面：
1、抓好营销促销,缩短市场磨合。新开商场从开业到商品适销到消费者认可有一个过程，为尽量缩短这个磨合期，购物中心在营销促销上做文章。在去年底购物中心成功开业以后，各部门乘势而上，抓住元旦、春节两大节日，推出一系列强有力的促销活动，聚集人气，扩大影响，促进销售，实现经营开门红。节日旺季过后，购物中心及时调整思路，把工作的重点从旺季保供应转移到淡季促销售上来。坚持“有节借节，无节造节”，特别是做好“无节造节”的文章。针对商场客流晚上好于白天、双休日好于工作日、节日好于平时的特点，积极争取厂方支持，整合各类营销资源，统一策划营销方案，统分结合地把握好营销活动推出的时间、形式、规模和力度，放大营销资源的促销功能。同时，根据顾客把逛商场、购物作为一种休闲方式的特点，增加促销活动的娱乐性、参与性，努力使商业促销活动具有更多的文化含量。像黄金珠宝部的“助学助残助困镶嵌珠宝、翡翠慈善义卖”活动，妇女儿部“六一”期间推出的一系列喜闻乐见的娱乐赛事，不仅吸引了大批消费者的积极参与，而且取得了良好的社会效益和经济效益。另外，充分利用一楼中庭、五楼特卖场开展内衣秀、时装秀、健身舞等造势活动和文胸内衣、羊毛衫、箱包皮具、名牌服装、运动服饰等换季、断码商品的大特卖。一年来，购物中心推出大小促销活动不少于
次，做到了周周有活动，日日有优惠。购物中心开业一周年期间，公司统一策划推出“六店同庆”促销活动，规模大、范围广、促销资源丰富、优惠力度空前，形成销售高潮。12月16日到18日三天，商品销售多万元，创历史新高。
2、抓商品结构调整，适应市场消费需求。一年来，购物中心始终把商品结构调整，组织适销对路商品，提高商场坪效作为一项重要工作来抓落实。节日旺季过后，各部门主动对前期工作进行了分析总结，对商品的销售业绩进行排队，按照优胜劣汰的原则，抓好商品结构的调整。一年来，购物中心各部门淘汰品牌只，引进到位品牌只。如女装部4月份引进韩国休闲品牌“衣恋”，一上柜就受到年轻消费者的青睐，最高日销售超过万元，五月份就成为女装品牌的销量冠军。
3、支持连锁店经营，扩大品牌影响力。牢固树立一盘棋思想，自觉把支持连锁店抓好经营管理作为自己工作的一部份。业务相关部门的经理能经常到连锁店进行市场调查，听取部门意见，在经营管理上给予必要的指导和支持。一是想方设法落实促销员的工资待遇，理顺用工关系，稳定员工队伍;二是加强与供应商的沟通，争取更多的促销资源。在购物中心开展促销活动时，尽可能在连锁店同步推出活动，扩大品牌影响，推动连锁店的销售。三是结合连锁店所在区域市场的实际，做好品牌的引进和推广工作，及时调整经营商品的结构，使之适应当地市场的消费需求。四是理顺内部渠道，及时做好商品的备货和配送，确保连锁店经营的需要。
4、层层分解经营指标，调动各方积极性。根据公司下达的年度计划，各部门结合实际认真分析有利因素和薄弱环节，仔细进行测算，根据品牌和季节特性，将销售指标按月、按季层层落实到柜组、品牌，明确目标，落实措施，激发员工的工作积极性和主动性，做到千斤担子共同分担。不少部门在与厂方签订合同时，针对商品特性，采用了保底销售的办法，以保证企业收益。
5、签订责任书，落实责任制。为确保企业消防、社会治安综合治理和商品质量安全，从制度管理入手，购物中心经理室与各部门、各部门与柜组层层签订了安全责任书、商品质量责任书，明确责任人和责任范围，做到一级抓一级，一级对一级负责。此外，还与技术监督部门签订咨询服务协议，委托权威部门对我们经营商品的质量进行不定期的检测，为员工和消费者提供商品质量方面的咨询服务。
6、加强资金管理，节约费用支出。坚决贯彻执行公司资金管理制度，特别是在货款支付上强化了计划性，加大了调控力度，做到合理调配和使用好资金。厉行节约，职能部门加强对电话、传真、复印以及营业用具、文具用品、广告宣传用品等的管理，及时将费用核算到部门。保安部合理安排班次，减少了员工的加班加点和费用支出。空调、维修班组加强现场巡查，控制空调温度，调整整理电气线路，灯光、空调尽可能实行分区控制，千方百计节能降耗，减少费用支出。
7、推进商品准入制，完善合同管理。购物中心坚持做到引进商品由管理小组定期审批，在同意引进并签订厂商合同后，商品才能上柜销售。严格履行商品准入制，上柜商品必须取得合法、有效证件。根据去年实行厂商合同管理的实践，今年对合同条款作了适当的修改，并要求各部门切实把合同签订工作落到实处。一年来，讨论商品引进次多个品牌。各部门签订商品购销合同份。整理建立了客户档案。
8、进行商品零库存管理试点，探索新的管理方法。为适应经销模式的变化，节约管理成本，购物中心在公司指导下积极探索商品管理新方法，在学习他人经验的基础上，结合购物中心的实际，制订了商品零库存管理办法，并在鞋帽部率先进行了商品零库存管理的试点，在取得一些经验后，扩大到精品服装部进行试点，为逐步推广进行了有益的探索。
9、抓好业务培训，提高员工素质。一是抓好新工的上岗培训。企管部承担公司新招员工的培训组织工作，全年培训新工期，多人，做到了不培训不上岗。二是抓好在岗员工的星级培训。星级培训的基础知识采用员工自学、例会抽查的方式进行，商品知识集中在5、6月份培训，职业资格和操作技能在7、8月份培训考试。在业务知识培训中，不少部门请来厂方的培训师和专业人士讲课，起点比较高，员工听后反映较好。三是邀请省技术监督局的专家分别在5月28日和6月17日为服装、食品线上的员工进行了服装标识标注、执行标准，食品安全知识的专题培训。在培训考核的基础上，结合员工平时表现和业绩，经部门推荐、公司星级考评小组审定，购物中心有人被评为__年度星级员工。
10、加强企业精神文明建设，努力提高服务水平。一是针对商场新开业，新员工大批增加的情况，为保证服务质量，在5、6二个月开展了以文明用语、礼貌服务为主题的“文明礼貌服务月”活动，对员工强化进行服务规范教育，从营业员的站姿站规、文明用语抓起，树立良好的服务形象，提高服务质量，努力扭转因新工迅速增加而导致服务规范不到位的现象。二是积极参与各项创建活动。今年，从市里到公司各项创建活动比较多。为树立“窗口”形象，发挥服务业在创建活动中的示范带动作用，购物中心在公司统一组织下，建立了“青年志愿者”队伍，评选了“文明礼仪使者”，教育和组织广大员工积极投身到公司创建全国文明单位、市“创建国家环保模范城市”等一系列的创建活动当中，通过在店内创造优美购物环境，开展优质服务，在店外组织志愿者到社区整治环境卫生、到街上维护交通秩序等，宣传和弘扬社会主义新风尚，展示员工的新风貌，接受并通过了上级有关创建考评小组对购物中心的多次现场抽查和考核，为各项创建活动作出了贡献。三是弘扬传统，助人为乐。一年来，广大员工发扬拾金不昧精神，主动上交顾客的遗失物品多件;中心员工捐款0多元;黄金珠宝部通过慈善义卖，向市慈善总会捐赠元;购物中心向贫困地区捐献衣服多件。
