作者：王淼
根据年度业务收入规模，广东邮政将21个地市局分为6类，并按收差率效益,再将这些地市局分为3级。根据分类分级的结果，省邮政每年调整各市局领导班子的职务系数和单位系数,充分拉开分配差距,体现出效益、效率优先的原则。实行新的分配管理方式后，充分调动了广州、深圳等大局加快发展的积极性，截至8月底，广州、深圳两局业务收入占全省邮政收入的40.84%。同时，各市局根据业务收入、收支差额、资金回笼率等指标，对所辖的县（市、区）局也实行了分类管理，并将考核结果与领导班子奖金分配挂钩，调动了县级局领导班子拓展经营、发展生产的积极性。为加快县域邮政发展步伐，今年以来，广东邮政对全省县（市、区）局实施分档管理。按照业务收入规模实绩，将县（市、区）局邮政分为5类，并在机构设置、资源投入、人员配备等方面有所区别。对1类(如广州东区局、珠海营业分局、佛山顺德区局等)、2类(如广州增城局、韶关营业分局等)、3类(如汕头潮阳分局、湛江吴川分局等)县(市、区)局实行重点指导，对于收入达到1.5亿元以上的县(市、区)局(如深圳宝安分局、广州东区局)，在业务指导、建设资金和运营投入等方面给予倾斜。他们还根据业务收入增幅、边际贡献率、劳动生产率3项指标，设立了加快县域发展奖，充分调动了县(市、区)局及其分支机构竞相发展的积极性。
由于我省地处改革开放的前沿地区，速递、金融等高效益业务的市场竞争激烈。为强化对重点业务的支撑，增强一线职工岗位薪酬的市场竞争力，广东邮政结合实际，适度提高了营销和投递等系列岗位工资的调整幅度，并在同工种之间按“多劳多得”原则，适当拉开收入差距，既激励了职工的积极性，又稳定了职工队伍。广东邮政还将专职客户经理分为客户经理、中级客户经理、高级客户经理、项目经理、高级项目经理等5个档次，明确岗位工资向营销人员倾斜。在薪酬结构方面，对省邮政和各市局大客户中心的客户经理，实行“基本工资＋绩效工资”的分配方式。对各县（市、区）局大客户中心和有现业的专业局的大客户经理，实行“基本工资＋业务提成”的分配方式，充分调动了一线客户经理开发市场的积极性。
针对邮政投递人员的工作量和劳动强度日益增大，但薪酬水平却没有“水涨船高”问题，广东邮政以竞争对手为标杆，参照社会劳动力价格，确定投递人员的计件计量单价或奖金基数，并在工资总额分配方面向投递单位倾斜，确保投递人员的工资收入水平在当地具有竞争性。如东莞局对投递员进行星级管理，根据投递员的学历、职业道德、技能水平、工作表现和工作质量等指标，将投递员分为一星到五星5个等级，星级投递员奖励纳入市局投递人员薪酬体系。今年，珠三角地区竞争性业务的投递人员人均月收入增加300元。广东邮政不断完善与业绩考核评价体系相配套的工资总额分配制度，将多头分散的考核方式整合为综合的业绩考核指标体系，逐步解决了工资总额基数地区分配不平衡的问题。一是进一步完善工效挂钩办法；二是合理分配业务发展专项奖金总额；三是建立成本节约正向激励机制，提高成本支出单位成本经营的主动性和积极性。通过一系列改革措施，广东邮政初步建立起一套体现公平和效益原则，激励各单位率先发展、加快发展的薪酬分配制度，推动企业逐步走上可持续发展之路。
1、邮电组织形式不合理，经营生产责任与权利相背离，请看：
现行邮电组织主要机构与经营生产责任权利相关关系一览表从一览表中可以看出，现行的组织机构’严重影响经营生产的组织指挥，不利于经营生产效果的考核。通倍质量与经济效益很难提高，通信服务质量也很难改善。
2、考核经营生产效果无标准，经营好坏无奖惩。衡量一个企业或一个地E邮电经营效果的好坏，必须看它的通信质量、邮电业务总量、邮电业务收入、上缴收支差额系数、邮电通信总量、自有收入、成本、盈利、通信服务质量与服务水平，以及邮电业务的主要规格标准等指标的高低，才是比较全面、比较合理、科学的考核标准。但是，这样的标准在邮电部从建国以来相当长的时期都未建立，使得邮电机关的领导者、企业的经营者与职工奋斗无目标，赶超无榜样、考核无标准、好坏无奖惩，直接挫伤开拓、进取者，间接支持保守、落后人。
3、计划鞭打快牛，实施良有对策，邮电部门历年来下达经济计划都是按上年完成实绩的基础进行増减。这已成邮电计划工作的例行公事。这样的计划既不科学合理，又伤害职工积极性。直接影响全网经济效益。以南充县局1984年度报刊发行工作为例。这个局1983年在报刊大收订期，由，于当地党委重视，组织工作得当，宣传工作扎实，使得1984年报刊流转额由1983年度的32万上升到41万元，増长率为28.13钩。从当时的发展趋势看，再收4至5万元是不存问题的。但怕今年上去了，基数高了，明年计划难以完成，故而收订工作基本放弃，使企业少收入约1万元，类似这样的问题在全囯邮电部门是普遍存在。如果以一个企业少收5千元计算，全国3千个企业一年将少收入1千5百万元。问题还不仅如此，它不仅直接影响邮电经济效益，而且有损社会经济效益，有损广大人民群众的用邮利益。
综上所述表明，我国现行的邮电经营管迎体制必须进行改革。那么邮电经营管理体制又应当如何改呢?那就是推行4三专—体化”。
一、“三专一体化”的主要内容
所谓“三专一体化”，概括地说，就是按邮政、电信、农村电话三大专业(以下简称专业)，进行专业经普、专业管理、专业核算;由邮电部、省、市、区邮电管理局以及它的派出机构(地、.市、州局、或办事处)统一领导所属专业(单位)。比较只'体地说：“三专:一体化”的主要内容是：
专业经营，就是从上到下，实行分管，就是从邮电部剌县邮电局将专业人、财、物H戌1J与现有人员、设备、固定资产分开下达，分开建帐，分别核算;由专业自己经营，并有经营自主权，专业成为相对独立的经挤实体。
专业管理，就是专业^级组织在各自的职责范围内对其人、财、物、业务有计划、组织、指挥、协调、控制权。
专业核算，就是以劳动价值的马克思理论为指导，以提高通信效能和经济效益为目的，专业产品、企业产品(分段)为对象，以成本为基础，以专业与企业(分段)结算价格为尺度，建立通信总量指标、专业与企业自有收入、成本和盈亏指标，采取条块相结合(专业与企业)。明确各自经营效果，分清各自;责任，建立起考核与分配(奖惩)依据。—体化，就是邮电部负责制订业务方针、政策与业务法规，实行宏观控制;省(市区)地(州、市)、县局负责制订经营决策，实施综合协调，监督检查。
二、“三专一体化”如何实施
改革邮电经营管理体制，推行“三专一体化”涉及面广，政策性强，它是一项比较重大的系统工程，应当从综合上、总体上研究，使经营管理体制改革成龙配套出成效。因此，必须是：
(一)建立与推行“三.一体化”相适应的组织系统。：
1、邮电部1
邮电部足政府职能机构，代衣a家佇埋全
①扩大邮政、电信总局耿权，成立计财处、劳资处、保留目前的处局对，全国邮政、电信专业进行经济核算，专业经营、专业管理。对专业实行八大管理，即：计划、业务、技术、财务、设备、质量、劳资、物资管理，有决策权。
按部的要求，专业总局编制生产财务计划、固定资产投资计划、更新改造及大修计划、劳资计划、物资供应计划，分别戴帽下达各省执行。
②邮电部各综合厅、局行使目前既定职
责，..将部份职责调给邮总、电总管理，综合厅、局要为专业服务，并对专业经营进行宏观控制、综合平衡、监督检査。
③邮总、电总对所属二级局砬是领导关系，不是指导关系。二级局发文都要经.过邮总、电总领导签发，克服多头领导，政出多门，实行条块结合型的管理，但人、财、物由邮总、电总统一管理。
④邮总、电总对全国邮政、电信专业经营成果向部长负责。
2、省邮电管理局
省(市、区)邮电管理局是省(市、区)政府主管通信的领导机关。又是邮电企业的领导机关，受部和省政府的双重领导，在省局内设枵邮政局、电信局，经营全省邮、电业务，分別受省管理W和邮总、屯总的领导，如简①扩大省邮政、电信局职权、成立计财处、劳资处，保留目前处级单位，统管全省邮政、电信专业的人、财、物，对全省邮政(电信实行统一经营，专业核算，对全省经'营成果向省管局和邮总、电总负责。
②编制生产财务、固定资产投资、更新改造大修、劳动工资、物资供应计划，直接向各地、市、州局下达，并进行考核，与企业利润分配挂钩。
③精简机构、下放干部。原省管局下属的一级周统归邮政局、电信局，专业人、财、物统由省邮政局、省电信局管理，开展专业核算、专业绿营、经营成果与奖励挂勾。’
④省邮政局、电信局对全省邮政、电信专业绿1营成果向省管局和邮总电总局负责。
⑤省邮政局、电信局长由省(市、区)管理局长提名，报邮总、电总批准。
3、省会局
①省会局一律实行邮、电、农分营。目前，省会市邮局兼营电信业务一律移交给市电信局办理，便于核算专业经营成果，在不降低服务水平和方便用户的前提下。邮、电两局互相代办邮、电业务，互相结算劳务拫酬。
②省会市邮政局、电信局由省邮政、电信局领导，并下达各种计划，统一考核。
③省会市邮政局、电信局长由省邮政、电信局长提名，报邮总、电罨批准。
④省会市邮政厨、电信局长对经营成果向省邮政、电信局与邮总、电总负责。
,4、地区(市、州)邮电局
①成立邮政、电信绖营办公室，统管全地(市、州)区邮政、电信专业的人、财、物实行八大管理，即计划、财务、业务、技术、设备、质量、劳动、物资管理。
:②邮、电经营办内设计财组、劳资组、业务组、视察组、技术组等机构，统一核算全区(市、州)邮、电专业利润，进行利润分配。
