1基层烟草商业企业廉政文化建设存在的问题
近年来，随着行业企业文化建设的深入开展和党风廉政建设的不断推进，基层烟草商业企业廉政文化建设开局良好。同时，由于制度、机制和工作方式等方面的原因，廉政文化建设的深度和广度还有待改进。主要表现在以下几个方面。
11缺乏系统规划
基层烟草商业企业在廉政文化建设中普遍缺乏系统规划，无论是整体思路还是基本价值定位、精神内涵、主题内容都没有明确的探讨。在具体工作中，只有短期计划，最多有阶段性和年度性的工作计划，且都是迫于业务考核的压力，缺少基于廉政文化建设本身考虑的跨年度的长期计划。存在工作内容上和企业文化“两张皮”，执行上级要求的难度也比较大。
12教育对象单一
目前，基层烟草商业企业廉政文化教育的对象多以领导干部为主，在教育方式上基本上主要有“一把手”上党课、开展廉政教育活动等，讲廉洁从政比较多，谈制度建设比较少；针对领导干部的多，面向一般干部和普通党员的少、针对一把手的多，面向副职、中层干部和有处置权的关键岗位员工的少，导致有些干部群众对廉政文化建设的重点对象和氛围营造并不敏感，认识不深入、思想没触动、行动没变化。
13教育方式局限
当前，基层烟草商业企业建设廉政文化主要靠“跟进”，上行下效，缺乏创新。往往上面提什么、下面就做什么，领导怎么讲、群众就怎么做，僵化呆板、缺乏联动；同时形式大于内容，表面轰轰烈烈，其实空洞无物；另外，教育方法局限于集中上课辅导、学习文件等，主要通过重复说教进行思想灌输，教育成效相当有限。
14制度机制缺失
基层烟草商业企业文化制度本身存在严重滞后，廉政文化制度建设问题更大，对廉政文化建设的影响不言而喻。当前，基层烟草商业企业廉政文化建设存在重文化、轻实践的误区，制度不完善，监督机制、责任机制、激励机制、问责机制、诫勉谈话等机制还不完善，约束力不强。只有根据企业存在的具体问题，与相关制度机制一一对应，及时解决，切实增强针对性、有效性，才能在制度机制上为基层廉政文化的建设保驾护航。
2基层烟草商业企业廉政文化建设的有效途径
21制定系统规划
第一，结合行业企业文化建设实际，将廉政文化中所包含的诚信、守法、规范、清廉等内容与企业文化建设结合起来，做到规划合理、目标清晰、内涵丰富、措施得当、执行有力。
第二，培养广大干部职工的敬业奉献精神，树立廉政典型，增加责任心，增强廉洁意识；进一步拓展廉政文化教育的阵地，着力建立健全教育培训和宣传宣讲制度，做到经常、实用、规范、有效，并在此基础上，进一步探索廉政文化建设的长效机制。
第三，以“廉洁从业”为主题，通过开展正面典型教育、反面案例警示、党纪条规考试、报告会、研讨会、培训班等多种形式，增强廉政文化教育的持久性和有效性，牢固树立干部职工尊廉崇廉守廉的价值观和遵法守纪的意识。
第四，充分利用展板、黑板报、内部论坛、微信群等各种有效载体，建立覆盖面较广的廉政文化宣传阵地，同时进一步丰富广大干部职工的业余文化生活，寓教于乐，不断加强廉政教育学习的效果。
22加强廉政教育
一是把上级单位各项廉政要求及时准确传达到位。目前有的基层领导，开会的大部分时间都用来讲业务、说工作，留下最后一点时间轻描淡写谈廉政；有的甚至对上级的要求自己都没有完整领会，回去传达重复“三句半”，草草了事；有的习惯照本宣科，不做进一步思考，不结合本单位实际细化要求和措施，人云亦云。凡此种种，都是基层单位在传达上级廉政要求时必须力戒的。
二是教育的方式、方法必须务实。廉政教育不能仅限于会上讲讲说说，原则性提提要求，而要多管齐下、讲求实效。要根据基层干部的现实表现和苗头倾向，该当面指出的坚决当面指出，该个别提醒的坚决提醒到位。要充分利用中心组学习等形式，组织深入的学习、交流，搞好对典型案例、典型现象的深度分析，使基层干部真正做到不想、不愿、不敢犯错误。在常规教育活动的基础上，利用内部局域网、电子屏、宣传栏、视频教育片、廉政短信、廉政倡议书等员工喜闻乐见的形式，对廉政文化进行广泛而有效的宣传。
三是教育的重点必须突出。当前和今后一段时期，“底线教育”是基层廉政教育必须紧抓不懈的重点内容。对中央“八项规定”、国家烟草专卖局、中国烟草总公司“九条要求”以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关廉政条规和要求，要反复教育、反复宣传，使全体干部职工入耳、入脑、入心，切实筑固思想防火墙。
23突出制度建设
在基层烟草商业企业工作实际中，要将廉政文化建设与企业管理实际相结合。在管理中体现廉政的理念和规范，确保廉政风险管控到位，廉政文化服务企业发展。
一方面，对涉及廉政建设的规章制度要加以修订和完善，如落实党风廉政建设主体责任的实施意见、党风廉政建设责任制实施办法、党风廉政建设责任制考核办法、党风廉政承诺制度、开展廉政风险防范管理办法、领导干部述职述廉制度、党组议事规则、办公会决策规则、三重一大决策制度实施办法、领导班子成员深入基层联系群众沟通制度、民主生活会制度、重要事项报告制度、科级干部选拔任用办法、科级干部问责制、决策回避制度、决策失误纠错改正机制、新任职党员领导干部廉政谈话办法、财务管理制度、费用支出管理办法、为群众办实事制度、合理化建议征集制度等。
另一方面，进一步采取措施，切实加强民主监督，促进基层烟草商业企业廉政文化建设向纵深发展。以推进党风廉政建设带动廉政文化建设，以加强廉政文化建设促进党风廉政建设，两者相互促进，共同发展，着力扩大廉政文化建设的广度和深度，切实提高廉政文化建设的效果。
24形成长效机制
一是把《党风廉政建设责任制工作目标》分解到具体科室、具体工作人员，一级抓一级、一级压一级，层层抓落实。同时加强考核，注意实行问责追责制，构建完善的责任落实体系。
二是逐步完善“大宣教”的工作机制，形成企业党组统一领导、纪检监察科室组织协调、政工科具体实施、其他相关部门密切配合、广大干部职工积极参与的“大宣教”的工作格局。
三是建立督察机制，不断完善不定期工作汇报、情况交流和督促检查等制度，确保第一时间掌握情况、发现问题、改正错误、总结经验。
四是建立评价奖惩机制，定期对廉政文化建设的工作情况进行归纳、总结、分析和考核，作出科学合理的评价，体现在绩效工资兑现中，奖优罚劣，为基层烟草商业企业廉政文化建设营造良好的环境。
五是注重理论探索和经验总结，着力构建长效工作机制，使廉政文化建设和企业改革发展相互促进、同步推进。
2011年4月某市经信局工作小结与5月计划
一、2011年4月工作小结
做好嵊州市“十二五”工业发展规划的修改完善工作；完成2011年第一季度全市工业经济运行情况分析；完成工业扶持政策、工业经济考核办法的优化完善工作及度工业经济政策兑现申报工作；完成中央重点产业振兴计划项目及中小企业重点投资项目申报工作；对全市重大拟建项目制订推进计划并设立项目推进工作小组；完成市重点项目计划及战略性新兴产业项目计划的督查管理工作；做好印染产业转型升级规划的编制及衔接工作；召开行业协会秘书长会议，部署第二季度工作重点；协助厨具协会做好第16届中国国际厨卫展览会相关准备工作；赴台州开展有序用电工作调研，完成我市工业企业有序用电工作方案；摸排全市落后产能企业；会同省能源总队对有关企业项目进行能源审查指导；完成对永磊水泥的资源综合利用再次认定工作；走访14家关停砖瓦企业；督查全市散装水泥专用车辆驾驶员持证上岗及安装行驶记录装置的落实情况；开展丝织厂、水泥厂职工劳动关系转换工作及土征工、划归企业人员、涉军人员的政策落实工作；做好机构改革的相关准备工作；督查协调本年度局重点工作的落实情况；出台《非公企业廉政文化深化意见》并深入企业指导工作；完善廉政风险防控机制；抓好机关党风廉政建设和效能建设；做好维稳信访工作。
二、2011年5月工作计划
继续做好嵊州市“十二五”工业发展规划的修改完善工作；做好工业经济政策的优化完善工作；做好全市工业经济考核办法的制订并下达目标任务；完成度工业经济政策兑现的各部门审核工作；做好全市重大工业投资项目管理服务工作，策划一次重大项目集体奠基仪式；完成印染产业转型升级规划的上报审批工作；做好规上企业困难问题的分解落实工作；开展我市工业设计调研；做好2011年中小企业发展专项资金项目及浙江省军民结合重点项目的申报工作；继续做好第16届中国国际厨房卫浴展览会相关准备工作；联同相关部门继续做好有序用电工作；加强五一节前后经信系统企业安全生产工作；指导相关企业的清洁生产工作；继续做好砖瓦企业关停工作；继续做好全市散装水泥专用车辆驾驶员持证上岗培训工作；继续开展丝织厂、水泥厂职工劳动关系转换工作及土征工、划归企业人员、涉军人员的政策落实工作；继续做好机构改革的相关工作，拟订“三定”方案；拟订出台局机关岗位目标责任制绩效考核办法；做好人大议案和政协提案的分解落实工作；深化非公企业廉政文化建设活动；继续抓好机关党风廉政建设和效能建设；做好企业减负相关工作；做好维稳信访工作，确保社会和谐稳定。