11、抓好消防和安全保卫工作，保障企业无事故。把抓好消防和安全保卫工作，放到与抓业务工作同等重要的位置上来抓落实。思想上重视，安全工作由总经理亲自抓，逢会必讲，常抓不懈。组织上健全，除建立专职保安队伍外，明确各级负责人对所在部门的安全负责。措施上落实，在重要部位安装了巡更器，确保巡查到位，选派保安到辖区派出所跟班学习反扒，通过人防与技防相结合，提高安全防范能力。坚持消防安全巡查，发现问题及时解决，消除安全隐患。对于发生的商品安全事故，吸取教训，举一反三，及时采取防范措施。一年来，没有发生大的消防、安全事故。
__年在全体干部员工的共同努力下，购物中心的经营管理工作取得了一定的成绩，但对照公司要求和企业发展需要还有很大的距离，特别是在营销创新、机制创新方面需要进行不断的努力和开拓。我们要在公司董事会的领导下，认真总结经验，学习先进方法，提高管理水平，争创更好业绩，为明年迈上新台阶做出更大贡献。
商场总经理个人工作汇报总结【3】
20__年春节后，我依旧负责超市任店面经理兼非食品经理。在工作中加强商品管理与人员现场管理，实现业绩的提升是贯穿各项工作的中心。
虽然自开业就加入了超市这个大家庭，对超市的人员也很熟悉，但到了具体工作上必竟还是有差别的。为了尽快进入角色负起职责，一方面加强了专业知识的学习，积极看书报文章，虚心向刘总李店请教。一方面加强沟通了解实际情况，向食品、接货、收银等各相关部门负责人沟通，与非食品组长文娟深入交流。在短时间内与相关主管建立了溶洽的工作关系，负起了店面值班经理的职责。与柜组长一起对非食品的人员进行了整顿培训，对商品的规划与陈列作了调整，经过非食品员工的共同的努力，我们的销售有了明显的增长。在文娟升任非食品采购后，我兼起了非食品的组长，潜下心来，从头干起，卫生、陈列、库房、接货从每一个细节开始严格的要求，使非食品的卖场氛围有了改观。与员工有了更多的接触，在严格要求的基础之上，给员工更多的思想沟通与业务培训，使员工的精神面貌有了改观，工作的积极性自主性得到了发挥。在公司各部门的关心支持下，全组员工齐心努力，非食品的进步得到了公司的认可。
店面值班经理负责协调各部门工作，维护全卖场的正常营运，应对突发事件的处理，在这个岗位上，自己立足全面把控全局，在工作的同时充分利用这一平台全面提升自身的组织协调与业务水平，在收银、客服、接货、防损、消防等各个环节深入了解，发现问题，消减漏洞，作一名称职的店面经理。
一、吃透精神、以贯彻“省政府及全县经济工作会议精神“为动力，切实增强商贸流通工作的信心。x月x日，副省长XXX同志一行来XX调研时，就商贸工作作了要指示。他指出：流通是国民经济的先导产业。流通是生产的起点，也是生产的终点，流通是连接生产和销售的重要渠道，没有流通就没有生产，也就没有销售。要把南充打造川东北商贸中心城市，必须抓好以下五项工作。
一是要强化商贸中心的功能。商贸中心必须具有多方面的功能来支持，要有凝聚力，要有辐射力，还要有带动力。因此，在凝聚力上我们怎么实现，在辐射上怎么扩大市场范围，在带动力上怎么通过商贸中心发展来拉动一产、二产带动三产和其他行业的发展，需要我们认真加以解决。
二是加强农村市场建设。就四川这些年商贸流通的发展来看，我们的薄弱环节还是在农村。尽管这几年农民增收比较显著，但总体来讲，农村消费的增长不如城市消费的增长。农村发展首先是市场开拓，没有市场就不可能有销售。对农村市场的建设，商务部要给予支持的。除了万村千乡以外，还有其他的途径，比如说，店改超。因此，市商务局要在省商务厅的具体指导下，对全市农村市场建设结合十一五规划拿出具体的方案，争取得到商务厅和省里面的支持，使南充市场建设能够在全省独树一帜。省上今年给予专项资金，在省政府常务会张省长已经表态，我看也可以通过一定的引导资金来争取更多的资金支持在专项内贸资金上，省上将切块支持南充的农村市场建设。
三是要完善城乡市场体系。现在工业产品下乡，还存在许多渠道上的障碍和体制上的障碍。要把渠道障碍和体制障碍消除，就需要我们通盘考虑城乡市场体系建设和体系网络的完善。商务部推出的万村千乡工程，一定程度上把城乡市场和农村市场通过连锁配送的方式联系起来。这是一个渠道，但还不够，我们还需要继续推行。对于南充而言，我们还需要特殊的办法。在城乡市场的方面，还应加强对社区市场的建设，要建立现代的市场体系难度很大，省政府将向商务部争取更多的资金建立社区商业服务体系。
四是要发展现代流通业态。在现代意义上发展，发展商贸流通需要提高连锁经营在销售经营中的比例。今年，省上准备对这个指标进行考核，来推动连锁经营的发展。现在，大的连锁企业来得太快。我担心的是，我们的中小连锁企业如果不加快发展，加强管理，两年过后就可能成为困难企业。因此，要加快发展现代物流配送，商贸流通企业要尽快提高竞争力。要把南充建设成川东北商贸中心，物流配送在很大程度上决定着这一目标的实现，这需要我们更加开明，引进有实力的企业来建立现代物流网络。只有把物流网络、配送网络建立起来了，我们的商贸中心的辐射力和带动力才能形成。我在这里还要给大家澄清一个观念，商务局、全省的商务系统绝不仅仅是抓消费商品的流通，还要生产资料的流通，商务部年年都有生产资料流通的考核。物流配送不仅仅是消费品的物流配送问题，同时还是生产资料的配送。
五是要扩大开放型经济。南充是人口大市、农业大市，总的来讲，我们还要发展开放型经济，也就说要扩大外贸，通过开放型经济这个平台，让我们参与国际竞争，提高竞争能力。这个竞争能力很有必要。希望南充最迟明年出口总额要达到1亿美元，今年外派劳务输出突破2000人。我代谢厅长作个主，今年经费上安排230万元，这230万元不包括对仪陇的支持。这次支持要与两个工作指标挂钩，第一，今年的出口超过8000万美元，完成了8000万美元，就给予200万元的西部资金的支持;第二，30万元作为培训费，培训及劳务输出培训和商务人员的培训，如果外派劳务达不到2000人将从明年商务经费中扣出。如果出口达不到8000万美元，200万也将在明年的商务西部资金中扣出。省商务厅厅长谢开华同志也充分肯定了南充和XX的工作：一、南充商务工作在市委、市政府的领导下和各部门的配合下，取得了一些进步。主要体现在以下几个方面：一是外贸出口逐年增长，去年外贸出口6000多万美元，在全省从14位上升到11位。二是利用外资也有新的突破。位置在全省由12位上升到第8位。三是外派劳务业实现新增长。去年达到了1300人，居全省的第4位。四是商贸流通快速发展。社会消费总额居全省的第3位，仅次于成都和绵阳。同时他对南充的XX工作提出了要求和希望：一是万村千乡要保质保量。二是外经权的问题需要报国家商务部批，只要符合条件，我们就大力支持。三是关于资金的问题。省里有一部分西部资金，要统筹安排，西部资金要有出口挂钩、与项目挂钩，如果说要切块的话，也要有这两个指标挂钩。