③调整综合科室职责分工，将部份职责移交给邮、电、锋昔办管理，专业绛营办实行专业经营、专业管理、专业核算，综合部门搞好综合平衡，监督检查。
④“邮办”、“电办”主任由地区(市、州)局长提名，报省邮政、电信局批准。
⑤“邮办”、“电办”对全区(市、州)邮政、电信专业经营成果向地区(市、州)局和省邮政、电信局负责。
5、县邮电局
①成立邮政、电信、股(组)，统管全县邮政、电信专业人、财、物，配备专兼职财会人员，核算专业利润，对全县邮政、电信经营成果向县局和地区(市、洲)“邮办”、“电办”负责。
②邮政、电信股长(组长)由县局长提名。报地区(市、洲)局“邮办”、“电办”批准。_
③调整县局综合部门的职责分工，将部份职责移交给邮政、电信股(组)。综合部门搞好综合平衡、监督检查，认真执行财绘纪律。
④邮政、电信股戴帽下达邮、电业务、财务计划给所属分支机构，据以考核与奖励挂勾。
⑤县局邮政、电倍专业要配备专兼职核算员，搞好专业核算，计算专业利润。把企业绘济指标、经济责任和利益落到基层，县局所属分支机构配备兼职核算员。搞好专业核算与利益分配。
(二)制订与推行“三专一体化”相适应的管理制度
邮电通信所具有全程全网联合作业的特点，所确立的迅速、准确、安全、方便的服务方针，决定了邮电通信组织高度严密性决定了邮电通信经'营管理制度的科学性，决定了从邮电部到县邮电局各级组织对邮电经营生产、权利的连锁性，只有这“三性”的融汇贯通，才能不断提高通信质量与经济效益，才能不断提高通信服务水平，才能推动邮电事业的不断发展，为此，推行“三专一体化”不仅要有严密的组织作保证，而且更应当有相适应的，符合科学管理的制度相制约，制度主要有五种：
1、任期目标责任制度，任期目标责任制是对旧的干部制度进行改革的一种好方法。它既可以培养与发挥干部的聪明与才智，锻炼干部的毅力，明确干部在任职期内的目标;又可以克服干部“铁交椅”的弊病。因此，各级主要负责干部都应订出自己的任期目标，与实施目标的措施。目标拟出以后应当有同级党组织、工会及上级主要负责人会签，并各执一份，以待检查考核，考核应采取年度检查、期末审计、群众评议、上级裁决，有功则奖，有过则罚，严重失职则惩(其它所有的干部也应参照此办法进行)。通过这种制度的实施，端正干部队伍中的不正之风，提高干部队伍素质，激发干部革命热情，调动干部的积极性，以保证邮电通信工作沿着社会主义轨道胜利前进。
2、经营承包责任制度，绘营承包责任制是一种带有谙战书色彩的经济合同性质的制度，经营承包责任制一般应实行一年一订，并与任期目标责任制相吻合，但对于基础扎实的也可以一定几年不变。经营承包责任制度应明确下级的义务(完成的指令性、指导性指标，主要工作任务)。履行义务所必要的权利(除明文规定的外);明确义务未尽到所必负的什么样的责任(惩罚);明确上级为下级在履行义务中应提供的支持与方便，确保下级工作任务的顺利完成，经济合同具有法律效力，在法律面前，人人平等，执法必严，违法必究。
改革分配制度 调动职工生产积极性
“治天下唯以用人为本，其余皆枝叶事耳。”我局在分配制度的改革工作中坚持“以人为本”，尊重职工所想、所盼、所求，最大限度地调动职工积极性。具体办法是：以劳动技能、劳动责任、劳动条件和劳动强度为依据，实行一级工资总额承包，二级分配实行计件工资，编制内减人不减工资总额，生产班组内减员不减工资总额的分配办法。同时，还合理确定了生产部门之间、生产部门与各职能部（室）之间、生产部门内部不同工种（岗位）之间以及（岗位）内部工效业绩工资分配差别，合理调控员工收入结构和分配差距，形成了岗位靠竞争、收入凭贡献、按劳取酬的分配机制。
例如，转运实行工资总额承包，各工种按照工资和业务量情况分别确定本工种计件分配基数，将计件分配到各台席和人头，并打破工种和岗位界限，打破正式工和劳务工界限，体现了量大量小、忙闲之间的分配差别；在驾驶员计件工资中，解决了驾驶员之间行驶线路不均衡从而无法计量的计件难题，采取完成邮运里程与效益工资挂钩的办法，实行差额工资计件分配；分拣部门对挂号、平信、包裹、特快、国际等工种分别制定了计件工资分配办法，按日记录，按月统计个人工作量，根据标准件折算系数、个人工作量及标准单价核算个人月工资总额，国际包裹工种改变了以往只按作业天数核算奖金的办法，实行包台作业人员以量计奖分配方式。
分配制度的改革，有效调动了职工的生产积极性，普遍增强了“量”的意识，一些人过去“等、靠、混”，转变为主动找活干、抢活干。如火车押运员在分配制度改革后，执行派押任务时主动与地面局协商，争取多装邮件，实现了个人增收、企业增效的目标。
分配制度的改革，也有效激发了职工参与技术创新的热情。我们始终坚持尊重知识、尊重人才的发展战略，充分发挥分配的激励作用，调动了职工参与技术创新的积极性。20xx年，我局先后自主开发了特快邮件网络化分拣接口系统、进口邮件分拣路单制作系统、国际邮件勾核和验单生成系统等多套系统。特快邮件网络化分拣接口系统将特快邮件收寄时录入的信息转化为包分机可以利用的分拣信息，实现邮件在包分机上的自动入格网络化分拣，此系统的开发为企业节约了软件开发费用，提高了经济效益和工作效率。
改革运行机制 提高运行效率效益
我们在推进科学管理中，认真贯彻集团公司网运“三化”改革要求，结合本局实际，提出了生产作业“五不准三保证一提高”的具体要求。即：邮件发运不逾限，信息传送不延误，邮件交接不超时，邮车运行不晚点，邮件封发不丢失；保证安全，保证时限，保证质量；提高企业核心竞争能力。以此为工作重点，制定措施，落实责任，确保实现全年通信生产目标。
我们在对生产班组进行优化整合的基础上，与时俱进，全面推行生产岗位改革，实施交叉作业。对特快邮件实行分类处理，将物品类特快邮件与普通包裹邮件合并处理，实行分段分时交叉作业；挂函、平函和平刷实行合并处理，开拆、分拣、封发分时交叉作业；将单独设立的报纸分发、期刊分发合并处理，分段分时交叉作业。通过实行不同类型的交叉作业方法，提高了职工的综合业务处理能力，减少了处理环节，降低了人工成本。
20xx年年底，为落实省邮政公司“优化作业流程，降本增效”的要求，我们与**市局进行了进口邮件作业组织交接调整，涉及交接调整的工作内容多、任务重、时间短、种类复杂。我们担负了**进口215个大户、305个综合投递段道和76个投递支点的平挂（刷）函和特快邮件的分拣封发工作，同时承担了市局44条邮路代运的各类邮件的接收和交运工作，涉及30多个频次、20多个种类的邮件。作业方式发生了改变，中心局加强了对员工一岗多能的业务培训。全局各环节紧密配合，保证了这次调整顺利完成，节省了运行成本，提高了作业处理效率。原进口邮件分拣作业人员132人，调整后减少至77人。
三个月来，我主要分别在两个不同的岗位上练兵，头三个礼拜主要是在中心局的各个生产部门与车间对中心局的各个相关部门进行大概了解，因为是参观实习，所以这三个礼拜基本上没什么亲自动手操作的机会。接下来的连续两个礼拜在设备维护中心的推挂车间学习推挂系统的工作原理和基本操作规程，后面剩下的两个月时间一直在设备维护中心的动力班组跟班学习设备的基本维护和两子系统的有关知识。
通过前三个礼拜的参观实习，我对邮政有了一个全新的理性的认识。邮政通信的基本任务是接受寄件人的委托，将收寄的邮件经过处理传递，迅速、准确、安全地投交收件人，从而实现沟通信息和交流实物的效能。其中邮件的传递经历收寄、分拣封发、运输和投递四个基本环节，一般都要经由两个或两个以上的邮局。邮件种类也按分类方式不同一共有十一种邮件。我实习的单位是海口邮区中心局，它实际就是邮件在传递过程中的集散枢纽，其主要负责邮件的处理和运输任务。邮区中心局的特点有两点：一、中心局是邮区内唯一的邮件处理和交换中心；二、中心局是邮区内唯一的邮件对外接口。其生产作业系统建设的总体目标是：在全国201个中心局实现生产作业自动化、信息处理网络化、档案管理电子化和生产管理科学化。当然对中心局的其他各个部门，我也基本上有了大概的了解，比如说转押运中心的省外邮路有3条，省内邮路有6条，邮运车队有若干条省内和省外干线等等。
首先说说在设备维护中心的推挂车间的工作心得。在推挂车间两个礼拜的实习生活，我感触最深的就是，我不仅学到了真才实学，这里还是我的第二个家，工作可以在快乐中完成。从初中到高中再到大学，这期间我一直都是在远离父母亲人的视线之外享受着逍遥自主的生活。虽然在学校里也有师长的关爱与教诲，但总有一种仰承的距离感，缺少家庭特有的温馨。本以为毕业参加工作后，这种人际关系的距离感、层次感只可能加强，但在推挂车间工作让我惊喜地发现自己原先的判断错了。设备维护中心的林任对于我这个刚进局的新手，不是用头头是道的说教来带我上路，而是通过安排简单的实习任务让我快速上手，迅速找到工作的感觉与乐趣，这也让我亲自验证了一句话：多动口不如动手。管理员王千林大哥平易近人的作风，一下子就拉近了我们之间上级和下属的距离，他平时还很关心我的住宿与吃饭问题，让我一下子消除了一般人心目中领导高高在上的观念。推挂车间的肖海城大哥，林建锋大哥，邓超丽大姐三位长辈都对我这个新人亲切有加，特别是肖大哥，在工作之余，以朋友的姿态经常和我一起聊工作的感悟和对生活的体会，坦怀聊天，非但不摆长辈的架子，而且还以深切的关爱之心在引导我做好本职工作，让我真切感受到了同事之间的那种关爱之情。而其他大部分的同事，也对我们这些新人投以真挚友情的目光，在工作中，只要我需要或者有什么不明白的地方，他们随时给予热情地指导和耐心的上手操作演练；工作之余，大家开怀谈笑，不分彼此。同事之间的友好团结和奋发向上的精神让我很快就跟他们打成了一片。在推挂车间，由于工作性质上的特殊性，整个人的神经基本上一直处于紧绷的状态，不容许你有一丝的疏忽与怠慢，否则就会出现生产的中断或者故障，甚至是事故的发生。因此，在推挂车间，我的精神状态一直保持在最佳状态，庆幸的是，在我两个礼拜的实习期间，基本上没出现什么大的故障，并且在同事的带领下学会了上手操作。
