时间：2023-03-01 16:32:29
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇政治建警督察报告范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
1、健全民警思想状况分析制度，全市各级公安机关的领导和政工干部要加强与民警的沟通交流，将谈心谈话作为公安队伍管理、民警思想教育的日常工作方法，县(市、区)公安（分）局、直属分局及局属各部门的主要领导每年与民警开展谈心活动不可少于一次，准确及时地把握民警的思想脉搏。（责任单位：市县两级政工部门）
2、全市公安机关政工部门在日常工作中要注意搜集民警反映出的困难和问题，并做好台账，能解决的立即协调解决，一时解决不了的要说明情况，做好思想工作。（责任单位：市县两级政工部门）
3、市、县两级公安机关主要领导要在本单位内网网站上设立局长信箱、交流专栏，为民警与主要领导随时沟通提供平台，了解民警所需所想，倾听民警意见、建议和诉求，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，为他们排忧解难。（责任单位：市县两级政工部门）
二、从“五个方面”入手，为民警有效履行职责创造必要条件。
4、加大硬件建设的投入，做好交警、巡警、特警、警官培训基地及派出所等单位的办公场所建设工作。加强各类警用装备的管理，加快装备的配备进度并相应的提高配备标准。努力为民警创造良好的办公环境及工作条件。（责任单位：装财处）
5、推行“轮训轮值、战训合一”的训练模式，解决工训矛盾、战训脱节等问题，增强公安教育训练的质量和效能，提高民警的综合素质，减少民警在执法执勤活动中发生不必要的伤亡事故。（责任单位：政治部）
6、出台在职教育奖励制度，引导激励全市公安民警加强文化和业务知识的学习，提升民警政治、文化、业务素质和执法工作水平。凡民警提出的正当学习要求，所在单位要尽量提供方便，对取得第二学历、学位的民警要拿出专门的经费进行奖励。（责任单位：市、县二级装财、政工部门）
7、加强民警维权协会建设，完善民警维权机制，解除民警不必要的执法心理压力。聘请、邀请各级人大代表、政协委员、法检两院、律师、警风警纪监督员和社会知名人士等参与到民警维权活动中来，加大民警维权工作力度。对一些与实际不符的负面消息宣传部门要积极主动，掌握舆论导向，及时地做好正面宣传报道工作。（责任单位：市、县二级公安纪委、督察、政工部门）
8、开展民警交通安全专项整治，坚决制止涉警交通伤亡事故。督察、装财等部门每季度对各单位车辆保养、管理、使用情况进行一次检查，检点是基层一线办案单位车辆、驾驶人以及拥有私车的民警。对公务用车各单位必须固定正式驾驶人驾驶车辆，非特殊情况不得转借他人驾驶，必须定期进行安全技术检验，不得驾驶具有安全隐患或已报废车辆，不得无证驾驶，坚决杜绝酒后驾车等违规行为。（责任单位：市、县二级交警、督察、装财部门）
三、从抓好“六件实事”着手，千方百计为民警谋福利，解民警后顾之忧。
9、积极协调市有关部门，争取民警执勤岗位津贴按每月30天的标准发放；按照2011年公安部、财政部有关文件精神，落实民警加班工资；提高民警住房公积金标准达到全额工资比例的8％以上；督促和协调好乐平市公安局、浮梁县公安局落实警衔工资的按期补发政策。（市、县二级装财部门）
10、落实烈士、因公牺牲、病故民警家属和因公致残民警的各类抚恤金及优待政策。在社会医疗保险的基础上，继续完善商业医疗保险等有益补充，多角度、多渠道健全民警保障体系，减少民警因公流血又“流泪”的现象。（责任单位：市、县二级公安政工、装财部门）
11、完善民警因公负伤紧急救治“绿色通道”的运行机制。目前，已与市第一人民医院、浮梁县人民医院、乐平市人民医院签署了“公安民警因公负伤紧急救治绿色通道定点医院”合作协议。各单位政工部门要进一步加强对“绿色通道”的宣传工作，并成立急救协调办，派专人负责与定点医院保持联络，建立紧急情况及时报告制度。（责任单位：市、县二级公安政工部门）
1、健全民警思想状况分析制度，全市各级公安机关的领导和政工干部要加强与民警的沟通交流，将谈心谈话作为公安队伍管理、民警思想教育的日常工作方法，县(市、区)公安（分）局、直属分局及局属各部门的主要领导每年与民警开展谈心活动不可少于一次，准确及时地把握民警的思想脉搏。（责任单位：市县两级政工部门）
2、全市公安机关政工部门在日常工作中要注意搜集民警反映出的困难和问题，并做好台账，能解决的立即协调解决，一时解决不了的要说明情况，做好思想工作。（责任单位：市县两级政工部门）
3、市、县两级公安机关主要领导要在本单位内网网站上设立局长信箱、交流专栏，为民警与主要领导随时沟通提供平台，了解民警所需所想，倾听民警意见、建议和诉求，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，为他们排忧解难。（责任单位：市县两级政工部门）
二、从“五个方面”入手，为民警有效履行职责创造必要条件。
4、加大硬件建设的投入，做好交警、巡警、特警、警官培训基地及派出所等单位的办公场所建设工作。加强各类警用装备的管理，加快装备的配备进度并相应的提高配备标准。努力为民警创造良好的办公环境及工作条件。（责任单位：装财处）
5、推行“轮训轮值、战训合一”的训练模式，解决工训矛盾、战训脱节等问题，增强公安教育训练的质量和效能，提高民警的综合素质，减少民警在执法执勤活动中发生不必要的伤亡事故。（责任单位：政治部）
6、出台在职教育奖励制度，引导激励全市公安民警加强文化和业务知识的学习，提升民警政治、文化、业务素质和执法工作水平。凡民警提出的正当学习要求，所在单位要尽量提供方便，对取得第二学历、学位的民警要拿出专门的经费进行奖励。（责任单位：市、县二级装财、政工部门）
7、加强民警维权协会建设，完善民警维权机制，解除民警不必要的执法心理压力。聘请、邀请各级人大代表、政协委员、法检两院、律师、警风警纪监督员和社会知名人士等参与到民警维权活动中来，加大民警维权工作力度。对一些与实际不符的负面消息宣传部门要积极主动，掌握舆论导向，及时地做好正面宣传报道工作。（责任单位：市、县二级公安纪委、督察、政工部门）
8、开展民警交通安全专项整治，坚决制止涉警交通伤亡事故。督察、装财等部门每季度对各单位车辆保养、管理、使用情况进行一次检查，检点是基层一线办案单位车辆、驾驶人以及拥有私车的民警。对公务用车各单位必须固定正式驾驶人驾驶车辆，非特殊情况不得转借他人驾驶，必须定期进行安全技术检验，不得驾驶具有安全隐患或已报废车辆，不得无证驾驶，坚决杜绝酒后驾车等违规行为。（责任单位：市、县二级交警、督察、装财部门）
三、从抓好“六件实事”着手，千方百计为民警谋福利，解民警后顾之忧。
9、积极协调市有关部门，争取民警执勤岗位津贴按每月30天的标准发放；按照2011年公安部、财政部有关文件精神，落实民警加班工资；提高民警住房公积金标准达到全额工资比例的8％以上；督促和协调好乐平市公安局、浮梁县公安局落实警衔工资的按期补发政策。（市、县二级装财部门）
10、落实烈士、因公牺牲、病故民警家属和因公致残民警的各类抚恤金及优待政策。在社会医疗保险的基础上，继续完善商业医疗保险等有益补充，多角度、多渠道健全民警保障体系，减少民警因公流血又“流泪”的现象。（责任单位：市、县二级公安政工、装财部门）
11、完善民警因公负伤紧急救治“绿色通道”的运行机制。目前，已与市第一人民医院、浮梁县人民医院、乐平市人民医院签署了“公安民警因公负伤紧急救治绿色通道定点医院”合作协议。各单位政工部门要进一步加强对“绿色通道”的宣传工作，并成立急救协调办，派专人负责与定点医院保持联络，建立紧急情况及时报告制度。（责任单位：市、县二级公安政工部门）
1 从制度、教育方面入手
