据CNNIC的最新报告显示，百度在中国搜索市场的首选份额已经高达74.5%，百度搜索更是覆盖超过90%的中文人群。作为全球最大的中文搜索网站，百度每天会接受来自全球的数亿次查询请求，并为CNNIC的“互联网报告”提供中国互联网的网页、网站数量，如此庞大的数据库，保证了报告能够精确反映出50个奥运品牌在奥运公关方面的真实影响力，为奥运品牌的营销提供效果监测、数据支持和决策参考。
恒源祥成最大黑马
因为一则颇有争议的电视广告，恒源祥成为此次报告中最让人意外的奥运品牌。在1月份的《奥运品牌影响力评估报告》中，恒源祥的综合影响力排名甚至没能进入前20，媒体影响力排名仅列第16位，但在2月份的报告中，却突然位列媒体影响力和综合影响力排名的第一、第二位。
报告特别指出，恒源祥的电视广告引起了大量的社会关注，分析发现公众评价褒贬不一，故在媒体关注度、政府关注度、个人关注度三个方面的考察指标中，没有采用特殊的负面新闻算法。
此外，恒源祥在政府影响力和个人影响力排名方面，也有大幅攀升，分列第七、第三的位置，而在1月份的榜单中，这两项考察指标恒源祥均未进前20名。分析认为，不管恒源祥的广告是否会损害其品牌形象，但它对恒源祥品牌关注度的提升显而易见。
联想略显疲软，跌至第五
作为奥运会的全球合作伙伴，联想在近期的奥运营销中表现略显疲软，报告显示，在2月份的最新奥运品牌综合影响力排名中跌落至第五，被恒源祥、三星超越。
对比近三个月来的报告，可以发现，联想近期的奥运营销呈现”走下坡路“趋势。在2007年12月的报告中，联想品牌综合影响力位居第一；到2008年1月，名次下降至第三，本月报告更是跌落至第五。
不过，报告显示，联想在媒体、政府、个人关注度三方面表现相对比较均衡，分别排名第三、第二、第四，依然后劲十足。
微软、国家电网下榜
二、评议对象
月份，市政府纠风办通过人民广播电台“政风行风热线”、电视台、日报社和“中国”门户网站等渠道，采取互动和投票等方式，请市民选择10个参加2012年媒体直播民主评议政风行风活动的市政府工作部门（以下简称参评单位），并向社会公布。
三、评议内容
紧紧围绕市委、市政府的中心工作，与政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决损害群众利益、影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，着重对重点评议对象依法行政、办事效率、廉洁从政、文明服务情况进行评议。
四、评议时间和步骤
评议活动从2012年月开始至12月结束。具体时间和步骤安排如下：
月，制定活动方案，并通过媒体，请市民投票选择10个参评单位；结合全市纠风工作会议、民主评议政风行风工作会议进行部署。
5-7月，组织民主评议政风行风代表开展明查暗访，同时在“中国”门户网站开设活动专栏，广泛征集群众意见建议。
8-10月，督促参评单位制定整改方案并落实整改。
11-12月，在广播电视中心进行现场评议。
五、现场评议安排
（一）参加现场评议活动人员和媒体
参加现场评议活动人员：市有关领导，市纪委、市政府纠风办、市监察局领导，参评单位领导班子全体成员、所属处室和下属单位负责人，评议代表共80名（参评单位服务对象代表50名/场次、媒体观察员10名/场次、市监察局特邀监察员和市民主评议政风行风代表20名/场次）、特邀社科专家4名/场次，以及参评单位其他相关人员。
参加现场评议活动媒体：电视台、人民广播电台、日报社、“中国”门户网站。其中，电视台新闻频道负责组织现场直播，人民广播电台“政风行风热线”和“中国”门户网站负责并机直播，日报社负责现场报道。其他在榕新闻单位，可申请参与活动和报道。
（二）现场评议的方式、步骤和要求
1、评议活动方式
采取电视、广播、网络现场直播的方式进行，平面媒体进行深度报道。
2、评议活动步骤
（1）动员部署。制定现场评议活动方案，并召开有关会议进行部署。
（2）确定评议代表。参评单位服务对象代表由市政府纠风办从各参评单位提供的500名服务对象名册中选择确定；媒体观察员（日报社2名、人民广播电台2名、电视台3名、“中国”门户网站3名）由所在媒体推荐；市监察局特邀监察员和市民主评议政风行风代表由市政府纠风办确定；社科专家由市政府纠风办从市委党校和市社科院学者中选择确定。
（3）组织现场直播。根据预先排定的日程，有序组织各参评单位评议活动。
3、评议活动要求：
（1）认真准备。参评单位要结合群众关注的热点难点问题，查找本单位在政风行风方面存在的问题和不足，研究制定具体的整改措施，并抓好落实。要认真起草本单位的《政风行风建设工作报告》。加强与媒体沟通联系，配合电视台拍摄开场片。各政风行风监督组（由市民主评议政风行风代表组成）起草《政风行风监督检查报告》，讨论、确定专题建议。
（2）整改反馈问题。参评单位针对现场评议活动中提出的问题，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，要及时制定整改措施，在规定时限内抓好落实，并及时向社会公开。
（三）直播活动安排
直播活动由电视台主持人主持。
1、开场短片。
2、参评单位报告工作。参评单位主要负责人作政风行风建设工作报告，期间插播由参评单位提供的反映本单位政风行风建设影像资料。
3、监督检查报告。市政风行风监督组作政风行风监督检查报告，对参评单位政风行风建设情况作出综合评价。
4、回应监督检查报告中问题。参评单位领导逐条回复监督检查报告中的问题、批评和建议。
5、场内互动。评议代表向参评单位领导班子提问；现场连线“政风行风热线”电话、“中国”门户网站上线群众，与参评单位领导互动，参评单位领导作答。
6、现场测评。现场评议代表对参评单位政风行风建设状况进行现场测评打分。市政府纠风办负责现场统计。
7、主持人宣布现场测评结果。
8、社科专家现场评论。社科专家就现场评议活动进行评论。
9、参评单位主要负责人作表态性发言。
10、主持人宣布评议活动结束。
六、工作要求
（一）加强组织领导。开展媒体直播民主评议政风行风活动是加强民主监督，推进部门和行业作风建设，树立部门和行业良好形象，密切党和政府与人民群众的联系，优化发展环境的重要措施。参评单位要高度重视，切实加强组织领导，明确任务要求，制定具体措施，确保直播活动顺利开展。
（二）落实工作责任。
市政府纠风办主要负责：1、拟定评议活动方案；2、审核参评单位政风行风建设工作报告和市政风行风监督组的监督检查报告；3、联系市特邀监察员和市民评代表参加活动；4、邀请、联系社科专家；5、协调现场直播有关事宜；6、对参评单位整改落实情况进行督查。
电视台主要负责：1、组织有线电视用户投票选择参评单位;2、编写直播脚本，拟制互动方案，组织现场直播；3、编拍开场短片、直播活动《预告宣传片》等视频画面，起草单场脚本；4、联系媒体观察员参会；5、协助广播电台、“中国”门户网站做好同步直播相关保障工作；6、协助做好现场采访媒体记者的登记、引导等相关工作。
人民广播电台主要负责：组织“政风行风热线”参加联动直播活动，选择上线群众与参评单位领导互动。
市政府数字办主要负责：1、组织网民投票选择参评单位；2、组织“中国”门户网站参加联动直播活动，开设活动专栏，收集群众的意见建议，选择上线群众与参评单位领导互动。
日报社主要负责：刊登选票选择参评单位，并进行媒体深度报道。
【关键词】岩土工程 勘察工作 问题 对策
一、岩土工程勘察简介
（1）岩土工程勘察的作用。岩土工程勘察的内容包括工程地质调查和测绘、现场检验和检测、勘探及采取土试样等几个方面，通过对先进设备和勘察方法的运用，对工程地质条件进行综合性的评判，并形成供工程建设参考的文件。岩土工程勘察是按阶段进行的，它根据不同阶段分派的任务，对工程现场岩土体的分布状态进行分析，并利用岩土工程的原理对工程现场出现的问题进行解决，从可行性研究勘察的角度到初步勘察的角度，再到详细勘察的角度，从而使岩土工程勘察具有更高的严密性，为工程设计提供可靠的依据，同时也为岩土工程施工提供了指导性的意见。
（2）岩土工程勘察的分类。岩土工程勘察根据勘察对象的不同有不同的分类，具体来说可以分为民用建筑、铁路工程、公路工程、水利水电工程等多个不同的方面。由于受到工程规模和复杂度的影响，在铁路工程、公路工程、水利水电工程等庞大的工程建设中，投入的人力、物力、资金也是比较大，因此对岩土工程勘察的范围和准确性要求也较高，往往还需要通过相关的勘察规范和技术标准来实现。而对于一些像民用建筑类型的工程建设，最初的岩土工程勘察结果，会对建筑后期的稳定性有重要的参照价值，因此也需要进行地基处理、边坡工程、基坑工程等多方面的勘察工作。