我在工作上的收获主要有：基本了解并掌握了推挂系统的工作原理和动手实际操作的技能，较好的了解了推挂系统的维护规程，参加了值机工作。像一般的开机顺序、道岔的自检、轨道的类型更换等等都已经掌握，平时出现的一般故障能较快解决，此外还参与了推挂系统的例行维护工作。
在这期间，工作上最大的不足主要有：轨道磨损导致所挂邮袋出现卡袋现象，夹邮袋的钳子对过重的邮袋没有足够的钩卡能力，空钳滑行速度过快时老爱滑出轨道摔到地上，导致钳子变形等。
8月29号，由于局里人事调动，设备维护中心的两位同事被调到电子局工作，导致设备维护中心人手不足，我开始被调到设备维护中心的动力班组工作，主要是跟班学习并负责中心局的电脑、内部电话、打印机、电梯、林德叉车等设备的维护和故障排除和两子系统的故障排除等。
显然，办公室的工作环境与推挂车间迥然相异。虽然林任、王千林管理员和肖大哥一样，对我关爱有加，体贴不减，同样让我深深感受到一种家长关爱的慈祥与特有的威严，另外还有同事王仁婷、林建锋的友情关心与帮助，但却依然避免不了办公室特有的沉静环境。这多少让我喜欢热闹的性格有些不很适应。幸好在韩红大姐、陈聪大哥等几位同事的友情关心帮助下，我较早地克服了波动的心思，全身心投入到办公室的日常工作环境中。 在办公室工作不足主要有： 1、对我局个别部门的具体工作情况缺乏全面细致的了解，从而多少影响到相关设备维护工作的进行；2、对电脑应用方面的一些高深知识的掌握度不够，影响到相应的工作质量；3、工作细心度不够，偶尔会在小问题上出现错漏；4、办事效率不够快，对领导的意图领会不够到位等。
就总体的工作感受来说，我觉得这里的工作环境是比较令我满意的。首先是领导的关爱以及工作条件在不断改善给了我工作的动力；其次是同事间的友情关怀以及协作互助给了我工作的舒畅感和踏实感；第三就是目前正在营造形成我们局特有的“邮政文化”氛围给了我工作的信心。
我知道，上面的工作表现也许不能让领导感到满意，但我坚信：凭着自己的不断努力奋斗，我肯定能够在今后的工作中会表现得更好，保证让领导满意。
如果承蒙领导的信任，准许我继续留在这里参加工作，那么我想借这次机会提两点建议：
第一点：在推挂车间实习的两个礼拜，我已经基本掌握其工作原理和维护规程，知道它能很大程度上节省开拆工人的劳动量和劳动强度。但我个人觉得推挂系统还有一点做的不是很好：卸完邮袋的空钳滑行速度非常快，经常容易在空钳塔及其前面的一段轨道出轨，直接就掉落在底下的水泥地板上，导致钳子变形或者摔坏，能否考虑在空钳塔及其前面一段轨道的下方加铺一条软地毯或者比较软的起缓冲作用的垫子，加了地毯或者垫子之后就可以很好的保护出轨的空钳，即使钳子出轨掉下来也不会有多大的损坏，这样就可以最大程度上减少空钳摔坏进而更换带来的损失。
（一）健全机构，落实责任，加强宣传，营造氛围
我局党委对“平安建设”工作高度重视，把开展创建“平安邮政单位”，作为一项重要政治任务摆上议事日程，紧紧围绕“确保企业安全稳定，促进企业改革发展”的工作目标，认真对照“平安邮政单位”创建标准，市县两级层层成立创建领导机构，加强组织领导，落实工作责任。其中，市局于20*年11月5日就成立了*邮政局“平安建设”工作领导小组，并明确党政一把手是平安建设第一责任人，亲自抓、直接抓，分管领导重点抓、具体抓，同时设立了平安建设工作办公室，具体负责监督、协调、检查、指导全市邮政平安建设工作的开展，并明确有关职能部室人员平安建设的职责，做到机构健全、人员到位、责任落实，为扎实开展“平安邮政单位创建”工作提供了有力的组织保障。“平安建设”活动开展以来，我们每年都按照市委市政府和省公司的部署要求，由局党委牵头，各相关职能部门参与，制定《*市邮政局创建“平安邮政单位”活动实施方案》，明确年度创建的目标和具体标准以及措施。20*年元月6日我们还在龙海局召开了由各县（市）局和市局各部门主要领导参加的20*年全市创建“平安邮政单位”经验交流会，总结创建经验，部署下阶段“平安建设”工作，市局党委书记*亲自参加会议并进行再动员、再部署。会上，市局领导还分别与各县（市）局、各专业部门负责人签订《建设“平安邮政”暨社会治安综合治理和安全生产责任书》，实施平安建设一票否决制度，促使基层将综治责任和创建“平安邮政单位”的责任，具体落实到每个单位、每个班组、每个支局、每个员工，形成了“人人肩上有担子，个个身上有任务，自觉讲平安、创平安”的良好局面。
为了把创建“平安邮政单位”的各项工作落到实处，我们注重加强宣传教育，使广大员工认清形势，统一认识、提高知晓率和参与率。市局党委针对不同时期存在的问题，年度内先后四次召开党委会议专门研究“平安邮政单位”创建工作，召开七次安委会成员会议和安全生产工作会议研究“平安建设”工作，部署阶段任务，落实工作措施。认真组织干部、职工学习党中央和国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《公民道德建设实施纲要》、《安全生产法》、《劳动法》、《道路交通安全法》和《*省社会治安综合治理工作纲要》,组织干部职工观看《警钟长鸣》等警示片，开展“安全生产月”活动，我们还利用开展以综治和社会公德、家庭美德、职业道德为主要内容的法制和道德教育，全面提高全体干部职工的法律素质和综治意识。利用简报、宣传栏、标语等多种形式宣传平安建设，提高广大干部职工对参与创建“平安邮政单位”的自觉性和积极性，为*邮政开展平安建设营造了良好的氛围。
（二）整章建制，规范管理，发挥职能，齐抓共建
为确保创建“平安邮政单位”目标的实现，我们注重是整章建制，加强制度建设。我们对照“*省平安邮政单位考评办法”，修订和完善全市金库管理制度、内部安全保卫制度、消防安全管理制度、邮政各类突发事件应急预案、矛盾纠纷排查调处工作制度等。同时我们还部署责任制评比活动，促进基层各县市局建立健全内部安全保卫管理制度、安全生产责任制、消防安全工作制度、邮储岗位安全职责、经济民警管理制度、干部职工法制道德教育制度、处置应急预案和矛盾纠纷排查调处工作等制度，建立并做好维护内部稳定和社会治安情况信息的收集、分析，按月报送创建工作和矛盾纠纷排查统计分析信息。全市邮政通过建立和完善各项制度，加强责任制检查考评，既明确了各部门、各岗位、各工种和相关人员的具体工作责任，又做到有章可循，落到实处。
充分发挥职能部门作用，实施齐抓共建，是确保创建“平安邮政单位”目标实现的重点工作。我们通过建立“平安邮政”建设工作领导小组，明确了领导小组成员单位的“平安建设”的职责和工作任务，同时制定了考核办法，对“平安邮政单位”的创建采取一票否决。促进职能部门根据本部门工作特点和“平安建设”要求制定相应制度和措施，认真抓好落实从而更好地履行平安建设的职责。通过召开联席会议，加强协调、沟通，促进机关部室充分发挥职能作用，为全市平安邮政建设做好支撑，提供保障。
（三）加大投入，防范风险，化解矛盾，促进和谐
我们坚持“舍得花钱买平安”的理念，在企业建设资金紧张的状况下，仍然加大安全防范基础设施建设，努力提高人防、物防、技防能力。从20*年开始，我们前后总共投资870多万元，对全市一批邮储网点、金库等基础设施进行改造、更新，建立起全市邮储安全三级监控网。对模拟监控储汇网点进行数字化改造，并将本埠23个储蓄网点的监控系统全部与110报警网。此项工作得到市公安局治安支队、市银监局的极高评价。对全市邮政储蓄余额在3000万及5000万以上储蓄网点的二道缓冲门等进行改造，提升储蓄网点二级以上风险防范等级，增强了风险等级评估验收合格能力。对金库网点的门锁进行改造，率先在全省实现金库网点全部使用双面指纹锁。推行中心监控改造，将全市96个邮储网点和10个金库全部纳入市局监控中心进行集中监控，并安排5名专职人员轮班值守，对安全的设防、撤防和防盗报警、服务规范、业务操作规范综合能力实行实时监控。此外，我们还推行储汇资金社会化押运，目前，*本埠和龙海局已将储蓄资金委托保安公司押运，实现了风险转移，保证了储汇资金和员工人身安全。
在抓好安全防范设施建设，提高抗风险能力的同时，我们十分重视单位内部矛盾纠纷排查调处工作。按照“各负其责、预防为主、及时排查、工作在前”的工作原则，成立矛盾纠纷调解委员会，建立矛盾纠纷排查调处情况统计表和季度分析会议制度。并以“四个结合”，来构建化解矛盾纠纷工作的新机制，变被动为主动，变调处为主为防范为主，各类矛盾纠纷逐年减少，保障了平安单位的创建工作。一是坚持事前防范和目标防范相结合，建立超前预警机制，将工作重心放在调处之前、排查之前、矛盾产生之前，有效遏制了各类矛盾纠纷的滋生蔓延。二是坚持经常排查与重点排查相结合，构建排查网络、筑牢排查基础，建立经常性排查与重点性排查相结合的矛盾纠纷排查工作机制，筑牢排查基础，全面掌握和了解干部职工思想动态，及时做好引导和教育工作。三是坚持分级处置与应急处置相结合，创新工作思路，改进调处方法，建立逐级调处、集中调处、应急调处机制，使矛盾纠纷就地化解。四是坚持专门调解与群众化解相结合，充分发挥专门机关和组织的职能作用，注重走群众自我教育、自我化解的新路，建立有序调处机制，使单位内部矛盾纠纷排查调处工作逐步走上法制化、规范化的轨道，促进了企业的和谐与稳定。