加入经济会义工作精神。
二、突出重点，以打造“嘉陵江第一桑杫”为载体，抢抓推动商贸流通产业快速发展的良好机遇
今年，是十一五规划的第一年，也是商贸工作发展的关键年。全县商贸工作要以以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国商务工作会议和全县经济工作会议精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，大力实施“商贸旅游旺县”战略，以商贸体制改革为动力，以推进商贸流通现代化、拓展繁荣农村市场、促进消费增长为主线，加快构建现代商贸流通体系，扩大流通规模，大力发展三方物流，着力打造“物流XX，休闲XX，XX”。
今年工作目标：全县社会消费品零售总额完成亿元，同比增长%，外贸出口要达到万美元，外派劳务达到人，劳务收入达到美元，餐饮服务业营业收入要达到亿元，增长%。三产业增加值突破万元，拉动GDP增长%。要完成上述目标，要着重做好以下工作。
1、抓住省政府来XX调研的良好机遇，加快推进流通现代化。省政府充分肯定了把南充打造川东北商贸中心城市和把XX打造成“嘉陵江第一桑杫”的战略决策，认为这个决策不但符合XX实际，也切合南充实际，更符合四川经济发展总体要求。对商贸工作提出了五项重要指示。这五项指示是我们商贸工作的核心，今后商贸工作的开展必须以这五项指示为指导。对商贸工作的政策支持商务局要认真分析，早准备、早安排、早衔接，早落实。今年，县委、县政府确立了打造“嘉陵江第一桑杫”的发展战略，为我县旅游业的腾飞吹响了号角，也为我县商贸流通业的快速发展带来了难得的机遇，机不可失，时不待我。去年，全国召开商贸工作会后，开年来，省政府提出了打造开放四川的思路，市委、市政府将进一步加大建设川东北区域中心城市的力度，县政府将出台推动三产业发展、带动商贸流通业、促进消费的政策措施。因此，商贸系统的全体干部职工要紧紧抓住这次难得的机遇，充分利用我县商贸流通产业的潜在优势，推动流通产业更快发展。
2、抓好规划，完善城市商业服务功能。根据我县的具体情况，商务局要抓紧出台商贸流通产业发展规划，工商局要紧密配合，精心打造以城区为主、中心乡镇为辅的核心商圈。构建现代化的商贸流通网络。要突出抓好商贸区的规划建设，提升档次和规模。商业区发展规划已经做了大量的筹备工作，商务局要加强同规划建设局的衔接，积极沟通要依靠专家，加速推进。现在形势不等人，新的商业区、商业街和商贸企业不断出现，我们不能任其发展后再来规范，再来调整，要规划先行。去年在政府工作报告中还没有落实的工作要进一步落实，抚琴小区市场规划要进一步跟踪，加紧启动城东小区的市场前期工作。对建设中遇到的资金问题，要趁这次金融工作会在南充召开的有利时机，多方争取资金投入，切实解决在工作中遇到的资金问题。
3、大力拓展农村市场，逐步改善农村消费环境。开拓农村市场是扩大消费、拉动内需的一项重要工作，国务院专门发了文件，吴仪副总理以及商务部也作过多次强调。今年要围绕“开拓市场、扩大消费”这一主线，贯彻落实商务部“万村千乡”和我县在农村大力实施“乡镇建连锁超市、村社建便民商店”的“双建工程”，积极培养多元化商品经营主体和多样化商品经营形式，重点培育服务农村市场，把城市的日用品、食品、药品、图书等连锁经营引向农村，在镇乡发展折扣店、便利店。扶持有规模、有品牌、有市场的农产品加工企业提高生产技术水平，扩大市场规模，鼓励绿色食品直接进入城市超市。要按照省、市商务部门和县委、县政府的要求，制定规划，落实责任，创新工作，加快全县乡镇连锁店、村社便民店建设，培育良好的消费环境，搞好城乡市场商品的双向流动，满足群众的消费需求，切实改变目前农村乡镇市场建设薄弱环节的状况。把“万村千乡”和“双建工程“这项工作作为今年工作的重中之重，要出台专门的实施意见，出成绩、出经验。同时要千方百计解决好农村市场建设投入问题，今年商务部将在投入上出台相关政策，商务局、供销社要安排专门的人员落实这方面的工作。
4、要进一步打造好中心商圈和商业特色街。商务局、工商局、规划建设局、招商局要通力合作。一要打造核心商圈。加快商贸中心建设项目进度，建设功能齐全、生态环境优美的现代商贸中心;二要培育特色商业街。配合“嘉陵江第一桑杫”战略的实施，培育“下河街”特色商品一条街，严格准入，继续加大“XX广场”“相如广场”特色黄金消费圈的力度。同时要加大餐饮、美容美发、服装、家电等特色商业街的培育力度，形成集商业购物、餐饮服务、文化娱乐于一体的消费环境;三要发展餐饮服务业。制定餐饮企业评比标准和餐饮服务业经营服务标准，培育2个营业额上亿元、6个上亿元的龙头餐饮企业。规范发展住宿业，搞好全县住宿业的摸底调查，弄清现状，研究制定《XX县促进和规范发展住宿业的指导意见》。同时，要进一步规范发展美容美发业，制定出台《XX县美容美发业管理实施办法》，召开重点企业座谈会，培植一批品牌企业，引导行业健康发展。积极支持“文化搭台，经济唱戏”，建设休闲旅游景点，规范农家乐，提高商业服务水平。
5、强化行业管理，加强市场监测工作。要搞好食品放心工程，加大对当地市场的食品监管;严格生猪、牛羊屠宰管理，对辖区内的私屠滥宰行为进行坚决打击;要加强成品油、危化品、民爆器材的监管，排查安全隐患。物价局继续高度重视市场监测调控工作，加强生活必需品监测点的管理，做好商品供应监测周报、月报工作，及时反映本地区市场动态，特别要加强成品油等重要商品及节假日市场的商品监测，制订应急预案。商务局、工商局、供销社、粮食局、通讯企业等部门要切实负责突发事件以及市场波动情况下的物资调运、商品供应工作，增强市场的调控能力。
6、深入抓好国有流通企业改革。目前全县还有户国有流通企业未改制，为了进一步落实商企业改制攻坚年的要求，切实推进国有流通企业的改革，今年要全面完成。商务局要积极争取了有关政策措施，落实了有关工作经费，完成有关资产评估和资产划转，克服一切困难，做好改制企业职工的思想工作，妥善安置职工、处理债务，完成企业离退休人员的划转、接收，做好改制企业的善后工作。同时，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，完善已改制企业的法人治理结构和管理制度，加大企业产业结构调整和资产要素整合，培育一批具有自主品牌、核心竞争力强的大型流通企业集团。今年商务局还要积极准备在全县开展流通企业10强评选活动，举办首届中小流通企业服务年会，为中小流通企业招商引资、业务拓展、扩大融资、政策信息、法律咨询等搭建服务平台，促进中小流通企业加快发展。