（3）岩土工程勘察的重要性。岩土工程勘察是工程设计的重要依据，同时也是工程施工的前提。通过对工程场地的勘察，可以对工程场地中存在的问题有提前的预见性，然后将存在的问题运用岩土工程的基本原理和方法进行解决，并在工程设计中进行优化，从而将工程施工受地质环境不良影响的效果降到最小。由此可见，岩土工程勘察在工程建设中发挥着重要的作用。
二、岩土工程勘察中存在的技术问题
岩土工程勘察过程中所涉及的勘察对象和需要解决的问题非常的多，并且岩土工程勘察是一种反映工程问题的间接手段，因此在具体的实现过程中还存在着很多的技术问题，常见的技术问题主要表现在勘察资料收集、勘察任务实施、外业施工、勘察报告制定等多个方面，下面是对这些方面的具体介绍。
（1）勘察资料收集方面的问题。岩土工程勘察过程中的资料收集是其勘察工作开展的主要目之一，勘察资料的收集为工程设计、基础处理、施工指导提供了重要的参数参照价值。而一些施工单位，为了片面的追求工程进展效率，在岩土工程勘察过程中对勘察资料的收集不细心，这就影响了勘察资料的使用性。不详细的勘察资料收集，使施工单位不能对工程的整体建设有可靠性的把握；不准确的勘察资料收集，会影响设计人员或施工人员对工程做出正确的判断，从而影响工程的质量。
（2）勘察任务实施方面的问题。勘察任务的分派在《岩土工程勘察规范》中有详细的记录，对岩土工程勘察有重要的参考价值。而在现实的勘察任务分配过程，一些勘察单位在这方面的重视程度不够，在勘查的过程中随意的设立勘察点，也不考虑当地地形对勘察过程的影响，一方面不能保障勘察人们自身的安全性，另一方面勘察结果的正确性也存在着很大程度的质疑，由此可见岩土工程勘察在勘察任务方面存在着十分的不规范性。
（3）外业施工方面存在的问题。在外业施工的过程中所涉及的作业任务非常的多，如：钻探操作、取样操作、数据测量等多个方面，但是由于外业施工的规范问题，导致了外业施工难度的增大。在数据测量的过程中，一些勘察单位对要勘察的对象并不够详细，如：在地下水的测量过程中，只对浅层水进行测量，没有对水源进行分层测量，这就影响了水源勘察的准确性和全面性。
（4）勘察报告制定方面存在的问题。岩土工程勘察的结果往往是以勘察报告的形式展现出来，在勘察报告制定的不合理就会直接的影响工程人员的使用。现在勘察报告中存在着很多的问题，例如：勘察描述的参数不详、结论的针对性不强、参考价值不大等多种问题。勘察描述的参数不详，当工程周边的环境发生变化时，就不能对工程场地的具体情况进行及时的扑捉，从而影响施工方案的调整工作。结论的针对性不强，说明在勘察报告制定的过程中没有进行有效的分析工作，不能对工程施工提供可靠的意见和建议。参考价值不大，会使勘察报告制定丧失它本来的价值，而且还会导致前面的岩土工程勘察过程付之一炬，造成严重的经济损失和劳动力浪费。
三、解决岩土工程勘察中存在的技术问题的相关措施
（1）根据具体的工程情况进行岩土工程勘察活动。 受工程环境、地势、规模等多方面内容的影响，工程建设对岩土工程勘察活动有着不同的要求。由此可见，岩土工程勘察活动应该根据不同的工程情况展开，这样不仅能提高勘察结果的参考价值，而且也能够尽可能的减少不必要的勘察活动，从而提高工程施工的安全性和效率。
（2）加强岩土工程勘察活动中的资料收集力度。在岩土工程勘察中涉及的资料非常的多，为了避免遗漏，首先可以通过提前书写一个勘察活动有关的资料清单，将有价值的勘察内容进行记录；其次在勘察的过程中，可以按照资料清单展开勘察活动，如果发现当地的勘察环境与事先预想的有出入，可以对资料清单进行及时的修改或添加一些被遗漏的勘察资料，从而实现勘察资料的完整性。
在河流（河段）水电规划的基础上，水电工程，特别是大中型水电工程通常要经过预可行性研究阶段、可行性研究阶段之后，才能进入招标设计和施工图设计阶段。预可行性研究和可行性研究通称为水电工程前期工作。 总结 以往特别是最近的经验，大中型水电前期工作的周期，一般为3～4年，长则6～7年。从水电工程投资大、工期长、涉及面广、技术复杂的特点而言，必要的前期工作时间和前期工作的投入是确保勘测设计质量和水平的基本要求，是决策准确和提高效率的基本保证。
按照《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》以及水利水电工程强制性技术标准的要求，水电工程必须分阶段开展设计，循序渐进，充分研究， 科学 论证，依法决策。预可行性研究阶段的任务是，根据水电工程开发任务的要求，初步查明、 分析 和评价工程建设的基本条件，对工程技术、经济、资源和环境 影响 等因素进行初步研究和论证，从市场需求和建设条件角度对工程规模和选址提出初步意见，编制工程预可行性研究报告，供项目法人确立投资项目和政府投资主管部门立项决策使用。可行性研究阶段的任务是结合电力市场形势和 发展 规划，具体分析工程建设必要性，工程建设条件，对重大技术、经济和社会环境等问题进行专题研究，提出解决方案、具体措施和实施计划， 计算 工程投资和经济评价指标，提出工程可行性研究报告，供项目法人投资决策和政府主管部门核准项目开工建设使用。
我认为，大中型水电工程前期工作的两个阶段是必不可少的。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》是在贯彻执行《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》的基础上，更应该加强水电工程前期勘察设计工作的管理，执行国家强制性技术标准，才能确保水电工程建设质量和安全，规避市场风险，提高投资效益，实行科学决策。为简化审批程序，缩短前期工作时间，条件较为简单的中小型水电站的预可行性研究和可行性研究可以考虑合并，但需要在前期工作过程中，加强对工程技术、经济、环境影响和其他社会问题的研究和决策。
水电工程勘测设计阶段性研究报告的审查是政府主管部门、行业主管部门履行部门职责，实行水电工程勘察设计质量管理的基本途径，是检查落实工程建设 法律 法规、方针政策和技术标准的基本手段，是项目法人决策项目进程和启动下一个设计阶段的前提和基础，是项目立项申请和核准的技术基本条件之一。水电工程前期工作设置预可行性研究报告和可行性研究阶段性综合审查是必要的和适当的。综合性审查会议有助于与水电工程建设有关的各方，包括政府有关部门，互通信息，交流观点，统一认识，协调关系和解决问题，有助于明确进一步工作的重点和方向，部署和落实有关任务，共同促进和推动水电工程建设有关工作的进展。
除综合性审查之外，水电工程还有不少的专项审查审批环节。这些专项审查审批环节过多，是造成水电工程立项程序复杂，手续繁琐、周期过长、建设成本增大的主要原因。市场经济形势瞬息万变，审批程序繁琐的确与市场经济的形势不协调，容易延误工程决策，造成工程建设的被动局面，增大投资风险，特别是大中型水电工程，其开工时间、机组发电投产时间，受到枯期、汛期的制约，耽误一、二月时间，可能就会影响发电工期一年。因此，对于水电工程而言简化行政审批，简化立项程序，有关部门转变政府职能，树立服务意识，主动服务市场、服务项目、服务项目法人就显得尤为重要。
目前 ，水电工程的专项审查包括环境影响和环境保护、水资源利用论证、水土保持方案、劳动安全卫生、场地地震安全性、地质灾害评估等，每一项专题审查，还区分若干阶段，如大纲的评审，报告书的评审、设计报告的评审，评审后提出意见修改补充，然后复审，再报批和批复，有时还需要等待很长的报批和批复时间，实在是程序复杂，不厌其烦。本人并非一味反对专项审查，但希望合理设置设计审查批复程序，突出重点，提高效率，确保效果，真正起到专项审查的作用，特别是大中型水电工程的专项审查中，切忌本末倒置，喧宾夺主，而应以促进项目的进展，满足建设要求为出发点。
近些年，河流水电开发规划设计研究中，通常要求从流域和区域的角度，对水电工程的环境影响、环境保护、水土保持、水资源利用、地质灾害等问题进行充分论证，阐述，并且在规划报告的审查或批复意见中对此有专门的结论和意见。水电前期工作中的环境影响应该以规划审查意见为基础，着重于减免不利影响和对策措施的研究，尽量避免重复的评价和审批。我以为简化设计审批程序，可取消环保、水保、劳动安全 工业 卫生等的专项大纲评审，通过颁布标准或规范，规定专项设计研究要求，并将专项评审纳入阶段性综合审查之中，统一协调，统筹考虑，综合处理。
建议有关部门按照市场经济和法制社会建设的要求，从国家利益出发，重新审视和修订专业部门在水电工程建设上的管理体制和管理程序，按照《国务院关于投资体制改革的决定》的要求，统一到国家综合管理部门的管理体制和程序上。
2.立项核准和工程建设