（四）抓好队伍，夯实基础，融入地方，做好帮扶
在开展平安邮政建设中，我们特别突出狠抓安全保卫队伍建设，努力夯实单位安全保卫的基础。邮政经济民警队是安全保卫队伍的重要组成部分，担负着我局押运钞和金库值守以及生产枢纽、网点与机关大院的守护、巡逻等重要任务，经警队伍的素质直接影响企业安全保卫工作。我局在加强重要岗位内控管理的同时，贯彻从严治警的方针，高度重视抓好经警队伍的组织建设、思想建设和队伍管理。制定了军事训练计划、培训制度、教育管理制度、考核制度等，并抓好落实，构筑牢固的思想道德防线。我们还开展创优等警队活动，并规定每星期一经警各岗位的班长要到保卫部汇报警队情况，及时关注和掌握警员的工作情况和八小时之外生活动态，做到未雨绸缪、严格教育、严格训练、严格管理、严明纪律，从而加强了警队管理，提高警员素质，良好地担负起为邮政发展和社会安定稳定保驾护航的重任，涌现出不少打击现行犯罪，维护社会安定的典型。如龙海、云霄两局的经警队员分别于20*年11月8日擒获了假冒存折骗取现金的犯罪嫌疑人，不少局的经警队员还擒获了各种窃贼，受到了社会各界和公安部门的称赞，既树立了良好的企业形象，也为维护社会安定稳定做出了努力。
在开展创建“平安邮政单位”活动中，我们注重融入地方平安建设，主动接受当地综治部门的指导和协调，及时向地方综治办报送信息，做好汇报工作。同时，积极主动地做好与“平安”挂钩单位的帮扶工作，如市局党委书记、局长*多次带领联络员走访“平安”挂钩单位长泰县岩溪镇，加强沟通联络，指导开展平安建设。今年1月18日我局创建办一行由市局分管领导带队，走访岩溪镇政府，并赠送了“戴尔”电脑等物资支持岩溪镇的“平安”建设。其他各县市局也都积极主动地以各种方式，做好与“平安”挂钩单位的帮扶工作，充分发挥邮政在地方平安建设的作用，得到了地方政府的广泛赞誉。
二、几点体会
两年来，我们在创建“平安邮政单位”工作中不断探索，积极实践，感受很深，体会颇多，主要有以下“四个必须”：
一是必须领导重视，认识统一。只有各级领导高度重视、广大干部职工全员认识一致、充分认识开展“平安邮政单位”创建工作的重要意义，将平安建设作为保障和推动企业经营发展的重要基础工程来抓，列入领导议事日程，充分发动，凝聚力量，全员融入，才能取得成效。
二是必须发挥职能，齐抓共建。平安建设工作是一项系统工程，单靠某个或几个部门、单位的努力是远远不够的，需要多方面的分工协作，密切配合。因此，“平安邮政单位”创建工作，必须明确职能部门的职责，加强考核督导，充分发挥各个职能部门的作用，形成相互协调、齐抓共创的良好工作局面，才能达到创建的初衷。
工作邮政企业会计基础工作是日常有序的工作行为，提高会计信息质量，需要加强会计基础规范达标，重点规范内容包括：检查其原始凭证是否齐全，会计凭证的编制、传递、审核、装订、保管，是否符合会计政策的规定，会计核算过程中科目运用是否正确、是否存在辅助核算及企业往来账目余额的记录、核销、企业合并报表的编制是否符合规定，企业合并范围是否完整，其内部往来及交易是否经过核对一致后进行抵销处理。
(二)邮政企业会计基础工作存在的问题
1、部分邮政企业内部控制制度执行力度不足
从每个邮政企业对国家发行的相关企业内部会计基础规范工作的达标情况来看，许多企业已经严格执行了内部会计基础规范制度，但是还是有许多企业的执行力度不到位，甚至出现了许多的违规行为。如：邮政企业的工作人员没有实行按时轮岗制，许多员工没有轮换过岗位，并且没能按规定核对缴款的现金，使企业会计账面与出纳账面长期不符，而这一问题出现后又不能够及时被发现，使企业的工作人员严重失职，出现填报虚假数据、检查流于形式，检查的深度不够，最终造成企业经济损失。另一方面，每个业务部门没有定期检查员工岗位职责，使企业管理处于真空状态。而产生这一问题的主要原因是企业领导对于会计工作的不够重视，内部领导不能够带头执行，没有在企业内部建立有效的会计控制制度，致使现有控制系统不能够充分发挥其应有的效用，因此，企业负责人在会计基础规范达标过程中起到十分重要的作用。
2、邮政企业部分业务核算不清晰
首先，随着市场化进程不断发展，邮政企业已不再局限于，提供函件、包裹、集邮、报刊等传统业务，新业务、跨专业的产品层出不穷，但是，与之相适应的业务系统开发进度滞后、支撑不到位，有时还需要手工统计相关数据；其次，目前邮政企业业务系统繁多，集团公司、省公司、各地，针对各种业务的处理系统并存，相互之间的衔接不畅，部分系统数据需要手工补录；最后，邮政企业网点众多，各网点营收资金上缴后如认领不及时、清分不准确，将会形成大量的挂账或银行调节事项。综上所述，以上原因会造成邮政企业原始报表不准确、系统数据处理不及时、人为调节财务数据等问题，影响会计信息质量，造成账目的频繁调整。
3、邮政企业往来款项容易形成长期挂账
由于邮政企业客户众多，存在大量的往来款挂账，如果清理不及时，会形成长期挂账的问题。如：由于邮政企业业务分布广泛，如果疏于对往来账款的管理，不能定期与相关单位对账，尤其是欠款企业，长期以往造成往来款项不清，许多往来款名存实亡；另外对已销款项管理不善，已作坏账的应收款收回时，作为账外款；如果往来款账务处理不规范，则账户业务不能如实记录，不便于企业对不同往来账目进行针对性管理；由于邮政企业业务多，许多款项挂账时间长，只能以会计的入账、出账为依据，因此，部分业务不具有真实性，查不明经济往来，出现查不清、理不清的旧账。
二、邮政企业会计基础规范达标方法
(一)制定会计基础规范达标标准邮政
企业会计基础规范达标需要建立专业化的参考体系，参考相关指导思路及方法，结合邮政企业工作重点，对不同业务选择不同审查方法，综合考虑各地区工作人员的管理水平，以实质重于形式为指导，对邮政企业实行全面化、系统的会计基础规范化达标工作，根据相关法律法规的规定，运用内部财务信息系统对实际数据制定工作考核目标，根据标准运营下实践要求，保证邮政企业会计工作有章可循，有利于邮政企业会计基础工作规范化达标工作的完成。邮政企业会计基础规范达标体系的建立，需要领导的大力支持及高度重视，综合企业内部特点及员工的意见，对相关考核标准进行设置，保证会计规范的执行力度及预计效果，使邮政企业的会计工作得到全面实施，大力推广资金管理、业务定价及各相关环节。
(二)对邮政企业会计基础规范考核体制改革
将邮政企业会计基础规范体系思想在各分支机构进行推广，选择合适的机构进行培训，遵循会计标准进行会计工作考核，建立专业化的团队进行现场验收，将现场验收深入到基层中去，总结现场出现的各种问题并予以改正，从基础会计工作入手保证会计工作底细，随机施展现场验收工作，将企业会计基础工作中存在的问题进行汇总，找出异同点开展调查工作，分析判断深层次隐含的问题。提出整改意见，并制定统一规章制度，定期或不定期进行抽查，结合企业自身的特点、针对个性化问题深入实地调研，听从问题企业反映的情况，从具体的问题及解决方案出发，商讨具体的整改方案，将已经解决的方案进行整理、备案，防止出现相同问题时，可以做为有效参考及时解决。
(三)持续优化邮政企业会计基础规范达标方
案邮政企业会计基础规范达标，需要企业在实践中不断优化，适应企业内部、外部各种环境的变化，根据验收过程存在的各种问题，总结出问题整改方案并对这些会计基础规范整改方案不断优化、改良。随着邮政企业会计基础规范工作的不断改良，其内部会计基础工作中存在的问题也在不断创新、不断改良，因此，根据问题的变化，对原有会计工作标准进行必要的补充及修改，完善相关的标准管理制度，保证评价标准不断优化。在优化邮政企业会计基础规范达标问题中，建立年度绩效考核也是一个重要的途径，在企业管理过程中对绩效考核评价充分重视，进行不定期复查，保证邮政企业会计基础规范达标工作流程的贯彻与实施，通过提升达标建设，达到提高企业经济效益的目的。邮政企业设置财务管理核心价值理念，通过业务流程的贯彻落实，逐渐提升邮政企业管理水平，规范达标素质，使企业经济效益最佳。
三、强化企业会计基础规范达标对策
(一)确保财务收支核算真实性
邮政企业会计工作中，需要全面贯彻相关法律法规，根据统一的会计基础规范规定，结合自身自有的会计业务核算要点，按照相关的核算办法及要求，如：《中国邮政集团会计核算办法》(试行)，对函件、包裹、集邮、报刊、储蓄、分销配送、等业务，进行规范的核算，审查企业业务收入的真实、有效性，检查企业成本费用是否真实合规，对应相关规范化标准予以纠正处理，保证企业财务会计工作流程进一步的规范，促进邮政企业会计基础规范达标。
(二)邮政企业推进信息化建设