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区委区政府中心任务和工作大局，全面推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，努力打造廉洁高效的商务政务环境，为全区经济转型升级和“十二五”规划顺利开局提供有力保证。
二、主要内容
（一）优化商务环境
1、深化机关作风效能。认真贯彻执行《关于进一步加强和改进机关作风效能建设的实施意见》，加强任务分解，扎实做好2011年度区机关效能考核评估工作，结合落实省“5+1”文件精神，加快构建符合区情实际的绩效评估体系，强化结果运用，努力建设廉洁高效的政务商务环境。
2、推进服务品牌建设。按照“主动热情、有求必应、廉洁高效、务实创新”的要求，深入开展“学昆山、优服务、讲效能、树品牌”活动，围绕“机关就是服务，公务员就是服务员”，深入推进机关部门服务品牌创建工作，加大培育和引导力度，着力打造一批企业需要、群众欢迎的亲商便民服务品牌。
3、全面减轻企业负担。开展减轻企业负担专项整治活动，全面清理涉及企业的各种收费，坚决取消不合理收费项目，实施最低收费标准，努力把企业负担降到最低程度。全面清理面向企业的评比、达标活动，切实撤销对企业不合理的检查。
（二）强化服务职能
1、拓宽服务领域。适应形势需要，创新思想，拓宽纪检监察服务领域，在危化品行业协会成立纪监委的基础上，进一步总结经验，继续在条件成熟的新经济组织（非公企业）和新社会组织（行业协会和中介机构）建立纪检监察组织。坚持因企制宜，对不同类型非公企业纪律监督工作进行分类指导，加强与企业需求的有效对接，不断增强纪律监督工作的针对性和实效性。
2、开辟绿色通道。向企业提供党纪政纪、法律法规等咨询服务，依法保护企业合法资产、合法收益，督促行政机关严格依法行政，坚决查处吃拿卡要、刁难勒索、私拉赞助等影响企业正常生产经营的行为。
3、加强行政指导。通过行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题警示和重大问题、多发事件回访等方式，着力增强主动服务意识，创新服务形式，不断增强政府机关行政指导能力，进一步提高执法监察水平。
4、推进企业廉洁文化建设。以“廉洁文化进企业”为抓手，引导企业将廉洁文化建设与企业文化建设相结合，以保障企业廉洁经营、推动企业健康发展为目标，通过开展形式多样的廉洁文化建设活动，将廉洁守法等理念融入具体的企业规章制度，不断增强企业职工遵纪守法的自觉性，形成企业廉洁诚信经营的浓厚氛围。
（三）加强监督检查
1、严格首问负责制。实行联系干部首问负责制，对企业反映的问题，能立即办理的立即办理，复杂问题立即向有关领导汇报后按程序处理，并负责督办、催办直至问题解决。
2、加大查案力度。进一步发挥区商务环境投诉中心作用，加大涉商案件查处力度。严禁向企业索要报酬，不准收受企业赠送的物品、礼金等。对有乱收费、乱检查、乱摊派及吃、拿、卡、要等行为的党政机关及其工作人员，一经发现，严肃查处。
三、工作要求
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“一个坚决、三个更加注重”的反腐倡廉总体部署，充分发挥“大宣教”作用，积极营造崇尚廉洁的社会氛围。
二、工作目标
以“六创”活动为抓手，全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用，建成一个廉政文化进企业示范点，以点带面，推动廉政文化建设全覆盖，使廉政文化更加深入人心。
三、工作任务
以廉政文化融入企业文化、企业精神作为企业创新发展的理念之一，引导企业诚信廉洁、依法经营,推进廉政文化进企业。
(一）具体要求：结合治理商业贿赂专项工作和企业文化建设，将廉政文化所蕴含的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化中，渗透到企业生产、经营、管理的各个领域，提升企业文化品位，培养企业员工高尚的精神境界、价值观念、道德修养和廉洁操守。组织开展“廉洁诚信、依法经营”教育活动；以企业各级领导干部为重点，积极引导领导干部坚定理想信念、遵守党纪国法、带头廉洁从业；以企业监督管理上的薄弱环节为切入点，进一步规范从业行为；根据企业实际，总结提炼具有本企业特色的廉洁警言警句，张贴悬挂在企业明显位置；建立健全企业廉洁从业的制度、规定，张帖悬挂在企业办公场所；把廉政文化建设的有关内容纳入职工素质、技能教育的教学计划；加强正面典型示范和反面典型警示教育活动；在厂报、厂刊、宣传栏等宣传阵地，开辟企业廉政文化专栏等。
（二）今年工作任务：创建1个廉政文化进企业县级示范点。
创建标准：廉政文化进企业示范点要达到“四有”。
一是有组织领导。企业有明确的廉政文化建设管理部门和负责人员，并将廉政文化建设作为一项重要内容，纳入企业建设整体规划，与企业经营管理和精神文明建设紧密结合，一并部署，一并检查，抓好落实。按照党务公开和厂务公开的要求，通过公开栏等载体，及时将企业重大事项、大宗物资采购和企业招待费用支出等列入公开范畴，公开的内容真实全面。
二是有固定的阵地。在企业网站、宣传橱窗上开辟廉政专栏，及时宣传反腐倡廉工作动态及党纪、政纪条规等内容；建立党风廉政宣传教育场所，并在企业党员干部和职工中组织经常性的反腐倡廉教育，播放反腐倡廉影视作品。创办“廉政书屋”、“廉政书架”和“廉政影视角”等。
三是有丰富的活动。结合企业党建和“三个文明”建设，定期组织廉政文化主题活动。通过组织党课教育、廉政专题报告会、岗前培训、职工轮训、反腐倡廉图片展、廉政知识竞赛和开展反腐倡廉书画、摄影、征文、演讲比赛，组织廉政文艺演出等活动形式，丰富企业廉政文化内容。
四是有完善的反腐倡廉制度。将反腐倡廉制度建设纳入企业生产、经营和管理等环节之中，完善企业财务管理、物资保管、原材料采购、重大工程招投标等制度，进一步规范企业生产、经营和管理行为。
（三）廉政文化进企业示范点创建活动时间：自2012年月起至2012年月底结束。
（四）责任单位：湖北天宇电业股份有限公司
四、组织领导
一是加强组织保障。按照区委、区政府以及区纪委党风廉政建设工作要求，局里明确由党组书记、局长负总责，党组成员、纪检组长具体分管，并制定下发了局机关2012年党风廉政建设责任制工作要点，就廉政建设责任落实、反腐倡廉宣传教育、科技创新工作监督、机关服务水平提升以及机关效能建设等10大方面工作进行了责任分解。
二是全面落实党风廉政建设责任制。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等领导干部廉洁自律各项规定，班子成员签订了廉政建设承诺书。领导班子廉洁自律情况良好，无收受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证现象，无到企业和单位报销个人费用现象，无领导干部配偶、子女及身边工作人员利用领导职权谋私等违法违纪现象，没有发现违规违纪现象。严格执行“一把手”不分管财务的规定，有关经费使用情况每季度在局机关内部公开，重大资金使用、人事调配等一律经局党组讨论决定。
三是严格控制“三公经费”。严格执行公务卡制度，认真按照公务卡管理办法要求实行公务支出结算，对确需现金结算的，经办公室初核、分管领导同意，分管财务领导签字后才能报销；加强公务接待和会议两项经费管控，今年由于科技合作活动较多，新建成了大连化物所国家技术转移中心分中心和新成立西安电子科技大学信息技术研究院等合作平台，双方就有关事项接洽过程中来访较为频繁，全年“两费”支出可能会超出纪委核定的额度。落实外出学习考察审批管理工作，坚持接待事先报告制度和审批，严格控制会议和干部学习考察培训。机关公务员已全部实施车改，无保留公车和新购车辆情况，公共交通经费按要求使用。
二、规范使用科技资金，提高科技资金使用效率