7、进一步规范和整顿市场经济秩序。要根据国家和省整规领导小组的要求，继续抓好整规工作。坚持“标本兼治、重在治本”方针，依法整顿和规范市场经济秩序，不断巩固和发展前几年整顿和规范市场经济秩序的成果。一是要逐步建立健全市场监管的有效机制，强化市场监管，按照集中打击与日常监督相结合、重点打击与综合治理相结合、打假治劣与扶优扶强相结合的
原则，将整顿和规范市场经济秩序工作纳入规范化、法制化轨道。二是要抓住重点商品、重点市场、重点区域和大案要案，严厉打击销售假冒伪劣商品，以次充好、哄抬物价、虚假广告、商业欺诈、走私贩私和偷逃税费等违法违规行为。三是要加强市场管理，规范流通秩序，依法治理市场。着力推进“肉品放心工程”和“酒类放心工程”。要规范市场准入行为、市场交易行为、市场竞争行为。重点加强对生猪屠宰、酒类专卖、危险化学品经营、旧货交易、再生资源、旧汽车交易、废旧物资回收的管理，全面提高市场管理水平和质量，创造良好的市场环境，促进市场的有序运作和协调发展，制止不正当竞争，保护经营者和消费者的合法权益。今年工商局，质检局、通讯企业要通力合作，要结合信息产业部的要求，扎实开展通讯市场专项整顿。
8、继续扩大对内对外开放。扩大对内对外开放是繁荣我县市场、实现商贸跨越式发展的重要举措。加强县外、境外投资者在我县投资发展商贸业的引导，制定商贸流通业发展投资指南，引导外商向物流配送、电子商务等薄弱领域投资。全年力争引进市外大型企业1家，汇总引资亿元。加强“走出去”服务工作，抓紧研究制定商贸流通企业向外拓展的指导意见，做好政策引导服务工作，鼓励和支持我县优势商业企业“走出去”，扩大XX商贸影响。
9、加快发展现代流通方式。推进流通现代化，大力发展现代流通方式，是商贸流通产业发展的主线，是商贸流通工作的重中之重，推进流通现代化的重点是连锁经营、物流配送和电子商务。今年要初步形成农资物流、烟草物流、盐业物流、生猪鲜销物流四大物流中心，积极开展社会物流配送。全年新增连锁店铺个，连锁经营销售额达到亿元，增长40%，占全县社零总额的比重达到%，逐步建立全县零售商业的标准化体系。
三、攻坚破难，以加强自身能力建设和责任的大落实为平台，不断开创商贸经济工作新局面。
(一)、要不断提高对商贸工作的驾驭能力。商贸系统的领导班子和全体工作人员要进一步深化对县情和商贸业现状的认识，摸清和掌握商贸流通业的底子，不断加强学习，充分掌握国际、国内新的发展形势和商贸业政策法规知识，切实提高商贸业干部队伍的整体素质和工作业务能力。同时要树立科学发展观，要跳出XX看XX，站在县域化发展和全国先进水平的高度来规划谋划我县的商贸业工作，做好市场调节、宏观管理、跟踪服务、牵线搭桥等工作，要走出去多看多学，更多的向外地省市区加强联系，使商贸工作有新的观念、新的思路和新的措施，取得新的发展。
(二)、要进一步提高全县各级干部对发展商贸流通产业重要性的认识。实事求是讲，过去商贸工作是不受重视的，认为它是生产部门的附属物，不创造价值，不创造财富，它的作用仅仅是支持生产，保障供给。而在市场经济条件和体制下，商贸流通产业已经从依附于生产部门的末端产业，发展成为引导生产、引导投资、拉动消费、增加就业的先导性产业，已经成为提高经济增长质量和效益的关键环节。具体讲，商贸流通产业发展的意义在于：一是发展商贸流通业能促进我县社会经济更快更好的发展。二是发展商贸流通业能促进农村产业化发展。我县是农业大县，解决“三农”问题最重要的就是要走农业产业化道路，除生产外，更重要是发展农产品流通，只有依托市场，依靠流通才能促进农业产业化发展。三是发展商贸流通业能加快推进城镇化进程。我县进入了城镇化发展的加速期，通过商品流通规模扩大，商贸流通产业升级，创造更多的就业条件，容纳转移农村剩余劳动力，吸引更多的常住人口，使城镇化战略顺利推进。因此，作为商贸流通主管部门，包括在座的各位从事商贸流通工作的同志，我们别无选择，不仅要适应，而且要通过推进商贸流通工作来促进XX经济社会全面发展和振兴。
(三)加大扶持力度，创造良好发展环境。商贸流通业的改革与发是关系到提高我县经济竞争力，增创发展新优势的重大问题。各级、各相关部门必须切实加强领导，从实践“三个代表”和落实科学发展观的高度，进一步解放思想，更新观念，改变工作方法，加强对商贸流通企业的扶持、引导、服务，要像抓工业企业那样重视抓好商贸流通业的改革与发展，把推进现代流通业发展摆上重要位置。要认真研究流通业中的新情况、新问题，坚持以改革的精神和发展的眼光，清理不利于现代流通业发展的规定和做法。商贸流通主管部门及相关的职能部门，要结合各自的实际，制订扶持商贸流通企业发展的规划、方案以及配套政策，精心组织，狠抓落实，及时解决现代商贸流通业发展中出现的问题，积极推动商贸流通业的改革与发展。
(四)不断提高商贸部门的管理水平和营造良好的工作环境。商贸流通发展涉及社会方方面面，是一个系统工程，需要一支高素质的干部管理队伍。因此;希望从事商贸流通工作的干部一要善于从全县总体发展格局中深刻认识商贸流通面临的重大机遇，立足全局，把握大势，做好市场规划，加快本辖区的发展。二要有高度的责任心和求真务实的精神。全县商贸工作任务重、人手少、责任大，必须树立信心勇于开拓，吃苦耐劳，求实务实;对本辖区的情况深入研究，以点带面，重点突破，切实做好商贸流通工作。三要要争取领导支持，营造良好的工作环境。积极争取当地党委、政府的支持，让他们了解我们在干什么、希望得到哪些支持，要经常反映本地区的商贸工作，对亮点工程要争取政策扶持。通过加强领导和部门的沟通衔接，形成“齐抓共管”的商贸氛围，才能把全县商贸流通产业工作会的任务和本辖区的商贸流通工作措施落到实处。
过去的一年，是极不平凡的一年。全市商务系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，奋力拼搏、开拓创新、沉着应对，商务工作取得了显著成绩，跃上了新台阶。去年的工作，可以用“三句话”来概括。
第一句话：面临大挑战。去年初，在年凝冻灾害的影响还没有完全恢复的时候，和全国、全球一样再次遭遇了国际金融危机的严重冲击，全市经济面临严峻的挑战。