保证企业核算标准化邮政企业会计基础规范化，迫切需要企业内部财务管理的健全与发展，有针对性的大力优化当前邮政企业财务管理手段，做好应用及推广工作，优化系统管理深入挖掘系统管理，利用内部管理，强化收、欠费管理，业务稽核管理及经营分析管理等。现阶段，我国邮政企业涉及的业务更加专业化，核算环节更加精细化，推广的核算更加标准化，在进行损益核算过程中，以成本收益率为考核指标，综合进行营运、网运管理，提高企业专业化程度的基础上，优化企业资源配置管理，因此，邮政企业会计基础规范化达标工作，需要建立标准化评价体系，它是一种系统工程，通过在实践中优化升级，保证企业实践过程的贯彻落实，保证企业达标体系的建设，使企业得到预期的经济效益。
(三)提高邮政企业财务人员的专业素质
定期组织邮政企业财务人员学习，通过各种形式的培训与学习，培养会计人员爱岗敬业、诚实守信的职业操守；对企业财务人员制定考核计划，做到奖罚分明，确保会计人员积极、主动的参与到工作中去，保证企业财务信息真实、可靠；根据会计人员的年龄、工作状况及学历，确定不同培养目标，在企业内部有针对性的进行培养与使用，重点培养骨干力量，并制定中长期学习计划，如：会计人员脱产学习、会计人员轮岗制，使每个会计人员可以掌握各种不同业务特点及各自的核算要求；鼓励企业会计人员自主学习，参加各种职称考试、技能比赛等，在企业内部树立典型，建立起良好的学习氛围；引导会计人员参与各种外部活动，通过各种技能比武，激发员工的工作热情，对日常发现的问题有针对性的分析、探讨、交流，快速提升邮政企业财务人员专业技术水平及实务操作能力。
1932年3月，中华苏维埃共和国临时中央政府人民委员会第九次常委会专门研究讨论了根据地内的邮政问题，会后，责成内务部负责对邮政工作进行整顿。
4月13日，以何叔衡为代部长的内务部第一号布告：决定建立邮政总局，统一发行邮票。随后又发出训令，对如何进一步整顿邮政、邮政经费及组织办法等问题作了明确规定。22日，人民委员会第十二次常委会决定由杨岳彬出任邮政局长。为进一步加强领导和协调各区的邮政工作，24日至27日，召开了由各县邮政局长以上负责人参加的闽、赣两省邮政联席会议。会议总结了前一阶段的邮政工作，制定了统一的邮政规则和实施办法，对新的邮路干线的开设做了具体规划，并决定从5月1日起执行新的规定。
中央苏区的邮政有一套严密的管理系统和明确的邮路干线。邮政总局在内务部的具体领导下，在各省设邮政管理局，各县城按地域的宽窄、军事交通的需要与否，分设甲、乙两种邮局。县以下设分局或邮政代办所，局所之间的距离，主要干线15公里至20公里，支线为30公里至40公里。中央苏区按军事重心和交通要道的位置，以瑞金和长汀为中心，共开设了6条邮路干线：即瑞金―宁都―广昌；瑞金―胜利―兴国―万泰；瑞金―会昌―寻邬―安远；瑞金―长汀；长汀―上杭―永定；长汀―新泉―龙岩。同时还开设了其他邮路支线。这些干线和支线邮路的开设，保证了中央苏区邮路的畅通。
邮政总局成立后，立即着手邮票的设计和印刷工作。中央苏区的第一套邮票由中央政府总务厅的黄亚光设计，一套三枚，有半分，壹分、叁分3种面值。后又发行了贰分、伍分、捌分、壹角4种面值的一套邮票。
中央苏区邮政信函分为4种：剪角信（限印刷品），邮票1分；便信，邮票3分；单挂号8分；双挂号1角6分。各局所每天上午6时半、中午12时半两班互递，节假日平信停办，普通快信和特别信照常传递，遇有军事要件则随到随送。
中央苏区对红军指战员及家属间的通信一律实行免费优待。他们的信件分别由部队直属机关和当地政府盖章，即可寄出。后又将红军战士免费戳记改为“红军家信免贴邮票”字样。这一传统规定一直被沿用至今，充分体现了人民政府对子弟兵的关怀。
中央苏区在招收邮务人员时规定了严格的条件，对从前闽、赣两省的邮务人员进行了一次全面考查和审核，而后决定是否留用。新录用的邮务人员，首先要求政治上可靠，主要招收那些忠实于革命的工农群众。具体的程序是，由群众团体推荐，当地政府担保；其次是忠于职守，体格健壮，乐于吃苦。
各位领导、各位代表：你们好。根据会议安排，我就去年彭泽邮政工作作一汇报。20__年在省、市局的正确领导下，我县邮政部门深入贯彻省市局第六次邮政工作会议精神，紧紧围绕“二次腾飞”的发展战略，把发展作为第一要务，把落实作为第一举措，把效益作为第一目标，紧紧抓住经营这个中心不松劲，积极强化经营意识，调整经营策略，创新经营方式，继续保持了快速发展的良好势头，全年共完成业务收入1330.99万元，完成计划的104.8％，同比增长34.2;上交收支差、管理费及折旧费共计730.22万元，占计划的106.51。其中：储蓄收入1042.13万元;函件收入34.11万元;特快收入50.10万元；物流收入100.07万元。。一、创新邮储发展空间。20__年储蓄余额净增7283万元，净增额度占全县总净增额的60％，完成市局下达计划任务的104，邮储余额总量达到4.05亿元，市场占有率达36，邮储规模超全县总储蓄量1/3。农村网点中最高余额达到3561万元，为全市农村最高余额，消灭了600万元以下的低产网点，储蓄活期所占比例较年初增加5％，达到32％，18个网点中有16个网点活期比例超50。1、任务分解落实到位我局积极抓住节日的发展旺季，及时传达和部署了业务发展的方向，分解考核计划，并成立公关小组，负责全县大客户的营销工作。在全县18个分支机构掀起劳动竞赛活动，利用拜年、走访、庆典等形式深入到单位和用户家中，推介银联卡业务。各网点负责人放弃休假，主动奋战在一线，做好节日市场的业务开发。进一步强化邮储网点服务功能，主动延长工作时间，为用户提供便捷的上门服务、流动服务，现场服务。每旬对18个网点的邮储业务发展情况进行一次通报，从中总结优势，寻找差距。并对储蓄余额超千万元大关的网点及时签发贺电，用榜样的力量推动业务的快速发展。2、积极转换业务结构在季度邮储竞赛活动中，我们积极应对市场变化，调整业务发展结构，极大的淡化了重定期轻活期的经营观念，最大限度压缩邮储业务成本支出。我们对各网点的净增考核进行细化，加大对活期比例递增计划的考核，来削减定期储蓄余额的持续攀升的局面。对各网点采取了活期递增按月考核机制，凡超过上月活期平均余额计划的，给予重奖，反之，低于上月活期平均余额计划的，给予重罚，所扣罚款用于奖励超产网点。经营机制的转换，极大的调动了全局职工的积极性，18个网点有16个网点活期比例达到50以上，有14个网点邮储余额突破千万元大关。3、拓宽经营发展空间年初，我局把做大做强代收电费预存代扣、代收电信资费、保险、养老金、工资等多项“代字号”业务，列为企业增效创收的又一大支柱进行培育，用较低的支出成本获取更大的效益。我们积极加大邮储结构的调整，不断激活中间业务的发展平台，努力拓展电费预存代扣业务的普及，逐步完善灵活的营销机制，全面提升市场份额。20__年在定山所率先开办电费预存代扣业务的基础上，去年又相继在杨梓支局、黄花所、浩山所全面铺开电费预存代扣业务，逐渐取代供电的电费收缴功能，全局电费预存代扣总户数达到20__0户，每月代收电费140万元，月沉淀资金210万元。20__年我局通过积极有效营销，挖掘了全县民政低保户、五保户养老金10000户，金额400万元，发展养老金业务，共承揽到32个单位工资总户数达到120__户，月金额300万元，月沉淀资金达到852万元。3、多元经营不断创新我局积极改变全员单一的营销模式，开展柜台营销模式，消除各种经营弊端，用理性的思维方法看待市场的需求，强化素质革命，用优质服务赢得市场的垂青。利用社会闲散资金，扩大活期比例的提升，把电费、党费、入帐汇款、报名费、培训费等款项进行重点公关，利用大中学校开学及参军入伍之机，免费发放一元钱邮政绿卡，以带动活期余额的攀升。并开展不同形式的走访活动，向在外务工人员、外商、外企推广邮政绿卡，用邮政银联卡与专业银行卡做优势比较，把投资办厂的资金走向沉淀在邮储帐户上，更大限度地实现资源利用的多元化，支出与产出的效益化。二、拓宽报刊发行主渠道。20__年我局应对《九江日报》、《浔阳晚报》退出邮发渠道的不利因素，积极转换发行思路，制定了切实可行的营销机制、发展举措和激励措施，加快速度拓宽私费订阅市场。截止20__年12月31日，实现一次性流转额162万元，同比增长16,占收订计划的104。其中，《半月谈》完成1060份，占计划比例的112；《了望》完成83份，占计划的166；《江南都市报》完成634份，占计划的115；《参考消息》完成387份，占计划的117；《信息日报》完成442份，占计划的110；《中国剪报》完成431份，占计划的123；《致富快报》完成400份，占计划的__；《江西法制报》完成100份，占计划的166；《江西内参》完成20份，占计划的125。党报党刊和包销及畅销报刊提前45天完成征订计划，成为全市唯一全面完成包销及畅销报刊计划的县局。1、锁定目标营造氛围早在去年七月底，我局就着手20__年的报刊发行的动员和部署工作，先后五次召开报刊发行会议，研究制订报刊发行工作的具体措施，立足于包销和畅销报刊的发行工作重点，确定了以教辅类报刊、健康类报刊、休闲娱乐类报刊、农业致富类报刊、行业报刊为营销重点。及时组建了专业营销队伍，建立报刊发行汇报制度,按区域划分了四个片区，由局领导带队营销，全县18个邮政网点及时深入到企事业单位、中小学、社区、门店及农村的用户群当中，富有成效的开展报刊活动月活动，现场为用户订阅报刊提供咨询，推荐适用报刊。