一是认真执行科技计划项目管理廉政制度和申报会审制度，严把项目申报质量关，确保科技计划项目的真实性和可靠性。实行科技计划项目和经费的公示制度，提高科技计划项目管理工作的透明度。在《关于加快推进科技创新的实施细则》政策基础上，重点推动高新技术企业、创新型企业、科技服务业以及新兴产业等培育和发展，配套出台了区工程技术中心、区科技创新型企业等8个认定管理办法。
二是科技计划项目严格按照国家、省市、区有关认定办法执行，在科技政策汇编中，把国家高新技术企业、部级火炬计划等项目的认定条件向社会公布。优化了申报程序，形成了企业申报—镇街道审核—专家评审—科技局和财政实地检查审核—科技局班子集体讨论决定的流程。
三是围绕重点工作做好资金配套和管理工作，区财政局、科技局制定了《科技计划项目绩效考评办法》，每年对科技资金使用进行绩效评估。全年组织申报科技计划项目200多项，其中部级立项项目15项，包括国家火炬计划2项、国家星火计划3项、国家科技型中小企业技术创新基金9项、国家重点新产品计划1项。14家企业成功申报部级高新技术企业并已公示，前三季度区属高新技术产业产值238.09亿元，占561家规上工业企业总产值的38.6%，新增工程（技术）中心省级4家、市级9家和区级21家，下发补助经费615万元，全区区级以上工程技术中心总数达到95家。积极落实企业技术开发费150%加计扣除企业所得税优惠政策，全年加计抵扣除额达到1.62亿元。截止11月份，全区授权专利达到2247件，同比增长127.9%，其中发明专利授权226件，同比增长85.8%，新增省、市级专利示范企业3家，全区市级以上专利型企业累计达到16家。成功签约共建西安电子科技大学信息技术研究院和中科院大连化物所国家技术转移分中心，举办第七届“杯”工业设计大赛，全年签约科技合作项目38项，技术交易额达2.07亿元。截止目前，共下拨各级科技资金4000多万，全年共获得市级以上科技经费1918.5万元，兑现区财政政策资金2274.58万元，科技政策资金使用率达99%，各项计划、扶持创新基金数额为历年最多。
三、加强作风建设，促进反腐倡廉工作深入人心
一是广泛开展“三思三创”主题教育活动。按照全区“三思三创”活动统一部署，开展了“亮诺”、“评诺”和“践诺”活动，破解了“进一步提高民营企业知识产权保护意识”的部门难题。以“干部进村入企一线解难创优”活动为载体，主动上门为企业送政策、送服务，累计走访企业120多家，有效地宣传了全区科技政策，并帮助企业解决了一批技术难题。围绕今后我区科技工作的重点，在全局机关干部中举行了践行“三思三创”主题演讲比赛。举办高新技术企业、省市工程中心科技项目申报培训、知识产权专题讲座、科技统计培训等培训活动12次，培训人员1000多人次。
二是推进“效能亮剑”行动。按区纪委部署及镇科〔2012〕7号《区科技局科协落实“效能亮剑”专项行动服务保障“六大战略”全面推进的意见》，积极推行“三问三诺”，深化落实九项制度，每位机关干部签订了“四条禁令”承诺书，自觉做到上班时间不炒股、不玩游戏、不网购等。着力精简会议，控制纸质公文数量，贯彻使用电子公文传输系统，推行公文“无纸化”电子传输。建立绩效对账制度，通过派帐、记账、亮帐、交账等环节，做到记账到日、对账到周、督查到月。以巩固文明机关、和谐党支部创建为主线，积极倡导文明办公，认真推行工作日午餐饮酒备案、工作时间上网行为电子监察等制度。
三是继续开展廉政风险点查找活动。认真开展廉政风险防控工作建设，成立了领导小组，制定了“推进廉政风险防控机制建设的实施方案”。局党组专题研究了党建和党风廉政建设工作，围绕部门职能、岗位职责、法定权限、工作流程四个方面分三个层次，有选择、有重点地开展廉政风险点查找。共梳理出单位行政权力清单35项，局机关16名干部共查找出岗位廉政风险点22个，查找出科室廉政风险点6个，查找出单位廉政风险4个。针对单位职能和科室职责，拟订了行政权力运行流程，制定了防控措施52条，确保责任落实到人。
四是推进党务和政务公开工作。扎实推进党务公开工作，根据和文件精神要求，建立局长为组长的工作领导小组，制定了党务公开目录，向社会公开9大方面42项内容，对公开范围、形式、时限和责任人进行了明确，全年公开信息65条。畅通网络服务渠道，对网络问效平台网民的提问做到第一时间答复。扩大网上审批、网上办事范围，深化并联审批手续，增强工作透明度和执行力。
为进一步加强企业党风廉政建设，不断完善惩防体系，突出反腐倡廉教育实效，扎实推进各项工作，笔者结合工作实际，对构建企业党风廉政建设常态机制作出了如下思考。
一、正确认识党风廉政和企业管理、企业发展的关系
1.党风廉政和企业管理的关系
加强党风廉政建设有助于加强企业管理，企业管理水平的提高可以减少廉政风险，但绝不能以抓党风廉政建设替代日常企业管理，两者既有内在联系又有本质区别。企业管理的对象是单位人，内容涉及企业的各个方面，不仅包括企业人、财、物，还包括党建、企业文化、人的行为等。相反，党风廉政的对象是自然人，通过教育、监督、惩治人的行为，提高人的思想道德水准，做到自觉遵法、守法、不违法。企业管理水平高的单位也不能保证不会发生违纪违法的事件，但企业管理混乱、薄弱的单位必定会常出事、多出事、早晚出大事。所以，加强党风廉政建设与切实提高企业管理水平之间存在相辅相成的关系，即在党风廉政建设中发现企业管理的不足，在加强企业管理中弄清廉政建设重点。
2.企业发展和党风廉政的关系
发展是企业的核心工作，员工队伍的稳定、工作条件的改善、企业文化的建设等都有赖于企业发展。针对企业党风廉政建设如果抓的太多，会影响企业发展的观点，笔者认为，抓党风廉政建设不仅不会影响到企业发展，反而会对企业发展起到保驾护航、排忧解难的作用，可以进一步促进企业规范、健康地发展；如果抓党风廉政建设真的会影响到企业发展，那不也是党风廉政建设的本意，不顾企业发展而片面追求的“廉政”，是没有意义的党风廉政。因此，通过抓党风廉政建设可以使企业发展中的一些“常规”做法更加规范、更加公平、更加透明，从而引导企业健康发展。
二、构建企业党风廉政建设常态机制的建议措施
企业党风廉政建设常态机制的构建一般应从教育、制度、监督、改革、惩治、领导体制和工作机制等方面综合考虑，根据电力企业特点，笔者建议从以下几个方面来构建企业党风廉政建设的常态机制。
1.构建教育机制，筑牢拒腐防变思想道德防线
思想是行动的先导。“德教为先”、“修身为本”，因此，首先要把反腐倡廉教育作为构建党风廉政建设常态机制的重要内容。一是制订教育计划。每年定期制订反腐倡廉教育计划，大教育计划下再细分领导干部和普通员工两个不同的教育层面。二是提高教育针对性。立足岗位实际，区分不同类型、不同群体，有的放矢，把教育重点和反腐败重点结合起来，教育方法上因人而异，教育形式上灵活多样，可以是单向传统教育，也可以是互动、自律教育，还可以围绕专题开展讨论。三是丰富教育内容。以思想道德教育为主线，对领导干部要进行世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、地位观教育，对普通员工的教育则以党纪政纪、典型案例为主。四是实现教育面全覆盖。党风廉政建设教育要尽可能地扩大教育面，领导干部和重要岗位人员是教育重点，务必实行会议签到制度，使党风廉政建设教育实现横向到边、纵向到底的全方位覆盖。
2.构建内控机制，为防范廉政风险提供重要保证
党风廉政必须依靠制度建设，才能健康而平稳地开展下去，党风廉政中出现了新问题、新情况，需要制度建设不断进行调整和创新。一是进一步完善“三重一大”集体决策制度。明确党委会、党政联席会、局长办公会的决策范围，完善“三重一大”决策前期经济技术论证、法律把关及过程控制、执行监督、失误追究等相关制度或流程。二是建立健全权力制约机制。进一步建立健全预算管理、招投标、物资采购等组织机制，强化权力集中领域的集体决策，使之与“三重一大”集体决策制度相补充，进一步规范干部选拔任用程序，建立和完善重点岗位轮换交流制度。特别注重建立资金进出的把关程序。三是健全相关专业制度。要加强财务内控制度，尤其要实行财务稽查、年报审计制度，建立健全并严格执行工程招投标、施工队伍选择、大宗物资采购等方面制度，治理商业贿赂，防范廉政风险。
3.构建责任机制，实现党风廉政建设责任层层传递