一是工业经济快速下滑。重点行业——铝及铝加工、黄磷行业等开工率严重不足，大批装备制造业企业减产，主要工业产品产量减少，企业产销率下降，全市工业增加值的全年增幅为10.7%，是除年凝冻8.4%增幅以来近几年最低的增长，年、年工业经济增长乏力给商贸流通业发展带来不少的困难。
二是对外贸易急剧萎缩。国际金融危机对我市外贸进出口的影响非常明显，外贸进出口占全省的74—76%，危机对全市、全省的影响都非常大。外贸行业“大单变小单，长单变短单，快单变慢单”现象比较普遍。2009年前三季度（除2月份外），我市对外贸易一直呈现负增长，单月最高降幅达到62.2%，保增长的压力非常之大。从第三季度开始，全市进出口总额降幅才逐步收窄企稳，第四季度恢复正增长。
三是利用外资大幅下降。国际金融危机导致全球投资规模严重缩水，外商投资能力和信心明显下降，一些外资项目出现减资、撤资现象，缓建现象更是普遍。全市新批外资项目数和合同利用外资数出现了“双双下降”的情况，新批外资项目数明显减少，合同利用外资减少的幅度也比较大。至去年底，全市新批外资项目数恢复正增长，但合同利用外资同比下降了40.8%。
第二句话：实施大举措。去年年初，市委、市政府提出“应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导”工作方针，全市商务系统采取了积极的措施，全力促进消费、扩大出口。一是出台政策快。在全省率先制定出台了《关于贯彻落实国务院办公厅搞活流通扩大消费的实施意见》、《关于促进对外贸易健康发展的若干措施》等，为稳定内外贸发展提供了坚实的政策依据。二是扶持形式多。内贸方面，成功举办2009消费促进年系列大型商品促销活动，有力促进了消费，直接实现销售35亿元，拉动消费100亿元；深入开展了家电下乡、汽车摩托车下乡一系列活动，形成了政府领导、企业响应、社会参与的良好态势，促进了农村消费。外贸方面，口岸单位发挥了非常大的作用，全市口岸单位通力协作，大力实施贸易便利化措施，对龙头企业实施了“门对门”、“点对点”的重点扶持，全力帮助企业争市场、保份额、稳出口，有效遏制了外贸进出口总额大幅下滑趋势，从第三季度开始逐步恢复增长。三是扶持力度大。全市商务系统通过抢抓机遇、整合资源，积极争取国家、省、市各类项目扶持资金近1个亿，其中国家发改委资金830万元、财政部资金650万元，商务部、商务厅内贸资金3881.84万元，商务部外贸资金2100万元，市服务业发展资金、价调基金1000多万元，拉动社会投资近10亿元，为全市商贸流通业“促消费、调结构、保增长”提供了有力的保证，应该表扬，此项工作效果非常好，商务部、省商务厅都给予了充分肯定。
第三句话：取得大成效。去年全市社会消费品零售总额首次突破400亿元大关，达到412.72亿元，同比增长20.1%；全年实际利用外资首次突破了1亿美元，达到1.122亿美元，同比增长20%，成绩是非常大的；对外贸易止跌企稳，顺利完成了全市目标任务，非常不容易。商贸流通业去年表现出两个突出的特点：一是对全市GDP增长贡献率提高。全市消费市场预计实现增加值101.6亿元，增长16.6%，占第三产业比重的22.58%；完成固定资产投资69.36亿元，增长36.6%，占全市固定资产投资总额的9.52%，比去年提高1.1个百分点。二是对税收和就业贡献大。全市商贸流通业2009年共实现税收收入37.54亿元，增长24.6%，占全市税收收入比重达16.1%，比2008年提高1.5个百分点。全年批发零售、住宿餐饮新增企业3728户，占全市新增企业比重的49.9%；新增个体经营户14132户，占全市新增个体经营户比重 的74.7%。全市63家重点商贸流通企业和专业市场2009年从业人员为34263人，增长20.2%。
除刚才讲的“三句话”外，去年商务工作亮点和成绩非常多。一是全市现代物流业发展明显提速。西南物流中心等园区建设快速推进，获得全国“物流中心城市杰出成就奖”、“物流突出贡献奖”，西南物流中心获得“中国物流园区50强”称号，被国家发改委列为区域性物流结点城市。二是项目建设快速推进。红星美凯龙·全球家居生活广场、恒峰步行街、亮欢寨、金芦笙小镇等一批商贸流通、餐饮重点项目建成开业；全市农贸市场升级改造、社区便民超市、“万村千乡市场工程”、“农超对接”、再生资源回收体系建设顺利推进。三是市场秩序明显好转，市场供给保障有力。全市餐饮业服务质量和卫生状况明显改善，机械化屠宰、鲜肉封闭运输工作得到巩固，酒类流通管理不断规范，行业协会工作不断加强，获得全国商务综合执法试点城市。这些工作都是去年商务工作的亮点和成绩，应该给予充分肯定。
年商务工作在这么困难的情况下，取得了这么大的成绩，这些成绩的取得应该归功于市委、市政府的正确领导，归功于全市各级、各部门的共同努力和密切配合，归功于全市商务系统广大干部职工以及商业企业的团结奋进、顽强拼搏。借此机会，我代表市人民政府向全市各级各部门、各位企业家和商务系统的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，从全国和全省的大局来看，以及市委、市政府对服务业发展的要求来看，我市商务经济还有不小差距。刚才朱局长已经作了很好的分析，我再从三个方面强调一下：
一是消费对全市经济增长的拉动力需进一步增强。近两年，我市社会消费品零售总额增幅虽然都超过20%，但总量上与周边省会城市有较大差距，增幅上与本省毕节、黔南相比也有不够快的情况，消费还需要加强，还需要做大。
二是对外开放还是“短腿”。我市对外贸易总量不大，外贸依存度很低；实际利用外资规模偏小、质量不高，对经济增长推动力较弱。其中出口这一块是最大的“短腿”，在今后工作中，我们要下大力改变这种状况。
三是我市商务队伍建设、能力建设等方面还存在很大差距。今年我们的工作要重点针对以上几个方面进一步加强。
二、面临的形势和任务
年是“十一五”规划的最后一年，做好这一年的工作，对于进一步应对国际金融危机、为“十二五”发展奠定良好基础具有十分重要的意义。这段时间，中央经济工作会、全国及全省商务工作会、市委八届八次全会、全市“两会”相继召开，这些重要会议对商务工作提出了明确的要求、为我们做好今年的工作指明了方向。就当前和今后一段时间而言，我认为“变”是经济社会发展的主题，也是商务经济的基调。
一是变好