一是要找准切入点。“上梁不正下梁歪”，在制度执行上，科所队领导干部是重点，领导干部在执行制度上的典范作用是不可估量的。同样，领导干部违反制度，其造成的反面影响也是巨大的。因此，应以科所队领导干部教育为切入点，将其教育效果作为领导干部政绩考核的一项重要内容。二是要加强中国特色社会主义理论体系的学习、贯彻，教育和引导广大民警特别是领导干部提高反腐倡廉的自觉性，坚定理想信念，增强党性修养。三是要认真贯彻落实中央关于加强领导干部反腐倡廉教育的规定，铸牢立警为公、执法为民、廉洁从警的思想政治基础。把反腐倡廉教育纳入公安民警教育培训计划，在公安民警培训班中开设廉政教育专题课程。四是深入开展示范教育和警示教育。要注意发现和总结本单位的先进经验和模范典型，举办先进事迹报告会，积极开展向勤廉兼优典型学习活动。同时要以警示教育为抓手，着眼于身边人、身边事，开展及时有效的典型性警示教育。通过参观监狱、看守所，参与刑事庭审等现场活动，组织党员民警听取违纪违法人员现身说法、观看典型案例教育片等多种形式，开展警示教育，把近在身边的正反面典型进行剖析，在民警思想上产生震憾，做到警钟长鸣。
2 着力反腐倡廉制度建设
“从严治警，从优待警”，要坚持从实际出发，总结成功经验，借鉴成功做法，结合实际，有针对性地建立健全相应的制度措施和完善评估体系。当前在反腐倡廉教育中，个别基层所队本末倒置，为了出成果、树典型，在形式上挖空心思，面上搞得轰轰烈烈，各种台账、资料齐全，让人眼花缭乱，而实际效果上却是一般般。要建立起基层所队反腐倡廉制度执行力评价体系，评价制度的优劣、评价制度建设的效力、特别要评价制度执行过程中的成效和执行后达到目标的程度，对于那些热衷于形式执行却缺乏执行成效的单位及个人要坚决问责。尤其要注意把那些经过实践检验的成功作法上升为制度，把那些通过查处和解剖案例得出的规律性认识运用于制度，探索建立一套完整、科学、可行的制度措施，用制度规范公安民警的行为，防止权力失控、决策失误和行为失范。制度不能只挂在墙上，而是重在落实。要建立有效的领导体制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、纪检监督部门牵头协调组织、各警种齐抓共管的工作格局；要建立党风廉政建设责任制，制定并落实责任制的各项规定和实施办法，明确责任单位、责任领导和责任分工；要健全考核机制，把党风廉政建设和反腐败工作完成情况纳入公安机关各警种、各单位年度工作目标考核内容，对构建惩防体系的实施效果，及时进行科学的考评；要严格落实责任追究，对于政策、制度、措施不落实或落实不力的单位，要严格按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”有关规定，追究直接责任人和相关领导的责任，确保警令畅通。
3 抓好监督检查，确保制度落实到实处
局属各单位：
为贯彻落实公安部《关于大力加强执法规范化建设的指导意
见》和《公安局全面推进公安执法规范化建设的工作
意见》的工作要求，确保在公安执法活动中杜绝因不当执法引发
治安不稳定因素，进一步提高执法规范化建设水平，现就全
面推进执法规范化建设提出以下工作意见：
一、增强执法规范化建设的紧迫感和责任感
当前，公安执法工作面临着前所未有的新形势和新挑战，严
峻经济形势下各种社会矛盾错综复杂，人民群众及公众舆论对良
好治安秩序的期待度上升，容忍度降低；对公安机关执法的依赖
度上升，信任度降低；对维护自身权益的追求度上升，承受度降
低；对执法行为的关注度上升，认同度降低。日趋繁重的公安执
法活动，不可避免的处在各类社会矛盾冲突的最前沿，执法中的
任何细微不规范行为都可能激化矛盾，引发极端行为，甚至成为
社会治安不稳定因素的导火索。面对严峻的执法形势，民警法律
素质、执法能力和执法水平等与新形势、新挑战仍存在一定差距。
作为首都的一部分，公安执法是否规范，直接影响着政府和
国家的形象。全面加强执法规范化建设，是进一步提高公安
机关执法规范化水平，确保完成建国六十年大庆重大保卫任务，
以及确保乃至首都社会稳定和治安秩序良好的战略性任务。
二、明确指导思想和工作目标
进一步加强公安执法规范化建设,要以“三个代表”重
要思想和科学发展观为指导，以积极适应“平安”建设新要
求、满足人民群众新期待为出发点，统一执法思想、规范执法主
体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督，全面提高执
法质量、执法水平和执法公信力。从年到年，用三年
时间，实现“执法为民”思想牢固树立、执法活动“主体合格、
制度健全、行为规范、监督有效”以及执法信息一体化、数字化
的总体目标，形成契合首都公安执法特点的完备的规范化体系，
使公安执法规范化建设步入首都公安机关先进行列。
三、强化组织领导
成立执法规范化建设领导小组，由长任组长，政委任副组长，党委其他成员任小组成员；领导
小组下设办公室，由主管法制工作的副长兼任办公室主任，
法制处处长任副主任，纪委、督察、办公室、政治处、法制处、
装财处及各支队、业务处确定一名领导任办公室成员。领导小组
办公室设在法制处。
四、重点工作措施
为扎实推进执法规范化建设，根据市局执法规范化建设的工
作意见，结合公安工作的实际情况，年内重点推行以下
七项具体措施：
（一）制定完善维稳处置工作规范。要结合当前形势，
认真梳理接、处警等执法活动中易发生问题的环节，预设可能发
生的各类问题，制定针对性的处置工作规范，要做到继承奥运安
保遗产，充分体现理性、平和、文明、规范的执法要求。
（二）规范打击犯罪的各项工作机制。要在严格依法的基础
上，按照宽严济的政策要求，兼顾法律效果和社会效果的和谐统
一，进一步修改完善刑事行政案件的受理、立案、送案、处
理、结案等具体流程及办理标准，突出对严重违法犯罪打击处理
的导向性。
（三）积极落实市局推行的执法资格认证制度。在范围
内积极落实执法资格认证制度，加强全员培训，确保从事执法工
作的民警全部取得执法资格证书，确保负责执法办案审核、审批
的领导全部具备执法资格，经培训不合格的民警和领导一律调离
执法工作岗位。
（四）开展基层执法岗位领导轮岗轮训。组织基层执法办案
单位的所队长、警长以及主办民警分期分批到法制、预审等部门
轮岗轮训；法制、预审等部门分批组织服务队到基层办案部门体
验、指导基层执法工作，全面提高基层执法领导的综合执法能力。
（五）健全涉法投诉过错责任追究制度。进一步健全人
民群众涉法的受理、交办、调查、报告、答复等工作机制，
对于经调查反映问题属实并构成执法过错的，严格按照执法
过错责任追究规定，追究到个人；同时，探索建立涉法防控
工作机制。
（六）设立执法监督网上信箱。在法制处主页设立“执
法监督信箱”，接受局属各单位基层民警对执法监督的建议和意
见，接受对执法办案工作中不规范行为的举报，扩展执法监督的
渠道。
（七）推行执法现场记实制度，推广应用“执法规范通”。按
照市局总体部署，积极推行执法现场记实制度，逐步在所有执法
场所配备摄录像设备，对民警执法过程录音录像，逐步做到执法
即摄像；各警种重点执法岗位的现场影像信息，要逐步连通到分
局监督部 门，督促民警规范执法语言、动作，同时明确执法责任，
防止执法争议；积极应用信息化警务终端设备“执法规范通”，确
保民警及时学习，全面提高准确掌握执法依据、辅助固定案件证
据和采集人、地、事、物、组织信息的能力，用信息化手段促进
规范化建设。
五、抓好执法规范化体系建设
执法规范化建设是一个系统不断完善的过程，既需要重点建
设的不断推进，亦需要配套制度的不断完善。按照公安部、
的总体部署，结合的重点建设项目，决定年内重点规范
健全以下五项主要制度及配套制度，并将任务分解，确定责任单
位和完成时间，从而保证执法规范化建设健康有序推进：
（一）健全执法办案工作制度：
1.健全执法基础工作建设：进一步加强执法基础台帐建设；
完善刑事、行政执法具体环节的操作规范；进一步明确各类案件
的受理、立案、收案、处理和结案的具体标准。
（1）规范基础台帐：牵头单位为督察队，协办单位为法制
处以及局属各执法办案单位。督察队指导局属各办案单位建
立规范的基础台帐，并加强督导检查，对发现的问题按照执
法监督机制移交法制处，采取执法监督措施。此项工作于月
日前完成。
（2）健全执法办案规范：牵头单位为治安支队、刑侦支队、
国保支队、法制处、预审处、人口处、内保处、信通处，协办单
位为局属各执法办案单位。牵头单位针对本系统执法办案的流程
环节制定执行规范，并将执法办案规范汇编上报执法规范化
建设领导小组办公室。此项工作于月日前完成.