按照《国务院关于投资体制改革的决定》，对于 企业 不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批，区别不同情况实行核准和备案制。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。应该申请核准而为未经核准的项目，不得开工建设，项目核准文件的有效期为2年。项目在核准文件有效期内未开工建设，也未事先申请延期的，原项目核准文件自动失效。既要规范操作，又要加快建设，这些规定，给水电工程的前期工作、立项申请、施工筹建和施工准备提出了新的要求。
大中型水电工程的建设周期很长，除前期工作外，施工期少则5～6年，长则7～8年，有的长达10年以上。水电工程的施工分为筹建期、准备期、主体工程施工期和完建期四个阶段。从准备期开始至第一台（批）机组投产发电称为发电工期，至全部机组投产称为总工期。工程筹建期一般不包含在总工期之内。
根据有关设计规范和国内工程建设经验，水电工程筹建期一般应完成的项目包括对外 交通 、施工用水、用电、场内主干道路（含桥梁）、部分生产生活设施、场地平整和沟水处理工程、通讯和征地移民等工作，水电工程筹建期一般为1年，有的长达2年，且需要投入较大的人力、物力、财力和设备；施工准备期工程项目主要有：施工通道、导流泄水建筑物、导流挡水建筑物、主体建筑物岸坡开挖和支护、截流施工准备，生产生活设施建设等，水电工程施工准备期一般为2年，长的要3年。施工筹建和准备工作不仅项目多、工期长、投资大，而且矛盾集中、问题突出，协调解决难度较大，程序较复杂。
按照水电工程建设惯例，水电工程的开工，是指工程截流，开始进入主体工程施工阶段。水电工程项目获得核准批复之前，必须完成大量的现场施工准备工作，才能确保进入主体工程施工阶段后，各项工程施工顺利展开，项目之间、工序之间计划进度合理衔接，从而保证发电工期的实现和按照计划完成工程建设。
面对水电前期项目储备不足，而各地要求加快水电开发的这一矛盾，必须正确处理勘察设计、立项核准和工程施工之间的关系，在保证必要的设计周期和前期投入的前提下，合理搭接勘察设计、立项核准和施工准备三者间的时间，从而保证水电工程建设计划的科学性和可行性。
为了合理衔接项目核准和工程开工建设之间的 法律 手续，有必要在项目核准之前，设立预核准，类似项目建议书的审批，使获得预核准后的水电项目，能够启动施工筹建和施工准备工作，而不违背基本建设程序。
我认为，项目预核准的基本要求，包括
1）水电站预可行性 研究 报告通过审查；
2）水电站输电方案研究报告通过评审；
3）水电站建设征地通过预评审；
4）移民安置去向获得地方政府同意；
5）环境 影响 评价报告书通过评审；
6）水土保持方案报告书通过评审。
水电工程预可行性研究报告及其审查意见具有技术法规性质，可以作为可行性研究工作的基础和启动其他相关工作的依据。例如，项目法人可依据预可行性研究报告及其审查意见，当地国民 经济 发展 计划和工程建设计划进度安排，及时向当地人民政府申请下达封库令；项目法人也可根据预可行性研究报告及其审查意见、水电站输电方案评审意见，委托接入系统设计，从而为可行性研究的机电设备选型、布置以及电气主接线设计提供依据；此外，以预可行性研究报告及其审查意见为基础，可以委托建设征地预审；委托编制环境影响报告书；委托编制水土保持方案报告书；委托编制劳动安全和 工业 卫生预评价报告等等。
水电项目预核准通过后，准许开展施工筹建和施工准备。其间，继续深入设计研究，完成可行性研究报告以及项目核准手续，待项目核准申请报告书获得批准，主体工程施工便可开始并顺利实施。这种“合理搭接”需要以周密计划和高效管理为保障，从而有助于保证勘察设计周期，加快工程建设进度，促进国民经济发展。
3.意见和建议
1）水电是可再生的清洁能源，落实优先开发水电的基本战略，需要制定相应的优惠政策和简化行政审批手续，鼓励和保护投资人水电开发的积极性。
2）政府有关部门在水电开发权管理中，要根据地方经济发展规划，特别是电力发展计划，充分考虑前期工作周期、投入、立项核准和投资风险等 问题 ，合理确定工程建设进度表。
3）条件比较简单的中小型水电工程，预可行性研究和可行性研究两个阶段可合并为一个阶段，或适当简化，相应有关专业评审、审查和批复以及立项核准等管理程序也要考虑做适当调整。
4）为合理搭接勘察设计、立项核准和施工准备三者间的时间，满足加快水电开发，降低工程投资的要求，建议大中型水电工程实施预核准制度，通过预核准申请的项目，允许开展施工筹建和施工准备。
在河流(河段)水电规划的基础上,水电工程,特别是大中型水电工程通常要经过预可行性研究阶段、可行性研究阶段之后,才能进入招标设计和施工图设计阶段。预可行性研究和可行性研究通称为水电工程前期工作。总结以往特别是最近的经验,大中型水电前期工作的周期,一般为3~4年,长则6~7年。从水电工程投资大、工期长、涉及面广、技术复杂的特点而言,必要的前期工作时间和前期工作的投入是确保勘测设计质量和水平的基本要求,是决策准确和提高效率的基本保证。
按照《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》以及水利水电工程强制性技术标准的要求,水电工程必须分阶段开展设计,循序渐进,充分研究,科学论证,依法决策。预可行性研究阶段的任务是,根据水电工程开发任务的要求,初步查明、分析和评价工程建设的基本条件,对工程技术、经济、资源和环境影响等因素进行初步研究和论证,从市场需求和建设条件角度对工程规模和选址提出初步意见,编制工程预可行性研究报告,供项目法人确立投资项目和政府投资主管部门立项决策使用。可行性研究阶段的任务是结合电力市场形势和发展规划,具体分析工程建设必要性,工程建设条件,对重大技术、经济和社会环境等问题进行专题研究,提出解决方案、具体措施和实施计划,计算工程投资和经济评价指标,提出工程可行性研究报告,供项目法人投资决策和政府主管部门核准项目开工建设使用。
我认为,大中型水电工程前期工作的两个阶段是必不可少的。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》是在贯彻执行《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》的基础上,更应该加强水电工程前期勘察设计工作的管理,执行国家强制性技术标准,才能确保水电工程建设质量和安全,规避市场风险,提高投资效益,实行科学决策。为简化审批程序,缩短前期工作时间,条件较为简单的中小型水电站的预可行性研究和可行性研究可以考虑合并,但需要在前期工作过程中,加强对工程技术、经济、环境影响和其他社会问题的研究和决策。
水电工程勘测设计阶段性研究报告的审查是政府主管部门、行业主管部门履行部门职责,实行水电工程勘察设计质量管理的基本途径,是检查落实工程建设法律法规、方针政策和技术标准的基本手段,是项目法人决策项目进程和启动下一个设计阶段的前提和基础,是项目立项申请和核准的技术基本条件之一。水电工程前期工作设置预可行性研究报告和可行性研究阶段性综合审查是必要的和适当的。综合性审查会议有助于与水电工程建设有关的各方,包括政府有关部门,互通信息,交流观点,统一认识,协调关系和解决问题,有助于明确进一步工作的重点和方向,部署和落实有关任务,共同促进和推动水电工程建设有关工作的进展。
除综合性审查之外,水电工程还有不少的专项审查审批环节。这些专项审查审批环节过多,是造成水电工程立项程序复杂,手续繁琐、周期过长、建设成本增大的主要原因。市场经济形势瞬息万变,审批程序繁琐的确与市场经济的形势不协调,容易延误工程决策,造成工程建设的被动局面,增大投资风险,特别是大中型水电工程,其开工时间、机组发电投产时间,受到枯期、汛期的制约,耽误一、二月时间,可能就会影响发电工期一年。因此,对于水电工程而言简化行政审批,简化立项程序,有关部门转变政府职能,树立服务意识,主动服务市场、服务项目、服务项目法人就显得尤为重要。
目前,水电工程的专项审查包括环境影响和环境保护、水资源利用论证、水土保持方案、劳动安全卫生、场地地震安全性、地质灾害评估等,每一项专题审查,还区分若干阶段,如大纲的评审,报告书的评审、设计报告的评审,评审后提出意见修改补充,然后复审,再报批和批复,有时还需要等待很长的报批和批复时间,实在是程序复杂,不厌其烦。本人并非一味反对专项审查,但希望合理设置设计审查批复程序,突出重点,提高效率,确保效果,真正起到专项审查的作用,特别是大中型水电工程的专项审查中,切忌本末倒置,喧宾夺主,而应以促进项目的进展,满足建设要求为出发点。
近些年,河流水电开发规划设计研究中,通常要求从流域和区域的角度,对水电工程的环境影响、环境保护、水土保持、水资源利用 、地质灾害等问题进行充分论证,阐述,并且在规划报告的审查或批复意见中对此有专门的结论和意见。水电前期工作中的环境影响应该以规划审查意见为基础,着重于减免不利影响和对策措施的研究,尽量避免重复的评价和审批。我以为简化设计审批程序,可取消环保、水保、劳动安全工业卫生等的专项大纲评审,通过颁布标准或规范,规定专项设计研究要求,并将专项评审纳入阶段性综合审查之中,统一协调,统筹考虑,综合处理。