要做好党风廉政建设工作，仅仅依靠主管部门几个人的力量是不行的，必须将这种压力传递到各层各级。只有各部门、班组看好了自己的门、管好了自己的人，企业党风廉政工作才算有了基本保障。一是建立党风廉政建设年度责任考核。部门、中心无论大小，均要层层签订党风廉政责任书，党风廉政工作与部门、中心的年度绩效考核指标同检查、同考核、同奖罚。二是建立、修订“管用、能用、实用”的企业惩防体系，落实“一岗双职”，建立健全纵向到底、横向到边的各项管理制度，树立“廉政不分领导干部和普通员工”的工作理念，自觉对号入座。三是按“分层实现，分级负责”的原则，从重要岗位和重点领域入手，将廉政风险管控逐步纳入领导干部、普通员工岗位职责和绩效评价，在工作流程中形成“上一环节对下一环节负责，下一环节对上一环节监督”的廉政风险监督责任机制。四是把党风廉政执行情况作为干部使用和培养的重点内容，树立良好的用人导向，建立素质全面的企业管理者队伍。
4.构建监督机制，确保权力的正确行使
不受监督的权力必然产生腐败，绝对权力产生绝对腐败，这是被无数事实证明了多次的真理。根据电力企业特点，监督可从以下几方面开展。一是会议监督。根据上一年度企业生产经营状况、财务年报、年度审计和当年企业发展规划，定期召开企业党风廉政建设风险分析会，找出廉政建设的薄弱环节，确定廉政建设的“危险点”，制订“监督”预案。二是集中监督。组织开展反腐倡廉的“反违章”活动，集中人力、时间“查隐患、反违章”，特别是对资金管理、“三重一大”集体决策、物资管理等方面，可进行地毯式自查，制订整改计划，排除廉政风险。三是项目监督。针对企业发展规划，对新上项目、新建工程、新购物资设备等等，必须建立项目效能监察，全过程进行监督、预防。
5.构建奖惩机制，起到警示和威慑作用
（一）精心组织经营工作、全面完成工作目标
20__年黄山区移动公司以科学发展观统揽全局，紧紧围绕企业发展战略目标和工作任务，抢抓机遇，加快发展，进一步提高了用户市场份额和收入份额，全面完成工作目标。
（二）深化服务管理，树立诚信形象
以客户需求作为改进和提升服务的出发点，建立了客户导向的内部考核机制和服务管理体系。加大了营业厅服务管理的整改力度，开展服务流程体验，强化服务过程指导，以提高投诉满意度为切入点，快速提升服务水平，更多地满足客户的需求。全年展开了"诚信服务、满意100"达标活动，深入开展诚信服务，树立企业诚信形象。
（三）以服务地方经济建设为己任，保持网络信号畅通
1、为满足地方经济、社会主义新农村建设需求，黄山区移动公司至目前共建基站71个，行政村的网络覆盖率已达到95%，
自然村的覆盖率已达到92%，基站遍及城乡各个角落。
2、为保证网络畅通，黄山区移动公司基站维护人员不辞劳苦，克服种种困难，认真做好各项日常维护和网络故障排除工作。在今年"7.10"洪灾中,更是发扬了吃苦耐劳,能打硬仗的精神,日夜坚守在维护战线上，确保了抗洪抢险通信的畅
二、社会治安综合治理暨平安建设工作
（一）指导思想明确，组织机构健全
1、以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，正确处理企业发展与企业稳定之间的关系，动员全体员工都参与社会治安综合治理和平安建设工作中去。
2.黄山区移动高度重视社会治安综合治理工作，20__年初调整了社会治安综合治理工作领导组，公司经理任组长，办公室主任任综合治理联络员。领导组定期研究本单位综合治理工作，将社会综合治理工作纳入公司基础管理工作中。
（二）工作开展扎实，企业和谐稳定
1、完善社会治安综合治理工作制度。①每季度召开一次领导组成员会，对综合治理工作进行整体部署，对工作中出现的问题及时总结、分析、整改。②重要岗位定期检查，在节假日及重大事件期间，对本公司的治安工作人防、技防措施进行全面桧查，做好节日期间的安全。③落实责任追究制度，将社会综治工作层层落实，责任到人，实行综治工作与考核、奖惩挂钩，与所属各部门签定综合治理责任书，半年检查一次责任书落实情况。
2、以抓好安全生产为切入点，确保企业一方平安。①年初制定了《黄山区移动公司20__年安全生产、安全保卫工作要点》、《黄山区机动车辆管理办法》等管理办法，安全生产有了制度保障。②每季度召开一次安全生产委员会全体成员会议，对安全生产定期研究。对安全生产中出现的问题及时分析、总结。加强了员工对安全知识的培训，举办了骨干员工和新进员工参加的安全消防演练。组合员工参加全市安全知识竞赛，并取得了团体三等奖和个人二等奖的好成绩。③做好营业部办公营业场所安全检查，及时发现、解决问题，配齐保险柜及消防器材。组织开展营业厅安全管理专项检查，重点调研了自主送款营业厅的资金安全管理情况，制定了切实可行的防范措施，有效保证资金和人身安全。④积极投入平安建设工作，加强对技防的投资力度。今年投资10万余元投资安装了12各乡镇营业部的安保监控系统，并发挥作用，成功的阻止了一起营业厅入室盗窃案件。
3、认真开展"五、五"普法工作。①制定"五、五"法制宣传
教育、保密法制宣传教育规划。组织员工加强法律和科学文化知识学习，崇尚科学，反对迷信，坚决抵制和歪理学说。结合"五、五"普法工作及"12.4"全国法制宣传日等活动，加强全体员工特别是管理人员的法制教育，促进了全体员工法律意识和法制观念进一步增强，促进本公司法制化管理水平进一步提高，营造了员工学法、知法、懂法、用法的法制氛围，②全年开展法律风险梳理和控制活动，保障公司各项工作依法顺利开展。和全体员工签订保密协议并组织员工踊跃参加市公司组织的市分公司保密知识网上问卷，促进全体员工保密意识的增强。
4、完善工作制度。认真贯彻实施《条例》，畅通渠道。领导组成员经常深入到员工中去，了解员工的想法，解决员工工作、生活中出现的困难。并开通总经理信箱，提供员工反映问题的渠道，将可能发生的纠纷，消灭在萌芽状态，黄山区移动公司20__年未发生一起事件。
三、党风廉政工作
1、党风廉政建设卓有成效。公司领导班子成员严格按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《黄山分公司党风廉政建设责任制实施办法》等制度，认真贯彻落实上级领导机关关于党风廉政建设的部署和要求，定期分析研究党风廉政建设状况，结合实际制定党风廉政建设工作计划，部署工作任务。经常开展党性党风党纪和廉政教育，组织党员、干部学习邓小平理论、"三个代表"重要思想和党风廉政法规，增强党员、干部廉洁从业和遵纪守法的意识。对于本公司费用开支、工程建设、人员招聘等严格按照公司管理办法进行，建设、维修、广告等大的项目都充分进行市场询价和招投标，并经由工会、财务、管理人员等参加的经理办公会议确定。人员招聘由市公司人力资源部审核、考试及录用，避免了因说情风和其他不正之风。
领导班子成员一年来，以身作则、严格遵守各项党风廉政法规、制度，带头廉洁自律，没有发生一起违法违纪和不廉洁行为。同时教育身边的工作人员、配偶、亲属模范执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》制度，整个黄山区公司党风廉政，作风正派，廉政工作促进公司各项工作健康、有序地开展。
2、深化民主管理、实现公务公开。为切实维护员工的知情权、参与权和监督权，加强党风廉政建设，促进企业全面、协调和可持续发展，成立了以主要领导为组长的企务公开领导组，负责企务公开工作。
四、计划生育工作
计划生育是国策，我公司高度重视，并配合做好相关计划生育工作。每季度召开计划生育专项会议，研究本单位计划生育工作。加强对员工的教育，使计划生育工作取得较好的成绩，全公司所有员工无一例违反计划生育政策的行为。
五、精神文明建设和企业文化工作
（一）加强领导，认真落实党风廉政建设责任制
局领导班子十分重视抓好局机关党风廉政建设，认真落实《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，把党风廉政建设作为“一把手工程”摆上重要议事日程。一是以深入贯彻落实科学发展观，严格执行党风廉政建设责任制，建立健全了局党风廉政建设工作领导小组，切实加强党风廉政建设和反腐败工作的领导；二是对我局20*年党风廉政建设和反腐败工作主要任务进行分解，实行层层抓落实。三是把党风廉政建设列入重要的议事日程，切实做到同业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；四是不定期召开专题会议，分析研究党风廉政建设和反腐败工作，及时传达县委、县政府、县纪委相关会议精神，真正做到党风廉政建设始终贯穿全局各项工作之中；五是按照县委、县政府有关党风廉政建设工作的要求和部署，研究制定20*年党风廉政建设和反腐败工作计划，为顺利开展好党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实的基础；六是切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作，明确了班子成员分工，实行“一把手”负总责，分管领导各负其责的工作机制；七是认真履行“一岗双责”，加强对分管股室党风廉政建设责任制工作的督促、检查、指导，局长与班子成员、班子成员与分管股室责任人签订了责任书，层层分解责任，细化目标任务，有效确保了党风廉政建设工作的顺利开展。