（3）参照市局相关规定，修改、完善刑事案件和治安
行政案件送案和依法处理细化标准。牵头单位为法制处、协办单
位为局属各办案单位。此项工作于月日前完成。
2.建立主要领导指导检查“办案和监所”工作制度：牵
头单位为法制处、预审处、看守所、拘留所，协办单位为局属各
办案单位。根据市局领导要求和有关文件规定，主要领导应
每月至少两次到法制、监管、预审部门办公地点和监管场所
进行检查指导，法制、预审、看守所、拘留所要结合自身工作，
准备相关材料，汇总突出情况，为此项工作的落实开展做好基础
保障。此项工作应在月日前完成。
3.全面加强对看管违法犯罪嫌疑人地点的安全防范和
审查讯问工作制度:牵头单位为纪委、督察、看守所、拘留所、
局属各办案单位，协办单位为法制处、信通处、装财处、相关支
队、业务处。局属各单位将本单位留置、审查违法犯罪嫌疑人的
场所逐一向督察部门申报注册，由督察部门登记备案；督察及监
所部门参照市局规定，制定执行规范，明确看管场所设置标
准，明确看管、审查及带嫌疑人外出就医、辨认地点、抓捕同案、
起获赃物等办案活动应履行的程序，并组织开展专项培训；纪委、
督察部门要加强监督检查，制定专项督察和追究责任的规定，法
制处对发生的执法问题严格采取执法监督措施。要逐步实现将所
有办案场所的办案图像传输到督察部门进行实时监控，坚决杜绝
各类安全事故和违法违纪问题。此项工作于月日前完成。
4.落实市局监管场所三级管理及谈话工作制度：牵头单位：
看守所、拘留所。看守所、拘留所根据市局三级管理和三级谈话
制度的相关要求制定规范，加强监管场所的管理及问题整改
工作。此项工作于月日前完成。
（二）健全执法监督考评工作制度：内容包括建立执法大监
督组织领导机构、完善联席会议制度、完善执法过错追责和执法
问题整改机制、深化执法质量考评工作。重点是进一步促进执法
监督职能部门的联动，完善执法监督方式和措施，进一步强化执
法监督工作的针对性，进一步细化执法责任。
1.建立执法大监督组织领导机制：按照市局建立执法大监督
组织领导机制的相关要求，在党委领导下，成立执法监督委
员会，由政委任委员会主任，党委其他成员任委
员会委员。下设执法监督工作办公室，办公室主任由主管法制的
副长兼任，法制处处长任副主任，纪委、督察、政工、法制、
、装财等部门主管领导为成员，具体负责组织、协调、指导
全局执法监督工作。执法监督办公室下设执法监督小组，负
责日常执法监督工作。此项工作于月日前完成。
2.完善执法联席会议工作机制：牵头单位为法制处，协办单
位为纪委、督察、政治处、办公室、装财处、相关支队、业
务处及局属派出所。在执法联席会议前期运行的基础上，根
据执法办案监督机制的相关规定，继续完善执法联席会议机
制，联席会议除每月定期召开外，遇有重大、敏感案件随时召开，
各成员部门及时通报工作中发现的普遍性、突出性执法问题，共
同研究解决措施。此项工作于月日前完成。
3.完善执法过错追责和执法问题整改机制：牵头单位为法制
处，协办单位为纪委、督察、政治处、办公室、装财处、相
关支队、业务处及局属派出所。针对涉法、投诉、媒体报道、
执法检查等各种途径发现的执法过错问题，进一步完善调查、认
定、移送、追究、整改等工作制度。对查实的突出问题在落实整
改的同时，要以警示案例等方式在全局范围内通报，直达所有基
层执法单位和全体民警，组织学习讨论，从中吸取教训，避免同
类问题反复发生。此项工作于月日前完成。
4.深化执法质量考评工作：牵头单位为法制处等具有执法考
评职责的所有业务处（支队），协办单位为局属其他各办案单位。
各执法质量考评业务部门，要结合本系统、本单位的法定职责，
根据社会治安形势和执法办案工作规律及市局、关于执法质
量考评项目调整的意见，进一步调整本系统考评工作标准，不得
设定各种不利于理性、公正、文明、规范执法的内容。要进一步
完善执法档案和执法质量预警机制建设，加强网上考评，努力做
到公平、公正。此项工作月日前完成。
（三）健全执法培训工作制度：牵头单位为政治处，协办单
位为法制处、办公室、装财处、纪委督察及相关支队业务处、局
属各派出所。重点是制定公安法律法规和各级执法规范性文
件学习培训计划；完善各警种及业务部门勤务规范和专业技能培
训演练方案；保障执法资格认证培训；实行基层执法工作领导民
警轮岗轮训。此项工作于月日前完成。
（四）健全执法勤务工作规范和执法辅助人员管理规范：
1.健全执法勤务工作规范：重点是进一步完善处警及接待群
众规范和处置规范，并将执法勤务汇编报执法规
范化建设领导小组办公室。
一是完善处警及接待群众规范：牵头单位为办公室、勤务指
挥处，协办单位为政治处、纪委督察、以及其他局属各业务处、
支队、派出所。重点是进一步完善执法民警在接警、出警、处警
和接待、答复群众等工作中的动作、语言规范。此项工作月
日前完成。
二是完 善处置规范：牵头单位为治安支队，协办
单位为政治处、纪委督察、以及其他局属各业务处、支队、派出
所。重点是按照理性、平和、文明、规范的要求进一步明确执法
民警在处置中的动作、语言规范。此项工作月
日前完成。
2.加强执法辅助人员管理：牵头单位为政治处、督察队，协
办单位为各业务处（支队）、各派出所。政治处牵头根据执法
工作实际情况和需求，严格按照上级机关的规定，制定执法辅助
人员管理办法，明确规定各单位执法辅助人员的录用、管理、
职责、待遇、纪律等，严禁其单独从事执法工作。此项工作于
月日前完成。督查队牵头开展对各类执法辅助人员单独或者协
助民警开展工作中出现的各类执法问题的整顿。此项工作于月
日前完成。
（五）健全执法信息处理工作规范：内容包括健全执法信息
化工作规范、完善警务公开制度、树立执法典型活动等。
1.健全执法信息化工作规范：进一步完善执法信息采集、录
入等工作规范；进一步完善执法信息分析、研判、预警工作机制。
牵头单位为情报信息中心，协办单位为信通处、法制处以及其他
局属业务处（支队）、各派出所。此项工作月日前完成。
2.进一步完善警务公开制度：牵头单位为办公室、法制处，
协办单位为纪委、督察以及其他局属业务处（支队）、各派出所。
办公室、法制处牵头对照《政府信息公开条例》的要求，全面清
理应当公开而未公开的执法信息。进一步建立健全政府信息公开
工作考核制度、执法信息公开审查制度，参照市局规定明确
依法公开信息的范围、程序、考核及责任追究等具体规定。此项
工作于月日前完成。
3.开展树立规范执法典型活动：牵头单位为政治处，协办单
位为办公室、法制处、各支队、业务处、各派出所。此项工作要
于月日前制定具体方案并进行部署，于月日前全部完
成。
六、开展执法规范化专题活动
为加大力度快速推进执法规范化建设，决定年内在重点
建设上述机制、制度的基础上，大力开展好以下四个专题活动：
（一）开展“集中规范”活动。各执法单位要从与群众利益
密切相关的执法工作岗位、基本环节入手，全面梳理本单位执法
执勤的工作流程，紧紧抓住直接影响公安机关执法质量、执法形
象和执法效果的普遍性、突出性问题进行大普查，追根寻源分析
研究，端正执法思想；要针对查找出来的不规范问题，制定完善
本单位各项执法制度和行为规范，确保本单位每项执法行为都有
明确、可操作性的制度和行为规范。
（二）开展“全面培训”活动。依靠“每周一训”、“法制大
讲堂”、“轮值职轮训”、“资格认证培训”等平台，开展以基本法
律知识、执法工作规范、信息化操作技能为主要内容的全员学习
培训活动。通过学习培训，全面提高全局民警的法律素质和执法
能力。
（三）开展“规范执法比武”活动。由政治处组织各执
法单位开展以法律和规范执法知识为主要内容的“大比武”活动，
以此发现业务专业人才，并带动全局掀起执法规范化大练兵的高
潮。
（四）开展“执法规范化示范单位、先进个人推树”活动。
认真总结规范化建设中先进单位的成功经验做法，及时树立并推
出一批执法规范化先进单位和个人典型，通过组织现场会和专场
报告会等形式，全面推广执法规范建设中的经验和好的做法，带
动执法规范化水平的提高。
七、具体工作要求
（一）高度重视、精心组织。各单位要充分认识加强执法规
范化建设的重要意义，将其作为深入学习实践科学发展观、贯彻
落实全国公安厅局长会议精神和全面深化首都新警务战略、确保
建国六十周年等重大安全保卫任务圆满完成的重要举措，高度重
视，精心组织，切实抓好组织落实工作。
（二）明确分工，加强配合。执法规范化建设是一项全局性
工作，各单位要在党委统一领导下，分工负责、协同作战，
形成合力。法制处要做好执法规范化建设的组织、推动、协
调和指导工作，办公室要做好执法规范化建设的对外宣传报
道，政治处要做好的执法培训、资格培训、推树典型等有关
工作，纪委、督察部门要对局属各单位工作进展、任务和目标完
成情况进行专项检查，装财部门要做好执法规范化建设的后
勤保障工作。
（三）明确重点，狠抓落实。各单位要按照执法规范化
建设的重点措施和活动要求，结合本单位实际，细化工作方案和
工作措施，科学安排，统筹兼顾，确保本单位的执法规范化建设
各项工作落到实处。
（四）加强宣传报道和信息报送。各单位要高度重视执法规
范化建设的宣传报道和信息报送工作，要明确专人负责，并在工
作中认真收集、汇总本单位执法规范化建设中的具体措施、取得
的突出成效和成功经验，及时梳理总结并上报领导小组办公室；
两年来，我自觉坚持学习政治理论和党的路线方针政策，掌握基本原理和精神实质，不断提高了自己的理论素质和政策水平。一是加强党性锻炼，认真参加科学发展观的学习贯彻活动。学习阅读辅导资料，撰写学习笔记和心得体会，完成学习试卷，完成关于加强停车管理的调研报告，对照自身工作，查找存在的突出问题，制定整改措施。二是参加系统的法律专业知识和基本素质培训。先后参加了两次局系统封闭军事训练和法规培训，进一步磨练了意志，增强了纪律意识和吃苦耐劳精神。三是注重树立良好的个人形象，在生活工作中，保持了“生活朴实、作风务实、干事求实、效果扎实”的作风，努力提高自己的思想道德素质和工作素质。