建议有关部门按照市场经济和法制社会建设的要求,从国家利益出发,重新审视和修订专业部门在水电工程建设上的管理体制和管理程序,按照《国务院关于投资体制改革的决定》的要求,统一到国家综合管理部门的管理体制和程序上。
2.立项核准和工程建设
按照《国务院关于投资体制改革的决定》,对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批,区别不同情况实行核准和备案制。企业投资建设实行核准制的项目,仅需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。应该申请核准而为未经核准的项目,不得开工建设,项目核准文件的有效期为2年。项目在核准文件有效期内未开工建设,也未事先申请延期的,原项目核准文件自动失效。既要规范操作,又要加快建设,这些规定,给水电工程的前期工作、立项申请、施工筹建和施工准备提出了新的要求。
大中型水电工程的建设周期很长,除前期工作外,施工期少则5~6年,长则7~8年,有的长达10年以上。水电工程的施工分为筹建期、准备期、主体工程施工期和完建期四个阶段。从准备期开始至第一台(批)机组投产发电称为发电工期,至全部机组投产称为总工期。工程筹建期一般不包含在总工期之内。
根据有关设计规范和国内工程建设经验,水电工程筹建期一般应完成的项目包括对外交通、施工用水、用电、场内主干道路(含桥梁)、部分生产生活设施、场地平整和沟水处理工程、通讯和征地移民等工作,水电工程筹建期一般为1年,有的长达2年,且需要投入较大的人力、物力、财力和设备;施工准备期工程项目主要有:施工通道、导流泄水建筑物、导流挡水建筑物、主体建筑物岸坡开挖和支护、截流施工准备,生产生活设施建设等,水电工程施工准备期一般为2年,长的要3年。施工筹建和准备工作不仅项目多、工期长、投资大,而且矛盾集中、问题突出,协调解决难度较大,程序较复杂。
按照水电工程建设惯例,水电工程的开工,是指工程截流,开始进入主体工程施工阶段。水电工程项目获得核准批复之前,必须完成大量的现场施工准备工作,才能确保进入主体工程施工阶段后,各项工程施工顺利展开,项目之间、工序之间计划进度合理衔接,从而保证发电工期的实现和按照计划完成工程建设。
面对水电前期项目储备不足,而各地要求加快水电开发的这一矛盾,必须正确处理勘察设计、立项核准和工程施工之间的关系,在保证必要的设计周期和前期投入的前提下,合理搭接勘察设计、立项核准和施工准备三者间的时间,从而保证水电工程建设计划的科学性和可行性。
为了合理衔接项目核准和工程开工建设之间的法律手续,有必要在项目核准之前,设立预核准,类似项目建议书的审批,使获得预核准后的水电项目,能够启动施工筹建和施工准备工作,而不违背基本建设程序。
我认为,项目预核准的基本要求,包括
1)水电站预可行性研究报告通过审查;
2)水电站输电方案研究报告通过评审;
3)水电站建设征地通过预评审;
4)移民安置去向获得地方政府同意;
5)环境影响评价报告书通过评审;
6)水土保持方案报告书通过评审。
水电工程预可行性研究报告及其审查意见具有技术法规性质,可以作为可行性研究工作的基础和启动其他相关工作的依据。例如,项目法人可依据预可行性研究报告及其审查意见,当地国民经济发展计划和工程建设计划进度安排,及时向当地人民政府申请下达封库令;项目法人也可根据预可行性研究报告及其审查意见、水电站输电方案评审意见,委托接入系统设计,从而为可行性研究的机电设备选型、布置以及电气主接线设计提供依据;此外,以预可行性研究报告及其审查意见为基础,可以委托建设征地预审;委托编制环境影响报告书;委托编制水土保持方案报告书;委托编制劳动安全和工业卫生预评价报告等等。
水电项目预核准通过后,准许开展施工筹建和施工准备。其间,继续深入设计研究,完成可行性研究报告以及项目核准手续,待项目核准申请报告书获得批准,主体工程施工便可开始并顺利实施。这种“合理搭接”需要以周密计划和高效管理为保障,从而有助于保证勘察设计周期,加快工程建设进度,促进国民经济发展。
3.意见和建议
1)水电是可再生的清洁能源,落实优先开发水电的基本战略,需要制定相应的优惠政策和简化行政审批手续,鼓励和保护投资人水电开发的积极性。
2)政府有关部门在水电开发权管理中,要根据地方经济发展规划,特别是电力发展计划,充分考虑前期工作周期、投入、立项核准和投资风险等问题,合理确定工程建设进度表。
3)条件比较简单的中小型水电工程,预可行性研究和可行性研究两个阶段可合并为一个阶段,或适当简化,相应有关专业评审、审查和批复以及立项核准等管理程序也要考虑做适当调整。
4)为合理搭接勘察设计、立项核准和施工准备三者间的时间,满足加快水电开发,降低工程投资的要求,建议大中型水电工程实施预核准制度,通过预核准申请的项目,允许开展施工筹建和施工准备。
中图分类号：G211 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2016）02-0068-03
市场结构是反映市场竞争和垄断关系的一个概念，贝恩（Brain）在《产业组织》一书中将市场结构的衡量指标概括为卖方集中度、买方集中度、进入壁垒、产品差别化等因素[1]。市场结构决定市场行为和市场绩效的基础，精准分析和把握传媒产业市场结构有助于我国传媒产业资源配置的优化和经营管理效率的提高。目前，关于传媒产业市场结构变动的影响因素分析，我国学者的研究主要集中在市场集中度（陶喜红2014）[2]、产业融合（金雪涛2011）[3]、传媒规制（张利平2011）[4]等三个方面。但仅从市场集中度、产业融合、传媒规制这三个方面来考察传媒市场结构变动的影响因素是不够的。本文用主成分分析法来全面测度我国传媒产业中的主导产业，从主导产业角度来考察我国传媒产业市场结构，深度解析传媒产业中各个子产业间的相互关系和各自在整个产业中的贡献及地位。
一、中国传媒产业市场结构十年变革
传媒产业一般划分为电视、报纸、期刊、图书、音像、广播、电影、网络和移动增值等十个子产业。网络和移动增值属于新媒体，其他产业属于传统媒体。近十年来，我国传媒产业经过不断地发展和调整，市场规模急剧扩大，整个行业实力得到进一步提升。根据《中国传媒产业发展报告》的数据显示，2013年中国传媒产业总体规模达8902.4亿元，较2004年的2108.27亿元增长4.2倍[5]。在这期间，由于报纸、期刊、电视、网络等不同产业的发展程度不同步，各产业间的力量对比发生剧烈变化，再加之各产业的市场结构都有所改变，从而导致我国传媒产业市场结构发生较大变动。
如图1所示，在我国传媒市场中，报纸产业十年中的发展最不稳定，增长幅度缓慢。音像、期刊增幅也不明显，发展有起伏。图书、广播、电影和广告公司则保持了良好的发展势头，增长率较高。电视产业表现突出，增长幅度较大。网络和移动增值两部分，十年内保持惊人的增长率，逐渐成为中国传媒产业发展的重要推动力。
近十年来，我国新媒体产业异军突起，打破旧有的传统媒体一家独大局面，使得我国传媒产业市场演变成为新媒体与传统媒体二分天下的格局。如图2所示，在我国传媒产业市场中，2004年新媒体在传媒产业中的产值比重不到10%，到了2009年新媒体的产值比重就超过了40%。毋庸置疑，我国新媒体产业与传统媒体产业市场格局的剧变已经对传媒产业市场结构产生较大的影响。
二、中国传媒产业市场结构的主成分分析
图1和图2较为直观地反映了中国传媒产业市场结构十年的变化，但是，这只是客观地呈现了一个发展的结果，没有很清晰地揭示出中国传媒市场各个产业间的相互关系，以及它们之间内在的逻辑。本文通过主成分分析法来揭示中国传媒业市场的主导产业，旨在从主导产业的角度来考察各个子产业间的内在关系，进而更加全面了解我国传媒产业市场结构。
主成分分析法是通过线性变换将多个相关变量筛选出其中比较重要变量的多元统计分析方法[7]。主导产业是指在经济发展的一定阶段中，具有高成长性和高创新率，处于技术领先地位，对一定阶段的技术进步和产业结构升级转换具有关键性的导向作用和推动作用，对经济增长具有很强的带动性和扩散性的产业[8]。因此，测算我国传媒产业中的主导产业对研究传媒产业市场结构具有十分重要的意义。
（一）选取指标与数据
研究数据来源于《中国传媒产业发展报告》（2004-2013年）、国家新闻出版广电总局、出版产业发展司等，对2004～2013年传媒业市场各行业的产值情况进行主成分分析，并以电视、图书、音像、期刊、广播、电影、报纸、广告公司、网络和移动增值等10个分类作为初始指标，运用PASWStatistic18对其主成分分析。
（二）公式表示的数学模型和实证结果