（二）加强思想教育，增强廉洁从政意识
1.加强思想教育，筑牢思想防线。一年来，我局以“深入学习实践科学发展观活动”为契机，认真加强干部职工的思想教育，坚持把上级精神贯穿于党风廉政教育始终，结合实际开展正反典型警示教育。一是组织全体干部职工集中收看了云南卫视直播的“王瑛同志先进事迹报告会”；二是召开职工会通报了“11•28”云铜集团案例材料，会上，我局把“11.28”专题案例作为一个典型案例，认真进行剖析，专题对干部职工进行反腐倡廉教育。一年来，我局系统内未出现因廉政问题而被检举、投诉及查处的情况；三是认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，贯彻落实阳关政府四项制度，进一步深化党务、政务公开办事公开。
2.贯彻落实县委政府反腐倡廉重点工作。一是建立健全党风廉政建设各项规章制度。制定了《××县经济局行政问责办法》、《××县经济局服务承诺制首问责任制限时办结制》、《××县经济局“四项制度”实施方案》、《××县经济局内部管理制度》等规章制度；二是不断完善集体领导制度和议事规则。凡属重大决策、人事任免、重大项目、大额资金安排使用等重大事项均由集体研究决定，从源头上防止腐败现象的发生。如8月份的人事调整和领导分工都是由班子办公会研究决定；如我局涉及大额资金支出（10000元以上），必须由局班子集体讨论决定，由办公室形成相关的会议记录记录将以原始凭证作为大额资金支出票据的附件，以此来完善和规范我局财务收支管理；三是进一步加强资金监管，进行票据管理自检自查，进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果。四是认真组织学习实践科学发展观活动，在分析检查阶段，通过自检自查、问卷调查、群众评议，查找到影响和制约工业经济发展的突出问题，并明确思路，制定出整改措施。
3.践行“三个一”要求，树立良好形象。为提高党员干部素质，加强党性修养，我局在学习实践科学发展观活动中，把省委提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，贯穿于党员干部学习教育活动始终。引导党员干部树立坚定的理想信念，树立全心全意为人民服务的思想。把“加强作风建设，促进科学发展”主题教育活动与践行“三个一”要求有机结合，作为推动党风廉政建设工作的重要内容，利用专题民主生活会和专题组织生活，认真查找个人自身存在的问题，认真加以整改。引导党员干部加强作风建设，以良好的精神状态，始终充满干事创业的激情投身于工作中。
（三）认真遵守执行廉洁自律各项规定
一是认真执行各项规章制度，规范津贴补贴工作，规范公务用车和公务接待。我局无发放津贴、补贴现象，接待和公务用车均按《××县经济局内部管理制度》执行，经自查，我局严格执行有关公务用车管理及禁止领导干部驾驶公车的各项规定，未发现领导干部违规驾驶公车、违规使用公车和公车私用等违纪违规现象。领导干部严格遵守《领导干部廉洁从政若干准则》规定，要求职工不做的，领导干部首先不做，要求职工做到的，领导带头做到。严格职务消费，坚决制止铺张浪费；二是把党员干部落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定、纪律、作风等情况列入民主生活会的主要内容，进一步加强党内监督；三是抓好群众来信来访工作。我局认真落实《条例》，妥善处理涉及本单位的件，对上级交办的件及时组织调查处理，不推诿拖延，并及时上报结果。
（四）加强管理，强化内外监督
按照县委、政府统一安排部署，我局进一步深化和完善了政务公开制度，设立投诉电话1台，举报箱1个，印制了服务指南，把我局的主要职责、办事依据、工作标准、办事程序、工作纪律等向社会及时公开,增加了工作透明度，主动接受社会各界监督，保证了廉洁、勤政、务实、高效。一年来，我局没有接到群众投诉电话。
（五）加强作风建设，提升工作作风
局领导班子积极做好表率作用，转变工作作风，能够经常性地深入到实际、深入企业进行调研，帮助协调解决企业在项目建设和生产经营中遇到的实际问题和困难。在工作中，能够把上级精神同实际工作结合起来，抓住党风政风方面存在的一些问题，找准解决问题的切入点，创造性地开展工作。勤于思考，善于分析，开展调研，积极探索发展工业经济的新思路、新办法。
（六）加强党内外民主监督，完善民主监督机制
局领导班子始终坚持不定期召开支部会和民主生活会及干部职工大会。学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和党风廉政法规，进行党性、党风、党纪和廉政建设等教育，号召全局干部职工、党员干部严格执行四项纪律八项要求，建立和坚持“先进性”的长效机制，实行党内外民主监督。
二、领导班子建设情况
一年来，我局领导班子以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，围绕县委、政府的中心工作，团结协作，真抓实干，充分发挥班子的整体效能，班子战斗力得到了不断增强，同时促进了各项工作的全面发展。
（一）加强思想建设，提高领导干部的政治理论水平
加强思想建设是保持党的先进性的根本保证。一年来，局领导班子十分重视党的思想建设，始终把政治理论学习作为加强领导班子和领导干部思想政治建设，提高干部素质的首要任务，并以身作则，带头参加理论学习，提高自身素质。局班子在抓好学习的同时，围绕创建“学习型机关”活动，也切实加强了干部职工的理论学习和业务知识学习，并注重学习效果，使干部职工政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高。
（二）加强班子建设，发挥领导班子集体领导作用
加强班子自身建设，是发挥领导班子集体领导作用的关键，是完成全年各项工作的重要保证。为此我局围绕创建“团结、廉洁、创新、实干”的领导班子加强了班子自身建设。一是明确分工，各负其责。年初，局领导班子对党建工作，党风廉政建设责任制，业务工作以及所联系企业等工作进行明确分工，班子成员都能按照各自的分工尽心尽力抓好各自分管的工作，并坚持分工不分家；二是发扬民主集体决策，并坚持集体领导、分工负责的民主集中制原则。我局对局内重大问题都坚持集体讨论、集体决定，主要领导作风民主，不搞一言堂；三是团结协调形成合力。主要领导以身作则，为人表率，互相支持，密切配合，班子成员能互相尊重，坦成相处，团结共事，平时局长与班子成员经常碰头通气，交换意见，沟通思想，做到工作讲大局，遇事不推诿，形成民主平等和谐的团结氛围，自觉维护班子的集体威信，形成班子内部合力，较好地发挥了领导班子的集体领导作用。
（三）加强领导能力建设，充分发挥领导班子整体效能
为切实抓好今年各项工作任务的落实，面对繁重的工作任务，领导班子谋划全局，着力提高科学决策和民主决策的能力，全面发挥了整体效能作用。一是紧紧围绕县委、政府经济与社会发展总体思路，以推进新型工业化进程为带动，积极实施“工业强县”战略，确保重点工作和重点项目顺利进行。二是以科学发展观统领全局，凡属我局制定出台的工作思路和内部管理制度，都是事先经过充分的调查研究，反复讨论，确保可行性后方才行文实施，从而保证了决策的科学性。三是深入开展调研，察实情，办事实。作为企业的行业主管部门，局班子高度重视和关心基层工作，多次深入企业进行调研，尽力协调解决企业在项目建设和生产经营中遇到的实际问题和困难。
三、履行部门工作情况