二、组织实施了“四店”联合整治工作
为了加强市容卫生管理，从源头上临街门店出店经营和白色污染，20*年7月，我们联合工商、卫生、交通等部门开展了针对临街早餐店、五金加工店、洗车店和修车店等“四店”的综合整治工作。经过调查摸底和宣传动员，采取设置经营面积标准、落实前置审批、实行统一许可、开展联合执法、取缔和转迁等措施，当年全市共取缔违规门店61家，规范471家，转迁22家，变更4家，合计558家。由于领导重视、组织得力，城区和职能部门条块结合紧密、步调一致形成整治合力，“四店”整治工作取得了显著的成效，推动市容秩序整治向纵深发展。
三、参加开展了疏导点和路籍管理
2008年5月，为巩固和深化“四店”整治的成果，进一步规范占道经营和游散摊点管理，实现人性化管理，我配合有关业务科室，先后推行了疏导点和路籍档案管理。一是化堵为疏，根据“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的指导思想，制定了《关于加强市区疏导点管理的意见》、《夜市疏导点管理标准》、《疏导点管理考核实施细则》等文件，明确疏导点设置原则、管理责任主体、统一设置管理标准、落实考核奖惩。核定了水果、蔬菜、早餐等临时疏导点65个，取缔转迁15个，夜市30家。二是推进精细化管理，制定出台《关于整治占道经营、推行路籍管理责任制的实施方案》，在市区34条重要道路和5个重要区域开展了建路籍档案工作。以网格化管理为依托，收集临街门店、广场、游园等市容秩序和环境卫生管理内容的路籍信息，建立“一店一卡”、“一街一册”的管理档案，为实现精细化管理与考核建立了坚实的基础。
四、协助分管领导抓好静态交通管理工作
一是在静态交通执法方式大胆创新。今年4月1日开始，在市区启动了新一轮的静态交通整治。推行了以“贴单”为主要形式的柔性执法方式。围绕试行“贴单”执法、首违不罚等工作，筹备召开了专题新闻会，制发了加强静态交通管理的《通告》、《宣传提纲》，在各类新闻媒体滚动宣传，营造良好的社会舆论氛围。以静态交通执法进网格为目标，建立了全方位、全天候、全覆盖的静态交通执法网络，全力制止机动车乱停乱靠行为。先后制定《关于加强静态交通管理的通知》、《关于规范市区静态交通执法程序的试行意见》等规范性文件，进一步规范了局系统各单位静态交通执法和检查考核机制。
二是巩固完善了工作衔接机制。建立了与交警相互实施公务协作的联合执法机制，联合出台了《关于城市非机动车道和人行道静态交通管理的衔接意见》。开辟了将机动车违法停放行为纳入省公安厅《湖北省道路交通违法信息系统》处罚的通道，对于逾期不接受处理的违法案件，建立证据移交机制，由交警部门予以罚款100元并处驾驶证扣2分的行政处罚。
成立县“清剿火患”战役指挥部，指挥长由县政府副县长同志担任，县政府法制办主任、县公安局副局长任副指挥长，县消防安全委员会成员单位负责人为成员，指挥调度全县“清剿火患”战役。指挥部办公室设在县公安消防大队，县消防大队大队长张洪钊兼任办公室主任，县公安局警务督察、治安、交警有关科室负责人以及县消防安全委员会成员单位有关人员为成员。主要职责是负责制定“清剿火患”战役工作方案，具体组织开展战役，掌握全县战役开展情况，组织开展战役专项督察行动，及时向县战役指挥部上报战役战况。
二、战役目标
动员各乡镇、有关部门全力以赴，在前期消防安全“大排查、大整治”基础上，进一步排查社会单位（包括个体工商户）、社区、乡村火灾隐患，采取行政、法律等手段，全面消除一般火灾隐患，彻底整治重大火灾隐患，确保排查整治覆盖率、建筑消防设施完好率、违法行为处罚率、火灾隐患整改率达到100%，社会消防安全环境明显改善。全县不发生有影响的火灾，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾，实现全县火灾形势稳中有降的目标。
三、清剿范围和整治重点
（一）未排查整治的区域和单位场所。各乡镇、有关部门要结合“网格化”排查整治，认真梳理、全面排查辖区内近年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。
（二）“九小”及“三合一”场所。拉网式排查社区、乡村的小旅馆、学校、卫生所（室）、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊等场所，继续开展以生产性、经营性“三合一”场所和消防车通道为重点的专项整治行动，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍、占用消防车通道等隐患。
（三）人员密集场所及高层建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层建筑进行一次全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
（四）机关、事业单位。对辖区内机关、事业单位逐一排查一遍，重点对单位消防安全责任制落实情况、消防设施完好情况、单位“四个能力”建设等情况进行检查指导。各单位要搞一次疏散灭火演练，开展一次消防知识讲座，切实提高单位全体人员对消防工作的重视程度，确保不发生火灾事故。
（五）其它影响公共消防安全的区域和行业。有关部门要针对各自实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力解决影响本县公共消防安全的突出问题，确保全县范围内不存在区域性“消防安全乱点”。
四、工作措施
（一）协调联动。各乡镇及有关部门也要成立检查组，充分发动社区、居（村）民力量，深入排查火灾隐患。各乡镇、有关部门要分别制定战役方案，实行逐级责任制，建立落实分片区、分行业包干制度，把各项工作落到实处。
（二）全力打好“清剿火患”战役。县公安局要实施“全警消防”战略，组织消防、治安、督察、交警等警种和派出所民警参战，把警力覆盖到每一个单位、社区、农村。公安民警要充分发挥主力军作用，节假日确保三分之一警力不间断地开展检查。
（三）严格落实“网格化”排查。在乡镇“大网格”：由县消防大队负责指导，各乡镇牵头，组织综治办、派出所、工商所、行政村等有关人员开展排查整治。在行政村（社区）“中网格”：由派出所指导，包村民警牵头，组织行政村（社区）负责人、巡防队员开展排查整治。在责任片区“小网格”：由包村（社区）民警指导，行政村（社区）负责人牵头，组织村干部、楼院长、巡防队员开展排查整治。要逐个网格明确检查组人员、任务及工作责任，对网格内的每个乡村、社区、单位场所都要建立“户籍化”台账，记录单位基本情况、存在隐患及隐患整治情况，做到单位场所及火灾隐患底数清楚。各乡镇要积极推进乡镇消防管理机构建设，依托乡镇综治办等组织，加强对农村、社区、小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊等场所消防安全检查。
（四）扎实开展“燕赵风暴”系列行动。在元旦、春节等时间节点，由县公安局牵头，安监、工商、文广新体等部门联合开展两次“燕赵风暴”行动。年12月23日至年1月3日开展2号行动，重点排查整治举办元旦等节日活动的公共娱乐场所和人员密集场所。年1月13日至2月7日开展3号行动，重点排查整治烟花爆竹集中燃放场所、高层民用建筑和商场超市等人员密集场所。
（五）整治人员密集场所消防安全。指挥部将从公安、消防、安监、工商、文化等部门抽调精干力量组建战役特别行动队，战役期间对辖区内人员密集场所持续开展错时制排查整治，以夜间检查为主，把优势在火灾高发场所、把防控工作落实在火灾高发时段。
（六）组织执法技术服务队开展消防设施整治。由消防大队负责建立一支建筑消防设施执法技术服务队，由消防大队一名干部带领专业检测机构技术人员，逐一检查、检测辖区内设有建筑消防设施的单位，坚决整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和自动消防设施操作人员未经培训无证上岗等突出问题，确保年底前对所有设有建筑消防设施的单位检查、检测、整治一遍。
（七）开展战役宣传专项行动。以“全民消防，生命至上”为主题，以《全民消防安全宣传教育纲要》宣传为主线，在全县集中开展“清剿火患”战役宣传专项行动；县电视台要开辟专栏，大力宣传战役开展情况，定期曝光火灾隐患和违法行为，剖析典型案例；积极参加“消防安全模范社区”、“消防安全模范村”、“消防安全模范家庭”评选活动，集中开展119消防宣传周系列活动；结合“网格化”排查整治，把《消防安全明白纸》发到每个家庭、每名员工；大力开展“四个能力”大宣讲、大培训，年底前在全县培养1000名农村消防带头人、300名社会单位“四个能力”明白人。年内要督促消防安全重点单位和学校、医院、商场等人员密集场所普遍进行一次逃生演练，提高群众自防自救能力。