2、形式多样拓宽空间 我局充分发挥报刊发行主渠道作用，在配合各级党委做好党报党刊发行工作的同时，下大力气挖掘私费报刊的订阅市场。积极利用简明报刊目录、横幅标语等载体，广泛宣传，大造声势，引导订阅。充分利用营业网点、社区服务点和投递人员大范围地开展报刊的收订工作，并对报刊订阅户现场赠送免费信报箱、对联、挂历、雨伞等物品，较好的吸引了报刊客户群，营造了发行氛围。通过采取延长收订时间、增设收订台席，实行电话预订、上门收订、流动收订等便民服务措施极大的满足了订户的服务需求，扩大了报刊发行的空间。3、措施灵活机制完善为确保包销报刊和畅销报刊发行实现稳中有升，我局把包销和畅销报刊的发行工作列为年度目标考核，发行计划层层分解落实，年终评先评优与完成情况相结合起来。全县各支局所相继成立了20个报刊发行服务小分队，深入到千家万户做好私费报刊的宣传和征订工作，因地制宜的开展进校园入课堂活动,现场推介教辅类报刊,辅以小纪念品来烘托校园报刊的征订氛围，并积极依托150个农资代办点的便利优势，开展与订户面对面的交流，倾听用户的意见和建议，解决服务当中存在的问题。还不失时机的与读者建立沟通的桥梁，及时召开读者联谊会和座谈会，用交流的形式拉近与读者的距离。该局还将争先创优的激励措施运用到发行工作当中，对揽订的业绩进行日常通报与重点通报，设立了私费报刊揽订十佳精英榜，用发展动力和荣誉感激发全体职工的市场开拓信心，形成了个人与个人、所与所之间的良性竞争。三、打造物流经营新模式我局紧紧围绕“上规模、调结构、增效益”的总体发展思路，认真组织和开展好农资分销的“四大战役”活动。在农资分销第一战役和第二战、第三战役、第四战役活动，均获得第五小组第一名的好成绩。全年完成物流收入100万元，其中，棉花迪种宝完成23425瓶，油菜迪种宝完成2225瓶；宝灵特11963瓶；稻田杀虫剂6783瓶；杀螨风暴4775瓶；稻种61000斤。1、树立发展观构筑新市场农资分销“四大战役”竞赛活动开始之初，我局多渠道向职工灌输发展农资业务的必要性和重要性，在各种会议，分析邮政发展不能靠“一条腿走路”，而必须多业并举、多头并进。在对外宣传上充分借助多种宣传载体，大力宣传邮政服务“三农”举措，悬挂了宣传横幅80条，散发中邮广告5万份，制作宣传光碟80张，宣传画80张，政府批复红头文件400份，宣传衫20__件。杨梓支局与镇电视台及有线系播放迪种宝专用肥宣传广告，棉船所与各村有线广播合作，开设“迪种宝”棉花专用肥专栏。宣传中以典型引路，请一些在使用邮政农资中切实受益的农户在电视中、在中邮广告中谈经验、谈体会。通过密集的全面宣传，使广大农民都接受邮政办农资业务这一新的观念，并且使一些邮政农资成为彭泽农村家喻户晓的知名品牌。2、选准突破口架设连心桥“思路决定出路”。我局对20__年的试销农资进行了细致摸底调查，对迪种宝的使用效果进行计量对比，从而掌握第一手资料，为农资业务的发展选准了突破口。此后，将良种和迪种宝专用肥确定为主要推广品种。在推广中，确定了“以点带面，辐射边缘”的思路，以一个村或几个村为推广重点，争取一定的用户，调动周围村民使用的积极性，一些使用过迪种宝专用肥的农民自觉成为农资推广的编外宣传员。3、制订硬措施开辟大通道为迅速打开农资分销局面，该局制订了一系列有效措施，充分借助利益杠杆，调动职工发展业务的积极性。奖励按销售额的20给职工，使职工每销售一瓶都有一瓶的收益，而且随着销售量的增长，奖励比例逐步提高，职工的发展能量得到充分发挥。在所际之间，实行旬通报、月奖励政策，形成一个“赛、比、争”的大氛围。同时，我局还开辟了四条分销通道。一是推介会分销。推介会上播放VCD宣传光碟，聘请农业方面的专家讲解，典型户现身示范，配以纪念品现场销售。二是农业大户或农资站代卖。利用农业大户的影响力，在村际间分销农资。由种植大户联系，集中农户钱款，集中办理购买农资。农资站则通过一次性现款铺货分销农资。三是投递员分销。投递员在送邮件送汇款的同时，邮包中夹带少量农资，边宣传边销售。四是营业窗口分销。通过农资产品展示柜展示，营业人员宣传解释分销农资产品。4、打好地方牌科技送下乡积极与县委县政府分管领导汇报邮政农资业务情况，县政府分管农业的凌副县长作了很重要的表态，“邮政办农资，我一路开绿灯”。分管科技的周副县长，还亲自深入到农村，走访农户，了解迪种宝的实际效果。我局以“科技下乡”的名义，争取各地地方政府的支持。通过联系，在芙蓉镇、棉船镇、杨梓镇、上十岭垦殖场的许多村民还听取了邮政组织的棉花栽培技术讲座和邮政农资知识介绍，受到了较大的收获。四、强化内部管理，塑造良好形象一是通过对彭泽邮政各项业务和内部事务进行全过程分析，制定了《局纪局规》、《安全生产管理考核办法》、《请休假制度》、《邮政临时代班员考核办法》、《代办投递人员考核办法》、《规范服务检查考核标准》等15项规章制度，从通信纪律、劳动纪律、文明生产甚至邻里关系等诸方面提出了严格要求，使每一项工作都有章可循，以制度管人管事成为彭泽邮政内部管理的精髓，也是彭泽邮政事业持续稳定发展的不二法宝。坚持严格按规章制度办事。在日常工作中，我们经常性组织营业人员观看录像《邮政礼仪服务》讲座，制定了《示范化窗口达标工作》、《营业员服务考核管理办法》等，做到有章可循，有章必循。为强化监督，我们聘请社会各界热心人士20多人为“邮政社会监督员”，收集邮政服务信息，暗访营业窗口服务情况；公布监督电话号码，全面推行“首问负责制”和承诺负责制，拓宽广大客户反映问题、提出建议的渠道。定期走访客户，并适时召开大客户座谈会，做到对用户提出的意见和反映的问题，及时整改，及时回访。二是做细财务管理工作。实行帐务统一管理，减少资金在生产单位的分散、积淀时间，加快资金流转，获取资金在企业经营活动中的最大效益；其次是加强收入管理，加强应收款项专项清收工作，每季度进行一次收入大检查，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”和虚报瞒报收入现象；加强 成本管理，我局在继续压缩可变成本的基础上，重点转向压缩固定成本。同时，加大资产盘活力度。三是加强安全生产管理。我们坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“谁主管，谁负责，管生产必须管安全”的原则，层层落实安全责任制和各项规章制度。健全储汇内控体制和机制，确保资金安全和资金完整，坚决遏制大案要案的发生。加强邮件验视制度，严把营业收寄关，规范生产现场管理，确保邮件安全。把防火、防盗、防抢等“三防”工作落到实处，确保邮政通信的畅通和职工的人身安全。四是加强经营秩序管理和行业管理。为杜绝各种形式的违规违纪行为，我们通过加大监督检查力度，强化邮政执法，清理整顿市场，突出抓邮票市场的整治和规范，堵住了非法邮票的冲击，查处了各种逃付邮资行为。同时，利用电视、广播、墙报、横幅等多种媒体扩大对邮政法律法规的宣传，营造了邮政行业管理的良好氛围。五、规范服务行为，树立彭邮新形象。邮政企业的目标是提供最普遍服务，邮政企业的服务、邮政企业的信誉，关系到邮政企业能不能兑现自己的承诺，关系到邮政企业的形象，也直接关系到邮政企业的经济效益。为此，我局始终注意加强对服务工作的领导，狠抓管理工作和机制改革两个关键环节来解决服务工作中的一些深层次问题。一是采取召开会议、发文件、办培训班等方式拧紧全体邮政职工搞好服务工作的弦；二是对支局、所营业窗口进行改造、装饰，树立邮政企业窗口单位良好形象；三是通过对照规范服务标准不间断检查服务行为，坚持高标准、严要求来促进服务质量的好转。在多次反复检查、整改之后，日常工作中相互推诿扯皮、等客上门的现象少了，原来工作中存在的难点、热点问题如春风化雨、迎刃而解，窗口服务态度大有好转，全局服务质量得到明显提高。四是搞好挂牌上岗，全局所有窗口单位一律实行挂牌上岗，邮政从业人员形象闪亮展现。一年来，在全体干部职工的共同努力下，我们虽然取得了一些成绩，但与市局的要求和兄弟县局相比还有一定的差距，我们将以这次会议精神为指导，学习借鉴兄弟县局好的经验、好做法，进一步解放思想、与时俱进、开拓进取、扎实工作，努力开创彭泽邮政工作新局面。江西省彭泽县邮政局王斌
这，就是邮政职工的汗水。
其中最大、最亮、最晶莹的那一滴，一定属于王辉冬。“工作十余年间，经我们班转运的邮件，少说也有上百万件。但如果问我，在这个工作岗位上挥洒的汗水到底有多重？我还真说不出……”不仅每一个曾在转运班工作过的员工回答不了这个问题。王辉冬，一个有着十余年党龄，一个年轻的“老党员”也回答不出。
从一名普通员工，到转运班副班长、班长，王辉冬多年如一日地在转运这一平凡岗位上默默奉献，挥洒汗水，为他所钟爱的邮政事业付出了满腔热忱。20__年，他被评选为伊犁州邮政局“优秀共产党员”，伊犁州企业工委“优秀共产党员.
任劳任怨，甘做基石
不熟悉邮局的人，也许对转运员所从事的工作并不了解。“最难招的是转运员，最难干的还是转运员”这是在邮政部门人人知晓的一句话，却也是对转运工作的真实写照。
通俗的解释，邮政转运工作是负责每天经转接发各类邮件、包裹、报纸、刊物，也就是人们常说的接发员，每天负责接收和发送进出口的邮件。毫无疑问，这是一份体力活，转运员们每天从事的都是重体力劳动。可王辉冬却选择了这样一个公认的苦、脏、累的工作.