FP=a1iZX1+ a2iZX2+......+ aPiZXP
其中a1i，a2i......aPi（i=1，......，m）是t特征向量，ZX1，ZX2，......，ZXP是初始指标标准化处理结果。
将各项评价指标的值输入到主成分分析法的公式模型中，运用PASWStatistic18的描述分析功能将初始数据标准化。然后使用降维因子分析的主成分方法抽取、系数描述统计、即可获得相关性矩阵、解释的总方差和成分矩阵等信息。结果显示，电视、报纸、期刊、图书、广告公司、广播、电影、网络和移动增值产业拥有第一主成分的优势，第二主成分补充了音像的指标信息。
按2个主成分取值计算：
F1=0.32ZX1+0.314ZX2-0.231ZX3+0.33ZX4+0.327ZX5+0.322ZX6+0.334ZX7+0.329ZX8+0.323ZX9+0.318ZX10;
F2=-0.144ZX1-0.203ZX2+0.822ZX3+0.172ZX4+0.204ZX5+0.272ZX6-0.038ZX7+0.157ZX8+0.276ZX9-0.126ZX10;
F=F1λ1/（λ1+λ2） + F2λ2/（λ1+λ2）;
F=0.219ZX1+0.201ZX2-0.001ZX3+0.295ZX4+0.3ZX5+0.311ZX6+0.253ZX7+0.292ZX8+0.313ZX9+0.221ZX10;
根据主成分综合模型和指标数据标准化值，计算出2004～2013年的综合主成分值并根据其排序，对历年的传媒业市场各行业情况进行综合评价。如表1所示：
由表1可以看出，综合主成分为正值的年份是2010、2011、2012、2013年，说明2010～2013年传媒产业在各类别行业的均衡性和整体规模上处于占优水平，且产值综合得分位依次递减。
（三）中国传媒产业市场结构主成分分析结果的启示
第一，主成分分析结果表明，我国传媒产业中的电视、报纸、期刊、图书、广告公司、广播、电影、网络和移动增值产业处于主导产业地位，音像居其次。并且，随着时间的推移，中国传媒业各主导产业进入了均衡性发展期，整体规模不断扩大。从表1可以看出，2010年是这十年中的转折年，自这年起，我国传媒产业市场结构进入均衡性发展阶段。图3中是2010～2013年我国传媒业各产业的产值比重变化，可以看出这四年中，各产业的比重变化不大，这也印证了以上主成分分析法的分析结果。
图3 2010～2013年间我国传媒业各子产业所占当年总产值比重变化的示意图
（数据来源：国家新闻传出版广电总局、出版产业发展司、《中国传媒产业发展报告》（2004-2013年）、艾瑞[6]。）
第二，我国传媒业主导产业的选择必须严格根据传媒产业的内容资源、技术水平、从业人员素质、既有的产业结构分布情况等一系列客观条件进行科学地判定，不能只按照市场规模简单地做出判断，缺乏正确的“主导”意识。十年来，新媒体市场规模不断扩大，而传统媒体，特别是报纸、图书、期刊、音像的发展则受到较大的冲击，市场规模呈现出一定的萎缩情况。但根据以上主成分分析法得出的结论，除音像以外，传统媒体的其他产业仍然处于主导产业地位。传媒业主导产业包括电视、报纸、网络和移动增值等九个类别，其中电视、网络和移动增值载荷信息较高，主导地位更强。这要求我们既要重视电视、网络和移动增值这三大产业的发展，也不能放松对报纸、期刊、图书、广告公司、广播、电影等产业的支持和投入。
第三，我国传媒产业市场结构的调整与升级需要遵循自身发展的客观规律，不能因循守旧、固步自封。近十年来，中国传媒产业规模迅速扩张的主要动因之一是新媒体产业的急剧发展，而新媒体产业的发展主要得益于新媒体普及率的迅速提高。但中国互联网信息中心（CNNIC）的最新报告显示，截止2013年12月底，我国网民规模已达6.18亿，网民规模增长空间有限，手机上网目前是网民规模增长的主要动力。互联网普及率为45.8%，较2012年底提升了3.7个百分点，普及率增长幅度延续自2011年来的放缓趋势，中国互联网发展正在从“数量”转换到“质量”[9]。因此，今后的传媒产业市场结构调整需要根据这一变化采取相应的对策，不能仅依靠新媒体普及率的迅速提高来保持传媒产业规模的快速增长，需要充分挖掘传统媒体的市场潜力，转变新媒体单一的经济增长模式。
三、中国传媒产业市场结构未来变动趋势及影响因素分析
过去十年中我国传媒业中的电视、报纸、期刊、图书、广告公司、广播、电影、网络和移动增值产业处于主导地位。进入2014年以后，这九个子产业仍然会处于主导产业的地位，中国传媒产业市场结构将延续自2010年以来相对稳定的局面。但由于中国传媒产业市场结构变动趋势还受其他多种因素影响，在稳定中会有所变动，具体变动的趋势和程度主要受以下几个因素影响。
（一）市场增长空间
党的十报告提出，要扎实推进社会主义文化强国建设，将文化产业发展成为国民经济支柱性产业。中国传媒业作为文化产业中重要的一支力量，需要进一步贡献自己的力量。根据国家统计局数据显示，2004年我国文化产业法人单位增加值是3100亿元，占GDP的比重是1.94%，2013年，我国文化产业增加值是2.1万亿，文化产业增加值占GDP比重为3.77%，而要成为支柱性产业产值要达到GDP的5%以上。这意味着包括传媒产业在内的我国文化产业有着巨大的市场增长潜力。同时随着中国居民文化消费支出的逐步提高，我国传媒产业今后的市场增长空间也会随之扩大。
（二）市场垄断化趋势
我国传媒产业中的垄断包括行政垄断和市场垄断，现阶段，行政垄断的力量依旧很强，但市场垄断的力量也在不断增强。2013年被称为传媒业的“并购年”，据《证券日报》不完全统计，2015年沪深两市共发生55起并购事件，涉及电视、电影、出版、广告、网络游戏等子行业，累计资金393.56亿元[10]。在互联网媒体领域，阿里巴巴入股新浪微博、百度收购PPS、腾讯入股搜狗等;在传统媒体领域，华谊兄弟收购银汉科技、浙江常升，浙报传媒、粤传媒、华闻控股、凤凰传媒等也相继加入并购大潮。至少在未来5年时间里，传媒公司之间的并购潮还将持续。
（三）大数据运用的影响
近年来，中国媒体产业发展态势良好，在新的媒介技术应用的支撑下，传媒产业的服务内容和应用领域不断得到拓展。但是，中国传媒产业，特别是新媒体产业链仍然不完善，存在着很大的缺失，行业发展也因为自身局限受到了限制。大数据的出现，不仅给传媒产业的发展带来技术支持，也给传媒产业也带来了机遇，已经成为中国传媒产业进一步发展的基础。同时，由于新媒体产业和传统媒体产业运用大数据的能力存在着较大的差别，传统媒体运用大数据能力普遍较弱，这使得传统媒体同新媒体竞争中处于劣势的位置，传统媒体如不尽快提升运用大数据的能力，会导致与新媒体力量对比进一步发生变化，从而使传媒产业的市场结构发生变动。
（四）产业融合
随着媒介新技术和网络技术的日新月异，媒介融合的趋势日趋明显，这种融合趋势不仅包括传媒产业内部的融合，也包括传媒产业与相关产业的融合。传媒产业内部之间的融合逐渐模糊了各个子产业之间的界限，如手机报、网络电视、电子书等等。传媒产业和与相关产业的融合，则使得传媒产业的市场边界变得更加模糊，如三网融合，新媒体同大数据产业的合作与融合等。无论是传媒产业的内部融合，还是传媒产业与相关产业的外部融合都会对传媒业市场结构产生了较大的影响。
四、结 语
中国传媒产业未来的发展空间、并购潮和垄断化趋势、大数据运用能力以及产业融合等因素都会使我国传媒产业的市场结构发生变动。我国要促进传媒产业的健康发展和优化产业结构，需要全面了解我国传媒产业市场结构，从纷繁复杂的市场环境中揭示出中国传媒产业各个子产业间的相互关系以及它们之间内在的逻辑。
参考文献：
[1] Bain，J.S.Industrial Organization.2nd ed.New York：John Wiley&Sons INC，1959.pp5-6.
[2] 陶喜红.中国传媒产业市场结构演变的趋势[J].中州学刊，2014（2）.
[3] 金雪涛.基于产业融合的中国产业市场结构特征研究[J].现代传播，2011（3）.
[4] 张利平.双边网络型市场结构下政府传媒规制及其优化[J].中南财经政法大学学报，2011（2）.
[5] 崔宝国.中国传媒产业发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2014.
[6] 笔者根据国家新闻出版广电总局、出版产业发展司、《中国传媒产业发展报告》（2004-2013年）、艾瑞等相关数据计算所得。
[7] Richard A.Johnson，Dean W.Wichern.4th ed.Applied Multivariate Statistical Analysis.Pearson Education Company，1988.