（八）对火灾隐患和违法行为坚决查处。切实加大消防执法力度，用足用好法律手段，对违法行为一律顶格处理，始终保持清剿火灾隐患的高压态势。严格执行“六个一律”，即：对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施；对未经消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，一律依法责令停止施工、停止使用或停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，一律依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，一律对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，一律依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患和消防安全“乱点”，一律书面提请县政府挂牌督办。11月底前建成火灾隐患举报投诉中心，公布举报电话，向社会公告举报内容、举报方式，24小时值班受理群众举报火灾隐患，广泛发动群众查找、举报火灾隐患。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（即日起至11月10日）。县政府对“清剿火患”战役进行部署，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，全面发动各乡镇、有关部门、社会单位、村民委员会开展火灾隐患排查整治，掀起“清剿火患”战役热潮。
（二）清剿火患阶段（年11月11日至年2月6日）。在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，各乡镇、有关部门要结合实际制定“清剿火患”战役任务分解表，目标任务要细化到人。县公安局要联合相关部门组成检查组，明确排查整治工作任务，深入社区、农村、社会单位全面开展排查工作，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所，11月底前，要对前阶段已排查过的单位、已销案的重大火灾隐患进行一次“回头看”，防止隐患反弹。
（三）总结验收阶段（年2月7日至2月29日）。年2月16日前，各乡镇、有关部门要完成对本辖区、本行业“清剿火患”战役的自查工作，并向县政府战役指挥部办公室上报自查报告。2月20日前，战役指挥部将组织对各乡镇、有关部门工作进行验收，总结经验，查找不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。并将对全县战役工作情况进行通报。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇、有关部门要切实增强政治意识、大局意识和忧患意识，站在维护社会和谐稳定的高度，认真研判火灾形势、找准本地火灾防控工作的薄弱环节，采取有效措施，发动全社会全面开展“清剿火患”战役，确保火灾形势稳定。各乡镇、有关部门要明确一名同志，具体负责在本乡镇、本部门开展“清剿火患”战役工作，并定期向县政府“清剿火患”战役指挥部办公室汇报工作情况，各有关部门要在元旦、春节、元宵节等重大节日扎实开展“燕赵风暴”系列行动，不断掀起“清剿火患”战役。
2018年市森林公安局在市林业局党组、市公安局和省森林公安局的领导和指导下，对照 “××杯”考核指标和市林业局下达的2018年33项工作要点，认真履行职责，辖区内全年没有发生重特大涉林刑事和治安案件、没有发生重大以上森林火灾和因森林火灾导致的人员伤亡事故、没有发生重大涉森林民警的负面舆情，圆满地完成了各项工作任务，取得了较好的工作成绩。现汇报如下：
一、森林公安工作
今年全市森林公安机关共受理接处警××起，立各类涉林案件××起，其中刑事案件××起，刑事拘留××人，移送起诉××起××人；查处治安案件××起，查处林业行政案件××起，林业行政罚款××万元。市本级受理接处警××起，立案××起，其中刑事案件××起，采取刑事强制措施××人；查处治安案件××起、林业行政案件××起，治安处罚××人、林业行政处罚××人。比去年同期除治安案件外均有较大幅度的提升，特别是刑事案件是去年的两倍多（去年××起）。我们主要做了以下几方面的工作：一是加强林区防控。做到有警必接，接警必查，同时不定期对重点部位、场所，野生动植物集散地、候鸟迁徙地、特色餐馆等进行巡查，对城区周边的“××”区域坚持每月组织巡查2次,基本遏制了乱取土乱用火乱捕猎的现象，把涉林违法犯罪控制在萌芽状态。二是开展专项行动。今年以我局为主开展了“春雷2018”、 “绿剑2018”专项打击行动和“天剑行动”，配合林业局有关单位开展了绿盾2018保护地检查、秋季候鸟保护、森林督查卫片清理、涉林采砂取土清理、打击犀牛和虎制品非法贸易等行动，参与了地亏公安机关开展的缉枪治爆、禁毒铲毒、易制毒原料摸排、扫黑除恶、“百日会战”等专项行动，行动期间共办理刑事案件××86起、林业行政案件××39起，在省里专项筒报中报导8次，在央视、央视网等国家媒体报导12篇次，受到了省林业厅、省森林公安局的表彰，市森林公安局被省森林公安局集体嘉奖一次。三是参与指导专案侦办，去年底省森林公安局将“12.29”专案侦查任务交给我市石门县森林公安局承办，明确要求我局参与指导侦办，我局选派了5名骨干民警参加专案组。专案组发扬不怕苦、不怕累的精神，连续奋战10个多月，先后12次到××、19次下××、10次奔××，查清了一个由境外走私到××，由××偷运至××，再向各地分销的穿山甲非法交易犯罪团伙的犯罪事实，成功摧毁交易网络。目前该专案已立刑事案件××件××人，抓获涉案人员××人，网上追逃××人。查获涉案穿山甲活体××只，冻体××件（只），穿山甲鳞片××公斤。是目前为止全国森林公安机关抓获人员最多、查证非法交易穿山甲数量最大的案件，受到了公安部、国家森林公安局的充分肯定。四是加强执法监督。所有案件实行执法办案系统网上流转，证据材料全部上传网上，落实重大案件集体讨论，案件终身负责制，全年进行了四次执法评查，执法质量有所提高。
二、森林防火工作
今年以来，我市共发生森林火灾××起，过火面积约××公顷，受害森林面积××公顷，森林火灾受害率为×׉，比2017年分别下降了57％、330％、169％、300％，未发生××10公顷以上的森林火灾，无人员伤亡，无较大以上迟报、漏报、瞒报等情况，取得了较好的成绩，在“××杯”、省政府绩效考核中没有扣分点，是近20年来森林防火取得的最好成绩。我们主要做了以下几方面的工作：一是抓责任落实。年初我们制定下发了《常德市森林防火目标管理考核评分细则》，平时就按细则要求不定期的对区县进行考评，各区县市对重点林区乡镇村组也制定了相应的考核办法，层层签订《森林防火责任书》，把“五包”责任制落到了实处，真正形成“党委统一领导，政府负总责，相关部门具体抓”的领导和工作机制。二是抓督导检查。今年市县两级共组织开展了50余次隐患排查和督导检查活动，仅2月15日（除夕）上午市里和各区县就派出了27个督导组到重点区域重点地段进行检查督导。在重点时期，××市长、××局长及区县市领导亲自带队进行督导，把林区乡镇村组的“五包”责任人压实到森林防火的第一线，确保了2018年春节、清明节我市森林防火工作的安宁。三是抓宣传防范。除通过电视台、电台、报纸、和农村“村村响”等进行传统的宣传外，我们还组织开展了“森林防火进校园”“小手拉大手”宣传活动，采取上森林防火知识课，开展森林防火知识竞赛，发放了印有森林防火宣传标语的书包等方式培养林区中小学生的森林防火意识，我们还组织志愿者开展森林防火宣传，利用农村赶集开展宣传,极大地提高了全民的森林防火意识，有效预防了森林火灾的发生。四是抓火源管控。严格落实用火审批和分级包保制度，及时清除火灾易发、多发区域可燃物，紧要时期在林区要道、入山路口设立森林防火临时检查站，做到“进山有登记，下山有询查”；对重点部位加强巡护，森林防火责任单位工作人员、护林员全部进入林区山头、路口、坟头值守。鼎城区、临澧县、津市市等对防火隔离带、墓区的可燃物进行清理，消除火灾隐患。五是抓应急准备。在森林防火期坚持24小时值班制，紧要时期实行双人双岗坐班值守。全市130支各类森林消防队伍近5000人在春节、清明节等紧要时期全部相对集中备勤，随时可调度参与森林火灾扑救。同时，还加大培训演练力度，做好“防大火、扑大火”的准备，市本级举办了一期140人参加的市直森林消防队员和“××”区域护林员培训班，区县市共进行了20批次培训、演练活动，培训人数达1240人次，提高了应急扑救能力。
此外今年还基本完成了森林防火二期项目建设任务，只等项目财务决算和审计完成就可申请竣工验收。
三、森林公安队伍建设
主要做了以下工作：一是加强思想教育，狠抓作风纪律建设。以推进“两学一做”常态化为重点，加强党的建设向纵深发展，认真开展支部“”制度和组织生活会制度，不断加强对支部党员的教育管理。认真落实党风廉政建设，坚持从严治警，开展纪律作风专项检查，狠抓全市森林公安队伍纪律作风建设,继续开展“纠、治陋习”专项整治活动。不断提高全体党员民警的政治素养，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。二是加强制度建设。年初就制定并下发了《队伍建设目标管理考核评分细则》等七个考核办法和制度并进行严格考评，通过制度进行规范化管理。三是加强警务督察。按照《公安机关督察条例》进行警务督察，今年开展了督查活动3次，查纠了澧县、津市、汉寿、××森林公安局民警值班脱岗、接处警不规范、办案程序不合规等问题，均给予了纠正和限期整改处理。
四、局党组交办的其他工作
积极参加局的创“国际湿地城市”、“创文”和中央环保督查问题的整改工作，积报参与志愿者活动和局里组织的各项中心工作，完成局里交办的其他工作任务，没有出现差错。
今年的工作虽然取得了很大成绩，但与领导和上级的要求还有差距。在明年工作中，我们将继续努力，为维护林区稳定，保护我市森林和野生动物资源安全做出新的贡献。