总体来看，今年经济发展的环境好于去年。从国际形势来看，虽然受金融危机的影响，世界经济的增长格局会有所变化，但从经济全球化深入发展的大趋势来看是没有改变的，在各国规模和力度空前的金融救援、刺激经济等政策的作用下，市场经济的信心有所提升，国际金融市场逐渐稳定，主要经济体的经济开始复苏。一些发展中国家经济回升加快，世界经济有望实现持续的、恢复性的增长，对我们商务工作提供了一个较为有利的外部条件。从我们国家来看，国民经济已经回升向好，同时中央已经明确的提出，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性，这也是支撑今年经济发展特别是全面做好商务工作最大的利好，从国家发改委去年到调研西部地区“十二五”规划传递出来的信息看，国家对商务工作特别是内贸拉动消费这一块将有非常好的政策出台。中央关于“五个更加注重”的总体要求明确了保增长与调结构、抓发展与惠民生的关系，为加快转变发展方式、实现科学发展也进一步指明了方向。从我们来看，经过近年来的不断努力，的装备制造业、高新技术产业包括药业等等，特别是一些资源性如铝及铝加工、磷及磷化工等等这些特色产业的不断发展壮大，加强了持续增长的产业基础，固定资产的投资继续保持较快增长的势头，特别是以交通为重点的基础设施的不断改善，为的经济增长增强了内生动力。同时，今年国家还要出台西部大开发的新的十年规划，重点是将由打基础更多的向新的产业转移，为乃至整个西部地区加快资源转化提供了新的机遇。
二是变稳
随着世界经济企稳回升，各国经济政策也由积极政策向常态化政策过渡。国家在稳增长、扩内需、调结构、外部出口、家电下乡、汽车下乡等方面的政策也将继续实施，政策也将变稳，促进消费的各项政策措施继续延续。
三是变难
从外需的形势看，虽然世界经济出现了复苏的现象，但全面复苏将是一个缓慢曲折的过程，仍然存在着许多不确定的因素。从外需看，发达国家的失业率还是居高不下，消费还是疲软，还难以为经济回升提供有力的支撑，特别是国际金融危机导致世界经济增长模式变化的过程极其复杂，国际金融体系受损对实体经济的制约仍然很大，贸易保护主义抬头，各种摩擦明显增多，美元趋势向弱、贬值持续必然引起资产价格和大宗商品的价格上涨和振荡，对实体经济形成冲击，因此，对世界经济的前景还不能过于乐观，这些因素都将削弱我们出口的竞争力。从内需来看，我们国家经济回升的基础还不牢固，经济回升的内生动力还不足，经济结构的调整、转变发展方式的难度加大，农业的基础仍然不稳定，就业形势仍然还很严峻，经济发展仍然面临着很多问题和挑战，尤其是促进消费政策效应在减弱，保持内贸高增长的难度加大，在高增长的同时要提升增长的质量和调整增长结构，更是加难上加难。特别是今年还有一个物价上涨的压力是很大的，保障市场平稳运行的难度也在增加。
今年商务工作的任务朱局长已经讲了，我不再重复，我要强调一下今年的主要目标：以“三创一办”为抓手，力争社会消费品零售总额增长17%、外贸进出口增长15%、实际利用外资增长15%。做好今年的工作、全面完成“十一五”规划的目标，概括起来主要有以下“四句话”，即“扩总量、调结构，促发展、抓落实”。
（一）扩大总量。就是要在去年的基础上着力壮大消费总量、出口总量和利用外资的总量。
第一，壮大消费总量
实现“总量翻番、比重过半”的目标，扩大消费总量是实现这一目标的重要支撑。重点从以下几个方面来加强：
一是完善体系扩大消费
近几年在抓市场体系建设上做了些工作，但与其他城市相比非常不够，我市的市场体系建设还处于一个薄弱阶段，还是发展的瓶颈。今年要重点打造星力百货、国贸广场等一批10亿元以上的、本地的大型商贸流通企业。同时，要积极引进家乐福、大润发等一批国际知名的跨国流通集团壮大商贸流通的规模。引导民间投资建设南明小碧餐饮一条街。餐饮业规模很小，既不按布局来发展，也没有形成规模和档次，特别在黔菜的弘扬方面，从全国来看，全国的各种菜系都在大力发展，形成良好的发展态势，不管是知名度、发展规模、发展档次都提升很快，而近年黔菜越来越萎缩，很大一个原因是在贵州省的作用没有发挥出来。这一次我们积极支持和鼓励市餐饮协会把100多家餐饮企业集中起来，在南明区小碧东部新城集中打造餐饮一条街，把全省的特色餐饮全部聚集这个区域，形成规模。餐饮街不是搞房开，希望餐饮协会严格按照商务工作的要求做好。同时我们也要抓好金阳商业步行街等大型商业设施的建设，以大市场来带动大发展、以大发展来推动大消费。
二是便民、利民增加消费
即通过便利民众扩大消费。按照“便利消费进社区、便民服务进家庭”的要求，进一步加强和完善社区商业设施建设，积极推广建立农贸市场战略销售联盟的做法，做大农贸市场。刚才朱局长就农贸市场的升级改造作了一个全面的部署，前段时间，市里专门召开了农贸市场升级改造的专题会来强力推进；支持和鼓励商业连锁企业、绿色回收企业进社区、进农村，我们非常支持和鼓励的企业“走出去”，积极发展连锁经营、电子商务、物流配送、家政服务，千方百计来扩大消费、便利群众。下一步在建社区过程中，商务便民服务要提前进入。
三是加快升级助推消费
充分利用扩大消费的各种政策支持，结合家电下乡、汽车摩托车下乡、农机下乡活动，推动消费升级，同时，推动再生资源回收体系，积极推动新兴消费、绿色消费、生态消费。当前扩大内需的重点在农村，拓宽消费空间，扩大消费的热点也应该在农村。因此，我们要大力发展农村消费，充分利用作为全省唯一的特大城市的优势，不断提高对省内农村消费的辐射力，拓宽扩大农村消费的空间。充分利用国家扶持“三农”的政策机遇，完善政策措施，组织好家电下乡、汽车摩托车下乡、农机下乡，全面落实财政补贴，突出政策引导，切实保障广大农民不折不扣享受到家电下乡等政策的实惠，不断改善农民生产生活的条件；商贸、工商、财政部门要加大对家电下乡产品补贴发放、质量、价格、售后服务等环节的监督管理力度，确保政策的效果，特别是要引导生产企业开发符合农民消费特点的产品，增加简包装、低成本、质量好的商品供应，切实拉动农村消费。
四是围绕旅游促进消费
充分利用传统节日和大型会展活动，以“避暑季”、“温泉月”等活动为载体，加强商旅文互动，继续办好美食节、购物节，努力扩大外来消费。长沙的旅游文化消费很发达，长沙整个GDP是4000多亿，其中酒吧文化消费占了9.9%，长沙的演艺业很发达，有两个大的演艺市场，在这方面我们要多想一些办法。旅游部门要以（上海）世博会为契机，抓好境内外包括台湾、香港、澳门等地的旅游促销活动，发挥旅游资源特别是气候的优势，促进旅游产业的发展，通过旅游产业的发展来扩大旅游消费；再一个是文化、广电、动漫等新型文化消费，如交响乐团等企业办的职业演出团体，大力扶持面向旅游市场和消费市场的演艺业，强力推进酒吧一条街项目，要在今年避暑季开幕前把酒吧一条街打造出来，活跃城乡文化市场、演出市场，既满足广大城乡居民的精神消费需求，同时也扩大经济消费。
五是加强环境建设促进放心消费