据了解，多地主要组织辖区检察机关预防部门进行参赛作品的创作。如，北京市人民检察院职务犯罪预防处收到各分院、各基层院报送的作品共 50件，报送高检院26件。天津市人民检察院职务犯罪预防处收到该市各级检察机关报送的参评作品94件，报送高检院12件，其中和平区院征集作品300余件，报送天津市院6件。河北全省10个市的检察机关按照要求，组织辖区检察人员及专业人士精心创作，最终河北省人民检察院收到各地作品52件，报送高检院11件。吉林则是由省院职务犯罪预防局具体牵头负责，收到来自全省各级检察机关的作品42件，报送高检院10件。浙江省人民检察院带头参与，加之基层院推荐报送的作品共394件，报送高检院19件。安徽省人民检察院则要求各级检察机关以检察官文联为依托，广泛动员具有书法、美术、摄影等方面艺术特长的干警参与创作，共收到各地作品135件，报送高检院15件。福建省人民检察院要求各地以参加本次大赛为契机，制作一批受大众欢迎、教育意义较强的优秀作品，各地作品共120件，报送高检院12件。甘肃省、市、县三级检察机关积极配合组织参与，全省17个市、州、分院共报送省院54件作品，继而从中评选出16件作品报送高检院。
此外，部分地区检察机关，在系统内征集的基础上，积极发动社会资源，与联系单位、高校机构等联手，或以大赛活动的形式，或以联合制作精品的方式为海报评选活动创作作品。如，上海市人民检察院共向全市各级检察机关和特邀单位（包括联系单位、高校）征集了141件作品，报送高检院32件。江苏省人民检察院收到各地作品139件，报送高检院16件。其中徐州市人民检察院预防处充分发挥市预防职务犯罪领导小组办公室的职能作用，在全市党政机关、企事业单位、高校、社会组织中举办了全市首届廉政公益海报创作评选活动，共收到参赛作品32件，报送省院6件。山东全省各级检察机关共征集、制作廉政海报2000余件，其中山东临沂市人民检察院与兰山区院联合临沂大学美术学院组织开展廉政公益海报评选活动，共征集作品800余件。最终山东省人民检察院收到各地作品268件，报送高检院16件。湖北省人民检察院收到各地作品110件，报送高检院13件。其中十堰人民检察院与十堰大学艺术系联合，在学生和老师中征集廉政公益海报的创意，并依托艺术系的技术优势进行制作。广西壮族自治区人民检察院发动检察干警、预防职务犯罪共建单位及辖区相关部门参与到海报设计制作中，全区各市分院共收集到作品3783件，报送自治区院256件。其中南宁市、柳州市、桂林市等地充分利用辖区高校专业资源，与广西艺术学院、广西科技大学、广西师范大学等高校共同参与海报的创作设计。
作品评选办法
无论各地最终报送高检院多少件作品，都是从大量的地区参选作品中选出的，由此各地作品评选办法的公平性、科学性就显得尤为重要了。不妨看看各地的做法，以期能在以后类似的活动中作为借鉴参考，取长补短。
北京市院邀请检察业务专家、资深媒体人、平面设计专家等组成专家评审小组；各分院、区县院预防部门分别派出一名干警，组成干警评审小组。各基层院主管检察长、预防处长及预防人员现场观赏，按照主题内容、创意手法、制作水准、传播推广四个评分项评分，活动评选出的优胜者推荐参加高检院的全国评比活动。
天津市院预防处组织市院反贪、反渎、新闻、组宣等内设机构负责人及天津美术学院、天津工艺美术学院等高校的知名学者教授组成评审委员会，对全部参评作品采取电子版及现场观摩相结合的形式，按照“集中展示、独立打分”的原则，进行现场打分，即时公布。
河北省院预防处邀请省院反贪局、监所处、办公室、监察处、宣传处、《河北法制报》等内设机构共八名负责人及专家对海报进行了评选。评委们对每幅作品从主题内容、创作手法、制作水准、传播推广等四个方面认真审查、逐项打分。
江苏省泰州市姜堰区人民检察院，安排专人搜集已发表的廉政公益海报1000余件，经过原创性筛选，选出13件作品参加评审。为了确保评选的公开公正，隐去所有作品报送单位信息，事先将所有作品统一编号，规定之前接触作品的工作人员不得参加评审，邀请市院预防处负责人及本院院领导为评委参加评分。细化评分流程，将评选分为集体观摩、作品展示、创意说明、集中评分四个环节，从作品的主题内容、创意手法、制作水准、传播推广四个层面对作品进行综合评分，去掉最高分和最低分按平均分进行评比。
浙江省院在评选推荐过程中，采取对参评作品隐去作者单位、姓名的情况下集中展示，组织相关内设机构领导、中国美术学院、杭州师范大学美术系教授、专家以及各市院预防处长进行评选。
安徽省院邀请省检察官文联主席，书法、美术、摄影委员会会长和安徽大学专业教授担任评委，按照《全国检察机关廉政公益海报大赛评分标准》，经过整体观摩、独立选择、集中评议、逐层筛选等程序，对参评作品进行评选。
福建省院在省检察院机关大楼一楼举办了全省检察机关廉政公益海报展评活动，共展出各地上报和省院自创的作品120幅。省院机关全体干警和离退休干部参观了图片展，并对自己喜欢的作品进行投票，提出建议和意见。之后，省院预防处又邀请了办公室、反贪局、反渎局、宣传处、纪检监察处、检察文联负责同志及机关摄影家协会代表11人担任评委，对各地上报的参评作品进行评选，最终确定12幅代表省院参赛。
山东省院成立廉政海报评选委员会，首先根据作品的感观印象、风格等方面从各地市268份海报作品中选出53份，然后逐份审查是否为原创、是否存在侵犯他人著作权或参加过其他比赛，最后根据作品的吸引力、表现力、感染力和影响力，围绕作品的主题、创意、制作、传播等层面综合评价，反复斟酌、认真评选出各奖项。
广西自治区院邀请了广西大学艺术学院、广西师范学院美术设计学院、广西艺术学院设计学院、广西财经学院文化传播学院、广西民族大学艺术学院等高校的五名专家组成评委组，对作品进行独立评审打分，按照去掉一个最高分、一个最低分算出总分后，再从高到低选出前100件作品进行集中评审。在集中评审阶段，每位评委对每幅作品都提出了自己的意见和看法。通过综合评委们的意见，自治区院评出各级奖项，并从中选取一批优秀作品推荐参加全国评选。为使作品在表现手法和视觉效果上更精益求精，自治区院还多次与专家评委沟通联系，请评委提出修改意见，此外还联系了专业设计公司对作品进行反复修改，最大程度提升作品质量。
成果运用
廉政公益海报的制作，仅仅是围绕廉政文化打造了一个产品，要实现其宣传功能，仅靠参赛评奖还是远远不够的，更需要的是面向社会，广而告之。现已有不少地区行动了起来，将创作出的海报作品，投入各类媒体进行。
北京市院预防处检察官设计的海报《把权力关进制度的笼子》，已经被使用在北京市反腐倡廉教育基地和检察联络室内。下一步将推动廉政公益海报进地铁、进公交、进机场、进商场、进社区等。
吉林各级检察机关将着力做好这次活动中制作的廉政公益海报，特别是前十名优秀作品的应用工作，积极在公交、商场、社区、轻轨、机场、校园等公共场所以及电视台、报纸、互联网站、户外广告牌等各类公众传媒中进行展示。
上海市院预防处近期主要准备将海报作品用于以下三个方面。首先，2013年8月到10月在人民广场地铁站、机场及有条件的“五进”单位等十处，以展板方式进行巡回展示。其次，计划将优秀作品印制在地铁交通卡上，在全市地铁范围内流通。最后，将优秀作品在地铁、机场、楼宇、商圈、轮渡、邮轮等预防宣传覆盖的媒介进行集中展示。
浙江省院在“5・23”全省检察机关统一组织的“检察开放日”中，将廉政公益海报宣传作为“检察开放日”的一项内容；嘉兴、舟山等地在《嘉兴日报》、《舟山日报》等党政报刊上专版刊登了本地制作的廉政公益海报；绍兴、宁波等地积极推动廉政公益海报进公共场所，扩大受众范围。
安徽省院拟联合专业公司，完善部分获奖海报；计划依托各级预防职务犯罪领导小组，在电视台、户外大屏幕、公交车等展播海报，在国家工作人员电脑安装海报作为桌面及屏保；作为预防职务犯罪读本与宣传手册的封面、封底等。
福建省院把廉政公益海报汇编成册，并刻录光盘分发到全省检察机关预防部门及相关预防单位，实现预防宣传资源的共享共用。对于获奖作品，各级检察院将结合预防职务犯罪“五进”专题活动，在报纸杂志、公共交通工具、户外广告、网络等媒体以及检察机关门户网、警示教育基地、预防网等预防宣传平台上进行展示。
中国传媒大学副校长丁俊杰，中国传媒大学广告学院院长、《市场观察》杂志社总编黄升民、《市场观察》杂志社主编杜国清、中央电视台广经中心主任郭振玺，CTR市场研究总裁陈若愚，中国消费者协会副秘书长武高汉等专家作了精彩演讲；中国石油油公司党委书记梁国藩，仁和药业集团媒介总监、北京浩众传媒总经理方立松等企业代表，以及分众传媒副总裁唐敏，SOHU公司销售总监崔莉莉，著名危机管理专家王微等一线精英与300余名参会代表分享了他们各自独到的经验与前瞻思想。中央电视台副台长罗明、全国省级电视台广告协作会名誉理事长罗贵生、中国农业电影电视中心主任苑荣、全国省会城市电视台广告协作会理事长吴秀娥、哈尔滨广播电视局局长王春丽、CCTV-6广告部主任石丽萍、央视索福瑞媒介研究公司副总经理郑维东等均到会祝贺。