(一)注重人才战略吸引。人才战略吸引，是许多发达地市实践证明了的正确路子。正是实施了正确的政策导向和灵活的用人机制，吸引了全国大批人才纷纷涌入监狱劳教系统，使监狱劳教实现了人才规模的快速积累和人才结构的飞跃，这条路值得重视和探讨。
（二）要营造有利于创新的人才环境。吸引人才最重要条件是给他们一个良好的工作和生活环境。信息时代，人才流动相对较多，许多监狱劳教所汇集着天南地北、五湖四海的人才。如何让他们紧紧围绕“同在一方热土，共创美好明天”的目标，一直致力于建设广纳贤才、宽松自由、崇尚创新、鼓励成功、宽容失败的发展环境，方法很多，其中最重要的一条是要用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。
（三）要抓住引进、培养、用好人才三个环节。在引进人才方面，监狱劳教机关应该根据各自的发展情况，搞清楚需要那些人才，通过科学设置岗位，采取多种措施，各种渠道引进所需人才。
在培养人才方面，要实施大教育、大培训战略。在教育培训上要规范化、制度化、系统化。
1、应建立干部脱产轮训制度。凡要担任副科以上职务的干部必须经过相应学校学习或培训班培训。
2、后备干部培训制度。规定凡准备担任副科以上职务的后备干部必须经过相应学校或培训班培训。
3、点名调训制度。直接制定一些较有发展潜力和培养前途的干部参加培训，促使他们更快成长。
4、系统培训制度。每名警察，从参加工作开始，要进行初任培训、岗位培训、知识更新培训、业务培训等；
5、培训任职资格制度。将培训制度与评选，培训与任职结合起来。
在人才使用方面，要尽量对现有人才用好用活，变人才引进为智力引进，解决约束监狱工作发展重人才方面的瓶颈问题。应深入推进干部人事制度改革，打破论资排辈的现象，形成公平竞争、能上能下的机制，制定实施集体议事规则、公开选拔、竞争上岗、领导班子结构优化、选拔测评、选拔考试、干部交流、任前公示、任职试用期等政策规定。
二、创新二：提高队伍素质的方法
（一）建设过硬的班子
首先要把监狱劳教领导班子建设好。班子建设是监狱劳教工作和队伍素质提高的关键。必须按照三个代表重要思想的要求，努力把监狱劳教各级领导班子建设成政治上强、开拓创新、团结协调、勤政廉政的班子。
政治上强，要求每一位监狱劳教领导加强政治理论学习，增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识，确保政令、警令畅通。开拓创新，要求警察队伍具有与时俱进的理论品质，能以提高队伍素质为中心，统揽监狱劳教各项工作，能以围绕中心谋发展，突出重点抓发展，讲究策略促发展。团结协调，要求监狱劳教各级领导班子倍加珍惜团结。形成一心一意抓工作的整体合力，在服务大局中创造性开展工作。勤政廉政，要求监狱劳教各级领导坚决执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格规范自己的从政行为，认真解决存在的突出问题，带动整个警察队伍建设和反腐倡廉工作，牢记宗旨，已对监狱劳教事业极端负责的精神，恪尽职守，殚精竭虑，认真做好各项工作。
（二）纯洁警察队伍
一是坚决查处违法违纪案件，清除害群之马。监狱劳教各级领导一定要按照十六大报告关于“对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不怠的要求，旗帜鲜明，态度坚决地抓好查办工作。对严重职务违法违纪案件特别是涉及领导干部的案件，要发现一起，严肃处理一起，决不包庇、手软。
二是要开展反面典型的警示教育。通过深刻剖析违法违纪重大典型案件，把暴露出来的问题和应该吸取的教训讲清楚，使每位监狱劳教人民警察明白在什么情况下、在什么问题上、哪些环节中容易犯错误、栽跟头，做到警钟长鸣。要把警示教材变成每个警察明辨是非得失的镜子，增强拒腐防变的能力。
（三）树立良好的警风
警风是警察队伍内在在素质的外在表现。树立良好警风，一定进一步加大思想教育力度，按司法部统一颁布有关禁令，增强广大警察贯彻执行组织纪律性的自觉性和坚决性，把外在强制力转化为内自律，把令行禁止转化为习惯养成，把“要我做”转化为“我要做”；二要现场督察和严肃执纪的力度，切实维护法律法规的严肃性。要以贯彻执行“禁令”为突破口，认真纠正一些门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风，切实解决少数警察存在的耍特权、抖歪风、刁难群众的问题。要努力增强警察的宗旨观念，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
（四）严格公正执法
这是党和人民对监狱劳教人民警察队伍最本质的要求，是提高队伍素质的重要标准。警察队伍存在的问题，大都发生在执法过程中，这些问题主要表现为执法不文明、执法不严格、执法不公正甚至执法犯法、徇私枉法。如何改善执法活动，加强执法监督，提高执法水平，是提高警察队伍素质的一项十分重要而紧迫的任务。
一是要深入开展立警为公、执法为民的思想教育，引导广大监狱劳教人民警察树立正确的执法思想和权力观，打牢严格文明执法的思想基础。
二是要大力整治执法中的突出问题。拿出过硬措施，切实解决打骂体罚等存在的问题。
三是要强化执法监督，防范执法权力被滥用。一方面，要不断完善内部监督机制，充分发挥纪检、监察等部门的职能作用；另一方面，要大力推
行政务公开、狱所务公开，进一步拓宽外部监督渠道，自觉接受群众监督。（五）推行目标管理
在对监狱劳教所监区、大队目标管理的基础上，进行科学探索，合理设置考核项目，量化对干警个人的管理，对干警实行目标管理，依据目标方案，加强考核，依据考核结果兑现奖惩。
三、创新三：树立新的理念
（一）树立以德治警理念
以德治警就是要加强对监狱劳教警察的社会公德和职业道德教育，狠抓作风建设，要按照社会主义荣辱观要求，着重解决好工作中的形式主义、主观主义和经验主义等问题，增强责任意识和大局意识，把文明公正执法从一种外在的要求内化为自己的内在需求。
（二）树立政治文明建设理念
加强政治文明建设就是要法治意识、执法水平和监督力度相适应，以规范化建设为突破口，推进依法、科学、文明管理，为监狱劳教工作的发展创造良好的法制环境。
（三）树立“两种意识”和“三个观念”的理念
两种意识是：人才是第一资源的意识，把人才资源作为监狱劳教监管改造、经济发展的首要资源进行积累、培养、开发和利用；抓住机遇、抢人才的意识，强调吸引和培养人才的紧迫性。“三个观念”是以业绩为取向的价值观；以专长和复合型人才为核心的人才开发观；以监狱劳教需求为导向的服务观。
（四）树立整和资源理念
论文关键词 实际应用 检察工作 科技含量
一、理清思路，确立检察业务信息化建设的目标定位
明溪县院党组高度重视技术信息化工作，多次就信息化建设和应用工作专门召开会议进行专题研究，提出了“以信息化建设带动业务建设和队伍建设，提高工作效率，提高办案质量，提高管理水平”的新的发展要求。院领导以身作则，带头学习信息技术，改变工作模式，同时明确各部门应用责任、召开信息化应用演示会等方式，强化干警的信息化应用意识，逐步推进信息化应用。通过召开情况分析会、汇报会，及时汇报应用网上办公、办案情况，分析存在的问题，提出今后的努力方向。主管检察长多次召集技术、办公室人员研究并制定实施方案，布置具体工作，明确技术科、办公室等部门的技术、保障、保密责任，充分发挥网络在办公、办案、监督、考核、管理等方面的积极作用，将信息化应用水平纳入干警工作目标管理，院督察小组每月对局域网、互联网各栏目信息的更新及办公办案网上流转签批是否落实进行督察。
二、高点建设，夯实科技信息化建设的软、硬件基础
为建成起点高、设备好的硬件环境，我院在经费并不富裕的情况下，对现代化技术设备建设给予优先保障，把有限的资金用在刀刃上，全力夯实软、硬件基础。在原有投入基础上，改造扩建了办案工作区，由原来的2间询（讯）问室扩建成5间、增加了医诊室、法警值班室，建立了指纹识别门禁系统，扩大了侦查指挥中心的使用面积，更新了数字化审讯系统，新建了办公大楼安防监控系统、广播系统和网络中心机房的改造，构建侦查指挥平台，实现侦讯工作遥控化。建成了侦查监控指挥系统，包括侦查指挥、网络监控、审讯互动和全程不间断录音录像，检察长、分管副检察长和侦查部门负责人可以通过该系统进行远程实时监控指挥。中心机房通过整理改造，更加规范有序，内外网实现专柜硬件分离，新添置了2台IBM—M3服务器，对办案软件数据库服务器和邮件服务器进行了全面更新升级，现共有服务器4台。建成了办公楼的安防监控系统，设立16个监控摄像点。一楼大厅设置安装了电子触摸屏信息查询系统，该系统采用先进的多媒体技术，用直观生动图文并茂的方式，让群众对我院检察工作“触手可知”。在控申接待厅安装了来访人员的录音录像系统，可以将声音及图像直接连入侦查指挥中心，同时还安装了多媒体大屏幕滚动显示本院案件办理进度和办案流程情况。实现了全院信息共享一体化。今年4月又投入15万元购置了全市检察系统仅有的一台心理生理测试仪，并配备了专用心理测试椅，更好的服务于自侦部门。通过仪器可以测试出人在说谎时心理变化所引起的如皮电、皮温、指脉、血压和呼吸等身体变化。通过分析这些变化，可以了解被测试者是否说谎，为办案提供了有力保证。
三、注重应用，以信息化建设助推检察工作