一年来，局班子始终坚持以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，深入学习党的十七届四中全会精神和中央经济工作会议精神，围绕县委、县政府的经济发展的总体思路，结合市、县经济工作会议精神及年初制定的目标任务，提出年度工作计划，确立部门工作重点：以推进新型工业化进程为带动，积极实施“工业强县”战略，狠抓工业发展倍增计划的落实；以抓清洁生产为措施，不断推进企业的技术进步与创新，同时积极抓好乡镇企业、非公经济优惠政策的落实。年内，局班子主要抓了以下几方面的工作：
（一）抓好全县工业经济工作计划的落实。
结合年初制定的工作计划，一是继续狠抓工业倍增的落实。按照市下达的考核指标和我县20*年度经济和社会发展的预期目标，积极抓好工业经济运行。二是加大对20*－2012年在建和续建的工业项目的跟踪力度，为顺利实施和完成第二轮工业发展倍增计划，抓好保障措施。三是结合省、市工业经济工作会议精神，为加快推进我县新型工业化进程，于今年4月份召开的工业经济暨环保工作会议上，我局提交了代政府草拟的《××县人民政府关于进一步加快矿业产业发展的意见》和《中共××县委××县人民政府关于加快新型工业化发展的实施意见》两个讨论稿，为全县工业经济发展做好前提工作保障；四是实行重点企业及重点项目局领导挂钩联系制度，加强对挂钩企业和项目的督促、指导和协调。
（二）抓好促进乡镇企业和非公经济发展的有关工作。
乡镇企业、非公经济工作紧紧围绕县委、政府“十一五”发展思路，以服务“三农”为切入点，贯彻落实省、市、县加快乡镇企业、非公经济发展的相关优惠政策，为繁荣城乡市场、促进非公经济健康发展营造良好环境，保持了全县乡镇企业和非公经济的稳步发展。
（三）抓好清洁生产，强化节能降耗和资源综合利用。
根据全市工业经济会议精神，认真落实市政府下达我县的全年节能降耗2.8%的目标任务：一是将节能降耗责任目标细化到8户规模企业；二是组织上报了××县水泥建材有限公司的工业固定资产投资项目的节能评估和审查工作的相关材料。三是按产业政策要求，严格控制和压缩淘汰高耗能、高污染项目引进；四是抓好财政补贴的节能灯的推广工作，圆满完成市经委下达的推广任务。五是积极协助企业开展清洁生产审核工作，圆满完成清洁生产审核任务。今年，市下达我县完成2户企业清洁生产审核认定任务。4月份，××县鸿骏矿业开发有限公司和××县东鸿锌业有限公司分别启动实施，在咨询公司的业务指导下，经过为期半年的清洁生产审核工作，两户企业已完成各项工作程序，并于12月11日顺利通过市级清洁生产办组织的审核验收。
（四）抓好××县日产2000吨新型干法熟料水泥生产线项目建设的跟踪和协调服务工作。
为确保2010年6月投产目标的实现，围绕县政府与昆钢签订的合作协议，我局在做好项目跟踪的同时，全力协调配合有关部门做好项目推进组织实施的有关工作。一是完善组织机构。成立了由县政府分管副县长任组长、县经济局和南伞镇政府主要领导任副组长，相关部门主要领导为成员的协调服务领导小组，并下设办公室于经济局，全力做好项目协调服务工作；二是着力做好协调服务。今年重点是组织对项目建设所在地的水、电、路及厂房建设用地和非标件制作场地等的协调工作。目前，共协调征地500亩、协调处理茅盾纠纷10多起。三是加大对项目建设指挥部的支持服务力度，积极帮助协调解决项目建设出现的各种临时性困难问题，对出现的重大问题，及时上报县政府召开专题协调会，提出相应的解决方法，积极帮助企业克服面临的各种困难和不利因素，为企业排忧解难、解决实际问题，确保整个项目建设的推进按计划顺利实施。目前，项目共完成投资1.72亿元，完成年度计划2亿元的86%。
（五）抓好“企村结对”工程的实施
“企村结对”工程是落实工业反哺农业，城市支持农村，构建和谐社会的重要内容。在巩固忙丙茶厂与岔路寨村、南伞糖厂与白岩村、如意橡胶公司与哈理村结对的基础上，今年重点推动××县兴达公司与打拢村的结对，并取得了显著成果：一是解决打拢小学、村部及矿部周边群众生活用水和用电问题；修建打拢村级道路10公里，维护凤尾至垭口公路15公里。二是企业捐资170万元为打拢小学实现了搬迁。三是转移安置农村劳动力350人。四是投资7000多元资金，参与各种民族活动和村小教学活动。通过实施“企村结对”工程的实施，进一步完善“企村合一”的发展模式，建立“以企带村、以村促企、互利共赢”的新农村发展机制，从而促进了农村农业产业化发展，有力支持了新农村建设的推进。
（六）抓好基层帮扶工作
为认真抓好帮扶工作，根据全县新农村发展的总体部署，通过班子集体研究，由班子成员带队，几次深入挂钩点与当地党委、政府及村办共同研究发展思路。同时，在结队帮扶活动中，挤出部门有限的办公经费，帮助挂钩村勐捧村委会解决办公楼建设缺口资金10000元、支持泡核桃管护费3000元；补助大湾田新农村建设资金2000元；补助龙塘自然村道路建设资金2000元。
（七）抓好项目的申报工作。一是积极做好2010年的技改项目和新建、续建项目的规划工作，做好项目储备。二是对各行业在建项目和即将开工的建设项目进行认真筛选和分析，先后组织上报了两个项目（流动资金贷款贴息项目1个，非公贴息项目1个）。
（八）抓好我县矿电工业小区规划编制工作。
根据临沧市在全市率先推进特色工业小区建设的安排部署，按照地方化、特色化、差异化的要求，围绕布局集中、产业集聚、资源共享、配套发展为核心，经反复研究，确立了我县矿电工业小区建设的思路，并初步以建设“特色矿电工业小区”为构想进行规划编制。重点以汇华水电公司、鸿骏矿业开发公司为载体，布局为两个片区即：××县汇华公司矿电工业片区、××县鸿骏公司多金属矿深加工片区。我局已组织相关人员深入企业进行了专题调研，政府成立相应领导机构，抽调相关人员，组织开展工业特色小区的规划编制工作，原计划于10月底全面完成规划编制并上报审核。目前，工作方案已上报县人民政府，待批复后正式启动编制规划工作。
（九）扎实开展调研活动
根据县委的安排部署，在学习实践科学发展观活动中，局领导班子扎实开展了调研活动。围绕全县工业发展思路和县上要求我局抓好的重点项目和重要工作任务，领导班子组织调研组对××县境内铁矿资源的整合开发，××县矿电工业特色小区的建立，××县农产品加工体系状况，节约能源、清洁生产等4个课题进行专题调研，并提交了调研报告。
（十）抓好干部队伍素质，提高机关工作效能
一是加强学习培训，提高了履职能力。认真组织干部职工学习有关方针、政策，并结合工业经济、非公经济及乡镇企业、清洁生产、节能降耗等工作实际贯彻落实；同时加强了干部职工日常的教育培训，组织干部职工学习有关政治、经济、公共管理、法律等专业知识的学习，提高了干部职工的政治理论水平、管理服务能力和依法行政能力。二是抓好服务水平。积极跟踪企业申报的建设项目备案和贴息扶持项目申请，努力帮助企业协调项目建设和生产经营中遇到的实际问题，热情接待并认真处理企业职工的来信来访，不回避、不推诿。
四、存在的问题
一年来，经济局班子坚持按照从严治党的要求，认真落实党风廉政建设责任制，着力构建惩治和预防腐败体系，不断加强党风廉政建设，领导干部廉洁自律意识不断得到增强，领导班子执政能力不断得到提高，各项工作得到有力促进和推动，全县工业经济工作发展态势良好。但是在取得成绩的同时，还是存在一些不足和问题，主要体现在以下几个方面。
一是理论学习不够。由于工作繁杂，放松了政治理论的日常学习，用理论指导实践不足。二是经济局的职能涉及面广，由于体制和机制的原因，经济局有责无权，监管乏力，导致工作上有畏难情绪。三是勤政廉政工作任重道远，须进一步加强和完善建立阳光政务及勤政廉政长效机制。四是在新形式下，干部职工队伍的业务能力还需进一步提高。五是内部建设有待加强。其一是组织建设需要加强，在局班子成员中，党员的比重偏少；其二是团队精神有待进一步打造，加强股室之间的业务沟通、对接与交流，提高工作效率和对外的整体形象，丰富职工包括退休职工的业余文化生活，交流思想、团聚人心，调动工作积极性。
五、下步努力方向
（一）加强机关人员的政治理论、业务、法律法规等方面的培训学习，努力拓宽知识面，进一步完善思路，深化认识，增强理论指导实践的能力，以适应新时期工业经济工作的需要。
（二）加强经济运行监测。一是以实施第二轮工业发展倍增计划为主线，着力加强经济运行的组织和协调工作；二是进一步完善经济运行监测体系，加强对重点产业、企业、项目跟踪监测；三是全面落实国家、省、市关于促进企业发展的政策措施；四是会同相关部门开展衔接协调机制，做好各项经济运行指标的统计监测与联合评估。