会上“金远奖”隆重揭晓，获得“消费者最信赖的广告主”奖的共有10大行业100家企业，“广告主最信赖的媒体”奖则由中央电视台、SOHU、分众传媒等22家媒体分别夺得。
此次“金远奖”评选共收到消费者在搜狐网络投票累计超过8.3万份，广告主问卷1172张、广告主网络投票8000多份。业内人士认为，“金远奖”填补了国内广告主评选的空白，并将对提高广告主的社会使命感，倡导行业团结自律，形成广告主话语权，以及促进企业与媒体更紧密的合作有积极的促进作用。
中国广告主峰会名誉主席中国传媒大学副校长 丁俊杰
各位来自企业界、媒体界、广告界的朋友，大家可能注意到今天这个活动一个最大的特点就是它的融合性。以往举办这样的活动往往只是广告主的聚会，或者仅仅是媒体的聚会，仅仅是广告公司的聚会，因为彼此圈子不同，话语也不同。但是由于最近的市场变化以及总体的发展趋势，许多媒体机构、研究机构，包括企业都有一种呼吁，大家能不能共同在一个话语平台上，对有些共同关心的问题进行探讨，所以在这样一种期盼和呼吁之下我们有了这样一个活动。
中国石油油公司党委书记 副总经理 梁国藩
中国石油天然气股份有限公司，在国际资本市场上市不久，将旗下十多家油企业业务集中起来，组建了集生产科研市场营销一体化的专业公司，并集资源科技网络的优势，推出昆仑品牌。中石油意在树立民族品牌的旗帜，为中华民族经济的腾飞，实现现代化做出我们的贡献，在世界经济一体化，市场竞争激烈的当今，我们意识到树立品牌的重要性。在此我代表中国石油昆仑油感谢各位给予我们获得首届金远奖的殊荣。
CTR市场研究总裁 陈若愚
各位来宾好！非常感谢主办方举办此次活动。CTR作为这次评奖活动的一个支持单位，我今天想从三个方面来跟大家分享话题，一是2006年上半年中国各行业广告投放的盘点，第二是追踪近期的热点事件，第三是谈谈目前政策环境的变化。
中国消费者协会副秘书长 武高汉
广告与消费者的关系非常密切，因此广告人应当充分注意消费者的需求、愿望。我注意到国外有广告创意奖，比如嘎纳广告节，也有消费者满意奖，比如在日本就有这样的电视大奖。在中国我们引进了创意奖，在中国广告节每年评一次，我们也引进了艾美奖，也就是广告效果奖，但是迄今为止，我们尚未引入消费者对广告的满意奖。因此，我认为今天这个活动在中国具有创新意义。因为它充分考虑到消费者和广告的关系，消费者在广告中的地位和作用，以及消费者的感受。我们希望金远奖能够做成中国广告界的一个名牌，祝愿金远奖早日成名牌！
中央电视台经济信息中心总监 郭振玺
首先代表中央电视台广电中心广告部对这次会议的召开表示热烈祝贺。
第二要向此次获奖的企业表示祝贺。因为在一个讲究品牌的时代，评出最受消费者欢迎的广告主，是非常有意义的。
第三，广告主和媒体是天生的一对，中央电视台作为全国最大的媒体，我们愿意和广告主，特别是和这些深受消费者欢迎的，具有品牌影响力的广告主形成战略的结合。所以我们借这个机会向广告主以及社会各界对中央电视台的关心支持表示感谢。
市场观察杂志主编 杜国清
中国市场的一个现实就是丰富、复杂、多元。有不断加快本土化进程的跨国广告主，也有市场经济中不断加快步伐的国有大企业，更有有勇气走向世界舞台的企业，还有在区域经济中踊跃出来的民营企业群，面对这么多的广告主，我们切身感受到的就是广告主越来越重视广告活动，也越来越重视广告投放中的科学性和有效性。而且我们在密切关注和互动中，也发现广告主有了很多新趋势、新变化。但是我们都知道，无论怎么变化，衡量广告活动是否有效，衡量品牌是否成功，最终还是要落脚在消费者。所以为了这个初衷，为了促进广告主以科学诚信的态度进行传播，我们推出了金远奖消费者最信赖的广告主评选。
分众传媒副总裁 唐敏
我们相信新的传播方式可以带给广告主更大的投资回报，因此我们向广告主提供更大更有效的覆盖范围。广告主现在都要求精细化，媒体也在精细化，所以我们在非常有针对性的渠道里，提供给客户一个有效的覆盖。第二个就是思考怎样提高广告的影响力，广告主的广告在怎样的环境下，怎样的圈子里，能够加强整体影响力，提升整个广告效果。另外最重要一点就是如何提升广告主的投资回报，如何整合媒体组合。不同的媒体有不同的特性，如何利用这些不同的特性，达到整体的有效投放。如果广告主关注这三点，必然会带来更大的投资回报。
仁和集团媒介总监、北京浩众传媒总经理 方立松
今天我想把企业的媒介策略提到战略高度来谈。市场上有一种说法叫战略决定成败，有很多企业因为战略的失误而消亡、退出市场，但是也有很多企业因为战略成功而迅速崛起，央视招标的标王秦池是一个反面的例子，而蒙牛则是一个正面的例子。
搜狐公司销售总监 崔莉莉
（一）优越的厂址条件
电厂经专家进行厂址比选，最终确定建于岩脚镇老坡底。老坡底厂址总体地势平坦，厂址可用地东西宽约850M，南北长1400M，厂址用地范围内最高高程1225.9M，最低高程1172.9M，高差53M，自然坡度在0%—10%之间。厂区覆盖层较薄，多为种植土，有基岩出露，地质构建简单且较稳定。原定厂区零米标高为1178.00M，后考虑下游阿珠电站建设的影响定为1185.00M，场地所处位置三岔河自然百年一遇洪水水位为1176.78M，受百年一遇洪水影响较小。
厂址地处供煤矿区开发规划中心，所有规划矿井均在40Km范围内，煤炭平均运距为20.6km。且该厂址紧邻三岔河，取水方便，取水距离仅为950m，高程15m。六纳公路（三级油路）、仓边公路（四级）从厂区穿过，经改造提级后，可确保大件设备和今后煤炭运输。
（二）丰富的煤炭资源
1、井田勘探情况
特区境内共有8个含煤构造单元，其中有25个井田勘探程度达到精查或普查，勘探程度较高。根据已通过审查的《矿区总体规划》、《西部矿区总体地质报告》，西部煤炭资源储量为33.004亿吨，其中电厂供煤区域内主要4个井田的勘探程度和探明储量分别为：①黑拉戛井田：精查，2.5亿吨；②化乐井田：普查，12.2亿吨；③井田：普查，1.7亿吨；④新华井田：普查，1.87亿吨。四个井田合计储量18.27亿吨。
2、开发现状及规划情况
特区共有14个产煤乡镇，59对乡（镇）煤矿，总设计生产能力234万吨/年，区内省属国有煤矿4对，设计能力150万吨/年。邻县水城现有乡（镇）煤矿154对，总设计能力480万吨/年。
随着化乐、新华井田普查勘探工作的完成，储量趋于明确，特区已委托省煤矿设计院编制完成《矿区总体规划设计》并通过了评审。规划新建6对矿井，总能力675—805万吨/年，另有地方配套且通过验收的乡镇小煤矿9处和在建小型矿井2处，生产能力60万吨/年，本期规划矿区总规模为735—865万吨/年。
（三）便利的交通位置
拟建的电厂位于特区北部的岩脚镇老坡底，距城区约20公里。区内公路运输干线以S102省道、至纳雍、至织金、至晴隆县道（均为三级）为主，其余邻县和乡镇均有四级公路相通。为配合电厂建设，市政府已规划在2006年前将主要产煤地至电厂4条公路改造成二、三级公路，以满足电厂供煤运输的需要。在大件运输上，离电厂最近的火车站为那玉火车站，距电厂约16公里，本工程所有大件运输设备及其它设备材料均可运至那玉站，然后经六纳公路运至现场。
二、电厂前期工作进展情况
自2010年2月以来，特区举全区之力抓电厂建设，按照电厂建设项目前期工作规范要求进行工作。目前，前期工作进展顺利，具备进场做施工准备的条件。
（一）在项目技术准备上，电厂初步可行性研究报告、水工模型试验、厂区地质灾害评估报告、压覆矿产资源评价报告已编制完成并通过审查取得批文；电厂工可研报告已于今年3月25日通过国家电规总院进行的评审；水资源论证、水土保持方案已编制完成待审；环境评价报告书近期编制完成；电厂项目初步设计的现场勘察测量、接入系统的设计方案及项目核准支持性文件取证等项工作正在进行。
（二）在项目用地上，电厂所用的土地及地面实物指标调查工作已完成，其工作深度已能满足预征地要求。厂址用地预审资料已于2011年12月通过省国土厅审查并上报国土资源部，同时对电厂冒机冲灰场的土地丈量及地面实物调查工作也已经结束，目前正按核对资料要求上报省国土资源厅。
（三）在电厂供煤上，《西部（即矿区）煤炭总体地质报告》、《电厂（一期120万千瓦）供煤规划》已通过评审；电厂主供煤区内的化乐、新华井田普查工作和探矿权办理手续已于2011年11月完成；电厂配套的《矿区总体规划》（735—865万吨/年）编制完成，并通过省发改委组织的初步评审和国家发改委委托的中咨公司评审。根据已通过评审的《西部煤炭资源总体地质报告》，电厂供煤区域查明的煤炭资源储量为33亿吨，且煤种主要为贫瘦煤，是典型的动力煤。