王辉冬正是十余年如一日，用自己的滴滴汗水，一言一行践行着入党誓词，并用自己任劳任怨的工作表现，让“共产党员”这个光荣的称号，在普通的转运岗位里熠熠生辉。
与时俱进，攻坚克难
因为工作中的突出表现，王辉冬此时已经是转运班的副班长。
随着时代的进步，转运班这样一个传统的老班组，也在这个时候遇到了新问题。以前分剔录单的工作完全是人工操作，为了提高邮件全程全网作业的时限和质量，整个业务流程要从手工作业改革为微机作业，系统上线之初，不仅有大量的基础数据需要上报，更要在最短的时间内熟悉这套先进的作业系统，并尽快上线形成产能。这道需要攻克的难题就摆在了王辉冬和全体班组职工的面前，尤其是对于班长王辉冬来说，带好头是对他这个班长一次严肃的考验。“从未接触的系统作业模式对我们来说都是新鲜玩意儿，局里让我到自治区学习，虽然是摸着石头过河，但我要求自己必须首先和尽快掌握先进的流程和作业方式。”
当时转运班的职工年龄和文化程度都参差不齐，会使用计算机的人没有几个。许多老同志别说用微机操作录入数据，甚至连电脑都没有摸过。面临班组职工的现状，王辉冬没有太多的抱怨和牢骚，白天和老同志们一起干体力活，晚上加班学习使用新系统，等到自己运用熟练了，再手把手的教老同志和前辈师傅们。“那段日子，还真是有点没白没黑的。”最终，在王辉冬的带领下，转运班硬是在不到2年的时间里，全员熟悉和掌握了邮政中心局生产作业系统的应用和管理，创造了伊犁州邮政局内部一个小小的“奇迹”。
敢为先锋，勇挑重担
时间飞逝，如今王辉冬已经在转运班长的岗位上工作5、6年了。在长期长时间体力劳动的工作环境下，人们都会由于工作的劳累变得焦躁不安，滋生不良情绪，造成工作中的差错，为企业运行效益造成损失。但在王辉冬的带领下，转运班组一直保持着团结、高效的工作状态，连续四年被评为州邮政局先进集体。同事们都问王辉冬，有没有什么诀窍。可朴实的王辉冬却总是笑着说：“都是体力活，大家干我也干，能多干一把就多干一把。大家看到我总是冲在前面，还会有什么牢骚吗？”
作为班长的王辉冬，冲在前，干在前，是转运班的职工们都深有体会的。每年10月份到来年的春节前这段时间，是工作最忙的时候，邮件转运量的激增让转运班的员工异常辛苦，也是一年中最劳累的阶段。每到这个季节，军营包裹发运量大，发运流程繁琐，时间又紧，转运班在处理好正常邮件转运工作的同时，必须要保证军营包裹的信息处理和正常发运。营业部门在军营现场收寄时是手工处理，不能按照正常的包裹收寄流程进行信息处理。邮件收寄完成后到局内转运环节需要转运人员对收寄局和收件人的名址进行核对后补贴条码进行发运。由于转运场地狭小，需要将邮件搬运到2、3楼的邮件临时存放场地，来回重复的搬运，大大增加了转运工作人员的工作强度。为了赶发规定的车次，王辉冬组织班里全体职工加班加点的装卸邮件。累了，就蜷缩在办公室的沙发上稍微休息一会，紧接着又投入到了紧张的工作中去。一天的工作结束后，繁重的体力劳动使他们感到筋疲力尽，只想早点回家休息。在这种情况下，王辉冬同志往往是在安排其他同志下班后，自己还要留下来清理当天的工作，整理好路单，检查一下工作质量，工作结束回到家后常常已经到了深夜。在他任劳任怨、以身作则的带动下，转运班一次次出色的完成了校园包裹、中秋思乡月配送、端午粽子配送、军营包裹的转运任务，为经营部门的重大营销项目提供了有力的支撑和保障。保证了邮件在旺季生产时节能够“进的来，出的去”。 “特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的工作作风在王辉冬和他带领的班组身上得到充分的体现，也成为伊犁邮政人学习的榜样和骄傲。
平安建设启动以来，xx市邮政局认真落实省公司关于创建“平安邮政单位”活动和市委、市政府关于创建“平安单位”的工作部署，把创建“平安邮政单位”列入企业的重要议事日程，作为一项重点工作，长抓不懈，成效明显。企业连年做到零通信案件、零、零职工犯罪和零火灾事故。2009年我局被市委、市政府授予“平安先进单位”荣誉称号，全市十个市、县局均被评为第九届省级“文明单位”，全市邮政呈现出三个文明建设协调发展的良好局面。一、主要做法（一）健全机构，落实责任，加强宣传，营造氛围我局党委对“平安建设”工作高度重视，把开展创建“平安邮政单位”，作为一项重要政治任务摆上议事日程，紧紧围绕“确保企业安全稳定，促进企业改革发展”的工作目标，认真对照“平安邮政单位”创建标准，市县两级层层成立创建领导机构，加强组织领导，落实工作责任。其中，市局于2009年11月5日就成立了漳州邮政局“平安建设”工作领导小组，并明确党政一把手是平安建设第一责任人，亲自抓、直接抓，分管领导重点抓、具体抓，同时设立了平安建设工作办公室，具体负责监督、协调、检查、指导全市邮政平安建设工作的开展，并明确有关职能部室人员平安建设的职责，做到机构健全、人员到位、责任落实，为扎实开展“平安邮政单位创建”工作提供了有力的组织保障。“平安建设”活动开展以来，我们每年都按照市委市政府和省公司的部署要求，由局党委牵头，各相关职能部门参与，制定《漳州市邮政局创建“平安邮政单位”活动实施方案》，明确年度创建的目标和具体标准以及措施。2009年元月6日我们还在龙海局召开了由各县（市）局和市局各部门主要领导参加的2009年全市创建“平安邮政单位”经验交流会，总结创建经验，部署下阶段“平安建设”工作，市局党委书记谢松龙亲自参加会议并进行再动员、再部署。会上，市局领导还分别与各县（市）局、各专业部门负责人签订《建设“平安邮政”暨社会治安综合治理和安全生产责任书》，实施平安建设一票否决制
度，促使基层将综治责任和创建“平安邮政单位”的责任，具体落实到每个单位、每个班组、每个支局、每个员工，形成了“人人肩上有担子，个个身上有任务，自觉讲平安、创平安”的良好局面。为了把创建“平安邮政单位”的各项工作落到实处，我们注重加强宣传教育，使广大员工认清形势，统一认识、提高知晓率和参与率。市局党委针对不同时期存在的问题，年度内先后四次召开党委会议专门研究“平安邮政单位”创建工作，召开七次安委会成员会议和安全生产工作会议研究“平安建设”工作，部署阶段任务，落实工作措施。认真组织干部、职工学习党中央和国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《公民道德建设实施纲要》、《安全生产法》、《劳动法》、《道路交通安全法》和《福建省社会治安综合治理工作纲要》,组织干部职工观看《警钟长鸣》等警示片，开展“安全生产月”活动，我们还利用开展以综治和社会公德、家庭美德、职业道德为主要内容的法制和道德教育，全面提高全体干部职工的法律素质和综治意识。利用简报、宣传栏、标语等多种形式宣传平安建设，提高广大干部职工对参与创建“平安邮政单位”的自觉性和积极性，为漳州邮政开展平安建设营造了良好的氛围。（二）整章建制，规范管理，发挥职能，齐抓共建为确保创建“平安邮政单位”目标的实现，我们注重是整章建制，加强制度建设。我们对照“福建省平安邮政单位考评办法”，修订和完善全市金库管理制度、内部安全保卫制度、消防安全管理制度、邮政各类突发事件应急预案、矛盾纠纷排查调处工作制度等。同时我们还部署责任制评比活动，促进基层各县市局建立健全内部安全保卫管理制度、安全生产责任制、消防安全工作制度、邮储岗位安全职责、经济民警管理制度、干部职工法制道德教育制度、处置应急预案和矛盾纠纷排查调处工作等制度，建立并做好维护内部稳定和社会治安情况信息的收集、分析，按月报送创建工作和矛盾纠纷排查统计分析信息。全市邮政通过建立和完善各项制度，加强责任制检查考评，既明确了各部门、各岗位、各工种和相关人员的具体工作责任，又做到有章可循，落到实处。充分发挥职能部门作用，实施齐抓共建，是确保创建“平安邮政单位”目标实现的重点工作。我们通过建立“平安邮政”建设工作领导小组，明确了领导小组成员单位的“平安建设”的职责和工作任务，同时制定了考核办法，对“平安邮政单位”
的创建采取一票否决。促进职能部门根据本部门工作特点和“平安建设”要求制定相应制度和措施，认真抓好落实从而更好地履行平安建设的职责。通过召开联席会议，加强协调、沟通，促进机关部室充分发挥职能作用，为全市平安邮政建设做好支撑，提供保障。（三）加大投入，防范风险，化解矛盾，促进和谐我们坚持“舍得花钱买平安”的理念，在企业建设资金紧张的状况下，仍然加大安全防范基础设施建设，努力提高人防、物防、技防能力。从2009年开始，我们前后总共投资870多万元，对全市一批邮储网点、金库等基础设施进行改造、更新，建立起全市邮储安全三级监控网。对模拟监控储汇网点进行数字化改造，并将本埠23个储蓄网点的监控系统全部与110报警网。此项工作得到市公安局治安支队、市银监局的极高评价。对全市邮政储蓄余额在3000万及5000万以上储蓄网点的二道缓冲门等进行改造，提升储蓄网点二级以上风险防范等级，增强了风险等级评估验收合格能力。对金库网点的门锁进行改造，率先在全省实现金库网点全部使用双面指纹锁。推行中心监控改造，将全市96个邮储网点和10个金库全部纳入市局监控中心进行集中监控，并安排5名专职人员轮班值守，对安全的设防、撤防和防盗报警、服务规范、业务操作规范综合能力实行实时监控。此外，我们还推行储汇资金社会化押运，目前，漳州本埠和龙海局已将储蓄资金委托保安公司押运，实现了风险转移，保证了储汇资金和员工人身安全。在抓好安全防范设施建设，提高抗风险能力的同时，我们十分重视单位内部矛盾纠纷排查调处工作。按照“各负其责、预防为主、及时排查、工作在前”的工作原则，成立矛盾纠纷调解委员会，建立矛盾纠纷排查调处情况统计表和季度分析会议制度。并以“四个结合”，来构建化解矛盾纠纷工作的新机制，变被动为主动，变调处为主为防范为主，各类矛盾纠纷逐年减少，保障了平安单位的创建工作。一是坚持事前防范和目标防范相结合，建立超前预警机制，将工作重心放在调处之前、排查之前、矛盾产生之前，有效遏制了各类矛盾纠纷的滋生蔓延。二是坚持经常排查与重点排查相结合，构建排查网络、筑牢排查基础，建立经常性排查与重点性排查相结合的矛盾纠纷排查工作机制，筑牢排查基础，全面掌握和了解干部职工思想动态，及时做好引导和教育工作。三是坚持分级处置与应急处置相结合，创新工作思路，改进调处方法，建立逐级调处、集中调处、应急