通过在检察工作中广泛应用信息化建设成果，我院办公自动化和办案现代化水平得到显著提升，有力推动了检察工作开展。一是使用原来升级冗余下的服务器改造成专用内网FTP服务器实现局域网内部信息共享，有效的保障了内网信息的共享性和安全性。上网办公成为转变工作作风和解除“文山会海”的重要手段。在局域网上设立“核心价值观等主题教育专栏”，通过网络交流学习心得，收到良好效果。二是积极利用多媒体视频影音系统开展教育培训，我院中层干部、青年干警每月一讲均利用多媒体视频影音进行；检察长利用多媒体讲党课，讲解"目标量化考核责任制"等，全院干警先后利用幻灯片开展讲座30余场次，使每位干警切身感受到了信息化建设带来的直观与快捷。三是开展科技强诉工作，支持多媒体庭审10余次，制作案件办理标准化模块和证据保全等工作，促进公诉效率提高；通过审讯监控系统的同步录音录像，利用视听资料及时固定证人证言和犯罪嫌疑人供述。如在侦破我县胡坊镇原副镇长吴向阳受贿案件中视听资料证据发挥了关键作用。在法庭上利用多媒体示证，有力地制止了犯罪嫌疑人的翻供。四是应用信息化手段，提升队伍管理水平。实行网上量化考评，使量化考评网络化。根据《工作目标考评办法》，每月逐项进行量化评分，先由干警自我评分，通过内部信息网传给政治处，政治处审核后如有异议再反馈给干警核对，确认无误后政治处向全院干警公布，每月进行一次考核排名，每季一小评，年终进行总评，干警通过内部信息网随时看到自己在全院的位置，找出差距和不足。实行网络廉政考核，按照年初制定《党风廉政建设工作目标责任制》，逐级签订的一岗双责党风廉政责任状进行考核、网上通报和表彰。将考核结果、述廉报告在系统中公布于众，接受全体干警的监督，达到述廉的公开透明，增强干警廉洁从检的自觉性。五是开展网上学习。实行网上案例讨论制度和读书沙龙学习，坚持定期举行网上案例讨论和读书沙龙学习交流，促进了干警的学习氛围。通过在内网上公布相关的业务资料、工作文件、办案经验、读书体会等等，从多方面激发干警的学习兴趣，体现信息化建设的成果和现代化工作气息。使干警通过电脑的运用即可学习到更多办案方法，掌握更多的知识。通过网上谈心、网上量化考评、网上讨论案件、学习等，促进了队伍管理的科学化。
我局自学习实践活动进入分析检查阶段以来，全局上下严格按照中央和省、市、县委的部署要求，紧密结合实际，扎实推进各项工作，并取得了明显成效。主要有以下几个特点：
（一）坚持学习提高，思想认识进一步深化。不断巩固和扩大学习调研阶段的成果，紧密联系经济社会发展和干部队伍思想实际，深入学习*届三中全会、中央经济工作会议、纪念党的召开30周年大会精神和中央农村工作会议精神，深入学习省市城市管理行政执法会议精神，进一步加深了对科学发展观科学内涵的理解和把握，提高了运用科学发展观指导实践、推动工作的能力。
（二）充分发扬民主，征求意见广泛深入。在前一阶段深入调研的基础上，采取多种形式，在更大范围广泛征求了基层单位、党员群众和服务对象对推动科学发展的意见、建议，认真查找了影响和制约科学发展的突出问题，共发放调查问卷180份，走访座谈155人，召开座谈会8次；其中，沿街商户36人，乡镇代表23人，县直部门单位55人；党代表2人，人大代表8人，政协委员1人，其他调查对象30人；共查摆问题20条次，梳理汇总为普遍性问题4个，集中性问题8个，一般性问题4个，个别问题4个。促进了全县城市管理行政执法系统深入学习实践科学发展观思想共识的形成。
（三）高质量撰写分析检查报告，多层面接受分析评议。坚持把形成高质量分析检查报告作为分析检查阶段的中心环节，在充分运用调研和民主生活会成果，扎实做好“四对照、四检查”的基础上，深入查找问题，深刻剖析根源，形成了高质量的分析检查报告。并书面广泛征求意见，召开局党组扩大会议，进行研究讨论，根据“四评、五议、两公开”的要求，对分析检查报告进行认真评议，进一步征求了改进意见和建议，得到了广大群众的认可。
（四）坚持统筹兼顾，各项工作扎实推进。一是为继续加强学教活动宣传氛围，投资万余元在办公区绿化带内设置高标准宣传牌8块，在两座办公楼之间设置近70平方米的大型学教活动宣传牌1处。同时，见缝插针，分别在办公楼大厅、活动办公室设置设置宣传标语、学习园地和查摆整改问题一览表，使我局学教活动氛围更加浓厚。二是自主创新，积极实施了“三让、四员”工程。“三让”，即让班子强起来，让党员红起来，让城市靓起来；“四员”，即“以构建和谐城市管理行政执法者为落脚点，强化以人为本，当好‘服务员’；以充分发挥城市管理行政执法职能为着眼点，提高协调处置能力，当好‘协调员’；以提高城市管理行政执法效能为拓展点，提早准备抓好落实，当好‘预报员’；以树立良好形象为着力点，加强宣传教育，当好‘宣传员’。“三让”工程的实施、“四员”活动的开展把我局的学教活动推向了，班子结合理论解决实际问题的能力得到了切实的提高、党员的模范带头作用得到了近一步的加强、城市管理行政执法工作的热情得到了提高。营造了人人争当优秀、个个争做学教活动排头兵的浓厚氛围。三是工作分工明细、责任到人，相继制定了《学习实践科学发展观活动分析检查阶段配档表》和《查摆整改问题一览表》，明确了活动层面、活动内容、完成时限、责任人和查摆整改问题牵头领导、责任人、责任单位、整改时限和开展进度，形成了全局抓学习、部门抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面开展“察民情、送温暖”活动。元月份，局领导班子成员满载慰问用品，先后深入到卞桥镇镇北村和温水镇围沟一村开展迎春慰问活动。给困难党员和贫困群众送去现金、大米、面粉、花生油等慰问用品。在天寒地冻的数九寒天让群众感受到了党和政府的关怀与温暖。共慰问困难党员和特困群众20户，发放慰问品价值达15000余元。五是两促进、两不误。正确处理好开展学习实践活动和做好当前执法工作的关系，以学习实践活动促进执法事业发展，把确保城市环境整洁、有序和为民办实事作为首要任务，认真贯彻落实中央和省市扩内需、保增长的政策措施，积极应对金融危机带来的压力和挑战，狠抓作风建设和规范化建设，确保全县城市管理行政执法工作保持平稳较快发展。
二、对照科学发展观，存在的主要问题
在贯彻落实科学发展观过程中，我们班子建设状况良好，团结务实、高效廉洁，有思路、有目标、有干劲，取得了一定的成绩。但在这次学习实践活动检查分析阶段，我们通过广泛开展谈心活动，多层次、多渠道征求意见，领导班子集体对照检查、个人深入反思等举措，认真对照科学发展观的要求，查摆问题，找出以下不足：
（一）学习有待进一步强化。学习制度不够完善，学习内容还不够规范，存在重干轻学、学用结合不够紧密的现象。主要体现在理论中心组学习往往因工作需要不能每次都如期进行；对城市管理行政执法理论政策学习的多，但在实际的执法中运用的少。
（二）统筹协调能力有待进一步提高。深入实际调查研究不够，掌握局情民意不透彻，个别环节工作措施还不够到位，有时工作落实不十分到位。主要体现在统筹协调、部门联动需加强，考勤制度、值班制度、特别是高峰出警制度需强化贯彻落实。
（三）创新工作有待进一步深化。创新观念不够，创新举措少，缺少典型培养、总结提炼和对外宣传推广。主要体现在全面调全体党员干部积极性、提高一线党员模范太带头作用等方面还需进一步探索、提高。
(四)部分制约科学发展因素有待进一步破解。在城市管理行政执法工作中，尽管我们年年被评为全市先进，执法业绩和执法成效在全市名列前茅，多次被各级领导表扬，但在执法上档次、上水平方面与先进市县相比还有待提高，在体制、机制创新方面还有较大的发展空间；在执法领域延伸方面，拓展不足，还没有达到无缝隙、全覆盖、还没有形成24小时的执法意识；在行政执法进社区、进村居方面的推进步伐还有待于进一步的加快。
三、产生问题的原因分析
之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。按照科学发展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，主要归纳出以下几点原因：
（一）理论学习不够深入。城市管理行政执法工作琐事多、执法环境差、很多问题又处在社会矛盾的交织点，工作千头万绪，各位班子成员分管的工作任务都比较重，大量的时间用在抓具体工作落实上，影响了学习的经常性和规范性。同时，大家又清醒地意识到，理论学习抓得不紧、学得不深、效果不太理想，最根本的还是主观原因，主要是个人思想重视不够。
（二）以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的城市管理行政执法工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少。面对新形势、新情况、新任务，个别成员对社会主义和谐社会和社会主义法治理念理解得还不够很全面，执法观念、执法方式尚未完全真正转变，部署工作、研究问题习惯于沿用传统的思维模式。
（三）是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。
（四）以人为本意识还不够强。执法为民意识还不是很强，因工作繁忙而深入群众少，对人民群众的新要求、新期待回应不够及时，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注还不够，对群众合法权益维护还不够很完全，对社会和谐稳定重视程度还不够很深，保障人民群众对城市管理行政执法工作的知情权、参与权和监督权有待加强。
四、今后努力方向和主要整改措施
针对上述问题和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：
（一）抓学习，重教育，加强班子思想政治建设。不断深化学习实践活动，树立学习是一种境界、一种追求的思想。加强学习型班子建设，研究制定《关于进一步加强领导班子建设的意见》，坚持每周的理论中心组学习制度，实行学习情况通报制度，要求班子成员认真制定和落实学习计划，将学习情况在班子会议上通报，将学习成果拿到班子会议上进行讨论。用学习实践成果指导工作，破解难题。