（四）在交通运输上，为配合电厂建设，市政府已规划在2006前将主要产煤地至电厂的4条公路改造成二、三级油路，分别是红岩脚20km；梭戛至县界公路38km；羊场经新场乡至化乐煤矿35km；经新窑、堕却至长箐29km。主要运煤公路立火至岩脚二级油路拟于明年动工修建。
三、存在的问题及建议
公开招聘事业编制舞蹈教师1名。
二、招聘对象和条件
(一)遵纪守法，品德端正，有较强的事业心和责任感。
(二)具有适应岗位要求的身体条件和岗位所需的其他条件。
(三)1986年2月24日以后出生的全日制普通高校本科及以上毕业生，音乐与舞蹈学类专业，户籍不限。
(四)事业单位正式在编在职人员前来应聘的，须提供主管部门同意应聘证明。
(五)2016年应届毕业生须在2016年7月31日前取得毕业证书，目前在全日制普通高校脱产就读的非2016年应届毕业生不能以原已取得的学历、学位证书报考。
(六) 留学人员须取得教育部中国留学服务中心出具的境外学历、学位认证书，视同全日制普通高校同等学历、学位。
三、报名办法
报名采取网上报名和现场报名形式，应聘人数应达到3人及以上，未达到3人的取消招聘。
(一)网上报名
应聘人员于公告之日起至2016年3月21日16：00前，将《2016年普陀区青少年宫招聘舞蹈教师报名登记表》(见附件)发送到[email protected]邮箱(主题及文件名：舞蹈+姓名)。
(二)现场报名
(1)报名时间：2016年3月21日，上午8:30—11:00，下午14:00—16:00。
(2)报名地点：普陀区青少年宫，地址：普陀区沈家门东河龙眼路81号3楼活动部(沈家门滨港路222号旁边的楼梯上山)。
(3)报名携带：本人身份证、特长证明、户籍证明(或家庭户口簿)、教师资格证书、普通话证书、毕业证书(历届生持毕业证书;应届生持学校统一制作的《毕业生就业推荐表》和《就业协议书》)等与自荐材料中内容相关的证明件原件和复印件。
(三)现场确认
应聘人员在3月24日，上午8:30—11:00，下午14:00—16:00，
到普陀青少年宫确认参加考试，现场确认时现场报名者携带本人身份证，网上报名者携带现场报名者所规定的材料。
应聘人员要对所出具的各种材料的真实性负责，凡弄虚作假者，一经查实，取消考试和聘用资格，三年内不得应聘。
四、考试
考试形式为舞蹈特长测试、面试和基本技能测试，舞蹈特长占40%，面试占20%，基本技能测试占40%。
考试时间：3月25日。舞蹈特长测试后，按成绩从高到低以1：6的比例确定面试和基本技能测试对象，不足比例的按实确定。
考试结束后，根据总成绩从高到低按招聘计划数1：1的比例确定体检、考察对象。当总成绩并列时，舞蹈特长成绩高的排名在前;舞蹈特长成绩相同的，基本技能测试成绩高的排名在前。总成绩低于70分的不予录用。
五、体检和考察
体检、考察标准参照公务员标准。
应聘者放弃或不按通知要求参加体检、考察的视作本人放弃。本人放弃体检、考察或体检、考察不合格，则按总成绩从高分到低分依次递补。
六、公示及聘用
(一)经体检、考察合格人员，按招聘计划数确定拟聘用人选，在舟山市普陀区青少年宫网上公示7个工作日。公示期满后，没有反映问题或反映有问题经查实不影响聘用的，并毕业生档案转到后，经审核合格，签订聘用合同。
(二)公示结束，须参加一个月实习。
(三)聘用人员列入事业编制，享受国家规定的工资福利待遇。
(四)聘用人员按规定实行试用期。试用期内经考察难以胜任工作的，予以解聘。
(五)聘用人员须在2018年7月前取得相应的教师资格证书，否则将解除聘用合同。
(六)招聘工作坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，接受社会监督，举报电话：区人力资源和社会保障局：3012510。
办理聘用手续的具体事项届时另告。
七、信息平台
(一)舟山市普陀区人力资源和社会保障局网站(ptrlsb.gov.cn)。
(二)舟山市普陀区青少年宫网站(pt.qsng.cn)。
(三)舟山市普陀区教育局网站(ptec.gov.cn)。
其中，舟山市普陀区青少年宫网站为考试、体检、公示等相关信息的唯一平台。
本公告未尽事宜，由舟山市普陀区青少年宫负责解释，联系电话：13758001311,0580-3015454。
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2016年舟山市普陀区招聘教师报名登记表
传播投资回报率目前可以说还处于模糊状态，而“传播风险因素”确是清晰明了。目前有三种测算传播投资回报率的方法：其一，用到达率、千人成本等指标来衡量媒介方案是否合理；其二，用销量的增幅来评估传播战役是否成功；其三，用品牌资产在传播前后的变化来界定传播收益。但什么媒介指标能导致怎么样的营销实际收益则很难界定，毕竟影响销量的因素很多，传播只是其一。另外，品牌资产在传播前后的变化需要依靠大量调研和长期跟踪，这个监测系统在执行层面很难落地。以上原因造成传播投资回报很难量化，有点像“雾里看花”，而多年的传播实践证明，“传播风险因素”确是清晰可见的，它主要存在于品牌、受众、媒体、竞品、市场五个因素构成的多维关系中，具体来说，有五个风险因素直接影响着传播投资回报率。
在受众、品牌、媒体区间找到最有效的媒介接触点
业内人士经常说：“找到有效的媒介接触点，传播未必成功；但找不到有效的媒介接触点，传播肯定不成功。”毕竟有了媒体接触点，等于就有了产品被消费者认知接触的机会。媒介接触点的卓效性来源于对消费者媒体接触习惯的深刻洞察。众所周知，现在的消费者媒体接触时间被不同的媒体形态分割，且参与分割的媒体越来越多，一种媒体只接触一部分人，消费者也很难从一种媒体获得他想要的全部信息，同时媒体消费总时长也在不断缩短，从而形成“碎片化的接触形态”。另一方面，各阶层消费者的行程也差异明显，一位35岁的成熟女性和一位25岁的刚上班两年的女性行程截然不同。同时，各阶层的媒体习惯也差异很大，例如，年轻受众收看电视时长缩短，对不同节目的收视差异很大，换台频繁。相对来讲，很多中老年受众的收视就偏于稳定。简单说，就是要从深刻的消费者洞察中，创意性地发掘有效的媒介接触点，这是实现投资回报的前提。瑞诚广告在做“采幽私处沐浴露”投放时，就发现很多目标受众大都晚上睡得较晚，且睡觉前漫无目的地在电视前多赖上一会，然后再去洗澡。瑞诚广告根据这一特点有的放矢，在投放上设置了有效的接触点，传播效果非常好。
在媒体、受众和市场区间考量媒体选择的合理性
企业营销是功利的，很多传播是基于“对症下药”逻辑。这就要求媒介商明确企业传播要解决的实质问题。当然，传播的目的绝不是简单的提升品牌形象，促进销量这样的行话。比如，缺乏信任度是企业营销的实际症结，那么在媒体企划时就要系统解决这个问题。总之，系统的、全局的规划知名度、功能教育、信任度、印迹提醒、促进销售等传播任务，整合媒体资源使各媒体责任明确，配置简单干练，并结合生长周期特点与品牌挑战进行各媒体能量配比。
那么，控制媒体选择风险的首要问题是什么？媒体受众与目标市场的契合度。而这个显而易见的道理，在实际执行中却常会出问题、打折扣。另外，收视率并不是电视广告购买决策的唯一标准。媒体影响力和广告环境也相当重要。电视媒体的竞争归根到底是媒体内容和媒体影响力的竞争。企业与媒体合作成功的关键是选择良好影响力的媒体长期合作，以促进品牌的连续推广。同时，电视频道在提供节目收视覆盖的基础上，良好的广告环境对广告价值的实现有着非常大的影响，它不仅能保证广告收视，还可以提升可信度和美誉度。
在品牌、受众和市场区间考量投放目标
广告投放目标设定和炮兵摧毁目标的过程有些类似。炮兵先根据距离、角度、风向等因素计算推理几个指标，然后发射，校准修正再发射。广告投放要依据目标市场的品牌成熟度、竞品情况、广告片质量、市场目标、媒体环境等设定有效的频次，再根据市场目标和边际效益及预算，制定有效到达率的目标。瑞诚广告在做紫鑫补肾安神口服液时，根据2008年吉林市场的具体情况做了深度调研，最后得出在单位时间内观看紫鑫广告5次，才可以形成消费者对紫鑫的品牌印记，即确定有效频次为5次，根据竞品、自身、环境的研判，紫鑫的到达率目标设定是40%。从实际效果看，这个目标设定还是比较合理的。以上两个指标设定的品质直接影响着投资风险的大小，设定量不够，就达不到市场临界点，效果可想而知。目标设定远超临界点，会造成广告投资的浪费。
在品牌、市场、媒体区间考量传播预算匹配性
控制住传播投资风险，一定要反复研判预算的合理性、匹配性。按照上面谈的投放目标设定方法推导出的预算，与企业按销售比例法或竞品比较法设定的预算有没有差距？如果有，那个更合理？目标市场容量有多大？市场预期是否合理？能否支撑此预算？该预算在竞品排行中，处在什么梯队？销售回款能否匹配该预算，资金回笼时期多长？诸如此类的问题都需要全面加以考量。
在竞品、媒体、市场、品牌区间考量占有策略