工商、质监、商务、物价等部门要完善措施、统一部署，加强市场秩序的监管，消除消费的障碍，营造放心消费的环境，打造安全消费的平台。今年要特别重视食品安全工作，从省商务厅获得的信息，国家已经把食品、药品流通环节的监管职能划到商务部，省里面已经传达了相关精神，但具体的编制文件还没有下发。下一步我们要按照国家和省的统一部署，落实责任；再一个是要加大市场整顿和规范力度，加强市场监管，营造安全、放心的消费环境，保障消费者权益，扩大放心消费。
第二，扩大外贸总量
一是要保存量。重点扶持骨干外贸企业争份额、保市场、调结构，稳定全市出口总量。
二是提高出口产品的科技含量。大力实施科技兴贸战略，优化出口产品结构，增加产品附加值，提高产品国际市场竞争力。
三是加快调整出口产品结构。积极引进关键设备、先进技术，加快产业改造升级步伐，增强出口后劲，提升综合竞争能力。
四是培育新的出口增长点。着力培育外向型出口基地，重点培育、支持一批有出口实力和潜力、发展前景看好的企业，促进形成新的出口增长点。
刚才朱局长讲了一个重要的信息，就是我们怎么抓住东盟——中国自贸区零关税的政策，口岸部门要加大政策的宣传和宣讲，帮助分析、引导、协调企业抓住这个机遇，主动出击，培育新的出口基地、项目、企业，增加出口的增长点。会议结束后，商务局要尽快分析，做好方案，拿出具体措施，强力推动此项工作。再一个就是目前正在积极地申建综合保税区，相关区、县和部门一定要有机遇意识，认真做好相关的工作。综合保税区对于降低企业成本，同时在招商引资中引进大项目、好项目特别是外向型企业项目，具有十分重要的意义，拥有很好的政策和平台，这一次要以申建综合保税区为契机，推动对外开放水平上台阶，抓住“一区（放在高新区）一港”（放在小河区）申建工作是今年全市对外开放的一件大事，对于完善对外开放的城市功能、增强城市竞争力，促进外贸、外资、外经发展至关重要，此项工作希望高新区、小河区、商务局要积极行动起来，紧盯不放，加强与口岸单位的协调配合，抓紧向国家有关部委、省有关部门沟通、汇报，确保“一区一港”落户。同时，通过保税区的申报，结合东盟自贸区等，研究好促进外贸发展的政策措施，鼓励出口企业调整产品结构，提高出口的附加值，同时也支持药业、装备制造、食品加工等企业开拓中东、非洲、东欧、中亚等一些新兴市场，积极组织企业参加美国拉斯维加斯包括上海世博会、会等境内外展会，希望全市的企业积极响应、踊跃报名参加。
第三，扩大利用外资总量
一是要有项目意识，主动编制符合产业比较优势的项目，积极向国内外投资者推介。
二是要跟踪大项目、大企业，认真学习兄弟城市争取项目的先进经验和刻苦精神，千方百计抓引进、抓商机。
三是要发挥开发区、园区作用，注重产业链招商，用好招商平台。我们经济开发区、高新技术开发区，还有我们也建了很多工业园区。
市政府要组团到北京和上海招商，上海有100多个企业要转移出来，要研究如何用物流园区怎么把这些产业转移进来，现在省市的招商体制不太顺，省里面招商局已撤并入商务厅，保留了招商部门作为办公厅里面的二级副县级单位，属于办公厅的一个招商中心。市商务局从省的角度布置下来也有招商工作特别是对外招商，外经外贸上的招商工作主要在商务局这一块，尽管有这样那样的体制问题，但我们商务部门还是要加强此项工作，要利用好物流园区积极承接沿海发达地区的产业转移，无论是总量的扩大还是存量的保存，都离不开招商工作。各区、市、县和各级商务部门在强化招商特别是对外招商方面，要拿出大的思路、措施来强力地推动。
（二）调结构
一是加快发展现代物流业。物流业发展在全国都是一个亮点，这块工作除了要把市的规划做好以外，各区、市、县的规划也要做好，清镇的物流园区基础建设做得比较好。今年我们要重点开展好全国流通领域示范物流城市创建工作，规划建设“无水港”，启动二戈寨物流配送基地、金阳物流园区以及清镇物流园区等项目建设。在今年的大型经贸招商活动当中要充分利用物流园区来招好商。二是加快推进商贸流通业现代化。大力培育电子商务企业，抓紧推进鸿通购物中心、金阳商业步行街等大型商贸设施和新兴业态的建成开业。三是加快推动中心城区大型专业（批发）市场的布局调整。编制完成《大型专业市场建设规划》，完善相关政策措施，促进中心区大动载量市场、企业的搬迁。
（三）促发展
一是落实政策促进发展。今年国家在内贸方面出台了多个支持消费升级、流通网络建设、现代仓储物流、大型商贸企业培育、消费信贷等多个方面的政策措施；外贸方面政策相对稳定，支持结构调整力度大，鼓励走出去开拓新兴市场的政策积极；外资方面政策适度宽松，鼓励投向高新技术产业、金融保险、服务贸易、总部经济等。各单位特别是商务主管部门要抓紧研究，充分发挥政策的最大效用和综合效用，促进发展。二是服务基层服务企业促进发展。服务是商务部门工作的重要内容。要充分发挥商务主管部门综合协调的职能，用好国内外投资贸易展会平台和口岸协调机制，创新工作方法和工作模式，提升服务质量和服务水平。
（四）全力抓好“三创一办”工作的落实
“三创一办”工作是我们工作的总抓手和重中之重，具体落实到商务工作当中，就是要具体抓好两项工作：
一是完成一个目标。强力推进农贸市场的升级改造。李军书记在昨天目标责任书签订会上讲，加强责任追究，对完不成任务的，有职务的撤职、没有职务有工作岗位的下岗。农贸市场的升级改造是“三创一办”中一项很重要的工作，农贸市场的升级改造任务已经进行了分解，各个部门要抓好落实，这项工作难度很大，压力很大，我们的目标是今年月底前完成，因为国家从月份开始就要来暗访，我们要让国家暗访组领导看到我们在做，你做都不做，人家怎样给你支持。今年年底前一定要全面完成全市农贸市场的升级改造任务。工作中的难点是马路市场的问题，大家要多想办法，充分借鉴其它城市的成功经验，例如成都、南宁妥善处理好这一问题，确保工作目标的实现。
二是形成一种模式。原来我们农贸市场的改造是把钱补助业主投到项目里面，这一次我们改了，今后我们把钱投到各区、市、县人民政府，由各区、市、县人民政府负责管理使用。我认为最好是区、市、县人民政府直接建农贸市场，因为我经常讲一个理念，农贸市场是社会的公益设施，虽然农贸市场建设有一定的经济性，但它和教育、文化包括医院都是公益设施，就是应该由政府投入，实际上农贸市场应该是最大的民生工程，是每个家庭保障基本生活必须消费的一个场所。从这层意义来看，是最大的拉动内需，同时也是商务部门必须服务好的一个环节。所以这个模式的形成，省市共同投入后能把农贸市场真正建成政府的公益设施，是目前正在试点的一个工作，目前正在进行办事处改社区的试点工作，今后农贸市场的管理工作也要纳入社区，这样建好以后管理也能跟上，借这次升级改造也形成一个管理的长效机制。建立一套机制，即商务主管部门负责制定规划、标准，做好指导，区、市、县人民政府负责建设，试点社区负责日常管理的长效管理机制。此项工作任务重、时间紧、难度大，我再次强调，作为一项商务部门重中之重的工作希望大家一定要抓好落实。