（二）抓规范，重民主，加强领导班子组织建设。实行集体领导和班子成员分线负责相结合。坚持民主集中制，认真组织民主生活会、领导班子成员重要工作情况通报会、班子成员谈心等活动，加强沟通协调，增强合作意识，努力形成既有集体领导、又有个人分工负责，既有认真履职，又有横向协调、主动配合的良好局面，不断增强班子的凝聚力和战斗力。
（三）抓服务，强监督，加强领导班子作风建设。紧紧围绕执法建设这个中心，以简化办事程序，提高办事效率为重点，研究制定规章制度，倡导立说立行，内强素质，外塑形象，率先垂范，以身作则，当好表率，切实改进作风，树立勤政为民的好形象，确保工作有布置、有调度、有检查、有落实。实行执法中队干部向班子成员看齐、执法中队队员向执法中队干部看齐。
我局自学习实践活动进入分析检查阶段以来，全局上下严格按照中央和省、市、县委的部署要求，紧密结合实际，扎实推进各项工作，并取得了明显成效。主要有以下几个特点：
（一）坚持学习提高，思想认识进一步深化。不断巩固和扩大学习调研阶段的成果，紧密联系经济社会发展和干部队伍思想实际，深入学习*届三中全会、中央经济工作会议、纪念党的召开30周年大会精神和中央农村工作会议精神，深入学习省市城市管理行政执法会议精神，进一步加深了对科学发展观科学内涵的理解和把握，提高了运用科学发展观指导实践、推动工作的能力。
（二）充分发扬民主，征求意见广泛深入。在前一阶段深入调研的基础上，采取多种形式，在更大范围广泛征求了基层单位、党员群众和服务对象对推动科学发展的意见、建议，认真查找了影响和制约科学发展的突出问题，共发放调查问卷180份，走访座谈155人，召开座谈会8次；其中，沿街商户36人，乡镇代表23人，县直部门单位55人；党代表2人，人大代表8人，政协委员1人，其他调查对象30人；共查摆问题20条次，梳理汇总为普遍性问题4个，集中性问题8个，一般性问题4个，个别问题4个。促进了全县城市管理行政执法系统深入学习实践科学发展观思想共识的形成。
（三）高质量撰写分析检查报告，多层面接受分析评议。坚持把形成高质量分析检查报告作为分析检查阶段的中心环节，在充分运用调研和民主生活会成果，扎实做好“四对照、四检查”的基础上，深入查找问题，深刻剖析根源，形成了高质量的分析检查报告。并书面广泛征求意见，召开局党组扩大会议，进行研究讨论，根据“四评、五议、两公开”的要求，对分析检查报告进行认真评议，进一步征求了改进意见和建议，得到了广大群众的认可。
（四）坚持统筹兼顾，各项工作扎实推进。一是为继续加强学教活动宣传氛围，投资万余元在办公区绿化带内设置高标准宣传牌8块，在两座办公楼之间设置近70平方米的大型学教活动宣传牌1处。同时，见缝插针，分别在办公楼大厅、活动办公室设置设置宣传标语、学习园地和查摆整改问题一览表，使我局学教活动氛围更加浓厚。二是自主创新，积极实施了“三让、四员”工程。“三让”，即让班子强起来，让党员红起来，让城市靓起来；“四员”，即“以构建和谐城市管理行政执法者为落脚点，强化以人为本，当好‘服务员’；以充分发挥城市管理行政执法职能为着眼点，提高协调处置能力，当好‘协调员’；以提高城市管理行政执法效能为拓展点，提早准备抓好落实，当好‘预报员’；以树立良好形象为着力点，加强宣传教育，当好‘宣传员’。“三让”工程的实施、“四员”活动的开展把我局的学教活动推向了，班子结合理论解决实际问题的能力得到了切实的提高、党员的模范带头作用得到了近一步的加强、城市管理行政执法工作的热情得到了提高。营造了人人争当优秀、个个争做学教活动排头兵的浓厚氛围。三是工作分工明细、责任到人，相继制定了《学习实践科学发展观活动分析检查阶段配档表》和《查摆整改问题一览表》，明确了活动层面、活动内容、完成时限、责任人和查摆整改问题牵头领导、责任人、责任单位、整改时限和开展进度，形成了全局抓学习、部门抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面开展“察民情、送温暖”活动。元月份，局领导班子成员满载慰问用品，先后深入到卞桥镇镇北村和温水镇围沟一村开展迎春慰问活动。给困难党员和贫困群众送去现金、大米、面粉、花生油等慰问用品。在天寒地冻的数九寒天让群众感受到了党和政府的关怀与温暖。共慰问困难党员和特困群众20户，发放慰问品价值达15000余元。五是两促进、两不误。正确处理好开展学习实践活动和做好当前执法工作的关系，以学习实践活动促进执法事业发展，把确保城市环境整洁、有序和为民办实事作为首要任务，认真贯彻落实中央和省市扩内需、保增长的政策措施，积极应对金融危机带来的压力和挑战，狠抓作风建设和规范化建设，确保全县城市管理行政执法工作保持平稳较快发展。
二、对照科学发展观，存在的主要问题
在贯彻落实科学发展观过程中，我们班子建设状况良好，团结务实、高效廉洁，有思路、有目标、有干劲，取得了一定的成绩。但在这次学习实践活动检查分析阶段，我们通过广泛开展谈心活动，多层次、多渠道征求意见，领导班子集体对照检查、个人深入反思等举措，认真对照科学发展观的要求，查摆问题，找出以下不足：
（一）学习有待进一步强化。学习制度不够完善，学习内容还不够规范，存在重干轻学、学用结合不够紧密的现象。主要体现在理论中心组学习往往因工作需要不能每次都如期进行；对城市管理行政执法理论政策学习的多，但在实际的执法中运用的少。
（二）统筹协调能力有待进一步提高。深入实际调查研究不够，掌握局情民意不透彻，个别环节工作措施还不够到位，有时工作落实不十分到位。主要体现在统筹协调、部门联动需加强，考勤制度、值班制度、特别是高峰出警制度需强化贯彻落实。
（三）创新工作有待进一步深化。创新观念不够，创新举措少，缺少典型培养、总结提炼和对外宣传推广。主要体现在全面调全体党员干部积极性、提高一线党员模范太带头作用等方面还需进一步探索、提高。
(四)部分制约科学发展因素有待进一步破解。在城市管理行政执法工作中，尽管我们年年被评为全市先进，执法业绩和执法成效在全市名列前茅，多次被各级领导表扬，但在执法上档次、上水平方面与先进市县相比还有待提高，在体制、机制创新方面还有较大的发展空间；在执法领域延伸方面，拓展不足，还没有达到无缝隙、全覆盖、还没有形成24小时的执法意识；在行政执法进社区、进村居方面的推进步伐还有待于进一步的加快。
三、产生问题的原因分析
之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。按照科学发展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，主要归纳出以下几点原因：
（一）理论学习不够深入。城市管理行政执法工作琐事多、执法环境差、很多问题又处在社会矛盾的交织点，工作千头万绪，各位班子成员分管的工作任务都比较重，大量的时间用在抓具体工作落实上，影响了学习的经常性和规范性。同时，大家又清醒地意识到，理论学习抓得不紧、学得不深、效果不太理想，最根本的还是主观原因，主要是个人思想重视不够。
（二）以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的城市管理行政执法工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少。面对新形势、新情况、新任务，个别成员对社会主义和谐社会和社会主义法治理念理解得还不够很全面，执法观念、执法方式尚未完全真正转变，部署工作、研究问题习惯于沿用传统的思维模式。
（三）是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。
（四）以人为本意识还不够强。执法为民意识还不是很强，因工作繁忙而深入群众少，对人民群众的新要求、新期待回应不够及时，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注还不够，对群众合法权益维护还不够很完全，对社会和谐稳定重视程度还不够很深，保障人民群众对城市管理行政执法工作的知情权、参与权和监督权有待加强。
四、今后努力方向和主要整改措施
针对上述问题和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：
（一）抓学习，重教育，加强班子思想政治建设。不断深化学习实践活动，树立学习是一种境界、一种追求的思想。加强学习型班子建设，研究制定《关于进一步加强领导班子建设的意见》，坚持每周的理论中心组学习制度，实行学习情况通报制度，要求班子成员认真制定和落实学习计划，将学习情况在班子会议上通报，将学习成果拿到班子会议上进行讨论。用学习实践成果指导工作，破解难题。
（二）抓规范，重民主，加强领导班子组织建设。实行集体领导和班子成员分线负责相结合。坚持民主集中制，认真组织民主生活会、领导班子成员重要工作情况通报会、班子成员谈心等活动，加强沟通协调，增强合作意识，努力形成既有集体领导、又有个人分工负责，既有认真履职，又有横向协调、主动配合的良好局面，不断增强班子的凝聚力和战斗力。
（三）抓服务，强监督，加强领导班子作风建设。紧紧围绕执法建设这个中心，以简化办事程序，提高办事效率为重点，研究制定规章制度，倡导立说立行，内强素质，外塑形象，率先垂范，以身作则，当好表率，切实改进作风，树立勤政为民的好形象，确保工作有布置、有调度、有检查、有落实。实行执法中队干部向班子成员看齐、执法中队队员向执法中队干部看齐。