（三）抓好项目储备及前期工作。重点做好项目筛选、储备、申报和跟踪管理，加强与上级部门的业务衔接，为项目申报工作打好基础，同时抓住各种发展机遇，争取各类项目扶持政策，为企业、项目争取最大的资金扶持。
（四）加强党的建设，认真落实党风廉政建设和责任制。做好安全生产、消防工作、机关作风建设、社会治安综合治理等工作。
一、领导重视，工作机制切实有效
泰事达电气领导班子始终将党风廉政建设当作一项重点工作来抓，结合企业特点，公司成立了党风廉政建设工作领导小组，有计划、有针对性地开展反腐倡廉工作。
作为国电南瑞集团公司的一个产业单位，泰事达电气坚持构建具有国家电网公司特色的“三化三有”惩防体系，就是“企业化、责任化、业务化，预防有方、监督有效、惩治有力”，加强组织协调工作，把惩防体系融入到公司的科研、生产、经营的各方面，并且配备专职纪检监察人员，监督、检查反腐倡廉工作。此外，还结合企业实际，编制2013-2017年惩防体系建设工作方案，规划下一个五年惩治和预防腐败制度建设任务，做到早规划、早预防，把预防腐败的要求落实到权力和运行机制的各个环节。
进一步明确领导班子党风廉政建设区域，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，明确“谁主管、谁负责”的原则和“既要抓业务工作，又要抓党风廉政建设”的要求，形成党政领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实，确保责任制的全面落实。领导班子成员以身示范，带头遵守政治纪律和廉政纪律，自觉克服“自传”行为，抓队伍建设，努力打造一支作风好、威信高、能干事、干成事的干部队伍。
二、加强制度建设，筑牢预防腐败的防火墙
自2010年加入国电南瑞集团之后，我们一直将制度建设当作一项重点工作来抓，坚持用制度管人、用流程管事。
在实际工作中，我们坚持有法可依、有法必依、执法必严和有章可循的工作机制，做到各项管理工作规范有序。持之以恒地开展“依法从严治企”工作，认真排查企业突出矛盾和问题，对存在的问题逐一分解，将整改措施落实到位，并且组织检查整改措施落实情况，不流于形式、走过场。
对物资采购、废品出售等敏感、热点问题，我们完善物资招标议标管理办法，加强物资采购和废旧物资拍卖环节的监管力度，严格执行物资采购招标程序，对10万元以上大宗物资采购的招标、评标、合同评审等工作进行有效监督，确保物资管理工作的规范有序，杜绝暗箱操作现象。
三、加强学习，全面提高党员干部抗侵蚀能力
持续有效的学习，是公司一以贯之的工作作风。加强学习，不仅可以提高党员干部的思想认识，同时还能够提高党员干部抵御各种诱惑的能力。
公司党支部坚持召开“”，主要领导亲自讲党课和廉政教育课，全面提高党员干部的“五项素质和五项能力”。充分利用支委会、党小组会、反腐倡廉主题讨论会、各种例会等形式，认真组织党员干部学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员从业若干规定》、《国家电网公司反腐倡廉制度汇编》以及各级领导讲话精神。定期下发学习材料，帮助党员干部进一步了解和掌握廉政政策法规，切实增强廉洁自律观念，改进工作作风，规范从业行为。
要求党员坚持开展“一四二”活动，就是每年制定一份学习计划、读四本好书、撰写两篇心得，做到干中学、学中干，理论知识和实践能力同步提高，思想教育和反腐倡廉齐头并进，全面提高党员干部拒腐防变的能力。
四、多形式活动，营造反腐倡廉工作氛围
坚持开展形式多样的廉政教育活动，用生动的事例教育广大党员干部，培养他们反腐倡廉的自觉性和主动性。
以中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为指针，以“廉政文化进企业”活动为载体，以“依法经营、规范运作、廉洁管理、和谐平安”为主题，以建立“廉政诚信、依法经营”的廉政文化、培养企业职工健康向上的精神境界为目标，深入开展廉政文化进企业活动，并将廉政文化融入到企业文化、企业精神建设中去。通过开展这一活动，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好企业风尚，进一步提升企业的整体形象，增强企业的向心力、凝聚力和综合竞争力。
二、活动内容
企业文化就是一个团队在完成一项事业的过程中所形成的共同的理想信念、价值观念和行为准则，是企业持续发展的动力源泉。为网上服务最好的文秘资料站点]此，我们开展廉政文化进企业活动，要以企业文化建设为结合点，把廉政文化建设与企业诚信建设、厂务公开、民主管理结合起来，将廉政文化建设纳入企业整体发展战略，列入重要日程，制定实施计划，与企业生产经营相互渗透，确保取得实效。
各企业开展廉政文化进企业活动，应重点从以下几个方面展开：
1、健全管理制度，努力提升企业的管理水平。
(1)建立企业党风廉政建设管理网络，层层签订廉政建设责任书，实施廉政建设目标管理。国资委要与所属企业负责人，所属企业负责人要与企业的中层干部签订廉政建设目标管理责任书，层层明确各自的责任。
(2)将廉政建设与民主管理结合起来，改进企业民主决策机制，推进厂务(企业事务)公开，不断扩大厂务公开的覆盖面。完善职工监事制度，不断拓宽职工民主监督的渠道。国资委每年召开一次企业领导人自律会，每年组织企业职工对企业负责人进行一次民主评议，并将民主评议的结果与有关考核奖惩相挂钩。建立“廉政建设绿色信箱”，鼓励职工提出廉政建议。
(3)推出企业领导廉洁自律规定。企业要根据中纪委有关领导干部廉洁自律的规定，结合自身实际，制定领导廉洁自律规定，要对企业负责人在重大决策、经营管理、公务活动、人事管理和利润分配等方面作出廉政规范，提出具有可操作性的要求，并制定相应的实施与监督措施。
(4)进一步建章立制。修订并完善包括财务审批、基建和设备项目招投标、原辅材料采购、工程建设、接待和业务费用支出、劳动人事管理、工资及资金发放、治安保卫、矛盾调解、经济责任审计等在内的各项规章制度，强化对权力使用和资金运作的监督，从机制和制度上建立反腐倡廉堤坝，防止职务犯罪。
2、开展廉政教育，着力提高员工的思想素质。
(1)开展廉政形势报告会，组织法律法规测试。每年召开一次由所属企业负责人参加的廉政形势报告会。每年组织一次由所属企业中层以上干部参加的法律法规测试，测试的重点内容为《公司法》、《合同法》、《劳动法》、《工会法》和《税法》等与企业相关的法律法规。
(2)邀请有关专家送法纪讲座到车间、工地。各试点企业可根据各自的需要，邀请司法、综治等部门的有关领导、法律顾问来企业进行法纪讲座，教育企业员工学好法纪、遵章守纪，严于律己，自觉防范和抵制工作之中和工作之余的各种不廉不洁、不健康行为。
(3)开展“党旗在车间(工地)飘扬”活动，实施党员挂牌上岗。在活动中要教育党员树立正确的荣辱观、得失观、价值观，在思想上筑牢拒腐防变大堤。引导党员发扬艰苦创业和爱岗敬业精神，为企业的发展建功立业，在工作中发挥先锋模范作用。
(4)组织企业员工观看法纪文艺节目。认真组织所属企业员工观看有关廉政文艺节目。充分挖掘廉政文化的潜力，组织人力、物力创作贴近生活、贴近实际、寓教于乐的廉政文艺节目，并巡回在企业演出。
(5)积极开展诚信企业建设。把诚信企业建设纳入企业“廉政文化”的主要内容，保证在产品质量、市场营销、资产管理、金融、税务、进出口、劳资、社保等各个环节不违法、不犯规，严格按法、按章、按政策办事，做到依法经营、诚信经营、廉洁经营。引导企业把廉洁诚信作为经营管理的行为准则，确保廉洁诚信成为企业员工共同遵守的职业操守和自觉行动。
3、抓好设施建设，尽力提供浓烈的廉政氛围。
(1)各企业单位可根据自身的条件和优势，开辟廉政文化活动室、廉政宣传栏、廉政公开栏、廉政文化网、廉政广播；购置电化教育设备，配备反腐倡廉报刊杂志、教育光盘等资料，为企业干部职工接受廉政教育提供良好的物质条件。
(2)在厂区、车间、工地张贴廉政宣传标语，设置廉政警示牌、廉政广告，举办廉政论坛、反腐倡廉书画摄影作品展，围绕创建企业特色文化、廉政文化进行征文比赛。充分发挥廉政氛围对企业干部潜移默化的作用。
三、实施步骤
1、建立一支队伍。
建立廉政文化企业活动的领导班子，确定责任人和联络员，形成活动的联系和工作网络。领导班子和联络员名单，联系电话报国资委监察室。
2、制定一个活动计划。