三是推动生态消费和绿色消费。全市“三创一办”创建卫生城市、环境保护模范城市目标里面商务部门都有一个工作，就是推动生态消费和绿色消费，商务工作的任务就是要引导商业企业开展“三创一办”宣传，鼓励使用、推广环保型的产品，改善消费环境，营造卫生、环保、文明的经营秩序，引导市民改变传统的消费观念，提高市民使用环保产品的普及率，推进生态消费。全市商务部门、企业要按照以上要求完成好这项任务。
三、千方百计抓好商务工作落实
李军书记在市委八届八次全会上讲，“抢抓新机遇，完成‘三创一办’，纵深推进生态文明城市建设，最重要、最关键的就是靠全市各级干部的执行力”。今年的工作能否做好，今天会议的精神能否很好的贯彻落实，市委、市政府下达的各项目标任务能否按时完成，关键要看各级各部门抓机遇、抓执行、抓落实的能力怎么样。因此，我们要按照市委八届八次全会的精神，狠抓商务工作的执行力。
（一）加强组织领导
各级各部门特别是政府要加强对商务工作的组织领导,积极创新、统筹协调，为今年商务工作的各项目标任务的顺利完成创造一个良好的环境。从全市来看，全市加强了对商务工作的领导，市委、市政府对这一块工作给予了充分的信任，给予了充分的政策来推进此项工作，各级政府对商务工作必须加强领导，统筹协调、积极创新。各有关部门密切配合、加强协作，确保商务工作有序推进。各区、市、县在新一轮的机构改革中，按照省里面蒙省长、省商务厅提的要求，在本级机构改革中我专门给各区、市、县的书记、区（市、县）长打了招呼，在机构设置、职能调整、人员配备方面要为各区、市、县商务系统提供有力的组织保障。一句话，一定要统一建立、健全县（区）一级的商务部门，保证全市商务主管部门的协调运转。
（二）注重学习研究
领导干部要带头研究商务工作，深入调研，学会运用战略思维、世界眼光和超前意识来谋划工作，要进一步理清思路、抓住重点，协调解决好商务工作中的重大问题，要善于结合实际，贯彻落实好中央、省、市一系列扩内需、促外贸、强招商的重大举措，抓好督促检查和综合保障，要及时研究制定推进市场建设、扩大进出口、对外投资合作包括招商引资的配套政策和措施，最大限度地发挥中央、省、市相关扶持鼓励政策的效应。
各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要按照学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以十七大精神为指导，以保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展为出发点，坚持“预防为主”的方针，增强责任意识和大局意识，依法履行法定职责。全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》（[**]89号）、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》（农医发[**]11号）以及《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》（工商市字[**]51号）等有关法律法规和规范性文件的要求，积极开展专项整治活动，切实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作。
通过专项整治，进一步改善活禽经营市场动物防疫条件，提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识，不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制，提高动物卫生监管水平，降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险，有效保障家禽及禽类产品消费安全。
二、工作任务和重点
（一）严格活禽经营市场动物防疫条件监管。各级动物卫生监督机构要按照有关规定，严格活禽经营市场动物防疫条件监管。做到活禽交易区与市场其他区域相对隔离，水禽与其他家禽分开，宰杀间与活禽存放区域隔离，宰杀间与出售场地分开，并有疫情报告、消毒、无害化处理及定期休市等防疫制度。对不符合动物防疫要求的活禽经营市场，责令市场主办者和经营者限期整改。拒不改正的，移送工商主管部门予以查处。
（二）加大活禽经营市场监督检查力度。各级动物卫生监督机构要严格查验活禽经营市场经营活禽的检疫证明持有情况。对未经检疫上市经营活禽行为，伪造、变造检疫证明行为或经营病死家禽的违法行为，要依据有关规定严肃处理。严厉查处经营病死禽及其产品的行为，监督做好病死禽及死因不明禽类的无害化处理处理工作。
（三）加强活禽经营市场监测工作。地方各级兽医主管部门及动物疫病预防控制机构要按《农业部关于印发〈**年国家动物疫病监测计划〉的通知》（农医发[**]2号）要求，因地制宜地制定辖区内活禽经营市场高致病性禽流感疫情监测方案，重点活禽经营市场要每周监测一次。对活禽经营市场出现的死亡禽只，要及时采样进行检测。对疫情监测结果要进行分析，及时做出风险预警。
（四）完善活禽经营市场禽流感防控应急预案。地方各级兽医主管部门要对辖区内所有活禽经营市场进行建档立案，掌握每个活禽经营市场的基本情况，并定期进行高致病性禽流感发生情况的风险分析，及时发现防疫漏洞，提出整改要求并督促落实。要完善活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案，做好应急物资储备工作，积极组织重大动物疫病防控应急演练，不断提高重大动物疫病的应急处置能力。
三、工作进度安排
专项整治工作自**年3月至5月，分四个阶段：
第一阶段：3月下旬至4月中旬，地方各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要积极组织自检自查工作，查找活禽经营市场检疫监管以及疫情监测工作的突出问题，落实各项整治措施，集中开展专项整治工作。
第二阶段：4月中下旬，我部组织对部分省份专项整治工作进行督导检查。
第三阶段：5月上旬，国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局组成联合督查组，对部分省份专项整治工作进行督导检查。