调处机制，使矛盾纠纷就地化解。四是坚持专门调解与群众化解相结合，充分发挥专门机关和组织的职能作用，注重走群众自我教育、自我化解的新路，建立有序调处机制，使单位内部矛盾纠纷排查调处工作逐步走上法制化、规范化的轨道，促进了企业的和谐与稳定。（四）抓好队伍，夯实基础，融入地方，做好帮扶在开展平安邮政建设中，我们特别突出狠抓安全保卫队伍建设，努力夯实单位安全保卫的基础。邮政经济民警队是安全保卫队伍的重要组成部分，担负着我局押运钞和金库值守以及生产枢纽、网点与机关大院的守护、巡逻等重要任务，经警队伍的素质直接影响企业安全保卫工作。我局在加强重要岗位内控管理的同时，贯彻从严治警的方针，高度重视抓好经警队伍的组织建设、思想建设和队伍管理。制定了军事训练计划、培训制度、教育管理制度、考核制度等，并抓好落实，构筑牢固的思想道德防线。我们还开展创优等警队活动，并规定每星期一经警各岗位的班长要到保卫部汇报警队情况，及时关注和掌握警员的工作情况和八小时之外生活动态，做到未雨绸缪、严格教育、严格训练、严格管理、严明纪律，从而加强了警队管理，提高警员素质，良好地担负起为邮政发展和社会安定稳定保驾护航的重任，涌现出不少打击现行犯罪，维护社会安定的典型。如龙海、云霄两局的经警队员分别于2009年11月8日擒获了假冒存折骗取现金的犯罪嫌疑人，不少局的经警队员还擒获了各种窃贼，受到了社会各界和公安部门的称赞，既树立了良好的企业形象，也为维护社会安定稳定做出了努力。在开展创建“平安邮政单位”活动中，我们注重融入地方平安建设，主动接受当地综治部门的指导和协调，及时向地方综治办报送信息，做好汇报工作。同时，积极主动地做好与“平安”挂钩单位的帮扶工作，如市局党委书记、局长谢松龙多次带领联络员走访“平安”挂钩单位长泰县岩溪镇，加强沟通联络，指导开展平安建设。今年1月18日我局创建办一行由市局分管领导带队，走访岩溪镇政府，并赠送了“戴尔”电脑等物资支持岩溪镇的“平安”建设。其他各县市局也都积极主动地以各种方式，做好与“平安”挂钩单位的帮扶工作，充分发挥邮政在地方平安建设的作用，得到了地方政府的广泛赞誉。二、几点体会两年来，我们在创建“平安邮政单位”工作中不断探索，积极实践，感受很深，体会颇多，主要有以下“四个必须”：一是必须领导重视，认识统一
平安建设启动以来，xx市邮政局认真落实省公司关于创建“平安邮政单位”活动和市委、市政府关于创建“平安单位”的工作部署，把创建“平安邮政单位”列入企业的重要议事日程，作为一项重点工作，长抓不懈，成效明显。企业连年做到零通信案件、零、零职工犯罪和零火灾事故。2009年我局被市委、市政府授予“平安先进单位”荣誉称号，全市十个市、县局均被评为第九届省级“文明单位”，全市邮政呈现出三个文明建设协调发展的良好局面。一、主要做法（一）健全机构，落实责任，加强宣传，营造氛围我局党委对“平安建设”工作高度重视，把开展创建“平安邮政单位”，作为一项重要政治任务摆上议事日程，紧紧围绕“确保企业安全稳定，促进企业改革发展”的工作目标，认真对照“平安邮政单位”创建标准，市县两级层层成立创建领导机构，加强组织领导，落实工作责任。其中，市局于2009年11月5日就成立了漳州邮政局“平安建设”工作领导小组，并明确党政一把手是平安建设第一责任人，亲自抓、直接抓，分管领导重点抓、具体抓，同时设立了平安建设工作办公室，具体负责监督、协调、检查、指导全市邮政平安建设工作的开展，并明确有关职能部室人员平安建设的职责，做到机构健全、人员到位、责任落实，为扎实开展“平安邮政单位创建”工作提供了有力的组织保障。“平安建设”活动开展以来，我们每年都按照市委市政府和省公司的部署要求，由局党委牵头，各相关职能部门参与，制定《漳州市邮政局创建“平安邮政单位”活动实施方案》，明确年度创建的目标和具体标准以及措施。2009年元月6日我们还在龙海局召开了由各县（市）局和市局各部门主要领导参加的2009年全市创建“平安邮政单位”经验交流会，总结创建经验，部署下阶段“平安建设”工作，市局党委书记谢松龙亲自参加会议并进行再动员、再部署。会上，市局领导还分别与各县（市）局、各专业部门负责人签订《建设“平安邮政”暨社会治安综合治理和安全生产责任书》，实施平安建设一票否决制
度，促使基层将综治责任和创建“平安邮政单位”的责任，具体落实到每个单位、每个班组、每个支局、每个员工，形成了“人人肩上有担子，个个身上有任务，自觉讲平安、创平安”的良好局面。为了把创建“平安邮政单位”的各项工作落到实处，我们注重加强宣传教育，使广大员工认清形势，统一认识、提高知晓率和参与率。市局党委针对不同时期存在的问题，年度内先后四次召开党委会议专门研究“平安邮政单位”创建工作，召开七次安委会成员会议和安全生产工作会议研究“平安建设”工作，部署阶段任务，落实工作措施。认真组织干部、职工学习党中央和国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《公民道德建设实施纲要》、《安全生产法》、《劳动法》、《道路交通安全法》和《福建省社会治安综合治理工作纲要》,组织干部职工观看《警钟长鸣》等警示片，开展“安全生产月”活动，我们还利用开展以综治和社会公德、家庭美德、职业道德为主要内容的法制和道德教育，全面提高全体干部职工的法律素质和综治意识。利用简报、宣传栏、标语等多种形式宣传平安建设，提高广大干部职工对参与创建“平安邮政单位”的自觉性和积极性，为漳州邮政开展平安建设营造了良好的氛围。（二）整章建制，规范管理，发挥职能，齐抓共建为确保创建“平安邮政单位”目标的实现，我们注重是整章建制，加强制度建设。我们对照“福建省平安邮政单位考评办法”，修订和完善全市金库管理制度、内部安全保卫制度、消防安全管理制度、邮政各类突发事件应急预案、矛盾纠纷排查调处工作制度等。同时我们还部署责任制评比活动，促进基层各县市局建立健全内部安全保卫管理制度、安全生产责任制、消防安全工作制度、邮储岗位安全职责、经济民警管理制度、干部职工法制道德教育制度、处置应急预案和矛盾纠纷排查调处工作等制度，建立并做好维护内部稳定和社会治安情况信息的收集、分析，按月报送创建工作和矛盾纠纷排查统计分析信息。全市邮政通过建立和完善各项制度，加强责任制检查考评，既明确了各部门、各岗位、各工种和相关人员的具体工作责任，又做到有章可循，落到实处。充分发挥职能部门作用，实施齐抓共建，是确保创建“平安邮政单位”目标实现的重点工作。我们通过建立“平安邮政”建设工作领导小组，明确了领导小组成员单位的“平安建设”的职责和工作任务，同时制定了考核办法，对“平安邮政单位”
的创建采取一票否决。促进职能部门根据本部门工作特点和“平安建设”要求制定相应制度和措施，认真抓好落实从而更好地履行平安建设的职责。通过召开联席会议，加强协调、沟通，促进机关部室充分发挥职能作用，为全市平安邮政建设做好支撑，提供保障。（三）加大投入，防范风险，化解矛盾，促进和谐我们坚持“舍得花钱买平安”的理念，在企业建设资金紧张的状况下，仍然加大安全防范基础设施建设，努力提高人防、物防、技防能力。从2009年开始，我们前后总共投资870多万元，对全市一批邮储网点、金库等基础设施进行改造、更新，建立起全市邮储安全三级监控网。对模拟监控储汇网点进行数字化改造，并将本埠23个储蓄网点的监控系统全部与110报警网。此项工作得到市公安局治安支队、市银监局的极高评价。对全市邮政储蓄余额在3000万及5000万以上储蓄网点的二道缓冲门等进行改造，提升储蓄网点二级以上风险防范等级，增强了风险等级评估验收合格能力。对金库网点的门锁进行改造，率先在全省实现金库网点全部使用双面指纹锁。推行中心监控改造，将全市96个邮储网点和10个金库全部纳入市局监控中心进行集中监控，并安排5名专职人员轮班值守，对安全的设防、撤防和防盗报警、服务规范、业务操作规范综合能力实行实时监控。此外，我们还推行储汇资金社会化押运，目前，漳州本埠和龙海局已将储蓄资金委托保安公司押运，实现了风险转移，保证了储汇资金和员工人身安全。在抓好安全防范设施建设，提高抗风险能力的同时，我们十分重视单位内部矛盾纠纷排查调处工作。按照“各负其责、预防为主、及时排查、工作在前”的工作原则，成立矛盾纠纷调解委员会，建立矛盾纠纷排查调处情况统计表和季度分析会议制度。并以“四个结合”，来构建化解矛盾纠纷工作的新机制，变被动为主动，变调处为主为防范为主，各类矛盾纠纷逐年减少，保障了平安单位的创建工作。一是坚持事前防范和目标防范相结合，建立超前预警机制，将工作重心放在调处之前、排查之前、矛盾产生之前，有效遏制了各类矛盾纠纷的滋生蔓延。二是坚持经常排查与重点排查相结合，构建排查网络、筑牢排查基础，建立经常性排查与重点性排查相结合的矛盾纠纷排查工作机制，筑牢排查基础，全面掌握和了解干部职工思想动态，及时做好引导和教育工作。三是坚持分级处置与应急处置相结合，创新工作思路，改进调处方法，建立逐级调处、集中调处、应急
调处机制，使矛盾纠纷就地化解。四是坚持专门调解与群众化解相结合，充分发挥专门机关和组织的职能作用，注重走群众自我教育、自我化解的新路，建立有序调处机制，使单位内部矛盾纠纷排查调处工作逐步走上法制化、规范化的轨道，促进了企业的和谐与稳定。（四）抓好队伍，夯实基础，融入地方，做好帮扶在开展平安邮政建设中，我们特别突出狠抓安全保卫队伍建设，努力夯实单位安全保卫的基础。邮政经济民警队是安全保卫队伍的重要组成部分，担负着我局押运钞和金库值守以及生产枢纽、网点与机关大院的守护、巡逻等重要任务，经警队伍的素质直接影响企业安全保卫工作。我局在加强重要岗位内控管理的同时，贯彻从严治警的方针，高度重视抓好经警队伍的组织建设、思想建设和队伍管理。制定了军事训练计划、培训制度、教育管理制度、考核制度等，并抓好落实，构筑牢固的思想道德防线。我们还开展创优等警队活动，并规定每星期一经警各岗位的班长要到保卫部汇报警队情况，及时关注和掌握警员的工作情况和八小时之外生活动态，做到未雨绸缪、严格教育、严格训练、严格管理、严明纪律，从而加强了警队管理，提高警员素质，良好地担负起为邮政发展和社会安定稳定保驾护航的重任，涌现出不少打击现行犯罪，维护社会安定的典型。如龙海、云霄两局的经警队员分别于2009年11月8日擒获了假冒存折骗取现金的犯罪嫌疑人，不少局的经警队员还擒获了各种窃贼，受到了社会各界和公安部门的称赞，既树立了良好的企业形象，也为维护社会安定稳定做出了努力。在开展创建“平安邮政单位”活动中，我们注重融入地方平安建设，主动接受当地综治部门的指导和协调，及时向地方综治办报送信息，做好汇报工作。同时，积极主动地做好与“平安”挂钩单位的帮扶工作，如市局党委书记、局长谢松龙多次带领联络员走访“平安”挂钩单位长泰县岩溪镇，加强沟通联络，指导开展平安建设。今年1月18日我局创建办一行由市局分管领导带队，走访岩溪镇政府，并赠送了“戴尔”电脑等物资支持岩溪镇的“平安”建设。其他各县市局也都积极主动地以各种方式，做好与“平安”挂钩单位的帮扶工作，充分发挥邮政在地方平安建设的作用，得到了地方政府的广泛赞誉。二、几点体会两年来，我们在创建“平安邮政单位”工作中不断探索，积极实践，感受很深，体会颇多，主要有以下“四个必须”：一是必须领导重视，认识统一