各企业根据自已的实际和特点,以中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为指针，制定本企业廉政文化进企业活动计划，并将活动计划报市国资委。
3、进行一次宣传发动。
新闻媒体要关注和报道“廉政文化进企业”主题活动。各企业应在一定范围内利用企业橱窗、黑板报、广播、厂报厂刊等宣传媒体，宣讲活动要点，大造活动声势。
4、开展一系列活动和帮促活动。
根据中共三明市委反腐败工作小组《关于加强廉政文化建设的实施意见》和本实施意见的要求，分别从管理、教育和设施等层面指导和帮促企业的廉政文化建设，企业有特色的、有成效的做法要及时总结并在面上推广。
5、进行一次企业廉政文化建设工作督查。
在活动中，市国资委将组成工作小组，分别到有关企业对企业廉政文化建设工作进行督查，同时对企业廉政文化建设示范点单位进行验收。
四、几点要求
1、各企业单位要以强烈的责任感和使命感，从实践“三个代表”重要思想、构建和谐社会的高度，深入学习贯彻《实施纲要》，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识加强企业廉政文化建设的重要意义，并在人力、财力、物力上对这项工作给予大力支持。超级秘书网
2、在“廉政文化进企业”活动中，各企业要坚持做到反腐倡廉教育与政治思想教育、纪律教育、法治教育、社会公德教育、职业道德教育、业务知识教育等有机结合，企业文化建设与企业诚信建设、制度建设、学习型企业建设、平安创建等工作有机结合，通过廉政文化建设推进各项工作开展，达到深化教育、纯化民俗、净化民心的作用，为反腐倡廉工作提供强大的精神动力。
——公司党风廉政建设工作情况汇报
***公司认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》文件精神，紧紧围绕企业改革、发展、稳定大局，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，有力促进了公司的党风廉政建设，实现了“企业跨越发展加速、干部廉洁自律达标”的总体工作目标。
一、创新思想教育方式，提高领导干部廉洁自律意识
党风廉政建设是国有企业健康发展的有力保障，要做好企业党风廉政工作，重点要抓好各级党员干部的思想教育。总公司在开展党风廉政教育的过程中，每年都组织多次思想政治工作调研活动，党委主要领导与各基层领导、党员干部和职工群众进行座谈交心，及时了解干部职工的思想动态，掌握党员干部的思想情况，制订切实有效针对性强的思想教育计划。一是“讲”、“谈”结合，触及灵魂。公司主要领导亲自给下属企业领导讲课，学习中央精神，讲中央反腐败的政策和决心，讲身边的先进典型，讲发生的身边典型案例,剖析违纪违法案件发生的原因。下属企业领导则结合自身工作实际，谈思想动态，谈个人感受，谈廉洁自律的措施，达到“举一反三”的效果。二是开展“五个带头”教育活动。公司要求各级党员干部、特别是领导干部要带头学习政治理论、带头调查研究、带头倾听职工群众的呼声、带头坚持民主集中制、带头执行廉政规定。总公司党委多年来坚持中心组学习制度，为全公司广泛深入开展学习教育活动做出了榜样。三是坚持“三谈两述”制度。总公司主要领导定期与下一级企业主要领导就加强党风廉政建设、保证廉洁从政等问题沟通思想、交流情况。对新选拔任用的中层副职以上干部，纪委书记都要亲自进行任前廉政谈话。对存在苗头性问题的个别干部，纪委书记及时进行诫勉谈话，提出警告，帮助其认清问题、分析原因、改进工作。公司及下属企业领导班子成员坚持每年述职述廉，由企业职工进行民主测评，自觉接受群众的监督。对群众意见大的领导班子，公司党委及时进行调整。通过不断的开展廉政教育，公司广大党员干部树立起了正确的世界观、人生观、价值观和权力观，从思想深处筑起了一道防腐反腐的防波堤。
二、完善机构设置，进一步强化监督力度
公司党委把建立专门的监督机构、完善监督程序、落实监督责任作为抓好企业党风廉政建设的重要工作，把党风廉政建设融入到企业经济建设和企业管理的全过程。公司按照《中华人民共和国公司法》的要求，设立了公司监事会，进一步完善了公司的法人治理结构，监事会领导按要求参加公司党委会、公司董事会和总经理办公会，参与公司人事任免、投资决策等重大事项，了解公司经营活动、财务运行状况和公司高管人员的职务行为，对公司的大额支出予以监督，保证了企业的规范运作。为了加强对公司财务的监督，防范经营风险，公司专门成立了审计部作为公司内审机构。公司审计部在上级主管部门的指导和帮助下，制定了《审计部工作职责》、《内部审计制度》及《内部审计制度实施细则》等规章制度，配置了专职审计人员，明确了职责和权限，遵循查错纠弊，维护法纪，促进管理的宗旨，严格执行会计制度，建立健全岗位责任制和内部检查制度，充分发挥了内部审计机构在加强公司经营管理和实现经营目标等方面的积极作用。不完全统计，自审计部成立以来，指定中介机构审核并出具审核报告20份，审计部门对下属企业法人进行离任经济责任审计10人次，协助中介机构对企业法人进行任期经济责任审计4人次。同时，公司还根据工作需要，设立了董事会审计委员会、董事会战略发展委员会、董事会薪酬与考核委员会、董事会提名委员会等各专门委员会，各专门委员会在公司董事会的领导下，积极开展调查研究、提出对策建议、履行专项督查职能，初步建立了科学决策、风险防范体系，为公司决策的科学化和决策的贯彻落实打下了坚实的基础。
三、规范决策程序，确保公司科学决策落到实处
企业的重大事项集中地体现在“三重一大”（重大投资、重大决策、重大人事任免和大额资金使用）上，坚持“三重一大”是国有企业的特殊属性决定的，是企业党委发挥政治核心作用的必然要求，是企业管理的重要内容，也是企业党风廉政建设的切入点和关键环节。坚持“三重一大”有利于从源头上预防和治理腐败，有利于提高企业决策水平、规避市场风险，有利于调动广大员工工作的积极性、主动性和创造性。一是健全制度，事前预防。这几年公司党委紧密结合旅游业的特点，制定完善了《党委工作条例》、《党委议事规则》、《纪委工作条例》、《纪委议事规则》、《董事会议事规则》、《企业领导选拔任用工作规定》等一系列制度，建立起了集体领导和个人分工负责相结合的议事机制，凡是“三重一大”事项必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论作出决定，强化集体领导、强化集体意志、强化民主程序、强化科学决策，坚决不搞个人说了算、不搞少数人专断。二是深入调研，民主决策。对于一般重大的决策事项，公司都要经过董事会研究，通过民主程序进行决策。对于关系公司全局的重大决策事项，如公司长远规划、经营方针、发展战略、分配制度等，在事先做好调查研究、广泛听取各方意见的基础上，经过公司董事会研究后，还必须提交企业职工代表大会讨论通过。近几年，面对竞争激烈的市场形势，公司领导审时度势，及时提出了发展大力招商引资、实施二次创业等战略思想，进行了***等重大投资活动，每一个项目、每一项决策都经过了严密的可行性研究和科学的决策程序。对于大的项目建设，公司一律采取公开招标的方式，选择有资质、信誉好的队伍。同时，公司项目主管领导及各职能部门共同参与审查招标，严格控制合同单价，把产生腐败的可能性消除在萌芽状态。三是规范程序，集体决定。公司中层副职以上干部的配备是组织人事工作的重点，在中层副职以上干部及后备干部的选拔使用上，坚持按照“酝酿、提名、考察、公示、聘任”程序办事，每一环节都力求规范，坚持召开党委会集体研究决定，体现公平、公开、公正的原则。近年来，公司党委严格按照干部培养、选拔程序，加大对年轻干部的培养力度，选拔培养了一大批有能力、有干劲的年轻干部，他们在各自的工作岗位上努力工作，得到了职工的信任。大额资金的使用，历来是企业管理的重点问题，也是比较容易产生腐败的焦点问题。公司领导高度重视这个问题，一方面坚持按财务制度办事，严格财务纪律，另一方面，严格议事程序，坚持集体研究、集体审批。公司及分公司、子公司的工资福利、接待费、项目维护等费用均严格按照职代会通过的年度资金计划实施，并由主要领导审批执行，无特殊情况不得超支，超预算和计划外使用资金，必须经过总经理办公会或董事会批准。由于决策程序规范、执行决策程序的责任落实到位，公司在“三重一大”方面，未出现违反程序和规定的现象，公司民主化、科学化决策水平得到提高，公司各级领导干部特别是主要负责人正确履职，规范用权，有力促进了公司又好又稳发展。
